Informe de Ges�ón 2015Subsecretaría de Planificación y

Acción para el Desarrollo - COPADE

 

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SINTESIS 2015

Por trabajar de forma transversal al Gobierno de la Provincia desde hace 51 años, la Subsecretaría de Planificación y Acción para el Desarrollo- COPADE dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial articula su accionar con instituciones públicas, privadas, académicas y de la sociedad civil para contribuir al desarrollo integral del Neuquén y mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes. Prueba de ello es el trabajo desarrollado durante 2015 en torno a sus tres coordinaciones provinciales: Planificación Territorial, Industria y Ciencia, Tecnología e Innovación Territorial.

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

En concordancia con la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se trabajó en la actualización del Plan Estratégico Territorial - Avance III que ofrece una guía para el despliegue de la inversión pública en el territorio con el objeto de construir una Argentina integrada, equilibrada, sustentable y socialmente justa.

Además se avanzó en el Plan Estratégico de la Provincia del Neuquén 2012-2015, una iniciativa impulsada por el Ministerio de Economía y Obras Públicas en conjunto con este organismo, con el objetivo de lograr una mejor conexión entre las prioridades que fija el gobierno, las políticas públicas, la asignación de recursos presupuestarios para implementarlas y los resultados obtenidos al hacerlo. En 2015 se comenzó a implementar el Sistema de Seguimiento y evaluación a través de un Equipo Interinstitucional de Gestión por Resultados, conformado por la Subsecretaría de Hacienda, la Subsecretaría de COPADE y la Secretaría de Gestión Pública, en el marco del programa de trabajo hacia un Gobierno Conectado y el Modelo de Integrabilidad.

Durante 2015 se hicieron Estudios Estratégicos para el desarrollo territorial de Vaca Muerta. Fueron la segunda fase del trabajo realizado en 2014 para la provincia del Neuquén e involucraron, en esta oportunidad, a Río Negro, Mendoza y La Pampa. De este modo se procuró ampliar los posibles impactos a localidades de las demás provincias y realizar estudios específicos a nivel urbano para 6 localidades de la región (San Patricio del Chañar y Rincón de los Sauces en Neuquén). El trabajo fue coordinado por la Subsecretaría de Planificación de la Inversión Pública de la Nación y financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Desde el Centro PyME-ADENEU se promovió la creación del Clúster Vaca Muerta como el instrumento estatal para impulsar un aglomerado productivo de empresas alrededor de los frutos de la cuenca petrolera neuquina. COPADE participó de esta iniciativa, cuyo rol es coordinar acciones y armonizar los complejos factores que juegan en el negocio de los hidrocarburos. Además, ambos organismos trabajan en un catálogo de obras estratégicas para el desarrollo territorial en pos de priorizar e incentivar la inversión privada en la región.

Por ser el organismo de planificación provincial, COPADE fue contraparte técnica del “Diagnóstico del Área Metropolitana”, una consultoría promovida por el Programa DAMI del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por la cual se estimulan los procesos de cooperación y coordinación entre jurisdicciones y otros actores relevantes para la gestión de las áreas metropolitanas del interior de la Argentina. En la Provincia este trabajo cuenta con el apoyo de la Unidad Provincial de Enlace de Financiamiento Externo.

Considerando los impactos de la actividad a nivel local y el rol central que adquiere Añelo frente al crecimiento de la explotación no convencional de hidrocarburos, el municipio, la Provincia -bajo la coordinación del COPADE-, la empresa YPF, la Nación -a través de Jefatura de Gabinete de Ministros- y el BID trabajaron en 2014 en un proceso de planificación estratégica que denominado “Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en ciudades petroleras argentinas – Añelo”. De ese trabajo surgió un Plan de Acción Añelo Sostenible que prioriza la sostenibilidad ambiental, urbana, fiscal y comunitaria de la localidad e identifica las obras necesarias para su desarrollo. Durante 2015 se trabajó en el seguimiento e implementación de ese Plan de Acción y desde COPADE se colaboró en la elaboración de tres proyectos importantes:

 

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1) El mejoramiento Integral del Centro de Añelo, que será financiado por el BID por un valor total de U$S 5 Millones.

2) Una propuesta para poner en marcha la Agencia de Desarrollo de Añelo.

3) Con la Dirección Provincial de Estadísticas y Censo se elaboró un proyecto que tiene como fin el relevamiento (conteo) de viviendas y unidades económicas que será financiado por Fundación YPF.

Además se colaboró con la Propuesta Estratégica de Centenario que surgió a raíz de la decisión del Ministerio de Desarrollo Territorial de la Provincia en acuerdo con la Municipalidad de Centenario para abordar la compleja situación que presenta esa ciudad ante el impacto territorial que recibe por su cercanía con Vaca Muerta.

Por otra parte se articuló con la Dirección Provincial de Minería, la Subsecretaría de Tierras y el Ministerio de Energía y Servicios Públicos la aplicación del Decreto Provincial Nº 2967 que establece el procedimiento para otorgar concesiones, permisos o guías mineras para la explotación de minerales de tercera categoría ubicadas en tierras fiscales de dominio provincial y la elaboración de criterios territoriales para la elaboración del Informe de Conveniencia Estratégica a cargo del COPADE.

Se organizó con la Dirección Provincial de Catastro y la Dirección Provincial de Estadística y Censo el evento “Representación Espacial de Datos para la Planificación Territorial”. Allí el Instituto Geográfico Nacional presentó IDERA (Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina), la Subsecretaría de Planificación de la Inversión Pública de la Nación dio a conocer el ATLAS ID y las Direcciones Provinciales de Catastro y de Estadísticas y Censo expusieron sus Sistemas de Información Geográfica como instrumentos para la construcción de la Infraestructura Espacial de Datos de la Provincia.

En 2015 se presentó el “Diagnóstico de las áreas con potencial de desarrollo Agrícola” que elaboró el equipo de trabajo regional (ETR) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) con el objetivo de promover la agricultura irrigada y el desarrollo económico de Neuquén y Río Negro. Según ese estudio, la Provincia tiene actualmente más de 27.000 hectáreas (has) relevadas en 87 sistemas de conducción y distribución de agua - de las cuales alrededor de 19.000 están actualmente bajo riego- y puede llegar a incorporar casi 280.000 has nuevas de suelo apto para el cultivo que podría ser sistematizado para riego. Esa cifra adquiere relevancia si se toma en cuenta que en Argentina existen hoy 2.100.000 has irrigadas en producción y, según el PROSAP, el país tiene un área potencial de 1.400.000 has adicionales, de las cuales 530.000 corresponden a las provincias de Río Negro y Neuquén y representan un 40% de ese potencial.

Como articulador del fortalecimiento de los diferentes procesos de desarrollo estratégico regional y local, COPADE brindó asistencia técnica a la gestión municipal de Las Coloradas en una línea de acción que comenzó en 2012 y obtuvo muy buenos resultados que incluyen la puesta en funcionamiento del Primer Módulo de Abastecimiento Social de Combustible de YPF en el país, la incorporación de la localidad al programa Municipios Saludables, la consolidación de un proyecto de Huertas Orgánicas y la gestión de diversas obras relevantes para los pobladores en materia de agua, energía y gas.

Además se comenzó a trabajar en un Plan de Desarrollo Local para Picún Leufú que resulta de interés estratégico para la Gestión de Gobierno 2015-2019.

A través de sus programas de Vinculación Exterior, el COPADE asistió al XXXIII Comité de Integración Región De Los Lagos efectuado en Bariloche (Río Negro) y a la V Reunión de Gobernadores e Intendentes de la Frontera Común realizada en Santiago de Chile. Gestionó la cesión de parcelas en los pasos fronterizos Pichachen e Icalma por la futura implementación de los complejos fronterizos integrados.

Organizó la visita de una Agencia de Cooperación Internacional en Neuquén para dar una charla abierta al público sobre las oportunidades de capacitación; en este caso, la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) y presentó el programa de Becas para capacitar a los interesados en postularse a diversas convocatorias internacionales.

 

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En sintonía con el Memorándum de Entendimiento (MOU) celebrado en octubre entre la Provincia del Neuquén y la Región de la Araucanía, relevó los temas de interés para ser incluidos dentro de los Programas Operativos Anuales: Se incluyeron allí el IV Encuentro Pyme y la Mesa COMEX.

Esa Mesa de comercio exterior tiene una instancia provincial y una binacional, junto a otras instituciones del Neuquén –además del COPADE-, el Consulado General de Chile en la Provincia y las Regiones del Bío Bío y la Araucanía.

En lo que respecta a la Mesa Provincial para el Desarrollo del Comercio Exterior y el Turismo, se logró en mayo de 2015 la Aduana Especializada en Neuquén para Hidrocarburos, bajo la resolución de la Dirección General de Aduana Nº6/2015. La norma establece que se puede nacionalizar mercadería importada en la Provincia del Neuquén correspondiente al capítulo 82 (completo, incluye trépanos y útiles de perforación) del Nomenclador Común del Mercosur y 8 posiciones arancelarias de interés para el sector.

Se organizaron cuatro seminarios en el Segundo Ciclo de Capacitación en Comercio Exterior, junto al PROARGEX del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación., en los que participaron más de 130 personas. También se concretó una Jornada de Comercio Exterior - ¿Cómo Operar desde Neuquén? “Operatoria Bancaria y Logística” para importación y exportación a pedido de los despachantes.

Se elaboraron los “Lineamientos Estratégicos” para el Plan Logístico Provincial, con el fin de posicionar a la Provincia del Neuquén como eje estratégico de integración y desarrollo del Sur (Chile-Argentina) y nodo logístico principal para toda la Patagonia.

Tras la sanción de la ley provincial 2713, que tiene como autoridad de aplicación al COPADE y establece la incorporación del enfoque de riesgo en la planificación, se desarrollaron diversas acciones. Entre ellas, Neuquén fue elegida para por Nación para elaborar el primer programa provincial de Reducción de Riesgo de Desastre y Adaptación al Cambio Climático del país y conformó la Red Provincial de Riesgo. En 2015 se organizó la “II Jornada de gestión integral del riesgo y desarrollo territorial sostenible”, se inició el programa de Fortalecimiento Institucional de las Capacidades Locales para la Reducción del Riesgo de Desastres y se realizó un seminario provincial sobre “El rol de la comunicación en la reducción del riesgo de desastres”. Además, se sumó a la Mesa de Ordenamiento Territorial de Andacollo que será la primera experiencia de incorporación del enfoque de riesgo en un proceso de planificación local.

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TERRITORIAL

COPADE desarrolló por quinto año consecutivo la Muestra Provincial de Inventores, Innovadores y Emprendedores del Neuquén: NEUQUÉN INNOVA, financiada por el CFI. En sus 5 ediciones se exhibieron más de 240 proyectos de Investigación Aplicada, Ambiente y Desarrollo Sustentable, Diseño y Producto y fue visitada por 16.500 personas.

Además se realizó la IV Semana de la Ciencia y la tecnología, para promocionar y fomentar las actividades científicas y tecnológicas entre los jóvenes neuquinos. En 2012, 2013, 2014 y 2015 más de 3.000 alumnos de nivel medio asistieron a charlas de expertos en diversas disciplinas científicas y tecnológicas.

En 2015 COPADE adhirió a la III Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico y formó parte del Comité Organizador del primer Simposio Regional “BIOECONOMIA 2015 – Patagonia Argentina: Innovación y desarrollo para un futuro sostenible” desarrollado en Chubut.

Desde 2015 este organismo integra el Consejo Asesor del Centro Científico Tecnológico Patagonia Norte junto a más de quince instituciones comprometidas con la ciencia y la tecnología a nivel regional.

A través de la Ley Provincial Nº 2.634 que creó el Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Productiva del Neuquén se lanzó en 2015 una convocatoria pública para asignar casi $1 millón de Aportes No Reembolsables a PYMES para el desarrollo de Proyectos de Innovación Tecnológica Productiva.

 

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Como Autoridad de Aplicación Provincial de la Ley Nacional Nº 23.877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica, COPADE informó la adjudicación de 9 créditos por un monto total de $734.093 para proyectos orientados a la modernización tecnológica de emprendimientos de distintos sectores productivos.

De 2012 a 2015 COPADE relevó, a través de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, la presentación de 31 proyectos, de los cuales 17 obtuvieron financiamiento por un total de $2.270.870.

Como representante provincial ante el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología, realizó el seguimiento de 85 ideas – proyectos aprobados. Del total (85), 46 se encuentran en ejecución, 25 fueron finalizados y 14 se han dado de baja. (Desde 2004 a Octubre de 2015, la Provincia fue beneficiada por el COFECyT con una suma ya ejecutada que asciende a $8.568.633 y actualmente se están ejecutando $36.693.044)

En su Centro de Documentación Científica y Técnica “Ing. Pedro Salvatori” el organismo cuenta con más de 350.000 páginas digitalizadas en 3.000 documentos. El catálogo en línea dispone de más de 4.000 registros y recibió más de 14.564 consultas y de 10.000 descargas.

INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

Las transformaciones económicas ocurridas en la región, por la extracción no convencional de hidrocarburos en Vaca Muerta, suponen importantes cambios en las pautas de localización de las empresas, el dinamismo y la organización espacial de las diferentes actividades, empleos y funciones, con evidentes efectos sobre la forma urbana. En este sentido, desde su creación en 1972 hasta 2007 incluido, los asentamientos industriales que se radicaron en el Parque Industrial Neuquén (PIN) ascendían a 140. En los últimos ocho años esa cifra se incrementó en más de un 64%, con la radicación de más de 90 nuevas empresas en el lapso mencionado. Además se amplió la superficie de suelo industrial en Neuquén Capital en más de un 79% a partir de la incorporación en 2012 del área denominada Z1 (300 has aprox.), a la cual se han sumado ampliaciones remanentes del PIN histórico.

En los últimos 3 años se concretaron más de 25 radicaciones en el PIN (sin incluir Z1), que proyectan invertir, en un plazo que no supera los tres años, aproximadamente $ 100 millones en obras de infraestructura y maquinarias y generar más de 200 puestos de trabajo directos e indirectos. En el área Z1 se han radicado 34 empresas que en conjunto proyectan inversiones por un monto de $ 1.000 millones, en una superficie aproximada de 1.180.000 m2, con la creación de más de 700 puestos de trabajo directos e indirectos.

Se otorgaron más de 30 Escrituras Traslativas de Dominio y están en trámite alrededor de 15 más.

En el Consejo Federal de Industria se gestionó la inscripción de los Parques Industriales neuquinos en el Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI) y se concretó la inscripción del PIN en dicho registro. Por eso, desde Nación se otorgó en 2015 un ANR de $ 3.000.000 para financiar parte de la obra de alumbrado público en las arterias principales del PIN Este y Oeste.

Se trabajó en la confección de los pliegos para el Parque Logístico de Neuquén capital localizado en el Z1, mencionado anteriormente, y en el pliego de licitación para el Parque Logístico de Añelo, de 470 has.

Para lograr un ordenamiento territorial de Parques Industriales se elaboró el Decreto 1616, que intenta definir los alcances de los diferentes tipos de Parques a desarrollarse en la Provincia y el ordenamiento de los mismos, puntualmente a los localizados fuera de ejidos municipales.

Desde 2011 a 2015 en el Registro Provincial de Inversores (RPI) hubo 340 inscriptos, con una demanda de superficie global de 39.538 Has. Del total de solicitudes, 168 corresponden a tierras de Parques Industriales Provinciales, siendo el PIN el que presenta la mayor demanda. Los restantes 172 inscriptos han dejado registradas solicitudes por una superficie global de 44.865 Has.

A partir de que la Dirección Provincial de Industria se sumó a la estructura del COPADE se organizaron dos encuentros provinciales de parques industriales y tecnológicos. Y se trabajó con la Fundación de la

 

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Industria Alemana para la Cooperación Internacional SES para difundir las actividades de capacitación que realizan con los 12.000 profesionales voluntarios asociados a esta fundación.

En materia de Comercio Interior, Lealtad Comercial y Defensa del Consumidor se incrementó el volumen de consultas en Neuquén capital, alcanzando 4.700 y se abrieron ocho delegaciones en el interior provincial. En 2015 ingresaron 1.690 reclamos de los cuales 985 fueron resueltos. Se reformuló el mecanismo de audiencias conciliatorias y se pasó de 70 a 100 audiencias por mes, totalizando 1.300 audiencias.

Con un curso destinado a docentes, que contó con la aprobación del Consejo Provincial de Educación, Neuquén se convirtió en la primera provincia argentina que incorporó la temática del consumo responsable en la educación oficial.

Se realizaron semanalmente relevamientos de Precios Cuidados, inspecciones, capacitaciones al personal y se implementó el libro de quejas y sugerencias, según lo establecido por la Ley Provincial Nº 2923.

Debido a la erupción del volcán Calbuco (Chile) se intervino de oficio para asegurar que no aumenten los precios y se garantice el abastecimiento de los elementos de primera necesidad requeridos en este tipo de situaciones. Además se intervino de oficio en varias oportunidades y se sancionó a empresas de telefonía por incumplir la prestación del servicio contratado por los usuarios residentes de determinadas localidades de la Provincia.

 

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COORDINACIÓN PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Plan Estratégico Territorial

Se trabajó en la actualización del Plan Estratégico Territorial - Avance III, que es uno de los instrumentos de concreción de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y ofrece una guía para el despliegue de la inversión pública en el territorio con el objeto de construir una Argentina integrada, equilibrada, sustentable y socialmente justa.

 

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Plan Estratégico de la Provincia del Neuquén 2012-2015

Se avanzó en el Plan Estratégico de la Provincia del Neuquén 2012-2015, una iniciativa impulsada por el Ministerio de Economía y Obras Públicas y el COPADE, que procura lograr una mejor conexión entre las prioridades que fija el gobierno, las políticas públicas, la asignación de recursos presupuestarios para implementarlas y los resultados obtenidos al hacerlo.

Este trabajo de planificación estratégica es llevado adelante por equipos sectoriales y contó durante los primeros años con la asistencia técnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.

A los fines de iniciar un proceso de institucionalización de la Gestión por Resultados en la provincia se elaboraron instrumentos metodológicos (Protocolo de Actuación) para brindar asistencia a los 16 programas involucrados en materia de planificación y presupuestación orientada a resultados. La sumatoria de los presupuestos de estos programas implicará un volumen de recursos equivalentes a más de $148 millones de pesos.

Se trabajó también en una propuesta de conformación de las Unidades de Presupuesto y Planificación Ministerial a los fines de definir roles y funciones para la implementación de la gestión por resultados.

En el año 2015 se inició la implementación del Sistema de Seguimiento y evaluación a través de un Equipo Interinstitucional de Gestión por Resultados conformado por la Subsecretaría de Hacienda, la Subsecretaría de COPADE y la Secretaría de Gestión Pública, en el marco del Programa de Trabajo hacia un Gobierno Conectado y el Modelo de Integrabilidad, encargados de implementar un sistema de seguimiento de los programas.

Durante el primer semestre el Monitoreo y Seguimiento se realizó a través del software PECAS, el cual facilita a los responsables de cada Programa y al Equipo de Gestión por Resultados poder hacer una rápida lectura y visibilizar el estado de situación del Programa por medio de indicadores, que se vinculan con las metas definidas.

En el mes de septiembre se contó con el primer informe de Seguimiento y noviembre de 2015 se espera contar con el informe de evaluación.

El trabajo realizado ha contribuido a promover y consolidar en los funcionarios del Ejecutivo Provincial capacidades vinculadas con la planificación y programación. Progresivamente, se han realizado ajustes tendientes a mejorar los sistemas de información disponibles y los indicadores para su seguimiento.

Estudios Estratégicos para el desarrollo territorial de Vaca Muerta – Segunda Etapa.

Durante el 2015 se inició una segunda fase del estudio realizado en el 2014 para la provincia del Neuquén involucrando, en esta instancia en el área de estudio, a las provincias de Río Negro, Mendoza y La Pampa. Los alcances de esta segunda etapa implican actualizar los estudios realizados durante 2014, ampliar los posibles impactos a las localidades de las demás provincias y realizar estudios específicos a nivel urbano para 6 localidades de la región (San Patricio del Chañar y Rincón de los Sauces en Neuquén).

Se profundizarán además aspectos vinculados a las dinámicas de crecimiento y regímenes urbanos actuales, demanda actual y proyectada de alojamiento, infraestructuras y equipamientos. El trabajo fue coordinado por la Subsecretaría de Planificación de la Inversión Pública de la Nación y financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF).

“Diagnóstico del Área Metropolitana”

 

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El COPADE ha trabajado en términos de referencia y es contraparte técnica de una consultoría enmarcada en una iniciativa más amplia promovida por el Programa DAMI del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por la cual se estimulan los procesos de cooperación y coordinación entre jurisdicciones y otros actores relevantes para la gestión de las áreas metropolitanas del interior de la Argentina.

Dicha consultoría tiene como objetivo general contribuir a la construcción de lo que el programa designa como el “Diagnóstico del Área Metropolitana”. En la Provincia del Neuquén cuenta con el apoyo de la UPEFE (Unidad Provincial de Enlace de Financiamiento Externo) y la colaboración del COPADE (Subsecretaría de Planificación y Acción para el Desarrollo).

Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en ciudades petroleras argentinas – Añelo.

Considerando los impactos de la actividad a nivel local y asumiendo el rol central que adquiere la localidad de Añelo en este nuevo contexto de crecimiento por la explotación no convencional de hidrocarburos, el municipio, la Provincia -bajo la coordinación del COPADE-, la empresa YPF, la Nación -a través de Jefatura de Gabinete de Ministros- y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) trabajaron durante el 2014 en un proceso de planificación estratégica que denominado Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en ciudades petroleras argentinas – Añelo.

La aplicación de la metodología ICES en Añelo, con la participación de los distintos actores en la búsqueda de un objetivo común, ha permitido la elaboración de un Plan de Acción llamado Añelo Sostenible, priorizando los principales retos para la sostenibilidad ambiental, urbana, fiscal y comunitaria de la ciudad e identificando las obras necesarias para el desarrollo de la localidad. En el mismo plan también se analiza el crecimiento proyectado de la localidad en función de las obras que se encuentran en proceso de realización y se plantean diferentes estrategias para orientar un crecimiento equilibrado e inclusivo.

Durante el 2015 se trabajó en el seguimiento e implementación del Plan de Acción.

En función de la definición de 7 temas prioritarios y estratégicos establecidos en el Plan de Acción se ordenaron los proyectos y actividades. Desde el COPADE se colaboró para la elaboración del Proyecto MEJORAMIENTO INTEGRAL CENTRO DE AÑELO, que será financiado por el BID por un valor total de U$S 5 Millones.

En el marco del Plan de Acción se trabajó también en la elaboración de una propuesta para poner en marcha la Agencia de Desarrollo de Añelo. Los objetivos generales son:

o Contar con un organismo que promueva el desarrollo local sostenible de la ciudad de Añelo.

o Contribuir integralmente a la sostenibilidad de la ciudad de Añelo y al territorio provincial fortaleciendo procesos y herramientas que involucren activamente actores del sector público, privado y a la ciudadanía.

En conjunto con la Dirección Provincial de Estadísticas y Censo se elaboró un proyecto que tiene como fin el relevamiento (conteo) de viviendas y unidades económicas. El mismo será un insumo fundamental para trabajar sobre el crecimiento de la localidad y analizar distintos niveles de impacto. Dicho proyecto será financiado por Fundación YPF.

Decreto Provincial Nº 2967

Se articuló con la Dirección Provincial de Minería, la Subsecretaría de Tierras y el Ministerio de Energía y Servicios Públicos a fin de coordinar la aplicación del Decreto Provincial Nº 2967 que establece el procedimiento para el otorgamiento de concesiones, permisos o guías mineras para la explotación de

 

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minerales de tercera categoría ubicadas en tierras fiscales de dominio provincial y la elaboración de criterios territoriales para la elaboración del Informe de Conveniencia Estratégica a cargo del COPADE.

IDENEU

Se organizó con la Dirección Provincial de Catastro y la Dirección Provincial de Estadística y Censo el evento “Representación Espacial de Datos para la Planificación Territorial”. Allí se presentó IDERA -a cargo del Instituto Geográfico Nacional-, el ATLAS ID -a cargo de la Subsecretaría de Planificación de la Inversión Pública de la Nación- y los Sistemas de Información Geográfica de la Dirección Provincial de Catastro y de la Dirección Provincial de Estadísticas y Censo como instrumentos para la construcción de la Infraestructura Espacial de Datos de la Provincia del Neuquén.

Clúster Vaca Muerta

Este clúster pretende ser el instrumento estatal para impulsar un “aglomerado productivo” de empresas alrededor de los frutos de la cuenca petrolera neuquina. Coordinará una serie de acciones y buscará armonizar los complejos factores que juegan en el negocio de los hidrocarburos. El COPADE participa de la mesa de trabajo del clúster.

Catálogo de obras estratégicas para el desarrollo territorial en el marco de Vaca Muerta

El COPADE trabaja con el Centro PyME ADENEU en la elaboración de un catálogo de obras estratégicas para el desarrollo territorial en pos de priorizar e incentivar la inversión privada en la región.

1. PROGRAMA DE APOYO ESTRATÉGICO AL DESARROLLO LOCAL

Son parte de las funciones y actividades permanentes del COPADE acompañar técnica e institucionalmente los procesos de planificación local, regional y sectorial que llevan adelante las distintas áreas de planificación así como también promover los espacios interinstitucionales de trabajo.

1.1.1. Planificación regional y local

1.1.2. EQUIPO DE TRABAJO REGIONAL (ETR) FAO PARA PROMOVER LA AGRICULTURA IRRIGADA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DE NEUQUÉN Y RÍO NEGRO

En 2014 se conformó un Equipo de trabajo regional (ETR) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) con el objetivo de promover la agricultura irrigada y el desarrollo económico de Neuquén y Río Negro.

