Informe Consejo Empresarial Espana TINFIL20141103 0015
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8/10/2019 Informe Consejo Empresarial Espana TINFIL20141103 0015
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Noviembre 2014
Espaa 2018
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Presidentes Ejecutivos miembros del Consejo Empresarial
para la Competitividad (CEC)*
Sr. D. Csar Alierta. Telefnica. Presidente CEC
Sr. D. Isak Andic. Mango
Sra. D. Ana Patricia Botn. Banco Santander
Sr. D. Antoni Brufau. Repsol
Sr. D. Jos Manuel Entrecanales. Acciona
Sr. D. Isidro Fain. La CaixaSr. D. Dimas Rodrigo Gimeno lvarez. El Corte Ingls
Sr. D. Francisco Gonzlez. BBVA
Sr. D. Antonio Huertas. MAPFRE
Sr. D. Pablo Isla. Inditex
Sr. D. Jos Manuel Lara. Grupo Planeta
Sr. D. Florentino Prez. ACS
Sr. D. Rafael del Pino. Ferrovial
Sr. D. Juan Roig. Mercadona
Sr. D. Ignacio Snchez Galn. Iberdrola
Instituto de la Empresa Familiar, representado por:
Sr. D. Simn Pedro Barcel. Grupo Barcel Sr. D. Javier Moll. Editorial Prensa Ibrica
Sr. D. Leopoldo Rods. Havas Media Group
Director CEC: Sr. D. Fernando Casado
* Por orden alfabtico
Consejo Empresarial para la Competitividad
Pl. Independencia, 8 - 428001 MADRID - Espaa
T. (+34) 915 223 084
Maquetacin:
IMAGIAoffi cina.es
Impresin:
EGRAF, S.A.
Fecha de publicacin:Noviembre 2014
Deposito legal:
M-30557-2014
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ndice de Contenidos
1. Resumen Ejecutivo
2. Introduccin
3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aumentar el t
empresarial y con ello el empleo va productividad
4. Hay que seguir apostando por la internacionalizacin de la empre incorporacin a las cadenas de valor globales
5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira considerablela brecha de bienestar con los principales pases desarrollados
6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambiental
8. Es necesario conservar la posicin privilegiada del sector de infra
9. Financiacin uida, clave para el desarrollo del pas
10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de 800 mil emreducir la tasa de paro hasta en 3,6pp
11. Un ajuste scal creble y sin riesgos en la ejecucin es clave para de la deuda pblica
12. Conclusin: reducir la tasa de paro por debajo del 15% en 2018 e
Anexo 1: Valoracin de las empresas y participaciones del Estado
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Resumen Ejecutivo1La recuperacin econmica de Espaa, que estad
desde mediados de la segunda mitad de 2013, n
profunda reforma estructural que mejore la eficienc
que en ltimo lugar dinamice nuestro mercado lab
que la inercia del ciclo econmico sea la nica resde empleo en los prximos aos, pues tenemos la
sustancialmente nuestra elevada tasa de paro hast
Es el momento de replantearse el futuro de nuestro p
enfoque actual es el adecuado, hecho refrendado por l
positivos provenientes de numerosas institucionembargo, es fundamental que la actual agenda d
profundice para solventar con la mayor rapidez el p
economa espaola, el desempleo. El objetivo de est
Consejo Empresarial para la Competitividad (CEC) e
aspectos necesarios para reducir en al menos 10pp
ahora hasta el ao 2018.
Creemos que Espaa s ser capaz de crear un
en torno a los 2,3 millones de nuevos puestos d
rebajar nuestra tasa de paro por debajo del 15%
para ello, debern mejorar significativamente los
clave en el desarrollo econmico del pas que, de h
de las 2/3 partes de la creacin de empleo proyect
reduccin del paro.
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Para alcanzar esta meta, en primer lugar hay que fijar un objetivo ambicioso
de mejora en el marco institucional que aumente el tamao de las empresa
y mejore el funcionamiento del mercado laboral, incrementando nuestr
productividad y facilitando una mayor y mejor internacionalizacin de la
empresas espaolas. Una de las palancas clave para el cambio de modeloproductivo debe ser el conseguir un aumento del tamao de nuestra
empresas, hoy en da muy inferior al de pases europeos comparables. Una
convergencia del porcentaje de empresas con ms de 50 empleados hacia e
promedio de Alemania, Francia e Italia implicara una incorporacin de una
15.000 nuevas empresas en este tramo, lo que tendra un importante impacto
en nuestra economa tanto en trminos de empleo como de productividadgracias, entre otras cuestiones, al importante efecto arrastre que las empresa
de mayor tamao ejercen sobre las Pymes.
En segundo lugar, hay que tomar medidas que aceleren la inversin
el desarrollo y la sostenibilidad de sectores clave para el desarrollo
econmico de un pas como la economa del conocimiento, la energa
infraestructuras1, el sistema financiero y la educacin. Una adecuad
combinacin de medidas en todos estos frentes podra generar cerca de
1,6 millones de empleos netos hasta 2018.
Por otro lado, no hay que olvidar que el cumplimiento de nuestro
compromisos fiscales ser fundamental para seguir ganando la confianza
internacional. En este sentido hay que avanzar con paso firme en la
reestructuracin de las Administraciones Pblicas, favoreciendo una mayo
simplicidad, homogeneizacin, eficiencia y transparencia en la gestin
Medidas orientadas a aprovechar las economas de escala, como la reduccin
d l d i i i t d t di d d
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Es cierto que el resultado final planteado tiene un co
exigente, sobre todo si se tiene en cuenta el period
pero sin embargo, de lo que no hay duda es que s
temporal que nos fijemos, las metas deben ser amb
duda pasa por el paquete de reformas que se detalla pues los impactos en crecimiento y empleo a medio
positivos. As por ejemplo, un aumento del peso de
50 empleados para aproximar nuestra estructura em
europeos comparables que comentbamos anterio
ms de 400 mil empleos netos. O que una poltica
el nmero de empresas que exportan regularmenten lnea con el dinmico crecimiento del total de
puntualmente, podra aumentar sustancialmente
bienes en los prximos cuatro aos, lo que en trmin
llegar a traducir en ms de 700 mil puestos de traba
Sin duda, estas medidas ayudarn a reposicionarse a
en la compleja globalizacin a la que nos enfrentam
donde la productividad y la competitividad sern
La bsqueda de unos factores productivos en canti
la adaptacin a un naciente entorno digital, una sust
institucional y como resultado una dinmica sostenib
la garanta de xito para Espaa y resultarn en un
de nuestras oportunidades latentes.
1. Resumen Ejecutivo
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El comportamiento econmico de Espaa desde el
ha sido exitoso. Desde 1980 hasta 2014, nuestro P
en promedio en torno al 6% anual, lo que nos sita p
en los pases desarrollados, facilitando la anhelada c
Adems este periodo ha servido para consolidar el esa la zona euro.
No hay que olvidar que desde la entrada del euro
econmica, Espaa ha sido capaz de crear ms de 2
trabajo, por encima de Francia y el doble que Italia
capaz de generar ms empleos que Espaa. Sin emb
dos periodos diferenciados; 2000-2007 de fuerte c
elevada destruccin, algo que no ha ocurrido de ma
el resto de pases europeos.
Durante este periodo de crisis econmica, las ga
y bienestar tambin se han visto daadas, por
estabilizacin y correccin de los principales deseq
del sector de la construccin, balances financieros
actividad y sobreendeudamiento interno y externo)
el modelo econmico para los prximos aos ,
determine el bienestar de los espaoles del maa
de vista el elevado endeudamiento que como pas
duda debiera condicionar muchas de las recetas de
sus resultados potencialmente contraproducentes3.
considerar el efecto penalizador4que el excesivo cre
activa ha tenido sobre la tasa de paro desde el ao 20
i t d 5 ill d t
2 Introduccin
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El enfoque del Gobierno, con una agenda pblica de reformas (segn l
OCDE Espaa es el pas ms reformista de entre todos los desarrollados) e
adecuado, pero debe agilizarse y profundizarse para solventar con la mayo
rapidez posible el principal problema de nuestra economa: la elevada tasa
de paro existente. Con este objetivo nace este nuevo documento deCEC, una gua para favorecer un crecimiento econmico futuro sobre bases
firmes y sostenidas. Adems del elevado desempleo, la economa espaola
todava presenta algunas debilidades que es preciso afrontar para aumenta
el crecimiento de largo plazo y garantizar su sostenibilidad. Atendiendo a
diagnstico de diversos organismos internacionales, los principales foco
donde es imperativo actuar son los que se comentan a continuacin.
En primer lugar, el marco institucional5bajo el que opera una economa
resulta fundamental. Tomando los diversos indicadores internacionale
que tratan de calibrar de forma homognea la microeconoma queda clara
la necesidad de mejora en Espaa. As por ejemplo, tomando el indicado
Doing Businessdel Banco Mundial, uno de los ms completos y seguidos a
nivel mundial, Espaa punta como tercer pas peor entre los de la zona
euro6, habiendo empeorado 13 posiciones desde antes de la crisis, hecho
que ha ampliado el diferencial con el promedio de la zona euro y Alemania
(ver grfico 1). Esto es relevante dada la elevada correlacin existente entre
el desarrollo de los pases y la calidad de sus instituciones, en una relacin
que opera en doble sentido. As, tomando los principales pases europeos
cada mejora de posicin en el ranking supone a medio plazo un aumento
de 300 euros per cpita7.
