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San Pio X 2445, Of.1003 – Providencia - Santiago Informe Solicitud de Modificación de Hito Relevante N°4 DEFINITIVO Auditoria Nueva Línea 2x220 kV Encuentro-Lagunas Primer Circuito Preparado para: - Dirección de Peajes del CDEC-SING 15 de enero 2016
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San Pio X 2445, Of.1003 – Providencia - Santiago
Informe Solicitud de Modificación de Hito Relevante N°4
DEFINITIVO
Auditoria Nueva Línea 2x220 kV Encuentro-Lagunas Primer Circuito
Preparado para:
- Dirección de Peajes del CDEC-SING
15 de enero 2016
Informe Modificación de Hito N°4 Versión Definitiva
AUDITORIA NUEVA LÍNEA 2X220 KV ENCUENTRO-LAGUNAS PRIMER CIRCUITO
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CONTENIDO
1 Resumen Ejecutivo ...................................................................................................................... 4
1.1 Objetivo ............................................................................................................................... 4
1.2 Antecedentes ...................................................................................................................... 4
1.2.1 Aspectos Generales ..................................................................................................... 4
1.2.2 El Proyecto ................................................................................................................... 4
1.2.3 Modificación Plazos de Cumplimiento de los Hitos Relevantes.................................. 4
1.2.4 Hito Relevante Nº4 ...................................................................................................... 5
1.2.5 Equipos a probar ......................................................................................................... 5
1.2.6 Pruebas a Realizar ....................................................................................................... 5
1.2.7 Auditoría ...................................................................................................................... 6
1.3 SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO ............................................................................. 10
1.3.1 Solicitud ..................................................................................................................... 10
1.3.2 Plazos Comprometidos .............................................................................................. 10
1.3.3 Compromiso de Cumplimiento de Hitos Relevantes ................................................ 11
1.4 ANÁLISIS ............................................................................................................................ 11
1.4.1 Origen del Incumplimiento ....................................................................................... 11
1.4.2 Nueva Fecha Solicitada.............................................................................................. 12
1.5 CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... 13
2 Objetivo ..................................................................................................................................... 14
3 antecedentes ............................................................................................................................. 14
3.1 Aspecto Generales ............................................................................................................ 14
3.2 El Proyecto......................................................................................................................... 14
3.3 Supervisión y Auditoría Técnica del Proyecto ................................................................... 15
3.4 Modificación Plazos de Cumplimiento de los Hitos Relevantes ....................................... 16
3.5 Hito Relevante Nº4 ............................................................................................................ 16
3.5.1 Estipulaciones ............................................................................................................ 16
3.5.2 Plazos Comprometidos por el Adjudicatario ............................................................. 16
3.6 Documentos Recibidos por el Auditor .............................................................................. 17
3.6.1 Calificación Sísmica de Equipos Primarios y Mayor .................................................. 19
3.7 Auditoría ............................................................................................................................ 20
4 SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO ..................................................................................... 28
4.1 Solicitud ............................................................................................................................. 28
4.2 Compromiso de Cumplimiento de Hitos Relevantes ........................................................ 28
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5 ANÁLISIS .................................................................................................................................... 29
5.1 Origen del Incumplimiento ............................................................................................... 29
5.2 Nueva Fecha Solicitada ..................................................................................................... 31
5.3 Atraso Ingeniería de Subestaciones .................................................................................. 32
6 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................. 33
ANEXO: Comentarios del Revisor Sísmico a Memoria Sísmica Interruptor de Poder ....................... 34
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1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1 OBJETIVO Este informe tiene por objetivo presentar los análisis efectuados y las conclusiones obtenidas por el Auditor Técnico del proyecto Nueva Línea 2x220 kV Encuentro-Lagunas Primer Circuito, en adelante el Proyecto, de la Solicitud de Ampliación de Plazo de Cumplimiento del Hito Relevante N°4, presentada con fecha 15 de diciembre de 2015 por la empresa Interchile S.A, Adjudicatario del Proyecto.
1.2 ANTECEDENTES
1.2.1 Aspectos Generales
Mediante decreto N°5T del Ministerio de Energía, de fecha 9 de septiembre de 2013, publicado en
el Diario Oficial con fecha 16 de octubre de 2013, se otorgaron a Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P,
en adelante ISA, los Derechos de Explotación y Ejecución del Proyecto, fijando además sus
características técnicas, así como las fechas de cumplimiento de los hitos relevantes incluyendo su
entrada en operación.
Por medio de instrumento privado celebrado con fecha 3 de Octubre de 2013, todos los derechos
de ejecución y explotación del Proyecto emanados del decreto Nº 5T fueron cedidos a Interchile por
su matriz ISA, lo que fue refrendado por el Decreto Supremo Nº34 del Ministerio de Energía de fecha
27 de enero de 2014, publicado en el Diario Oficial el 30 de enero de 2014, a través del cual se
cambió la titularidad a favor de Interchile, en adelante el Adjudicatario.
1.2.2 El Proyecto
El Proyecto consiste en la construcción de una nueva línea de transmisión en 220 kV y 192 km de
longitud, entre las subestaciones Encuentro y Lagunas, en el SING, incluyendo los paños de línea en
ambos extremos del primer circuito, un reactor de línea y su paño de conexión instalados en el
extremo S/E Lagunas.
El Adjudicatario es el responsable por el diseño, la adquisición de los bienes, la construcción,
montaje, pruebas, puesta en servicio y operación de la línea de transmisión, instalaciones y equipos
de subestación asociados, así como del cumplimiento de todas las condiciones establecidas tanto
en las Bases de Licitación como en el correspondiente Decreto de Adjudicación.
1.2.3 Modificación Plazos de Cumplimiento de los Hitos Relevantes
El Adjudicatario puede proponer a la Dirección de Peajes del CDEC-SING, en adelante DP,
fundadamente, la modificación de la fecha comprometida para cada uno de los cuatro primeros
Hitos Relevantes mediante solicitud por escrito, a más tardar 30 días antes del vencimiento del plazo
señalado para cada Hito, la cual podrá ser aprobada por la DP.
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A solicitud de la DP, cuando el Adjudicatario presente una solicitud para modificar el plazo
comprometido para un determinado Hito Relevante, el Auditor debe emitir un “Informe de
Modificación de Hito” en el que conste una recomendación fundada acerca de su aprobación o
rechazo. El Auditor debe respaldar dicha recomendación con la información recopilada y los análisis
realizados durante el transcurso de la Auditoría Técnica.
1.2.4 Hito Relevante Nº4
El Hito Relevante Nº 4, denominado “Pruebas de Equipos”, corresponde al ensayo y/o pruebas de
los equipos de los paños de subestación del Proyecto.
Se comprueba el cumplimiento del Hito Relevante N°4, mediante la aprobación de los informes de
ensayo por parte del Auditor del proyecto.
En su Oferta el Adjudicatario se comprometió a dar cumplimiento a las condiciones establecidas
para el Hito Relevante Nº4 en un plazo de 823 días corridos a partir de la fecha de publicación en el
Diario Oficial del Decreto de Adjudicación del Proyecto, es decir el 16 de enero de 2016.
1.2.5 Equipos a probar
Durante la reunión mensual sostenida el 23 de septiembre de 2015 entre el Equipo Auditor e
Interchile, se concordó en que los equipos que son relevantes para la aprobación del Hito Relevante
N°4 son los siguientes:
Pararrayos
Desconectadores
Interruptores de Potencia
Transformadores de Potencial
Transformadores de Corriente
Aisladores de pedestal
Reactor 30MVA
Trampas de onda
Sistema de Control y Protección
1.2.6 Pruebas a Realizar
En reunión sostenida el 22 de octubre de 2015, se hizo notar a Interchile que el Hito Relevante Nº4
no podrá ser aprobado mientras no se cuente a conformidad del Auditor, con:
- La calificación sísmica de los equipos debidamente aprobada por el Revisor sísmico de
Interchile
- Las pruebas tipo con que debe contar cada equipo debidamente aprobadas por Interchile
(Se debe respaldar esta aprobación mediante la entrega de documentación). En el caso que
corresponda se deberá entregar el análisis y la aprobación de las homologaciones que se
hayan realizado.
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- Las pruebas de rutina debidamente protocolizadas y aprobadas por Interchile.
1.2.7 Auditoría
Durante el desarrollo de la Auditoría Técnica del Proyecto, iniciada a mediados de enero de 2014,
se han constatado o desarrollados las siguientes acciones principales relacionadas con la fabricación
del reactor y las pruebas de equipos:
1. En reunión sostenida el 16 de junio de 2014, se hizo notar a Interchile que los líderes
técnicos de Siemens, para las actividades de obras civiles y eléctricas, no presentaban
experiencia en el análisis sísmico de equipos, lo que no permitía garantizar el cumplimiento
de las características técnicas del Proyecto.
2. En reunión sostenida el 14 de julio de 2014, Interchile indicó que Siemens señaló contar con
un profesional con experiencia en calificación sísmica de equipos, el cual reforzaría el equipo
profesional de Siemens.
