INFORME DE EVALUACIÓN N° 438 -2020 -MIN EM-DGAAH/D EAH · 2020. 10. 1. · Compresor (IMW) N°...

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Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos

INFORME DE EVALUACIÓN N° 438-2020-MINEM-DGAAH/DEAH Señora : Abog. Martha Inés Aldana Durán Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos Asunto : Informe de Evaluación del “Plan de Abandono Parcial del Tanque de

Almacenamiento de GLP en la Estación de Servicios Benavides”, presentado por la empresa COESTI S.A.

Referencia : Escrito N° 3029789 (06.03.2020) Fecha : 29 de Septiembre del 2020

Nos dirigimos a usted con relación al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

- Mediante Resolución Directoral N° 559-2006-EM/AAE de fecha 19 de setiembre de 2006, la antes Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (en adelante, DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas aprobó el “El Plan de Manejo Ambiental de la Estación de Servicios Benavides” (en adelante, PMA), presentado por la empresa PRIMAX S.A.

- Mediante Resolución Directoral N° 673-2006-MEM/AAE de fecha 30 octubre 2006, la

DGAAE aprobó la “Declaración de Impacto Ambiental para la Ampliación de la Estación de Servicios Benavides para Gasocentro” (en adelante, DIA 1), presentada por la empresa PRIMAX S.A.

- Mediante Resolución Directoral N° 328-2010-MEM/AAE de fecha 17 de setiembre 2010, la

DGAAE aprobó la “Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la Ampliación de la Estación de Servicios Benavides para venta al público de GLP para Uso Automotor-Gasocentro” (en adelante, DÍA 2), presentada por la empresa COESTI S.A. (en adelante, TITULAR).

- Mediante Resolución Directoral N° 288-2011-MEM/AAE de fecha 12 de octubre 2011, la DGAAE aprobó la “Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la Modificación de Estación de Servicios e Instalación de Gasocentro de GLP para Uso Automotor” (en adelante, DIA 3), presentada por el Titular.

- Mediante Resolución Directoral N° 306-2011-MEM/AAE de fecha 24 de octubre 2011, la DGAAE aprobó la “Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del Proyecto para la Modificación y/o Ampliación de una Estación de Servicios para la Instalación de un Establecimiento de Venta al Público de Gas Natural Vehicular (GNV)” (en adelante, DIA 4), presentado por el Titular.

- Mediante Resolución Directoral N° 393-2018-MEM/AAE de fecha 10 de abril 2018, la DGAAE otorgó conformidad al “Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de Modificación del Programa de Monitoreo Ambiental de la Estación de Servicios Benavides” (en adelante, ITS), presentado por el Titular.

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- Mediante escrito N° 3029789 de fecha 06 de marzo de 2020, el Titular presentó a la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en adelante, DGAAH) el “Plan de Abandono Parcial del Tanque de Almacenamiento de GLP en la Estación de Servicios Benavides” (en adelante, PAP), para su respectiva evaluación.

- Mediante Oficio N° 0340-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 05 de mayo de 2020, la DGAAH solicitó al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, OEFA) información respecto a los resultados de los procedimientos de supervisión y fiscalización ambiental llevadas a cabo en la Estación de Servicios Benavides.

- Mediante escrito N° 3041346 de fecha 02 de junio de 2020, el OEFA mediante Oficio Nº 422-2020-OEFA/DSEM, informó sobre las acciones de supervisión realizadas a la Estación de Servicios.

- Mediante Oficio N° 375-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 01 de julio de 2020, la DGAAH solicitó al Titular remitir los cargos de recepción del PAP a la Municipalidad Metropolitana de Lima y a la Municipalidad Distrital de Miraflores.

- Mediante escrito N° 3049765 de fecha 08 de julio de 2020, el Titular presentó a la DGAAH

los cargos de recepción del PAP por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima y a la Municipalidad Distrital de Miraflores.

- Mediante Oficio N° 471-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 05 de agosto de 2020, la

DGAAH remitió al Titular el Formato de Publicación de Aviso para la puesta a disposición al público del PAP1.

- Mediante escrito N° 3059943 de fecha 10 de agosto de 2020, el Titular solicitó ampliación

de plazo para realizar la publicación del PAP en el Diario Oficial El Peruano y en uno de mayor circulación de la localidad o localidades que comprende el área de influencia del proyecto.

- Mediante Oficio N° 498-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 25 de agosto de 2020, la

DGAAH otorgó una ampliación del plazo para realizar y presentar las publicaciones del PAP.

- Mediante escrito N° 3071729 de fecha 15 de septiembre de 2020, el Titular presentó las

publicaciones realizadas en el Diario Oficial “El Peruano” y el Diario “La República”.

