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INFORME DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE

LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

2012-2015

HAROLD GUERRERO LÓPEZ

ALCALDIA DE PASTO

2015

mailto:[email protected]

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INFORME DE GESTIÓN A LA CIUDADANÍA

Índice

Contenido 1. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................ 4

2. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 5

3. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO .................................................................................................. 7

3.1 CONTEXTO GEOGRÁFICO/DEMOGRÁFICO Y SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE PASTO ............ 7

3.1.1 NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO: ....................................................................... 8

3.1.2 DISTRIBUCIÓN POR SEXO: ....................................................................................................... 8

3.1.3 DIMENSIÓN SOCIO-ECONÓMICA: ........................................................................................... 8

3.1.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL: ........................................................................................................ 9

4. ANÁLISIS GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ Y JUVENTUD ...................... 11

4.1 GASTO PÚBLICO SOCIAL .......................................................................................................... 11

4.1.1 GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ ................................................................................................... 14

4.1.2 GASTO PÚBLICO EN JUVENTUD ........................................................................................... 14

5. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL ................................................................................................. 15

5.1 INSTANCIAS POBLACIONALES RESPONSABLES DE ACCIÓN PÚBLICA ...................................... 16

6. ANALISIS DE INFORMACIÓN ..................................................................................................... 17

6.1 CICLO VITAL: PRIMERA INFANCIA .............................................................................................. 17

6.1.1 CATEGORIA DE DERECHOS A LA EXISTENCIA ....................................................................... 17

6.1.2 CATEGORIA DE DERECHOS AL DESARROLLO ........................................................................ 84

6.1.3 CATEGORÍA DE DERECHOS A LA CIUDADANÍA ................................................................... 106

6.1.4 CATEGORÍA DERECHOS A LA PROTECCIÓN ........................................................................ 106

6.2 CICLO VITAL: INFANCIA ............................................................................................................ 143

6.2.1 CATEGORIA DE DERECHOS A LA EXISTENCIA ..................................................................... 143

6.2.2 CATEGORÍA DE DERECHOS AL DESARROLLO ...................................................................... 164

6.2.3 CATEGORÍA DERECHOS A LA PROTECCIÓN ....................................................................... 165

6.3 CICLO VITAL ADOLESCENCIA .................................................................................................... 203






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6.3.1 CATEGORIA DE DERECHOS A LA EXISTENCIA ..................................................................... 203

6.3.2 CATEGORÍA DERECHO AL DESARROLLO ............................................................................. 218

6.3.3 CATEGORÍA DERECHO A LA PROTECCIÓN .......................................................................... 265

6.4 CICLO VITAL: JUVENTUD ........................................................................................................... 304

6.4.1 CATEGORÍA DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS ..................................................................... 304

6.4.2 CATEGORÍA DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES ............ 350

6.5 DERECHOS TRANSVERSALES A LOS CICLOS VITALES DE EDAD ........................................... 361

6.6 BUENAS PRÁCTICAS .................................................................................................................. 372






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1. PRESENTACIÓN

En el presente informe, se resumen los logros de la gestión adelantada en el período comprendido entre Enero de 2012 y Diciembre de 2015, en lo concerniente al desempeño misional de la Alcaldía Municipal de Pasto a través de sus diferentes Secretarías indicando los resultados relevantes obtenidos en desarrollo de las funciones institucionales y los lineamientos definidos en el plan de desarrollo. Teniendo en cuenta que el bloque Constitucional conformado por la legislación Internacional, Nacional y demás normas reglamentarias en temas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, podemos decir que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes son sujetos y titulares de derechos. Tanto la Convención Internacional de los Derechos del Niño, como la Constitución Política Colombiana y la Ley 1098 de 2006 reconocen y establecen esta condición. A su vez declaran que los derechos de infancia y adolescencia prevalecen sobre los derechos de los demás y consagran el principio del “interés superior” como herramienta jurídica para garantizarlos en todas las decisiones. Así mismo, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, gozan de protección integral, dicha Protección se materializa con el principio del “interés superior” y la prevalencia de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Por ello, las autoridades territoriales están obligadas a garantizar el ejercicio de los Derechos Humanos, los cuales son Universales. La administración Municipal de Pasto, a través de las diferentes Secretarías, ha venido desarrollando estrategias encaminadas al cumplimiento de atención a niños, niñas, adolescentes y jóvenes tanto en la zona urbana como rural de la ciudad.






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2. INTRODUCCIÓN

“Pasto: transformación productiva”, es el título del plan de desarrollo municipal de Pasto para el periodo 2012-2015. Desde el marco conceptual de la transformación productiva, la administración municipal, asume el reto de trabajar para desarrollar positivamente las condiciones de vida de sus habitantes y garantizar los derechos a todos y todas en sus diferentes ciclos vitales de edad. El compromiso asumido por la actual administración, en lo que tiene que ver con la garantía de los derechos de la población de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, se plasma en las acciones que se han adelantado durante este cuatrienio. Categorías de derechos como la existencia, el desarrollo, la protección, la ciudadanía, lo social y el medio ambiente, se ven reflejados tanto, en la atención y mejoramiento de las condiciones de vida de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, como en la rendición publica de cuentas para la garantía de los derechos de esta población. En esta medida, la Procuraduría General de la Nación, a través de la vigilancia superior, genera la oportunidad, a través de la Rendición Pública de Cuentas (RPC), de hacer visible a la ciudadanía, estos logros y retos que se asumieron y que han quedado trazados para las acciones de administraciones futuras. En el proceso de la Rendición Pública de Cuentas RPC para los niños, niñas, adolescentes y juventud, se desarrollaron a través de distintas fases que ayudaron a organizar, planificar y ejecutar el informe final de la gestión sobre la garantía de los derechos de dichas poblaciones. De esta manera, se comenzó con la fase de sensibilización y alistamiento, en la cual fue organizado un equipo de trabajo, liderado por la Secretaría de Bienestar Social, y donde fue la encargada de recibir la capacitación y asesoramiento, por parte de ICBF, PNUD y la Gobernación Departamental de Nariño. El equipo de trabajo estuvo compuesto por: Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Secretaría de Gobierno, la Dirección de Juventud. También se tuvo la ayuda y el acompañamiento de la Oficina de Comunicaciones de la alcaldía de Pasto para generar el plan de comunicaciones de la RPC. Este equipo de trabajo tuvo la responsabilidad de desarrollar la segunda fase de la Rendición Pública de Cuentas, donde se analizó la información, fase que consistió en diligenciar el aplicativo de la RPC de la Procuraduría General de la Nación, los 163 indicadores distribuidos en los distintos ciclos vitales de edad, y divididos por diferentes categorías de derechos. También este equipo tuvo la responsabilidad de buscar información y remitirse a las distintas dependencias gubernamentales y no gubernamentales donde existiera la información que se requería en este proceso. Cuando ya se tiene la información completa, se pasa a la tercera fase: Fase de Encuentros Estratégicos de Diálogo y Audiencia Pública Participativa, en el momento de la finalización de la






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elaboración de este informe de gestión, se llevará a cabo el encuentro de diálogos con la ciudadanía y con la población de NNAJ. La fase de sostenibilidad y evaluación del proceso es la última parte de este proceso de RPC, donde se evaluará su desarrollo y planificación, resultando en conclusiones que servirán para el mejoramiento, tanto del proceso de RPC como los retos de las futuras administraciones.






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3. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO

Es un municipio con amplia visión hacia el progreso, una extensa y variada población lo compone; y su flora y su fauna aun sostenibles por acción de diferentes instituciones y entidades que se han preocupado por no dejar deteriorar este hábitat en el que aún persiste la sensibilidad y la idea de conservación, sumado a ello nuestro indígenas y campesinos de todas las regiones aledañas quienes luchan por sus tierras y con deseos de continuar sus cultivos ahondan en ayudas para su labor.

En este orden de ideas, Pasto como la describe Alfonso Ibarra Revelo en su artículo “Así es Pasto”: “Hogaño, es una ciudad cosmopolita, urbe populosa en constante trance de ascenso, impulsada por una incontenible pujanza que le ha merecido el título de Ciudad Sorpresa, de quien pensando aún en el poblado quieto se han asomado al milagro de su despertar. Modernos edificios adornan sus calles asfaltadas y limpias por donde el tránsito de peatones es tan intenso como el de vehículos. Avenidas amplias de árboles numerosos y parques bellamente ornamentados le dan un toque de ciudad moderna y alegre. Sus templos, sin par en la República, son famosos tanto por su lectura arquitectónica como por el tesoro artístico que encierran. Son notables su Universidad y sus Colegas donde la juventud Nariñense junto con estudiantes de otros Departamentos y aún del exterior se prepara para la lucha por la vida. Teatros, hoteles, grandes almacenes, sitios de recreo, intenso comercio hacen confortable la existencia, y el turista que nos llega por las numerosas líneas de transporte o por la diversidad de rutas aéreas, justifica plenamente el sobrenombre de ciudad sorpresa, que junto con los títulos de hidalga, muy noble y muy leal constituyen medallones de orgullo que lucen en el pecho de Pasto, la inolvidable”.

Pero por el desmedido crecimiento, nos ha llevado a una gran problemática social en la cual estamos inmersos todos los habitantes y nos afecta en gran medida, ya que contamos con tanta población, en condiciones vulnerables y de desplazamiento que por falta de oportunidades especialmente laborales y educativas entre otras, sea acrecentado el nivel de violencia y peligrosidad.

La expansión territorial del municipio, no es un crecimiento que obedece a las necesidades socioculturales de la región, sino más bien, a las necesidades y urgencias de la economía que busca expansiones y crecimientos urbanos, sin tener en cuenta las limitaciones del espacio, territorio y territorialidad, pues es sorprendente, como afirma Benhur Cerón (2005) que la ciudad siga creciendo a un ritmo que teóricamente no corresponde a su estructura productiva.

3.1 CONTEXTO GEOGRÁFICO/DEMOGRÁFICO Y SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE PASTO UBICACIÓN: 1 12´0´´N.77 16´0´´W






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El municipio está situado en el sur occidente de Colombia, en medio de la Cordillera de los Andes en el macizo montañoso denominado nudo de los Pastos y la ciudad está situada en el denominado Valle de Atriz, al pie del volcán Galeras, cercana a la línea del Ecuador. Este es el municipio de mayor importancia y epicentro de las cinco subregiones del Departamento, en cuanto a sus límites geográficos, limita al norte con los municipios de Chachagui y Buesaco, al sur con el municipio de Funes, al oriente con el Departamento de Putumayo y al occidente con los municipios de Tangua, Consaca, Nariño y La Florida. El área urbana está conformada por 415 barrios, 12 comunas y 17 corregimientos (Buesaquillo, Cabrera, Catambuco, El Encano, El Socorro, Genoy, Gualmatan, Jamondino, Jongovito, La Caldera, La Laguna, Mapachico, Mocondino, Morasurco, Obonuco, San Fernando y Santa Bárbara) (DANE 2005). 3.1.1 NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO: Población 2015 (según POT 2014) 434.486 Habitantes 360.238 habitantes en el área Urbana 74.248 habitantes en la zona resto. Históricamente Pasto ha concentrado aproximadamente la cuarta parte de la población del departamento de Nariño; es probable que esta dinámica se haya visto acentuada por fenómenos como el desplazamiento forzado, conflicto armado, la búsqueda de mejores condiciones de vida y acceso a educación, salud, vivienda y trabajo. El 82.5% de la población se encuentra asentada en la cabecera municipal. 3.1.2 DISTRIBUCIÓN POR SEXO: La población de Pasto en el año 2015 está compuesta por mujeres 52% (219.461), y hombres en un porcentaje de 48% (203.756). 3.1.3 DIMENSIÓN SOCIO-ECONÓMICA: En el análisis de las cuentas económicas del municipio de Pasto, se ha identificado que esta es cíclica y además volátil, dicha volatilidad estaría advirtiendo que la economía del municipio es muy sensible a choques, o perturbaciones, derivadas de las políticas económicas nacionales y regionales, aún de las externas dado el carácter de frontera que tiene el departamento de Nariño. No es menos importante la sensibilidad de la economía municipal a perturbaciones derivadas de fenómenos sociales presentes en el departamento de Nariño, como el conflicto armado y el narcotráfico, con sus secuelas de violencia y desplazamiento forzado, cuya necesaria atención causa una presión, fundamentalmente sobre los recursos públicos, que puede propiciar un menor dinamismo de la economía local.






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La estructura empresarial de Pasto, se caracteriza por la existencia de una alta participación del micro, pequeñas, medianas y grandes empresas. Según los registros comerciales de la Cámara de Comercio de Pasto, por rama de actividad económica, durante los años 2006-2014, el número de establecimientos registrados ha permanecido constante sin variaciones significativas y con una leve baja hacia el final del período. De acuerdo a la definición y estadísticas que ofrece el DANE sobre empleos informales, existe un un gran número establecimientos comerciales, empresas, servicios domésticos, independientes, entre otros, en situación de informalidad. Es importante resaltar que en el Plan Regional de Competitividad 2010-2032 se enfatiza proyectos y se fortalecen cadenas como los siguientes; dotar y equipar la región y la ciudad en obras de infraestructura básicas y de servicios, para que los inversores dispongan de unas condiciones aceptables para el montaje de empresas en los diferentes campos priorizados. En ese sentido, se ha identificado y priorizado las apuestas productivas que están contempladas en dicho plan; entre las cadenas priorizadas a nivel departamental cuyo desarrollo impactaría positivamente la generación de empleo en el municipio son: cadena de la papa, cadena láctea, pesca, cadena forestal, hortofrutícola, turismo, cultura, y artesanías. El cuy aunque no está avalado por el Ministerio de Agricultura como cadena productiva, se contempla como apuesta productiva. 3.1.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL: Pasto es uno de los territorios más privilegiados de Colombia, por tener lugares reconocidos internacionalmente, como:

Humedal Internacional Ramsar del Lago Guamués.

Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna Galeras.

Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna Isla la Corota.

Más de 50 Reservas Naturales.

Embalse del Río Bobo

Páramos de Las Ovejas, Bordoncillo, Patascoy, Morasurco y Cuchilla El Tábano

Sistemas de bosques Andinos

Corrientes hídricas: río Pasto, río Bobo, río El Encano, río Guamués, río los Alisales y río Opongoy.

Las áreas naturales ofrecen una serie de servicios ambientales tales como: abastecimiento de agua para el consumo humano, agrícola y pecuario; aporte de oxigeno que contribuye a mejorar las condiciones de salud de los habitantes que viven cerca de estos lugares; paisajes naturales que pueden ser aprovechados para el desarrollo turístico, promoviendo el esparcimiento mediante el contacto directo con la naturaleza, bajo condiciones que permitan la conservación de los sistemas. Hidrográfica y climáticamente el municipio posee influencia de la vertiente Pacífica y Amazónica, pues en su territorio se diferencian tres cuencas: río Pasto y río Bobo hacia la parte andina perteneciente a la gran cuenca del río Patía; y la cuenca alta del río Guamués, hacia el piedemonte






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amazónico, perteneciente a la gran cuenca del río Putumayo. Esta es una oferta hídrica que se debe cuidar.






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4. ANÁLISIS GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ Y JUVENTUD

Dicha información se determinó de la siguiente manera: GPS. Corresponde al total del gasto

de inversión anual y abarca a todos los sectores. GPN. Se tiene en cuenta los rubros del FUT en

donde Educación fue tomado específicamente como atención a la niñez observando que

presupuestalmente esta información no es suficientemente detallada. Así mismo salud fue

tomado del FUT donde la información es más específica al requerimiento GPJ. Se tuvo en

cuenta la información del FUT reportada por la oficina de juventud.

4.1 GASTO PÚBLICO SOCIAL

Sectores 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014

EDUCACIÓN 134.414.550,15 151.923.701,37 153.134.944,00 127.322.009,91 134.739.498,42 141.848.264,90 95% 89% 93% 35% 33% 35%

AMBIENTAL 1.348.127,52 3.154.613,02 3.150.764,74 630.129,55 1.566.708,56 2.479.233,37 47% 50% 79% 0,4% 1% 1%

CENTROS DE RECLUSIÓN 100.000,00 18.234,64 22.457,49 - - - 0% 0% 0% 0,0% 0% 0%

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 1.939.974,96 3.553.412,82 4.028.916,84 1.357.200,48 2.217.899,91 2.886.938,04 70% 62% 72% 0,5% 1% 1%

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 1.028.000,00 1.218.195,72 1.770.200,00 826.282,17 1.165.650,47 1.574.677,97 80% 96% 89% 0,3% 0% 0%

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES -

PROMOCIÓN SOCIAL 4.922.039,88 5.655.492,59 10.126.510,14 2.308.217,22 2.666.305,08 4.259.736,92 47% 47% 42% 1,3% 1% 2%

EQUIPAMIENTO 3.839.203,29 8.926.706,18 6.746.052,63 2.327.556,92 6.377.205,33 3.240.182,34 61% 71% 48% 1,0% 2% 2%

DESARROLLO COMUNITARIO 695.358,66 901.262,30 486.361,89 658.796,92 769.797,11 447.589,14 95% 85% 92% 0,2% 0% 0%

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1.833.692,24 2.702.329,76 2.095.923,86 1.205.545,63 2.106.446,75 1.752.600,72 66% 78% 84% 0,5% 1% 0%

JUSTICIA Y SEGURIDAD 6.865.172,81 3.177.931,89 3.243.324,46 1.973.264,60 1.998.056,48 2.949.577,64 29% 63% 91% 1,8% 1% 1%

SALUD 102.533.535,00 144.451.292,00 138.583.836,00 84.280.428,00 128.295.043,00 132.410.596,00 82% 89% 96% 26,8% 31% 31%

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

(SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) 14.805.231,14 13.641.114,24 15.072.972,41 4.210.133,89 8.163.962,91 6.726.357,78 28% 60% 45% 3,9% 3% 3%

DEPORTE Y RECREACIÓN 2.573.852,08 6.113.697,73 7.920.228,28 1.454.585,90 2.186.479,61 2.942.995,17 57% 36% 37% 0,7% 1% 2%

CULTURA 4.518.432,63 5.838.922,93 7.288.806,46 2.851.991,00 4.158.553,83 5.327.444,39 63% 71% 73% 1,2% 1% 2%

SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO

(SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL)

6.625.255,80 8.114.110,25 9.403.008,94 6.277.238,95 8.114.110,25 9.285.119,25 95% 100% 99% 1,7% 2% 2%

VIVIENDA 3.560.478,73 5.101.659,44 4.950.838,09 3.304.708,18 3.589.802,86 4.280.856,52 93% 70% 86% 0,9% 1% 1%

AGROPECUARIO 466.578,00 724.474,75 660.000,00 436.675,44 692.601,86 638.782,56 94% 96% 97% 0,1% 0% 0%

TRANSPORTE 91.127.768,03 94.786.168,38 73.854.309,13 28.572.088,88 64.030.653,88 44.660.449,99 31% 68% 60% 23,8% 21% 17%

TOTAL INVERSION 383.197.250,90 460.003.320,01 442.539.455,35 269.996.853,61 372.838.776,30 367.711.402,71 100% 100% 100%

Análisis indicadores GPS

Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución Participación por sector






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Fuente de financiación 2012 2013 2014 2012 2013 2014

SGP - ALIMENTACIÓN ESCOLAR - SALDOS

NO EJECUTADOS VIGENCIAS ANTERIORES -

RENDIMIENTOS FINANCIEROS

6.726,43

13.453,76 -

0,002% 0,004% 0,000%

SGP - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO - ONCE DOCEAVAS VIGENCIA

ACTUAL + ULTIMA DOCEAVA VIGENCIA

ANTERIOR

3.744.036,61

3.960.159,09 5.930.488,34

1,387% 1,062% 1,613%

SGP - RECURSOS POR CRECIMIENTO DE LA

ECONOMÍA SUPERIOR AL 4% - SGP-

SALDOS NO EJECUTADOS VIGENCIAS

ANTERIORES - RENDIMIENTOS

FINANCIEROS

-

28.495,56 20.425,26

0,000% 0,008% 0,006%

SGP - RECURSOS POR CRECIMIENTO DE LA

ECONOMÍA SUPERIOR AL 4% - SGP- ONCE

DOCEAVAS VIGENCIA ACTUAL + ULTIMA

DOCEAVA VIGENCIA ANTERIOR

- 0,000% 0,000% 0,000%

Obligaciones Participación por fuente

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

DESTINACIÓN EXCEPTO EL 42% DE LIBRE

DESTINACIÓN DE PROPOSITO GENERAL

DE MPIOS DE CATEGORIA 4, 5 Y 6

14.743.755,81

12.845.900,75 15.591.390,97

5,461% 3,445% 4,240%

INGRESOS CORRIENTES CON

DESTINACIÓN ESPECIFICA - RECURSOS

PROPIOS

32.106.405,16

58.559.161,39 38.695.800,03

11,891% 15,706% 10,523%

SGP - ALIMENTACIÓN ESCOLAR - ONCE



560.678,94

670.455,44 680.353,75

0,208% 0,180% 0,185%

REGALÍAS Y COMPENSACIONES (INCLUYE

IMPUESTO DE TRANSPORTE DE

OLEODUCTOS Y GASODUCTOS)

- 0,000% 0,000% 0,000%

COFINANCIACIÓN NACIONAL 193.310,60 433.400,00 2.637.208,34 0,072% 0,116% 0,717%

SGP -EDUCACIÓN - SALDOS NO

EJECUTADOS VIGENCIAS ANTERIORES -


2.733.531,34

647.209,21 652.145,12

1,012% 0,174% 0,177%

CRÉDITO INTERNO Y EXTERNO - 20.545.025,19 14.689.272,60 0,000% 5,510% 3,995%






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SGP - PROPOSITO GENERAL FORZOSA

INVERSIÓN DEPORTE- SALDOS NO

EJECUTADOS NI INCORPORADOS

VIGENCIAS ANTERIORES -


-

231.695,71 196.680,28

0,000% 0,062% 0,053%


INVERSIÓN DEPORTE -SGP- ONCE



131.567,38

593.495,89 519.852,11

0,049% 0,159% 0,141%


INVERSIÓN CULTURA- SALDOS NO

EJECUTADOS NI INCORPORADOS



-

61.000,00 61.438,10

0,000% 0,016% 0,017%


INVERSIÓN CULTURA- SGP- ONCE



409.153,82

350.160,85 275.296,49

0,152% 0,094% 0,075%


INVERSIÓN LIBRE INVERSIÓN- SALDOS

NO EJECUTADOS NI INCORPORADOS



657.260,68

930.890,70 703.593,09

0,243% 0,250% 0,191%


INVERSIÓN LIBRE INVERSIÓN -SGP- ONCE



5.832.437,51

6.772.835,84 7.373.164,13

2,160% 1,817% 2,005%

SGP -EDUCACIÓN DOCE DOCEAVAS

VIGENCIA ACTUAL + ULTIMA DOCEAVA

VIGENCIA ANTERIOR

122.412.273,20

6.386.002,98 6.128.468,41

45,338% 1,713% 1,667%

RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE LOS

RECURSOS DEL SGP 456.082,57

77.215,92 41.706,71 0,169% 0,021% 0,011%

OTROS RECURSOS DE CAPITAL

(RENDIMIENTOS FINANCIEROS, VENTA DE

ACTIVOS, DONACIONES, RECURSOS DE

BALANCE -INGRESOS CORRIENTES DE

LIBRE DESTINACIÓN Y/O INGRESOS

CORRIENTES CON DESTINANCIÓN

ESPECIFICA)

2.584.631,56

8.573.354,49 11.273.663,93

0,957% 2,299% 3,066%

COFINANCIACION DEPARTAMENTAL 50.000,00 3.148.976,00 3.853.837,00 0,019% 0,845% 1,048%

SGP - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO - SALDOS NO EJECUTADOS

VIGENCIAS ANTERIORES - RENDIMIENTOS

FINANCIEROS

166.000,00

2.966.562,05 556.962,79

0,061% 0,796% 0,151%

SGP - SALUD ONCE DOCEAVAS VIGENCIA

ACTUAL + ULTIMA DOCEAVA VIGENCIA

ANTERIOR

37.975.198,00

46.726.105,00 47.282.833,00

14,065% 12,533% 12,859%

FOSYGA 40.035.869,00 70.207.312,00 77.952.791,00 14,828% 18,830% 21,199%

SGP - SALUD - SALDOS NO EJECUTADOS

VIGENCIAS ANTERIORES - RENDIMIENTOS

FINANCIEROS

1.274.554,00

2.738.936,00 406.671,00

0,472% 0,735% 0,111%

ETESA 908.297,00 887.400,00 1.535.928,00 0,336% 0,238% 0,418%

FONDO NACIONAL DE REGALÍAS - 0,000% 0,000% 0,000%

OTROS APORTES O TRANSFERENCIAS

NACIONALES 100.942,00

65.877,00 8.246,29 0,037% 0,018% 0,002%

OTROS APORTES O TRANSFERENCIAS

MUNICIPALES 2.914.142,00 1,079% 0,000% 0,000%

COFINANCIACION MUNICIPAL 31.993,62 - 0,000% 0,009% 0,000%

SGP EDUCACION PRESTACION DEL SS 118.205.349,64 122.665.060,48 0,000% 31,704% 33,359%

SGP EDUCACION PRESTAC.DEL SS SALDOS

NO EJECUTADOS 5.321.989,33 7.633.107,40 0,000% 1,427% 2,076%

SGP EDUCACION RENDIM. FINANCIEROS 149.304,81 283.336,11 0,000% 0,040% 0,077%

TRANSFERENCIA PARA ALIMENTACION - 709.058,10 - 0,000% 0,190% 0,000%

EXCEDENTES CUENTA MAESTRA 61.682,00 0,000% 0,000% 0,017%

TOTAL OBLIGACIONES 269.996.853,61 372.838.776,30 367.711.402,71 100% 100% 100%






14

4.1.1 GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ

4.1.2 GASTO PÚBLICO EN JUVENTUD

Sectores 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014

EDUCACION 133.847.805,407 151.923.701,37 150.853.878,36 127.212.009,906 134.739.498,42 140.892.480,97 95% 89% 93% 57% 24% 33%

SALUD 100.057.056,00 141.132.724,00 272.452.698,00 82.267.107,00 125.480.650,00 129.270.271,00 82% 89% 47% 43% 22% 59%

JUSTICIA Y SEGURIDAD 0,00 21.442.806,00 40.156.560,00 0,00 21.442.806,00 40.156.560,00 0% 100% 100% 0% 3% 9%

TOTAL 233.904.861,41 629.000.475,75 463.463.136,36 209.479.116,91 281.662.954,42 310.319.311,97 90% 45% 67% 100% 100% 100%

Fuente de financiación 2012 2013 2014 2012 2013 2014

SGP EDUCACION 125.145.804,56 130.709.855,97 137.026.645,20 60% 46% 44%

SGP SALUD 37.879.811,00 47.995.714,00 46.088.015,00 18% 17% 15%

OTROS 44.467.966,89 78.157.589,10 84.361.469,93 21% 28% 27%

SGP OTROS 1.741.337,55 23.074.799,29 41.424.389,37 1% 8% 13%

PROPIOS 244.196,91 1.724.996,07 1.418.792,48 0% 1% 0%

TOTAL 209.479.116,91 281.662.954,42 310.319.311,97 100% 100% 100%

Presupuesto definitivo Obligaciones

Análisis indicadores GPN

% Ejecución Participación por sector


2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014

100.000,00 312.112,00 300.000,00 83.318,97 304.914,81 295.848,79 95% 89% 93% 57% 24% 33%

100.000,00 312.112,00 300.000,00 83.318,97 304.914,81 295.848,79 95% 89% 93% 100% 100% 100%

2012 2013 2014 2012 2013 2014

83.318,97 304.914,81 295.848,79 60% 46% 44%

83318,967 304.914,81 295.848,79 100% 100% 100%

Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución Participación por sector (Obligaciones)







15

5. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL

El municipio de Pasto cuenta con la siguiente arquitectura institucional para la atención de los

niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Talento humano en todos los ciclos vitales de edad

NOMBRE DE

DEPENDENCIA SECRETARÍA DE SALUD

SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN SECRETARÍA DE

BIENESTAR SOCIAL

PASTODEPORTES

NUMERO DE

SERVIDORES PÚBLICOS

O PARTICULARESQUE

CUMPLEN FUNCIONES

PÚBLICAS

VINCULADAS

36 18 44 104

DENOMINACIÓN DE

LOS CARGOS

Secretaria de salud

Subsecretario de

planeación y calidad

Subsecretario de

Seguridad Social en

Salud

Jefe de oficina asesora

juridica

Profesional

Especializado

Profesional universitario

Auxiliar administrativo

Obrero

Contratistas

Subsecretario de

Cobertura(1)

Director de

Núcleo(1)

Profesionales

Universitarios(6)

Docente (1)

SECRETARIA DE

BIENESTAR SOCIAL

(1)

CONTRATISTAS(43)

COORDINADORES

Y MONITORES






16

5.1 INSTANCIAS POBLACIONALES RESPONSABLES DE ACCIÓN PÚBLICA

Consejo Municipal de Política Social

Comité de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud

Comité de Adolescencia y juventud

Subcomité de Primera Infancia e Infancia

Subcomité de Erradicación de Trabajo Infantil

Consejo de Juventud

Comité de Seguridad Alimentaria






17

6. ANALISIS DE INFORMACIÓN

6.1 CICLO VITAL: PRIMERA INFANCIA

6.1.1 CATEGORIA DE DERECHOS A LA EXISTENCIA

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR No. 3

MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de mortalidad en menores de un año(por mil nacidos vivos)

Fuente Nacional: Otra Fuente: RUAF ND

Categoría de derechos:

Metodología: Análisis de la información a partir de la cadena de resultados

Temas relacionados con el indicador:

1. Información estadística

2011 2012 2013 2014

TASA DE MORTALIDAD

EN MENORES DE 1 AÑO

POR CADA 1.000

NACIDOS VIVOS

12.0 11.2 9.8 11.4

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

Tasa

de

mo

rtal

idad

x 1

.00

0 n

acid

os

vivo

s

TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO, MUNICIPIO

DE PASTO, 2011- 2014






18

2. Situación detectada

La mortalidad infantil es un evento centinela que vigila la calidad de los sistemas de salud del mundo. La tasa de mortalidad infantil (TMI) es el número de defunciones de niños-as menores de un año por cada 1,000 nacidos vivos en un determinado año. Es un indicador útil de la condición de la salud no solo en la población infantil, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las que viven. (Indicadores de Salud Infantil Organización Mundial de la Salud- OMS).

El comportamiento de la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de un año, aumentó en el año 2011; sin embargo, para 2012, 2013 y 2014 la tasa anual se reduce con relación a la meta, teniendo un aumento en el año 2014, esto de acuerdo con los indicadores municipales. Al relacionar estos datos con las causas de mortalidad, es necesario analizar y hacer mejores esfuerzos frente a lo relacionado con el cuidado materno y perinatal, a nivel institucional y comunitario, seguimiento, valoración y cuidado nutricional de la gestante, así como la identificación y manejo del riesgo preconcepcional.

3. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 1 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas.

Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.

Además se aplica la Ruta de atención a la primera infancia e infancia enfocado a orientar y mejorar las actividades relacionadas con la salud infantil de nuestro Municipio.

También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas, a través del cual se ejecuta actividades de articulación y empoderamiento de la salud con la comunidad.






19

5. Productos

Política pública Municipal de primera infancia e infancia operando.

Lograda la adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con la Salud infantil del Municipio.

Implementada la estrategia de movilización social para el empoderamiento de la comunidad.

Ruta de atención integral a la primera infancia e infancia

Componente AIEPI comunitario fortalecido a través de capacitaciones a actores sociales.

6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)

Política pública Municipal de primera infancia e infancia


Estrategia AIEPI operando en IPS públicas y privadas

Unidades Centinelas (11) operando 7. Impacto Positivo: Se evidencian avances en la Estrategia AIEPI en las IPS públicas y privadas. El trabajo comunitario con la estrategia y las Unidades centinelas se ha evidenciado en los indicadores de mortalidad y morbilidad, y en el conocimiento de los aspectos con la salud infantil. 8. Prioridades Es importante fortalecer la articulación interinstitucional, con el fin de continuar aunando esfuerzos para evitar que los niños y niñas se nos mueran por enfermedades prevenibles. Esto se logra trabajando de la mano con las IPS, EPS y con la comunidad en general, para que reconozcan los signos de peligro y acudan oportunamente a los centros de salud más cercanos.

Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años. 9. Recomendaciones Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.

Dentro del mejoramiento de la calidad de atención es necesario fortalecer la aplicación de la Estrategia AIEPI, y en el componente comunitario las Unidades Centinelas, siendo ellas las






20

primeras promotoras de la educación con la comunidad, y el puente de articulación con la prestación, en el marco de la referencia y contrareferencia.

De igual manera, la ruta de atención integral a la primera infancia e infancia, es una estrategia clave para orientar el trabajo de las EPS, IPS y actores sociales que intervienen en la misma, y garantizar la mejor atención a los niños y niñas de nuestro Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales

Fuente Nacional: Otra Fuente: RUAF ND





FUENTE: RUAF-ND






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2. Situación Encontrada De acuerdo al informe estadístico miramos que se ha mantenido el porcentaje de 4 o más controles prenatales en un 89.2% que se considera bueno para Garantizar una maternidad segura sustentada bajo un enfoque integral para el desarrollo pleno de la salud sexual y reproductiva que es uno de los objetivos de desarrollo del milenio, en donde los mayores esfuerzos se han concentrado en la reducción de las muertes maternas por causas médicas y no médicas que son totalmente prevenibles mediante la oportuna aplicación de la tecnología disponible, los controles prenatales de calidad que permitan identificar los riesgos en la gestante para actuar de manera inmediata evitando todos los eventos relacionados con la reproducción de la mujer, así como las acciones de promoción y prevención y estrategias de acción intersectorial e interinstitucional.

Es prioridad mundial la salud materna e infantil, Colombia se ha comprometido con los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), el ODM número 5 sobre salud materna busca disminuir en ¾ partes para el año 2015 las muertes maternas en el mundo, en el CONPES 140 de 2011 sobre las metas de Colombia para los objetivos del milenio se establece para el año 2015 la meta de 48.8 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos. En el plan territorial de salud pública del municipio de Pasto fijo una meta para 2014 de mantener por debajo de 18 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad materna en el municipio, lo cual se ha cumplido hasta el 2014, presentando una tasa de 0 muertes maternas en el municipio de Pasto.

En Colombia uno de los derechos fundamentales de las mujeres es la garantía de la atención materna integral, establecida desde la declaración internacional de derechos humanos, la conferencia de El Cairo y la Constitución Política de Colombia.

3. Insumos

La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador Porcentaje de NV con 4 o más controles prenatales, en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, 2012 - 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad Derechos sexuales y derechos Reproductivos un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400. Los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio. Además hay un contrato de acciones colectivas con Pasto Salud ESE, quienes con la asesoría de la Secretaria de Salud, lideran un proceso comunitario con organizaciones sociales para la formulación de una política






22

pública de Salud Colectiva que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): Seguimientos a Modelo de Gestión del Riesgo implementado por las EPS, que coadyuva en que las gestantes afiliadas accedan oportunamente al control prenatal, antes de la semana 14 y que lo realicen periódicamente ya que el riesgo puede cambiar de un periodo a otro. También es importante el seguimiento a la implementación de la estrategia: “Mapeo de Gestante” en las IPS de baja complejidad, con el objeto de monitorear permanentemente a las gestantes y lograr que su parto sea atendido en una Institución de salud. También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas a través de la estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” con perspectiva de derechos, para el empoderamiento de la comunidad hacia el cuidado de su salud. Seguimiento, evaluación y asistencia técnica al programa de Detección de alteraciones en el embarazo, para garantizar la adherencia a guías y protocolos por el personal asistencial para una atención de calidad. 5. Productos:

Política pública Nacional de Sexualidad, Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos implementada y operando a nivel de los actores del SGSSS, en el Municipio de Pasto.

Lograda la adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con la Salud Materna.

Implementada la estrategia de movilización social para el empoderamiento de la comunidad en el cuidado de la salud.

Ruta de atención integral a la gestante y gestante menor de 15 años. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014):

El 89.2 % de nacidos vivos con cuatro y más controles prenatales

99.6% de parto institucional.

100% de atención parto por personal calificado

Tasa de letalidad materna en = 0 cumpliendo la meta de Planes de Desarrollo y Plan Territorial de Salud del Municipio de Pasto. (número de muertes maternas / morbilidades Maternas Extremas x 100)

7. Impacto: Positivo: No se presentó Mortalidad materna en el municipio de Pasto, en el año 2014, que está muy ligado al control prenatal periódico y de calidad.

8. Prioridades Es prioridad para el municipio mantener estos indicadores de impacto fortaleciendo y dando continuidad a los programas y estrategias que permitieron lograrlo, apoyados en la normatividad vigente y la coordinación Institucional e intersectorial y transectorial en el marco de Plan Decenal 2012 – 2021.