Para llevarlo adelante se conformó un Equipo de Trabajo Regional (ETR) con 14 profesionales que es el responsable de realizar un diagnóstico de las provincias con particular énfasis en la agricultura irrigada y sus potencialidades de desarrollo. A partir de dicho trabajo se identificarán las inversiones más pertinentes para el desarrollo de los territorios mediante la rehabilitación de sistemas de riego existentes, la eventual extensión de ellos o la incorporación de nuevas áreas en otras partes de los territorios provinciales.

El ETR ya constituido contempla aplicar un enfoque integral que incluye los aspectos económicos, productivos, tecnológicos, sociales, institucionales, ambientales y aquellos vinculados a infraestructura hidráulica y de sistemas de riego.

 

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El “Diagnóstico de las áreas con potencial de desarrollo Agrícola” se presentó en el mes de marzo del 2015 en un evento en el que participaron autoridades nacionales y provinciales, organismos públicos, universidades y representantes del sector privado vinculados al riego y al sector agroalimentario.

Durante el segundo semestre de 2015 el Equipo de Trabajo Regional FAO estuvo abocado a la elaboración y presentación del diagnóstico de la provincia de Río Negro. Actualmente se continúan las gestiones para poder avanzar en la segunda etapa con el fin de definir una estrategia de riego provincial, seleccionar áreas prioritarias de desarrollo y preparación de proyectos ejecutivos.

1.1.3. ACOMPAÑAMIENTO A LA GESTIÓN MUNICIPAL LAS COLORADAS

Desde el año 2012 se trabaja en conjunto con el Municipio en la implementación del Programa de Desarrollo de la localidad, originalmente formulado en 2007 con financiamiento de CFI y contraparte técnica de COPADE.

Durante estos años se logró la puesta en funcionamiento del Primer Módulo de Abastecimiento Social de Combustible que instaló YPF en el país, se acompañó en la formulación e identificación de proyectos para ser financiados con por distintas fuentes y se conformó una Mesa Intersectorial de acompañamiento a Las Coloradas con más de 20 organismos del ejecutivo provincial. A partir de este espacio se desarrollaron en la localidad diferentes proyectos y actividades.

Durante el año 2015 se obtuvieron los siguientes logros:

Se consolidó el Proyecto de Huertas Orgánicas, a través del trabajo conjunto entre el Municipio y la Fundación Hueché, con el apoyo del PRODA y COPADE. El grupo de huerteras y huerteros se fortaleció. Se obtuvieron cosechas de verduras y hortalizas durante todo el año. Se comenzaron a incorporar nuevas producciones como la de hongos. Se proyecta la ampliación del grupo –actualmente involucra a 15 huerteros- y la construcción de un nuevo invernadero. Desde este organismo se realizó el seguimiento y el acompañamiento de las gestiones.

Se incorporó a Las Coloradas en el Programa Municipios Saludables y se conformó una mesa de trabajo interinstitucional a nivel local. De manera conjunta en esa mesa se formuló el proyecto “Por un espacio armónico y una mirada con el corazón” que plantea la necesidad de abordar la temática de violencia. Este proyecto fue aprobado y recibió los aportes económicos. Se realizaron diversas Jornadas.

El departamento Catan Lil, cuyo Municipio de cabecera es Las Coloradas, es el que tiene los mayores índices de analfabetismo de la Provincia y uno de los mayores del país. En este contexto y con la colaboración de COPADE, se adhirió al Programa de Alfabetización para Adultos dependiente de Ministerio de Educación de la Nación mediante la firma de un Convenio de colaboración con la organización social CEPA. El propósito es implementar en la localidad el programa de alfabetización y en ese sentido durante el primer semestre de 2015 se realizaron los cursos de formación para capacitadores, actualmente se cuenta con 12 alfabetizadores formados.

Queda pendiente la apertura de los Centros de Alfabetización e inicio de clases previsto para el 2016 en función del avance de los gestiones ante el Gobierno Nacional.

1.1.4. PLAN DE DESARROLLO PARA LA LOCALIDAD DE PICÚN LEUFÚ

El Plan de Desarrollo Local fue solicitado en el mes de Julio de 2015 por el Intendente electo del Municipio de Picún Leufú y resulta de interés estratégico para la Gestión de Gobierno del período 2015-2019.

 

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Se propone elaborar un documento que exprese la visión actual que se tiene del territorio municipal, la visión del territorio que se quiere alcanzar en el futuro y los pasos, instrumentos y herramientas necesarias para llevarlo a cabo.

Para ello se conformó un Equipo Técnico -compuesto por 6 profesionales de COPADE- que durante el segundo semestre de 2015 realizó las siguientes actividades:

3 Talleres Participativos en la Localidad con más de 40 participantes.

2 Reuniones Intersectoriales en las que participaron más de 30 referentes de organismos provinciales.

Reuniones semanales con las autoridades electas y referentes claves.

Actualmente se está sistematizando el diagnóstico, elaborando la Cartera de Programas, Proyectos y Presupuesto y realizando propuestas de zonificaciones de uso de suelos para la actualización del Código de Ordenamiento Urbano.

Se espera contar con el documento definitivo la primera semana de diciembre.

1.1.5. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE CENTENARIO

Este estudio surge de la decisión del Ministerio de Desarrollo Territorial de la Provincia en acuerdo con la Municipalidad de Centenario para abordar la compleja situación que presenta esa localidad ante el impacto territorial que recibe dada su cercanía con Vaca Muerta. Dicho fenómeno presenta grandes oportunidades pero también amenazas y origina esta solicitud de asistencia técnica al CFI para que, a través de la misma, se aporten “lineamientos estratégicos para el desarrollo sostenible de la localidad de Centenario y su entorno”.

La Consultoría estuvo a cargo del colegio de Arquitectos de la Provincia del Neuquén. La contraparte Provincial es la Dirección Provincial de Desarrollo Urbano y Equipamiento de la Subsecretaria de Tierras de la Provincia. Fue financiado a través del CFI. El COPADE brindó apoyo y colaboración técnica durante el año 2014 y el primer semestre de 2015.

Otras acciones

1.1.6. PROYECTO “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE INFERIOR DEL RÍO LIMAY – 1RA ETAPA (ARROYITO – SENILLOSA)”

Actualmente se está formulando un proyecto de ampliación y mejoramiento del sistema de riego del Valle Inferior del Río Limay a cargo de un equipo de consultores de UCAR (PROSAP IICA). La contraparte Provincial está a cargo de la Entidad de Programación de Desarrollo Agropecuario (EPDA) y COPADE brinda colaboración y articula con distintas áreas provinciales y grupos de trabajo (FAO).

1.1.7. PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ CONSULTIVO LEYES 2620/2621

El COPADE, al igual que otros referentes del Ministerio de Desarrollo Territorial y el Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo (IADEP), es parte integrante del Comité Consultivo de la Ley 2620 por lo cual participó en diversas reuniones convocadas durante 2015.

1.1.8. PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN DE EJIDO

 

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La Subsecretaría del COPADE integra esta comisión junto a las Subsecretarías de Gobiernos Locales e Interior, de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Comisiones de Fomento y Zona Rural, de Ingresos Públicos, de Producción, de Tierras y de Turismo y la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial.

El objetivo es atender y coordinar las demandas de municipios y comisiones de fomento, para definir y/o modificar las jurisdicciones municipales, mediante evaluación previa.

2. PROGRAMA DE RELACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

2.1. INTEGRACIÓN BINACIONAL

XXXIII Comité de Integración Región De Los Lagos:

Se llevó a cabo la XXXIII edición del Comité de Integración en la ciudad de Bariloche (Río Negro) los días 1 y 2 de octubre de 2015. La Unidad de Vinculación Externa del COPADE efectuó el seguimiento de los acuerdos y las recomendaciones de los representantes del sector público y privado de la Provincia que participan del mismo. También colaboró en la materialización de las medidas a través de una relación fluida con las distintas áreas de la Cancillería y demás organismos nacionales con injerencia en la zona de frontera (Migraciones, Aduana, Gendarmería) y confeccionó la agenda de temas de interés a presentar en cada Comité.

Participaron en Bariloche representantes de Turismo, Medio Ambiente, Producción, Comercio Exterior, sumado a la participación de Intendentes y Legisladores. Temas que se trataron:

• Se acordó gestionar el reconocimiento de libre aftosa sin vacunación para el sector Patagonia Norte A y coordinar temas sanitarios acuícolas.

• En materia aduanera, se coincidió en intercambiar experiencias en métodos de fiscalización y en realizar una visita técnica al Paso Hua-Hum para trasladar los funcionarios argentinos e iniciar el control integrado bajo la modalidad de única cabecera del lado chileno.

• En el aspecto migratorio, se celebró la eliminación de la Tarjeta Única Migratoria –TUM en Cardenal Samoré, Mamuil Malal, Pino Hachado e Icalma, acelerando los trámites de ingreso/egreso.

• En temas lacustres, se intercambiaron procedimientos para iniciar de manera conjunta el Monitoreo del alga Didymo.

• En cuanto a Transporte, se pidió conocer los avances de las modificaciones al Acuerdo País-País, y la participación en el Estudio sobre Alternativas de Conectividad del Sur a iniciarse en el ámbito nacional. Otro punto importante fue la decisión de iniciar el Grupo de Trabajo Tren Trasandino del Sur del cual la Provincia forma parte como miembro activo.

• En materia de comercio exterior y producción se destacó la firma del Reglamento de la Mesa COMEX (elaborado por la Unidad de Vinculación Externa del COPADE), e incluir en dicha mesa aspectos relacionados a Vaca Muerta.

V Reunión de Gobernadores e Intendentes de la Frontera Común:

Realizada en Santiago de Chile, contó con la participación de representantes de las Provincias de Río Negro y Neuquén y de las regiones chilenas de Biobío, Los Ríos y Los Lagos. Para ella, el COPADE llevó adelante la elaboración de la agenda de la Provincia del Neuquén, el seguimiento de los temas que

 

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se discuten en ese ámbito, las recomendaciones que puedan surgir del mismo y compatibilización con los demás mecanismos institucionales como el Comité de Integración.

Complejos Fronterizos en Icalma y Pichachen

Se gestionó -junto a la Gendarmería Nacional Argentina y la Dirección de Asuntos Técnicos de Frontera del Ministerio del Interior y Transporte- la tramitación ante la Subsecretaría de Tierras de la Provincia del Neuquén para la cesión de parcelas en los pasos fronterizos Pichachen e Icalma por la futura implementación de los complejos fronterizos integrados.

Proyecto Complejo Fronterizo en Paso Internacional Pino Hachado

Se elaboraron las bases (Términos De Referencia, Cláusulas particulares, Disposición de Aprobación) para la contratación de profesionales para la elaboración de planos, especificaciones técnicas y cómputo abierto por rubros del presupuesto del Anteproyecto del Nuevo Complejo Fronterizo Paso Internacional Pino Hachado.

A su vez, se solicitó mediante la gestión del Gobernador Jorge Sapag al Secretario de Obras Públicas, Ing. Francisco López la unificación de la obra vial y civil del Complejo Fronterizo Paso Pino Hachado, delegando la obra por Convenio a la Provincia. El proyecto terminado fue elevado en el mes de septiembre a la Subsecretaría de Obras Públicas de la Provincia para ser presentado al Ministerio de Planificación Federal e Ingresos Públicos. Su financiamiento será a través del Plan Nacional Más Cerca.

2.2. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

FO.AR (Red de Universidades)

En el marco del Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular, el COPADE colaboró con la Universidad Nacional del Comahue en la presentación de un proyecto de conformación de Redes de Universidades para el inicio de líneas de investigación conjunta y movilidad de estudiantes y graduados universitarios. El mismo fue presentado en el 2015 y está en vías de implementación hacia el 2016.

Catálogo de Capacidades de Cooperación Internacional de la Provincia del Neuquén

En conjunto con la Dirección General de Cooperación Internacional de la Cancillería, el COPADE elaboró el Catálogo de Capacidades en materia de cooperación internacional y descentralizada a ser incluida en el mapa de oferta de cooperación internacional de la Argentina en el marco de la Cooperación Sur-Sur. Los organismos provinciales seleccionados como oferentes de cooperación internacional fueron el Centro de Ecología Aplicada de Neuquén (CEAN), la Corporación Forestal Neuquina S.A. (CORFONE), Gas y Petróleo del Neuquén S.A. (GyP), la Subsecretaría de Turismo y la Subsecretaría del COPADE de la Provincia del Neuquén.

2.3. COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

Memorándum de Entendimiento “Neuquén - Araucanía”:

En sintonía con lo establecido en el Memorándum de Entendimiento (MOU) celebrado el pasado mes de octubre entre la Provincia del Neuquén y la Región de la Araucanía, se elaboró un relevamiento de los temas de interés del gobierno de la provincia para ser incluidos dentro de los Programas Operativos

 

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Anuales, de acuerdo a lo requerido por el MOU en su articulado. Se incluyeron el IV Encuentro Pyme y la Mesa COMEX.

