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INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN RECAUDATORÍA DE TRIBUTOS,

PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS DELEGADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS EN LA

DIPUTACIÓN DE LA CORUÑA

EJERCICIO 2012

Informe de fiscalización de la gestión recaudatoria de tributos, precios públicos y otros delegados por los ayuntamientos en la Deputación de A Coruña. Ejercicio 2012

Informe1

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 11

I.1 OBJETIVOS Y ALCANCE .............................................................................................................. 11

I.2. METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 11

I.3 LIMITACIONES ............................................................................................................................ 12

I.4. NORMATIVA REGULADORA ...................................................................................................... 13

II. ÁMBITO Y ORGANISMO GESTOR............................................................................ 15

II.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE TESORERÍA Y GESTIÓN TRIBUTARIA .............................................. 16

II.2. PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS CON RELACIÓN A DETERMINADOS IMPUESTOS ....................... 17

III. DELEGACIONES DE COMPETENCIAS MUNICIPALES EN DIPUTACIÓN PROVINCIAL ................................................................................................................................... 26

IV. RESULTADO DE LA GESTIÓN REALIZADA POR LA DIPUTACIÓN ............................ 30

IV.1 GESTIÓN Y RECAUDACIÓN ...................................................................................................... 30

IV.2 EXPEDIENTES PENDIENTES DE COBRO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 ....................................... 36

IV.3 EXPEDIENTES DADOS DE BAJAS EN EL EJERCICIO 2012 ........................................................... 38

IV.4 OTRAS MATERIAS .................................................................................................................... 41 IV.4.1 Aplazamientos y fraccionamientos ..................................................................................................... 41 IV.4.2 Inspección ......................................................................................................................................... 42 IV.4.3 Recursos interpuestos ........................................................................................................................ 44

IV.5 TASAS PERCIBIDAS POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ........................................................... 44

IV. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 47

V. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 50

ANEXOS ...................................................................................................................... 53

TRÁMITE DE ALEGACIONES ........................................................................................ 73

ALEGACIONES PRESENTADAS ......................................................................................................... 77

CONTESTACIÓN A LAS ALEGACIONES ............................................................................................. 91


Informe3

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Resumen del proceso de gestión 2008-2012 ............................................................................................... 31

Cuadro 2: Recaudación total según el tipo del procedimiento liquidatorio .................................................................... 33

Cuadro 3: Recaudación ejecutiva por conceptos 2012 ................................................................................................. 34

Cuadro 4: Recaudación ejecutiva por zonas ................................................................................................................. 35

Cuadro 5: Porcentaje de las bajas con relación a los ingresos ...................................................................................... 38

Cuadro 6: Motivos de las bajas ................................................................................................................................... 38

Cuadro 7: Aplazamientos solicitados en el ejercicio por año de resolución.................................................................... 41

Cuadro 8: Aplazamientos resueltos en el 2012 por año de alta .................................................................................... 42

Cuadro 9: Plan de inspecciones tributarias: Actuaciones llevadas a cabo en el ejercicio ................................................ 43

Cuadro 10: Muestra comprobación de las tasas ........................................................................................................... 46


Informe5

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Recaudación total según el tipo del procedimiento liquidatorio .................................................................... 33

Gráfico 2: Recaudación en voluntaria y ejecutiva ......................................................................................................... 34


Informe7

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1. Delegaciones vigentes en el 2012 ........................................................................................................ 55

Anexo 2. Delegaciones de competencias de la muestra ....................................................................................... 57

Anexo 3. Gestión ejercicio 2012 por entidades ................................................................................................... 58

Anexo 4. Gestión ejercicio 2012 por conceptos .................................................................................................. 60

Anexo 5. Muestra de valores no cobrados en fase ejecutiva a 31 de diciembre .................................................... 60

Anexo 6. Muestra de valores dados de bajas en el 2012 ..................................................................................... 62

Anexo 7. Aplazamientos solicitados ................................................................................................................... 63

Anexo 8. Aplazamientos resueltos ...................................................................................................................... 66

Anexo 9. Recursos interpuestos con fecha de alta en el 2012 ............................................................................. 68

Anexo 10. Recursos interpuestos resueltos en el 2012 .......................................................................................... 69

Anexo 11. Recaudación neta por cuenta de los ayuntamientos y tasa cobrada a los mismos .................................. 69


Informe9

ABREVIATURAS

AEAT Agencia Estatal de Administración Tributaria

art. artículo

BOE Boletín Oficial del Estado

BOP Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña

DOG Diario Oficial de Galicia

DXT Dirección General de Tráfico

GTT Gestión Tributaria Territorial

IAE Impuesto sobre Actividades Económicas

IBI Impuesto sobre Bienes Inmuebles

IBICES Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Características Especiales

IBIR Impuesto sobre Bienes Inmuebles Rústicos

IBIU Impuesto sobre Bienes Inmuebles Urbanos

ICIO Impuesto sobre Construcción, Instalaciones y Obras

IIVTNU Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

IVTM Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica

N.C No consta

S. Salvamento

TRLHL Texto refundido de la Ley de Haciendas Locales


Informe 11

I. INTRODUCCIÓN

De conformidad con lo establecido en la Ley 6/1985, de 24 de junio, del Consello de Contas de

Galicia, el Pleno de la Institución, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2013, acordó incluir

en su programa anual de actuaciones para 2014 la fiscalización llevada a cabo por la Diputación

Provincial de A Coruña respecto a las materias delegadas por los ayuntamientos en el ente

provincial relativos a la gestión, inspección y recaudación de tributos, precios públicos u otros

ingresos de derecho público, tanto en período voluntario como en vía ejecutiva para el ejercicio

2012.

I.1 OBJETIVOS Y ALCANCE

El ámbito subjetivo de la fiscalización alcanza a 84 ayuntamientos de los 94 existentes en la

provincia y a 2 consorcios, quedando excluidos 10 ayuntamientos que no tienen delegada ninguna

competencia, así como los restantes consorcios y mancomunidades censadas en la provincia.

El ámbito objetivo de la fiscalización abarca la gestión, inspección y recaudación de tributos,

precios públicos y otros ingresos de derecho público, tanto del organismo provincial como de los

derivados por delegación por los ayuntamientos tanto en período voluntario como en vía ejecutiva.

La fiscalización abarca los siguientes aspectos:

- Revisión del cumplimiento de la normativa aplicable en las materias objeto de fiscalización.

- Comprobación de la fiabilidad de los registros contables, verificando el cumplimiento de los

principios y normas establecidas en las instrucciones contables.

- Análisis de los procedimientos y las medidas de control interno aplicadas por la Entidad en

orden a garantizar una adecuada gestión económico-presupuestaria.

- Comprobación de la fiabilidad de la aplicativo informática de la gestión tributaria.

El período temporal de la fiscalización, ejercicio 2012, se extendió a aquellos ejercicios (anteriores

y posteriores) que se consideraron necesarios para la consecución de los objetivos previstos.

I.2. METODOLOGÍA

Con la finalidad de conseguir el objetivo señalado y examen se realizó teniendo en cuenta la

previsión normativa para comprobar su seguimiento, a partir de los registros que figuran en la

aplicación informática del organismo. Con esta finalidad, se centró el análisis en los siguientes

aspectos:


Informe 12

1) Competencias delegadas por los ayuntamientos en el organismo de la Diputación provincial

y comprobación mediante muestra del cumplimiento del procedimiento seguido por el organismo

delegante y el delegado.

2) Datos generales de la recaudación de las deudas derivadas de las competencias objeto de

delegación, tanto en período voluntario como ejecutivo.

3) Examen de los expedientes que, acabado el período ejecutivo, continúan pendientes de

cobro, con el objetivo de comprobar, mediante muestra estadística, que se tuvieron en

consideración los procedimientos previstos en la normativa con la finalidad de obtener su cobro y

que su registro refleje la situación real de los mismos.

4) Examen de los expedientes dados de baja con la finalidad de comprobar, mediante muestra

estadística, que se llevaron a cabo los trámites previstos en la normativa y que su registro

concuerda con la situación real de los expedientes

5) Solicitudes y resoluciones de aplazamientos/fraccionamientos en el ejercicio 2012,

expresados por entidades locales y conceptos tributarios.

6) Plan de inspección y control tributario del ejercicio y resultados obtenidos de la inspección

de tributos y otros recursos públicos.

7) Con relación a los recursos interpuestos contra actos y liquidaciones practicadas por la

Diputación, situación dos finalizados no 2012, motivo que o origina o recurso; dos recursos

pendientes a agrupación por año de interposición e por tipo.

8) Con relación a las tasas de gestión y recaudación cobradas por la Diputación por la

prestación del servicio delegado por los ayuntamientos, la comprobación de que se están a liquidar

las tasas de acuerdo con los criterios establecidos en la ordenanza fiscal reguladora, mediante

selección de una muestra de ayuntamientos.

El Examen de la gestión recaudatoria de tributos, precios públicos y otros recursos tributarios

desenvuelta por el Servicio de Recaudación de la Diputación de A Coruña en el ejercicio 2012 se

basa en la información que se deriva de la aplicación informática del servicio, el cual es objeto de

análisis, mediante el registro de los actos que se recogen en los expedientes objeto de

fiscalización.

I.3 LIMITACIONES

El personal de la Diputación de A Coruña prestó la colaboración necesaria para la realización de

los trabajos de campo, finalizando en el plazo establecido por el Consello de Contas de Galicia, el

20 de julio de 2015.


Informe 13

I.4. NORMATIVA REGULADORA

La normativa reguladora de la materia objeto de fiscalización se incluye, fundamentalmente, en las

siguientes disposiciones:

LEGISLACIÓN ESTATAL

- Constitución Española del 27 de diciembre de 1978 (BOE nº 311, del 29 de diciembre).

- Carta Europea de Autonomía Local, del 15 de octubre de 1985 (BOE nº 47, del 24 de

febrero de 1989).

- Ley 7/1985, del 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (BOE nº 80, del 3 de

abril), y sucesivas modificaciones entre otras la Ley 4/1996, del 10 de enero (BOE nº 11, del 12 de

enero).

- Ley 30/1992, del 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y de

procedimiento administrativo común (BOE nº 285, del 27 de noviembre).

- Ley 58/2003, del 17 de diciembre, General Tributaria (BOE nº 302, del 18 de diciembre).

- Ley 47/2003, del 26 de noviembre, General Presupuestaria (BOE nº 284, del 27 de

noviembre).

- Real Decreto Legislativo 1/2004, del 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de

la Ley del Catastro Inmobiliario (BOE nº 58, del 8 de marzo).

- Real Decreto Legislativo 2/2004, del 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de

la Ley reguladora de las haciendas locales (BOE nº 59, del 9 de marzo).

- Ley 39/2010, del 22 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2011 (BOE nº

311, del 23 de diciembre) (prorrogados para 2012 hasta el 30 de junio).

- Ley 2/2012, del 29 de junio, de presupuestos generales del Estado para 2012 (BOE nº 156,

del 30 de junio) (en vigor desde el 1 de julio).

- Real Decreto 939/2005, del 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de

Recaudación (BOE nº 210 del 2 de septiembre).

- Real Decreto 417/2006, del 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley

del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2004 (BOE nº 97, del 24 de

abril).

- Real Decreto 1065/2007, del 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de

las actuaciones y de los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l7-1985.html


Informe 14

normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos (BOE nº 213, del 5 de

septiembre).

- Real Decreto 20/2011, del 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria,

tributaria y financiera para la corrección del déficit público (BOE nº 315, del 31 de diciembre).

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

- Estatuto de Autonomía de Galicia (DOG número 101, del 1 de octubre de 1981).

- Ley 5/1997, del 22 de julio, de Administración Local de Galicia (DOG número 149, del 5 de

agosto).

- Ley 11/2011, del 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de

Galicia para el año 2012 (DOG del 30 de diciembre).

LEGISLACIÓN DE CONTROL EXTERNO

- Ley Orgánica 2/1982, del 12 de mayo, del Tribunal de Contas (BOE nº 121, del 21 de mayo).

- Ley 6/1985, del 24 de junio, del Consello de Contas de Galicia (DOG nº 130, del 9 de julio).

- Reglamento de régimen interior do Consello de Contas de Galicia del 25 de junio de 1992

(DOG 138, del 7 de julio).

NORMATIVA ESPECÍFICA DE LA DIPUTACIÓN DE A CORUÑA

- Bases para la prestación de servicios tributarios a los ayuntamientos de la provincia, aprobadas

por Acuerdo del Pleno de la Corporación del 29 de Junio de 2001 y publicadas en el BOP del 7 de

julio.

- Ordenanza fiscal nº 5, relativa a la tasa por la prestación de servicios tributarios, aprobada por

acuerdo del Pleno de la Corporación del 25 de octubre de 2002 y publicada en el BOP del 12 de

diciembre.

- Bases para la prestación de servicios en materia de sanciones por infracción de las normas

sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad viaria, aprobada por acuerdo del Pleno

de la Corporación del 26 de junio de 2009 y publicada en el BOP del 17 de julio.

- Ordenanza fiscal general , aprobada por Acuerdo del Pleno de la Corporación el 25 de junio de

2010 y publicada en el BOP del 19 de agosto.

- Bases para la prestación de servicios en materia de sanciones por infracción de las normas

sobre tráfico, circulación de vehículos de motor y seguridad viaria y de la tasa por la utilización

privativa o aprovechamientos especiales a los ayuntamientos que no tengan delegada la gestión

http://bop.dicoruna.es/bopportal/publicado/2011/11/21/bop_221.pdf#page=24




Informe 15

tributaria y la recaudación de los impuestos municipales obligatorios, aprobada por acuerdo del

Pleno de la Corporación del 25 de marzo de 2011 y publicada en el BOP del 21 de noviembre.

- Normas para la tramitación y resolución de los aplazamientos y fraccionamientos de pago de

deudas gestionadas por el Servicio de Recaudación aprobadas en la sesión plenaria del 31 de

mayo de 2012.

- Resolución de la presidencia nº 7508/1998, del 5 de mayo, por la que se regula e justificante

del pago a través del cajero automático.

- Resolución de la presidencia nº 20610/1999, del 3 de septiembre, rectificada por la resolución

de la presidencia no 26279/1999, del 27 de diciembre, por la que se establece el justificante de

pago a través de internet.

- Resolución de la presidencia nº 19879/2001, del 20 de noviembre, por la que se determina el

período voluntario de ingreso de deudas de vencimiento periódico y notificación colectiva.

- Resolución de presidencia nº 7157/2002, del 14 de mayo, por la que se aprueban las normas

para la recaudación de tasas, precios públicos y otros ingresos municipales de derecho público.

- Resolución de la presidencia nº 514/2003, del 23 de enero, por la que se establecen las normas

de procedimiento para la recaudación de sanciones de tráfico.

- Resolución de la presidencia nº 15719/2012, del 1 de octubre, por la que se aprueban las

normas de gestión de pagos domiciliados de deudas tributarias.

II. ÁMBITO Y ORGANISMO GESTOR

Según los datos del Instituto Nacional de Estadística, la provincia de A Coruña a 1 de enero de

2012 contaba con una población de derecho de 1.143.911 habitantes distribuidos en 94

ayuntamientos. Del total, 84 ayuntamientos tenían delegadas competencias en la Diputación de A

Coruña, representando una población de 929.456 habitantes, equivalente al 81,25 por ciento del

total provincial, tal como se recoge en el apartado III. Delegaciones de competencias. Por su parte,

los restantes 10 ayuntamientos (Ames, Boiro, Coristanco, Ferrol, Mugardos, Noia, Oleiros, A Pobra

do Caramiñal, As Pontes de García Rodríguez y Rianxo), con una población de 214.455 habitantes

(es decir, o 18,75 por ciento de la provincia), no hicieron uso de la delegación de competencias en

el citado organismo. Además, en 2012 formaban parte del censo de las Entidades Locales de la

Provincia de A Coruña 5 consorcios y 9 mancomunidades; de ellos, hicieron uso de la delegación

de competencias a favor de la Diputación Provincial los siguientes: el Consorcio As Mariñas y el

Consorcio provincial Contra Incendios y Salvamento.



Informe 16

II.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE TESORERÍA Y GESTIÓN TRIBUTARIA

EL Servicio de Recaudación de la Diputación de A Coruña se creó en el año 1988 y los Servicios de

Gestión Tributaria e Inspección Tributaria se crearon en el año 1992. Actualmente están

integrados dentro del Área de tesorería y gestión tributaria, junto con la Unidad central de

atención al contribuyente, la Unidad de instrucción de sanciones municipales e las 4 zonas

recaudatorias.

La mencionada área presta servicio a 84 ayuntamientos de la provincia y dos consorcios. Para ello

cuenta con los siguientes medios personales y materiales:

Medios personales: 154 personas en el cuadro de personal, en los que se incluyen los de las 4

zonas recaudatorias de la provincia, de acuerdo con las siguientes categorías: 1 tesorero, 1

vicetesorera, 2 jefes de servicio, 11 jefes de sección, 17 jefes de negociado, 19 técnicos tributarios,

50 administrativos, 9 auxiliares administrativas, 2 analistas técnicos, 1 analista programador, 2

agentes tributarios, 3 recaudadores-jefes de zona, 4 oficiales mayores de recaudación, 9 oficiales

primera de recaudación e 23 oficiales segunda de recaudación.

La distribución del personal por zonas recaudatorias es la siguiente:

- Zona A Coruña: 1 recaudador, 2 oficiales mayores, 4 oficiales de primera, 5 oficiales de

segunda y 1 técnico de gestión. Total 13 empleados.

- Zona Betanzos-Ferrol: 1 recaudador (en funciones), 1 oficial mayor (en funciones), 3

oficiales de primera, 6 oficiales de segunda, 2 técnicos de gestión y 1 administrativo. Total 14

empleados.

- Zona Santiago de Compostela-Ribeira: 1 recaudador, 1 oficial mayor, 2 oficiales de

primera, 6 oficiales de segunda y 2 técnicos de gestión. Total 12 empleados.

- Zona Corcubión-Negreira: 1 recaudador, 1 oficial mayor, 1 oficial de primera y 5 oficiales de

segunda. Total 8 empleados.

Si comparamos el número de ayuntamientos delegantes de las materias de gestión y recaudación

tributaria, precios públicos y otros en el organismo de la Diputación, recogidos en el apartado III.

Delegaciones de competencias, 84 ayuntamientos, con número de personas que realizan

actividades relacionadas con las delegaciones, 154 personas, resulta un ratio de 0,55

ayuntamientos por persona.

Si consideramos la población de los ayuntamientos delegantes, 929.456 habitantes, a cada

trabajador/a del Servicio de Recaudación le corresponde un ratio de 6.035,43 personas.


Informe 17

Medios materiales: Todas las oficinas cuentan con mobiliario y equipos informáticos propios.

Los servicios tributarios de la Diputación disponen de una aplicación informática tributaria

adquirida no año 2006.

Los edificios, locales y oficinas son las siguientes:

- Un edificio administrativo de ocho plantas en la calle Archer Milton Huntington, 17.

- Un local en la planta baja del Colegio Calvo Sotelo, situado en la calle Archer Milton

Huntington, 24.

- 4 oficinas territoriales principales en Ferrol, A Coruña, Santiago y Corcubión.

- 7 oficinas auxiliares en Betanzos, Narón, Ortigueira, Ordens, Arzúa, Ribeira y Negreira.

Cabe destacar igualmente que dentro de los medios materiales utilizados, en la Diputación

dispone de una aplicación informática GTT (Gestión tributaria territorial) mediante la que se

gestiona todo el procedimiento de recaudación. Esta aplicación fue adquirida a la empresa Gestión

Tributaria SA, con domicilio en Alicante, la cual se encarga del mantenimiento de la aplicación y

del tratamiento de la información y, por lo tanto, es la responsable del cumplimiento de las

obligaciones establecidas en la Ley orgánica 15/1999, del 13 de diciembre, de protección de datos

de carácter personal, y del Real decreto 1720/2007, del 21 de diciembre, por el que se aprueba el

reglamento de desenvolvimiento de la misma.

En cumplimiento de esta normativa, la aplicación GTT se sometió a un proceso de auditoría

respecto de los tratamientos de datos de carácter personal, realizado por la consultora ACE&NIU

CONSULTING, SL. GTT dispone, por lo tanto, de un informe de cumplimiento respecto de las

medidas de seguridad, técnicas y organizativas establecidas en dita normativa, realizándose

formación a los usuarios, mediante la entrega de manuales, instrucciones y circulares e

impartiendo cursos de formación.

II.2. PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS CON RELACIÓN A DETERMINADOS IMPUESTOS

El art. 2 TRLRFL reconoce a las Entidades Locales la posibilidad de obtener distintos recursos

financieros para atender a sus competencias. Entre ellos, se encuentran los cualificados como

ingresos de derecho público, formados principalmente por los tributos (tasas, impuestos y

contribuciones especiales), si bien también se incluyen otros recursos, como los precios públicos o

multas y sanciones.

La recaudación obtenida en el ejercicio se hace efectiva mediante dos procedimientos liquidatarios:

ingreso por recibo e ingresos por otras liquidaciones.


Informe 18

El procedimiento de ingreso por recibo es el procedimiento normal o típico en la exacción de

los tributos municipales y se aplica en los impuestos obligatorios, esto es el IAE, IBI y IVTM, así

como en la mayoría de las tasas. Así se configura en la propia Ley reguladora de las haciendas

locales. Consiste en la elaboración previa de las matrículas del impuesto de que se trate, las cuales

consisten en una relación de contribuyentes y elementos tributarios que permiten la determinación

de la cuota líquida. La elaboración de las matrículas es competencia de organismos estatales: así

la del IAE procede de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la del IBI de la Dirección

General del Catastro, las del IVTM de las Jefaturas Provinciales de Tráfico; de los propios

ayuntamientos u otras entidades locales en el caso de las tasas. La Diputación colabora en la

depuración de incidencias en la tramitación de altas y bajas para establecer las matrículas

definitivas. Una vez establecidas estas, comunicadas a la Diputación por los citados organismos y

expuestas al público en cada entidad local, comienza propiamente el proceso recaudatorio,

mediante la emisión y puesta en circulación de los recibos, con envío a los contribuyentes de los

mismos. Este procedimiento permite una mayor agilidad en la gestión, dado que, una vez que un

contribuyente queda incluido en la matrícula de alguno de estos tributos, a exacción de los mismos

para los años siguientes y automática hasta que se produzca alguna modificación.

El ingreso mediante liquidación, ya sea esta procedente de la propia Diputación o bien una

autoliquidación (hecha por el sujeto pasivo), procede cuando no es posible el ingreso por recibo,

concretamente:

- Cuando se da de alta un inmueble, vehículo o actividad económica, en el caso que sea

necesario, por ser la primera vez, establecer los elementos tributarios y liquidar el tributo, girando

entonces la liquidación a contribuyente, que ya quedará incluido en la matrícula para los años

siguientes, en los que ya ingresará por recibo.