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo con el PAP presentado, el Titular señaló y describió lo siguiente:

2.1. Objetivo

De acuerdo a lo señalado en el Ítem 3 del PAP, el proyecto tiene por objeto el retiro de gasocentro de GLP, específicamente el retiro del tanque de GLP, equipos (bombas y dispensador) y accesorios2.

1 Notificado al administrado el 6 de agosto de 2020, de acuerdo a correo de confirmación de recepción. 2 Página 22 del escrito N° 3029789.


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2.2. Ubicación

La Estación de Servicios se ubica en la Av. Benavides esquina con la Av. República de Panamá, distrito de Miraflores, provincia y departamento de Lima.

2.3. Descripción de componentes del proyecto

La descripción de la situación actual y proyectada se detalla a continuación:

2.3.1. Situación aprobada

Zona de almacenamiento

Cuadro N° 01 Distribución de tanques de almacenamiento de combustibles líquidos

Tanque N° N° de

Compartimiento Producto Capacidad (Galones)

1 1 Gasolina 97 7 926

2 1 Diesel B5 7 926

3 1 Gasolina 84 3 963

2 Gasolina 95 3 963

4 1 Gasolina 90 7 926

Total 31 704 Fuente: DIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 288-2011-MEM/AAE.

Cuadro N° 02

Distribución de tanques de almacenamiento de GLP

Tanque Nº Nº de Compartimiento Producto Cantidad

(Galones)

5 1 GLP 2500 Fuente: DIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 288-2011-MEM/AAE.

Cuadro Nº 03

Almacenamiento de GNV

Cilindros

(GNV)

NUMERO Capacidad

Total/Presión

Fecha de

Fabricación

16 2000 litros/250 bar ---

Compresor

(IMW)

N° Etapas N° de

Serie

Caudal

máximo

Potencia

4 --- --- 200 HP Fuente: DIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 306-2011-MEM/AAE.

Zona de despacho

Cuadro Nº 04 Isla N° Equipo de despacho Producto

1 Un Dispensador de dos mangueras para despacho GNV

2 Dos dispensadores de dos mangueras de despacho cada

uno GNV

3 Un dispensador de 06 mangueras de despacho DB5/G90/G95

Un dispensador de 02 mangueras de despacho GLP

4 Un dispensador de 06 mangueras de despacho. DB5/G90/G97

5 Un dispensador de 06 mangueras de despacho. DB5/G90/G97

6 Un dispensador de 06 mangueras despacho. G95/G90/G97 Fuente: DIA aprobado mediante Resolución Directoral N° 306-2011-MEM/AAE


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2.3.2. Situación actual Zona de almacenamiento

Cuadro N° 05 Distribución de tanques de almacenamiento de combustibles líquidos

Tanque N° N° de Compartimiento Producto Capacidad (Galones)

1 1 Gasohol 97 Plus 7 926

2 1 Diesel B5-S50 7926


Gasohol 95 Plus 3 963


5 1 GLP 2 500

Total 34 204 Fuente: Registro de Hidrocarburos N° 6818-107-240118.

Cuadro N° 06

Almacenamiento de GNV

Cilindros (GNV) NUMERO

Capacidad

Total/Presión Fecha de Fabricación

16 2000 litros/250 bar 07/2011

Compresor

(IMW)

N° Etapas N° de

Serie

Caudal

máximo

Potencia

4 --- 1003 Sm3/h 200 HP Fuente: Registro de Hidrocarburos N° 6818-107-240118.

Zona de despacho

Cuadro N° 07

N° de Isla N° de

Dispensadores

Producto

Diesel B5-S50

G90 Plus

G95 Plus

G97 Plus

GNV GLP

1

Un dispensador

de 2 mangueras para despacho

X

2

Dos dispensadores de

2 mangueras para

despacho

X

3

Un dispensador

de 06 mangueras

para despacho

X X X

Un dispensador


X

4

Un dispensador


X X X

5

Un dispensador


X X X

6

Un dispensador


X X X

Fuente: Página 23 del escrito N° 3029789.


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2.3.3. Situación proyectada

De acuerdo a lo señalado en el Ítem 5.4 del PAP – “Inventario de los equipos y otros elementos a retirar” (Página 36 del escrito N° 3029789), el Titular proyecta realizar el abandono de un (01) tanque de almacenamiento de GLP, una (01) bomba de GLP, un (01) dispensador y accesorios.

2.4. Uso futuro del área

El área ocupada por los componentes a abandonar tiene una extensión total de 54.50 m2, el cual una vez pavimentado será destinado a formar parte del patio de maniobras3.

2.5. Cronograma del PAP

La ejecución del PAP tendrá un plazo de diez (10) días útiles4.

2.6. Costo de ejecución del PAP El costo proyectado para la ejecución del PAP asciende a S/ 5 515 (cinco mil quinientos quince y 00/100 soles)5.