3. En reunión sostenida el 18 de agosto de 2014, se informó a Interchile de la preocupación
del Auditor por la falta de un especialista sísmico en la organización presentada por
Siemens.
4. En reunión sostenida el 16 de septiembre de 2014, el Equipo Auditor indicó a Interchile sus
aprensiones acerca de la capacidad del Revisor Sísmico asignado por Siemens, debido a que
presentaba poca experiencia y faltaban antecedentes en su currículo que permitiesen
conocer los trabajos específicos que había realizado, relacionados con diseño sísmico. En
dicha oportunidad Interchile señaló que solicitarían a Siemens la contratación de un
especialista sísmico.
5. En reunión sostenida el 26 de noviembre de 2014, el Auditor vuelve insistir en que la
Organización de Interchile no cuenta con un profesional que se haga responsable de la
Calificación Sísmica de Equipos. Además señala que dicha calificación forma parte de los
requisitos que se deben cumplir para el Hito N° 4 Prueba de Equipos, por lo que esta falta
en la Organización es un tema de relevancia.
6. En reunión sostenida el 12 de diciembre de 2014, se solicitó a Interchile hacer entrega de
un currículo detallado del Ingeniero Responsable de Verificaciones Sísmicas, Revisor
Sísmico, señor Horacio Mantilla.
En dicha reunión Interchile informó que se corregirían las fechas de entrega de los
documentos correspondientes a las pruebas FAT, para hacerlas coincidir con el cronograma
de Siemens, y con la fecha de cumplimiento del Hito Relevante N°4.
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7. En reunión sostenida el 14 de enero de 2015, se solicitó a Interchile informar las fechas de
entrega de los informes de calificación sísmica de los equipos primarios y mayores de
subestaciones, elaborados por el Revisor Sísmico. Se hizo ver a Interchile la necesidad de
efectuar esta actividad de forma previa a su adquisición, en el caso de los equipos primarios.
8. Con fecha 12 de febrero de 2015, el Auditor, después de analizar el currículo de Horacio
Mantilla, señaló que no obstante presentar experiencia en revisión y calificación sísmica de
equipos eléctricos, no se indica su experiencia como inspector de pruebas sísmicas en
fábrica/laboratorio. Debido a esto el Equipo Auditor hizo ver a Interchile la necesidad de
complementar la labor del responsable sísmico con un Especialista con experiencia en
ensayos de laboratorio.
9. En reunión sostenida el 16 de marzo de 2015, el Equipo Auditor solicitó a Interchile la
entrega del Cronograma de ABB Brasil para la fabricación del reactor.
Respecto al tema sísmico:
o Interchile manifestó que contratarían un especialista con experiencia en ensayos de
mesa vibratoria para apoyar la labor del Revisor Sísmico, esto considerando lo
señalado por el Auditor en la reunión del 12/febrero y que la mayoría de los equipos
serán calificados en base a los esfuerzos sísmicos de ensayos en mesa vibratoria. El
Equipo Auditor recomendó a Interchile que completara el cuadro de información
enviado el 13/marzo en donde se especificaba la forma en que se calificaría
sísmicamente cada equipo, de manera de poder facilitar el seguimiento, y para
mayor claridad debido a que en ciertos casos se indicaba la utilización de la ETG
1.020, mientras que en otros se indicaba la norma IEEE Std 693-2005.
o El Equipo Auditor indicó a Interchile que los documentos de verificación sísmica de
equipos que le fuesen enviados, debían contar con la firma del Revisor Sísmico
certificando que cumplen los requisitos definidos para el Proyecto, ya sea en el
documento mismo o en una carta conductora.
10. Con fecha 14 de abril de 2015 se volvió a solicitar un Especialista con experiencia en ensayos
en laboratorio para complementar la labor del Revisor Sísmico según lo indicado en las
reuniones mensuales del 12/02/15 y 16/03/15.
Se señaló, al igual que en la reunión del 16 de marzo, que los documentos relacionados con
el análisis sísmico de equipos eléctricos deben estar aprobados por el Revisor Sísmico del
Proyecto, señor Horacio Mantilla. Mientras el Auditor no tenga un documento en que
conste la aprobación por parte del Revisor Sísmico, no se pueden considerar estos
documentos como efectivamente entregados.
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En reunión sostenida el 13 de mayo de 2015, Interchile informó que existía una terna de
profesionales para la elección del Especialista con experiencia en ensayos en mesa
vibratoria, y que una vez elegido debía iniciar sus actividades a partir del día 19 de mayo de
2015. Informó además que los informes de calificación comenzarían a ser emitidos una vez
contratado este Especialista.
11. En reunión sostenida el 15 de junio de 2015, el Auditor manifestó su preocupación ante la
demora en la contratación del Especialista con experiencia en ensayos en mesa vibratoria.
El Auditor vuelve a señalar que para validar la calificación sísmica de los equipos es necesario
la emisión de un Informe/Carta firmado por el Revisor Sísmico (Sr. Héctor Mantilla) de que
los equipos cumplen los criterios sísmicos, Informe/Carta que debe ser firmado también por
el Especialista al menos en los casos de equipos que se validen mediante ensayos en mesa
vibratoria. El Auditor recuerda a Interchile que estos Informes/Cartas de validación sísmica
de los equipos serán parte integrante del cumplimiento del Hito N° 4.
12. En reunión sostenida el 15 de julio de 2015, Interchile informó que la empresa EQCO fue
adjudicada como Especialista para la revisión sísmica de los equipos.
El Auditor señala que independiente de que la empresa EQCO tenga un equipo de
profesionales con experiencia, se requiere se defina quién es el profesional responsable.
Interchile señala que será el Sr. Ernesto Cruz de EQCO
13. En reunión sostenida el 13 de agosto de 2015, se recordó a Interchile que forman parte de
las pruebas en fábrica, aquellas que sean necesarias para la calificación sísmica de los
equipos.
14. En reunión sostenida el 23 de septiembre de 2015 se trataron los siguientes temas:
- Se concordó en que los equipos que son relevantes para la aprobación del hito 4 son los
siguientes:
Pararrayos
Desconectadores
Interruptores de Poder
Transformadores de Potencial
Transformadores de Corriente
Aisladores de pedestal
Reactor 30MVA
Trampas de onda
Sistema de Control y Protección
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- Se solicitó indicar en qué situación se encuentra el proceso de calificación sísmica del
reactor, incluyendo los bushings. Interchile señaló que el Especialista Sísmico había
realizado comentarios a las memorias de cálculo, que no tenían impacto en el programa de
fabricación del reactor.
- Consultado respecto al avance en la fabricación del reactor, Interchile indicó que en agosto
había finalizado la compra de materiales, como cobre, papel, radiadores y bushings.
15. En reunión sostenida el 22 de octubre de 2015 se trataron entre otros los siguientes temas:
o Se hizo notar a Interchile que el Hito Relevante Nº4 no podrá ser aprobado
mientras no se cuente a conformidad del Auditor, con:
La calificación sísmica de los equipos debidamente aprobada por el
Revisor Sísmico y también cuando corresponda, por el Especialista Sísmico
de Interchile
El listado de las pruebas tipos con que cuenta cada equipo debidamente
aprobadas por Interchile (Se debe respaldar esta aprobación mediante la
entrega de documentación). En el caso que corresponda se deberá
entregar el análisis y la aprobación de las homologaciones que se hayan
realizado.
Las pruebas de rutina debidamente protocolizadas y aprobadas por
Interchile.
o Interchile informó que actualmente la situación más problemática está dada por la
calificación en mesa vibratoria de los aisladores pasatapa (Bushings) del reactor, ya
que hasta ahora tienen fecha para febrero. Indican que se está trabajando para
adelantarlo.
16. En reunión sostenida el 17 de noviembre de 2015 se trataron entre otros los siguientes
temas:
o Interchile informó que se retrasó el inicio de fabricación del reactor hasta febrero
de 2016, lo que imposibilitará cumplir con la fecha del Hito Relevante N°4.
o Respecto a los certificados de calificación sísmica, Interchile informó que aún no
han tenido respuesta de las fábricas, respecto a las consultas realizadas por el
Especialista Sísmico EQCO. Por otra parte, también ha existido un retraso por parte
de Siemens, debido a que el profesional de Siemens que era responsable del tema
sísmico dejó de trabajar en esa compañía. Siemens ya contrato a un reemplazo,
pero este se encuentra asumiendo sus funciones.
17. En reunión sostenida el 15 de diciembre de 2015 se trató los siguientes temas, entre otros:
o Interchile indicó que la nueva fecha de inicio de fabricación del reactor es el 15 de
febrero de 2016.
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o Interchile señaló que se está en proceso de levantamiento de las observaciones del
Especialista Sísmico, respuestas y/o aclaraciones que están siendo emitidas al
proveedor de los equipos y el ingeniero calculista de Siemens, y que enviará los
certificados finales a la brevedad posible, indicando además que quedará pendiente
el Reactor dado que aún no se inicia su fabricación.
18. Con fecha 15 de diciembre de 2015, Interchile presentó al CDEC-SING una solicitud de
ampliación del plazo del cumplimiento del Hito Relevante N°4.
