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INFORME ANUAL 2016

Defensoría Del Pueblo De JuJuyArenales N° 1219SanSalvador de JujuyJujuy, Argentina

Diseño y ediciónDefensoria del Pueblo de Jujuy

Defensoria del Pueblo de Jujuy 5

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InDICe

servicios Públicos

Jubilaciones, pensiones y discapacidad

Defensa del consumidor

Problemática familiar en general

Conflicto entre particulares - Mediación

seguridad vial

sistema de salud

reclamos y denuncias laborales

Derechos de identidad

obras públicas

seguridad

Impuestos y tasas

Medio ambiente

23

39

47

59

67

73

79

87

93

99

103

111

115

actividades realizadas 121

Mensaje del Defensor del Pueblo 5


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Me toca hoy elevar a la legislatura de la Provincia, conforme lo dispuesto en el art. 35 de la ley 5.111, el Informe anual correspondiente al año 2016.

Es sabido que se me honró con la designación como Defensor del Pueblo de la Provincia de Jujuy el día 27 de Octubre del 2016, fecha a partir de la cual estoy al frente de esta institución.

El presente Informe Anual da cuenta de las actuaciones que se tramitaron ante la Defensoría en virtud de lo dispuesto en la Ley de creación de la misma y de otras actuaciones que si bien no se encuentran previstas específicamente, corresponde que sean abordadas y tramitadas, pues como quiera que sea se resguardan derechos de los ciudadanos que de otro modo se

MensaJe Del Defensor Del PuebloDe la ProvInCIa De JuJuy

Dr. Javier de bedia

Defensoria del Pueblo de Jujuy8

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verían conculcados y obligados a buscar soluciones litigiosas, lo que conlleva un largo tiempo de espera, y genera gastos causídicos que, en muchas oportunidades, el reclamante no tiene posibilidad de cubrirlos y de esta forma se ve imposibilitado de obtener la reparación a su derecho vulnerado.

También se relata en este informe otras actividades llevadas adelante por la Defensoría, tanto en el ámbito físico de esta institución, como en las llamadas defensorías móviles a través de las cuales se pretende dar servicios a quienes no tienen posibilidad de acercarse a nuestra sede, o desconocen las actividades que en esta se realizan; como así también haciendo conocer nuestra existencia y funciones en distintos establecimiento educativos, con el objeto de ofrecer a la mayor cantidad de habitantes de la Provincia los servicios que podemos brindarles y los derechos que desde aquí podemos ayudar a proteger.

Un capítulo aparte merece, y así lo quiero destacar, el alto grado de compromiso que día a día ponen de manifiesto todos y cada uno de los empleados de esta Defensoría, ya que dejan de lado todo tipo de cuestiones personales y sin importarles horarios o condiciones de trabajo, en forma permanente muestran su predisposición hacia quienes tenemos la responsabilidad de conducir la Institución y, lo más importante a disposición de cada persona que concurre a nuestro encuentro para formular una queja o simplemente realizar una consulta sobre diferentes problemáticas que afectan derechos individuales o colectivos de nuestra sociedad.

Bregamos desde nuestra Institución para que esos encuentros con quienes requieren de nuestros servicios se desarrollen en un marco de cordialidad, bondad y buen humor, condiciones que a diario el personal pone de manifiesto para mejorar la prestación de los servicios.

Vaya para el personal, administrativos, técnicos y profesionales mi más sincero agradecimiento.

Siendo la primera misión de esta Defensoría la de proteger derechos de las personas frente a actos u omisiones no solo de la administración pública, sino de particulares, ratifico por lo tanto mi compromiso de llevar adelante la tarea que me encomendara este Poder Legislativo con el mayor de los ahíncos y a partir de las funciones otorgadas por la Ley, acompañar un proceso de crecimiento en paz y respeto que estoy plenamente convencido se merece nuestra querida Provincia.

Dr. Javier de bediaDefensor del Pueblo de Jujuy


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MensaJe Del Defensor aDJunTo 1°

Dr. Pablo Zurueta

En este año de gestión, cultivamos una vocación de servicio que hace foco en la dignidad para una sociedad más justa, el rol de defender, proteger, y promover derechos.

Desde la institucionalidad, nos lanzamos hacia la consecución del objetivo fundacional de la Defensoría del Pueblo, que no es otro que privilegiar la verdad, la equidad y la justicia, valores que permitirán aportar a la construcción de una provincia en paz.

Nos sentimos y sabemos parte de un futuro perceptible, palpable y tangible, convicción que nos lleva a recurrir a la fórmula positiva y propositiva de sumar al bienestar de la gente.

Dispuestos a contribuir a la reconstrucción de un Jujuy, oportunidad para repensar y ge-nerar las transformaciones que nos permita esta mas cerca de los vecinos, comprovincianos, potenciando nuestro trabajo y la calidad de nuestro compromiso garantizando condiciones justas para todos, sin privilegios, ni postergaciones.

En la senda encontraremos no pocas dificultades, las que seguramente costarán sortear en lo inmediato, sin embargo consagramos en el plan de gestión de la Defensoría del Pueblo el sentido humanista que riega las raíces del esfuerzo y la superación.

En este escenario, convocamos a los jujeños a aprovechar el viento a favor que el sistema democrático agita y llevaremos su fuerza motivadora y movilizadora al campo del trabajo y las


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acciones, motivados por la realidad y las verdaderas necesidades de la gente; por los sectores del entramado social acostumbrados a vivir en situación de sometimiento y olvido; por la de-cisión de transformar oportunismo en respeto, arbitrariedad por equidad y asfixia por libertad.

La institucionalidad que ofrece la democracia, permite introducir las correcciones necesarias con miras a remediar y hasta eliminar asimetrías sociales, a través del trabajo ,dialogo, de actividades, promoción, difusión y formación de derechos robusteciendo al mismo tiempo las bases de un Jujuy fraterno, próspero y mejor preparado para afrontar los grandes desafíos por venir.


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MensaJe Del Defensor aDJunTo 2°

Dr. Pedro Manuel espinosa

Tiempos Modernos.. Reafirmación de valores. Nuevos delitos. Violación de los Derechos Humanos. Rol fundamental de las Defensorías del Pueblo.

Vivimos tiempos modernos, donde la ciencia, la tecnología y el ingenio del hombre crecen aceleradamente, (robótica, cibernética, informática, biogenética etc.).

En este siglo de grandes avances tenemos que tener la capacidad de acomodarnos inmediatamente, teniendo como eje al hombre, de no ser así, veremos enormes frustraciones y con lo que todo esto conlleva. Grandes desocupaciones y la riqueza en manos de poco, en otras palabras distribución de la misma no ya por el hombre sino por la misma tecnología.

No olvidando de eje al hombre, debemos trabajar y ahondar más en valores como la solidaridad, participación y transparencia.

Estos tiempos de grandes avances tecnológicos traen así mismo nueva figuras delictivas., numerosos acosos producidos por redes, como ser grooming (ganarse la confianza del niño), sexting (sexo a través de texto-modo de extorsionar), suplantación de identidad, trata de personas, etc.

Por eso en este siglo las defensorías del pueblo van a jugar un papel decisivo en la defensa de los derechos humanos, y para eso debemos capacitarnos para corregir la vulneración de estos derechos a través de estas nuevas figuras delictivas.

LA INSTITUCIÓN QUE DEFIENDE TUS DERECHOS


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reClaMos, QueJas y DenunCIas reCIbIDas DuranTe el aÑo 2016

ToTal De QueJas reCIbIDas

evoluCIÓn Mensual De reClaMos, QueJas y DenunCIas

El siguiente gráfico muestra la evolución mensual que tuvieron los reclamos, quejas y denuncias recepcionadas en esta Institución durante el período 01/01/16 al 31/12/16.

34.428


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orIGen De reClaMos, QueJas y DenunCIas

El siguiente gráfico muestra la forma en el que llegaron los Reclamos, Quejas y Denuncias a nuestra Institución durante el período 01/01/16 al 31/12/16.

relaCIÓn PorCenTual De aCTuaCIones InICIaDas resPeCTo Del ToTal De reClaMos, QueJas y DenunCIas aTenDIDas

Del total de reclamos, quejas y/o denuncias atendidas durante el año 2016 un 68,40% ameritó el inicio de Actuaciones.En los casos restantes, se brindó asesoramiento de carácter técnico legal, para lograr de esta manera orientar en forma clara a los interesados para canalizar las problemáticas planteadas a través de las vía correspondientes.


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aCTuaCIones DIsTrIbuCIÓn De reClaMos, QueJas y/o DenunCIas Casa CenTral Por TeMas


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DIsTrIbuCIÓn De reClaMos, QueJas y/o DenunCIas Por DeleGaCIones


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Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Casa CentralPor TeMas:

Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación san Pedro de JujuyPor TeMas:


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Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación PalpaláPor TeMas:

Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación Humahuaca Por TeMas:


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DIstribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación PericoPor TeMas:

Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación la QuiacaPor TeMas:


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Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación lib.Gral. san Martín Por TeMas:

Distribución de reclamos, quejas y/o denuncias Delegación abra Pampa Por TeMas:


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DIsTrIbuCIÓn De reClaMos, QueJas y/o DenunCIas Por TeMas

Distribución por temas de quejas y denuncias recibidas durante el año 2016 en la Institución; fueron realizadas a través de correo electrónico, redes sociales, comunicación telefónica y personalmente.

SERVICIOSPÚBLICOS

21,91%de las consultas


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De la temática general, servicios Públicos - entes reguladores tiene el 21,91% de las consultas.


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reclamos relacionados a servicios Públicos Provinciales

Actualmente no existen dudas de que el acceso al agua constituye un derecho humano y sido consagrado en instrumentos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (arts. 11 y 12 en adelante, “PIDESC”), la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24.2.c) y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (art. 14.2.h), Protocolo de San Salvador adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos Art. 10, 11 y 12 .Pesa sobre los Estados la obligación fundamental como mínimo la satisfacción de niveles esenciales de cada uno de los derechos enunciados en el Pacto y de asegurar de manera inmediata y sin poder alegar la falta de recursos para justificar su incumplimiento, la satisfacción como mínimo de los niveles esenciales del derecho humano al aguaDebemos destacar también que, en la prestación del servicio público de agua potable se encuentra comprometida la salud de la población en un nivel básico, general y de primera necesidad (conf. Maljar, Daniel Edgardo “La intervención del Estado en la prestación de servicios públicos”, Hammurabi, Bs. As., 1998, pág. 230/231), y que la Constitución de la Provincia garantiza en su Art. 21 el derecho a la Salud y su protección, tomando un concepto amplio de Salud. Asimismo en su Capitulo Quinto: Salud Publica, la Constitución provincial detalla las Funciones y Deberes del Estado sobre esta temática, siendo relevante lo establecido en el Art. 69 inc.2 “El Estado tiene a su cargo la promoción, protección,


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reparación y rehabilitación de la salud de sus habitantes.” (El resaltado es nuestro).Se reconoce e insiste en la necesidad y obligatoriedad de brindar el acceso al servicio en buenas condiciones, buscando soluciones a largo plazo a través de la expansión y universalización de las correspondientes redes públicas de provisión de servicios, y adoptar remedios que garanticen de manera inmediata el acceso a cantidades indispensables de agua potable y segura, en condiciones de continuidad, accesibilidad y asequibilidad, ya que el suministro de agua potable constituye un derecho humano fundamental que nace de la Constitución Nacional y Provincial vigentes, cuyo incumplimiento puede generar responsabilidad al Estado Argentino ante organismos internacionales, por los Tratados Internacionales firmados y ratificados por este, por ello es que se ha iniciado la intervención de esta Institución ante la presentación realizada por el B° Mina Puloy de la ciudad de San Pedro de Jujuy, respecto a la solicitud de elaboración y ejecución de proyecto de red de Agua y Cloaca solicitado ante la empresa, sin respuesta a la fecha.Se registraron muchas consultas por consumo elevado registrado en la facturación de agua, el cual, a decir de estos usuarios, nunca se pudo registrar. Ante esta manifestación se requiere las últimas facturaciones, preferentemente del último año, y se procede a analizar las mismas. También se explica sobre la obligación de la empresa prestataria en el mantenimiento de la red principal del servicio y lo que establece el Marco Regulatorio con respecto a las perdidas internas del domicilio, aclarando como es el procedimiento de ante la empresa prestataria a fin de que esta última realice los informes

técnicos correspondientes sobre el medidor. Analizando los casos de forma particular, se ha percatado que en algunas ocasiones no se estaba realizando la lectura del medidor domiciliario, encontrándose el medidor trabado o sucio, por lo que la empresa, de forma arbitraria, procedía a realizar un calculo estimativo del consumo que realizaba el usuario y a facturar dichos periodos, en vez de notificar esta situación al consumidor para evitar la continuidad de las irregularidades. Luego al tomar la real lectura del medidor, surge una diferencia abismal entre lo efectivamente facturado y lo consumido, sea porque se facturo de menos o porque nunca se tuvo en cuenta el consumo presunto realizado en el calculo del consumo final, razón por la cual la empresa facturo en el periodo siguiente la real lectura tomada y su diferencia, registrándose un elevado consumo para el usuario. Es necesario resaltar que, como Usuarios del Servicio de Agua, desconocen la forma de medición, lectura y facturación de la Empresa, y no percatando si la misma efectivamente se realiza o no, siendo un sistema impuesto al consumidor La empresa es quien debe arbitrar los medios para tomar las lecturas de los medidores de los usuarios, es quien debe controlar que la lectura se realice de forma regular y bimestral (no después de varios periodos de facturación), es la empresa la parte fuerte de la relación; y como lo sostienen juristas destacados de nuestro país: “la situación de desequilibrio existente entre ambos contratantes establecida por un poder de hecho que entraña desde lo económico, el control del mercado, la existencia de restricciones a la información utilizada como formulas de coerción y control,


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torna mas vulnerable a la parte mas débil, es decir al usuario”, es la empresa quien tiene los medios económicos y posee personal para ejercer debidamente la lectura y facturación del servicio, y que al momento de percatar que un medidor se encuentra trabado o sucio, debe notificar de forma fehaciente al consumidor de la irregularidad detectada. Este accionar contraria lo establecido en la Ley 24.240 (Art. 8 bis, Art. 25, Art. 29, Art. 30 bis y Art. 31 y concordantes) y Art. 42 de la Constitución Nacional, ya que la empresa pretende, mediante la ficción de un consumo elevado, el cobro retroactivo de las diferencias de consumo que surgieron por “Su” error en la facturación. (ya que el usuario no impidió la toma de lectura del medidor, abonando siempre de buena fe todas las facturas). Es necesario resaltar que, todos aquellos reclamos referentes esta temática, realizados ante la Superintendencia de Servicio Públicos de Jujuy con participación de esta Defensoría, fueron resueltos de forma favorable al usuario.Se realizan muchas consultas referentes a la prescripción liberatoria de deuda por el transcurso del tiempo conforme lo establecido en el Código Civil y Comercial de la Nación, por lo que se explica al consumidor respecto al alcance de este Instituto Jurídico, y también se colabora en la redacción de la nota de solicitud de prescripción. Asimismo debemos señalar la omisión en que incurre la empresa prestataria, respecto a la obligación impuesta el Art. 30 bis de la Ley 24.240 que establece que las constancias que las empresas prestatarias de servicios públicos, entreguen a sus usuarios para el cobro de los servicios prestados, deberán expresar si existen períodos u otras deudas

pendientes, en su caso fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en forma clara y con caracteres destacados. En caso que no existan deudas pendientes se expresará: “no existen deudas pendientes” (la negrita es nuestra).Durante el transcurso de este año, se presentaron varios vecinos en busca de asesoramiento respecto al aumento del precio en el consumo de Agua y la imposibilidad de acceder al sistema medido de consumo por encontrarse dentro de un régimen de propiedad horizontal, debido a que no existe la posibilidad de realizar una instalación de medidor domiciliario por cada vivienda, sino que el mismo debe ser instalado antes del Tanque de provisión de agua. En estos casos los vecinos desean acceder a la instalación individual del medidor domiciliario y abonar por el consumo de agua efectivamente realizaba y no realizar un pago prorrateado del servicio entre todas las viviendas ubicadas en la propiedad horizontal como proponía la empresa. Respecto de este punto merece especial atención dos cuestiones; la primera es que para realizar la instalación del medidor domiciliario comunitario en el barrio o edificio, es necesario lograr el acuerdo de todos los propietarios de las unidades que componen la propiedad horizontal, para lo cual, en muchas ocasiones se dificulta, ante la inexistencia de un consorcio que los represente. Para el supuesto que no haya acuerdo, el usuario se encuentra acorralado ante la imposibilidad de cambiar del Sistema de Renta Fija al Sistema Medido, y además debe continuar pagando por un consumo presunto de agua, el cual es elevadamente superior a lo realmente consumido. Lamentablemente esta situación


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sigue sin ser contemplada en una ley o alguna normativa especifica, que pueda brindar solución a estos vecinos que no tienen opción.Asimismo se debe señalar que en la Facturación de la empresa continua infringiéndose el Derecho de Información al usuario, ya que de su lectura no surge información respecto de la fecha de Medición o días que comprende dicho periodo, en el caso de Régimen de Sistema Fijo, o respecto a la Categoría de usuario que se factura, ya que solo se individualiza la misma mediante código de números, omitiendo información elemental que delimita la obligación de pago del deudor o usuario, obligación que debe estar perfectamente individualizada (tal como se encuentra en la facturación de EJESA), transgrediendo la obligación previstas en los Art. 4 y 30 bis de la Ley 24.240, incumpliendo el deber de informar de manera forma cierta, veraz, clara y detallada de todo lo relacionado con las características esenciales del servicio, entre las que evidentemente se encuentra la contraprestación debida, generando – cuanto menos – confusión en el usuario. Esta información no es muy diferente de la obligación que tiene cualquier comerciante de emitir una factura consignando en ella los bienes o servicios que constituyen la causa del precio que cobra, lo que no se evidencia en las facturaciones remitidas al domicilio de esos usuarios. “El deber de información ha sido caracterizado como la obligación que tiene el proveedor de bienes y servicios de suministrar todo dato que permita una elección racional y un uso correcto y seguro de los bienes y servicios contratados. La norma de la Ley 24240 a la par de constituir

un verdadero principio general en materia de consumo, consagra un derecho subjetivo del consumidor o usuario, a partir de dicha conceptualización cabe sostener que el deber de información tiene una doble finalidad: protección del consentimiento del consumidor y que este logre una satisfactoria utilización del producto o servicio (Conf. Rouillon, “Código de Comercio comentado y anotado”, Tomo V, pag. 1108-1009”.Durante este año se acercaron de forma masiva a la Delegación de San Pedro para realizar consultas relacionadas a la facturación del servicio de Energía Eléctrica como consecuencia del incremento del precio de la tarifa, establecido a nivel nacional y que fue acogida por nuestra provincia, mediante Resolución de la Superintendencia de Servicios Públicos de Jujuy. Si bien el aumento tarifario comenzaba a regir a partir de Abril de 2016, este aumento impacto en las facturaciones que llegaron después de Julio del corriente año en la ciudad de San Pedro, principalmente por el elevado consumo que se realizó del servicio de energía eléctrica, para calefaccionar los hogares, por las inusuales elevadas temperaturas que se registraron en la región. Durante esos meses de mayo y junio, los usuarios del servicio consumieron casi el doble de consumo promedio del servicio, al encontrarse con un crudo e inusual invierno en el ramal, lo que obligo a calefacciones con luz y gas, pero desconociendo que la tarifa se había incrementado. Por ello al llegar las facturas correspondientes al mes de Julio, ya con el consumo elevado y el nuevo cuadro tarifario, los aumentos superaban el 100%, 200% y hasta el 300%. La mayoría de los usuarios se acercaba


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a la institución con facturaciones de $1000 a $2000 para pagar solo por el consumo de energía eléctrica, y muchos de ellos pertenecían a sectores de escasos recursos. No tenían dinero para afrontar el pago de esas facturaciones sin afectar su estabilidad económica y subsistencia de su grupo familiar, razón por la cual desde la institución, se recibieron los reclamos y se iniciaron los procedimientos de investigación ante la empresa y organismos nacionales y provinciales. Ante esta situación, en septiembre de 2016 se presentó desde la institución una acción de amparo en contra de la Superintendencia de Servicios Públicos (SuSePu) y la Secretaría de Energía de la provincia, con el objeto de que se declare la nulidad e inconstitucionalidad de la resolución mediante la que se aprobará el nuevo cuadro tarifario de energía eléctrica. También se solicitó que la SuSePu y la Empresa Jujeña de Energía (Ejesa) suspenda el cobro de las facturas ya emitidas y refacture las boletas aplicando el cuadro tarifario anterior al 1° de Febrero, absteniéndose de efectuar cortes en el suministro del servicio a los usuarios locales. Además se solicitó ante la Justicia Provincial que se realice una instancia de Audiencia Pública, atento a que la consulta popular es una importante herramienta de participación para la ciudadanía. Todavía la acción judicial se encuentra en trámite y se encuentra vigente la medida cautelar ordenada por el juzgado interviniente de no suspender el servicio por las facturaciones cuestionadas, hasta tanto no se resuelva la cuestión de fondo.Asimismo y de forma particular, se explicó a los usuarios que el registro del consumo realizado para la época invernal, generando

las boletas cuestionadas, y se aclaró al usuario que si tenía duda del correcto funcionamiento del medidor, puede solicitar el aforo del medidor domiciliario, para su control en los laboratorios correspondientes. La mayoría de los consultantes manifestaban que el consumo registrado era excesivo ya que no alteraron en el periodo facturado sus hábitos de consumo, que tenían pocos aparatos electrónicos que puedan facturar esa cantidad, razón por la cual realizaron el reclamo ante la Empresa solicitando se verificara el correcto funcionamiento del medidor. Sin embargo, debe destacarse que en algunos casos, los empleados de la empresa asentaron el reclamo como si el usuario solo solicitara que se controle la lectura del medidor… lo que evidentemente no garantiza una adecuada atención del reclamo realizado, por ello se colaboró también a realizar el reclamo ante SUSEPU. En algunos casos ya concurrieron los técnicos especializados del organismo provincial y realizaron las pruebas correspondientes, resultando de las mismas que los medidores se encuentran funcionando dentro de los parámetros legales establecidos.Asimismo se pudo observar en oportunidad de analizar las facturaciones de los consultantes que existía una gran cantidad de personas que tenía oportunidad de gozar de la Tarifa Social de energía eléctrica, pero que no habían sido incorporada a la misma por diferentes motivos, ya sea porque el servicio se encontraba a nombre de algún familiar fallecido, o porque no se encontraban actualizados sus datos en el sistema de base de datos de la empresa, y por ende en las facturaciones que emitía. Por ello primero se asesoró a los consultantes que debían actualizar los datos personales en


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la empresa y con posterioridad se realizaba la inscripción en la página web del Ministerio de Energía y Minería de la Nación. Asimismo se realiza la consulta en SUSEPU respecto a la falta de inclusión del usuario en el Beneficio de la Tarifa Social, y en el supuesto de que no posea algún beneficio social (jubilación, pensión, asignación universal, plan o programa social, etc.) es necesario que el usuario acredite la situación de escasos recursos mediante la emisión de un certificado de situación crítica emitida por el municipio u organismo estatal.La mayoría de las personas que no fueron incluidas en la tarifa social, fue porque no cumplían con los requisitos establecidos para acceder a la misma, sea porque posee vehículo con una antigüedad mayor a 15 años, tenga ingresos superiores a dos salarios mínimos vitales y móviles, o dos jubilaciones mínimas, o tener más de dos inmuebles a su nombre. Por ello es importante realizar cada caso particular y articular con la SUSEPU la tramitación de la tarifa social en el caso de que el solicitante cumpla con los requisitos exigidos.Durante el transcurso de este año se presentaron varios usuarios que sufrieron daños en aparatos electrónicos a causa de una irregularidad en la prestación del servicio, sea por una suba o baja de tensión. Ante esta situación se explica al usuario que debe formalizar el reclamo ante la empresa prestataria, la cual debe comprobar si el desperfecto registrado se debe a un aumento o disminución de la tensión. En el supuesto de que la empresa, no de tramite al reclamo realizado o no repare el producto dañado sosteniendo que no se trataría de una falla

de tensión, el usuario podrá solicitar la intervención del ente regulador para que este determine la veracidad de lo sostenido por la empresa, así como también podrá solicitar la intervención de nuestra institución.

reclamos a servicios Públicos nacionales

Se realizan muchas consultas relacionadas con las irregularidades en la prestación del servicio de telefonía fija, principalmente por la falta de tono por inconvenientes técnicos sufridos en la línea y la imposibilidad de realizar reclamo ante la empresa. Manifiestan su descontento e impotencia de no poder reclamar a la empresa estas deficiencias, debido a la falta de un departamento de atención personalizada en la atención de los reclamos, en la ciudad, a la cual puedan concurrir. Si bien la empresa posee un “Centro de Atención al Cliente” telefónico, muchas veces han expresado que la espera para poder ser atendido supera los 20 minutos, llegando algunos actuantes a esperar hasta mas de dos horas. Esta situación no solo desalienta a los usuarios a formalizar el reclamo, sino que mantiene sin solución los inconvenientes sufridos.También se observan algunos casos en los que si bien lograron comunicarse con un asesor de la empresa que recepciona el reclamo, el mismo informa que dentro de las 72 hs. se solucionara su inconveniente, lo que no ocurre, y transcurren semanas o meses sin obtener una solución, lo que impide gozar de un servicio por el cual deben abonar igualmente, desconociendo que deben reclamar nuevamente esta situación. Además resaltan que la facturación llega a pagar como si el servicio se hubiera prestado de forma


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integral y eficiente y deben abonar la misma para evitar la suspensión del servicio. Por ello desde la Delegación se colabora con el usuario a fin de realizar los reclamos ante la empresa, y además se notifica formalmente de esta situación, solicitando que de forma expedita proceda a reparar la línea del presentante, así como también a reintegrar los días que no gozo el servicio, de acuerdo a lo estipulado por el Art. 33 de la Res. 10059/99 de la Comisión Nacional de Comunicaciones, reintegrando un importe equivalente al doble del valor del abono correspondiente a los días sin servicio, los que deberán acreditarse en la siguiente o subsiguiente factura.También se realizan reclamos por demora en la instalación de líneas de telefonía fija o solicitudes de cambios de domicilio en la prestación del servicio, y en algunos casos con espera de hasta más de dos años, ello a pesar de haber abonado lo solicitado oportunamente por la empresa para la instalación de la línea o de continuar pagando las facturaciones de servicio de forma mensual aun sin tener el mismo. En estos supuestos, la empresa prestadora invoca la imposibilidad de realizar la gestión por falta de disponibilidad de línea en el lugar solicitado, pero al momento de requerir el potencial usuario la nueva línea o traslado, nunca se le informo esta situación, incluso la empresa antes de enviar el cupón de pago debe comprobar que exista disponibilidad del servicio en el lugar solicitado. Durante este año, en los primeros meses, se presentaron a la Delegación numerosas familias solicitando asesoramiento e intervención respecto del excesivo aumento del servicio de Gas Natural. Si bien las tarifas abonadas por el servicio eran mínimas, los aumentos

fueron para la mayoría de los usuarios de forma imprevista y sorpresiva. Los usuarios se acercaron a la institución con facturas de $1.000 a $2.500, explicando la imposibilidad para abonar las mismas y la angustia que sufrían al imaginar que ante la falta de pago se podría suspender el servicio y las complicaciones que surgirían para reactivar el mismo.Por ello se recibieron cientos de consultas y reclamos que luego se tradujeron en la acción de amparo interpuesta, la cual solicitó se declaren inconstitucionales las resoluciones emitidas por el Energas y del Ministerio de Energía y Minería de la Nación, que habilitaron los incrementos y aplicación del nuevo cuadro tarifario en el servicio del gas natural. Además se requirió no proceder al corte del servicio ante la eventual imposibilidad en el pago de las facturas del actual bimestre y analizar un nuevo cuadro tarifario para nuestra provincia.Asimismo, otra solicitud en la demanda, fue establecer una normativa de orden nacional que revierta la carga de la prueba para acceder a las tarifas sociales y en cambio, se busque incorporar a la mayor cantidad de usuarios.Esta acción fue resuelta por el Juzgado Federal N° 2, el que ordenó a la empresa Gasnor mantener el servicio de provisión de gas absteniéndose de efectuar cortes en el suministro a los usuarios por la falta de pago de facturas, devolver y compensar a quienes hayan abonado las boletas con aumento, además de reformular el cuadro tarifario.Sin embargo, al encontrarse en un proceso colectivo, la resolución judicial no fue definitiva, y la acción judicial se acumuló a la acción judicial iniciada en Mar del Plata por el CEPIS, quien promovió una acción de amparo