2.4. COOPERACIÓN ACADÉMICA

Proyecto Becas y Convocatorias - Visita de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI).

Al igual que años anteriores, el COPADE contó con la visita de una Agencia de Cooperación Internacional en Neuquén para dar una charla abierta al público. En este caso fue la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI). La actividad se realizó el 31 de marzo en colaboración con la Universidad Nacional del Comahue. Contó con la participación de 50 estudiantes, graduados y público interesado que tomaron conocimiento de la oferta de cooperación académica que la AGCI ofrece a estudiantes de la Argentina. Desde el COPADE se presentó el programa que sobre Becas que pone a disposición de los interesados para capacitarlos en la postulación a convocatorias internacionales. La disertación de la institución chilena estuvo a cargo de Pablo García (representante de la AGCI). La Actividad contó con financiamiento del Consejo Federal de Inversiones (CFI).

Difusión de Convocatorias Internacionales de Becas:

En el marco del Proyecto Becas y Convocatorias, se difundieron las siguientes becas a través del sitio Web del COPADE y del mailing list:

Convocatorias difundidas en 2015:

1. Convocatoria para participar en el Taller sobre Biología Estructural en el marco de la Membresía Asociada de la Argentina al Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL).

2. Programa de Becas Académicas de Postgrado de la OEA 2016-2017.

3. Difusión del Curso de desarrollo profesional de la JICA. Pequeñas y Medianas Empresas / Activación Industria Local para Centro y Sur América.

4. Boletín de Becas INAP sobre la oferta académica de la Escuela de Estudios de Posgrado, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires –UBA.

5. Boletín de Becas INAP sobre la oferta académica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

6. Curso de capacitación en Cambio Climático: el Rol de los Servicios Ecosistémicos, a cargo del CATIE.

7. Difusión del II Curso Internacional de Posgrado de Ordenamiento Territorial, a dictarse en la modalidad trimestral a distancia entre el 10 de marzo y el 15 de mayo de 2015

8. octava versión del ABEST III NEWSLETTER

9. Convocatoria para participar en el Taller sobre Biología Estructural en el marco de la Membresía Asociada de la Argentina al Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL)

10. Capacitación al Cambio Climático: el Rol de los Servicios Ecosistémicos. El CATIE (Sede Central Turrialba, Costa Rica), a través de su Programa de Cambio Climático y Cuencas.

11. “Activación Industria Local para Centro y Sur América”. Entrenamiento para fortalecer pymes. JICA

12. "Tecnología de tratamiento de aguas residuales”. JICA

 

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13. Difusión capacitación en elaboración y formulación de proyectos sociales en el marco del V Concurso Provincial de Proyectos Sociales. OPRI.

14. Difusión Introducción a las buenas prácticas de manufactura para la industria alimentaria y servicios de alimentos. Centro PyME-ADENEU

15. “Capacidad comunitaria y desarrollo rural enfocado en el Movimiento de Un Pueblo Un Producto”. JICA

16. Convocatoria OEA y el Grupo Coimbra de Universidades Brasileñas (GCUB), con el apoyo de la División de Temas Educativos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, bajo el Programa de Alianzas para la Educación y la Capacitación (PAEC), para apoyar a estudiantes graduados de educación superior de las Américas mediante el auspicio de becas académicas para programas de Maestría y de Doctorado en universidades brasileñas.

17. Difusiones varias de las Convocatorias del INAP.

18. Programa de cooperación técnica CEPAL-AECID. El objetivo del programa es fortalecer las capacidades para diseñar e implementar políticas y estrategias de desarrollo sostenible en los países de América Latina y el Caribe.

19. Convocatorias del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)/CEPAL:

a. Evaluación de Programas Públicos en el Marco de la Gestión Pública para el Desarrollo.

b. Prospectiva en América Latina y el Caribe, enfoques, escuelas y aplicaciones.

c. Gobierno digital en la era del gobierno abierto

d. Liderazgo público para un desarrollo con igualdad

e. Planificación, gobierno y desarrollo

20. Convocatoria a becas para Asistentes de Idioma que es impulsada por la Comisión Fulbright y el Ministerio de Educación de la Nación.

21. “Taller sobre políticas de desarrollo de las pymes”. JICA.

22. Liderazgo y Voluntariado: la creación de un equipo eficaz. OPRI.

23. Beca Friends of Fulbright – Programa de Intercambio para Alumnos de Grado. Fulbright Commission Argentina.

2.5. OTRAS ACCIONES Y GESTIONES:

Carrera de Autos Antiguos “Gran Premio Hermandad Zapala-Temuco"

A pedido del Municipio de Zapala se colaboró, junto con el Consulado General de Chile, en la coordinación acciones para la realización del Gran Premio Hermandad Zapala Temuco, que se realizó los días 9, 10 y 11 de octubre de 2015. Se coordinaron los procedimientos de control entre los organismos en el paso (Migraciones, Aduana y Gendarmería), a la vez que se gestionó desde la Unidad de Vinculación Externa del COPADE la colaboración de la Subsecretaría de Seguridad Vial para el operativo de seguridad vial durante la competencia.

Informe Paso Pichachén – Región del Biobío

 

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Se elaboró un informe técnico descriptivo sobre el Paso Pichachén y su área de influencia para ser presentado ante las autoridades de la Región chilena del Biobío (noviembre de 2015).

Reunión con ADI por Tren Trasandino del Sur

Se realizó en agosto. El propósito fue conocer el estado de situación del TTS dentro de un diagnóstico mayor que incluye al sistema logístico en la Provincia con la Zona Aduanera y Logística (ZAL).

Vinculación UNCo.

Se ayudó en la gestión del Aval de la Subsecretaría a la participación de la UNCo en el proyecto de Misiones al Exterior VII.

3. PROGRAMA: PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL.

El COPADE instrumenta políticas públicas y acciones sustentables en procesos de planificación sectorial y su implementación para el desarrollo del tejido empresarial en coordinación con otras instituciones públicas y privadas.

3.1. SUBPROGRAMA: PLANIFICACIÓN ECONÓMICA SECTORIAL

3.1.1. PROYECTO: “MESA PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO”

El COPADE creó esta Mesa Provincial el 25 de abril de 2014, como una plataforma pública –privada para facilitar el proceso exportador e importador. Está integrada por 4 organismos provinciales, 3 organismos nacionales, 10 cámaras empresarias, despachantes y forwarders que operan en la zona. La coordinación técnica quedó a cargo de la Unidad de Vinculación con el Sector Privado.

Se logró en mayo 2015 la Aduana Especializada Neuquén para Hidrocarburos, bajo la resolución de la Dirección General de Aduana Nº6/2015. La norma establece que se puede nacionalizar mercadería importada en la Provincia del Neuquén correspondiente al capítulo 82 (completo, incluye trépanos y útiles de perforación) del Nomenclador Común del Mercosur y las siguientes ocho (8) posiciones arancelarias:

• Partida 8307: mangueras para coiled tubing.

• Partida 8421: centrifugadores y filtros.

• Partida 8471 y 8473: computadoras y sus partes.

• Partida 8467: herramientas neumáticas, hidráulicas.

• Partida 8531: componentes y partes de detectores de gases.

• Partida 8536: componentes eléctricos.

• Partida 8544: cables.

Esta norma viabiliza operaciones para el sector de hidrocarburos no convencional, estratégicas para su desarrollo en la Provincia.

Se visitó el Aeropuerto Internacional “Benjamín Matienzo” de la provincia de Tucumán a fin de identificar los puntos complejos que tuvieron que superar para acrecentar las operaciones aéreas de arándanos y ajustar la logística para las exportaciones e importaciones locales. Se concretaron reuniones con:

 

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o Instituto de Desarrollo Productivo de Tucumán (IDEP) /Empresa KingBerry S.A.

o Despachante de Aduana - Cr. Rubén Orlando Abitbol / Aduana Tucumán

o ANAC e Intercargo y representantes de la Empresa Logísticas Integrales.

Se efectuaron gestiones, seguimiento y difusión de las primeras importaciones directas aéreas para la nacionalización de las mercaderías en el territorio provincial, vinculadas a insumos y repuestos del sector hidrocarburos.

Se mantuvieron nueve (9) reuniones sectoriales, a fin de informar los avances de la Mesa en materia logística e identificar las necesidades sectoriales en relación al proceso exportador e importador. Las reuniones fueron las siguientes:

• Frutos secos (13 de mayo), participó un representante de la Asociación de Productores de Frutos Secos (Clúster) y responsable del programa en el Centro PyME-ADENEU.

• Vinos (14 de mayo), participaron representantes de la Cámara de Bodegas de Neuquén.

• Minería (15 de mayo), participaron representantes de la Cámara Minera de Neuquén y Director Provincial de Minería.

• Hidrocarburos (18 de mayo) con representantes de CEIPA, responsable del programa de hidrocarburos del Centro PyME-ADENUE.

• Despachantes (18 de mayo) en la que participaron Sukarevicius SRL y Estudio Muguerza.

• Hidrocarburos (03 de junio) con representantes de CAPESPE y responsable comercial del Depósito Fiscal y Aduanero.

• Forwarders (12 de junio) con representantes de Australis Cargo; Trust Cargo Internacional, OVERSEAS y responsable del programa de frutas finas.

• Transporte ferroviario (24 de junio) participaron representantes de la Unión de Empresarios Neuquinos; el jefe zonal de FERROSUR y el responsable del Proyecto Tren Trasandino de la Agencia de Inversiones de Neuquén (ADI-Nqn).

• Sanidad en Frontera (10 de septiembre), participó el Director Regional de SENASA, responsable de Pasos Fronterizos, director provincial de Sanidad y los representantes del sector privado que operan en el Paso Internacional de Pino Hachado.

Se gestionaron y organizaron cuatro (4) seminarios dentro del Segundo Ciclo de Capacitación en Comercio Exterior, junto a funcionarios de PROARGEX del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Se logró capacitar a ciento treinta y siete (137) personas, de varias empresas, estudiantes, profesionales e independientes. Los seminarios fueron los siguientes:

• Seminario “Gestión del Transporte Internacional de Cargas y Distribución” a cargo del Dr. Roberto Bloch (10 de abril).

• Seminario “Control y Optimización de los Costos Logísticos” a cargo del Lic. Sergio Giannice (12 de mayo).

 

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• Seminario “Potencialidades del Mercado Chileno-requisitos para exportar” a cargo del Lic. Alejandro Carloni (19 de junio).

• Seminario “Negocios con China-Su Cultura. ¿Cómo exportar e importar?” a cargo de los directores ejecutivos de las Cámaras Argentina-China y Argentina para Asia y el Pacifico, Ing. Agr. Ernesto Fernández Taboada y Lic. Martín Lo Coco (03 de septiembre).

Se gestionó y organizó (16 de octubre) una Jornada de Comercio Exterior - ¿Cómo Operar desde Neuquén? “Operatoria Bancaria y Logística” para importación y exportación a pedido de los despachantes en la reunión sectorial. La jornada estuvo a cargo de COPADE, Banco Provincia de Neuquén (BPN), Sukarevicius SRL (despachante) y el Depósito Fiscal y Aduanero del Neuquén. Incluyó un espacio de actualización y ocho (8) mesas de consultas a cargo de los expositores, despachantes y forwarders de la zona, destinadas a brindar información y asesoramiento a las empresas locales. Participaron alrededor de sesenta (60) representantes de empresas en actividad, de los sectores de minería, vinos, frutas finas, frutas de pepitas e hidrocarburos.

3.1.2. PROYECTO: “FORTALECIMIENTO DEL SECTOR GASTRONÓMICO MINORISTA DE LA CIUDAD DE NEUQUÉN” EN EL MARCO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE COMERCIO MINORISTA.

El COPADE, en coordinación con otras instituciones públicas y privadas, contribuye al fortalecimiento del sector hotelero y gastronómico a partir de los lineamientos planteados por el Plan Estratégico de Comercio Minorista que fue elaborado de forma participativa en 2011. El objetivo de este plan fue contar con una visión integral consensuada, acompañada de lineamientos estratégicos, definición de políticas públicas, programas y proyectos orientados a mejorar la competitividad y complementariedad de las unidades económicas del Sector Comercio de la provincia, promoviendo nuevas formas asociativas, fortaleciendo el empleo y el desarrollo local. En este contexto, durante 2015:

• Se gestionó el Curso de “Buenas Prácticas para el Sector Gastronómico” organizado en conjunto con el Centro PyME-ADENEU e IRAM. Contó con una participación de más de 25 asistentes.

• Se realizó el Taller de Diagnóstico del Sector Gastronómico, a fin de identificar las principales dificultades y acercar las herramientas disponibles.

• Se mantuvieron varias reuniones sectoriales con las instituciones públicas y privadas a fin de contribuir a mejorar los sectores hoteleros y gastronómicos. Participaron las Subsecretarías de COPADE, Turismo (Provincial y Municipal), Centro PyME-ADENEU, Neuquéntur, Banco Provincia del Neuquén, Asociación Hotelera y Gastronómica del Neuquén, Cámara de Bodegas del Neuquén y Asociación de Agencias de Viajes. Se reprogramaron para la próxima gestión la tercera edición del Encuentro Hotelero y Gastronómico y la segunda edición de la Semana de la Gastronomía Neuquina.

