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COMUNICACIÓN INTERNA VUR/062/2015

A: COORDINARDO GENERAL; Ing. Roberto Bogado Asesoría de Proyectos Especiales

DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR REFERENCIA: Quinto informe bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento

correspondiente a los meses de Marzo y Abril del año 2015. SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 25/05/2015 Me dirijo a Usted y por su intermedio a la Unidad de Gestión Ambiental y Social en el Marco de las actividades del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), específicamente del Sub- Proyecto “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y emisario sub- fluvial (PTAR)” y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, con el objeto de presentar el quinto informe bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR), correspondiente a los meses de Marzo y Abril de 2015. En los meses 11 y 12 de la ejecución del Plan de Reasentamiento y con el predio totalmente liberado desde el mes de julio; en fecha 04 de enero, se publicó en medios periodísticos el llamado a Licitación N° 01/2014 “Obras de Relleno Hidráulico y Convencional, y de Construcción de Viviendas unifamiliares de carácter social Fase I - PTAR Bella Vista”. , las particularidades de las obras son las siguientes:

- Construcción y terraplenado de aproximadamente 7,5 ha con materiales de aporte y relleno hidráulico hasta la cota 64 para la zona de viviendas y la etapa de pre tratamiento de la PTAR y arborización del perímetro de las obras.

- Construcción de una urbanización con sistema de agua potable, alcantarillado sanitario, iluminación pública, alimentación eléctrica, pavimentación, establecimiento de zonas verdes, arborización en la zona de las viviendas y áreas comunes, construcción del centro comunitario, una plazoleta con mobiliario y una oficina para la ESSAP.

Cinco consorcios se mostraron interesados y presentaron sus propuestas ante dicho llamado. Hasta la fecha se continúan analizando propuestas presentadas por las empresas, por tanto aún no se ha concluido el proceso de selección. Por otro lado, según lo establecido en el Plan de Reasentamiento, se inicia el proceso de Auditoría Técnica Concurrente, que auditará aspectos técnicos, financieros, legales, ambientales y sociales. En el caso de la Auditoria Interna, es llevada a cabo actualmente por la ESSAP, cumpliendo con el objetivo de anticipar o prevenir posibles problemas de proceso para el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Reasentamiento.

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Convenios Interinstitucionales

Los 2 (dos) de los 4 (cuatro) Convenios establecidos en el Marco de Cooperación Interinstitucional ya fueron acordados y firmados por los representantes de cada institución. A continuación se presentan las particularidades de los Convenios:

1- Municipalidad de Asunción- MCA

El Convenio Marco entre la MCA y la ESSAP S.A. se firma con el objeto principal de coordinar las actividades para la aprobación del plan urbanístico y realizar internamente las gestiones necesarias para la titulación de las viviendas de los Beneficiarios/as del PRE. La ESSAP S.A se compromete a:

- Implementar el Plan de reasentamiento Cerrito Cara Cara – PRE (véase Anexo 2), así como también el pago de lo establecido en el Programa de compensación en efectivo a las familias que optaron por la opción tres (véase Plan de reasentamiento). Pago de alquileres de viviendas durante la acomodación temporal en el tiempo que dure el proceso de construcción de las viviendas definitivas, dentro del predio de la PTAR, para los afectados.

- Construir 96 (noventa y seis) viviendas con todas las conexiones a los servicios básicos, área de recreación, calles conexas, veredas, poste de luz, centro comunitario y una oficina de la ESSAP S.A.

- Asistir en forma permanente a las familias durante al menos doce meses, posteriores a su ubicación definitiva dentro del predio de la PTAR.

- Pagar por un año las tarifas de los servicios de electricidad y agua potable. La MCA se compromete a:

- Realizar las gestiones necesarias para la revisión y posterior aprobación del Plano Urbanístico.

- Compensar a la ESSAP S.A, el valor del terreno del área de relleno y construcción de las viviendas del PRE, específicamente sobre la superficie de 13.872 m2, por deuda de la MCA por consumo de agua potable.

- Considerar el Plan de Reasentamiento en su Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio”, como obra de Interés Social para el barrio Cerrito Cara Cara.

- Fijar el cobro de Impuesto Inmobiliario a Tarifa Social, de las viviendas construidas dentro del predio de la PTAR de manera permanente.