III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Mediante Decreto Supremo N° 002-2019-EM, se aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades de Hidrocarburos (en adelante, RPCAH), el cual tiene por objeto informar y propiciar la participación responsable de la población en torno a los posibles impactos ambientales a generarse por la realización de las Actividades de Hidrocarburos, así como las medidas de manejo ambiental y social propuestas por el/la Titular con la finalidad de asegurar la sostenibilidad ambiental en el marco de la evaluación de impacto ambiental. El numeral 57.1°6 del Artículo 57° del RPCAH establece que, para la aprobación de los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios, el contenido de los referidos instrumentos de gestión ambiental complementarios deberá ser puestos a disposición de la población en determinados lugares y/o a través del portal web del Ministerio de Energía y Minas a fin de que estos brinden sus comentarios. Asimismo, el numeral 57.2°7 del Artículo 57° del RPCAH señala que el Titular de la Actividad de Hidrocarburos se apersona ante la Autoridad Ambiental Competente para

3 Página 22 del escrito N° 3029789. 4 Página 43 del escrito N° 3029789. 5 Página 42 del escrito N° 3029789. 6 Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto

Supremo N° 002-2019-EM.

“Artículo 57°. - Mecanismos de Participación Ciudadana en los demás Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario 57.1. Para la aprobación de los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios (IGAC) distintos al Informe Técnico Sustentatorio no se

requiere la presentación del Plan de Participación Ciudadana. No obstante, el contenido de dichos instrumentos es puesto a disposición de la población en determinados lugares y/o a través del Portal Institucional de la Autoridad Ambiental Competente a fin de que brinden sus comentarios”.

7 Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2019-EM.

“Artículo 57°. - Mecanismos de Participación Ciudadana en los demás Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario 57.2. El/la Titular de la Actividad de Hidrocarburos se apersona ante la Autoridad Ambiental Competente para recabar el formato de aviso de

publicación respectivo con el cual se difundirá la puesta a disposición del público del IGAC bajo evaluación, para conocimiento y opinión de la


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recabar el formato de aviso de publicación respectivo con el cual se difundirá la puesta a disposición del público del Instrumento de Gestión Ambiental Complementario bajo evaluación, para conocimiento y opinión de la población interesada. Para obtener dicho formato, el/la Titular debe acreditar que ha cumplido con entregar copia del instrumento en los lugares comprendidos en el Área de Influencia de la Actividad de Hidrocarburos.

Mediante Oficio N° 375-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 01 de julio de 2020, la DGAAH solicitó al Titular que, en el plazo de tres (3) días hábiles, presente los cargos de recepción del PAP por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital de Miraflores. Mediante escrito N° 3049765 de fecha 08 de julio de 2020, el Titular presentó los cargos de presentación del PAP a la Municipalidad Distrital de Miraflores y a la Municipalidad Metropolitana de Lima, los cuales fueron recepcionados el 07 y 08 de julio del 2020 por dichas Municipalidades, respectivamente. En tal sentido, el Titular cumplió con lo establecido en los numerales 57.1° y 57.2° del Artículo 57° del RPCAH.

Posteriormente, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 57.2° y 57.3°8 del Artículo 57° del RPCAH, mediante Oficio N° 471-2020-MINEM-DGAAH/DEAH de fecha 05 de agosto de 2020, la DGAAH remitió al Titular el Formato de Aviso sobre la puesta a disposición al público del Plan de Abandono Parcial, para que realice las publicaciones correspondientes en el Diario Oficial El Peruano y en uno de mayor circulación de la localidad o localidades que comprende el área de influencia del proyecto. Asimismo, le indicó que el aviso deberá ser publicado dentro de los siete (07) días calendarios siguientes a la fecha de la entrega del formato de publicación, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 57.49 del Artículo 57 del RPCAH. Mediante escrito N° 3071729 de fecha 15 de septiembre de 2020, el Titular presentó a la DGAAH las publicaciones realizadas en el diario “La República” y en el Diario Oficial “El Peruano” el 11 y 12 de septiembre de 2020, respectivamente, a fin de recibir observaciones, propuestas y sugerencias del público interesado. Por lo expuesto, habiendo transcurrido más de diez (10) días calendario, de conformidad con lo establecido en el numeral 57.5° del Artículo 57°10 del RPCAH, para que el público

población interesada. Para obtener dicho formato, el/la Titular debe acreditar que ha cumplido con entregar copia del instrumento en los lugares comprendidos en el Área de Influencia de la Actividad de Hidrocarburos”.