• Se participó de varias reuniones para la elaboración del Perfil del Consumidor Neuquino a cargo del Centro PyME-ADENEU con el propósito de contribuir en el análisis de las variables incluidas en el Plan Estratégico de Comercio Minorista.

•

3.2. SUBPROGRAMA: PROMOCIÓN DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS ORIENTADOS AL SECTOR PRIVADO

 

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3.2.1. PROYECTO “ACTUALIZACIÓN Y GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA”

El COPADE, actualiza y desarrolla indicadores socioeconómicos y sociales de la Provincia, de los Municipios y Comisiones de Fomento a partir de la información generada por distintos organismos del Estado. En 2015:

• Se construyó un Sistema de Información Estratégica que cuenta actualmente con 26 indicadores socio-económicos e incluye análisis de los mismos para la toma de decisiones.

• Se colaboró con el área de Industria con la carga de 55 proyectos al sistema de información; se efectuó el análisis económico y financiero a 13 proyectos y se elaboraron proyectos de resolución 459/2011 para la asignación de lotes en el parque industrial.

• Se efectuaron análisis de las unidades económicas y el crecimiento en términos de población por localidad.

Otras acciones:

“Lineamientos para el Desarrollo del Plan Logístico Provincial”

Se elaboraron los “Lineamientos Estratégicos” para el Plan Logístico Provincial, con el fin de posicionar a la Provincia del Neuquén como eje estratégico de integración y desarrollo del Sur (Chile-Argentina) y nodo logístico principal para toda la Patagonia, mediante el diseño e implementación de políticas públicas que contribuyan a mejorar la competitividad de las actividades económicas en armonía con la dinámica territorial, fortaleciendo la integración local, regional e internacional.

Asimismo, se desarrollaron los Términos de Referencia para el “Plan Estratégico Logístico Integral de la Provincia del Neuquén” que requiere pensar la logística de manera integral y optimizada desde un enfoque territorial: Analizar las cadenas de valor local, las cargas que ingresan a la Provincia del Neuquén procedentes de otras regiones; el sistema de distribución de cargas al interior del territorio y otros corredores que tienen impacto sobre la infraestructura como los corredores turísticos (pasajeros y particulares), ya que todos tienen incidencia en el territorio.

4. PROGRAMA POLÍTICAS AMBIENTALES Y ENFOQUE DE RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN

En el año 2010 se sancionó la Ley Provincial 2713 que establece la obligatoriedad de todas las áreas de la administración de incorporar el enfoque de riesgo en las políticas de planificación y ordenamiento territorial. Es una norma inédita en el país, que propone un nuevo abordaje pues demanda la consideración permanente del riesgo en los procesos cotidianos de desarrollo de un territorio, para reducir la ocurrencia de desastres o minimizar sus efectos sobre la comunidad y sus bienes.

Desde entonces, la Subsecretaría de Planificación y Acción para el Desarrollo-COPADE como autoridad de aplicación, a través de la Unidad de Planificación Ambiental, se abocó a trabajar en diversas acciones orientadas en ese sentido.

PROYECTO “REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO”.

 

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Neuquén fue elegida por Nación para formular e implementar el primer Programa Provincial de Reducción de Riesgo de Desastre y Adaptación al Cambio Climático del país. Para ello el COPADE ha recibido la asistencia técnica de la Subsecretaría Nacional de Planificación Territorial de la Inversión Pública y el apoyo de la Dirección Nacional de Protección Civil, así como el acompañamiento de diversas instituciones y organismos que vieron con interés el cambio propuesto por la ley neuquina. En este sentido, durante 2015:

• Se organizó la “II Jornada de Gestión Integral del Riesgo y Desarrollo Territorial Sostenible” los días 8 y 9 de Abril de 2015, con la asistencia de expositores internacionales y nacionales. El objeto fue superar la perspectiva emergencista y asistencial de los desastres, disponiendo un nuevo abordaje de los riesgos al demandar su consideración permanente en los procesos cotidianos de desarrollo de un territorio, para reducir la ocurrencia de desastres o minimizar sus efectos sobre la comunidad y sus bienes.

• Se inició el “Programa de Fortalecimiento Institucional de las Capacidades Locales para la Reducción del Riesgo de Desastres”, que busca impulsar las capacidades de los municipios y comisiones de fomento para la implementación de la Ley Provincial 2713, a fin de contribuir a la reducción de riesgos de desastres y consolidación de territorios resilientes. La primera capacitación sobre “Ordenamiento Territorial y Enfoque de Riesgo” se dictó el 9 de Abril de 2015, estuvo a cargo del Experto de ONU Geólogo Marco Antonio Giraldo Rincón y contó con la asistencia de treinta representantes de municipios y comisiones de fomento de la Provincia.

• Se organizó el Seminario Provincial “El Rol de la Comunicación en la Reducción del Riesgo de Desastres”, dictado por el Mgter. Mario Riorda y la Mgter. Silvia Fontana, destinado a funcionarios, comunicadores institucionales y periodistas de medios de comunicación, con el objeto de abordar las metodologías para guiar a las personas que toman decisiones a desarrollar e implementar una comunicación estratégica efectiva de gobierno en situaciones de riesgo de desastres, haciendo hincapié no sólo en el momento de la emergencia, sino también en la etapa de la prevención y la recuperación post desastres.

• Se colaboró con el BID y el Banco Mundial en el relevamiento de experiencias innovadoras de América latina y Argentina vinculadas a la reducción del Riesgo de Desastres, donde se consideró a la iniciativa neuquina como uno de los casos testigos del país.

• Se relevaron las acciones interinstitucionales realizadas frente a la erupción del Cordón Caulle Puyehue en 2011, mediante la realización de entrevistas a actores claves.

• Se participa en la Mesa de Ordenamiento Territorial de la Municipalidad de Andacollo que fue formalizada el 17 julio de 2015 mediante la celebración del Convenio Marco para el fortalecimiento del proceso de ordenamiento territorial impulsado por el gobierno local, suscripto por el Ministerio de Desarrollo Territorial, el COPADE, el INTA y el Municipio. Este es un proceso fundamental, porque constituirá la primera experiencia de incorporación del enfoque de riesgo en un proceso de planificación local. Para ello se elaboraron diversos informes vinculados al diagnóstico de la comunidad, como: síntesis diagnóstica de la instancia de Planificación y Diseño Urbano para Andacollo elaborada en la Segunda Etapa del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental Intermunicipal (POTAI) durante el año 2005; Evaluación del Marco Legal aplicable a la localidad; Relevamiento de las Estrategias y Políticas Provinciales con impacto local; Propuesta de Estrategia de Comunicación del POT –con la colaboración de la dirección de comunicación social del COPADE-.; la presentación de la Ley 2713; relevamiento de la localidad y confección de los mapas de riesgo.

• Se realizó un relevamiento normativo de las leyes y decretos sancionados desde el auge de la explotación no convencional de hidrocarburos en la Provincia del Neuquén, vinculadas directa e indirectamente con el enfoque de riesgo y la planificación territorial.

• Se articuló con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Dirección Provincial de Recursos Hídricos para evaluación de situaciones de riesgo en la Municipalidad de Vista Alegre.

 

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• Tras la invitación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, se participó de la “XI Reunión Plenaria de la Comisión de Trabajo de Gestión de Riesgo” a fin de exponer las acciones que lleva adelante el Gobierno de la Provincia del Neuquén en el marco de la prevención del riesgo de desastres y la planificación y reducción de riesgos como parte de una estrategia de desarrollo.

• Presentación del proceso de aplicación de la Ley 2713 en la Provincia en el Seminario Internacional "Ciencias Sociales y Riesgo de Desastres en América Latina: Un encuentro inconcluso" en la mesa redonda ¿Cuál es el enlace entre ciencias sociales y políticas públicas” con representantes de instituciones públicas latinoamericanas.

• Se mantuvieron reuniones periódicas de articulación y coordinación de la Red Provincial de Riesgo.

4.1. PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN PROVINCIAL DE RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO (SIPRIDEC).

Dado que el COPADE tiene la función de “desarrollar y mantener actualizada la información pertinente para la prevención y gestión integral de riesgo” (Ley Provincial 2713 Artículo 8, inciso e), se propuso la constitución del Sistema de Información Provincial de Riesgo de Desastres y Cambio Climático, como una herramienta para la consolidación, sistematización, georeferenciación y evaluación de la información vinculada a la gestión del riesgo de desastres, que sirva de insumo para la toma de decisiones. Dicho Sistema se integra de dos componentes:

• El Registro Provincial de Incidentes: se orienta a relevar los pequeños, medianos y grandes desastres que cotidianamente afectan al territorio provincial, generando daños, pérdidas y efectos sobre las personas, sus bienes, los medios de subsistencia y el ambiente;

• El Registro de Acciones para la Reducción del Riesgo de Desastres: tiene por objeto relevar las acciones desarrolladas por organismos públicos, privados, científicos, académicos y organizaciones de la sociedad civil que incidan en la reducción del riesgo de desastres en la Provincia.

Acciones realizadas en 2015:

• Se relevaron los incidentes ocurridos durante el año 2015, teniendo en cuenta las amenazas hidrometeorológicas, geológicas, antrópicas, biológicas y los incendios.

• Se relevaron las acciones de reducción de riesgo en todo el territorio provincial.

• Se realizó el seguimiento y monitoreo continuo, mediante elaboración de reportes, de los eventos más significativos que afectaron la provincia durante el 2015, como por ejemplo la erupción del volcán Calbuco.

4.2. PROYECTO APOYO PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES SECTORIALES.

• Se elaboró el informe de factibilidad ambiental sobre el proyecto Pino Hachado.

• Se articuló con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible la construcción de criterios comunes para la determinación de localización de Plantas de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Peligrosos.

 

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• Se colaboró con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la modificación del Anexo VIII del Decreto Provincial 2656/99, reglamentario de la Ley 1875 sobre “Normas para la Gestión de Residuos Especiales”.

• Se colaboró con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Agencia De Inversiones del Neuquén vinculadas al Proyecto de Gestión Integral de Residuos Urbanos (GIRSU).

• Se mantuvieron reuniones de trabajo con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible por el pedido de relevamiento de los gobiernos locales solicitados por la SAyDS de Nación, para la elaboración del Mapa Crítico de RSU.

• Se elaboró el proyecto de Decreto que establece el régimen de Localización de los establecimientos Industriales y de Servicios, en la provincia del Neuquén, aprobado mediante el Decreto Provincial 1616/15, y elaboración del Proyecto de Resolución para establecer los procedimientos adecuados para la implementación efectiva de la norma.

• Se elaboró el Proyecto de Decreto de creación del Ecoparque de Añelo.

• Se elaboró el Proyecto de Decreto de aprobación de los Lineamientos y Términos de Referencia del Plan Logístico Provincial.

• Se elaboró el Proyecto de Decreto de creación del Fideicomiso Educativo.

 

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COORDINACION PROVINCIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TERRITORIAL

COPADE es el organismo provincial de referencia en materia de ciencia, tecnología e innovación territorial. Representa a la provincia del Neuquén ante el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología. Programa de Planeamiento y Políticas de Ciencia Tecnología e Innovación (C.T.I.) A través de este programa, el COPADE busca contribuir, coordinar y articular técnicamente procesos de planificación y acción estratégica a fin de identificar y vincular de forma precisa las necesidades y las demandas de ciencia, tecnología e innovación de los diferentes sectores socioeconómicos y regiones de la Provincia del Neuquén, así como también difundir y fomentar actividades de divulgación científica tecnológica.

Muestra Provincial de Inventores, Innovadores y Emprendedores del Neuquén:

NEUQUÉN INNOVA.

Esta Muestra tiene como objetivo instalar a la Ciencia y la Tecnología como el medio a través del cual la investigación y el desarrollo generan alternativas de solución innovadoras para necesidades comunes, así como también de alto impacto en la evolución del conocimiento. Con ella se difunden los desarrollos en materia de ciencia, tecnología e innovación en la Provincia del Neuquén, propiciando la interacción de los inventores de la región y la innovación, la investigación y el desarrollo en la sociedad Neuquina.

Con la convicción del rol protagónico que debe tener el sector científico y tecnológico, el COPADE desarrolla de manera ininterrumpida desde 2011 la Muestra Provincial de Inventores, Innovadores y Emprendedores del Neuquén: NEUQUÉN INNOVA, financiada por el CFI. Todos los años hay un stand institucional, que está a cargo del área de Planificación del organismo y que en 2015 generó gran interés por parte del público ya que apeló a la interacción y los juegos para difundir actividades cotidianas que realiza el COPADE.

A lo largo de sus 5 ediciones, en Neuquén INNOVA se exhibieron más de 240 proyectos de Investigación Aplicada, Ambiente y Desarrollo Sustentable, Diseño y Producto y fue visitada por unas 16.500 personas.