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2. Introduccin
En concreto, Espaa ocupa en los rankingsinternacionale
flexibilidad laboral, calidad institucional, eficiencia del me
y absorcin y transferencia tecnolgica, igualmente alej
de la OCDE que debiera ser nuestro grupo natural de pa
Un obstculo al aumento de la productividad y competitiv
se encuentra en la excesiva fragmentacin y polarizaci
con un porcentaje muy elevado de microempresas poc
nmero muy reducido de empresas con ms de 250 e
nivel internacional. Este desequilibrio en parte se ve fav
d t t i t i t i f i d l t
Grco 1:Ranking Doing Business (ndice global)(posicin entre pases)
39 40
47
38
21
52
38
21
Post-crisis 2014Pre-crisis
- p si ione
Espaa
Espaa
Espaa
Zonaeuro
Zonaeuro
Zonaeuro
Alemania
Alemania
Fuente: Doing business
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Por ltimo, no hay que dejar de lado el todava elevado endeudamiento tanto
pblico como privado, siendo clave continuar avanzando en la correccin de
este desequilibrio.
Por lo tanto, la estrategia nacional debe buscar el incremento de nuestracompetitividad en los factores clave para el desarrollo econmico:poltica
activas que reinser ten a los desempleados, un mercado laboral que compagine
seguridad y flexibilidad, y un marco institucional ptimo que facilite e
aumento del tamao empresarial sern clave para mejorar la productividad
la innovacin y la internacionalizacin con el consiguiente impacto positivo
en la creacin de empleo.
Igualmente, deben mejorar los bastiones para un crecimiento sostenible
e inclusivo: acelerar la economa del conocimiento, una poltica energtica
racional econmica y ambientalmente hablando, un sector de infraestructura
en el que se evite una cada del stock de capital acumulado, una financiacin
fluida y una mejora del rendimiento del sistema educativo espaol con e
doble objetivo de reducir la tasa de abandono escolar y conectar la formacin
con la empleabilidad.
Finalmente, para la consecucin de estos objetivos es imprescindible aumenta
la conanza, fruto de la mejora del mercado laboral, el cumplimiento de nuestro
objetivos externos de consolidacin fiscal y una expectativa demogrfic
favorable para los prximos aos. Ahora bien, no todas las reformas comentada
anteriormente tienen la misma importancia y por ello tambin se debe priorizar
Fijar unos objetivos cuanticables y llevar un control peridico de la
i l t i d l did lt d b j t t d i t
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La mejora del marco institucional debera tener un
2018 ambicioso. Este sera el situarse entre las 10-20
el ranking Doing Business10 lo que implicara una sus
las cargas administrativas, el desarrollo de un mercado
del concepto de flexiseguridad11
en las institucionesconjunto de medidas deberan estar enfocadas al a
tamao empresarial, factor que explica gran parte de la
nuestro pas respecto a economas comparables.
La distribucin del tejido productivo de un pas y el
son un elemento determinante del potencial de desarr
conjunto. Diversos estudios demuestran que las empresa
niveles de productividad ms elevada, lo que favorece su
exteriores, no slo mediante la exportacin sino como
extranjera directa (IED) en el exterior. Esta evidencia e
Espaa: existe un crculo virtuoso entre tamao de emp
y competitividad de esta. Las empresas de mayor
economas de escala, contratan trabajadores con mayor
menor temporalidad, son ms innovadoras -tanto en pro
acceden a financiacin externa en condiciones ms v
mayor participacin en el comercio exterior, estn expu
competitivas que las empresas pequeas. Todos es
positivamente en el bienestar y la eficiencia econmic
importante efecto tractor sobre el resto de empresas de incrementar la productividad de un pas. Dada la brec
arrastra la economa espaola, de un 12% en trminos
con respecto a la UE-8 (24% con relacin a EE.UU.), dive
it l i l b d d l
3 Mejorar el marco institucional es fundpara aumentar el tamao empresarialello el empleo va productividad
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a Reino Unido o Alemania. El menor tamao empresarial promedio se explica
por la menor presencia relativa de empresas de ms de 50 empleados12(con
una participacin estimada en el total del 0,8%, frente al 3% de Alemania o e
1,9% del Reino Unido). As, en Espaa, existen cerca de 3 millones de empresas1
de las cuales, tan slo unas 24 mil tienen ms de 50 empleados, cifra que sereduce a 3.800 empresas en el caso de las que tienen ms de 250 empleados14
Este hecho no es reflejo de un dinamismo superior de los negocios en Espaa
sino de debilidades estructurales que impiden el crecimiento y la consolidacin
de las empresas jvenes conforme a un ciclo normal de desarrollo empresaria
Dado que en los pases avanzados la productividad media se correlaciona
positivamente con el tamao de las empresas (la productividad es mayor cuanto
menor es el porcentaje del empleo en empresas pequeas y microempresas)
se observa que la menor productividad del trabajo en Espaa es sobre todo
resultado de la relativamente elevada concentracin del empleo en empresa
pequeas. Adems, en mayor o menor medida, esta caracterstica se extiende
a los principales sectores que conforman la economa. De acuerdo a los dato
recogidos por la OCDE (2013) para la economa espaola, las empresas industriale
grandes (ms de 250 empleados) concentran el 25% del empleo en la industria y
son 3,3 veces ms productivas que las microempresas (de entre 1 y 9 empleados
donde el empleo alcanza el 20,1% del total. De forma similar, la productividad d
las empresas de ms de 250 empleados en el sector servicios, que agrupan al 29%
del empleo total en servicios, es 1,7 veces la productividad de las microempresas
que cuentan con el 41% del empleo. Por lo tanto, un examen detallado delos datos revela que hay una elevada concentracin de empleo en empresa
pequeas que, a su vez, son mucho menos productivas que las empresas grande
de su sector. Asimismo, las empresas grandes tienden a registrar niveles de
d ti id d i il l d i 15 Ad l t d l
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Por otro lado, la concentracin del empleo en las
empresas(ms de un 60% de los empleados espao
de menos de 50 personas) ha fomentado su protecc
de regulaciones e incentivos scales que pueden c
posterior a medio plazo. La evidencia muestra qmedidas provocan discontinuidades limitando el crec
fomentando la informalidad y reduciendo los ingresos
y Lpez-Rodrguez, 2014). Por otro lado, con indepe
creacin de puestos de trabajo se concentra ms que
reciente inicio (ver Leiderman y Maloney, 2014), por lo
fomentan el necesario proceso de reduccin de la tas
Como consecuencia de estos hechos estilizados, u
la poltica econmica para aumentar el crecimiento
no tanto el aumento del nmero de empresas en s
de un entorno favorable para que las empresas exi
y consigan as ser ms productivas, competitivas
objetivo razonable sera el alcanzar una estructura
a la de pases europeos de referencia. As, una conv
de empresas de ms de 50 empleados hacia el p
Francia e Italia (1,5% desde el 0,8% actual), implica
unas 15.000 nuevas empresas en estos tramos, e
duplicar el nmero de empresas de ms de 250 e
un 60% el nmero de empresas medianas. En eeste objetivo, se podran llegar a generar, slo po
400 mil puestos de trabajo18.
3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aument
el tamao empresarial y con ello el empleo va productividad
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Aumentar el tamao empresarial requiere eliminar barreras legales y mejora
las condiciones financieras y fiscales a las que se enfrentan las empresas, entre
ellas, las regulaciones y cargas administrativas que desincentivan las ganancia
de escala, la inexistencia de mercados de financiacin para segmentos de
tamao micro, un insuficiente desarrollo del sector de servicios a empresas, ola regulacin de las relaciones laborales que, al inhibir la competencia entre
empresas, puede limitar el crecimiento de las empresas ms eficientes de
un sector. Adems, se torna pertinente fomentar la cultura del crecimiento
entre los nuevos emprendedores dado que su capital humano es a vece
inadecuado para abordar la gestin de empresas de mayor tamao. Po
ltimo, la entrada de capital en forma de inversin extranjera directa capita
propietario o copartcipe del capital social de las empresas- ayudara a
amortiguar el efecto adverso que el desendeudamiento puede tener sobre
las decisiones de inversin en los prximos aos.
Desde una perspectiva ms global, el proceso de destruccin creativa que supon
el desarrollo econmico ha de venir acompaado de reformas sectoriales que
aumenten la competencia y la eciencia en todos los mercados de bienes y
servicios, lo que contribuye a abaratar los consumos intermedios y hacer m
competitivo el bien o servicio final producido en Espaa.
Las polticas que propiciaran una mejor composicin del tejido empresaria
por tamao as como avanzar hacia la flexiseguridad en el mercado laboral se
encuadran dentro de cuatro mbitos de actuacin:
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Entorno regulatorio:
Objetivo estratgico en 2018: situarse entre las 10-20
ranking Doing Business(cargas administrativas, mercad
- Reducir el coste de creacin de una nueva empr
Menor nmero de trmites y mayor agilida
8 corresponden a la Administracin P
reducidos a 1. dem para pago de impuesto
Creacin de una oficina de gestin nica
trmites/formacin relacionadas con la creaci
- Aplicacin efectiva de Ley de Unidad de
segmentacin de la actividad econmica por
facilitando la aplicacin de la ventanilla nica y
de regulaciones existentes, especialmente en el
Reconsideracin de umbrales y discontinuidades
como fiscal. Los incentivos deberan concentrarse
de las empresas.
Mejoras institucionales y de eficiencia del sistema jud
seguridad jurdica.
Capital tecnolgico (ver captulo 6):
Desarrollo de plataformas para que las PYMES contra
i tit t d t i li d
3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aument
el tamao empresarial y con ello el empleo va productividad
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Mercados de capitales (ver captulo 8):
Mejora de la financiacin, informacin financiera suministrada y evaluacin d
los riesgos.