- Cuando se trate de tributos de producción instantánea y no periódica, como el ICIO o el

IIVTNU.

- Cuando se trate de liquidaciones que se derivan de actuaciones inspectoras, resolución de

recursos, rectificaciones u otros procedimientos similares.

- Cuando se trate de la exacción de sanciones de tráfico o de precios públicos.

- En el caso de los ingresos por el procedimiento ejecutivo o de apremio.

Los ingresos de derecho público de mayor importancia, por la capacidad recaudatoria y por el

número de sujetos afectados, son los impuestos. Las entidades locales cuentan con los siguientes:

1. De exigencia obligatoria en todos los ayuntamientos:


Informe 19

- Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), que grava a los titulares de los bienes inmuebles

(urbanos, rústicos y de características especiales) situados en el territorio municipal, atendiendo a

su valor catastral.

- Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), que grava el ejercicio de cualquiera actividad

económica en territorio nacional, debiendo abonarse una cuota municipal, provincial o nacional,

según el ámbito en que se desenvuelva tal actividad empresarial, profesional o artística.

- Impuesto sobre los Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), que grava la titularidad de los

vehículos de tracción mecánica aptos para circular por las vías públicas.

No que se refiere a su gestión, estos tres impuestos presentan como característica común que son

impuestos de naturaleza censual, correspondiendo la parte de formación de censos o matrícula a

la Administración estatal, a través del Catastro (IBI), de la AEAT (IAE) o de la Dirección General de

Tráfico (IVTM).

Por su carácter censual, la primera liquidación de estos impuestos se realiza previa declaración del

contribuyente, mientras que las segundas y sucesivas liquidaciones se realizan de forma colectiva,

mediante edictos, no siendo que se tengan producido modificaciones significativas en la base

imponible de los mismos. En el caso de alteraciones que afecten a la exigencia del impuesto, debe

ser el contribuyente quien comunique tales cambios, sin prejuicio de las competencias de

comprobación de la Administración tributaria. La remuneración es instantánea, a 1 de enero, pero

se prevén supuestos de baja que permiten pagos trimestrales en el caso del IAE y del IVTM.

A los ayuntamientos corresponde la gestión tributaria de los tres impuestos de exigencia

obligatoria.

2. De exigencia potestativa para los Ayuntamientos:

Son los Impuestos sobre Instalaciones, Construcción y Obras (ICIO) y el Impuesto sobre el

Incremento del Valor de los Inmuebles de Naturaleza Urbana (IIVTNU), conocido como Impuesto

sobre Plusvalías. El primero grava la realización de cualquier obra, instalación o construcción en el

término municipal que exija la obtención de una licencia urbanística, y se calcula en atención al

coste de ejecución de las actuaciones gravadas. El IIVTNU grava un posible incremento de valor de

los terrenos de naturaleza urbana, cuando son transmitidos la propiedad u otros derechos reales

sobre dichos terrenos.

Como impuestos de exigencia potestativa, es preciso que el Ayuntamiento apruebe una ordenanza

fiscal que regule los mismos. En general, pueden ser exigidos en régimen de declaración-

liquidación (autoliquidación) o declaración, si bien el ICIO tiene como peculiaridad que requiere de

una liquidación definitiva una vez rematadas las instalaciones, construcciones y obras que resulten


Informe 20

gravadas por este impuesto, ya que solo en ese momento se puede calcular su base imponible de

forma definitiva.

En cuanto a los procedimientos seguidos en la Diputación de A Coruña respecto de la aplicación

de estos tributos, conviene destacar, respecto de cada uno de ellos:

Impuesto sobre Bienes inmuebles (IBI)

La gestión del IBI le correspondía en el ejercicio a fiscalizar al Servicio de Gestión Tributaria, sin

vinculación directa con el Servicio de gestión catastral. Actualmente, su gestión, junto con el

IVTNU, se efectúa en el Departamento de Gestión Catastral, situación que se considera más

acorden con la propia naturaleza de las actuaciones y de la información que determinan y precisan

la gestión de estos impuestos por estar directamente vinculados.

El procedimiento que se seguía en el 2012 responde al siguiente esquema general:

1. La gestión tributaria del IBI parte de la información facilitada por la Dirección General del

Catastro, a través del padrón catastral y del resto de información sobre alteraciones de orden

física, jurídico o económico producidas sobre los bienes inmuebles sujetos a este impuesto, según

lo establecido en el Real decreto 417/2006, por el que se desenvuelve la Ley del catastro

inmobiliario, y los convenios de colaboración subscritos entre la Dirección General de Catastro y la

Diputación provincial de A Coruña de delegación de competencias en materia de alteraciones

jurídicas y de prestación de servicios en materia de alteraciones catastrales. De esta forma, con

estos datos se elaboran las listas cobratorias del IBI (padrón), siendo aprobadas por la Tesorería.

2. Las variaciones de orden física, económica o jurídica en los bienes gravados tendrán

efectividad desde el día primero del año siguiente a aquel en que se produjeron los hechos, actos o

negocios que originaron la incorporación o modificación catastral, con independencia del

momento en que se notifiquen.

Los titulares catastrales están obligados a presentar declaración de alta, bajas o variación por las

alteraciones de los bienes que tengan transcendencia para la liquidación del impuesto no siendo

en los casos en que las modificaciones de la titularidad se produzcan por la transmisión de

dominio formalizada en escritura pública y se acredite la referencia catastral del inmueble

transmitido, en los términos expresados en la Ley del catastro inmobiliario.

En el caso de que tuviera lugar una alteración catastral, se emite una nueva liquidación, bien

dirigida a un nuevo deudor bien al mismo deudor por las nuevas deudas tributarias resultantes. Si

no hay coincidencia entre el deudor tributario y el titular catastral, acreditada después de la

elaboración de los padrones, la Diputación devolverá el impuesto percibido al sujeto pasivo y le

comunica la rectificación a la Dirección General del Catastro.


Informe 21

La Diputación tramitará las alteraciones catastrales, notificará a los interesados los acuerdos

emitidos por la Gerencia Territorial del Catastro provenientes de dichas alteraciones catastrales, y

dará información y asistencia a los contribuyentes en estas materias, de conformidad con el

convenio de colaboración señalado anteriormente.

3. Los datos contenidos en el padrón catastral y demás documentos -procedentes de las

declaraciones de los contribuyentes o de las actuaciones de gestión o inspección realizadas por la

Diputación o la Gerencia del Catastro- deberán figurar en las listas cobratorias, en los documentos

de ingreso y justificantes de pago del IBI.

Una vez que se cuenta con todos los datos facilitados por la gerencia del catastro, es preciso

incorporar al padrón y proceder a la gestión de datos en la aplicación informática, GTT. En esta se

cargan separadamente IBI urbana, IBI rústica e IBI Inmuebles de Características Especiales.

4. La Diputación les facilitará a los notarios, por el procedimiento habilitado con el Colegio de

Notarios de Galicia, un informe de las deudas pendientes por IBI del inmueble a transmitir, para

advertir sobre la responsabilidad del adquiriente por afección de bienes al pago de las deudas por

dicho impuesto.

5. La Diputación es competente, por delegación de la Dirección General de Catastro, para la

tramitación y resolución de todo tipo de recursos, declaraciones y solicitudes en las que se

pretenda, exclusivamente, el cambio del sujeto pasivo para los efectos del impuesto sobre bienes

inmuebles de naturaleza urbana, o la ampliación o perfeccionamiento de los datos de

identificación de un sujeto pasivo existente. En este supuesto la Diputación modificará la

titularidad en el padrón del IBI y le comunicará la modificación a la Gerencia Territorial del

Catastro.

Respecto de la competencia para la resolución de recursos que asume la Diputación de A Coruña

por delegación queda excepcionada en aquellos supuestos en que el cambio de titular proceda de

una transmisión comunicada directamente a la Gerencia Territorial del Catastro por fedatario

público, ya que en estos casos la competencia para resolver los recursos y reclamaciones y de la

Gerencia Territorial del Catastro de A Coruña.

En cuanto a la concreta operativa seguida en la gestión tributaria del IBI, pueden se señalar los

siguientes hitos en una primera fase:

1. El padrón anual se recibe de la Gerencia del Catastro aprobado, en febrero, y se realiza la

carga inicial en la aplicación GTT, se incorporan los datos de la cinta del primer trimestre (junto

con los tipos impositivos y beneficios fiscales aprobados en los Ayuntamientos, a aplicar en el

correspondiente ejercicio).


Informe 22

2. Se procede a la carga de los objetos tributarios, cruzando datos (referencias que no existían,

bajas, etc), y se realiza manualmente una depuración de datos (por ejemplo, de los contribuyentes

con distinto nombre y el mismo NIF). Es precisa una comparación de los datos de los Catastros con

los ya existentes en la Diputación y con los cambios de titularidad (modelo 901), remitidos por la

Gerencia del Catastro mensualmente a la Diputación y de las declaraciones presentadas por

registro.

3. Se revisan los datos de las domiciliaciones (datos de recaudación) y de beneficios fiscales

(por la Diputación, también los establecidos en la normativa estatal) en lo aplicativo GTT,

partiendo de los datos ya cargados en el año anterior; también en este momento, van aflorar los

beneficios que se debieran perder.

4. Quedan cargados los objetos tributarios en GTT (Padrón definitivo) y se pasa a generación

de recibos ya incorporando todos los cálculos (exenciones, bonificaciones, etc.).

En una segunda fase, tiene lugar una revisión de los cálculos hechos por GTT sobre una muestra

de recibos a generar, actuando conforme resulte, y se procede a la carga definitiva de recibos:

- En IBI urbana, se emite un recibo por cada referencia catastral, se genera un número fijo por

inmueble, pero se pueden agrupar notificaciones de recibos por contribuyentes.

- En IBI rústica se agrupan todas las referencias catastrales por persona.

La incorporación a GTT de los datos de las restantes cintas trimestrales se realiza posteriormente,

una vez finalizado el plazo de pago en voluntaria, realizando nuevamente las revisiones de los

datos para depuraciones, bajas, etc, ya descritas.

Si los recibos no cumplen con todos los requisitos precisos para la notificación conforme a la

normativa (por ejemplo falta del número de identificación fiscal) no son ingresados en la fase de

recaudación voluntaria. Ya que luego, deben ser dados de baja, ya que no pueden pasar a la fase

ejecutiva al carecer de datos esenciales para a su notificación.

También es de destacar que en la aplicación GTT no está incorporada la gestión de las tasas, de

forma que no es posible el cruce de datos de los contribuyentes del IBI con los de tasas como las

de abastecimiento agua, recogida de basura, alcantarillado, etc., que se exigen por la prestación

de servicios que guardan relación directa con un determinado inmueble.

Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE)

La titularidad de la gestión censual (formación de la matrícula del impuesto, cualificación de

actividades y señalamiento de cuotas) es exclusiva de la Administración Tributaria del Estado; sin

prejuicio de que la notificación de estos actos, junto con la notificación de las liquidaciones


Informe 23

conducentes a la determinación de las deudas tributarias, puede ser practicada por los

ayuntamientos o por la Administración del Estado.

Todas las personas y entidades incluidas en el censo de empresarios y profesionales deben declarar

todas las actividades económicas que desenvuelvan, así como, en su caso, los establecimientos o

locales en los que las llevan a cabo, mediante la declaración censual, modelos 036-037. Eso con

independencia de que, si además la entidad está obligada al pago del IAE tendrá que presentar el

modelo 840, de declaraciones del impuesto de alta, bajas o variación y, en su caso, el modelo

848, de comunicación del importe neto de la cifra de negocios.

Partiendo de los datos recogidos en los citados modelos, junto con los que figuran en otras

declaraciones como e Impuesto de Sociedades, el Impuesto sobre la Renta de no residentes o la

declaración informativa de entidades en régimen de atribución de rentas, la AEAT elabora una

matrícula provisional.

La AEAT remite a la Diputación provincial la matrícula provisional del impuesto a finales del mes

de marzo. Esta matrícula se carga en la aplicación informática y se remite a los ayuntamientos para

su exposición pública. Si hay reclamaciones contra la lista, se presentan ante la AEAT. A principios

de agosto, la AEAT remite la matrícula definitiva, que nuevamente se envía a cada ayuntamiento

para a su exposición. Cada trimestre se recibe una cinta con altas, bajas y modificaciones. Con

relación a las modificaciones, se comprueba porque cantidad se liquidó el impuesto, para verificar

si se mantiene o no su importe; y en relación a las bajas, se verifica si se cobró o está pendiente de

cobro alguna cuota de algún sujeto que figure como bajas, se anula el pendiente de cobro o se

realiza una devolución de ingresos indebidos.

Los recursos contra los actos de gestión censual son competencia de la AEAT. Cuando la AEAT

resuelve un recurso que da lugar a la anulación de una liquidación respecto de la cual ya se

materializó un ingreso, se procede a realizar de oficio una devolución de ingresos indebidos.

Para facilitar el cálculo de los recibos, en la aplicación informática se cargan las exenciones, así

como los beneficios fiscales genéricos y los potestativos de cada ayuntamiento y el coeficiente de

situación de cada calle. Todos los cambios en los coeficientes de situación se publican en el BOP.

Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM)

Este impuesto se gestiona mediante autoliquidación en el momento del alta (en general, se

encargan los concesionarios de compraventa de los vehículos), se abonan por los trimestres

pendientes, y después se gestiona por cobro periódico por recibo.

En el caso del IVTM, la Dirección General de Tráfico, DGT, envía ficheros mensuales que se

procesan y se incorporan al padrón. Además de los ficheros mensuales, se reciben informes


Informe 24

semestrales con el padrón vivo a 1 de enero y a 1 de julio, que se cruzan con el padrón del Servicio

de Recaudación a efectos de posibles depuraciones (casos de bajas producidas de modo

retroactivo, por acreditar el contribuyente ante la DGT que tuvo lugar antes del 31 de diciembre,

que no figuran originariamente en la cinta de enero). En caso de cambio de domicilio, es el

contribuyente el que tiene la obligación de informar de dicha variación a la DGT.

Formalmente, una vez elaborados los padrones, el jefe de servicio realiza una propuesta de

aprobación de los mismos y el tesorero firma la aprobación de la propuesta.

Seguidamente, se emiten las cartas de pago y se envían en formato electrónico el padrón a cada

ayuntamiento para su exposición pública, que comienza el mismo día que se inicia el período de

pago voluntario.

En caso de cambio de domicilio, es el contribuyente el que tiene la obligación de informar de dicha

variación a la DGT.

En la aplicación informática se introducen los beneficios fiscales que cada ayuntamiento aplica a

cada tipo de vehículo; el código JPT (los datos que manda en la cinta la DGT) y las tarifas de cada

ayuntamiento.

La Diputación comunica a la DGT los recibos no pagados para que no se autoricen cambios de

titularidad de los vehículos.

Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

(IIVTNU)

El cálculo del impuesto gira al redor de dos elementos: el incremento del valor del terreno, de

carácter objetivo y el tipo impositivo aprobado por el ayuntamiento.

Como este impuesto exige cuando tiene lugar la transmisión de un inmueble que tiene naturaleza

urbana para los efectos catastrales, las actuaciones que se producen en la gestión atienden a la

actividad catastral, observando tanto alteraciones jurídicas como físicas, con el fin de detección de

alteraciones no declaradas en el ayuntamiento.

La actividad catastral comprende, en lo que interesa a este impuesto:

1. Alteraciones jurídicas.

La Diputación provincial tiene delegadas las funciones de tramitación y aprobación de los

expedientes de alteraciones catastrales de orden jurídica -transmisiones de dominio- que se

formalicen en el modelo 901, siempre que la transmisión de dominio no se formalizase en escritura


Informe 25

pública o se solicitase su inscripción en el Registro de la propiedad en el plazo de dos meses desde

el acto o negocio de que se trate y no se dé cumplimiento a la obligación establecida en el

art.50.dos de la ley 13/1996, del 30 de diciembre, relativa a deber de facilitar la referencia

catastral a los notarios o a las partes otorgantes del documento, a los registradores de la

propiedad si se les solicita la práctica de asientos registrales, o las autoridades judiciales o

administrativas.

2. Alteraciones físicas.

En régimen de prestación de servicios se encomienda a la Diputación Provincial las funciones de

tramitación de los expedientes de alteraciones de orden física y económica que se formalicen en

los modelos 902 y 902 S (declaración normal y simplificada de alteración de bienes inmuebles de

naturaleza urbana), o modelo que los substituya (en la actualidad, modelos 902, 903 y 904) . Esta

colaboración comprenderá, entre otras actuaciones, la elaboración y entrega de la documentación

relativa a los datos físicos, económicos y jurídicos de los bienes inmuebles para que la Gerencia

Territorial pueda efectuar la valoración de los mismos tanto en el caso de las nuevas

incorporaciones como de modificaciones en los ya existentes.

Además de las modificaciones que se realizan a partir de los modelos presentados, existen planes

de detección de alteraciones no declaradas.

Estos expedientes tanto físicos como los soportes informáticos con información gráfica y

alfanumérica se envían desde la Diputación a la Gerencia quien valida la información recibida,

detecta erros, los remite, se corrigen los ficheros, se actualiza la cartografía, se realiza la valoración

de los inmuebles y se determina su antigüedad (para estos efectos se solicita certificado final de

obras o informe municipal. Surgen algunos problemas en este caso porque hay ayuntamientos que

no remiten un informe, sino que se basan en una declaración jurada del contribuyente).Una vez

dado de alta un inmueble, se remite en el padrón anual del IBI o en la cinta de variaciones de cada

trimestre.

Los datos necesarios para realizar una liquidación se pueden conocer por dos vías:

- A partir de las declaraciones de los contribuyentes o

- A través de la información recibida de los notarios.

Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras

La remuneración del ICIO tienen lugar por la realización de construcciones, instalaciones u obras

que precisen de una licencia, de obras urbanísticas, que deba expedir el ayuntamiento. Tanto si se

concede la licencia como si no se solicita o es denegada, pero se realiza el hecho imponible, debe


Informe 26

practicarse una liquidación provisional en atención al presupuesto de la actuación de que se trate.

Una vez rematada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el coste real y efectivo,

el ayuntamiento modificará la base imponible practicando la correspondiente liquidación definitiva,

exigiendo del sujeto pasivo o reintegrándole, en su caso, el importe que corresponda.

Entre las delegaciones de competencias asumidas por la Diputación provincial no figura en vía

voluntaria este impuesto.

III. DELEGACIONES DE COMPETENCIAS MUNICIPALES EN DIPUTACIÓN PROVINCIAL

La gestión recaudatoria que realiza en la actualidad la Diputación de A Coruña sobre los recursos

de los ayuntamientos de su ámbito territorial viene reglamentada en las "Bases para la prestación

de servicios tributarios a los ayuntamientos de la provincia", norma que fue aprobada en sesión

plenaria ordinaria de la entidad el 29 de junio de 2001 y publicada en el BOP del 7 de julio de

2001.

Estas bases entraron en vigor para el ejercicio 2002. Con anterioridad a esa fecha la Diputación ya

venía prestando estos servicios, pero la cesión de competencias se instrumentaba mediante

convenios bilaterales específicos con cada ayuntamiento. De esta forma, las Bases suponen una

armonización y ordenación lógica de las cesiones. Así, es obligatoria la cesión como mínimo de un

bloque de recursos, formado por los tributos de imposición obligatoria, que, según el artículo 59

del Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), son:

- El Impuesto sobre bienes inmuebles.

- El Impuesto sobre actividades económicas.

- El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Además, estas tres figuras impositivas deben ser objeto de cesión tanto en su recaudación

voluntaria como ejecutiva.

A partir de este mínimo, las Bases contemplan la cesión opcional del Impuesto sobre el incremento

de valor de los terrenos de naturaleza urbana, así como de las tasas y precios públicos que tenga

establecidas el ayuntamiento. Finalmente una cláusula residual recoge la posibilidad de la cesión

de la recaudación en período ejecutivo de cualquiera otro ingreso de derecho público de carácter

no periódico o de periodicidad inferior al año natural.

El 28 de junio de 2002 un nuevo acuerdo del Pleno de la Diputación (publicado en el BOP del 22

de julio) modificó las bases anteriores para incluir un nuevo supuesto de cesión opcional: a las


Informe 27

sanciones municipales por infracciones de la Ley de tráfico, circulación de vehículos a motor y

seguridad viaria (multas municipales).

En el pleno del 21 de diciembre de 2007 se aprueba una nueva modificación, que afecta a la base

séptima, relativa a las entregas a cuenta a realizar a las entidades delegantes durante el año.

Por último, el 28 de mayo de 2010 se vuelven a modificar estas bases para incluir un nuevo

supuesto de cesión opcional: la gestión, inspección y recaudación voluntaria de la tasa por la

utilización privativa o aprovechamientos especiales constituidos no solo, subsuelo y vuelo de las

vías públicas, a favor de empresas explotadoras de servicios de suministraciones de interés general

(conocida como "tasa del 1,5 %").

La vigencia temporal de las delegaciones es de diez años como plazo inicial, aunque se entiende

que es tácitamente prorrogado si ninguna de las partes comunica a la otra con un plazo mínimo de

un año su deseo de no continuar con la delegación.

Aparte de estas bases generales, aplicables a aquellos ayuntamientos que deseen ceder

prácticamente todos sus ingresos de carácter público (y como mínimo los impuestos de exacción

obligatoria), existen otras para los que solo quieran ceder los relativos a sanciones por infracción

de las normas sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad viaria y de la tasa por la

utilización privativa o aprovechamientos especiales o de una sola de estas figuras. En este último

caso se encuentran tres ayuntamientos en el ejercicio 2012:

- Carballo: El Pleno de la Diputación Provincial de A Coruña, en su sesión ordinaria celebrada el

25 de marzo de 2011, adopto el acuerdo de aprobación inicial de las Bases que permiten la cesión

únicamente de los dos conceptos señalados anteriormente. Estas bases fueron publicadas en el

BOP del 6 de abril y se consideraban definitivas al cabo de 30 días sin ser objeto de alegaciones,

esto es, el 6 de mayo. La publicación definitiva fue hecha en el BOP del 21 de noviembre. El

Ayuntamiento de Carballo se acoge a esta delegación y cedió ambos conceptos. La Diputación no

aportó la documentación justificativa del procedimiento de aceptación de esta delegación.

- La Coruña: este ayuntamiento cede la recaudación ejecutiva de las sanciones municipales

derivadas de infracciones de tráfico, en virtud de unas bases hechas únicamente para este caso.

Esta delegación fue acordada por el Pleno del Ayuntamiento con fecha 4 de abril de 2011 y

publicada en el BOP el 8 de abril.

