INFORME DE ACTIVIDADES QUE RINDE LA COMISIÓN PARA LA

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.

UNO DE ENERO AL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS.

En un Estado democrático la transparencia debe ser parte de la cultura tanto de los ciudadanos como de los servidores públicos y de los medios de comunicación …

La transparencia, más que el acceso a la información, supone maximizar el uso público

de la información en beneficio tanto de los órganos impartidores de justicia, como de los usuarios del sistema de justicia.

Ministro Presidente Mariano Azuela Güitrón. Informe de Labores 2006.

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INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL UNO DE ENERO AL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS, QUE RINDE LA COMISIÓN PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 62 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL, Y EL DIVERSO 13, DEL REGLAMENTO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY EN MENCIÓN. Presentación

La Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental del Consejo de la Judicatura Federal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y el diverso 13 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la ley en comento, rinde su Cuarto Informe de Actividades, correspondiente al periodo comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil seis.

El presente informe hace referencia a las principales actividades realizadas por los órganos de transparencia de este órgano del Poder Judicial de la Federación, así como a las acciones emprendidas para promover, difundir, garantizar y optimizar el derecho de acceso a la información pública. 1. Número de solicitudes

Un tema destacable lo constituyen los resultados de las solicitudes de información presentadas ante los sesenta y cinco Módulos de Acceso que el Consejo de la Judicatura Federal tiene instalados en el país, mediante las cuales, se requirió información bajo resguardo de los órganos auxiliares y unidades administrativas que lo integran, así como de los juzgados de Distrito, tribunales Unitarios de Circuito y tribunales Colegiados de Circuito.

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En la Unidad de Enlace, se recibieron en el periodo del uno de enero al

treinta y uno de diciembre de dos mil seis: 2,233 solicitudes con un total de 4,638 puntos de información, de los cuales:

• 3,300 tuvieron carácter de disponibles; • 729 no fueron disponibles; • 175 fueron prevenidos; • 268 se encuentran en trámite, y • 166 tienen diverso estado (dentro de este último rubro se incluyen

aquellas que se remitieron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por ser de su competencia).

CUADRO COMPARATIVO REFERENTE A LAS SOLICITUDES Y PUNTOS DE INFORMACIÓN ATENDIDAS ENTRE LOS AÑOS 2005 Y 2006.

2005. 2006.

1,190 SOLICITUDES. 2,233 SOLICITUDES.

3,201 PUNTOS DE INFORMACIÓN. 4,638 PUNTOS DE INFORMACIÓN.

0

1000

2000

3000

4000

5000

AÑO 2005 AÑO 2006

SOLICITUDES

PUNTOS DEINFORMACIÓN

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Enseguida se muestra una relación sobre el ingreso de solicitudes de información, por cada mes, durante el periodo reportado:

MES NÚMERO DE SOLICITUDES

Enero 111 Febrero 150 Marzo 155 Abril 90 Mayo 124 Junio 100 Julio 62

Agosto 176 Septiembre 391

Octubre 440 Noviembre 250 Diciembre 184

TOTAL 2,233 2. Tiempo de respuesta a las solicitudes

• A 2,390 puntos de información, se les dio respuesta dentro del plazo de 15 días hábiles.

• 1,805 puntos de información, fueron contestados en el tiempo de prórroga que contempla en artículo 44 de la ley.

• En sólo 443 puntos de información recayó la prevención, los que en su mayoría ya se encuentran archivados, salvo algunos que aún continúan en trámite.