Apoyo coordinado y controlado (evaluacin sistemtica del efecto econmico
real sobre las empresas) a la internacionalizacin de las PYMES, filtrando po
las posibilidades reales de crecimiento sostenible.
Proclividad a fusiones y adquisiciones de empresas, propiciando igualment
el desendeudamiento.
mbito laboral:
Reconsideracin de los efectos umbrales relacionados con la legislaci
laboral que penalizan el traslado de empresas a un nicho de mayor tamao2
Aumento en la cooperacin entre trabajadores y empleadores tendiendo a
modelo laboral de flexiseguridad combinando adems la proteccin social y
las polticas activas de reinsercin eficaces.
A pesar de las limitaciones existentes para cuantificar los efectos de este
conjunto de actuaciones sobre los principales agregados macroeconmicos, la
estimaciones existentes sugieren que:
Espaa podra ser un 15% ms productiva aumentando el tamao medio
de las empresas al nivel de Alemania. Cumplir este objetivo implicarreducir en 12 puntos porcentuales el peso de la microempresa en el tejido
empresarial (desde el 94% actual) e incrementarlo en el resto de tramo
de tamao, especialmente en la empresa mediana (50 a 249 empleados)
d ( d 250 l d ) A i i l d l l t d
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Adoptar las mejores prcticas regulatorias en el
transporte, comunicaciones y servicios profesio
volumen de exportacin de las empresas (en
espaol, las exportaciones reales podran ser, en
superiores si se hubieran adoptado las mejores pr
OCDE en el sector servicios durante las dos dcada
crisis) (Correa-Lpez y Domnech, 2014).
Una agenda de reformas ambiciosas cuyo obje
las barreras a la competencia para un pas situado
elevara el crecimiento de la productividad mult
1,5% anual(Bourls et al., 2013).
Una mejora en la calidad y funcionamiento de la
hacia las mejores prcticas a nivel mundial, implicar
en torno a 330 mil empleos en los prximos cuatr
Por tanto, dada la variedad de posibles actuaciones, l
que marcarse el reto de situarse en 2018 entre las pr
en el ranking Doing Business, supondra una clarsima
empleo y nivel de PIB a largo plazo.
3. Mejorar el marco institucional es fundamental para aument
el tamao empresarial y con ello el empleo va productividad
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Lpez y Domnech, 2012). Igualmente, la creciente diversificacin geogrfic
ha propiciado que el peso de las exportaciones de bienes a la UEM se site po
debajo del 50% por primera vez en la historia econmica reciente y ganen peso
las exportaciones a destinos emergentes.
Es preciso incidir en todas las variables que mejoren la competitividad: costes
precios y calidad. Mejorar la competitividad en los mercados internacionale
(eliminando, por ejemplo, las barreras al funcionamiento competitivo de todo
los mercados de bienes y servicios en Espaa), aprovechar el crecimiento de
la demanda exterior impulsando todas aquellas polticas que aumentan l
apertura externa (ms empresas exportadoras y ms exportaciones por cada
empresa, ms entrada de IED e incorporacin a las cadenas de valor globales),
mejorar la competencia de las empresas espaolas en los mercados domstico
de bienes y servicios comercializables (sustitucin de importaciones) son lo
elementos necesarios para afrontar el desendeudamiento y consolidar un
modelo productivo diferente, con empresas de mayor tamao y orientado a lo
mercados internacionales, como veamos igualmente en el apartado anterio
de este informe.
Las actuaciones de poltica econmica de cara a fomentar las exportaciones s
agrupan en torno a tres grandes lneas:
1. Mercados de factores productivos:
Reforma laboral: ha permitido ganancias de competitividad-precio
medidas a travs de los costes laborales unitarios y de la flexibilizacin de
las relaciones laborales.
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Apoyo a la internacionalizacin de las PYMES (
as como de sus mecanismos de seguimiento, e
- Potenciar la diplomacia econmica (p.
y organismos dependientes del ICEX) pa
efectiva como una ventanilla nica para la
internacionalizarse.
Tratamiento fiscal competitivo para la IED
incorporacin de empresas domsticas a la cad
3. Entorno regulatorio:
Mejorar la competencia en los mercados de s
inputs (mercado energtico, transportes, com
profesionales).
Monitorizacin efectiva del grado de competencia
y servicios finales; mecanismos disuasorios de p
(evaluar el papel de la Comisin Nacional de los Me
Las polticas de crecimiento empresarial y de in
de concebirse como complementarias. Dada la de las exportaciones en empresas de mayor tama
orientadas a fomentar el crecimiento empresarial
secundario, el incremento del volumen de exportaci
4. Hay que seguir apostando por la internacionalizacin de la e
espaola e incorporacin a las cadenas de valor globales
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Tras el fuer te impulso del sector exportador en los ltimos cuatro aos, e
reto ahora es conseguir que las empresas que comenzaron a vende
al exterior se consoliden como exportadoras regulares25. Aumentar en
35.000 el nmero de empresas exportadoras regulares en los prximo
cuatro aos constituye objetivo exigente pero alcanzable (supone que
el 80%26 de las nuevas empresas exportadoras en el periodo 2010-2013
pasan a hacerlo de forma regular entre 2014-2018). Para ello son claves lo
dos mecanismos anteriormente mencionados: incentivar el aumento de
tamao empresarial as como potenciar la internacionalizacin de la pyme
En trminos de empleo, la consecucin de este objetivo tendra la capacidad
de generacin de ms de 700.000 puestos de trabajo27.
La cuantificacin de los efectos de otras medidas de poltica econmic
indica que:
Si se consigue aumentar el abanico de destinos geogrficos de las CCAA
menos diversificadas hasta alcanzar la media de la economa espaola
el crecimiento adicional de las exportaciones podra situarse en torno a9%para el conjunto de Espaa (BBVA Research, 2013).
En resumen, la capacidad de Espaa para competir internacionalmente
a largo plazo depender de la eficiencia en la reasignacin de los recurso
productivos desde sectores menos dinmicos y competitivos hacia sectore
con mayor potencial de crecimiento, capaces de generar mayor valor aadidoy de formar parte de la cadena de valor global, y en mejores condiciones de
competir internacionalmente por su mayor relacin calidad/precio.
5
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Existe una correlacin positiva y significativa entre el des
y el PIB per cpita de una sociedad. Ms an, cada vez ex
de que la causalidad va desde la primera variabl
sociedades donde se construyen instituciones que fo
de conocimientos y la formacin de sus ciudadanos s
a alcanzar mejores niveles de bienestar (y no al revs
parte de la brecha de productividad que arrastra la eco
a economas como la de los EE.UU., o la de los pases m
se explica por las diferencias que existen en el nivel de
En particular, independientemente del indicador q
espaola presenta brechas signicativas, que no
el paso del tiempo. Por ejemplo, economas con niv
en edad de trabajar similares a los de Espaa como
presentan aos de educacin de la poblacin adult
superiores. La permanencia de este tipo de dese
muestra que las brechas van ms all de problemas
un desajuste permanente que hay que arreglar. Porescolar es un problema significativo que dificulta la
los jvenes y conlleva repercusiones negativas y pers
laboral, tanto porque carecen de los conocimientos c
acceder al mercado de trabajo, como por su menor p
acciones formativas a lo largo de su vida laboral. Asi
una escasez relativa de poblacin con estudios secude la poblacin adulta frente al 44% en promedio d
se explica por el reducido nmero de personas que
profesional en comparacin con las que obtienen
A d l t t l d t di d i
5 Mejorar el nivel educativo de la poblareducira considerablemente la brechabienestar con los principales pases de
-
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Por otro lado, los resultados de nuestro sistema educativo en trminos de
competencias adquiridas queda muy por detrs de los de pases comparables
Espaa ocupa de manera sistemtica posiciones rezagadas en las distintas prueba
internacionales de comprensin lectora y matemticas, con independencia de
su nivel educativo. As, por ejemplo, entre los espaoles con educacin terciaria
solamente el 10% tiene, de acuerdo a los estndares de la OCDE, elevada
competencia en matemticas, frente a un promedio de la OCDE del 26%29.
Adems de las carencias estructurales en la acumulacin de capital humano
la actual crisis econmica amenaza con intensicar el problema. En particula
alrededor de un 50% de las personas que buscan trabajo y no lo pueden encontra
proviene de un solo sector: el de la construccin. Ms an, lo prolongado de l
crisis econmica y del paso por el desempleo de muchos de estos trabajadores
amenaza con haber destruido una parte del capital humano que habran
acumulado estas personas hasta antes de la crisis. Hacia delante, aunque e
sector de la construccin debera comenzar una recuperacin cclica, es poco
probable que genere la misma cantidad de empleos que se observaron en su
momento de mayor dinamismo. Por lo tanto, el cambio de modelo productivoque se desea para Espaa, menos dependiente de la demanda interna y m
sobre las exportaciones, requerir una cualificacin especializada de la mano de
obra que un buen porcentaje de trabajadores no tiene. Ms an, requerir de un
redistribucin de recursos rpida y eficiente, en la que el proceso de formacin
debera jugar un papel clave.
Por lo tanto, los retos a los que se enfrenta la sociedad son los de genera
las instituciones que mejoren las perspectivas de medio y largo plazo sobre
la calidad y acumulacin del capital humano, pero que tambin ayuden
d i l d ilib i h l d i d l
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a) Mejora de la eciencia en el uso de los recursos e
la transparencia:cmo se gasta el dinero es ms im
recursos utilizados. Para ello es relevante implantar
Ligar las remuneraciones de los profesores a
por las caractersticas de los alumnos, a mayo
alumno por parte de los profesores, mejor debe
(ver Anghel y Cabrales, 2010).