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colectivo contra el Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MINEM) con el objeto de que se garantizara el derecho constitucional a la participación de los usuarios, y que en forma cautelar se suspendiese la aplicación del nuevo “cuadro tarifario” previsto por la Resolución MINEM 28/2016, hasta tanto se diera efectiva participación a la ciudadanía. El Juez de Primera Instancia dispuso dar publicidad a la iniciación del amparo colectivo en el Centro de Información Judicial y procedió a la inscripción del proceso en el Registro Público de Procesos Colectivos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Luego rechazó la acción interpuesta.La Sala II de la Cámara Federal de La Plata dispuso, en primer lugar, acumular a la presente todas las acciones colectivas que correspondiesen, conforme a lo dispuesto en las Acordadas 32/2014 y 12/2016 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. En cuanto al fondo de la cuestión planteada, declaró la nulidad de las resoluciones ministeriales cuestionadas y decidió retrotraer la situación tarifaria a la existente con anterioridad al dictado de las normas privadas de validez con efectos generales para todos los usuarios y para todo el país.La Corte Suprema considero que el caso debía ser analizado porque estaba en juego la interpretación de la Constitución Nacional, y existía trascendencia institucional porque el conflicto había generado una litigación de características excepcionales que comprometía principios básicos del debido proceso constitucional en la tutela de los derechos de los usuarios y del Estado Nacional, resolviendo: Que para la fijación de tarifas de gas, la audiencia pública previa es de cumplimiento

obligatorio. Se confirma la sentencia apelada en Mar del Plata en cuanto declara la nulidad de las resoluciones cuestionadas. La decisión se circunscribe al colectivo de los usuarios residenciales. Respecto de ellos, las tarifas deben retrotraerse a los valores vigentes previos al aumento dispuesto por las resoluciones que se invalidan. Se mantiene la tarifa social. Se pone en conocimiento del Congreso de la Nación la necesidad de dar cobertura al cargo de Defensor del Pueblo de la Nación. Se recuerda a los tribunales el riguroso cumplimiento de la acordada de la Corte Suprema de Justicia sobre procesos colectivos.Asimismo sostuvo uno de los Jueces de la Corte, el Dr. Maqueda, que el Estado debe velar por la continuidad, universalidad y accesibilidad de los servicios públicos, ponderando la realidad económico-social concreta de los afectados por la decisión tarifaria con especial atención a los sectores más vulnerables, y evitando, de esta forma, una verdadera conmoción social provocada por la exclusión de numerosos usuarios de dichos servicios esenciales como consecuencia de una tarifa que, por su elevado monto, pueda calificarse de “confiscatoria” de los ingresos de un grupo familiar.Resolvió aplicar esta decisión a los usuarios residenciales de gas que constituyen un colectivo uniforme que cuestiona las resoluciones señaladas y que no podría demandar individualmente en razón de los costos que tal litigio implicaría para cada uno de ellos.Respecto de la vigencia de la tarifa social para proteger a los sectores más vulnerables de la sociedad, el voto puso de manifiesto que la


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aplicación del más elemental sentido de justicia implica que la tarifa final que se aplique a esos sectores como consecuencia de este fallo nunca podría implicar el pago de una suma mayor a lo que hubiesen debido pagar por aplicación de la tarifa social correspondiente al cuadro tarifario discutido en la causa.En conclusión, las decisiones adoptadas por el Poder Ejecutivo violentan el derecho a la participación de los usuarios, bajo la forma de audiencia pública previa, en el proceso de revisión de tarifas.Respecto a la Tarifa Social, se realizaron varias modificaciones respecto a los requisitos legales establecidos para acceder a ella, quedando finalmente establecidos los siguientes:

• Jubilados o pensionados o trabajadores en relación de dependencia que perciban una remuneración bruta menor o igual a DOS (2) Salarios Mínimos Vitales y Móviles.

• Trabajadores “monotributistas” inscriptos en una categoría cuyo ingreso anual mensualizado no supere en dos (2) veces el Salario Mínimo Vital y Móvil.

• Beneficiarios de Pensiones no Contributivas que perciban ingresos mensuales brutos no superiores a dos (2) veces el Salario Mínimo Vital y Móvil.

• Titulares de programas sociales.• Usuarios inscriptos en el Régimen de

Monotributo Social.• Usuarios incorporados en el Régimen

Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Doméstico (26.844).

• Usuarios que perciben seguro de desempleo.

• Titulares de Pensión Vitalicia a Veteranos

de Guerra del Atlántico Sur.• Usuarios que cuenten con certificado

de discapacidad expedido por autoridad competente.

• Titulares (o uno de sus convivientes) que padezcan una enfermedad cuyo tratamiento implique electrodependencia.

• No acceden a la tarifa social aquellas personas que:

• Sean propietarias de más de un inmueble.• Posean un vehículo de hasta 10

años de antigüedad (excepto quienes posean certificado de discapacidad o electrodependencia).

• Tengan aeronaves o embarcaciones de lujo.

Asimismo se aclara al consultante que para acceder a Tarifa Social, el servicio de gas natural y electricidad debe estar inscripto en la distribuidora a nombre de la persona que desea solicitar el beneficio de la Tarifa Social (es decir, la factura debe indicar su nombre). En caso de no estar el servicio a su nombre de la persona que desea solicitar la Tarifa Social, en primer lugar debe realizar el cambio de titularidad ante la distribuidora correspondiente.La inclusión de un usuario en el régimen de Tarifa Social de los servicios de electricidad y gas implicará la continuidad del beneficio para ese usuario por un plazo mínimo de SEIS (6) meses contados a partir de la fecha de su inclusión, salvo que incurra en una de las causales de exclusión previstas en el Anexo I de la Resolución 219/E2016.Una vez otorgada la Tarifa Social, la misma no tiene una fecha de vencimiento preestablecida, y por ende no es necesario hacer ningún


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trámite de renovación. Sin embargo, un usuario a quien se otorgó la Tarifa Social no necesariamente será beneficiario de la misma de manera permanente. Cada mes, la base de datos de usuarios de gas natural y electricidad lleva a cabo un chequeo automático de los criterios de inclusión y exclusión para la Tarifa Social en cada caso.Puede ser el caso que:

• Un usuario previamente beneficiario de la Tarifa Social deje de serlo, debido a que ya no cumple los requisitos de inclusión (por ejemplo, su nivel de ingresos se incrementó por encima de dos Salarios Mínimos, Vitales y Móviles).

• Un usuario que no era beneficiario de la Tarifa Social empiece a ser beneficiario, debido a que empieza a cumplir los requisitos de inclusión (por ejemplo, su nivel de ingresos disminuyó a un monto menor o igual a dos Salarios Mínimos, Vitales y Móviles)

Asimismo se coordina de forma permanente con la SUSEPU a fin de realizar los trámites de solicitud de inclusión de aquellos beneficiarios que no se le otorgo la tarifa, o de aquellos a los que se les suspendió.

reclamos relacionados a entes reguladores

El Ente Regulador, es el organismo nacional o provincial que reglamenta la concesión y prestación de un servicio publico, estableciendo la normativa a la cual debe someterse la empresa prestataria a fin de brindar un servicio en condiciones de continuidad, accesibilidad y asequibilidad. Es

por ello que ante la deficiente prestación del servicio, el usuario puede interponer su reclamo ante el Ente Regulador, a fin de que éste, por medio del expediente administrativo armado al efecto, realice las investigaciones pertinentes, regularice la prestación y/o sancione a la empresa mediante el dictado de una Resolución.Existen numerosos reclamos en contra de los servicios prestado por las empresas Agua Potable S.E. y la Empresa Jujeña de Energía Eléctrica, ante el excesiva consumo del servicio registrado, o la deficiente atención del reclamo, sea mediante la presentación personal de la denuncia en la Superintendencia de Servicio Públicos de la Provincia, mediante el asiento en el libro de Quejas de la empresa o por medio de nuestra Delegación. Con posterioridad se realiza un seguimiento del estado actual del expediente administrativo de reclamo entablado contra alguna de las empresas, o buscando agilizar el trámite iniciado, que en algunas ocasiones supera el año de gestión.Durante este año además se realizo una tarea conjunta con el Ente Regulador Provincial, a fin de que las personas que se encuentren alcanzadas dentro del régimen de Tarifa Social de los servicios Públicos, pueda acceder a los mismos. Si bien a muchas personas se le activo el beneficio de forma automática, a las personas que no se les activo y que se acercaron a la institución en busca de asesoramiento, se les explico los requisitos para acceder a la misma, y se les requirió la documentación que acredite su situación a fin de ser presentada ante el Ente Regulador e iniciar el expte. administrativo que verifique los extremos legales que permita brindar la


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tarifa social.

reclamos relacionados a servicios Públicos MunicipalesSe acercaron algunas personas solicitando asesoramiento respecto a las deudas existentes por el servicio de barrido y limpieza de la municipalidad de San Pedro y la posibilidad de plantear la prescripción liberatoria de deuda. Ante estas consultas, luego de analizar el estado de deuda, se explica sobre el alcance de la prescripción liberatoria y se colabora en la redacción de la misma en el supuesto de que pueda plantearse. Asimismo también se consulta sobre la posibilidad de obtener una exención de los impuestos y tasas municipales, por lo que se procede a asesorar sobre los requisitos establecidos por la Municipalidad para solicitar la exención, y se colabora en la redacción y seguimiento de la nota presentada por el consultante.

Por expedientes en mora

En relación a este tema, por lo general los recurrentes se apersonaron a esta Defensoría a efecto de solicitar nuestra colaboración, respecto a la posibilidad de conocer estado de expedientes iniciados oportunamente, habiendo en algunos casos transcurrido más de un año sin acceder a respuesta alguna, no obstante haberse presentado personalmente ante la dependencia correspondiente en reiteradas oportunidades, conforme dichos de los presentantes, lo cual se corroboraba con la documentación que adjuntabanAnte tales reclamos, se han generado el inicio de la actuación de conflicto correspondiente,

cumpliéndose el trámite administrativo pertinente.En casos diversos tales como:

• falta de pago de proveedores de comedores y albergues escolares, los cuales los habían formalizado el correspondiente reclamo ante las autoridades educativas y ante la falta de respuesta acudieron a esta defensoría del pueblo a fin de obtener así una solución a su problemática;

• falta de pago de haberes de los docentes, porteros, y/o empleados dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia;

• errónea liquidación de haberes de personal, reclamo formalizado en esta defensoría del pueblo por parte del director de establecimiento educativo ubicado en el norte de nuestra provincia;

• falta de pago de asignaciones familiares desconociendo el actuantes los motivos de ello.

Así también se ha realizado el seguimiento de solicitudes formalizadas ante el Ministerio de Educación respecto a pedidos de traslados definitivos, en caso de docentes que en razón de padecer alguna afección en su salud habían formalizado dicho pedido, un caso específico planteado en esta Defensoría se ha referido a docente afectada de “artritis reumatoidea”, a la cual oportunamente se le otorgó un traslado transitorio y por recomendación médica solicitaba traslado definitivo a zonas del norte de nuestra provincia, ello en virtud de ser más propicio el clima de esa zona para la evolución favorable de su patología. Asimismo se ha verificado el estado de expedientes iniciados por personal, que brinda


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servicio mediante “regímenes especiales”, bajo la designación de “capacitadores”, respecto de los cuales habiendo sido designados mediante resolución correspondiente por un periodo determinado, continuaban prestando servicios, desconociendo su real situación laboral actual, con la incertidumbre que ello les genera, ante la inestabilidad laboral y económica, lo cual afectaba a los trabajadores en muchos casos único sostén de familia. Por lo expuesto en esta Defensoría del Pueblo, se desplegaron los mecanismos necesarios a efecto de acceder a la respuesta requerida en la mayoría de los casos con resultado favorable.

Consultas de subtemática educación y cultura

Por certificados y títulos

Respecto a este tema las consultas han sido diversas, sobre todo en lo atinente a “plan fines”, los casos planteados en esta Defensoría del Pueblo se han referido a recurrentes que habiendo culminado sus estudios secundarios bajo ese sistema implementado en el ámbito educativo por el gobierno nacional y habiendo transcurrido en algunos casos más de un año de culminado sus estudios, no obstante los diversos reclamos, no accedían al título correspondiente.En estos casos se realizaron las gestiones convenientes incluso ante institutos educativos de la ciudad de Buenos Aires, los cuales brindaron colaboración con esta Defensoría del Pueblo, permitiendo mediante nuestra intervención que los presentantes accedan a su título secundario, con el posterior agradecimiento de los presentantes. La

situación expuesta, afectaba a los recurrentes, en razón de no poder acceder a actividad laboral alguna, o incluso a ascensos dentro de su ámbito laboral por constituir dicho título recaudo “sine qua non” para ello, por lo cual a través de esta Defensoría del Pueblo , se brindó de esta manera la solución a los actuantes. A su vez podemos mencionar otro caso por demora de expedición de título cuya culminación del nivel secundario lo ha logrado a través del plan fines dictados en el Instituto de Enseñanza Superior N° 6 de El Carmen, por el cual se ha obtenido respuesta favorable.Cabe agregar que en relación a esta temática, se han recibidos reclamos por “desconocimiento de título” lo cual trae aparejado a los estudiantes el inconveniente de proceder a la inscripción en una carrera universitaria y/o terciaria. Se ha suscitado el caso, del desconocimiento de título expedido por la Escuela Sargento Cabral de la Pcia. de Buenos Aires, que en virtud de las gestiones realizadas por esta Institución se ha logrado el reconocimiento de la validez de dicho título, al encontrarse validado por el Ministerio de Educación de la Nación, logrando el recurrente inscribirse en la carrera de Turismo. Por otra parte, los recurrentes se han presentado a ésta Institución a fin de solicitar intervención ante la “negativa de expedición de certificados o constancia de inscripción” por parte de establecimientos educativos e institutos tanto públicos como privados, logrando a través de las gestiones correspondientes la emisión de tales certificados. Otro tipo de consultas que se han evacuado por parte de ésta Defensoría del Pueblo es sobre la “autenticidad de títulos secundarios


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y/o universitarios”. En tales casos, se han brindado asesoramiento sobre la autenticación de títulos expedidos por universidades y/o institutos terciarios y/o establecimientos educativos nivel secundario pertenecientes a otras provincias, debiendo los peticionantes en tales casos proceder a la autenticación de tales títulos por medio de escribano público. En casos de tratarse de títulos emitidos por los establecimientos educativos y/o institutos, universidades comprendidos en la jurisdicción de nuestra provincia, los recurrentes podrían autenticar sus títulos a través de la Sección Títulos del Ministerio de Educación de la Provincia de Jujuy, en forma gratuita. Ante algún inconveniente se ha realizado gestiones logrando facilitar la autenticidad de títulos en la Sección Títulos del Ministerio de Educación de la Provincia.

JUBILACIONES, PENSIONES Y DISCAPACIDAD


REPARACIÓN HISTÓRICA


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De la temática general, Jubilaciones, Pensiones y Discapacidad tiene el 19,29% de las consultas.


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reclamos Previsionales en General

Respecto a esta problemática se ha detectado la falta de información que tienen los ciudadanos sobre los requisitos para acceder al beneficio de jubilación. Cabe mencionar que sobre este particular existen dos situaciones: personas que acreditan la totalidad de los aportes requeridos, con aportes comunes y/o diferenciales o personas que no han realizado los aportes necesarios para acceder al beneficio jubilatorio.En el primero de los casos, se instruye sobre el trámite a realizar, y requisitos que debe reunir para poder gozar de dicho haber (edad y años aportados) y que documentación deberá presentar ante ANSES, informándose que luego de iniciado el trámite esta Institución podrá colaborar con el seguimiento del expediente e intervenir en caso de demora injustificada en el otorgamiento.Para el segundo supuesto, en caso de que acrediten cumplir con el requisito de la edad, pero no así haber realizado la totalidad de los aportes exigidos se explican las moratorias vigentes (Ley N° 24.476 y Ley N° 26.970) y se indica la documentación a presentar en la Administración Nacional de la Seguridad Social – ANSES - para la solicitud del beneficio previsional. Así mismo se informa que en ambos casos ANSES, en forma previa a determinar el derecho a una prestación previsional, realizará una evaluación socioeconómica, a fin de asegurar el acceso al régimen de las personas que presenten mayor vulnerabilidad.Las consultas más frecuentes se vinculan con la demora para percibir beneficios previsionales ya que por lo general, durante el tiempo para otorgarlo, se encuentran privados


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de este ingreso no pudiendo en consecuencia satisfacer las necesidades básicas del grupo familiar sumado a las obligaciones que eventualmente pudieron haber contraído, a pesar de que el haber jubilatorio se abona en forma retroactiva a la fecha de solicitud del beneficio. Por este motivo nuestra Institución procede a intervenir a fin d requerir información en los casos de demora injustificada ante ANSES.Reparación HistóricaDurante el año 2016 se realizaron numerosas consultas por asesoramiento integral sobre la Reparación Histórica. Respecto a esta temática se brinda asesoramiento al interesado informando que, la ley N° 27.260 creo un sistema de acuerdos transaccionales entre el jubilado y/o pensionado y la ANSES con el fin de ingresar en un plan voluntario que permite el reajuste del haber jubilatorio conforme parámetros que modifican la forma de cálculo del haber inicial y los aumentos posteriores (movilidad). Se explica que estos acuerdos deben homologarse en sede judicial, por lo que el titular, su abogado y la ANSES acuerdan ante un Juez el ingreso a este programa y consecuentemente el fin del juicio ya iniciado o la no iniciación del mismo. Una vez homologado judicialmente el acuerdo tendrá efecto de cosa juzgada. Asimismo se pone en conocimiento a los beneficiarios que la Defensoría del Pueblo de Jujuy firmó un convenio a través de la Asociación de Defensores del Pueblo de la República Argentina (ADPRA) y ANSeS, para cooperar y brindar asistencia legal en forma gratuita para beneficiarios titulares de jubilaciones y pensiones jujeños, poniendo a disposición de los mismos los profesionales de la Institución, quienes los patrocinarán de

forma gratuita en la homologación del acuerdo a celebrar en los términos del Programa Nacional de Reparación Histórica.

Pensión no contributiva por Invalidez

Respecto a las Pensiones Asistenciales que otorga la Comisión Nacional de Pensiones – a través del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación- se puede advertir la falta de información sobre los requisitos para acceder a este beneficio previsional, por lo que se explica al presentante detalladamente los requisitos de solicitud, exponiendo las incompatibilidades previstas por ley que impiden el acceso al otorgamiento de la Pensión.En estos casos se explica que para acceder a una pensión no contributiva debe cumplir las siguientes condiciones:

• Presentar un grado de discapacidad que represente una disminución del 76% o más de capacidad laboral.

• No percibir, quien pretende solicitarla ni su cónyuge, ninguna jubilación, pensión, retiro o prestación no contributiva.

• No estar empleado bajo relación de dependencia.

• No tener bienes, ingresos ni recursos que permitan su subsistencia o la de tu grupo familiar.

• No tener parientes obligados legalmente a proporcionar alimentos o que, teniéndolos, se encuentren impedidos para hacerlo.

• Ser argentino nativo, argentino naturalizado con por lo menos 5 años de residencia o extranjero con por lo menos 20 años de residencia.

• No estar detenido a disposición de la justicia.


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A su vez debe presentarse la siguiente documentación:

• DNI (en caso de ser menor de 18 años, presentar también el DNI de los padres).

• CUIL (en caso de ser menor de 18 años, presentar también el DNI de los padres o apoderados).

• Certificado Médico Oficial (CMO) expedido por profesional competente de hospital público nacional, provincial o municipal, servicio o unidad sanitaria. El CMO debe contar con la firma y sello del médico que lo extiende, del director del establecimiento y sello del establecimiento asistencial.

• Copia o transcripción de resumen de la historia clínica del paciente firmado por profesional competente.

• Constancia de inicio de trámite de curatela, si el caso lo requiere.

• Toda aquella documentación que se necesite de acuerdo al caso.

• Fotocopias de toda esta documentación (en el caso del DNI primera y segunda página, y también tercera si se es extranjero).

Se indica que luego de contar con toda la documentación mencionada debe dirigirse personalmente al CAL (Centro de Atención Local) más cercano al domicilio para completar la documentación correspondiente para obtener la pensión. A partir de allí, la Comisión Nacional de Pensiones solicitará informes a distintos organismos que certifiquen la validez de la asignación, solicitando a su vez la visita de un trabajador social el cual evaluara en el domicilio del requirente las condiciones de vida.

Se explica que todo el trámite es gratuito, poniéndose a disposición del consultante a los efectos de que este pueda dar cumplimiento con lo requerido para la obtención, realizando el seguimiento del expediente iniciado por el particular vía web o a través de la confección de pedidos de informes en los que se consulta por la demora y/o rechazo injustificado.Asimismo este año se realizaron varias consultas por suspensión de la Pensión no Contributiva, por lo que al analizar la situación de cada caso en particular, puede observarse que la suspensión se debió a que el beneficiario dejo de cumplir con las condiciones para acceder y mantener la pensión, tratándose en la mayoría de casos en que el beneficiario había adquirido un 0km en los últimos años y en otros supuestos por la falta de presentación de los estudios médicos actualizados requeridos por la Comisión para conocer el estado actual de la Discapacidad. Por ello se recomienda realizar de forma urgente los estudios y presentarlos.Por demora en otorgamiento del beneficioAl respecto se han recepcionado consultas por la demora en el otorgamiento del beneficio previsional (jubilación, pensión por fallecimiento o retiro por invalidez) y que aún los beneficiarios no fueron notificados de la resolución por la cual se acuerda o deniega el mismo.Se explica que en el proceso de obtención de un beneficio, el expediente pasará por diversas etapas: Iniciación: luego de haberse iniciado el expediente ante ANSES, el mismo deberá ingresar al sistema de dicho organismo para corroborar todo tipo de datos y documentación que obre en el mismo. verificación: personal de la ANSES se


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encargará de verificar todas y cada una de las empresas declaradas en la solicitud, debiendo informar el resultado de cada pericia realizada. Esta etapa también puede llamarse en “espera de anexo”.

• Dictamen: el expediente estará en espera de Resolución de personal de la ANSES, Departamento de Legales o cualquier otro Departamento que resolverá acorde a derecho y prueba documental adjunta.

• Agrega documentación: el beneficiario o su apoderado deberá acercarse a la ANSES donde se ha iniciado el expediente a los efectos de cumplimentar con la documentación solicitada.

• Cómputos y liquidación: en esta etapa se procederá a liquidar el importe del haber a percibir por parte del solicitante.

• Acordado: es la aceptación y otorgamiento del beneficio solicitado. ANSES notificará la respectiva resolución por la cual se informa sobre el alta del beneficio, haber real a percibir, integración del haber jubilatorio del solicitante, fecha de cobro, banco y sucursal del mismo.

• Denegado: es la no obtención del beneficio solicitado.

En consecuencia, se consulta en la página web del ANSES a los fines de averiguar el estado de expediente y en caso de verificarse una demora que excede lo establecido en la “Carta de Compromiso con el Ciudadano” de ANSES se procede a recepcionar la queja y dar trámite a la misma a los fines de agilizar el expediente.

Por aportes Jubilatorios

Sobre este tema, los presentantes solicitan información con respecto a si los aportes a la seguridad social que fueron retenidos por el empleador, se encuentran acreditados en ANSES, o para saber si cumplen con los requisitos legales para acceder a un beneficio previsional. En estos casos, se corrobora los mismos con la historia laboral a través de la página web ingresando a MI ANSES con la clave de seguridad social personal, o con documentación de certificación de servicios u otra documental que posean (recibos de sueldo, libreta de la construcción, constancia de afiliación al gremio u obra social, etc). Se brinda el asesoramiento correspondiente a cada caso en particular.Cuando estos fueron retenidos pero no ingresados al fisco, se colabora con la confección del telegrama – ley para ser remitido al empleador - por medio del cual se solicita la certificación y luego se analiza la misma a los fines de corroborar que haya sido confeccionada conforme a la normativa legal, caso contrario la Administradora Nacional de la Seguridad Social (ANSES) no la tendrá por válida.

Cambio de boca de pago

En estos casos. las quejas de quienes perciben un beneficio previsional se deben a que la sucursal del Banco en la cual perciben sus beneficios no se corresponde con la Localidad en la cual viven. En dichos supuestos se les solicita que realicen la habilitación de la clave de seguridad social ante la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) o se colabora gestionando la misma. Cumplimentado la habilitación de la clave de


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seguridad social se realiza el cambio en la boca de pago y se modifica, de este modo la entidad pagadora, a través de la página web del ANSES. Asignación FamiliarRespecto a esta temática se informa a los consultantes que la Asignación Familiar por Hijo es el pago mensual, de acuerdo a los montos vigentes, que abona ANSES al trabajador registrado y titulares de las siguientes prestaciones: Desempleo, Aseguradora de Riesgos del Trabajo, Sistema Integrado Previsional Argentino o Pensión Honorífica de Veteranos de Guerra del Atlántico Sur. Se informa que el pago es por cada hijo menor de 18 años, aunque éste trabaje en relación de dependencia, o sea beneficiario de cualquier prestación de la seguridad social.

asignación familiar por Prenatal

Se pone en conocimiento del consultante que la Asignación familiar por Prenatal es el pago que realiza ANSES al trabajador registrado, titular de la Prestación por Desempleo, titular de la prestación de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo o titular de la Pensión Honorífica de Veteranos de Guerra del Atlántico Sur, durante los meses de gestación y hasta el mes en que se produzca el nacimiento o interrupción del embarazo. En caso de que quien lo perciba sea un titular masculino, deberá tener acreditada ante la Administración Nacional de la Seguridad Social la relación de matrimonio o convivencia con la mujer embarazada. El trámite podrán iniciarlo a partir de las 12 semanas de gestación, informándose que los datos del titular y su grupo familiar deben estar registrados en las bases de dicho organismo.

Discapacidad

Con respecto a las consultas por discapacidad, las mismas se relacionan con la posibilidad de tramitar el Certificado de Discapacidad otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia, a través de su Área de Rehabilitación. Por ello primero se explica a los consultantes sobre la necesidad de obtener el informe del médico especialista respecto de la enfermedad diagnosticada, tratamiento y evolución de la misma, explicando que deberá realizarse los estudios solicitados, los que luego deberán ser presentados ante la Comisión Medica junto al certificado que emita el médico. Desde la institución se colabora con la solicitud del turno para la evaluación de la Junta Médica y con posterioridad a su obtención se la continuidad del trámite de solicitud del Pase libre.También se realizan consultas sobre cobertura de medicamentos en obras sociales, sobre la normativa existente en nuestro país y sobre las posibilidades de obtener una cobertura 100%. En estos casos se informa lo establecido por ley y se indican los pasos que deben realizarse ante la obra social con el fin de obtener dicho beneficio.A su vez, algunos padres consultan sobre la posibilidad de percibir la asignación universal por hijo con discapacidad. Se informan cuáles son los trámites a seguir, remarcando que no hay límite de edad para percibirla. Asimismo, se hace referencia a los aumentos que se realizan sobre la misma son su diferencia según el ingreso del grupo familiar y la zona de que se trate, explicando sobre los topes mínimos y máximos que se establecen.