2,390

443

1,805

CONTESTADAS EN TIEMPO

CONTESTADAS DENTRO DELA PRÓRROGAPREVENIDAS Y EN TRÁMITE

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3. Solicitudes de intervención o denuncias presentadas ante el órgano de control interno

En el periodo que se reporta, no se presentaron ante la Contraloría del Poder Judicial de la Federación, solicitudes de intervención o denuncias en contra de servidores públicos relacionadas con la falta de cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y en las disposiciones jurídicas emitidas por el Consejo de la Judicatura Federal en esta materia. 4. Diagnóstico y dificultades observadas en el cumplimiento de la legislación aplicable en materia de transparencia

Entre las dificultades existentes para dar cumplimiento de forma más ágil y eficiente a las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y en el Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la misma, destaca la falta de instrumentos tecnológicos, como lo son equipo de cómputo y scanners. Este último tipo de aparatos permitiría convertir los diversos documentos que se encuentran en papel a formato electrónico.

Otra dificultad es la falta de personal, un mayor número ayudaría a que el trámite correspondiente se desahogue de forma más oportuna, aunque cabe destacar que en el artículo tercero transitorio de la propia Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se encuentra previsto que la conformación de las estructuras respectivas deberá hacerse con los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados, por lo que no deberán implicar erogaciones adicionales.

Finalmente, el elemento humano y los recursos materiales que se necesitan para la realización de versiones públicas de las constancias, sentencias y demás actuaciones que obran en los expedientes judiciales cuya información es solicitada, se estima insuficiente.

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5. Recursos de revisión interpuestos respecto de solicitudes de información

Se resolvieron los recursos de revisión en materia de transparencia 2/2005, 1/2006, 2/2006, 3/2006, 4/2006, 5/2006 y 6/2006 interpuestos por diversos solicitantes de información.

En el primero de estos asuntos se determinó no dar acceso a lo solicitado, mientras que en los otros seis se acordó que lo requerido constituye información pública.

6. Acciones emprendidas por el Consejo de la Judicatura Federal en favor de la promoción de la cultura de la transparencia y del acceso a la información 6.1. Normativa emitida en materia de transparencia

En materia de transparencia y acceso a la información no se han emitido nuevas disposiciones jurídicas, por lo cual siguen en vigor las siguientes:

• Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Acuerdo General 30/2003 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece los órganos, criterios y procedimientos institucionales para la transparencia y acceso a la información pública para este órgano del Poder Judicial de la Federación, los Tribunales de Circuito y los Juzgados de Distrito (Este Acuerdo General sigue vigente solamente en lo relativo a los órganos de transparencia establecidos en el mismo y en cuanto a sus atribuciones, en términos del artículo tercero transitorio del Reglamento anteriormente referido).

• Acuerdo General 31/2005 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece el módulo de consulta de expedientes por Internet, respecto de los asuntos del conocimiento de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la Federación.

• Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio Consejo.

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• Acuerdo General 68/2004 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, a través del cual se implementa la publicación en Internet de las sentencias ejecutorias y resoluciones públicas relevantes, generadas por los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, a fin de incentivar el interés de la población en el conocimiento de las resoluciones jurisdiccionales, para fomentar una cultura de transparencia y acceso a la información.

• Acuerdo General 69/2004 del Pleno de la Judicatura Federal, que implementa la recopilación y sistematización de los criterios novedosos o relevantes, que generan los Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito, con el objeto de que se divulguen a la comunidad jurídica nacional.

6.2. Normativa emitida en materia de organización de archivos

En materia de organización de archivos, el Consejo de la Judicatura Federal emitió la siguiente normativa:

• Acuerdo General 27/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que crea la unidad administrativa denominada Archivo General del Consejo de la Judicatura Federal y reforma los diversos 26/1999 y 5/2000, del propio Cuerpo Colegiado.

• Acuerdo General Conjunto número 1/2001, del veintisiete de agosto de dos mil uno, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece lineamientos para el flujo documental, depuración y digitalización del acervo archivístico de los Juzgados de Distrito, Tribunales Unitarios de Circuito y Tribunales Colegiados de Circuito.

• Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio Consejo.

• Acuerdo General 65/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece los lineamientos generales para la organización, conservación, custodia, guarda y destino final de los archivos de las unidades administrativas y órganos auxiliares.

