INFORME AUDITORIA VISIBLE MUNICIPIO DE MANZANARES · INFORME AUDITORIA VISIBLE . MUNICIPIO DE...
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Calle 21 No. 23 – 22 Edificio Atlas Manizales - Teléfono: (6) 884 14 09 – Fax: 884 19 52 Código Postal 170006 - Línea Verde: 01 8000 96 88 13 - [email protected] - www.corpocaldas.gov.co INFORME AUDITORIA VISIBLE MUNICIPIO DE MANZANARES La Oficina de Control Interno, dentro de su Plan de Acción programa la realización de Auditorías visibles en el departamento de Caldas, las cuales se realizan en coordinación con las Alcaldías Municipales, la Subdirección de Infraestructura Ambiental y la Subdirección de Recursos Naturales; de esta forma se convoca a la comunidad beneficiada por las obras financiadas con los recursos de la Corporación y demás entidades cooperantes. Las Auditorías Visibles son una herramienta diseñada por el Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, que busca efectuar un seguimiento visible y efectivo a la inversión pública, mediante el control social a los proyectos, obras o servicios en las diferentes áreas; involucrando directamente a los beneficiarios de las mismas y convirtiéndolos en Auditores Visibles. Las Auditorías visibles se vienen realizando en diferentes municipios de Caldas, y en esta oportunidad se llevó a cabo en el Municipio de Manzanares (Centro Cultural y de la Juventud). Estas actividades fortalecen los mecanismos de participación ciudadana y control social y se da cumplimiento a la Constitución y la ley, como garante del compromiso misional y el cumplimiento de los principios de la función administrativa. FORO DE INICIO: (Fotos: Marcela M.) Se realizó el 28 de marzo de 2014, en desarrollo de la Rendición de cuentas subregional – Oriente Alto.
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Calle 21 No. 23 – 22 Edificio Atlas Manizales - Teléfono: (6) 884 14 09 – Fax: 884 19 52
Código Postal 170006 - Línea Verde: 01 8000 96 88 13 - [email protected] - www.corpocaldas.gov.co
INFORME AUDITORIA VISIBLE MUNICIPIO DE MANZANARES
La Oficina de Control Interno, dentro de su Plan de Acción programa la realización de Auditorías visibles en el departamento de Caldas, las cuales se realizan en coordinación con las Alcaldías Municipales, la Subdirección de Infraestructura Ambiental y la Subdirección de Recursos Naturales; de esta forma se convoca a la comunidad beneficiada por las obras financiadas con los recursos de la Corporación y demás entidades cooperantes. Las Auditorías Visibles son una herramienta diseñada por el Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, que busca efectuar un seguimiento visible y efectivo a la inversión pública, mediante el control social a los proyectos, obras o servicios en las diferentes áreas; involucrando directamente a los beneficiarios de las mismas y convirtiéndolos en Auditores Visibles. Las Auditorías visibles se vienen realizando en diferentes municipios de Caldas, y en esta oportunidad se llevó a cabo en el Municipio de Manzanares (Centro Cultural y de la Juventud). Estas actividades fortalecen los mecanismos de participación ciudadana y control social y se da cumplimiento a la Constitución y la ley, como garante del compromiso misional y el cumplimiento de los principios de la función administrativa. FORO DE INICIO:
(Fotos: Marcela M.) Se realizó el 28 de marzo de 2014, en desarrollo de la Rendición de cuentas subregional – Oriente Alto.
Calle 21 No. 23 – 22 Edificio Atlas Manizales - Teléfono: (6) 884 14 09 – Fax: 884 19 52
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VISITAS DE VERIFICACION A CONVENIOS Y CONTRATOS: Los días 10 y 11 de septiembre de 2014 se realizaron visitas a los sitios de las obras, con el fin de tener un contacto directo con los beneficiarios de las mismas y verificar el cumplimiento del objeto de los contratos ejecutados en el municipio.
Convenio de Asociación 270-2013 – RECAB Sector: Vereda Llanadas – Municipio de Manzanares
(Fotos: Heinz H.)
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Componente: Estufas ecoeficientes y huertos leñeros Ejemplo 1:
(Fotos: Sandra C.) Ejemplo 2:
(Antes) (Después)
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Convenio de Asociación 247-2013 - Comité Departamental de Cafeteros de Caldas:
(Fotos: John H. L.)
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Convenio de Asociación: 163-2013 - Fedepanela
(Foto: Patricia T.)
Se visualiza una valla publicitaria antigua, donde no aparece Corpocaldas. Este es uno de los casos, donde la Corporación es uno de los mayores aportantes de recursos y no se da a conocer por este medio.
(Foto: Patricia T.)
(Foto: John H. L.)