 

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Edición 2011 2012 2013 2014 2015

Destinatarios

Estudiantes del nivel medio

como público objetivo

principal y a toda la

comunidad como público

objetivo secundario

Todos los habitantes de la provincia, principalmente aquellas personas

interesadas en desarrollar innovaciones y estudiantes de todos los niveles a fin de motivar nuevos

desarrollos.

Todos los habitantes de la

provincia de Neuquén y de la

Región Norpatagónica

Todos los habitantes de la

provincia de Neuquén y de la

Región

Convocatoria a expositores

A sectores involucrados en

la temática. Presentación de proyectos y de instituciones.

Sectores involucrados en la

temática. Presentación de proyectos y de Instituciones.

Abierta para la presentación de

proyectos a exponer.

Abierta, durante abril a julio, a

toda la comunidad con el requisito de tangibilidad de los proyectos a

exhibir.

Abierta a toda la comunidad, desde el 30 de marzo al 30 de junio con el

requisito de tangibilidad de los proyectos a

exhibir

Categorías de la muestra

Sector Academia

Sector Público Sector Privado

Sector de la Sociedad Civil

Investigación aplicada Diseño

Producto Ambiente y des.

sustentable Tecnologías para

la Inclusión Social

Investigación aplicada Diseño

Producto Ambiente y

des. sustentable

Investigación aplicada Diseño

Producto Ambiente y des.

sustentable

Investigación aplicada Diseño

Producto Ambiente y des.

sustentable

Proyectos presentados

51 Proyectos 18 - sector

público 9 –sector

académico 16 – sector

privado 8 - sector

sociedad civil

37 Proyectos 6 - Investigación

Aplicada 8 - Diseño

10 - Producto 6 - Ambiente

6 - Tecnologías para la Inclusión

Social 1 - COPADE

46 Proyectos 12 -

Investigación Aplicada

9 - Diseño 12 - Producto 13 - Ambiente 1 - COPADE

49 Proyectos 10 -

Investigación Aplicada

15 - Diseño 13 - Producto 11 - Ambiente 1 - COPADE

60 proyectos 9.- Investigación

Aplicada 25 - Diseño

10 - Producto 1 3- Ambiente

2- Exterior 1 - COPADE

Cantidad de Público

S/D 3.000 personas 3.500 personas 4.500 personas 5.500 personas

Semana de la Ciencia y la tecnología

La Semana de la Ciencia y la Tecnología es un espacio en el cual se promocionan y fomentan las actividades científicas y tecnológicas entre los jóvenes neuquinos. Sus objetivos principales son motivar, incentivar y despertar el interés de los alumnos de las escuelas secundarias en el desarrollo de actividades vinculadas a la ciencia y la tecnología, la generación de proyectos científicos-tecnológicos y brindar el acceso a la información relacionada a temáticas científicas-tecnológicas de proyección internacional con alto grado de incumbencia regional. Durante la actual gestión de gobierno se desarrolló en 4 oportunidades en todo el territorio provincial, con financiamiento de CFI. A lo largo de sus ediciones 2012, 2013, 2014 y 2015 más de 3.000 alumnos de

 

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escuelas de nivel medio de toda la provincia recibieron charlas de expertos de instituciones como YPF, INTA, INTI, CONICET, INVAP, Facultad de Ingeniería UNCO, Facultad de Informática UNCO, GEMAT, IDEPA-CONICET, OPTIC, Biofábrica VITROAGRO, PIAP, entre otras empresas y organizaciones que desarrollan actividades científicas. Asimismo se visitaron establecimientos como INTA Alto Valle, Planta Industrial de Agua Pesada, Laboratorio Austral, INTI Neuquén, CORFONE, CEAN, Laboratorio de Aerogeneradores INTI, Destilería de Plaza Huincul, y otros establecimientos en los cuales el desarrollo científico y tecnológico es el pilar fundamental para el desarrollo de sus actividades.

Consejo Asesor del Centro Científico Tecnológico Patagonia Norte

El COPADE integra a partir de 2015 el Consejo Asesor del Centro Científico Tecnológico Patagonia Norte, a través de la Coordinación Provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación Territorial junto a más de quince instituciones comprometidas con la ciencia y la tecnología a nivel regional como INVAP, CNEA, INTA, INTI, UNRN, UNCO y UTN, entre otras.

Centro de documentación Científica y Técnica “Ing. Pedro Salvatori”

Este centro de documentación cuenta con información sobre planificación, recursos naturales y potenciales de la Provincia del Neuquén. A fin de modernizar el soporte de información de los documentos técnicos escritos y almacenados y permitir la consulta de los documentos técnicos a texto completo en la página web de COPADE se digitalizaron más de 350.000 páginas, 3.000 documentos. El Catálogo en Línea cuenta con más de 4.000 registros y recibió más de 14.564 consultas y de 10.000 descargas.

 

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Semana del emprendedor tecnológico

El COPADE adhirió a la “II y III Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico”, del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. El objetivo de esta actividad que se realiza anualmente es promover y generar un espacio de participación para estudiantes y emprendedores interesados en conocer el mundo empresarial local y regional; promover la formación, incorporación de herramientas y desarrollo de habilidades en la detección de oportunidades de negocio de base científica y tecnológica; articular las demandas tecnológicas con la oferta científico-tecnológica de la región; fortalecer las cadenas productivas territoriales e impulsar el crecimiento y competitividad del sector productivo local o provincial; la generación de capacidades de gestión para la creación, el desarrollo y la consolidación de empresas que hagan un uso intensivo del conocimiento científico y tecnológico y que produzcan innovaciones, a través de la articulación con las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. En la Provincia, el COPADE en conjunto con el Centro Pyme – ADENEU realizó en 2014 una jornada de charlas relacionadas a la nanotecnología y al sector TIC´s y en 2015 otra en la que la temática abordada fue cómo convertir ideas prácticas en desarrollos tecnológicos en el área de biotecnología y aplicación de tecnologías para el agregado de valor del sector agropecuario. En ambas ediciones participó el sector público y privado, así como también estudiantes secundarios y universitarios. Las conferencias estuvieron a cargo de profesionales de Ingeniería Sima S.A, Nanotek S.A, ThinkNet S.A., Facultad de Ingeniería-UNCO, UADE, Confederación Argentina de Biotecnología,

2012 2013 2014 2015

Base de Datos “Media” – Procesamiento técnico y registro de títulos

148 altas 127 altas 216 altas Total: 4330 registros

Consultas remotas al Catalogo en línea (S/Contador automático) 2.945 consultas 6.877 consultas 5.484 consultas 9690 consultas

Atención de consultas telefónicas 126 consultas Sin registro --------------------------- 1 usuario - 11 tomos

Boletín de Novedades Bibliográficas y Documentales con emisión bimestral

Publicación Aniversario 50 AñosOrganización de planes, programas, proyectos y acciones (1964-2014)

Contribución documental para la Publicación "50 años de planificación en Neuquén.

Diversos paradigmas, un objetivo: el desarrollo

provincial, COPADE 1964-2014", Graciela Blanco; CFI.

Donación de bibliografía, documentos técnicos, folletos y publicaciones

Sin préstamos37 usuarios 57 documentos

47 cajas de 34 temas

Registro de Obras: Incorporación de títulos al acervo documental y bibliográfico

Documentos técnicos escaneados – II etapa del proyecto de digitalización

Hemeroteca: organización de publicaciones periódicas y selección del material según CDU

13 usuarios 20 tomos

17 usuarios 25 documentos

21 usuarios56 tomos

1 usuario 7 archivos grabados

28 usuarios 34 tomos

Sidalc: 9 usuarios y 11 documentos

Otros: 6 usuarios14 documentos

16 usuarios 42 tomos

76 cajas armadas para almacenamiento de p.p.

Sin donaciones

-------------------------

30 títulos 24 títulos

Prestamos a domicilio 144 préstamos

Préstamos en tránsito

Consultas a través de correo electrónico y Red Sidalc

Sistema de Publicaciones - Catálogo en Línea 4.128 registros 4.255 registros

Atención de usuarios en Sala de lectura 29 usuarios 29 usuarios

44 tomos

Sin emisión

136.060 páginas

217 altas 154 altas

30.134 páginas 38.819 páginas 150.071 páginas

4 boletines 4 boletines Sin emisión

30 altas y 186 modificaciones 91 bajas 200 modificaciones

4218 registros - 2875 documentos digitalizados

4130 registros 2900 documentos

digitalizados

11 usuarios 29 tomos

 

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PROBIEN, CONICET-Universidad Nacional del Comahue, Meristemar Cooperativa Limitada, Instituto de Biotecnología Agropecuaria del Comahue, Secadero La Colonia, Biot – Biocombustibles Alta Patagonia y Centro de Investigación y Servicios para la Producción de Hongos Comestibles y Medicinales (CISPHoCoMe)

Simposio Regional sobre Bioeconomía

Durante 2015 COPADE fue parte del Comité Organizador y participó como orador ycoordinador de módulos del primer Simposio Regional sobre Bioeconomía en la Patagonia “BIOECONOMIA 2015 – Patagonia Argentina: Innovación y desarrollo para un futuro sostenible” desarrollado en Puerto Madryn en abril de 2015. Con participación de más de 20 oradores regionales, nacionales e internacionales y un público de más de 300 personas las jornadas abordaron el potencial bioeconómico de la región a través de cuatro ejes: Recursos Acuáticos, Recursos Forestales, Recursos Agrícolas y el Potencial Bioeconómico de los Microorganismos.

Proyecto Genoma –CFI:

El proyecto Genoma del Consejo Federal de Inversiones consiste en una base geo-referenciada de acontecimientos históricos de las provincias y tiene por finalidad crear conciencia sobre la forma en que se fue generando la ocupación del territorio argentino y los procesos sociales, políticos, culturales, económicos, institucionales y ambientales que le dieron origen. El sitio es de acceso público y uso gratuito y se encuentra disponible en el Portal Comunidades Argentinas del CFI. Desde COPADE se está trabajando en la línea de tiempo del organismo en el marco del aniversario de 50 años que se produjo en septiembre de 2014.-

Programa de Gestión y Vinculación de Proyectos de Ciencia Tecnología e Innovación (C.T.E.I.) Este programa busca diseñar, gestionar y aplicar instrumentos que fortalezcan e impulsen la ciencia, la tecnología y la innovación en el ámbito provincial, a través de una labor coordinada y coherente entre organismos públicos, privados y académicos, en un marco de calidad y excelencia en pos del desarrollo integral de la Provincia y sus habitantes.

Banco de Innovadores del Neuquén (BIN)

A fin de sistematizar datos concernientes a la identificación de innovadores de la Provincia del Neuquén dedicados a la generación y fortalecimiento de las áreas productivas, científicas y tecnológicas, se creó el Banco de Innovadores del Neuquén (BIN). Los 61 inscriptos con los que cuenta este registro acceden a información y asesoramiento respecto a la Oferta de Financiamiento Nacional y Provincial de CTeIP, la promoción de actividades de extensión generadas en el ámbito local, provincial y nacional que buscan el intercambio de experiencias y conocimientos para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de innovación. Desde su implementación a través del BIN se difundieron 33 Newsletters BIN y 26 comunicados especiales.

 

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Cantidad de inscriptos en el BIN según tipo de destinatario y año

Ley Provincial Nº 2.634: Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Productiva

del Neuquén

En diciembre de 2008 se sancionó la Ley Provincial Nº 2.634: Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Productiva del Neuquén, reglamentada en 2011. Tiene como objetivo generar mecanismos de promoción y fomento que permitan estimular actividades de investigación, desarrollo, transferencia y asistencia técnica de innovaciones en productos y procesos tecnológicos y sociales de interés estratégico, que sean sustento del desarrollo sociocultural de la Provincia del Neuquén.

A través de este fondo en el año 2013 se otorgaron créditos para proyectos de innovación tecnológica por un monto de $250.000. Estos proyectos se concretaron en el plazo previsto y ya se ha recuperado más del 55% de los fondos otorgado.

En 2015 se otorgarán $930.979,98a través de Aportes No Reembolsables a PYMES para el desarrollo de Proyectos de Innovación Tecnológica Productiva.

Ley Nacional Nº 23.877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica

El COPADE, en su carácter de Autoridad de Aplicación Provincial de la Ley Nacional Nº 23.877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica, administra y emplea los fondos provenientes de esta Ley. En este marco crea instrumentos de promoción y fomento que permitan financiar proyectos de investigación y desarrollo, transmisión de tecnología, asistencia técnica y todos aquellos hechos innovadores que propicien un mayor bienestar a la sociedad neuquina.

VA % VA % VA % VA % VA %Personas Físicas 17 37% 5 11% 1 2% 3 7% 26 43%Personas Jurídicas 10 22% 1 2% - - - - 11 18%Escuelas Secundarias Prov. Nqn 2 4% - - - - - - 2 3%Universidades / Institutos Terciarios 11 24% 2 4% 2 4% - - 15 25%ONG Prov. Nqn 4 9% 1 2% - - - - 5 8%Org. Descentralizados Nac. / Prov. 2 4% - - - - - - 2 3%

TOTAL 46 100% 9 100% 3 100% 3 100% 61 100%

CANTIDAD 2013 CANTIDAD 2014 CANTIDAD 2015 TOTALTIPO DE DESTINATARIOCANTIDAD

2012

 

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Se adjudicaron 9créditos por un monto total de $734.093 para proyectos orientados a la modernización tecnológica de emprendimientos de distintos sectores productivos de la Provincia del Neuquén.

