Informe de Gestión 2011 0 · Cronología 8 de junio de 2010: Ecuador envió una nota diplomática...
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Informe de Gestión 2011
R E P Ú B L I C A D E L E C U A D O R
Dr. Diego García CarriónProcurador General del EstadoDr. Diego García CarriónProcurador General del Estado
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La representación judicial del Estado.1. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.2. El asesoramiento legal y la absolución de las consultas
jurídicas a los organismos y entidades del sector público concarácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de la ley,en aquellos temas en que la Constitución o la ley no otorguencompetencias a otras autoridades u organismos.
3. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos quesuscriban los organismos y entidades del sector público.
Constitución de la República del Ecuador, Art. 237
Procuraduría General del Estado: funciones
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Defensa Legal Consultoría
Control de Legalidad Mediación
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Patrocinio Nacional
Asuntos Internacionales
y Arbitraje Nacional
Derechos Humanos
Defensa Legal
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Patrocinio Nacional
Defender los intereses del Estado y sus instituciones
en los procesos judiciales de ámbito nacional.
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio NacionalEnfoqu
e de
la defen
sa legal Generación de reuniones periódicas de trabajo con los
abogados de las instituciones públicas con el objetivo de encausar la defensa del Estado.
Coordinación y apoyo permanentes a la Fiscalía General del Estado, para intervenir en forma activa en la
indagación, instrucción fiscal o juicio oral en los causas penales contra la Administración Pública.
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Juicios y procesos activos por Dirección RegionalHasta diciembre 2011
56.023
13.111
1.303 6.254 6.623 5.803
‐
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Pichincha Guayas Azuay Loja Manabí Chimborazo
Total 89.117procesos activos
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio Nacional
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Juicios y procesos activos por materiahasta diciembre 2011
25.786
25.231
14.572
4.572
9.614
8.730
612
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
Laboral
Contencioso Administrativo
Acciones Constitucionales
Penal
Civil
Tributaria
Mediación
Total 89.117procesos activos
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio Nacional
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Juicios y procesos nuevos por Dirección RegionalDesde enero 2011 hasta diciembre 2011
5.296
3.139
1.669 1.199 1.075
802
‐
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Pichincha Guayas Azuay Manabí Loja Chimborazo
Total 13.180procesos activos
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio Nacional
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2.963
1.873
665
333
141
59
1.058
1.399
717
234
84
52
‐ 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500
Acciones Constitucionales
Laboral
Contencioso Administrativo
Civil
Penal
Tributaria DesfavorableFavorable
SentenciasDesde enero 2011 hasta diciembre 2011
6.034
3.544
63%
37%
Total 9.578Sentencias
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio Nacional
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Recuperación del predio Yanuncay 12,67 hectareaspara la comunidad azuaya.
Demandante: Senplades – PGE
Demandado: Jueces de la Sala de lo Civil, Mercantil y Familia de la Corte Nacional de Justicia
Cuantía: Predio Yanuncay 12,67 hectáreas avaluado en USD 65’480.000
Demanda:
La Corte Nacional incurrió en violación a los derechos del debido proceso y alos de la seguridad jurídica al confirmar y avalar la resolución de los jueces dela Tercera Sala de la Corte Superior de Cuenca, con fecha 24 de septiembre de2003, quienes incurrieron en grave error judicial al colocar por equivocaciónen su resolución frases con sentido contrario a su decisión final, como fueadmitido por ellos posteriormente
Gestión de la PGE: La PGE planteó una Acción Extraordinaria de Protección que se ventilaactualmente ante la Corte Constitucional.
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Patrocinio Nacional
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Asuntos Internacionales y Arbitraje Nacional
Defender al Estado y sus instituciones en procesos legales en
jurisdicción internacional; y asesorar en
asuntos internacionales.