1.3 SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
1.3.1 Solicitud
Con fecha 15 de diciembre de 2015, dentro de los plazos establecidos en las Bases de Licitación de
las Obras Nuevas, el Adjudicatario presentó a la DP del CDEC-SING, una solicitud de prórroga de la
fecha de cumplimiento del Hito Relevante Nº4, del día 16 de enero de 2015 al día 30 de mayo de
2016.
1.3.2 Plazos Comprometidos
En la Tabla 1 se resumen los plazos comprometidos por Interchile para la entrega de los protocolos
de las pruebas tipo y pruebas de rutina, y la validación sísmica de cada uno de los equipos.
Tabla 1: Plazos Comprometidos por Interchile
Equipo Pruebas
Tipo Pruebas de
Rutina Validación Sísmica Revisor Interchile
Validación Sísmica
Especialista EQCO
Reactor 30 MVAr 30/05/2016 30/05/2016 16/01/2016 15/02/2016
Interruptores de Potencia
16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Desconectadores 16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Transformadores de Potencial
16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Transformadores de Corriente
16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Descargadores de Sobretensión
16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Aisladores de Pedestal
16/01/2016 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Trampas de Onda 16/01/2016 16/01/2016 No Aplica No Aplica
Equipos de Control y Protección
No Aplica 16/01/2016 No Aplica No Aplica
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1.3.3 Compromiso de Cumplimiento de Hitos Relevantes
El Adjudicatario ha señalado que la modificación de la fecha de cumplimiento del Hito Relevante
Nº4, al 30 de mayo de 2016 según modificación, no afectará las fechas de cumplimiento de los
restantes Hitos Relevantes del Proyecto, “condicionado y sujeto ello totalmente a la circunstancia
basal de que Interchile obtenga por parte de la autoridad competente la Resolución de Calificación
Ambiental del proyecto antes del día 31 de diciembre de 2015.”
1.4 ANÁLISIS
1.4.1 Origen del Incumplimiento
Del análisis de los trabajos efectuados por el Adjudicatario, las reuniones mensuales sostenidas
entre el Auditor y el Adjudicatario, y del análisis de los antecedentes presentados al Auditor, se
puede señalar que los motivos que han incidido en el hecho de que las pruebas de equipos no hayan
sido terminadas dentro del plazo establecido para el cumplimiento del Hito Relevante Nº4, son:
1. Atraso en la calificación sísmica de los aisladores pasatapa (Bushings) del reactor, informado
por interchile con fecha 22 de octubre de 2015.
2. Atraso en la fabricación del reactor, informado por la fábrica ABB Brasil a Interchile con
fecha 16/11/2015.
3. Falta de especialistas sísmicos en el equipo técnico de Interchile y de sus contratistas y
demora en su incorporación al equipo.
4. Demora por parte de Siemens y fábricas en dar respuestas a los requerimientos y consultas
realizados por el Especialista Sísmico (EQCO).
De los motivos señalados, a la fecha el atraso en la calificación sísmica de los aisladores pasatapas
del reactor y en la fabricación de este último por parte de ABB Brasil, están resultado determinantes
en el incumplimiento de la fecha establecida para el Hito Relevante N°4, sin embargo aún falta la
entrega de informes correspondientes a la aprobación, por parte de Interchile, de pruebas tipo de
equipos primarios, pruebas de rutina y calificación sísmica.
Se debe tener en cuenta además que de acuerdo con el Cronograma del Proyecto, la fabricación
del reactor se debió iniciar el 1 de junio para finalizar el 27 de noviembre de 2015, en tanto que las
pruebas en fábrica debieron finalizar el 12 de diciembre de 2015. Por otra parte el transporte de
este equipo se programó para ser realizado entre el 25 de enero y el 17 de junio de 2016, y el
montaje a partir del 24 de octubre de 2016, todo lo cual implica que el equipo debía pasar en
bodega, con los respectivos costos y riesgos, alrededor de nueve (9) meses.
Así, en el contexto indicado en el párrafo anterior junto con el atraso en la calificación sísmica de
los aisladores pasatapa, Interchile informó que con fecha 16 de noviembre ABB los había notificado
que el inicio de la fabricación solo se reprogramaba para febrero de 2016, lo que demostraría una
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falla en el seguimiento de esta actividad por parte de Interchile al no percatarse hasta prácticamente
el término del período de fabricación, que la actividad no se había iniciado con excepción de la
compra de materiales.
No obstante lo anterior y de no ser por la fecha comprometida para el cumplimiento del Hito
Relvante Nº4, y eventualmente por disponibilidad de la fábrica, no existen otros motivos que exijan
contar con el Reactor fabricado y probado diez (10) meses antes de su montaje.
Respecto al informe sísmico firmado por el Especialista Sísmico EQCO, el atraso en la entrega de
éste es responsabilidad de la organización dependiente de Interchile, en este caso, de Siemens y de
las fábricas de los equipos primarios.
1.4.2 Nueva Fecha Solicitada
Junto con la nueva fecha solicitada, Interchile ha propuesto modificaciones al Cronograma del
Proyecto que en lo principal se traducen en que la fabricación del reactor se realizaría entre el 15
de febrero y el 15 de mayo de 2016, finalizando las pruebas en fábrica el 30 de mayo de 2016. El
transporte de este equipo se realizaría entre el 30 de junio y el 29 de julio, en tanto que el inicio de
su montaje se mantiene para 24 de octubre de 2016, lo que implica una holgura de más de dos coma
cinco (2,5) meses.
Otra modificación significativa en la propuesta de modificación del Cronograma, es que a diferencia
del Cronograma vigente donde la información que requiere el Auditor para la aprobación del Hito
es entregada con más de 30 días de anticipación a la fecha establecida para su cumplimiento, en la
propuesta esta información se entrega en la fecha de cumplimiento del Hito, lo que no permite al
Auditor verificar que se han cumplido todas las condiciones. Esta situación debiese ser corregida en
el Cronograma propuesto ya sea entregando los antecedentes a fines de abril y estableciendo como
fecha de cumplimiento el 29 de junio de 2016, que de acuerdo al mismo Cronograma corresponde
al día previo al que se contempla para iniciar el transporte del equipo desde la fábrica a la Obra.
Por otra parte Interchile compromete la entrega de los certificados de tipo y de rutina de todos los
equipos, con excepción del reactor, el 16 de enero de 2016, y la entrega de los certificados de
calificación sísmica para el día 15 de febrero.
Dado que el montaje de equipos primarios y mayores en las subestaciones está programado para
iniciarse el día 24 de octubre de 2016. La modificación de la fecha de cumplimiento del Hito
Relevante Nº4 ya sea para el 30 de mayo como ha sido solicitado por Interchile o para el 29 de junio
como se plantea en el presente informe, no debiese comprometer el normal desarrollo de las
actividades de montaje, pruebas y puesta en servicio de estas subestaciones, como tampoco el
cumplimiento del Hito Relevante Nº5.
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1.5 CONCLUSIÓN De acuerdo con los antecedentes expuestos en el presente informe, se puede concluir que el no
cumplimiento de la fecha establecida por Interchile para el Hito Relevante Nº4, está determinado
por el atraso en la calificación sísmica de los aisladores pasatapas del reactor y por el aplazamiento
que sufrió la fabricación del reactor mismo, y que pudiese incluso ser consecuencia del atraso
señalado para los aisladores pasatapas, y/o por la holgura que existe entre el término de la
fabricación y pruebas del reactor, y el inicio del montaje (aproximadamente 10 meses).
Se debe tener en cuenta además que al 30 de diciembre de 2015, los equipos primarios que han
sido adquiridos para el Proyecto tampoco cuentan con la correspondiente calificación sísmica
aprobada por Interchile, lo que a juicio de este Auditor se debe a la demora por parte del
Adjudicatario en contar con los profesionales calificados para estos fines.
Por lo señalado, el no cumplimiento del Hito Relevante Nº4 se debe de manera importante a la
forma como inicialmente Interchile abordó la calificación sísmica de los equipos primarios y mayor
del Proyecto.
No obstante lo señalado, la modificación de la fecha de cumplimiento del Hito Relevante Nº4 ya sea
para el 30 de mayo como ha sido solicitado por Interchile o para el 29 de junio como se plantea en
el presente informe, no debiese comprometer el normal desarrollo de las actividades de montaje,
pruebas y puesta en servicio del Proyecto, como tampoco el cumplimiento del Hito Relevante Nº5.
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2 OBJETIVO
Este informe tiene por objetivo presentar los análisis efectuados y las conclusiones obtenidas por el Auditor Técnico del proyecto Nueva Línea 2x220 kV Encuentro-Lagunas Primer Circuito, en adelante el Proyecto, de la Solicitud de Ampliación de Plazo de Cumplimiento del Hito Relevante N°4, presentada con fecha 15 de diciembre de 2015 por la empresa Interchile S.A, Adjudicataria del Proyecto.