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9. Recomendaciones

Implementar y monitorear la ejecución de la Política Nacional de Sexualidad, DSDR de Ministerio de Salud y Protección Social en el Municipio de Pasto.

Planear y ejecutar POA, SSR con los lineamientos de Plan decenal 2012 – 2021.

Fortalecer el Sistema de información de SSR, con SISPRO del MSPS.

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR No. 5:

MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 niños menores de 5 años)

Fuente Nacional: Otra Fuente: RUAF-ND





FUENTE: RUAF-ND

2011 2012 2013 2014

TASA DE MORTALIDAD

EN MENORES DE 5

AÑOS POR CADA 1.000

MENORES DE 5 AÑOS

2.3 1.9 1.7 1.9

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

Tasa

de

mo

rta

lid

ad

x 1

.00

0

me

no

res

de

5 a

ño

s

TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS, MUNICIPIO

DE PASTO, 2011- 2014






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2. Situación detectada La mortalidad en niños y niñas menores de 5 años es un evento que vigila la calidad de los sistemas de salud del mundo. Es un indicador útil de la condición de la salud no solo en la población menor de 5 años, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las que viven. (Indicadores de Salud Infantil Organización Mundial de la Salud- OMS).

El comportamiento del indicador de la mortalidad para menores de 5 años, en los años 2011 a 2014, se evidencia una disminución a partir del año 2012. Además en las primeras causas de mortalidad se refleja que se deben a problemas en el embarazo y malformaciones congénitas, lo que implica centrar esfuerzos para fortalecer los programas de riesgo preconcepcional, control prenatal y en mejorar la seguridad nutricional de las familias.

3. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 5 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



5. Productos








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Dentro del mejoramiento de la calidad de atención es necesario fortalecer la aplicación de la Estrategia AIEPI, y en el componente comunitario las Unidades Centinelas, siendo ellas las primeras promotoras de la educación con la comunidad, y el puente de articulación con la prestación, en el marco de la referencia y contrareferencia.







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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas

Fuente Nacional: Otra Fuente: DANE-Estadísticas Vitales



Temas relacionados con el indicador: Salud sexual y reproductiva


FUENTE: DANE, Estadísticas vitales

FUENTE: DANE, Estadísticas vitales

Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas 2012

TOTAL

615 MALFORMACIONES CONGEN., DEFORMID.Y ANOMALIAS CROMOSOMICAS

24

404 TRAST. RESPIRATORIOS ESPECIFICOS DEL PERIODO PERINATAL

7

407 OTRAS AFECC. ORIGINADAS EN PERIODO PERINATAL

5

403 RETARDO CRECIM.FETAL, DESNUTR. FETAL., BAJO P./ NACER, GEST.CORTA

4

109 INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS

3

Cinco primeras causas de mortalidad

de niños y niñas 2011

TOTAL


24


14


9

510 OTROS ACCIDENTES, INCLUSIVE SECUELAS

6

700 SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS

4


TOTAL


21






27

FUENTE: DANE, Estadísticas vitales FUENTE: DANE, Estadísticas vitales

1. Situación detectada Dentro de las causas principales de mortalidad en los niños y niñas menores de cinco años, se reflejan las malformaciones congénitas y otras afecciones en el período perinatal en el período 2011 a 2014.

Lo cual orienta y dirige el trabajo a mantener y fortalecer los programas maternos infantiles: riesgo preconcepcional, control prenatal, parto y posparto, Estrategia AIEPI, Minuto de ORO, crecimiento y desarrollo y en mejorar la seguridad nutricional de las familias.

2. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 5 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 3. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.


8


5


3

405 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO

3


(Preliminar)

TOTAL


19


10


9


6


5






28



4. Productos











Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas






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actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años. 8. Recomendaciones Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.




MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años










30


FUENTE: RUAF-ND

2. Situación detectada La tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años es un indicador que se vigila en los sistemas de salud del mundo. Es un indicador útil de la condición de la salud no solo en la población menor de 5 años, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las que viven. (Indicadores de Salud Infantil Organización Mundial de la Salud- OMS).

El comportamiento de éste indicador, en el año 2011 no se evidencia casos, mientras que en el año 2012 a 2014, se presentan casos que aumentan el indicador. El trabajo articulado para lograr disminuir éste indicador es sin lugar a dudas la Estrategia AIEPI en sus tres componentes. Siendo necesario fortalecerla con sus nuevos componentes, a través de la capacitación, seguimiento y asistencia técnica al personal operativo, y a las Unidades Centinelas y comunidad en general.

3. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y

2011 2012 2013 2014

TASA DE MORTALIDAD POR

ERA EN MENORES DE 5


MENORES DE 5 AÑOS

0.0 9.4 3.2 6.4

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TASA DE MORTALIDAD POR ERA EN MENORES DE 5 AÑOS, MUNICIPIO DE

PASTO, 2011-2014






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EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



5. Productos



3 Salas ERA Institucionales (Hospital Local Civil, Centro Hospital La Rosa y Centro de Salud Lorenzo)








Unidades Centinelas (11) operando 7. Impacto Positivo: Se evidencian avances en la Estrategia AIEPI en las IPS públicas y privadas. El trabajo comunitario con la estrategia y las Unidades centinelas se ha evidenciado en los indicadores de mortalidad y morbilidad, y en el conocimiento de los aspectos con la salud infantil. 8. Prioridades






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Es importante fortalecer la articulación interinstitucional, con el fin de continuar aunando esfuerzos para evitar que los niños y niñas se nos mueran por enfermedades prevenibles. Esto se logra trabajando de la mano con las IPS, EPS y con la comunidad en general, para que reconozcan los signos de peligro y acudan oportunamente a los centros de salud más cercanos.





MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años










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FUENTE: RUAF-ND

2. Situación detectada La tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años es un indicador que se vigila en los sistemas de salud del mundo. Es un indicador útil de la condición de la salud no solo en la población menor de 5 años, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las que viven. (Indicadores de Salud Infantil Organización Mundial de la Salud- OMS).

El comportamiento de éste indicador, en los años 2011 a 2014 se presenta con cero casos, lo que refleja el trabajo articulado y fortalecido con la Estrategia AIEPI en sus tres componentes. Siendo necesario mantenerla con sus nuevos componentes, a través de la capacitación, seguimiento y asistencia técnica al personal operativo, y a las Unidades Centinelas y comunidad en general.

3. Insumos La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad.

2011 2012 2013 2014

TASA DE MORTALIDAD POR

EDA EN MENORES DE 5


MENORES DE 5 AÑOS

0.0 0.0 0.0 0.0

0.0

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Tasa

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TASA DE MORTALIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS, MUNICIPIO DE

PASTO, 2011-2014






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4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



5. Productos











Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de






35

problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años. 9. Recomendaciones Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.




MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria (Casos)

Fuente Nacional: Otra Fuente: SIVIGILA









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FUENTE: SIVIGILA

2. Situación detectada: Teniendo en cuenta que el municipio de Pasto no es una zona endémica para el evento, la probabilidad de que se presente es muy baja; sin embargo, no estamos exentos de que algún momento se presente una mortalidad por dengue importado de las zonas endémicas. Por otra parte nuestras IPS de primer, segundo y tercer nivel de complejidad tienen capacidad resolutiva para atender los casos que se presenten. 3. Insumos: La Secretaria Municipal de Salud cuenta con un equipo de vigilancia en Salud Pública capacitado, con el fin de actuar en el momento en que se presenten casos.

2011 2012 2013 2014

MORTALIDAD EN NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES

POR MALARIA

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MORTALIDAD EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR MALARIA ,

MUNICIPIO DE PASTO, 2011-2014






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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue (casos)






FUENTE: SIVIGILA

2011 2012 2013 2014



POR DENGUE

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MORTALIDAD EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR DENGUE ,







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2. Situación detectada: Teniendo en cuenta que el municipio de Pasto no es una zona endémica para el evento, la probabilidad de que se presente es muy baja; sin embargo, no estamos exentos de que algún momento se presente una mortalidad por dengue importado de las zonas endémicas. Por otra parte nuestras IPS de primer, segundo y tercer nivel de complejidad tienen capacidad resolutiva para atender los casos que se presenten. 3. Insumos: La Secretaria Municipal de Salud cuenta con un equipo de vigilancia en Salud Pública capacitado, con el fin de actuar en el momento en que se presenten casos. Indicador No. 11

Indicador: Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la edad en menores de 5 años

AÑO NUMERADOR DENOMINADOR RESULTADO

2011 1273 10655 11.9

2012 2878 24596 11.7

2013 2214 17635 12.6

2014 2645 19375 13.7

Fuente: SISTEMA DE VIGILANCIA NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE PASTO

Fuente local.

Fortaleza "Oportunidad en la recepción de la información que permite hacer seguimiento y evaluación a las IPS y EPS del Municipio de Pasto en cuanto a los indicadores de malnutrición de los niños y niñas menores de 18 años.

Se cuenta con un manual para el funcionamiento del sistema que permite hacer seguimiento al mismo para su adecuado funcionamiento de acuerdo al flujo de la información y procesamiento de datos.

Muestra representativa de usuarios que asisten al servicio de salud lo que permite generar más confiabilidad en los datos, esta muestra se ha incrementado con el tiempo captando más información"

Debilidades

"Existe debilidad en la toma de los datos de peso y talla en la consulta, esto a causa de la alta rotación del personal que no está capacitado, sumado a esto el tiempo dedicado a la






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consulta no es suficiente lo que dificulta la dedicación de tiempo suficiente para la toma adecuada de estas medidas antropométricas.

En el proceso de flujo de información existe una persona encargada por UPGD de hacer el reporte de las variables, esta persona no hace parte del personal de salud que obtiene los datos directamente, por este motivo puede existir un sesgo en la información digitada que debe ser verificada ya que hay datos alterados.

La unificación de variables se dificulta teniendo en cuenta que estas están establecidas dentro de formatos y softwares en cada institución, por este motivo se requiere realizar un proceso de análisis exhaustivo para comprobar y unificar unidades de medida.

No es posible la caracterización de la población teniendo en cuenta variables como desplazamiento, etnia y discapacidad, ya que en el momento de caracterizar al paciente estos datos no siempre se diligencian y la información llega incompleta, lo mismo ocurre con los datos de vivienda que no son actualizados y muchas veces se encuentran errados. "

Estable

Se debe considerar el incremento en la muestra si se compara el año 2011 con el 2014, esto se refleja en el incremento del indicador entre estos dos años. Por otro lado desde el 2012 el indicador se ha mantenido estable considerando que es un indicador sensible a periodos cortos de tiempo y existen en el municipio programas de complementación nutricional dirigidos a esta problemática en menores de 5 años.

Considerando la importancia que tiene el indicador de desnutrición global, pues es sensible a cortos periodos de tiempo y permite identificar las alteraciones tempranas en el estado nutricional; como meta de plan de desarrollo se planteó reducirla a menos de 3% a 2015 en menores de dos años, para el año 2014 este tipo de desnutrición se encontró en 4,9% debido a que actualmente son insuficientes las acciones para la reducción de la malnutrición, tanto por exceso como por déficit, ya que para alcanzar estas metas es necesaria la intervención integral que involucra sectores principalmente como el agrícola, económico, educativo y salud; frente a este último se debe enfatizar en la capacitación continua del personal de salud no solo para la promoción de hábitos y estilos de vida saludables, sino también para la adecuada toma de medidas antropométricas, realización de la clasificación del estado nutricional, suministro de micronutrientes y remisión a programas de complementación nutricional existentes en el municipio. Así mismo, es pertinente determinar la responsabilidad de las EPS en la disminución de la malnutrición ya que son responsables directamente del paciente, en este sentido considerando que la EPS Emssanar es la que atiende a la mayor parte de la población reportada, es también quien tiene los más altos índices de malnutrición.






40

El indicador de desnutrición global para menores de 5 años reportados para el país, se encuentra en la ENSIN 2010 que reporta una prevalencia de 3,4% superior a las encontradas en el municipio. Hay que tener en cuenta que las dos fuentes de información (Nacional y Local) difieren significativamente en la metodología de obtención de los datos teniendo en cuenta que la primera se realiza a través de una encuesta de un estudio dirigido y la segunda es un sistema de información que se alimenta de los servicios de salud.

"Es fundamental continuar con la implementación del sistema de vigilancia nutricional y el manual elaborado por la secretaría de salud municipal para la implementación del mismo que permite paso a paso identificar las funciones y responsabilidades de los actores encargados de dar el correcto funcionamiento al sistema.

La confiabilidad de los datos del Sistema de Vigilancia Nutricional parte de la capacitación al personal de salud, verificación de equipos antropométricos, análisis exhaustivo de datos reportados y solicitud de corrección de los mismos a las UPGDs, retroalimentación tanto a IPS como a EPS con la información obtenida, desarrollo de salas situaciones con aseguradoras para analizar los resultados y generación de escenarios de articulación con entidades de protección como ICBF para tomar medidas necesarias con el fin de disminuir los indicadores. Es importante por otro lado, continuar con la implementación de la vigilancia nutricional de la gestante, fundamental para la prevención de la malnutrición infantil. "

"Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva” se encuentra específicamente el indicador de desnutrición global en menores de 2 años, y se establece como meta la formulación e implementación del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio, el cual a su vez le apunta a la disminución de la malnutrición tanto en niños y niñas como en adolescentes. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman la dimensión de Seguridad Alimentaria y Nutricional (nutricionista, fonoaudiólogo, tecnólogo de promoción de la salud y auxiliar de enfermería) para la ejecución de acciones relacionadas con propender por la garantía de la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Municipio, ejecutando actividades de articulación intersectorial, suministro de paquetes alimentarios, vigilancia del estado nutricional, seguimiento a la implementación de normas y guías relacionadas con nutrición, fortalecimiento de la estrategia IAMI y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas.

El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, ejecuta el proyecto denominado “PASTO TRANSFORMANDO SU CULTURA EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL” que busca dar solución al problema “Débil articulación entre los actores inter e intrainstitucionales con injerencia en la Seguridad Alimentaria y Nutricional”. Lo anterior considerando que la malnutrición (tanto por exceso como por déficit) es consecuencia de la falta de intervenciones de distintos sectores involucrados con la SAN pero ajenos al sector salud, debido a que este último por sí mismo no puede solucionar el problema de la malnutrición. Además el municipio cuenta con el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Pasto Asegurando su Alimentación y Nutrición (PAAN), aprobado por el concejo municipal. Las acciones de SAN van dirigidas a toda la población del municipio en especial a la más vulnerable, madres gestantes, lactantes, menores de cinco años.






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Durante la administración se realizaron las siguientes actividades de complementación nutricional:

2010-2011: OPERACION PROLONGADA DE SOCORRO Y RECUPERACIÓN (OPSR) OPSR 10588.0: 958 beneficiarios de paquetes alimentarios entre madres gestantes y lactantes y menores de 6 años

2011-2012: Convenio maternoinfantil: 350 beneficiarios entre madres gestantes, lactantes y menores de 6 años

2012 y 2013: Programa de Recuperación Nutricional Ambulatoria, 177 usuarios menores de 5 años

2014-2015: OPERACION PROLONGADA DE SOCORRO Y RECUPERACION (OPSR) 200148: 650 personas beneficiarias del sector rural.

Año 2014: Programa de Recuperación Nutricional Ambulatoria, 177 Usuarios menores de 5 años.

Secretaría de Bienestar Social:

1028 Niños y niñas menores de cinco años y 365 madres atendidas integralmente en los aspectos nutricional, pedagógico y psicosocial. Dentro del programa nutrición y afecto"

Reducir la desnutrición global en menores de 2 años a 3%

1. Compra de equipos antropométricos por parte de las UPGD de la ESE Pasto Salud, quien reporta la mayoría de los datos al SVN

2. Incremento de la población reportada al Sistema de Vigilancia Nutricional. Se ha incrementado en la administración la población total reportada y se ha mantenido la muestra durante el tiempo, generando mayor confiabilidad en los datos que en el año 2011.

3. Implementación de programa de Recuperación nutricional ambulatoria primeros mil días a 281 Usuarios: 17 Niños y niñas de 6 a 11 meses. 64 niños y niñas de 12 a 24 meses. 120 gestantes y 80 lactantes

4. Formulación e implementación del plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Se realizan comités de Vigilancia Nutricional con entidades como ICBF para realizar la búsqueda de casos de desnutrición y realizar su inclusión dentro de los programas de esta entidad, se presentan los resultados en comités de Vigilancia Nutricional, COMPOS, etc. Se envían estos resultados a las EPS para realizar el seguimiento a los mismos.

La desnutrición global se encuentra en 4,1%, la meta para objetivos de desarrollo de milenio en Colombia es 2,6%







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Indicador No. 12

Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años


2011 408 10655 3.8

2012 1119 24596 4.5

2013 771 17635 4.4

2014 798 19375 4.1

Fuente: SISTEMA DE VIGILANCIA NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE PASTO

Fuente local.

Fortaleza "Oportunidad en la recepción de la información que permite hacer seguimiento y evaluación a las IPS y EPS del Municipio de Pasto en cuanto a los indicadores de malnutrición de los niños y niñas menores de 18 años.

Se cuenta con un manual para el funcionamiento del sistema que permite hacer seguimiento al mismo para su adecuado funcionamiento de acuerdo al flujo de la información y procesamiento de datos.

Muestra representativa de usuarios que asisten al servicio de salud lo que permite generar más confiabilidad en los datos, esta muestra se ha incrementado con el tiempo captando más información"

Debilidades

"Existe debilidad en la toma de los datos de peso y talla en la consulta, esto a causa de la alta rotación del personal que no está capacitado, sumado a esto el tiempo dedicado a la consulta no es suficiente lo que dificulta la dedicación de tiempo suficiente para la toma adecuada de estas medidas antropométricas.

En el proceso de flujo de información existe una persona encargada por UPGD de hacer el reporte de las variables, esta persona no hace parte del personal de salud que obtiene los datos directamente, por este motivo puede existir un sesgo en la información digitada que debe ser verificada ya que hay datos alterados.

La unificación de variables se dificulta teniendo en cuenta que estas están establecidas dentro de formatos y softwares en cada institución, por este motivo se requiere realizar un proceso de análisis exhaustivo para comprobar y unificar unidades de medida.

No es posible la caracterización de la población teniendo en cuenta variables como desplazamiento, etnia y discapacidad, ya que en el momento de caracterizar al paciente






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estos datos no siempre se diligencian y la información llega incompleta, lo mismo ocurre con los datos de vivienda que no son actualizados y muchas veces se encuentran errados. "

Estable

Se debe considerar el incremento en la muestra si se compara el año 2011 con el 2014, esto se refleja en el incremento del indicador entre estos dos años. Por otro lado desde el 2012 el indicador se ha mantenido estable considerando que es un indicador sensible a periodos cortos de tiempo y existen en el municipio programas de complementación nutricional dirigidos a esta problemática en menores de 5 años.

Considerando la importancia que tiene el indicador de desnutrición global, pues es sensible a cortos periodos de tiempo y permite identificar las alteraciones tempranas en el estado nutricional; como meta de plan de desarrollo se planteó reducirla a menos de 3% a 2015 en menores de dos años, para el año 2014 este tipo de desnutrición se encontró en 4,9% debido a que actualmente son insuficientes las acciones para la reducción de la malnutrición, tanto por exceso como por déficit, ya que para alcanzar estas metas es necesaria la intervención integral que involucra sectores principalmente como el agrícola, económico, educativo y salud; frente a este último se debe enfatizar en la capacitación continua del personal de salud no solo para la promoción de hábitos y estilos de vida saludables, sino también para la adecuada toma de medidas antropométricas, realización de la clasificación del estado nutricional, suministro de micronutrientes y remisión a programas de complementación nutricional existentes en el municipio. Así mismo, es pertinente determinar la responsabilidad de las EPS en la disminución de la malnutrición ya que son responsables directamente del paciente, en este sentido considerando que la EPS Emssanar es la que atiende a la mayor parte de la población reportada, es también quien tiene los más altos índices de malnutrición.

El indicador de desnutrición global para menores de 5 años reportados para el país, se encuentra en la ENSIN 2010 que reporta una prevalencia de 3,4% superior a las encontradas en el municipio. Hay que tener en cuenta que las dos fuentes de información (Nacional y Local) difieren significativamente en la metodología de obtención de los datos teniendo en cuenta que la primera se realiza a través de una encuesta de un estudio dirigido y la segunda es un sistema de información que se alimenta de los servicios de salud.

"Es fundamental continuar con la implementación del sistema de vigilancia nutricional y el manual elaborado por la secretaría de salud municipal para la implementación del mismo que permite paso a paso identificar las funciones y responsabilidades de los actores encargados de dar el correcto funcionamiento al sistema.

La confiabilidad de los datos del Sistema de Vigilancia Nutricional parte de la capacitación al personal de salud, verificación de equipos antropométricos, análisis exhaustivo de datos reportados y solicitud de corrección de los mismos a las UPGDs, retroalimentación tanto a IPS como a EPS con la información obtenida, desarrollo de salas situaciones con aseguradoras para analizar los resultados y generación de escenarios de articulación con entidades de protección como ICBF para tomar medidas necesarias con el fin de disminuir los indicadores. Es importante






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por otro lado, continuar con la implementación de la vigilancia nutricional de la gestante, fundamental para la prevención de la malnutrición infantil. "

"Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva” se encuentra específicamente el indicador de desnutrición global en menores de 2 años, y se establece como meta la formulación e implementación del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio, el cual a su vez le apunta a la disminución de la malnutrición tanto en niños y niñas como en adolescentes. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman la dimensión de Seguridad Alimentaria y Nutricional (nutricionista, fonoaudiólogo, tecnólogo de promoción de la salud y auxiliar de enfermería) para la ejecución de acciones relacionadas con propender por la garantía de la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Municipio, ejecutando actividades de articulación intersectorial, suministro de paquetes alimentarios, vigilancia del estado nutricional, seguimiento a la implementación de normas y guías relacionadas con nutrición, fortalecimiento de la estrategia IAMI y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas.

El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, ejecuta el proyecto denominado “PASTO TRANSFORMANDO SU CULTURA EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL” que busca dar solución al problema “Débil articulación entre los actores inter e intrainstitucionales con injerencia en la Seguridad Alimentaria y Nutricional”. Lo anterior considerando que la malnutrición (tanto por exceso como por déficit) es consecuencia de la falta de intervenciones de distintos sectores involucrados con la SAN pero ajenos al sector salud, debido a que este último por sí mismo no puede solucionar el problema de la malnutrición. Además el municipio cuenta con el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Pasto Asegurando su Alimentación y Nutrición (PAAN), aprobado por el concejo municipal. Las acciones de SAN van dirigidas a toda la población del municipio en especial a la más vulnerable, madres gestantes, lactantes, menores de cinco años.

Durante la administración se realizaron las siguientes actividades de complementación nutricional:

2010-2011: OPERACION PROLONGADA DE SOCORRO Y RECUPERACIÓN (OPSR) OPSR 10588.0: 958 beneficiarios de paquetes alimentarios entre madres gestantes y lactantes y menores de 6 años

2011-2012: Convenio maternoinfantil: 350 beneficiarios entre madres gestantes, lactantes y menores de 6 años

2012 y 2013: Programa de Recuperación Nutricional Ambulatoria, 177 usuarios menores de 5 años

2014-2015: OPERACION PROLONGADA DE SOCORRO Y RECUPERACION (OPSR) 200148: 650 personas beneficiarias del sector rural.

Año 2014: Programa de Recuperación Nutricional Ambulatoria, 177 Usuarios menores de 5 años.

Secretaría de Bienestar Social:

1028 Niños y niñas menores de cinco años y 365 madres atendidas integralmente en los aspectos nutricional, pedagógico y psicosocial. Dentro del programa nutrición y afecto"






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Reducir la desnutrición global en menores de 2 años a 3%

1. Compra de equipos antropométricos por parte de las UPGD de la ESE Pasto Salud, quien reporta la mayoría de los datos al SVN

2. Incremento de la población reportada al Sistema de Vigilancia Nutricional. Se ha incrementado en la administración la población total reportada y se ha mantenido la muestra durante el tiempo, generando mayor confiabilidad en los datos que en el año 2011.

3. Implementación de programa de Recuperación nutricional ambulatoria primeros mil días a 281 Usuarios: 17 Niños y niñas de 6 a 11 meses. 64 niños y niñas de 12 a 24 meses. 120 gestantes y 80 lactantes

4. Formulación e implementación del plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional


La desnutrición global se encuentra en 4,1%, la meta para objetivos de desarrollo de milenio en Colombia es 2,6%



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de niños con bajo peso al nacer










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FUENTE: RUAF-ND

11. Situación detectada El comportamiento del indicador de Bajo Peso al nacer ha ido aumentando en el período de 2011 a 2014, como se evidencia en la gráfica. De acuerdo a las causas de morbilidad y mortalidad, se puede evidenciar que el trabajo hay que orientarlo y dirigirlo al cuidado materno y perinatal, a nivel institucional y comunitario, seguimiento, valoración y cuidado nutricional de la gestante, así como la identificación y manejo del riesgo preconcepcional, parto, posparto, y el estado nutricional de la gestante.

12. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir el Bajo Peso al nacer. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 13. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación

2011 2012 2013 2014

PORCENTAJE DE NIÑOS

CON BAJO PESO AL

NACER

9.5 10.7 10.0 11.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0PO

RC

EN

TAJE (

%)

PORCENTAJE DE NIÑOS CON BAJO PESO AL NACER, MUNICIPIO DE

PASTO 2011-2014






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entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



14. Productos




Ruta de atención integral a la primera infancia e infancia 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)




Unidades Centinelas (11) operando


16. Impacto Positivo: Se evidencian avances en la Estrategia AIEPI en las IPS públicas y privadas. El trabajo comunitario con la estrategia y las Unidades centinelas se ha evidenciado en los indicadores de mortalidad y morbilidad, y en el conocimiento de los aspectos con la salud infantil. 17. Prioridades Es importante fortalecer la articulación interinstitucional, con el fin de continuar aunando esfuerzos para evitar que los niños y niñas se nos mueran por enfermedades prevenibles. Esto se logra trabajando de la mano con las IPS, EPS y con la comunidad en general, para que reconozcan los signos de peligro y acudan oportunamente a los centros de salud más cercanos.

Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la






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salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años. 18. Recomendaciones Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.




MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas menores de 1 año

Fuente Nacional: Otra Fuente: Coberturas Administrativas de Vacunación









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FUENTE: Coberturas Administrativas de Vacunación

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio (personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo (personal nuevo) para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal

2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CON

PENTAVALENTE (DPT Y

HEPATITS) TRES DOSIS EN

NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE

1 AÑO

75.4 75.2 95.1 105.5

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

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COBERTURA DE VACUNACIÓN CON PENTAVALENTE (DPT Y HEPATITS) TRES

DOSIS EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO , MUNICIPIO DE PASTO

2011-2014






50

contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de pentavalente tercera dos de 105%. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras. 9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.






51


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas menores de 1 año







2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015

2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CON TRIPLE

VIRAL EN NIÑOS Y NIÑAS

MENORES DE 1 AÑO

78.7 76.6 94.4 99.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

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)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CON TRIPLE VIRAL EN NIÑOS Y NIÑAS

MENORES DE 1 AÑO, MUNICIPIO DE PASTO 2011-2014






52

realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS- 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de Triple viral de 99%. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras.






53

9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos







2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CON BCG EN

NACIDOS VIVOS

76.2 77.9 101.3 105.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Co

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un

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CG

(%

)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CON BCG EN NACIDOS VIVOS, MUNICIPIO

DE PASTO 2011-2014






54

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos Recursos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS- 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de BCG de un 102%. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población infantil o los recién nacidos en su totalidad excepto a recién nacidos inmunosuprimidos no se vacunan con BCG puesto que es una contraindicación vacunar a estos






55

niños. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños salgan vacunados excepto los contraindicados. 9. Recomendaciones Que las funcionarias de las IPS que atienden partos y son responsables del PAI se empoderen de tal manera que todos los recién nacidos salgan inmunizados con BCG, excepto los recién nacidos que presentan contraindicaciones


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de 1 año

Fuente Nacional: Otra Fuente: Coberturas de Vacunación Administrativas









56


FUENTE: Coberturas de Vacunación Administrativas

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en

2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CONTRA

POLIO EN NIÑOS Y NIÑAS

MENORES DE 1 AÑO

75.3 75.3 95.0 102.7

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0C

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Po

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)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CONTRA POLIO EN NIÑOS Y NIÑAS

MENORES DE 1 AÑO , MUNICIPIO DE PASTO 2011-2014






57

coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS- 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos: Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de vacuna de antipoliomielitis segundas dosis 102,7 %. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras. 9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.






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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación contra Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año







2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CONTRA

ROTAVIRUS EN NIÑOS Y

NIÑAS MENORES DE 1 AÑO

75.1 75.6 96.4 103.5

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Co

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)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CONTRA ROTAVIRUS EN NIÑOS Y NIÑAS

MENORES DE 1 AÑO , MUNICIPIO DE PASTO 2011-2014






59

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS- 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de vacuna de rotavirus segundas dosis 103,5 %. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación.






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8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras. 9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en niños y niñas menores de 1 año











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FUENTE: Coberturas Administrativas de Vacunación.

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS.

2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CONTRA

NEUMOCOCO EN NIÑOS Y

NIÑAS MENORES DE 1 AÑO

75.8 75.8 96.8 103.4

0.0

20.0

40.0

60.0

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)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CONTRA NEUMOCOCO DOS DOSIS EN

NIÑOS Y NIÑAS , MUNICIPIO DE PASTO 2011-2014






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4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de vacuna de neumococo segunda dosis 103,4 %. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras. 9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas menores de 1 año








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FUNETE: Coberturas Administrativas de Vacunación

2. Situación detectada En el año 2011 y 2012 se obtienen coberturas con población DANE motivo por el cual las coberturas no son útiles porque hay una población asignada superior a la población real existente, en los años 2013 y 2014 desde el Ministerio de Salud y de la Protección Social realizaron ajuste a la población asignada con historial de vacunación y en relación a cohorte de nacido vivo el cual asignaron una población inferior a la población real existente obteniendo coberturas superiores al 95% que son las esperadas como meta nacional, para este año 2015 realizaron desde el MSPS un incremento a la población menor de un año, de un año de 18 meses y cinco años. 3. Insumos La Secretaria municipal de Salud con su centro de acopio de red de frio para almacenar los biológicos que son entregados por el IDSN y posteriormente entregados a las funcionarias responsables de vacunación de las 26 IPS vacunadoras, contamos con una coordinadora de Salud Infantil quien está pendiente de todos los programas incluyendo el Programa Ampliado

2011 2012 2013 2014

COBERTURA DE

VACUNACIÓN CONTRA

FIEBRE AMARILLA EN NIÑOS

Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO

78.9 76.1 94.6 100.3

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Co

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%)

COBERTURA DE VACUNACIÓN CONTRA FIEBRE AMARILLA EN NIÑOS Y

NIÑAS MENORES DE 1 AÑO, MUNICIPIO DE PASTO 2011-2014






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de Inmunizaciones, una enfermera referente de red de frio ( personal nuevo en el Programa), un enfermero referente de Cohorte de Nacido Vivo( personal nuevo)para el Programa Ampliado de inmunizaciones PAI se asigna el recursos para contratación del personal contratista anteriormente mencionado, para contratación de mantenimiento preventivo y correctivo para monitoreo satelital y de equipos de red de frio y dinero destinado para contratación del Plan de Intervenciones Colectivas PIC. Los indicadores obtenidos en coberturas de vacunación en los últimos años son coberturas útiles e incluso en este año con población ajustada desde el MSPS- 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) La acción para que el indicador sea más real se realizó un nuevo ajuste a la población por parte del Ministerio de Salud y de la Protección Social, realizando un incremento a la población objeto de vacunación.

5. Productos Desde el Ministerio de Salud y de Protección Social realiza adición de recursos a los municipios que logran o superan las matas útiles de coberturas de vacunación, el cual Pasto obtuvo unas coberturas de vacuna antiamarílica de 100,3 %. (Se desconoce si desde el MSPS dio cumplimiento con la promesa a todos los municipios que cumplan o superen las coberturas de vacunación). 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Se han logrado coberturas útiles de vacunación, logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 7. Impacto Vacunar a la población a los niños y niñas cuando han cumplido su edad correspondiente y evitar que ni un solo niño se quede sin inmunizar. De igual manera logrando así disminuir el riesgo de enfermar por enfermedades que se pueden prevenir mediante la vacunación. 8. Prioridades Algunos aspectos que requieren mejoramiento es dar cumplimiento en su totalidad a los lineamientos nacionales por parte de las IPS vacunadoras para que todos los niños se vacunen puesto que se debe cumplir la vacunación sin barreras. 9. Recomendaciones Fortalecer el sistema de información y articular intersectorialmente para captar a los niños que se han cambiado de dirección, o los datos de las direcciones suministrados por los padres son incorrectos y nos dificulta realizar seguimiento oportuno, eficiente y efectivo para inmunizar a los niños.






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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Incidencia de Sífilis Congénita






FUENTE: SIVIGILA


La infección por sífilis es un problema prioritario de salud pública en América Latina y el Caribe por la prevalencia de sífilis gestacional y la alta incidencia de sífilis congénita. La sífilis se transmite de la madre al feto y puede conducir hasta en un 80% de los casos al aborto, muerte fetal, parto pre - término e infección del recién nacido o sífilis congénita, que puede ir acompañada de diferentes grados de discapacidad e inclusive la muerte.

2011 2012 2013 2014

INCIDENCIA DE SÍFILIS

CONGÉNITA1.03 0.21 0.83 1.20

Inci

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INCIDENCIA DE SÍFILIS CONGÉNITA, MUNICIPIO DE PASTO, 2011-2014






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La sífilis congénita es el resultado del desconocimiento en Derechos sexuales y Derechos reproductivos y en general falta de educación sexual. Además es evidente la mala calidad de la prestación de los servicios de atención a la gestante, ingreso tardío al control prenatal que incide en la presencia de esta enfermedad. Además la falta de caracterización de la población afiliada por parte de las EPS, también incide en la presencia de sífilis congénita ya que no se cuenta con el dato de cuantas mujeres en edad reproductiva son habitantes de la calle y en ellas es mayor el riesgo.

Garantizar unos servicios de SSR de calidad, con personal que conoce y aplica las Guía de Práctica Clínica (GPC) basada en la evidencia, para la atención integral de la sífilis gestacional y congénita, las guías y protocolos de atención a las gestantes con enfoque integral evitaría estos casos que pueden terminar en trasmisión perinatal., así como las acciones de promoción y prevención y estrategias de acción intersectorial e interinstitucional.

En Colombia uno de los derechos fundamentales de las mujeres es la garantía de la atención materna, establecida desde la declaración internacional de derechos humanos, la conferencia de El Cairo y la Constitución Política de Colombia.

En el municipio de pasto, el comportamiento de la sífilis congénita como se mira en el informe estadístico, ha tenido el siguiente comportamiento: 2012, tasa = 0.21 2013, tasa = 0.83, 2014 tasa = 1.2 x 100.000 NV, lo cual evidencia que ha ido en aumento, e incide en el no cumplimiento de la meta de cuatrienio.

3. Insumos

La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador de sífilis congénita en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, entre 2012 y 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad y Salud Sexual y Reproductiva un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400. Los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015)

COMUNICACIÓN Y MOVILIZACION SOCIAL: Contrato de acciones colectivas con Pasto salud ESE, quien desarrolla la estrategia de Movilización Social, “Ciudad Bienestar”en torno al derecho a la salud que propicia espacios de encuentro para el aprendizaje, la formación y la articulación de voluntades activas y plurales para el mejoramiento de la calidad de vida y el






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alivio del sufrimiento de la población del municipio de Pasto. Implementación de la Campaña comunicacional D&D, dialogo y derechos que promueve los derechos sexuales y derechos reproductivos, dirigida a padres de familia, docentes, adolescentes, jóvenes e instituciones a través de un método de planificación simbólico. Esta campaña se ha implementado en Instituciones educativas, en IPS, EPS y academia y redes sociales., además se promociona a través de la TV local y emisoras, como también en la página web de Ciudad Bienestar y Facebook. Seguimiento, evaluación y asistencia técnica a las IPS de baja complejidad DE REGUIMEN contributivo y subsidiado para verificar la adherencia a guías, protocolos de atención a la gestante, parto puerperio al igual que se desarrollan Rondas de Seguridad a los servicios de atención de parto y recién nacido con el objeto de verificar la funcionalidad de Código Rojo en emergencia obstétrica que ha sido efectivo en la prevención de mortalidad materna y la garantía de una atención de calidad a la gestante mediante planes de mejora de acuerdo hallazgos encontrados que incluyen los simulacros periódicos que permitan al personal asistencial pericia en la ejecución del Código Rojo. ARTICULACIÓN INTRA E INTERSECTORIAL:

Se conformó el Comité Intersectorial Municipal de Prevención de Embarazos en adolescentes, mediante Decreto 0446 de 2013 de la Alcaldía Municipal. Este comité ejecuta un plan de acción anual enfocado a la prevención de embarazos en adolescentes, prevención de las infecciones de trasmisión sexual VIH/SIDA, y la garantía de los DSDR.