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
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Estrategia de codefensa
• Equipo especializado de abogados
• Reconocidas firmas jurídicas internacionales
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
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2 casos
Resueltos15 casos
Activos Notificados2 casos
22
15
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Casos Resueltos Casos Resueltos Enero 2011 – Diciembre 2011
Solución amistosaSolución amistosaFavorables al Ecuador
Favorables al Ecuador
Parcialmente Favorable
Parcialmente Favorable
Schlumberger24 enero 2012
Murphy II19 agosto 2011
Chevron II31 agosto 2011
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Datos generalesMurphy IIMurphy IIFecha de inicio: 13 julio 2011
Normas de arbitraje: CIADI
Cuantía: Por determinar
Causa: Aplicación de la Ley 42.
Estado:
• El 28 de Julio de 2011, la PGE presentó sus objeciones al nuevo registro delreclamo basadas en la falta de consentimiento del Estado ecuatoriano paraeste arbitraje, debido a que el Ecuador dejó ser parte del Convenio CIADIa partir del 7 de enero de 2010, por lo que la disputa presentada estabamanifiestamente fuera de la jurisdicción de dicho organismo.
• El 22 de agosto de 2011, la Secretaría General del CIADI comunicó alEcuador que la empresa Murphy Exploration and Production CompanyInternational retiró su solicitud de arbitraje.
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Asuntos Internacionales
Fecha de inicio: 19 de diciembre de 2006
Normas de arbitraje: CNUDMI/UNCITRAL
Administrado por: Corte Permanente de Arbitraje
Sede: La Haya
Cuantía:USD 1605 millones (USD 364 millones en capital + USD 1240millones en intereses)
Causa:La existencia de 7 casos comerciales iniciados entre 1991 y 1993que no habían sido resueltos por las Cortes ecuatorianas.
Datos generalesChevron IIChevron II
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
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Asuntos Internacionales
Gestión PGE:
El Tribunal Arbitral aceptó el argumento planteado por Ecuadorque, a cualquier compensación a favor de Chevron‐Texaco, debeaplicarse los tributos vigentes en Ecuador por lo que, lacompensación se redujo aproximadamente a USD 96 millones, conlo que se disminuyó en un 94% la pretensión de la petrolera.
Sin perjuicio de lo anterior, la PGE ha iniciado ante las Cortes de LaHaya procesos de nulidad sobre los laudos de jurisdicción, parcialy final. La decisión de primera instancia, se anunció por la Corte,que será expedida aproximadamente en el mes de mayo de 2012.
Gestión PGEChevron IIChevron II
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
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Cálculo de daños: 31 de agosto de 2011Chevron IIChevron IIPretensión Chevron Laudo parcial Laudo final
Daños USD 364’831.022 USD 354’558.145 USD 44’993.428
Interés simpleDesde la fecha de las demandas en Ecuador hasta 21 dic 2006
USD 1.240’389.772* USD 344’063.759 USD 32’746.268
Subtotal USD 1.605’220.794 USD 698’621.904 USD 77’739.696Interés compuestoDesde 22 dic 2006 hasta 31 ago 2011
USD 18’615.673
Total USD 96’355.369* Interés Ecuador USD 763’788.094 + Interés Internacional USD 476’601.794. Informe NAVIGANT 1 abr. 2008
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Arbitrajes activosArbitrajes activos
PetrolerosPetroleros
Chevron IIANULACIÓNChevron IIANULACIÓN
OXY II17 may 2006OXY II
17 may 2006
Chevron III9 oct 2007
Chevron III9 oct 2007
Ley 42Ley 42
Perenco30 abr 2008Perenco30 abr 2008
Burlington21 abr 2008Burlington21 abr 2008
Murphy III30 sep 2011Murphy III30 sep 2011
OtrosOtros
Unete10 jun 2009Unete
10 jun 2009
Ulysseas8 may 2009Ulysseas8 may 2009
TBI ECU –EUA28 jun 2011
TBI ECU –EUA28 jun 2011
RSM13 may 2010
RSM13 may 2010
Ecuador vs Isaías29 abr 2009
Ecuador vs Colombia28 mar 2008
Juicios activos
Copper Mesa21 ene 2011
Copper Mesa21 ene 2011
Zamora Gold11 jul 2011
Zamora Gold11 jul 2011
Merck29 nov 2011Merck
29 nov 2011
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Interpretación del TBI Ecuador – EUATBITBI
Causa:
El Ecuador considera que la interpretación realizada por el Tribunal ArbitralChevron II, del Artículo II (7) del TBI no corresponde a la intención de laspartes (Ecuador – EUA) al suscribir este instrumento internacional. Laobligación de otorgar medios eficaces para hacer valer las reclamaciones yrespetar los derechos relativos a las inversiones, no puede ser mayor a losestándares establecidos bajo el derecho internacional consuetudinario.
