INFORME DE CONFERENCIAS DELcedoc.inmujeres.gob.mx/ftpg/QRoo/qroo_metaB5A_2010.pdf · Claudia Salas...

Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 2010. Proyecto: “Desarrollo de las capacidades de las Diputadas/os electas/os de la XIII Legislatura y de las Autoridades

Municipales Electas del 2011-2014”.

INFORME DE LAS CONFERENCIAS

2

INFORME DE CONFERENCIAS DEL:

“Encuentro de Autoridades Municipales y Legislativas Electas 2011- 2013”




3

Porcentaje de asistentes en las conferencias por sexo

En las gráficas presentadas se aprecia el porcentaje de hombres y mujeres que asistieron en las conferencias de Autoridades Municipales y Diputadas y Diputados.

Número de conferencias: 25

Porcentaje de Conferencistas por sexo




4

CONFERENCIAS

En el presente informe se presentan las evaluaciones de las conferencias que se

ofrecieron durante el Encuentro con Autoridades Electas.

CONFERENCIA:"El Municipio en México". Sen. Ramón Galindo Noriega, Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal

del Senado de la República.

Semblanza Curricular:

Cursó la Licenciatura en Contaduría Pública en el Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez. Estudió una maestría en Planeación y Desarrollo Turístico, en la Universidad de Surrey, Inglaterra. Desde 1970 ha sido miembro activo del Partido Acción Nacional, plataforma que le

ha permitido cristalizar su lucha social a través de diversos cargos públicos: diputado local en Chihuahua (1989-1992); director de Desarrollo Social en Juárez (1992-1995); alcalde de Ciudad Juárez (1995-1998); presidente de la Asociación Mexicana de Municipios A.C. (1996);

diputado federal (2003-2006), y senador de la República (2006-2012).

Contenido de la conferencia: El objeto del gobierno municipal en dos dimensiones: La dimensión material (que se deduce del objeto indirecto )y la dimensión formal o estructural (que se deduce del objeto directo).

También el conferencista expuso sobre la propuesta Legislativa los siguientes puntos: Establecer la Subsidiariedad, la Cooperación, la Coordinación y la Corresponsabilidad, como principios rectores de las relaciones entre los ordenes de gobierno (Art. 124 Constitucional).

Transferir a las legislaturas de los estados la facultad para definir las bases de la elección de los integrantes de los ayuntamientos (Art. 115 Constitucional).

EVALUACIÓN DE LA CONFERENCIA

BUENO REGULAR MALO

1. Cumplimiento de los objetivos 100%

2. Calidad de los contenidos 100%

3. Pertinencia de los conocimientos adquiridos para su aplicación 100%

4. Satisfacción de sus expectativas 95% 5%

5. Intercambio de ideas durante la conferencia 90% 10%

6. Capacidad pedagógica del o la ponente 100%

7. Desarrollo de la Conferencia 100%




5

CONFERENCIA: “LA POLÍTICA DE IGUALDAD EN MÉXICO: COMPROMISOS Y DESAFÍOS”, Lic. Claudia Salas Rodríguez. Directora General de Institucionalización

de la Perspectiva de Género del INMUJERES.


Nació en Guadalajara, Jalisco. Es Licenciada en Derecho por la Universidad de Guadalajara

tiene dos posgrados uno en Derecho Administrativo y otro en Derecho Procesal Civil y

Mercantil por la Universidad Panamericana, ha cursado diversas especialidades relacionadas a

los estudios de Género en Política Pública, Presupuestos Públicos, Transversalidad e

Institucionalización, Derechos Humanos, y Ciudadanía. En su trayectoria laboral ha trabajado

en la agencia de las mujeres como Secretaria Técnica de la Comisión de Equidad y Género

del Congreso del Estado de Jalisco, posteriormente fue invitada a desempeñarse en la

conformación del Instituto Jalisciense de las Mujeres en donde fungió como Secretaria

Ejecutiva cargo que desempeño 5 años y actualmente es Directora General de Planeación del

Instituto Nacional de las Mujeres.

Contenido de la conferencia:

Las políticas de Igualdad: ¿Qué es una política de Igualdad? Las políticas de igualdad

igualmente provienen de las demandas sociales pero su particularidad reside en sus objetivos

y modos de aplicación. ¿Cuál es su objetivo? Es el logro de la igualdad de género, y su modo

de implementación requiere necesariamente la transformación de nuestras instituciones

públicas. Lograr la igualdad de género supone transformar las condiciones que producen la

desigualdad entre mujeres y hombres. También nos habló sobre el concepto y lo que implica

la igualdad de género.


BUENO REGULAR MALO


2. Calidad de los contenidos 95% 5%

3. Pertinencia de los conocimientos adquiridos para su aplicación 99% 1%


5. Intercambio de ideas durante la conferencia 98% 1% 1%


7. Desarrollo de la Conferencia 99% 1%




6

CONFERENCIA: Acciones para el fortalecimiento del Federalismo

Mtra. María del Rosario Castro Lozano, Coordinadora General del Instituto

Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal.