- Santiago de Compostela: se encuentra en el mismo caso que el Ayuntamiento de A Coruña,

esto es, cede la recaudación ejecutiva de las sanciones municipales derivadas de infracciones de

tráfico y de las ordenanzas municipales sobre tráfico viario, sobre ordenación y regulación de

aparcamiento y aparcamiento de residentes, en virtud de unas bases específicas para este


Informe 28

ayuntamiento. Esta delegación fue aceptada por la Diputación en el Pleno del 29 de junio de 2012

y publicada en el BOP del 18 de julio.

No que atañe a los ayuntamientos u otras entidades delegantes que se acogen a las bases

generales, estas contemplan el siguiente procedimiento para formalizar las delegaciones:

1º- Acuerdo provisional de la delegación adoptado por el Pleno del ayuntamiento delegante.

2º- Publicación del mismo en el Boletín Oficial de la Provincia, abriéndose un plazo de 30 días para

general conocimiento y presentación de alegaciones.

3º- Acuerdo definitivo del Pleno del Ayuntamiento delegante, una vez resueltas, de ser el caso, las

alegaciones presentadas.

4º- Traslado del acuerdo a la Diputación mediante certificación expedida por el secretario del

Ayuntamiento delegante.

5º- Acuerdo del Pleno de la Diputación aceptando la delegación, siempre que se ajuste a las bases

establecidas.

6º- Publicación del acuerdo de la Diputación en el BOP y en el DOG, para general conocimiento.

En el ejercicio 2012 tenían delegadas competencias en la Diputación un total de 84 ayuntamientos

de los 94 existentes y también dos consorcios. Por lo tanto tan solo 10 ayuntamientos no tenían

delegada ninguna competencia: Ames, Boiro, Coristanco, Ferrol, Mugardos, Oleiros, Noia, A Pobra

do Caramiñal, As Pontes de García Rodríguez y Rianxo.

En el Anexo 1 se recoge el detalle de las delegaciones en vigor de cada ayuntamiento, en el

ejercicio 2012

Del examen de las competencias delegadas se desprende que los ayuntamientos de Ortigueira,

Outes y Ribeira, no delegaron el Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica (IVTM), por lo que

en el caso de estos ayuntamientos la Diputación está a incumplir las Bases para la prestación de

servicios tributarios a los ayuntamientos de la provincia, aprobadas en sesión plenaria ordinaria de

la Diputación de A Coruña el 29 de junio de 2001, al ser obligatoria, como mínimo, la cesión de

los tributos de imposición obligatoria: IBI, tanto rústica como urbana, el IAE y el IVTM.

A los efectos de comprobar que se siguió el procedimiento regulado en las bases para formalizar

las cesiones, se determinó una muestra aleatoria de 12 ayuntamientos delegantes resultando

seleccionados: Arteixo, Betanzos, Brión, Culleredo, Fene, Irixoa, Laracha, Laxe, Miño, Narón, Neda

y Teo, y se solicitó el envío de la documentación pertinente, recogida en el Anexo 2, del que cabe

destacar, únicamente, las siguientes incidencias:


Informe 29

Falta de publicación en el DOG de acuerdo de aceptación de la delegación por parte de la

Diputación.

Las bases obligan a la publicación en el BOP y en el DOG. En numerosos casos se encontró que no

consta en la documentación enviada la justificación de este requisito, concretamente:

- Ayuntamiento de Laracha: delegación de la recaudación de las multas de tráfico, realizada en

el 2002 y publicada la aceptación de la delegación en el BOP el 24 de marzo de 2003.

- Ayuntamiento de Laxe: delegación de la recaudación de las multas de tráfico, realizada en el

2004 y publicada la aceptación de la delegación en el BOP el 08 de octubre.

- Ayuntamiento de Narón: delegación del IVTM, multas de tráfico, varias tasas y recaudación

ejecutiva, realizada en el 2002.

- Ayuntamiento de Neda: delegación de las multas de tráfico, realizada en el 2002.

- Todos los ayuntamientos de la muestra: delegación de competencias iniciales, realizadas en l

segunda mitad del 2001. En todos los casos consta la publicación en el BOP, realizada el 30 de

octubre, pero no la del DOG.

Falta del acuerdo definitivo de la delegación por parte del ayuntamiento delegante.

De acuerdo con las Bases para la prestación de servicios tributarios a los ayuntamientos de la

provincia es necesario acuerdo provisional, publicación en el BOP y transcurso del plazo de 30 días

para presentación de alegaciones, siendo el acuerdo definitivo en caso de no haber ninguna. En

case todas las delegaciones acordadas consta acuerdo definitivo expreso y en algunas se aporta

sin más el certificado del secretario haciendo constar que no hubo alegaciones, por lo que el

acuerdo provisional se convierte, automáticamente, por el transcurso del plazo, en definitivo. Se

entiende que ambos procedimientos son válidos, pero hay algunos casos en los que no consta

ningún de los dos, concretamente:

- Ayuntamiento de Betanzos: En el caso de la delegación del IBI, IAE, IVTM y dos tasas

realizada en el 2001 y más en el caso de la delegación del IIVTNU, realizada en el 2009.

- Ayuntamiento de Culleredo: En el caso de la delegación del IBI, IAE, IVTM, tasa por entrada

en garajes (vados) y recaudación ejecutiva, realizada en el 2001.

- Ayuntamiento de Fene: En el caso de la delegación del IBI y del IAE, realizada en el 2001. En

este caso, además, se puede apreciar que no se pudo dar lugar al cumplimiento del plazo de 30

días para presentar alegaciones desde la publicación del acuerdo provisional, dado que esta fue el

19 de octubre de 2001 y el acuerdo de la Diputación aceptando la delegación fue del 26 de

octubre.


Informe 30

- Ayuntamiento de Irixoa: En el caso de la delegación del IBI, IAE, IVTM, tasa por recogida de

basura y recaudación ejecutiva, realizada en el 2001.

- Ayuntamiento de Narón: En el caso de la delegación del IBI y del IAE, realizada en el 2001.

- Ayuntamiento de Teo: En el caso de la delegación del IIVTNU, tasa por entrada en garajes

(vados) y multas de tráfico, realizada en el 2001.

Constan en los expedientes los acuerdos definitivos por parte de los ayuntamientos de la

formalización de las delegaciones, pero son posteriores a los acuerdos de la Diputación de

aceptación de las mismas. Se observó en los siguientes casos:

- Ayuntamiento de Laxe: En el caso de la cesión del IBI, IAE, IVTM, varias tasas y la recaudación

ejecutiva de otros recursos, hecha en el 2001.

- Ayuntamiento de Miño: delegación del IBI, IAE, IVTM, IIVTNU, tasa por recogida de basura y

recaudación ejecutiva de otros recursos, hecha en el 2001.

- Ayuntamiento de Narón: delegación del IVTM, multas, varias tasas y recaudación ejecutiva,

realizada en el 2002.

- Ayuntamiento de Teo: en el caso de la cesión del IBI, IAE, IVTM, varias tasas y la recaudación

ejecutiva de otros recursos, hecha en el 2001.

Incumplimiento de las bases en canto a la cesión en bloque de los tres tributos de exacción

obligatoria, esto es, el IBI, IAE y IVTM, en los siguientes casos:

- Ayuntamiento de Fene: se observa que no se formalizó hasta el 2009 la delegación de la

recaudación del IVTM, mientras que el IAE y el IBI fueron delegados en el 2001.

- Ayuntamiento de Narón: no se formalizó hasta el 2002 la delegación de la recaudación del

IVTM, mientras que el IAE y el IBI fueron delegados en el 2001.

Por lo tanto, debería procederse a solucionar estos incumplimientos formales en el procedimiento.

IV. RESULTADO DE LA GESTIÓN REALIZADA POR LA DIPUTACIÓN

IV.1 GESTIÓN Y RECAUDACIÓN

Para realizar el análisis de la actividad recaudatoria y de gestión tributaria desenvuelta por la

Diputación de A Coruña en el ejercicio 2012, se tuvieron en cuenta los datos que figuran en el

actual Sistema de información tributaria (SIT) de los servicios provinciales de Recaudación y gestión

tributaria.


Informe 31

1. Datos de la gestión y recaudación total, ejercicios 2008-2012

En el Anexo 1, se recogen las entidades que delegan en la Diputación la gestión y recaudación de

sus ingresos tributarios u otros de naturaleza pública, por lo que compre avanzar el resultado de la

gestión realizada, principalmente en lo que se refiere a la recaudación obtenida.

La primera cifra a consignar es la recaudación total obtenida en el ejercicio, que asciende a la

cuantía de 141.420.527,74 euros, según consta en el documento denominado “Estados

demostrativos de la gestión recaudatoria. Ejercicio 2012”, emitido por lo Servicio de Recaudación

de la Diputación. Pero, como sea que esta gestión no comienza y finaliza con el año natural, si no

que es continuada en el tiempo, resulta más correcto incluir dicha cuantía dentro de un proceso

que se recoge en el siguiente cuadro, que incluye también los datos de los 4 años anteriores:

Cuadro 1: Resumen del proceso de gestión 2008-2012

Año Pdte. de la

cta. anterior Cargos del ejercicio

Total a gestionar

Ingresos Bajas Total

gestionado Pdte. para la cta. siguiente

2008 14.322.843,23 109.608.035,46 123.930.878,69 103.743.920,13 0,00 103.743.920,13 20.186.958,56

2009 20.186.958,56 122.446.430,95 142.633.389,51 115.856.518,94 0,00 115.856.518,94 26.776.870,57

2010 26.776.870,57 136.193.333,40 162.970.203,97 126.217.680,82 13.926.686,25 140.144.367,07 22.825.836,90

2011 22.825.836,90 139.416.900,49 162.242.737,39 129.817.682,52 5.309.478,95 135.127.161,47 27.115.575,92

2012 27.115.575,92 151.670.694,71 178.786.270,63 141.420.527,74 6.922.231,53 148.342.759,27 30.443.511,36

Cabe destacar los siguientes aspectos en relación con el contenido del cuadro:

- Las bajas del 2008 y 2009 no se contabilizaron hasta el 2010, junto con las de ese mismo año.

Las bajas se deben, fundamentalmente, teniendo en cuenta únicamente la información de la que

se dispone para el 2012, a créditos declarados incobrables (33,10% del total) y las anulaciones de

valores por diversos motivos (47,59%). En otro apartado de este informe se analizan al detalle.

- Los cargos de valores realizados aumentan en un porcentaje considerable de un año para otro

a una media superior al 10%, se exceptuamos el año 2011, en el que solo aumentaron un 2,2 %.

- En consonancia con lo anterior, también los ingresos aumentan, casi en la misma proporción,

de un año para otro, excepto en el año 2011, lo que el incremento es sensiblemente menor.

- El total gestionado cada año no alcanza la cuantía de los cargos de ese año, por lo que va

quedando siempre un residuo para los años siguientes (excepto en el año 2010 en el que lo

gestionado es mayor que lo cargado), de modo que lo pendiente total aumenta, aunque se

observa que este aumento es cada vez menor (en la serie de años analizados).

Atendiendo la gestión realizada por la entidad titular de los derechos recaudados, la misma se recoge en el Anexo 3.

En relación con la gestión de competencias delegadas se debe señalar lo siguiente:


Informe 32

- Que de los 84 ayuntamientos y dos consorcios que tienen delegada la recaudación tan solo el

Ayuntamiento de Santiago de Compostela y el Consorcio provincial para la prestación del Servicio

Contra Incendios y Salvamento figuran sin gestión realizada en el ejercicio. En el caso de Santiago

tiene cedida la gestión de la recaudación ejecutiva de las multas de tráfico desde este ejercicio,

pero no cargaron ninguna.

- Que el Ayuntamiento de A Coruña, que tiene la misma delegación que Santiago, figura tan solo

con una recaudación de 210,00 euros, procedente de la única multa que cargaron en el ejercicio.

El Ayuntamiento de Carballo, tercero que se encuentra en el caso de tener cedidas tan solo las

sanciones de tráfico en vía ejecutiva, si hizo el cargo de las mismas, por importe de 266.119.78

euros, como se aprecia en el cuadro.

- Que, por contra, se aprecia que figura importe recaudado del Ayuntamiento de Noia, cuando

de este ayuntamiento no consta que tenga delegada la recaudación de ningún concepto para el

2012. Se trata de ingresos correspondientes a finales de 2011, ejercicio en el que este

ayuntamiento si tenía delegación, que fueron contabilizados en el 2012 por la propia dinámica del

procedimiento de registro periódico que efectúa la Diputación.

- Que la Xunta de Galicia figura en el cuadro con una recaudación de 164.594,47 euros, que

corresponden al concepto de canon del agua, el cual se cobra junto con la tasa de la basura. Esta

gestión recaudatoria no se instrumenta mediante delegación.

En el Anexo 4 se recogen los conceptos (figuras tributarias en su mayor parte) a los que responde

la recaudación; a la vista de cual se pueden hacer los siguientes comentarios:

- Tres conceptos representan casi el 80% (concretamente el 78,72%) de los ingresos obtenidos

en el ejercicio: IBI urbana, IVTM (impuesto de circulación) y tasa de recogida de basura.

- Los tributos de exacción obligatoria, esto es, el IBI (en sus tres variantes), el IAE y el IVTM

representan, así mismo, el 80,27% de los ingresos del ejercicio.

- Dentro del concepto de otras tasas se recogen hasta un total de 20 tasas menores, tales como

las de entrada de vehículos (vados o pasajes permanentes), auto taxis, cementerios, sumideros,

etc.

- El concepto “otros recursos municipales” es residual y hace referencia a cualquiera otro ingreso

de derecho público recaudados por cuenta de las entidades locales. En este ejercicio tiene un

importe extraordinariamente elevado debido al cobro en ese año de unas cuantías importantes, de

naturaleza no tributaria y procedentes de los ejercicios 2008 a 2011, debidas al Ayuntamiento de

As Somozas por SOGARISA (Sociedad Galega de Residuos Industriales, SA), cuyo importe acapara

el 91,50% de la totalidad del concepto.


Informe 33

La recaudación obtenida en el ejercicio se hace efectiva mediante de los procedimientos

liquidatorios: ingresos por recibo e ingresos por otras liquidaciones o autoliquidaciones.

En el cuadro 2 figura el detalle de la recaudación total del ejercicio según el tipo de procedimiento

liquidatorio empleado, de modo que corresponde a los gestionados por recibo el 87,71% y por

autoliquidaciones y liquidaciones, 12,29%.

Cuadro 2: Recaudación total según el tipo del procedimiento liquidatorio

Procedimiento recaudatorio Importe % Sobre total

Liquidación por recibo 124.037.858,85 87,71%

Autoliquidaciones 2.205.082,54 1,56%

Liquidaciones practicadas 15.177.586,35 10,73%

RECAUDACIÓN TOTAL 141.420.527,74 100,00%

Gráfico 1: Recaudación total según el tipo del procedimiento liquidatorio

2. Recaudación ejecutiva

Según consta en el documento denominado Liquidación Definitiva del 2012, la recaudación

obtenida en el ejercicio por el procedimiento de apremio ascendió a 16.890.300,76 euros, lo que

supón el 11,94% de la recaudación total.


Informe 34

Gráfico 2: Recaudación en voluntaria y ejecutiva

El detalle por entidades de la recaudación ejecutiva en relación con la recaudación total no es

significativo, puesto que para todas las entidades que tienen la delegación completa el porcentaje

no se separa demasiado de la media antes citada, salvo en el caso del Ayuntamiento de As

Somozas, que alcanza el 82%, excepcionalmente, a consecuencia del cobro en ese año de deudas

importantes a SOGARISA, según quedó explicado más arriba.

En lo que atañe al detalle por conceptos, se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 3: Recaudación ejecutiva por conceptos 2012

Concepto Ingresos totales Ingresos recaudación

ejecutiva % Recaudación ejecutiva/total

IBI Rústica 2.948.136,35 216.817,07 7,35%

IBI Urbana 71.815.172,65 5.842.549,54 8,14%

IBI (BICES) 7.773.886,15 130.061,48 1,67%

IAE 8.082.245,87 392.166,32 4,85%

IVTM 23.046.864,65 2.904.199,66 12,60%

ICIO 40.800,56 40.800,56 100,00%

IIVTNU (Plusvalía) 1.440.148,46 295.562,57 20,52%

Tasas recogida basura 16.849.795,44 1.645.021,66 9,76%

Otras tasas 3.055.276,54 313.852,26 10,27%

Precios públicos 9.578,22 9.420,55 98,35%

Recarga apremio 1.735.692,88 1.735.692,88 100,00%

Recargas art. 27 LXT 7.270,21 3.147,53 43,29%

Intereses demora 427.521,16 362.775,65 84,86%

Multas y sanciones 1.387.208,20 454.521,27 32,77%

Canon saneamiento 80.740,36 4.116,30 5,10%


Informe 35

Concepto Ingresos totales Ingresos recaudación

ejecutiva % Recaudación ejecutiva/total

Otros recursos municipales 2.516.948,75 2.516.948,75 100,00%

IVA 38.646,82 22.646,71 58,60%

Subtotal general y Total ejecutiva 141.255.933,27 16.890.300,76 11,96%

Canon del agua de la Xunta de Galicia 164.594,47 0,00 Non procede

Total general 141.420.527,74 16.890.300,76 11,94%

Se puede apreciar que el porcentaje de recaudación en ejecutiva es mayor en aquellos conceptos

que son de producción instantánea, como son el ICIO, la plusvalía y las multas y sanciones,

exceptuando, claro está, aquellos conceptos que ya son propios de este procedimiento

recaudatorio, como las recargas o intereses de demora. Por otro lado, dentro de los impuestos de

carácter periódico, se observa una mayor incidencia en el IVTM (“Impuesto de circulación”).

La recaudación ejecutiva se organiza mediante recaudadores de zona, que forman parte del

personal de la Diputación y son responsables, cada uno, de la gestión de las deudas de las

entidades comprendidas en el ámbito geográfico de su zona, según se detalla en el cuadro

siguiente:

Cuadro 4: Recaudación ejecutiva por zonas

Nº ZONA ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 TOTAIS

Denominación A Coruña Betanzos-Ferrol Santiago de C.-Ribeira Corcubión-Negreira Nº de ayuntamientos 15 28 19 19 81

Población 167.560 156.748 124.384 107.589 556.281

% población s/total 30,12% 28,18% 22,36% 19,34% 100,00%

Recaudación 2012 4.764.363,97 6.926.603,92 2.608.297,42 1.666.030,79 15.965.296,10

% recaudación s/total

29,84% 43,39% 16,34% 10,44% 100,00%

En el cuadro anterior no se tuvieron en cuenta los ayuntamientos con delegaciones especiales

(Carballo, A Coruña y Santiago), ni tampoco el Consorcio das Mariñas, pues distorsionarían la

información. Tampoco está el ayuntamiento Noia que salió el 31 de diciembre de 2011, aunque en

el ejercicio fiscalizado se recaudó por cuenta de este ayuntamiento 43.220,47 euros. A la vista del

mismo se observa que la zona más descompensada es la zona 2, Betanzos-Ferrol, dado que con

un 28% de la población recaudada el 43,39% del total, mientras que la más ajustada es la zona

1, A Coruña, en la que el porcentaje de población y de recaudación son prácticamente

coincidentes.

La distribución de los ayuntamientos por zonas recaudatorias en vía ejecutiva es la siguiente:

- Zona 1 (A Coruña): Arteixo, Bergondo, Cambre, Carral, Cerceda, Culleredo, Frades, Laracha,

Malpica, Mesía, Ordens, Oroso, Sada, Tordoia y Trazo.


Informe 36

- Zona 2 (Betanzos-Ferrol): Abegondo, Aranga, Ares, Betanzos, Cabanas, A Capela, Cariño,

Cedeira, Cerdido, Cesuras, Coirós, Curtis, Fene, Irixoa, Mañón, Miño, Moeche, Monfero, Narón,

Neda, Ortigueira, Oza dos Ríos, Paderne, Pontedeume, San Sadurniño, As Somozas, Valdoviño y

Vilarmayor.

- Zona 3 (Santiago de Compostela-Ribeira): Arzúa, Boimorto, Boqueixón, Brión, Dodro,

Lousame, Melide, Padrón, O Pino, Porto do Son, Ribeira, Rois, Santiso, Sobrado, Teo, Toques,

Touro, Vedra y Vilasantar.

- Zona 4 (Corcubión-Negreira): A Baña, Cabana, Camariñas, Carnota, Cee, Corcubión,

Dumbría, Fisterra, Laxe, Mazaricos, Muros, Muxía, Negreira, Outes, Ponteceso, Santa Comba, Val

do Dubra, Vimianzo y Zas.

En el primer semestre de cada ejercicio una comisión liquidadora formada por funcionarios del

Servicio de Recaudación y de la Intervención general visita las 4 zonas recaudatorias con el fin de

realizar la comprobación material y técnica de la situación de las operaciones recaudatorias

realizadas en el ejercicio anterior. Así, para el ejercicio 2012, según se desprende de la

documentación remitida al respecto por el Servicio de Recaudación, se detectaron, como más

significativas, las siguientes incidencias:

- Retrasos en los informes de peritaje de inmuebles solicitados al Servicio de Arquitectura.

- Falta de información en cuanto a acreedores en situación concursal.

- Imposibilidad de actuar ante deudores con domicilio fuera de la provincia.

IV.2 EXPEDIENTES PENDIENTES DE COBRO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012

Al final de dicho ejercicio quedaron pendientes de cobro en vía ejecutiva 226.428 valores, por un

importe total de 30.443.511,33 euros.

Para analizar las actuaciones de la gestión y recaudación de los tributos y tasas delegadas por los

ayuntamientos a la Diputación en vía ejecutiva se consideró como más significativo proceder a la

revisión de 59 expedientes de una muestra de los que están pendientes de cobro a 31 de

diciembre de 2012.

Se realizó la selección de la muestra, por criterio estadístico de nivel de confianza del 95% y tasa

de error esperado del 5%. Se procedió a una estratificación por conceptos y a cada estrato se

asignó un número de valores proporcional al importe que representaba cada estrato sobre el total

de los 6. Resultando seleccionados 59 expedientes, detallados en el Anexo 5, de los que 7

corresponden al IAE, 31 a IBI urbana, 7 a IVTM, 3 a IIVTNU, 4 a otros y 7 a la tasa de la basura.


Informe 37

De la revisión realizada, se observa el cumplimiento de los trámites previstos en la normativa,

principios y normas establecidas en las instrucciones contables y medidas de control interno, así

como la fiabilidad que se deriva de la aplicación informática de la gestión tributaria, con las

siguientes incidencias:

- Con carácter general, en la aplicación informática GTT prácticamente no consta

documentación de los expedientes de recaudación ejecutiva, figurando únicamente en soporte de

papel.