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(Foto: Patricia T.) Adicionalmente, Fedepanela subcontrató a la firma “Ekosocial”, para la construcción de trinchos en un lugar cercano al Trapiche, los cuales no son estructuras de contención de grandes masas, aclaró el técnico de Infraestructura ambiental que acompañó la visita. Dichas estructuras deben ser temporales, bien empotradas y con máximo 1,40 m de altura para la consolidación de pequeñas masas reforzadas con siembras y aislamiento de las zonas. Con base en lo anterior, y como intercambio de experiencias, se dejará a disposición un diseño para el mejoramiento de estas estructuras.
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Contrato interadministrativo de asociación 168-2013 – Municipio de Manzanares
Punto 1 - Sector San Juan:
Vivienda afectada por deslizamiento de tierra.
Disposición de escombros por parte de quienes limpiaron la vía, sobre la quebrada que pasa por el sector de San Juan. Esta situación debe ser observada por parte de la Secretaría de Planeación Municipal y requerir a quienes realicen este tipo de prácticas.
(Fotos: Patricia T.)
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Punto 2 – Muro de contención
(Foto: Patricia T.) Punto 3 – Parte trasera de la casa de un Concejal
(Fotos: Patricia T.)
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FORO DE CIERRE:
(Foto: Heinz H.) El Foro de cierre se realizó en las instalaciones del Centro Cultural y de la Juventud del municipio de Manzanares, contando con la presencia de representantes del Comité Departamental de Cafeteros de Caldas, la Secretaría de Planeación del municipio de Manzanares, la Umata, Fedepanela y Cormapanela. Inicio y presentación del Foro de Auditoria Visible a cargo de la Jefe de Control Interno de Corpocaldas; doctora Patricia Tangarife Martínez. Presentación e informe por parte de los Funcionarios de la Administración Municipal, Comité de Cafeteros y Corpocaldas de los siguientes contratos:
CONTRATO/ CONVENIO
TIPO DE CONTRATO CONTRATISTA OBJETO INVERSION
163 Convenio de Asociación
FEDERACIÓN NACIONAL DE PRODUCTORES DE PANELA -FEDEPANELA
Apoyar el subsector panelero mejorando su desempeño ambiental, mediante el establecimiento de 2 modelos de eco eficiencia térmica, manejo de aguas residuales y procesos agroecológicos en dos cuencas del departamento de Caldas. Manzanares y Aguadas. Inicio: 10/12/2013 – Término: 09/09/2014 Ampliación: 09/11/2014 Aporte Corpocaldas $99.400.000 – Contrapartida $12.500.000 Estado: En ejecución
$111.900.000
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CONTRATO/ CONVENIO
TIPO DE CONTRATO CONTRATISTA OBJETO INVERSION
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Convenio Interadminis-trativo de Asociación
MUNICIPIO DE MANZANARES
Asociación entre el municipio de manzanares y CORPOCALDAS, para aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros y de gestión para la construcción de obras de estabilidad de taludes y manejo de aguas lluvias en el Municipio de Manzanares. Inicio: 16/12/2013 – Término: 15/06/2014 Aporte Corpocaldas $59.171.266 - Municipio de Manzanares $33.040.000 Estado: Terminado
$92.211.266
247 Convenio de Asociación
COMITÉ DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS DE CALDAS
Asociación entre la Federación Nacional de Cafeteros - Comité Departamental de Cafeteros de Caldas Y Corpocaldas para apoyar al servicio de asistencia técnica al Programa Forestal "Río Magdalena" en el marco del Proyecto de Silvicultura como alternativa social y ambiental en los municipios de Manzanares, Pensilvania, Marquetalia y Samaná. Inicio: 23/01/2014 – Término: 22/07/2014 Aporte Corpocaldas $59.760.000 – Contrapartida $60.000.000 Estado: Terminado
$119.760.000
270 Convenio de Asociación
ASOCIACION RED COLOMBIANA DE AGRICULTURA BIOLOGICA RECAB REGIONAL ANTIOQUIA
Implementar acciones de restauración ecológica y reconversión productiva en áreas degradadas por procesos erosivos, al igual que el suministro e instalación de estufas ecoeficientes y huertos leñeros, en la cuenca del río Guarinó, municipios de Marulanda y Manzanares - Departamento de Caldas y municipio de Herveo - Departamento de Tolima. Inicio: 31/12/2013 – Término: 30/09/2014 Aporte Corpocaldas $592.996.788 (Isagen $500.000.000 - Corpocaldas $92.996.788) - Contrapartida $40.516.250 Estado: En ejecución
$633.513.038
INTERVENCIÓN DE LOS ASISTENTES AL FORO: Se recibieron diferentes inquietudes por parte de los asistentes, a las cuales se les dio respuesta inmediata por parte de los funcionarios asistentes; de igual forma se recibieron observaciones por escrito, las cuales se transcriben tal y como fueron presentadas por los asistentes: 1. “Las visitas previas a la Auditoria Visible a los procesos de forma directa
fortalecen el evento, al igual que los aportes interinstitucionales”. 2. “Apoyar desde la Corporación la convocatoria de las diferentes entidades
que hacen parte de las inversiones socializadas”. 3. Excelente ejercicio para hacer seguimiento y conocer las acciones de la
Corporación Autónoma Regional de Caldas-Corpocaldas.