Semblanza Curricular: Ha sido Diputada al Congreso de Durango, y candidata a Gobernadora del estado en las

ELECCIONES DE 1998, fue electa, por un amplio margen de la votación, Alcaldesa de Ciudad

Lerdo por segunda vez para el periodo 2004 - 2007, convirtiéndose en la primera mujer en

ser dos veces Presidenta Municipal de un municipio duranguense. Consejera Nacional del

Partido Acción Nacional y Miembro del Comité Ejecutivo Nacional del mismo en la gestión

partidista de Manuel Espino, es actualmente Coordinadora Nacional del INAFED, de la

Secretaría de Gobernación. Rosario Castro Lozano, es considerada por muchos lerdenses y

duranguenses, así como líderes de opinión, como la mujer más popular de la vida política de

su Estado y la mujer con mayor trascendencia y capacidad partidista en la política del Estado

de Durango y de la Comarca Lagunera.

Contenido de la conferencia: En la conferencia se abordó el tema de la Agenda desde lo local como el instrumento que permitirá la evolución del municipio, que impulse la mejora continua de la calidad de vida de

los ciudadanos. Por eso, es importante destacar el papel de los Ayuntamientos, como órganos gestores, ya que tienen la capacidad de impulsar la planeación estratégica municipal. Funcionamiento de la Agenda y sus beneficios desde lo local.

Presentó Antecedentes y quienes son los que intervienen en el programa INAFED del Gobierno Federal.


BUENO REGULAR MALO











7

CONFERENCIA: Introducción al Gobierno y a la Administración Municipal.

Lic. Ernesto Rodríguez Sáenz. Director de Profesionalización y Capacitación del

INAFED.

Semblanza Curricular: Director de Profesionalización y Capacitación del INAFED.


Esta ponencia trató sobre los aspectos relevantes de los Municipios.

Diferencia entre el Ayuntamiento y Municipio.

Principio de Legalidad:

Todos los servidores públicos estamos obligados a hacer solo aquello que la ley le permite.

1. Facultades y obligaciones. 2. Como Ayuntamiento 3. Como autoridad (presidente, síndico o

regidor).

Fuentes de Legalidad:

1. Artículo 115 de la Constitución Política EUM

2. Constitución Local de Quintana Roo

3. Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo

4. Reglamentos y Bando municipales.

Sistema Político, Sistema Administrativo, Facultades y Obligaciones del Ayuntamiento,

Atribuciones del Presidente, etc.


BUENO REGULAR MALO




4. Satisfacción de sus expectativas 100%

5. Intercambio de ideas durante la conferencia 100%






8

CONFERENCIA: Herramientas para la Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo

Ing. Iván Hernández Pacheco. Consultor.


Ingeniero Industrial Mecánico, postgraduado en las grandes escuelas de ingeniería de

Francia, en fabricación industrial y en Energía solar. Cuenta con más de 30 años de

experiencia profesional como ejecutivo en los sectores público y privado. Su desempeño en

materia administrativa como Director General de la CAPA, Director General de Aguakán,

Secretario Técnico del Gabinete, Secretario de Planeación y Desarrollo, Coordinador General

de Asesores del Gobernador de Q. Roo y Comisionado para la Conservación de Playas en el

Estado, así como su experiencia en el sector privado en Promoción de Inversiones Privadas

en Obras y Servicios Públicos, Evaluación de Proyectos de Inversión y como Consultor

Gubernamental y Empresarial. Actualmente, el Ing. Iván Hernández se desempeña como

Consultor Independiente.


La Gobernanza, nuevo concepto del Ejercicio del Gobierno, Potenciales de Desarrollo

Regional. Elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal. ¿Cuáles son las Responsabilidades

Elementales de los Gobiernos? El Estado: 3 Órdenes de Gobierno, Desarrollo Económico y

Desarrollo Social. ¿Qué son las Administraciones Gubernamentales? Identificación de

Oportunidades estratégicas para el Desarrollo de Q. Roo.


BUENO REGULAR MALO

1. Cumplimiento de los objetivos 99% 1%





6. Capacidad pedagógica del o la ponente

7. Desarrollo de la Conferencia




9

CONFERENCIA: La AMMAC y los programas para el desarrollo y fortalecimiento

Municipal. Lic. Azucena Olivares Villagómez. Presidenta Nacional AMMAC.


Estudió la carrera de Derecho en la Universidad Autónoma de México, en una línea

simultánea a sus estudios tuvo sus primeras responsabilidades laborales. Inicialmente se

desempeñó como profesora de Civismo. Fue asesora jurídica del Instituto de Acción Urbana

e Integración Social del Estado de México y fungió como asesora parlamentaria en la XLIX

legislatura del Congreso de la Unión. Tres años más tarde, trabajó como sub jefa del

Departamento Jurídico del periódico Excélsior. Su experiencia legislativa continuó como

Asesora de la LII Legislatura al Congreso del Estado de México.