6.3. Normativa emitida por el Consejo de la Judicatura Federal que regula su estructura y organización

El Consejo de la Judicatura Federal, en acatamiento a lo ordenado por el artículo 7, fracción XIV, en relación con el 9 del la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se avocó

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a la creación y puesta en funcionamiento del sistema informático, denominado “Sistema de Consulta Normativa”, en el que durante el periodo reportado, publicó 112 nuevos acuerdos emitidos por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal; 12, pertenecientes a la Comisión de Creación de Nuevos Órganos; y, 3, emitidos por otras unidades administrativas del propio Consejo, totalizando 127 nuevas disposiciones normativas, con una consulta a través de la página de Internet de 59,021. Cabe mencionar que dichas consultas podrán realizarse a través del Portal del Consejo de la Judicatura Federal con la dirección electrónica: http://www.cjf.gob.mx/inicio.asp. Por tanto, el gran total de Acuerdos emitidos por el Consejo desde su creación hasta el treinta y uno de diciembre del 2006 es de 1,139 Acuerdos.

6.4. Dictámenes emitidos por la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación Durante el periodo comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil seis, la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación, emitió 12 dictámenes que le fueron solicitados en diversos casos en materia de Transparencia y Acceso a la Información. 6.5. Acciones de capacitación en materia de transparencia y manejo de archivos Durante el periodo reportado se realizaron las siguientes actividades:

• Se impartieron dos cursos de capacitación, los cuales se detallan a continuación:

CURSO NÚMERO DE EVENTOS

NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS CAPACITADOS

INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DOCUMENTAL EN EL CONSEJO DE LA

JUDICATURA FEDERAL. 8 136

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE EXPEDIENTES Y CONTROL

ARCHIVÍSTICO. 5 45

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• Se elaboraron y fueron puestos a consideración del Pleno, los

Lineamientos Generales para la Organización, Conservación, Custodia, Guarda y Destino Final de los Archivos de las Unidades Administrativas y Órganos Auxiliares, documento que fue aprobado por el Máximo Órgano Colegiado, el 18 de octubre de 2006.

• Se elaboró el Manual Institucional de Archivos. • Se diseñó y desarrolló el sistema informático denominado Sistema de

Administración de Expedientes y Control Archivístico (SAECA). • Se atendieron 41 asesorías técnicas sobre consultas realizadas en

materia de valoración documental por los responsables de los archivos de las áreas.

Durante el periodo reportado 23 Unidades Administrativas del Consejo iniciaron los trabajos encaminados a la organización, depuración y transferencia de archivos.

6.6. Proyecto de “Sentencias ejecutorias o resoluciones públicas relevantes”

El Pleno del Consejo de la Judicatura Federal en sesión de 10 de noviembre de 2004, emitió el Acuerdo General 68/2004, con el objeto de establecer la publicación en Internet de las sentencias ejecutorias o resoluciones públicas relevantes que generen los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y el Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, para la aplicación de la ley en mención, a fin de incentivar el interés de la población para que se involucre en el trabajo de los órganos jurisdiccionales por medio de sus resoluciones, fomentando así una cultura de transparencia y acceso a la información. En ese sentido durante el periodo reportado, se obtuvieron los siguientes resultados: 170 recopiladas, revisadas y publicadas en Internet, con 112,958 visitas a la página correspondiente. 6.7. Proyecto de “Criterios novedosos o relevantes”

El Pleno del Consejo de la Judicatura Federal en sesión de 10 de noviembre de 2004, emitió el Acuerdo General 69/2004, que implementa la

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recopilación y sistematización de los criterios novedosos o relevantes, que generan los Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito.