- En relación a las actuaciones de embargo realizadas, cabe señalar que no hay ningún

embargo de vehículos; con referencia a créditos, solo se contemplan las devoluciones de la AEAT y

a pesar de las reiteradas notificaciones de diligencias de embargo, solo en uno de los 59

expedientes se embarga realmente una devolución; se analizaron dos procedimientos de embargo

de sueldos y varios procedimientos de embargo de cuentas y de inmuebles, aunque que estos

últimos, en ningún caso sirvieron para cobrar la deuda.

- Los requerimientos de información a la Seguridad Social referidos a las sociedades se dejaron

de realizar el 12 de enero de 2011, fecha desde la que figuran en situación de “activo” en muchos

de los expedientes.

- En el expediente núm. 2 figura registrada una solicitud de informe de cuentas en entidad

financiera de fecha 15 de julio de 2014. La entidad está en concurso de acreedores desde 29 de

octubre de 2013, por lo que no parece que pueda ser útil el requerimiento. Así mismo, en el

expediente núm. 30, hay un aviso de providencia y embargo de cuentas del 6 de mayo de 2014,

posterior a una situación de concurso de acreedores, del 30 de enero de 2013.

- En el expediente núm. 29 se realizan reiteradas actuaciones de solicitud de información de

cuentas, salarios e incluso inmuebles cuando la deuda total del expediente de ejecutiva son 8,67

€. Dada su pequeña cuantía no se considera eficiente la cantidad de actuaciones administrativas

llevadas a cabo.

- En dos expedientes (núm. 31 y 34) se constató que se prosigue con las actuaciones propias

de la recaudación ejecutiva, tales como solicitud de informes de existencia de bienes al Registro

Central de Índices, de cuentas bancarias en entidades financieras, de devoluciones tributarias

reconocidas por la Agencia Tributaria, de afiliaciones a la Seguridad Social cuando transcurrió más

de 5 años sin resultado. Sería razonable, en virtud del principio de eficiencia, dar por finalizados

los mismos, pues parece evidente la insolvencia del deudor, salvo que se decida actuar en otros

términos que la Ley general tributaria permite, como la derivación de responsabilidad cara a los

administradores en caso de sociedades mercantiles o la ejecución de bienes inmuebles, si los hay.


Informe 38

- En los expedientes núm. 41 y 44, que se dieron por finalizados por insolvencia del deudor, no

se pudieron obtener de la aplicación las resoluciones que proponen y declaran la misma.

- En los expedientes núm. 46 y 48 se debe comprobar, mediante la aportación de más

documentación, la posible prescripción del derecho al cobro de la deuda por parte de la

Administración, pues proceden, respectivamente, de los años 2007 y 2006, mientras que las

providencias de apremio se notificaron en el 2011.

- En el expediente núm. 58 se constató una tardanza de casi dos años en notificar la

providencia de apremio al deudor, el cual es un período excesivo, es sabido que cuanto más se

tarde en iniciar las actuaciones ejecutivas después de la falta de pago en voluntaria menores

posibilidades de actuar sobre los bienes del deudor.

IV.3 EXPEDIENTES DADOS DE BAJAS EN EL EJERCICIO 2012

Durante el ejercicio se dieron de baja valores por importe de 6.922.231,53 euros. En el siguiente

cuadro se muestra el detalle de las mismas según el motivo, tal como figura en los Estados

demostrativos rendidos del ejercicio 2012:

Si comparamos las bajas tramitadas con relación a los ingresos, resultan los siguientes porcentajes:

Cuadro 5: Porcentaje de las bajas con relación a los ingresos

Recaudación Ingresos Bajas % Bajas/Ingresos

Vía voluntaria 124.530.226,98 1.747.269,64 1,40

Vía ejecutiva 16.890.300,76 5.174.961,89 30,64

Total 141.420.527,74 6.922.231,53 4,89

De lo que se deduce que la mayoría de las bajas se realizan en vía ejecutiva. En el siguiente

cuadro, se agrupan las bajas tramitadas según los motivos:

Cuadro 6: Motivos de las bajas

Motivo da bajas Importe

Anulación 3.294.338,24

Crédito incobrable 2.291.528,60

Ente público deudor 806.699,51

Otros motivos 309.977,62

Falta datos esenciales 147.954,77

Ingreso por otros medios 39.045,06

Derivación de responsabilidad 32.687,73

Prescripción 0,00

TOTAIS 6.922.231,53


Informe 39

Del cuadro se desprende que el motivo de la bajas más importante corresponde a las anulaciones

seguido de los créditos incobrables y en tercer lugar el correspondiente a ente público deudor.

Solicitada la relación de valores dados de bajas en el ejercicio al Servicio de recaudación, que

consta de un total de 75.720 registros, se obtuvo, mediante un procedimiento de muestra

estadística estratificada, partiendo de un nivel de confianza del 95 por ciento y de una tasa de

error tolerable del 5%, una muestra formada por 58 expedientes. Del examen de los expedientes

revisados, se observa la existencia de 25 motivos de bajas, quedando encuadrados en los

apartados de anulación, crédito incobrable, ente público deudor y otros motivos, del cuadro 6.

La relación de expedientes analizados figura en el Anexo 6.

Los hechos resultantes de la revisión son los que a continuación se indican:

Finalizada la revisión individual de cada uno de los expedientes que forman parte de la muestra

conviene señalar que se observa el cumplimiento de los trámites previstos en la normativa,

principios y normas establecidas en las instrucciones contables y medidas de control interno, así

como la fiabilidad que se deriva de la aplicación informática de la gestión tributaria, con las

siguientes incidencias en función de los motivos de bajas que fueron objeto de selección:

- Bajas por anulación: Se trata de anulaciones que proceden de acuerdos del ente titular

(ayuntamientos), por lo tanto, externas a la Diputación, en su mayoría por rectificaciones de los

padrones de tasas. Las instrucciones internas de la Diputación establecen que basta con el

documento justificativo que el ente titular haga llegar al Servicio de Recaudación para dar de bajas

el valor. Estos documentos constan en la aplicación en los expedientes revisados. Por lo tanto,

entendemos que sería más correcto la emisión por parte de la Diputación de una resolución

expresa dando por finalizado el procedimiento, ya que se tenía iniciado un procedimiento de

cobro, con la notificación del recibo y, en muchos casos un procedimiento de ejecución, con la

notificación de la providencia de apremio al deudor. La Ley 30/1992, de Procedimiento

Administrativo, obliga, según sus artículos 86 a 89, a finalizar los procedimientos mediante una

resolución.

Se refiere también a las anulaciones de valores por rectificaciones en el censo del IBI procedentes

del exterior, ya que la Gerencia Territorial del Catastro envía periódicamente a lo largo de todo el

año unos ficheros informáticos de intercambio de documentos de los que derivan estas

rectificaciones. Constan en la aplicación las propuestas y las resoluciones de la presidencia dando

de bajas estos valores. En otros supuestos, la rectificación del padrón no procede del exterior si no

de actuaciones propias; en ese caso sería exigible una mayor especificación de los motivos de la

rectificación censual en la resolución, o bien la agregación de la documentación justificativa

necesaria a la misma.


Informe 40

- Bajas por crédito incobrable: Estas bajas deben ser justificadas mediante resolución de la

Presidencia de la Diputación que contenga la declaración de crédito incobrable, de acuerdo al

procedimiento descrito en las resoluciones de la Presidencia nº 20.744, del 18 de diciembre de

2002, y nº 10.157, del 14 de junio de 2007 . En la aplicación informática en la que se lleva la

gestión recaudatoria no constan estas resoluciones, por lo que se pidieron expresamente,

aportándose en todos los casos. Si consta, para cada una de ellas, un informe-propuesta del

recaudador dirigido a la vicetesorera, con la conformidad de esta, salvo en el expediente nº 4 de la

muestra. Por otro lado, si se pudo apreciar que en todos los casos hay actuaciones suficientes y

repetidas tendientes al cobro de las deudas, tales como solicitud de información de saldos en

cuentas bancarias, solicitud de informe a Registro central de índices, diligencias de embargo de

devoluciones de la Agencia Tributaria y solicitud a la Seguridad Social de afiliación como

trabajador.

No se practican embargos de vehículos ni de bienes inmuebles.

Entre los dados de bajas por incobrables figuran 4 expedientes en los que el contribuyente ya

falleciera, en concreto los expedientes números 2, 3, 10 y 14. En los 4 casos la fecha de

fallecimiento se produjo hace más de 10 años.

En el caso de las bajas por referencia, se trata de liquidaciones en las que figura como obligado al

pago una persona que ya fuera objeto de expediente de crédito incobrable y no fuese rehabilitado.

En todos los expedientes de la muestra con este motivo de bajas se aportaron las resoluciones de

la Presidencia con la declaración inicial de incobrable, excepto en los nº 41 y 51. Así mismo, deben

ser justificados mediante informe de la vicetesorera, que no constan en la aplicación ni se

aportaron con posterioridad. Por otro lado si se pudo apreciar que en todos los casos hay

actuaciones suficientes y repetidas tendientes al cobro de las deudas, tales como solicitud de

información de saldos en cuentas bancarias, solicitud de informe al Registro central de índices,

diligencias de embargo de devoluciones de la Agencia Tributaria y solicitud a la Seguridad Social

de afiliación como trabajador.

- Bajas por ente público deudor: Se tratase de valores en los que el deudor es un ente público. En

este caso, el procedimiento llega hasta la notificación de la providencia de apremio y dada la

inembargabilidad del ente, en consecuencia, es preciso devolver los valores a su titular

(ayuntamiento). No consta en la aplicación la resolución expresa de bajas ni su devolución, en el

caso de los valores nº 42, 43, 47 e 52.

- Bajas por otros motivos: Se encontró que los valores dados de bajas por esta causa estaban

justificados. Aquí se incluyen dos expedientes de multas de tráfico que fueron anulados por

nulidad del procedimiento, ya que por error del procedimiento informático no se notificó al sujeto


Informe 41

pasivo la propuesta sancionadora. En la relación de bajas aportada, figuran multas de tráfico de

bajas por otros motivos por importe de 10.016,40 €.

IV.4 OTRAS MATERIAS

Se incluyen en este apartado las siguientes materias: las relativas a aplazamientos y

fraccionamientos, las relacionadas con la inspección y los recursos interpuestos contra las deudas

tributarias.

IV.4.1 Aplazamientos y fraccionamientos

Durante el ejercicio se solicitaron los aplazamientos y fraccionamientos que figuran en el Anexo 7,

agrupados por entidades locales y por conceptos tributarios.

El mayor número de solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento corresponden a deudores de

los ayuntamientos de Miño (6,51% del total), Narón (5,88%), Vimianzo (5,73%) y Sada (5,62%).

El origen de las solicitudes se refieren, mayoritariamente, a los siguientes conceptos tributarios: IBI

U (58,43% del total), IIVTNU (14,16%), IAE (6,32%), IVTM (6,27%) y a la tasa recogida de basura

(5,19%).

A continuación se refleja en el cuadro siguiente el resumen de los aplazamientos y

fraccionamientos solicitados en el ejercicio fiscalizado, resueltos según año de resolución.

Cuadro 7: Aplazamientos solicitados en el ejercicio por año de resolución

Año de resolución

Nº de registros

Importe principal

Estado Solicitud

aplazamiento Pendiente a

1-1-2012 Ingresado en 2012

Bajas 2012

Pendiente a 31-12-2012

No consta 27 8.188,40 Cerrado 0,00 764,33 1.255,53 521,47 6.411,33

Total no consta 27 8.188,40 0,00 764,33 1.255,53 521,47 6.411,33

2012 2.657 577.038,80 Concedido 567.421,63 347.018,52 53.995,81 3.429,94 515.689,07

2012 5 950,20 Rechazado 0,00 895,38 0,00 0,00 895,38

Total 2012 2.662 577.989,00 567.421,63 347.913,90 53.995,81 3.429,94 516.584,45

2013 3.076 731.911,40 Concedido 723.172,58 112.658,65 4.069,96 11,08 723.621,03

2013 92 58.399,30 Rechazado 0,00 49.070,50 0,00 0,00 56.231,72

Total 2013 3.168 790.310,70 723.172,58 161.729,15 4.069,96 11,08 779.852,75

2014 1 72,60 Concedido 72,64 72,64 0,00 0,00 72,64

Total 2014 1 72,60 72,64 72,64 0,00 0,00 72,64

TOTAL 5.858 1.376.560,70 1.290.666,85 510.480,02 59.321,30 3.962,49 1.302.921,17

Los aplazamientos y fraccionamientos resueltos no ejercicio 2012, por entidades locales y por

conceptos tributarios figuran en el Anexo 8, resultando que los deudores del ayuntamiento de

Arteixo son los que han conseguido un mayor importe de aplazamiento, con el 36,74% del total,

seguido de los de Miño, con el 8,56% y Narón, con el 4,96%.


Informe 42

Por conceptos tributarios, destacan el IAE, con el 34,33%, el IBIU, con el 31,73% y el IIVTNU, con

el 12,98%.

El resumen de los aplazamientos y fraccionamientos resueltos en el ejercicio fiscalizado, de

acuerdo con su año de alta figura en el cuadro siguiente:

Cuadro 8: Aplazamientos resueltos en el 2012 por año de alta

Año alta

Estado Nº de

registros Importe principal

Solicitud aplazamiento


Ingresado en 2012

Bajas en 2012


2010 Concedido 46 431.613,10 403.982,24 431.613,06 49.733,06 0,00 381.880,00

2011 Concedido 784 255.684,90 249.616,48 252.807,90 78.274,70 2.267,60 172.265,60

2011 Rechazado 147 77.618,00 0,00 77.616,93 970,96 0,00 76.645,97

2012 Concedido 2.657 577.038,80 567.421,63 347.018,52 53.995,81 3.429,94 515.689,07

2012 Rechazado 5 950,20 0,00 895,38 0,00 0,00 895,38

TOTAL: 3.639 1.342.905,00 1.221.020,35 1.109.951,79 182.974,53 5.697,54 1.147.376,02

Del análisis de estos datos se deduce que de un total de aplazamientos solicitados de 5.858, se

resolvieron en el 2012, 3.639 por un importe de 1.342.905 euros, ascendiendo la solicitud de

aplazamiento a 1.221.020,35 euros.

El importe pendiente de los aplazamientos solicitados a 31 diciembre de 2012 asciende a

1.302.921,17 euros, y el de los dos aplazamientos resueltos a 1.147.376,02 euros.

En relación a este tipo de expedientes, tenemos que señalar que se produjo un incremento

significativo en el número de los mismos como consecuencia de la crisis económica.

En consecuencia y con el objetivo de facilitar el pago por parte de los contribuyentes con mayores

dificultades, se introdujeron modificaciones normativas con el fin de flexibilizar los criterios de

concesión aprobatoria de este tipo de expedientes. La más importante de todas ellas, el

incremento del importe de la concesión de los mismos sin garantía, hasta dejarlo a niveles de la

Agencia tributaria (18.000 euros).

Este incremento de los expedientes de fraccionamiento y aplazamiento derivaron en una mayor

domiciliación de los pagos fraccionados con los intereses correspondientes, agilizándose su

tramitación y facilitando el cumplimiento de las obligaciones tributarias a los contribuyentes que

necesitan de dichos aplazamientos o fraccionamientos.

IV.4.2 Inspección

Con fecha del 29 de diciembre de 2011, fue aprobado por el Presidente de la Diputación, tras la

preceptiva propuesta de la jefa del servicio de inspección tributaria, el Plan de actuaciones

inspectoras del año 2012.


Informe 43

Este plan contempla actuaciones en el ámbito de tres figuras tributarias:

1- IAE: en este caso tiene lugar una delegación de competencias, establecida por normativa

estatal (sucesivas órdenes ministeriales del antiguo Ministerio de Economía y Hacienda). Los

criterios establecidos son continuistas con respecto a años anteriores y se centraran en las

sociedades mercantiles, especialmente las de mayor dimensión. Las actuaciones previstas podrán

ser de carácter general, estableciéndose como criterio de selección el de aquellas industrias con

cifras de negocio superiores a 10.000.000 euros y al mismo tiempo una potencia eléctrica

instalada inferior a 75 Kw; o de carácter parcial, que se concentraron en comprobar exenciones

relativas a la cifra de negocio o al inicio de actividad y las actividades inmobiliarias que no tuviesen

declarado metros vendidos. Los resultados de las actuaciones inspectoras llevadas a cabo durante

el ejercicio ascienden a un total de 133 actas con deuda por un importe de 345.678,38 euros.

2- IIVTNU: Se obtienen datos de registros públicos, notarias y organismos públicos, con el fin de

comprobar todas las transmisiones realizadas, si bien se establece un límite inferior en el importe

de valores catastrales o de las bonificaciones obtenidas en el caso de transmisiones mortis causa,

buscando así cumplir el principio de eficiencia. El número de liquidaciones practicadas en el

ejercicio ascendió a 418, por un importe de 252.695,60 euros.

3- Tasa por la utilización privativa o aprovechamiento especial del suelo, subsuelo y vuelo del

dominio público municipal (tasa del 1,5%): Dado que esta es una línea de actuación nueva, se

limitó, por un lado a la obtención de información, subministrada por los consumidores, acerca de

cuáles serían los principales sujetos pasivos de esta tasa en cada municipio, y por el otro a la

comprobación e investigación con alcance general a contribuyentes de pequeña dimensión. Estos

expedientes se iniciaron desde septiembre de 2011 en adelante, siendo un total de 46 los que

estaban en actuaciones durante el 2012. No se finalizó ninguno en el 2012 (si a partir de agosto

de 2013).

En el cuadro siguiente se recoge con más detalle un resumen de las actuaciones llevadas a cabo en

el ejercicio siguiendo los criterios del Plan anteriormente descritos, en el que no fue posible separar

las actas, o liquidaciones con cuota a ingresar, por tipo.

Cuadro 9: Plan de inspecciones tributarias: Actuaciones llevadas a cabo en el ejercicio

IAE Tasa del 1,5% IIVTNU

Nº de expediente con actuaciones en 2012 292 46 532

Nº de expediente finalizados en 2012 110 0 305

Nº de expedientes finalizados con actas o liquidaciones a ingresar 72 0 210

Nº de actas o liquidaciones practicadas en 2012 133 0 418

IMPORTES 345.678,38 0,00 252.695,60


Informe 44

El plan de inspección parece haber cumplido razonablemente con los objetivos previstos en el

mismo, sin embargo se podría considerar la ampliación de las posibilidades de delegación por

parte de los Ayuntamientos de la inspección de otros tributos como el impuesto sobre

construcciones, instalaciones y obras, así como reforzar la inspección del IAE en aquellos

Ayuntamientos en los que por su desenvolvimiento urbano o por disponer de polígonos

industriales o actividad industrial relevante pueda significar una mayor consecución de resultados

liquidatorios a favor de los Ayuntamientos.

También cabe señalar que los expedientes de inspección y de las liquidaciones que se derivan de

los mismos, fueron fiscalizados a posteriori por muestra.

IV.4.3 Recursos interpuestos

Los recursos interpuestos con fecha de alta en el 2012 (ver Anexo 9) ascienden a 3.853, de los

cuales en 2.141 no consta el año de resolución, 979 fueron resueltos en 2012, 709 en el año

2013 y 24 en el 2014, representando los asuntos de los que traen causa un importe total de

5.013.789,26 euros.

Los recursos resueltos en 2012, recogidos en el Anexo 10, suman 1.515; de ellos, el año de alta

de 3 fue el 2009, de 5 fue el 2010, de 528 fue el 2011, correspondiendo 979 al ejercicio 2012. El

importe total de los valores de recursos resueltos alcanzó los 3.142.132,52 euros. Se observa una

demora en la resolución de recursos, ya que luego el recurso de reposición, que es el recurso

procedente en la mayor parte de los casos, tiene señalado un plazo de un mes para interponerse y

otro mes para su resolución.

En cuanto a los recursos, cabe señalar que el porcentaje de los mismos en relación al número de

liquidaciones y expedientes en fase ejecutiva tramitados resulta poco significativo, de lo que

parece deducirse una calidad aceptable en la obtención de dichas liquidaciones, recibos y

expedientes.

IV.5 TASAS PERCIBIDAS POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

La Diputación de A Coruña percibe una tasa por la prestación de los servicios tributarios a los

ayuntamientos o entidades locales que ceden la gestión y recaudación de sus ingresos tributarios u

otros de Derecho público. Dicha tasa viene regulada, como es preceptivo, en una ordenanza fiscal,

concretamente en la Ordenanza Fiscal nº 5, publicada por primera vez en el BOP de A Coruña el

12 de diciembre de 2002 y posteriormente modificada en tres ocasiones, la última en julio del

2011 y siempre previa aprobación del Pleno de la Institución.


Informe 45

Esta ordenanza, en su artículo 6, recoge la cuantía de la tasa a percibir por la Diputación, en forma

de porcentaje sobre la recaudación líquida, concretamente:

- Para los ayuntamientos que tienen delegada la gestión, inspección y recaudación de los

impuestos municipales obligatorios:

5 % de la recaudación líquida obtenida en período voluntario durante el ejercicio a liquidar.

75 % del importe de las recargas por recaudación en período ejecutivo obtenidas en el

ejercicio.

50 % del importe de las sanciones de la tasa por la utilización privativa o aprovechamientos

especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vías públicas a favor de

empresas explotadoras de servicios de suministraciones de interés general.

- Para los ayuntamientos que no tienen tal delegación se establecen otros porcentajes en función

del ingreso del que se trate1, más elevados que los recogidos anteriormente. Esto tan solo afectaría

a los de A Coruña, Santiago de Compostela y Carballo.

Sin embargo, en la práctica, la tasa cobrada consiste en el 5 % de la recaudación voluntaria y en el

75 % de las recargas de la recaudación ejecutiva, ya que non hay recaudación por sanciones

derivadas de la tasa de aprovechamiento del suelo y subsuelo. Las recargas de la recaudación

ejecutiva pueden ser del 5 % (recarga ejecutiva), 10 % (recarga de apremio reducida) o 20 %

(recarga de apremio ordinaria) del principal de la deuda, según el momento en el que se efectúe el

ingreso.

En el Anexo 11, elaborado a partir de la información que consta en el documento denominado

Liquidación definitiva 2012 y remitida por el Servicio de recaudación para esta fiscalización, se

recoge la cuantía de estas tasas para cada ayuntamiento o entidad delegante. Se debe tener en

cuenta que para el cobro de la tasa se debe deducir de la recaudación, tanto en voluntaria como

en ejecutiva, el importe de las devoluciones de ingresos habidas en el ejercicio.