DEFENSA DELCONSUMIDOR



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De la temática general, Defensa del Consumidor tiene el 14,64% de las consultas.


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reclamos frente a casas comerciales

La mayor parte de los reclamos respecto a la violación de Derechos de Consumidores y Usuarios se direccionaron frente a Casas Comerciales. Dentro de este rubro incluimos todo tipo de local comercial que ofrece al público en general la venta de cualquier tipo de producto. Dentro de las principales temáticas podemos desarrollar las siguientes:

Producto fallado

Respecto de la adquisición de productos con fallas, la mayoría de los reclamos que se han recibido refieren a denuncias de grandes y pequeños comercios. Sobre el particular hay que diferenciar dos grandes grupos: los productos que poseen fallas de origen, desde el mismo momento en el que fueron entregados y aquellos que presentan fallas luego de un determinado periodo de uso.

Por deuda crediticia El problema del endeudamiento de los consumidores contempla aquellas situaciones en que el deudor está afectado por alguna circunstancia inesperada, como el cambio inesperado en la salud, en su trabajo o en su contexto familiar que incide en su capacidad de pago imposibilitando el pagar sus deudas en tiempo y forma.Generalmente se han realizado consultas que tienen que ver con empresas que llaman o bien intiman mediante avisos prejudiciales a la gente para cobrarle viejas deudas, de tarjetas de crédito, financieras, créditos personales.

Garantias

En relación a este tema se han realizada numerosas consultas en cuanto a la responsabilidad de los involucrados en la cadena comercial, en especial del vendedor del producto ya que al formalizar sus reclamos ante la casa comercial en su gran mayoría la misma se deslinda de responsabilidad ya que en general ante el desperfecto, tendrá que concurrir a un Servicio Técnico, donde le obligaran a trasladar el producto, que puede quedar muy alejado de su domicilio, que se tomará un largo tiempo para evaluar si tiene arreglo, después se tomará otro largo tiempo para buscar repuestos, después se tomará un largo tiempo para reparar el producto.

falta de conformidad con lo adquirido

Es el supuesto de consumidores que desean devolver un producto que compró en un comercio pero que ya no le gusta.En estos casos se informa que no puede devolver el producto, excepto que ese local comercial permita su devolución o su sustitución por otro artículo.“El consumidor, tal como expresan los tratados internacionales y el artículo 42 de nuestra Constitución, es un sujeto de derechos, con libertad de elección. Esta libertad también comporta obligaciones, como en este caso, la de elegir y equivocarse sin lugar al reclamo, salvo que haya motivos relacionados con el funcionamiento del producto o servicio que así lo justifiquen”.

ventas domiciliarias


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Son los supuestos de ventas por teléfono internet o catalogo en los que si se contemplan la facultad de revocar la aceptación dentro del plazo de 10 días de entregado el producto o celebrado el contrato.

Producto fallado

Si se adquirió un producto y estaba fallado el comprador puede rescindir el contrato en razón de la garantía con que cuentan los productos.

Por falta de entrega de papeles

En este punto es necesario recordar que esta es una obligación tributaria que tienen los comerciantes ya que la factura tiene incorporado el IVA y los comprobantes no válidos como facturas no.Por otro lado la boleta de compra permite ejercer la garantía legal, esto es, el derecho a que cuando un producto nuevo presenta fallas, se pueda cambiar, reparar o recuperar el dinero.Para hacer efectivo este derecho, el consumidor o consumidora debe presentar la boleta o factura, o cualquier otro documento que acredite la compraSobre el particular se recibieron denuncias por falta de entrega de papeles en casas de venta de prendas de vestir, imposibilitando al consumidor el cambio de la prenda cuando la misma presenta fallas a este efecto se informa al consultante que para efectuar el cambio de una prenda los requisitos son los informados por el comercio al momento de la compra (con ticket, ticket de regalo, la bolsa, etc.)En igual rango de importancia se han

efectuado reclamos por falta de entrega de los papeles y documentos de la moto, que ha tomado relevancia en este último tiempo, por la cantidad de productos vendidos en virtud de los planes y facilidades de pago otorgadas para adquirirlos.El problema se presenta cuando el titular de la moto pretende hacer la inscripción del rodado en el registro correspondiente luego de un plazo prolongado de tiempo, toda vez que el mismo le exige el formulario 01 de importación, el que debe ser entregado por el comercio y abonado por el titular de la compra.En este caso particular el comprador de la moto se encuentra que el concesionario donde adquirió el producto ya no existe y por tal motivo se ve imposibilitado de obtener el formulario 01 para realizar su inscripción, debiendo peregrinar de concesionario en concesionario para encontrar el nuevo local de la empresa que vendió la moto o en su defecto tramitar dicho formulario a través de la fábrica de la marca del rodadoPor lo cual se indica al consumidor que en el supuesto de falta de entrega de papeles se indica al consultante que podrá reclamar verbalmente a que cumplan con su obligación o a través de nota formal de solicitud de emisión de la misma bajo apercibimiento de iniciar las acciones administrativas y/o legales que correspondan. Ante la falta de respuesta de la Empresa o casa de comercio se inicia queja en la institución a fin de gestionar su reclamo.

Intimaciones por departamentos de cobranza

Son numerosas las consultas sobre el


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particular en general puede deberse a deudas que el consumidor ha contraídos con las empresas y en otra gran mayoría tratarse de supuestos en que el consultante refiere que no ha contraído deuda alguna.Respecto de las primeras se analiza en primer lugar si las mismas se encuentran ya prescriptas supuesto en el que se informa al consultante sobre dicho beneficio y sobre la facultad de esgrimirlo como defensa en un probable juicio. Y de no ser así se informa sobre los planes de financiación que serán propuesto por los departamentos de cobranza y de las consecuencias que se derivan a partir de prestar conformidad al mismo, debiendo reflexionar en su caso sobre la conveniencia de los mismos.En cuanto al segundo supuesto se informa que en el supuesto de no poseer deuda alguna se intime al departamento en cuestión al cese de las intimaciones bajo apercibimiento de iniciar las acciones legales que correspondan.La causa del endeudamiento de los consumidores pero también a financieras y casas comerciales que operan como financieras encubiertas, aplicando altos intereses usurarios, de tal modo que el deudor termina pagando varias veces el crédito que contrajo o el producto que compró. Generalmente estos deudores pertenecen a los sectores sociales populares y menos instruidos, que por vía del crédito acceden a la compra de ciertos bienes y servicios. Tienen escasa capacidad de control en las operaciones que realizan. Ignoran el mundo de las tasas y de los intereses.Son presas fáciles de los acreedores e impulsados por el consumismo, por las viejas carencias y por las necesidades insatisfechas.

reclamos frente a entidades finacieras

Dentro de este rubro de consultas, reclamos y quejas hemos determinado que esta problemática guarda estrecha relación con la falta de información que las Entidades financieras deberían brindar a sus clientes en la contratación de los distintos servicios y productos que ofrecen al público en general. Las consultas mas recurrentes del año en cuestión fueron: saldo deudor y problemas con estado de cuenta

La mayoría de los reclamos ingresados en la Institución con respecto a problemas con entidades financieras, fue por la incertidumbre de los montos a abonar en relación a los créditos contraídos con dichas entidades y la composición de cada uno de ellos, es decir, los consumidores recurren a la Defensoría del Pueblo para tramitar a través de la misma, los reclamos por la falta de información o documentación que las entidades financieras deben brindar de manera clara, cierta y detallada en momentos de contraer el crédito.

afectación en veraz

Con respecto a las deudas mantenidas con entidades financieras, se ha generado el problema de la afectación que realizan las mismas, en bancos de datos u organismos destinados a tal fin, ante las deudas mantenidas por los usuarios de sus servicios y que fueran debidamente canceladas.A través de las gestiones realizadas por la defensoría se solicita a la entidad financiera


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documentación relativa a la deuda que se imputa y a los intereses y demás gastos que se imputan a la misma como los datos que tienen que ver con la fecha en que se contrajo la operación a fin de hacer jugar el instituto de la prescripción liberatoria así como de la ley de protección de datos personales que establece que las deudas que no han sido canceladas y que no haya registrado juicios sólo pueden informarse por un período máximo de 5 años.

Intimación judicial y extrajudicial de deuda

Otro de los casos que podemos mencionar en cuanto a la problemática de referencia, son las consultas por intimaciones extrajudiciales y judiciales, donde los sujetos intimados recurren a la institución luego de haber sido anoticiados o intimados por diversos estudios jurídicos o la misma financiera de una deuda y la posibilidad de llegar a un acuerdo de pagos bajo apercibimiento de iniciarse las acciones legales en su contra en el caso de no llegar a un arreglo.En este caso, se realiza un estudio del caso en particular, determinando el monto original, diferenciando capital, intereses y honorarios profesionales, si hubiere, y se explica detalladamente las diversas opciones a tomar en tal caso, pudiendo refinanciar la deuda en cuotas o en su defecto cancelar la misma para evitar gastos mayores, siempre de acuerdo a sus posibilidades e informando sobre la probabilidad de un futuro juicio por el cobro de la deuda.De igual manera, en este caso, se requiere de la financiera, un informe detallado de la deuda total, capital, intereses y el valor de cada cuota, como así también el destino de

los cargos abonados por su titular.

Planes de ahorro

La protección a la parte más débil en la contratación de los Planes de Ahorros y afines; se encuentra contenida en la Ley 24.240, pues su finalidad es permitir la adquisición de cosas para uso o consumo del adquirente o de su grupo familiar o social (cfr. Farina Juan M., “Defensa del consumidor y del usuario”, Ed. Astrea, Bs.As., 1995, pág. 72), y por ende, se encuentra comprendida dentro de la competencia de la Defensoría del Pueblo.La mayoría de las consultas recibidas en esta Institución, referidas a planes de ahorro fueron por baja de plan. Es de hacer notar que en el transcurso de este último año se acercaron muchas personas que solicitaron la baja del plan de ahorro y con posterioridad recibieron en su domicilio intimaciones de deuda de la empresa con la cual suscribieron dicho plan. En la mayoría de los casos los consumidores desconocían al momento de suscribir el contrato, que entre los formularios que firmaban existía un prorrateo del derecho de suscripción o demás cargos. En la mayoría de estos casos suscribieron el contrato y a los meses ante la imposibilidad de afrontar las cuotas pactadas por cuestiones económicas y personales, solicitaban la baja del plan, desconociendo la deuda generada por no integrar un mínimo de cuotas establecidas en el contrato, aplicables estas últimas al “derecho de suscripción”. En estos supuestos se infringen los Art. 4° y 37° de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor y su modificatoria Ley N° 26.361, debido a que no


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se le dio a conocer las condiciones generales y particulares de contratación, sino también un claro abuso e incumplimiento a los Art. 7°, 8° y 8° bis. Como resultado de las investigaciones efectuadas, las empresas administradoras informaron a esta Institución que efectivamente ellos intiman a los suscriptores renunciantes a la regularización del plan bajo apercibimiento de que en caso de no continuar con los pagos, se tendrán por perdidas las sumas abonadas en concepto de derecho de suscripción procediéndose a debitar el importe actual de ese concepto de los haberes netos que correspondieren cobrar a la fecha de finalización del grupo.Asimismo, se detectaron numerosos incumplimientos al deber de información por parte de las empresas administradoras de planes de ahorro. Debe tenerse presente que los vendedores y promotores de las empresas administradoras, actúan en nombre y representación de su mandante, de modo tal que el contrato se establece entre el suscriptor y la administradora del plan de ahorro, integrándose con la oferta e información precontractual brindada. Por lo que, en caso de existir información insuficiente o directamente omisión de información por parte de dichos agentes, la responsabilidad se traslada hacia la empresa y ésta responde por dicho incumplimiento.

Tarjetas de crédito

Dentro del ítem abordado en este apartado las consultas más recurrentes fueron:

solicitud de baja

Los usuarios de tarjetas de crédito relatan en general la imposibilidad de gestionar la baja de la tarjeta de su titularidad, puesto que en la mayoría de los casos, la misma debe tramitarse mediante comunicación telefónica al centro de atención al cliente de la entidad emisora de la tarjeta. A pesar de la existencia de numerosos centros de atención al cliente, en la mayoría de los casos, los reclamantes no pueden comunicarse con el interno indicado a los fines de solicitar la baja de su tarjeta, por lo que se acercan a ésta Institución, a los fines de requerir asesoramiento sobre otras alternativas para concretar el trámite referido.

Descuentos o cargos indebidos

En estos casos, los consultantes han impugnado el resumen de cuenta de su tarjeta de crédito, cuestionado los cargos reclamados por la entidad. En algunas oportunidades, se efectúa el desconocimiento de consumos en razón de haber extraviado la tarjeta o haber sufrido la sustracción de la misma.

saldo deudor

En estos casos, los usuarios manifiestan recibir avisos de deudas que mantendrían con diversas tarjetas de crédito; sin conocer cabalmente el origen de los cargos imputados. Por ello, solicitan la intervención de esta Institución a fin de obtener información cierta, clara y precisa sobre el monto total y detalle de la deuda que se imputa. En otros casos, los usuarios han pactado refinanciación de las deudas mantenidas con entidades emisoras de tarjetas de crédito,


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ya sea con la misma entidad o con estudios jurídicos.

Tarjeta no solicitada

Las consultas refieren a pedidos de baja de Tarjeta de Crédito no solicitada, que han sido envidas al domicilio de los reclamantes, sin embargo coinciden en afirmar que no han solicitado, activado o aún haber realizado compra alguna con el plástico recibido. Por tales motivos, los usuarios solicitan la baja de dicha tarjeta, no obstante continúan recibiendo los resúmenes de cuenta de la tarjeta en cuestión con saldos deudores.El necesario recordar lo prescripto en el artículo 35 de la Ley 24240 de Defensa del Consumidor, que indica que “queda prohibida la realización de propuestas al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de débito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice”.

Débitos automáticos no realizados

En estos casos, los usuarios reclaman en razón de cobros indebidos de sumas dinerarias que corresponderían a compras desconocidas e impugnadas por los titulares de tarjetas de crédito. Conforme las consultas recibidas, en algunos casos se trata de promociones efectuadas al usuario vía telefónica, que a pesar de haber manifestado su negativa a contratar, advierte la facturación por la transacción rechazada, efectuándose su cobro a través del sistema de débito automático.

Por ello, se solicita la intervención de ésta Institución a fin obtener la revisión de las sumas y cargos deudores imputados y desconocidos.

facturación - Pagos

El tema tratado refiere a los débitos de cargos por resumes de tarjetas de crédito. Es decir, los usuarios solicitan asesoramiento sobre las operaciones facturadas. Así también es frecuente la consulta sobre los gastos de renovación y mantenimiento de la tarjeta de crédito, como las que se refieren a los intereses por resúmenes impagos o por pagos mínimos que los usuarios han efectuado.Así también cabe agregar situaciones en que los usuarios, al leer el resumen de la tarjeta de crédito, encontrarse con compras que no recuerdan haber realizado o cargos, por ejemplo, por seguros nunca contratados. Se trata en el mejor de los casos, de errores del sistema de liquidación de los plásticos.

reclamos frente a copañias de seguros.

seguros de vida

Los Seguros de Vida brindan a quienes los toman, la protección de las personas que tienen a su cargo, garantizando a las mismas un nivel de calidad de vida acorde con el monto del seguro. Esto se debe a que el propósito básico del Seguro de Vida es otorgar una indemnización a los beneficiarios o herederos legales en caso de fallecimiento del Asegurado.Este beneficio consiste en una suma de dinero llamada Capital Asegurado que puede pagarse


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de una sola vez o bien en forma de una renta financiera. Los destinatarios de esta suma de dinero son los beneficiarios designados en la póliza. Estos pueden ser los familiares del Asegurado, sus socios, sus acreedores, etc. Para determinar qué tipo de Seguro de Vida se necesita contratar se deben analizar las necesidades de la familia, en caso de fallecimiento de quien genera los ingresos del hogar. De esta forma, el Seguro de Vida y/o el Seguro de Vida con Ahorro tienen por objeto:

• Proveer ingresos al cónyuge e hijos por un plazo determinado

• Proveer ingresos para la educación de los hijos

• Cancelar saldos de deuda (hipotecarios, prendarios, crediticias o personales)

• Pagar deudas del Asegurado, tal como servicios médicos, fúnebres, etc.

• Proveer un fondo para una futura jubilación

En definitiva, el Seguro de Vida da una seguridad económica a los beneficiarios cuya estabilidad financiera puede verse amenazada ante la muerte del Asegurado.

Por baja de seguro

Las consultas relativas a este tema se relacionan en la mayoría de los supuestos con empresas emisoras de tarjeta de crédito que cobran seguros que no estén convenidos contractualmente generando indignación en los usuarios y la necesidad de recurrir ante nuestra institución a fin de gestionar la baja de los mismos puesto a que pese a la cantidad

de reclamos realizados a las entidades financieras y a las compañías de seguro no logran conseguir la baja de los mismos.Los mismos deben estar establecidos claramente por tipo del cargo que se cobrará y monto del mismo. Si los seguros no fueron debidamente pactados no pueden ser cobrados (art. 6 de la Ley 25.065). Por otro lado, deben ofrecer al menos dos compañías de seguros para poder optar.

Por cobro del seguro

Otro tema recurrente es sobre las diferencias existentes entre el monto asegurado, y lo que abona efectivamente la compañía en caso de siniestro. Toda vez que por la Ley de Seguros se habilita a las compañías a cubrir un siniestro al valor del bien en el mercado en el momento que ocurre, sucede muchas veces que el monto nominal asegurado es sensiblemente superior; y obviamente la póliza que se emite y el costo del premio se corresponden con ese valor que es abonado por el asegurado. Si bien el asegurado puede solicitar el “endoso” de la póliza con la finalidad de ajustar el valor del premio a cada reajuste por depreciación del bien, ésta información rara vez llega al consumidor.Por último, hay incumplimientos en general, tales como:

• La inobservancia de los plazos previstos para el pago de la cobertura ;

• La negativa de pago alegando falta de configuración de siniestro ( vgr “destrucción total”)”;

• Imposibilidad de pago por quiebra, • Determinada interpretación de las


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cláusulas contractuales que posibilitan el no pago.

Póliiza de seguro y cobertura

Respecto de este tema las consultas tratadas fueron en cuanto al cumplimiento y cobertura de la póliza contratada, luego de que el siniestro ha ocurrido y su titular pretende hacer valer.En este caso, la compañía de seguros exige el cumplimiento de una serie de requisitos extras para acreditar el hecho y de tal forma efectivizar el pago del seguro si correspondiere.Nuevamente, debemos hablar de la falta de información o la entrega de las condiciones generales de contratación por parte de la compañía aseguradora, generando para su titular la falta de conocimiento de los pasos a seguir para exigir el cumplimiento del pago del seguro y la incertidumbre de su tramitación o resultado, debiendo en muchos casos el titular del seguro, comunicarse en reiteradas oportunidades con el seguro sin obtener respuestas favorables a su problemas.

PROBLEMATICA FAMILIAR EN GENERAL



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De la temática general, Problemática Familiar en General tiene el 11,69% de las consultas.


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reclamos y denuncias recibidas referentes a familia y sucesiones.

alimentos - Cuota alimentaria

La mayoría de las consultas se vinculadas fundamentalmente al inicio del juicio de alimentos contra el padre del menor, frente a la falta de colaboración económica al respeto. En primer lugar se explica derechos y deberes de ambos padres para con sus hijos menores según las disposiciones del CCC y se le informa que los alimentos comprenden, no solo, la comida, sino también todo aquello que resulta indispensable para el sustento de la persona (el alojamiento, el vestido, la asistencia médica, la educación e instrucción). Se explica juicio por alimento (demanda, traslado, audiencia, sentencia.) y se explica que una vez presentada la demanda el juez emite un primer decreto donde reconoce la participación, fija una cuota de alimentos provisoria a la par de fecha de audiencia a los fines de acordar cuota definitiva, que de no arribar a acuerdo en dicha audiencia, será el juez quien determinará la cuota definitiva en función de la prueba ofrecida. Se le informa las etapas procesales del juicio de referencia en el marco del Código de Procedimiento Civil y Comercial de Jujuy. Se indica que en caso de no contar con recursos para afrontar el pago de un letrado particular, podrá dirigirse a la Defensoría de Pobres y Ausentes, a fin de que un Defensor la represente de manera gratuita. Es importante resaltarle a los consultantes que en caso de divorcio vincular, separación de hecho, o nulidad de matrimonio, ambos padres tienen el deber de dar alimento a sus


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hijos y educarlos, aunque la tenencia sea ejercida por uno de ellos. Respecto a este derecho, las consultas versan en torno a la obligación de prestar alimentos, aclarándose que solamente puede ser exigido a través de una demanda judicial. Los hijos menores de edad están bajo la autoridad y cuidado de sus padres, y los alimentos dirigidos a hijos deben satisfacerse hasta la mayoría de edad, salvo situaciones particulares analizadas en instancias de consulta. Se observa que la generalidad de los/las ciudadanos/as que requieren asistencia del Defensor del Pueblo, desconocen el derecho a requerir alimentos por hijos (reconocidos) al progenitor, por lo que se asesora respecto a las generalidad de reclamar Alimentos por reconocer el derecho de las niñas y niños a ser asistidos económica/materialmente. También resulta frecuente advertir que muchas mujeres separadas/divorciadas a cargo de hijos menores de edad, relacionan el derecho de prestar alimentos con el derecho de visitarlos, evidenciando ignorancia de ciudadanos/as frente a estas situaciones.

sucesorios

Son reiteradas las consultas vinculadas a la distribución de bienes de una persona fallecida, los familiares suelen recurrir a la defensoría cuando el causante no dispuso en vida de los mismo, por lo cual solicitan información vinculada a la distribución respectiva. Se le explica, que en su carácter de herederos, se encuentran habilitados para dar inicio al Juicio Sucesorio del causante, a tal fin se los pone en conocimiento de las diversas etapas procesales (apertura, publicación de edictos,

declaratoria de herederos, inventario avaluó, designación de perito partidor, evaluador y tasador, partición propiamente dicha, sentencia y sobreseimiento del juicio). Asimismo se le informa que una vez otorgada la hijuela deberá procederse a inscribirse la misma en el Registro de Inmuebles de la Provincia a efectos de la publicidad y oponibilidad respecto de terceros, se les explica además, que al momento de emitir sentencia, el juez regulará los honorarios de los letrados intervinientes en el proceso en razón de la ley de aranceles, teniendo en cuenta fundamentalmente, en este caso, el monto total de los bienes que componen el acervo hereditario.Finalmente se informa que en virtud de la Ley N 5111 esta institución no se encuentra facultada para dar inicio a dicho proceso, por lo que se informa que deberá contratar los servicios de un Abogado particular, que en caso de no conocer alguno se acerque al Colegio de Abogados a fin de que le brinden información respectiva. Y de no contar los recursos económicos suficientes podrá presentarse ante la Defensoría de Pobres y Ausentes a los fines de la designación de un letrado de oficio.

filiación

Se observa a través de las instancias de consulta, ignorancia respecto de la importancia que reviste el derecho a la identidad, la necesidad de encontrarse la misma acreditada legalmente para que puedan ser ejercidos y/o reclamados derechos derivados, como así también los de trámites necesarios para iniciar Juicio de Filiación. Suelen ser reiteradas las consultas formuladas


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por madres, vinculadas a los derechos que le corresponde a su hijo, ante la falta de reconocimiento de este por su padre biológico. En estos casos se explica que deberá iniciar Acción Judicial de Filiación Extramatrimonial a efectos de obtener el reconocimiento de paternidad, se informa las etapas procesales del mismo y la importancia de la prueba producida, fundamentalmente la pericial de histocompatibilidad respectiva. Si el juez hace lugar a la demanda interpuesta, ordenara la inscripción consecuente ante el Registro Civil del Estado y Capacidad de las Persona. Se les informa que es a partir de ese momento que pueden dar inicio al Juicio de Alimentos respectivo, explicando las etapas procesales del juicio de alimentos (demanda, traslado, audiencia, sentencia.) y se explica en que consiste la cuota provisoria y la definitiva. No obstante lo cual, existe la posibilidad de solicitar alimentos provisorios, pendiente la sentencia de la filiación, si el juez de turno no considera procedente.Se les refiere que para llevar adelante dichos procesos, deberá indefectiblemente recurrir a un letrado particular para que las represente, asimismo se les indica que en caso de no contar con recursos para afrontar los gastos que implica la contratación de un abogado, podrá dirigirse a la Defensoría de Pobres y Ausentes, a fin de que un Defensor de oficio las represente de manera gratuita.

Divorcio - División de bienes

A partir de la entrada en vigencia del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, muchas fueron las consultas formuladas por particulares, respecto de los requisitos

actuales para poder divorciarse. Se procede a explicar en primer término, que no se requiere alegar causal alguna para solicitar el divorcio, bastando solo con la intensión de divorciarse. Así también se informa que el divorcio puede solicitarse de común acuerdo (los conyugues de manera conjunta desean divorciarse) o en forma unilateral (uno de los conyugues demanda al otro). En ambos caso, será necesaria la presentación de una Propuesta, la cual deberá ser aprobada por el juez.Será necesario presentar la demanda de Divorcio ante el Tribunal de Familia de la Provincia, la cual indefectiblemente acompañar a la demanda una Propuesta que deberá contener las cuestiones relativas a la atribución de la vivienda familiar, la distribución de los bienes, y las eventuales compensación económicas entre los conyugues, al ejercicio de la responsabilidad parental, en especial, prestación alimentaria, lo cual no impide que se propongan en el mismo otras cuestiones. Dicha Propuesta deberá ser evaluada por el juez, debiendo convocar a los conyugues a una audiencia. En ningún caso el desacuerdo en la Propuesta impedirá el dictado de la sentencia de divorcio. Como se expresó precedentemente, la propuesta contendrá disposiciones tendientes a la distribución de los bienes comunes, si no hubiere acuerdo al respecto, será el juez quien determinará como se repartirán en función de su leal saber y entender.Para dar inicio al juicio en cuestión será necesario contratar los servicios de un Abogado particular que represente a las partes, que en caso de no conocer alguno se les recomienda acerquen al Colegio de


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Abogados de la Provincia a fin de que le brinden información respectiva. Y de no contar los recursos económicos suficientes podrá presentarse ante la Defensoría de Pobres y Ausentes a los fines de la designación de un letrado de oficio.

régimen comunicacional

Son constantes los conflictos de pareja, que como tales, conducen, en algunos casos, a la desintegración del vínculo conyugal y consecuentemente a la necesidad de una legalidad que regule la relación de los padres con los hijos, debido a que es común la confusión entre las relaciones de verticalidad y horizontalidad dentro de la familia. Esto significa, que en numerosos casos de separación de hecho o divorcios se producen situaciones en que uno de los progenitores toma represalia hacia el cónyuge, privándole del contacto con sus hijos. Son este tipo de realidades las que hacen patente la necesidad de instruir acerca del régimen comunicacional. Se ha observado en quienes se apersonan en la defensoría con este tipo de problemas, un elevado nivel de angustia y ansiedad, por lo que es allí donde se intervino desde el punto de vista psicológico. Los temas que se presentan abarcan desde una imposibilidad de los padres de mantener contacto con sus hijos por disposición arbitraria y unilateral de uno de los progenitores.En función de lo manifestado, se procede a explicar que conforme las disposiciones consignadas en el Código Civil y Comercial de la Nación, toda persona que tenga a su cargo el cuidado de personas menores de edad, con capacidad restringida, o

enfermas o imposibilitadas, deben permitir la comunicación de estos con sus ascendientes, descendientes, hermanos y parientes por afinidad en primer grado, beneficio este que también se otorga a aquellas persona que justifiquen un interés afectivo legítimo. En consecuencia, ante el impedimento de contacto del progenitor que convive con el menor, respecto del padre no conviviente, le da derecho a este a iniciar el proceso civil solicitando el régimen comunicacional respectivo, se procede a explicar los requisitos exigidos para la presentación de la demanda, etapas procesales, importancia de la prueba y efectos de la sentencia. Así también se pone en conocimiento de los consultantes la posibilidad de iniciar la denuncia penal por impedimento de contacto del menor con el padre no conviviente en el marco de la Ley 24.270.

violencia familiar

Las consultas sobre violencia familiar comprenden todas aquellas situaciones en que existe un ejercicio desigual de poder que conlleva conductas que atentan contra la integridad y los derechos de los miembros del grupo. Esto incluye tanto la violencia física, como cualquier tipo de hostigamiento, intimidación o ataque psicológico o moral. Esta categoría de problemas, contempla la violencia conyugal, hacia la mujer y hacia los niños y adolescentes. Sin embargo, la situación socio histórica, cultural y económica actual, configura modelos de familia, distintos al modelo de la modernidad, que por su compleja configuración implica un mayor nivel de conflicto en la convivencia diaria.