Se coordina a través de mesa sectorial con Secretaria de Educación la implementación del proyecto Estilos de Vida Saludable en IEM priorizadas las cuales identifican sus necesidades en salud sexual y reproductiva a través de la lectura de contexto y priorizan la necesidad más urgente de intervenir con el acompañamiento de la Secretaria de Salud.

Articulación con academia para la ejecución de acuerdos de los programas de salud pública en el pensum académico para su fortalecimiento en especial en las facultades de enfermería, medicina, auxiliares de enfermería.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Ejecutar tercera versión de iniciativas sociales comunitarias en salud atreves de la estrategia Ciudad Bienestar con colectiva, que permita Promover la construcción y ejecución de acciones propositivas comunitarias, que giren en torno al ejercicio autónomo del derecho a la salud.

Participar efectivamente en la planeación y ejecución del plan de acción del Comité Intersectorial de Prevención de Embarazos en Adolescentes, pertinentes a los procesos del PISC bajo los enfoques y perspectivas de la Estrategia Ciudad Bienestar para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan operativo anual de SSR de la vigencia 2015.

Se ha realizado seguimiento a la operatividad de los SSAAJ implementados en la Red de prestación de Servicios subsidiada y contributiva del municipio, fortaleciendo al personal que los atiende con asistencia técnica.

La Secretaria Municipal de Salud ejecutaron el Plan de contingencia para la Reducción de la Mortalidad Materna durante los meses de septiembre octubre noviembre y diciembre meses






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en los cuales históricamente se aumentan los partos y por ende aumenta el riesgo de morbilidad materna extrema y mortalidad materna por lo cual se incrementan las Rondas de seguridad a las IPS que atienden partos y recién nacidos.

VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA: Se realizan unidades de análisis al 100% de los eventos de sífilis congénita, mortalidad materna y perinatal, MME, mortalidad por VIH/SIDA, a través de la Ruta de la Vida que analiza las cuatro demoras en la atención en los diferentes niveles de complejidad y se genera los Planes de Mejoramiento de acuerdo hallazgos con el objeto de mejorar y subsanar las demoras que ocasionan los eventos en SSR.

5. Productos

Adherencia a los protocolos y guías de atención por parte de los profesionales que prestan el servicio en SSR y disponibilidad permanente de elementos esenciales en lo relacionado con atención materna.

Disminución de los embarazos en adolescentes (edad 10 – 19 años): de tasa de 28.9 en el 2012 a tasa de 27.2 en el 2014.

Cumplimiento de un 99% de las acciones planteadas en el Plan Operativo Anual de Salud Sexual y Reproductiva.

6. Resultados

El % 89.23 de nacidos vivos con cuatro y más controles prenatales

99. 6% de parto institucional

Tasa de mortalidad materna en 0 en el 2014 en el municipio.

7. Impacto

Positivo: Mortalidad Materna 0 casos.

Positivo: Embarazos en adolescentes con tendencia a la disminución.

Negativo: 1 caso de sífilis congénita.

8. Prioridades

Es prioridad para el municipio mantener estos indicadores de impacto fortaleciendo y dando continuidad a los programas y estrategias que permitan la meta de eliminar la sífilis congénita en el Municipio de Pasto, apoyada en la normatividad vigente, la coordinación Institucional e intersectorial y la Movilización Social.

9. Recomendaciones

Implementar la Política Nacional de Sexualidad, DSDR de Ministerio de Salud y Protección Social en el Municipio de Pasto.

Se requieren acciones para incrementar el porcentaje de mujeres a quienes se les realiza prueba para detección de sífilis en el control prenatal. Reducir el porcentaje de gestantes con






69

pruebas positivas. Incrementar el porcentaje de mujeres que reciben tratamiento antes de las 17 semanas de gestación.



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas (Diferenciar en las de consulta por urgencias y consultas regulares)

Fuente Nacional: Otra Fuente: Cubos, Ministerio de Salud y Protección Social





Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por consulta externa, 2011

Total

C10 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO

11.808

C01 - CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS

8.983

C12 - ENFERMEDADES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO

3.118

C17 - MALFORMACIONES CONGENITAS, DEFORMIDADES Y ANOMALIAS CROSOMICAS

3.020

C11 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO

2.833

Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por urgencias, 2011

Total


3.018


2.643

C18 - SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE

1.837

C08 - ENFERMEDADES DEL OIDO Y DE LA APOFISIS MASTOIDES

585

C19 - TRAUMATISMOS, ENVENENAMIENTOS Y ALGUNAS OTRAS CONSECUENCIAS DE CAUSA EXTERNAS

580

FUENTE: CUBOS, MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL






70


Total


10.784


8.960


7.729

C04 - ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS

4.444


3.713


Total


2.365


1.446


490


377


269


Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por consulta externa, 2014 (preliminar)

Total


7.639


6.485


4.972


2.804


2.563

Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por urgencias, 2014 (preliminar)

Total


781


498


212


120


105







71


Dentro de las causas principales de morbilidad en los niños y niñas menores de cinco años, se reflejan las enfermedades del aparato respiratorio en el trascurso de los años 2011 a 2014.


3. Insumos

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 5 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012

-2015) El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



5. Productos










72






Unidades Centinelas (11) operando

7. Impacto Positivo: Se evidencian avances en la Estrategia AIEPI en las IPS públicas y privadas. El trabajo comunitario con la estrategia y las Unidades centinelas se ha evidenciado en los indicadores de mortalidad y morbilidad, y en el conocimiento de los aspectos con la salud infantil.

8. Prioridades Es importante fortalecer la articulación interinstitucional, con el fin de continuar aunando esfuerzos para evitar que los niños y niñas se nos mueran por enfermedades prevenibles. Esto se logra trabajando de la mano con las IPS, EPS y con la comunidad en general, para que reconozcan los signos de peligro y acudan oportunamente a los centros de salud más cercanos.









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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes

Fuente Nacional: Otra Fuente: OBSERVATORIO DEL DELITO MUNICIPIO DE PASTO




Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes (0 a 17 Años).

19 x 100000 Hbts

16 x 100000 Hbts

23 x 100000 Hbts

15 x 100000 Hbts

Fuente y año: OBSERVATORIO DEL DELITO

Gráfico:

1916

23

15

Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes (0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






74

2. Situación detectada El 34% de los casos presentados en lesiones por causa externa fatales corresponde a muertes accidentales, el 26% a homicidios, el 21% son suicidios y el 17% de este tipo de muertes son por accidentes de tránsito; donde el 66% de los casos son hombres y la mayoría se presentan en la zona urbana del municipio de Pasto, concentrándose principalmente en las comunas 4, 5, 6 y en el corregimiento de Catambuco. 3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El Observatorio del Delito del Municipio de Pasto, monitorea tres líneas de vigilancia (Lesiones fatales, no fatales y violencia intrafamiliar), además realiza un monitoreo interno de la Secretaria de Gobierno en cuanto a los infractores del Decreto 0400, Centro Integral para la Convivencia CECON, infracciones urbanísticas y los Delito de Alto Impacto cuya fuente es Policía Nacional. El Observatorio del Delito, consolida mensualmente la información, realiza el análisis respectivo a través de unas mesas temáticas de Seguridad, violencia intrafamiliar y conducta suicida, también se envía la información al Señor Alcalde y gabinete municipal y realiza la publicación respectiva a la comunidad por medio de la página WEB de la Alcaldía de Pasto www.pasto.gov.co

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de lesiones de causa externa fatal, no fatal, violencia intrafamiliar, delitos de alto impacto confiables, garantizando el total de unidades notificadoras en el sector salud, protección y justicia. 7. Impacto: El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de






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desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.

Permite una descripción más exacta del problema.

Nos obliga a ser claros y exactos en materia de priorizar acciones preventivas y correctivas.

Permite identificar factores de riesgo.

Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades En el periodo analizado 2011- 2014 se evidencia que las comunas con mayor problemática en lesiones fatales son las comunas 4, 5, 6 y en el corregimiento de Catambuco, con referente en la población masculina los cuales están más expuestos a situaciones de riesgo tanto de inseguridad y de accidentabilidad. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de Homicidios en niños, niñas y adolescentes





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de Homicidios en niños, niñas y adolescentes

6 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts







76

Gráfico:

2. Situación detectada El 91% de los casos presentados de homicidios son hombres , en el periodo comprendido entre los años 2011-2014, el 54% de los homicidios se presentaron con arma de fuego y el 39% con arma blanca el 21%, principalmente bajo el contexto de violencia interpersonal riñas 28%, en horarios de la noche y madrugada los fines de semana. Espacialmente ubicados en la comuna 5, 4 y 8 y el corregimiento de Catambuco. 3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Además de los indicadores, del análisis evolutivo de la violencia y de la distribución espacial geo referenciada que permite contar con información sectorizada y más exacta, de acuerdo a las doce comunas, setenta y seis (76) cuadrantes y diecisiete (17) corregimientos; en cada informe, se muestra una exposición del alto impacto de las Unidades de Policía Nacional, en especial el de la Policía Metropolitana de Pasto, programas y actividades que están a cargo de la Secretaria de Gobierno Municipal.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control.

6

3

64

Tasa de Homicidios en niños, niñas y adolescentes (0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






77

6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de homicidios confiables, destacando que a nivel de homicidios el año 2014, ha sido el año con menor número de casos en los doce años de monitoreo y para el caso de menores de 17 años presenta una tasa de 4 x 100000 habitantes, bajando 2 puntos en la tasa con respecto al año 2013. 7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades En el periodo analizado 2011- 2014 se evidencia que las comunas con mayor problemática en lesiones fatales son las comunas 4, 5, 8 y en el corregimiento de Catambuco, con referente en la población masculina los cuales están más expuestos en este evento, hay que hacer énfasis en el trabajo de tolerancia y sana convivencia. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes









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Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes

4 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts


Gráfico:

2. Situación detectada El 75% de los casos presentados de suicidios son hombres, el factor desencadenante de este evento es el conflicto con la pareja, otro tipo de eventos como depresión y en la mayoría de los casos se desconoce las causas de esta decisión, donde el medio más utilizado es el ahorcamiento y la intoxicación. 3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Este hecho social, se sabe que va en aumento, de hecho un estudio de esta clase, muestra no solo quien está como representante y que propuestas deben cambiar, “Según la OMS, en el 2020 aproximadamente 1,53 millones de personas se suicidarán y de 10 a 20 veces más lo intentarán”. En esta región del sur de Colombia se han venido presentando tasas de suicidios que llegan a superar en varias veces el promedio Nacional.

4 45

3

Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes (0-17 Años)

2011 2012 2013 2014






79

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) El ámbito de enfermedades psicológicas se puede ver que son una de las causas más importantes o con mayor relevancia, ya que esta población se ha ido incrementando en la ciudad de Pasto, en una mayor medida, la depresión. La vida de los jóvenes está cambiando constantemente y se enfrentan a un sin número de problemas y dificultades los cuales no todos los asumen de la misma manera. Se conoce que el alcoholismo, conlleva a tomar decisiones a la carrera, puesto que en este estado se cambia de ánimo con facilidad, además que el cerebro no funciona de la misma manera, que sin alcohol, y se descontrola el sistema nervioso central. Se habla de este factos puesto que se conoce que en Pasto los días viernes son espacios para el encuentro popular, en sitios de expendio de bebidas con alcohol. 7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia.

8. Prioridades Aparentemente, las estadísticas nos revelan una tendencia al aumento de la frecuencia de los suicidios en los períodos de crisis económica. Lo que le interesa por encima de todo, al extremo de obsesionarlo, es en efecto la crisis de la sociedad moderna que se define por la desintegración social y la debilidad de los vínculos que relacionan al individuo con la familia o con el grupo. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.






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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes

6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

9 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts


Gráfico:

6

4

9

6

Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes(0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






81


LESION FATAL 2011 TASA 2012 TASA 2013 TASA 2014 TASA

Otras Muertes No Intencionales 8 6 5 4 11 9 8 6

El 63% de los casos presentados de otras muertes no intencionales son hombres, el mecanismo de este tipo de muertes es la asfixia con los 56%, ocurridas principalmente en la casa.

3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Desde la Secretaria de salud, se viene trabajando en acciones como IAMI, técnicas de lactancia dirigida a madres lactantes, los decretos de prohibición en expendio, distribución y consumo de pólvora y lo de riesgo en el ambiente laboral, por parte de la Secretaria de Gobierno en lo del Decreto 0240 del CECON, donde son medidas de conducción a personas en alto grado de alicoramiénto y exaltación; el Decreto 0400, donde se protege a los menores que están en la vía publica después de las 10 de la noche.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) En término de otras muertes no intencionales en menores de 17 años se presenta una disminución de 3 puntos en la tasa para el año 2014. 7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.









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Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Es importante no descuidar las broncas aspiraciones, tanto en menores como en adultos en estos últimos por el consumo excesivo de alcohol. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes

2 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

2 x 100000 Hbts







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Gráfico:



TRANSITO 3 2 6 5 5 4 2 2

El 76% de los casos presentados de muertes por accidentes de tránsito son hombres, en el 43% de las muertes están involucradas las motocicletas y el 36% son peatones, se presentan generalmente los fines de semana.


4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Campañas de prevención y control por parte de la Secretaria de Tránsito y transporte y Policía de carreteras en la parte rural del Municipio.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)

2

5

4

2

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes(0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






84

En término de resultados en menores de 17 años el año 2014, es el que presenta mayor reducción tanto en el número de casos como en tasa por 100.000 habitantes. 7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.





8. Prioridades Tener en cuenta los peatones y los motociclistas, ya que son los más afectados en este tipo de muertes. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.

6.1.2 CATEGORIA DE DERECHOS AL DESARROLLO

CDI NIDOS NUTRIR:

Los Centros de Recuperación Nutricional denominados Nidos Nutrir, son una modalidad semi – internado que permiten atender a niños y niñas en su primera infancia, en donde se minimiza la vulneración de derechos a través de la recuperación nutricional y la habilitación de la familia en el desarrollo humano del niño.

Los Nidos Nutrir se ha convertido en una experiencia exitosa, por cuanto su analogía es objetivamente verificable, dado que los nidos se han convertido en lugar que ofrecen factores de protección a través de la atención integral que brindan las Docentes, Psicólogos, Trabajadora Social, Nutricionista, Auxiliar de enfermería, Técnico en alimentos, Administrador de empresas involucrados en el desarrollo de los componentes pedagógico, nutricional, familiar, comunitario y administrativo.

Además de acuerdo a la pertinencia del contexto se desarrolla el modelo de “detección, prevención y tratamiento de la Violencia Intrafamiliar” en su componente de Educación, con el fin de promocionar comportamientos pro sociales, disminuir comportamientos riesgos y desarrollar una sexualidad sana en niños y niñas de tres a cinco años y sus familias y se ha implementado la estrategia “APÓYAME EN MI DESARROLLO”, el cual se focaliza en fortalecer cada una de las áreas del desarrollo evolutivo del niño de uno a cinco años de acuerdo a la






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edad de los niños y niñas, discriminándola de la siguiente manera, NIDO “A” que corresponde a la edad de 1 a 2 años, NIDO “B” corresponde a la edad de 2 a 3 años, y NIDO “C”, corresponde a la edad de 3 a 5 años.

Este proyecto se encuentra inmerso en el PLAN DE DESARROLLO “TRANSFORMACION PRODUCTIVA 2012- 2015”, teniendo como meta del cuatrienio la atención de 1.200 niños y niñas.

Atención integral. Generamos una atención integral, teniendo en cuenta la estrategia de “Cero a Siempre” liderada por Presidencia de la Republica, a través de la articulación con los diferentes programas ofrecidos la Secretaria de Bienestar Social así:

Beneficiarios. Desde el mes de mayo del año 2012 hasta diciembre de 2015 se han atendido 1424 niños y niñas.

Vinculación al sistema educativo. Se ha logrado vincular en los últimos cuatro años 460 niños y niñas graduados de los CDI nidos nutrir a las diferentes instituciones educativas del municipio de Pasto.

Convenios. Se ha logrado firmar un convenio con el ICBF para que los nidos transiten a Centros de Desarrollo Infantil CDI, estrategia de Cero a Siempre, en donde se inyecto más recursos a nivel nacional, se mejoró la minuta, se aumentó el talento humano profesional, altamente calificado, como Licenciadas en Preescolar, Licenciado en Educación Física, Recreación y Deporte, artes, Sicólogas y Manipuladoras de Alimentos para la atención adecuada de los niños y niñas.

En convenio con la Universidad Cooperativa se logró obtener gratuitamente los certificados médicos y odontológicos del 100% de los niños y niñas.

Convenio con la Fundación Rayuela, con la que se trabajó el proyecto Leamos de la Mano por Los Caminos del Sur Primera Infancia, articulados con el Ministerio de Cultura, donde prima el acompañamiento afectivo de cuatro docentes que se trasladan a cada nido nutrir, para promover el hábito de la lectura de manera didáctica, la construcción del Rincón de la Lectura, así como la visita de los niños y niñas a la biblioteca de la misma.

Con la Fundación ÉXITO se logró obtener una dotación para material didáctico, mobiliario, 4 T.V., 4 DVD y 4 grabadoras, por valor de DIECISIETE MILLONES DE PESOS MDA/CTE ($ 17.000.000).

En gestiones adelantadas en la Cruz Roja se logró la atención al 100% de los niños y niñas por parte de un médico general, quien realizo la respectiva valoración, entrega de medicamentos y mercados para las familias.

Participación en diferentes programas y proyectos. Se participó en la semana de la cultura, día de la familia, día del niño.

Se organizó el primer encuentro de danzas primera infancia del municipio de Pasto.






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En los últimos cuatro años se ha logrado que el 98% de los niños y niñas suban de talla.

Vinculación de 20 niños y niñas con habilidades especiales. Desde el año 2013 se vinculó a 20 niños y niñas con habilidades especiales a los CDI nidos nutrir provenientes de un proyecto creado por la Secretaria de Bienestar Social llamado “Ángeles de Dios”, siendo este un pilotaje a nivel nacional, que tiene en cuenta la inclusión planteada por la estrategia de Cero a Siempre.

Ampliación de cobertura. Desde el año 2012 la Alcaldía de Pasto por medio de un convenio con la Fundación María de Nazaret realiza aportes para la atención de 40 niños y niñas.

En el año 2013 se logró ampliación de cobertura de 330 cupos para Pasto esto se dio ya que a raíz del convenio la Alcaldía realiza la financiación del transporte para los niños y niñas que lo requieran.

En este año 2015 se logró que el jardín piloto se convirtiera en CDI nido nutrir ampliando cobertura de 80 niños y niñas.

Generación de empleo. Con la creación del convenio y así lograr la atención integral de los niños y niñas beneficiarios del proyecto se ve la necesidad de contratar más profesionales y personal de apoyo con esto se genera más trabajo en el municipio ya que hay más recursos.

Avances Plan de Desarrollo:

Indicadores Plan de Desarrollo Municipal

INDICADOR META CUATRENIO

CUMPLIMIENTO (Abril de 2015)

% DE CUMPLIMIENTO (Abril de 22015)

Niños y niñas menores de cinco años atendidos integralmente en los aspectos nutricional, pedagógico y psicosocial.

1.200 1.424 118%

Grupos familiares de los niños y niñas menores de cinco años, vinculados a los programas de atención integral, con asistencia psicosocial.

100% 100% 100%

% DE CUMPLMIENTO DEL PROGRAMA

100%






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Indicadores de acuerdo con la naturaleza del proyecto:

INDICADOR 2012 2013 2014 2015

Niños y niñas menores de cinco años atendidos integralmente en los aspectos nutricional, pedagógico y psicosocial.

356 356 316 396

Grupos familiares de los niños y niñas menores de cinco años, vinculados a los programas de atención integral, con asistencia psicosocial.

100% 100% 100% 100%

Dentro del programa de Nutrición y Afecto se maneja los conpes de primera infancia con los cuales se realizó unas inversiones que se encuentran en ejecución como son: PLAN DE INVERSIÓN CONSTRUCCIÓN CDI NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE – CATAMBUCO

NOMBRE DEL PROYECTO COMPONENTE VALOR DEL

COMPONENTE DEL PROYECTO

Construcción del CDI Nuestra Señora de Guadalupe,

corregimiento de Catambuco del Municipio de Pasto

Construcción del CDI Nuestra Señora de Guadalupe, corregimiento de Catambuco del Municipio de Pasto

$ 972.631.586,00

Interventoria para la construcción del CDI Nuestra Señora de Guadalupe, corregimiento de Catambuco del Municipio de Pasto

$ 68.084.211,00

TOTAL $ 1.040.715.797,00

La obra inicio el 20 de agosto de 2015 en este momento está en proceso de construcción, la fecha probable de finalización de la obra es el 15 de marzo de 2016.

Adecuación estructural Nido Nutrir La Palma:

COSTO OBRA $ 222.645.942,37

INTERVENTORIA 7,00% $ 15.585.215,97






88

COSTO TOTAL PROYECTO $ 238.231.158,34

Construcción Nido Nutrir Juanoy:

COSTO OBRA $ 441.175.379,34

INTERVENTORIA $ 30.882.276,55

TOTAL PRESUPUESTO $ 472.057.655,90

ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL MADRES GESTANTES Y LACTANTES “ABRAZO DE AMOR”

El proyecto de Madres Gestantes y Lactantes ““Abrazo de Amor”” implementado por Secretaria de Bienestar Social, es producto de un esfuerzo de la Administración Municipal, Liderada por el Alcalde Harold Guerrero y la Gestora Social Patricia Mazuera, en alianza estratégica con Fundación Éxito. El propósito de esta iniciativa es brindar una atención integral madres adolescentes en estado de gestación o lactancia para contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, así como de su núcleo familiar.

Este proyecto se encuentra inmerso en el PLAN DE DESARROLLO “TRANSFORMACION PRODUCTIVA 2012- 2015”, teniendo como meta del cuatrienio la atención de 200 madres adolescentes gestantes y lactantes.

La focalización de las beneficiaria se hace teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas y psicosociales, priorizando la población con mayores niveles de vulnerabilidad y riesgo para las madres y sus bebés nacidos o por nacer. Así mismo, el programa procura tener presencia en todas las comunas del municipio y los corregimientos donde existen mayores necesidades.

Para el desarrollo de este proyecto y dado el carácter multifactorial del embarazo en la adolescencia, el documento estratégico de referencia es el CONPES 147 que se basa en la teoría de los determinantes sociales, la cual refiere al conjunto de variables individuales, sociales y estructurales que, relacionadas entre sí, condicionan el proceso vital y explican el conjunto de fenómenos asociados a la salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes. Si bien este documento hace referencia a la prevención del embarazo adolescente, en el marco de este proyecto es fundamental que evitemos la llegada de un embarazo en edades tempranas por ser considerado un problema social y de salud pública de alcance mundial, que afecta en mayor medida a la población vulnerable.

Uno de los fines más importantes de ““Abrazo de Amor”” es fortalecer la reconstrucción del proyecto de vida individual y familiar de las adolescentes beneficiarias a partir de su maternidad, mediante el acompañamiento y seguimiento permanente del área psicosocial, nutricional y de salud. Para esto contamos con un equipo interdisciplinario compuesto por: sicóloga, trabajadora social, auxiliar de enfermería, nutricionista y pedagogas. Así mismo, buscamos el apoyo de profesionales de salud a través de distintas gestiones ante universidades y entidades públicas y privadas






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El componente nutricional es fundamental para el proyecto ya que buscamos prevenir el bajo peso al nacer, así como la desnutrición global y aguda en la primera infancia. Los niveles nutricionales de los niños y niñas que nacen bajo la protección del programa evidencian el impacto positivo que tiene la intervención en la gestión, y que en el proyecto está determinado por la entrega de un paquete alimentario que cumple el 80% de los requerimientos nutricionales de una madre gestante, Lo mismo se replica en el caso de las madres lactantes. Esta atención es posible gracias a un convenio suscrito entre la Alcaldía de Pasto y la Fundación Éxito y al seguimiento que se realiza a gestantes y bebés mediante los tableros de gestión.

En la actualidad, el proyecto brinda atención desde el segundo mes de gestación hasta que el niño o niña cumple dos (2) años, momento en el cual transita al proyecto de educación inicial de la Alcaldía de Pasto, Centros de Desarrollo Infantil Nidos Nutrir, donde cuentan atención integral según los lineamientos de ICBF y la estrategia nacional “De Cero a 5iempre” con componentes psicosocial, pedagógico, nutricional, y transporte.

Durante el proyecto el compromiso con las madres adolescentes gestantes y lactantes ha sido orientar a las adolescentes en el conocimiento de sus derechos sexuales y reproductivos; la sensibilización en a la equidad de género, la prevención del segundo embarazo (alianzas interinstitucionales con PROFAMILIA), la participación en la ciudad como experiencia exitosa contada por las participantes (Participación SOMOS MAS), el empoderamiento a nivel individual, de pareja y familiar; así mismo la formación académica como herramienta para mejorar la calidad de vida y fortalecer el autoestima de la mujer como pilar fundamental para enfrentar las adversidades de la vida cotidiana de manera positiva.

El proyecto también ha logrado crear los espacios oportunos para que las adolescentes y sus parejas puedan hacer un análisis reflexivo y crítico de su realidad, adquieran mayores conocimientos y modifiquen sus actitudes para que asumir su sexualidad en forma sana y responsable. A su vez las adolescentes que ya tienen vida sexual activa gozan de acceso real a los anticonceptivos adecuados para su edad, que son definidos según normas y que les son entregados en la consulta de Atención Integral del Adolescente, que le ofrecen la privacidad que ellas demandan, así como la asistencia médica adecuada.

Por otro lado, el proyecto mejora la comunicación de las beneficiarias con sus familias, siendo fundamental una buena comunicación en la relación de pareja, entre padres e hijos y la comunidad. Sí mismo, la comunicación es determinante en el ejercicio de la maternidad al ser una herramienta para guiar, informar y dar los elementos necesarios para el desarrollo intelectual y cognitivo de los niños y niñas y la toma de decisiones.

El proyecto ofrece a las adolescentes capacitaciones grupales y asesorías psicológicas individuales que permiten hacer un manejo oportuno de todos los procesos vitales y de su salud física y mental. También activa rutas de atención en casos de beneficiarias víctimas de incesto y abuso sexual.

Otro factor de éxito ha sido el acompañamiento nutricional y la entrega de un mercado mensual para las adolescentes y sus hijos, siendo prioridad la nutrición de la menor y su bebe.






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Es propicio indicar, que el seguimiento permanente a cada una de las madres gestantes y lactantes se convierte en un instrumento de diagnóstico y de acercamiento directo a la realidad de las adolescentes, quienes han encontrado en el proyecto un espacio que se caracteriza por brindarles la confianza y la seguridad necesaria para plantear sus inquietudes, con la certeza de que la personas lo dirigen, lo hacen de una forma profesional y ética. Por todo lo anterior, se considera que el proyecto ha sido exitoso, impactando positivamente la vida de la adolescente, su hijo y la familia.

En el año 2014 se obtuvo un premio a nivel nacional como el mejor proyecto en contra de la desnutrición infantil atención integral en los 1000 primeros días.

Indicadores Plan de Desarrollo Municipal

INDICADOR META CUATRENIO

CUMPLIMIENTO (Diciembre de

2015)

% DE CUMPLIMIENTO (Diciembre de 2015)

Madres adolescentes gestantes y lactantes con apoyo psicosocial y nutricional

200 286 143%

% DE CUMPLMIENTO DEL PROGRAMA 133%


MUNICIPIO: PASTO ALCALDIA DE PASTO

Nombre del indicador: Cobertura escolar bruta en preescolar

Fuente Nacional: Ministerio de Educación Nacional - SIMAT Otra Fuente: DANE

Derechos: Derecho al Desarrollo

Temas relacionados: Educación



Para el cálculo y análisis de la tasa de cobertura bruta, realizados en el estudio, se utilizó como numerador el dato de la matrícula del sistema integral de matrícula - SIMAT y como denominador la población en edad escolar. La tasa de cobertura bruta resulta de dividir la matricula total, independientemente de la edad de os estudiantes, sobre la población en edad escolar correspondiente a dicho nivel.






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Indicador 2011 2012 2013 2014

Cobertura escolar bruta en preescolar. 3-5 Años.

40% 42 % 39% 38%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional – SIMAT - Pasto en Cifras 2011 -2014

11. Situación detectada: La fuente del cálculo se obtiene a partir de los niños y niñas registrados en SIMAT en los grados pre-jardín, jardín, y transición, incluyendo los establecimientos educativos oficiales y no oficiales, sobre la proyección DANE de la población entre 3 y 5 años correspondientes al Censo 2005. Se observa una leve tendencia decreciente debido a diferentes situaciones: - La proyección DANE no se sujeta a la realidad. - Las políticas de planificación familiar efectivas e implementadas en el municipio de Pasto

que han logrado una reducción en la tasa de natalidad. - Los niños entre 3 y 4 años se están atendiendo directamente en los Centros de Desarrollo

Integral – CDI por parte del ICBF, por lo cual su registró no está dado en el SIMAT lo que afecta directamente el resultado y la tendencia del indicador.

Si bien es cierto que los establecimientos educativos oficiales prestan el servicio educativo a los niños que cumplen con la edad permitida para ingresar al grado de transición, los cuales se registran en el SIMAT. En cuanto los grados de pre jardín y jardín son atendidos por el sector no oficial, los cuales también tienen registro en SIMAT, sin desconocer la atención del ICBF en

40%

42%

39%

38%

36%

37%

38%

39%

40%

41%

42%

43%

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN PREESCOLAR






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la atención de los niños y niñas de 3 y 4 años, los cuales son atendidos en los CDI y no so son registrados en el Sistema integrado de Matricula. De lo anterior concluimos que el indicador no refleja el resultado real de los niños y niñas verdaderamente atendidos en este nivel.

Dada la política de inclusión según el Decreto 366 del 2009, se refleja un leve incremento en niños y niñas matriculados con diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto.

Dentro del análisis se puede determinar que el municipio de Pasto presenta un alto factor de riesgo por cuanto es un municipio receptor y expulsor de familias en situación de desplazamiento por motivos del conflicto armado.

12. Insumos: El municipio de Pasto cuenta con 51 establecimientos educativos oficiales en los cuales se presta el servicio educativo en los grados de transición; localizados 26 en la zona rural garantizando el derecho a la educación a esta población. Con el objetivo de promover y mantener la matrícula del grado de transición, la SEM Pasto ha desarrollado las siguientes inversiones: La entidad Territorial garantiza el servicio de restaurante escolar al 100% de este grupo objetivo articulado con la Secretaría de Bienestar Social en Establecimientos Educativos Oficiales; de la misma forma el municipio aporta cerca del 80% en el servicio de transporte escolar en las zonas rurales y de difícil acceso. Con respecto a insumos para mejorar la calidad educativa de este grupo de estudiantes, la entidad territorial desarrolla programas de cualificación a los docentes de estos grados con énfasis en el sector rural en cuanto al modelo preescolar escolarizado y no escolarizado; así mismo se han realizado gestiones para la inversión a través del MEN para la dotación de bibliotecas escolares como fortalecimiento del plan nacional de lectura y escritura. Como una de las acciones importantes, vale la pena resaltar, que en el 2013, se realizó dotación de material didáctico a la IEM CIUDADELA DE LA PAZ con una inversión de $19.443.352. En el proceso de planeación de la SEMPASTO, al comparar la oferta educativa con respecto a la demanda, determina una insuficiencia de infraestructura para poder garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes, dando como resultado la contratación tanto de administración del servicio educativo como la modalidad de prestación de servicio educativo. 4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015):

La SEMPASTO viene implementando los siguientes Programas y proyectos:

ARTICULACIÓN CON PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA






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Una de las ganancias de esta política es la inclusión de la atención integral y la educación inicial, planteado en el Artículo 29 del Código de Infancia y Adolescencia (Ley1098 de 2006) “…desde la primera infancia los niños y las niñas son sujetos titulares de derechos…son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial…”. Igualmente está política de educación inicial tiene una base jurídica con la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), además del Plan Decenal de Educación 2006-2016.

La educación inicial mencionada en la política pública, es uno de los componentes más importantes de la atención planteada; además que, se incluye el adjetivo de calidad. Por lo tanto, en el Plan Educativo se plantea la articulación con estos programas que permitan un adecuado tránsito a la educación regular, garantizando el acceso y la permanencia de los niños y niñas al sistema educativo, cuando cumplan los 5 años. La Secretaria de Educación Municipal viene adelantando acciones con el fin de lograr esta articulación con programas de otras instituciones que atienden de forma integral a esta población para vincularlos directamente a los establecimientos educativos oficiales del municipio. La articulación conlleva a que se realice acompañamiento, especialmente, en el componente pedagógico para garantizar que en el momento del ingreso de los estudiantes, al cumplir los cinco años, estén en condiciones de equidad con los niños que ya vienen en la educación preescolar.

El acompañamiento a esos programas garantiza que las dinámicas de los ambientes de la educación inicial se trabajen bajo los lineamientos curriculares de transición, donde se busca que el niño y la niña se preparen para la básica primaria.

FORTALECIMIENTO DE MODELOS FLEXIBLES – PREESCOLAR ESCOLARIZADO Y NO ESCOLARIZADO

La Secretaria de Educación de Pasto presta este servicio con asesoría y apoyo permanente para garantizar una educación de calidad, para lograr esta meta se propone implementar una estructura curricular y de promoción flexible, que permita generar en el estudiante un ambiente de autonomía y desarrollo de sus propios tiempos y ritmos de aprendizaje; contextualizar y garantizar la permanecía de los estudiantes.

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

El objetivo del programa es proveer asistencia alimentaria a los niños y niñas que asisten a los establecimientos educativos del sector oficial urbanos y rurales en alianza con la Secretaria de Bienestar Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, donde se prioriza los niveles 1 y 2 del SISBEN. Esto con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población en edad escolar y a la vez incide en la permanencia en los establecimientos educativos.

AUXILIO DE TRANSPORTE ESCOLAR






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La Secretaría de Educación Municipal viene aportando con un auxilio de transporte a los establecimientos educativos donde, por su ubicación, los estudiantes tienen que desplazarse desde diferentes sectores en los que no se cuentan con suficientes medios de comunicación terrestre, para esto la oficina de planeación realizó la caracterización del contexto y mediante acto administrativo se hizo la asignación correspondiente a los sectores más necesitados. Se espera continuar con esta estrategia que permita continuidad de estos estudiantes en el próximo cuatrienio.

APORTES DEL SECTOR SOLIDARIO AL SECTOR EDUCATIVO

Año tras año, algunas cooperativas o entidades del sector privado se vinculan en pro de la educación de los sectores más necesitados mediante aportes económicos destinados a la compra de kits escolares, uniformes, implementos deportivos y construcción o dotación de espacios, que permiten mejorar los ambientes escolares de los establecimientos educativos oficiales y lograr, con ello el acceso y la permanencia de dichos estudiantes. Estos aportes se destinan deduciéndolos de los dineros que tienen la obligación de pagar por dividendos financieros.

BIBLIOTECAS VIRTUALES PARA EL SECTOR RURAL

Teniendo en cuenta que el sector rural no cuenta con las mismas oportunidades del sector urbano en cuanto al acceso a la información y medios tecnológicos, la Secretaria de Educación ha visto la necesidad de implementar 8 bibliotecas virtuales durante el cuatrienio, con la finalidad de brindarles oportunidad de acceso a la información y al conocimiento a los estudiantes del sector rural y permitirles desarrollar con menos dificultad el currículo programado por los docentes. Estas alternativas de conocimiento motivan a los estudiantes y les permiten utilizar mejor el tiempo libre y a los padres de familia la tarea de colaborar en el desarrollo de actividades escolares. Así mismo, permitirá disminuir la brecha de inequidad entre las comunidades rurales y urbanas.

TECNOLOGÍA - TIC´S

Los programas encaminados a la apropiación de las TIC, se ha basado en las directrices del nivel central, normatividad y metas del gobierno nacional, teniendo en cuenta los macro objetivos del plan decenal 2006 – 2016. Por lo tanto, este proyecto apunta a ofrecer a los estudiantes ambientes de aprendizaje que estén acordes a la movilidad del momento, dotando a los establecimientos educativos de conectividad, equipos de cómputo y acompañando, esta dotación de un proceso pertinente de formación docente que permita, entre otros logros, la elaboración de contenidos digitales para facilitar el aprendizaje de los estudiantes.