Concentrar los recursos disponibles en educa
Aunque sin descuidar la educacin terciaria, la
el impacto a medio plazo puede ser mayor en l
mejorar las primeras etapas de la educacin (v
Producir indicadores adecuados de ren
transparentees indispensable para poder imp
Introducir una constante evaluacin de los p
de tal manera que se asegure la persistencia y ge
que son exitosos.
b) Aumento selectivo de los recursos destinados a
Igualar gradualmente el gasto en educaci
OCDE: En 2012 Espaa present un gasto en
del PIB, por debajo de la media de la OCDE (6,
gasto, no se encuentra compensada por una esfuerzo privado ya que este representa el16%
el promedio de la OCDE (OCDE, 2014).
Establecer una poltica de becas que incre
t j d l b d f i
5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira consider
la brecha de bienestar con los principales pases desarrollado
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c) Mayor uso de las nuevas tecnologas de la informacin en la educacin
e inversin en el desarrollo de habilidades no cognitivas durante lo
primeros aos de formacin (principalmente en motivacin y xito).
d) Introducir mayor competencia entre escuelas y mejorar su grado de
autonoma. Algunas propuestas en este campo son:
Programa de vales/cheques: las escuelas, tanto pblicas como privadas
competiran por los recursos que proveen las administraciones pblicas
Una decisin informada por parte de los padres eleva la calidad de la
educacin (ver Hanushek y Woessman, 2011).
Permitir una mayor autonoma en las escuelas con relacin a los criterio
de seleccin del alumnado, profesorado y mtodo educativo.
e) Introducir objetivos ambiciosos, principalmente relacionados con resultado
de pruebas estandarizadas, ms que con metas de escolarizacin. Hay
que reforzar la meritocracia, el esfuerzo e incentivar la curiosidad por e
aprendizaje.
f ) Desarrollar un sistema de formacin dual que incremente la empleabilidad
de los jvenes y reduzca sus problemas de transicin entre el mbito
educativo y el laboral al dotarlos de formacin especfica y proporcionarle
la experiencia inicial que les permita continuar su carrera. Actualmente
slo un 5% de los espaoles entre 15 y 29 aos tienen un empleo mientraestudian, lo que equivale a un tercio del promedio de la OCDE30(14%).
g) Mejorar el capital humano del profesorado:
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Las mejoras que pudieran observarse como conse
polticas pueden ser significativas y tener un impact
niveles de vida de las personas. En particular, algunos
anlisis econmicos recientes muestran un impacto
Segn los resultados para EE.UU., Hanushek
que un profesor perteneciente al 15% con me
clase de 20 o ms estudiantes genera cuando m
excedente econmico cada ao, comparado co
De acuerdo a Hanushek y Woessmann (2012
los test PISA en Espaa al nivel de Finlandia
71 puntos), incrementara el valor de PIB s
presente neto) a largo plazo respecto a un esce
Superar la educacin secundaria de segunda e
probabilidad de encontrarse desempleado, 6,
expansiva previa. La recompensa, en trminos un ttulo universitario se incrementa hasta el
11,6% en el periodo 2000-2007 (ver Garca, 201
Por ltimo, es relevante mejorar la empleabilidad de
ms teniendo en cuenta que casi el 60% de los des
50% del total ha finalizado como mximo el ciclo de eson fundamentales las polticas activas de empleo, q
del gobierno, necesitan mejorar sustancialmente
adecuada informacin, una adecuada poltica de fo
l i P ll i t
5. Mejorar el nivel educativo de la poblacin reducira consider
la brecha de bienestar con los principales pases desarrollado
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i. Cambio en el enfoque de las polticas activas mediante: i) bonificacione
para los contratos formativos; ii) introduccin de un salario mnimo a
jvenes sin la formacin obligatoria y con la condicin de que finalicen
los estudios, iii) individualizacin de los planes de bsqueda de empleo y
iv) modernizacin de los servicios pblicos de empleo con criterios de
gestin basados en resultados.
ii. Fomentar una mayor penetracin de las ETTs (empresas de trabajo
temporal) en todos los mbitos relacionados con el empleo31y la formacin
en lnea con los niveles europeos.
iii. Implantar modelos exitosos de gestin de bsqueda de empleo
garantizando que los organismos pblicos (y privados) sean eficaces en la
labor que desarrollan.
iv. Por ltimo, es relevante el incrementar el vnculo entre mercado laboral y
los ltimos niveles formativos como la universidad o los ciclos de formacin
profesional. Esto debera hacerse a travs de dos canales:
Instaurar de forma generalizada el sistema de formacin dual (sobre
todo en los ciclos formativos) para incentivar la formacin secundaria y
profesional y su vinculacin con el mercado laboral, creando cauces que
garanticen la coordinacin inmediata de los responsables de Educacin
y de Empleo.
Incrementar la relacin universidad-centros investigacin (CSIC)
empresa privada. La universidad debe formar profesionales con
id d t i l it d ll i i t
6 H l l
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La economa del conocimientoes el principal motor
desarrollo econmico de cualquier pas a largo plaz
riqueza. En este aspecto, Espaa ha avanzado de maner
de los 80s al haberse multiplicado por 3,5 veces la eco
(impulsada, entre otros factores por el desarrollo de
internet) vs. 2,2 veces el conjunto de la economa. Todo
en un mayor uso de las Tecnologas Digitales32 (TI) en
econmicos, sustentado por un mayor gasto en I+D
aumento de los bienes de tecnologa alta y media-alta
Sin embargo, el fuerte impacto de la crisis econmi
retraso histrico respecto a las principales potencias
esta evolucin no sea suciente. Por tanto, todos lo
con el apoyo de las AAPP, deben poner especial foco en
Los principales retos a los que se enfrenta Espaa en
i) el fomento del desarrollo cientco y tecnolgicoy
proyectando una marca Espaa industrial slida; y ii) inversin en I+D, clave para la generacin y acumul
capital tecnolgico en una economa. En todos los cas
uso de la tecnologa digital, principalmente en las
procesos digitales para favorecer su desarrollo, com
internacional.
Las reformas de la Ley de la Ciencia, la de Innovaci
Estrategia Espaola de Ciencia, Tecnologa y de Inno
Estrategia Universidad 2015 para la excelencia van en l
d bid t j t d d b d
6 Hay que acelerar laEconoma del Conocimiento
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Por tanto, debemos fijarnos unos objetivos ambiciosos para un horizonte 2018
Potenciar una intensidad de I+D prxima al 3% del PIB desde e
1,3% actual, que contenga al menos 2/3 partes provenientes de
inversin privada desde el 55% actual y donde sectores clave como la
telecomunicaciones sigan liderando la innovacin en I+D y la extensin
de prcticas online en el entorno empresarial.
Fomentar la implantacin de servicios digitales para potenciar e
crecimiento econmico, mejorar la competitividad de las empresas e
incrementar las eficiencias en los procesos productivos y las capacidade
de comercializacin.
Revisar la actual aplicacin de la ley de competencia europea quepivota sobre la teora de que ms competidores llevan a una reduccin
en los precios sin considerar suficientemente los efectos que tale
polticas producen a largo plazo. Igualmente, las autoridades deben
asumir que los operadores necesitan mayor escala para ser m
competitivos y poder contar con los recursos necesarios para realiza
inversiones. Finalmente, actuaciones complementar ias a otras comentadas en este
informe que aumenten la inversin de intangibles34en competencia
econmicas (tales como valor de marca y especialmente en recurso
especficos de las empresas).
Estas actuaciones permitiran aumentar la inversin de Espaa en intangible(informacin digitalizada, innovacin y competencias econmicas) hasta e
nivel medio de la UE-15 como porcentaje del PIB, cerrando el diferencial de
casi 4 puntos que existe actualmente35. Por tanto, la aportacin de la econom
d l i i t l d ll i E it t i
6 Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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a. Incorporacin digital al desarrollo industrial
El desarrollo econmico en Espaa pasa necesariam
industria, sobre todo en aquellos sectores donde ten
competitiva como alimentacin- agropecuario, energ
ambiente, mquina/herramienta, farmacutico y pet
El sector manufacturero ha ido incorporando as
actividad, como sensores, automatizacin, represen
etc, con el fin de optimizar y mejorar sus proceso
modelo de fabricacin. Sin embargo, existe un gran
de carcter tecnolgico36, cuya implantacin suponden el modelo productivo. As, por ejemplo, la apli
produccin en serie permite respuestas en tiempo
el proceso. La virtualizacin de servidores permite e
escala en los Centros de Proceso de Datos, comparti
entre los diferentes clientes. Esto democratiza los s
ser contratados por empresas ms pequeas, que deficiencia en sus procesos y una mejora en sus mrge
a la hora de traer de nuevo parte de la produccin a
Para ello, algunas de las actuaciones que podran cons
seran:
Medidas de poltica econmica -fiscales, regula
de apoyo al desarrollo e implantacin de soft
Mayor y mejor coordinacin entre ciencia,
i d t i l h d l i i d l
6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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Apoyo a la utilizacin de nuevos modelos de negocio ms globale
impulsando la eliminacin de barreras ficticias introducidas por la
distintas regulaciones regionales que minan el esfuerzo inversor en
venture capitaly emprendimiento.