8 Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto


“Artículo 57°. - Mecanismos de Participación Ciudadana en los demás Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario 57.3. El aviso señalado en el numeral anterior tiene el siguiente contenido: a) El nombre del Proyecto y de su Titular. b) El distrito donde se ejecutará las Actividades de Hidrocarburos. c) Los lugares donde la población involucrada puede acceder a revisar el Instrumento de Gestión Ambiental y/o el Portal Institucional en donde se puede acceder a la versión digital del Instrumento de Gestión Ambiental. d) El plazo para formular aportes, comentarios u observaciones, así como los lugares a los que deberán remitir dichos aportes, comentarios u observaciones.


Supremo N° 002-2019-EM. “Artículo 57°. - Mecanismos de Participación Ciudadana en los demás Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario

57.4 El mencionado aviso es publicado en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulación de la localidad o localidades que comprende el Área de Influencia de la Actividad de Hidrocarburos, dentro de los siete (7) días calendario siguientes a la fecha de la entrega del formato de publicación”.




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interesado pueda alcanzar a la Autoridad Ambiental sus observaciones, propuestas y sugerencias, sin que ello haya ocurrido, se concluye que, en el presente procedimiento, se ha cumplido con la participación ciudadana en los términos del RPCAH, habiéndose garantizado el acceso a la información al público interesado.

IV. ANÁLISIS El Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (en adelante, RPAAH), aprobado mediante el Decreto Supremo N° 039-2014-EM y modificado por el Decreto Supremo N° 023-2018-EM, tiene por objeto normar la protección y gestión ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, con el fin primordial de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar los impactos ambientales negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible. En el Artículo 8° del RPAAH, se establece que, previo al inicio de actividades de hidrocarburos, ampliación de actividades o modificación, culminación de actividades o cualquier desarrollo de la actividad, el Titular está obligado a presentar ante la Autoridad Ambiental Competente, según sea el caso, el Estudio Ambiental o el Instrumento de Gestión Ambiental Complementario o el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) correspondiente, el que deberá ser ejecutado luego de su aprobación, y será de obligatorio cumplimiento. El costo de los estudios antes señalados y su difusión será asumido por el proponente. De acuerdo a lo estipulado en los Artículos 4°11, 14°12 y 102°13 del RPAAH el Plan de Abandono Parcial es un Instrumento de Gestión Ambiental Complementario que procede

“Artículo 57°. - Mecanismos de Participación Ciudadana en los demás Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario

57.5. Dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la fecha de las publicaciones, el público interesado puede alcanzar a la Autoridad Ambiental Competente sus observaciones, propuestas y sugerencias. Dichos documentos son evaluados y de ser el caso, considerados en el Informe correspondiente que forma parte del expediente, el cual es publicado en el Portal Institucional de la Autoridad Ambiental Competente.

11 Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante el Decreto Supremo N°

039-2014-EM “Artículo 4.- Definiciones Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se observarán las siguientes definiciones, sin perjuicio de lo establecido en el Glosario de Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 032-2002-EM, en lo que sea aplicable, y demás normas específicas del Subsector Hidrocarburos, adecuadas a las definiciones contenidas en la normatividad establecida por el Ministerio del Ambiente. (…) Plan de Abandono Parcial. - Es el conjunto de acciones que realizará el Titular para dar por concluida parte de su Actividad de Hidrocarburos y/o abandonar parte de sus instalaciones, áreas y/o lote. Se deberán tomar en cuenta todas las medidas de un Plan de Abandono. (…)”.

12 Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 039-2014-EM “Artículo 14.- Los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios son los siguientes: a) Plan de Abandono b) Plan de Abandono Parcial c) Plan de Rehabilitación d) Informe Técnico Sustentatorio”.

13 Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 039-2014-EM

“Artículo 102.- Del Plan de Abandono Parcial 102.1 Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando el Titular de las Actividades de Hidrocarburos prevea abandonar determinadas áreas o instalaciones de su actividad. 102.2 Asimismo, cuando el Titular de las Actividades de Hidrocarburos haya dejado de operar parte de un Lote o instalación, así como la infraestructura asociada, por un periodo superior a un año, corresponde la presentación de un Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental. Esta obligación no es aplicable para aquellos titulares que han comunicado oportunamente la suspensión de sus actividades. 102.3 El abandono parcial no requiere de Garantía de Seriedad de Cumplimiento.”


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su presentación cuando el Titular prevea abandonar determinadas áreas o instalaciones de su actividad, para el cual se deberá tomar en cuenta las medidas de un Plan de Abandono. Adicionalmente, en el Artículo 101° del RPAAH se dispone que no pueda ejecutarse ninguna de las actividades previstas en el Plan de Abandono y Plan de Abandono Parcial mientras éstos no se encuentren aprobados por la Autoridad Ambiental Competente. En atención a la normativa ambiental vigente a nivel nacional y sectorial, se procedió a realizar la evaluación del PAP presentado por el Titular mediante el escrito N° 3029789 acorde a lo dispuesto en el RPAAH, motivo por el cual se formularon las siguientes observaciones:

Condiciones originales de los componentes ambientales

Observación N° 1 En el Ítem 4.10 del PAP - “Condiciones Actuales de los Componentes Ambientales”, el Titular presentó la información relacionada a las condiciones actuales correspondientes a los componentes ambientales, específicamente suelo, aire y agua (napa freática); no obstante, de la revisión de la información que obra en dicho ítem, se observa lo siguiente:

(i) El Titular no cumplió con presentar la información que sustente la profundidad de la

napa freática indicada en el PAP.