En la actual gestión de se hicieron efectivos los financiamientos de las convocatorias públicas 2011 y 2014, asimismo se continuo con el seguimiento, administración y auditoria de fondos otorgados a través de líneas crediticias y de aportes no reembolsables entregados en 2006 y 2007.

Cantidad de proyectos financiados a través de la Ley Nac. N° 23.877, según año y fuente de

financiamiento.

Agencia Nacional de Promoción de Científica y Tecnológica.

El COPADE difunde y asesora sobre los instrumentos de promoción y fomento que permitan financiar proyectos científico – tecnológicos, de investigación y desarrollo promovidos por los fondos fiduciarios que posee la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. A través de sus diferentes fondos se han presentado 31 proyectos, de los cuales 17 obtuvieron financiamiento por un monto total de $2.270.870.

Cantidad de proyectos presentados en COPADE, según año y dictamen de financiamiento de

la ANPCYT

Beneficiarios $ Copade $ Contraparte $ Total

Campos Julio 43.050 21.953 65.003D´Esposito + Rubiolo 49.233 70.153 119.386

Subtotal Créditos 2011 $ 92.283 $ 92.107 $ 184.390

100.000 27.589 127.58952.152 27.348 79.500100.000 39.559 139.55965.600 55.221 120.82127.942 7.039 34.98198.058 24.000 122.058100.000 27.111 127.111

Subtotal Créditos 2014 $ 543.752 $ 207.867 $ 751.619TOTAL $ 734.093 $ 323.974 $ 1.058.067

Huerquen Productos

Pastas La SuperioraPatagonia Gourmet

Establecimiento Abuela GolaLa FelaHumos del Bayo

Crédito 2011

Crédito 2014Microcervecería 7 Colinas

VA $ VA $ VA $ VA $ VA $Aprobados - - 1 290.000 2 1.460.870 - - 3 1.750.870Desaprobados - - 1 2.502.000 - - - - 1 2.502.000En Evaluación - - - - - - 1 973.579 1 973.579

VA $ VA $ VA $ VA $ VA $Aprobados 4 200.000 1 50.000 9 720.000 - - 14 970.000Desaprobados 3 861.625 2 373.791 4 320.000 - - 9 1.555.416En Evaluación - - - - - - 3 468.400 3 468.400

TOTALFONTAR

FONSOFTCantidad de

Proyectos2012 2013 2014 2015 TOTAL

20132012 2014 2015Cantidad de Proyectos

 

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Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT),

Como representante Provincial ante el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT), el COPADE realizó el seguimiento de 85 ideas – proyectos aprobados para ser financiados a través de sus distintas líneas. Un total de 42 están orientadas a dar solución a problemas sociales y productivos concretos a nivel municipal, provincial o regional (PFIP), 16 a fortalecer la gestión municipal (DETEM), 14 a impulsar el desarrollo de centros turísticos (ASETUR) y 13 destinados a fortalecer el desarrollo competitivo de las cadenas de valor de distintos sectores en correspondencia con las estrategias de desarrollo regional (PFIP ESPRO).

Distribución de la cantidad de ideas – proyectos aprobadas técnicamente por el COFECyT

según Línea. Octubre 2015 (n=85)

El fortalecimiento de la vinculación institucional con las 12 Unidades de Vinculación Tecnológicas (UVT´s) que actualmente administran proyectos con financiamiento del COFECyT permitió mejorar los mecanismos de monitoreo y seguimiento de los mismos. Se gestionó ante las diferentes UVT´s administradoras de los proyectos los antecedentes, destacándose que del total (85), actualmente 46 se encuentran en ejecución, 25 finalizadosy 14 se han dado de baja, según línea de aportes no reembolsables la distribución según estado de situación es la siguiente:

Distribución de ideas-proyectos aprobadas por COFECYT según Línea y Estado de situación. Octubre 2015 (n=85)

V.A. % V.A. % V.A. % V.A. % V.A. %

En Ejecución 18 21% 8 9% 10 12% 10 12% 46 54%Finalizados 17 20% 3 4% 2 2% 3 4% 25 29%Baja 7 8% 2 2% 4 5% 1 1% 14 16%

TOTAL 42 49% 13 15% 16 19% 14 16% 85 100%

TOTALESTADO DE SITUACIÓN

PFIP PFIP ESPRO DETEM ASETUR

 

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Distribución de ideas-proyectos aprobadas por COFECYT según Línea y Estado de situación. Octubre 2015 (n=85)

Desde el año 2004 a Octubre de 2015, la Provincia del Neuquén ha sido beneficiada por el COFECyT con una suma ya ejecutada que asciende a $8.568.633 (26 proyectos finalizados) y actualmente se están ejecutando un monto de $36.693.044distribuido en un total de 45 proyectos en ejecución. Tal como se visualiza en cuadro siguiente, durante la actual gestión de gobierno se auditaron y finalizaron un total de 26 proyectos, de los cuales el 65% corresponden a la operatoria PFIP, el 15% a PFIP ESPRO, el 12% a ASETUR y el 8% a DETEM.

Cantidad de proyectos finalizados según operatoria de financiamiento y año

Proyectos finalizados 2012 2013 2014 2015 TOTAL

PFIP 7 4 4 2 17PFIP ESPRO 1 - 1 2 4ASETUR - - 2 1 3DETEM - - 1 1 2

TOTAL 8 4 8 6 26

 

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DIRECCIÓN PROVINCIAL DE INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

Su función es atender lo relativo al régimen y fomento de la industria, del abastecimiento y del comercio en la jurisdicción provincial. Para ello estructura su accionar en torno a tres grandes ejes de trabajo: la industria, el comercio exterior y el comercio interior.

PARQUES INDUSTRIALES

En términos de creación de un ambiente favorable para la localización de empresas, uno de los instrumentos más tradicionales que han utilizado las ciudades para incentivar la radicación de empresas es el parque industrial. Los beneficios de un parque industrial son tanto de orden de planificación territorial como también de política industrial.

Las transformaciones económicas recientes ocurridas en la región, explotación de los recursos naturales no renovables en Vaca Muerta, suponen importantes cambios en las pautas de localización de las empresas, el dinamismo y la organización espacial de las diferentes actividades, empleos y funciones, con evidentes efectos sobre la forma urbana.

En este sentido, tanto a nivel provincial como local las políticas públicas han diagnosticado la necesidad de que el crecimiento de la actividad hidrocarburífera no impacte negativamente en un crecimiento desordenado de las ciudades, resaltando la necesidad de contar con parques industriales para la radicación de las empresas. Asimismo, se busca potenciar la actividad económica provincial y local a partir de la radicación de empresas industriales y de servicios del complejo de hidrocarburos en los parques industriales.

La instalación de un PI puede contribuir a superar los conflictos que pueden ocasionarse a partir de la demanda de suelo por parte de las empresas y la construcción de las infraestructuras asociadas, y a los efectos que las actividades industriales y de servicios ocasionan en la dinámica urbana, ambiental y de utilización de vías de comunicación. Pero también puede facilitar las economías de aglomeración a partir de las relaciones que entre las empresas establecidas en el PI pueden generarse.

Parque Industrial Neuquén (PIN) y área Z1

Desde su creación en 1972 hasta 2007 incluido, es decir en un plazo de 35 años, los asentamientos industriales que se radicaron en el PIN ascendían a 140. En los últimos ocho años se incrementó esa cifra en más de un 64%, con la radicación de más de 90 nuevas empresas en el lapso mencionado.

Parque Industrial Neuquén Año 2007 Año 2015 Variación

Superficie 380 has +680 has + 79%

Empresas 140 + 230 + 64 %

Se amplió la superficie de suelo industrial en Neuquén Capital en más de un 79% a partir de la incorporación del área denominada Z1 (300 has aprox.), a la cual se han sumado ampliaciones remanentes del PIN histórico.

El Z1 localizado en la meseta sobre la nueva autovía, incluye una zona logística que permitirá la transferencia de cargas, con el objetivo de disminuir el tránsito pesado por las calles urbanas, mejorando el ordenamiento urbano y periurbano, es un desarrollo impulsado por el Gobierno de la Provincia, en tierras fiscales provinciales.

 

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En los últimos 3 años se concretaron más de 25 radicaciones en el PIN (sin incluir Z1), que proyectan invertir, en un plazo que no supera los tres años, aproximadamente $ 100 millones en obras de infraestructura y maquinarias y generar más de 200 puestos de trabajo directos e indirectos. La superficie otorgada para estos emprendimientos asciende a 260.000 m2 aproximadamente y abarcan diversas actividades económicas: industria alimenticia, logística, fabricación y ensamble de muebles, construcción, metalúrgica, servicios ambientales, fabricación de trailers, vidrios, tendido de redes de comunicaciones, entre otros.

Z1 en cifras

En 2012 se incorpora al PIN el área Z1 (aprox 300 has.). A la fecha se han radicado 34 empresas (relocalizaciones y localizaciones), dedicadas a actividades vinculadas a la industria hidrocarburifera (logística, servicios, fabricación trailers, y servicios complementarios, etc.). Las inversiones proyectadas en conjunto, incluyendo obras de infraestructura, maquinarias y equipos, ascienden a un monto de $ 1.000 millones, en una superficie aproximada de 1.180.000 m2, con la creación de más de 700 puestos de trabajo directos e indirectos.

Asimismo se recuperaron tierras para uso industrial que se encontraban ocupadas con asentamientos ilegales (300.000 m2 aproximadamente).

Se regularizaron situaciones dominiales a favor de empresas asentadas en el PIN que han cumplido con su compromiso de inversión, otorgándose más de 30 (treinta) Escrituras Traslativas de Dominio y encontrándose en trámite alrededor de 15.

Las escrituras traslativas de dominio representan la concreción de los proyectos de inversión oportunamente propuestos por las empresas, contribuyendo al desarrollo de los parques industriales, la generación de puestos de trabajo, su efecto derrame sobre otros sectores de la economía, al ordenamiento territorial, a la creación de sinergias, entre otros beneficios.

Otras acciones

• Consejo Federal de Industria: Se participó activamente en el Consejo Federal de Industria invitados por el Ministerio de Industria de la Nación. Allí se gestionó la inscripción de los Parques Industriales neuquinos en el Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI), en octubre de 2014 se concretó la inscripción del PIN en dicho registro. Esto facilita el acceso a aportes no reembolsables (ANR) para obras intramuros y fomenta la entrega de créditos blandos para las Pequeñas y Medianas Empresas radicadas allí.

• Inscripción del PIN en el RENPI: Desde la Dirección Provincial de Industria del COPADE se concretó en 2014 -con el acompañamiento del Consorcio- la inscripción del Parque Industrial Neuquén (PIN) en el Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI), facilitando el acceso a aportes no reembolsables (ANR) para obras intramuros y fomenta la entrega de créditos para Pequeñas y Medianas Empresas radicadas allí.

• En ese sentido desde Nación se otorgó un ANR de $ 3.000.000 para financiar parte de la obra de alumbrado público en las arterias principales del PIN ESTE y OESTE. El monto total de la obra (para ambos sectores) asciende a $11.625.755, correspondiendo la 1º etapa al PIN ESTE ($ 5.113.699) y la 2º etapa, al PIN OESTE ($ 6.512.056). La obra de alumbrado público fue priorizada debido a que es una demanda asociada a varios factores: El aumento de algunos hechos de inseguridad, el reclamo de las empresas que desarrollan sus tareas en bandas horarias nocturnas, la circulación de equipo pesado en la noche, el reclamo de vigiladores que se desempeñan en las empresas y la necesidad de circular de manera segura en calles.

• También se trabajó con equipos técnicos municipales para obtener la inscripción en el RENPI de los siguientes parques: Polo Químico y Petroquímico Plaza Huincul- Cutral Có; PI Zapala, PI Senillosa y PI San Patricio del Chañar.

 

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• Licitaciones: Desde la Dirección Provincial de Industria se ha trabajado en la confección de los pliegos para el Parque Logístico de Neuquén capital localizado en el Z1, mencionado anteriormente, y también en el pliego de licitación para el Parque Logístico de Añelo, de 470 has.

• Decretos: Con el ánimo de lograr un ordenamiento territorial en lo referente a Parques Industriales se ha elaborado el Decreto 1616, que intenta, entre otras cosas, definir los alcances de los diferentes tipos de Parques a desarrollarse en la Provincia -sean de carácter público, privado o mixtos-, tipos de parques (de industria liviana, pesada, ecoparques, de energías, etc.) y el ordenamiento de los mismos, puntualmente a los localizados fuera de ejidos municipales.