Actualmente muchos matrimonios viven aún en el hogar parental de uno de los cónyuges, dando lugar a situaciones de violencia entre suegras y nueras, yernos, cuñados, etc. Asimismo existen situaciones en que los hijos adultos agreden a sus padres, más aún cuando estos llegan a la tercera edad.

CONFLICTO ENTREPARTICULARES



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De la temática general, Conflictos Entre Particulares en General tiene el 11,02% del total de las consultas.


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Mediación

Durante el año 2016, se registraron quejas por Conflictos entre Particulares. Al predominar los reclamos referentes a mediación, esta Institución el día 24 de Octubre de 2016, a través de Resolución N° 203/2016 se crea el Departamento de Mediación Comunitaria de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Jujuy, cuyo objeto ha sido atender en forma directa esta problemática, propiciando un espacio de diálogo entre vecinos de la Provincia a fin de que de manera voluntaria, amigable, confidencial, flexible, informal y gratuita pudieran resolver los conflictos que los involucren. Las diversas consultas relacionadas a la mediación, versan respecto a conflictos estrictamente vecinales, entre particulares, pertinentes a problemas de humedad de paredes, rotura de cañerías, ruidos molestos, medianeras mal ubicadas, etc. A partir de la creación del mencionado Departamento se han logrado la firma de numerosos convenios entre el requirente y el requerido, dándose así solución a problemas de larga data.

relaciones contractuales

Otro tema de consulta fueron los reclamos referentes a relaciones contractuales. En este sentido, los recurrentes solicitan asesoramiento sobre cuestiones en los contratos de alquiler y la desocupación de los inmuebles al finalizar el mismo. En la mayoría de los casos se trata de consultas sobre contratos que no fueron formalizados por escrito, requiriendo asesoramiento tanto


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el locador como el locatario. En ambos casos, se explica a los consultantes las normas en los contratos de alquiler de inmuebles y, los derechos y obligaciones estipulados en forma general por la ley. Se explica sobre las obligaciones sin plazo y que en el supuesto de la carencia de un contrato, se deberá intimar por medio fehaciente la desocupación del inmueble.También se han realizado numerosas consultas por incumplimientos de contratos verbales en la contratación de servicios (plomería, albañilería, instalación de gas, etc.). Ante ello se informa al consultante sobre los contratos de servicios u obras, sobre la necesidad de interpelar de forma fehaciente al cumplimiento de las obligaciones asumidas y la posibilidad de realizar la denuncia penal en caso de que la conducta del incumplidor configure alguno de los delitos penales establecidos por el código.

Tierras fiscales

Algunos consultantes se acercan a solicitar información sobre escrituración o alcance del derecho de ocupación o propiedad. La mayoría son tenedores precarios de terrenos fiscales (provinciales o municipales) que buscan lograr la escrituración de la vivienda en la cual habitan desde hace varios años (20 a 30 años). Ante esta situación se explica a los ciudadanos que, ante la inactividad de la administración pública, son ellos quienes deben impulsar el expediente administrativo generado en el Departamento de Tierras Fiscales, presentando toda la documentación requerida. Asimismo desde la institución se procedió a realizar mediante el inicio de las actuaciones correspondientes, la búsqueda

de información sobre el estado actual de las solicitudes de Tierras Fiscales ante la Secretaria de Ordenamiento Territorial. Se les informa sobre el alcance de la tenencia precaria. En consecuencia, se les explica que la tenencia es la detención de la cosa, o el poder de hecho sobre ella, pero reconociendo en otra persona la facultad de someterla al ejercicio de un derecho real.También se recepcionaron consultas referidas a ocupaciones que realizan las personas en terrenos que son de propiedad del Estado Provincial por lo que se procede a explicar sobre el actuar ilegítimo y lo que la conducta adoptada por los mismos implica, su alcance y consecuencias. En este sentido, se les informa que la simple ocupación o tenencia de inmuebles de propiedad fiscal no es oponible, ni les sirve de título preferencial para su adjudicación, salvo que hubiere mediado autorización expresa de conformidad a la ley.Cuando las consultas refieren a la ocupación de manera ilegal de un lote fiscal antes mencionado, se explica la figura del desalojo el cual podría producirse como consecuencia de su accionar ilegítimo. En consecuencia, se les informa que el desalojo obliga a través de las vías legales, a abandonar el inmueble por parte de quien no tiene derecho a ocuparlo, ya sea porque nunca lo tuvo o ya haya vencido el derecho a ocupación del mismo, a instancias de quien tiene, supuestamente, sobre ese inmueble un derecho legítimo para asegurar la libre disponibilidad del inmueble.

reclamos Judiciales

Otras quejas registradas en menor número fueron por Reclamos Judiciales, en referencia


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a consultas sobre estado de trámites de expedientes.Ante la consulta respecto a la tramitación de juicios (laborales, penales, civiles, etc.) y luego de analizar cuidadosamente la situación particular de cada actuante, se colabora consultando en la página web del Poder Judicial conforme a los datos brindados por el recurrente (número de expediente), pudiendo en algunas oportunidades determinar la etapa del procedimiento y en otras no, en virtud de la escasa información que nos brinda dicho sistema, sin perjuicio de ello, se los asesora sobre el procedimiento conforme a la acción entablada por el interesado. Luego se manifiesta que, deberá concurrir al letrado/abogado contratado e interviniente en el expediente a fin de solicitarle información puesto que, siendo parte en el proceso es el único que puede tomar conocimiento del trámite en este último.Asimismo se aclara ante cada consulta sobre la competencia de esta Defensoría (Ley 5.111), informando que ningún asesor podrá representar en los juicios a iniciarse o los ya iniciados, como así tampoco patrocinar judicialmente.

reclamos y Denuncias Penales

Se realizaron algunas consultas relacionadas a las diferentes conductas delictivas y la necesidad de la victima de interponer la denuncia, manifestando en varias ocasiones que desde la comisaría donde pretendieron radicar la denuncia se negaron a recibir la misma. Esta situación se acentúa aún más en las conductas de agresiones verbales y amenazas, principalmente las sufridas por

mujeres víctima de violencia intrafamiliar. Es por ello que, primeramente se analiza la conducta descripta por el consultante para determinar si se está en presencia de un hecho que configure un delito penal, o si la persona deberá buscar el patrocinio letrado e interponer una demanda en sede civil, laboral, etc. En el caso de que se pudiera observar la comisión de un posible ilícito penal, la Institución interviene ante la comisaría de competencia a fin de requerir la información ante la negativa de recibir la denuncia, ello a fin de que el ciudadano pueda acceder y ejercer su derecho a la justicia consagrado constitucionalmente.Cuando los consultantes expresan que realizaron la denuncia penal correspondiente, pero desconocen cuáles son los trámites realizados por la comisaría o cuales son los pasos a seguir, se explica de forma detallada el procedimiento penal de la provincia, los métodos alternativos de resolución de las denuncias penales incorporado a nuestro procedimiento (conciliación, mediación), explicando las ventajas y desventajas de los mismos. Asimismo se realiza la intervención ante la Comisaria para realizar un seguimiento del expediente Policial que contiene la denuncia.

SEGURIDAD VIAL


75º asamblea del consejo federal de seguridad vial

en Jujuy


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De la temáica general, Seguridad Vial tiene el 5,65% del total de las consultas.


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reclamos relacionados a Multas por infracción de foto multas

La Defensoría del Pueblo, recibió, en el transcurso del año 2016, numerosas consultas de ciudadanos de ésta Provincia, en relación a Actas de Infracción de Tránsito labradas mediante el sistema de radares controladores de velocidad, implementado por diferentes Municipios y/o Comisiones Municipales de distintas Provincias de nuestro país. La inquietud habitual refiere a la posibilidad de utilizar cinemómetros controladores de velocidad. En este sentido, la Ley Nacional de Tránsito N° 24.449 prevé en su decreto reglamentario la posibilidad de utilizar medios electrónicos para la constatación de infracciones de tránsito en las rutas, aunque contempla además el cumplimiento de determinados requisitos.Conforme surge de la normativa aplicable al caso y las investigaciones llevadas a cabo desde ésta Institución, se ha constatado que la mayoría de los municipios no cuentan con la autorización para la instalación en caminos, rutas y autopistas de los sistemas automáticos y semiautomáticos de control de infracciones con jurisdicción nacional, como así tampoco con la legalización por parte del Ministerio de Industria, la verificación por parte del Instituto Nacional de Tecnología Industrial, ni la autorización de uso por parte de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Ante la consulta, y en cada caso en particular se analiza si la infracción se cometió en ruta provincial o nacional, luego se verifica si el acta labrada y los procedimientos efectuados dan cumplimiento con todos los recaudos exigidos por la Ley Nacional de Tránsito

vigente y la ley provincial en caso de haberse adherido y se finaliza el tramite brindando el asesoramiento correspondiente y colaborando con la redacción del descargo, el cual debe remitirse al juzgado de faltas interviniente, mediante carta certificada con aviso de retorno a fin de contar con el comprobante del descargo remitido, ante la eventualidad de que el Municipio decida continuar con el proceso administrativo.

reclamos relacionados a Multa por Infracción de Tránsito en General

En este caso, encontramos consultas por infracciones relativas a:

• Adelantamiento prohibido (doble línea continua).

• No usar los ocupantes del vehículo el cinturón de seguridad.

• Transportar menores de 10 años en el asiento delantero.

• Conducir con tasa de alcohol superior a la admisible.

• Circular en motocicleta sin casco.• Realizar adelantamiento en curvas.

En este punto, se destacan por su número las consultas por multas labradas por la Policía Caminera de la Provincia de Córdoba, quien fiscaliza ruta Nacional y confecciona las actas de infracción conforme la normativa provincial sobre seguridad vial vigente (las leyes 9169, 8560, modificada por las Leyes N° 9022 y N° 9140, N° 8937 y N° 8980).Ante este tipo de consultas, se previene a los ciudadanos que el comportamiento descripto en las actas labradas se encuentra


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preestablecido como infracción de tránsito, estableciéndose en la misma 10 días hábiles para ejercer el derecho a defensa mediante la presentación del descargo correspondiente, siempre y cuando se tratare de un abuso de autoridad por parte del inspector interviniente en la confección de la multa y que el acto descripto no se haya realizado, caso contrario se aconseja al infractor abonar la multa con el descuento ofrecido.También se atendieron consultas por multas relacionadas a infracciones de tránsito dentro del ejido municipal. La mayoría de las personas desconocen haberlas cometido o no haber sido notificadas al momento de haber sido labrada el acta de infracción, relatando que se anotician casualmente de la existencia de las mismas cuando concurren al municipio para otro tipo de gestión (obtener un libre deuda, aprobar planos, etc.). Al respecto, según los casos y de acuerdo a la fecha de la supuesta comisión de las faltas, se indica que deberán presentar una nota solicitando la prescripción de la acción, para lo cual se brinda colaboración con la redacción. En otros supuestos y siendo que el Acta debe reunir elementos formales para su labrado, se indica concurrir ante el municipio a fin de ejercitar el derecho a que se le exhiba el acta, con el fin de cuestionar la misma en caso de no reunir todos los requisitos exigidos para su confección.

SISTEMA DE SALUD



INFORME ANUAL 2016

De la tematica general, Sistema de Salud tiene el 5,03% de las consultas.


INFORME ANUAL 2016

Durante el periodo 2016, el Defensor de la Provincia de Jujuy abordó diferentes problemáticas y a través de las intervenciones interdisciplinarias se brindó asesoramiento y abordaje de forma integral a todas aquellas personas que presentaron algún reclamo, queja o denuncia.En el área de salud se presentaron diversas consultas las cuales algunas derivaron en actuaciones tanto de servicios como de conflictos.Se apersonaron los afiliados, beneficiarios como familiares a realizar las consultas y en otros casos a pedir nuestra intervención en razón de encontrarse ya sea en menor o en mayor medida por la falta de información por ser maltratados por sentirse no comprendidos, y por no entender el rechazo por parte de los agentes de salud en brindar cobertura y/o autorizar prestaciones solicitadas por su médico tratantes.Dentro de las consultas y quejas más frecuentes podemos describir las siguientes:

reclamos y denuncias recibidas en contra de las obras sociales y prepagas

Durante el año 2016, se incrementó las consultas y los reclamos por incumplimientos de las obras sociales y entidades de medicina prepagas, respecto a las obligaciones impuestas como agentes de seguro de salud. Se apersonaron a esta defensoría del pueblo solicitando desde un simple asesoramiento hasta requiriendo nuestra intervención debido a las falta de cumplimientos por partes de las obras sociales y entidades de medicina prepaga a las obligaciones asumidas por las mismas.


INFORME ANUAL 2016

En primer lugar se procedió a brindarles asesoramiento respecto a los principales derechos del beneficiario de obras sociales, consistentes en:

• exigirasuobrasocial laentregadela credencial y cartilla médica actualizada, señalando el alcance de la cobertura prestacional y los prestadores con los que cuentan.• obtenerrespuestaparasusreclamosen los tiempos previstos según la normativa correspondiente.• recibir las prestaciones establecidasen el programa médico obligatorio - PMO de manera igualitaria; y acceder a planes superadores si así lo deseara. • cambiar de obra social, entre losagentes del sistema nacional del seguro de salud, sujeto a la normativa vigente.

Se procedió a informarles respecto al mecanismo establecido para la formalización del reclamo ante las obras sociales como ante las entidades de medicina prepaga.Asimismo se le indicó cuales son las obras sociales y entidades de medicinas prepagas que se encuentran sujetas a la ley N° 23.660 y 23.661 las cuales a su vez están sometidas al control de la superintendencia de servicios de salud, y las que se encuentran excluidas, entre las que cabe mencionar: obras sociales provinciales, obras sociales de las universidades nacionales, obras sociales del poder judicial, de los municipios de la ciudad de bs as, obras sociales de las fuerzas de seguridad, obras sociales de las fuerzas armadas, obra social de los pasivos y las de la ayuda social del congreso.

Se le informó que para dar cumplimiento con la ley N° 26.682 y el decreto N° 1993/11 pen, brinda un marco normativo aplicable a las entidades de medicina privada, delegando la facultad del control de las mismas en la superintendencia de servicios de salud, se creó el registro nacional de entidades de medicina prepaga (r.n.e.m.p.) a los efectos que los sujetos comprendidos en dicha ley soliciten su inscripción y autorización para poder funcionar.Se le explicó que para presentar un reclamo por inconvenientes en la cobertura médico asistencial puede dirigirse a la sede central de su obra social o su delegación a efectos de realizar el reclamo ante la misma mediante la presentación del formulario a o bien apersonarse a la delegación de la superintendencia de servicios de salud a efectos de cumplimentar con la presentación del formulario b, el cual es provisto por la superintendencia.

Cobertura médica

Se apersonaron a esta institución a reclamar y a denunciar la falta de cobertura médica por parte de las obras sociales como de empresas de medicinas prepagas.Numerosas fueron las consultas realizadas por el alcance de cobertura en los tratamientos de fertilización medicamente asistida. Se observó un total desconocimiento del alcance de la ley de fertilización asistida. Entre las obras sociales que negaron la misma fueron el instituto de seguros de Jujuy, OSECAC y OSDE. Se tomó intervención ante la denuncia efectuada por un matrimonio debido a la


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negativa del instituto de seguros de Jujuy a brindar cobertura establecida por la Ley N° 26.862 “Acceso Integral a los Procedimientos y Técnicas Médico Asistenciales de Reproducción Medicamente Asistida.Se procedió a informar y a explicar a los recurrentes que el fin de la ley N° 26.862 y su reglamentación a través del Decreto 956/2013, fue cubrir las necesidades de aquellas personas que desean ser madres o padres y no pueden procrear por medios naturales.Que, la misma contempla de manera igualitaria e inclusiva los derechos de toda persona mayor de edad sin discriminación o exclusión por sexo o estado civil de las mismas, a la maternidad como a la paternidad y a formar una familia, derechos estos que se encuentran reconocidos por nuestra carta magna y por los tratados internacionales de rango constitucional y que tienen una íntima conexión con el derecho a la salud.Se les explicó que deben brindar dicha cobertura los tres subsectores de la salud: público, seguridad social (obras sociales y privado (medicina prepaga) se encuentran obligadas a brindar dichas prestaciones, es decir a otorgar una cobertura integral de las técnicas de reproducción médicamente asistida a sus beneficiarios o afiliados.

Cobertura de medicamentos

Durante este año fueron innumerables las consultas y quejas formalizadas por la falta de cobertura de medicamentos a los afiliados y/o beneficiarios de las obras sociales y empresas de medicina privada. La mayoría de los afiliados tanto a las obras

sociales como los beneficiarios de las empresas de medicina privada y los del programa incluir salud manifestaron lo dificultoso y engorroso es el proceso de provisión de la medicación. Se evidenciaron asimismo casos de mecanismos informales de préstamos de medicación de otros paciente/financiadores. es así que en los beneficiarios del programa Incluir Salud fueron rechazados sus pedidos en dos instancias otorgándose finalmente la medicación con nuestra intervención, evidenciando así una demora excesiva en la provisión de los mismos, a pesar que en algunos casos ya no es viable la medicación indicada en su oportunidad, debido a la falta de cumplimiento del tratamiento y el avance de la enfermedad indicado, presentando en la mayorías de las veces complicaciones en su salud y efectos adversos y de carácter irreversibles. En general el tiempo que transcurre entre la prescripción y la administración varía entre 10 o 20 días en los casos de drogas convencionales y en los casos de medicamento biológicos el tiempo llega a triplicarse, sumándose a esta angustia y afectación de orden psicológica.

Demora en la provisión de ortopedia y/o prótesis

Se presentaron en esta institución afiliados de diferentes obras sociales a solicitar primeramente asesoramiento y en algunos casos nuestra intervención. En la generalidad de los casos el inconveniente con la cobertura de las prótesis y ortesis por parte de las obras sociales obedecía a la falta de cobertura en un 100% padecían de discapacidad y las cuales se


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encontraban debidamente certificadas.Las quejas presentadas obedecían tanto a la demora excesiva en la provisión de las mismas como en la falta de cobertura en el porcentaje establecidos por ley. Las obras sociales que incurrieron en dicha demora fueron el instituto de seguros de Jujuy, OSECAC, INSSJ y PAMI, DIBA, programa Incluir Salud.Se tomó intervención ante el programa incluir salud por falta de provisión de sillas de ruedas.Pedido que había sido realizado hace años atrás y ante la demora de más de un año la madre del niño formalizó la denuncia ante esta institución. Se tomó intervención debido a la falta de diligencia por parte del programa incluir salud la intervención ante el programa incluir salud resulto favorable. se labró acta ante el mismo y ante la falta de diligencia por dicho programa se realizaron gestiones ante el proveedor consiguiendo la toma de medidas del paciente, fijando fecha y horarios, notificando al beneficiario el día de presentación ante el ministerio de salud para la aprobación de la misma y su posterior entrega al afiliado, el cual a partir de ese momento volvió a retomar todas sus actividades diarias la cuales había dejado de realizar debido a la imposibilidad de trasladarse en forma independiente. Atención médica

Se presentaron denuncias ante esta institución por falta de atención médica a los afiliados del instituto nacional de seguridad social de jubilados y pensionados, de las distintas especialidades. Los jubilados y pensionados de la provincia de Jujuy sufrieron inconvenientes debido a

la suspensión de atención en traumatología, gastroenterología, urología cardiología, neurología, neurocirugía etc. asimismo debieron soportar largas horas de espera para ser atendidos o bien no ser atendidos debido a la gran demanda de atención y a la falta de profesional que atienda dichos requerimientos.Se presentaron denuncias en esta institución por parte de los beneficiarios del INSSJP- UGLXXII-Jujuy en virtud de la falta de cobertura en los servicios m{médicos asistenciales por parte de las clínicas y sanatorios como así también el comunicado del colegio médico de Jujuy y de las asociaciones de médicos de las diferentes especialidades tales como cardiología, neurología ginecología gastroenterología traumatología, urología por considerar que tales hechos podrían resultar de interés para esa unidad ( situación que data del año 2014 en donde intervino esta institución en forma exitosa resolviendo de manera fructífera los conflictos suscitados mediante un acuerdo).Ante las denuncias cruzadas entre el PAMI las entidades sanatoriales y los beneficiarios, como así mismo los comunicados efectuados por el colegio médico de Jujuy y demás sociedades científicas que manifestaron la imposibilidad de prestar servicios profesionales en prestar los servicios con la cálida y esmero. Ante los hechos detallados precedentemente se solicitó al sr. fiscal su intervención para el análisis, investigación, solución y determinación de responsabilidades de la obra social y prestadores, con el propósito de prevenir y garantizar los derechos humanos previstos en la carta compromiso con el ciudadano (decreto N° 229/2000), el art. 75° inc.22 de la constitución de la nación, arts. 1° y


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11° de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes Del Hombre, arts. 3° y 5°de La Declaración Universal De Derechos Humanos, art. 12° del Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Arts. 4° y 5° De La Convención Americana Sobre Derechos Humanos, Arts. 10.1 Y 10.2 del Protocolo Adicional a la Convención Americana Sobre Derechos y Art. 21° De La Constitución de la Provincia.

reclamos y denuncias recibidas referentes a la atención hospitalaria

Inadecuada atención Esta institución tomo intervención ante los reclamos efectuados en virtud de la inadecuada atención por parte del personal médico. Primeramente se los asesoró sobre los derechos del paciente consagradas en la Ley N° 26.742 modificatoria de la Ley N° 26.529, en cuanto al derecho de información que debe ser brindado en forma clara y precisa sobre su estado de salud, el procedimiento propuesto por el médico y de acuerdo al objetivo perseguido, los riesgos y beneficios, las consecuencias previsibles en los casos de no realizar dichos procedimientos y en cuanto a la obligación de los profesionales de requerir el previo consentimiento informado del paciente o bien por sus familiares, el de aceptar o rechazar determinadas terapias o procedimiento médicos o biológicos, como el de revocar su manifestación de voluntad.

entrega de turnos

Se recibieron quejas tanto por el defectuoso mecanismo adoptado por los hospitales públicos para el otorgamiento de turnos, para los consultorios externos como para las intervenciones quirúrgicas. Se notó una falta de conocimientos en cuanto a la solicitud de turnos se procedió a informar que los mismos deben ser requeridos por vía telefónica, para comodidad de los pacientes.

RECLAMOS Y DENUNCIASLABORALES



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De la temática general, Reclamos y Denuncias Laborales tiene el 2,71% del total de las consultas.


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Son varias las consultas recepcionadas por reclamos laborales. Ante tales casos se ha explicado las diferencias entre empleado público y trabajador en relación de dependencia, se brindó asesoramiento técnico-jurídico aplicado a cada caso particular, y asesoro sobre el procedimiento administrativo y judicial.En los casos de trabajo informal se ha explicado la importancia de intimar fehacientemente a través de telegrama Obrero el cual es gratuito, a fin de que su empleador proceda a realizar la correcta registración del mismo, reclamando a su vez los rubros laborales que correspondan.En los casos de despido se informa a los consultantes sobre la garantía constitucional de la que goza el empleado público en relación a la estabilidad en su empleo, y el modo para ejercitar su derecho. En caso de que se le impute una grave falta que le apareje la exoneración o cesantía podrá formular su defensa en todas las instancias administrativas pertinentes e incluso recurrir a la justicia a fin de ejercer sus derechos.En los casos de despido de trabajadores en relación de dependencia en el ámbito privado, sea este justificado o no, se explicó que en principio el empleador tiene cierta libertad para despedir al trabajador, pero para hacerlo debe cumplimentar con una serie de exigencias legales (como expresión de causa, notificaciones, expedición de comprobantes de pago de obligaciones, entre otras) que eviten una violación a los derechos del trabajador. En relación a lo antes expuesto se explica que existen dos tipos de despido:

• El despido con causa, el cual procede cuando por inobservancias por parte


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del trabajador de las obligaciones que nacen del contrato de trabajo son de tal magnitud y gravedad que hacen imposible la continuidad del vínculo laboral. La justa causa que se invoca debe guardar estrictos requisitos materiales y formales que cumplir a fin de que logre los efectos jurídicos que persigue. Se explica que este caso, no genera obligaciones indemnizatorias para el empleador, limitándose el mismo a otorgar al empleado su liquidación final y los certificados de trabajo.

• El otro supuesto de extinción del vínculo laboral es el despido sin justa causa, el cual se produce cuando el empleador termina unilateralmente con la relación de trabajo sin invocar una justa causal, dando lugar a las indemnizaciones correspondientes.

• Ambos despidos deben ser notificados fehacientemente por quien lo invoca.

• Si bien desde la Defensoría del Pueblo no se puede patrocinar en acciones legales, ni intervenir en estas cuestiones laborales, el asesoramiento brindado, es de fundamental importancia a fin de brindar las primeras herramientas con las que cuenta el trabajador para hacer efectivos sus derechos, sin que exceda el plazo legal, haciéndose hincapié en los derechos que se le reconocen aun cuando no se encontraran en condición de trabajador registrado.

A su vez son numerosas las consultas por accidentes laborales, por lo que se asesora al consultante sobre el deber del empleador de contratar a favor del trabajador una Aseguradora de Riesgos del Trabajo, como así

también las normas laborales que debe acatar. Se explica que tipo de casos comprenden accidentes de trabajo, cuáles son sus derechos y cuál es la conducta que deben asumir las partes (trabajador, el empleador y los deberes esenciales de las A.R.T.) ante esta situación.También recibimos reclamos respecto al pago de haberes atrasados por parte del Estado. Ante el planteo se explica al trabajador respecto a su derecho a percibir una retribución justa y suficiente por el servicio brindado, se indica que deberá presentar un reclamo formal ante el organismo empleador, se informa respecto a normas laborales y los derechos que pueden ser ejercitados ante la falta de pago de sus haberes. Se pone en conocimiento del interesado, que en caso de que la gestión concluya con un resultado adverso, por fracaso de la vía de la conciliación, tendrá la opción de reclamar su derecho en sede judicial bajo el patrocinio de un abogado particular.