Fundamento: Artículo VII TBI: Solución de controversias Estado – Estado.
Reglas: Normas de arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el DerechoMercantil Internacional (UNCITRAL).
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
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Interpretación del TBI Ecuador – EUATBITBI
Cronología
8 de junio de 2010: Ecuador envió una nota diplomática a la Secretaria deEstado de los EUA, señalando que, a su criterio, el Tribunal Arbitral ChevronII había efectuado una interpretación errónea del Artículo II (7) del TBI.
28 de junio de 2011: Ecuador presentó, ante la Secretaria de Estado de losEUA, la solicitud de arbitraje.
Ecuador y Estados Unidos nombraron sus árbitros y como no llegaron a unacuerdo para el nombramiento del Presidente, éste será nombrado por laSecretaría General del CIADI, que ha notificado a las partes que se encuentrapróxima a realizar tal nombramiento.
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
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Datos generalesChevron IIIChevron III
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Fecha de inicio: 23 de septiembre de 2009
Normas de arbitraje: CNUDMI/UNCITRAL
Administrado por: Corte Permanente de Arbitraje.Sede: La HayaCuantía: Por determinar
Causa:Violación del TBI Ecuador ‐ Estados Unidos, por el proceso que porremediación ambiental siguen habitantes de la Amazoníaecuatoriana contra Chevron.
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Estado del procesoChevron IIIChevron III
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
• Luego de agotada la fase de jurisdicción, se espera la decisión delTribunal durante el primer trimestre del 2012.
• Ecuador busca que el Tribunal se declare incompetente y sepermita el normal desarrollo del proceso judicial iniciado en elaño 2003 por parte de las comunidades indígenas del orienteecuatoriano en contra de la compañía.
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Datos generalesBurlingtonBurlington
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Fecha de inicio 2 de junio de 2008
Normas de arbitraje CIADI
Administrado por: CIADI
Cuantía: Por determinar
Causa: Aplicación de la Ley 42 (se alega expropiación)
Estado del proceso:
Ha concluido la etapa de responsabilidad y elTribunal, mediante orden procesal de 21 dejulio de 2011 ha fijado el calendario paraconocer la reconvención presentada porEcuador el 29 de septiembre de 2011, estaetapa concluye con una audiencia en agostode 2012.
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Datos generalesPerencoPerenco
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Fecha de inicio: 30 de abril de 2008
Normas de arbitraje: CIADI
Administrado por: CIADI
Sede: Londres
Cuantía: Por determinar
Causa:
Violación del TBI Ecuador – Francia, por aplicación de la Ley 42 y delDecreto Ejecutivo 662, e incumplimiento del contrato de exploracióny explotación de los bloques 7 y 21, consecuentemente hay dosdemandados: la República del Ecuador y Petroecuador.
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Estado procesalPerencoPerenco
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
El 30 de junio de 2011 el Tribunal aceptó parcialmente las objeciones del Ecuador: 1) sedeclaró incompetente respecto de la demanda planteada en contra de Petroecuador; 2)Postergó su decisión de competencia sobre los reclamos realizados por Perenco en base alTBI porque no cuenta con suficientes elementos de prueba para determinar si lademandante es una compañía francesa que pueda invocar la protección del Tratado; 3)postergó su decisión sobre si tiene o no el poder de ordenar al Ecuador no aplicar la Ley42‐2006.
Posteriormente, el Tribunal fijó el calendario para la etapa de asuntos jurisdiccionales pendientes y méritos del caso. Ecuador presentó su contestación a la demanda el 25 de noviembre de 2011, en la que incluyó dos contrademandas.