(ii) No se presentó información de las condiciones actuales correspondientes a los factores clima y socioeconómicos.

En ese sentido, el Titular deberá cumplir con lo siguiente:

(i) Presentar la información que sustente la profundidad de la napa freática indicada en

el PAP.

(ii) Complementar la información que presentó sobre las condiciones actuales de los factores ambientales, con los factores clima y socioeconómicos. En caso la información provenga de fuente secundaria, deberá estar debidamente citada (título del estudio, autor, edición, número de página, año de la publicación, link de enlace en caso corresponda, entre otros).

Procedimiento de Verificación y Control de la Calidad del Suelo

Observación N° 2 De acuerdo a lo señalado en el Artículo 12° del Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM, que aprueban Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados, el Titular de la actividad potencialmente contaminante debe evaluar, en el cierre o abandono parcial o total de sus operaciones, la existencia de sitios contaminados y proceder conforme a lo establecido por la autoridad sectorial competente; por lo que se desprende que los Titulares de la actividad potencialmente contaminante tiene la obligación de evaluar la existencia de sitios contaminados en el abandono parcial de sus operaciones14.

14 Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM que Aprueba Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados


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En ese sentido, para efectos del PAP y teniendo en consideración que la Estación de Servicios comercializa combustibles líquidos, el Titular deberá incorporar, como una actividad del PAP, la “Evaluación de la Existencia de Sitios Contaminados”, incluyendo dicha actividad en el Ítem 5.7 del PAP – “Cronograma del Plan de Abandono”.

Cabe indicar que, en la actividad “Evaluación de la Existencia de Sitios Contaminadas”, el Titular deberá presentar la siguiente información: (i) Una investigación histórica sobre los antecedentes del sitio y las actividades

potencialmente contaminantes para el suelo asociadas a este. (ii) Información de campo a través del levantamiento técnico (inspección) del sitio en

evaluación (adjuntar registros fotográficos), sin que ello implique la toma de muestras ambientales.

(iii) A partir del análisis de la citada información, el Titular deberá determinar las áreas

de potencial interés y desarrollar el modelo conceptual preliminar del sitio, considerando los siguientes elementos: (a) Potenciales fuentes y focos de contaminación, (b) Contaminantes de potencial interés, (c) Posibles rutas y vías de exposición, y (d) Potenciales receptores, en concordancia con lo dispuesto en los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados, aprobados mediante Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM.

(iv) Si como resultado de la evaluación anterior (investigación histórica y levantamiento

técnico), se presentan indicios o evidencia de contaminación, se define el área de potencial interés y se realiza el muestreo y los análisis de los parámetros relacionados a la actividad potencialmente contaminadora (comercialización de hidrocarburos).

(v) En caso se determinará la existencia de sitios contaminados luego de realizar la fase

de identificación, el Titular deberá cumplir con lo siguiente:

(a) Realizar las muestras de dicho componente, las mismas que serán enviadas a un laboratorio que se encuentre acreditada ante el INACAL.

(b) Los resultados obtenidos se compararán con los Estándares de Calidad

Ambiental para Suelo, aprobado por el Decreto Supremo 011-2017-MINAM (en adelante, ECA para Suelo) o niveles de fondo, siempre que estos últimos presenten valores que excedan dichos estándares de calidad ambiental.

(c) En el caso que los resultados superen los ECA para Suelo, se procederá a

realizar el retiro del suelo contaminado y realizar el reemplazo por material limpio que cumpla con las mismas características del suelo del área a abandonar.

“Artículo 12.- Evaluaciones durante el cierre o abandono de operaciones El titular de la actividad potencialmente contaminante debe evaluar, en el cierre o abandono parcial o total de sus operaciones, la existencia

de sitios contaminados y proceder conforme a lo establecido por la autoridad sectorial competente, en el marco de la presente norma”.


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(d) El suelo retirado será dispuesto como residuo peligroso a través de una empresa EO-RS.

(e) Al culminar la limpieza del sitio contaminado, el Titular deberá realizar el

monitoreo del suelo del área intervenida, para lo cual se deberá observar los parámetros que presentaron excedencias. Esta última medida deberá ser incorporada en el Ítem 7.5 del PAP – “Programa de Monitoreo Ambiental”.