El Acuerdo tiene por objeto establecer la elaboración, recopilación, sistematización y divulgación de los criterios jurídicos novedosos o relevantes, que sin fuerza vinculatoria u obligatoria, emitan los Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito, a fin de que a través de su consulta se coadyuve en la argumentación de la comunidad jurídica nacional, se incentive la labor jurisdiccional y se brinde un grado mayor de confianza pública; encomendando el propio Pleno a la Comisión de Vigilancia, Información y Evaluación, velar por su exacto cumplimiento y coordinar a través de su Secretaría Ejecutiva, las tareas tendentes a la recepción, clasificación, recopilación y disposición al público de los criterios referidos.

Dentro del periodo mencionado con anterioridad, podemos informar que se publicaron y pusieron a disposición de los usuarios 53 nuevos criterios, con una consulta de 31,077 a su página electrónica. 7. Directorio de los órganos de transparencia 7.1. Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Los servidores públicos que fungieron como integrantes de la Comisión durante el año dos mil seis, fueron:

Consejero Magistrado Constancio Carrasco Daza, Presidente de la Comisión.∗

Consejera Magistrada Elvia Rosa Díaz de León D’Hers, Integrante de la Comisión.

Consejero licenciado Miguel Ángel Quirós Pérez, Integrante de la Comisión.

∗En noviembre de dos mil seis, el exconsejero Magistrado Constancio Carrasco Daza, quien ocupaba la Presidencia de la Comisión, dejó de formar parte de la misma, por lo cual ese cargo recayó en el Consejero licenciado Miguel Ángel Quirós Pérez.

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El actual directorio de los miembros que integran la Comisión para la

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es el siguiente:

Consejera Magistrada Elvia Díaz de León D’Hers, Presidenta de la Comisión.

Dirección: Av. Insurgentes Sur 2417, Piso 10, Ala Norte, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Números telefónicos: 54-90-8130, 54-90-8131 y 54-90-8132.

Consejera licenciada María Teresa Herrera Tello, Integrante de la Comisión.

Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2417, Piso 12, Ala Sur, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Números telefónicos: 54-90-8055, 54-90-8056 y 54-90-8057.

Consejero que en su momento designe el Senado de la República.

Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2417, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000.

7.2. Comité de Acceso a la Información

Durante el dos mil seis, los integrantes del Comité de Acceso a la Información fueron los siguientes:

• Licenciado Carlos López Cruz, Presidente del Comité. • Licenciada Guadalupe Margarita Ortiz Blanco, Integrante del

Comité. • Licenciado Juan Claudio Delgado Ortiz Mena, Integrante del

Comité.

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En este momento, los miembros del Comité de Acceso a la Información son los que a continuación se mencionan:

• Licenciado Carlos López Cruz, Presidente del Comité. Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2417, Piso 7, Ala Sur, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Número telefónico: 54-90-80-00, Ext. 1950.

• Licenciada María de Lourdes Margarita García Galicia, Integrante

del Comité. Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2417, Piso 7, Ala Norte, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Número telefónico: 54-90-80-00, Ext. 1410.

• Licenciado Juan Claudio Delgado Ortiz Mena, Integrante del

Comité. Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2065, Piso 11, Ala “B”, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Número telefónico: 56-47-60-00, Ext. 2879.

7.3. Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información

• Licenciado Juan Claudio Delgado Ortiz Mena, Titular de la Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información. Dirección: Av. Insurgentes Sur número 2065, Piso 11, Ala “B”, Colonia San Ángel, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, C.P. 01000. Número telefónico: 56-47-60-00, Ext. 2879.

8. Trabajos realizados por la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

La Comisión realizó las siguientes actividades:

A. Se resolvieron los recursos de revisión en materia de transparencia 2/2005, 1/2006, 2/2006, 3/2006, 4/2006, 5/2006 y 6/2006 interpuestos por diversos solicitantes de información.

• En el recurso 2/2005, se determinó no dar acceso a una negativa

de orden de aprehensión al estimar que se trata de información de

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naturaleza reservada, de conformidad con el artículo 13, fracción V de la Ley de la materia, dado que su difusión causaría un serio perjuicio a la persecución de los delitos, pues si bien se negó la orden de aprehensión, el Ministerio Público no ha concluido su actividad investigadora, ya que válidamente puede allegarse de más elementos de prueba, e incluso si así lo estima pertinente ejercer de nueva cuenta la acción penal.