3 ANTECEDENTES
3.1 ASPECTO GENERALES En virtud de lo señalado en la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N° 4/2006), la Dirección de Peajes del Centro de Despacho Económico de Carga del Sistema Interconectado del Norte Grande (CDEC‐SING), en adelante e indistintamente la “DP”, realizó una licitación pública internacional, de acuerdo a las Bases de Licitación de las Obras Nuevas aprobadas por Resolución Exenta N° 277 de 2012, y sus posteriores modificaciones mediante Resoluciones Exentas N° 11, 36 y 156 de 2013, todas de la Comisión Nacional de Energía, para la adjudicación de los derechos de explotación y ejecución de la “Nueva Línea 2x220 kV Encuentro‐Lagunas Primer Circuito”, en adelante el Proyecto, contemplada en el Decreto Exento Nº 82 de 2012, del Ministerio de Energía, y sus modificaciones a través de los Decretos Exentos N°487 de 2012 y N° 1 de 2013.
Mediante decreto N°5T del Ministerio de Energía, de fecha 9 de septiembre de 2013, publicado en
el Diario Oficial con fecha 16 de octubre de 2013, se otorgaron a Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P,
en adelante ISA, los Derechos de Explotación y Ejecución del Proyecto, fijando además sus
características técnicas, así como las fechas de cumplimiento de los hitos relevantes incluyendo su
entrada en operación.
Por medio de instrumento privado celebrado con fecha 3 de Octubre de 2014, todos los derechos
de ejecución y explotación del Proyecto emanados del decreto Nº 5T fueron cedidos a Interchile por
su matriz ISA, lo que fue refrendado por el Decreto Supremo Nº34 del Ministerio de Energía de fecha
27 de enero de 2015, publicado en el Diario Oficial el 30 de enero de 2015, a través del cual se
cambió la titularidad a favor de Interchile, en adelante el Adjudicatario.
3.2 EL PROYECTO El Proyecto consiste en la construcción de una nueva línea de transmisión en 220 kV, entre las
subestaciones Encuentro y Lagunas, en el SING, incluyendo los paños de línea en ambos extremos
del primer circuito, un reactor de línea y su paño de conexión instalados en el extremo S/E Lagunas.
La nueva línea debe poseer las siguientes características técnicas mínimas:
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- Tensión de operación 220 kV.
- Longitud aproximada según decreto N°57, 174 km (Según Proyecto en desarrollo 192 km).
- Número de circuitos 2 (tendido del primer circuito), dispuestos en estructuras para doble
circuito.
- Capacidad de diseño de la línea por circuito 290 MVA, a 35°C de temperatura ambiente con
sol, con una velocidad de viento de 0,61 m/s y una resistencia c.c. máxima de 0,073 ohm/km
a 20° C.
- Cable de guardia OPGW o equivalente.
- Transposiciones 1 ciclo completo.
- Reactores de línea 30 MVAr en S/E Lagunas.
- Sensores de Medida de Temperatura y Corriente al menos 6 equipos de monitoreo, con sus
correspondientes suministros y estaciones asociadas.
- Conjunto de aislación Vidrio o porcelana.
No obstante lo anterior, el Proyecto debe cumplir con todas las otras características técnicas que,
no habiendo sido señaladas explícitamente en el decreto N°5T, fueron incluidas en la Oferta Técnica
del Adjudicatario y son señaladas en las Bases de Licitación y su proceso.
El Adjudicatario es el responsable por el diseño, la adquisición de los bienes, la construcción,
montaje, pruebas, puesta en servicio y operación de la línea de transmisión, instalaciones y equipos
de subestación asociados, así como del cumplimiento de todas las condiciones establecidas tanto
en las Bases de Licitación como en el correspondiente Decreto de Adjudicación.
3.3 SUPERVISIÓN Y AUDITORÍA TÉCNICA DEL PROYECTO En el numeral 11.2 de las Bases de Licitación de las Obras Nuevas se establece que la DP es la
responsable de supervisar la ejecución del Proyecto, conforme a las condiciones y mecanismos
establecidos en éstas. Así la DP es la responsable de supervigilar el estado de avance del Proyecto,
mediante Auditorías Técnicas de la Ejecución del Proyecto, aprobar el cumplimiento de los hitos
relevantes del Proyecto y de informar los eventuales incumplimientos de plazos y condiciones
técnicas al Ministerio de Energía, y hacer efectivas las Garantías correspondientes, conforme a las
modalidades, formalidades y plazos que se especifican en las Bases.
De acuerdo a lo señalado anteriormente, la DP a través de un proceso de licitación ha contratado a
Tierra Andina Ingeniería y Proyectos S.A, en adelante el Auditor, para efectuar la Auditoría Técnica
del Proyecto.
A solicitud de la DP, cuando el Adjudicatario presente una solicitud para modificar el plazo comprometido para un determinado Hito Relevante, el Auditor debe emitir un “Informe de Modificación de Hito” en el que conste una recomendación fundada acerca de su aprobación o rechazo. El Auditor debe respaldar dicha recomendación con la información recopilada y los análisis realizados durante el transcurso de la Auditoría Técnica.
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3.4 MODIFICACIÓN PLAZOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS HITOS RELEVANTES De acuerdo con lo establecido en el numeral 8.3.1 de las Bases de Licitación de las Obras Nuevas, el
Adjudicatario puede proponer a la DP, fundadamente, la modificación de la fecha comprometida
para cada uno de los cuatro primeros Hitos Relevantes mediante solicitud por escrito, a más tardar
30 días antes del vencimiento del plazo señalado para cada Hito, la cual podrá ser aprobada por la
DP.
En caso de aprobación de la modificación solicitada, ésta deberá ser informados por la DP
correspondiente al Ministerio, la Comisión y a la Superintendencia, a más tardar dentro de los 5 días
siguientes a su aceptación, y el Adjudicatario deberá renovar la garantía de cumplimiento del Hito
correspondiente, con un plazo de 60 días adicionales a la nueva fecha de término que se convenga,
y deberá entregarla a más tardar 30 días antes del término de vigencia original de la boleta que se
prorroga, fecha en la que también deberá presentar una nueva Promesa de Cumplimiento de Plazos
de acuerdo a lo indicado en el numeral 8.3.2 de las Bases de Licitación de Obras Nuevas. En caso
que esto no ocurra, la DP debe proceder al cobro de la boleta correspondiente.
3.5 HITO RELEVANTE Nº4
3.5.1 Estipulaciones
Las Bases de Licitación de las Obras Nuevas establecieron que el Hito Relevante Nº 4, denominado
“Pruebas de Equipos”, corresponde al ensayo y/o pruebas de los equipos de las Obras Nuevas, tales
como interruptores, aisladores, transformadores, equipos de medida, cable aislado de alta tensión,
entre otros.
Se comprueba el cumplimiento del Hito, mediante la aprobación de los informes de los ensayos por
parte del Auditor del Proyecto. Los tipos y cantidad de ensayos, sus normas y laboratorios a
considerar, así como la cantidad y equipos a ensayar serán determinados por el Auditor del Proyecto
de acuerdo al tipo de Proyecto que se trate y a la envergadura del mismo. Los costos asociados a los
ensayos y pruebas serán íntegramente de responsabilidad y cargo de cada Adjudicatario.
3.5.2 Plazos Comprometidos por el Adjudicatario
En su Oferta el Adjudicatario se comprometió a dar cumplimiento a las condiciones establecidas
para el Hito Relevante Nº4 en un plazo de 823 días corridos a partir de la fecha de publicación en el
Diario Oficial del Decreto de Adjudicación del Proyecto, es decir el 16 de enero de 2016.
Se comprueba el cumplimiento del Hito Relevante N°4, mediante la aprobación de los informes de
ensayo por parte del Auditor del proyecto. Los tipos y cantidades de ensayos, sus normas y
laboratorios a considerar, así como la cantidad de equipos a ensayas serán determinados por el
Auditor del Proyecto.
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En el Cronograma presentado con su Oferta, el Adjudicatario consideró iniciar las pruebas en fábrica
en un plazo de 639 días corridos a partir de la fecha de publicación del Decreto, es decir el 17 de
julio de 2015. Así mismo consideró finalizar las pruebas en fábrica en un plazo de 728 días corridos,
es decir el 14 de octubre de 2015. Esto le daba una holgura teórica de 94 días, para poder preparar
la documentación necesaria para el Hito Relevante N°4.
3.6 DOCUMENTOS RECIBIDOS POR EL AUDITOR La situación actual de las pruebas realizadas a los equipos primarios y mayor que se instalarán en
las subestaciones Lagunas y Encuentro, se resumen en la Tabla 2 por tipo de equipo:
Tabla 2: Estado de las pruebas FAT realizadas a equipos
Equipo Fabrica Pruebas de Rutina Pruebas Tipo
Entrega de documento firmado de aprobación de pruebas
por Interchile
Interruptor de poder
Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 15/35140814 15/35140815 15/35140816 15/35140817 15/35140818
Se recibió documento P2-SE-06-D00801 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Interruptor 220 kV.
Sin documento
firmado.
Pararrayos Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 35267544 35267545 35267546 35267547 35267548 35267549 35267550 35267551 35267552
Se recibió documento P2-SE-06-D00800 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Pararrayos.