El Convenio tendrá una duración de 2 (dos) años renovables de común acuerdo entre las partes. En relación a la documentación solicitada para la aprobación de los planos se cuenta con un Dictamen N° 2879 de fecha 15 de abril de 2015, de la Dirección de Asuntos Jurídicos Unidad Urbana documento por el cual se describe todo el proceso que internamente ha seguido el expediente referido a la aprobación de los planos urbanísticos.

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2- Servicio Nacional de Promoción Profesional – SNPP

Dicho Convenio se firmó el 19 de marzo del 2015 entre los representantes de ambas instituciones. El objeto del Convenio es apoyar al Plan de Reasentamiento a través de actividades de formación y capacitación profesional para el empleo, que posibilitará la inserción laboral de los Beneficiarios/as. La ESSAP S.A. se compromete a:

Coordinar el inicio de las acciones formativas en forma conjunta con el SNPP Absorber el costo operativo del SNPP, cuando las actividades se realicen dentro de

las comunidades beneficiarias del “Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara” Reproducir los materiales de apoyo suministrados por los instructores del SNPP, a

ser entregados a los participantes de los cursos. El SNPP se compromete a:

Nominar y enviar instructores, que tendrán a su cargo la implementación de las acciones formativas

Proveer un original de los materiales de apoyo a ser suministrados a los participantes de los cursos de capacitación, para su reproducción.

Certificar al finalizar el curso a los que hayan concluido el proceso formativo. Incluir dentro de los cursos implementados en su programación anual el referido a

los Beneficiarios/as del “Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara”. Este convenio tendrá una duración de 3 años, renovables por otro periodo.

3- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones- MOPC

El Convenio entre MOPC y la ESSAP S.A. se firmó el 15 de abril y tiene como objeto de cooperación técnica entre ambas instituciones. El MOPC se compromete a:

Gestionar través de la cartera del Estado, los recursos para la financiación del proyecto de construcción de la Avenida Costanera Norte, Segunda Etapa.

Ejecutar a través de la organización, los procedimientos administrativos y jurídicos tendientes a la adquisición y contratación de bienes servicios para la consecución de los objetivos del proyecto aludido precedentemente.

Las responsabilidades asumidas por la ESSAP S.A.: Gestionar a través del Organismo pertinente, los recursos para la financiación del

proyecto de la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub fluvial.

Ejecutar a través de la organización, los procedimientos administrativos y jurídicos tendientes a la adquisición y contratación de bienes y servicios para consecución de los objetivos propuestos.

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El presente Convenio tendrá una duración de 5 años desde la fecha de su suscripción.

4- La Administración Nacional de Electricidad- ANDE

El Convenio Marco entre la ANDE y la ESSAP S.A. se establece con el objeto de coordinar acciones, orientadas a la ejecución del PMSAS, la PTAR y el PRE, provisión de energía eléctrica y la provisión del Servicio de Alcantarillado Sanitario por la ESSAP. Actualmente se requiere de la aprobación de los planos por parte de la Municipalidad de Asunción para la firma del Convenio. La ESSAP S.A. se compromete a:

Construir 96 (noventa y seis) viviendas, con las condiciones mínimas de seguridad e infraestructura, además de la provisión del Servicio de Alcantarillado Sanitario.

Pagar la Tasa de Conexión y la Garantía de Consumo por el servicio de energía eléctrica además del pago mensual por el servicio durante el primer año que las familias afectadas habiten sus viviendas.

Proveer a la ANDE del plano de loteamiento aprobado por las instituciones correspondientes (MCA-ESSAP S.A), así como los tipo de viviendas a ser construidos en el lugar.

La ANDE, se compromete a: Elaborar el Proyecto y Presupuesto necesario para la electrificación del área

correspondiente al Plan de Reasentamiento, una vez proveído a la ANDE plano de loteamiento aprobado por las Instituciones correspondientes.

Ejecutar las obras de distribución en el área de dominio público correspondiente al Plan de Reasentamiento (conforme dispone el Artículo 104 de la Ley N° 966/64).

Dar de alta a los Contratos de Energía Eléctrica asignando la Tarifa Social de la ANDE a los suministros que reúnan los requisitos establecidos en la Ley N° 3480/08 y sus Decretos Reglamentarios, y la Tarifa Residencial Normal por los otros casos, previa presentación de las documentaciones requeridas para el efecto.