Apoyo al emprendimiento, a travs de la simplificacin de los trmite
necesarios para la creacin de empresas y de iniciativas de colaboracin
empresa-emprendedor38.
b. Modificar la estrategia de comercializacin
La aplicacin de las tcnicas digitales en la comercializacin es clave como
estrategia de crecimiento e internacionalizacin, y permite adems unarelacin ms fluida tanto con proveedores como con clientes. En los ltimo
aos, Internet se ha convertido en una palanca fundamental en el desarrollo
del comercio39. Pero hay que tener presente que una gran parte del volume
de compra online que se registra en Espaa se realiza a travs de web
extranjeras. En Espaa, y aunque estas tecnologas estn implantadas en gran
parte de las empresas de 10 o ms empleados (ver tabla 1), en muchos casossu uso se limita a una presentacin de la empresa, al ser el porcentaje que
comercializa sus servicios a travs de dichas pginas sensiblemente menor.
(%)1-9
empleados10-49
empleados50-249
empleados+250
empleados
Presentacin de la empresa 89 93 96 98
Acceso a catlogos o listas de precios 46 56 60 59
Tabla 1: % Empresas que a travs de sus webs ofrecen estos servicios - 2013
6 Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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As, son varias las acciones que se pueden desarrolla
nueva comercializacin de productos y servicios:
Desarrollo de plataformas comunes de coope
tcnicos y empresarios, como ya sucede en e
donde casi el 90% de los mdicos acceden
travs de al menos dos tipos de dispositivos.
Favorecer la innovacin a travs de la digitali
Las empresas digitales tienen una situacin de v
de los clientes y a un mayor grado de innovaci
Mejor orientacin exportadora e internacionali
valor mundiales.
c. Transformacin digital de la educacin
La mejora de la educacin-formacin para capacitar
competencias del s. XXI de forma que sepan respond
retos que brinda el entorno, es un prerrequisito fund
el impulso de la economa del conocimiento. Esto se
transformacin digital de la Educacin (herramientas, co
en todas las etapas del aprendizaje: la educacin escolala Universidad, y la formacin continua a lo largo de la v
Desde hace unos aos, el Ministerio de Educacin y l
d Ed i t h i d f i l
6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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Consolidar la necesaria presencia de medios tecnolgicos par
transformar la educacin. En Espaa aunque la prctica totalidad de lo
centros tiene acceso a Internet y el 80% tiene conectividad Wi-Fi, esta
conectividad en general no llega a todas las aulas, impidiendo modelo
disruptivos de aprendizaje de aula 1 a 1 (un dispositivo un nio) y el uso
real de las Tecnologas digitales.
Renovar la forma en la que se imparten las clases, impulsando nueva
metodologas pedaggicas. Para ello, la clave es la formacin y el apoyo
del profesoradoen didcticaTic as como el apoyo en la elaboracin de
los proyectos educativos de los centros (por ejemplo el centro virtual de
capacitacin, Scolar TIC, o la Escuela virtual de profesorado de CastillaLa Mancha con 30.000 profesores online).
Utilizar contenidos digitales. Existen avances en este tema que e
necesario potenciar, como la disponibilidad de cursos y herramienta
para que los docentes elaboren sus propios materiales didctico
digitales, inversiones en contenidos multimedia y acceso a mltiplerecursos existentes en Internet de forma libre para el uso en el aula, etc
Impulsar la adquisicin de conocimientos cientficos (materias STEM
Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemticas) dentro y fuera del aula
desde las edades ms tempranas. Se pueden ver varios proyecto
interesantes en esta lnea como la nueva asignatura en Madrid deProgramacin y Robtica; los Talentum Schools Camps, que en
la lnea de los ScienceLab de Alemania promueven la curiosidad
cientfica y la vocacin digital en nios y jvenes; STEMNET en Reino
U id MATTECENTRUM S i l t f d
6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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Respecto a la enseanza universitaria, en los ltimo
universidades, facultades y alumnos en Espaa ha aume
lo cual es una garanta para la Economa del Conoci
necesario apostar por la calidad con una enseanza p
acercamiento al mundo empresarial que favorezca la e
A travs de titulaciones especcaspara profes
las Nuevas Tecnologas, potenciando igualmente
matemticas, tecnologa o ingeniera. Fundame
entre el mundo acadmico con el mundo labora
Apostando por la excelencia y explotacin prcinvestigacin doctoral y postdoctoral. Para ello
vnculo entre las universidades y el mundo empre
dficits de la educacin superior en nuestro pas
Fomentando la expansin de los MOOCs41(Mass
cursos universitarios online que tienen como pringratuidad, estar avalados por prestigiosas univers
masiva, apertura a todo internauta y fomento de
Por ltimo, recordar que la versatilidad en el puesto de
en toda Economa del Conocimiento, ms an en
tecnologas. Por ello, es necesario impulsar e incentivaa lo largo de toda la vida laboral del trabajadora trav
formacin en nuevas tecnologas en el puesto de traba
y q
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d. Acelerar la ejecucin de la Agenda Digital
La Agenda Digital Europea tiene como objetivo impulsar la innovacin y e
crecimiento econmico europeo y ayudar a los ciudadanos y a las empresas a
aprovechar todo el potencial econmico y social que tienen las tcnicas digitales
Es fundamental por tanto, acelerar la ejecucin de la Agenda Digital para
Espaa, con especial foco en el uso de estas tecnologas digitales en la PYME y
la Administracin, siendo conscientes de que el desarrollo de la banda ancha
ultrarrpida es la puerta de entrada al ecosistema digital y que estas pueden
contribuir a mejorar la competitividad de los negocios. Una agenda integrad
en un mercado digital europeo no fragmentado, que permita la existencia d
grandes compaas con escala suficiente para continuar invirtiendo y podecompetir en un mercado global ser la clave del xito.
Las telecomunicaciones tienen que jugar un papel como habilitador clave
facilitando el desarrollo de la economa digital y del conocimiento, a travs de
la inversin en infraestructuras: la digitalizacin de la economa incrementa
drsticamente el trfico de datos y esto requiere redes (p.e. accesos de fibra4G) y centros de proceso de datos que cursen y atiendan esta demanda. Po
ello, son necesarias polticas que estimulen la inversin por las empresas de
sector y el compromiso de estas con el desarrollo de la economa digital.
De especial relevancia es asegurar que Internet permanezca siempre como
una plataforma abierta. Para ello es imprescindible disponer de un marcoregulatorio nico que aplique las mismas reglas a lo largo de toda la cadena
de valor basado en los principios de apertura, portabilidad e interoperabilidad
Tambin es preciso que este marco proporcione a todos los agentes l
fl ibilid d i l i d ll l d l i l
6. Hay que acelerar la Economa del Conocimiento
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neutralidad debera aplicar a toda la cadena de valo
marco debe impulsar la apertura del ecosistema de I
interoperabilidad y la portabilidad de los contenidos
En conclusin, son especialmente significativas las a
el desarrollo de la demanda ms que el de la infra
apoyo de organizaciones emprendedoras e inicia
compra pblica innovadora; un mayor gasto privado
ms facilitador de generacin de patentes y una ad
propiedad intelectual y una mayor colaboracin indu
campo; la utilizacin de nuevos modelos de negocio m
barreras ficticias entre los mercados, con el fin de teney el fomento de la inversin en redes de comunic
soporte bsico al desarrollo de la economa del con
de la competitividad. Para esto ltimo, potenciar u
legal ntegras compatibles con el desarrollo del eco
infraestructura clave es fundamental.
Estamos viviendo una revolucin tecnolgica que
ecosistema basado en la informacin. Somos testig
por el control de la informacin, y el instrumento que
estn utilizando son los sistemas operativos cerrad
equilibrado, que refleje las nuevas realidades comerc
el desarrollo de la revolucin digital en Europa. Para eqde telecomunicaciones con las empresas de Interne
en Europa con las mismas reglas del juego.
D l i 2018 l i i l i di
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7 Una poltica energtica sostenible eco
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Sector energtico, motor econmico y clave
competitividad del sector industrial
El sector energtico es un pilar bsico para el crec
creacin de empleo en nuestro pas con un sign
de sus inversiones y compras. La contribucin diaproximadamente el 3,1% del PIB44, alcanzando el 5
indirectos e inducidos. Con relacin al empleo, el se
a 100.000 personas, aunque con un efecto multipl
sobre el resto de la economa, ya que se estima q
420.000 personas en Espaa, un 2,5% del empleo tot
La energa es un factor clave para la competitividad
a su relevante peso en los principales procesos prod
ejemplo, ms del 50% del coste total en actividades
aluminio, la industria qumica o el refinado del petr
sector industrial representa un 6,6% de los costes tota
primas) o un 16% de los costes de personal.
Sin embargo, durante los ltimos aos, la factura e
Europa se ha encarecido debido a costes ajenos a la g
de energa. Tal y como ha sealado la Agencia Inte
(AIE), la factura elctrica en Europa era en 2012 m
Estados Unidos, diferencia de precios que se manten20 aos si no se llevan a cabo profundas reformas
energtica no ha jugado nunca un papel tan crtico e
Europa. En el caso de Espaa, la factura elctrica resi
2 5 l d E t d U id d t d E
7 y medioambientalmente
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la competitividad de Europa sern: 1) el desarrollo de relaciones energtica
fuertes y sostenibles con los pases productores en la vecindad europea; y
2) el desarrollo de los recursos autctonos.