Se debe señalar, a la vista del cuadro anterior, lo siguiente:

- Que figura una cifra como importe recaudados respecto del Ayuntamiento de As Pontes,

cuando no consta que el mismo tenga delegada la recaudación de algún ingreso. Se trata de un

ingreso procedente del reparto de la tarifa municipal del IAE de las centrales hidroeléctricas que se

sitúan en el límite de dos o más municipios: en ese caso As Pontes reparte la recaudación con

1 Con la alegación 11 se indica que el Ayuntamiento de A Coruña remitió los primeiros cargos con fechas del 13 y 17 de diciembre de 2012, y en el caso de Santiago de Compostela el primer cargo para su cobro fue del 27 de noviembre de 2013.


Informe 46

Monfero, que si tiene delegación. En los cuadros de páginas anteriores referidos a la gestión

realizada, estos ingresos figuran incluidos en los del Ayuntamiento de Monfero.

- Que no figura en el cuadro la Xunta de Galicia, que, a pesar de que la Diputación recauda

165.594,47 euros en concepto de canon del agua, no está contemplado el cobro de tasa alguna.

- Que, en definitiva, el coste de la prestación de este servicio para las entidades delegantes se

sitúa, exceptuando los casos particulares mencionados, entre el 5% y el 5,50%, salvo en el caso

de Cedeira, que lo supera ligeramente y el de As Somozas que alcanza el 8,42%, debido al

elevado importe de la recaudación ejecutiva.

Con la finalidad de comprobar si se están liquidando correctamente estas tasas por la Diputación,

se determinó una muestra aleatoria de 5 ayuntamientos (A Capela, Fene, Muros, Porto do Son y

Vedra), de los que se solicitó un detalle de la recaudación y se comprobó que se aplican

correctamente los porcentajes estipulados. El resultado se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 10: Muestra comprobación de las tasas

Concepto AYUNTAMIENTOS

A Capela Fene Muros Porto do Son Vedra

Recaudación voluntaria inicial 229.367,92 4.202.799,64 1.618.422,63 1.856.148,58 782.814,87

Devolución de ingresos (233,80) (17.865,50) (3.348,55) (13.901,86) (758,77)

Recaudación voluntaria definitiva 229.134,12 4.184.934,14 1.615.074,08 1.842.246,72 782.056,10

Tasa a cobrar por recaudación voluntaria (5%) 11.456,71 209.246,71 80.753,70 92.112,34 39.102,81

Tasa efectivamente cobrada 11.456,72 209.246,70 80.753,72 92.112,32 39.102,82

Recaudación ejecutiva total 21.673,58 314.112,86 116.423,41 210.369,04 104.046,86

Recaudación ejecutiva: recargo de apremio 1.779,59 32.674,31 12.157,16 21.267,65 9.857,14

Tasa a cobrar por recaud. ejec.(75% rec. aprem) 1.334,69 24.505,73 9.117,87 15.950,74 7.392,86

Tasa efectivamente cobrada 1.334,69 24.505,73 9.117,87 15.950,74 7.392,86

% tasa por recaud. ejecut./Recad. ejec. total 6,16% 7,80% 7,83% 7,58% 7,11%

A la vista de lo anterior se puede señalar que se observa el cumplimiento de los trámites previstos

en la normativa, principios y normas establecidas en las instrucciones contables y medidas de

control interno, así como la fiabilidad que se deriva de la aplicación informática de la gestión

tributaria, en consecuencia:

- Se están a liquidar correctamente, según lo estipulado en la norma, las tasas por la prestación

del servicio a las entidades delegantes.

- O coste efectivo para las entidades delegantes resulta del 5 % de la recaudación en voluntaria,

como viene estipulado en la norma, y es diferente para cada entidad en cuanto a la recaudación

ejecutiva, en función de las recargas repercutidas, lo cual depende del momento en el que ingrese

el deudor. Así, la media en la recaudación ejecutiva para los 5 ayuntamientos de la muestra resulta

del 7,30 %.


Informe 47

IV. CONCLUSIONES

Como resultado del trabajo realizado, se formulan las siguientes conclusiones:

1. Delegación de competencias

- De los 94 ayuntamientos de la provincia, con una población de derecho de 1.1143.911

habitantes, 84 ayuntamientos tenían delegadas competencias en la Diputación de A Coruña,

representando una población de 929.456 habitantes, equivalente al 81,25 por ciento del total

provincial. No delegan competencias los 10 ayuntamientos siguientes: Ames, Boiro, Coristanco,

Ferrol, Mugardos, Noia, Oleiros, A Pobra do Caramiñal, As Pontes de García Rodríguez y Rianxo,

con una población de 214.455 habitantes (18,75%).

- En relación a las competencias delegadas se pone de manifiesto el aumento substancial de la

actividad del área tributaria de la Diputación, por el incremento de las delegaciones por parte de

los ayuntamientos de la provincia y por la oferta progresiva de nuevas competencias como las

sanciones de tráfico y la colaboración en el ámbito catastral.

- En el caso de varios Ayuntamientos que tenían delegadas competencias se incumple lo

dispuesto en las bases de prestación de servicios tributarios, en lo relativo a la exigencia de que

todo Ayuntamiento que quiera hacer uso del servicio, debería delegar, como mínimo la

recaudación de los impuestos de exacción obligatoria (Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Impuesto

sobre Actividades Económicas e Impuesto sobre los Vehículos de Tracción Mecánica), tanto en fase

voluntaria como en ejecutiva.

2. Medios disponibles

- Corresponde al Área de Tesorería y Gestión Tributaria de la Diputación provincial de A Coruña

el ejercicio de las competencias objeto de delegación, contando para ello con 154 personas entre

personal funcionario y laboral, distribuidos entre servicios centrales y oficinas territoriales y

auxiliares, le corresponde a cada trabajador/a un ratio de 0,55 ayuntamientos y 6.035,43

habitantes.

- Todas las oficinas cuentan con mobiliario y equipos informáticos propios. Los servicios

tributarios de la Diputación disponen de una aplicación informática tributaria, GTT, adquirida en el

año 2006, mediante la cual se gestiona todo el procedimiento de recaudación.

3. Datos generales de los derechos a gestionar en el ejercicio

- Si comparamos los datos de los 5 últimos ejercicios, se observa que los cargos de valores

realizados aumentan en un porcentaje considerable de un año para otro a una media superior al

10%, si exceptuamos el año 2011, en el que solo aumentaron un 2,2 %.


Informe 48

- En consonancia con lo anterior, también los ingresos aumentan, prácticamente en la misma

proporción, de un año para otro, excepto en el año 2011, en el que el incremento es

sensiblemente menor.

- El total gestionado cada año no alcanza la cuantía de los cargos de ese año, por lo que va

quedando siempre un residuo para los años siguientes (excepto en el año 2010 en el que lo

gestionado es mayor que lo cargado), de forma que el pendiente total aumenta, aunque se

observa que este aumento es cada vez menor (en la serie de años analizados).

- Durante el ejercicio fiscalizado los cobros realizados proceden principalmente de liquidaciones

por recibos emitidos masivamente, 87,71%, mientras que las autoliquidaciones y liquidaciones

administrativas representan el restante 12,29%.

- La recaudación del ejercicio procede en el 88,06% de la vía voluntaria y el 11,94% de la

ejecutiva.

4. Expedientes pendientes de cobro

- Con respecto a los expedientes pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2012, con carácter

general, cabe señalar que en la aplicación informática GTT no consta prácticamente

documentación de los expedientes de recaudación ejecutiva, figurando únicamente en soporte de

papel.

Así mismo, los requerimientos de información a la Seguridad Social referidos a las sociedades se

dejaron de realizar el 12 de enero de 2011, fecha desde la que figuran en situación de “activo” en

muchos de los expedientes.

- En relación con las actuaciones de embargo efectuadas no figura ningún embargo de

vehículos, prácticamente no hay embargos de devoluciones de AEAT, ni de sueldos, Contas

bancarias, ni inmuebles.

- Se constató una tardanza en algún expediente de más de dos años en notificar la providencia

de apremio al deudor, lo que reduce las posibilidades de actuar sobre los bienes del deudor.

- Hay expedientes en recaudación ejecutiva en la que una vez transcurridos más de cinco años

sin resultado en la solicitud de informes de existencia de bienes al Registro central de índices de

cuentas bancarias en entidades financieras, de devoluciones tributarias reconocidas por la Agencia

Estatal de Administración Tributaria, de afiliaciones a la Seguridad Social, sería razonable, en

virtud del principio de eficiencia, dar por finalizados los mismos, pues parece evidente la

insolvencia del deudor.

5. Expedientes dados de bajas en el ejercicio


Informe 49

- En el ejercicio se dieron de baja valores por importe de 6.922.231,53 euros, de los que la

mayoría proceden de la vía ejecutiva.

- Las bajas por crédito incobrable no constan justificadas en la aplicación informática de la

gestión recaudatoria, de acuerdo con el procedimiento establecido por el ente provincial,

previendo este a su justificación mediante una resolución de la Presidencia de la Diputación que

contenga la declaración de crédito incobrable.

Así mismo, en dos expedientes de la muestra de bajas por referencia, tampoco se aportaron las

resoluciones de Presidencia con la declaración inicial de crédito incobrable.

Tampoco consta en la aplicación informática, resolución expresa de bajas cuando el deudor es un

ente público.

6. Aplazamientos y fraccionamientos de pago

- El número de expedientes de todo tipo (recursos, devoluciones de ingresos indebidos,

exenciones y bonificaciones, aplazamientos y fraccionamientos, etc) se incrementó de forma muy

significativa, sobre todo los aplazamientos y fraccionamientos como consecuencia de la crisis

económica.

- El mayor número de solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento corresponden a deudores

de los ayuntamientos de Miño, 6,51% del total; Narón, 5,88%; Vimianzo, 5,73%; y Sada, 5,62%.

- El origen de las solicitudes se refieren, mayoritariamente, a los siguientes conceptos

tributarios: Impuesto Bienes Inmuebles Urbana, el 58,43% del total; Impuesto sobre el Incremento

del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, 14,16%; Impuesto sobre Actividades Económicas,

6,32%; Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, 6,27%; y la tasa recogida de basura,

5,19%.

- Del total de aplazamientos solicitados 5.858, se resolvieron en el 2012, 3.639 por un importe

de 1.342.905 euros, ascendiendo la solicitud de aplazamiento a 1.221.020,35 euros.

7. Plan de inspección y control tributario

- El plan contempla actuaciones en el ámbito del Impuesto sobre Actividades Económicas, del que

se derivaron recursos por importe de 345.678,38 euros, y en el Impuesto sobre el Incremento del

Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana por 253.695,60 euros, y Tasa por la utilización

privativa o aprovechamiento especial del suelo, subsuelo y vuelo del dominio público municipal,

del que no se obtuvieron ingresos al no finalizarse ningún expediente en el ejercicio 2012.

8. Recursos interpuestos


Informe 50

- Los recursos interpuestos con fecha de alta en el 2012 ascienden a 3.853, de los cuales en

2.141 no consta el año de resolución, 979 fueron resueltos en 2012, 709 en el año 2013 y 24 en

el 2014, ascendiendo a un importe total de 5.013.789,26 euros.

Y los recursos resueltos en 2012 suman 1.515, de los cuales el año de alta de 3 fue el 2009, de 5

fue el 2010, de 528 fue el 2011, correspondiendo 979 al ejercicio 2012. El importe total de los

valores de recursos resueltos alcanzó los 3.142.132,52 euros.

Se observan una demora en la resolución de recursos, ya que luego el recurso de reposición tiene

un mes para interponerse y otro mes para a su resolución.

En cuanto a los recursos, cabe señalar que el porcentaje de los mismos en relación al número de

liquidaciones y expedientes en fase ejecutiva tramitados resulta poco significativo, de lo que

parece deducirse una calidad aceptable en la obtención de dichas liquidaciones y expedientes.

9. Premio de cobranza por la prestación del servicio de recaudación

- La Diputación de A Coruña percibe una tasa por la prestación de los servicios tributarios a los

ayuntamientos o entidades locales que ceden la gestión y recaudación de sus ingresos tributarios u

otros de Derecho público. Dicha tasa discrimina positivamente a los ayuntamientos que tienen

delegada la gestión, inspección y recaudación de los impuestos municipales obligatorios, con

relación a los que no la tienen, caso de Carballo, A Coruña y Santiago de Compostela.

- En los ayuntamientos2 de A Coruña y Santiago de Compostela no constan datos relativos a la

recaudación ejecutiva de multas de tráfico, único ingreso que tienen delegado, ya que los cargos

fueron remitidos en diciembre de 2012, en el caso de A Coruña; y noviembre de 2013, en el de

Santiago de Compostela.

- Resultado de la prestación de este servicio, se recauda un importe total de 140.493.246,68

euros, de la que corresponde a la Diputación en concepto de tasa por la prestación del servicio de

recaudación la suma de 7.481.344,05 euros, representando un porcentaje de 5,33 por ciento.

V. RECOMENDACIONES

A la vista de los resultados de este trabajo, el Consello de Contas de Galicia formula las siguientes

recomendaciones a la Diputación de A Coruña:

1) Debido al importante crecimiento de la demanda de servicios en el área tributaria por parte

de los contribuyentes y los ayuntamientos delegantes, como quiera que los recursos

humanos son prácticamente los mismos en los últimos años, para abordar ese incremento,

2 Nueva redacción como consecuencia de la aceptación de la alegación 11.


Informe 51

particularmente en la tramitación de expedientes se debería revisar la estructura de personal

de los servicios para proceder a su adecuación a estas circunstancias, principalmente en el

ámbito de las oficinas territoriales, siempre que se mantengan las expectativas de seguir

prestando el mismo volumen de servicios en delegación de los ayuntamientos.

2) Potenciar, en la medida de las posibilidades, la integración de la gestión de las tasas tales

como las de abastecimiento agua, recogida de basura, alcantarillado, etc. En la aplicación

informática de gestión tributaria con la finalidad de que puedan ser objeto de cruce con los

datos del impuesto al que se vinculan.

3) Se deben analizar los distintos procedimientos de aplicación de los tributos y formularse

propuestas de mejora con la introducción de la tramitación telemática, con el fin de reducir

tiempos de tramitación, eliminación de papel y mejorar el servicio al contribuyente, así como

facilitar información y asistencia a los obligados tributarios, tanto presencial como on-line,

que le ayuden a un más fácil cumplimiento de sus obligaciones (elaboración de folletos o

modelos, preguntas frecuentes, etc.).

4) Se debe profundizar más en la línea de reducir el peso de los servicios centrales, para un

mayor acercamiento al contribuyente de tal forma que la inmensa mayoría de las gestiones

puedan realizarlas en ámbitos de fácil y único acceso, como la oficina central de atención al

contribuyente, oficinas territoriales, atención telefónica, telemática y oficina virtual

tributaria.

5) Fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, desenvolviendo

mecanismos que faciliten el pago fraccionado en período voluntario, sin intereses ni

recargas respecto de determinados impuestos, como los de pago periódico, o bonificaciones

para los casos de domiciliación bancaria, reduciendo los costes de gestión.

6) Establecer vías de comunicación entre los ayuntamientos y la Diputación para que este

organismo pueda conocer los incumplimientos de los ingresos de las deudas en período

voluntario, lo que permitiría mejorar la recaudación en vía ejecutiva, evitando supuestos de

prescripción de los derechos de cobro. La introducción de ayudas informáticas pode ser una

solución apropiada.

7) Se debe completar la información y documentación que figura en la aplicación informática

relativa a la vía de apremio.

8) Se debe intensificar el plan de inspección de impuestos y tasas previstos en el plan de

inspección tales como el Impuesto sobre Actividades Económicas, el Impuesto sobre el

Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, la tasa por la utilización


Informe 52

privativa o aprovechamientos especiales constituidos no suelo, subsuelo y vuelo de las vías

públicas municipales, (tasa 1,5%); así como la incorporación al plan de nuevos conceptos

tributarios como los relacionados con las licencias por obras, con el fin de extender a todos

los ciudadanos el deber de cumplimiento de las obligaciones tributarias.

9) Conviene reforzar los servicios jurídicos, para dar respuesta a los recursos acumulados en el

tiempo, así como regular la gestión de los pendientes, sin que se superen los plazos

máximos de resolución previstos legalmente.


Informe 53

ANEXOS


Informe 55

ANEXO 1. DELEGACIONES VIGENTES EN EL 2012

Entidades públicas delegantes y conceptos

delegados IBI

Colaboración en la gestión

Catastral IAE IVTM IIVTNU

Recaudac. Multas Tráfico

Recad. Ejecutiva

Tasa por recogida de basura

Tasa por sum. agua

potable

Tasa de Aprov. Suelo y

Subsuelo

Otras Tasas

Abegondo SI SI SI SI SI

Aranga SI SI SI SI SI SI SI

Ares SI SI SI SI SI SI SI SI

Arteixo SI SI SI SI SI SI SI SI

Arzúa SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Baña, A SI SI SI SI SI SI SI SI

Bergondo SI SI SI SI SI SI SI SI

Betanzos SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Boimorto SI SI SI SI SI SI

Boqueixón SI SI SI SI SI SI SI

Brión SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Cabana de Bergantiños SI SI SI SI SI SI SI

Cabanas SI SI SI SI SI SI SI SI

Camariñas SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Cambre SI SI SI SI SI SI SI SI

Capela SI SI SI SI SI SI

Carballo SI SI

Cariño SI SI SI SI SI SI SI SI

Carnota SI SI SI SI SI SI SI SI

Carral SI SI SI SI SI SI SI

Cedeira SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Cee SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Cerceda SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Cerdido SI SI SI SI SI SI SI SI

Cesuras SI SI SI SI SI SI SI

Coirós SI SI SI SI SI SI SI

Corcubión SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Coruña, A SI (Execut.)

Culleredo SI SI SI SI SI SI SI SI

Curtis SI SI SI SI SI SI

Dodro SI SI SI SI SI SI SI

Dumbría SI SI SI SI SI

Fene SI SI SI SI SI SI SI

Fisterra SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Frades SI SI SI SI SI SI

Irixoa SI SI SI SI SI SI SI SI

Laracha SI SI SI SI SI SI SI SI

Laxe SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Lousame SI SI SI SI SI SI SI SI

Malpica de Bergantiños SI SI SI SI SI SI SI

Mañón SI SI SI SI SI

Mazaricos SI SI SI SI SI SI SI

Melide SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Mesía SI SI SI SI SI SI

Miño SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Moeche SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Monfero SI SI SI SI

Muros SI SI SI SI SI SI SI SI


Informe 56

Entidades públicas delegantes y conceptos

delegados IBI

Colaboración en la gestión

Catastral IAE IVTM IIVTNU

Recaudac. Multas Tráfico

Recad. Ejecutiva

Tasa por recogida de basura

Tasa por sum. agua

potable

Tasa de Aprov. Suelo y

Subsuelo

Otras Tasas

Muxía SI SI SI SI SI SI

Narón SI SI SI SI SI SI SI

Neda SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Negreira SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Ordens SI SI SI SI SI SI SI SI

Oroso SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Ortigueira SI SI SI SI SI

Outes SI SI SI SI

Oza dos Ríos SI SI SI SI SI SI

Paderne SI SI SI SI SI SI SI

Padrón SI SI SI SI SI SI SI SI

Pino, O SI SI SI SI SI SI SI SI

Ponteceso SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Pontedeume SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Porto do Son SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Ribeira SI SI SI SI

Rois SI SI SI SI SI SI

Sada SI SI SI SI SI SI

San Sadurrniño SI SI SI SI SI SI

Santa Comba SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Santiago de Compostela SI (Ejecut.)

Santiso SI SI SI SI

Sobrado dos Monxes SI SI SI SI SI SI SI

Somozas, As SI SI SI SI SI SI

Teo SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Toques SI SI SI SI SI SI

Tordoia SI SI SI SI SI SI

Touro SI SI SI SI SI SI SI

Trazo SI SI SI SI SI SI SI

Val do Dubra SI SI SI SI SI SI SI SI

Valdoviño SI SI SI SI SI SI SI

Vedra SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Vilarmayor SI SI SI SI SI SI SI

Vilasantar SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Vimianzo SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Zas SI SI SI SI SI SI SI

Consorcio As Mariñas SI

Consorcio Contra Incendios e S.

SI


Informe 57

ANEXO 2. DELEGACIONES DE COMPETENCIAS DE LA MUESTRA

Ayuntamiento

Objeto de la delegación Fecha acuerdo

provisional Ayuntamiento

Fecha publicación

BOP

Fecha acuerdo

definitivo Ayuntamien

to

Fecha acuerdo

Diputación

Fecha publicación

BOP

Fecha publicación

DOG

IBI, IAE, IVTM, recad. ejecutiva 19-07-01 07-08-01 12-09-01 26-10-01 30-10-01 N. C.

Arteixo Multas tráfico 31-07-03 03-09-03 27-11-03 19-12-03 03-01-04 20-02-04

Tasas y precios públicos 03-09-09 15-09-09 16-10-09 18-12-09 02-11-09 09-03-10

IBI, IAE, IVTM, tasas, recad. ejecutiva 10-08-01 01-09-01 N. C. 26-10-01 30-10-01 N. C.

Betanzos IIVTNU 26-02-09 06-05-09 N. C. 31-07-09 24-08-09 22-09-09

Multas tráfico 23-02-10 10-06-10 12-07-10 30-07-10 23-08-10 10-09-10

IBI, IAE, IVTM ,tasa basura 17-07-01 28-08-01 31-11-01 26-10-01 30-10-01 N. C.

IIVTNU 28-10-05 18-11-05 27-12-05 25-05-06 19-06-06 18-07-07

Brión Recaudación ejecutiva resto 13-07-07 17-08-07 31-10-07 29-02-08 27-03-08 05-05-08

Multas tráfico 09-09-09 25-09-09 02-11-09 27-11-09 21-12-09 21-01-10

Tasa del 1,5 % 16-02-11 12-04-11 05-04-11 16-09-11 17-10-11 23-12-11

IBI, IAE, IVTM, vados, recad. ejecutiva 31-07-01 17-09-01 N. C. 26-10-01 30-10-01 N. C.

Culleredo Multas tráfico N. C. 10-06-10 27-07-10 10-09-10 22-09-10 21-10-10

Tasa por terrazas 15-06-10 09-07-10 01-10-10 26-11-10 22-12-10 13-01-11

Tasa del 1.5 % 24-11-11 15-12-11 03-07-12 14-09-12 10-10-12 11-03-13

IBI, IAE 06-09-01 19-10-01 N. C. 26-10-01 30-10-01 N. C.

Fene IVTM, tasas, recad. ejecutiva 26-10-09 04-11-09 22-01-10 29-01-10 107-02-10 09-03-10

Multas tráfico 26-10-09 04-11-09 22-01-10 29-01-10 17-02910 09-03-10

Irixoa

IBI, IAE, IVTM, basura y recad. ejecutiva 27-07-01 28-08-01 N. C. 26-10-01 30-10-01 N. C.