Sin documento
firmado.
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Seccionador horizontal con puesta a tierra
Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 15/100487202010001 15/100487202010002 15/100487202010003 15/100487202010004
Se recibió documento P2-SE-06-D00803 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Seccionador de apertura central con PAT 1 Fase 220 kV.
Sin documento
firmado.
Seccionador horizontal sin puesta a tierra
Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 15/100487201010001 15/100487201010002 15/100487201010003 15/100487201010004 15/100487201010005 15/100487201010006 15/100487201010007 15/100487201010008 15/100487201010009
Se recibió documento P2-SE-06-D00802 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Seccionador de apertura central sin PAT 1 Fase 220 kV
Sin documento
firmado.
Seccionador pantógrafo
Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 15/100487203010002 15/100487203010003 15/100487203010004 15/100487203010005 15/100487203010006 15/100487203010007 15/100487203010008 15/100487203010009
Se recibió documento P2-SE-06-D00808 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Seccionador Pantógrafo Vertical.
Sin documento
firmado.
Trampas de onda Siemens
Realizadas en fabrica a los equipos según las siguientes series: 1099/14B1-01 1099/14B1-02 1099/14B1-03 1099/14B1-04
Incluido en Pruebas FAT.
Sin documento
firmado.
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Transformadores de tensión
Trench
Realizadas en fabrica a los equipos según la siguientes series: 5046856-001 5046856-002 5046856-003 5046856-004 5046856-005 5046856-006
Se recibió documento P2-SE-06-D00804 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Transformador de tensión capacitivo 220 kV
Sin documento
firmado.
Transformadores de corriente
Trench
Realizadas en fábrica a los equipos según las siguientes series: 31002/010-001 31002/010-002 31002/010-003 31002/010-004 31002/010-005 31002/010-006
Se recibió documento P2-SE-06-D00805 (B) Protocolo de Pruebas Tipo Transformador de corriente fase 220 kV.
Sin documento
firmado.
Reactor ABB Inicio de fabricación
febrero 2016 No Aplica No
Aisladores de Pedestal
Suzhou Porcelain Insulator
Realizadas en fábrica a los equipos según Test Report NO:151175, con fecha 31 de octubre de 2015.
Incluido en Pruebas FAT
No
Equipos de Control Y Protección
Siemens No se han recibido
protocolos de fabrica
No se ha recibido documento con las
pruebas tipo. No
En resumen, se han recibido protocolos de pruebas de rutina de todos los equipos con la excepción
del reactor y de los Equipos de Control y Protecciones. Los protocolos recibidos no cuentan con un
documento de aprobación por parte de Interchile, que se encuentre firmado por la persona
responsable.
En relación a las pruebas tipo, se han recibido documentos de pruebas para todos los equipos del
proyecto, para los cuales corresponde realizar pruebas tipo.
3.6.1 Calificación Sísmica de Equipos Primarios y Mayor
En el proceso de aprobación por parte de Interchile de la calificación sísmica de los equipos
primarios, a la fecha se ha verificado que las memorias correspondientes han sido revisadas por el
Especialista Sísmico Sr. Ernesto Cruz. El resultado de la revisión se indica en la Tabla 3 y a la fecha
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no se tiene información respecto al estado en que se encuentran las respuestas que debe dar la
fábrica a los comentarios:
Tabla 3: Resumen calificación sísmica de equipos
Equipo Informe revisor 15/08/20156
Documento memoria sísmica
Comentario
Interruptor de poder ITC-EQCO-ISA-002 P2-SE-06-D01023(B) Aprobado con comentarios
Pararrayos ITC-EQCO-ISA-004 P2-SE-06-D01003(B) Aprobado con comentarios
Seccionador horizontal con puesta a tierra
ITC-EQCO-ISA-019 P2-SE-06-D01063(B) Aprobado con comentarios
Seccionador horizontal sin puesta a tierra
ITC-EQCO-ISA-019 P2-SE-06-D01023(B) Aprobado con comentarios
Seccionador pantógrafo No recibido No recibido No recibido
Transformadores de tensión
ITC-EQCO-ISA-013 P2-SE-06-D01183(B) Aprobado con comentarios
Transformadores de corriente
ITC-EQCO-ISA-012 P2-SE-06-D01103(B) Aprobado sin comentarios
Aislador de pedestal ITC-EQCO-ISA-003 P2-SE-06-D01167(B) Aprobado con comentarios
En el caso del reactor, Interchile en reunión de noviembre 2015 informó que los bushings están con
observaciones por parte del Revisor Sísmico.
3.7 AUDITORÍA Durante el desarrollo de la Auditoría Técnica del Proyecto, iniciada a mediados de enero de 2014,
se han constatado o desarrollados las siguientes acciones principales relacionadas con la fabricación
del reactor y las pruebas de equipos:
1. En reunión sostenida el 16 de junio de 2014, se hizo notar a Interchile que los líderes
técnicos de Siemens, para las actividades de obras civiles y eléctricas, no presentaban
experiencia en el análisis sísmico de equipos.
2. En reunión sostenida el 14 de julio de 2014, Interchile indicó que Siemens señaló contar con
un profesional con experiencia en calificación sísmica de equipos, el cual reforzaría el equipo
profesional de Siemens.
3. En reunión sostenida el 16 de septiembre de 2014, el Equipo Auditor indicó a Interchile sus
aprensiones acerca de la capacidad del Revisor Sísmico asignado por Siemens, debido a que
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presentaba poca experiencia y faltaban antecedentes en su currículo que permitiesen
conocer los trabajos específicos que había realizado, relacionados con diseño sísmico. En
dicha oportunidad Interchile señaló que solicitarían a Siemens la contratación de un
especialista sísmico.
4. En reunión sostenida el 26 de noviembre de 2014, el Auditor vuelve insistir en que la
Organización de Interchile no cuenta con un profesional que se haga responsable de la
Calificación Sísmica de Equipos. Además señala que dicha calificación forma parte de los
requisitos que se deben cumplir para el Hito N° 4 Prueba de Equipos, por lo que esta falta
en la Organización es un tema de relevancia.
Interchile señaló que lo colocaría en su organización y que enviaría al Auditor el Currículo de dicho profesional así como su ubicación en el Organigrama, ya sea de Interchile o de Siemens
5. En reunión sostenida el 12 de diciembre de 2014, se solicitó a Interchile hacer entrega de
un CV detallado del Ingeniero Responsable de Verificaciones Sísmicas, Horacio Mantilla.
En esta reunión Interchile informa que se corregirán las fechas de entrega de los
documentos correspondientes a las pruebas FAT, de manera de que coincidan con el
cronograma de Siemens, y con la fecha de cumplimiento del Hito Relevante N°4.
6. En reunión sostenida el 12 de diciembre de 2014, se solicitó a Interchile hacer entrega de
un CV detallado del Ingeniero Responsable de Verificaciones Sísmicas, Revisor Sísmico,
señor Horacio Mantilla.
En dicha reunión Interchile informó que se corregirían las fechas de entrega de los
documentos correspondientes a las pruebas FAT, para hacerlas coincidir con el cronograma
de Siemens, y con la fecha de cumplimiento del Hito Relevante N°4.
7. En reunión sostenida el 14 de enero de 2015, se solicitó a Interchile informar las fechas de
entrega de los informes de calificación sísmica de los equipos primarios y mayores de
subestaciones, elaborados por el Revisor Sísmico. Se hizo ver a Interchile la necesidad de
efectuar esta actividad de forma previa a su adquisición.
8. Con fecha 12 de febrero de 2015, el Auditor, después de analizar el currículo de Horacio
Mantilla, señaló que no obstante presentar experiencia en revisión y calificación de equipos
eléctricos, no se indica su experiencia como inspector de pruebas sísmicas en
fábrica/laboratorio. Debido a esto el Equipo Auditor hizo ver a Interchile la necesidad de
complementar la labor del responsable sísmico con un especialista con experiencia en
ensayos de laboratorio.
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9. En reunión sostenida el 16 de marzo de 2015, el Equipo Auditor solicitó a Interchile la
entrega del Cronograma de ABB Brasil para la fabricación del reactor.
Respecto al tema sísmico:
o Interchile manifestó que contratarían un especialista con experiencia en ensayos de
mesa vibratoria para apoyar la labor del Revisor Sísmico, esto considerando lo
señalado por el Auditor en la reunión del 12/febrero y que la mayoría de los equipos
serán calificados en base a los esfuerzos sísmicos de ensayos en mesa vibratoria. El
Equipo Auditor recomendó a Interchile que completara el cuadro de información
enviado el 13/marzo en donde se especificaba la forma en que se calificaría
sísmicamente cada equipo, de manera de poder facilitar el seguimiento, y para
mayor claridad debido a que en ciertos casos se indicaba la utilización de la ETG
1.020, mientras que en otros se indicaba la norma IEEE Std 693-2005.
o El Equipo Auditor indicó a Interchile que los documentos de verificación sísmica de
equipos que le fuesen enviados, debían contar con la firma del Revisor Sísmico
certificando que cumplen los requisitos definidos para el Proyecto, ya sea en el
documento mismo o en una carta conductora.