Sector Elctrico
Costes ajenos al suministro, causa del sobrecoste de la energa elctrica en
Espaa y otros pases europeos
La razn fundamental de la diferencia de precios entre Espaa y Estados Unido
es la inclusin en la factura elctrica en Espaa y en otros muchos pases deEuropa de conceptos que nada tienen que ver con la generacin de energa y su
distribucin por las redes elctricas; actividades stas que, son muy competitiva
en nuestro pas:
El precio del mercado mayorista en Espaa es un 10% inferior a l
media de los principales pases europeos, no siendo muy distinto dede Estados Unidos.
La actividad de distribucin es eficiente con una retribucin un 15%
inferior a la media de los principales pases europeos. Comparadas con
Estados Unidos, nuestras redes son ms baratas y ofrecen mayor calidad
de servicio.
Por el contrario, segn informe de Eurelectric45, la inclusin en la factur
de costes ajenos al suministro y que responden a polticas territoriales
medioambientales, sociales, industriales y fiscales representa ms del 50% de
i d l l id d ti E ( t h
7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambie
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La solucin para el sector elctrico debe venir de
marco estable y predecible que garantice las inve
competitividad
En base al anterior diagnstico, la solucin al pro
1) disminuir la factura elctrica para los consumidofinanciera de las empresas de un sector clave para la re
empleo y la competitividad; y 3) mantener la seguridad
el pas evitando la judicializacin y los pleitos.
Hay que partir de la consideracin de que el problema e
al financiero, es un problema eminentemente europeo segundo caso, la solucin debe venir de Europa y pasa
Sobre esta base, debe aplicarse racionalidad al sistem
energtica comn a partir de los siguientes ejes:
Alcanzar un equilibrio entre los tres pilares bsicoseguridad de suministro, sostenibilidad medioam
Establecer un marco normativo estable, predeci
posibles las inversiones necesarias y promueva la
Interior de la Energa. Sobre la base de una fiscalida
promover en particular ms interconexiones que
mercado nico europeo. Designar un regulador nico que vele por un cum
en todos los Estados Miembros y dote al sector d
A l d lti ti
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Asegurar que la integracin de la generacin distribuida se lleve a cabo d
forma eficiente, atendiendo al equilibrio entre costes e ingresos del sistema
Redisear el sistema de fiscalidad energtica y medioambiental par
que d las seales medioambientales adecuadas y eviten penalizar la
competitividad del coste de le energa elctrica.
Dentro de este nuevo marco europeo, en el caso de Espaa debemos:
Eliminar de las tarifas los costes no relacionados con lo que cuesta produc
y distribuir la energa.
Plantear una verdadera reforma fiscal en la que todos los sectore
compartan, de forma homognea, los costes del cumplimiento de loobjetivos medioambientales.
Redefinir la retribucin de las actividades reguladas sin aplicar retroactividad
Adems, en Espaa existe un problema financiero que debe tener solucione
financieras, por lo que no podemos aplicar soluciones energticas a
problemas que no son energticos. La solucin debera buscarse en lneacon las medidas tomadas para la recapitalizacin de la banca, es decir
buscar una financiacin de bajo tipo de inters y largo plazo de amortizacin
y con el fin de resolver el problema del dficit tarifario y no afectar a l
competitividad, el servicio de la deuda y los intereses asociados deberan
ser trasladados a Presupuestos del Estado.
Plan de inversiones en el sector elctrico a 2018 y su impacto en PIB y empleo
La propuesta de inversiones que se realiza a continuacin es la necesaria para
E l l bj ti E d l 20/20/20 d d i d
7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambie
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44/92
En concreto, una inversin de 18.000 millones d
2015-2018 aumentara el PIB del perodo en 34.000
media de 8.500 millones de euros/ao. El impacto
considerando el efecto directo, indirecto e inducido, e
puestos de trabajo en el periodo, 25.000 cada ao.
Relevancia y necesidad de un desarrollo sostenible de
Para la Unin Europea, el aumento de generacin co
parte esencial de la estrategia Europa 2020 de crecim
energtico a 2030. Se considera que estas energas
a la innovacin industrial y al liderazgo tecnolgicde la seguridad del abastecimiento energtico y l
dependencia de las importaciones de energa. Adem
geoestratgicas han vuelto a poner de manifiesto l
los recursos endgenos para reducir la dependencia
desarrollo de fuentes endgenas.
As, el desarrollo de las energas renovables viene m
contribucin a la reduccin de emisiones de gases de
tambin por la mejora de la seguridad energtica (
de la dependencia exterior de los combustibles f
competitividad econmica a largo plazo (ante una te
precios de las materias primas energticas a futuro, y de las energas renovables).
Espaa, con ms de 30.000MW instalados y una i
i d t i l ld di l bl
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Sin embargo, en relacin con el desarrollo futuro de las tecnologas renovables
es necesario tomar a la vez en consideracin criterios de sostenibilidad
medioambiental y econmica y su contribucin al sistema con el fin de no
daar la competitividad de la economa. En este sentido, Espaa es el pas en
el que el apoyo a las renovables es el ms alto de Europa, segn el Consejo de
Reguladores de Energa Europeos.
Por todo ello, es fundamental que, a futuro, el desarrollo de las renovables se
centre en aquellas tecnologas eficientes, como la elica, desde el punto de
vista econmico y medioambiental. Adems, estas tecnologas se debern
ir integrando progresivamente en el sistema, desarrollando slo apoyo
especficos (fundamentalmente I+D+i) para aquellas tecnologas inmaduras enfases iniciales de desarrollo.
Sector Gasista: situacin estratgica de Espaa clave para la
mayor diversicacin en el abastecimiento de gas en Europa
Las recientes tensiones geoestratgicas ponen de manifiesto la vulnerabilidad
que supone depender de una nica fuente de aprovisionamiento en el secto
del gas natural. Por este motivo se est debatiendo en la UE aumentar la
diversificacin del abastecimiento para disminuir la dependencia que numeroso
Estados Miembros tienen del gas ruso48. En este marco, se est planteando
que Espaa aproveche su capacidad de regasificacin y sus conexiones pogasoducto con Argelia, instalaciones ahora infrautilizadas, para introducir ga
natural licuado y gas argelino en nuestro pas y transportarlo posteriormente
travs de Francia al resto de Europa.
7. Una poltica energtica sostenible econmica y medioambie
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Es importante tener en cuenta que:
A nivel comunitario, se deberan establecer progr
redes, de forma coordinada. No servira de nada
con Francia si ese gas no puede transportarse a o
En este contexto, debera realizarse un (incluyendo la mejora de seguridad de suministr
infraestructuras ineficientes que luego tienen qu
Debe asegurarse la financiacin de las infra
es necesario, fondos comunitarios e imputar
pases beneficiados, con objeto de que el pago
competitividad de los consumidores de gas espa El descenso de la demanda de gas espaola desd
sobrecapacidad de las infraestructuras gasistas d
Por el contrario, la pennsula Ibrica padece
interconexin elctrica, que solo alcanza un 3% d
dificultando su integracin en el mercado interiointegracin de las renovables.
Recursos no convencionales, factor de impu
competitividad en Espaa y en Europa
En los ltimos aos, la revolucin de los recursos
transformado el panorama energtico en Estados Unid
la produccin de petrleo en un 65% desde 2007 y l
El i t l d l t l h id d
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En este contexto, Espaa es un pas semiexplorado en lo relativo a hidrocarburo
convencionales en comparacin con el resto de pases europeos, en materi
de hidrocarburos no convencionales, en nuestro pas est prcticamente todo
por hacer. Existen distintos estudios (AIE, ACIEP/Gessal y Consejo Superior de
Colegios de Ingenieros de Minas), que indican que Espaa podra albergar entr
200 y 2.000 Bcm de recursos de gas no convencional. Ms de la mitad sera shalgascontenido en la cuenca vasco-cantbrica, Burgos y Vitoria principalmente.
Si bien este volumen est por debajo de los recursos estimados para otros pase
de nuestro entorno como Francia o Polonia (ms del doble), no es desdeable
sobre todo si tenemos en cuenta tres factores: primero, que importamo
prcticamente la totalidad de nuestro consumo de hidrocarburos; segundoque tenemos un elevado coste de la energa; y tercero, que nuestra economa
necesita elementos dinamizadores que estimulen el crecimiento y el empleo.
En este aspecto, segn un estudio de Deloitte (2014), que asume recursos de
shale gas de 2.000 Bcm y condiciones ptimas de desarrollo, la actividad de
Exploracin & Perforacin de hidrocarburos en Espaa (74% no convencionalesfundamentalmente shale gas) podra tener un impacto acumulado en e
periodo 2015-2065 superior al billn de euros (equivalente al 100% del PIB
actual). En el ao pico de actividad (2040) el impacto equivaldra al 4% del PIB
250.000 empleos, y a una contribucin a la balanza comercial prxima a lo
40.000 millones de euros.
En los ltimos cinco aos, el Estado y las Comunidades Autnomas
otorgaron ms de 70 permisos exploratorios, ms de la mitad orientados a
la prospeccin de recursos no convencionales. Sin embargo, el desarrollo
d l i l t t di i d l
8 Es necesario conservar la posicin privdel sector de infraestructuras
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Espaa goza en la actualidad de un lugar privilegiado
las infraestructuras, particularmente las de transportes,
mundial en el ranking elaborado por el Foro Econmic
que nos situamos entre los mejores del primer decil. Es
el desarrollo de un pas, no slo por el efecto derrame q
sectores sino tambin por el impacto multiplicador que
La actividad de construccin contina siendo un pilar b
generacin de empleo en nuestro pas. En 2013 emple
representando un 6,8% del total de la poblacin activa
produccin el sector aporta una contribucin directa de
habra que aadir los impactos indirectos e inducidosmultiplicador. As, segn estimaciones del Fondo Mone
un aumento de un 1% permanente de la inversin en i
impacto positivo en el PIB de 2,0% a corto plazo en un e
tipos nominales cercanos a cero.