Tasa saneamiento 24-09-10 04-10-10 25-11-10 28-01-11 01-03-11 04-04-11

Laracha

IBI, IAE, IVTM, varias tasas, recad. ejecutiva 24-07-01 27-09-01 05-11-01 26-10-01 30-10-01 N. C.

Multas tráfico 04-11-02 15-11-02 03-01-03 28-02-03 24-03-03 N. C.


Laxe Multas tráfico 26-05-04 05-06-04 16-07-04 17-09-04 08-10-04 N. C.

IIVTNU 30-11-05 15-12-05 30-01-06 25-05-06 19-06-06 05-07-06

Tasa del 1.5 % 25-11-10 07-12-10 04-02-11 25-03-11 14-04-11 29-04-11

IBI, IAE, IVTM, IIVTNU, basura y recad. ejecutiva 14-08-01 31-08-01 07-11-01 26-10-01 30-10-01 N. C.

Miño Tasa del 1,5 % 04-09-10 20-09-10 17-11-10 17-12-10 26-01-11 18-02-11

Multas de tráfico 30-03-12 26-04-12 14-06-12 07-07-12 27-07-12 22-11-12

Narón IBI, IAE 26-10-01 08-11-01 N. C. 28-12-01 26-01-02 N. C.

IVTM, tasas, multas y recad. ejecutiva 13-12-02 28-12-02 12-03-03 30-12-02 24-01-03 N. C.

IBI, IAE, IVTM, IIVTNU, basura y recad. ejecutiva 27-07-01 28-08-01 20-11-01 26-10-01 30-10-01 N. C.

Neda Multas tráfico 20-09-02 26-10-02 28-11-02 30-12-02 24-01-03 N. C.

Tasa do 1.5 % 16-09-10 26-10-10 15-12-10 28-01-11 01-03-11 01-04-11


Teo IIVTNU, multas, tasa garajes 29-03-05 12-04-05 N. C. 30-06-05 26-07-05 25-01-06

Tasa del 1.5 % 27-09-10 18-10-10 29-12-10 28-01-11 01-03-11 04-04-11


Informe 58

ANEXO 3. GESTIÓN EJERCICIO 2012 POR ENTIDADES

Nª Entidad Pdte de cta

anterior Cargos del ejercicio

Total a gestionar


gestionado Saldo a cta. siguiente

1 Abegondo 158.209,00 871.124,14 1.029.333,14 818.884,43 92.711,10 911.595,53 117.737,61

2 Aranga 35.735,32 390.688,93 426.424,25 362.408,27 11.975,74 374.384,01 52.040,24

3 Ares 604.153,50 1.895.797,49 2.499.950,99 1.679.360,74 154.029,57 1.833.390,31 666.560,68

4 Arteixo 3.395.759,22 12.798.558,72 16.194.317,94 11.773.729,51 440.505,11 12.214.234,62 3.980.083,32

5 Arzúa 134.333,81 2.149.967,40 2.284.301,21 2.018.629,20 54.102,01 2.072.731,21 211.570,00

6 A Baña 35.356,94 609.678,34 645.035,28 584.206,12 9.812,25 594.018,37 51.016,91

7 Bergondo 422.627,57 2.654.360,33 3.076.987,90 2.479.309,26 113.631,23 2.592.940,49 484.047,41

8 Betanzos 661.983,11 3.560.473,31 4.222.456,42 3.248.637,24 206.204,71 3.454.841,95 767.614,47

9 Boimorto 29.678,05 311.612,20 341.290,25 311.438,17 5.485,63 316.923,80 24.366,45

10 Boqueixón 62.093,78 941.843,72 1.003.937,50 909.013,02 12.876,00 921.889,02 82.048,48

11 Brión 316.266,15 1.846.874,24 2.163.140,39 1.707.386,44 53.886,07 1.761.272,51 401.867,88

12 Cabana de Bergantiños 81.954,92 879.810,14 961.765,06 816.804,07 22.039,19 838.843,26 122.921,80

13 Cabanas 96.234,23 1.057.717,70 1.153.951,93 996.546,72 48.147,81 1.044.694,53 109.257,40

14 Camariñas 141.823,77 1.895.707,29 2.037.531,06 1.852.853,09 44.525,20 1.897.378,29 140.152,77

15 Cambre 1.070.174,18 5.693.981,60 6.764.155,78 5.138.278,28 276.750,97 5.415.029,25 1.349.126,53

16 A Capela 16.494,03 267.105,31 283.599,34 251.041,50 6.388,82 257.430,32 26.169,02

17 Carballo 00,00 266.119,78 266.119,78 266.079,78 40,00 266.119,78 0,00

18 Cariño 131.381,53 821.548,62 952.930,15 622.306,16 33.212,07 655.518,23 297.411,92

19 Carnota 139.225,41 1.049.990,16 1.189.215,57 1.015.352,09 55.368,64 1.070.720,73 118.494,84

20 Carral 177.830,45 1.441.183,61 1.619.014,06 1.282.168,09 63.750,17 1.345.918,26 273.095,80

21 Cedeira 403.784,18 2.537.137,14 2.940.921,32 2.262.019,58 127.197,21 2.389.216,79 551.704,53

22 Cee 488.864,26 2.289.362,27 2.778.226,53 2.094.499,94 121.104,90 2.215.604,84 562.621,69

23 Cerceda 497.212,31 2.624.587,44 3.121.799,75 2.596.919,55 42.588,80 2.639.508,35 482.291,40

24 Cerdido 30.425,05 222.522,60 252.947,65 214.534,38 5.743,54 220.277,92 32.669,73

25 Cesuras 40.798,47 368.724,51 409.522,98 356.583,22 7.865,62 364.448,84 45.074,14

26 Coiros 139.282,01 477.370,73 616.652,74 407.344,11 6.372,98 413.717,09 202.935,65

27 Corcubión 54.689,53 557.285,81 611.975,34 433.222,65 36.171,72 469.394,37 142.580,97

28 A Coruña 0,00 154.170,00 154.170,00 210,00 0,00 210,00 153.960,00

29 Culleredo 1.504.052,53 8.659.778,10 10.163.830,63 8.084.024,28 318.789,85 8.402.814,13 1.761.016,50

30 Curtis 86.650,00 1.146.578,95 1.233.228,95 1.051.285,82 78.932,69 1.130.218,51 103.010,44

31 Dodro 22.921,11 518.719,68 541.640,79 467.258,43 19.809,25 487.067,68 54.573,11

32 Dumbría 12.001,03 880.778,56 892.779,59 874.358,80 3.963,39 878.322,19 14.457,40

33 Fene 606.677,87 4.707.535,98 5.314.213,85 4.516.912,50 91.482,61 4.608.395,11 705.818,74

34 Fisterra 162.842,42 1.025.606,83 1.188.449,25 928.114,96 33.497,57 961.612,53 226.836,72

35 Frades 32.813,56 356.355,11 389.168,67 344.765,92 14.914,88 359.680,80 29.487,87

36 Irixoa 14.671,31 244.571,59 259.242,90 216.878,71 1.977,28 218.855,99 40.386,91

37 Laxe 148.276,53 748.588,47 896.865,00 714.053,78 31.113,10 745.166,88 151.698,12

38 Laracha 286.538,31 2.789.047,17 3.075.585,48 2.397.067,14 126.757,89 2.523.825,03 551.760,45

39 Lousame 184.071,73 594.132,50 778.204,23 560.456,21 142.344,21 702.800,42 75.403,81

40 Malpica 179.651,90 1.290.154,64 1.469.806,54 1.172.063,69 48.341,15 1.220.404,84 249.401,70


Informe 59



Total a gestionar



41 Mañón 25.889,62 328.219,91 354.109,53 295.764,03 5.887,20 301.651,23 52.458,30

42 Mazaricos 32.811,26 1.003.701,05 1.036.512,31 998.071,67 7.716,62 1.005.788,29 30.724,02

43 Melide 389.472,48 2.503.486,02 2.892.958,50 2.443.510,95 68.642,10 2.512.153,05 380.805,45

44 Mesía 31.121,54 448.154,80 479.276,34 419.649,67 14.721,80 434.371,47 44.904,87

45 Miño 879.912,43 2.511.194,63 3.391.107,06 2.370.799,52 93.481,47 2.464.280,99 926.826,07

46 Moeche 31.200,86 268.128,13 299.328,99 255.621,09 6.724,99 262.346,08 36.982,91

47 Monfero 14.528,18 458.085,05 472.613,23 414.344,33 2.835,96 417.180,29 55.432,94

48 Muxía 130.824,29 816.459,63 947.283,92 730.307,83 112.991,46 843.299,29 103.984,63

49 Muros 157.278,95 1.816.020,71 1.973.299,66 1.734.846,04 72.492,64 1.807.338,68 165.960,98

50 Narón 2.602.333,06 12.087.946,87 14.690.279,93 10.625.557,53 580.504,25 11.206.061,78 3.484.218,15

51 Neda 215.881,34 1.379.154,15 1.595.035,49 1.279.537,67 98.385,03 1.377.922,70 217.112,79

52 Negreira 200.588,21 1.805.847,30 2.006.435,51 1.685.013,89 58.891,48 1.743.905,37 262.530,14

53 Noia 264.056,81 1.384,03 265.440,84 43.229,89 222.210,95 265.440,84

54 Ordens 293.834,97 3.243.213,43 3.537.048,40 2.871.186,38 172.466,38 3.043.652,76 493.395,64

55 Oroso 1.018.121,22 2.001.279,56 3.019.400,78 1.887.670,69 504.778,99 2.392.449,68 626.951,10

56 Ortigueira 296.665,79 1.498.717,73 1.795.383,52 1.286.847,23 55.775,09 1.342.622,32 452.761,20

57 Outes 38.463,39 707.154,45 745.617,84 679.460,88 15.479,44 694.940,32 50.677,52

58 Oza dos Ríos 60.570,83 634.450,01 695.020,84 602.135,91 22.925,19 625.061,10 69.959,74

59 Paderne 25.398,64 363.267,98 388.666,62 354.329,03 6.292,93 360.621,96 28.044,66

60 Padrón 328.377,68 2.292.099,95 2.620.477,63 2.137.978,18 118.603,98 2.256.582,16 363.895,47

61 O Pino 201.498,78 1.130.699,41 1.332.198,19 1.067.817,11 23.065,23 1.090.882,34 241.315,85

62 Ponteceso 153.466,37 1.352.731,83 1.506.198,20 1.314.383,20 46.930,95 1.361.314,15 144.884,05

63 Pontedeume 414.386,77 2.118.895,78 2.533.282,55 1.992.388,60 98.197,38 2.090.585,98 442.696,57

64 Porto do Son 294.537,03 2.199.199,92 2.493.736,95 2.066.517,62 87.492,72 2.154.010,34 339.726,61

65 Ribeira 934.713,05 4.183.524,78 5.118.237,83 3.908.114,95 205.856,39 4.113.971,34 1.004.266,49

66 Rois 63.553,92 798.250,03 861.803,95 755.320,61 24.314,67 779.635,28 82.168,67

67 Sada 1.105.179,50 4.220.304,82 5.325.484,32 3.781.579,37 319.905,58 4.101.484,95 1.223.999,37

68 San Sadurniño 52.217,45 787.132,66 839.350,11 759.597,21 11.168,02 770.765,23 68.584,88

69 Santa Comba 173.701,93 2.575.387,94 2.749.089,87 2.456.729,55 69.117,37 2.525.846,92 223.242,95

70 Santiso 7.375,31 305.532,84 312.908,15 301.070,77 2.027,59 303.098,36 9.809,79

71 Sobrado 25.317,98 301.012,14 326.330,12 298.672,62 4.014,05 302.686,67 23.643,45

72 As Somozas 1.743.160,46 1.782.659,98 3.525.820,44 3.342.576,63 34.155,49 3.376.732,12 149.088,32

73 Teo 437.917,09 3.770.995,40 4.208.912,49 3.520.013,30 74.615,47 3.594.628,77 614.283,72

74 Toques 22.026,43 220.426,93 242.453,36 206.124,52 1.545,46 207.669,98 34.783,38

75 Tordoia 30.216,59 572.287,79 602.504,38 553.303,99 9.062,53 562.366,52 40.137,86

76 Touro 33.351,40 512.528,48 545.879,88 499.911,95 9.840,11 509.752,06 36.127,82

77 Trazo 20.075,57 548.643,99 568.719,56 521.063,36 4.245,33 525.308,69 43.410,87

78 Valdoviño 239.992,27 1.783.854,43 2.023.846,70 1.656.634,72 127.559,38 1.784.194,10 239.652,60

79 Val do Dubra 73.480,43 860.415,43 933.895,86 797.052,78 28.129,35 825.182,13 108.713,73

80 Vedra 98.792,98 1.212.174,33 1.310.967,31 887.067,70 17.120,80 904.188,50 406.778,81

81 Vilasantar 18.557,87 228.286,99 246.844,86 217.523,12 5.921,44 223.444,56 23.400,30


Informe 60



Total a gestionar



82 Vilarmayor 12.746,52 206.002,29 218.748,81 201.953,80 4.406,97 206.360,77 12.388,04

83 Vimianzo 97.768,82 2.414.016,32 2.511.785,14 2.207.813,04 62.255,75 2.270.068,79 241.716,35

84 Zas 61.462,93 951.907,43 1.013.370,36 885.837,53 22.630,74 908.468,27 104.902,09

85 Consorcio das Mariñas 1.113.853,83 6.731.255,99 7.845.109,82 6.113.996,96 412.196,44 6.526.193,40 1.318.916,42

86 Xunta de Galicia 41.354,01 137.450,28 178.804,29 164.594,47 10.237,44 174.831,91 3.972,38

TOTAL 27.115.575,92 151.670.694,71 178.786.270,63 141.420.527,74 6.922.231,53 148.342.759,27 30.443.511,36

ANEXO 4. GESTIÓN EJERCICIO 2012 POR CONCEPTOS

Concepto Pdte de cta

anterior Cargos Total debe Ingresos Bajas Total haber

Saldo a cta siguiente

IBI Rústica 375.788,87 3.264.421,68 3.640.210,55 2.948.136,35 164.951,46 3.113.087,81 527.122,74

IBI Urbana 11.564.727,64 77.253.807,74 88.818.535,38 71.815.172,65 2.585.582,93 74.400.755,58 14.417.779,80

IBI (BICES) 1.632.007,80 7.047.675,39 8.679.683,19 7.773.886,15 172.852,11 7.946.738,26 732.944,93

IAE 2.453.910,98 8.680.280,76 11.134.191,74 8.082.245,87 237.834,87 8.320.080,74 2.814.111,00

IVTM 2.867.457,25 24.283.071,17 27.150.528,42 23.046.864,65 1.104.550,99 24.151.415,64 2.999.112,78

ICIO 426.747,56 44.712,98 471.460,54 40.800,56 168.026,74 208.827,30 262.633,24

IIVTNU 1.241.805,11 1.723.786,69 2.965.591,80 1.440.148,46 74.758,14 1.514.906,60 1.450.685,20

Tasas recogida basura 2.532.816,58 18.085.124,98 20.617.941,56 16.849.795,44 894.127,66 17.743.923,10 2.874.018,46

Otras tasas 565.200,86 3.614.175,23 4.179.376,09 3.055.276,54 138.966,93 3.194.243,47 985132,62

Precios públicos 6.097,34 19.629,06 25.726,4 9.578,22 995,89 10.574,11 15.152,29

Recarga apremio 37,44 1.735.789,71 1.735.827,15 1.735.692,88 0,00 1.735.692,88 134,27

Recargas art.27 LXT 11.402,49 9.465,13 20.867,62 7.270,21 2.167,00 9.437,21 11.430,41

Intereses mora 18.767,69 421.953,78 440.721,47 427.521,16 7,97 427.529,13 13.192,34

Multas y sanciones 1.035.352,60 2.733.365,95 3.768.718,55 1.387.208,20 869.679,08 2.256.887,28 1.511.831,27

Canon saneamiento 50.966,88 225.109,79 276.076,67 245.334,83 20.129,32 265.464,15 10.612,52

Otros recursos 2.292.337,89 2.359.477,66 4.651.815,55 2.516.948,75 477.767,73 2.994.716,48 1.657.099,07

IVA 40.150,94 168.847,01 208.997,95 38.646,82 9.832,71 48.479,53 160.518,42

TOTAIS 27.115.575,92 151.670.694,71 178.786.270,63 141.420.527,74 6.922.231,53 148.342.759,27 30.443.511,36

ANEXO 5. MUESTRA DE VALORES NO COBRADOS EN FASE EJECUTIVA A 31 DE

DICIEMBRE

Nº exp Id valor Entidad Concepto Ejercicio Importe

P1 20103515004IA01R000009 Ares IAE 2010 283,03

P2 20123515005IA01R000168 Arteixo IAE 2012 350,42

P3 20103515008IA01R000183 Bergondo IAE 2010 175,97

P4 20113515031IA01R000085 Culleredo IAE 2011 561,67

P5 20123515044IA01L000001 Malpica de Bergantiños IAE 2012 312,70

P6 20123515055IA01R000236 Narón IAE 2012 809,67

P7 20093515065IA01L000001 Paderne IAE 2009 280,85


Informe 61


P8 20103515004IU09L000135 Ares IBIU 2010 117,03

P9 20113515005IU01R014506 Arteixo IBIU 2011 351,52

1P0 20123515005IU01R003204 Arteixo IBIU 2012 125,85

P11 20123515005IU01R017089 Arteixo IBIU 2012 28,83

P12 20123515009IU01R002694 Betanzos IBIU 2012 284,48

P13 20093515016IU01L000291 Camariñas IBIU 2009 117,92

P14 20123515028IU03L000094 Corcubión IBIU 2012 177,10

P15 20093515034IU01R001071 Dumbría IBIU 2009 22,45

P16 20113515036IU01R002874 Fene IBIU 2011 102,56

P17 20103515038IU01R004300 Fisterra IBIU 2010 17,74

P18 20123515042IU01R002869 Laracha IBIU 2012 21,77

P19 20123515042IU08L000441 Laracha IBIU 2012 155,42

P20 20113515044IU14L000012 Malpica de Bergantiños IBIU 2011 117,34

P21 20103515055IU01R000021 Narón IBIU 2010 9,18

P22 20103515055IU01R005755 Narón IBIU 2010 231,89

P23 20103515055IU09L000282 Narón IBIU 2010 34,25

P24 20113515055IU01R004827 Narón IBIU 2011 397,88

P25 20113515055IU01R021143 Narón IBIU 2011 27,35

P26 20123515055IU01R021535 Narón IBIU 2012 301,96

P27 20123515055IU01R022877 Narón IBIU 2012 318,95

P28 20123515067IU01R000823 O Pino IBIU 2012 5,79

P29 20103515063IU01R003612 Outes IBIU 2010 1,40

P30 20103515066IU01R001748 Padrón IBIU 2010 169,31

P31 20093515074IU05L001559 Ribeira IBIU 2009 111,47

P32 20123515074IU01R000425 Ribeira IBIU 2012 22,10

P33 20123515074IU01R001246 Ribeira IBIU 2012 135,19

P34 20093515076IU01R007468 Sada IBIU 2009 69,31

P35 20113515076IU01R005238 Sada IBIU 2011 194,97

P36 20123515076IU01R000657 Sada IBIU 2012 232,77

P37 20123515076IU01R011561 Sada IBIU 2012 249,72

P38 20123515085IU01R001091 Tordoia IBIU 2012 84,97

P39 20103515004IV01R002024 Ares IVTM 2010 79,93

P40 20123515005IV01R005824 Arteixo IVTM 2012 110,25

P41 20123515005IV05L000017 Arteixo IVTM 2012 26,12

P42 20103515036IV02R000972 Fene IVTM 2010 55,52

P43 20123515047IV01R004656 Melide IVTM 2012 107,91

P44 20123515057IV01R000105 Negreira IVTM 2012 34,08

P45 20123515066IV01R004839 Padrón IVTM 2012 32,15

P46 20113515005VT02L000005 Arteixo IIVTNU 2011 8,14

P47 20123515005VT03L000071 Arteixo IIVTNU 2012 37,34


Informe 62


P48 20103515072VT28L000013 Porto do Son IIVTNU 2010 238,30

P49 20083515005OR02L000004 Arteixo ORM 2008 601,02

P50 20123515005OR04L000003 Arteixo ORM 2012 53.888,03

P51 20123515005OR04L000005 Arteixo ORM 2012 52.639,05

P52 20123515049OR02L000001 Miño ORM 2012 10.000,00

P53 20123515004RL01R000968 Ares LIXO 2012 94,67

P54 20123515022RL02R001472 Cedeira LIXO 2012 50,40

P55 20123515027RL02R000120 Coiros LIXO 2012 27,00

P56 20123515021RL02R001992 Consorcio das Mariñas LIXO 2012 61,44

P57 20113515036RL01R005404 Fene LIXO 2011 88,45

P58 20123515055RL02L000374 Narón LIXO 2012 24,66

P59 20123515057RL01R001988 Negreira LIXO 2012 59,00

TOTAL 125.276,24

ANEXO 6. MUESTRA DE VALORES DADOS DE BAJA EN EL 2012

Nº exp ID valor Entidad Concepto Ejercicio Motivo bajas Importe

B1 20043515055IU01R015003 Narón IBIU 2004 13 Por crédito incobrable 172,95

B2 20063515055RL02L000210 Narón Lixo 2006 13 Por crédito incobrable 16,65

B3 20063515076IU01L000251 Sada IBIU 2006 13 Por crédito incobrable 161,12

B4 20073515007IV01R001544 Baña IVTM 2007 13 Por crédito incobrable 79,14

B5 20073515026IU01R000076 Oza-Cesuras* IBIU 2007 01 Moción IBI 26,59

B6 20073515026IU01R002494 Oza-Cesuras* IBIU 2007 13 Por crédito incobrable 31,09

B7 20083515003IV01R000037 Aranga IVTM 2008 16 Por referencia 4,42

B8 20083515017IU01R009224 Cambre IBIU 2008 13 Por crédito incobrable 168,88

B9 20093515001BI01R000001 Abegondo IBIE 2009 20 Por ente público deudor 11.208,90