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Burlington y PerencoReconvenciónReconvención
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
7
21
• Fundamento: la Ley ecuatoriana y el contrato departicipación.
• Objetos de la contrademanda:1. Daño ambiental (auditoría ambiental, informe de
experto y valoración). USD 488 millones.2. Costos incurridos por el Estado para remediar el
pobre estado de la infraestructura dejada por lacompañía en los bloques 7 y 21. USD 16 millones.
• El Ecuador estimó en USD 504 millones su pretensiónpor restauración ambiental. Este valor deberá serconfirmado por la auditoría.
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Datos generalesOXYOXY
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Fecha de inicio: 17 de mayo de 2006
Normas de arbitraje: CIADI
Administrado por: CIADI
Sede: París
Cuantía: USD 3.370 millones
Causa: Declaratoria de Caducidad del Contrato de Participación del Bloque 15 y campos unificados Eden Yuturi y Limoncocha.
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PosicionesOXYOXY
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Posición Demandante: Posición Demandado:
• El Estado ecuatoriano violó el TratadoBilateral de Inversiones suscrito conEstados Unidos al emitir el decreto decaducidad, pues la sanción fuedesproporcionada a la luz del derechointernacional y violó los principios de tratojusto y equitativo, discriminación y suobligación de proteger a la inversiónefectuada por Occidental.
• Ecuador sostiene que no debeindemnización alguna a la empresa, pues laconducta de Occidental constituyó unengaño al Estado ecuatoriano y transgredióel Contrato de Participación al celebrar loscontratos de Farmout y Joint OperatingAgreement con Encana y luego Andes.
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Estado del procesoOXYOXY
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
• Luego de agotadas todas las etapas procesales el 30 de junio de 2011 el Tribunalordenó una audiencia con el objeto de revisar el informe conjunto presentado porlos peritos de daños. El 6 de octubre de 2011 el Tribunal solicitó a las partespresentar, un análisis de los efectos de la cesión de derechos realizada sinautorización, bajo la legislación de Nueva York y la ecuatoriana.
• El 3 y el 22 de noviembre las partes presentaron sus escritos de comentarios a losescritos de la otra parte. Se espera decisión del Tribunal. El 3 de febrero el Tribunalcomunicó a las partes que no considera necesario realizar una audiencia conrelación a los informes de 3 y 22 de noviembre; sin embargo, la PGE solicitará quesí se lleve a cabo una nueva audiencia a fin de ratificar una vez más su posición.
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
Casos notificados
El Universo
Carlos Nicolás Pérez Lapentti
Denegación de Justicia3 oct 2011
N. Pérez Investments
Denegación de Justicia3 oct 2011
Pérez Holdings
Denegación de Justicia3 oct 2011
Petrobras
Terminación de contrato
8 dic 2011
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
4 casos 4 casos
1 caso
2008 2009 2010 2011
135,00
2.090,00
397,00
1.694,00
Pagos evitados al Estado enUSD millones
93,10%
97,39%
99,83%
94,64%
2008 2009 2010 2011
Pagos evitados al Estado en porcentaje
4 casos 4 casos
1 caso
2 casos
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Arbitraje Nacional
30 de septiembre de 2010
Reformas al Estatuto de la PGE; creación de la Subdirección de Arbitraje Nacional bajo un criterio de especialización en la gestión de procesos arbitrales
Objetivo: coordinar, supervisar y realizar un seguimiento de los procesos de arbitraje nacional.
Proceso ordenado de transición los expedientes ,
e inventario de los arbitrajes nacionales.