DERECHOS DE IDENTIDAD


26° reunión del Comité de Integración Fronteriza


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De la temática general, Derechos de Identidad tiene el 1,92% de las consultas.


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En relación a esta temática, se consultó por Derechos de Identidad y Derechos de Integridad.Con respecto a Derechos de Identidad, se consultó por partidas de nacimiento, Documento Nacional de Identidad, Filiación, Inscripción por nacimiento.En cuanto a Derechos de Integridad, se consultó por trata y tráfico de personas.

Con DnI

Por lo general quienes se apersonan a la Institución por este tema son extranjeros quienes en oportunidad en que se les entrega el Documento Nacional de Identidad Argentino advierten que el mismo tiene errores en la fecha de ingreso al país o en el nombre.En estos casos, se analiza si el error proviene de la administración (error material) o de la documentación presentada ante la Dirección Nacional de Migraciones; según cual fuera el caso se les indica la documentación a presentar a fin de enmendar tales errores y en caso de corresponder se les explica sobre la necesidad de iniciar las correspondientes acciones legales.

Con partida de nacimiento

Se recibieron consultas con motivo de tener que solicitar la partida de nacimiento asentada en el Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas de otra provincia.En estos casos, se les informa que deberán solicitar por medio de nota la partida ante el Registro Civil en el cual se inscribió el nacimiento, a tal fin se les solicita informen la Sección, Tomo, Acta y Año a los fines de


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facilitar la búsqueda. Asimismo, se recibió la queja a fin de solicitar a título de colaboración con la Institución ante el respectivo Registro Civil la agilización en la emisión de la Partida.

Con inscripción por nacimiento

Se recibieron consultas a fin de solicitar información sobre los requisitos para la inscripción de un recién nacido. Al respecto, se les informa que la inscripción de nacimiento certifica la identidad del recién nacido, capaces de adquirir derechos y contraer obligaciones, amén de permitir obtener el Documento Nacional de Identidad. Deberá efectuarse dentro del plazo legal, en el registro civil del lugar del nacimiento.Los requisitos a presentar entre otros son: certificado estadístico nacido vivo expedido por el médico responsable y matriculado, DNI de ambos padres, libreta de matrimonio en el caso de ser casados. Asimismo, que es obligación de los padres solicitar la inscripción del nacimiento, en el caso de ser casados podrá concurrir alguno de ellos, a excepción de requerir en el mismo acto el apellido de ambos y en la oportunidad que los padres no sean casados y que el menor sea reconocido por el progenitor es indispensable la presencia del mismo. El trámite puede ser realizado por un tercero toda vez que este se presente con la autorización pertinente suscrita por los progenitores al Registro Civil la que deberá estar debidamente certificada ante Escribano Público o Juez de Paz, especificando nombre del menor a inscribir. Se les informa sobre la tasa a abonar.En relación a este tema, se recibió consulta con motivo de que el Registro del Estado Civil

y Capacidad de las Personas de la Provincia le niega a la presentante la entrega de una copia certificada del Acta de Reconocimiento por considerar que la misma debe ser solicitada vía judicial.Al respecto, esta Institución recibió la Queja y procedió a dar trámite a la misma con el dictado de la correspondiente Resolución de Opinión. En la misma, se señala el derecho que le corresponde a la presentante de peticionar ante sus autoridades, derecho que se encuentra plenamente reconocido por nuestra Constitución Provincial (Art. 33°), la Constitución Nacional (Art. 14°), la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Art. 24°), ésta última de jerarquía constitucional, conforme lo establece expresamente nuestra propia carta fundamental (Art. 75°, inciso 22). Este derecho no se agota por el mero hecho de permitirle al particular que presente su pretensión ante cualquier órgano de la administración pública; sino que implica además el reconocimiento del derecho a ofrecer y producir la prueba pertinente en el expediente administrativo y, sobre todo, el derecho a obtener una decisión fundada, debiéndose considerar los principales argumentos expuestos por el administrado, en tanto fueren conducentes para la resolución de su pretensión. (CASSAGNE, Ezequiel – “El amparo por mora de la administración” – LA LEY 08/09/2010, 08/09/2010, 1).Es por ello, que más allá de la competencia que detentan los jueces; la Ley Nacional N° 26.413 prevé en su Art. 46° que podrá otorgarse constancia de los reconocimientos en forma aislada a pedido de autoridad competente o de quien acredite un interés


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legítimo. En esa inteligencia de las palabras de la ley, corresponde interpretar que esta Institución es autoridad competente por detentar facultades suficientes para solicitar a quienes se encuentren dentro del ámbito de competencia que fija la Ley N° 5.111; toda documentación que se considere pertinente en defensa y representación de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos (Arts. 1° y 19° de la Ley 5111). La exigencia de un requerimiento judicial contemplado en el Decreto N° 9931-G-2011; no constituye otra cosa, que la clara contradicción de una norma reglamentaria con otra norma orden público nacional como lo es la Ley N° 26.413 y que deviene al mismo, en inconstitucional.La identidad de una persona constituye un proceso que comienza antes del inicio de su vida y se prolonga más allá de su muerte; no se agota en el dato biológico de su existencia física, sino que abarca todos los aspectos que la integran como ser humano. La identidad incluye el nombre, el apellido, la fecha de nacimiento, el sexo y la nacionalidad. Es la prueba de la existencia de una persona como parte de una sociedad, como individuo que forma parte de un todo; es lo que la caracteriza y la diferencia de las demás. Es por ello que el Derecho a la Identidad es “un conjunto de atributos, de calidades, tanto de carácter biológico como los referidos a la personalidad que permiten precisamente la individualización de un sujeto en sociedad”.Por los motivos expuestos, se le solicita a la Dirección Provincial del Registro Civil y Capacidad de las Personas emita el Acta De Reconocimiento a favor de la presentante.

OBRAS PÚBLICAS



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De la temática general, Obras Publicas tiene el 1,18% del total de las consultas.


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En el presente periodo se han recepcionado reclamos ante la Dirección de Recursos Hídricos, por inconvenientes en construcción de canal de riego, por constantes inundaciones y anegaciones. En tal caso se ha colaborado con la redacción y presentación de los reclamos, como así también en averiguar trámite de expedientes iniciados, etapas de los mismos y si se ha efectuado la inspección e informes en la zona hídrica.Otro de los reclamos tiene que ver con el pedido de vecinos que poseen propiedades cercanas al cauce de ríos o arroyos, de la construcción de defensas, a fin de evitar los desbordes de éstos en época de lluvias, en la que a consecuencia de las crecidas y/o desvíos del cauce natural de las aguas, las propiedades se ven afectadas por inundaciones. Se han recepcionado quejas respecto a la paralización de obras de pavimentación y repavimentación de distintas arterias de la ciudad, provisión de alumbrado público en algunos sectores, otros por rectificación de errores de información registrada en base de datos de IVUJ, asesorándose en todos los casos sobre tramite que deben realizar, colaborándose con la redacción de nota y realizando la intervención correspondiente desde nuestra Institución.

SEGURIDAD



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De la tematica general, Seguridad tiene el 1,06% del total de las consultas.


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Como es habitual se han recepcionado numerosas consultas por denuncias penales y exposiciones policiales, ante hechos como lesiones, amenazas, daños de cercados, alambrados, usurpación de terrenos, y se ha procedido primeramente a explicar la diferencia fundamental entre exposición policial y denuncia policial, el circuito de la denuncia realizada hasta que la misma es remitida a la Fiscalía Penal interviniente y procedimiento.

Denuncias Policiales

Podemos decir que en torno a las consultas por denuncias policiales se recibieron con frecuencia tres tipos de reclamos:

1) Por un lado el recurrente ante una situación padecida por el mismo (hurto, robo, abuso etc) solicita asesoramiento sobre la medida a tomar, se le manifiesta que ante un hecho que configura un delito tienen la facultad de efectuar la denuncia ante la autoridad policial pertinente o fiscalía de turno de manera personal. Al respecto se indica que, dicha denuncia deberá ser efectuada de manera clara y detallada, para lo que deberá individualizar, fecha, hora, lugar, personas, y demás información que considere necesaria. Ahora bien es menester hacer una salvedad cuando la víctima es menor de edad por lo que se explica lo dispuesto por la ley 26.661 “Ley de protección integral de niñas, niños y adolescentes” la que determina que ante cualquier tipo de vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes los miembros de establecimientos educativos y de salud y todo agente o funcionario público podrá


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efectuar la denuncia policial correspondientes.2) Por otro lado, se apersonan a nuestra institución acreditando que se ha efectuado una denuncia policial, con constancia policial en mano. Tanto en esta situación como en la planteada ut supra, se explica al recurrente el procedimiento de la Investigación Penal Preparatoria (IPP) conforme lo establecido por el Código Procesal Penal de nuestra provincia, manifestando además que habiéndose efectuado la denuncia pertinente en sede policial se da intervención inmediatamente al fiscal de turno quien llevara adelante la IPP juntamente con el Juez de Control que corresponda.Siguiendo con el asesoramiento se indica que, en caso de ser denunciante y/o victima podrá constituirse en querellante para actuar durante el procedimiento penal conjuntamente con el ministerio público (fiscal) para lo que necesitara la asistencia técnica de un letrado. Así también, se indica que en caso de ser herederos y/o familiar de la víctima de un delito podrán también constituirse en querellante, manifestándoles que una vez constituidos podrán impulsar el proceso, aportar medios probatorios y recurrir las resoluciones que consideren necesarias.3) Respecto de los reclamos recibidos por haber sido el recurrente y/o familiar denunciado se procede a indicar cuales son las garantías constitucionales, se indica a los recurrentes que, habiendo sido denunciado por la comisión de un delito y habiendo sido notificado de la denuncia el mismo tiene derecho a un defensor por lo que deberá designar un abogado particular o bien un defensor oficial proporcionado por el Estado en virtud de las garantías judiciales de las que

es titular y que deben ser respetadas a lo largo del procedimiento.

secuestro de Mercadería

Durante el año 2016 hemos recibido también reclamos por secuestro de mercadería. En virtud de dichos reclamos se asesora a los recurrentes informando que rige en nuestro territorio un régimen aduanero debiéndose aplicar el Código Aduanero al trasporte terrestre, marítimo y aéreo. Conforme lo manifestado se explica que, al momento de transportar mercadería es menester contar con documentación referente a la misma, a fin de ser presentada ante la solicitud de la autoridad aduanera.Se indica que en caso de que mediare negativa por parte del recurrente, o de no contar con la documentación correspondiente, la mercadería quedara en poder de la autoridad aduanera hasta tanto se resuelva la cuestión.Respecto a los reclamos que se refieren a la existencia de un procedimiento administrativo por secuestro de mercadería, se procede explicando que el mismo se tramitara bajo un sumario administrativo en sede de la autoridad aduanera debiendo el infractor constituir domicilio dentro del radio urbano en que tenga asiento la oficina aduanera.

Citación Policial

Otra de las consultas más frecuentes están referidas a las por notificaciones policiales. En virtud de ello, los recurrentes se apersonan a fin de solicitar asesoramiento. Frecuentemente, dichas citaciones se deben a que los mismos son considerados como testigos, por lo que


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solicitada la medida de coerción por el Fiscal y habiéndose procedido a la detención se informa al reclamante que, deberá designar abogado defensor y podrá solicitar el cese de detención o recurrir la resolución del Fiscal, siempre mediante la participación de un letrado. Para el caso de no contar con los medios económicos para hacerlo podrá designar un defensor oficial.

lesiones y/o amenazas

Los reclamantes también se apersonan en virtud de haber sido víctimas de lesiones, agresiones o amenazas por parte de terceras personas, cuyas causas suelen ser por inconvenientes con vecinos y/o persona conocida o por ocupación de algún terreno. Así se indica que, producido el hecho es necesario que se apersone de manera inmediata a la seccional policial cercana al lugar del hecho a fin de efectuar la denuncia correspondiente, para lo que necesitara datos que permitan individualizar al agresor o a la persona que infirió amenazas en su contra, como así también deberá determinar lugar y momento del hecho y cualquier otro dato que permitan esclarecer el caso.Resulta imperioso manifestar a los interesados que, a los fines probatorios es menester que la denuncia sea efectuada de manera urgente ya que, deberá concurrir al médico de policía o médico legista, en el caso de las lesiones, a fin de que el profesional corrobore las mismas, las que una vez acreditadas constituirán prueba fundamental y la base de la denuncia. Para el caso de no poder hacerlo de inmediato se recomienda que se apersone al hospital más cercano a fin de que pueda

se procede a manifestar que son citados en virtud de que el fiscal o Juez, según la instancia en que se encuentre el proceso, considera que conocen sobre los hechos que se investigan. Así, se manifiesta al recurrente que tiene obligación de concurrir a prestar testimonio y contestar las preguntas que se le efectúen, como así también deberá decir la verdad puesto que, en caso de incurrir en falso testimonio se podrán remitir dicho testimonio al Ministerio Fiscal para que se inicien las acciones penales correspondientes por falso testimonio.

Detención Policial

Se recibieron reclamos por detenciones policiales, manifestando en algunos casos que la detención fue en el domicilio o en la vía pública, presentándose a efectuar el reclamo algún familiar del detenido a fin de solicitar asesoramiento o intervención.En principio se hace saber al interesado que la libertad ambulatoria es uno de los derechos fundamentales y constituye un Derecho Humano que debe ser garantizado en toda circunstancia, por ende nadie puede ser privado de su libertad de manera arbitraria e infundada y la competencia de nuestra institución conforme lo dispuesto por el art. 19 in fine de la Ley 5.111 por lo que, se procederá a asesorar al mismo sobre la cuestión planteada.Se explica que nadie puede ser arrestado sino en virtud de una orden escrita por autoridad competente por lo que resulta necesario e imprescindible para que proceda la detención, una orden escrita emanada del Fiscal que entiende en la causa. Una vez


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un profesional examinar las lesiones y emitir un certificado médico. En estos casos deberá solicitarle al médico que deje constancia en una historia clínica la que podrá ser solicitada con posterioridad como prueba.Se procede a explicar que luego de efectuada la denuncia policial, deben solicitar la constancia de la misma, puesto que en esta figurará el número de sumario policial, la fiscalía interviniente y el fiscal a cargo.Habiendo realizado las aclaraciones pertinentes se recomienda al recurrente presentarse en el expediente y seguir el trámite del mismo por lo que deberá contratar a un abogado que se encargará de efectuar las gestiones necesarias a lo largo del proceso penal e intervendrá en la Investigación Penal Preparatoria (IPP) y en el momento del juicio si es que la causa es elevada a juicio.Se indica que durante el procedimiento, solo hasta la etapa del requerimiento de elevación de la causa a juicio, podrá el fiscal o las partes solicitar se efectúe el procedimiento de Mediación o Conciliación Penal, consistente en un método alternativo de resolución de conflicto donde interviene un tercero neutral e imparcial que tiende a facilitar el proceso de comunicación entre las partes a fin de que las mismas intenten una solución adecuada y acordada. Puede que finalice con un acuerdo o no. En caso afirmativo, el mismo será adjuntado al expediente, procediéndose a cerrar la causa, para el caso de no encontrarse una solución se dejara sentado ello en el expediente continuándose con el trámite procesal en sede penal.Lo manifestado se debe a que, en virtud de los reclamos recibidos es factible que durante el proceso se cite a la partes a someterse a

Mediación Penal por lo que resulta imperioso asesorar sobre esta etapa procesal.

supuesto abuso de autoridad

Ante la supuesta inconducta por parte del personal policial y de autoridades de otras reparticiones se reciben reclamos que manifiestan el abuso de autoridad. Así, los recurrentes efectúan reclamos por el supuesto homicidio o lesiones graves sufridas por algún familiar durante detenciones en sede policial, como así también reclamos por el supuesto secuestro de mercadería a vendedores ambulantes por personal municipal no identificado.Frente al reclamo por el supuesto de homicidio o lesiones graves cometidos durante detención en sede policial, y habiendo tomado conocimiento de los hechos por testigos que comentaron dicha situación a los recurrentes es que, se asesora a los mismos para que efectúen la denuncia pertinente ante la fiscalía de turno a fin de que se efectúen las investigaciones, indicando los nombres de las personas que aportaron datos de los hechos con el objeto de que con posterioridad puedan ser citados a prestar testimonio.En virtud del primer paso que debe dar el interesado, es decir la denuncia policial, se procede a explicar la Investigación Penal Preparatoria (IPP), etapa que se caracteriza por ser de investigación para luego y en el caso de, haberse reunido todos los elementos de prueba que acreditan la comisión del hecho, se proceda a elevar la causa a juicio explicando que, podrá constituirse en parte (querellante) durante el procedimiento para lo que necesitará la asistencia técnica de un

abogado.Se le informa al recurrente además, que podrá efectuar la denuncia en la Secretaria de Derechos Humanos de nuestra provincia, puesto que estaríamos frente a conductas que transgreden gravemente estos Derechos. Esta Secretaria es el órgano competente que debiera entender ante el reclamo y efectuar las gestiones pertinentes.

IMPUESTOS Y TASAS



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De la temática general, Impuestos y Tasas tiene el 0,93% del total de las consultas.


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eximiciones Impuestos y tasas

Son frecuentes las consultas sobre la eximición de tasas e impuestos tanto provinciales como municipales, atento a la condición de personas de escasos recursos, discapacitados, jubilados o pensionados. Ante esta condición se procede a informar sobre los requisitos que debe reunir la persona para presentarse ante la entidad correspondiente a fin de que esta analice su situación y proceda a otorgarle o no la reducción o eximición solicitada. Se colabora en la redacción de las notas requeridas por la entidad pertinente explicando que en el supuesto caso que la administración pública no contestara, esta institución puede consultar sobre la resolución emitida respecto a su solicitud.

Intimaciones

Respecto a los reclamos dirigidos por una prescripción de deuda, las consultas son motivadas por intimaciones de la Dirección Provincial de Rentas al pago del Impuesto Inmobiliario. Analizada la documentación aportada en la consulta, en los casos en donde se verifican periodos prescriptos, se colabora con la redacción de una nota solicitando prescripción de la deuda.En los casos en los cuales la deuda aún no ha sido saldada, se recomienda al consultante apersonarse al Departamento correspondiente a los efectos de solicitar una refinanciación de la misma, acorde a sus posibilidades de pago.

MEDIO AMBIENTE



INFORME ANUAL 2016

De la temática general, Medio Ambiente tiene el 0,60% de las consultas.


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Contaminación

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.En relación a esta problemática se procedió a colaborar con los recurrentes mediante la redacción de nota a efectos de que formalicen sus reclamos ante los organismos pertinentes (Municipalidad), Departamento de Mediación (problemas entre particulares por relaciones de vecindad), Dirección de Obras Particulares, Dirección de Higiene Urbana o Secretaría de Gestión Ambiental, según los casos. Respecto a ello, se le explico la posibilidad de intervenir ante los organismos administrativos municipales para obtener respuesta a los reclamos efectuados y realizar el seguimiento de los mismos.

Por controles y/o inspecciones

En estos casos, se procedió a evacuar las consultas pertinentes (generalmente por locales comerciales sin habilitación o

clandestinos), se asesoró sobre mecanismo y ámbito de intervención de esta defensoría del pueblo, y se informó que previo a la intervención de esta Institución debería efectuarse reclamo ante los organismos municipales correspondientes, tales como la Dirección de Comercio e Industria, a fin de que se realicen los controles pertinentes. Se informa sobre ordenanzas municipales vigentes.

Desechos tóxicos

En relación a esta problemática, se informó a los consultantes que desde esta Institución podríamos colaborar con la redacción de nota a efectos de que se formalice el reclamo ante la Secretaria de Gestión Ambiental (Dirección Provincial de Calidad Ambiental), indicándose que posteriormente podría realizarse el seguimiento de la misma. Se explica que la misión de la Dirección Provincial de Calidad Ambiental es la fiscalización y el control de la contaminación ambiental y la gestión de los residuos peligrosos, previstos en la Constitución de la Provincia de Jujuy, la Constitución Nacional y la normativa ambiental vigente (Ley Nacional N° 24051 “Residuos Peligrosos”, Ley Provincial N°5063 “General de Medio Ambiente”, entre otras). Entre sus funciones se encuentra la de supervisar el cumplimiento de las normas de protección del ambiente en la Provincia.

reclamos por maltrato animal

Con respecto a esta problemática se explica a los consultantes como proceder en caso de ser testigos de actos de violencia contra


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animales. Se informa que la Ley 14.346 que pena los malos tratos y actos de crueldad contra animales, es una ley que forma parte del Código Penal, por lo tanto la persona que comete los actos que esa ley contempla está cometiendo un delito. Se indica que:

• Las denuncias son personales, debe efectuarla la persona que es testigo del hecho.

• El denunciante debe ser mayor de edad y acreditar su identidad, DNI, LE, LC. Si es extranjero y no posee DNI, por medio de cédula de identidad.

La denuncia debe hacerse por escrito ante las autoridades del lugar donde ocurrió el hecho y deberá ser firmada por el denunciante y sellada y firmada por el funcionario que la recibe:

• De tener cámara fotográfica o celular con cámara filmar o tomar fotos. Es siempre conveniente adjuntar fotos o videos en las denuncias.

• Pedir secuestro del animal, es importante hacerlo y tener un lugar transitorio, si se trata de caballos, debe pedirse el traslado del animal a Caballería.

Se explicó a los consultantes la posibilidad de efectuar reclamo formal y dar intervención al Departamento de Zoonosis.

ACTIVIDADESREALIZADAS


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I enCuenTro bIlaTeral reGIonal sobre TraTa De Personas arGenTIna – bolIvIa – yaCuIba- bolIvIa.

“Día Internacional Contra la Explotación Sexual y El Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes”

Antecedentes

En el mes de agosto del año 2016 en reunión mantenida por el Defensor del Pueblo de la Provincia de Jujuy, la Dra. Carrasco Sorol Mariela, abogada a cargo Delegación Palpala y la Sra. Isabel Soria, en su carácter de miembro del Equipo Técnico Norte del Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotación de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas, y Titular de la “Fundación Volviendo a Casa” de la Provincia de Salta; abordaron en términos generales las complejas situaciones que envuelven la problemática de la trata de personas en la región y particularmente en la provincia de Jujuy, entre las que se encuentran la violación de Derechos Humanos; el trabajo esclavo; la violencia; la pobreza; el aprovechamiento de situaciones de constreñimiento económico; haciendo principal hincapié en la situación de la problemática en las zonas de frontera de la provincia de Jujuy, en dicha oportunidad se planteó como apropiado establecer acciones concretas para combatir el flagelo de la trata de personas en la región en general, y en la provincia en específico. En esta línea en fecha 19 de septiembre del año 2016, La Defensoría del Pueblo de la Provincia de Jujuy, recibió formal invitación por parte del Consulado del Estado Plurinacional de Bolivia – de Profesor

Salvador Mazza- Pocitos Argentina y el Consulado de la República Argentina- Yacuiba – Bolivia, para participar del “Primer Encuentro Bilateral Regional – Argentina Bolivia en conmemoración del Día Internacional Contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes”, la cual se llevó a cabo en fecha 23 de septiembre del corriente año en los salones de la FELCC- Fuerza Especial de Lucha Contra el Contrabando de la ciudad de Yacuiba- Bolivia.

Objetivos del Encuentro

Atento, a la inexistencia de un Protocolo de Asistencia a víctimas de trata en el extranjero de Países Limítrofes (Bolivia y Argentina) y, en tanto se ha advertido que los instrumentos legales no brindan, por sí solos, un marco que permita abordar todas las situaciones que genera la trata de personas en sus diferentes manifestaciones en las zonas de frontera; es que se toma como objetivo principal crear un Protocolo de asistencia a víctimas de trata en el extranjero que trabaje en red.Lo cual implica el diseño de un marco lo suficientemente global que sirva de referencia para garantizar que todos los programas que están de alguna manera relacionados con las asistencia a víctimas de trata en el extranjero para el caso Argentina- Bolivia, se cumplan siguiendo el mismo formato internacional en red.

Dimensión del Problema En el encuentro referido, organizado a iniciativa de los Consulados de Argentina y Bolivia, en el que participaron representantes de las distintas


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instituciones y organismos gubernamentales de ambos países , relacionados directamente con la tratativa o atención de la problemática de trata de personas, como así también de instituciones de la sociedad civil, a partir del análisis de las funciones que les competen específicamente, y que fueron expuestas por los participantes en las distintas mesas de trabajo y plasmadas en las propuestas efectuadas, se creó un espacio de debate respecto de distintos ejes, a saber: mantener en examen la adecuación y la eficacia de la ley con las prácticas en la protección de las víctimas de trata; diagramar un plan de acción dirigida a reforzar la protección y ayuda a las víctimas de trata, respetando plenamente sus derechos humanos; prevenir y combatir la trata de personas, y promover la cooperación entre los Estados partes para el logro de estos fines. Como se observara, estos puntos fijaran las bases sobre las cuales se apoya el espíritu de este trabajo. Primero implementar un marco de contención necesario para que los damnificados sean salvaguardados y asistidos por los Estados, evitar que las redes de tratantes puedan captar y explotar a las posibles víctimas, y dado que la actividad es esencialmente transnacional, generar e implementar sistemas ágiles de cooperación internacional. REDES - Colaboración Institucional a Escala Regional e Internacional

En esta línea, es necesaria la creación de redes para fortalecer la colaboración interinstitucional –internacional, para el cumplimiento de las funciones que cada uno asume en tratamiento

de la problemática, teniendo como único norte el resguardo y efectivo cumplimiento de los Derechos Humanos de las víctimas de trata. En la oportunidad se planteó en las comisiones la necesidad de fortalecer los siguientes aspectos, entre otros:

• Prevención: apuntando - como política de Estado- a la necesidad de campañas permanentes de sensibilidad sobre la problemática, a nivel nacional, regional y en zonas de frontera; a fin de brindar información a la comunidad de ambos países sobre la trata en todas sus formas, sexual, con fines de explotación laboral, trabajo infantil, etc., números de teléfonos y lugares donde realizar denuncias en ambos países, con especial intervención de los medios de comunicación nacionales, y locales de las jurisdicciones de mayor riesgo.

• Prevención en las escuelas, capacitación para personal docente sobre normativa y formas de captación a fin de sensibilizar a la comunidad escolar.

• Capacitación permanente del personal involucrado en la asistencia a víctimas- humanizar las instituciones - a través de recursos humanos capacitados especialmente en la problemática, más específicamente en las comisarías, por la rotación propia de los recursos;

• ratamiento de cada caso a partir de un cuerpo interdisciplinario de frontera- psicólogos- asistente social, especialmente en el primer contacto con la víctima- a fin de evitar la re victimización.

Creación de un albergue adecuado para


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contención de las víctimas de trata.• Establecimiento de una política de

comunicación y articulación institucional- internacional seria, para una actuación oportuna y expedita.

• Relevamiento y registro de los casos, su tratamiento, actuaciones efectuadas en todos los ámbitos.

• Control permanente en zonas de frontera, zonas de bagayeros y paseros, etc.

Iv De la eXPerIenCIa De la ParTICIPaCIÓn en la ConsTruCCIÓn De un ProToColo Para la asIsTenCIa a las víCTIMas De TraTa.