ATENCIÓN EDUCATIVA A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO






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Cumpliendo con la sentencia T-025 del 2004 emanada de la Corte Constitucional, con la Ley 387 de 1997 y la Ley de Víctimas 1448 del 2011, la Secretaría de Educación Municipal atenderá a la población en edad escolar en situación de desplazamiento, identificando y caracterizando a esta población matriculada en los establecimientos educativos oficiales, garantizándoles la asesoría y seguimiento y comunicando a los establecimientos educativos sobre la no exigencia de uniformes y certificados de estudio.

En la actualidad los establecimientos educativos cuentan con orientadores escolares con los cuales se realizará el acompañamiento y estrategias de atención psicosocial.

ASESORÍA Y SEGUIMIENTO PEDAGÓGICO A DOCENTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN INCLUSIÓN EDUCATIVA

En Colombia es múltiple el direccionamiento y desarrollo de la política pública de inclusión que reconoce una apertura discursiva y se ratifica desde la constitución política de 1991, artículos 5 y 13, como una acción de derecho y de igualdades a los servicios que fortalecen las potencialidades humanas. Con el propósito de superar la exclusión e invisibilidad social de las personas en situación de discapacidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada en 2006 y entró en vigor en mayo de 2008 como el primero de los tratados internacionales del Siglo XXI. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional expide el decreto 366 del 9 de febrero de 2009 “Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva”.

Frente a la política de inclusión, la Secretaria de Educación Municipal construye la propuesta de apoyo pedagógico, no solo para atender el cumplimiento tácito de la norma, sino para trascender a otras formas de ver a los “otros”, reconocer y valorar las diferencias. Precisamente para permitir otras miradas de realidad frente a la situación de discapacidad; en el presente Plan de Educación se adoptan otros discursos que se basan en la dignidad, en donde el término ““deficiencia” es sustituido por “diferencia orgánica” o “diferencia funcional” con el fin de eliminar la carga negativa de las palabras que aluden a las características de un ser humano”.

Finalmente, es importante resaltar que desde el modelo social se impulsa la educación inclusiva no como una modificación en la organización de la escuela, sino como un cambio en la ética de la escuela, en las representaciones sobre el rol y misión del maestro, no solo para aceptar las diferencias individuales sino también para valorarlas. Es decir que necesita del compromiso ético de todos los actores de la comunidad educativa como parte del desarrollo humano.

En el proyecto se tiene en cuenta los siguientes componentes:

• Componente de sensibilización, información y difusión • Componente pedagógico y curricular • Componente de gestión de contexto






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• Componente de seguimiento y evaluación

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

La SEM Pasto es consciente y aúna esfuerzos para mejorar en este materia puesto que una buena calidad en infraestructura y espacios pedagógicos adecuados repercute directamente en mejorar la calidad educativa de nuestros niños; la SEM ha estado apoyando diferentes gestiones para buscar financiación de obras para la primera infancia como construcciones nuevas y adecuaciones de los Centros de Desarrollo Infantil – CDI que administra el ICBF y que se constituyen en el primer salón y espacio pedagógico para que nuestros niños tengan una buena orientación y transición hacia los niveles superiores; en el año 2015, gracias agestión realizada por la SEM, el Ministerio de Vivienda y la Vicepresidencia de la República invertirán la suma de $3.000.000.000 para la construcción de un nuevo CDI y una nueve sede de primaria en el predio de la IEM Artemio Mendoza, Sede Santa Matilde, ubicada en la Comuna 10.

13. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Como efectos de la acción institucional y los programas desarrollados y mencionados en el numeral cuatro se tiene la siguiente población atendida de los niños entre 3 a 5 años que se encuentran matriculados en el nivel de preescolar (pre jardín, jardín y transición). POR ZONA

Año Urbano Rural

No. De Estudiantes

matriculados

Niños de 3 a 5 años

DANE

Participación porcentual

No. De Estudiantes

matriculados


DANE


2012 6900 19295 36% 1232 19295 6%

2013 6474 19185 34% 1013 19185 5%

2014 6355 19108 33% 967 19108 5%

2015 5617 19063 29% 1206 19063 6%

Se observa la disminución del número de niños y niñas con edad de 3 a 5 años atendidos en el sector urbano. La participación porcentual de esta población en el sector urbano presenta una leve disminución del 36% al 29 %; y en la zona rural se mantiene entre el 5% y 6%. POR GÉNERO

Año MASCULINO FEMENINO

No. De Estudiantes

matriculados


DANE


No. De Estudiantes

matriculados

Niños de 3 a 5 años DANE


2012 4080 9821 42% 4052 9474 43%

2013 3770 9793 38% 3717 9392 40%

2014 3716 9774 38% 3606 9334 39%

2015 3469 9759 36% 3354 9304 36%






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El porcentaje comparativo entre niños y niñas con edades entre 3 y 5 años que se encuentran estudiando en preescolar presenta una leve disminución, siendo menos acentuada en los niños que en las niñas. POR SITUACION DE DESPLAZAMIENTO E INCLUSIÓN EDUCATIVA

AÑO ESTUDIANTES CON SITUACION DE DESPLAZAMIENTO

POBLACION EN DISCAPACIDAD

2012 12 0

2013 16 0

2014 16 2

2015 141 52

De acuerdo a la movilidad que presenta en el municipio de Pasto, la tabla indica un incremento de los niños registrados y caracterizados en el SIMAT. En cuanto al registro y caracterización de los estudiantes que presentan discapacidad funcional, la SEMPASTO cuenta con docentes de apoyo que ha hecho que se incremente su identificación y caracterización en el Sistema de Información de matrícula.

14. Prioridades Garantizar la continuidad de los alumnos activos en el sistema educativo oficial y privado como también el acceso a los estudiantes que se encuentran por fuera del sistema educativo, brindándoles modelos educativos flexibles como también estrategias de permanencia. Fortalecer la articulación inter e interinstitucional a fin de identificar y hacer seguimiento a la población de cinco años que se encuentra por fuera del sistema. 15. Recomendaciones Se tenga en cuenta las prioridades planteadas en el próximo Plan de desarrollo Educativo del Municipio de Pasto.


MUNICIPIO: Pasto

Nombre del indicador: Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Pensamiento ciudadano

Fuente Nacional: ICFES Otra Fuente:






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Categoría de derechos: Derechos Civiles y Políticos

Derechos: Derechos al Desarrollo

Temas relacionados:


Resultados Pruebas SABER 3°, 5° y 9°

Las pruebas SABER son aquellas que permiten medir el nivel de competencias y desempeños que alcanzan los estudiantes en los grados quinto y noveno en el nivel de básica, da cuenta del cumplimiento de los estándares de calidad por grupos de grados en los que se encuentran organizados; para el año 2009 se aplicó prueba de competencias SABER en áreas básicas como matemáticas, lenguaje, ciencias naturales, aplicada al 100% de los establecimientos educativos oficiales y no oficiales grados quinto y noveno. A partir de año 2012 la aplicación de las pruebas saber 3,5 y 9 grado se realiza anualmente, para este año evalúan las competencia de matemáticas, lenguaje, para el grado tercero y matemáticas, lenguaje, ciencias naturales y competencias ciudadanas (pensamiento ciudadano) en los grados quinto y noveno; esta prueba se orientó y aplicó de forma estadística, controlada y censal, arrojando como resultados las siguientes estadísticas:


Indicador 2009 2012 2013 2014

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje

Avanzado 7% 21% 20% 20%

Satisfactoria 30% 39% 38% 37%

Mínimo 49% 34% 34% 35%

Insuficiente 16% 6% 8% 8%

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemáticas,

Avanzado 9% 17% 19% 18%

Satisfactorio 21% 28% 28% 25%

Mínimo 38% 33% 32% 31%







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Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Ciencias Naturales

Avanzado 6% 17% N.A. 18%

Satisfactorio 10% 30% N.A. 29%

Mínimo 33% 44% N.A. 47%

Insuficiente 40% 9% N.A. 6%

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Pensamiento Ciudadano

Avanzado N.A 17% 16% N.A.

Satisfactorio N.A 38% 38% N.A.

Mínimo N.A. 31% 29% N.A.

Insuficiente N.A 14% 17% N.A.

Fuente y año: ICFES 2009,2012,2013 y 2014

Situación detectada:

En el grado quinto se presenta una tendencia positiva durante los periodos evaluados al incrementarse el resultado promedio en 35 puntos para el sector urbano y 32 puntos para el sector rural; en matemáticas también se observa una tendencia positiva al incrementarse el resultado promedio en 16 puntos en las instituciones oficiales urbanas y 21 puntos en las instituciones rurales; en pensamiento ciudadano la tendencia es negativa en los dos grupos de establecimientos debido a la declinación alcanzada por los establecimientos oficiales urbanos de 4 puntos y en los establecimientos rurales de un punto; en ciencia naturales hay una tendencia positiva considerable al aumentar el puntaje promedio en 37 puntos para el sector oficial urbano y 35 puntos para el sector oficial rural.

SABER GRADO QUINTO

El gráfico No. 1 indica los promedios alcanzados en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias tanto en el ente territorial como nacional, durante los año 2009 y 2012, cabe anotar que el área de competencias ciudadanas se aplicó únicamente en el año 2012, por lo tanto no se registra en este gráfico, porque no nos permite comparar el grado de evolución; se observa claramente que en todas las materias hay un incremento en los promedios al comparar los dos años consignados en la gráfica, y se observa un mejoramiento al pasar de nivel básico en el 2009 a nivel satisfactorio en el año 2012 y se observa que el promedio en Pasto es mayor que en Colombia y su nivel de desempeño en los dos años permaneció en básico.






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GRAFICO No. 1

COMPARATIVO DE RESULTADOS PRUEBAS SABER POR COMPETENCIAS AÑOS 209-2012 EN PASTO Y COLOMBIA EN GRADO QUINTO

Fuente: SEM- Subsecretaría de Calidad Educativa

Tabla No. 1

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO EN PASTO

AÑOS 2009-2012 GRADO QUINTO

Nivel de desempeño

Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales

Competencias Ciudadanas

2009 2012 2009 2012 2009 2012 2012

Avanzado 7% 21% 9% 17% 6% 17% 17%

Satisfactorio 30% 39% 21% 28% 10% 30% 38%

Básico 49% 34% 38% 33% 33% 44% 31%

Insuficiente 16% 6% 33% 22% 40% 9% 14%


0

100

200

300

400

500

600

700

2009 2012 2009 2012 2009 2012

Lenguaje Matematicas Ciencias Naturales

307 339 310 326 307 332

301302

301 294 302301

Colombia

Pasto






101

La tabla No. 1 permite observar el comportamiento que han tenido los establecimientos educativos en las pruebas saber del grado 5, se aprecia una mejora considerable en las áreas de lenguaje y matemáticas pues disminuye el porcentaje de estudiantes en niveles de insuficiente y básico y aumenta el porcentaje en los niveles de desempeño de satisfactorio y avanzado. En ciencias naturales disminuye en forma considerable el nivel de desempeño insuficiente al pasar de 40% al 9% y aumenta el porcentaje de estudiantes en los niveles de básico, satisfactorio y avanzado, en esta área es importante crear estrategias que contribuyan a trabajar para que este nivel de desempeño insuficiente y básico baje y aumentar en los niveles satisfactorio y avanzado, el porcentaje de Competencias ciudadanas será objeto de medición con los resultados de las pruebas saber del año 2013, para ver la tendencia.

En este sentido se requiere fortalecer los programas de formación en pensamiento matemático para los docentes de nivel de primaria, a fin de que estos logren en los estudiantes el desarrollo de:

1. Propiedades de las operaciones para solucionar problemas

2. Modelar situaciones de dependencia lineal, las diferencias y cálculos de medidas de longitud y superficie.

3. Identificación y descripción de las transformaciones en el plano y el reconocimiento en las relaciones de semejanza y congruencia entre figuras.

4. Uso de la media aritmética para solucionar problemas en el que pueda establecer conjeturas a partir de la lectura directa de información estadística y a través de la probabilidad de eventos simples.

Para esto se requiere en matemáticas formar en las competencias y sus componentes:

En razonamiento y argumentación: (numérico variacional)

En comunicación, representación y modelación (geométrico variacional)

En formulación y solución de problemas (aleatorio)

En el área de lenguaje es necesario formar en los docentes en competencias: La lectura: En textos cotidianos, cortos y sencillos secuenciación, relaciones para la redacción y producción de textos, profundización de los temas, deducción de información de los textos, caracterización de recursos y personajes de los textos, otros aspectos.

En escritura – comprensión de la producción escrita: Desarrollar competencias en situaciones de comunicación cotidiana que requieren formalidad y precisión en el mensaje, la identificación de enunciados que no se adecuan al cumplimiento de un propósito, una secuencia textual o el uso del lenguaje, la identificación de la idea que se repite en un escrito. La identificación en un texto de la descripción, la enumeración, la explicación o la argumentación y los conectores que le permiten relacionar una secuencia de ideas. La funcionalidad de los signos de puntuación en la construcción del sentido del texto.






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En las ciencias naturales se requiere formar a un docente que pueda desarrollar en sus estudiantes competencias científicas como: uso comprensivo conocimiento científico, explicación de Fenómenos de acuerdo al entrono vivo, físico y de tecnología.

RESULTADOS PRUEBAS SABER GRADO QUINTO AÑO 2013 ÁREA DE LENGUAJE

La gráfica No. 2 ilustra sobre el nivel de desempeño de los estudiantes evaluados en el área de lenguaje del grado 5 para el año 2013; de acuerdo a los resultados se concluye que el desempeño fue mejor en Pasto que en Colombia, en nivel de desempeño insuficiente y mínimo se encuentra el 42% de los estudiantes evaluados de la SEM Pasto y en Colombia se localiza el 58%; en nivel de desempeño satisfactorio y avanzado se ubica el 58% de los estudiantes evaluados del Ente Territorial y 41% en la nación, como se aprecia la diferencia en considerable. Con la acciones de mejoramiento en el Municipio se pretende disminuir el nivel de estudiantes que aún se encuentran en nivel de insuficiente y mínimo.,

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO EN LENGUAJE

Fuente: ICFES, Saber 3°,5° y 9°,2013

En la tabla No. 2 se tiene el comparativo del nivel de desempeño en lenguaje del grado 5°, en Pasto y Colombia para los años 2012 y 2013, con la finalidad de ver cómo ha sido la evolución o tendencia; en el nivel de desempeño insuficiente se denota desmejoramiento en el Municipio al incrementarse el porcentaje de insuficiencia en el 2%, por el contrario en Colombia se observa un leve mejoramiento al disminuir el porcentaje de insuficiencia en un 1%. En el nivel de desempeño mínimo el comportamiento es igual para los dos años en Pasto y Colombia. En el Nivel Satisfactorio se aprecia un declinación del 1% en el Ente Territorial y en el País, al compararse el

Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado

8%34%

38% 20%

18%40%

28% 13%

Gráfica No. 2

Pasto Colombia






103

año 2012 con el 2013. En el nivel Avanzado se presenta en el Municipio un descenso del 1% mientras en Colombia el comportamiento fue igual. En términos generales se concluye que fue mejor el comportamiento en Colombia que en Pasto

Tabla No. 2

COMPARATIVO NIVEL DE DESEMPEÑO AÑOS 2012 y 2013 ENTRE PASTO Y COLOMBIA, ÁREA DE LENGUAJE GRADO QUINTO

NIVEL

2012 2013

Pasto Colombia Pasto Colombia


Mínimo 34% 40% 34% 40%


Avanzado 21% 13% 20% 13%

Fuente: ICFES saber 3°, 5° y 9°

ÁREA DE MATEMÁTICAS

En la gráfica No. 3 se visualiza el porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en el área de matemáticas para el grado 5° en el año 2013; los resultados indican que Colombia registra un porcentaje mayor en nivel insuficiente que el Ente Territorial de Pasto, con una marcada diferencia del 15%; en nivel mínimo se observa que la participación porcentual es igual con un 32% para Pasto y Colombia. En Nivel Satisfactorio se ubica el Municipio con una diferencia mayor a la del país con un 8%. En nivel Avanzado el Municipio se posiciona con una diferencia significativa del 6% por arriba de Colombia

Se concluye que en el área de matemáticas del grado 5°, el nivel de desempeño de los estudiantes de Pasto ha sido superior al de los estudiantes de Colombia, Pasto registra en los niveles de insuficiente y mínimo el 54% de los estudiantes y en Colombia alcanzan el 69%; de igual manera se aprecia que mientras en Pasto en los niveles de satisfactorio y avanzado se concentra el 46% en Colombia se ubica el 33% de los estudiantes.






104

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO

Fuente: ICFES saber 3°, 5° y 9°

En la tabla No. 3 se aprecia un comparativo del nivel de desempeño de los estudiantes en el área de matemáticas del grado quinto de Pasto y Colombia para los años 2012 2013. Observándose una leve tendencia positiva en los dos Entes sí se tiene en cuenta que en el nivel de desempeño insuficiente se registra en Pasto el mismo comportamiento en los dos años, en Colombia se denota un leve mejoramiento al disminuir en un 1% el nivel de insuficiencia. En el nivel de desempeño mínimo hay un pequeño mejoramiento en el Municipio al reducirse la variación porcentual en un 1%, mientras que en Colombia hay desmejoramiento al incrementarse el nivel de desempeño de los estudiantes en ese nivel en un 1%. En el nivel satisfactorio se observa que el comportamiento es igual en el Municipio y en el País en los dos años. En el nivel de desempeño avanzado se registra en el Ente Territorial un mejoramiento equivalente al 2% y en el País se muestra un deterioro correspondiente al 2%.

Tabla No. 3 COMPARATIVO NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2012 y 2013 ENTRE PASTO Y COLOMBIA

NIVEL

2012 2013




22%

32%28%

19%

37%

32%

20%

13%

Gráfico No. 3

Pasto Colombia






105

Mínimo 33% 31% 32% 32%


Avanzado 17% 11% 19% 13%

Fuente: ICFES resultados saber 3°,5° y 9°

ÁREA DE PENSAMIENTO CIUDADANO

El gráfico No. 4 indica el porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en pensamiento ciudadano del grado quinto para el año 2013; en nivel de desempeño insuficiente se observa que el Ente Territorial de Pasto supera de manera considerable a Colombia con una diferencia del 12%; en nivel de desempeño mínimo se ubica un 3% de estudiantes de Colombia por encima de los de Pasto, significando una menor concentración de estudiantes de Pasto en este nivel, considerándose positivo para el municipio. En nivel de desempeño satisfactorio y avanzado el Municipio se posiciona por arriba de Colombia con un 8% y 5% respectivamente.

Es procedente decir de manera consolidada que en pensamiento ciudadano del grado quinto, los estudiantes del Ente Territorial de Pasto presentan un mayor nivel de desempeño que los estudiantes de Colombia, debido a que en nivel de desempeño satisfactorio y avanzado se concentra el 54% de los estudiantes de Pasto y los de Colombia en el 40%; en nivel insuficiente y mínimo se posiciona el 60% de los estudiantes de Colombia y los estudiantes de Pasto con el 46%.

NIVEL DE DESEMPEÑO EN PENSAMIENTO CIUDADANO

Fuente: ICFES, saber 3°,5° y 9 año 2013.


17%

29%

38%

16%

29%32%

29%

11%

Gráfico No. 4

Pasto Colombia






106

6.1.3 CATEGORÍA DE DERECHOS A LA CIUDADANÍA

No. Indicador. 68. Proporción de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar de residencia


2011 5.000 6.372 78.50

2012 5.328.0 6.200 85.90

2013 5.129 6.268 81.80

2014

Fuente: http://www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/

Fortalezas:

REGISTRAR AL MENOR PARA GARANTIZARLE LA PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS A UN NOMBRE LO QUE SE TRADUCE A LA ATENCIÓN INMEDIATO A UN REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO. QUE LE PERMITE EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD EDUCACIÓN, Y TODOS LOS SERVICIOS QUE TENGA EL ESTADO.

Debilidades

CUANDO NO REGISTRA AL MENOR, NO PERMITE A LOS DIFERENTES SERVICIOS.

Mejoró

Impactos positivos

EL DERECHO AL MENOR A UNA IDENTIDAD, PORQUE A PARTIR DE ESE MOMENTO EL ESTADO Y LAS LEYES RECONOCEN, SABE QUE EXISTE Y ES PARTICIPE DEL CONJUNTO DE LOS DERECHOS DEL NIÑO ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCION NACIONAL DE COLOMBIA

Impactos negativos

LOS PADRES CUANDO VIVEN EN VEREDAS MUY LEJANAS DE LA CIUDAD NO SE PREOCUPAN POR REGISTRAR A LOS NIÑOS DESDE QUE NACEN, YA QUE ESTO LO HACEN LOS HOSPITALES GRANDES. NO LLEGAN A TODO EL TERRITORIOS DEL MUNICIPIO.

NO SE PUEDE LLEGAR A TODOS LOS CORREGIMIENTOS POR SEGURIDAD, PARA REGISTRAR A TODOS LOS NIÑOS QUE NACEN.

6.1.4 CATEGORÍA DERECHOS A LA PROTECCIÓN

Código del indicador: 69

Nombre del indicador: Número de niños, niñas y adolescentes en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD



http://www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/




107

a. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades:

o Fuente Nacional X o Fuente Local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el numero de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo - PARD y las medidas adoptadas por la respectiva Defensoria de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta informacion sirve para alimentar el Sistema Único de Informacion para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadistica nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.

Debilidades:

Al Sistema de Información Misional - SIM, solo tiene acceso el ICBF y no los Comisarios de Familia quienes en el territorio por competencia subsidiaria, adelantan procesos administrativos de restablecimiento de derechos.

Durante el periodo a analizar, desde las comisarías de familia se envió la información de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos- PARD atendidos al ICBF, en un instrumento diseñado para tal fin, por cuanto, la comisaria de Familia, no cuentan con un sistema de información propio.

La fuente nacional allegada, no permite desagregación por motivo de ingreso al proceso administrativo de restablecimiento de derechos- PARD.

a. Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014. Tenga en cuenta que debe analizar el periodo completo (2011 al 2014), si no cuenta con información para todos los años, la categoría a señalar es "sin serie Temporal":

o Mejoró o Desmejoró o Estable X Sin serie temporal o Sin datos

b. Analice la categoría de valoración dada al indicador, identificando los impactos positivos o negativos sobre la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado, desde la situación encontrada al inicio de la administración y la del último año de referencia (2014 o 2015 según aplique)






108

c. Impactos positivos: En los municipios, la creación de la Comisaría de Familia permitió realizar la verificación del estado de cumplimiento de los derechos de los niños, niñas o adolescentes, en los casos de inobservancia, amenaza o vulneración, logrando la restauración de su dignidad e integridad como sujetos y haciendo efectivo el ejercicio de los derechos que fueron vulnerados, a través de los procesos administrativos.

Se empezó a hacer efectivo el principio de corresponsabilidad, consagrado en la ley 1098 de 2006, por parte de las administraciones municipales con la concurrencia de los sectores de salud y educación al vincular a los niños, niñas y adolescentes a sus sistemas, según sus competencias y garantizando el ejercicio de los derechos fundamentales en sus áreas de atención, articulando el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Igualmente desde las Comisarias de Familia se logró la sensibilización y conminación a los padres o a las personas responsables del cuidado del niño, niña o adolescente sobre el cumplimiento de las obligaciones que les corresponden.

Los niños, niñas y adolescentes fueron atendidos en los programas existentes, en busca de generar procesos de atención que permitan prevenir mayores niveles de amenaza, inobservancia y/o vulneración de sus derechos, considerando los factores de generatividad y vulnerabilidad de su familia o red vincular. Las mencionadas modalidades son:

1. Hogar de paso

2. Hogar Sustituto.

3. Hogar Sustituto para Discapacidad.

4. Internado de Atención Especializada.

5. Casa Hogar de Protección.

6. Internado: Diagnóstico y Acogida para IAPAS.

7. Internado: Discapacidad.

8. Internado: Discapacidad Mental Psicosocial. 9. Preparación para la Vida Laboral y Productiva

Impactos negativos:

Debil trabajo con la familia de los niños, niñas y adolescentes debido a la falta de equipos interdisciplinarios y recursos financieros en las Comisarias de Familia, requeridos para una optima atención de la problemática presentada, toda vez que tiene a su cargo la competencia legal de atención de VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

a. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis.






109

Si puede argumentar el comportamiento del indicador según la fuente alterna puede hacerlo en el campo correspondiente:

Fuente Nacional:

Revisada la fuente de información nacional http://www.suin-snbf.gov.co/suin/se verifica que para la vigencia 2012 - 2014 se reporta un descenso cuantitativo de una vigencia de un año a otro lo que permite visualizar el impacto de las acciones adelantadas a nivel territorial.

Como fortalezas que permiten la disminución estadística se encuentra:

Capacitación a los comisarios de familia.

Ampliación e impacto de los programas de prevención, encaminados a incentivar la cultura del denuncio.

Implementación y fortalecimiento de la ruta HAZ PAZ y de las rutas de atención y prevención de maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar y trabajo infantil.

Mayor conocimiento y apropiación de la ley 1098 de 2006 por parte de la comunidad, implementación de la estrategia departamental de prevención de vulneración de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en contextos de conflicto y violencias asociadas

Se logró la firma de CONVENIO MARCO, entre ICBF y los entes territoriales para la conformación de hogares de paso, medida que permite a las autoridades administrativas, la ubicación de los niños, niñas y adolescentes, en tanto se adoptan medidas de restablecimiento definitivas.

Planes de acción de las mesas de primera infancia, infancia y adolescencia con seguimiento a la garantía de derechos.

Fuente local:

No se adjuntan datos de fuentes locales que permitan hacer interpretación.

Describa las recomendaciones que como gobierno local o departamental, le deja a la próxima administración para mejorar la situación de la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado:

Actualización del diagnostico poblacional y la adecuacion de acciones pertinentes.

Reforzar las acciones y programas preventivos.

Garantizar equipos técnicos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias

Asignación de recursos para el fortalecimiento de entornos protectores en el plan de desarrollo.






110

Asignación de recursos para la financiación de hogares de paso y cofinanciación de cupos en hogares sustitutos e instituciones

Adelantar convenios con las universidades y demás instituciones del estado que contribuyan al restablecimiento de los derechos. De igual manera la vinculación a programas de atención especializada para la PREPARACION PARA LA VIDA LABORAL Y PRODUCTIVA y construcción de proyecto de vida de los adolescentes.

CÓDIGO DEL INDICADOR: 70

Nombre del indicador: Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD identificados como víctimas de violencia sexual

Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades: o Fuente Nacional X o Fuente Local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el numero de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, identificados como victimas de violencia sexual y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorias de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta informacion sirve para alimentar el Sistema Único de Informacion para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadistica nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados como victimas de violencia sexual.

Debilidades:

Al Sistema de Información Misional - SIM, solo tiene acceso el ICBF y no los Comisarios de Familia quienes en el territorio por competencia subsidiaria, adelantan procesos administrativos de restablecimiento de derechos a víctimas de violencia sexual.

Durante el periodo a analizar, desde las comisarías de familia se envió la información de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos- PARD atendidos al ICBF víctimas de violencia sexual , en un instrumento diseñado para tal fin, por cuanto, la comisaria de Familia, no cuentan con un sistema de información propio.






111

Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014. Tenga en cuenta que debe analizar el periodo completo (2011 al 2014), si no cuenta con información para todos los años, la categoría a señalar es "sin serie Temporal":

o Mejoró o Desmejoró o Estable

X Sin serie temporal o Sin datos

Analice la categoría de valoración dada al indicador, identificando los impactos positivos o negativos sobre la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado, desde la situación encontrada al inicio de la administración y la del último año de referencia (2014 o 2015 según aplique):

Impactos positivos:

Los niños, niñas, adolescentes y sus familias, que vivieron experiencias de violencia sexual y a quienes se les apertura proceso administrativo de restablecimiento de derechos fueron atendidos por la Comisaria de Familia del municipio, pese a la carencia de equipos interdisciplinarios. El territorio desarrollo acciones de prevención de violencia sexual dirigidas a los niños, niñas adolescentes y sus familias. Ejecución de campañas de prevención y sensibilización para generar factores protectores en la familia y en espacios académicos y promover la denuncia ante las autoridades competentes.

Articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Impactos negativos:

Deficiente atención terapéutica para los niños, niñas, adolescentes y familia, requerida para los casos de abuso sexual debido a la falta de recursos que permitan la contratación de profesionales especializados, toda vez que la afectación para las víctimas de abuso sexual generan múltiples y complejas consecuencias como:

Alteraciones físicas, cognitivas, emocionales, comportamentales, sociales, sexuales en los niños, niñas y adolescentes.

Niños, niñas y adolescentes con vulneración de derechos.

Afectación de la calidad y proyecto de vida.






112

Conductas suicidas.

Desestructuración familiar.

Generación de problemáticas socio familiares

Entornos protectores no garantes.

Consumo de sustancias psicoactivas

Embarazos en adolescentes.

b. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.), inclúyalos en el análisis. Si puede argumentar el comportamiento del indicador según la fuente alterna puede hacerlo en el campo correspondiente:

Fuente Nacional:

Revisada la fuente de información nacional, se verifica para la vigencia 2011-2014 se reportan procesos administrativos de restablecimiento de derechos de niños niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, un descenso cuantitativo de un año a otro. Lo cual se atribuye a acciones como:

Se desarrollaron campañas preventivas y programas encaminados a la sensibilización de las familias para ser garantes de derechos y protectores.

Mayor sensibilización de la comunidad en general que incentiva la denuncia.

Implementación y fortalecimiento de la ruta haz paz.

Implementación y fortalecimiento de las rutas de atención y prevención de maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar y trabajo infantil.

Mayor conocimiento y apropiación de la ley 1098 de 2006.

Mayor concientización y apropiación de factores protectores en la familia y la comunidad frente al abuso sexual

Mesa de primera infancia, infancia y adolescencia con planes operativos encaminados a la prevención y atención de violencia sexual.

Red del buen trato desarrollando acciones de prevención y atención.

Articulación del sistema nacional de bienestar familiar para la garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Aumento de penas para los victimarios de niños, niñas y adolescentes. Entre las razones que explica la disminución estadística se encuentra el fortalecimiento de los centros de atención de víctimas de violencia sexual, con la corresponsabilidad de la Fiscalía General de la Nación para atender con un Caivas no solo en la ciudad de Pasto, sino también en Tumaco.






113

Se utilizaron las modalidades de atención que dispone el ICBF tales como intervención terapéutica, intervención de apoyo, hogar sustituto. Coordinación y participación conjunta con otras entidades en los Comités Interinstitucionales Consultivos para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual.

Vigencia 2.012

1. El IDSN brindó asistencia técnica a los 64 municipios logrando implementar la estrategia ICDP en el 97% de los municipios, dirigido a actores del SGSSS de nivel municipal.

2. Taller Departamental "Modelo de Atención Integral a Víctimas de Violencia Sexual". Se capacitó a 31 Directores Locales de Salud, 42 Comisarios de Familia, 45 profesionales de salud de las ESEs, IPSs, 6 EPS y 3 universidades formadoras del recurso humano.

3. Se realizaron talleres en Tumaco, La Unión, Ipiales y Túquerres en Modelo de Atención Integral a Víctimas de Violencia Sexual.

4. Implementación del modelo de atención en salud a víctimas de violencia sexual en el departamento de Nariño.

Vigencia 2.013

1. Talleres de fortalecimiento intersectorial y de Redes de apoyo en derechos sexuales y reproductivos priorizando municipios de mayor incidencia de los eventos de violencia. IDSN –SSR. Se realizaron talleres con líderes y docentes de los municipios de Ricaurte, Tuquerres, Ipiales y Policarpa.

2. Realización de un Foro Departamental en el marco del día de la No violencia contra las mujeres.

3. Creación de una Macro Ruta en las funciones y acciones que se requieren para hacer prevención y atención de la violencia sexual desde los tres sectores y las diferentes instituciones, liderado por IDSN, Sector Justicia, Protección, Educación, Salud, Ministerio Público, donde se plantearon las acciones que se deben llevar a cabo teniendo en cuenta el contexto del departamento de Nariño y los municipios en los cuales solo cuentan con sector salud, inspección de policía y comisaria de familia.

4. Se llevó a cabo el plan de medios de la semana de la No Violencia hacia las mujeres con la participación de los representantes de las instituciones del Comités Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la violencia Sexual y Atención Integral de los NNA víctimas de Violencia Sexual.

Vigencia 2.014

1. Validación de la Ruta Departamental de Atención Integral a Víctimas de Violencia Intrafamiliar, donde se contempla el tema de Violencia Sexual y Formulación del Plan de Acción Vigencia 2.014.






114

Meta 1. Definir e implementar a nivel departamental estrategias que permitan realizar acciones de promoción y prevención de la violencia sexual en los 64 municipios del departamento Meta 2. Capacitación y asistencia técnica a los sectores salud, justicia, protección y educación en el modelo de promoción y prevención de la violencia y atención a víctimas de violencia sexual de acuerdo a la macro ruta realizada en el 2014 en los 64 municipios del departamento Meta 3. Fortalecer la ruta de atención para Interrupción Voluntaria del Embarazo en los 64 municipios del departamento, coordinado con EPS. Meta 4. 64 municipios con Asistencia Técnica a Comités Consultivos Municipales para la prevención de la Violencia sexual y la atención de las VVS. Meta 5. Concertar la ruta de atención a víctimas de violencia basada en género en el marco del conflicto armado e incluirla en las macro rutas ya diseñadas en 2013. Meta 6. Fortalecer el sistema de información de víctimas de violencia sexual y hacer cruce con las bases de datos entre los diferentes sectores con el fin de promover la garantía en la atención integral de los 64 municipios del departamento de Nariño.

Dentro de las debilidades, se verifica que los 64 Municipios que corresponden a la Regional Nariño, solo en 2 Municipios hay Centros de atención para víctimas de abuso sexual CAIVAS (Tumaco y Pasto), quienes cuentan con los equipos defensorías y coadyuvancia interinstitucional de la Fiscalía General de la Nación para atender los asuntos derivados de la atención de los niños víctimas de abuso sexual en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, en los municipios restantes donde hay ICBF se atiende en los centros zonales y en los municipios donde no hay ICBF se atiende por competencia subsidiaria a través de las Comisarias de familia que en su gran numero carecen de equipo completos para actuar.

Fuente local:

No se remiten datos locales que permitan hacer pronunciamiento interpretativo.

c. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:






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Garantizar equipos técnicos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratacion terapeutica en los municipios con mayor incidencia de violencia sexual.




Adecuar espacios físicos para brindar atención terapéutica idónea.


Nombre del indicador: Número niñas, niños y adolescentes en situación de vida en calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos-PARD

b. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades: o Fuente nacional X o Fuente local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el numero de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, en situación de vida en calle y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorias de Familia para el restablecimiento de derechos.






116

Esta informacion sirve para alimentar el Sistema Único de Informacion para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadistica nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados en situación de vida en calle.

Debilidades:

Al Sistema de Información Misional - SIM, solo tiene acceso el ICBF y no los Comisarios de Familia quienes en el territorio por competencia subsidiaria, adelantan procesos administrativos de restablecimiento de derechos a niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.

Durante el periodo a analizar, desde las comisarías de familia se envió la información de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos- PARD de niños, niñas y adolescentes en la situación de vida en calle, en un instrumento diseñado para tal fin, por cuanto, la comisaria de Familia, no cuentan con un sistema de información propio.

Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014. Tenga en cuenta que debe analizar el periodo completo (2011 al 2014), si no cuenta con información para todos los años, la categoría a señalar es "sin serie Temporal":

o Mejoró o Desmejoró o Estable X Sin serie temporal o Sin datos

Impactos positivos:

Niños, niñas y adolescentes con medidas de protección garantizadas y ubicados en una modalidades de atención por la autoridad competente ( Comisaria de Familia) y con proceso administrativo de restablecimiento de derechos en tiempos establecidos.

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle y a quienes se les aperturó proceso administrativo accedieron a servicios sociales, espacios y realidades que ofrece el territorio, garantizando que se supere su situación de exclusión y marginalidad.

Niños, niñas adolescentes con oportunidades para definir un proyecto de vida alternativo.

Articulación del Sistema Nacional de Bienestra Familiar para la atención en salud, educación, recreación, cultura y formación para la vida.

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con valoración del estado de salud mental y coordinación red de servicios.

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con garantia del derecho a la identidad.

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con procesos formativos en jornadas alternas de educación.






117

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle orientados y vinculados en programas de salud sexual y reproductiva.

Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con talleres para prevenir y detectar el maltrato, abuso sexual, explotación sexual y comercial y otroas vulneracionesa a sus derechos.

Impactos negativos:

Niños, niñas y adolescentes sin tratamiento adecuado a su problemática por negligencia de la familia, familias sin oportunidades laborales, débil red de apoyo para la atención de los casos presentados.

No existe un centro de emergencia y/o un espacio de permanencia para la atención.

Deficiencia de espacios artisticos, deportivos, ludicos destinados para la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.