Contenido de la conferencia: Esta conferencia abordó el tema sobre el diagnóstico en la recepción de la administración

municipal que permite una radiografía completa de la situación que guarda el despacho cuyo encargo se esta tomando. La auditoría a las áreas sustantivas del administración municipal (Tesorería, Administración, Seguridad Pública, Jurídico, Secretaría del Ayuntamiento, Obras

Públicas y Servicios Municipales) permite descubrir las realidades que se esconden en la ajetreada dinámica de la gestión municipal. Los Ayuntamientos en México únicamente cuentan con 3 años para ofrecer resultados a sus ciudadanos. En la práctica financiera y

presupuestal, esos 3 años se reducen a solo uno, pues el año en que se toma el cargo se ejerce el presupuesto autorizado por la anterior administración, en tanto que en el último año de gestión solo puede ejercerse parcialmente pues se trata de año electoral y el

ayuntamiento sale antes de concluir el año.


BUENO REGULAR MALO






6. Capacidad pedagógica del o la ponente 99% 1%





10

CONFERENCIA: Importancia del Desarrollo Social para los Municipios.

Mercedes Hernández Rojas. Delegada en el Estado de la Secretaría de Desarrollo

Social.


Acreditación de FONATUR como fundadora de Cancún Quintana Roo. Desarrolló las siguientes

actividades empresariales: Presidenta del Consejo Directivo del CEQROO. Centro Empresarial

de Quintana Roo. Miembro de la Comisión Ejecutiva Nacional de la COPARMEX. Presidenta de

la Federación de Centros Empresariales del Sureste de la COPARMEX. Presidenta de la

Comisión de Mujeres de Empresa de COPARMEX. Asociación de Agentes Aduanales de

Cancún. Socia Fundadora y Presidenta. Dentro de sus principales Actividades Políticas: 1998

Candidata externa por el Partido Acción Nacional a la alcaldía de Benito Juárez, Q. Roo. 1998-

2000 XI Regidor por PAN., en el H. Ayuntamiento de Benito Juárez, Q. Roo. Diputada Federal

plurinominal por la Cámara de Diputados. A la fecha, es Delegada de SEDESOL Quintana

Roo.


Presenta varios esquemas sobre las actividades que ha desarrollado SEDESOL en el Estado

de Quintana Roo, mediante estadísticas, así como el cumplimiento de los programas que

ofrece esta Secretaría. Rescate de Espacios Públicos, Tu Casa 2009, Construcción y

equipamiento de CCA en José María Morelos, Empleo Temporal 2009.


BUENO REGULAR MALO











11

CONFERENCIA: Programa Estatal de Igualdad entre Mujeres y Hombres Quintana

Roo. Mtro. Fernando Espinosa de los Reyes Aguirre. Consultor.


Licenciado en Administración por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. (ITAM), Estudios de Especialización en Economía, Instituto de Economía Universidad de Colorado, U.S.A. Maestría en Administración Pública con Especialidad en Finanzas, Universidad de

Colorado, U.S.A. Fue Rector en la Universidad del Caribe (Institución Pública de Educación Superior en el Norte de Quintana Roo), Delegado en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Zona Norte, Gerente Corporativo de la Distribuidora e Impulsora Comercial

Conasupo (DICONSA). Actualmente Director corporativo para programas educativos y de desarrollo de liderazgos. Consultor en la Secretaria de Educación de Quintana Roo, para la creación de la universidad Politécnica de Quintana Roo. Consultor del Instituto

Quintanarroense de la Mujer en programas de género.

Contenido de la conferencia: PROCESOS DEL PROIGUALQROO, EVALUACIÓN DEL PROIGUALQROO,LA TRANSVERSALIDAD

DE LOS PROGRAMAS DE GÉNERO Es compromiso político de los gobiernos mexicano y de quintana roo: que las políticas públicas tengan visión de género, o que sean sensibles al género para lograrlo el

PROIGUALQROO busca: crear una cultura de igualdad entre mujeres y hombres implantar políticas y programas públicos para combatir problemas de desigualdad entre mujeres y hombres.


BUENO REGULAR MALO











12

CONFERENCIA: Oferta de Programas Federales.

Lic. Carlos Darío Rubí Turrent. Director de Asistencia Técnica y Desarrollo Regional

del INAFED.


Subdirector de Asistencia Técnica y Desarrollo Regional del INAFED Contenido de la conferencia:

Muchos gobiernos municipales, desconocen la tecnología de la información para acceder a los

programas del Gobierno Federal y agilizar los trámites para obtener apoyos.

¿Qué no son Programas Federales? ¿Cómo funcionan los programas Federales?

SEDESOL, DIF, INMUJERES, CDI, SEMARNAT, SAGARPA, ECONOMÍA.


BUENO REGULAR MALO











13

CONFERENCIA: Financiamiento para el Desarrollo Municipal.

Lic. Armando Jarque Uribe. Subdirector de Financiamiento a Entidades

Federativas y Municipios BANOBRAS.


Subdirector de Financiamiento. Entidades Federativas y Municipios. Banco Nacional de Obras. Contenido de la conferencia:

La conferencia habló sobre los Municipios y las observaciones de BANOBRAS.

Hace mención sobre las características y el porcentaje de ingresos propios. Tienen finanzas

públicas sanas y capacidad de endeudamiento. Tienen cubiertas las necesidades básicas

(salud, educación, seguridad social, entre otras). Tienen programas de inversión de largo

plazo para cubrir necesidades actuales y futuras. Se agrupan con otros municipios o el Estado

para lograr proyectos de desarrollo más ambiciosos. Actúan de inmediato al inicio de su

administración.