* Instalación de los medidores de energía eléctrica. * Colocación de artefactos de alumbrado público en el área de las construcciones de

las viviendas, espacios públicos y centro comunitario correspondientes al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara.

Las gestiones para la instalación de redes eléctricas internas hasta su conexión al medidor, serán asumidas por cuenta de cada uno de los usuarios y ejecutados de acuerdo con los Reglamentos Internos de la ANDE. El Convenio de Cooperación tendrá una vigencia de 2 (dos) años, a partir de la fecha de suscripción, pudiendo ser prorrogada de común acuerdo entre ambas partes.

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Programas del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara El Plan de Reasentamiento, durante este periodo bimestral, ejecutó los programas de acuerdo a la disponibilidad de movilidad para el equipo social. En la siguiente tabla se presentan los avances referidos a cada uno de los programas:

Programa Actividades Observación

1).Programa de

Comunicación

Se realizó la convocatoria para el pago por acomodación

temporal, correspondiente al mes de marzo y abril del año

2015.

Se publicó el cumplimiento de pagos por acomodación

temporal en la Pág. de ABC Color

Disponible en

http://www.abc.com.py/edicion-

impresa/economia/essap-paga-a-

familias-de-caracara-1342587.html

2). Programa de Manejo de

Reclamos del PRE

A la fecha se ha recibido 1 solo reclamo de parte de los

Beneficiarios/as; el mismo consistió en una solicitud de

ajuste del monto por acomodación temporal, para la

beneficiaria D131 María Celeste Gómez (estaba cobrando

800.000 Gs y debía cobrar 1.000.000Gs)

Proceso de Resolución:

Se recibió el reclamo en la dependencia

de la VUR

Se procedió a la verificación de los

documentos antecedentes del proceso en

atención al reclamo.

Se remitieron los antecedentes del caso

a la Asesoría Jurídica para su estudio y

posterior dictamen.

3). Programa de Vivienda y

Titulación

El equipo social componente

de la VUR, se encuentra

elaborando 4 posibles

propuestas de ubicación de los

Beneficiarios/as, una vez

construidas las 96 (noventa y

seis) viviendas. Estas

propuestas serán presentadas a

los Beneficiarios/as, quienes

libremente decidirán su

ubicación dentro de la PTAR.

Cada propuesta diseñada

presenta sus particularidades,

respetando principalmente las

características de cada familia.

Según la mesa de trabajo con la Municipalidad de

Asunción se acuerda que las tierras serán adquiridas por

la ESSAP y transferidas posteriormente por la ESSAP

S.A a cada beneficiario/a que optó por la Opción 1

“Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”

En los casos de los beneficiarios que optaron la Opción 2

“Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR”, estos ya

adquirieron cada uno de sus inmuebles, 19 de las 20

familias que decidieron esta optación ya tienen sus

propiedades compradas, y en proceso de titulación

Dictamen N° 2879 del 15/04/2015 de la

Dirección de Asuntos Jurídicos Unidad

Urbana. de la Municipalidad de

Asunción.

Aprobación de los planos urbanísticos.

Aprobación de los planos de

arborización.

Elaboración y posterior presentación a

los beneficios/as las posibles

ubicaciones dentro de la urbanización.

Se presentan en el anexo de este

informe, los detalles de cada proceso

acompañado.

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Programa Actividades Observación

4). Programa de

Compensación en efectivo

En el mes de Marzo y Abril del 2015, se adjudica a los

Beneficiarios/as el pago por acomodación por 2 meses,

quedando al día con los pagos.

El retraso en el pago por acomodación

en el mes de diciembre, es a razón de

que la ESSAP no tenía recursos

financieros para cubrir dicho monto, se

pudo nivelar el pago recién en el mes de

abril, abonando dos meses juntos.

Hasta la fecha se ha desembolsado en concepto de

acomodo temporal 1.281.450.000

Para la opción 3 se desembolsó: 567.857.641

Para la opción 2 se desembolsó: 2.182.679.799

Costo de Reposición para la opción 1: 1.036.988.025

Total desembolsado:

5.068.975.465

5). Programa de Mudanza

Ante la falta de vehículos de gran porte para traslado de

los Beneficiarios/as, se logró contratar los servicios de la

Empresa “La Estación”, para realizar las mudanzas a los

acomodos temporales o el traslado a las viviendas

adquiridas por los beneficiarios.