10. Con fecha 14 de abril de 2015 se volvió a solicitar un especialista con experiencia en ensayos
en laboratorio para complementar la labor del Revisor Sísmico según lo indicado en las
reuniones mensuales del 12/02/15 y 16/03/15.
Se señaló, al igual que en la reunión del 16 de marzo, que los documentos relacionados con
el análisis sísmico de equipos eléctricos deben estar aprobados por el Revisor Sísmico del
Proyecto, señor Horacio Mantilla. Mientras el Auditor no tenga un documento en que
conste la aprobación por parte del Revisor Sísmico, no se pueden considerar estos
documentos como efectivamente entregados.
11. En reunión sostenida el 13 de mayo de 2015, Interchile informó que existía una terna de
profesionales, para la elección del especialista con experiencia en ensayos en mesa
vibratoria que complementará la labor del Responsable Sísmico, señor Héctor Mantilla. Este
profesional debía iniciar sus actividades a partir del día 19 de mayo de 2015.
Interchile informó que los informes de calificación comenzarían a ser emitidos una vez
contratado el especialista para las pruebas en laboratorio.
12. En reunión sostenida el 15 de junio de 2015, el Equipo Auditor manifestó su preocupación
ante la demora en la contratación del especialista con experiencia en ensayos en mesa
vibratoria para complementar labor del Revisor Sísmico.
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Interchile manifiestó que tenian dos ofertas para el Especialista Sísmico, de las empresas
EQCO, y Proconsult. Esperaban concretar la contratación del servicio durante la semana del
15 de junio. Al respecto el Auditor señaló que el Especialista Sísmico que se defina debe
tener experiencia en el tema sísmico del sistema de transmisión y no en otro tipo de
proyectos porque los criterios de diseño y exigencias sísmicas no son las mismas
El Auditor vuelve a señalar que para validar la calificación sísmica de los equipos es necesario
la emisión de un Informe/Carta firmado por el Revisor Sísmico (Sr. Héctor Mantilla) de que
los equipos cumplen los criterios sísmicos, Informe/Carta que debe ser firmado también por
el Especialista al menos en los casos de equipos que se validen mediante ensayos en mesa
vibratoria. El Auditor recuerda a Interchile que estos Informes/Cartas de validación
sísmica de los equipos serán parte integrante del cumplimiento del Hito N° 4.
Interchile señala que le pedirá al Especialista que revise las validaciones sísmicas de los
equipos que tiene internamente liberados y que enviará el Informe/Carta firmados entre
fines de junio y mediados de julio.
13. En reunión sostenida el 15 de julio de 2015, Interchile informó que la empresa EQCO fue
adjudicada como asesora para la revisión sísmica de los equipos.
El Auditor señala que independiente de que la empresa EQCO tenga un equipo de
profesionales con experiencia, se requiere se defina quién es el Especialista Sísmico
responsable. Interchile señala que será el Sr. Ernesto Cruz de EQCO
Consultados respecto a cuándo se hará entrega del Informe/Carta firmados por el Revisor y
el Especialista, en donde se establezca que las memorias sísmicas de los equipos
efectivamente cumplen los criterios de diseño sísmicos establecidos para el proyecto,
Interchile indicó que la información se estaría comenzando a enviar al Auditor durante
mediados de agosto.
14. En reunión sostenida el 13 de agosto de 2015, Se recordó a Interchile que de acuerdo con
las Bases de Licitación, el Auditor debe revisar con la debida anticipación el programa de
pruebas, formatos de protocolos, procedimientos y normas bajo las cuales se realizarán las
pruebas en fábrica de cada equipo. También se recordó a Interchile que forman parte de las
pruebas en fábrica, aquellas que sean necesarias para la calificación sísmica de los equipos.
15. En reunión sostenida el 23 de septiembre de 2015 se trataron los siguientes temas:
o Interchile indicó que entregaría en el plazo de una semana un cronograma con las
pruebas FAT de los equipos primarios.
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o Con la finalidad de continuar con las actividades relacionadas con la aprobación del
hito Relevante N°4, se solicitó la entrega de las normas, procedimientos y formato
de los protocolos de las pruebas en fábrica, a más tardar el 31 de octubre.
o Se concordó en que los equipos que son relevantes para la aprobación del hito 4
son los siguientes:
Pararrayos
Desconectadores
Interruptores de Poder
Transformadores de Potencial
Transformadores de Corriente
Aisladores de pedestal
Reactor 30MVA
Trampas de onda
Sistema de Control y Protección
o Se solicitó la entrega de los formatos que se utilizarán para los protocolos de las
pruebas FAT de cada equipo, incluyendo la descripción del equipamiento y de los
procedimientos bajo los cuales se desarrollará cada prueba.
o Se solicitó informar de que manera se inspeccionarán las pruebas en fábrica,
incluyendo que profesional asistirá y aprobará los protocolos en fábrica. Interchile
indicó que de los equipos de subestaciones, sólo se asistirá a las pruebas en fábrica
del reactor y de control y protecciones.
o Se solicitó la entrega de las pruebas que se realizarán en terreno a los equipos
primarios y mayores. Interchile indicó que aún no se encuentran disponibles los
protocolos de las pruebas SAT (Site Acceptance Test)
Revisión Sísmica:
o Se solicitó indicar en qué situación se encuentra el proceso de calificación sísmica
del reactor, incluyendo los bushings. Respecto a esto, el Especialista Sísmico realizó
comentarios a las memorias de cálculo, que no tienen impacto en la fabricación del
reactor.
o Se solicitó indicar que observaciones ha tenido el Especialista Sísmico respecto de
los equipos primarios, que deben ser aclarados por la fábrica. Ante esto Interchile
indicó que se trataba de comentarios relacionados con la metodología seguida en
algunas mesas vibratorias, y que se podían considerar como comentarios menores.
Suministros:
o Consultado respecto al avance en la fabricación del reactor, Interchile indicó que en
agosto terminaron la compra de materiales, como cobre, papel, radiadores y bujes.
16. En reunión sostenida el 22 de octubre de 2015 se trató los siguientes temas entre otros:
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Pruebas
o Dado que se han realizado pruebas de equipos tales como interruptores de poder y
transformadores de potencial capacitivo, se solicitó a Interchile el envío completo
de dichas pruebas. También se deben incluir las pruebas de las trampas de ondas
que se realizaron con fecha 06/10/2015.
o Interchile hará entrega del cronograma actualizado de pruebas de los equipos en
fábrica.
o Se solicitó a Interchile hacer entrega de un listado con las pruebas que se realizaran
a cada equipo y las normas que se aplicarán para cada uno de ellos. Incluyendo las
pruebas a los equipos de Comunicaciones, Protecciones y SSAA.
o Se solicitó a Interchile hacer entrega de los protocolos de las pruebas de rutina
debidamente aprobados por el Adjudicatario, del mismo modo se solicitó informar
respecto a las pruebas tipo con que cuentan los equipos, la información con la cual
contó para su aceptación, así como la aceptación formal de las pruebas realizada
por parte de Interchile.
o Se solicitó la entrega de los formularios que se utilizarán para los reportes de
pruebas de cada equipo.
o Se hizo notar a Interchile que el Hito Relevante Nº4 no podrá ser aprobado
mientras no se cuente a conformidad del Auditor, con:
La calificación sísmica de los equipos debidamente aprobada por el
Revisor Sísmico y también, cuando corresponda por el Especialista sísmico
contratado por Interchile.
El listado de las pruebas tipos con que cuenta cada equipo debidamente
aprobadas por Interchile (Se debe respaldar esta aprobación mediante la
entrega de documentación). En el caso que corresponda se deberá
entregar el análisis y la aprobación de las homologaciones que se hayan
realizado.
Las pruebas de rutina debidamente protocolizadas y aprobadas por
Interchile.
Interchile informó que actualmente la situación más problemática está dada por la
calificación en mesa vibratoria de los aisladores pasatapa (Bushings) bujes del
reactor, ya que hasta ahora tienen fecha para febrero. Indican que se está
trabajando para adelantarlo.
o Interchile entregará de manera preliminar los documentos con comentarios del
Especialista Sísmico.
17. En reunión sostenida el 17 de noviembre de 2015 se trataron entre otros los siguientes
temas:
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o Respecto a los cuatro puntos siguientes, INTERCHILE indicó que fueron solicitado a
Siemens, y que espera tener todos los documentos solicitados antes de fin de mes.
Dado que se han realizado pruebas de equipos tales como interruptores de
poder y transformadores de potencial capacitivos. Se solicitó el envío
completo de dichas pruebas. También se debe incluir las pruebas de las
trampas de ondas que se realizaron con fecha 06/10/2015.
Se solicitó hacer entrega del cronograma actualizado de pruebas de los
equipos. Y se solicita confirmar que ya se inició la fabricación de estos, tal y
como aparece en el documento "Plan de pruebas y fabricación".