BUENO REGULAR MALO











14

CONFERENCIA: La Hacienda Municipal.

Mtro. Salvador Santana Loza. Director General Adjunto de Hacienda Municipal,

INDETEC.


Es Abogado y Contador Público por la Universidad de Guadalajara. Investigador en materia de Hacienda Municipal ha escrito varios libros en materia de Finanzas Municipales y más de 40 artículos sobre la misma materia. Capacitador y consultor, entre otras materias, de

Administración de Contribuciones Inmobiliarias. Estuvo al frente de la Dirección de Consultoría Jurídica y de programación de la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado de Jalisco, donde tuvo oportunidad de colaborar con las Tesorerías Municipales en la

integración de su cuenta Pública y otros cuerpos normativos. Ha participado en programas de apoyo a los Municipios de distintas Entidades federativas de México en la aplicación de sus cuerpos normativos en materia Fiscal y, en el acercamiento de sus valores catastrales a

valores de mercado, tal como lo establece la Constitución Política de México en virtud de una reciente reforma (año 2,000) al artículo 115 de la misma. Recientemente participó en los

trabajos de la Convención Nacional Hacendaria, evento realizado en México durante los meses de mayo a agosto del presente año, formando parte del Secretariado Técnico de la Mesa IV, Patrimonio Público y fungiendo como Secretario de Actas y acuerdos de dicha Mesa.


En esta conferencia se expuso los fines de la Hacienda Pública Municipal:

Promover el desarrollo y bienestar de los habitantes mediante la prestación de servicios

públicos, Ajustar la asignación de recursos, Promover una justa distribución de la riqueza e

impulsar el desarrollo económico de la región. Clasificación jurídica de los ingresos públicos:

El Gasto, Patrimonio, Deuda Pública.


BUENO REGULAR MALO











15

CONFERENCIA: Agenda de Género en el ámbito Municipal.

Lic. Pablo Navarrete Gutiérrez. Director Jurídico del INMUJERES.


Abogado egresado de la Universidad de Guadalajara, México. Ha participado en diversos cursos especializados en derechos humanos y democracia, entre ellos: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, en Guatemala; Universidad de Alcalá

de Henares de España; Derechos Humanos y Procesos de Democratización que impartió el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile, en Santiago de Chile; Género y Justicia, impartido por el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención

del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD) en Costa Rica y la Fundación Justicia y Género, Costa Rica. Como servidor público federal ha participado como integrante de diversas delegaciones mexicanas ante organismos regionales e internacionales de derechos humanos,

entre los que se encuentran: Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, D.C.; Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su audiencia pública sobre el caso Campo Algodonero vs México, celebrada en Santiago de Chile en abril de 2009,

el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza, ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal de Derechos Humanos celebrado en

febrero del mismo año, el 9 y 10 de septiembre de 2009. Contenido de la conferencia:

Aspectos normativos de la política nacional para la igualdad entre mujeres y hombres.

Una de las acciones urgentes, es combatir la violencia contra las mujeres, en el ámbito

público y privado, para ello se requiere: Combatir la desigualdad.


BUENO REGULAR MALO











16

CONFERENCIA: Importancia de la política de Igualdad en el Desarrollo Local

Lic. Clara Muñoz Márquez. Directora de Institucionalización y Promoción de la

Perspectiva de Género en Estados y Municipios del INMUJERES.

Semblanza Curricular: Licenciatura en Psicología por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

(ITESO) Tlaquepaque, Jalisco. Actualmente Directora de Institucionalización y Promoción de

la Perspectiva de Género en Estados y Municipios Instituto Nacional de las Mujeres. Fue

Coordinadora del Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de las Mujeres

(Fodeimm), el Programa de Capacitación orientado a la gestión municipal para el desarrollo

local y la igualdad de género, el Portal Desarrollo Local y Género, la Agenda Local con

perspectiva de género, entre otros proyectos estratégicos en colaboración como con la

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y el Instituto Levi de

Nueva York. También fue Subdirectora de Institucionalización de la Perspectiva de Género en

Estados Instituto Nacional de las Mujeres Vinculación con las Instancias de las Mujeres en la

Entidades Federativas Promoción de la estrategia de las políticas de igualdad en las entidades

federativas.


La naturaleza de lo local sitúa el desarrollo humano de mujeres y hombres en un contexto

específico, en el que se concretan sus oportunidades de ingreso y consumo. Con local se

alude a la unidad geopolítica en donde se organiza la vida democrática y las redes de

participación social. La participación de las mujeres en el ámbito económico.


BUENO REGULAR MALO











17

CONFERENCIA: Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Locales.

Dr. Gustavo Ferrari Wolfenson. Consejo Latinoamericano de Administración para

el Desarrollo, CLAD.


Lic. En Administración por la Universidad Autónoma de México, Doctor en Ciencias Políticas y

Relaciones Internacionales por la Universidad de Brasilia y Centro de Estudios Internacionales

de Ginebra. Comenzó su actividad profesional en el Voluntariado de las Naciones Unidas en

Misiones de Emergencia. Desde entonces su labor como voluntario de las Naciones Unidas,

diplomático, docente e investigador y consultor internacional ha abarcado más de 36 países

en América Latina y África.