9 de diciembre de 2010
Transferencia de las competencias y responsabilidades sobre el patrocinio del Estado en los procesos arbitrales nacionales a la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales y Arbitraje
Transferencia de competencia de Arbitraje NacionalTransferencia de competencia de Arbitraje Nacional
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Arbitraje Nacional
4615
6332111
2114
0 10 20 30 40 50
Cámara de Comercio de Quito
Cámara de la Construcción de Quito
Corporación de Derechos Sociales “CEMACOR”
Cámara Ecuatoriano Americana
Cámara de Comercio de Manta
Independientes
Cámara de Comercio de Guayaquil
Cámara de Comercio de Ambato
Corporación Ecuatoriana de Vigilancia y Defensa DDHH
Corte Pichincha
Juzgados Civiles
Arbitrajes por Centros
Total 113 casos
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EPTISAMIDUVIMIDUVI
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Arbitraje Nacional
Fecha de inicio: 31 de julio de 2008
Administrado por: CENAMACO
Cuantía: USD 7’000.000
Causa: Incumplimiento contractual
Demandado: MIDUVI
Estado del Proceso
El 23 de julio de 2011, el Tribunal arbitral dictó su laudo finalaceptando parcialmente las excepciones propuestas por la PGE yel MIDUVI, declarando resuelto el contrato y reconociendo afavor del Estado la cantidad de USD 3’813.080.
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ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Asuntos Internacionales
29274%
3910%
6116%
Autorizaciones de Arbitraje y de sujeción a Jurisdicción y Ley Extranjera por materia
Constitución Art. 190 ContrataciónPública‐ Arbitraje Nacional
Ley PGE Art. 11 y Ley de ArbitrajeArt. 42 ‐ Arbitraje Internacional
Código Orgánico de Planificación yFinanzas Públicas ‐ Ley y JurisdicciónExtranjera
Total 392 autorizaciones
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Derechos Humanos
Representar al Estado en procesos judiciales y cuasijudiciales
ante organismos universales, regionales y subregionales
en materia de derechos humanos.
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
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En trámite Comisión IDH
Acuerdos de solución amistosa suscritos
Archivados
Medidas cautelares dictadas en Comisión
Medidas cautelares solicitadas en Comisión
Sentenciados en Corte IDH
En trámite en Corte IDH
Medidas provisionales en Corte IDH
128
28
16
12
28
9
5
1Total 227 casos
Casos de Derechos HumanosHasta diciembre 2011
ConsutoríaConsutoría
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Consutoría
Control Legal Mediación
Derechos Humanos
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
Peticiones ingresadas ante la Comisión IDH
Acuerdos de solución amistosa suscritos
Archivados e inadmitidos
Medidas cautelares dictadas en Comisión
Medidas cautelares solicitadas en Comisión
Sentenciados en Corte IDH
Medidas provisionales en Corte IDH
En trámite en Corte IDH
23
0
2
0
7
2
0
3Total 37casos
Casos de Derechos HumanosEnero 2011 a diciembre 2011
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
Fecha de inicio (CIDH): 19 de diciembre de 2003
Derechos Violados:
Derecho a la vida, integridad personal, garantías judiciales, libertad de pensamiento y expresión, derecho de circulación y residencia, derechos políticos y protección judicial.
Origen del caso: Daños ambientales por parte de la petrolera CGC.
Sarayaku Datos generalesSarayakuSarayaku
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
Estrategia de la defensaSarayakuSarayakuExcepciones preliminares
La falta de agotamiento del recurso de amparo, interpuesto por Sarayaku en contra de laCompañía General de Combustibles (CGC) y Daimi Services.
Inexistencia de violación al derecho a la vidaNo hubo violación al Derecho a la Vida ni a la Integridad Personal de la ConvenciónAmericana DDHH, en razón de que el Estado ha realizado múltiples y constantes esfuerzospara el retiro de la pentolita.
Consulta previa y derecho de propiedad de los pueblos indígenasEcuador ratificó el Convenio 169 (Pueblos Indígenas) de la OIT con posterioridad a loshechos, por lo que no existía una obligación internacional de consulta previa.El derecho al desarrollo a la economía y al bienestar general no puede ser menoscabado porel derecho a la consulta.
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
El 6 y 7 de julio de 2011 en el 91 Periodo Ordinario de Sesiones de la CorteIDH, en su sede en Costa Rica tuvo lugar la audiencia del caso Sarayaku.
El 20 de enero de 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos aprobóla diligencia al territorio del pueblo quichua de Sarayaku a realizarse el 21 deabril de 2012.