Siendo la Defensoría del Pueblo de la provincia de Jujuy, por su propia naturaleza, el principal encargado de proteger y velar por los llamados Derechos Humanos de primera generación, como el derecho a la vida, a la libertad y otros derechos civiles de las personas; que asume funciones de control, pero fundamentalmente es un organismo de garantía de los derechos; y en el caso, los derechos de las personas víctimas de trata, nos interpela como institución a tomar activa participación y apoyo a las redes que articulan organismos gubernamentales y no gubernamentales que abordan la trata de personas. Se considera fundamental y altamente positiva la participación de la Defensoría del Pueblo en el Primer Encuentro Bilateral Regional Argentina - Bolivia, en el cual se reunió a periodistas, funcionarios de ambos países, integrantes de organizaciones de base que participaron e intercambiaron conocimientos con funcionarios que tienen a su cargo

la muy difícil tarea de luchar contra este delito, lo que permitió visualizar en conjunto soluciones prácticas y efectivas para combatir este flagelo y específicamente fijar pautas para asistencia a víctimas en las zonas de fronteras. La finalidad ha sido la creación de un instrumento internacional, que permita mejorar los mecanismos de asistencia a las víctimas en zona de frontera. Como primera acción, en esta oportunidad se suscribió un Acta Compromiso, entre autoridades consulares del Estado Plurinacional de Bolivia y de la República Argentina, para la posterior creación de un Protocolo Internacional.A través de esta propuesta, se insta a los Estados a mejorar la implementación de los instrumentos y mecanismos internacionales, así como los métodos de intercambio de información sobre los avances en prevención del delito, protección y asistencia para las víctimas de trata.En virtud de ello, se establecieron las siguientes recomendaciones: con el objeto de prevenir el delito, promover campañas de concientización entre la población en riesgo principalmente, como la población en general en ambos países, brindando información básica sobre cómo las víctimas son captadas, las medidas de seguridad para prevenir esta situación y los servicios de atención pública. En lo que atañe a la asistencia a las víctimas, asegurar que las víctimas sean tratados como víctimas y no como criminales, evitar la re victimización en todas las instancias de asistencia, se sugiere a la vez que se adopten medidas para que las victimas de trata reciban un trato adecuado, recibiendo


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alojamiento apropiado, manutención, alimentación suficiente etc.; que por otra parte, y esto como esencial, cuenten con asistencia psicológica, médica y jurídica adecuada y gratuita.

ParTICIPaCIÒn De la DefensorIa Del Pueblo De JuJuy en “XXvI reunIÒn CoMITÉ De InTeGraCIÒn fronTerIZa- la QuIaCa, arGenTIna – vIllaZon, bolIvIa”

Cursada la invitación por parte del los Consulados de La República Argentina – Villazón - Estado Plurinacional de Bolivia- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nación Argentina y Consulado del Estado Plurinacional de Bolivia- Ministerio de Relaciones Exteriores La Quiaca- Argentina.-, al Sr. Defensor Del pueblo de la Pcia. de Jujuy, Dr. Javier De Bedia, para asistir en fecha 17 de noviembre de 2016 a la XXVI Reunión Comité de Integración Fronteriza Villazón - La Quiaca. La Defensoria del Pueblo de Jujuy, a través de Abogada de la Institución Dra. Carrasco Sorol Mariela Griselda, participó en dicho encuentro, conformando la Mesa de Trabajo por Comisiones De Derechos Humanos, Justicia y Seguridad; siendo conformada la misma por Funcionarios del Ministerio de seguridad de la Nación Argentina; Comandante de Escuadrón la Quiaca de GNA; Comandante de GNA agregado en Bolivia; Comisario Mayor de Jujuy, Policía de la Pcia. de Jujuy La Quiaca, Sargento 2° Policía Antinarcóticos Bolivia Coronel DES, Subcomandante Potosí Bolivia, Sargento 1° Policía de la FELC-C Bolivia, Coronel Comandante de Frontera Policial

Villazón , de la Policía Boliviana, Funcionarios de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Jujuy, Funcionarios del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas por El Delito de Trata del Ministerio de Justicia de Derechos Humanos de la Nación Argentina, Funcionario de la Secretaria de Fronteras del Ministerio de Seguridad de la Nación, Funcionaria del Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotación de Personas y Asistencia a las Victimas, Funcionarios de la Secretaria de Paridad de Genero de la Pcia. de Jujuy, Funcionarios de la Unidad de Trata y Tráfico de Personas Subregional SEDEGES de Villazòn, Funcionario del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, Funcionario del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación Argentina, Funcionarios de la Defensoria de Niñez y Adolescencia de Villazón.Así entre los temas abordados por las Comitivas de ambos países, se encuentran: La necesidad de creación de un observatorio migrante que elabore estadísticas de seguridad, se acuerda también por parte de ambas comitivas la necesidad del intercambio de información, en tiempo real, en el caso, de sus bases de datos de personas con antecedentes de infracciones o delitos; ambas delegaciones acuerdan incrementar, fortalecer y extremar en forma coordinada las medidas de seguridad control y vigilancia en pos del combate permanente contra el narcotráfico y otros delitos como trata de personas. Queda consensuada la elaboración de un Protocolo de Seguridad Bilateral como también la elaboración de un Protocolo de actuación conjunto fronterizo que contemple como indispensable contar con traductores


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oficiales en distintas lenguas, prever la posibilidad de realizar sensibilizaciones, concientizaciones, y capacitaciones sobre trata y tráfico de personas tanto a la comunidad y organismos de frontera. Asimismo las áreas locales cercanas a las fronteras La Quiaca - Villazón , acuerdan coordinar una mesa de trabajo a fin de adoptar acciones para abordar la problemática de trata , explotación y tráfico de personas, a partir de tres ejes centrales, prevención hacia la población de de frontera, la asistencia integral, acompañamiento y seguimiento de las víctimas. Así también, se acordó sugerir a las Chancillerías de ambos países se curse la recomendación a los poderes Judiciales y Ministerios Públicos de ambos Estados, la necesidad de conectar cuando correspondiere las distintas partes de la investigación judicial del delito de Trata.- Que siendo positiva la perspectiva descripta en el presente informe, y que habiendo buscado a través de nuestro trabajo mediante el asesoramiento y la investigación, no solo reconocer y señalar las actitudes lesivas de derechos, sino además lograr la corrección de ese accionar, garantizando plenamente los derechos de los ciudadanos, proyectan un prominente futuro a esta Delegación. En el período 2016, se formó parte de equipos de trabajo a fin de realizar investigaciones correspondientes al caso y abordar la temática con amplio margen de criterio profesional, que fueron asignados por los Secretarios General y Legal y Técnico en aquel entonces, los cuales versas en:

• Incremento Tarifario en el servicio de Gas natural por redes.

• Incremento Tarifario en el servicio de

energía eléctrica.

A tal efecto se iniciaron actuaciones en virtud al procedimiento previsto en la Ley N° 5.111 ante las empresas prestatarias, notas a los órganos de contralor, se efectuaron Defensorías Móviles para abordar la problemática, en las localidades de Abra Pampa, El Carmen, San Pedro de Jujuy y Perico, En las cuales se han recibidos innumerables consultas, alrededor de 200, 400, 180, 500 en cada localidad, efectuados por usuarios de los servicios públicos quienes manifestaban su preocupación y solicitaban la debida intervención de esta Institución como garante de derecho, debido al impacto negativo en las economías familiares que habría ocasionado como consecuencia el incremento tarifario. Por lo tanto en ambos temas, se recurrió a la vía judicial a fin de interponer los Amparos Genéricos solicitando a su vez, medida cautelar a fin de suspender el incremento hasta tanto se lleve a cabo la Audiencia Pública. En tal sentido, se participó tanto en la instancia administrativa como judicial en la elaboración de informes, notas, y demandas.

• Tributo Municipal en el servicio de Gas natural por redes.

En marco de las facultades de la Ley N° 5.111 se procedió a remitir pedidos de informes a las diversas municipalidades como así también los distintos comisionados municipales. Así también, debe mencionarse la intervención ante el Ente Nacional Regulador del Gas e INADI en relación dicha temática.Por otro lado, en cuanto a materia de Educación, la Defensoria del Pueblo abordó


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los siguientes casos:

• uPCn• escuela nocturna “bachillerato de la

escuela normal de abra Pampa.

Se efectúo las intervenciones ante las Universidad de Jujuy, Mendoza, Ministerio de Educación, de Salud de la Pcia, de Jujuy, y Ministerio de Educación de la Nación, y del gremio en caso de UPCN. En cuanto a la segunda temática, ante el Ministerio de Educación de la Pcia. de Jujuy en sus distintos niveles. En ambos casos se efectúo Defensoría Móvil en Abra Pampa, y demás temas de educación que versan en traslados de docentes y consulta de expedientes.

Se llevó a cabo Defensorías Móviles, en barrios de esta ciudad, tales como Cuyaya, Alto Comedero, Malvinas, entre otras. Como asi también en las localidades del interior de la Provincia, a saber, Abra Pampa, El Carmen, San Pedro de Jujuy.

InvesTIGaCIÓn Por Personas en sITuaCIÓn De Calle (actuación n° 081069/16)

En consonancia con la preocupación institucional ante la desprotección y vulnerabilidad a las que se encontraban expuestas las Personas en Situación de Calle, se participó en la Investigación en relación a este colectivo vulnerable. Se requirió información a los efectores del sistema público de la Provincia, a organizaciones no gubernamentales y a las Delegaciones de la Defensoría, para definir alternativas de solución que restituyan sus

Derechos Humanos.Asimismo se realizaron actas a las diferentes organizaciones no gubernamentales a fin de conocer las acciones que de manera desinteresada y altruista ejecutan personas para colaborar con la realidad de las personas en situación de calle.Todas las acciones investigativas tuvieron como fin analizar la realidad actual de las personas en situación de calle y los recursos provinciales que abordan esta problemática, tanto a nivel público, como privado, considerando de fundamental importancia aunar los esfuerzos en pos de un objetivo común.

CreaCIÓn Del ProGraMa De ProTeCCIÓn De DereCHos De Personas en sITuaCIÓn De Calle “ToDos soMos Personas”

Las Personas en situación de calle son seres humanos que deben vivenciar a diario la exclusión social, el rechazo, la desilusión, la “invisibilidad” como Persona que tiene Derechos que deben ser respetados y valorados a la luz de las instituciones.Las condiciones en las que viven y sobreviven dificultan aún más el acceso a sus Derechos fundamentales y acrecientan la exclusión y vulnerabilidad social en la que se encuentran. Por esta razón, se tomó la decisión de crear el Programa de Protección de Derechos de Personas en Situación de Calle, con el objetivo último de garantizar los derechos de las Personas en esa situación, promoviendo el acceso a una vida digna.El programa tiene como objetivo general “Garantizar los derechos de las Personas en


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situación de calle promoviendo el acceso a una vida digna”.Y pretende como objetivos específicos:

• Determinar el número y condiciones de subsistencia de las Personas en situación de calle de la provincia de Jujuy.

• Visibilizar la problemática de este colectivo vulnerable con un enfoque de derechos.

• Asegurar el acceso a los Derechos fundamentales de las Personas en situación de calle, haciendo especial hincapié en el Derecho a la Vida, Salud, Identidad, Educación.

En respuesta a ello, engloba un conjunto sistemático de proyectos que pretenden como finalidad última: revalorizar a la Persona en situación de calle de la Provincia de Jujuy, defendiendo los Derechos que le son propios a su condición humana. Los proyectos se mencionan a continuación:

• Proyecto I: “Juntos Mejor” : Creación de Red Interinstitucional con organizaciones intermedias

• Proyecto II: Investigación sobre Personas en Situación de Calle de la Provincia de Jujuy – Relevamiento de Datos estadísticos

• Proyecto III: Defendemos tus DerechosAsimismo se planificó dictar un curso de capacitación destinado a personas que dedican sus esfuerzos al cuidado y protección de personas en situación de calle, pertenecientes a diferentes organizaciones no gubernamentales de la provincia, por detectar que los mismos carecen de dicha información, respecto a a una ayuda integral.

La charla pretende en dos encuentros dotar a las personas participantes de conocimientos respecto al “Qué” hacer ante una persona en situación de calle, recursos provinciales disponibles, derechos asociados y recursos disponibles para su defensa. El programa se encuentra dirigido de manera particular a Personas en situación de calle en la provincia de Jujuy, sin distinguir por edad, sexo o condición de subsistencia; y, de manera general, a todas las personas que puedan colaborar en la protección y defensa de este colectivo vulnerable, considerando de fundamental relevancia promover un cambio tanto a nivel socio-cultural, como a nivel de la toma de decisiones en las políticas públicas.

aCTIvIDaDes De ProMoCIÓn De DereCHos Para Personas en eDaD aDolesCenTe, en el MarCo De la fIesTa naCIonal De los esTuDIanTes

En el marco de la 65° Fiesta Nacional de los Estudiantes de la provincia se crearon e implementaron proyectos específicos, con los siguientes objetivos:

objetivo General: Promover la salud y el respeto de los derechos humanos en la adolescencia durante la Fiesta Nacional de los Estudiantes año 2016.

objetivos específicos:

• Sensibilizar sobre violencia en el noviazgo adolescente

• Informar respecto a los derechos de los adolescentes en caso de intervención policial


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• Promover el conocimiento de la institución

En cuanto a la modalidad de intervención, se desarrollaron los siguientes proyectos en la 65° Fiesta Nacional de los Estudiantes de la provincia:

• Proyecto de Investigación sobre Derechos Humanos y adolescencia: con el objetivo principal de recolectar datos cualitativos y cuantitativos que permitan obtener un recorte de la realidad actual respecto al conocimiento de los Derechos Humanos y los recursos disponibles para su defensa.

• Proyecto de prevención de violencia en la adolescencia: Se elaboró y entregó a todos los adolescentes que participaron de la Fiesta Nacional de los estudiantes, en sus diferentes eventos, material informativo (folletería) en el marco de la Campaña de sensibilización contra la Violencia en la adolescencia.

• La Campaña de sensibilización tuvo como objetivo principal sensibilizar y prevenir la violencia en el noviazgo, haciendo especial hincapié en la violencia de tipo psicológica a través de las redes sociales y dispositivos electrónicos.

• Proyecto de difusión de Derechos Humanos: Asimismo en mencionada Fiesta Nacional se entregó material informativo (folletería) elaborada por esta Defensoría buscando como objetivo primordial promover el conocimiento de los derechos humanos de los adolescentes en caso de intervención policial.

En este caso se realizaron acciones tendientes a promover el conocimiento de los

Derechos Humanos en esta etapa evolutiva, considerándolo de fundamental importancia para formar ciudadanos activos, capaces de defender los derechos que le son inherentes a su condición de persona.Todas las acciones estuvieron dirigidas a personas en etapa adolescente y a personas adultas que, en su rol de padres, tutores y/o educadores, pueden colaborar en la prevención y/o tratamiento de estas temáticas.

labor Del Área PsIColoGía en el MarCo Del ProGraMa “HableMos Del alCoHol Con los aDolesCenTes”

En el marco del Programa “Hablemos del alcohol con los adolescentes”, que tiene por objeto primordial prevenir el uso de alcohol en la niñez y adolescencia desde un enfoque integral, el Área Psicológica de esta institución continuó con la ejecución de acciones defensoriales de los Proyectos del mismo.Dentro de cada Proyecto que compone el Programa y, en respuesta a los objetivos plasmados, se ejecutaron diferentes acciones, a saber:

• Proyecto Prevenir en el ámbito familiar: “HableMos Del alCoHol Con nuesTros HIJos”, el cual tiene como objetivos específicos que madres/padres/tutores de niños, niñas y adolescentes:

• Conozcan aspectos relacionados con el uso de alcohol en la etapa vital de la adolescencia.

• Asuman la responsabilidad primaria de prevención de uso de alcohol con relación a sus hijos.

• Identifiquen factores de protección dentro


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del ámbito familiar para disminuir la presencia de factores de riesgo.

En este sentido en el año 2016, considerando que la intervención en el ámbito familiar resulta fundamental para lograr prevenir el uso de alcohol y/o retrasar la edad de inicio en el consumo de esta sustancia psicoactiva, el área Psicología de esta Defensoría continuó con la ejecución de las acciones tendientes a concientizar a los padres y/o familiares sobre el rol que ocupan como promotores de salud y agentes de prevención en el hogar, en todo aquello relacionado al consumo de bebidas alcohólicas. Entre las acciones desarrolladas en el año 2016 se pueden enunciar: asesoramiento personal y profesional a padres/tutores/familiares de niñas, niños y/o adolescentes en temáticas vinculadas al uso de alcohol; asesoramiento personalizado en instancias de Defensoría Móvil a toda persona que de manera espontánea se apersono ante las instalaciones ubicadas en las diferentes localidades/barrios de la Provincia; entrega de material informativo (folletería) específica.

• Proyecto Prevenir en el ámbito escolar: “en Clases HableMos Del alCoHol”, el cual tiene por objetivos específicos que niñas, niños y adolescentes estudiantes de los diferentes establecimientos educativos de la Provincia:

• Incrementen el conocimiento en temáticas de salud y uso de la sustancia psicoactiva del alcohol.

• Desmitifiquen la información que tienen respecto al consumo de bebidas

alcohólicas.• Generen habilidades y recursos para

afrontar situaciones vinculadas con el consumo de alcohol.

Dentro de este contexto, el Área Psicología de la Defensoría del Pueblo, en conjunto con profesionales de la misma Defensoría continuó con la ejecución de este proyecto, brindando charlas de prevención en diferentes establecimientos educativos de la Provincia con el objeto de promover la reflexión sobre el uso de alcohol en esa etapa vital.Las charlas tienen una modalidad presencial, buscando construir el conocimiento de manera conjunta con los alumnos, así como derribar mitos y creencias erróneas respecto al uso de esta sustancia psicoactiva. Las mismas se conforman de material teórico como apoyatura en medios audiovisuales para promover el conocimiento y la interacción de los mismos. Asimismo se entrega el material informativo (folletería) específica, elaborada por esta Defensoría para personas en edad adolescente.

entre los establecimientos educativos a los cuales se dictó las Charlas de Prevención, se pueden mencionar los siguientes:

• Colegio Polimodal n°3:En dicho establecimiento educativo el Defensor Adjunto I, el Secretario General y el equipo de profesionales de la institución, compuesto por Licenciado en Psicología, Licenciado en educación para la salud, Profesora en Ciencias Políticas y Profesor en Educación especial se apersonaron a dicha institución educativa con el objeto de realizar campañas de prevención


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destinadas a alumnos de 13 años de dicho establecimiento, según necesidades detectadas por los directivos de la misma. La campaña consistió en ejecutar una charla de Prevención del Uso de alcohol en la niñez y adolescencia, en el marco del Programa Hablemos del Alcohol con los adolescentes, con apoyatura de medios audiovisuales y escritos (folletería específica) y una charla de prevención de embarazo adolescente. Asimismo se entregó material informativo (folletería) perteneciente a la Campaña de prevención Contra la Violencia en el Noviazgo Adolescente y se difundió el rol de la Defensoría del Pueblo, sus funciones y competencias.

• Colegio nacional n° 1 Domingo faustino sarmiento, ubicado en el Departamento Palpalá:

En esta ocasión el Defensor del Pueblo junto a un equipo de profesionales de la institución (Licenciado en Psicología, Licenciado en educación para la salud, Profesora en Ciencias Políticas y Profesor en Educación especial) se apersonaron a dicho establecimiento con el objeto de ejecutar la charla de prevención del uso de alcohol en la niñez y adolescencia, perteneciente al Programa “Hablemos del alcohol con los adolescentes” y la charla de prevención de embarazo adolescente, respondiendo a los requerimientos de esa institución educativa. Las mismas estuvieran dirigidas a alumnos de 13y 14 años de edad. Se entregó asimismo material informativo (folletería) perteneciente a la Campaña de prevención Contra la Violencia en el Noviazgo Adolescente.

• escuela Municipal n° 1 “Maestra Marina vilte”

El día 6 de Diciembre del presente año, un equipo de profesionales de la Defensoría (Licenciado en Psicología, Profesora en Ciencias Políticas) se presentaron en dicho establecimiento educativo, en respuesta a solicitud de los directivos de la misma, con el objeto de brindar la charla de prevención del uso de alcohol en la niñez y adolescencia, en el marco del Programa “Hablemos del alcohol con los adolescentes”. La misma estuvo dirigida a alumnos de 4to. y 5to. año de ambas divisiones. Durante la jornada se entregó además material informativo (folletería) de las campañas de prevención contra la Violencia en el Noviazgo Adolescente. Asimismo se procedió a brindar difusión de la institución, informando la misión de la misma, lugares y horarios de atención. Se evacuaron dudas al respecto.

• Proyecto Prevenir en el ámbito comunitario: “HableMos Del alCoHol en el barrIo”

Asimismo durante el año 2016, el área, en conjunto con profesionales de la institución, continuó la ejecución de este proyecto con el objeto de:

• Sensibilizar sobre la problemática del uso de bebidas alcohólicas en personas menores de edad.

• Incrementar el conocimiento sobre el uso de esta sustancia

• Brindar herramientas que permitan la detección precoz y la canalización de


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alternativas de abordaje.

De esta manera, se realizaron las siguientes actividades: entrega de material informativo de prevención (folletería) adecuada a cada etapa evolutiva; y orientación personalizada en respuesta a la demanda espontánea de las personas en sus diferentes barrios de residencia.En este sentido siempre se buscó promover un ambiente familiar de apoyo, contención, diálogo, así como de límites y responsabilidades, desmitificando creencias erróneas instaladas en la cultura provincial.La población destinataria fue niñas/os, adolescentes y adultos, que en su rol de padres, tutores y/o educadores pueden aportar a la prevención y atención temprana de esta problemáticaAdemás dentro de este Proyecto, se participó en la Radio Institucional con el objeto de reflexionar sobre la temática del alcohol y promocionar las acciones desarrolladas den el marco del Programa.

CoMPenDIo De aCCIones DefensorIales en relaCIÓn al uso De alCoHol en la nIÑeZ y aDolesCenCIa

Asimismo, en el marco de mencionado Programa de Prevención “Hablemos del alcohol con los adolescentes”, en el año 2016 el área psicología, en conjunto con el área Social, agregó a dicho compendio las acciones desarrolladas en el año 2015.El compendio consta de 200 páginas aproximadamente que aúnan el trabajo realizado desde el año 2011 hasta la actualidad en relaciona la prevención del uso de alcohol

en la niñez y adolescencia, con el objeto de dar a conocer la investigación realizada en el año 2011 a 2013, la creación del programa de prevención “Hablemos del alcohol con los adolescentes” en el año 2013, el cual sigue vigente a la actualidad, con las actividades realizadas en los tres proyectos que lo componen, la folletería y trípticos realizados en el marco de la campaña de prevención y las sugerencias que se consideran necesarias para trabajar de manera conjunta e integral en esta problemática como sociedad.Al respecto, en el presente año, el área psicología de esta institución realizó las gestiones correspondientes tendientes a conseguir su impresión y difusión dirigido a toda la comunidad Jujeña interesada en la problemática.

Guía De PrevenCIÓn Del uso De alCoHol en la nIÑeZ y aDolesCenCIa

Asimismo, en el marco del mismo Programa de Prevención del uso de alcohol, “Hablemos del alcohol con los adolescentes” se trabajó desde el área para la publicación de la Guía de Prevención contra el uso de alcohol en la niñez y adolescencia, elaborada por el área y destinada a alumnos de los diferentes establecimientos educativos de la provincia.El objetivo que se pretende es la publicación y difusión de la Guía de prevención en todos los establecimientos educativos de la provincia, en concordancia con las acciones ya realizadas, a fin de dotar a los docentes de una herramienta informativa que permita prevenir el uso de alcohol mediante la información, la desmitificación de creencias erróneas y la construcción conjunta de saberes.


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InvesTIGaCIÓn en los DIferenTes HosPITales De la ProvInCIa De JuJuy resPeCTo al uso De alCoHol

En el año 2016 el área Psicología del Departamento Psicosocial también inició, en conjunto con el área social del mismo departamento, una Investigación sobre el uso de alcohol en la provincia de Jujuy, según los datos registrados en todos los Hospitales de la Provincia.El procedimiento de recolección de datos se ejecutó mediante Pedidos de Requerimientos de Información enviados a todos los Hospitales, para luego tabularlos y realizar el análisis cuantitativo y cualitativo correspondiente.El recorte de la realidad obtenido respecto a los datos brindando en función de esta temática fueron plasmados en el Compendio de acciones defensoriales en relación al uso de alcohol en la niñez y adolescencia, a fin de brindar un recorte mas representativo de la realidad actual de la provincia.

elaboraCIÓn De PonenCIa Para auDIenCIa PÚblICa De reGulaCIon De la venTa De bebIDas alCoHÓlICas y el HorarIo De CIerre De bolICHes

El área Psicología, en conjunto con el área Social, en el año 2016 elaboró la ponencia a presentar en Audiencia Pública de “Regulación de la venta de bebidas alcohólicas y el horario de cierre de boliches” llevada a cabo en Cine Select. El mismo tuvo por objeto presentar en dicha audiencia la postura de la Defensoría del Pueblo respecto a la temática del uso del alcohol en la niñez y adolescencia, así como

los aspectos que se consideran necesarios considerar a la hora de tomar decisiones de índole legislativa. En el mismo se hace mención sobre la Investigación llevada a cabo por esta Defensoría, el análisis de los datos recabados en la misma, así como de las acciones realizadas en pos de prevenir el uso de alcohol en las etapas evolutivas de la niñez y adolescencia.

labor Del Área PsIColoGía en la eJeCuCIÓn Del ProyeCTo “Defensoría Del Pueblo MÓvIl”

Durante el año 2016 se continuó ejecutando el Proyecto “Defensoría del Pueblo Móvil” en pos de acercar la Institución a la comunidad para que las personas conozcan sus derechos/obligaciones y detecten la vulneración de los mismos, viabilizando el ejercicio pleno de la ciudadanía. En este sentido, los objetivos que se buscaron lograr fueron:

• Detectar situaciones que vulneren Derechos Humanos identificando las problemáticas emergentes de los lugares visitados.

• Brindar asesoramiento técnico a ciudadanos que manifiesten la vulneración de sus derechos.

• Transmitir conocimientos referidos a los Derechos Humanos.

• Intervenir en las situaciones que afecten Derechos Humanos y aquellas que se encuentren enmarcadas en la Ley 5111.

En este marco, el Área Psicología del Departamento Psicosocial participó de las


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actividades desarrolladas en los diferentes barrios, localidades del interior de la provincia y centros vecinales con el objeto de brindar asesoramiento, intervención y/o contención a todas las personas que se acercan voluntariamente a las instalaciones de la Defensoría Móvil.

ParTICIPaCIÓn en JornaDa Taller “eMbaraZo y MaTernIDaD en la aDolesCenCIa: aPorTes De las Defensorías Para PolíTICas PÚblICas InTeGrales”

El 21 de septiembre el área de Psicología en conjunto con abogados y autoridades de la institución participaron de la Jornada Taller “Embarazo y maternidad en la adolescencia: aportes desde las Defensorías para políticas públicas integrales” realizada en la Provincia de Tucumán. La actividad fue organizada por la Defensoría del Pueblo de Tucumán, la Red Nacional de Defensorías por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de ADPRA, UNICEF Argentina y la Universidad Nacional de Tucumán.Durante la jornada se trabajaron sobre los recursos disponibles en la Provincia y en el país en relación a la temática planteada, además de difundir el análisis cuantitativo de los datos estadísticos recabados por UNICEF.