Principios para Implementar un proceso de Descentralización. Antecedentes de la

Descentralización. Principios para implementar un proceso de Descentralización. El proceso

en general se ha desarrollado de manera forma gradual, continua e integral al combinar

diferentes instrumentos en materia política, fiscal e institucional. Problemática Municipal.

Crisis en la provisión de los servicios públicos por parte del nivel nacional y al creciente

descontento de la población expresado tanto en protestas ciudadanas como en paros cívicos

en diversas regiones. La descentralización generalmente se ha adoptado en contextos de

crisis política.


BUENO REGULAR MALO











18

Resultado de las Evaluaciones

La mayoría de los participantes durante las conferencias se mostraron

motivados para aplicar lo aprendido en su próxima labor administrativa.

En cuanto a las conferencias les pareció poco tiempo para el desarrollo de los

temas, aun así se mostraron interesados por cada una de las ponencias.

Comentaron que hizo falta mayor intercambio de ideas debido a la falta de

tiempo.




19

CONFERENCIAS DIPUTADOS

CONFERENCIA: El poder Legislativo del Estado y Estrategias de Debate.

Dr. Miguel Camposeco Cadena. Asesor en la Cámara de Diputados del H. Congreso

de la Unión.


Cursó la Licenciatura en Derecho en la Universidad Autónoma de México. Ha dedicado gran parte de su actividad pública y privada al estudio de las cuestiones del derecho constitucional y particularmente del derecho parlamentario, así como también las técnicas y procedimientos

necesarios para la construcción de las leyes fue asesor en las XLVIII, XLIX, LII, LIII y LV legislaturas de la cámara de diputados del congreso federal, diputado de la LI legislatura federal, director general de asuntos jurídicos de la LIV legislatura, asesor de la primera

asamblea legislativa del distrito federal, consultor de varios congresos locales. Conferencista y articulista sobre los temas relacionados con el derecho parlamentario, la legística, la dentología, y la semántica de las leyes. Profesor en el área de Posgrado e investigación en la

universidad la Salle, impartición de cátedra en la maestría de docencia jurídica sobre la interpretación legislativa y judicial. Presidente de la academia mexicana de Derecho

Parlamentario. Vicepresidente del colegio nacional de abogados, foro México.


Historia, integración de la legislatura según la constitución política del estado de quintana

roo. De la instalación de la legislatura y de la elección de la mesa directiva en Quintana Roo, de acuerdo al artículo 16 de la ley orgánica del poder legislativo, las facultades de la legislatura. De acuerdo a ley orgánica del poder legislativo, en lo relativo al periodo de

sesiones.


BUENO REGULAR MALO











20

CONFERENCIA: Apuntes para una Agenda Legislativa.

Lic. Efraín Villanueva Arcos. Presidente del Instituto de Administración Pública de

Quintana Roo, IAPQROO.

Semblanza Curricular: Es Licenciado en Sociología por la UNAM. Ha cursado diversos diplomados entre los que sobresalen: “Derecho Constitucional”, Universidad de Salamanca, España, 2006; y otro sobre

“Estancia Internacional de Posgrado en Educación”, California State University, Fresno. Julio-Agosto 2008. El Lic. Villanueva tiene una larga trayectoria. Entre los cargos que ha desempeñado sobresale, en sus inicios, su labor como Jefe de la Unidad de Supervisión y

Control, Secretaría de Programación y Presupuesto. De 1981 a 1987 fue Secretario de Educación y Cultura. En 1991 fue secretario Particular del Secretario de Turismo, Gobierno Federal y tres años después, en 1994, fue electo rector de la Universidad de Quintana Roo,

en la cual estuvo al frente por dos periodos, ocho años. En 2003 fue Secretario de Gobierno. Posteriormente, fue Diputado de la XI Legislatura del H. Congreso del Estado de Quintana

Roo. Entre las actividades sociales no puede dejar de mencionarse que es miembro fundador de la Asociación Civil “Amigos de Sian Ka’an” y del capítulo Chetumal de esta asociación; Fundador del Centro de Integración Juvenil Chetumal, donde actualmente es presidente del

Patronato; y participante en el Instituto Mexicano de Cultura de la Legalidad A.C. (IMELEGAL).

Contenido de la conferencia: La Agenda Legislativa como la suma del consenso entre las fuerzas políticas representadas en

el Congreso para una legislatura determinada, en este caso la XIII, pero evidentemente no constituye la única ruta de trabajo a la que deberán dedicar su tiempo y talento los diputados.


BUENO REGULAR MALO











21

CONFERENCIA: El proceso Legislativo en Quintana Roo.

Lic. Pedro González Azcuaga. Ex Diputado del H. Congreso de la Unión.


Concluyó la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública (Universidad Nacional

Autónoma de México, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales) y también cursó la

Licenciatura en Relaciones Internacionales (El Colegio de México, Centro de Estudios

Internacionales). Fue Coordinador del Colegio de Historia del Instituto de Humanidades de la

Universidad Autónoma del Estado de México. Coordinador de la División de Estudios

Superiores del Instituto de Humanidades de la Universidad Autónoma del Estado de México.