Esta será la primera experiencia probatoria procesal de la Corte IDH enEcuador, y la segunda en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos enque se realiza una diligencia fuera de la sede del Tribunal.
Sarayaku Estado del casoSarayakuSarayaku
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
La CIDH, a través de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) harecibido alertas de algunos sectores de la sociedad civil sobre presuntas violacionesa este derecho. La CIDH ha efectuado dos audiencias temáticas, en marzo y octubre2010.
Tercera audiencia temática en CIDH, 12 agosto 2011, solicitada por: Center for Civiland Human Rights, University of Notredame, Fundamedios, AEDEP, Fundación parael Debido Proceso, UNP, El Universo, Juan Carlos Calderón y Christian Zurita.
Libertad de expresiónAntecedentesLibertad de expresiónLibertad de expresión
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CConsultoría
CLControl de Legalidad
MMediación
PDefensa Legal
Derechos Humanos
Las audiencias temáticas: son de carácter informativo, no tienen como objeto que losmiembros de la Comisión o los relatores especiales conozcan de casos particulares dentrode un Estado y no tienen como propósito dirimir peticiones individuales.
Posición de Ecuador: Se destacó la importancia del derecho de libertad de expresióndentro de la Constitución y su armonía con la Convención Americana de DerechosHumanos, lo que permite que cada persona pueda buscar, recibir e impartir informaciónlibremente y sin restricción alguna.
Libertad de expresiónAudiencias temáticas y posición de EcuadorLibertad de expresiónLibertad de expresión
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Consultoría
Emitir pronunciamientos con carácter vinculante que den
seguridad jurídica e inteligenciar con sus pronunciamientos al
sector público.
Defensa LegalDefensa Legal
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Defensa Legal
Control Legal Mediación
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34952%
29944%
284%
Pronunciamientos En trámite Abstenciones
Absolución de ConsultasEnero 2011 a diciembre 2011
Total 676consultas
Consultoría Defensa LegalDefensa Legal
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Defensa Legal
Control Legal Mediación
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15
4345
34
19
57
33
25
3026
14
810
2527 26
24
34
24
42
35
2018
14
0
10
20
30
40
50
60
ene‐11 feb‐11 mar‐11 abr‐11 may‐11 jun‐11 jul‐11 ago‐11 sep‐11 oct‐11 nov‐11 dic‐11
Pronunciamientos Abstenciones
Total 648 informes 54 informes al mes
Absolución de Consultas por mesEnero 2011 a diciembre 2011
Consultoría Defensa LegalDefensa Legal
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Defensa Legal
Control Legal Mediación
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Consultoría Patrocinio
Control de Legalidad Mediación
Administrativa
Superintendencia de Bancos y Seguros
Seguro Social Campesino
Ministerio de TurismoCasinos
Ley Orgánica de Empresas Públicas
Ministerio de Electricidad y
Energía RenovableRégimen tributario de
empresas de generación, transmisión
y distribución de energía eléctrica
Contratación Pública
Superintendencia de Bancos y SegurosLímite al valor de
multas a contratistas en la etapa de ejecución
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Tema: Aplicación de multas por retardo en la entrega de bienes y servicios objeto del contrato
Consultante Superintendencia de Bancos y Seguros
Pronunciamiento: La PGE concluyó que no existe un límite al valor de las multasque se pueden imponer al contratista, durante la etapa deejecución; por tanto, compete a la entidad contratantedeterminar la oportunidad y conveniencia de aplicar en uncontrato específico la LOSNCP, que establece que si las multas“superan” la garantía de fiel cumplimiento, (5% del valor delcontrato) se configura la causal de terminación unilateral yanticipada del contrato.
Consultoría Defensa LegalDefensa Legal
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Defensa Legal
Control Legal Mediación
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• Es una herramienta jurídica de gran valor y quesirve como guía para la actuación de los entesestatales, ya que orienta su accionar al marcojurídico vigente.
• Incorpora los pronunciamientos del Procurador.• Funciona a través del portal institucional por loque se puede consultar desde cualquierubicación geográfica.