No obstante, a pesar de la posicin global aventajada,en el sector logstico. Segn el ndice de desemp
elaborado por el Banco Mundial y pese al avanc
el inicio de la crisis (ver grfico 2), Espaa slo se e
zona euro a nivel de calidad del servicio, mientras qu
internacionales e infraestructura logstica, se encu
desviado de los principales pases europeos y sobretnivel mundial en el sector.
8 del sector de infraestructuras
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C b d t l t d l i f t t h id d l
Grco 2: ndice global del sector logstico 2014
ndice GlobalLogstica
Trmites enaduanas
Infrae
Puntualidad
Envosinternacionales
Calidad logstica ycompetitividad
Trazabilidad yseguimiento
Fuente: Banco Mundial.
8. Es necesario conservar la posicin privilegiada del sector de
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Esta cada tan brusca ha supuesto que desde el ao 2
inversin pblica sea superior a su tasa de inversin lo q
en el stock de capital pblico. En 2013 el ratio depre
niveles del 160%49. As, para que el stock se mantuvie
sera necesario un aumento de un 1% del PIB de la in
unos 10.400 millones de euros anuales.
En este contexto resulta clave fomentar la eficiencia de
Para ello se podra contar con la iniciativa privada e
planificacin y participacin en el capital de los proye
seran filtrados teniendo en cuenta su contribucin eco
impulsando aquellos que aporten un mayor valor aad
Asimismo, se debe habilitar un marco estable de invers
el mantenimiento de un volumen de inversin sos
infraestructuras. Este volumen de inversin pblica ju
generado por la apertura del capital a la iniciativa p
un volumen de creacin de empleo significativo y semodelo de crecimiento espaol sostenible a medio y la
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9 Financiacin uida, clavepara el desarrollo del pas
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El desarrollo de la crisis ha afectado de manera espe
financiacin, especialmente en las economas ms d
bancario, afectadas por la fragmentacin financiera. En
de crecimiento e inflacin, el proceso de desendeudam
ms lentamente y por la va del bajo crecimiento del
reflejado en cadas del saldo de crdito y empresas demacceso a financiacin.
Adems, se han generado distorsiones competitivas a
costes de financiacin del sector privado deriva
institucionales de la Unin Monetaria, que han provo
financiera alentada por el crculo vicioso creado entrriesgo soberano.
Espaa ha sido uno de los pases donde el crdito ha
ms intenso. El fuerte aumento del endeudamiento d
a la crisis, una crisis econmica ms severa y prolong
correccin del sector inmobiliario y la crisis de las cajafuertemente en la demanda y en la oferta de financiac
endurecimiento de las condiciones financieras y en p
financiacin mayores a los de los principales socios eur
En los ltimos dos aos se han producido importante
Por el lado de la demanda, gracias al notable aj
acumulados (al menos en trminos de flujos) y la
que estn permitiendo la recuperacin econmi
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reducidos y a largo plazo a aquellas entidades que aumenten la concesin de
crdito y a un posible programa de compra de activos por el BCE. Todo esto
se ha reejado en una gradual recuperacin del crdito que, si bien no se
observa an en la evolucin del saldo, s se registra en los ujos de nueva
operaciones de crdito a hogares y pymes . La existencia de tipos de inter
continuadamente bajos tendr un efecto positivo en el crecimiento del PIBDe acuerdo con las estimaciones macroeconmicas del Banco de Espaa, un
descenso de 100 puntos bsicos en el conjunto de la economa implica un
crecimiento del PIB al cabo de tres aos de 0,3% y del 0,47% en el empleo 50
Dadas las medidas de liquidez anunciadas para los prximos aos por e
BCE este estmulo nanciero debera tener un impacto positivo en el PIB de
nuestra economa cercano al 1% en 2017.
Aun as, es importante extraer las lecciones de la crisis sobre los problemas que
afrontan las empresas a la hora de acceder a una financiacin eficiente y sostenid
en el tiempo. Estos problemas estn en parte vinculados a la estructura
empresarial espaola concentrada en empresas de pequeo y mediano
tamao descrita en captulos anteriores. Estas empresas se encuentran por sutamao con mayores dificultades estructurales para acceder a financiacin po
canales alternativos al bancario. El desarrollo de alternativas de financiacin a
sector bancario se ver facilitado endgenamente en la medida en que se vaya
incrementando el tamao medio del sector empresarial.
Adems, partimos de un alto grado de apalancamiento en el sector privado y
un endeudamiento externo elevado, por lo que nuestros retos a medio plazo
como economa son fundamentalmente reducir la vulnerabilidad externa y
mejorar el ahorro y el acceso a la financiacin. Para ello hay que actuar por e
l d d l f t d b d h t bl d l l d i l
9. Financiacin uida, clave para el desarrollo del pas
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Retos por el lado de la oferta
Incentivar el aumento del ahorro a largo plazo(re
ahorro exterior) disponible para actividades produc
Minimizar el impacto de la nueva regulacin bansobre la concesin de crdito bancario a largo plaz
Desarrollo del mercado de capitales y la nanciac
- El sector bancario en el conjunto del sistema fina
en Europa continental, tiene un peso mayor qla estadounidense. Esto no es malo en un ento
ya que los bancos incluso apoyan en mayor m
las desaceleraciones que la financiacin va m
aumenta la vulnerabilidad de la economa ante
acompaadas de crisis financieras. De hecho, es
tres veces ms severas en economas donde predque en aquellas en las que predomina la financ
- Por ello, es importante impulsar estructuras fina
amplen las opciones de financiacin al sector p
impacto de las crisis en la economa.
- El desarrollo de mecanismos alternativos de fin
permitira reducir la dependencia de estas en la fina
las empresas a dar un salto en tamao. Durante los
en marcha diferentes mercados alternativos dom
y renta fija para pymes. Estas iniciativas son positiv
i d ti d b t
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No obstante, es importante tener en cuenta las limitaciones de la financiacin
alternativa. Las de un mayor desarrollo potencial (mercados de renta fija y
burstil) estn destinadas principalmente a medianas empresas52, y de elevado
crecimiento quedando fuera del alcance de pequeas y microempresas. Esto
es muy relevante en el caso de Espaa, donde el peso relativo de este ltimo
segmento es sensiblemente superior al de la media europea como veamos ensecciones anteriores. As, una de las medidas que mayor impacto pueden tene
sobre la financiacin a las pymes a corto plazo, es la reactivacin y el impulso
de un mercado europeo de titulizacin, una va para aumentar la provisin de
fondos a largo plazo para prstamos a empresas53. La titulizacin es la va par
aumentar la financiacin a largo plazo para empresas hacia el futuro:
- El desarrollo de incentivos a los inversores institucionales por invertir en
productos como las titulizaciones de alta calidad o la inversin en producto
de financiacin alternativa permitiendo una asignacin ms eficiente de lo
recursos financieros hacia el sector productivo.
- Los bancos centrales y la Comisin, son conscientes del potencial que tiene
el desarrollo de este mercado. De hecho, han realizado anlisis de las barreraa las que se enfrenta este mercado y estn introduciendo medidas para
mejorar su funcionamiento. As, se ha aumentado de manera considerable
la informacin que las entidades tienen que ofrecer sobre las carteras d
crdito que componen los vehculos de titulizacin y se estn promoviendo
prcticas homogneas en la concesin de prstamos de cara a pode
impulsar, en primer lugar, un mercado de titulizaciones de elevada calidad
que atraiga el inters de los principales inversores institucionales.
- Asimismo, se persigue crear un mercado que permita la transferencia tota
del riesgo, de manera que permita la diversificacin del mismo y la liberacin
d it l d l b
9. Financiacin uida, clave para el desarrollo del pas
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complementarse con apoyos pblicos de primer
realizadas con el stock de prstamos ya vivos y a
ms rpido.
- Por ltimo, se deben introducir incentivos al des
business angelsy capital riesgo, desarrollar el canal d
monitorizar el desarrollo de nuevas vas alternativacrowdfunding.
Mejorar el uso de las fuentes de nanciacin pblic
un papel muy relevante como garante en el impulso
sectores estratgicos, especialmente en periodos de e
fuerte aversin al riesgo. Existen numerosos ejemplos ypases de la Unin Europea, y habra que mejorar la e
a travs de una mayor coordinacin, una mayor tran
importante del Banco Europeo de Inversiones. El sect
proporcionando ayuda directa a travs de programa
ayudar al impulso y desarrollo de las vas alternativas d
Atraer nanciacin privada a la inversin en infraes
infraestructuras es uno de los pilares del plan Europa
ser necesaria una inversin cercana al billn de euros
telecomunicaciones. Para ello, la Comisin est estudi
en programas de financiacin pblico-privada e im
disponibilidad de informacin transparente sobre los
cara a atraer a los inversores institucionales hacia es
plantea la publicacin en un nico portal de inform
infraestructuras que permita dotar de informacin a lo
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Retos por el lado de la demanda
La crisis ha evidenciado problemas estructurales en el acceso de las pymes a la
financiacin, que han sido ms relevantes en pases que, como Espaa, han
afrontado crisis bancarias y en los que las pymes son ms pequeas que medianas
Mejorar el acceso de las pymes a la nanciacin
- Los problemas de informacin asimtrica a la hora de financiar a un
empresa tienen una relacin exponencial e inversa con el tamao de la
empresa. Las pequeas empresas disponen de una menor cantidad y calidad
de informacin financiera, lo que dificulta la valoracin del riesgo de crditoAdems, en un sistema de banca relacional, como el espaol, las empresa
de menor tamao suelen desarrollar mayores relaciones de dependenci
con su entidad financiera de referencia.