Procedimiento de ejecución del Plan de Abandono

Observación N° 3 En el Ítem 5.5.6 del PAP – “Limpieza y desgasificación de las tuberías de GLP”, el Titular indicó que “las tuberías no serán retiradas, las mismas serán utilizadas por el nuevo operador de la Estación de Servicios”; sin embargo, el Titular no presentó la información que permita sustentar que las tuberías serán empleadas por un nuevo operador (Por ejemplo: El documento suscrito por el nuevo operador a través del cual indique el uso futuro de las tuberías y se responsabilice por su mantenimiento), a fin de garantizar el uso futuro de dichas facilidades y su mantenimiento. En ese sentido, el Titular deberá presentar la información que sustente el uso futuro que el nuevo operador le dará a las tuberías, proponiendo medidas para conservar sus condiciones; caso contrario, deberá proponer el retiro de las tuberías, para lo cual deberá reformular el PA, incluyendo las actividades de abandono correspondientes, la evaluación e identificación de impactos, así como las medidas de manejo ambiental correspondientes. Observación N° 4 En el Ítem 5.5.7 del PAP – “Desconexión y desmontaje” – “Retiro del Tanque”, el Titular indicó que “El Tanque de GLP será trasladado a un almacén que cuenta con piso pavimentado, muros y techo. El tanque será usado en otro proyecto (a futuro)”, asimismo, en el Ítem 5.5.9 del PAP – “Cuantificación de Residuos y Manejo Ambiental en el Establecimiento”, se indicó que el tanque de GLP, bomba, dispensador y accesorios serán trasladados a un almacén para ser usado en otro proyecto; sin embargo, de la revisión de la información que obra en el Expediente, se advierte que el Titular no precisó la ubicación del área destinada al almacenamiento del tanque de GLP. En ese sentido, el Titular deberá indicar la de ubicación del área destinada al almacenamiento del tanque de GLP. Observación N° 5 En el Ítem 5.5.8 del PAP – “Restauración del lugar”, el Titular señaló que “luego de retirar el tanque se procederá a rellenar la excavación con material propio seleccionado de la excavación”, por lo que se entiende que el Titular empleará el material obtenido de la excavación para la restauración del lugar; no obstante, ello difiere de lo señalado en el Ítem 5.5.9 del PAP – “Cuantificación de Residuos y Manejo Ambiental en el Establecimiento”, en el que se indicó, en relación al material de desmonte proveniente de la demolición y excavación en la zona del tanque y tuberías, lo siguiente: “(…) será trasladados a una Escombrera autorizada por la municipalidad distrital o de lo contrario a


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otros lugares de construcción para su reaprovechamiento o comercialización como relleno, de acuerdo al D.S. N° 003-2013-VIVIENDA”. Al respecto, el Titular deberá cumplir con lo siguiente: (i) Aclarar si el material obtenido de la excavación será empleado para la restauración

del área a ser abandonada y, en atención a ello, reformular en el PAP en los ítems correspondientes.

(ii) Indicar la procedencia y el volumen estimado del material empleado para la restauración del área a ser abandonada.

Costo de Ejecución del PAP

Observación N° 6 En el Ítem 5.6 del PAP – “Costo de la ejecución del PAP y Control Ambiental”, el Titular detalló los costos de ejecución del proyecto; no obstante, de la revisión de la información que obra en el referido Ítem, se observa que las actividades consignadas en el presupuesto del proyecto no se encuentran alineadas a las actividades del proyecto consignadas en el Ítem 5.5 del PAP – “Procedimiento de Ejecución del Plan de Abandono” al no haberse incluido actividades, tales como “Retiro de cerco metálico del tanque de GLP” y “Retiro de tanque de GLP”. En ese sentido, el Titular deberá corregir el Ítem 5.6 del PAP- “Costo de la Ejecución del PAP y Control Ambiental”, mediante la inclusión de los costos de ejecución de las actividades declaradas en el ítem 5.5. “Procedimiento de Ejecución del Plan de Abandono”.

Cronograma del PAP Observación N° 7 Considerando que de acuerdo a la Observación 2, el Titular deberá incorporar, como una actividad del PAP, la “Evaluación de la Existencia de Sitios Contaminados”, la cual deberá ser incluida también en el Ítem 5.7 del PAP – “Cronograma del Plan de Abandono”, corresponde que, en atención a ello, el Titular reformule el Cronograma del PAP propuesto y, de ser el caso, considere incorporar una etapa preliminar que consista en la ejecución de actividades previas (relacionadas a temas logísticos tales como la contratación de maquinaria, transporte, adquisición de recursos, contratación de personal que se requiere para iniciar la ejecución de las actividades propias del Plan de Abandono, entre otros aspectos) expresada en días. Ello, debido a que en caso de aprobarse el presente Plan de Abandono, el cómputo de inicio de la ejecución del cronograma del PA se realizará inmediatamente después de la notificación de la resolución de aprobación.