Sistema online para consultas de pronunciamientos
Consultoría Defensa LegalDefensa Legal
Control LegalControl Legal MediaciónMediación
Defensa Legal
Control Legal Mediación
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Control de Legalidad
Ejercer el control, consujeción a la Ley, de los actosy contratos que suscriban losorganismos y entidades del
sector público, así como,
brindar la asesoría legal y capacitar en contratación
pública
Patrocinio
Mediación
Consultoría
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Contratación Pública
Patrocinio
Mediación
Consultoría
Contratación EspecialSectores estratégicos, servicios públicos y empresas públicas
Funciones del Estado y las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
Control de Legalidad
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Patrocinio
Mediación
ConsultoríaControl de Legalidad
El 18 de mayo de2011, el Procuradorexpidió laResolución No. 008,publicada en elRegistro Oficial No.460 del 1 de juniode 2011, que tienecomo objetivos:
1. Armonizar procedimientos y optimizar la gestióninstitucional en el ámbito de su competencia.
2. Actuar e intervenir de manera planificada,estructurada, coordinada, sistémica, objetiva eindependiente en el ejercicio de las actividades decontrol legal, asesoría y capacitación en el ámbitode la contratación del Estado.
3. Documentar el desarrollo de la gestión decontrol legal, asesoramiento y capacitación, yemitir informes objetivos, confiables, transparentesy verificables.
Resolución 008: Políticas para normar el ejercicio de la gestión decontrol legal, asesoría y capacitación.
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Patrocinio
Mediación
ConsultoríaControl de Legalidad
Resolución 008: Políticas para normar el ejercicio de la gestión decontrol legal, asesoría y capacitación.
Guía del ejercicio del control legal
Matriz de control
Informe de control
Instrumentos para la
materialización del Control Legal
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Contratación Pública
Ejercer el control de los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades que
pertenecen a las Funciones del Estado y las entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado,
así como brindar la asesoría legal y capacitación.
Patrocinio
Mediación
Consultoría
![Page 57: Informe de Gestión 2011 0 · Cronología 8 de junio de 2010: Ecuador envió una nota diplomática a la Secretaria de Estado de los EUA, señalando que, a su criterio, el Tribunal](https://reader034.fdocuments.es/reader034/viewer/2022050109/5f472dff21c2b2523d7955e0/html5/thumbnails/57.jpg)
Contratación PúblicaPatrocinio
Mediación
Consultoría
90 44%
92 45%
22 11%
Control Legal por resultados
Modificaciones y rectificacionesObservacionesConformidad
74 27%
204 73%
Control Legal por estado del proceso
En estudio Terminados
(22 a Contraloría)
Total 278 casos
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Contratación PúblicaPatrocinio
Mediación
Consultoría
Contratante Municipalidad de Montúfar
Motivo de análisis: Contrataciones que no constan en su Plan Anual de Contratación.
Monto y Plazo: USD 20.196,52, y con un plazo de ejecución de 60 días,
Objeto del contrato: Construcción del subcentro de salud en San Francisco de la Línea Roja, 1ra etapa.
Conclusiones: La constructora Carchi no tuvo experiencia en construcción deobras similares, pese a que en los pliegos acreditar tal experienciaera indispensable; sin embargo, fue habilitada y adjudicada, sinatender lo determinado en dichos pliegos, en violación a lo queseñala el Art. 32 de la LOSNCP. Estos resultados fueron puestos enconocimiento tanto de la Contraloría como de la Municipalidadde Montúfar.
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Contratación Especial
Ejercer el control de los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades que
pertenecen a las sectores estratégicos, servicios públicos y
empresas públicas, así como brindar la
asesoría legal y capacitación.