B10 20093515005IU01R003414 Arteixo IBIU 2009 13 Por crédito incobrable 39,84

B11 20093515005IU01R010504 Arteixo IBIU 2009 20 Por ente público deudor 167,32

B12 20093515005IV01R005355 Arteixo IVTM 2009 16 Por referencia 103,66

B13 20093515009IR01R002962 Betanzos IBIR 2009 01 Moción IBI 4,17

B14 20093515021IV01R000009 Carral IVTM 2009 13 Por crédito incobrable 37,49

B15 20093515031IV01R012970 Culleredo IVTM 2009 13 Por crédito incobrable 153,67

B16 20093515031IV01R015068 Culleredo IVTM 2009 13 Por crédito incobrable 123,37

B17 20093515055VT01L000023 Narón IIVTNU 2009 13 Por crédito incobrable 5.213,47

B18 20103515001IR01R003490 Abegondo IBIR 2010 01 Moción IBI 2,03

B19 20103515005IV01R004870 Arteixo IVTM 2010 13 Por crédito incobrable 127,66

B20 20103515049IU01R000816 Miño IBIU 2010 20 Por ente público deudor 4,06

B21 20103515076IU01R006261 Sada IBIU 2010 20 Por ente público deudor 473,92

B22 20103515078IV01R002282 Santa Comba IVTM 2010 13 Por crédito incobrable 79,13

B23 20103515082IU01R001254 Somozas IBIU 2010 20 Por ente público deudor 966,90

B24 20103515088IV01R004413 Valdoviño IVTM 2010 13 Por crédito incobrable 107,91

B25 20103515095ML05L000009 Cariño M Tráfico 2010 08 Otros motivos 150,00

B26 20103515095ML05L000011 Cariño M Tráfico 2010 08 Otros motivos 150,00


Informe 63

Nº exp ID valor Entidad Concepto Ejercicio Motivo bajas Importe

B27 20113515005IU01R012112 Arteixo IBIU 2011 16 Por referencia 8,63

B28 20113515009IU01R008792 Betanzos IBIU 2011 01 Moción IBI 22,42

B29 20113515009TC01R002088 Betanzos Cemiterios 2011 12 Por ente distinto da Diputación 13,95

B30 20113515015IV01R000583 Cabanas IVTM 2011 16 Por referencia 15,14

B31 20113515015IV01R002062 Cabanas IVTM 2011 13 Por crédito incobrable 40,90

B32 20113515031IV01R000808 Culleredo IVTM 2011 16 Por referencia 155,20

B33 20113515031IV01R015104 Culleredo IVTM 2011 16 Por referencia 144,27

B34 20113515047RL01R001027 Melide Lixo 2011 12 Por ente distinto da Diputación 75,00

B35 20113515049RL01R002204 Miño Lixo 2011 12 Por ente distinto da Diputación 53,37

B36 20113515066IU05L000185 Padrón IBIU 2011 01 Moción IBI 787,84

B37 20113515082IU01R001515 Somozas IBIU 2011 01 Moción IBI 16,31

B38 20113515088IV01R003928 Valdoviño IVTM 2011 13 Por crédito incobrable 107,91

B39 20113515091IU01R000838 Vilasantar IBIU 2011 01 Moción IBI 10,26

B40 20113515095IU01R002010 Cariño IBIU 2011 01 Moción IBI 197,59

B41 20123515006IV01R000197 Arzúa IVTM 2012 16 Por referencia 57,50

B42 20123515008IU01R002824 Bergondo IBIU 2012 20 Por ente público deudor 7,94

B43 20123515008IU01R003020 Bergondo IBIU 2012 20 Por ente público deudor 95,58

B44 20123515008IU09L000031 Bergondo IBIU 2012 01 Moción IBI 35,18

B45 20123515009IV01R000886 Betanzos IVTM 2012 16 Por referencia 50,60

B46 20123515016ML05L000005 Camariñas M Tráfico 2012 08 Otros motivos 200,00

B47 20123515021IU01R001592 Carral IBIU 2012 20 Por ente público deudor 76,85

B48 20123515021IU10L000466 Carral IBIU 2012 01 Moción IBI 119,96

B49 20123515033RL02R000560 Dodro Lixo 2012 12 Por ente distinto da Diputación 29,70

B50 20123515033RL02R000917 Dodro Lixo 2012 12 Por ente distinto da Diputación 29,70

B51 20123515039IV01R000666 Frades IVTM 2012 16 Por referencia 40,90

B52 20123515055IU01R021835 Narón IBIU 2012 20 Por ente público deudor 1.764,84

B53 20123515057IU02L000205 Negreira IBIU 2012 01 Moción IBI 138,24

B54 20123515060IU01R000705 Ordens IBIU 2012 01 Moción IBI 15,05

B55 20123515060IU01R007432 Ordens IBIU 2012 01 Moción IBI 87,21

B56 20123515076RL03L000645 Consorcio das Mariñas Lixo 2012 12 Por ente distinto da Diputación 58,36

B57 20123515078IV01R000732 Santa Comba IVTM 2012 16 Por referencia 91,63

B58 20123515083IU01R002136 Teo IBIU 2012 01 Moción IBI 111,65

TOTAL 24.434,02

(*) Denominación del nuevo municipio constituido por la fusión voluntaria de los ayuntamientos de Oza dos Ríos y Cesuras, Decreto 83/2013 del 6 de junio.

ANEXO 7. APLAZAMIENTOS SOLICITADOS

1. Por entidades locales en el 2012

Ente Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Abegondo 10 1.432,80 1.432,74 562,70 0,00 0,00 1.432,74

Aranga 1 45,00 45,00 0,00 0,00 0,00 45,00

Ares 53 6.975,30 6.560,13 4.788,56 951,81 0,00 5.641,64

Arteixo 295 53.634,00 52.346,20 31.139,54 3.329,58 0,00 49.790,81

Arzúa 57 19.138,90 17.638,94 770,60 4.282,28 0,00 14.855,98


Informe 64

Ente Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Baña A 28 2.066,90 2.005,99 1.889,36 570,84 0,00 1.435,15

Bergondo 29 14.955,40 14.955,69 6.955,60 1.527,10 0,00 13.428,59

Betanzos 229 133.717,00 72.535,18 57.262,46 1.633,93 0,00 129.914,55

Boqueixón 16 1.479,70 1.465,80 734,32 13,92 0,00 1.465,80

Brión 36 6.494,80 6.468,86 1.539,74 572,85 0,00 5.921,99

Cabana de Bergantiños 100 5.088,20 5.078,63 806,20 9,88 0,00 5.078,63

Cabanas 16 3.385,40 3.385,33 0,00 0,00 0,00 3.385,33

Camariñas 74 4.085,40 4.041,78 4.082,45 296,26 0,00 3.786,19

Cambre 169 61.102,30 59.706,54 30.053,64 3.997,38 0,00 55.964,23

Cariño 141 15.362,70 15.058,68 4.460,82 0,00 92,98 15.247,84

Carnota 101 4.411,80 4.339,61 3.590,22 204,61 0,00 4.183,92

Carral 51 14.486,20 14.396,28 472,15 4,66 0,00 14.481,30

Cedeira 52 5.577,60 5.506,11 4.384,36 1.687,26 0,00 3.855,01

Cee 276 49.715,90 49.077,44 7.188,31 740,49 0,00 48.938,42

Cerceda 49 28.137,50 27.326,22 10.325,49 3.097,97 0,00 25.039,66

Cerdido 9 1.599,30 1.599,28 1.396,90 0,00 0,00 1.599,28

Coiros 39 5.361,30 5.229,94 2.412,89 256,48 0,00 5.058,55

Consorcio das Mariñas 432 40.204,30 38.655,23 17.530,46 1.522,79 236,38 37.884,89

Corcubión 4 834,10 834,05 668,28 334,20 0,00 499,85

Culleredo 174 36.578,90 35.564,06 16.630,71 1.935,91 206,03 34.016,68

Curtis 82 6.460,70 5.181,72 252,12 0,00 0,00 6.460,40

Diputación de A Coruña 16 5.037,20 4.137,15 3.237,15 906,08 0,00 4.131,07

Dodro 16 3.214,70 3.214,73 0,00 0,00 0,00 3.214,73

Dumbría 1 71,90 68,89 68,89 0,00 0,00 68,89

Fene 225 35.025,00 34.352,09 18.855,20 7.092,59 7,25 27.461,87

Fisterra 136 16.768,80 15.853,85 8.165,92 222,75 237,85 15.760,04

Irixoa 3 118,70 118,72 22,76 0,00 0,00 118,72

Laracha 145 33.713,00 32.859,09 6.489,29 1.050,29 0,00 32.270,27

Laxe 13 2.482,40 2.482,50 386,67 30,00 0,00 2.452,50

Lousame 4 316,40 316,52 237,39 316,52 0,00 0,00

Malpica de Bergantiños 123 8.531,40 8.474,47 4.251,19 510,91 0,00 8.020,04

Mazaricos 15 1.306,30 1.303,49 1.052,14 0,00 0,00 1.303,49

Mañón 12 920,40 920,30 0,00 0,00 0,00 920,30

Melide 69 15.075,70 15.003,04 7.947,57 35,59 0,00 15.003,04

Mesía 7 586,30 586,34 258,08 193,56 0,00 392,78

Miño 386 208.433,30 207.437,29 104.748,22 352,35 103,59 207.800,50

Moeche 1 5.718,60 5.718,64 0,00 2.382,79 0,00 3.335,85

Monfero 1 71,90 71,94 0,00 0,00 0,00 71,94

Muros 43 5.006,70 4.912,32 2.647,39 278,05 0,00 4.212,32

Muxía 8 498,70 488,88 106,02 9,95 0,00 488,88

Narón 444 86.035,20 84.078,77 33.770,40 7.529,02 966,60 77.133,67

Neda 54 7.642,60 6.827,57 4.854,04 610,56 0,00 6.590,83

Negreira 93 13.961,60 13.887,10 4.756,95 80,21 1.826,72 12.054,38

O Pino 52 48.942,10 48.876,83 517,18 20,00 0,00 48.921,69

Ordens 64 16.622,80 16.622,20 0,00 0,00 0,00 16.622,20

Oroso 20 6.576,00 6.576,19 2.739,87 2.194,14 0,00 4.382,05

Ortigueira 15 10.777,00 10.776,77 4.584,66 0,00 0,00 10.032,96

Oza-Cesuras* 2 420,90 420,86 0,00 0,00 0,00 420,86

Paderne 2 5,60 5,62 5,62 0,00 0,00 5,62


Informe 65

Ente Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Padrón 120 16.325,80 15.808,95 5.982,51 750,46 285,09 15.289,59

Ponteceso 41 10.901,60 10.672,17 6.099,98 229,40 0,00 10.672,17

Pontedeume 166 42.075,00 41.242,90 24.988,60 1.812,59 0,00 39.921,23

Porto do Son 67 12.444,40 12.336,41 4.889,54 740,91 0,00 11.702,98

Ribeira 58 17.370,40 17.266,89 5.362,24 1.088,63 0,00 16.266,05

Rois 14 1.485,70 1.485,72 467,37 0,00 0,00 1.485,72

Sada 250 75.442,30 74.014,89 22.789,59 1.874,88 0,00 73.247,45

San Sadurniño 1 1.070,70 1.070,71 0,00 0,00 0,00 1.070,71

Santa Comba 69 6.304,10 6.262,29 4.995,83 469,52 0,00 5.796,93

Teo 98 36.156,80 34.999,76 10.455,33 1.026,76 0,00 34.764,23

Tordoia 7 11.846,40 11.123,51 0,00 0,00 0,00 11.846,23

Touro 2 129,60 129,61 40,00 0,00 0,00 129,61

Trazo 14 528,80 528,64 321,60 0,00 0,00 528,64

Val do Dubra 21 4.188,70 4.112,75 496,24 163,68 0,00 4.021,01

Valdoviño 13 2.215,50 2.215,44 169,29 0,00 0,00 2.215,44

Vedra 6 1.483,90 1.483,89 0,00 0,00 0,00 1.483,89

Vilarmayor 2 9,80 9,78 4,89 0,00 0,00 9,78

Vimianzo 387 77.069,80 75.854,79 2.503,01 236,33 0,00 76.781,42

Zas 29 3.298,80 3.220,16 1.313,52 142,58 0,00 3.084,17

TOTAL: 5.858 1.376.560,70 1.290.666,85 510.480,02 59.321,30 3.962,49 1.302.921,17

(*) Denominación del nuevo municipio constituído por la fusión voluntaria de los ayuntamientos de Oza dos Ríos y Cesuras, Decreto 83/2013 del 6

de junio.

2. Por conceptos tributarios en el 2012

Concepto Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


IAE 102 81.516,00 81.511,73 16.199,51 166,48 0,00 81.348,52

IBI R 67 19.980,20 19.694,96 7.209,27 462,78 285,09 19.232,18

IBI U 2907 766.234,30 754.195,68 221.742,10 26.817,23 2.125,73 735.126,64

ICIO 3 2.969,00 2.968,99 187,79 0,00 0,00 2.968,99

IVTM 1004 84.408,10 80.876,02 43.215,28 6.263,37 102,21 76.709,21

IIVTNU 478 235.682,60 182.816,01 145.126,68 11.475,97 8,63 221.735,74

Infracción normativa tráfico 16 3.453,00 3.279,05 3.327,91 73,82 600,00 2.654,09

Multas de tráfico 135 26.060,00 25.278,74 13.740,00 5.293,60 366,60 18.509,80

Multas y sanciones 4 15.152,00 15.119,47 121,78 32,13 0,00 15.091,65

Otros precios p. prestac serv 1 754,60 683,08 698,70 15,62 0,00 683,08

Otros recursos municipales 1 5.718,60 5.718,64 0,00 2.382,79 0,00 3.335,85

Recargas art. 27 LXT 3 1.317,90 1.317,96 1.317,96 0,00 0,00 1.317,96

Reintegro importe anuncios 1 537,20 537,15 537,15 0,00 0,00 537,15

Sanciones de gestión 25 6.550,20 4.784,75 4.376,26 963,75 0,00 5.551,00

Sanciones inspección 9 7.328,30 5.496,31 0,00 0,00 0,00 7.328,39

Sumin agua (domest) 126 16.691,20 15.128,21 10.947,35 653,50 237,85 14.993,02

Sumin agua (indust) 10 1.475,50 1.375,28 1.312,00 0,00 0,00 1.375,28

Tasa cementerios 5 145,90 145,88 117,12 0,00 0,00 145,88

Tasa entrada vehículos 12 1.992,30 1.923,05 1.452,37 329,75 0,00 1.593,30

Tasa instalac mesas/sillas 5 4.186,60 3.910,65 2.139,61 276,04 0,00 3.910,65

Tasa lic apertura establec 1 600,00 600,00 0,00 0,00 0,00 600,00

Tasa lic urbanísticas 7 612,20 486,24 119,87 125,87 0,00 486,24


Informe 66

Concepto Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Tasa lonjas/mercados 62 10.115,50 10.115,72 0,00 0,00 0,00 10.115,72

Tasa ocupac terreo mat const 1 1.905,10 1.905,12 0,00 0,00 0,00 1.905,12

Tasa puestos/barracas 12 1.233,60 1.233,96 352,56 146,90 0,00 1.087,06

Tasa recogida basura 814 69.890,70 67.028,44 36.160,38 3.839,60 236,38 64.529,79

Tasa retirada vehículos 1 2.203,00 2.202,99 0,00 0,00 0,00 2.202,99

Tasa alcantarillado 44 331,90 332,77 78,37 2,10 0,00 330,67

Intereses de demora 2 7.515,20 0,00 0,00 0,00 0,00 7.515,20

TOTAL: 5.858 1.376.560,70 1.290.666,85 510.480,02 59.321,30 3.962,49 1.302.921,17

ANEXO 8. APLAZAMIENTOS RESUELTOS

1. Por entidades locales:

Ente Nº de


Solicitud de aplazamiento


Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Abegondo 7 1.166,80 1.166,77 548,93 0,00 0,00 1.166,77

Aranga 5 10.745,40 10.745,41 10.745,41 2.686,37 0,00 8.059,04

Ares 34 4.726,60 4.409,02 3.814,67 1.092,27 0,00 3.452,64

Arteixo 200 476.885,60 448.563,01 470.367,69 59.135,77 0,00 417.455,06

Arzúa 31 12.909,80 12.503,07 214,97 3.204,74 0,00 9.705,03

Baña 28 2.066,90 2.005,99 1.889,36 570,84 0,00 1.435,15

Bergondo 31 18.236,30 18.236,51 13.104,12 4.631,12 0,00 13.605,39

Betanzos 113 43.503,70 43.300,08 15.367,82 4.150,30 0,00 39.353,23

Boqueixón 21 2.381,40 2.301,23 1.569,75 403,88 0,00 1.911,27

Brión 41 17.390,50 16.824,45 15.800,44 6.959,22 2.234,57 8.196,50

Cabana de Bergantiños 4 330,80 330,92 165,46 0,00 0,00 330,92

Cabanas 4 551,70 551,64 0,00 0,00 0,00 551,64

Camariñas 74 4.085,40 4.041,78 4.082,45 296,26 0,00 3.786,19

Cambre 94 43.848,60 43.050,56 26.886,27 4.470,02 0,00 39.122,76

Cariño 52 2.942,70 2.931,26 2.276,90 0,00 92,98 2.838,28

Carnota 32 2.386,50 2.363,74 2.166,22 155,69 0,00 2.208,05

Carral 27 6.864,20 6.779,05 334,38 0,00 0,00 6.864,07

Cedeira 46 4.892,20 4.835,59 4.641,07 1.974,66 0,00 2.882,53

Cee 90 19.385,20 19.183,10 16.240,05 3.638,80 33,03 15.583,02

Cerceda 23 12.008,90 12.009,10 10.437,07 3.561,17 0,00 8.447,93

Cerdido 8 587,10 587,02 542,02 0,00 0,00 587,02

Coirós 40 2.052,40 2.018,06 1.919,06 205,47 0,00 1.846,67

Consorcio das Mariñas 249 25.430,70 24.647,90 14.136,30 2.408,18 0,00 22.464,64

Corcubión 2 668,30 668,28 668,28 334,20 0,00 334,08

Culleredo 68 24.853,00 23.485,44 18.016,34 3.287,87 206,03 20.703,20

Curtis 31 1.616,70 1.616,75 252,12 0,00 0,00 1.616,75

Diputación de A Coruña 14 8.321,40 7.571,28 8.321,28 3.298,19 0,00 5.023,09

Dodro 4 1.114,10 1.114,18 0,00 0,00 0,00 1.114,18

Dumbría 1 71,90 68,89 68,89 0,00 0,00 68,89

Fene 236 35.350,10 34.677,84 24.849,87 8.744,29 7,25 26.083,06

Fisterra 97 9.420,40 8.641,45 4.066,89 97,62 226,77 8.547,64

Irixoa 1 22,80 22,76 22,76 0,00 0,00 22,76

Laracha 37 17.210,80 17.041,75 3.751,46 667,58 0,00 16.542,98

Laxe 5 1.349,90 1.350,04 1.040,82 30,00 0,00 1.320,04

Lousame 4 316,40 316,52 237,39 316,52 0,00 0,00

Malpica de Bergantiños 20 3.298,10 3.293,07 720,93 459,33 0,00 2.838,64


Informe 67

Ente Nº de


Solicitud de aplazamiento


Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Melide 90 31.930,40 31.895,02 27.587,87 3.557,95 0,00 28.337,07

Mesía 7 586,30 586,34 258,08 193,56 0,00 392,78

Miño 251 105.288,30 104.530,03 102.817,21 265,40 103,59 104.893,24

Moeche 1 5.718,60 5.718,64 0,00 2.382,79 0,00 3.335,85

Monfero 1 71,90 71,94 0,00 0,00 0,00 71,94

Muros 3 805,10 805,13 200,00 200,00 0,00 605,13

Muxía 4 211,10 211,07 34,08 0,00 0,00 211,07

Narón 280 61.473,10 60.515,62 53.158,60 16.882,89 966,60 42.894,08

Neda 40 4.515,00 3.898,27 3.025,79 585,90 0,00 3.454,41

Negreira 46 13.565,70 13.442,64 11.488,17 994,42 1.826,72 10.664,00

O Pino 6 7.156,00 7.135,98 7.155,98 3.339,42 0,00 3.816,56

Ordens 17 3.676,50 3.676,27 0,00 0,00 0,00 3.676,27

Oroso 247 102.021,40 24.402,94 101.534,21 3.447,63 0,00 98.572,24

Ortigueira 4 11.772,40 10.672,83 10.672,83 5.161,51 0,00 5.511,32

Paderne 2 5,60 5,62 5,62 0,00 0,00 5,62

Padrón 97 16.212,60 15.736,76 13.733,97 5.062,27 0,00 11.008,00

Ponteceso 17 6.507,30 6.277,83 6.034,59 229,40 0,00 6.277,83

Pontedeume 53 20.548,70 20.235,42 14.813,75 5.606,60 0,00 14.638,15

Porto do Son 73 12.340,30 12.247,11 7.947,60 3.630,02 0,00 8.709,95

Ribeira 135 17.728,20 17.728,26 14.886,15 1.000,84 0,00 16.727,42

Rois 12 1.200,50 1.200,54 815,25 347,88 0,00 852,66

Sada 109 30.974,00 30.602,23 12.452,05 2.367,13 0,00 28.429,98

Santa Comba 158 18.859,80 16.739,08 18.201,03 4.186,39 0,00 14.672,48

Teo 56 13.584,20 12.427,20 10.048,16 1.026,76 0,00 12.191,67

Touro 2 129,60 129,61 40,00 0,00 0,00 129,61

Trazo 14 528,80 528,64 321,60 0,00 0,00 528,64

Val do Dubra 19 3.951,40 3.875,50 496,24 163,68 0,00 3.783,76

Valdoviño 6 569,30 569,29 169,29 0,00 0,00 569,29

Vedra 1 79,10 79,14 0,00 0,00 0,00 79,14

Vilarmayor 1 4,90 4,89 4,89 0,00 0,00 4,89

Vimianzo 85 29.110,80 29.110,82 11.467,82 5.419,15 0,00 23.691,67

Zas 28 2.784,80 2.706,18 1.313,52 142,58 0,00 2.570,19

TOTAL: 3.639 1.342.905,00 1.221.020,35 1.109.951,79 182.974,53 5.697,54 1.147.376,02

2. Por conceptos:

Concepto Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


IAE 83 421.367,40 420.366,84 414.534,68 69.392,51 0,00 350.974,33

IBI R 37 6.909,90 6.909,63 5.043,82 462,78 0,00 6.446,85

IBI U 1.641 421.542,70 387.474,68 299.061,20 55.547,75 2.125,73 361.818,29

ICIO 3 6.601,20 6.601,19 6.601,19 3.206,70 0,00 3.394,49

IVTM 729 57.974,20 55.998,41 39.267,22 8.717,78 102,21 47.931,78

IIVTNU 360 209.296,10 158.500,68 163.149,10 15.798,36 41,66 193.155,59

Infracción normativa tráfico 14 3.001,00 2.875,91 2.875,91 37,84 600,00 2.238,07

Multas de tráfico 92 17.690,00 17.108,72 13.000,00 5.734,99 366,60 11.588,41

Multas y sanciones 4 6.163,40 6.130,94 134,25 32,13 0,00 6.103,12

Otros recursos municipales 1 5.718,60 5.718,64 0,00 2.382,79 0,00 3.335,85

Recargas art. 27 LXT 2 1.310,00 1.310,05 1.310,05 0,00 0,00 1.310,05

Reintegro renuncia subv.conced. 2 4.784,20 4.784,13 4.784,13 2.392,11 0,00 2.392,02