- As, es importante generar incentivos y eliminar barreras a que las empresa
ganen tamao y mejorar el acceso a la informacin crediticia de las empresas
con el establecimiento, por ejemplo, de bureaus de crdito con informacinpositiva, que aporten mayor informacin sobre su historial de crdito.
Apoyo al proceso de crecimiento empresarialy disminuir nuestra dependenci
en las PYMEs en la economa.
- Las empresas pequeas, por su tamao, tienen dificultades para acceder
mecanismos de financiacin distintos del canal bancario y la autofinanciacin
Un apoyo al crecimiento empresarial de las empresas, adems de favorecer l
mejora de la productividad empresarial en general, favorecera su capacidad
d fi i i i lt ti l t b i
9. Financiacin uida, clave para el desarrollo del pas
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Profesionalizacin de la gestin nanciera empresa
- La Comisin est trabajando para mejorar la
las empresas y aumentar la armonizacin de la
financiera de las empresas que permita mejorar la
la dependencia de las empresas en la financiacin
En resumen, a pesar de que los componentes cclicos q
del crdito estn empezando a remitir y de los importan
de balances de los bancos y en la estabilidad del s
numerosos campos de mejora de cara a favorecer el a
privado y especialmente al segmento de las pymes. La crde las autoridades importantes medidas para mejorar la
recursos financieros hacia la economa productiva, algo
competitividad de la economa europea y espaola y m
crecimiento a medio plazo.
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La lucha contra el fraude laboral podrms de 800 mil empleos y reducir la taparo hasta en 3 6pp
10
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El concepto de economa sumergida engloba al c
remuneradas cuyo contenido es legal, pero que n
autoridades competentes55. Dentro de la econom
distinguir entre fraude fiscal (actividades no declaradas
a la autoridad fiscal) y fraude laboral o empleo sume
de actividades implica una combinacin de ambos. Eobjetivo cuanticar, describir y proponer medidas pa
laboral, por su impacto sobre el empleo y por consig
El nivel de economa sumergida en Espaa se estima en t
230.000 millones de euros) lo que equivale a unos 4
comparacin internacional, el nivel de la economa sumsuperior al de pases comparables como Alemania (15%), Fra
La existencia de una elevada tasa de economa sum
elevado para la economa en su conjunto. Desde un pu
dejndose de recaudar entre 60.000-80.000 millones
equivalente al 70% del gasto pblico en Sanidad. Pla competencia entre empresas y genera ineficienc
empresas informales podrn acceder a los canales e inp
el crdito) necesarios para su crecimiento.
De acuerdo con los anlisis econmicos existentes, los p
del aumento de la economa sumergida de un pas (j
partes) son la carga impositiva sobre todo las contr
Social-, la existencia de una mayor o menor moral fisc
mercado laboral de cada pas y la calidad de las instituc
d E l i bl l i d l d
paro hasta en 3,6pp
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sustancialmente superior al porcentaje de empleo sumergido en pases de
referencia como Alemania (7,9%), Francia (6,2%) y Holanda (4,2%).
La encuesta elaborada por el Eurobarmetro61 sobre esta cuestin, muestra
algunas caractersticas de este tipo de empleo:
El perfil del trabajador sumergido es una persona joven (de entre 15-34
aos) o desempleada.
Entre los empleados por cuenta ajena encuestados, el 5% declara habe
recibido al menos parte de su salario en sobres no declarados. De estos
el 45% percibe as ms de 3/4 de su renta total, mientras que en Alemania
el porcentaje en ambos casos es inferior al 10%. Adems, en el caso deEspaa, la crisis ha supuesto un fuerte aumento del porcentaje de persona
que reciben casi todo su salario en efectivo y sin declararlo, habiendo
aumentado desde 2007 en 41 puntos porcentuales, hecho que no h
ocurrido en el resto de la UE.
Otro resultado distintivo en el caso de Espaa hace referencia a la percepci
de un menor riesgo de ser detectado por las autoridades en el caso deEspaa. El porcentaje de espaoles que perciben el riesgo de deteccin
como muy bajo es el segundo mayor de entre los pases de la UE.
Las principales razones para trabajar en la economa sumergida en Espa
son la imposibilidad de encontrar otro tipo de trabajo y la percepcin de un
menor riesgo de deteccin, mientras que en el resto la UE es el beneficio
que supone para ambas partes62.
Por ltimo sobre los grupos socio-demogrficos ms afectados por el empleo
irregular en Espaa,
10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de
800 mil empleos y reducir la tasa de paro hasta en 3,6pp
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Hay que homogeneizar las medidas en marc
transicin a la formalidad
Desde el inicio de la crisis se han adoptado varias
el problema del empleo sumergido en Espaa. La
Plan nacional de Lucha contra empleo irregular y frau2012-2013, muy enfocado a intensificar los esfuerzos d
A este respecto, y a falta de un estudio que valore el
adoptadas, s que se ha observado desde la puesta
aumento en el nmero de empleos aflorados frut
12% en el bienio 2012-2013 respecto a 2010-2011, y de
quinquenio 2005-2009 segn estimaciones del Gobiernde las actuaciones llevadas a cabo entre 2012-2013 sera d
Teniendo en cuenta las medidas ya adoptadas por el
aos, las restricciones que implica el actual proceso
finanzas pblicas, los campos de actuacin y grupo
y la experiencia internacional exitosa de algunas me
siguientes propuestas de actuacin:
Evaluar y homogeneizar las medidas adoptad
(centradas en la inspeccin y deteccin del fraude
en el Plan Nacional de Reformas son adecuada
cumplimiento sin demorarse en el tiempo:
- Es necesario realizar una evaluacin de los resu
contra el empleo irregular y el fraude 2012-2013,
i t d j i ( d d i l t i d
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- Incrementar el nmero de efectivos contra el fraude laboral.El nmero
de inspectores laborales en Espaa (40 inspectores por milln de
habitantes) es similar al de pases europeos de referencia. Sin embargo, e
ratio inspector/miles de empleos sumergidos es muy inferior en Espaa
frente al promedio de Alemania, Francia y Holanda (0,99 vs el 1,15).
Ahondar ms en medidas orientadas a modicar actitudes (medida
de sensibilizacin) con vistas al desarrollo de la moralidad fiscal, siendo
conscientes de que se trata de una estrategia con resultados a medio plazo
Ejemplos en este mbito son las campaas educativas que hagan nfasi
en el impacto del empleo irregular sobre las prestaciones sociales, o que
pongan de manifiesto la relacin entre contribuciones al Estado y nivel deservicios pblicos.
Incentivar la transicin de la informalidad a la formalidad a travs de
actuaciones como:
- Reduccin del atractivo econmico del trabajo no declarado tanto par
los trabajadores como para los empleadores. Actualmente, la remuneracin
de una hora de trabajo sumergido en Espaa es 2,7 veces superior al salario
mnimo (bruto) por hora64. Entre las posibles soluciones puestas en marcha
en otros pases destacan (i) reduccin de la carga fiscal para los trabajadore
con menores ingresos, (ii) la utilizacin como medio de pago de cheques de
prestacin de servicios low skill65 (fundamentalmente servicios personales),
travs de los cuales se subvenciona el coste de determinados tipos de empleos
a la vez que se facilita y agiliza su contratacin dentro de la formalidad.
Si li i d l t it i d l f
10. La lucha contra el fraude laboral podra aorar ms de
800 mil empleos y reducir la tasa de paro hasta en 3,6pp
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Finalmente, otras medidas con un impacto ms ge
o el empleo, pero que tambin tendran un claro
economa sumergida son:
- Mejorar la eciencia del mercado laboral a tra
tasa de penetracin de las empresas de emplede esta tasa hasta el 1,75%, en lnea con el prom
una reduccin de la economa sumergida e
afloramiento de 171.000 empleos.
- Promover el aumento del tamao empresari
caso de Espaa la mayor parte del empleo sumelos autnomos y las empresas de menos de 5 em
cerca del 80% del total del empleo sumergido.
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La reduccin del empleo sumergido podra reducir la tasa de
paro en al menos 2 puntos porcentuales, con un ahorro scal de
10.000 millones de euros
Una convergencia de los niveles de empleo sumergido de Espaa (11% del PIB
al promedio de Alemania, Francia y Holanda (6% del PIB), puede implicar untriple beneficio:
i. Impacto positivo sobre el empleo formal: incorporacin al sector forma
de unos 827.000 puestos de trabajo , cifra similar al total del empleo en
la Administracin Pblica67. En trminos de tasa de paro, supondra una
reduccin de entre 1,8 y 3,6 puntos porcentuales68
.
ii. Mejora en las condiciones de trabajo.
iii. Ahorro scal anual de unos 10.000 millones de euros (1% del PIB)69. Est
cifra equivale al total del gasto en subvenciones del Estado en 2013, o un a
10% del total de recaudacin por impuestos indirectos.
Un ajuste scal creble y sin riesgos enejecucin es clave para la sostenibilidade la deuda pblica
11
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Para cualquier economa es fundamental evitar que la
creciente de forma persistente por la dependencia que
externa. Niveles elevados de deuda merman la tasa d
de la economa y trasladan la necesidad de conso
futuras. Igualmente, un abultado endeudamiento pb
la capacidad de maniobra de la poltica fiscal en la estadel ci