Se solicitó hacer entrega de un listado con las pruebas que se realizaran a
cada equipo y las normas que se aplicarán para cada uno de ellos.
Incluyendo las pruebas a los equipos de Comunicaciones, Protecciones y
SSAA.
Se vuelve a solicitar la entrega de los formularios que se utilizarán para los
reportes de pruebas de cada equipo.
o Interchile informó que se retrasó el inicio de fabricación del reactor hasta febrero
de 2016, lo que imposibilitará cumplir con la fecha del Hito Relevante N°4.
o Respecto a los certificados de calificación sísmica, Interchile informó que aún no
han tenido respuesta de las fábricas, respecto a las consultas realizadas por el
Especialista Sísmico EQCO. Por otra parte, también ha existido un retraso por parte
de Siemens, debido a que el profesional de Siemens que era responsable del tema
sísmico dejó de trabajar en esa compañía. Siemens ya contrató a un reemplazo,
pero este se encuentra asumiendo sus funciones.
18. En reunión sostenida el 15 de diciembre de 2015 se trató los siguientes temas, entre otros:
o Interchile indicó que la nueva fecha de inicio de fabricación del reactor es el 15 de
febrero de 2016.
o Interchile señaló que se está en proceso de levantamiento de las observaciones del
Especialista Sísmico, respuestas y/o aclaraciones que están siendo emitidas al
proveedor de los equipos y el ingeniero calculista de Siemens, y que enviará los
certificados finales a la brevedad posible, indicando además que quedará pendiente
el Reactor dado que aún no se inicia su fabricación.
o El Equipo Auditor señaló a Interchile que de acuerdo con los antecedentes que
posee, deberá señalar en su informe bimestral que a su juicio, han existido
problemas de gestión en el seguimiento de la fabricación de reactor, lo que ha
llevado a que sólo a mediados de noviembre se pudiese conocer que esta actividad
no ha sido iniciada por el proveedor. Por lo señalado se le ha solicitado a INTERCHILE
la entrega de todos los antecedentes que se encuentren en su poder que a juicio
permitan demostrar lo contrario.
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o Se señaló a Interchile que falta la entrega de la documentación de las pruebas de
las trampas de ondas que se realizaron con fecha 06/10/2015.
o Se solicitó entregar el programa de envío de los equipos a Chile y lugar de
almacenamiento.
Revisión Sísmica
o Para aquellos equipos que estén disponibles, se solicitó hacer entrega de los
certificados finales de calificación sísmica firmados por el Revisor Sísmico y el
Especialista Sísmico. Estos certificados deben estar en calidad de Aprobados; el
Auditor señala que sólo ha recibido los preliminares enviados a fines de octubre,
todos los cuales estaban en calidad de Aprobación Con Comentarios.
o Se señaló que estos certificados forman parte del cumplimiento del Hito Relevante
Nº4.
o Interchile señaló que se está en proceso de levantamiento de las observaciones del
Especialista Sísmico, respuestas y/o aclaraciones que están emitiendo el proveedor
de los equipos y el ingeniero calculista de Siemens, y que enviará los certificados
finales a la brevedad posible, indicando además que quedará pendiente el Reactor
dado que aún no se inicia su fabricación.
19. Con fecha 15 de diciembre de 2015, Interchile presentó al CDEC-SING una solicitud de
ampliación del plazo del cumplimiento del Hito Relevante N°4.
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4 SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
4.1 SOLICITUD Con fecha 15 de diciembre de 2015, dentro de los plazos establecidos en las Bases de Licitación de
las Obras Nuevas, el Adjudicatario presentó a la DP del CDEC-SING, una solicitud de prórroga de la
fecha de cumplimiento del Hito Relevante Nº4, del día 16 de enero de 2016 al día 30 de mayo de
2016.
Con relación a los plazos comprometidos por Interchile para la entrega de los protocolos de las
pruebas en fábrica y validación sísmica de cada uno de los equipos, en su solicitud de ampliación de
plazo, estos se resumen en la Tabla 4.
Tabla 4: Plazos Comprometidos por Interchile
Equipo Pruebas FAT Validación Sísmica
Interchile Validación Sísmica
EQCO
Reactor 30 MVAr 30/05/2016 16/01/2016 15/02/2016
Interruptores de Potencia
16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Desconectadores 16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Transformadores de Potencial
16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Transformadores de Corriente
16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Descargadores de Sobretensión
16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Aisladores de Pedestal
16/01/2016 16/01/2016 15/02/2016
Trampas de Onda 16/01/2016 No Aplica No Aplica
Equipos de Control y Protección
16/01/2016 No Aplica No Aplica
4.2 COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE HITOS RELEVANTES El Adjudicatario ha señalado que la modificación de la fecha de cumplimiento del Hito Relevante
Nº4, al 30 de mayo de 2015 según modificación, no afectará las fechas de cumplimiento de los
restantes Hitos Relevantes del Proyecto, “condicionado y sujeto ello totalmente a la circunstancia
basal de que Interchile obtenga por parte de la autoridad competente la Resolución de Calificación
Ambiental del proyecto antes del día 31 de diciembre de 2015.”
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5 ANÁLISIS
5.1 ORIGEN DEL INCUMPLIMIENTO Del análisis de los trabajos efectuados por el Adjudicatario, las reuniones mensuales sostenidas
entre el Auditor y el Adjudicatario, y del análisis de los antecedentes presentados al Auditor, se
puede señalar que los motivos que han incidido en el hecho de que no se vaya a cumplir con el Hito
Relevante N°4 antes del 16 de enero de 2016, son:
1. Atraso en la calificación sísmica de los aisladores pasatapa (Bushings) del reactor
Este atraso fue informado por Interchile con fecha 22 de octubre de 2015, y debido a este
atraso, ya no hubiese sido posible cumplir con el Hito Relevante N°4 en la fecha establecida
en el Cronograma.
2. Atraso en la fabricación del reactor, por la fábrica ABB Brasil.
Tal como se señaló anteriormente en este informe, ABB Brasil, mediante carta enviada el 16
de noviembre de 2015, informó a Interchile, de un nuevo plazo propuesto para el Reactor.
En esta carta indican que “Debido a problemas de cargamento en la fábrica, tuvimos que
cambiar el planeamiento de algunos slots de producción previstos para el año de 2015 y
primeros meses de 2016”.
Además informaron que los materiales ya están comprados y están disponibles en fábrica,
pero, por la razón antes mencionada tuvieron que cambiar el inicio de producción del
reactor para el 15 de febrero de 2016, lo que considerando el tiempo de producción,
pruebas, despacho y flete, tendrá como fecha de entrega el día 1 de junio de 2016 en el
Puerto de San Antonio.
Si bien el atraso en la fabricación del reactor puede ser atribuido a ABB, es responsabilidad
de Interchile no haberse percatado antes del atraso en la fabricación del equipo, dado que
antes del 16 de noviembre estaba programado el inicio de fabricación de este. Interchile no
ha presentado antecedentes que expliquen el motivo por el cual no detectó
tempranamente el incumplimiento que ha tenido ABB respecto de la fabricación del reactor,
en los plazos que habían sido establecidos entre las partes.
3. Falta de especialistas sísmicos en el equipo técnico de Interchile y de sus contratistas y
demora en su incorporación al equipo.
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Tras el análisis de los currículos del personal de Interchile y de su contratista Siemens, el
Equipo Auditor se percató de la falta de personal con conocimientos específicos en la
calificación sísmica de equipos. Debido a esto Interchile indicó que el señor Horacio Mantilla,
empleado de ISA, efectuaría las revisiones de las memorias sísmicas de los equipos.
Tras el análisis del currículo de Horacio Mantilla, quedó en evidencia su falta de experiencia
en ensayos de laboratorio, por lo que se le solicitó a Interchile durante el mes de febrero de
2015, la contratación de un Especialista Sísmico con experiencia en ensayos de laboratorio.
Sin embargo recién en julio del año 2015, fue contratado EQCO como Especialista Sísmico
para asesorar en la calificación sísmica de los equipos de subestación.
4. Demora por parte de Siemens y fábricas en dar respuestas a los requerimientos y consultas
realizados por el Especialista Sísmico (EQCO).
Debido al detallado análisis de EQCO, fue necesario solicitar información adicional a
Siemens, y sus fábricas, la cual ha demorado mucho en ser respondida. De haberse
adelantado el proceso de contratación del Especialista Sísmico, o de haber existido mayor
velocidad en las respuestas a sus observaciones, no sería necesario postergar la entrega de
los informes de validación sísmica hasta febrero.
Se debe tener en cuenta además que de acuerdo con el Cronograma del Proyecto, la fabricación
del reactor se debió iniciar el 1 de junio para finalizar el 27 de noviembre de 2015, en tanto que las
pruebas en fábrica debieron finalizar el 12 de diciembre de 2015. Por otra parte el transporte de
este equipo se programó para ser realizado entre el 25 de enero y el 17 de junio de 2016, y el
montaje a partir del 24 de octubre de 2016, todo lo cual implica que el equipo debía pasar en
bodega, con los respectivos costos y riesgos, alrededor de nueve (9) meses.