Reintegro importe anuncios 1 537,20 537,15 537,15 0,00 0,00 537,15

Sanciones de gestión 21 6.908,70 4.819,26 6.873,28 1.020,71 2.234,57 3.618,00


Informe 68

Concepto Nº de




Ingresado en 2012

Bajas en 2012


Sanciones inspección 2 111.857,40 83.893,03 111.857,36 10.778,44 0,00 101.078,92

Suministro agua (domest) 76 11.221,50 9.712,64 6.975,59 660,08 226,77 9.539,05

Sumin agua (indust) 14 1.551,60 1.451,33 1.451,33 87,40 0,00 1.363,93

Tasa cementerios 3 117,10 117,12 117,12 0,00 0,00 117,12

Tasa entrada vehículos 10 1.151,40 1.082,23 1.039,55 576,66 0,00 505,57

Tasa lic apertura establec 1 600,00 600,00 0,00 0,00 0,00 600,00

Tasa lic urbanísticas 4 2.170,00 2.169,96 2.169,96 1.068,90 0,00 1.101,06

Tasa lonjas/mercados 11 454,70 454,36 0,00 0,00 0,00 454,36

Tasa puestos/barracas 4 352,40 352,56 352,56 146,90 0,00 205,66

Tasa recogida basura 502 43.466,20 41.892,56 28.688,67 4.905,03 0,00 37.432,69

Tasa alcantarillado 22 158,10 158,33 127,67 24,67 0,00 133,66

TOTAL: 3.639 1.342.905,00 1.221.020,35 1.109.951,79 182.974,53 5.697,54 1.147.376,02

ANEXO 9. RECURSOS INTERPUESTOS CON FECHA DE ALTA EN EL 2012

Año de resolución Objeto del recurso Nº valores recorridos Importe de los valores

No Consta AC - Recurso sobre actividades económicas 10 3.072,53 No Consta BI - Recursos catastrales 45 6.269,85 No Consta IU - Recurso sobre Impuestos de Bienes Inmuebles 1.644 359.830,02 No Consta OT - Otros recursos 11 1.412,48 No Consta PA - Recurso sobre la Providencia de apremio 183 50.402,23 No Consta PE - Recurso sobre la Diligencia de Embargo 127 1.702.550,22 No Consta TP - Recurso sobre tasas y precios públicos 1 59,66 No Consta VE - Recurso sobre vehículos 120 9.974,78

TOTAL (no consta año de resolución) 2.141 2.133.571,77

2012 AC - Recurso sobre actividades económicas 71 49.238,70

2012 IU - Recurso sobre Impuestos de Bienes Inmuebles 333 50.258,56

2012 OT - Otros recursos 12 38.015,70

2012 PA - Recurso sobre la Providencia de apremio 290 81.648,06

2012 PE - Recurso sobre la Diligencia de Embargo 144 1.705.546,66

2012 PV - Recursos sobre IIVTNU (Plusvalías) 114 90.687,94

2012 TP - Recurso sobre tasas y precios públicos 5 9.178,42

2012 VE - Recurso sobre vehículos 10 840,09

TOTAL 2012 979 2.025.414,13





2013 PE - Recurso sobre la Diligencia de Embargo 187 123.329,10

2013 PV - Recursos sobre IIVTNU (Plusvalías) 1 844,02

2013 VE - Recurso sobre vehículos 16 1.513,80

TOTAL 2013 709 834.889,91


2014 PA - Recurso sobre la Providencia de apremio 1 200,00


TOTAL 2014 24 19.913,45

TOTAL 3.853 5.013.789,26


Informe 69

ANEXO 10. RECURSOS INTERPUESTOS RESUELTOS EN EL 2012

Año de alta Objeto del recurso Nº de valores recorridos Importe de los valores recorridos


Total 2009 3 96.280,00

2010 IU - Recurso sobre Impuestos de Bienes Inmuebles 3 47,37


2010 PE - Recurso sobre a Diligencia de Embargo 1 90,00

Total 2010 5 5.042,24



2011 OT - Otros recursos 3 167,34


2011 PE - Recurso sobre la Diligencia de Embargo 169 64.355,76




Total 2011 528 1.015.396,15





2012 PE - Recurso sobre la Diligencia de Embargo 144 1.705.546,66




Total 2012 979 2.025.414,13

TOTAL: 1.515 3.142.132,52

ANEXO 11. RECAUDACIÓN NETA POR CUENTA DR LOS AYUNTAMIENTOS Y TASA

COBRADA A LOS MISMOS

Entidad Recaudación voluntaria

Recaudación ejecutiva

Devolución de ingresos

Recaudación neta total

Tasa %

tasa/recaudación neta

Abegondo 730.043,46 88.840,97 4.513,84 814.370,59 42.762,37 5,25%

Aranga 334.583,10 27.825,17 1.212,75 361.195,52 18.652,10 5,16%

Ares 1.495.483,15 183.877,59 2.738,56 1.676.622,18 89.275,82 5,32%

Arteixo 10.462.140,40 1.311.589,11 29.817,49 11.743.912,02 623.583,85 5,31%

Arzúa 1.871.299,15 147.330,05 38.986,62 1.979.642,58 101.740,26 5,14%

A Baña 538.333,96 45.872,16 198,42 584.007,70 30.194,13 5,17%

Bergondo 2.225.565,00 253.744,26 19.691,26 2.459.618,00 129.080,47 5,25%

Betanzos 2.899.811,87 348.825,37 11.867,57 3.236.769,67 171.018,93 5,28%

Boimorto 276.937,24 34.500,93 690,24 310.747,93 15.876,61 5,11%

Boqueixón 835.006,56 74.006,46 1.042,81 907.970,21 46.702,12 5,14%

Brión 1.479.030,61 228.355,83 8.169,65 1.699.216,79 89.297,38 5,26%

Cabana de Bergantiños 734.266,54 82.537,53 3.217,82 813.586,25 42.319,44 5,20%

Cabanas 885.371,87 111.174,85 1.481,21 995.065,51 53.187,08 5,35%


Informe 70





Tasa %


Camariñas 1.733.232,73 119.620,36 1.851,83 1.851.001,26 93.646,46 5,06%

Cambre 4.510.686,04 627.592,24 31.057,50 5.107.220,78 270.080,91 5,29%

A Capela 229.367,92 21.673,58 233,80 250.807,70 12.791,41 5,10%

Carballo 266.079,78 0,00 0.00 266.079,78 13.303,99 5,00%

Cariño 566.189,92 56.116,24 1.360,32 620.945,84 32.892,92 5,30%

Carnota 939.605,86 75.746,23 2.424,52 1.012.927,57 52.493,57 5,18%

Carral 1.157.174,30 124.993,79 8.984,54 1.273.183,55 66.183,20 5,20%

Cedeira 1.934.925,31 327.094,27 37.301,12 2.224.718,46 123.898,15 5,57%

Cee 1.855.514,65 238.985,29 10.515,22 2.083.984,72 112.058,92 5,38%

Cerceda 2.464.933,35 131.986,20 2.655,83 2.594.263,72 132.449,47 5,11%

Cerdido 195.353,83 19.180,55 138,68 214.395,70 11.231,35 5,24%

Cesuras 323.913,65 32.669,57 177,27 356.405,95 18.825,62 5,28%

Coiros 376.113,66 31.230,45 165,66 407.178,45 21.302,00 5,23%

Corcubión 395.606,19 37.616,46 2.999,05 430.223,60 22.303,06 5,18%

Coruña, A 0,00 210,00 0,00 210,00 10,00 4,76%

Culleredo 7.200.460,76 883.563,52 62.302,47 8.021.721,81 420.711,02 5,24%

Curtis 996.680,97 54.604,85 2.077,09 1.049.208,73 54.086,13 5,15%

Dodro 425.602,75 41.655,68 5.387,72 461.870,71 23.677,10 5,13%

Dumbría 825.594,16 21.665,00 0,00 847.259,16 42.776,14 5,05%

Fene 4.202.799,64 314.112,86 17.865,50 4.499.047,00 233.752,43 5,20%

Fisterra 829.635,37 98.479,59 1.195,04 926.919,92 48.448,86 5,23%

Frades 319.516,04 25.249,88 235,46 344.530,46 17.991,31 5,22%

Irixoa 199.307,85 17.570,86 102,12 216.776,59 11.370,30 5,25%

Laxe 653.847,40 60.206,38 4.342,87 709.710,91 36.499,87 5,14%

Laracha 2.182.389,55 214.677,59 8.686,68 2.388.380,46 124.526,58 5,21%

Lousame 503.012,12 57.444,09 1.173,47 559.282,74 28.793,41 5,15%

Malpica 1.066.133,09 105.930,60 5.215,78 1.166.847,91 61.638,93 5,28%

Mañón 267.973,40 27.790,63 54,11 295.709,92 14.983,66 5,07%

Mazaricos 982.178,27 42.614,40 463,51 1.024.329,16 52.386,81 5,11%

Melide 2.149.052,78 294.458,17 15.409,13 2.428.101,82 123.586,98 5,09%

Mesía 389.844,16 29.805,51 182,45 419.467,22 21.664,60 5,16%

Miño 1.901.581,03 469.218,49 6.143,50 2.364.656,02 121.424,92 5,13%

Moeche 229.249,62 26.371,47 584,45 255.036,64 13.627,83 5,34%

Monfero 383.816,95 21.367,94 40,71 405.144,18 20.503,46 5,06%

Muxía 668.934,21 61.373,62 578,39 729.729,44 37.418,29 5,13%

Muros 1.618.422,63 116.423,41 3.348,55 1.731.497,49 89.871,59 5,19%

Narón 9.433.008,20 1.192.549,33 31.940,10 10.593.617,43 561.997,55 5,31%

Neda 1.148.621,71 130.915,96 2.498,82 1.277.038,85 67.316,47 5,27%

Negreira 1.556.918,30 128.095,59 6.643,42 1.678.370,47 86.136,97 5,13%

Noia 16.188,53 27.041,36 9,42 43.220,47 1.812,97 4,19%

Ordens 2.639.804,81 231.381,57 13.287,73 2.857.898,65 147.000,12 5,14%


Informe 71





Tasa %


Oroso 1.657.143,00 230.527,69 2.011,47 1.885.659,22 98.836,14 5,24%

Ortigueira 1.180.640,50 106.206,73 6.446,92 1.280.400,31 66.479,82 5,19%

Outes 649.474,41 29.986,47 169.307,80 510.153,08 26.188,24 5,13%

Oza dos Ríos 537.513,53 64.622,38 2.558,42 599.577,49 31.212,67 5,21%

Paderne 329.456,66 24.872,37 35,11 354.293,92 18.423,07 5,20%

Padrón 1.906.753,93 231.224,25 26.394,56 2.111.583,62 111.211,54 5,27%

O Pino 919.844,58 147.972,53 3.564,61 1.064.252,50 57.937,04 5,44%

Ponteceso 1.186.638,88 127.744,32 1.095,70 1.313.287,50 69.712,97 5,31%

Pontedeume 1.748.586,69 243.801,91 8.027,45 1.984.361,15 107.888,66 5,44%

Pontes de García Rgez., As 9.159,44 0,00 0,00 9.159,44 457,97 5,00%

Porto do Son 1.856.148,58 210.369,04 13.901,86 2.052.615,76 108.063,06 5,26%

Ribeira 3.474.184,99 433.929,96 9.526,79 3.898.588,16 205.864,13 5,28%

Rois 679.823,40 75.497,21 2.406,07 752.914,54 39.285,29 5,22%

Sada 3.252.113,50 529.465,87 6.435,17 3.775.144,20 204.214,36 5,41%

San Sadurniño 724.225,95 35.371,26 314,86 759.282,35 38.632,71 5,09%

Santa Comba 2.306.423,43 150.306,12 3.404,44 2.453.325,11 125.548,07 5,12%

Santiso 285.747,50 15.323,27 17,04 301.053,73 15.306,43 5,08%

Sobrado 267.250,67 31.421,95 307,93 298.364,69 15.249,59 5,11%

Somozas 576.280,04 2.766.296,59 181,42 3.342.395,21 281.560,98 8,42%

Teo 3.117.302,74 402.710,56 5.781,72 3.514.231,58 183.863,51 5,23%

Toques 179.688,09 26.436,43 40,20 206.084,32 10.408,00 5,05%

Tordoia 518.743,29 34.560,70 76,86 553.227,13 28.529,97 5,16%

Touro 464.194,58 35.717,37 756,47 499.155,48 25.701,68 5,15%

Trazo 491.767,92 29.295,44 1.303,99 519.759,37 26.338,01 5,07%

Valdoviño 1.492.080,19 164.554,53 7.038,46 1.649.596,26 87.283,71 5,29%

Val do Dubra 741.168,27 55.884,51 6.863,50 790.189,28 40.987,80 5,19%

Vedra 782.814,87 104.252,83 964,74 886.102,96 46.495,68 5,25%

Vilasantar 201.832,31 15.690,81 165,97 217.357,15 11.274,27 5,19%

Vilarmayor 184.086,65 17.867,15 907,72 201.046,08 10.404,14 5,18%

Vimianzo 2.085.467,76 122.453,46 37.378,09 2.170.543,13 109.909,33 5,06%

Zas 835.688,10 50.419,89 858,35 885.249,64 45.621,79 5,15%

Consorcio As Mariñas 5.216.243,66 897.753,30 31.350,83 6.082.646,13 331.287,53 5,45%

TOTAL 124.365.632,51 16.890.300,76 762.686,59 140.493.246,68 7.481.344,05 5,33%


Informe 72


Informe 73

TRÁMITE DE ALEGACIONES


Informe 75

Con fecha del 8 de abril de 2016 fue aprobado por la Sección de Fiscalización del Consello de

Contas de Galicia el anteproyecto de informe de fiscalización de la gestión recaudatoria de

tributos, precios públicos y otros delegados por los ayuntamientos en la Diputación provincial de A

Coruña, remitido a la Diputación, registrándose su recepción el 15 de abril, a los efectos de que, al

amparo del artículo 58.a) del reglamento de régimen interior del Consello de Contas de Galicia,

formulara las alegaciones y aportara la documentación que estimase pertinentes, en el plazo de 20

días.

El 9 de mayo de 2015 tuvo entrada la solicitud de prórroga con el fin de formular las alegaciones

al anteproyecto de informe, atendiéndose la petición, con la misma fecha, ampliándose dicho

plazo en 10 días.

El 23 de mayo de 2016, el ente fiscalizado presentó en el registro del Consello de Contas, las

siguientes alegaciones:


Informe 77

ALEGACIONES PRESENTADAS


Informe 79


Informe 80


Informe 81


Informe 82


Informe 83


Informe 84


Informe 85


Informe 86


Informe 87


Informe 88


Informe 89


Informe 90


Informe 91

CONTESTACIÓN A LAS ALEGACIONES

Las alegaciones se presentan identificadas en 12 apartados:

Contestación a la primera alegación:

La alegación alude al incumplimiento de lo dispuesto en las Bases de prestación de servicios

tributarios en lo relativo a la exigencia de que todo Ayuntamiento que quiera hacer uso del

servicio, debería delegar, como mínimo, la recaudación de los impuestos de exacción obligatoria.

La Diputación con el objetivo de responder a las demandas de los Ayuntamientos y prestarles la

máxima asistencia, aprobó unas Bases específicas para la prestación de determinados servicios a

Ayuntamientos que no tienen delegado el contenido mínimo mencionado.

En consecuencia, al no cumplirse las delegaciones mínimas previstas, con carácter general, en las

Bases de prestación de servicios tributarios, no se acepta la alegación.

Contestación a la segunda alegación:

La Diputación reconoce en la alegación la falta de incorporación de los expedientes de ejecutiva a

la aplicación informática GTT. En consecuencia, la alegación confirma la observación del

anteproyecto de informe, por lo que no se acepta la alegación.

Contestación a la tercera alegación:

Se refiere a los requerimientos de información a la Seguridad Social que se dejaron de realizar el

12 de enero de 2011, fecha desde la que figuran en situación de activo muchos de los

expedientes, justificando la Diputación que la Seguridad Social el 24 de enero de 2011, modificó el

canal para la solicitud masiva de información, que pasó de realizarse por el correo electrónico a

hacerse a través de su sede electrónica, para cada expediente, lo que no varía, la situación

expuesta en el anteproyecto de informe, en consecuencia, no se acepta la alegación.

Contestación a la cuarta alegación:

Se alude a que en las actuaciones de embargo efectuadas, sobre los expedientes de la muestra

seleccionada, no figura ningún embargo de vehículos, básicamente no hay embargos de

devoluciones de AEAT, ni de sueldos, cuentas bancarias, ni inmuebles. La alegación hace

referencia a actuaciones de embargo llevadas a cabo por la Diputación, si bien las conclusiones del

anteproyecto de informe se refiere a los expedientes de la muestra aludidos en el citado

documento.

En consecuencia, no se acepta la alegación.


Informe 92

Contestación a la quinta alegación:

Se hace alusión a una tardanza en algún expediente de más de dos años en notificar la

providencia de apremio al deudor, indicándose que la falta de identificación impide revisarlo e

informar de las causas de demora.

La conclusión es un resumen del resultado del análisis de los expedientes de la muestra, en

consecuencia, en el cuerpo del informe se hace referencia al expediente 58, en consecuencia, no

se acepta la alegación.

Contestación a la sexta alegación:

La alegación hace referencia a expedientes en recaudación ejecutiva, en la que una vez

transcurridos más de cinco años sin resultado en la solicitud de informes de existencia de bienes al

Registro central de índices, de cuentas bancarias en entidades financieras, de devoluciones

tributarias reconocidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de afiliaciones a la

Seguridad Social, sería razonable, en virtud del principio de eficiencia, dar por finalizados los

mismos, pues parece evidente la insolvencia del deudor.

Se indica que precisarían conocer a que expedientes se refieren para revisarlos e informar de las

causas de la falta de declaración de crédito incobrable.

La conclusión es un resumen de los resultados de la fiscalización de los expedientes seleccionados,

en los que se indica que se identifica que dos expedientes, los números 31 y 34 son los que

presentan la observación que se señala en el anteproyecto de informe.

Por ello, no se acepta la alegación.

Contestación a la séptima alegación:

Se alude a que las bajas por crédito incobrable no constan justificadas en la aplicación informática

de la gestión recaudatoria, de acuerdo con el procedimiento establecido por el ente provincial,

previendo este su justificación mediante una resolución de la Presidencia de la Diputación que

contenga la declaración de crédito incobrable.

La alegación indica que antes de que la firma de las resoluciones de la Presidencia fuese

electrónica, era necesario el escaneado de la resolución con firma manuscrita para incorporarla a

la aplicación informática. Este escaneado es posible que no siempre se hiciese. Por lo que se

confirma la observación del anteproyecto de informe, y en consecuencia, no se admite la

alegación.


Informe 93

Contestación a la octava alegación:

La alegación se refiere a dos expedientes de la muestra de bajas por referencia, en los que

tampoco se aportaron las resoluciones de Presidencia con la declaración inicial de crédito

incobrable.

En la alegación se indica que el informe de la tesorería no está escaneado en la aplicación

informática y que para incorporar dicho informe a la aplicación sería preciso incorporarlo

manualmente, esta tarea no se puede abordar con los recursos disponibles.

En consecuencia, confirma lo indicado en el anteproyecto de informe, no aceptándose la

alegación.

Contestación a la novena alegación:

La alegación alude a que no consta en la aplicación informática, resolución expresa de bajas

cuando el deudor es un ente público.

En la alegación se indica que el informe de la tesorería no está escaneado en la aplicación

informática y que para incorporar dicho informe a la aplicación sería preciso incorporarlo

manualmente, esta tarea no se puede abordar con los recursos disponibles.

Lo que confirma la observación expresada en el anteproyecto de informe, no aceptándose la

alegación.

Contestación a la décima alegación:

La alegación se refiere a una demora en la resolución de recursos, ya que luego el recurso de

reposición tiene un mes para interponerse y otro mes para su resolución.

En la alegación se justifica que no siempre las demoras pueden ser imputables a los servicios

tributarios provinciales, ya que en el procedimiento se requieren informes de los ayuntamientos,

Asesoría Jurídica de la Diputación, así como de la Intervención. Todas estas circunstancias no

deberían impedir el cumplimiento de los plazos previstos legalmente, por lo que no se acepta la

alegación.

Contestación a la undécima alegación:

La alegación hace referencia a que en los ayuntamientos de A Coruña y Santiago de Compostela

no constan datos relativos a la recaudación ejecutiva de multas de tráfico, único ingreso que

tienen delegado.


Informe 94

Justificándose la Diputación por las fechas de remisión de los cargos, en el caso de A Coruña

fueron remitidos con fechas 13 y 17 de diciembre de 2012, y en el del Ayuntamiento de Santiago

de Compostela el primer cargo para su cobro fue remitido el 27 de noviembre de 2013.

En consecuencia, se acepta la alegación quedando redactado el Informe de la siguiente forma:

Pie de página 1 Apartado IV.5 Tasas percibidas por la prestación del servicio, párrafo 7 se le añade

información de las fechas de recepción de los primeros cargos efectuados por los Ayuntamientos

de A Coruña y Santiago de Compostela.

- Para los ayuntamientos que no tienen tal delegación se establecen otros porcentajes en

función del ingreso de que se trate, más elevados que los recogidos anteriormente. Esto tan solo

afectaría a los Ayuntamientos de A Coruña, Santiago de Compostela y Carballo.

Pie de página 2 IV. Conclusiones punto 9.Premio de cobranza por la prestación del servicio de

recaudación

- En los ayuntamientos de A Coruña y Santiago de Compostela no constan datos relativos a la

recaudación ejecutiva de multas de tráfico, único ingreso que tienen delegado, ya que los cargos

fueron remitidos con fechas del 13 y 17 de diciembre de 2012, en el caso de A Coruña; y del 27 de

noviembre de 2013, en el de Santiago de Compostela.

Contestación a la duodécima alegación:

En lo que respecta al punto 12 referido a las recomendaciones recogidas en el apartado V la

Diputación asume en los ocho puntos remitidos la línea de las recomendaciones expresadas en o

anteproyecto de informe.

INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN RECAUDATORÍA … · 3) Examen de los expedientes que,...

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