• En el asunto 1/2006, se permitió el acceso a los dictámenes de

evaluación de 2 defensores públicos, por estimar en lo general que no encuadran en alguna de las hipótesis de información reservada o confidencial, con la limitante de que en caso de existir algún dato reservado o confidencial, se suprimirá esa información.

• En los recursos 2/2006 y 6/2006 se dio acceso a resoluciones

emitidas en juicios de amparo en revisión y en un juicio de amparo indirecto, respectivamente, al considerar que a pesar de que el acto reclamado sea una orden de aprehensión dictada dentro de una causa penal, en la especie el solicitante de información no pidió acceso a esa orden de captura, por lo que no le resulta aplicable la reserva de ley, además que los recursos de revisión finalizan con la emisión de las sentencias que pronunciaron los Tribunales Colegiados, en términos del artículo 85, último párrafo, de la ley de la materia, por lo que al tratarse de un asunto concluido es evidente que las resoluciones que en ellos se dictan son públicas, con independencia del asunto en que tengan origen.

• En las revisiones 3/2006 y 4/2006, se determina la publicidad de

resoluciones de amparo y de incidentes de suspensión, en virtud de que la normativa vigente en materia de transparencia permite el acceso no sólo a las sentencias ejecutorias sino a cualquier resolución dictada por los órganos jurisdiccionales durante el trámite de los procesos, en las que debe incluirse a las resoluciones interlocutorias o incidentales que no ponen fin al juicio, sin más límite que la supresión de los datos personales.

• En la revisión 5/2006, se permitió el acceso a una negativa de

orden de aprehensión y la correspondiente resolución de segunda instancia, por tratarse de asuntos concluidos, en virtud de que se declaró extinguida la acción penal por prescripción, se decretó el sobreseimiento de la causa y el archivo del asunto como concluido.

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B. Después de analizar que en el primer año de vigencia de la normativa en materia de transparencia (12 de junio de 2003 a 11 de junio de 2004), la Unidad de Enlace dio trámite a 372 solicitudes de información relativas a 836 puntos de información; en tanto que en el segundo año (12 de junio de 2004 a 11 de junio de 2005), se desahogaron 939 solicitudes con 2,273 puntos de información y en el segundo semestre de 2005, se recibieron 459 solicitudes relativas a 1,014 puntos de información; se advirtió que del inicio de funciones de la Unidad de Enlace a la fecha se incrementó un 300% la carga de trabajo, por lo que se resolvió transferir temporalmente una plaza de Director de Área de la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación a la Unidad de Enlace, como medida de apoyo para desahogar el trámite de las solicitudes de información presentadas por particulares, en la inteligencia de que una vez que aminoren las cargas de trabajo o se dote de mayor infraestructura a dicha unidad administrativa, se reincorporará la plaza referida a la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación.

C. Se analizaron los lineamientos para la entrega de la información y los

datos que deben proporcionar los sujetos obligados contemplados en el inciso a), fracción XIV, del artículo 3 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para la elaboración del informe anual que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental presenta ante el Congreso de la Unión, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2006, por el citado Instituto. Al respecto, los Consejeros estimaron que si bien esos lineamientos no resultan obligatorios para el Poder Judicial de la Federación, en la medida de lo posible, el informe anual de labores de esta Comisión se ajuste a ellos.

D. En cumplimiento a lo ordenado por el artículo 62 de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y el diverso 13 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la Comisión elaboró el informe anual de las actividades realizadas para garantizar el acceso a la información, que se ordenó remitir al Instituto Federal de Acceso a la Información.