ParTICIPaCIÓn en CHarla De CaPaCITaCIÓn orGanIZaDa Por DIPeC e InDeC, en la ProvInCIa De JuJuyEl objetivo de dicha Capacitación fue presentar el Registro Único de Casos de Violencia contra la Mujer (RUCVM), realizado por INDEC.El RUCVM se propone unificar los datos sobre

denuncias de hechos de violencia que se reciban en los organismos públicos tanto de la administración nacional como provinciales, con el objetivo de contar con una dimensión del problema de la violencia de género y permitir, en última instancia, conocer los diversos espacios en los que las mujeres buscan ayuda frente a distintas situaciones de violencia.La actividad fue de dos días y estuvo coordinada por capacitadores del INDEC, desarrollando un taller formativo para determinar indicadores y tomas de datos, que luego se volcarán en los registros provinciales y nacionales.Dicho registro se nutre de las denuncias que captan las diferentes instituciones públicas que abordan la temática de le violencia contra la mujer, aunados provincialmente en DIPEC; quien remitirá dicha información confidencial a INDEC para su posterior procesamiento de datos.

PresenTaCIÓn De InsTITuCIones PosTulanTes Para el vII PreMIo De DereCHos HuManos rey De esPaÑa

En respuesta a la solicitud de la Defensoría del Pueblo de España y la Universidad de Alcalá, el Área Psicología en conjunto con el Área Social de la Defensoría realizó la presentación formal de las instituciones postulantes para el VII Premio de Derechos Humanos Rey de España que otorga el Rey de España Don Felipe VI.El Premio de Derechos Humanos Rey de España tiene por objeto premiar a las entidades de naturaleza pública o privada que se hayan distinguido, en España, Portugal y demás países iberoamericanos, en la defensa,


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promoción y realización de los derechos humanos y los valores democráticos, o que hayan impulsado la investigación o la puesta en práctica de los programas de actuación dirigidos a promover estos valores. En respuesta a ello se elaboró la postulación de los siguientes candidatos, por considerarlos idóneos al premio. Las mismas fueron A.P.PA.CE. (Asociación de Protección al Paralítico Cerebral) y Fundación IDEAS.Respecto a A.P.PA.CE. el área Psicología de esta institución, luego de una reunión con directivos de dicho establecimiento, realizó una reseña institucional, plasmando en el escrito a enviar a España, la misión, visión, valores organizacionales, logros alcanzados, centros que componen la institución, objetivos de cada uno, población destinataria y su relación con la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad.

DICTaDo Del Curso “ConsTruCCIÓn De CIuDaDanía” en CalIDaD De TuTor-Guía

En el marco del Convenio entre la Universidad Nacional de Tucumán, la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Tucumán y la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Jujuy, el Área Psicología participó activamente en el año 2016 en el dictado del Curso “Construcción de ciudadanía”, en calidad de Tutor-guía del proceso formativo, participando activamente de las aulas virtuales designadas.El Curso “Construcción de ciudadanía” tuvo como objetivo general: formar ciudadanos activos en materia de derechos humanos a partir del conocimiento y comprensión de la existencia de los mismos y del modo

de ejercitarlos en el marco de un Estado democrático.Y buscó como objetivos específicos:

• Promover, difundir y profundizar estrategias para la protección y defensa de los derechos, resaltando la estrecha vinculación del Defensor del Pueblo con los derechos humanos.

• Proporcionar al ciudadano conocimientos que permitan optimizar su rol de actor social actuando solidariamente ante situaciones que ameriten la intervención de la Defensoría del Pueblo o de otros organismos del Estado.

• Profundizar los lazos que unen la institución con cada rincón de la provincia –en especial el interior- acortando distancias a través de una plataforma virtual que llegue a los sectores más alejados de la provincia.

• Potenciar las capacidades y el desarrollo integral del ciudadano mediante la educación como derecho y su repercusión en la construcción social.

El mismo se dictó desde el 1 de Marzo hasta el 20 de Abril del año 2016 y se desarrolló en cinco (5) módulos con diversas temáticas de interés.En cuanto al contenido de los módulos a desarrollar, se puede resumir de la siguiente manera:

• MoDulo I: Nociones Generales sobre Derechos Humanos: Principales características conceptuales de los derechos humanos. Su aplicación práctica en los ámbitos de su interés temático


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como colaborador de la Defensoría del Pueblo en la efectivización de los mismos.

• MoDulo II: El ciudadano del Bicentenario: Origen y Antecedentes de la institución de la Defensoría del Pueblo. Incorporación de la Defensoría del Pueblo a la Constitución Nacional. Principales características de la institución.

• MoDulo III: Derechos y Garantías Constitucionales: El Defensor del Pueblo, su vinculación con los derechos humanos y las garantías constitucionales. Sus funciones y atribuciones en aras de la protección de los derechos.

• MoDulo Iv: El Defensor del Pueblo: Funciones y competencia: Misión del Defensor del Pueblo. Temáticas en las cuales puede actuar en defensa de los derechos de las personas.

• MoDulo v: Cómo interactuar con la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Jujuy: Modo de acercar consultas y quejas a la Defensoría. Información adecuada en relación al funcionamiento y organización interna de la institución. Resolución de casos prácticos.

El curso virtual se desarrolló a través de la Plataforma Virtual de la Universidad Nacional de Tucumán, y fueron guiados por diez (10) tutores-guías de la Defensoría del Pueblo de la provincia de Jujuy, previamente capacitados por profesionales de la Defensoría del Pueblo de Tucumán.El resultado final fue positivo, logrando el compromiso de los ciudadanos con la defensa y promoción de los derechos humanos. Se entregó los certificados correspondientes a todos los alumnos que aprobaron los

diferentes módulos dictados.

ParTICIPaCIÓn en el ProGraMa raDIal “la Defensoría en Tu raDIo”

En el año 2016 el área de Psicología de esta Institución, participó también del Programa Radial “La Defensoría en tu Radio”, informando las actividades realizadas al público oyente en los siguientes Programas:

• Programa “Hablemos del alcohol con los adolescentes”: al respecto se informó las acciones realizadas en el presente año en el marco del Proyecto Prevenir en el ámbito escolar “En clases hablemos del alcohol”. Las acciones abarcaron charlas de prevención realizadas en establecimientos educativos que solicitaron nuestra intervención institucional, y difusión de folletería específica relacionada al Programa.

• Programa de Protección de Derechos de las Personas en situación de calle: asimismo se informó a la comunidad las acciones desarrolladas y planificadas en el año 2016 en relación a la protección de derechos de personas en situación de calle, informando los objetivos del Programa, actividades realizadas, acciones a realizar próximamente, con el objeto de proteger los derechos de este colectivo vulnerable. Asimismo se invitó a la comunidad a participar de las actividades y se buscó desmitificar la imagen o representación social existente en relación a las personas en esa situación, sensibilizando sobre las posibilidades de colaboración, desde el rol social que cada uno ocupa.


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Durante el periodo 2016 el Departamento Psicosocial ha ejecutado Proyectos en pos de la promoción, prevención, difusión y estudio de los derechos humanos en la Provincia, entre los cuales se pueden mencionar:

ProyeCTo DefensorIa MovIl:

Durante el transcurso del año 2016, el Defensor del Pueblo de Jujuy ha desarrollado el Proyecto “Defensoría del Pueblo Móvil” en pos de acercar la Institución a la comunidad para que las personas conozcan sus derechos/obligaciones y detecten la vulneración de los mismos, viabilizando el ejercicio pleno de la ciudadanía. En función de promover el pleno y efectivo goce de los Derechos Humanos, se pretende:





Desde el 18/02 del corriente año, un Equipo conformado por Administrativos, Licenciada en Educación para la Salud, Licenciada en Trabajo Social y Abogado ha efectuado 14 (catorce) visitas por diversas zonas de la Capital Jujeña, recabando un total de 377

consultas. La intervención se realiza a partir de la demanda espontánea de personas o grupos, que presentaron problemas concretos referidos a derechos humanos vulnerados que generan en algunos casos problemas particulares y en otros problemas sociales. Dichas jornadas fueron planificadas y desarrolladas de la siguiente manera:

Jueves 18/02/2016: Plaza Constitución, barrio Cuyaya.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 23 (veintitrés) consultas relacionadas a los siguientes temas: Trámites jubilatorios cambio de beneficio- demora en la resolución del trámite, cambio de beneficio de pensión para madres de siete hijos o más a jubilación de ama de casa, falta de pago de beneficio jubilatorio; juicio por prescripción adquisitiva; pensión no contributiva por discapacidad – posibilidad de percibir beneficio de asignación universal por hijo a través de dicho beneficio; certificado de discapacidad- gestión de dicha documentación; problemática familiar – violencia de género, cuota alimentaria, divorcio; adicciones – problemas relacionados al consumo de alcohol; pase libre de transporte urbano de pasajeros; dengue- detección de la enfermedad, síntomas; problemas entre particulares; deposito cuenta sueldo con tarjeta del Banco Macro; Juicio por alimentos; impuesto de sellado de tarjeta de crédito; problemática familiar relacionado al derecho de identidad (filiación); adulto en supuesta situación de riesgo; falta de higiene en la zona de la feria por venta ambulante y problemática entre particulares- desalojo.


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Asimismo se elaboraron 3 (tres) actuaciones de conflicto relacionadas a trámites jubilatorios, 2 (dos) de las mismas por demora en la resolución de las gestiones iniciadas ante ANSES y 1 (una) por falta de pago de beneficio otorgado por dicho Organismo.

Jueves 25/02/2016: Plazoleta la Comunidad, barrio Cuyaya.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 12 (doce) consultas relacionadas a los siguientes temas: Trámites jubilatorios, demora en la resolución del trámite; pensión no contributiva por discapacidad – posibilidad de percibir beneficio de asignación universal por hijo a través de dicho beneficio; certificado de discapacidad- gestión de dicha documentación; problemática familiar – cuota alimentaria, divorcio; vivienda: juicio sucesorio.

Jueves 10/03/2016: Plazoleta “Dr. Mariano Moreno”.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 41 (cuarenta y un) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• TIERRAS: adjudicación de tierras fiscales; juicio de sucesión; problemática entre particulares; herencia tras el fallecimiento de su padres.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: régimen de comunicación, alimentos; ayuda social; medida cautelar sobre protección de persona; adicciones; supuesta situación de adulto mayor en riesgo; régimen de tenencia (actual “ejercicio de la responsabilidad parental”).

• DEFENSA AL CONSUMIDOR: inconvenientes en la compra de artículo del hogar, inconvenientes con tarjeta de crédito.

• SERVICIOS PÚBLICOS: exceptuados en el pago del servicio de gas; higiene pública, inconvenientes con la prestación del servicio de luz eléctrica; aumento en la boleta de luz eléctrica; asesoramiento por monto de boleta de agua de los Andes; inconvenientes con telefonía móvil; problemas con transporte público de pasajeros.

• PREVISIONAL: inicio trámite jubilatorio, disminución de monto que percibe a través de beneficio jubilatorio; pensión derivada; pensión por fallecimiento.

• SALUD: dificultad para acceder a turno medico a través de la cobertura de Obra Social Nacional

• PROBLEMAS ENTRE PARTICULARES: por ruidos molestos.

• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad.

Jueves 16/03/2016: Centro de Día para personas con discapacidad “Maestro oscar lópez”.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 20 (consultas) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• VIVIENDA: elaboración de nota y confección de formulario provisto por IVUJ.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: cuota alimentaria; juicio de divorcio.

• SALUD: solicitud de carnet como afiliado


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al Programa Federal Incluir Salud; solicitud de turno con especialista en cardiología, fonoaudiología, falta de cobertura de medicamentos; juicio de curatela.

• PENSIONES: requisitos para solicitar pensión no contributiva por discapacidad.

• LABORAL: elaboración de curriculum• PREVISIONAL: tramites jubilatorios a

través de la moratoria vigente.• SERVICIOS PÚBLICOS: reclamo efectuado

ante EJESA por artefacto dañado.• Asimismo se recepcionaron 5 (cinco)

actuaciones relacionadas a temas de salud por turnos con médicos especialistas y por entrega de medicación.

Jueves 17/03/2016: Plazoleta “Dr. Mariano Moreno”.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 25 (veinticinco) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: contención y orientación por situación de sus hijos; tenencia legal; alimentos; adicciones; supuesta situación de riesgo de niños.

• PREVISIONAL: inicio trámite jubilatorio; estado de expediente iniciado por jubilación, disminución de monto que percibe a través de beneficio jubilatorio.

• SERVICIOS PUBLICOS: basural en la vía pública.

• SALUD: provisión de anteojos; mala praxis; turno médico

• PROBLEMAS ENTRE PARTICULARES por estado de medianera; alquiler de vivienda; mala relación entre vecinos.

• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar

beneficio de pensión no contributiva por discapacidad.

• ASESORAMIENTO JURIDICO: trámite de prescripción adquisitiva; juicio sucesorio.

Miércoles 23/03/2016: Plazoleta “Kennedy” – b° Kennedy.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 15 (quince) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: tutela de hermano menor de edad; causal de desheredación; juicio sucesorio.

• PREVISIONAL: inicio trámite jubilatorio.• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar

beneficio de pensión no contributiva por discapacidad.

• RECLAMOS O DENUNCIAS LABORALES: accidente laboral.

• IDENTIDAD: negativa de embarcación por falta de DNI de su hijo menor de edad.

Jueves 31/03/2016: escuela Provincial n° 51 sta. rosa de lima – b° Coronel arias.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 10 (diez) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: violencia de género.

• PREVISIONAL: movilidad jubilatoria; estado de expediente jubilatorio.

• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad; estado actual de gestión realizada por beneficio de pensión no


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contributiva por discapacidad.• RECLAMOS O DENUNCIAS LABORALES:

accidente laboral. • IDENTIDAD: negativa de embarcación por

falta de DNI de su hijo menor de edad.• SALUD: Cobertura de medicación;

afiliación al Programa Federal Incluir Salud.• SERVICIOS PÚBLICOS: servicio de

recolección de residuos.

Jueves 14/04/2016: b° alto Comedero.

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 20 (veinte) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: problemas relacionales entre cónyuges; juicio de divorcio; supuesta denuncia realizada en contra de adolescente por ASI.

• PREVISIONAL: inicio de beneficio jubilatorio.

• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad; declaración de incapacidad; renovación de certificado de discapacidad.

• SALUD: falta de asistencia médica.• SERVICIOS PÚBLICOS: negativa de

empresa de transporte a vender abonos; tarifa social en el servicio de energía eléctrica.

• LABORAL: Despido sin justa causa.

Miércoles 04/05/2016: av. Teniente bolzón al 900 – b° alto Comedero

Durante el desarrollo de la misma se recabaron 34 (treinta y cuatro) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• DISCAPACIDAD: requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad; estado actual de expediente.

• SALUD: asesoramiento sobre patología; inconvenientes en la obtención de turno médico.

• IDENTIDAD: tramitación de DNI; error en partida de nacimiento.

• SERVICIOS PÚBLICOS: instalación de medidor; facturación del servicio de agua.

• OBRAS PUBLICAS: vibraciones que provocan los retardadores.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: juicio por alimentos; juicio de filiación; violencia conyugal; consumo de sustancias ilegales; acción judicial de protección de persona.

• PREVISIONAL: inicio de beneficio jubilatorio; pensión derivada; reintegro de dinero por años aportados.

• BENEFICIOS: gestión de Asignación Universal por Hijo.

• CONFLICTO ENTRE PARTICULARES: problema entre vecinos.

• VIVIENDA: regularización de documentación para el pago de impuestos.

• DEFENSA AL CONSUMIDOR: falta de dictado de curso; devaluación de dinero.

• ASESORAMIENTO JURIDICO: actuación sumaria por hurto.

Asimismo se recepcionó un reclamo, canalizado a través de una Actuación debido a la negativa de otorgamiento del Certificado Médico Oficial por personal del CAL Jujuy sin previa presentación de diagnóstico actualizado y remitido por médico especialista.

Miércoles 12/05/2016: b° san Pedrito


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Durante el desarrollo de la misma se recabaron 18 (dieciocho) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• ADICCIONES: dificultad para culminar tratamiento por problemas de adicción al alcohol, contención ante problemas con su nieto de 28 años de edad.

• SALUD: asesoramiento por afiliación a Obra Social.

• SERVICIOS PÚBLICOS: instalación de medidor; tarifa social, cobro de mantenimiento de cajas de ahorro.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: cesación de cuota alimentaria; problemas relacionales con su hijo de 21 años de edad.

• BENEFICIOS: ayuda social para persona jubilada.

• CONFLICTO ENTRE PARTICULARES: denuncia por amenazas; inconvenientes con vecino por daños en medianera; inconvenientes por infiltración de líquidos provenientes de pozo ciego de vecino.

• DEFENSA AL CONSUMIDOR: afectación al VERAZ.

• SEGURIDAD VIAL: Infracciona de tránsito.

Jueves 12/08/2016: b° belGrano

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 26 (veintiséis) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: problemas maternos-filiales.

• ADICCIONES: supuesta adicción a sustancias ilegales de nieto de 22 años de edad.

• PREVISIONAL: inicio de beneficio

jubilatorio; inconvenientes para obtener certificación laboral en empresa privada.

• VIVIENDA: prescripción adquisitiva.• SERVICIOS PÚBLICOS: incremento

tarifario servicio de gas y/o electricidad, solicitud de colaboración en inscripción de beneficio de tarifa social de electricidad, solicitud de colaboración en inscripción de beneficio de tarifa social de gas natural; incremento en la facturación de la empresa Telecom; instalación del servicio de electricidad.

viernes 19/08/2016: b° alTo CoMeDero – C.I.C. CoPaCabana

Dicho proyecto se llevó a cabo en el predio del Centro Integrador Comunitario Copacabana a partir de las 15 hs. hasta las 19 hs. Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 95 (noventa y cinco) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• SALUD: Turnos Médicos Especialistas Hospital Snopek; traspaso obra social.

• DISCAPACIDAD: Requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad; asesoramiento sobre motivos de denegaría de beneficio de pensión no contributiva por discapacidad.

• BENEFICIOS NO CONTRIBUTIVOS: Requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva para madres de siete hijos; Programa Hogar-garrafa social; solicitud de subsidio económico.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: Expediente iniciado por tenencia; reconocimiento de su hija menor de edad; violencia familiar; juicio por alimentos; usurpación de


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terreno. • VIVIENDA: Estado de trámite de

escrituración de terreno; juicio sucesorio; herencia; programa de mejoramiento de vivienda.

• SERVICIOS PÚBLICOS: incremento tarifario servicio de gas natural; cambio de titularidad servicio de electricidad; inscripción en beneficio de tarifa social del servicio público de gas natural; cambio de titularidad del servicio de agua potable; inscripción en beneficio de tarifa social del servicio de electricidad.

• PREVISIONAL: inicio de beneficio jubilatorio; reparación histórica; aportes jubilatorios.

• LABORAL: Trabajo Informal.

viernes 30/08/2016: b° Campo verde – biblioteca Popular “Campo verde”

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 9 (nueve) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• DISCAPACIDAD: Requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad; dialogar sobre situación personal, económica, sanitaria.

• BENEFICIOS NO CONTRIBUTIVOS: Presentación de proyecto gastronómico; garrafa social.

• SERVICIOS PÚBLICOS: incremento tarifario servicio de electricidad; asesoramiento sobre reclamo iniciado ante la Municipalidad de San Salvador de Jujuy por estado de un árbol; conexión de servicio público de agua potable.

• PREVISIONAL: inicio de beneficio

jubilatorio.• LABORAL: Trabajo Informal.

viernes 14/10/2016: b° Mariano Moreno – “Plaza Dr. Mariano Moreno”

Durante el desarrollo de la jornada se recabaron 29 (veintinueve) consultas relacionadas a los siguientes temas:

• DISCAPACIDAD: Requisitos para gestionar beneficio de pensión no contributiva por discapacidad.

• PROBLEMÁTICA FAMILIAR: Cuota alimentaria; violencia de género; Violencia familiar; divorcio; adicción al alcohol.

• PROBLEMAS ENTRE PARTICULARES: Alquiler sin contrato de locación; daños en su propiedad por humedad de aparente caño roto.

• ASESORAMIENTO JURIDICO: Estado actual de expediente judicial.

• SALUD: Consulta por gestión de turno en Institución de Salud Pública; Seguro de Vida a través del Instituto de Seguro de Jujuy.

• BENEFICIOS NO CONTRIBUTIVOS: Asistencia económica.

• SERVICIOS PÚBLICOS: incremento tarifario servicio de electricidad; tarifa social servicio público de electricidad; cambio de titularidad del servicio de energía eléctrica; intimación de deuda a través de servicio de telefonía fija.

• PREVISIONAL: reparación histórica; retiro por invalidez; demora en trámite jubilatorio.

• DEFENSA AL CONSUMIDOR: falta de partes a notebook revisada por servicio técnico; baja cuenta corriente.


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• VIVIENDA: Inscripción en el Instituto Provincial de la Vivienda.

CaMPaÑa De sensIbIlIZaCIÓn ConTra la vIolenCIa en la aDolesCenCIa

Con el objeto de promover la salud y el respeto de los derechos humanos en la adolescencia durante la Fiesta Nacional de los Estudiantes año 2016, se han planificado acciones dirigidas a adolescentes y personas adultas que en su rol de padres, tutores y/o educadores, puedan aportar en la prevención de estas problemáticas.El Equipo Técnico del Departamento Psicosocial elabora el material informativo alusivo (folletería) para el desarrollo de dicha Campaña como así también las entrevistas que se realizarán en campo.

Proyecto de Investigación sobre Derechos Humanos y adolescencia

En esta instancia se inició la recolección de datos con el objeto de obtener un recorte de la realidad actual respecto al conocimiento de los Derechos Humanos y los recursos disponibles para su defensa.Colaboradores de la Defensoría:• Abogado Sebastián Medina• Lic. Sara Berzain• Lic. Guadalupe AvilaColaboradores externos:• CamarógrafoRecursos materiales:• Banner• Material informativo (folletería)• Materiales de librería

Proyecto de prevención de violencia en la adolescencia

Se entregó a adolescentes y adultos material informativo (folletería) de la Campaña de sensibilización contra la Violencia en la adolescencia.Colaboradores de la Defensoría:• Lic. Guadalupe Avila• Lic. Mónica Noell• Margarita Ale• Hugo Corimayo• Vanesa Burgos• Mariana MolinaRecursos materiales:• Material informativo (folletería)

CaMPaÑa “MIl raZones Por Tus DereCHos” enTrevIsTas en el MarCo De la fIesTa naCIonal De los esTuDIanTes 2016

enTrevIsTa n° 1¿Cuáles es tu nombre?¿Cuántos años tenés?¿En qué grado/curso estas? ¿A qué Escuela/Colegio vas?¿En qué pensas cuando escuchas la palabra “derechos”?¿Qué quiere decir tener “derecho” a algo?¿Cuáles son tus derechos? Dame una razón por tus derechos…

enTrevIsTa n° 2:¿Cuáles es tu nombre?¿Cuántos años tenés?¿En qué grado/curso estas? ¿A qué Escuela/Colegio vas?¿Qué crees que es la violencia?


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¿Por qué nos ponemos violentos?¿La violencia anula tus derechos?... ¿Por qué?¿Cómo expresas tus sentimientos?¿Qué lugar ocupan tus emociones? Dame una razón por tus derechos…

enTrevIsTa n° 3:¿Cuáles es tu nombre?¿Cuántos años tenés?¿En qué grado/curso estas? ¿A qué Escuela/Colegio vas?¿Qué son las redes sociales?¿Para qué las usas?¿Las redes sociales son un peligro?¿Tenés derechos en las redes sociales?¿Expresas tus sentimientos en las redes sociales?... ¿Cómo?Dame una razón por tus derechos…

enTrevIsTa n° 4: ¿Cuál es su nombre?¿Tiene vínculo con algún niño, niña y/o adolescente que se encuentre participando del evento?¿Cómo percibe la relación con sus hijos/ alumnos?Hablando de redes sociales, desde el punto de vista de los derechos de los niños ¿Internet es más una oportunidad o un peligro?¿Existe un momento ideal para hablar de sexualidad con nuestros hijos e hijas? ¿En qué momento debemos iniciar el diálogo?Deme una razón por tus derechos…

Cronograma de actividades desarrolladas durante la fiesta nacional de los estudiantes 2016:

10 de septiembre: PInTaDa

Hora: (Sábado) 10.15 hs.Ubicación: Avenida de la Ciudad CulturalEquipo De Trabajo: Guadalupe Avila – Vanesa Burgos – Margarita Ale

12 de septiembre: olIMPIaDas De fIlosofIa De la rePublICa arGenTInaHora: (Lunes) 7.30 a 13 hs.Ubicación: Colegio Martin PescadorEquipo De Trabajo: Mónica Noell – Gabriela Chaile – Sebastián Medina

13 de septiembre: vIsITa CanCHonesHora: (Martes) 16 hs. a 20 hs.Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Vanesa Burgos – Mariana Molina – Guadalupe Avila

14 De sePTIeMbre: vIsITa CanCHonesHora: (Miércoles) 16 hs. a 20 hs.Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Vanesa Burgos – Margarita Ale – Guadalupe Avila

15 de septiembre: DesfIle bIenvenIDa PrIMaveraHora: (Jueves) 19:00 - 23:00Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Mónica Noell – Guadalupe Avila – Vanesa Burgos

19 de septiembre: vIsITa CanCHonesHora: (Lunes) 16 hs. a 20 hs.Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Guadalupe Avila – Mariana Molina – Hugo Corimayo

20 de septiembre: DesfIle De CarroZas GruPo a


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Hora: (Lunes) 20 hs.Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Guadalupe Avila – Vanesa Burgos – Margarita Ale

21 de septiembre: DesfIle De CarroZas GruPo b

Hora: (Miércoles) 19 hs.Ubicación: Ciudad Cultural Equipo De Trabajo: Guadalupe Avila – Mariana Molina – Hugo Corimayo

vII PreMIo De DereCHos HuManos rey De esPaÑa

El rey de España, don Felipe VI, como muestra de su compromiso con la defensa, promoción y efectiva vigencia de los derechos humanos, ha dado continuidad a la loable labor de don Juan Carlos I que tuvo a bien prestar su nombre al premio de derechos humanos Rey de España, instituido para Iberoamérica, con carácter bienal y de forma conjunta por la universidad de Alcalá y por el Defensor del Pueblo. Tras la invitación remitida para proponer candidaturas esta Defensoría, acepta la propuesta, seleccionando a dos Instituciones cuya labor se basa en la prestación de servicios para personas con discapacidad, Asociación de Protección al Paralitico Cerebral – A.P.PA.CE. y Fundación IDEAS.En este sentido, desde el Área Social se realizaron las siguientes acciones:

• Contactos con las Instituciones seleccionadas

• Elaboración de invitación formal para la

participación en dicho Premio• Visita a las Instituciones en compañía con

el Defensor del Pueblo• Organización de la documentación

presentada por ambas Instituciones: Formularios de Candidaturas, breve descripción de Labor Institucional de ambas y documentación que las respalda.

• Elaboración de nota para la correspondiente remisión de la documentación.

Curso vIrTual “ConsTruCCIÓn De CIuDaDanIa”

Tras un convenio firmado entre la UNT Virtual con la Defensoría del Pueblo , se ha puesto en marcha de la 1° Cohorte del curso “Construcción de Ciudadanía”, que se desarrolla entre los meses de marzo y abril. El mismo está destinados a Ciudadanos comprometidos con los valores y principios que caracterizan a la democracia, al ejercicio efectivo de los derechos y al cumplimiento de los deberes constitucionales.Entre los contenidos del curso se encuentran: Nociones Generales sobre Derechos Humanos, derechos y garantías constitucionales, funciones y competencia del Defensor del Pueblo, modo de acercar consultas y quejas a la defensoría. Información adecuada en relación al funcionamiento y organización interna de la Institución. Resolución de casos prácticos, etc.La actividad de capacitación tuvo la modalidad de educación a distancia con 45 hs. de trabajo en el campus virtual.El curso virtual y gratuito fue dictado a través de la plataforma online de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT) a través del


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programa “Ciudadanos del Bicentenario”, que tiene como objetivo formar en materia de ciudadanía a partir del conocimiento y comprensión de Derechos Humanos.En este marco la Licenciada en Trabajo Social de la Defensoría del Pueblo participa como Tutora, encontrándose a cargo de foros y un Aula Virtual.Ante la culminación del mismo, desde el Departamento Psicosocial se realiza la correspondiente entrega de certificaciones a los participantes que cumplieron con todo el proceso.