Experiencia en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión: Diputado a la “L

Legislatura del H. Congreso de la Unión, Asesor del titular de la entidad de fiscalización

superior de la federación, conocida como Contaduría Mayor de Hacienda, y Auditoría Superior

de la Federación. Subdirector de Servicios Sociales en la Secretaría de Desarrollo Social.

Asesor del Director General de Servicios Coordinados de Prevención y Readaptación Social de

la Secretaría de Gobernación. Delegado General del Instituto de Seguridad y Servicios

Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en el Estado de Hidalgo.


Los temas que el conferencista abordó son: Iniciativas, Derecho de iniciar leyes ante el Congreso del Estado, requisitos legales que deben reunir las iniciativas, discusión y aprobación, sanción, promulgación y publicación de leyes, inicio de vigencia, reglamentos y

diferencias.


BUENO REGULAR MALO











22

CONFERENCIA: Los retos de la Armonización Legislativa con PEG en el Estado de

QROO. Lic. Pablo Navarrete Gutiérrez. Director Jurídico del INMUJERES.


Abogado egresado de la Universidad de Guadalajara, México. Ha participado en diversos cursos especializados en derechos humanos y democracia, entre ellos: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, en Guatemala; Universidad de Alcalá

de Henares de España; Derechos Humanos y Procesos de Democratización que impartió el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile, en Santiago de Chile; Género y Justicia, impartido por el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención

del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD) en Costa Rica y la Fundación Justicia y Género, Costa Rica. Como servidor público federal ha participado como integrante de diversas delegaciones mexicanas ante organismos regionales e internacionales de derechos humanos,

entre los que se encuentran: Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, D.C.; Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su audiencia pública sobre el caso Campo Algodonero vs México, celebrada en Santiago de Chile en abril de 2009,

el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza, ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal de Derechos Humanos celebrado en

febrero del mismo año, el 9 y 10 de septiembre de 2009. Contenido de la conferencia:

Breve introducción sobre la discriminación y violencia, marco normativo contra la discriminación y violencia contra las mujeres en México, la ley como instrumento de violencia y discriminación contra las mujeres, la agenda mínima de armonización legislativa en

Quintana Roo. Las mujeres y los hombres, ¿somos iguales? La agenda mínima de armonización legislativa en Quintana Roo. Ley para la Igualdad entre mujeres y hombres del Estado de Quintana Roo.


BUENO REGULAR MALO











23

CONFERENCIA: Elaboración de Presupuestos: Coordinación fiscal, Ley de Ingresos,

Presupuesto de egresos, Presupuesto con perspectiva de Género

Mtro. Daniel Poblano Chávez. Instructor del IAPQROO.

Semblanza Curricular: Es Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública Facultad de Ciencias Políticas y

Sociales Universidad Nacional Autónoma de México, tiene una Maestría en Gobierno y

Asuntos Públicos Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede académica de México.

Mención especial en el concurso del Premio Nacional de Administración Pública “Premio INAP

1991” con el trabajo titulado “Los derechos administrativos del hombre y del ciudadano.

Alternativas de aplicación en México”. En su experiencia profesional ha sido, Jefe de

Departamento en la Coordinación de Investigación y Documentación del Instituto Nacional de

Administración Pública, Coordinador de Unidad Presidencia de la República Centro de

Documentación de la Gestión Gubernamental de la Unidad de la Crónica Presidencial,

Organización y seguimiento de las acciones y documentos generados por la Secretaría de

Programación y Presupuesto.


El conferencista presentó los siguientes temas: Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

(SNCF). Convenio, SHCP, Entidades Federativas. Colaboración Administrativa entre las Entidades y la Federación. Convenios de Coordinación de administración de ingresos federales. RFC, recaudación, fiscalización y administración. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y

RESPONSABILIDAD HACENDARIA: Programación y presupuestación del Gasto Público. Participaciones de los municipios por ingresos federales


BUENO REGULAR MALO











24

CONFERENCIA: Comunicación y Género.

Lic. Sara Lovera. Grupo Comunicación de Diez.


Sara Lovera López, es periodista. Trabaja en los medios de comunicación desde hace 41

años. Es editorialista de Antena Radio del Instituto Mexicano de la Radio; es corresponsal en

México del Servicio de Noticias de la Mujer Latinoamericana y del Caribe. Participa como

comentarista en la Mesa de Periodistas, y Coordina Mujeres en Movimiento, en Capital 21, el

Canal de la Ciudad de México, por Internet. Obtuvo de una beca para preparar un libro sobre

la investigación a fondo que sobre la vida de las mujeres viudas en las minas de carbón de

Coahuila, México (4 generaciones). Esta investigación fue base del documental “Viudas del

Carbón: mujeres sin nombre. Es consultora de medios, conferencista y docente en género.