Débil oferta institucional para la atención especilizada frente al consumo de sustancias sicoactivas.

Debil oferta de formación certificada en oficios o carrera tecnológicas y capacitación prelaboral con el SENA para adolescentes en situación de vida en calle.

Deficiente trabajo de intervencion con familias.

Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis. Si puede argumentar el comportamiento del indicador según la fuente alterna puede hacerlo en el campo correspondiente:

Fuente nacional:

Revisada la fuente de información Nacional, se verifica un ascenso cuantitativo de la situación de un año a otro para el departamento de Nariño.

Como fortalezas se encuentra la motivación a la denuncia de los flagelos como la vida en calle y la sensibilización de las familias para vincular a los niños, niñas y adolescentes a programas de atención y a jornadas alternas de formación.

Dentro de las debilidades, se verifica que de los 64 Municipios que corresponden al departamento de Nariño, solo en 9 de ellos, se atiende por las defensorías de familia con equipos interdisciplinarios, los asuntos derivados de la atención de los adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos con situación de la vida en calle, en los municipios restantes se atiende por competencia subsidiaria a través de las Comisarias de familia que en su gran numero carecen de equipo completos para actuar.

Fuente local:







118

d. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:




Reforzar las acciones y programas preventivos para la atención de esta problemática.

Garantizar equipos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratacion terapeutica en los municipios con mayor incidencia de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.


Asignación de recursos para la financiación de hogares de paso y cofinanciación de cupos en otras modalidades de atención.


Crear alternativas de formacion en jornadas alternas para los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado

Fuente Nacional: Otra Fuente: UNIDAD DE VICTIMAS Y RED NACIONAL DE INFORMACION

Categoría de derechos: DERECHO A LA PROTECCION







119


Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado

0.18

0.133

0.09

Fuente y año: UNIDAD DE VICTIMAS

Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL

NUMERADOR DENOMINADOR RESULTADO

2012

0-5 80 38.306 0,21 06-nov 82 41.853 0,2 0,18

dic-17 59 45.576 0,13

2013

0-5 67 38.027 0,18 06-nov 40 41.390 0,1 0,133 0,134

dic-17 54 45.462 0,12

2014

0-5 39 37.793 0,1 06-nov 36 40.935 0,09 0,09

dic-17 35 45.218 0,08

18. Situación detectada:

Dentro del conflicto armado Colombiano, el 0.134% de los casos que se presentan afectan a niñas, niños y adolescentes.

Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen.

Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto






120

Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado.

Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.

19. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información.

El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

20. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial.

Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto.

Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014.

Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a






121

este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: •

“La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. •

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: • 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. • 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. • Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas.

Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado.






122

21. Resultados al término de la gestión (2012 -2014):

Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención.

22. Impacto:

Acceso a espacios de formación del protocolo de participación de niños niñas y adolescentes encaminada a la sostenibilidad que pueda tener el protocolo de participación en torno a la articulación con actividades o proyectos existentes en el Municipio de Pasto

Cobertura de las necesidades básicas (pañales, ropa, leche, cobijas) a través de la oficina de Bienestar Social

Educación garantizada

Subsidios en libros, textos y útiles escolares desde la Secretaria de Educación Municipal.

Salud garantizada

Acceso a una educación superior de más fácil acceso.

Espacios para crear y desarrollar un proyecto de vida.

Actividades en las Instituciones Educativas que permitan disminuir la discriminación, el matoneo o el acoso a NNA por ser víctimas

Salidas, bibliotecas, sitios turísticos, espacios de socialización donde los niños, niñas y adolescentes víctimas pueden interactuar y fortalecerse como grupo, actividad realizada desde Ludoteca ubicada en el Punto de Atención.

Cursos de aprendizaje en el SENA con más facilidad en su acceso o prioridad.

Generar espacios deportivos de aprendizaje, en diferentes áreas basadas en las habilidades de los niños, niñas y adolescentes con Secretaria de Cultura.

Subsidio para jóvenes víctimas que ingresen a la universidad, en articulación con DPS

Cumplimiento en las medidas de atención prioritaria en lugares como Banco Agrario UAO y EPS.

23. Prioridades En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años y de los 6 a los 11 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 162 menores entre las edades anteriormente relacionadas.

24. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.






123


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado (Especificar si se trata de territorios expulsores)





Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado (Especificar si se trata de territorios expulsores)

91.53 94.03

90

87,04 94,87 91,67

94.29


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010

0-5 15 20 75 06-nov 28 33 84,85 dic-17 17 23 73,91

2011

0-5 59 65 90,77 06-nov 46 49 93,88 dic-17 52 54 96,3

2012

0-5 76 80 95 06-11 74 82 90,24 12-17 54 59 91,53

2013

0-5 63 67 94,03 92,0744444

06-11 36 40 90






124

dic-17 47 54 87,04

2014

0-5 37 39 94,87 06-nov 33 36 91,67 dic-17 33 35 94,29

26. Situación detectada: A causa del Conflicto Armado Colombiano, se ha evidenciado que se presenta un porcentaje de 92.07% de NNA victimas de desplazamiento forzado. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.

27. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las






125

labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

28. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.






126

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.

29. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del desplazamiento forzado causado por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:

2012: 153 NNA

2013: 117 NNA

2014: 33 NNA

30. Impacto:









127


Salud garantizada




Salidas, bibliotecas, sitios turísticos, espacios de socialización donde los niños, niñas y adolescentes, adolescentes víctimas pueden interactuar y fortalecerse como grupo, actividad realizada desde Ludoteca ubicada en el Punto de Atención.




Cumplimiento en las medidas de atención prioritaria en lugares como Banco Agrario, PAV y EPS.

Se garantiza en articulación con la Registraduria Nacional del Estado Civil el derecho a la identificación.

31. Prioridades En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor Vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 204 menores entre las edades anteriormente relacionadas.


Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Hostigamiento

Fuente Nacional:






128

Otra Fuente: UNIDAD DE VICTIMAS Y RED NACIONAL DE INFORMACION




Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Hostigamiento

1


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 11-17 1 23 4,35

2013

0-5 2 67 2,99

11-17 1 54 1,85 2,42

34. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 y 2014 no se presentaron víctimas registradas perteneciente al grupo de NNA, por lo que se toma como referencia el año 2013 en el que se atendió a 3 NNA victimas de acto terrorista.

Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen.

Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de






129

actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado.



Recursos (físicos, humanos y financieros) disponibles y utilizados en la intervención del problema o situación detectada (Aquí se indica si este indicador hace parte del plan territorial de salud y cuál fue el plan de inversiones).


36. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación.

Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto.






130

Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014.

Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa:

“La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos:

1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a






131

la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.


2012: 0 NNA

2013: 3 NNA

2014: 0 NNA

38. Impacto:





Salud garantizada








Cumplimiento en las medidas de atención prioritaria en lugares como Banco Agrario PAV y EPS.






132

Se garantiza en articulación con la Registraduria Nacional del Estado Civil, el acceso al derecho a la identificación.

39. Prioridades

En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años en el periodo comprendido en el año 2013 con un número total de víctimas atendidas de 3 menores entre las edades anteriormente relacionadas.

40. Recomendaciones

Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.

Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de amenazas.





Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de amenazas

3,75

19,51

15,25

8,96

17,5

25,93

23,08

19,44

20







133

Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010

0-5 1 20 5 06-

nov 1 33 3,03 dic-17 1 23 4,35

2011

0-5 2 65 3,08 06-

nov 1 49 2,04 dic-17 5 54 9,26

2012

0-5 3 80 3,75 06-

nov 16 82 19,51 dic-17 9 59 15,25

2013

0-5 6 67 8,96 17,0466667

06-nov 7 40 17,5

dic-17 14 54 25,93

2014

0-5 9 39 23,08 06-

nov 7 36 19,44 dic-17 7 35 20

42. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 - 2014 se presentaron víctimas registradas pertenecientes al grupo de NNA, que han recibido algún tipo de amenaza por actores ilegales que ponen en riesgo su vida e integridad personal. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen.






134

Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.

43. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

44. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección.






135

Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”.






136

Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.


2012: 28 NNA

2013: 27 NNA

2014: 23 NNA

46. Impacto: Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.






137

La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas.

47. Prioridades En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 6 – 11 y de 12 - 17 años en el periodo comprendido en el año 2012 y 2013 con un número total de víctimas atendidas de 50 menores entre las edades anteriormente relacionadas.







138

Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. Se debe activar de manera urgente la ruta única de la Unidad Nacional de Protección y se informe a las autoridades policivas locales para que protejan la vida e integridad personal de las víctimas.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes

1632 x 100000

Hbts

1869 x 100000

Hbts

1784 x 100000

Hbts

1317 x 100000

Hbts


Gráfico:






139

2. Situación detectada Para este indicador se tuvo en cuenta la sumatoria de los casos de violencia interpersonal y violencia intrafamiliar, para el año 2014 se presenta una reducción de 467 puntos sobre la tasa con respecto al año 2013.


4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El Observatorio del Delito, hace parte de la Red de atención al buen trato, donde hacen parte instituciones a nivel local y nacional que tienen que ver con las problemáticas de violencia intrafamiliar, sexual, contra la mujer y maltrato infantil.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) El maltrato infantil en la familia lo podemos distinguir así: los adultos ejercen sobre los niños, negligencias que se expresan en desprotección y/o abandono, el maltrato físico que es toda forma de castigo corporal, se refiere a cualquier lesión, fracturas, quemaduras y daño físico ocasionado por algún adulto y el maltrato psicológico. Puede ser el resultado o incidentes

1632

1869 1784

1317

Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes(0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






140

aislados o una situación crónica de abuso. Los signos de abuso fiscos de un niño puede presentar secuelas y trastornos psicológicos, ya sean pasajeros o permanentes. 7. Impacto El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Investigaciones sobre criminalidad indican que gran parte de la violencia existente en la sociedad, tiene su origen en la violencia intrafamiliar y de más violencias que se gestan en el seno de la familia (violencia de género, maltrato infantil), las cuales influyen de forma directa o indirecta en la vinculación de los niños, niñas y adolescentes al delito, entendiendo que es allí donde se adquieren los primeros esquemas y modelos en los cuales se estructura las relaciones sociales de una persona. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y adolescentes









141


Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y adolescentes

748 x 100000

Hbts

251 x 100000

Hbts

320 x 100000

Hbts

227 x 100000

Hbts


Gráfico:

2. Situación detectada La violencia interpersonal es un fenómeno que se presenta con mayor frecuencia en la zona urbana, especialmente el espacio o vía publica los fines de semana en horas de la noche y madrugada. De igual manera, se evidencia el fenómeno en actividades de tomando licor y en actividades deportivas y/o relacionadas con el disfrute del tiempo libre.

El contexto del hecho las lesiones en su mayoría se presentan por riñas y robos; las cuales han sido provocadas en su mayoría por cortes y golpes; donde los lesionados estaban bajo efectos del alcohol. La violencia interpersonal es un fenómeno de la juventud, ocurre principalmente en hombres. En relación al presunto agresor la variable Desconocido y Amigo y/o conocido.

3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas

748

251320

227

Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y adolescentes(0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






142

de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El Observatorio del Delito, realiza mesas temáticas de seguridad con las instituciones que tienen que ver con este tema como Policía Nacional, el grupo operativo de Pasto Seguro, subsecretaria de convivencia, con el fin de realizar un análisis de la situación en el Municipio y dirigir los operativos conjuntos de prevención y control. La Policía metropolitana con su estrategia de cuadrantes ha logrado disminuir los indicies de violencia, todo este trabajo acompañado de la intervención por parte de la Administración Municipal.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Gran parte de las lesiones se presentaron en las extremidades superiores y en el cráneo, con cortes y laceraciones. Las comunas más afectadas por este tipo de violencia son la comuna uno, la comuna cinco y las comunas diez. En cuanto a la zona rural los corregimientos involucrados en este tipo de violencia son los corregimientos de Catambuco, Buesaquillo y Obonuco. Este tipo de lesiones por violencia involucran lesiones que pueden requerir atención hospitalaria, daños a la salud mental, discapacidad y muerte. 7. Impacto El sistema de vigilancia de lesiones de causa externa no fatal, al cual hace parte las lesiones por violencia interpersonal e, se viene observando desde el año 2005, involucrando a todas las instituciones de salud públicas y privadas con servicio de urgencias, donde el reporte es permanente y la mayoría de las instituciones tienen incluida la ficha de notificación en la historia clínica sistematizada, lo cual garantiza la permanencia del sistema.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Generar impacto en las estrategias para la prevención del consumo de alcohol, sobre todo en menores de edad, ya que este factor es el desencadenante o generador de riñas por las cuales son atendidos la mayoría de los lesionados.






143

9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.

6.2 CICLO VITAL: INFANCIA



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas

Fuente Nacional: Otra Fuente: DANE-Estadísticas Vitales







TOTAL


24


7


5


4


3

Cinco primeras causas de mortalidad

de niños y niñas 2011

TOTAL


24


14


9


6

700 SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS

4






144


9. Situación detectada Dentro de las causas principales de mortalidad en los niños y niñas menores de cinco años, se reflejan las malformaciones congénitas y otras afecciones en el período perinatal en el período 2011 a 2014.


10. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 5 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad. 11. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015)


TOTAL


21


8


5


3

405 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO

3


(Preliminar)

TOTAL


19


10


9


6


5






145

El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



12. Productos





Componente AIEPI comunitario fortalecido a través de capacitaciones a actores sociales. 13. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)





Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la






146

salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años.

16. Recomendaciones Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.


De igual manera, la ruta de atención integral a la primera infancia e infancia, es una estrategia clave para orientar el trabajo de las EPS, IPS y actores sociales que intervienen en la misma, y garantizar la mejor atención a los niños y niñas de nuestro Municipio


MUNICIPIO: PASTO











147


FUENTE: SIVIGILA

5. Situación detectada: Teniendo en cuenta que el municipio de Pasto no es una zona endémica para el evento, la probabilidad de que se presente es muy baja; sin embargo, no estamos exentos de que algún momento se presente una mortalidad por dengue importado de las zonas endémicas.

Por otra parte nuestras IPS de primer, segundo y tercer nivel de complejidad tienen capacidad resolutiva para atender los casos que se presenten. 6. Insumos: La Secretaria Municipal de Salud cuenta con un equipo de vigilancia en Salud Pública capacitado, con el fin de actuar en el momento en que se presenten casos.


MUNICIPIO: PASTO


2011 2012 2013 2014



POR MALARIA

0 0 0 0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10N

úm

ero

de

mu

ert

es

po

r m

alar

ia








148






FUENTE: SIVIGILA


2011 2012 2013 2014



POR DENGUE

0 0 0 0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Nú

me

ro d

e m

ue

rte

s p

or

de

ngu

e








149


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas (Diferenciar en las de consulta por urgencias y consultas regulares)

Fuente Nacional: Otra Fuente: Cubos, Ministerio de Salud y Protección Social






Total


11.808


8.983


3.118


3.020


2.833


Total


3.018


2.643

C18 - SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE

1.837


585


580







150


Total


10.784


8.960


7.729


4.444


3.713


Total


2.365


1.446


490


377


269


Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por consulta externa, 2014 (preliminar)

Total


7.639


6.485


4.972


2.804


2.563

Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años por urgencias, 2014 (preliminar)

Total


781


498


212


120


105







151


Dentro de las causas principales de morbilidad en los niños y niñas menores de cinco años, se reflejan las enfermedades del aparato respiratorio en el trascurso de los años 2011 a 2014.


54. Insumos Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Pasto: Transformación productiva”, se encuentra contemplado éste indicador, con el fin de disminuir la mortalidad en niños y niñas menores de 5 año. La Secretaría de Salud Municipal cuenta con un equipo de cuatro contratistas que conforman prioridad de salud infantil (tres enfermeras y un médico) y una funcionaria de planta como Coordinadora de la prioridad, para la ejecución de acciones relacionadas con propender la salud de los niños y niñas del Municipio, desarrollando actividades de articulación intersectorial, seguimiento, evaluación y asistencia técnica a IPS y EPS, fortalecimiento de la estrategia AIEPI en el componente clínico y comunitario y la implementación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. Adicionalmente se cuenta con un equipo de Unidades Centinelas en algunas zonas del área rural como apoyo a la comunidad.


El municipio de Pasto, a través de la Secretaría de Salud, se ejecuta un proyecto denominado “NIÑOS Y NIÑAS SALUDABLES DEL MUNICIPIO DE PASTO” que busca lograr la articulación entre los actores inter e intrainstitucionales que intervienen en la Salud infantil, y el seguimiento, evaluación y asistencia técnica a EPS e IPS con el fin de verificar la adherencia a guías, normas, estrategias y protocolos.



56. Productos










152






Unidades Centinelas (11) operando 58. Impacto Positivo: Se evidencian avances en la Estrategia AIEPI en las IPS públicas y privadas. El trabajo comunitario con la estrategia y las Unidades centinelas se ha evidenciado en los indicadores de mortalidad y morbilidad, y en el conocimiento de los aspectos con la salud infantil. 59. Prioridades

Es importante fortalecer la articulación interinstitucional, con el fin de continuar aunando esfuerzos para evitar que los niños y niñas se nos mueran por enfermedades prevenibles. Esto se logra trabajando de la mano con las IPS, EPS y con la comunidad en general, para que reconozcan los signos de peligro y acudan oportunamente a los centros de salud más cercanos. Algunos aspectos como los bajos recursos económicos, factores culturales y educativos, pueden generar un impacto negativo, es por eso que el trabajo se debe enfocar en la educación a la comunidad a través del AIEPI Comunitario y la adecuada priorización de problemas para una oportuna intervención de los mismos. Es importante reconocer que la salud infantil empieza desde la preconcepción hasta los cinco años, por lo tanto dichas actividades se deben implementar desde las mujeres en edad fértil, gestación, parto, posparto y en el nacimiento hasta los 5 años.

60. Recomendaciones

Se debe continuar trabajando en el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con el fin de vigilar que las normas, guías, protocolos y estrategias se estén aplicando satisfactoriamente.








153


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes (0 a 17 Años).

19 x 100000 Hbts

16 x 100000 Hbts

23 x 100000 Hbts

15 x 100000 Hbts


Gráfico:

1916

23

15

Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y adolescentes (0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






154

11. Situación detectada El 34% de los casos presentados en lesiones por causa externa fatales corresponde a muertes accidentales, el 26% a homicidios, el 21% son suicidios y el 17% de este tipo de muertes son por accidentes de tránsito; donde el 66% de los casos son hombres y la mayoría se presentan en la zona urbana del municipio de Pasto, concentrándose principalmente en las comunas 4, 5, 6 y en el corregimiento de Catambuco. 12. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


14. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de lesiones de causa externa fatal, no fatal, violencia intrafamiliar, delitos de alto impacto confiables, garantizando el total de unidades notificadoras en el sector salud, protección y justicia. 16. Impacto: El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de






155

desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 17. Prioridades En el periodo analizado 2011- 2014 se evidencia que las comunas con mayor problemática en lesiones fatales son las comunas 4, 5, 6 y en el corregimiento de Catambuco, con referente en la población masculina los cuales están más expuestos a situaciones de riesgo tanto de inseguridad y de accidentabilidad. 18. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


6 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts







156

Gráfico:

11. Situación detectada El 91% de los casos presentados de homicidios son hombres , en el periodo comprendido entre los años 2011-2014, el 54% de los homicidios se presentaron con arma de fuego y el 39% con arma blanca el 21%, principalmente bajo el contexto de violencia interpersonal riñas 28%, en horarios de la noche y madrugada los fines de semana. Espacialmente ubicados en la comuna 5, 4 y 8 y el corregimiento de catambuco. 12. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.



6

3

64


2011 2012 2013 2014






157

15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de homicidios confiables, destacando que a nivel de homicidios el año 2014, ha sido el año con menor número de casos en los doce años de monitoreo y para el caso de menores de 17 años presenta una tasa de 4 x 100000 habitantes, bajando 2 puntos en la tasa con respecto al año 2013. 16. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.






MUNICIPIO: PASTO










158


Indicador 2011 2012 2013 2014


4 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts


Gráfico:

11. Situación detectada El 75% de los casos presentados de suicidios son hombres, el factor desencadenante de este evento es el conflicto con la pareja, otro tipo de eventos como depresión y en la mayoría de los casos se desconoce las causas de esta decisión, donde el medio más utilizado es el ahorcamiento y la intoxicación. 12. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


14. Productos

4 45

3


2011 2012 2013 2014






159

El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) El ámbito de enfermedades psicológicas se puede ver que son una de las causas más importantes o con mayor relevancia, ya que esta población se ha ido incrementando en la ciudad de Pasto, en una mayor medida, la depresión. La vida de los jóvenes está cambiando constantemente y se enfrentan a un sin número de problemas y dificultades los cuales no todos los asumen de la misma manera. Se conoce que el alcoholismo, conlleva a tomar decisiones a la carrera, puesto que en este estado se cambia de ánimo con facilidad, además que el cerebro no funciona de la misma manera, que sin alcohol, y se descontrola el sistema nervioso central. Se habla de este factos puesto que se conoce que en Pasto los días viernes son espacios para el encuentro popular, en sitios de expendio de bebidas con alcohol. 16. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.





17. Prioridades Aparentemente, las estadísticas nos revelan una tendencia al aumento de la frecuencia de los suicidios en los períodos de crisis económica. Lo que le interesa por encima de todo, al extremo de obsesionarlo, es en efecto la crisis de la sociedad moderna que se define por la desintegración social y la debilidad de los vínculos que relacionan al individuo con la familia o con el grupo. 18. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.






160


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

9 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts


Gráfico:




6

4

9

6


2011 2012 2013 2014






161



13. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Desde la Secretaria de salud, se viene trabajando en acciones como IAMI, técnicas de lactancia dirigida a madres lactantes, los decretos de prohibición en expendio, distribución y consumo de pólvora y lo de riesgo en el ambiente laboral, por parte de la Secretaria de Gobierno en lo del Decreto 0240 del CECON, donde son medidas de conducción a personas en alto grado de alicoramiento y exaltación; el Decreto 0400, donde se protege a los menores que están en la vía publica después de las 10 de la noche.

14. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) En término de otras muertes no intencionales en menores de 17 años se presenta una disminución de 3 puntos en la tasa para el año 2014. 16. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 17. Prioridades






162

Es importante no descuidar las broncas aspiraciones, tanto en menores como en adultos en estos últimos por el consumo excesivo de alcohol. 18. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


2 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

2 x 100000 Hbts







163

Gráfico:



TRANSITO 3 2 6 5 5 4 2 2





2

5

4

2


2011 2012 2013 2014






164

15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) En término de resultados en menores de 17 años el año 2014, es el que presenta mayor reducción tanto en el número de casos como en tasa por 100.000 habitantes. 16. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 17. Prioridades Tener en cuenta los peatones y los motociclistas, ya que son los más afectados en este tipo de muertes. 18. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.

6.2.2 CATEGORÍA DE DERECHOS AL DESARROLLO

Nombre del indicador: 62. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°: lenguaje, matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas

Los Niveles de Desempeño de la ETC Pasto son superiores a los resultados de los niveles de desempeño de Colombia y Nariño, desde el 2009 hasta el 2014 en el área de lenguaje y matemáticas.

En el sector rural los resultados son más bajos comparados con el urbano, debido a la escasa formación de los docentes en estrategias didácticas que mejoren las competencias lectoras y escritoras en los estudiantes; además no hay continuidad en los procesos debido al cambio de docentes del sector rural por solicitud de traslado, licencias médicas o por estudio, incapacidades o retiros definitivos o parciales.

MEJORO

Los resultados de los estudiantes en Pruebas Saber 5° en el área de lenguaje alcanzaron el 57% entre satisfactorio y avanzado y el 43% en insuficiente y mínimo. Se observa un mejoramiento en los resultados de matemáticas al disminuir los niveles de insuficiencia y mínimo en un 8% y ha






165

mejorado los niveles de satisfactorio y avanzado en un 8%, el mejoramiento se ve reflejado en el incremento del promedio en lenguaje con, 5 puntos, en matemáticas con 18,5 puntos y ciencias naturales con 36 puntos

Los resultados de las pruebas en pensamiento ciudadano tienen un desmejoramiento en el promedio de 5 puntos. Los Establecimientos educativos se ven afectados al no existir un proceso de suplencia de docentes cuando se presentan incapacidades, licencias o retiros forzosos y se queda por espacios considerables de tiempo sin docente afectando el proceso de enseñanza aprendizaje de los estudiantes

Al hacer el comparativo por tipo de establecimientos educativos en lenguaje se observa que el sector urbano en el área de lenguaje los estudiantes se concentran en un 42% en los niveles insuficiente y mínimo frente al 64% del País y alcanzan a obtener el 59% en niveles satisfactorio y avanzado frente a Colombia que posiciona al 36% de los estudiantes. En los EE rurales Pasto también presenta mejores resultados al ubicarse el 59% en niveles insuficiente y mínimo frente al 73% de la nación, en niveles satisfactorio y avanzado se concentra el 41% en contraposición al 28% del País, en los Establecimientos no oficiales El Municipio de Pasto se ubican en niveles insuficiente y mínimo el 29% de los estudiantes y en Colombia el 39 %, en los niveles satisfactorio y avanzado se ubica el 71% en pasto y en Colombia el 61%.

En matemáticas los resultados indican que en los EE urbanos en Pasto se ubicaron en niveles insuficiente y mínimo el 56% y el Colombia el 74% en satisfactorio y avanzado el 44% y en el país el 28%. En los EE rurales Pasto concentra al 69% en niveles insuficiente y mínimo y Colombia al 75%, en los niveles satisfactorio y avanzado el 32% el Pasto y 25% en Colombia. En Los EE no oficiales en niveles insuficiente y mínimo se ubica al 41% de los estudiantes y en Colombia al 51%, en los niveles satisfactorio y avanzado se ubica el 59% en pasto y en el país el 49%. En índice sintético de calidad educativa en 3° y 5° Pasto ocupa el cuarto lugar a nivel nacional.

Continuar con el acompañamiento in situ a los establecimientos educativos.

Crear estrategias administrativas que permitan el nombramiento inmediato de docentes en los EE que por ausencia temporal o definitiva se presenten con la finalidad de garantizar el proceso enseñanza a aprendizaje.

Que los docentes rurales tengan una permanencia mínima en la institución de tres años para que haya continuidad en el proceso.

Fortalecer alianzas estratégicas con universidades e instituciones que permitan el tránsito de los estudiantes a la educación terciaria. Capacitación a los docentes en estrategias pedagógicas de enseñanza con ayuda de las TICS y en competencias básicas de aprendizaje y Derechos Básicos de Aprendizaje

6.2.3 CATEGORÍA DERECHOS A LA PROTECCIÓN







166



o Fuente Nacional X

o Fuente Local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo - PARD y las medidas adoptadas por la respectiva Defensoría de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.

Debilidades:




a. Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.

Tenga en cuenta que debe analizar el periodo completo (2011 al 2014), si no cuenta con información para todos los años, la categoría a señalar es "sin serie Temporal":

o Mejoró

o Desmejoró

o Estable

X Sin serie temporal






167

o Sin datos


c. Impactos positivos:

En los municipios, la creación de la Comisaría de Familia permitió realizar la verificación del estado de cumplimiento de los derechos de los niños, niñas o adolescentes, en los casos de inobservancia, amenaza o vulneración, logrando la restauración de su dignidad e integridad como sujetos y haciendo efectivo el ejercicio de los derechos que fueron vulnerados, a través de los procesos administrativos.



Los niños, niñas y adolescentes fueron atendidos en los programas existentes, en busca de generar procesos de atención que permitan prevenir mayores niveles de amenaza, inobservancia y/o vulneración de sus derechos, considerando los factores de generatividad y vulnerabilidad de su familia o red vincular.

Las mencionadas modalidades son:

1. Hogar de paso

2. Hogar Sustituto.











168

7. Internado: Discapacidad Mental Psicosocial.

8. Preparación para la Vida Laboral y Productiva

Impactos negativos:

Débil trabajo con la familia de los niños, niñas y adolescentes debido a la falta de equipos interdisciplinarios y recursos financieros en las Comisarias de Familia, requeridos para una óptima atención de la problemática presentada, toda vez que tiene a su cargo la competencia legal de atención de VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

d. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis.


Fuente Nacional:














169

Fuente local:


e. Describa las recomendaciones que como gobierno local o departamental, le deja a la próxima administración para mejorar la situación de la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado:

Actualización del diagnóstico poblacional y la adecuación de acciones pertinentes.








b. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades:

o Fuente Nacional X

o Fuente Local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, identificados como víctimas de violencia sexual y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorías de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y






170

adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados como víctimas de violencia sexual.

Debilidades:



f. Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.


o Mejoró

o Desmejoró

o Estable


o Sin datos

g. Analice la categoría de valoración dada al indicador, identificando los impactos positivos o negativos sobre la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado, desde la situación encontrada al inicio de la administración y la del último año de referencia (2014 o 2015 según aplique):

Impactos positivos:

Los niños, niñas, adolescentes y sus familias, que vivieron experiencias de violencia sexual y a quienes se les aperturó proceso administrativo de restablecimiento de derechos fueron atendidos por la Comisaria de Familia del municipio, pese a la carencia de equipos interdisciplinarios.

El territorio desarrollo acciones de prevención de violencia sexual dirigidas a los niños, niñas adolescentes y sus familias.






171

Ejecución de campañas de prevención y sensibilización para generar factores protectores en la familia y en espacios académicos y promover la denuncia ante las autoridades competentes.


Impactos negativos:





Conductas suicidas.






h. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.), inclúyalos en el análisis.


Fuente Nacional:


• Se desarrollaron campañas preventivas y programas encaminados a la sensibilización de las familias para ser garantes de derechos y protectores.






172

• Mayor sensibilización de la comunidad en general que incentiva la denuncia.

• Implementación y fortalecimiento de la ruta haz paz.

• Implementación y fortalecimiento de las rutas de atención y prevención de maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar y trabajo infantil.

• Mayor conocimiento y apropiación de la ley 1098 de 2006.

• Mayor concientización y apropiación de factores protectores en la familia y la comunidad frente al abuso sexual

• Mesa de primera infancia, infancia y adolescencia con planes operativos encaminados a la prevención y atención de violencia sexual.

• Red del buen trato desarrollando acciones de prevención y atención.

• Articulación del sistema nacional de bienestar familiar para la garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

• Aumento de penas para los victimarios de niños, niñas y adolescentes.

Entre las razones que explica la disminución estadística se encuentra el fortalecimiento de los centros de atención de víctimas de violencia sexual, con la corresponsabilidad de la Fiscalía General de la Nación para atender con un Caivas no solo en la ciudad de Pasto, sino también en Tumaco.

Se utilizaron las modalidades de atención que dispone el ICBF tales como intervención terapéutica, intervención de apoyo, hogar sustituto.

Coordinación y participación conjunta con otras entidades en los Comités Interinstitucionales Consultivos para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual.

Vigencia 2.012










173

Vigencia 2.013




4. Se llevó a cabo el plan de medios de la semana de la No Violencia hacia las mujeres con la participación de los representantes de las instituciones del Comités Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la violencia Sexual y Atención Integral de los NNA víctimas de Violencia Sexual.

Vigencia 2.014


Meta 1. Definir e implementar a nivel departamental estrategias que permitan realizar acciones de promoción y prevención de la violencia sexual en los 64 municipios del departamento

Meta 2. Capacitación y asistencia técnica a los sectores salud, justicia, protección y educación en el modelo de promoción y prevención de la violencia y atención a víctimas de violencia sexual de acuerdo a la macro ruta realizada en el 2014 en los 64 municipios del departamento

Meta 3. Fortalecer la ruta de atención para Interrupción Voluntaria del Embarazo en los 64 municipios del departamento, coordinado con EPS.

Meta 4. 64 municipios con Asistencia Técnica a Comités Consultivos Municipales para la prevención de la Violencia sexual y la atención de las VVS.

Meta 5. Concertar la ruta de atención a víctimas de violencia basada en género en el marco del conflicto armado e incluirla en las macro rutas ya diseñadas en 2013.

Meta 6. Fortalecer el sistema de información de víctimas de violencia sexual y hacer cruce con las bases de datos entre los diferentes sectores con el fin de promover la garantía en la atención integral de los 64 municipios del departamento de Nariño.






174


Fuente local:


i. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:





Garantizar equipos técnicos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratación terapéutica en los municipios con mayor incidencia de violencia sexual.












175

c. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades:

o Fuente nacional X

o Fuente local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el numero de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, en situación de vida en calle y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorías de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados en situación de vida en calle.

Debilidades:



Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.


o Mejoró

o Desmejoró

o Estable


o Sin datoS






176

Impactos positivos:




Articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la atención en salud, educación, recreación, cultura y formación para la vida.


Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con garantía del derecho a la identidad.



Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con talleres para prevenir y detectar el maltrato, abuso sexual, explotación sexual y comercial y otras vulneraciones a sus derechos.

Impactos negativos:



Deficiencia de espacios artísticos, deportivos, lúdicos destinados para la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.

Débil oferta institucional para la atención especializada frente al consumo de sustancias sicoactivas.

Débil oferta de formación certificada en oficios o carrera tecnológicas y capacitación pre laboral con el SENA para adolescentes en situación de vida en calle.

Deficiente trabajo de intervención con familias.






177

Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis.


Fuente nacional:




Fuente local:


j. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:





Garantizar equipos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratación terapéutica en los municipios con mayor incidencia de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.








178


Crear alternativas de formación en jornadas alternas para los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


1632 x 100000

Hbts

1869 x 100000

Hbts

1784 x 100000

Hbts

1317 x 100000

Hbts


Gráfico:






179




14. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) El maltrato infantil en la familia lo podemos distinguir así: los adultos ejercen sobre los niños, negligencias que se expresan en desprotección y/o abandono, el maltrato físico que es toda forma de castigo corporal, se refiere a cualquier lesión, fracturas, quemaduras y daño físico ocasionado por algún adulto y el maltrato psicológico. Puede ser el resultado o incidentes

1632

1869 1784

1317


2011 2012 2013 2014






180

aislados o una situación crónica de abuso. Los signos de abuso fiscos de un niño puede presentar secuelas y trastornos psicológicos, ya sean pasajeros o permanentes. 16. Impacto El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.






MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014






181


748 x 100000

Hbts

251 x 100000

Hbts

320 x 100000

Hbts

227 x 100000

Hbts


Gráfico:




748

251320

227


2011 2012 2013 2014






182


14. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 15. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Gran parte de las lesiones se presentaron en las extremidades superiores y en el cráneo, con cortes y laceraciones. Las comunas más afectadas por este tipo de violencia son la comuna uno, la comuna cinco y las comunas diez. En cuanto a la zona rural los corregimientos involucrados en este tipo de violencia son los corregimientos de Catambuco, Buesaquillo y Obonuco. Este tipo de lesiones por violencia involucran lesiones que pueden requerir atención hospitalaria, daños a la salud mental, discapacidad y muerte. 16. Impacto El sistema de vigilancia de lesiones de causa externa no fatal, al cual hace parte las lesiones por violencia interpersonal e, se viene observando desde el año 2005, involucrando a todas las instituciones de salud públicas y privadas con servicio de urgencias, donde el reporte es permanente y la mayoría de las instituciones tienen incluida la ficha de notificación en la historia clínica sistematizada, lo cual garantiza la permanencia del sistema.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 17. Prioridades Generar impacto en las estrategias para la prevención del consumo de alcohol, sobre todo en menores de edad, ya que este factor es el desencadenante o generador de riñas por las cuales son atendidos la mayoría de los lesionados. 18. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.






183


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


0.18

0.133

0.09


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2012

0-5 80 38.306 0,21 06-nov 82 41.853 0,2 0,18

dic-17 59 45.576 0,13

2013

0-5 67 38.027 0,18 06-nov 40 41.390 0,1 0,133 0,134

dic-17 54 45.462 0,12

2014

0-5 39 37.793 0,1 06-nov 36 40.935 0,09 0,09

dic-17 35 45.218 0,08







184

Dentro del conflicto armado Colombiano, el 0.134% de los casos que se presentan afectan a niñas, niños y adolescentes. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.


64. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015):






185

La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa:

• “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.

• Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos:

•






186

3. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. • 4. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. •

Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado.

65. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención.

66. Impacto:





Salud garantizada











187




67. Prioridades En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años y de los 6 a los 11 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 162 menores entre las edades anteriormente relacionadas.



MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


91.53 94.03

90

87,04 94,87 91,67

94.29







188

Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010

0-5 15 20 75 06-nov 28 33 84,85 dic-17 17 23 73,91

2011

0-5 59 65 90,77 06-nov 46 49 93,88 dic-17 52 54 96,3

2012

0-5 76 80 95 06-11 74 82 90,24 12-17 54 59 91,53

2013

0-5 63 67 94,03 92,0744444

06-11 36 40 90 dic-17 47 54 87,04

2014

0-5 37 39 94,87 06-nov 33 36 91,67 dic-17 33 35 94,29

70. Situación detectada: A causa del Conflicto Armado Colombiano, se ha evidenciado que se presenta un porcentaje de 92.07% de NNA victimas de desplazamiento forzado. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009






189

y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.


72. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este






190

Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.






191


2012: 153 NNA

2013: 117 NNA

2014: 33 NNA

74. Impacto:





Salud garantizada










75. Prioridades

En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor






192

Vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 204 menores entre las edades anteriormente relacionadas.

76. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


1


Gráfico:






193

PERIODO CICLO VITAL


2010 11-17 1 23 4,35

2013

0-5 2 67 2,99

11-17 1 54 1,85 2,42

78. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 y 2014 no se presentaron víctimas registradas perteneciente al grupo de NNA, por lo que se toma como referencia el año 2013 en el que se atendió a 3 NNA victimas de acto terrorista. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.






194

79. Insumos:

Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. Recursos (físicos, humanos y financieros) disponibles y utilizados en la intervención del problema o situación detectada (Aquí se indica si este indicador hace parte del plan territorial de salud y cuál fue el plan de inversiones). El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

80. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría






195

del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.







196

Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del desplazamiento forzado causado por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:

2012: 0 NNA

2013: 3 NNA

2014: 0 NNA 82. Impacto:





Salud garantizada










83. Prioridades







197

84. Recomendaciones

Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


3,75

19,51

15,25

8,96

17,5

25,93

23,08

19,44

20


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010

0-5 1 20 5 06-

nov 1 33 3,03






198

dic-17 1 23 4,35

2011

0-5 2 65 3,08 06-

nov 1 49 2,04 dic-17 5 54 9,26

2012

0-5 3 80 3,75 06-

nov 16 82 19,51 dic-17 9 59 15,25

2013

0-5 6 67 8,96 17,0466667

06-nov 7 40 17,5

dic-17 14 54 25,93

2014

0-5 9 39 23,08 06-

nov 7 36 19,44 dic-17 7 35 20

86. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 - 2014 se presentaron víctimas registradas pertenecientes al grupo de NNA, que han recibido algún tipo de amenaza por actores ilegales que ponen en riesgo su vida e integridad personal. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado.






199



88. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la






200

persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.






201


2012: 28 NNA

2013: 27 NNA

2014: 23 NNA

90. Impacto: Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las






202

entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas.


92. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. Se debe activar de manera urgente la ruta única de la Unidad Nacional de Protección y se informe a las autoridades policivas locales para que protejan la vida e integridad personal de las víctimas.






203

6.3 CICLO VITAL ADOLESCENCIA



MUNICIPIO: PASTO







FUENTE: SIVIGILA

2011 2012 2013 2014



POR MALARIA

0 0 0 0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Nú

me

ro d

e m

ue

rte

s p

or

mal

aria








204

8. Situación detectada: Teniendo en cuenta que el municipio de Pasto no es una zona endémica para el evento, la probabilidad de que se presente es muy baja; sin embargo, no estamos exentos de que algún momento se presente una mortalidad por dengue importado de las zonas endémicas. Por otra parte nuestras IPS de primer, segundo y tercer nivel de complejidad tienen capacidad resolutiva para atender los casos que se presenten.

9. Insumos:

La Secretaria Municipal de Salud cuenta con un equipo de vigilancia en Salud Pública capacitado, con el fin de actuar en el momento en que se presenten casos.


MUNICIPIO: PASTO











205


FUENTE: SIVIGILA



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de fecundidad específica(incluir de 10 a 14 años)



2011 2012 2013 2014



POR DENGUE

0 0 0 0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Nú

me

ro d

e m

ue

rte

s p

or

de

ngu

e








206




FUENTE: RUAF-ND

20. Situación detectada Teniendo en cuenta el informe estadístico representado en la gráfica, se evidencia que la fecundidad en mujeres de 10 – 14 durante los años 2013 y 2014, se mantiene, esta se relacionada con embarazos en adolescentes. Es importante informar que en edades de 10 a 12 años no se tienen casos en el Municipio. En edades de 15 a 19 años la tendencia es a la disminución y está relacionado también con los embarazos en adolescentes. De 20 a 24, se mantiene con relación al año 2011, 25 – 29 años, aumenta, de 30 – 34 se mantiene, y de 35 a 49 años la tendencia es a la disminución cumpliendo la meta de Plan de Desarrollo y Territorial.

La fecundidad es quizás la variable que más incide en el crecimiento de la población. Desde la década de los años sesenta se empezó el descenso de la fecundidad en Colombia y, en la actualidad, en general se sigue observando el decremento aunque a un menor ritmo; además, aún quedan grupos de población con fecundidad relativamente alta, incluyendo la de las adolescentes de 15 a 19 años. La ENDS 2010 recogió la misma información sobre la fecundidad que en las encuestas anteriores.

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

2011 1.8 57.0 75.1 54.7 44.7 23.4 7.7 0.6

2012 1.6 56.5 74.3 55.0 43.7 23.6 6.6 0.7

2013 1.9 56.6 73.6 53.0 41.8 23.9 8.0 0.6

2014 1.9 51.3 75.6 61.6 44.5 27.4 6.0 0.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Tasa

de

fe

cun

did

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or

1.0

00

MEF

TASA DE FECUNDIDAD ESPECÍFICA, MUNICIPIO DE PASTO, 2011-

2014






207

La fecundidad en el Municipio de Pasto es de cúspide temprana. El grupo de edad con la mayor tasa de fecundidad, es el de 20-24 años, seguido por el de 25-29 y el de 15-19 años de edad. En el Municipio continúa la tendencia observada hacia la disminución de su fecundidad.

21. Insumos La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador Tasa de Fecundidad específica, en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, 2012 - 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad Derechos sexuales y derechos Reproductivos un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400. Los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio. Además hay un contrato de acciones colectivas con Pasto Salud ESE, quienes con la asesoría de la Secretaria de Salud, lideran un proceso comunitario con organizaciones sociales para la formulación de una política pública de Salud Colectiva que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio.


Ejecución acciones estratégicas desde la Secretaria Municipal de Salud Prioridad SSR relacionadas como el seguimiento, evaluación y asistencia técnica, al programa de Detección de Alteraciones del Joven, Planificación Familiar, Consulta pre - concepcional a IPS de baja complejidad para verificar la adherencia a guías y protocolos en atención a estos programas por los profesionales que prestan el servicio. Mediante Decreto 0446 de la Alcaldía de Pasto, se creó el Comité Intersectorial Municipal de Prevención de Embarazos en adolescentes, el cual se encuentra operando y ha contribuido a la disminución de la fecundidad en adolescentes. ‘También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas a través de la estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” con perspectiva de derechos, para el empoderamiento de la comunidad hacia el cuidado de su salud.

23. Productos


Lograda la adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con el programa de Planificación familiar.

Implementada la estrategia de movilización social Ciudad Bienestar para el empoderamiento de la comunidad en el cuidado de la salud.

Ruta de atención integral a la gestante y gestante menor de 15 años. 24. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)






208

Tasa de fecundidad 27.16 en mujeres entre 10 a 19 años

Tasa de fecundidad de 3.1 en mujeres de 12 a 14 años

Tasa de fecundidad de 51.27 en mujeres de 15 a 19 años.

Tasa de fecundidad de 40.1 en mujeres de 15 a 49 años. 25. Impacto

Positivo: Tasa de fecundidad en menores de 18 años con tendencia a la disminución.


9. Recomendaciones





MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


6 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts







209

Gráfico:

20. Situación detectada El 91% de los casos presentados de homicidios son hombres , en el periodo comprendido entre los años 2011-2014, el 54% de los homicidios se presentaron con arma de fuego y el 39% con arma blanca el 21%, principalmente bajo el contexto de violencia interpersonal riñas 28%, en horarios de la noche y madrugada los fines de semana. Espacialmente ubicados en la comuna 5, 4 y 8 y el corregimiento de catambuco. 21. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


23. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 24. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)

6

3

64


2011 2012 2013 2014






210

Indicadores de homicidios confiables, destacando que a nivel de homicidios el año 2014, ha sido el año con menor número de casos en los doce años de monitoreo y para el caso de menores de 17 años presenta una tasa de 4 x 100000 habitantes, bajando 2 puntos en la tasa con respecto al año 2013. 25. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.






MUNICIPIO: PASTO











211

Indicador 2011 2012 2013 2014


4 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

3 x 100000 Hbts


Gráfico:

97. Situación detectada: El 75% de los casos presentados de suicidios son hombres, el factor desencadenante de este evento es el conflicto con la pareja, otro tipo de eventos como depresión y en la mayoría de los casos se desconoce las causas de esta decisión, donde el medio más utilizado es el ahorcamiento y la intoxicación. 98. Insumos: El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

99. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): Este hecho social, se sabe que va en aumento, de hecho un estudio de esta clase, muestra no solo quien está como representante y que propuestas deben cambiar, “Según la OMS, en el 2020 aproximadamente 1,53 millones de personas se suicidarán y de 10 a 20 veces más lo intentarán”. En esta región del sur de Colombia se han venido presentando tasas de suicidios que llegan a superar en varias veces el promedio Nacional.

100. Productos: El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin

4 45

3


2011 2012 2013 2014






212

de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 101. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): El ámbito de enfermedades psicológicas se puede ver que son una de las causas más importantes o con mayor relevancia, ya que esta población se ha ido incrementando en la ciudad de Pasto, en una mayor medida, la depresión. La vida de los jóvenes está cambiando constantemente y se enfrentan a un sin número de problemas y dificultades los cuales no todos los asumen de la misma manera. Se conoce que el alcoholismo, conlleva a tomar decisiones a la carrera, puesto que en este estado se cambia de ánimo con facilidad, además que el cerebro no funciona de la misma manera, que sin alcohol, y se descontrola el sistema nervioso central. Se habla de este factos puesto que se conoce que en Pasto los días viernes son espacios para el encuentro popular, en sitios de expendio de bebidas con alcohol. 102. Impacto:

El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. La Secretaria de Salud, a través de la prioridad en salud mental, viene realizando seguimiento y evaluación a las diferentes IPS y EPS, en lo concerniente a la aplicación de guías y protocolos de salud mental, con el fin de garantizar la adecuada atención de estos casos. Se podría decir que las causas de suicidio son variadas y dependen del contexto en el que el suicida vive, puesto que, puede haber o no una causa determínate. La mayoría de veces esta causa suele estar relacionada con la perdida sentimental de la pareja, puesto que esta es una compañía esencial en la vida, los suicidadas dependen tanto emocional y muchas veces económica de esa persona. Esta ausencia conlleva a una tristeza profunda, que posteriormente se transforma en depresión y está ya comienza a ser un problema clínico psicológico. Se conoce que hay diferentes factores socio-culturales (como el alcohol y drogadicción) que conllevan a tomar decisiones a la carrera, puesto que en este estado se cambia de ánimo con






213

facilidad, además que el cerebro no funciona de la misma manera y se descontrola el sistema nervioso central. 103. Prioridades Aparentemente, las estadísticas nos revelan una tendencia al aumento de la frecuencia de los suicidios en los períodos de crisis económica. Lo que le interesa por encima de todo, al extremo de obsesionarlo, es en efecto la crisis de la sociedad moderna que se define por la desintegración social y la debilidad de los vínculos que relacionan al individuo con la familia o con el grupo. 104. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


6 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

9 x 100000 Hbts

6 x 100000 Hbts







214

Gráfico:





107. Insumos: El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.

108. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -

2015): Desde la Secretaria de salud, se viene trabajando en acciones como IAMI, técnicas de lactancia dirigida a madres lactantes, los decretos de prohibición en expendio, distribución y consumo de pólvora y lo de riesgo en el ambiente laboral, por parte de la Secretaria de Gobierno en lo del Decreto 0240 del CECON, donde son medidas de conducción a personas en alto grado de alicoramiento y exaltación; el Decreto 0400, donde se protege a los menores que están en la vía publica después de las 10 de la noche.

109. Productos:

6

4

9

6


2011 2012 2013 2014






215

El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 110. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): En término de otras muertes no intencionales en menores de 17 años se presenta una disminución de 3 puntos en la tasa para el año 2014. 111. Impacto:





Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. La Secretaria de Salud, a través de la dimensión en salud y ámbito laboral, conjuntamente con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, está focalizando a los niños, niñas y adolescentes que están trabajando y por medio de las EPS asegurar la promoción y prevención y la protección de derechos a estos menores. Prioridades Es importante no descuidar las bronco aspiraciones en menores, esto por malas técnicas de alimentación. 112. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO







216





Indicador 2011 2012 2013 2014


2 x 100000 Hbts

5 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

2 x 100000 Hbts


Gráfico:



TRANSITO 3 2 6 5 5 4 2 2


2

5

4

2


2011 2012 2013 2014






217

Insumos:

El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


2015): Campañas de prevención y control por parte de la Secretaria de Tránsito y transporte y Policía de carreteras en la parte rural del Municipio.

116. Productos: El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 117. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): En término de resultados en menores de 17 años el año 2014, es el que presenta mayor reducción tanto en el número de casos como en tasa por 100.000 habitantes. 118. Impacto:





Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. La secretaria de tránsito y transporte y la policía de tránsito vienen trabajando en campañas de prevención y control vial. 119. Prioridades






218

Tener en cuenta los peatones y los motociclistas, ya que son los más afectados en este tipo de muertes. 120. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.

6.3.2 CATEGORÍA DERECHO AL DESARROLLO



Nombre del indicador: Cobertura escolar neta para educación básica secundaria






Indicador 2011 2012 2013 2014

Cobertura escolar neta para educación básica secundaria 11-14 Años

74% 73 % 73% 73%







219


La fuente del cálculo se obtiene a partir de los estudiantes de grado de sexto a noveno con una edad de once a catorce años registrados en el Sistema Integrado de Matrícula – SIMAT, sobre la proyección DANE de la población entre once y catorce años correspondiente al Censo 2005.

Se observa una leve tendencia decreciente debido a las políticas de planificación familiar efectivas e implementadas en el municipio de Pasto que han logrado una reducción en la tasa de natalidad. Analizando el resultado del indicador en cuento a género no evidenciamos variaciones significativas en la cobertura entre hombres y mujeres adolescentes, ya que la participación de los estudiantes registrados en SIMAT con relación a la población se mantiene bajo los mismos porcentajes entre 72% al 74%.

Dada la política de inclusión según el Decreto 366 del 2009, se refleja un incremento en estudiantes de edades entre once y catorce años, matriculados en la básica secundaria con diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto.


123. Insumos:

El municipio de Pasto cuenta con 51 establecimientos educativos oficiales en los cuales se presta el servicio educativo en los grados de transición; localizados 26 en la zona rural garantizando el derecho a la educación a esta población.

Con el objetivo de promover y mantener la matrícula en el nivel educativo de básica secundaria, la SEM Pasto ha desarrollado las siguientes inversiones:

La entidad Territorial garantiza el servicio de restaurante escolar al 100% en el sector rural de este grupo, mientras tanto en el sector urbano la cobertura se efectúa hasta el grado séptimo,

74%

73% 73% 73%

73%

73%

74%

74%

75%

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

COBERTURA ESCOLAR NETA PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA






220

incluyendo los titulares de derecho (etnias, desplazados, discapacitados y población vulnerable) esto con recursos del SGP del Ministerio de Educación Nacional. Mas sin embargo, con l ampliación de la estrategia con recursos canalizados a través del ente territorial se logra darle cobertura al 100% en el sector rural; de la misma forma el municipio aporta cerca del 80% en el servicio de transporte escolar en las zonas rurales y de difícil acceso.

Con respecto a insumos para mejorar la calidad educativa de este grupo de estudiantes, la entidad territorial desarrolla programas de dotación de bibliotecas escolares como fortalecimiento del plan nacional de lectura y escritura.

En el proceso de planeación de la SEMPASTO, al comparar la oferta educativa con respecto a la demanda, determina una insuficiencia de infraestructura para poder garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes, dando como resultado la contratación tanto de administración del servicio educativo como la modalidad de prestación de servicio educativo.


2015): La SEMPASTO viene implementando los siguientes Programas y proyectos:

FORTALECIMIENTO DE MODELOS FLEXIBLES – TELESENCUNDARIA, POS PRIMARIA





La Secretaría de Educación Municipal viene aportando con un auxilio de transporte a los establecimientos educativos donde, por su ubicación, los estudiantes tienen que desplazarse desde diferentes sectores en los que no se cuentan con suficientes medios de comunicación terrestre, para esto la oficina de planeación realizó la caracterización del contexto y mediante acto administrativo se hizo la asignación correspondiente a los sectores más necesitados. Se espera






221

continuar con esta estrategia que permita continuidad de estos estudiantes en el próximo cuatrienio.

APORTES DEL SECTOR SOLIDARIO AL SECTOR EDUCATIVO Año tras año, algunas cooperativas o entidades del sector privado se vinculan en pro de la educación de los sectores más necesitados mediante aportes económicos destinados a la compra de kits escolares, uniformes, implementos deportivos y construcción o dotación de espacios, que permiten mejorar los ambientes escolares de los establecimientos educativos oficiales y lograr, con ello el acceso y la permanencia de dichos estudiantes. Estos aportes se destinan deduciéndolos de los dineros que tienen la obligación de pagar por dividendos financieros.






Cumpliendo con la sentencia T-025 del 2004 emanada de la Corte Constitucional, con la Ley 387 de 1997 y la Ley de Víctimas 1448 del 2011, la Secretaría de Educación Municipal atenderá a la población en edad escolar en situación de desplazamiento, identificando y caracterizando a esta población matriculada en los establecimientos educativos oficiales, garantizándoles la asesoría y seguimiento y comunicando a los establecimientos educativos sobre la no exigencia de uniformes y certificados de estudio. En la actualidad los establecimientos educativos cuentan con orientadores escolares con los cuales se realizará el acompañamiento y estrategias de atención psicosocial.






222


En Colombia es múltiple el direccionamiento y desarrollo de la política pública de inclusión que reconoce una apertura discursiva y se ratifica desde la constitución política de 1991, artículos 5 y 13, como una acción de derecho y de igualdades a los servicios que fortalecen las potencialidades humanas. Con el propósito de superar la exclusión e invisibilidad social de las personas en situación de discapacidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada en 2006 y entró en vigor en mayo de 2008 como el primero de los tratados internacionales del Siglo XXI. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional expide el decreto 366 del 9 de febrero de 2009 “Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva”. Frente a la política de inclusión, la Secretaria de Educación Municipal construye la propuesta de apoyo pedagógico, no solo para atender el cumplimiento tácito de la norma, sino para trascender a otras formas de ver a los “otros”, reconocer y valorar las diferencias. Precisamente para permitir otras miradas de realidad frente a la situación de discapacidad; en el presente Plan de Educación se adoptan otros discursos que se basan en la dignidad, en donde el término ““deficiencia” es sustituido por “diferencia orgánica” o “diferencia funcional” con el fin de eliminar la carga negativa de las palabras que aluden a las características de un ser humano”. Finalmente, es importante resaltar que desde el modelo social se impulsa la educación inclusiva no como una modificación en la organización de la escuela, sino como un cambio en la ética de la escuela, en las representaciones sobre el rol y misión del maestro, no solo para aceptar las diferencias individuales sino también para valorarlas. Es decir que necesita del compromiso ético de todos los actores de la comunidad educativa como parte del desarrollo humano. En el proyecto se tiene en cuenta los siguientes componentes: • Componente de sensibilización, información y difusión • Componente pedagógico y curricular • Componente de gestión de contexto • Componente de seguimiento y evaluación


La SEM Pasto es consciente y aúna esfuerzos para mejorar en este materia puesto que una buena calidad en infraestructura y espacios pedagógicos adecuados repercute directamente en mejorar la calidad educativa de nuestros niños; la SEM ha estado apoyando diferentes gestiones para buscar financiación de obras para la primera infancia como construcciones nuevas y adecuaciones de los Centros de Desarrollo Infantil – CDI que administra el ICBF y que se constituyen en el primer salón y espacio pedagógico para que nuestros niños tengan una buena orientación y transición hacia los niveles superiores; en el año 2015, gracias agestión realizada por la SEM, el Ministerio de Vivienda y la Vicepresidencia de la República invertirán la suma de $3.000.000.000 para la






223

construcción de un nuevo CDI y una nueve sede de primaria en el predio de la IEM Artemio Mendoza, Sede Santa Matilde, ubicada en la Comuna 10.

125. Productos: Bienes (tangibles) y servicios (Intangibles) que se generan mediante una actividad o programa.

126. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Como efectos de la acción institucional y los programas desarrollados y mencionados en el numeral cuatro se tiene la siguiente población atendida de estudiantes entre 11 y 14 años que se encuentran matriculados en el nivel de básica secundaria (grados 6 a 9). POR ZONA

Año Urbano Rural

No. De Estudiantes

matriculados

estudiantes de 11 a 14 años DANE


No. De Estudiantes

matriculados

estudiantes de 11 a 14

años DANE


2012 17286 30137 57% 4749 30137 16%

2013 16788 29754 56% 4999 29754 17%

2014 16376 29303 56% 5130 29303 18%

2015 15753 28813 55% 5206 28813 18%

Se observa la disminución del número de estudiantes con edades de 11 a14 años atendidos tanto en el sector urbano como rural. La participación porcentual de esta población en el sector rural se mantiene entre el 16% y 18%; y en el sector urbano entre el 55% y 57%

POR GÉNERO


No. De Estudiantes

matriculados

estudiantes de 11 a 14 años DANE


No. De Estudiantes

matriculados

estudiantes de 11 a 14

años DANE


2012 10956 14967 73% 11079 15170 73%

2013 10848 14773 73% 10939 14981 73%

2014 10659 14568 73% 10847 14735 74%

2015 10512 14363 73% 10447 14450 72%

El porcentaje comparativo entre jóvenes con edades entre 11 y 14 años que se encuentran estudiando en el nivel de básica secundaria tiene un comportamiento estable, garantizando así la igualdad de género.

POR SITUACION DE DESPLAZAMIENTO E INCLUSIÓN EDUCATIVA








224

2012 740 56

2013 862 139

2014 705 151

2015 812 378

Se observa poca variación entre los años 2012 a 2015 en el registro de la población en situación de desplazamiento. Se refleja un incremento en niños y niñas matriculados con algún tipo de diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto, que se encuentran cursando la básica secundaria con la edad adecuada para sus estudios.

127. Prioridades Garantizar la continuidad de los alumnos activos en el sistema educativo oficial y privado como también el acceso a los estudiantes que se encuentran por fuera del sistema educativo, brindándoles modelos educativos flexibles como también estrategias de permanencia. 128. Recomendaciones Se tenga en cuenta las prioridades planteadas en el próximo Plan de desarrollo Educativo del Municipio de Pasto.



Nombre del indicador: Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria












225

Indicador 2011 2012 2013 2014

Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria. 11-14 Años.

92% 90% 90% 90%



La fuente del cálculo se obtiene a partir de los estudiantes registrados en el Sistema Integrado de Matrícula – SIMAT en los grados de sexto a noveno, sobre la proyección DANE de la población entre 11 a 14 años correspondiente al Censo 2005. Se incluye los establecimientos educativos oficiales y no oficiales

Se observa una leve tendencia decreciente entre los años 2011 y 2012 debido a diferentes situaciones, tales como la proyección DANE que no se sujeta a la realidad y las políticas de planificación familiar efectivas e implementadas en el municipio de Pasto que han logrado una reducción en la tasa de natalidad. Sin embargo a partir del año 2012 este indicador muestra tendencias a mantenerse en el 90%.

Analizando el resultado del indicador en cuento a género no se evidencia variaciones significativas en la cobertura entre hombres y mujeres, ya que la participación de los estudiantes registrados en SIMAT con relación a la población se mantiene bajo los mismos porcentajes entre 89% y 92%.

92%

90%90% 90%

89%

90%

90%

91%

91%

92%

92%

93%

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA






226

Dada la política de inclusión según el Decreto 366 del 2009, se refleja un incremento en los estudiantes matriculados con diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto.

Dentro del análisis se puede determinar que el municipio de Pasto presenta un alto factor de riesgo por cuanto es un municipio receptor y expulsor de familias en situación de desplazamiento por motivos del conflicto armado, lo cual se refleja en el incremento paulatino de los estudiantes que se registran en condición de desplazamiento.

131. Insumos:

El municipio de Pasto cuenta con 51 establecimientos educativos oficiales en los cuales se presta el servicio educativo en los grados de sexto a noveno transición, correspondiente a educación básica secundaria; de los cuales 26 están localizados en la zona rural, garantizando así el derecho a la educación a esta población.

Con el objetivo de promover y mantener la matrícula en el nivel de básica secundaria, la SEM Pasto ha desarrollado las siguientes inversiones:

La entidad Territorial garantiza el servicio de restaurante escolar al 100% en el sector rural de este grupo, mientras tanto en el sector urbano la cobertura se efectúa hasta el grado séptimo, incluyendo los titulares de derecho (etnias, desplazados, discapacitados y población vulnerable) esto con recursos del SGP del Ministerio de Educación Nacional. Mas sin embargo, con l ampliación de la estrategia con recursos canalizados a través del ente territorial se logra darle cobertura al 100% en el sector rural; de la misma forma el municipio aporta cerca del 80% en el servicio de transporte escolar en las zonas rurales y de difícil acceso.




2015):


FORTALECIMIENTO DE MODELOS FLEXIBLES – TELESENCUNDARIA, POS PRIMARIA

La Secretaria de Educación de Pasto presta este servicio con asesoría y apoyo permanente para garantizar una educación de calidad, para lograr esta meta se propone implementar una estructura curricular y de promoción flexible, que permita generar en el estudiante un ambiente






227

de autonomía y desarrollo de sus propios tiempos y ritmos de aprendizaje; contextualizar y garantizar la permanecía de los estudiantes.




La Secretaría de Educación Municipal viene aportando con un auxilio de transporte a los establecimientos educativos donde, por su ubicación, los estudiantes tienen que desplazarse desde diferentes sectores en los que no se cuentan con suficientes medios de comunicación terrestre, para esto la oficina de planeación realizó la caracterización del contexto y mediante acto administrativo se hizo la asignación correspondiente a los sectores más necesitados. Se espera continuar con esta estrategia que permita continuidad de estos estudiantes en el próximo cuatrienio.

APORTES DEL SECTOR SOLIDARIO AL SECTOR EDUCATIVO Año tras año, algunas cooperativas o entidades del sector privado se vinculan en pro de la educación de los sectores más necesitados mediante aportes económicos destinados a la compra de kits escolares, uniformes, implementos deportivos y construcción o dotación de espacios, que permiten mejorar los ambientes escolares de los establecimientos educativos oficiales y lograr, con ello el acceso y la permanencia de dichos estudiantes. Estos aportes se destinan deduciéndolos de los dineros que tienen la obligación de pagar por dividendos financieros









228





En Colombia es múltiple el direccionamiento y desarrollo de la política pública de inclusión que reconoce una apertura discursiva y se ratifica desde la constitución política de 1991, artículos 5 y 13, como una acción de derecho y de igualdades a los servicios que fortalecen las potencialidades humanas. Con el propósito de superar la exclusión e invisibilidad social de las personas en situación de discapacidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada en 2006 y entró en vigor en mayo de 2008 como el primero de los tratados internacionales del Siglo XXI. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional expide el decreto 366 del 9 de febrero de 2009 “Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva”. Frente a la política de inclusión, la Secretaria de Educación Municipal construye la propuesta de apoyo pedagógico, no solo para atender el cumplimiento tácito de la norma, sino para trascender a otras formas de ver a los “otros”, reconocer y valorar las diferencias. Precisamente para permitir otras miradas de realidad frente a la situación de discapacidad; en el presente Plan de Educación se adoptan otros discursos que se basan en la dignidad, en donde el término ““deficiencia” es sustituido por “diferencia orgánica” o “diferencia funcional” con el fin de eliminar la carga negativa de las palabras que aluden a las características de un ser humano”. Finalmente, es importante resaltar que desde el modelo social se impulsa la educación inclusiva no como una modificación en la organización de la escuela, sino como un cambio en la ética de la






229

escuela, en las representaciones sobre el rol y misión del maestro, no solo para aceptar las diferencias individuales sino también para valorarlas. Es decir que necesita del compromiso ético de todos los actores de la comunidad educativa como parte del desarrollo humano. En el proyecto se tiene en cuenta los siguientes componentes: • Componente de sensibilización, información y difusión • Componente pedagógico y curricular • Componente de gestión de contexto • Componente de seguimiento y evaluación




Como efectos de la acción institucional y los programas desarrollados y mencionados en el numeral cuatro se tiene la siguiente población atendida de los niños entre 6 y 10 años que se encuentran matriculados en el nivel de primaria (grados 1 a 5).

POR ZONA

Año Urbano Rural

No. De Estudiantes

matriculados

Estudiantes de 11 a 14

años DANE


No. De Estudiantes

matriculados


años DANE


2012 23056 30137 77% 4002 30137 13%

2013 22580 29754 76% 4067 29754 14%

2014 22216 29303 76% 4079 29303 14%

2015 19815 28813 69% 6525 28813 23%

La distribución urbana rural en el municipio de Pasto se presenta en forma equitativa de acuerdo a la distribución de la población en cada uno de los sectores; si bien la tendencia del indicador muestra una disminución en la participación porcentual, cubre la demanda potencial en cada zona. También se destaca que en el sector urbano, el número de estudiantes matriculados disminuyen; diferente ocurre en el sector rural donde se observa un incremento.






230

POR GÉNERO


No. De Estudiantes

matriculados


años DANE


No. De Estudiantes

matriculados


años DANE


2012 13424 14967 90% 13634 15170 90%

2013 13242 14773 90% 13405 14981 89%

2014 13082 14568 90% 13213 14735 90%

2015 13222 14363 92% 13118 14450 91%

El porcentaje comparativo de hombres y mujeres matriculados en el nivel de básica secundaria tiene un comportamiento estable, garantizando así la igualdad de género.




2012 914 46

2013 1064 450

2014 1102 646

2015 1308 755

De acuerdo a la movilidad que presenta en el municipio de Pasto, la tabla indica un incremento de los estudiantes registrados y caracterizados en el SIMAT. En cuanto al registro y caracterización de los estudiantes que presentan discapacidad funcional, la SEMPASTO cuenta con docentes de apoyo que ha hecho que se incremente su identificación y caracterización en el Sistema de Información de matrícula.

134. Prioridades Garantizar la continuidad de los alumnos activos en el sistema educativo oficial y privado como también el acceso a los estudiantes que se encuentran por fuera del sistema educativo, brindándoles modelos educativos flexibles como también estrategias de permanencia. 135. Recomendaciones Se tenga en cuenta las prioridades planteadas en el próximo Plan de desarrollo Educativo del Municipio de Pasto.







231


Nombre del indicador: Cobertura escolar bruta para educación media







Indicador 2011 2012 2013 2014

Cobertura escolar bruta para educación media 15 16 años

69% 65% 66% 66%







232

69%

66%66%

65%

62%

63%

64%

65%

66%

67%

68%

69%

70%

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACIÓN MEDIA






233


La fuente del cálculo se obtiene a partir de los estudiantes registrados en el Sistema Integrado de Matrícula – SIMAT en los grados decimo y once, sobre la proyección DANE de la población entre 15 a 16 años correspondiente al Censo 2005. Se incluye los establecimientos educativos oficiales y no oficiales

Se observa una tendencia decreciente debido a que la proyección DANE no se sujeta a la realidad. Además, el flujo de la población vinculada al sistema educativo de la educación formal hacia la oferta presentada por la SEMPASTO en cuanto a los modelos flexibles tales como educación para Jóvenes y adultos - Decreto 3011, ha hecho que el numerador de la razón del indicador se vea afectado por ese movimiento. Analizando el resultado del indicador en cuento a género, se evidencia variaciones significativas en la cobertura entre adolescentes hombres y mujeres, ya que la participación de las estudiantes es superior a la de los hombres registrados en SIMAT.

Dada la política de inclusión según el Decreto 366 del 2009, se refleja un leve incremento en niños y niñas matriculados con diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto.


138. Insumos:

El municipio de Pasto cuenta con 41 establecimientos educativos oficiales en los cuales se presta el servicio educativo en el nivel de educación media, garantizando el derecho a la educación a esta población.

Una vez identificada la población por fuera del sistema educativo, la SEMPASTO preocupada por brindar la oportunidad a jóvenes que no están vinculados al sistema educativo por cuanto, de una parte, no podrían ingresar a la educación regular por encontrarse en extra edad, como tampoco podrían vincularse a la educación para adultos que está inmersa en el Decreto 3011 de 2006. La Institución Educativa Municipal Antonio Nariño ofrece el modelo educativo de Jóvenes en extra edad.

Es importante resaltar que la Secretaria de Educación del Municipio de Pasto viene implementando en algunos establecimientos educativos la articulación con entidades del estado, tales como SENA, UNIVERSIDAD DE NARIÑO y otras de los sectores productivos y académico de la región.

Con el objetivo de promover y mantener la matrícula en el nivel de educación media la SEM Pasto ha desarrollado las siguientes inversiones:






234

La entidad Territorial garantiza el servicio de restaurante escolar al 100% en el sector rural de este grupo, mientras tanto en el sector urbano la cobertura se efectúa hasta el grado séptimo, incluyendo los titulares de derecho (etnias, desplazados, discapacitados y población vulnerable) esto con recursos del SGP del Ministerio de Educación Nacional. Mas sin embargo, con la ampliación de la estrategia con recursos canalizados a través del ente territorial se logra darle cobertura al 70% en el sector urbano; de la misma forma el municipio aporta cerca del 80% en el servicio de transporte escolar en las zonas rurales y de difícil acceso.





FORTALECIMIENTO DE MODELOS FLEXIBLES – MEDIA RURAL Y CAMINANDO EN SECUNDARIA.





La Secretaría de Educación Municipal viene aportando con un auxilio de transporte a los establecimientos educativos donde, por su ubicación, los estudiantes tienen que desplazarse desde diferentes sectores en los que no se cuentan con suficientes medios de comunicación terrestre, para esto la oficina de planeación realizó la caracterización del contexto y mediante acto administrativo se hizo la asignación correspondiente a los sectores más necesitados. Se espera






235

continuar con esta estrategia que permita continuidad de estos estudiantes en el próximo cuatrienio.

APORTES DEL SECTOR SOLIDARIO AL SECTOR EDUCATIVO Año tras año, algunas cooperativas o entidades del sector privado se vinculan en pro de la educación de los sectores más necesitados mediante aportes económicos destinados a la compra de kits escolares, uniformes, implementos deportivos y construcción o dotación de espacios, que permiten mejorar los ambientes escolares de los establecimientos educativos oficiales y lograr, con ello el acceso y la permanencia de dichos estudiantes. Estos aportes se destinan deduciéndolos de los dineros que tienen la obligación de pagar por dividendos financieros.






En Colombia es múltiple el direccionamiento y desarrollo de la política pública de inclusión que reconoce una apertura discursiva y se ratifica desde la constitución política de 1991, artículos 5 y 13, como una acción de derecho y de igualdades a los servicios que fortalecen las potencialidades humanas. Con el propósito de superar la exclusión e invisibilidad social de las personas en situación de discapacidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada en 2006 y entró en vigor en mayo de 2008 como el primero de los tratados internacionales del Siglo XXI. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional expide el decreto 366 del 9 de febrero de 2009 “Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de






236

apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva”. Frente a la política de inclusión, la Secretaria de Educación Municipal construye la propuesta de apoyo pedagógico, no solo para atender el cumplimiento tácito de la norma, sino para trascender a otras formas de ver a los “otros”, reconocer y valorar las diferencias. Precisamente para permitir otras miradas de realidad frente a la situación de discapacidad; en el presente Plan de Educación se adoptan otros discursos que se basan en la dignidad, en donde el término ““deficiencia” es sustituido por “diferencia orgánica” o “diferencia funcional” con el fin de eliminar la carga negativa de las palabras que aluden a las características de un ser humano”. Finalmente, es importante resaltar que desde el modelo social se impulsa la educación inclusiva no como una modificación en la organización de la escuela, sino como un cambio en la ética de la escuela, en las representaciones sobre el rol y misión del maestro, no solo para aceptar las diferencias individuales sino también para valorarlas. Es decir que necesita del compromiso ético de todos los actores de la comunidad educativa como parte del desarrollo humano. En el proyecto se tiene en cuenta los siguientes componentes: • Componente de sensibilización, información y difusión • Componente pedagógico y curricular • Componente de gestión de contexto • Componente de seguimiento y evaluación




Como efectos de la acción institucional y los programas desarrollados y mencionados en el numeral cuatro se tiene la siguiente población atendida de los estudiantes matriculados en el nivel de media (grados 10 y 11).