Identificación y Evaluación de Potenciales Impactos Ambientales Observación N° 8 En el Ítem 6.3 del PAP – “Potenciales Impactos Ambientales Identificados”, el Titular detalló los potenciales impactos ambientales identificados como consecuencia de la


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ejecución del PAP; no obstante, dichos impactos difieren de lo señalado en el Ítem 6.5 del PAP – “Matriz de Identificación y Evaluación de los Potenciales Impactos Ambientales”, en el cual se precisó impactos ambientales adicionales, tales como “Alteración de los niveles base del ruido por uso de paneles metálicos y martillos”, “Alteración de los niveles base del ruido por el uso de herramientas de corte”, “Alteración de la calidad de aire por emanación de gases (vapores de GLP)”, “Alteración de los niveles base del ruido por el uso de equipos” y “Alteración de la calidad del suelo por derrame de líquidos provenientes del lavado del tanque de GLP”. En ese sentido, el Titular deberá definir los impactos ambientales que se generarán como consecuencia de la ejecución del PA y, en atención a ello, reformular la información que obra en el Ítem 6 del PA – “Identificación y Evaluación de Potenciales Impactos Ambientales”, así como proponer las medidas de manejo ambiental que resulten aplicables para dichos impactos, reformulando el Ítem 7 del PAP – “Plan de Manejo Ambiental”.

Plan de Manejo Ambiental

Observación Nº 9

En el Ítem 7.4 del PAP – “Medidas de Prevención, Mitigación y Control de los Posibles Impactos Ambientales”, el Titular propuso las siguientes medidas de manejo ambiental: Actividad Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Medida de Manejo Ambiental

Preliminares Generación de Material

Particulado

Alteración de la calidad del aire por el Polvo Fugitivo.

Se humedecerá el terreno (para evitar el levantamiento de material particulado) previo a la instalación del cerco perimétrico en la zona de trabajos durante la ejecución de la misma (paneles livianos y provisionales), sin afectar las actividades de comercialización del establecimiento.

Retiro de cerco metálicos del

tanque de GLP

Generación de Material Particulado

Alteración de la calidad del aire por

el polvo fugitivo

Se humedecerá el terreno (para evitar el levantamiento de material particulado) previo al desmontaje del cerco metálico del tanque de GLP y durante la ejecución de la misma.

Demolición de Pavimentos,

excavaciones, movimiento de tierras y obra civil (zona de

tanque)



el polvo fugitivo debido a la

demolición y movimiento de

tierras

Se humedecerá la zona del tanque y tuberías (para evitar el levantamiento de material particulado) previo a los trabajos de demolición y movimiento de tierras.

Emisiones de Gases


emisiones de los escapes de los

equipos motorizados utilizados

Los equipos y maquinarias serán sometidos a mantenimiento y/o inspección técnica antes de su utilización a fin de que se encuentren en buenas condiciones.

Generación de Ruido

Alteración de los niveles base de ruido por operación de los

vehículos motorizados

Los equipos y maquinarias serán sometidos a mantenimiento y/o inspecciones técnicas antes de su utilización a fin que se encuentren en buenas condiciones.


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Limpieza y desgasificación del tanque de

GLP

Emisiones de Gases

Alteración de la Calidad del aire por emanación de gases

(vapores de GLP)

Verificar el correcto funcionamiento de los equipos que pudieran producir emisiones.

Emisiones de Gases Alteración de la

Calidad del aire por emanación de gases

Verificar el correcto funcionamiento de los equipos que pudieran producir emisiones.

Retiro del Tanque de GLP

Emisión de Gases

Alteración de la calidad del aire por emisiones de los escapes de los

equipos motorizados utilizados

Los equipos y maquinarias serán sometidos a mantenimiento y/o inspección técnica antes de su utilización a fin de que se encuentren en buenas condiciones.

Generación de Ruido

Alteración de los niveles base de ruido por operación de los

vehículos motorizados

Los equipos y maquinarias serán sometidos a mantenimiento y/o inspección técnica antes de su utilización a fin se encuentre en buenas condiciones.

Restauración del lugar



el polvo fugitivo debido a la limpieza

de la losa

Se humedecerá la zona de tanque y tuberías (para evitar el levantamiento de material particulado) previo a los trabajos de movimiento de tierras y resane, también se humedecerá la zona durante la ejecución de la actividad.

Al respecto, corresponde señalar lo siguiente: - Con relación a las medidas referidas a que los equipos y maquinarias serán sometidos

a inspecciones técnicas, corresponde señalar que no precisó el medio que permitirá verificar el mantenimiento realizado a los vehículos y/o equipos, tales como el check list, inspección técnica, entre otros. Por tanto, el Titular deberá precisar lo señalado.