Pertenece al grupo Mil Mujeres por la Paz a Través del Mundo y a la asociación

Comunicación, Educación y Desarrollo para la Igualdad (CEDI). Hizo estudios de periodismo,

trabajo social, comunicación agrícola y teoría del Estado. Fundó y dirigió el suplemento doble

jornada del diario La Jornada entre 1987 y 1998. Fundó Comunicación e Información de la

Mujer A.C. cimac noticias y la dirigió durante 14 años.

Contenido de la conferencia: La conferencia hizo énfasis sobre algunos conceptos y su importancia en la comunicación,

entre los conceptos se encuentra el significado de género, sexo y género, la perspectiva de

género, la comunicación. Si el género nos define socialmente, Al comunicar, ordenamos las

relaciones humanas y sociales, Marcamos las diferencias en el lenguaje y en las imágenes

distinguimos a los sexos.


BUENO REGULAR MALO











25

CONFERENCIA: Metodología para la Formulación de Proyectos Legislativos.

Dra. Cecilia Licona Vite. Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones

Parlamentarias del H. Congreso de la Unión.


Licenciatura en Derecho por la UNAM, con Mención Honorífica. Cursó la Especialidad en

Derecho Privado y la Maestría en Derecho por la en la UNAM donde obtuvo el nombramiento

de Doctora en Derecho. Es autora de diversas obras Monográficas. Tiene Especialidad en

Derecho Canónico Matrimonial, sustantivo y procesal por la Universidad Pontificia de México.

Tiene Diplomado en Derechos Humanos. Ha impartido clases en la UNAM, ITAM y en las

Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

Contenido de la conferencia: La metodología de investigación para la formulación de proyectos legislativos es una especie

de la metodología de la investigación jurídica en general. Ello porque esta última puede

referirse a: El análisis de las fuentes directas de la norma jurídica: códigos, leyes,

reglamentos, etc.; El conocimiento del cumplimiento real de la norma; o sea, la efectividad

de la misma; El estudio de los fenómenos sociales, a través de los cuales se manifieste y

evolucione una norma, sin dejar de relacionarla con el entorno social; y Las técnicas,

mecanismos e instrumentos idóneos para la formulación de proyectos de ley. La metodología

de investigación para la formulación de proyectos legislativos, por tanto, es el conjunto de

elementos y reglas concretas para la realización adecuada del estudio científico encaminado a

la elaboración de una iniciativa o de una proposición con punto de acuerdo.


BUENO REGULAR MALO







7. Desarrollo de la Conferencia 98% 1% 1%




26

CONFERENCIA: Facultades del Poder Legislativo, instalación e integración de la

legislatura y periodos de sesiones. Diputado Luis González Flores. Presidente de la

Gran Comisión.


Diputado en el Congreso del Estado de Quintana Roo y Presidente de la Gran Comisión.


Legislar en su orden interno en todo cuanto no esté reservado por la Constitución General de

la República a los funcionarios federales.

Expedir leyes reglamentarias y ejercer las facultades explícitas otorgadas por la Constitución

General de la República principalmente en materia educativa de conformidad a la Ley Federal

de Educación.

Iniciar sus leyes y decretos ante el Congreso de la Unión.

Legislar sobre la protección, conservación y restauración del patrimonio histórico, cultural y

artístico del Estado.

Convocar a elecciones para Gobernador, en caso de falta absoluta de éste ocurrida dentro de

los dos primeros años del período constitucional conforme al artículo 83 de la Constitución

Política del Estado.


BUENO REGULAR MALO











27

CONFERENCIA: Agenda Básica, Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Dra. Teresa Incháustegui Romero, Integrante de la Comisión de Equidad y Género

de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.


Es Licenciada en Sociología con Doctorado en Ciencias Sociales, Fue Directora General del

INMUJERES y Directora de área en la Secretaría de Seguridad Pública Federal. Los cargos que

obtuvo en las legislaturas locales y federales fueron de Directora General del Centro de

Estudios para el adelanto de las Mujeres y la Equidad de género, en la Cámara de Diputados.


Agenda Básica, Igualdad entre Mujeres y Hombres. Reconocimientos, derechos

remuneración, oportunidades, decisiones, representación. Autonomía física, autonomía

económica, participación en decisiones. Reducir la desigualdad entre mujeres. Lograr

compatibilizar trabajo y familia con igualdad de oportunidades y equidad en la distribución de

responsabilidades de cuidado entre géneros y entre familia-estado y el mercado. Jurisdizar los

derechos (Constitución-armonización). Equilibrar la representación política. Aumentar el

presupuesto y eficientar las políticas públicas.


BUENO REGULAR MALO











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CONFERENCIA: Seguridad Ciudadana

Mtra. Rosario Robles Berlanga, Ex Jefa del Gobierno del DF.


Economista, egresada de la Facultad de Economía de la UNAM, Maestría en Desarrollo Rural,

UAM Xochimilco, Académica de Tiempo Completo de la Facultad de Economía hasta 1994.