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Se evidenció en general, la satisfacción de los asistentes por las obras y actividades que se han ejecutado con apoyo de la Corporación, lo cual ha redundado en beneficio y mejor calidad de vida para la comunidad de estos sectores. Al finalizar el Foro, se solicitó a los asistentes, diligenciar la encuesta de opinión de la actividad, la cual nos sirve de herramienta para tomar las acciones que permitan hacer los ajustes necesarios, en pro de la mejora continua de la actividad. Es de anotar que se entregaron ocho (8) encuestas a los asistentes, quienes diligenciaron en su totalidad igual número, arrojando los siguientes resultados: Califique de 1 a 5 la organización del foro: 4.3 Califique de 1 a 5 la herramienta de Auditorías Visibles: 4.5 Aunque la convocatoria para esta Auditoría Visible no fue la esperada; el resultado de la encuesta evidencia la importancia de generar espacios de participación comunitaria, donde los beneficiarios de las obras y la comunidad en general están dispuestos a participar en el desarrollo y seguimiento de los proyectos que se desarrollan con dineros públicos. Agotado el orden del día del Foro de Auditoria Visible y Transparencia, desarrollado en la Casa de la Cultura se dio por terminado a la 11:20 a.m. CONCLUSIONES: La Auditoría Visible en el municipio de Manzanares, se desarrolló
siguiendo los lineamientos establecidos para tal fin, haciendo énfasis en el control y vigilancia que debe ejercer la comunidad en la inversión de los dineros públicos.
En el Foro de cierre los asistentes manifestaron, en términos generales, que las obras y los proyectos desarrollados por Corpocaldas, la Administración y demás instituciones, se encuentran bien ejecutados y reconocen la importancia de las mismas para mejorar su calidad de vida y la contribución al mejoramiento de las condiciones ambientales del municipio. Se manifestó también la necesidad de cambiar la imagen que tiene el habitante del sector rural sobre la función de la Corporación y enterarlo de todas las inversiones que se realizan en la región.
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Al exponer el estado actual de los convenios y contratos en ejecución, se propiciaron espacios de intercambio de experiencias, como el caso de la fabricación de las estufas ecoeficientes y la construcción de trinchos.
El programa conocido como KFW que viene desarrollando el Comité de
Cafeteros de Caldas en convenio con el Ministerio de Agricultura y Corpocaldas, ha tenido un impacto positivo en la región, con el incremento del uso forestal sostenible en pendientes y zonas degradadas en la Cuenca media y alta del Río Magdalena.
RECOMENDACIONES: Las Auditorías visibles deben tener mejor difusión por parte de la
Corporación y el Municipio donde se realicen, ya que son escenarios para visibilizar la ejecución de obras y actividades realizadas por la Corporación en beneficio de las comunidades y el medio ambiente; contribuyendo a reconsiderar el concepto de entidad coercitiva y sancionatoria que tienen los habitantes del sector rural.
La Corporación debe continuar utilizando los mecanismos o estrategias de comunicación externas de manera oportuna y eficaz, las cuales permitan dar a conocer la misión, visión, valores y objetivos institucionales, funciones, programas y proyectos de la entidad; así como los proyectos, metas y actividades ambientales realizadas o a realizar en el Municipio de Manzanares, y/o en coordinación con otras entidades.
Es conveniente que el supervisor o interventor de los contratos o
convenios suscritos por la Corporación, verifique y exija que aparezca el nombre de Corpocaldas en las vallas informativas de las obras. Lo anterior, para darle cumplimiento a los principios de publicidad y transparencia, garantes de la función pública.
La Administración Municipal debe estar al tanto del mantenimiento de las obras ejecutadas y requerir a otras entidades que realizan obras en el municipio y no dispongan adecuadamente los escombros o residuos que generan.
A través de la página web de la corporación, se debe promover comunicación efectiva con las comunidades de los municipios o grupos de interés, donde se reciban solicitudes de realización de proyectos dirigidos a prevenir riesgos y de mantenimiento y conservación de los
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recursos naturales renovables, con el fin de que sean incluidos en los planes de acción de la entidad.
Publicar los informes de Auditoria Visible y establecer un mecanismo para preguntar a través de la página web de la Entidad, cuáles contratos considera la comunidad, deben ser presentados dentro del programa de auditorías visibles y transparencia.
EVIDENCIAS: Formato de asistencia Material fotográfico Encuestas de opinión diligenciadas por los asistentes al Foro. Resultado de la tabulación de la encuesta de opinión. Informes de supervisión sobre avance de los contratos.
PATRICIA TANGARIFE MARTINEZ
Jefe Oficina de Control Interno Elaboró: Sandra Ceballos Duque