237

POR ZONA

Año Urbano Rural

No. De Estudiantes

matriculados

Estudiantes de 15 a 16 años DANE


No. De Estudiantes

matriculados



2012 8835 15233 58% 1192 15233 8%

2013 8825 15291 58% 1263 15291 8%

2014 8640 15303 56% 1240 15303 8%

2015 7567 15246 50% 2055 15246 13%

La distribución urbana rural en el municipio de Pasto se presenta en forma equitativa de acuerdo a la distribución de la población en cada uno de los sectores; si bien la tendencia del indicador muestra una disminución en la participación porcentual, cubre la demanda potencial en cada zona. Se observa la disminución del número de estudiantes atendidos en el sector urbano, mientras que hay un incremento de esta población en el sector rural. La participación porcentual de esta población en el sector urbano disminuye de 58% a 50% para el 2015 y en el sector rural se incremente de 8 % al 13%. Esta relación entre el sector urbano y rural está dada como resultado de las estrategias de acceso y permanencia en el sector rural, reduciendo la brecha históricamente existente entre la zona urbana y rural. POR GÉNERO


No. De Estudiantes

matriculados



No. De Estudiantes

matriculados



2012 4601 7748 59% 5426 7485 72%

2013 4593 7707 60% 5495 7584 72%

2014 4500 7576 59% 5380 7670 70%

2015 4393 7576 58% 5229 7670 68%

La distribución de género refleja que hay mayor proporción de mujeres estudiando en el nivel medio, que hombres. Si bien la política que viene implementando la SEMPASTO en cuanto a las estrategias de permanencia, presenta mayor impacto en el género femenino.




2012 232 4

2013 252 84

2014 296 129

2015 364 150






238

Se observa poca variación ascendente entre los años 2012 a 2015 en el registro de la población en situación de desplazamiento. Se refleja un incremento de estudiantes matriculados con algún tipo de diversidad funcional en el sistema educativo del municipio de Pasto, que se encuentran cursando la primaria con la edad adecuada para sus estudios.

140. Prioridades

Garantizar la continuidad de los alumnos activos en el sistema educativo oficial y privado como también el acceso a los estudiantes que se encuentran por fuera del sistema educativo, brindándoles estrategias de permanencia, como también modelos educativos flexibles como CAMINANDO EN SECUNDARIA.

Fomentar el modelo flexible para jóvenes en extra edad en varias instituciones que en la actualidad solo lo ofrece La Institución Educativa Municipal Antonio Nariño.

Es necesario que al interior de la SEMPASTO se articulen las acciones de control y seguimiento en los establecimientos educativos del sector oficial como en el no oficial, en cuanto al cumplimiento de los requisitos establecidos para el ingreso de los estudiantes al modelo educativo de jóvenes y adultos de conformidad con el Decreto 3011 de 2006 para evitar que el flujo de la educación formal hacia este modelo flexible no sea tan acentuado

141. Recomendaciones

Se tenga en cuenta las prioridades planteadas en el próximo Plan de desarrollo Educativo del Municipio de Pasto.


MUNICIPIO: Pasto

Nombre del indicador: Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Competencias




Temas relacionados:







239


Indicador 2009 2012 2013 2014

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Lenguaje

Avanzado 7% 9% 9% 9%

Satisfactoria 30% 56% 56% 49%

Mínimo 49% 30% 30% 36%


Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Matemáticas,



Mínimo 38% 49% 49% 43%


Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Ciencias Naturales

Avanzado 6% 17% N.A. 12%

Satisfactorio 21% 34% N.A. 38%

Mínimo 38% 49% N.A. 43%

Insuficiente 16% 4% N.A. 7%

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Pensamiento ciudadano

Avanzado N.A. 16% 16% N.A.

Satisfactorio N.A. 55% 55% N.A.

Mínimo N.A. 25% 25% N.A.

Insuficiente N.A. 5% 5% N.A.


Situación detectada:

En el grado noveno se observa una tendencia parecida al del grado quinto durante los tres periodos evaluados, en lenguaje hay una tendencia positiva al mejorar el resultado promedio de






240

los establecimientos educativos urbanos en 27 puntos y en los establecimientos educativos rurales en 10 puntos; en matemáticas se presenta una incremento en el resultado promedio de las instituciones urbanas equivalente a 31 puntos y 22 puntos en las instituciones rurales; en pensamiento ciudadano se observa una tendencia negativa al presentarse un decrecimiento de 7 puntos en el sector oficial urbano y 11 puntos en el sector oficial rural; en ciencias naturales la tendencia es positiva al aumentar los E.E. oficiales urbanos y rurales en 24 puntos.

SABER GRADO NOVENO 9º

Gráfica No 5

COMPARATIVO DE RESULTADOS PRUEBAS SABER POR COMPETENCIAS AÑOS 209-2012 EN PASTO Y COLOMBIA EN GRADO NOVENO


La Gráfica No. 5 indica el promedio alcanzado en el grado 9 en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias naturales durante los años 2009 y 2012, observándose en las tres áreas un incremento considerable, pues los promedios alcanzados en el año 2009 estaban en nivel básico y los promedios alcanzados en el año 2012 se encuentran en nivel de desempeño satisfactorio, esto nos permite apreciar como las estrategias aplicadas pedagógica y didácticamente permitieron desarrollar las competencias en sus tres niveles EL SER, EL SABER Y EL HACER.

270

280

290

300

310

320

330

340

350

2009 2012 2009 2012 2009 2012

Lenguaje Matematicas CienciasNaturales

315

343

311

336

314

349

301307

302 303 301

312

Pasto

Colombia






241

Tabla No. 4

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO COMPARATIVO 2009-2012 – GRADO NOVENO

Nivel de desempeño

Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales Competencias Ciudadanas

2009 2012 2009 2012 2009 2012 2012

Avanzado 7% 9% 9% 8% 6% 17% 16%

Satisfactorio 30% 56% 21% 34% 20% 40% 55%

Básico 49% 30% 38% 49% 58% 39% 25%

Insuficiente 16% 5% 33% 10% 16% 4% 5%


En la tabla No. 4 se puede observar el comparativo entre los años 2009 y 2012 sobre el nivel de desempeño de los estudiantes e las áreas evaluadas, se observa el lenguaje una tendencia bastante positiva porque se disminuyó en una 30% el nivel de desempeño insuficiente y básico al pasar del 65% al 35% y hubo un incremento destacado del 28% en los niveles de desempeño de satisfactorio y avanzado al pasar del 37% al 65%, cabe destacar que las acciones que hayan desarrollado los EE contribuyeron en forma acertada a elevar el nivel de desempeño, se debe seguir trabajando el LECTURA para que los estudiantes trabajen sobre textos narrativos, argumentativos, informativos (verbales y no verbales) y líricos, de complejidad media, que les permita juzgar, valorar y explicar contenidos, funciones y relaciones. De igual manera en ESCRITURA se debe desarrollar comprensión de la producción escrita, que permita planear, revisar y corregir escritos, empleando las reglas de la gramática uso de lenguaje y pertinencia social de los textos.

En Matemáticas el nivel de desempeño se ubica en promedio en básico, pues se observa un incremento bueno del 11% al pasar del 38% en el 2009 al 49% en el 2012, el nivel de desempeño insuficiente disminuye en forma considerable en un 23%, situación positiva que debe llevar a que en un futuro tienda a cero; en nivel de desempeño satisfactorio hay un incremento destacable del 13%, a pesar de que el comportamiento no fue positivo en el nivel avanzado. Los EE deben seguir trabajando en acciones que consigan que el estudiante solucione problemas correspondiente a la estructura multiplicativa de los números naturales, reconozca y utilice la fracción como operador, compare diferencias de figuras y sólidos a partir de las medidas y establezca relaciones entre ellos, realice conjeturas sobre conjuntos de datos a partir de las relaciones entre diferentes formas de representación e interprete el grado de probabilidad de un evento aleatorio.






242

En Ciencias Naturales también hubo un comportamiento muy positivo al disminuir los niveles de desempeño de insuficiente y básico en un 31%, y aumentar el nivel de desempeño en satisfactorio y avanzado de igual manera en un 31%, que permite en promedio ubicar esta área en nivel satisfactorio. Los EE deben fortalecer y desarrollar acciones que conlleven a que los estudiantes se formen en el reconocimiento de la estructura y función de la célula en plantas y animales, las características físicas de los biomas, prácticas para el cuidado de la salud personal y de la comunidad y el comportamiento de los materiales cuando se someten a cambios de temperatura; saber los cambios físicos y químicos, algunos fenómenos relacionados con las ondas y con la dinámica de la corteza terrestre, la explicación del funcionamiento de un circuito eléctrico a partir de modelos. La competencia para representar datos e información derivada de investigaciones científicas, y la competencia para elaborar conclusiones y predicciones, interpretación y relación de la información presentada en tablas y distintos tipos de gráficos, el reconocimiento de patrones y regularidades en los datos.

En competencias ciudadanas se debe seguir trabajando para incrementar el porcentajes de nivel de desempeño de satisfactorio y avanzado, para ello se debe lograr que loa estudiante reflexionen acerca de los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la legislación colombiana, analicen críticamente los contextos en los que se desenvuelven o situaciones que exijan el reconocimiento de la diferencias de los diversos puntos de vista y del análisis de enunciados o argumentos

RESULTADOS PRUEBAS SABER GRADO NOVENO AÑO 2013

ÁREA DE LENGUAJE

En la gráfica No. 6 se observa el nivel de desempeño de los estudiantes del grado noveno en el área de lenguaje, para el año 2013 en la Entidad Territorial de Pasto y Colombia; los resultados indican que en el nivel de insuficiencia se encuentra el 7% de los estudiantes de Pasto y el 17% los del Colombia, en el nivel mínimo se ubica el 35% de los estudiantes del Municipio y el 41% los del País, en el nivel de desempeño satisfactorio se concentra el 50% de los estudiantes Pasto y el 37% los de Colombia y en el nivel de desempeño avanzado se posiciona únicamente el 8% de los estudiantes del Municipio y el 5% los estudiantes del país.

Esta participación porcentual permite concluir que los resultados de Pasto están por encima de los de Colombia debido a que el 58% de los estudiantes del Ente Territorial se ubican en nivel de satisfactorio y avanzado y el 42% en nivel de desempeño insuficiente y mínimo; En el País se genera un comportamiento contrario puesto que el 42% se encuentra en nivel satisfactorio y avanzado y el 58% de los estudiantes se encuentran en nivel de desempeño mínimo e insuficiente.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO AREA LENGUAJE






243

Fuente: ICFES resultados saber 3°,5° y 9°

La tabla No. 5 indica cómo ha sido el comportamiento de los resultados entre los años 2012 y 2013 entre las SEM Pasto y Colombia; En Pasto la tendencia es negativa al observarse que los niveles de insuficiencia y mínimo se han incrementado en un 2% y 5% respectivamente y en los niveles de desempeño satisfactorio y avanzado presentaron una disminución del 6% y el 1% respectivamente. En Colombia la tendencia también es negativa al presentarse un incremento en el nivel de desempeño insuficiente y mínimo equivalente al 3% y 2 % respectivamente; en el nivel de desempeño satisfactorio se presenta una disminución del 6%, en el nivel de desempeño avanzado la tendencia es igual, no se presenta ninguna variación.

Tabla No. 5

COMPARATIVO NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2012 Y 2013 ENTRE PASTO Y COLOMBIA, ÁREA DE LENGUAJE

Nivel de Desempeño

Pasto Colombia

2012 2013 2012 2013

Insuficiente 5% 7% 14%

17%

Mínimo 30% 35% 39% 41%

7%

35%

50%

8%

17%

41%37%

5%


Gráfico No. 6

Pasto Colombia






244

Satisfactorio 56% 50% 43%

37%

Avanzado 9% 8% 5%

5%

Fuente: ICFES resultados saber 3°,5° y 9°, años 2012 y 2013

ÁREA DE MATEMATICAS

La gráfica No. 7 enseña los resultados en el área de matemáticas en el grado noveno para el año 2013; observándose que los resultados alcanzados por el Ente Territorial de Pasto son mejores que los de Colombia, los estudiantes de Pasto del grado noveno que se ubican en nivel de insuficiencia son del 10% mientras que en Colombia se registra un 21%. En el nivel de desempeño mínimo se concentra el 53% de los estudiantes de los dos Entes; en nivel de desempeño satisfactorio el Municipio se posiciona con un 32% frente al País que solo alcanza el 21%, en nivel de desempeño avanzado hay una variación muy pequeña del Pasto frente a Colombia del 1%.

En términos generales es procedente decir que los estudiantes del Ente Territorial de Pasto se ubican en nivel de desempeño insuficiente y mínimo con un 63% y los estudiantes de Colombia con un 74%, situación bastante preocupante porque si no se mejora el proceso enseñanza aprendizaje en el área y se crean estrategias de mejoramiento por cada uno de los establecimientos educativos, de acuerdo a las debilidades y fortalezas detectadas cada institución, difícilmente estos estudiantes van a lograr alcanzar resultados buenos en las pruebas saber 11 para dicha área.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO ENMATEMÁTICAS






245

Fuente: ICFES saber 3°, 5° y 9°, año 2013

El contenido de la tabla No. 6 ilustra sobre la tendencia en el nivel de desempeño del área de matemáticas en el Ente Territorial y la nación durante el periodo 2012-2013 para el grado noveno; al compararse los resultados de los dos años en Pasto se observa un decrecimiento en el nivel de desempeño de los estudiantes de este grado, permanece constante el nivel de insuficiente, hay un incremento del 4% en el nivel de desempeño mínimo, disminuye en un 2% el nivel de desempeño de satisfactorio de los estudiantes y en nivel de desempeño avanzado hay un descenso del 2%.

En Colombia el comportamiento es casi similar al del Municipio, permanecen constantes los niveles de desempeño insuficiente y avanzado, se observa un incremento del 1% en el nivel de desempeño mínimo y una baja del 1% en el nivel de desempeño satisfactorio.

Este comportamiento en la tendencia tanto del Municipio como de la nación es una alerta tanto para los Establecimientos Educativos, Secretaría de Educación y Ministerio que nos invita a reflexionar sobre cada una de las responsabilidades que tenemos frente al proceso enseñanza – aprendizaje, competencias en matemáticas y estrategias para lograr que la tendencia a futuro sea positiva

Tabla No. 6 COMPARATIVO NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2012 Y 2013 ENTRE PASTO Y COLOMBIA ÁREA DE MATEMÁTICAS

Nivel 2012 2013


10%

53%

32%

6%

21%

53%

21%

5%

Gráfica No. 7

Pasto Colombia






246



Mínimo 49% 52% 53% 53%



Fuente ICFES saber 3°, 5° y 9° años 2012, 2013

ÁREA DE PENSAMIENTO CIUDADANO

El gráfico No. 8 se observa la ubicación de los estudiantes en cada nivel de desempeño en pensamiento ciudadano del grado noveno para el año 2013, en el Ente Territorial de Pasto y de Colombia. Al comparar cada nivel de desempeño se observa que en el nivel insuficiente en Pasto se ubican el 6% de los estudiantes superando a Colombia que alcanza el 15% observándose una diferencia considerable del 9%. En el Nivel de desempeño medio Pasto concentra al 25% de los Estudiantes y Colombia al 31% con una mínima diferencia del 6%. En el Nivel de desempeño satisfactorio el Ente Municipal agrupa al 55% de los Estudiantes mientras que Colombia al 29%, la posición del Municipio supera a la nación en un 10%. En el Nivel de desempeño avanzado también existe una mejor ubicación de Pasto frente a Colombia con una diferencia del 4% debido a que mientras Pasto alcanza un 14% Colombia alcanza el 10%.

De manera resumida es pertinente decir que en pensamiento ciudadano del grado noveno, los estudiantes del Ente Territorial de Pasto presentan un mayor nivel de desempeño que los estudiantes de Colombia, debido a que en nivel de desempeño satisfactorio y avanzado se concentra el 69% de los estudiantes de Pasto y los de Colombia en el 55%; en nivel insuficiente y mínimo se posiciona el 45% de los estudiantes de Colombia y los estudiantes de Pasto con el 31%.

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN CADA NIVEL DE DESEMPEÑO EN PENSAMIENTO CIUDADANO






247

Fuente: ICFES, saber 3°,5° y 9 año 2013.

En Tabla No. 6 se encuentra la variación porcentual de los niveles de desempeño en el área de pensamiento ciudadano en Pasto y Colombia para los años 2012 y 2013 en el grado noveno; en Pasto se observa una leve tendencia negativa al incrementarse en el 1% el nivel de insuficiencia y decrecer en el 2% en el nivel de desempeño avanzado, los niveles de desempeño mínimo y satisfactorio no presenta ninguna variación en el tiempo. En Colombia también se aprecia una leve tendencia decreciente al incrementarse los nivel de desempeño insuficiente y avanzado en el 2% y1% respectivamente; baja el nivel de desempeño mínimo en el 1%, permanece constante el nivel de desempeño satisfactorio.

Tabla No. 6 COMPARATIVO NIVEL DE DESEMPEÑO AÑO 2012 y 2013 ENTRE PASTO Y COLOMBIA ÁREA DE PENSAMIENTO CIUDADANO GRADO NOVENO

Nivel

2012 2013


Insuficiente 5% 13% 6%

15%

Mínimo 25% 32% 25%

31%


6%25%

55% 14%

15%31%

45% 10%

Gráfico No. 8

Pasto Colombia






248

Satisfactorio 55% 45% 55%

45%

Avanzado 16% 9% 14%

10%

Fuente: ICFES, pruebas saber 3°, 5° y 9°, 2012 y 2013


MUNICIPIO: Pasto

Nombre del indicador: Porcentaje de establecimientos educativos en las categorías de desempeño en las pruebas SABER 11




Temas relacionados:



Indicador 2011 2012 2013 2014 Calendario A

Porcentaje de establecimientos educativos en las categorías de desempeño en las pruebas SABER 11

Muy Superior 3.8% 5.56% 10.59% A+ 10.81%

Superior 23.1% 24.7% 18.82% A 20.27%

Alto 30.8% 27.78% 29.41% B 32.43%

Medio 38.5% 33.33% 30.59% C 32.43%

Bajo 3.8% 9.26% 10.59% D 4.05%







249

Gráfico No. 9

RESULTADOS SABER 11° MUNICIPIO DE PASTO

POR ESTABLECIMIENTOS

Fuente: Subsecretaría de Calidad Educativa

La tendencia mostrada de acuerdo a los resultados obtenidos en las pruebas Saber 11° en el año 2012 con respecto al anterior se resumen en el siguiente cuadro:

Tabla No. 7

RESUMEN 2011 y 2012 PASTO

TENDENCIA CANT.EE 2011 % CANT.EE 2012 %

Subió 20 40,8 7 13.46

Bajó 2 4,1 7 13.46

Constante 27 55,1 38 73.08

TOTAL 49 100,0 52 100.0






250

El resultado en las pruebas Saber 11° aplicadas en el año 2011 es positivo y la tendencia es muy favorable, toda vez que con relación al año 2010 el 40.8% de los EE Subió de categoría, el 55.1% permanece constante y tan solo el 4.1% Bajó de categoría. Al comparar los resultados con el año 2012 la tendencia no fue tan positiva puesto que el 73.08% de los establecimientos no subieron de categoría sino que tuvieron un comportamiento constante, tan solo el 13.46 % subió de categoría y bajo 13.46 %, tendencia preocupante, porque de 2 EE que bajaron de categoría en el 2011 se incrementaron a 7 EE, que porcentualmente representan el 28.57%.

CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS EN PRUEBAS SABER 11 AÑO 2013 Realizado el análisis de la clasificación total de los resultados de pruebas saber 11 a nivel de las instituciones educativas en el Municipio de Pasto para el año 2013, con resultados obtenidos por establecimientos participantes y se encuentras publicados por el ICFES como de los que no fueron publicados de acuerdo con el artículo 5° de la resolución 569 de 2011(inscripción extemporánea, planteles con menos de seis estudiantes evaluados, actuaciones administrativas, diferencia de matriculados Vs evaluados mayor al 10%, DANE reportado por el colegio no coincide con el SIMAT, población 100% con discapacidad, matricula sin datos y sin población en un año que se presenta al examen saber 11).

En la gráfica No. Se puede observar que para el año 2013 los establecimientos educativas se clasificaron así: en muy superior el 10,59% correspondiente a 9 colegios, en nivel superior el 18.82% (16 EE), en nivel alto el 29.41% equivalente a 25 EE, el 30.59% se clasifica en nivel medio correspondiente a 26 EE y en nivel bajo se encuentra el 10.59% (9 EE).






251

GRAFICO No. CLASIFICACIÓN DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS

Fuente: Subsecretaría de Calidad Educativa – Evaluación 2014

CLASIFICACIÓN COMPARATIVA ENTRE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES El gráfico No. establece un comparativo entre la clasificación de los planteles educativos oficiales y no oficiales para el año 2013 en pruebas saber 11, se puede observar que los establecimientos educativos no oficiales se ubican en mayor porcentaje (57.69%) en los niveles muy superior y superior, mientras los establecimientos educativos oficiales presentan mayor concentración en los niveles alto y medio alcanzando un porcentaje de 67.79%, en el sector privado ninguno de los establecimientos educativos se ubican en nivel bajo, sin embargo en el sector público se sitúa el 15.25% que corresponden a jornadas nocturnas y fines de semana (Decreto 3011 DE 1997; en el sector no oficial el mayor porcentaje de EE están en nivel superior con un 30.77% (8 E.E.) y el menor porcentaje se concentra en nivel alto con un 15.38 % (4 E.E.), en el sector oficial el comportamiento es diferente el mayor porcentaje de instituciones se ubican en nivel alto con un 35.59 % equivalente a 21 E.E. y el porcentaje más bajo se ubica en nivel muy superior con 3.39% (2 E.E.).

9

16

25

26

9

10.59

18.82

29.41

30.59

10.59

Muy superior

Superior

Alto

Medio

Bajo






252

GRAFICO No. COMPARATIVO CLASIFICACIÓN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES

Fuente: Subsecretaria de Calidad 2014

En la Tabla No. 8 se encuentra la relación de los establecimientos educativos que fueron publicado por el ICFES hasta el 31 de enero de 2014, la clasificación va desde nivel muy superior hasta nivel bajo.

Tabla No. 8 CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICADOS EN PRUEBAS SABER 11 AÑO 2013

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO JORNADA CATEGORIA

I.E.M. CIUDAD DE PASTO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MUY SUPERIOR

COL COMFAMILIAR DE NARIÑO SIGLO XXI MAÑANA MUY SUPERIOR

COL LA INMACULADA MAÑANA MUY SUPERIOR

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

Muysuperior

Superior Alto Medio Bajo

3.39

13.56

35.59

32.20

15.25

26.92

30.77

15.38

26.92

0.00

% E.E. oficiales

% E.E. No oficiales






253

LICEO DE LA MERCED MARIDIAZ MAÑANA MUY SUPERIOR

COL SAN FRANCISCO JAVIER COMPLETA MUY SUPERIOR

COL DEL SGDO CORAZON DE JESUS BETHLEMITAS

MAÑANA MUY SUPERIOR

INST CHAMPAGNAT MAÑANA MUY SUPERIOR

COL FILIPENSE NUESTRA SRA DE LA ESPERANZA


LIC INTEGD DE BTO UNIVERSIDAD DE NARIÑO - SEDE PRINCIPAL


I.E.M. MORASURCO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA SUPERIOR

COL NUESTRA SEÑORA DE LAS LAJAS - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. CIUDAD DE PASTO - SEDE PRINCIPAL TARDE SUPERIOR

COLEGIO MI PEQUEÑO MUNDO GIMNASIO LOS ANDES

MAÑANA SUPERIOR

COL NUESTRA SRA DEL CARMEN MAÑANA SUPERIOR

COL SAN FELIPE NERI MAÑANA SUPERIOR

INST SAN FRANCISCO DE ASIS MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. CIUDADELA EDUC DE PASTO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. LIBERTAD - SEDE PRINCIPAL MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. TECNICO INDUSTRIAL DE PASTO - SEDE PRINCIPAL

TARDE SUPERIOR

I.E.M. SAN JOSE BETHLEMITAS - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA SUPERIOR

COL MUSICAL BRITANICO MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. NORMAL SUPERIOR DE PASTO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA SUPERIOR

I.E.M. MERCEDARIO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA ALTO

I.E.M. PEDAGOGICO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA ALTO

I.E.M. LUIS EDUARDO MORA OSEJO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA ALTO

I.E.M. TECNICO INDUSTRIAL DE PASTO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA ALTO

I.E.M. LA ROSA - SEDE PRINCIPAL MAÑANA ALTO

COL MILITAR COLOMBIA MAÑANA ALTO

LICEO JOSE FELIX JIMENEZ MAÑANA ALTO

I.E.M. GUALMATAN - SEDE PRINCIPAL MAÑANA ALTO






254

I.E.M. MARCO FIDEL SUÁREZ - SEDE PRINCIPAL

TARDE ALTO

I.E.M. SAN JUAN BOSCO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA ALTO

I.E.M. AGUSTIN AGUALONGO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA ALTO

COL MPAL CHAMBU MAÑANA ALTO

I.E.M. CENT DE INTEGRACION POPULAR - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA ALTO

I.E.M. LIC CENTRAL DE NARIÑO - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA ALTO

I.E.M. LIBERTAD - SEDE PRINCIPAL TARDE ALTO

I.E.M. NORMAL SUPERIOR DE PASTO - SEDE PRINCIPAL

TARDE ALTO

I.E.M. JOSE ANTONIO GALAN - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA MEDIO

I.E.M. EDUARDO ROMO ROSERO - SEDE PRINCIPAL

TARDE MEDIO

I.E.M. LIC CENTRAL DE NARIÑO - SEDE PRINCIPAL

TARDE MEDIO

SEDE LA MAGDALENA MAÑANA MEDIO

I.E.M. MOCONDINO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MEDIO

LIC SANTA TERESITA DE PASTO TARDE MEDIO

I.E.M. AURELIO ARTURO MARTINEZ - SEDE PRINCIPAL

TARDE MEDIO

I.E.M. SANTA BÁRBARA - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MEDIO

I.E.M. SANTA TERESITA - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MEDIO

I.E.M. OBONUCO - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MEDIO

I.E.M. FRANCISCO JOSE DE CALDAS - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA MEDIO

SEDE COL EL ENCANO MAÑANA MEDIO

I.E.M. ARTEMIO MENDOZA CARVAJAL - SEDE PRINCIPAL

MAÑANA MEDIO

INST EDUC LUISEG MAÑANA MEDIO

I.E.M. CRISTO REY - SEDE PRINCIPAL MAÑANA MEDIO

LICEO JOSE FELIX JIMENEZ - SEDE PRINCIPAL FIN DE SEMANA BAJO

SEDE LORENZO DE ALDANA NOCTURNO BAJO

SEDE CAPUSIGRA MAÑANA BAJO






255

Fuente: ICFES interactivo 2013

TENDENCIA DE CLASIFICACIÓN DE PLANTELES EDUCATIVOS EN PRUEBAS SABER 11 DESDE

AÑO 2009 HASTA 2013

En la tabla No. 9 se considera que la clasificación de los establecimientos educativos oficiales en pruebas saber 11 desde el año 2009 hasta el año 2013, se observa que la tendencia en el nivel inferior ha sido decreciente en los tres últimos años ningún establecimiento educativo se encuentra en este nivel, en los otros niveles no se observa una tendencia representativa, se puede destacar que en los años 2009 y 2013 el mayor número de instituciones se encuentra en nivel alto; en los años 2010, 2011 y 2012 en nivel medio se ubican la mayoría de estudiantes.

Tabla No. 9 TENDENCIA DE CLASIFICACIÓN DE PLANTELES EDUCATIVOS EN PRUEBAS SABER 11 DESDE AÑO 2009 HASTA 2013

CLASIFICACIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

Inferior 2 1 0 0 0

Bajo 10 9 2 5 9

Medio 14 17 20 18 19

Alto 19 12 15 15 21

Superior 3 8 13 13 8

Muy superior 1 2 2 3 2

TOTAL 49 49 52 54 59

FUENTE: SUBSECRETARIA DE CALIDAD EDUCATIVA. SEM 2014

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR No.65

MUNICIPIO: Pasto

Nombre del indicador: Puntajes promedio en las pruebas SABER 11°:Lenguaje, Matemáticas, Biología, Física, Química, Ciencias Sociales, Filosofía e Inglés)




Temas relacionados:






256



Indicador 2011 2012 2013 2014 Calendario B

2014 Calendario A

Puntajes promedio en las pruebas SABER 11°

Lenguaje 47.82 47.80 48.17 50.01 Lectura Crítica

50.49

Matemáticas 47.62 46.99 46.22 47.56 Matemáticas 51.35

Biología 46.53 46.63 46.38 45.52 Ciencias Naturales

52.15

Física 45.87 45.44 45.79 45.33 Sociales y ciudadanas

51.25

Química 46.05 47.14 47.04 45.92 Ingles 50.88

Ciencias Sociales 45.51 46.61 46.04 45.99

Filosofía 41.62 42.37 41.45 42.44

Ingles 43.08 45.14 44.89 46.82


Gráfico No. 10

RESULTADOS SABER 11° MUNICIPIO DE PASTO

POR ESTABLECIMIENTOS






257


La tendencia mostrada de acuerdo a los resultados obtenidos en las pruebas Saber 11° en el año 2012 con respecto al anterior se resumen en el siguiente cuadro:

Tabla No. 10

RESUMEN 2011 y 2012 PASTO

TENDENCIA CANT.EE 2011 % CANT.EE 2012 %

Subió 20 40,8 7 13.46

Bajó 2 4,1 7 13.46

Constante 27 55,1 38 73.08

TOTAL 49 100,0 52 100.0


El resultado en las pruebas Saber 11° aplicadas en el año 2011 es positivo y la tendencia es muy favorable, toda vez que con relación al año 2010 el 40.8% de los EE Subió de categoría, el 55.1% permanece constante y tan solo el 4.1% Bajó de categoría. Al comparar los resultados con el año 2012 la tendencia no fue tan positiva puesto que el 73.08% de los establecimientos no subieron de categoría sino que tuvieron un comportamiento constante, tan solo el 13.46 % subió de categoría y bajo 13.46 %, tendencia preocupante, porque de 2 EE que bajaron de categoría en el 2011 se incrementaron a 7 EE, que porcentualmente representan el 28.57%.






258

Tomando como punto de partida los resultados obtenidos por área en el Municipio de Pasto en el año 2010 y confrontando estos resultados con los obtenidos en el año 2012, se obtiene el siguiente comportamiento:

Tabla No. 10

RESULTADOS PROMEDIO ICFES-SABER 11º

MUNICIPIO DE PASTO

AREA 2010 2012 INCREMENTO

2012/2010 TENDENCIA 2012/2010

BIOLOGIA 47,49 46,00 -1.49 BAJA

C. SOCIALES 47,49 46,07 -1,42 BAJA

FILOSOFIA 42,45 42,08 -0,37 BAJA

FISICA 45,39 45,26 -0,13 BAJA

INGLES 44,81 43,93 -0,88 BAJA

LENGUAJE 47,32 46,69 -0,63 BAJA

MATEMATICA 47,1 45,77 -1,33 BAJA

MEDIO AMBIENTE 52,37 52,18 -0,19 BAJA

QUIMICA 48,05 46,87 -1,18 BAJA

VIOLENCIA Y SOCIEDAD 51,84 45,20 -6.64 BAJA

FUENTE: MEN, histórico 2010 e ICFES, página WEB, resultados 2013

De acuerdo estos resultados contenidos en la anterior tabla, se puede determinar que desafortunadamente se presenta un descenso en todas las áreas, al comparar el año 2010 con el 2012, se obtiene que en violencia y sociedad se registra la mayor diferencia 6.64 puntos, le siguen en orden descendente biología con 1.49 puntos, sociales 1.42 puntos, matemáticas 1.33puntos, química 1.18 puntos, ingles 0.88 punto, lenguaje 0.63 puntos , filosofía 0.37 puntos, medio ambiente 0.19 puntos y la menor diferencia se observa en física con 0.13 puntos.

Tabla No. 11

MUNICIPIO DE PASTO






259

COMPORTAMIENTO HISTORICO SABER 11º

AREA 2009 2010 2011 INCREMENTO

2011/2009 TENDENCIA 2011/2009

BIOLOGIA 45,89 47,49 47.06 1.17 SUBE

C. SOCIALES 46,17 47,49 47,27 1,10 SUBE

FILOSOFIA 41,04 42,45 42.23 1,19 SUBE

FISICA 43,14 45,39 46.40 3,26 SUBE

INGLES 43,30 44,81 45.02 1,72 SUBE

LENGUAJE 46,96 47,32 49.38 2,42 SUBE

MATEMATICA 44,56 47,1 49.67 5,11 SUBE

MEDIO AMBIENTE 52,50 52,37 52.19 -0,48 BAJA

QUIMICA 46,11 48,05 46.51 0,40 SUBE

VIOLENCIA Y SOCIEDAD 43,76 51,84 45.41 1.65 SUBE

FUENTE: MEN, histórico 2009 e ICFES, página WEB, resultados 2011

Al comparar el año 2009 con 2011 se observa una tendencia bastante positiva pues hubo un incremento todas las áreas fundamentales, destacándose matemáticas con 5.11 puntos, le sigue en orden descendente física con 3.26 puntos, lenguaje con 2.42 puntos.

Finalmente hay que señalar que desde el año 2002, hasta el año 2010, ninguna institución educativa oficial de Pasto se ubica en el rango Muy Inferior.

COMPARATIVO RESULTADOS AGREGADOS SABER 11 POR NATURALEZA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

Al comparar los resultados de los promedios obtenidos en las ocho materias fundamentales, en los establecimientos educativos según la naturaleza del establecimiento, se observa en la Tabla No. 31 que los establecimientos no oficiales registran en todas las áreas un promedio más alto que los no oficiales en su orden la diferencia más grande con 4 puntos se registra en inglés, seguido por matemáticas con 3.94 puntos, luego filosofía con 2.81, química con 2.53 puntos, biología con 2.52 puntos, lenguaje con 2.45 puntos, sociales con 1.83 puntos y física con 0.97 puntos.






260

Para mejorar estos resultados Secretaría de Educación municipal de Pasto, programará acciones pertinentes para realizar asesoría y acompañamiento permanente a los diferentes establecimientos educativos en el subproceso de evaluación de estudiantes, para que de manera conjunta con directivos y docentes se revise los planes aula elaborados en cada una de las áreas para buscar estrategias institucionales de mejora de la calidad educativa. Es por ello que los directivos y docentes harán uso de los resultados estadísticos de la evaluación interna los cuales serán comparados con los resultados de la evaluación externa, que servirán como insumos a considerarse para plantear estrategias que permitan el mejoramiento en el rendimiento académico de los estudiantes en la diferentes instituciones las cuales deben ser evaluadas en forma periódica y anual, al igual que se socializaran los resultados con los docentes, estudiantes, padres de familia para establecer alternativas de progreso donde se dé un compromiso de corresponsabilidad.

Los Establecimientos Educativos deben participar activamente en los diferentes programas o proyectos que el Ministerio de Educación Nacional genera en pro del mejoramiento de la calidad educativa como Plan Nacional de Lectura, Supérate con el Saber, Todos a Aprender, Programa Nacional de bilingüismo, Desarrollo Profesional situado, TICS, Proyectos trasversales e Investigación Pedagógica.

COMPARATIVO RESULTADOS AGREGADOS SABER 11 SEGÚN LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Al comparar los resultados de los promedios presentados en el sector urbano y el sector rural, la Tabla No. 16 indica que los establecimientos educativos OFICIALES que se ubican en la parte rural tienen un rendimiento menor que el de los colegios oficiales urbanos, observándose una diferencia que también es considerable, en matemáticas existe una diferencia de 2.19 puntos, seguido de química con 1.72 puntos, ingles con 1.56 puntos, filosofía con 1.36 puntos, física con 1.24, lenguaje con 1.07 puntos y sociales con 1.29 puntos.

Esta diferencia es compresible si se tiene cuenta factores como deficientes recursos tecnológicos y de conectividad por la ubicación de las instituciones educativas, bibliotecas deficientes y desactualizadas, la situación socioeconómica precaria de los estudiantes, bajo nivel de escolaridad de los padres de familia para ayudar en la corresponsabilidad de la educación. Poca continuidad en el nivel de básica por carecer las sedes de continuidad en los grados 6°, 7° 8° y 9°, para lo cual deben trasladarse a lugares distantes de su lugar de origen implicando gastos extras en cuanto a transporte. Carencia en un alto porcentaje de continuidad en la educación media (grados 10° y 11°), Bajo interés de los padres de familia y estudiantes para continuar estudios del nivel académico, tecnológico y profesional al no tener un proyecto orientado a mejorar su calidad de vida.