E. Se aprobó la respuesta a la consulta del Noveno Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa del Primer Circuito, sobre la competencia para dar respuesta a las solicitudes de información de los particulares dirigidas a los Tribunales Colegiados de Circuito y de clasificar la información que generan, en el sentido de que corresponde al Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito el análisis de la naturaleza de la información bajo su resguardo (pública, reservada o confidencial), así como la determinación sobre la procedencia de su entrega.

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F. Se aprobó la propuesta de trámite de las solicitudes de información

presentadas por los particulares vía Internet, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 21 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en la que se considera la existencia del sistema computarizado creado por la Dirección General de Informática, que tiene el soporte necesario para esa operación, y se determinó que se sometiera a consideración del Pleno, el que lo aprobó en sus términos el 28 de junio de 2006.

G. Se autorizó la propuesta de rediseño de la página de transparencia del

Consejo, y se ordenó su presentación al Pleno, que aprobó el proyecto en Sesión de 28 de junio de 2006.

H. Después de tomar conocimiento del informe en que se detallan las

acciones para el rediseño de imagen del portal de transparencia del Consejo, así como la liberación en Internet del sistema de recepción, procesamiento y trámite de solicitudes de información, las cuales concluyeron el 18 de agosto de 2006 y en virtud del aumento considerable de las cargas de trabajo para la Unidad de Enlace, los Consejeros estimaron pertinente instrumentar medidas enfocadas a agilizar el despacho de esas peticiones, entre las cuales debe destacarse:

• La posibilidad de automatizar la elaboración de oficios dirigidos a las

unidades administrativas y órganos auxiliares que tienen bajo su resguardo la información, lo cual es posible mediante la implementación de un sistema electrónico desarrollado por la Dirección General de Informática que complemente al que la Unidad de Enlace utiliza para la tramitación de las solicitudes de información;

• Asimismo, instalar en el equipo de fotocopiado Xerox de la Unidad de Enlace, módulos de escaneo digital de alto volumen, para aprovechar al máximo la utilidad de esos aparatos y de esa manera facilitar la digitalización de los documentos enviados por los órganos jurisdiccionales y unidades administrativas, que serán entregados a los solicitantes de información;

• Además que para el adecuado aprovechamiento de las medidas señaladas, consideraron conveniente que el personal de la Unidad de Enlace reciba cursos de capacitación encaminados al manejo de esa tecnología, así como para consolidar sus conocimientos en materia de transparencia, lo que redundará en un trámite más eficiente de las solicitudes de los particulares, por lo que instruyeron al Secretario

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Ejecutivo de Vigilancia, Información y Evaluación para realizar las acciones encaminadas a la puesta en marcha de las medidas citadas.

I. Se instruyó a la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y

Evaluación para que procediera a publicar en Internet los informes trimestrales presentados en cumplimiento al Acuerdo General 68/2004, relativo a la publicación en Internet de sentencias que los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito consideran relevantes, donde se reflejan los avances en la conformación del banco de datos, el número de sentencias ejecutorias y demás resoluciones remitidas por cada Tribunal y Juzgado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 9 del citado Acuerdo.

J. Se encomendó a la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y

Evaluación la elaboración de un informe mensual de las sentencias que los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito remiten como relevantes para su publicación en Internet, en el cual se tome en consideración a los titulares de los órganos jurisdiccionales que envían las sentencias relevantes, a fin de que sea distribuido a los Consejeros para brindarles elementos que les sean útiles en la toma de decisiones institucionales.

K. El Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE), al

evaluar las labores implementadas por el Consejo de la Judicatura Federal en materia de transparencia, lo ubicó dentro del rango de los organismos con mayor índice de aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; en consecuencia, con el ánimo de mejorar en ese rubro se encomendó a la Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación realizar las gestiones necesarias para atender las observaciones que esa asociación hizo.