Diputada Federal en la 56 Legislatura. En la Cámara fungió también como presidenta de la

Comisión de Desarrollo Social, desde la que impulsó estudios sobre la pobreza, y su creciente

feminización. Encabezó la delegación del poder legislativo en la Cumbre sobre la pobreza

realizada en Copenhague, en marzo de 1995. Secretaria de Gobierno durante la gestión de

Cuauhtémoc Cárdenas, primer gobernante electo de la ciudad de México, a quién sustituyó

en 1999, cuando la Asamblea Legislativa del DF la nombró Jefa de Gobierno, convirtiéndose

así en la primera mujer que gobierna la ciudad de México, cuya población es de 9 millones de

habitantes.

Contenido de la conferencia: Un enfoque diferente comprometido con la equidad de género tiene que partir de otro

supuesto. Las responsabilidades del cuidado familiar deben ser distribuidas entre la pareja

cuando la hay, el Estado y la sociedad. Conciliar trabajo y familia es fundamental para

apuntalar la seguridad ciudadana y en este esquema el sistema educativo juega un rol

central: de articulador comunitario, de centro de regeneración del tejido social y convivencia

pacífica, de eje de la construcción de una sociedad segura y de una niñez protegida y con

derechos que es lo que marca nuestra Constitución.


BUENO REGULAR MALO











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CONFERENCIA: El Marco Jurídico Mexicano.

Dr. Jesús Silva Herzog Márquez. Profesor Investigador del ITAM.


Jesús Silva-Herzog Márquez nació en la ciudad de México en 1965. Es licenciado en Derecho

por la Universidad Nacional y maestro en Ciencia Política por la Universidad de Columbia, en

Nueva York. Actualmente es profesor de tiempo completo del Departamento de Derecho del

Instituto Tecnológico Autónomo de México. Ha sido investigador invitado de la Universidad de

Georgetown y del Woodrow Wilson Center for International Scholars. Entre sus publicaciones

destacan el ensayo Esferas de la democracia publicado por el IFE en 1996; El antiguo

régimen y la transición en México de editorial Planeta, Joaquín Mortíz, 1999; Andar y ver; El

equilibrista – UNAM, 2005 y La idiotez de lo perfecto, Fondo de Cultura Económica, 2006.

Colabora regularmente en el diario Reforma de la Ciudad de México y otros diarios del interior

de la república y conduce el programa de debate político “Entre tres” trasmitido por TV-

Azteca.

Contenido de la conferencia: La creación de un piso básico que otorgue crecimiento y desarrollo a los ciudadanos, un terreno estable para la legalidad. El asentamiento estatal de la pluralidad, la diversidad que

no esta buscando organización en el monte a través de las armas, está en el congreso en las mesas de cabildo, en donde lo que podemos decir es que ya no tenemos un dueño, que no esta en manos de solo una persona, México no tiene dueño, esta es la gran conquista

democrática que no tenemos y no hemos sabido comprender. La Democracia resuelve el tema de quien ocupa la tribuna en el congreso, resuelve quien va a decidir no de las decisiones que se van a tomar. Necesitamos estar muy alerta de lo que a pasado los últimos

10 años para aprender de la clase política nacional.


BUENO REGULAR MALO











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Resultado de las Evaluaciones

Los participantes mostraron motivación e interés para poner en práctica los temas aprendidos

durante el encuentro.

Las conferencias les parecieron muy buenas, sin embargo consideraron que el tiempo fue muy

breve para el desarrollo de los temas, aun así se mostraron interesados en cada una de las

ponencias.

Comentaron que por motivos de tiempo hizo falta mayor intercambio de ideas entre los demás

participantes.

En algunas conferencias los asistentes no mostraron interés en las evaluaciones por lo que no

entregaron o solo evaluaron una o dos conferencias en el día.




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Participación de los asistentes durante el encuentro

Durante el encuentro los participantes externaron su total acuerdo en organizar este tipo de eventos en donde pueden escuchar las experiencias de anteriores funcionarios y los nuevos temas que deberán incluir en sus administraciones o quehaceres legislativos, a través de lo

expuesto por diversos conferenciantes con gran experiencia en los diversos temas. Sin duda hubo algunas opiniones encontradas y algunas cuestiones que entraban en debate

con los participantes y expositores, como fue el caso de algunos legisladores electos donde mostraron cierto des acuerdo en solo ponderar la balanza hacia la mujer, sin embargo en su momento se aclaró el por qué de la equidad y la participación de las mujeres en todos los

ámbitos. Los principales temas que preocuparon más a los participantes destacaron las siguientes:

Deuda a nivel Municipal y su afectación con el nuevo plan de gobierno

El tema de la seguridad Cumplimiento de la ley de igualdad

Perspectiva de género en el ámbito municipal

Agenda de Igualdad Presupuestos con perspectiva de género

Experiencias de ex funcionarios de la administración pública Programas Federales de apoyo a la ciudadanía

Metodología para la formulación de proyectos legislativos

Durante el encuentro los participantes a través de las evaluaciones por cada bloque de

conferencias, manifestaron la importancia de aplicar lo aprendido en su ámbito de competencia, mucho de ellos ya tuvieron alguna experiencia como funcionarios por lo que fue mucho más fácil comprender y analizar el objetivo de este evento.

Es importante señalar que el 30% de los asistentes opinaron sobre algún tema de su interés y otro porcentaje externaron sus comentarios a través de las evaluaciones que se les entregó

en cada bloque de conferencias.

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