- Con relación a las medidas referidas al humedecimiento, no se precisó la frecuencia con que lo realizará, la cual debe estar en función de la duración de las actividades establecidas en el cronograma (precisando el número de veces por día, en función de la duración de la actividad) que generarán la alteración de calidad de aire por la emisión de material particulado a fin de lograr la mitigación del aspecto ambiental “generación de material particulado”. Por tanto, el Titular deberá precisar lo señalado.

Programa de Monitoreo Observación N° 10 De la revisión del Ítem 7.5 del PAP – “Programa de Monitoreo Ambiental”, se observa lo siguiente: (i) El Titular propone realizar el monitoreo de calidad de aire en un solo punto,

precisando lo siguiente: “se ubicó el punto de monitoreo considerando: (…) La dirección predominante del viento es Sur (se dirigen hacia el Norte), por lo que se ubicó el punto de Sotavento en función a esta dirección”; no obstante, ello no resulta congruente con lo señalado en el Protocolo Nacional de Monitoreo de Calidad Ambiental del Aire, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2019-MINAM, en el cual se indicó, en relación al monitoreo en áreas asociadas a actividades extractivas, productivas y de servicios, que “(…) Para la implementación de la


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red de monitoreo se debe considerar como mínimo 2 estaciones (barlovento y sotavento)”.

(ii) El Titular no propuso el monitoreo de calidad de suelo en caso se detecte la existencia de sitios contaminados en el área a abandonar.

En tal sentido, el Titular deberá reformular el Programa de Monitoreo, considerando lo señalado líneas arriba y en la Observación N° 2 y, como consecuencia de ello, se deberá corregir la información consignada en el Ítem 7.5.4 del PAP – “Cuadro Resumen del monitoreo”, así como el Plano A-01 – “Monitoreo”, el mismo que deberá estar suscrito por el/la profesional a cargo de su elaboración.

Anexos Observación Nº 11 En el Plano A-02 – “Área de Intervenir”, se plasma las áreas a ser intervenidas como consecuencia del PAP, las mismas que se encuentran demarcadas en líneas rojos; no obstante, de la revisión de dicho plano, se observa que no se ha considerado la delimitación de la tubería que será objeto de abandono mediante el presente proyecto. En ese sentido, el Titular deberá presentar el Plano A-02 corregido, considerando lo señalado en la presente observación. Cabe indicar que el referido plano deberá estar suscrito por el/la responsable de su elaboración.

Experiencia de profesionales que elaboraron el PAP

Observación Nº 12 De acuerdo a lo señalado en el Artículo 101° del RPAAH, los planes de abandono parcial deberán ser elaborados y suscritos por un equipo interdisciplinario de por lo menos tres (03) profesionales habilitados por el Colegio Profesional correspondiente y, según corresponda a las características de dichos planes, profesionales que deberán contar con capacitación y experiencia en aspectos ambientales; no obstante, de la revisión de la información que obra en el PAP, se observa lo siguiente: (i) El Sr. Ricardo Wilfredo Cuadrado Benítez y la Srta. Vania Mabel Polo Carrera no

presentan capacitación en aspectos ambientales. (ii) El Sr. Julio Cesar García Vivanco no presenta experiencia en aspectos ambientales

En tal sentido, el Titular deberá acreditar la capacitación en temas ambientales y experiencia en aspectos ambientales de los profesionales que suscribieron el PAP, adjuntando la información que sustente ello.

V. CONCLUSIÓN

Por lo expuesto, se advierte que el “Plan de Abandono Parcial del Tanque de Almacenamiento de GLP en la Estación de Servicios Benavides”, presenta doce (12) observaciones, las cuales corresponderían ser subsanadas por COESTI S.A.


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VI. RECOMENDACIONES

- Remitir el presente Informe a la Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos, a fin de emitirse el Auto Directoral correspondiente.

- Remitir el presente Informe y el Auto Directoral a emitirse a COESTI S.A., a fin de que cumpla con subsanar las observaciones formuladas al Plan de Abandono Parcial presentado.

- Publicar en la página web del Ministerio de Energía y Minas el presente Informe, así como

el Auto Directoral a emitirse, a fin de que se encuentre a disposición del público en general.

Elaborado por:

Documento firmado digitalmente Ing. Rafael Tello Díaz Analista III - Técnico Ambiental

Documento firmado digitalmente Abog. Cynthia Iris Montoya Caycho Especialista Legal en Evaluación Ambiental de Hidrocarburos

Revisado por:

Documento firmado digitalmente Abog. Cinthya Gavidia Melendez Coordinadora Legal de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos

Documento firmado digitalmente Ing. Carlos Ibañez Montero Coordinador de Comercialización, Almacenamiento y Distribución de Hidrocarburos

Aprobado por: Documento firmado digitalmente Ing. Milagros Verástegui Salazar Directora de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos


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