Patrocinio
Mediación
Consultoría
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Contratación EspecialPatrocinio
Mediación
Consultoría
52 35%
95 65%
Control Legal por estado del proceso
En estudio Terminados
Total 147 casos(272 trámites) 31
33%
41 43%
23 24%
Control Legal por resultados
Modificaciones y rectificaciones
Observaciones
Conformidad
(9 a Contraloría)
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Patrocinio
Mediación
Consultoría
Contratante Petrocomercial (hoy EP Petroecuador )
Objeto del contrato: Prestación de Servicios Técnicos Operativos para la operación de taladros de PDVSA en el Distrito Amazónico
Monto: USD 12’245.927,27
Observaciones: La PGE negó la autorización para transigir solicitada por EP Petroecuador,sobre la base de las siguientes observaciones:1. Retardo injustificado en la contratación, que impidió realizar la invitación
a ofertar en consideración del monto del contrato y normativa aplicable.2. La contratación directa por emergencia no cumplió con la calificación
previa de la urgencia contractual.3. Falta de seguimiento y control de la entidad contratante de la ejecución
contractual, adopción de medidas preventivas y correctivas, lo cualdeviene en el incumplimiento de objeto dentro del plazo de vigencia delcontrato.
Contratación Especial
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Mediación
Fomentar la aplicación de la mediación
como fórmula de solución de las controversias en las que intervenga el Estado o sus instituciones, a fin de
prevenir y reducir los niveles de conflictividad, que afecten los
intereses del sector público.
Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
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Difusión y capacitación
1.800 personas de instituciones públicas y organizaciones privadas capacitadas Formación de 80 mediadores
Convenios de Cooperación
Universidad Central del Ecuador
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual
Mediación Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
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Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
Total 684 casos
Mediación
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Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
Casos concluidos por resultado
De 452 procesos concluidos, 207 terminaron con actas de acuerdo total y/o parcial. Es decir el 46% llegaron a acuerdo.
Mediación
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Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
38
78
39
4
Acta de acuerdo total Constancia deimposibilidad
Imposibilidad de acuerdo Razón
Resultados en el sector público
Total 159 casos concluidos
24% 25%
49%
2%
Mediación
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Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
Partes Ministro de Defensa 26 suboficiales de la Fuerza Terrestre
Caso Por derivación de la Corte Constitucional, el Centro de Mediaciónconvocó al Ministro de Defensa y a 26 suboficiales de la FuerzaTerrestre, para que las partes llegaran a un acuerdo en elcumplimiento de la sentencia de la Corte Constitucional quedispuso la reparación de los derechos constitucionalesvulnerados, a través de una indemnización acordada por laspartes en mediación.
Acuerdo Las partes suscribieron el acta de acuerdo total el 18 de mayo de 2011, con una cuantía de USD. 1’067.369,73.
Mediación
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Patrocinio Consultoría
Control de legalidad
Transigibilidad de las controversias del sector público
Los acuerdos transaccionales requieren de autorización del Procurador General del
Estado.
Las instituciones deben contar con informes técnicos, económicos y jurídicos favorables
para transigir.
Mediación
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Oct. 2011 - Dic. 2014
Plan Estratégico
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Plan EstratégicoOct. 2011 - Dic. 2014
Sistema de gestión Sistema de gestión ambiental
Sistema de salud ocupacional
Desarrollo Desarrollo Talento Humano
Gestión por competencias
Capacitación Gerencial
Innovación
misionales
Innovación procesos misionales
Sistema de información de la gestión institucional
Mejoramiento de los procesos misionales Desarrollo
herramientas jurídicas
Implementación HJ en Patrocinio y Mediación
Implementación de HJ en Consultoría y Contratación
Comunicación estratégica
Comunicación externa
Comunicación interna
Patrocinio
Consultoría
Contratación
Mediación
Capacitación IPS
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Innovación de los procesos institucionales
Procesos misionales estandarizados.
Mejora el tiempo de respuesta.
Optimización de recursos
Gestión por competencias
Estructura interna por competencias
Manual de descripción, y valoración de puestos
Capacitación por competencias
Plan EstratégicoOct. 2011 - Dic. 2014
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Otros aspectos destacados
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Otros aspectos destacados
Nuevo portal web institucional
100% en transparencia de la información
36 eventos de capacitación
99,90% de ejecución presupuestaria
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Otros aspectos destacados
Condecoración al pabellón de la PGE por parte de la
Asamblea Nacionalagosto de 2011
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Dr. Diego García CarriónPROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
www.pge.gob.ec Muchas Gracias