1-

El proceso de atención para el proceso

de mudanza es el siguiente:

2-

Un responsable social, es

designado para registrar las

solicitudes de mudanza,

posteriormente coordina con la

Empresa contratada la fecha y el

horario de mudanza establecido.

Una vez mudado el beneficiario/a,

el profesional social registra el

acompañamiento y el lugar de

mudanza georeferenciadamente.

6). Programa de demolición

de Viviendas y otras

infraestructuras

El Predio de la PTAR, actualmente está liberado y espera

la ejecución de dicho Programa.

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Programa Actividades Observación

7). Programa para evitar

repoblamiento de las áreas

liberadas

El equipo social de la VUR, realiza periódicamente visitas

al predio para verificar que el área continúe liberada y

lista para el Programa 10.6 del PRE.

Los vecinos aledaños al predio

comunican casos sospechosos de

reocupación de la zona liberada y

colaboran para que no se produzcan

nuevas ocupaciones..

Ante comunicados, el equipo social

interviene, apersonándose a la zona e

indagando sobre los posibles casos de

reocupación y visibilizándose en la zona.

8). Programa de asistencia a

los Beneficiarios/as del PRE

durante el Acomodo

Temporal.

El Equipo Social de la VUR, realiza seguimientos del

acceso a servicios de las familias e intervienen en casos de

conflicto intrafamiliar que se dan durante el acomodo

temporal.

En el mes de Marzo y Abril se registró 1

caso de violencia intrafamiliar atendido

por el equipo social.

Se registra 1 caso que el beneficiario

pide ser mudado a otro espacio, en el

que su negocio sea más rentable.

En el caso de posibles impactos en el ingreso de las

familias, el equipo apoya las decisiones de los

Beneficiarios/as.

9). Programa de

Capacitación para

restablecimiento económico e

inserción laboral

El equipo social de la VUR, posterior a la firma de

Convenio Marco entre el SNPP y la ESSAP S.A. iniciaría

el proceso de coordinación e inicio de actividades para la

nueva ocupación laboral.

En el Centro N°2 Oñondivepa,

continúan los cursos, los

Beneficiarios/as/as pueden acceder

libremente a ellos, según el interés de

cada uno. Por intermedio del equipo

social la comunicación con los

responsables del Centro 2 es

permanente.

10). Programa de

Capacitación Ambiental y

Social

Se establecieron los nexos correspondientes con SENASA

para la realización de talleres sobre temas socio

ambientales.

Aun no fue desarrollado ningún taller

sobre estos temas.

11). Programa de Asistencia

a los Beneficiarios/as

Opción 1;Caso María Damacia Sosa

Solicito que otra persona cobre el acomodo temporal que

recibe.

Dicha solicitud obedece a que

actualmente se encuentra vivienda con

otra de sus hijas quien asumirá la

responsabilidad del cobro de acomodo

temporal.

El beneficiario Saturnino Quiñonez

solicitó asistencia económica, ante los

Opción 2; Caso Saturnino Quiñonez

Solicitud de asistencia, ante gastos realizados para la

instalación de agua y luz en su vivienda recientemente

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Programa Actividades Observación

adquirida gastos realizados. Adjunto a dicho

pedido documento del gasto asumido.

El equipo social, emite una solicitud de

dictamen a la Asesoría Jurídica de la

ESSAP S.A., teniendo en cuenta el

acompañamiento que continua

realizando después de la compra del

inmueble. Se adjunta;

3- Copia del Convenio Marco Interinstitucional entre el SNPP y la ESSAP S.A. 4- Copia de Convenio Marco Interinstitucional entre el MOPC y la ESSAP S.A. 5- Copia del Convenio Marco Interinstitucional entre la ANDE y la ESSAP S.A. 6- Copia de Convenio Marco Interinstitucional entre la MCA y la ESSAP S.A.

Atentamente VUR

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Galería de fotos Pago a beneficiario por acomodación

temporal Mudanza de Sonia Núñez

Monitoreo

Transferencia de Inmueble

Pago costo de reposición Capacitación del centro 2