ParTICIPaCIones

Asesoramiento general en Fiesta Nacional de los Estudiantes. Programa: “Mil Razones por tus Derechos”Jornadas de Embarazo Adolescente en Provincia de Corrientes.Jornada Expo- Educativa Jurídica Contable- Esc. Prov. de Comercio N 2.Defensorías Móviles barriales y en el interior de la Provincia.Visitas Domiciliarias para realización de Informes Socio-sanitarios.Asesoramiento integral en cuanto a Patologías existentes y preexistentes en Escuelas Secundarias.Jornada Embarazo Adolescente y Hablemos de Alcohol con los Adolescentes en Esc. Prov. De Comercio Palpalà.Jornada Embarazo Adolescente y Hablemos de Alcohol con los Adolescentes en Polimodal N° 3- B° Belgrano.

solICITuD De Turnos e HIsTorIas ClIICas en HosPITales PÚblICoseXPlICaCIon

Se entrevista al paciente o familiar a fin de conocer su situación actual de Salud y Social.Se considera la problemática planteada por el mismo, se brinda contención y escucha y se procede a dar solución a su inquietud o necesidad.En caso de requerir un turno con medico clínico o especialista en Hospital Público, se procede de la siguiente manera:Se realiza Actuación de Conflicto para que quede constancia de las gestiones realizadas.Se solicita fotocopia de DNI para completar datos reales del paciente.Se envía mail al Dpto. de Estadística del nosocomio, en caso de ser Hospital Pablo Soria con la solicitud del turno.Se recibe respuesta dentro de las 24 hs al correo oficial de la Defensoría del Pueblo.En casos más complejos, esta Asesora personalmente se presenta en los Hospitales para realizar el pedido de los turnos correspondientes a especialidades para realización de estudios complementarios para diagnosticar y comenzar tratamiento.Cuando se requiere una Historia Clínica, esta Asesora personalmente realiza las gestiones en el nosocomio destinado ante las autoridades que correspondan para hacer pedido formal del mismo y posterior retiro del Resumen de Historia Clínica. Finalmente se completa la Actuación de Conflicto con lo requerido, copia de la Historia Clínica y se procede a entregar al paciente lo solicitado, bajo firma.La mayoría de los pacientes hacen llegar nota


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de agradecimiento con la que se cierra la gestión.A continuación se detallan las temáticas recurrentes de consulta e intervención del Área Salud:

labor Del DeParTaMenTo PsICosoCIal en el MarCo Del ProGraMa “HableMos Del alCoHol Con los aDolesCenTes”

Ante los indicadores detectados en niños, niñas, adolescentes y jóvenes mediante el análisis de los datos obtenidos de la Investigación realizada por esta institución sobre el uso de bebidas alcohólicas durante los años 2011 a 2013, se decidió la creación del PROGRAMA HABLEMOS DEL ALCOHOL CON LOS ADOLESCENTES con el objeto de colaborar con la prevención del uso de bebidas alcohólicas en niños, niñas y adolescentes en nuestra provincia.El programa apuntó a prevenir la aparición de adicciones brindando a las personas la información necesaria desde niños, desde un enfoque integral, que contrarreste la publicidad positiva en relación al consumo de bebidas alcohólicas, fomentando el debate y el cuestionamiento de lo que muestran los diferentes medios de comunicación que buscan y promueven una sociedad consumista y masiva. Asimismo pretendió brindar herramientas a la sociedad en general que permitan retardar la edad de inicio del consumo de alcohol en los niños y adolescentes, mediante la concientización sobre las causas y las consecuencias del uso y abuso indebido de sustancias psicoactivas, considerando que las drogas legales (alcohol, cigarrillo,

psicofármacos) son la puerta de entrada a las drogas ilegales (marihuana, cocaína, pasta base, entre otros). El mismo buscó promover un ambiente familiar de apoyo, contención, diálogo, así como de límites y responsabilidades de los adultos (padres, comerciantes, empresarios, servidores públicos, entre otros); además trató de contribuir al desarrollo de habilidades sociales en niños y adolescentes que permitan romper con la creencia de que el alcohol les permitirá un mejor desempeño social (desinhibición). Apuntó además a contribuir al fortalecimiento de los factores protectores y así disminuir los factores de riesgo, teniendo en cuenta las consecuencias que un consumo problemático de esta sustancia acarrea, no sólo a nivel físico y psíquico en la persona, sino también a nivel social y sanitario.La población destinataria fue niñas/os, adolescentes y adultos, que en su rol de padres, tutores y/o educadores pueden aportar a la prevención y atención temprana de esta problemática. Pretendió intervenir de manera conjunta y comprometida con otros organismos e instituciones, implementando acciones continúas y sostenidas en el tiempo desde diversos aspectos, con el fin de colaborar con el logro de resultados comprobables tanto a corto, como a mediano y largo plazo. El mismo se implementó en tres ámbitos de acción, a saber: familiar, escolar y comunitario a través de tres Proyectos:

ProyeCTo PrevenIr en el ÁMbITo faMIlIar: “HableMos Del alCoHol Con nuesTros HIJos”


INFORME ANUAL 2016

La intervención en el ámbito familiar resulta fundamental para lograr prevenir el uso de alcohol y/o retrasar la edad de inicio en el consumo de esta sustancia psicoactiva, y así contribuir a impedir la aparición de consumo problemático que es aquel que deriva en inconvenientes personales o colectivos, de salud o sociales; y/o problemas relacionados con el alcohol. Se realizaron acciones tendientes a concientizar a los padres y/o familiares sobre la importancia del rol que ocupan como promotores de salud y agentes de prevención en el hogar, en todo aquello relacionado al consumo de bebidas alcohólicas. Se estimó como fundamental la promoción de entornos de comunicación, apoyo, contención, con los límites necesarios para un sano desarrollo de niños/as y adolescentes. Las acciones también buscaron desarrollar el sentido de competencia de los padres/tutores/o aquellos convivientes que asumen el rol parental, y facilitar la percepción de su capacidad en manejo todas aquellas situaciones que atañen a los miembros de la familia menores de 18 años. Los objetivos planteados para la realización de este proyecto durante el año 2015, fueron los siguientes:

Que madres/padres/tutores de niños, niñas y adolescentes:

• Conozcan aspectos relacionados con el uso de alcohol en la etapa vital de la adolescencia.

• Asuman la responsabilidad primaria de prevención de uso de alcohol con relación a sus hijos.

• Identifiquen factores de protección dentro del ámbito familiar para disminuir la presencia de factores de riesgo.

• Desarrollen habilidades que desalienten el consumo de bebidas alcohólicas.

Población destinataria

Madres, padres y/o tutores de niños, niñas y adolescentes de la Provincia de Jujuy.

actividades

encuentros de reflexión con referentes familiares: Se realizaron encuentros con madres, padres y/o tutores de niños, niñas y adolescentes para reflexionar sobre el modo de prevenir el consumo de alcohol en sus hijos y/o retardar la edad inicial.

entrega de herramientas informativas: Se entregó a madres, padres y/o tutores de niños, niñas y adolescentes herramientas informativas y de reflexión sobre algunos aspectos referentes al consumo de bebidas alcohólicas en personas menores de edad.

atención personalizada: Se brindó asesoramiento y orientación a madres, padres y/o tutores de niños, niñas y adolescentes sobre el consumo de alcohol en la niñez y la adolescencia.

ProyeCTo PrevenIr en el ÁMbITo esColar: “en Clases HableMos Del alCoHol”

El establecimiento educativo apunta a formar integralmente a niños, niñas y adolescentes,


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aportando tantos conocimientos y habilidades intelectuales como sociales; favorece la inserción en la comunidad, transmitiendo normas y valores que permiten relacionarse con otras personas. La escuela complementa la importante tarea que realiza la familia constituyéndose como segundo sociabilizador. Las acciones preventivas sobre uso de bebidas alcohólicas se centraron tanto a nivel primario como secundario, debido a que existen estudios de la Organización Mundial de la Salud que demuestran que el inicio en el consumo de sustancias legales, en su mayoría, se da en la adolescencia temprana, y el inicio en el consumo de sustancias ilegales en la adolescencia tardía, lo cual se corrobora con los datos extraídos de la Investigación realizada por esta Defensoría. El uso nocivo de alcohol, así como de otras drogas tanto legales como ilegales afectan el sano desarrollo del alumno, perjudicándolo tanto a nivel individual, familiar y social, por lo que concientizar a los miembros de la comunidad educativa sobre la necesidad de actuar preventivamente frente al uso de las sustancias psicoactivas es fundamental. La escuela posee la capacidad de influencia para fomentar factores de protección en cuanto a uso de alcohol se refiere. Los objetivos planteados para la realización de este proyecto durante el año 2016, fueron los siguientes:

Que niños, niñas y adolescentes estudiantes de los establecimientos educativos:

• Incrementen el conocimiento en temáticas de salud y uso de la sustancia psicoactiva del alcohol.

• Desmitifiquen la información que tienen respecto al consumo de bebidas alcohólicas.

• Generen habilidades y recursos para afrontar situaciones vinculadas con el consumo de alcohol.

Población destinataria

Niños, niñas y adolescentes de establecimientos escolares de Nivel Primario y Medio de la Provincia de Jujuy.

actividades realizadas

Charlas informativas: Se realizaron Charlas/Talleres con alumnas/os de Establecimientos Educativos de Nivel Primario de la Provincia de Jujuy para reflexionar sobre el uso de alcohol en esta etapa vital.Charlas informativas: Se realizaron asimismo Charlas/Talleres con alumnas/os adolescentes de Establecimientos Educativos de Nivel Secundario de la Provincia de Jujuy para reflexionar sobre el uso de alcohol en esta etapa vital.

ProyeCTo PrevenIr en el ÁMbITo CoMunITarIo: “HableMos Del alCoHol en el barrIo”

El barrio y sus centros vecinales, son de gran relevancia dentro de un programa de prevención de uso de alcohol, ya que es el espacio natural e inmediato de la vida cotidiana de las personas, y el espacio donde se consumen sustancias psicoactivas.El barrio es el escenario donde se produce el consumo social, donde confluye el sector


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social, con el local de expendio de fácil y rápido acceso para los adolescentes.Es por esto que se intervino en este espacio con acciones promotoras de salud y de prevención del uso de bebidas alcohólicas en la niñez y adolescencia acordes a la realidad comunitaria. Entendiendo que los Centros Vecinales pueden constituirse en agentes de prevención y que sus referentes podrán replicar la información a través de la concreción de reuniones similares con los vecinos, respecto a esta problemática psicosocial que incide en la ciudadanía.Los objetivos planteados para la realización de este proyecto durante el año 2015, fueron los siguientes:

Que las organizaciones de base barriales, particularmente los Centros vecinales de la Provincia de Jujuy:

• Sean movilizados en la temática del uso de bebidas alcohólicas en personas menores de edad.

• Incrementen el conocimiento sobre el uso de la sustancia psicoactiva del alcohol.

• Adquieran herramientas para la detección precoz y la canalización de alternativas de abordaje.

actividades realizadas

encuentros de reflexión con referentes barriales: Se realizaron encuentros con referentes comunitarios de la Provincia de Jujuy para sensibilizar sobre la problemática del uso de bebidas alcohólicas en la niñez y la adolescencia.

entrega de herramientas informativas: Se entregó a los referentes de Centros Vecinales de una herramienta informativa y de reflexión sobre algunos aspectos referentes al consumo de bebidas alcohólicas en personas menores de edad.

orientación y asesoramiento a ciudadanos: Se brindó orientación y asesoramiento a la ciudadanía a través de la consulta personalizada sobre situaciones relacionadas con la temática del uso de alcohol.

Programa radial “el defensor del pueblo y los derechos del ciudadano”: Se participó en el Programa radial con el objeto de sensibilizar sobre la problemática del consumo de alcohol en personas menores de edad. Difundir, y brindar herramientas a los oyentes sobre aspectos relevantes a esta temática.

elaboraCIÓn De MaTerIal InforMaTIvo De PrevenCIÓn De uso De alCoHol en la nIÑeZ y aDolesCenCIa

El Departamento Psicosocial participó de la confección de material informativo de prevención, en el marco del programa “Hablemos del alcohol con los adolescentes”.El material elaborado incluyó trípticos, folletería y afiches que contemplaron aspectos relevantes al consumo de bebidas alcohólicas en personas que no alcanzaron la mayoría de edad. La entrega de los mismos tuvo lugar en instancia de entrevista realizadas en Casa Central de la Defensoría del Pueblo, Delegaciones del Interior, Defensoría Móvil, así como en diferentes espacios públicos y stand


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que se colocaron en plazas centrales o en celebraciones populares a las que concurren gran cantidad de personas, con el objeto de brindar estas herramientas a la población en general.El material contempló aspectos como:

• Datos estadísticos producto de la Investigación realizada por la institución en relación al uso de alcohol en niñas, niños y adolescentes de nuestra provincia

• Características generales de la droga del alcohol

• Consecuencias y riesgos al uso de alcohol• Factores de protección en personas

menores de edad• Factores de riesgo en personas menores

de edad• Indicadores de uso de alcohol y consumo

de riesgo en niños, niñas y/o adolescentes• Estrategias preventivas desde el rol

paterno/materno

Asimismo se elaboró una Guía de prevención de uso de alcohol en la niñez y adolescencia de interés general, y un Libro que recopiló el trabajo de investigación, promoción de la salud y prevención del uso de alcohol en la niñez y adolescencia, realizado por esta Defensoría desde el año 2011 hasta el 2015. Que siguió vigente en el transcurso de este año 2016.

ParTICIPaCIÓn en la fIesTa naCIonal De los esTuDIanTes en el MarCo De la CaMPaÑa De PrevenCIÓn ConTra el uso De alCoHol en a nIÑeZ y la aDolesCenCIa

fecha: 17 al 24 de Septiembre de 2016.

Problema detectado

Consumo de bebidas alcohólicas en niños, niñas y adolescentes de la Provincia de Jujuy durante la Fiesta Nacional de los Estudiantes. Estimó esta Defensoría que durante el transcurso de las actividades relativas a la Fiesta Nacional de los Estudiantes resulta común la experimentación con sustancias psicoactivas en la adolescencia, siendo las bebidas alcohólicas la de uso recurrente. La Campaña se realizó en pos de Promover la salud de niñas, niños y adolescentes de la Provincia de Jujuy previniendo el consumo de bebidas alcohólicas antes de alcanzar la mayoría de edad (18 años) durante la Fiesta Nacional de los Estudiantes Año 2015.La población destinataria niños, niñas, adolescentes y a aquellos adultos que en su rol de padres, tutores y/o educadores, pueden aportar a la prevención de la problemática del uso de alcohol.

Modalidad

Se entregó a niños, adolescentes y adultos material informativo (folletería) de la Campaña de prevención de uso de alcohol a fin de contribuir a la prevención del uso de alcohol, sobre todo en esta época del año, donde el incremento en el consumo de esta sustancia psicoactiva es notable.

actividades

Entrega de material informativo sobre la No Violencia en el Noviazgo. Mil Razones por tus Derechos.Entrega de material informativo (folletería)


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perteneciente a la Campaña de prevención de uso de alcohol a niños, adolescentes y adultos, en stand y vía pública, a cargo de personal de la Institución.Entrevistas a Estudiantes de Nivel Primario y Secundario. Filmación de las Actividades.

lugar: Ciudad Cultural B° Alto Padilla. S. S. de JujuyTiempo: Período Desfiles de Carrozas.

labor Del DeParTaMenTo PsICosoCIal en la eJeCuCIÓn Del ProyeCTo “Defensoría Del Pueblo MÓvIl”

Durante el transcurso del año 2016, el Defensor del Pueblo de Jujuy ha desarrollado el Proyecto “Defensoría del Pueblo Móvil” en pos de acercar la Institución a la comunidad para que las personas conozcan sus derechos/obligaciones y detecten la vulneración de los mismos, viabilizando el ejercicio pleno de la ciudadanía. En función de promover el pleno y efectivo goce de los Derechos Humanos, se buscó:





En el marco del Proyecto “Defensoría del Pueblo Móvil” se visitaron en diversas oportunidades los siguientes barrios/sectores:

• Feria Comunitaria localizada en las inmediaciones del Bachillerato Provincial N° 2 B° San Pedrito.

• Feria Comunitaria localizada en la Ciudad de Palpalá – B° Santa Bárbara.

• B° Malvinas - calle Mejías. • Feria Comunitaria localizada en el B° Alto

Comedero - Calle Undiano.• Feria Comunitaria localizada en la Ciudad

de Palpalá – B° Santa Bárbara.• B° Alto Comedero – intersección calles

Marina Vilte y Carlos Snopek.• Feria Comunitaria, B° Alto Comedero –

Av. Forestal.• B° Mariano Moreno – intersección de Av.

Guzmán y calle Perú.• eria Comunitaria, B° Alto Comedero –

Sector 30 Hectáreas.

labor Del DeParTaMenTo PsICosoCIal en la InvesTIGaCIÓn sobre la sITuaCIÓn De vulnerabIlIDaD De las Personas Con CÁnCer en la ProvInCIa De JuJuy

Las personas con cáncer constituyen un grupo en situación de vulnerabilidad por encontrarse sobrellevando una patología que genera temor e incertidumbre. Asimismo desde el momento del diagnóstico, la persona afectada y su entorno, deben afrontar el impacto emocional de la noticia, y muchas veces encuentran barreras que dificultan el tratamiento y rehabilitación de la patología. El diagnóstico de cáncer puede ser uno de los momentos más angustiantes en la vida


INFORME ANUAL 2016

de la persona, la cual además de preocuparse por los síntomas, el tratamiento y la muerte, puede enfrentarse también a la discriminación del sistema de salud por su condición, lo que contribuye al estrés, la ansiedad y la depresión. Por esta razón, desde el año 2004 la Defensoría del Pueblo estableció como prioridad dentro de los circuitos internos, las denuncias relacionadas a personas con cáncer de la Provincia de Jujuy que en su lucha por recuperar la salud, encontraban “barreras” que dilataban la atención, por considerarlo una vulneración del Derecho a la Salud, a la Dignidad y a la Vida.En el año 2015-2016- esta institución a través del Departamento Psicosocial inició un estudio de la problemática de las personas con cáncer, inmersas en un sistema de salud que plantea limitaciones al momento de efectivizar el tratamiento médico oncológico, evidenciando la violación de Derechos fundamentales. A través de esta investigación se definieron los principales inconvenientes que se circunscribían al momento de dar cumplimiento al tratamiento médico planteado para personas con cáncer, debido a la existencia de obstáculos muchas veces interpuestos por los efectores de salud. El análisis de las denuncias recepcionadas por esta Institución permitió realizar un diagnóstico de situación que evidencia las numerosas “barreras” que debe enfrentar una persona con diagnóstico de cáncer en nuestra provincia, entre las cuales se pueden mencionar:

• Demora en la entrega de medicamentos para tratamiento oncológico

• Atrasos por cuestiones administrativas

• Burocracia excesiva del sistema de salud• Desinformación del paciente sobre sus

derechos y su enfermedad• Demora en el otorgamiento de turnos• Reintegro por prestaciones• Inconvenientes con internaciones• Derivaciones a centros especializados• Prestación del servicio de ambulancia• Autorización de medicación de alto costo• Inconvenientes para acceder a medicación Posteriormente se profundizó en el análisis con la comprensión del problema desde diferentes aristas, a través de las narrativas de cada caso planteado por personas con cáncer que acudieron a la Institución en la búsqueda de solución a las problemáticas individuales, que a su vez nutrieron la comprensión de la situación de este colectivo en la Provincia de Jujuy.El mayor inconveniente detectado se circunscribió a la demora y/o negativa de la provisión de los fármacos oncológicos prescriptos por profesional tratante de la enfermedad, lo que dificultó el cumplimiento del tratamiento médico, evidenciando el incumplimiento de las obligaciones del efector de salud. De esta situación se derivaron diferentes inconvenientes como: la demora en el inicio del tratamiento, la suspensión del tratamiento, la compra del fármaco y solicitud posterior de reintegro a la obra Social, entre otros. Sumado a esto, se detectó que las personas que dependen de la cobertura pública de la salud generalmente no cuentan con los recursos necesarios para hacer valer sus derechos, lo que opera como un obstaculizador para la realización de trámites, la movilización hacia la


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capital provincial, e incluso la cumplimentación de formularios considerando que muchas personas tienen un nivel de instrucción básico o son analfabetos, deben dejar sus familias y trabajos en su lugar de residencia, lo que predisponía al “abandono del tratamiento”.El abordaje de la temática por la Defensoría del Pueblo aportó la visualización de la problemática de acceso a la salud de las personas con diagnóstico de cáncer, promoviendo la inserción de la misma en la agenda pública en pos de contribuir a generar acciones tendientes a garantizar la efectividad de los derechos alegados vulnerados, y la asistencia necesaria en detección temprana, tratamiento, rehabilitación y cuidado paliativo del cáncer. Por todo lo mencionado anteriormente en el Informe Anual solicitado, cabe destacar el funcionamiento como Grupo Operativo concreto de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Jujuy para concretar las diferentes Intervenciones en mejora de la Calidad de Vida de todos los ciudadanos y la No Vulneración de sus Derechos.

aCTuaCIones - resoluCIones

Ante el inminente incremento del boleto del servicio de transporte público de pasajeros de la ciudad capitalina y en razón de los reclamos efectuados por los usuarios del servicio se dio inicio a la Actuación N° 76263/16.-Que, dicha Actuación finalizo con la redacción de la Resolucion N° 0150/2016 ante la falta de convocatoria a audiencia publica pues, mediante resolución N° 118/2016 de presidencia del Concejo Deliberante de San Salvador de Jujuy se puso a consideración

por un plazo exiguo de siete (07) dias el Estudio de Costos efectuado por un contador para que pueda ser observado por todos los usuarios del servicio y organismos afines ante la solicitud de la Cámara de Transporte Urbano de Pasajeros de incrementar el boleto urbano a pesos trece ($13).Que, luego de haber solicitado información mediante Pedidos de Informe al Concejo Deliberante, Rectorado de la UNJU para que emita opinión y observaciones desde el área pertinente respecto al estudio de costos publicado en fecha 30/05/16, se emite Resolución por un lado, rechazando el estudios de Costos en virtud a que el mismo no guarda coherencia entre la readecuación de la tarifa y los servicios que se brinda al usuario, como así también la información otorgada para su elaboración era parcial y errónea, ya que las empresas de transporte no brindaron la información solicitada. Se hizo hincapié además que, el estudio de costos debía considerar además de, parámetros económicos y financiero el parámetro social pues, el usuario ha sido afectado por la inflación lo que genero incertidumbre y temor por parte de las familias jujeñas. Por otra parte, mediante la Resolución, se ha solicitado que se convoque a Audiencia Publica pues, se estaría limitando el acceso a un gran sector de la población que no tiene acceso a internet por desconocimiento o vulnerabilidad económica, constituyendo la misma una herramienta que democratiza la participación constituyendo la falta de convocatoria, un ejercicio abusivo del derecho.De esta manera se efectuó un análisis relativo a la necesidad, no solo de la Audiencia Publica, en razón de la Constitución Nacional y Ley


INFORME ANUAL 2016

N° 24.240, sino también en la posibilidad de crear un boleto social que alcance a sectores vulnerados de nuestra sociedad, mas allá de aquellos grupos que se encuentran exentos de abonar la tarifa, de similar característica a la tarifa social del servicio de gas.Por otro lado he participado en la elaboración de la Resolución N° 155/2016 derivada de la Actuación N° 84450/16 en virtud de los reclamos efectuados por Personas trasplantadas de nuestra provincia ante el incumplimiento a lo dispuesto por la Ley Nacional N° 26.928 de creación del Sistema Integral de protección para personas trasplantadas, a la que adhirió nuestra provincia mediante Ley N° 5.843 en el año 2.014.La Ley N° 26.928 establece una serie de derechos que posee este grupo humano siendo uno de ellos el acceso al transporte de media, larga y corta distancia de manera gratuita con la sola presentación de la credencial emitida por el INCUCAI.Los reclamos que nuestra Institución recepciono, tuvieron origen en el incumplimiento de esta disposición por parte de las empresas de transporte de pasajeros en toda la provincia, no existiendo por parte de los municipio ni de los organismos provinciales (Secretaria de Transporte) disposición que garantice el acceso al transporte gratuito.Al efecto, se emitió resolución tendiente a exhortar a los municipios, organismos provinciales y empresas de transporte para que garanticen el acceso de este grupo humano al transporte de pasajeros de manera gratuita.

JornaDas-CaPaCITaCIones

En fecha 16 de Junio de 2.016 he participado de la Jornada de Niñez efectuada en el Colegio de Abogados y Procuradores de la provincia de Jujuy llevada a cabo por la Secretaria de Niñez de la Provincia. En fecha 09 de Agosto de 2.016 he participado de la “Jornada taller de Embarazo y Maternidad adolescente: Abordaje desde las políticas públicas” llevada a cabo en la Ciudad de Corrientes y en el Plenario de la Asociación de Defensores del Pueblo de la Republica Argentina (ADPRA).

Participación en las Jornadas de concientización vial realizadas el día 21 de noviembre de 8 a 13 hs.

asistentes del Congreso nacional de seguridad vial llevado a cabo el 23 de noviembre. Participación en Jornadas de violencia de Genero organizadas por el Municipio de Palpalá el día 25 de noviembre.

Participación en el encuentro de Diversidad de Género organizado por el Municipio de Palpalá y la fundación Damas de Hierro, el día 29 de noviembre.

Patrocinantes del Primer Congreso Provincial de Centros vecinales realizado en Palpalá el día 17 de Diciembre.

barrios

En el mes de Diciembre se visitó los barrios de Lujan, Gorriti y Ciudad de Nieva, con el objetivo de acercar la Institución a los vecinos


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y conocer las diferentes problemáticas por las que atraviesan, brindando servicio jurídico gratuito y difundiendo el rol de la Institución para que cada comunidad barrial nos conozca y pueda acceder a nuestros servicios.

Interior

La Defensoria del Pueblo en el mes de Diciembre las localidades de Tumbaya y Tilcara.

escuelas

Se realizaron charlas informativas en el Colegio Polimodal N° 3 del Barrio Belgrano, en el Colegio Domingo Faustino Sarmiento de Palpalá y en la Escuela Municipal Marina Vilte, las mismas fueron realizadas dentro del programa institucional “Hablemos de Alcohol con los adolescentes” y también abordamos el tema de embarazo precoz a pedido de los directivos de cada establecimiento educativo.

radio

Durante el mes de Noviembre y Diciembre la Defensoria del Pueblo realizó el Programa radial “La Defensoría en tu Radio” todos los martes de 15 a 16 hs por la frecuencia 88.5. El objetivo del Programa radial fue contar con otro medio más para acercar la Institución a la sociedad, permitiendo que nos escuche la ciudadanía y también brindando la posibilidad de escuchar las inquietudes de cada vecino de la capital.

CaPaCITaCIones

PROGRAMA “HABLEMOS DEL ALCOHOL CON LOS ADOLESCENTES”

Defensoría Móvil en Tumbaya

Defensoría Móvil en la Feria Navideña“Las Manos Hacen”, B° Ciudad de Nieva

Defensoría Móvil en Tilcara

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