• Relevamiento: Como parte del ordenamiento de los Parques y áreas industriales de la Provincia se realizó un detallado relevamiento y diagnóstico sobre la situación actual en que se encuentran los parques industriales, que incluye descripción del predio, normativa vigente, empresas radicadas, imágenes geo referenciadas, entre otros aspectos; se refiere tanto a parques de administración provincial (Parque Industrial Neuquén, Parque Industrial Zapala, Polo Químico y Petroquímico de Plaza Huincul-Cutral Có, Parque Industrial Picún Leufú, Parque Industrial Rincón de los Sauces y Parque Industrial Buta Ranquil), como así también de administración municipal (PI Añelo, PI Plottier, PI Centenario, PI Rincón de los Sauces, PI Junín de los Andes, PI Senillosa, PI Villa El Chocón, PI Chos Malal, PI Vista Alegre, PI Plaza Huincul, PI Cutral Có y PI San Patricio del Chañar).

Encuentros Provinciales de Parques Industriales y Tecnológicos

A partir de que la Dirección Provincial de Industria se sumó a la estructura del COPADE se organizaron dos encuentros provinciales de parques industriales y tecnológicos. El primero de ellos se desarrolló el 4 de septiembre de 2014 con el Centro PyME-ADENEU y el Ministerio de Industria de la Nación. Su objetivo fue poner en conocimiento a la sociedad, a los empresarios y a los potenciales inversores de las características y bondades de cada uno de los parques industriales provinciales, municipales y tecnológicos que están funcionando en la Provincia del Neuquén. Asimismo, se buscó difundir y comunicar al sector privado las características, requisitos, facilidades y localizaciones de los diferentes Parques Industriales/Tecnológicos Municipales y Provinciales.

El segundo encuentro, en tanto, se realizó el 16 de abril de 2015 y se focalizó en la disertación y presencia de “casos de éxito” en el desarrollo de Parques Industriales y Logísticos. Para ello estuvieron presentes referentes del Parque Industrial de Rafaela, Provincia de Santa Fe, del Polo Tecnológico Itaipú (Brasil), del Parque Tecnológico Austral, en Pilar (Provincia de Bs As) y un representante de la empresa multinacional Schlumberger S.A. dedicada a la prestación de servicios petroleros, quienes disertaron acerca de los diferentes casos de áreas industriales y su impacto en el desarrollo económico e industrial, con una importante convocatoria.

Actividades de cooperación

Se trabajó conjuntamente con la Fundación de la Industria Alemana para la Cooperación Internacional SES en la visita que se realizó en 2015, para dar a conocer las actividades de capacitación que realizan con los 12.000 profesionales, expertos en más de 50 áreas, que brindan de forma voluntaria sus conocimientos por estar asociados a esta fundación.

La primera misión a Neuquén incluyó una charla informativa que contó con la asistencia de 50 empresas radicadas en los Parques Industriales, siete de las cuales mantuvieron reuniones posteriores a fin de acceder al servicio de cooperación. Esta actividad dio como resultado la concreción de dos asistencias técnicas, que se realizarán en los próximos meses, a empresas radicadas en Centenario y en el PIN.

SES fue creado en 1983. Su objetivo es fomentar la articulación público-privada, interviniendo el Estado alemán con el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo, la Confederación de Cámaras de

 

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Industria y Comercio de la República Federal de Alemania en Frankfurt y grandes empresas alemanas; con sede en la ciudad de Bonn. Su accionar se centra en la transferencia de conocimientos, mediante capacitación para mejorar la cadena de valor de las Pymes, Medianas y Grandes empresas, de organizaciones nacionales, locales e internacionales, comunas, intendencias, gobernaciones, ONG, educación, etc. Desde hace cuatro años incursiona en el interior de Argentina a través de su sede en la ciudad santafesina de Rosario.

REGISTRO PROVINCIAL DE INVERSORES (RPI)

El 2011 se creó el Registro Provincial de Inversores (RPI) mediante Resolución Ministerial Nº 119. Su objetivo es relevar la demanda de inversores interesados en desarrollar proyectos productivos, de servicios, industriales, urbanísticos y turísticos en tierras fiscales provinciales libres de ocupantes.

En el periodo 2011-2015 se registraron un total de 340 inscriptos, con una demanda de superficie global de 39.538 Has. Del total de solicitudes, 168 corresponden a tierras de Parques Industriales Provinciales, siendo el PIN el que presenta la mayor demanda. Los restantes 172 inscriptos han dejado registradas solicitudes por una superficie global de 44.865 Has.

MESA BINACIONAL CON CHILE PARA EL DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR Y EL TURISMO (Mesa Binacional COMEX)

El COPADE promueve un espacio de articulación entre instituciones públicas y privadas que permita detectar y solucionar barreras técnicas en materia de comercio exterior y turismo, a fin de facilitar la integración binacional. A tal fin mediante Resolución N° 196/2015, el Ministerio de Desarrollo Territorial ratificó y creó la Mesa Binacional COMEX en octubre de 2013, junto a otras instituciones de la Provincia del Neuquén, el Consulado General de Chile en Neuquén y las Regiones del Bío Bío y la Araucanía de Chile, en el marco del Comité de Integración Región de Los Lagos.

En abril de 2015, en el Complejo Pino Hachado, se firmó el Reglamento General de esta mesa Binacional de Comercio Exterior y Turismo, integrada por las Provincias Argentinas de Neuquén, Rio Negro , Chubut y la ciudad de Bahía Blanca y por las regiones chilenas de: Los Lagos, Los Ríos, La Araucanía y Biobío. Así se formalizó el procedimiento para abordar el trabajo público/privado binacional, cuando se identifican problemáticas técnicas y operativas para las que es conveniente buscar soluciones en forma conjunta, de manera que faciliten y permitan el desarrollo de las oportunidades de negocios binacionales, las operaciones de comercio exterior, la logística y el turismo entre las regiones de ambos países.

Entre otras tareas para ser tratadas por esta mesa se fijaron:

• Apoyar las misiones o rondas de negocios para tratar las oportunidades que se enmarcan dentro del proyecto “Vaca Muerta”.

• Apoyar la difusión y gestión en conjunto de proyectos que permitan incrementar y facilitar el tránsito internacional.

• Difundir en Chile la utilización del aeropuerto internacional de Neuquén para ser utilizado en cargas aéreas en Tránsito desde Chile a otros mercados.

• Generar Talleres en las temáticas relacionadas al Turismo, exportaciones, importaciones y tránsito internacional

• Poner a disposición de la mesa, la Matriz de Detección de Barreras Técnicas, para identificarlas y tratarlas en comisiones de acuerdo a sus impactos, priorizaciones y entes involucrados.

Entre las acciones realizadas durante 2015 figuran:

 

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• Gestiones para invitar y notificar formalmente los avances de la Mesa a las provincias argentinas de Río Negro, Chubut y Ciudad de Bahía Blanca, para su incorporación. Incluso se mantuvo una reunión en Neuquén con representantes del Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires a cargo de la Delegación de Bahía Blanca para informarles los procedimientos necesarios para integrar la Mesa Binacional.

• Gestiones con el Centro PyME-ADENUE la recepción de una comitiva de productores de la Comuna de Freyre que visitó la provincia en mayo de 2015.

• Acompañamiento a la delegación de empresarios de la Cámara Argentino-Chileno que visitó la provincia en mayo de 2015, durante la presentación de proyectos estratégicos por parte del sector público provincial para la inversión de privados.

Otras acciones

• Se participó en la primera reunión del Consejo Federal Exportar, cuyo principal objetivo fue el de coordinar las acciones del calendario de promoción comercial del año en el marco del Programa de Aumento y Diversificación de las Exportaciones (PADEx) que impulsa el Estado nacional y respecto del cual la Fundación Exportar cumple un rol central. Al mismo tiempo, se dispuso un espacio para poder compartir y poner en conocimiento los mecanismos de apoyo a las empresas que participan de actividades de promoción comercial en el exterior implementados por cada provincia.

• Participación activa en la reunión del Comité Argentino de Zonas Francas, realizada en Capital Federal el 24 de abril en la Casa de la Provincia de Santa Fe. Este Comité está formado por representantes de todas las Provincias y de los concesionarios de las zonas francas que actualmente están en funcionamiento.

COMERCIO INTERIOR, LEALTAD COMERCIAL Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

La Dirección General de Comercio Interior, Lealtad Comercial y Defensa del Consumidor elaboró la nueva Ley de Defensa del Consumidor de la Provincia en la que se adhiere a la Ley Nacional 26993 y se modifica la ley provincial en la materia.

En su sede de Neuquén capital logró incrementar el volumen de consultas ascendiendo a un total de 4.700. En 2015 ingresaron 1.690 reclamos de los cuales 985 ya se encuentran resueltos. Se reformuló el mecanismo de audiencias conciliatorias y se pasó de tomar de 70 a 100 audiencias por mes, haciendo un total de 1.300 audiencias celebradas. En 1.025 audiencias se logró resolver el reclamo en instancias conciliatorias.

Además expandió su presencia a nivel territorial mediante la apertura de nuevas delegaciones y la capacitación a su personal. Con la reciente incorporación de Zapala, se logró disponer de de 8 delegaciones de Defensa del Consumidor. Las siete restantes funcionan en San Martín de los Andes, Junín de los Andes, Neuquén capital, Loncopué, Chos Malal, Andacollo y Plaza Huincul. Todas ellas han obtenido óptimos resultados, dado que la recepción de reclamos se ha incrementado en un 20% en 2015, logrando un 90% en la resolución de conflictos recibidos. En el caso de Plaza Huincul, se convirtió este año en delegación de la Dirección General de Comercio Interior por lo cual tiene competencia para intervenir tanto en esa ciudad como en Cutral Co. Cabe resaltar que se amplió el cuerpo de inspectores a partir de la capacitación al personal de Plaza Huincul, Loncopué y Chos Malal.

Neuquén se convirtió en la primera provincia argentina que logra incorporar oficialmente la temática del consumo responsable a la educación oficial, ya que fue aprobado por el Consejo Provincial de Educación un curso destinado a docentes de todos los niveles y modalidades que, en su primera edición, logró capacitar a 15 docentes.

Entre los resultados obtenidos por esta Dirección General durante el año 2015 figuran:

 

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• Relevamientos de Precios Cuidados: Se realizaron semanalmente relevamientos de Precios Cuidados en Neuquén Capital los que hacen un total de 790 relevamientos en el presente año, dicha información se eleva semanalmente en forma detallada a la Secretaria de Comercio Interior de la Nación.

• Inspecciones: Se realizaron 320 actas de inspecciones las que se encuentran a cargo del cuerpo de inspectores pertenecientes a esta Dirección General de Comercio Interior.

• Libro de quejas y sugerencias: Se rotuló y habilitó un total de 280 libros de quejas y sugerencias a los comercios y entidades bancarias de la Ciudad de Neuquén, según lo establecido por la Ley Provincial Nº 2923 art. 1º y notificado por esta Dirección mediante Resolución Nº 055/15 de fecha 22 de Junio del 2015.

• Capacitaciones: Se programaron diversos cursos durante el año, a fin de acercar fundamentalmente a las nuevas delegaciones información sobre el trabajo que realiza la dirección general a fin de mantener la información actualizada y resolver los reclamos en el menor tiempo posible. En ese sentido hubo cursos sobre Precios Cuidados para los nuevos agentes relevadores de Plaza Huincul, Zapala, San Martín y Junín de los Andes y se capacitó a los agentes conciliadores en Atención al Público y Asesoramiento.

• Intervenciones de oficio - Debido a la erupción del volcán Calbuco en Chile se intervino de oficio, mediante Disposición

Nº 021/15 de fecha 23/04/2015, con el objeto de asegurar que no aumenten los precios y se garantice el abastecimiento de los elementos de primera necesidad requeridos en este tipo de situaciones.

- Se sancionó de oficio -con $ 1.000.000 cada una- a las firmas Movistar de Argentina S.A. y Telefónica de Argentina S.A. por haber incumplido en reiteradas oportunidades en el transcurso de un año la prestación del servicio contratado por los usuarios residentes de determinadas localidades de la Provincia del Neuquén.

- Se sancionó de oficio –con $ 500.000 cada una- a las firmas Claro de Amx Argentina S.A. y Telefónica Móviles Argentina S.A. en razón de haber incumplido con la prestación del servicio contratado por los usuarios residentes en el territorio de la Provincia del Neuquén el día 08 de Mayo de 2015.

- Se Imputó a Claro de Amx Argentina S.A. por incumplimiento de la prestación del servicio contratado que afectó a las Localidades de Rincón de los Sauces, Chos Malal, Plaza Huincul y Cutral Co, obteniendo la devolución en crédito a 109.586 usuarios por un monto total de pesos $9.032.100.

- Se intervino de oficio por los daños físicos que sufrieran los usuarios del servicio de transporte público de la Ciudad de Neuquén y por cual esta Dirección elaboró la Resolución Nº 121/15 de fecha 14/10/2015 intimando a INDALO S.A. a reparar plenamente los daños y lesiones causados a los usuarios e imponiendo una sanción que asciende a $5.000.000.