9. Trabajos realizados por el Comité de Acceso a la Información

En el periodo reportado, el Comité llevó a cabo 10 sesiones de trabajo, en las cuales recibió 451 clasificaciones de información realizadas por los órganos jurisdiccionales, unidades administrativas y órganos jurisdiccionales del Consejo de la Judicatura Federal, por lo cual emitió determinaciones en las que en relación con los puntos de información solicitados, acordó lo siguiente:

• En 87 casos se resolvió otorgar la información, • 299 son de reserva por ley; • 10 son confidenciales, • En 35 se acordó comunicar su inexistencia, • En 16 únicamente se tomó conocimiento de lo sometido a su

consideración; y,

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• En 4 se estableció que los datos proporcionados por los solicitantes no coinciden con los registros de los órganos jurisdiccionales correspondientes.

Con motivo de los asuntos sometidos a su consideración, el Comité emitió 67 resoluciones, de las cuales 53 son referentes a clasificación de información jurisdiccional y 14 de índole administrativa. Además de lo anterior, el Comité realizó, entre otras actividades, las

siguientes:

• Recabó los datos necesarios para el informe anual de la Comisión, y presentó los informes bimestrales y semestrales sobre las actividades realizadas en relación con la transparencia y el acceso a la información.

• Tomó conocimiento del Catálogo de Información Disponible de la

Unidad de Enlace y del Índice General de Control y Seguimiento de Solicitudes Generadas por los Módulos de Información, propuestos por el titular de la Unidad de Enlace, respecto de los cuales se determinó someterlos a la aprobación de la Comisión, para que en caso de que se considere procedente, dichos documentos sean publicados en la Página de Internet del Consejo de la Judicatura Federal.

• Analizó la Propuesta de Convenio General de Colaboración formulada por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, misma que remitió a la Comisión para que esta instancia determine lo procedente.

• Tuvo por recibida la propuesta del titular de la Unidad de Enlace, en el

sentido de que se someta a la consideración de la instancia correspondiente, un Punto para Acuerdo para la aprobación de más plazas laborales que estén adscritas a dicha Unidad; en virtud del incremento de solicitudes de información presentadas a partir de la entrada en funcionamiento del Portal de Internet de Transparencia y Acceso a la Información del Consejo de la Judicatura Federal.

• Fueron examinados los “Requisitos mínimos para el Informe Anual de

Labores que remitirá la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.”

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CUADRO COMPARATIVO REFERENTE A LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL COMITÉ DE ACCESO A LA INFORMACIÓN ENTRE LOS AÑOS

2005 Y 2006.

2005. 2006.

12 SESIONES DE TRABAJO. 10 SESIONES DE TRABAJO.

429 CLASIFICACIONES DE INFORMACIÓN.

451 CLASIFICACIONES DE INFORMACIÓN.

050

100150200250300350400450500

AÑO2005

AÑO2006

SESIONES DETRABAJO

CLASIFICACIONESDE INFORMACIÓN

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10. Trabajos realizados por la Unidad de Enlace Dentro de las actividades realizadas por la Unidad de Enlace durante el periodo que se informa, destacan las siguientes:

• Se recibieron 2,223 solicitudes, con un total de 4,638 puntos de información.

• Se sometieron a consideración del Comité 451 asuntos relacionados con

solicitudes de acceso a la información, entre los que se incluyó la clasificación realizada por los órganos jurisdiccionales, unidades administrativas y órganos auxiliares del Consejo de la Judicatura Federal

• Se rindieron al Comité los Informes Bimestrales y Semestrales respecto

de la situación que guardan las solicitudes de información recibidas en los 65 Módulos del país y en el Portal de Internet de Transparencia.

• Fueron instalados de forma permanente 2 nuevos Módulos de Acceso a

la Información ubicados en la Zona Metropolitana del Valle de México, los cuales se suman al Portal de Transparencia y Acceso a la Información del Consejo de la judicatura Federal, en Internet, así como a los 63 ya existentes en las ciudades en las que hay presencia de órganos jurisdiccionales federales. El primero de los Módulos referidos se instaló en el Palacio de Justicia Federal de San Lázaro, ubicado en Eduardo Molina No. 2, Colonia del Parque, Delegación Venustiano Carranza, México, D.F., C.P. 15960; mientras que el segundo se encuentra situado en Boulevard Adolfo López Mateos No. 2321, Colonia Tlacopac San Ángel, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F., C.P. 01760.