Así, en el contexto indicado en el párrafo anterior junto con el atraso en la calificación sísmica de
los aisladores pasatapa, Interchile informó que con fecha 16 de noviembre ABB los había notificado
que el inicio de la fabricación solo se reprogramaba para febrero de 2015, lo que demostraría una
falla en el seguimiento de esta actividad por parte de Interchile al no percatarse hasta prácticamente
el término del período de fabricación, que la actividad no se había iniciado con excepción de la
compra de materiales.
No obstante lo anterior y de no ser por la fecha comprometida para el cumplimiento del Hito
Relevante Nº4, y eventualmente por disponibilidad de la fábrica, no existen otros motivos que exijan
contar con el Reactor fabricado y probado diez (10) meses antes de su montaje.
Respecto al informe sísmico firmado por el Especialista Sísmico EQCO, el atraso en la entrega de
éste es responsabilidad de la organización dependiente de Interchile, en este caso, de Siemens y de
las fábricas de los equipos primarios.
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5.2 NUEVA FECHA SOLICITADA Considerando la nueva fecha solicitada por el Adjudicatario para el cumplimiento del Hito Relevante
N°4, 30 de mayo de 2015, y dados los plazos que estableció desde un principio el Adjudicatario para
la materialización del Proyecto en terreno, no se prevé que esta nueva fecha signifique un atraso de
los restantes Hitos Relevantes, siempre y cuando no existan problemas en la calificación sísmica de
los equipos.
Junto con la nueva fecha solicitada, Interchile ha propuesto modificaciones al Cronograma del
Proyecto que en lo principal se traducen en que la fabricación del reactor se realizaría entre el 15
de febrero y el 15 de mayo de 2016, finalizando las pruebas en fábrica el 30 de mayo de 2016. El
transporte de este equipo se realizaría entre el 30 de junio y el 29 de julio, en tanto que el inicio de
su montaje se mantiene para 24 de octubre de 2016, lo que implica una holgura de más de dos coma
cinco (2,5) meses.
Otra modificación significativa en la propuesta de modificación del Cronograma, es que a diferencia
del Cronograma vigente donde la información que requiere el Auditor para la aprobación del Hito
es entregada con más de 30 días de anticipación a la fecha establecida para su cumplimiento, en la
propuesta esta información se entrega en la fecha de cumplimiento del Hito, lo que no permite al
Auditor verificar que se han cumplido todas las condiciones. Esta situación debiese ser corregida en
el Cronograma propuesto ya sea entregando los antecedentes a fines de abril o estableciendo como
fecha de cumplimiento el 29 de junio de 2016, que de acuerdo al mismo Cronograma corresponde
al día previo al que se contempla para iniciar el transporte del equipo desde la fábrica a la Obra.
Por otra parte Interchile compromete la entrega de los certificados de tipo y de rutina de todos los
equipos, con excepción del reactor, el 16 de enero de 2016, y la entrega de los certificados de
calificación sísmica para el día 15 de febrero.
Dado que el montaje de equipos primarios y mayores en las subestaciones está programado para
iniciarse el día 24 de octubre de 2016. La modificación de la fecha de cumplimiento del Hito
Relevante Nº4 ya sea para el 30 de mayo como ha sido solicitado por Interchile o para el 29 de junio
como se plantea en el presente informe, no debiese comprometer el normal desarrollo de las
actividades de montaje, pruebas y puesta en servicio de estas subestaciones, como tampoco el
cumplimiento del Hito Relevante Nº5.
En opinión de este Auditor, el único riesgo existente es que los equipos que ya fueron fabricados,
no sean sísmicamente aptos para el Proyecto. Debido a esto, es que resulta fundamental la
aprobación por parte del Especialista sísmico y del responsable sísmico de los equipos del Proyecto.
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5.3 ATRASO INGENIERÍA DE SUBESTACIONES La ingeniería básica de subestaciones, que está siendo desarrollada por Siemens originalmente
estaba programada para comenzar el 6 de diciembre de 2013, y finalizar el 3 de junio de 2014. Sin
embargo los primeros avances en esta actividad se iniciaron durante agosto de 2014, con más de 8
meses de atraso.
Similarmente, la ingeniería de detalles estaba programada para finalizar el 1 de octubre de 2014, sin
embargo más de un año después esta actividad aun no finaliza.
Estos atrasos afectaron, en otras cosas la compra de los transformadores de corriente, para los
cuales se pudo emitir órdenes de compra con más de 6 meses de atraso respecto al cronograma
original.
De igual manera, si bien los primeros comentarios del revisor sísmico fueron emitidos el 5 de agosto,
este Auditor no tiene constancia de que estos hayan ido resueltos, lo que es responsabilidad de
Siemens y sus suministradores.
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6 CONCLUSIÓN
De acuerdo con los antecedentes expuestos en el presente informe, se puede concluir que el no
cumplimiento de la fecha establecida por Interchile para el Hito Relevante Nº4, está determinado
por el atraso en la calificación sísmica de los aisladores pasatapas del reactor y por el aplazamiento
que sufrió la fabricación del reactor mismo, y que pudiese incluso ser consecuencia del atraso
señalado para los aisladores pasatapas, y/o por la holgura que existe entre el término de la
fabricación y pruebas del reactor, y el inicio del montaje (aproximadamente 10 meses).
Se debe tener en cuenta además que al 30 de diciembre de 2015, los equipos primarios que han
sido adquiridos para el Proyecto tampoco cuentan con la correspondiente calificación sísmica
aprobada por Interchile, lo que a juicio de este Auditor se debe a la demora por parte del
Adjudicatario en contar con los profesionales calificados para estos fines.
Por lo señalado, el no cumplimiento del Hito Relevante Nº4 se debe de manera importante a la
forma como inicialmente Interchile abordó la calificación sísmica de los equipos primarios y mayor
del Proyecto.
No obstante lo señalado, la modificación de la fecha de cumplimiento del Hito Relevante Nº4 ya sea
para el 30 de mayo como ha sido solicitado por Interchile o para el 29 de junio como se plantea en
el presente informe, no debiese comprometer el normal desarrollo de las actividades de montaje,
pruebas y puesta en servicio del Proyecto, como tampoco el cumplimiento del Hito Relevante Nº5.
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ANEXO: COMENTARIOS DEL REVISOR SÍSMICO A MEMORIA SÍSMICA
INTERRUPTOR DE PODER
En el presente Anexo se describen en términos generales los principales comentarios del
Especialista Sísmico, Sr. Ernesto Cruz de EQCO, al documento P2-SE-06-D01023(B) de fecha
24/02/2015 Memoria de verificación Sísmica Interruptor Tripolar 220 kV, aprobada con
comentarios.
Documento del Especialista Sísmico, ITC-EQCO-ISA-002 de fecha 05/08/2015:
1. Solicita complementar la memoria con la comparación entre el Espectro de Respuesta Sísmica
que se obtiene de las aceleraciones tiempo-historia consideradas en el análisis con el Espectro
de Respuesta requerido (RRS) con el fin de verificar que efectivamente se cumplen los requisitos
sísmicos de la norma IEEE 693-2005.
2. Señala que el análisis se realizó considerando 12 puntos por octava de frecuencia para el registro
tiempo-historia y que la norma IEEE 693-2005 requiere de 24 puntos para el Espectro de
Respuesta RRS. Se pide información adicional con el fin de aclarar si esta diferencia puede o no
afectar los resultados de calificación obtenidos.
3. Señala que la información entregada muestra frecuencias desde 1,6 Hz y que la norma IEEE 693-
2005 solicita frecuencias a partir de 1,1 Hz. Se pide información adicional con el fin de aclarar si
esta diferencia puede o no afectar los resultados de calificación obtenidos.
4. Se pide completar la información del equipos y su estructura (planos de dimensiones e
información de pesos y su distribución) para evaluar el comportamiento sísmico esperado del
conjunto equipo/estructura.
5. Se pide revisar que en el cálculo del sistema de anclaje se hayan tomado en cuenta las siguientes
situaciones:
- Excentricidad del centro de gravedad del equipo
- Efecto simultáneo del sismo horizontal y vertical
- Que el equipo no es un cuerpo rígido por lo que la aceleración varía con la altura
- Que tenga un comportamiento dúctil
Adicionalmente, solicita se resuelvan las inconsistencias de información de diámetros y calidad
de los pernos de anclaje entre lo señalado en la memoria del equipo y el plano.
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Adicionalmente, el Especialista Sísmico compara la memoria de cálculo sísmica del equipo con
algunos de los requisitos de la ETG 1.020 encontrando que tampoco se cumple a cabalidad con estas
exigencias.
El Auditor aclara que si bien la Norma Técnica define que ambas normas (IEEE 693-2005 y ETG 1.020)
son válidas para la calificación sísmica de equipos, Interchile definió que los equipos se calificarían
sísmicamente con la norma IEEE 693-2005, razón por la cual el Especialista Sísmico se extiende en
su informe en la revisión de cumplimiento de esta norma, siendo las observaciones emitidas con
respecto a la ETG 1.020 de carácter referencial.