• Con el objeto de promover la cultura de la transparencia y el acceso a la

información pública bajo resguardo de los Juzgados de Distrito, Tribunales de Circuito, órganos auxiliares y unidades administrativas del Consejo de la Judicatura Federal, se instalaron de manera temporal 2 Módulos de Acceso a la Información del Consejo de la Judicatura Federal, en el Palacio de Justicia Federal de San Lázaro, con motivo de la “Quinta Feria del Libro Jurídico”, celebrada del veinticuatro al veintiocho de octubre de dos mil seis.

• Se han ingresado a un sistema informático, un total de 2,748 sentencias

y otras resoluciones disponibles en formato electrónico, con la finalidad de que cualquier persona pueda consultarlas de manera directa a través del Portal de Internet del Consejo de la Judicatura Federal.

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11. Criterios emitidos por la Comisión de transparencia

Con el objeto de dar publicidad a los criterios que la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, ha adoptado al resolver los recursos de revisión que se sometieron a su consideración, se aprobó su divulgación íntegra en el Portal de Transparencia del Consejo de la Judicatura Federal;

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12. Campañas de difusión en diversos medios de comunicación, que implementó el Consejo de la Judicatura Federal, para fomentar la cultura de la transparencia y acceso a la información pública gubernamental del primero de enero al treinta y uno de diciembre del dos mil seis.

El Consejo de la Judicatura Federal se dio a la tarea de manera activa a la publicación y difusión de varias campañas encaminadas e implementadas a través de diversos medios de comunicación para la promoción de la cultura de la transparencia y acceso a la información.

1.- IMPRESOS

• El cartel alusivo al cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, que se repartió en órganos jurisdiccionales de todo el País, tuvo un tiraje de 1,000 ejemplares.

• Asimismo, el tríptico referente a Transparencia y Acceso a la Información, también fue distribuido en órganos jurisdiccionales con un tiraje de tres mil ejemplares.

A continuación, se presentan las imágenes digitalizadas del Cartel y trípticos alusivos a la materia de transparencia:

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Cartel de Transparencia

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Tríptico de Transparencia (anverso)

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Tríptico de Transparencia (reverso)

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2. MEDIOS ELECTRÓNICOS

Otra de las acciones fue: el Spot denominado: “Consejo-Transparencia”, que forma parte de la Campaña: “Nuestro quehacer cotidiano”, el que se transmitió en medios radiofónicos y televisivos en toda la República del 15 de mayo al 17 de septiembre del 2006. Cabe hacer notar que dicha difusión no implicó erogación alguna, ya que fueron utilizados los tiempos fiscales de que se dispone en televisoras y radiodifusoras. La Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC) de la Secretaría de Gobernación, reportó que ese spot tuvo los siguientes impactos:

RADIO

Se difundió en 60 estaciones del Distrito Federal con cobertura nacional y en 1,373 estaciones de los estados, en total 1,433 estaciones radiales en toda la República. Total de impactos radiofónicos: 126,238.

TELEVISIÓN

Se difundió en 8 canales nacionales del Distrito Federal con cobertura nacional y en 89 canales de las entidades federativas, en total 97 a nivel nacional. Total de impactos en el Distrito Federal: 32,448. Total de impactos en entidades Federativas: 4,928.

Total Global: 37,376.

También cabe mencionar que dentro de la programación del Canal Judicial, se utilizaron tiempos dedicados a Mesas Redondas, Conferencias y Entrevistas con diversos funcionarios del Poder Judicial de la Federación sobre este tema.

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Spot Televisivo “Consejo-Transparencia”

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