Tabla No. 17 COMPARATIVO RESULTADOS AGREGADOS SABER 11 SEGÚN LA UBICACIÓN GEOGRAFICA

Fuente: Subsecretaría de calidad 2014






261

Fuente: Subsecretaría de calidad 2014 COMPARATIVO RESULTADOS AGREGADOS 2012 – 2013, INSTITUCIONES EDUCATIVAS

OFICIALES Y NO OFICIALES

A nivel general en la tabla No. 17 indica que tanto en matemáticas como en sociales la tendencia fue negativa, el promedio alcanzado en el año 2012 disminuyó tanto en los establecimientos oficiales como no oficiales; en física ocurre una tendencia positiva al incrementarse el promedio en los dos tipos de establecimientos; en química biología y filosofía se presenta una tendencia negativa en las instituciones oficiales y se da un comportamiento positivo al incrementarse el promedio en colegios no oficiales; en inglés los establecimientos educativos oficiales disminuyen el promedio, se encuentra una tendencia negativa, en tanto que los colegios oficiales presentan una tendencia constante, En lenguaje las instituciones oficiales mejoraron el promedio al observarse una tendencia positiva las no oficiales conservaron un promedio constante.

Tabla No. 18 COMPARATIVO RESULTADOS AGREGADOS 2012-2013 E.E. OFICIALES Y NO OFICIALES

INSTITUCION AREA 2012 2013 Desviación Estándar

2013 VARIACION

OFICIAL MATEMATICAS

45,63 44,63 8,74 -0,11 BAJÓ

NO OFICIAL 49,11 48,57 9,16 -0,06 BAJÓ

OFICIAL QUIMICA

46,74 46,02 7,33 -0,10 BAJÓ

NO OFICIAL 47,81 48,55 8,30 0,09 SUBIÓ

OFICIAL FISICA

45,20 45,40 9,55 0,02 SUBIÓ

NO OFICIAL 45,83 46,37 9,08 0,06 SUBIÓ

OFICIAL BIOLOGIA

45,91 45,37 6,92 -0,08 BAJÓ

NO OFICIAL 47,89 47,89 6,95 0,00 SUBIÓ

OFICIAL FIOLOSOFIA 41,96 40,32 7,87 -0,21 BAJÓ

E. EDUCATIVOS

PROMEDIOS

MATEMÁTI- CAS

QUIMICA

FISICA BIOLOGI

A FILOSOFIA INGLES LENGUAJE SOCIALES TOTAL

URBANO 45,19 46,46 45,71 45,48 40,67 43,68 47,46 45,48 45,02

RURAL 43,00 44,74 44,47 45,05 39,31 42,12 46,39 44,79 43,73

DIFERENCIA 2,19 1,72 1,24 0,43 1,36 1,56 1,07 0,69 1,29






262

NO OFICIAL 42,87 43,13 9,00 0,03 SUBIÓ

OFICIAL INGLES

43,77 43,28 6,05 -0,08 BAJÓ

NO OFICIAL 47,31 47,28 9,11 0,00 CONSTANTE

OFICIAL LENGUAJE

46,58 47,18 6,30 0,10 SUBIÓ

NO OFICIAL 49,66 49,63 7,23 0,00 CONSTANTE

OFICIAL SOCIALES

45,96 45,30 6,71 -0,10 BAJÓ

NO OFICIAL 47,70 47,13 6,44 -0,09 BAJÓ

Fuente: Subsecretaría de calidad educativa 2014

4. Insumos: Recursos (físicos, humanos y financieros) disponibles y utilizados en la intervención del problema o situación detectada (Aquí se indica si este indicador hace parte del plan territorial de salud y cuál fue el plan de inversiones).

5. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): Especificar atención diferencial (por etnia, ciclo vital, sexo, etc.). Describe el esfuerzo administrativo (de qué forma con los insumos disponibles logró los productos esperados)

6. Productos: Bienes (tangibles) y servicios (Intangibles) que se generan mediante una actividad o programa

7. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Efectos de la acción institucional o programa sobre la sociedad - Coberturas- 3.1.1 Pruebas SABER 11° La tabla No. Contiene los resultados obtenidos por los planteles oficiales por categoría de durante los años 2009, 2010, 2011 y 2012:

Tabla No.

SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO CLASIFICACION DE PLANTELES POR CATEGORIA - RESULTADOS SABER 11° AÑOS 2009 A 2012

No. INSTITUCION Y/O CENTRO EDUCATIVA MUNICIPAL

JORNADA 2009 2010 2011 2012 TENDENCIA 2011 A 2012

1 LICEO UNIVERSIDAD DE NARIÑO Completa

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR Constante

2 CIUDAD DE PASTO mañana SUPERIOR MUY

SUPERIOR MUY

SUPERIOR MUY

SUPERIOR Constante

3 CIUDAD DE PASTO tarde SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR MUY

SUPERIOR Subió






263

4 TECNICO INDUSTRIAL mañana ALTO SUPERIOR SUPERIOR ALTO Bajó

5 MARIANO OSPINA RODRIGUEZ tarde SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR Constante

6 MARIA GORETTI mañana

comp ALTO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR Constante

7 LIBERTAD mañana ALTO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR Constante

8 LA ROSA mañana MEDIO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR Constante

9 ANTONIO NARIÑO tarde MEDIO SUPERIOR SUPERIOR Alto Bajó

10 SAN JOSÉ BETHLEMITAS mañana N.A. N.A. SUPERIOR SUPERIOR Constante

11 TECNICO INDUSTRIAL tarde ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR Constante

12 NUESTRA SEÑORA DE LAS LAJAS mañana ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR Constante

13 NORMAL SUPERIOR PASTO mañana ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR Constante

14 CIUDADELA DE PASTO completa ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR Constante

15 CHAMBU completa BAJO SUPERIOR ALTO SUPERIOR Subió

16 SAN JUAN BOSCO mañana ALTO ALTO ALTO SUPERIOR Subió

17 MERCEDARIO mañana MEDIO ALTO ALTO ALTO Constante

18 LICEO JOSÉ FELIX JIMÉNEZ Tarde ALTO ALTO ALTO ALTO Constante

19 LICEO CENTRAL DE NARIÑO mañana ALTO ALTO ALTO ALTO Constante

20 LICEO CENTRAL DE NARIÑO tarde MEDIO MEDIO ALTO MEDIO Bajó

21 HERALDO ROMERO SANCHEZ tarde ALTO ALTO ALTO ALTO Constante

22 FRANCISCO JOSE DE CALDAS tarde ALTO ALTO ALTO MEDIO Bajó

23 OBONUCO mañana BAJO MEDIO ALTO MEDIO Bajó

24 NORMAL SUPERIOR PASTO tarde MEDIO MEDIO ALTO SUPERIOR Subió

25 LUIS EDUARDO MORA OSEJO mañana N.A. N.A. ALTO ALTO Constante

26 LUIS DELFÍN INSUASTY completa ALTO MEDIO ALTO ALTO Constante

27 LIBERTAD tarde ALTO MEDIO ALTO ALTO Constante

28 CRISTO REY completa MEDIO MEDIO ALTO ALTO Constante

29 CABRERA tarde ALTO MEDIO ALTO ALTO Constante

30 MORASURCO mañana ALTO BAJO ALTO SUPERIOR Subió

31 PEDAGOGICO mañana MEDIO ALTO MEDIO ALTO Subió

32 SANTA BARBARA mañana BAJO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

33 MOCONDINO tarde ALTO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

34 LUIS EDUARDO MORA OSEJO tarde ALTO MEDIO MEDIO MEDIO Constante






264

35 JOSE ANTONIO GALAN mañana MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

36 EL ENCANO mañana MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

37 EDUARDO ROMO ROSERO tarde MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

38 CENTRO DE INTEGRACIÓN POPULAR mañana MEDIO MEDIO MEDIO ALTO Subió

39 AURELIO ARTURO MARTINEZ tarde MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

40 ARTEMIO MENDOZA CARVAJAL mañana MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

41 ARTEMIO MENDOZA CARVAJAL tarde N.A. N.A. N.A. BAJO

42 AGUSTIN AGUALONGO mañana MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Constante

43 SANTA TERESITA (CATAMBUCO) tarde MEDIO BAJO MEDIO MEDIO Constante

44 NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE tarde BAJO BAJO MEDIO ALTO Subió

45 MARCO FIDEL SUAREZ noche BAJO BAJO MEDIO MEDIO Constante

46 LIBERTAD noche BAJO BAJO MEDIO MEDIO Constante

47 GUALMATAN tarde BAJO BAJO MEDIO MEDIO Constante

48 FRANCISCO DE LA VILLOTA mañana INFERIOR BAJO MEDIO MEDIO Constante

49 CIUDADELA DE LA PAZ completa BAJO BAJO MEDIO MEDIO Constante

50 CIUDADELA DE PASTO Sabatina N.A. N.A. MEDIO BAJO Bajó

51 LICEO JOSÉ FELIX JIMÉNEZ noche BAJO MEDIO MEDIO BAJO Bajó

52 ANTONIO NARIÑO noche INFERIOR BAJO BAJO BAJO Constante

53 MARCO FIDEL SUAREZ tarde N.A. N.A. N.A. ALTO -

54 NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE noche BAJO INFERIOR BAJO BAJO Constante09

La tabla No. Contiene la cantidad de Establecimientos Educativos ubicados por categoría de acuerdo a los resultados obtenidos en la prueba SABER 11° en los años 2009, 2010, 2011 y 2012, en ella se pone de manifiesto que las Instituciones Educativas del Municipio de Pasto, en términos generales han mejorado en su rendimiento.

Tabla No.

RESULTADOS SABER 11° MUNICIPIO DE PASTO POR ESTABLECIMIENTOS

CATEGORIA CANTIDAD E.E. Porcentaje

2012 (%) 2009 2010 2011 2012






265

FUENTE: MEN, ICFES, página WEB, resultados 2012

Tan solo el 5,56% de los estudiantes que presentaron las pruebas Saber 11° en el año2012 se encuentra en la categoría Muy Superior, el 24,07% en la categoría Superior, el 27.78% en alto, la mayor cantidad, es decir, el 33.33% en medio, el 9,26 % está en Bajo, en este año no hay Establecimiento Educativos en la categoría Inferior.

8. Impacto: Efectos que repercuten a mediano o largo plazo sobre la sociedad en su conjunto

9. Prioridades Identificar aspectos que requieren acciones de mejoramiento

10. Recomendaciones Para mantener o mejorar la situación del indicador

6.3.3 CATEGORÍA DERECHO A LA PROTECCIÓN




o Fuente Nacional X

o Fuente Local

Fortalezas:

MUY SUPERIOR 1 2 2 3 5,56 %

SUPERIOR 3 8 12 13 24,07%

ALTO 18 11 16 15 27,78%

MEDIO 17 17 20 18 33,33%

BAJO 9 9 2 5 9,26%

INFERIOR 2 1 0 0 0,0%

TOTAL 50 48 52 54 100,0






266

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo - PARD y las medidas adoptadas por la respectiva Defensoría de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.

Debilidades:




a. Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.


o Mejoró

o Desmejoró

o Estable


o Sin datos


c. Impactos positivos:






267

En los municipios, la creación de la Comisaría de Familia permitió realizar la verificación del estado de cumplimiento de los derechos de los niños, niñas o adolescentes, en los casos de inobservancia, amenaza o vulneración, logrando la restauración de su dignidad e integridad como sujetos y haciendo efectivo el ejercicio de los derechos que fueron vulnerados, a través de los procesos administrativos.



Los niños, niñas y adolescentes fueron atendidos en los programas existentes, en busca de generar procesos de atención que permitan prevenir mayores niveles de amenaza, inobservancia y/o vulneración de sus derechos, considerando los factores de generatividad y vulnerabilidad de su familia o red vincular.

Las mencionadas modalidades son:

1. Hogar de paso

2. Hogar Sustituto.






7. Internado: Discapacidad Mental Psicosocial.

8. Preparación para la Vida Laboral y Productiva

Impactos negativos:

Débil trabajo con la familia de los niños, niñas y adolescentes debido a la falta de equipos interdisciplinarios y recursos financieros en las Comisarias de Familia, requeridos para una óptima atención de la problemática presentada, toda vez que tiene a su cargo la competencia legal de atención de VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

d. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis.






268


Fuente Nacional:









Fuente local:


e. Describa las recomendaciones que como gobierno local o departamental, le deja a la próxima administración para mejorar la situación de la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado:











269




b. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades:

o Fuente Nacional X

o Fuente Local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, identificados como víctimas de violencia sexual y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorías de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados como víctimas de violencia sexual.

Debilidades:



f. Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.






270


o Mejoró

o Desmejoró

o Estable


o Sin datos

g. Analice la categoría de valoración dada al indicador, identificando los impactos positivos o negativos sobre la población correspondiente al momento del ciclo de vida analizado, desde la situación encontrada al inicio de la administración y la del último año de referencia (2014 o 2015 según aplique):

Impactos positivos:

Los niños, niñas, adolescentes y sus familias, que vivieron experiencias de violencia sexual y a quienes se les aperturó proceso administrativo de restablecimiento de derechos fueron atendidos por la Comisaria de Familia del municipio, pese a la carencia de equipos interdisciplinarios.

El territorio desarrollo acciones de prevención de violencia sexual dirigidas a los niños, niñas adolescentes y sus familias.

Ejecución de campañas de prevención y sensibilización para generar factores protectores en la familia y en espacios académicos y promover la denuncia ante las autoridades competentes.


Impactos negativos:









271


Conductas suicidas.






h. Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.), inclúyalos en el análisis.


Fuente Nacional:


• Se desarrollaron campañas preventivas y programas encaminados a la sensibilización de las familias para ser garantes de derechos y protectores.

• Mayor sensibilización de la comunidad en general que incentiva la denuncia.

• Implementación y fortalecimiento de la ruta haz paz.

• Implementación y fortalecimiento de las rutas de atención y prevención de maltrato infantil, abuso sexual, violencia intrafamiliar y trabajo infantil.

• Mayor conocimiento y apropiación de la ley 1098 de 2006.

• Mayor concientización y apropiación de factores protectores en la familia y la comunidad frente al abuso sexual

• Mesa de primera infancia, infancia y adolescencia con planes operativos encaminados a la prevención y atención de violencia sexual.

• Red del buen trato desarrollando acciones de prevención y atención.

• Articulación del sistema nacional de bienestar familiar para la garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.






272

• Aumento de penas para los victimarios de niños, niñas y adolescentes.

Entre las razones que explica la disminución estadística se encuentra el fortalecimiento de los centros de atención de víctimas de violencia sexual, con la corresponsabilidad de la Fiscalía General de la Nación para atender con un Caivas no solo en la ciudad de Pasto, sino también en Tumaco.

Se utilizaron las modalidades de atención que dispone el ICBF tales como intervención terapéutica, intervención de apoyo, hogar sustituto.

Coordinación y participación conjunta con otras entidades en los Comités Interinstitucionales Consultivos para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual.

Vigencia 2.012





Vigencia 2.013




4. Se llevó a cabo el plan de medios de la semana de la No Violencia hacia las mujeres con la participación de los representantes de las instituciones del Comités Interinstitucional Consultivo






273

para la Prevención de la violencia Sexual y Atención Integral de los NNA víctimas de Violencia Sexual.

Vigencia 2.014


Meta 1. Definir e implementar a nivel departamental estrategias que permitan realizar acciones de promoción y prevención de la violencia sexual en los 64 municipios del departamento

Meta 2. Capacitación y asistencia técnica a los sectores salud, justicia, protección y educación en el modelo de promoción y prevención de la violencia y atención a víctimas de violencia sexual de acuerdo a la macro ruta realizada en el 2014 en los 64 municipios del departamento

Meta 3. Fortalecer la ruta de atención para Interrupción Voluntaria del Embarazo en los 64 municipios del departamento, coordinado con EPS.

Meta 4. 64 municipios con Asistencia Técnica a Comités Consultivos Municipales para la prevención de la Violencia sexual y la atención de las VVS.

Meta 5. Concertar la ruta de atención a víctimas de violencia basada en género en el marco del conflicto armado e incluirla en las macro rutas ya diseñadas en 2013.

Meta 6. Fortalecer el sistema de información de víctimas de violencia sexual y hacer cruce con las bases de datos entre los diferentes sectores con el fin de promover la garantía en la atención integral de los 64 municipios del departamento de Nariño.


Fuente local:


i. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:







274




Garantizar equipos técnicos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratación terapéutica en los municipios con mayor incidencia de violencia sexual.







c. Identifique cual es la fuente de información que respalda el análisis que realizará a continuación (nacional o local), identificando sus fortalezas y debilidades:

O Fuente nacional X

O Fuente local

Fortalezas:

Se cuenta con un sistema de información misional SIM desde el ICBF que permite identificar el número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo – PARD, en situación de vida en calle y las medidas adoptadas por las respectivas Defensorías de Familia para el restablecimiento de derechos.

Esta información sirve para alimentar el Sistema Único de Información para la niñez SUIN, el que permite consolidar la estadística nacional, departamental y municipal de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, reportados en situación de vida en calle.

Debilidades:






275



Indique, según los siguientes criterios de valoración, cual es el que mejor interpreta el comportamiento del indicador analizado, para el periodo comprendido entre los años 2011 y 2014.


o Mejoró

o Desmejoró

o Estable


o Sin datos

Impactos positivos:




Articulación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la atención en salud, educación, recreación, cultura y formación para la vida.


Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con garantía del derecho a la identidad.







276


Niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle con talleres para prevenir y detectar el maltrato, abuso sexual, explotación sexual y comercial y otras vulneraciones a sus derechos.

Impactos negativos:



Deficiencia de espacios artísticos, deportivos, lúdicos destinados para la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.

Débil oferta institucional para la atención especializada frente al consumo de sustancias sicoactivas.

Débil oferta de formación certificada en oficios o carrera tecnológicas y capacitación prelaboral con el SENA para adolescentes en situación de vida en calle.

Deficiente trabajo de intervención con familias.

Realice un análisis de las razones del comportamiento del indicador (según serie temporal) teniendo en cuenta la fuente que está utilizando (nacional o local). Si la fuente de información ofrece niveles de desagregación (sexo, área, etnia, discapacidad, etc.,), inclúyalos en el análisis.


Fuente nacional:




Fuente local:







277

j. Si encuentra diferencia entre la información de la fuente nacional y la información de la fuente local para este indicador que analiza, realice un análisis desde su experiencia, sobre las razones que pueden existir para ello. Si no hay diferencia o la información soporte no permite este análisis indique que no aplica registrando N/A:





Garantizar equipos interdisciplinarios cualificados en las comisarías de familias, con la respectiva asignación de recursos para contratación terapéutica en los municipios con mayor incidencia de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.




Crear alternativas de formacion en jornadas alternas para los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.


MUNICIPIO: PASTO











278

Indicador 2011 2012 2013 2014


1632 x 100000

Hbts

1869 x 100000

Hbts

1784 x 100000

Hbts

1317 x 100000

Hbts


Gráfico:




23. Productos

1632

1869 1784

1317


2011 2012 2013 2014






279

El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 24. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) El maltrato infantil en la familia lo podemos distinguir así: los adultos ejercen sobre los niños, negligencias que se expresan en desprotección y/o abandono, el maltrato físico que es toda forma de castigo corporal, se refiere a cualquier lesión, fracturas, quemaduras y daño físico ocasionado por algún adulto y el maltrato psicológico. Puede ser el resultado o incidentes aislados o una situación crónica de abuso. Los signos de abuso fiscos de un niño puede presentar secuelas y trastornos psicológicos, ya sean pasajeros o permanentes. 25. Impacto El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.






MUNICIPIO: PASTO






280

Nombre del indicador: Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años

20 x 100000 Hbts

34 x 100000 Hbts

141 x 100000

Hbts

23 x 100000 Hbts


Gráfico:

2. Situación detectada Para este indicador se tuvo en cuenta cuando el tipo de agresor es el conyugue o compañero permanente, donde se observa claramente que el año 2013 presenta una tasa muy elevada de 141 por 100.000 habitantes y el comportamiento de los otros años es similar en cuanto a casos y tasa.

2034

141

23

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años(0 a 17 Años)

2011 2012 2013 2014






281


4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) El Observatorio del Delito, hace parte de la Red de atención al buen trato, donde hacen parte instituciones a nivel local y nacional que tienen que ver con las problemáticas de violencia intrafamiliar, sexual, contra la mujer y maltrato infantil. Además envía la información a la dirección de género para que ellos puedan realizar sus planes de acción.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) La violencia en la pareja suele manifestarse de forma gradual a medida que aumenta el compromiso, pero, sorprendentemente, muchas situaciones de maltrato se gestan ya desde el noviazgo, en los informes de observatorio el novio presenta un alto número de casos en estas edades los cuales se recrudecen posteriormente. La violencia que puede afectar a los jóvenes en sus primeras relaciones. Se exponen los antecedentes que pueden conducir a las relaciones a una situación de riesgo y las vías por las que puede hacerse una labor de prevención en el ámbito educativo. 7. Impacto El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Si bien es cierto por parte de la Administración se viene realizando un trabajo importante en el tema de género, todavía existe la desigualdad histórica de las relaciones de poder entre el






282

hombre y la mujer y la discriminación generalizada contra la mujer en los sectores tanto público como privado. Esta violencia contra la mujer es uno de los principales medios que permiten al hombre mantener el control sobre la capacidad de acción y la sexualidad de la mujer, con el uso de la fuerza para resolver conflictos, las doctrinas sobre la intimidad, los patrones de conducta personales y familiares, incluidos los antecedentes de malos tratos, se han relacionado también con un aumento del riesgo de violencia. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


748 x 100000

Hbts

251 x 100000

Hbts

320 x 100000

Hbts

227 x 100000

Hbts


Gráfico:






283





23. Productos

748

251320

227


2011 2012 2013 2014






284

El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 24. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Gran parte de las lesiones se presentaron en las extremidades superiores y en el cráneo, con cortes y laceraciones. Las comunas más afectadas por este tipo de violencia son la comuna uno, la comuna cinco y las comunas diez. En cuanto a la zona rural los corregimientos involucrados en este tipo de violencia son los corregimientos de Catambuco, Buesaquillo y Obonuco. Este tipo de lesiones por violencia involucran lesiones que pueden requerir atención hospitalaria, daños a la salud mental, discapacidad y muerte.

25. Impacto El sistema de vigilancia de lesiones de causa externa no fatal, al cual hace parte las lesiones por violencia interpersonal e, se viene observando desde el año 2005, involucrando a todas las instituciones de salud públicas y privadas con servicio de urgencias, donde el reporte es permanente y la mayoría de las instituciones tienen incluida la ficha de notificación en la historia clínica sistematizada, lo cual garantiza la permanencia del sistema.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 26. Prioridades Generar impacto en las estrategias para la prevención del consumo de alcohol, sobre todo en menores de edad, ya que este factor es el desencadenante o generador de riñas por las cuales son atendidos la mayoría de los lesionados. 27. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO






285






Indicador 2011 2012 2013 2014


0.18

0.133

0.09


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2012

0-5 80 38.306 0,21 06-nov 82 41.853 0,2 0,18

dic-17 59 45.576 0,13

2013

0-5 67 38.027 0,18 06-nov 40 41.390 0,1 0,133 0,134

dic-17 54 45.462 0,12

2014

0-5 39 37.793 0,1 06-nov 36 40.935 0,09 0,09

dic-17 35 45.218 0,08

144. Situación detectada: Dentro del conflicto armado Colombiano, el 0.134% de los casos que se presentan afectan a niñas, niños y adolescentes. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y






286

en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.



La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto.






287

Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa:

• “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.

• Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos:

• 5. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. • 6. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. •






288

Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado.

147. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención.

148. Impacto:





Salud garantizada




Salidas, bibliotecas, sitios turísticos, espacios de socialización donde los niños, niñas y adolescentes adolescentes víctimas pueden interactuar y fortalecerse como grupo, actividad realizada desde Ludoteca ubicada en el Punto de Atención.





149. Prioridades






289

En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años y de los 6 a los 11 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 162 menores entre las edades anteriormente relacionadas.



MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


91.53 94.03

90

87,04 94,87 91,67

94.29


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL







290

2010

0-5 15 20 75 06-nov 28 33 84,85 dic-17 17 23 73,91

2011

0-5 59 65 90,77 06-nov 46 49 93,88 dic-17 52 54 96,3

2012

0-5 76 80 95 06-11 74 82 90,24 12-17 54 59 91,53

2013

0-5 63 67 94,03 92,0744444

06-11 36 40 90 dic-17 47 54 87,04

2014

0-5 37 39 94,87 06-nov 33 36 91,67 dic-17 33 35 94,29

152. Situación detectada: A causa del Conflicto Armado Colombiano, se ha evidenciado que se presenta un porcentaje de 92.07% de NNA victimas de desplazamiento forzado. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado.






291



154. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la






292

programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.







293

Se atendieron a la totalidad de población de NNA víctimas del desplazamiento forzado causado por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:

2012: 153 NNA

2013: 117 NNA

2014: 33 NNA 156. Impacto:





Salud garantizada










157. Prioridades

En el periodo analizado 2012- 2014 se evidencia que las edades de mayor Vulneración de Derechos a la Protección de NNA se presentó en las comprendidas de los 0 – 5 años en el periodo comprendido en el año 2012 con un número total de víctimas atendidas de 204 menores entre las edades anteriormente relacionadas.

158. Recomendaciones






294

Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población.


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


1


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 11-17 1 23 4,35

2013 0-5 2 67 2,99






295

11-17 1 54 1,85 2,42

160. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 y 2014 no se presentaron víctimas registradas perteneciente al grupo de NNA, por lo que se toma como referencia el año 2013 en el que se atendió a 3 NNA victimas de acto terrorista. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.

161. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. Recursos (físicos, humanos y financieros) disponibles y utilizados en la intervención del problema o situación detectada (Aquí se indica si este indicador hace parte del plan territorial de salud y cuál fue el plan de inversiones).






296


162. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa:






297

“La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.


2012: 0 NNA

2013: 3 NNA

2014: 0 NNA 164. Impacto:

Acceso a espacios de formación del protocolo de participación de niños niñas y adolescentes encaminada a la sostenibilidad que pueda tener el protocolo de






298

participación en torno a la articulación con actividades o proyectos existentes en el Municipio de Pasto




Salud garantizada










165. Prioridades


166. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH.






299


MUNICIPIO: PASTO






Indicador 2011 2012 2013 2014


3,75

19,51

15,25

8,96

17,5

25,93

23,08

19,44

20


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010

0-5 1 20 5 06-

nov 1 33 3,03 dic-17 1 23 4,35

2011

0-5 2 65 3,08 06-

nov 1 49 2,04 dic-17 5 54 9,26

2012

0-5 3 80 3,75 06-

nov 16 82 19,51 dic-17 9 59 15,25 2013 0-5 6 67 8,96 17,0466667






300

06-nov 7 40 17,5

dic-17 14 54 25,93

2014

0-5 9 39 23,08 06-

nov 7 36 19,44 dic-17 7 35 20

168. Situación detectada: Se evidencia que en los años 2012 - 2014 se presentaron víctimas registradas pertenecientes al grupo de NNA, que han recibido algún tipo de amenaza por actores ilegales que ponen en riesgo su vida e integridad personal. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.







301


170. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.






302

La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.


2012: 28 NNA

2013: 27 NNA

2014: 23 NNA






303

172. Impacto:

Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar.






304

2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas.


174. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. Se debe activar de manera urgente la ruta única de la Unidad Nacional de Protección y se informe a las autoridades policivas locales para que protejan la vida e integridad personal de las víctimas.

6.4 CICLO VITAL: JUVENTUD

6.4.1 CATEGORÍA DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de fecundidad específica(incluir de 10 a 14 años)







305





FUENTE: RUAF-ND

28. Situación detectada Teniendo en cuenta el informe estadístico representado en la gráfica, se evidencia que la fecundidad en mujeres de 10 – 14 durante los años 2013 y 2014, se mantiene, esta se relacionada con embarazos en adolescentes. Es importante informar que en edades de 10 a 12 años no se tienen casos en el Municipio. En edades de 15 a 19 años la tendencia es a la disminución y está relacionado también con los embarazos en adolescentes. De 20 a 24, se mantiene con relación al año 2011, 25 – 29 años, aumenta, de 30 – 34 se mantiene, y de 35 a 49 años la tendencia es a la disminución cumpliendo la meta de Plan de Desarrollo y Territorial.

La fecundidad es quizás la variable que más incide en el crecimiento de la población. Desde la década de los años sesenta se empezó el descenso de la fecundidad en Colombia y, en la actualidad, en general se sigue observando el decremento aunque a un menor ritmo; además, aún quedan grupos de población con fecundidad relativamente alta, incluyendo la de las adolescentes de 15 a 19 años. La ENDS 2010 recogió la misma información sobre la fecundidad que en las encuestas anteriores.

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

2011 1.8 57.0 75.1 54.7 44.7 23.4 7.7 0.6

2012 1.6 56.5 74.3 55.0 43.7 23.6 6.6 0.7

2013 1.9 56.6 73.6 53.0 41.8 23.9 8.0 0.6

2014 1.9 51.3 75.6 61.6 44.5 27.4 6.0 0.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Tasa

de

fe

cun

did

ad e

spe

cÍfi

cap

or

1.0

00

MEF

TASA DE FECUNDIDAD ESPECÍFICA, MUNICIPIO DE PASTO, 2011-

2014






306

La fecundidad en el Municipio de Pasto es de cúspide temprana. El grupo de edad con la mayor tasa de fecundidad, es el de 20-24 años, seguido por el de 25-29 y el de 15-19 años de edad. En el Municipio continúa la tendencia observada hacia la disminución de su fecundidad.

29. Insumos La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador Tasa de Fecundidad específica, en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, 2012 - 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad Derechos sexuales y derechos Reproductivos un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400. Los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio. Además hay un contrato de acciones colectivas con Pasto Salud ESE, quienes con la asesoría de la Secretaria de Salud, lideran un proceso comunitario con organizaciones sociales para la formulación de una política pública de Salud Colectiva que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio.


Ejecución acciones estratégicas desde la Secretaria Municipal de Salud Prioridad SSR relacionadas como el seguimiento, evaluación y asistencia técnica, al programa de Detección de Alteraciones del Joven, Planificación Familiar, Consulta pre - concepcional a IPS de baja complejidad para verificar la adherencia a guías y protocolos en atención a estos programas por los profesionales que prestan el servicio. Mediante Decreto 0446 de la Alcaldía de Pasto, se creó el Comité Intersectorial Municipal de Prevención de Embarazos en adolescentes, el cual se encuentra operando y ha contribuido a la disminución de la fecundidad en adolescentes. ‘También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas a través de la estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” con perspectiva de derechos, para el empoderamiento de la comunidad hacia el cuidado de su salud.

31. Productos


Lograda la adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con el programa de Planificación familiar.

Implementada la estrategia de movilización social Ciudad Bienestar para el empoderamiento de la comunidad en el cuidado de la salud.

Ruta de atención integral a la gestante y gestante menor de 15 años. 32. Resultados al término de la gestión (2012 -2014)






307

Tasa de fecundidad 27.16 en mujeres entre 10 a 19 años

Tasa de fecundidad de 3.1 en mujeres de 12 a 14 años

Tasa de fecundidad de 51.27 en mujeres de 15 a 19 años.

Tasa de fecundidad de 40.1 en mujeres de 15 a 49 años. 33. Impacto

Positivo: Tasa de fecundidad en menores de 18 años con tendencia a la disminución.


9. Recomendaciones





MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de muertes por causa externa (18 - 28 años)





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de muertes por causa externa (18 - 28 años)

85 x 100000

Hbts

77 x 100000

Hbts

92 x 100000

Hbts

72 x 100000

Hbts


Gráfico:






308

20. Situación detectada El 54% de los casos presentados en lesiones por causa externa fatales corresponde a homicidios, el 19% a Suicidios, el 18% son muertes por accidentes de tránsito y el 9% otras muertes no intencionales. 21. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


23. Productos

8577

92

72

Tasa de muertes por causa externa (18 - 28 años)

2011 2012 2013 2014






309

El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 24. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de lesiones de causa externa fatal, no fatal, violencia intrafamiliar, delitos de alto impacto confiables, garantizando el total de unidades notificadoras en el sector salud, protección y justicia. 25. Impacto: El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 26. Prioridades En el periodo analizado 2011- 2014 se evidencia que las comunas con mayor problemática en lesiones fatales son las comunas 5, 1, 2 y en el corregimiento de Catambuco, con referente en la población masculina los cuales están más expuestos a situaciones de riesgo, agravándose el consumo de alcohol. 27. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de Homicidios (18 - 28 años)









310


Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de Homicidios (18 - 28 años)

52x 100000 Hbts

41 x 100000 Hbts

51 x 100000 Hbts

32 x 100000 Hbts


Gráfico:

2. Situación detectada El 95% de los casos presentados de homicidios son hombres, en el periodo comprendido entre los años 2011-2014, el 51% de los homicidios se presentaron con arma de fuego y el 45% con arma blanca; el 39%, de estos homicidios se presentaron bajo el contexto de violencia interpersonal riñas, en horarios de la noche y madrugada los fines de semana. Espacialmente ubicados en la comuna 5, 4, 3, 10 y el corregimiento de catambuco. 3. Insumos El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


52

41

51

32

Tasa de Homicidios (18 - 28 años)

2011 2012 2013 2014






311

Además de los indicadores, del análisis evolutivo de la violencia y de la distribución espacial geo referenciada que permite contar con información sectorizada y más exacta, de acuerdo a las doce comunas, setenta y seis (76) cuadrantes y diecisiete (17) corregimientos; en cada informe, se muestra una exposición del alto impacto de las Unidades de Policía Nacional, en especial el de la Policía Metropolitana de Pasto, programas y actividades que están a cargo de la Secretaria de Gobierno Municipal.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) Indicadores de homicidios confiables, destacando que a nivel de homicidios el año 2014, ha sido el año con menor número de casos en los doce años de monitoreo y para el grupo de edad de los 18 a los 28 años, presenta una tasa de 32 x 100000 habitantes, bajando 19 puntos en la tasa con respecto al año 2013. 7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades En el periodo analizado 2011- 2014 se evidencia que las comunas con mayor problemática en lesiones fatales son las comunas 5, 4, 3, 10 y en el corregimiento de Catambuco, con referente en la población masculina los cuales están más expuestos en este evento, hay que hacer énfasis en el trabajo de tolerancia y sana convivencia. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.






312


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de suicidios (18 - 28 años)





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de suicidios (18 - 28 años)

17 x 100000 Hbts

21 x 100000 Hbts

11 x 100000 Hbts

13 x 100000 Hbts


Gráfico:

2. Situación detectada El 71% de los casos presentados de suicidios de los 18 a los 28 años son hombres, el factor desencadenante de este evento es el conflicto con la pareja, otro tipo de eventos como depresión y en la mayoría de los casos se desconoce las causas de esta decisión, donde el medio más utilizado es el ahorcamiento y la intoxicación. 3. Insumos

17

21

11

13

Tasa de suicidios (18 - 28 años)

2011 2012 2013 2014






313



5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): El ámbito de enfermedades psicológicas se puede ver que son una de las causas más importantes o con mayor relevancia, ya que esta población se ha ido incrementando en la ciudad de Pasto, en una mayor medida, la depresión. La vida de los jóvenes está cambiando constantemente y se enfrentan a un sin número de problemas y dificultades los cuales no todos los asumen de la misma manera. Se conoce que el alcoholismo, conlleva a tomar decisiones a la carrera, puesto que en este estado se cambia de ánimo con facilidad, además que el cerebro no funciona de la misma manera, que sin alcohol, y se descontrola el sistema nervioso central. Se habla de este factos puesto que se conoce que en Pasto los días viernes son espacios para el encuentro popular, en sitios de expendio de bebidas con alcohol. 7. Impacto










314

Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Aparentemente, las estadísticas nos revelan una tendencia al aumento de la frecuencia de los suicidios en los períodos de crisis económica. Lo que le interesa por encima de todo, al extremo de obsesionarlo, es en efecto la crisis de la sociedad moderna que se define por la desintegración social y la debilidad de los vínculos que relacionan al individuo con la familia o con el grupo. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de Otros accidentes en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de Otros accidentes en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)

10 x 100000 Hbts

4 x 100000 Hbts

7 x 100000 Hbts

8 x 100000 Hbts


Gráfico:






315

2. Situación detectada El 75% de los casos presentados de otras muertes no intencionales son hombres, el mecanismo de este tipo de muertes son las caidas33%, seguido de otros medios y asfixias ocurridas principalmente en el lugar de trabajo y en la vía pública.


4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Desde la Secretaria de salud, se viene trabajando en acciones como IAMI, técnicas de lactancia dirigida a madres lactantes, los decretos de prohibición en expendio, distribución y consumo de pólvora y lo de riesgo en el ambiente laboral, por parte de la Secretaria de Gobierno en lo del Decreto 0240 del CECON, donde son medidas de conducción a personas en alto grado de alicoramiento y exaltación; el Decreto 0400, donde se protege a los menores que están en la vía publica después de las 10 de la noche.

5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) En término de otras muertes no intencionales en el grupo de 18 a 28 años se presenta un aumento de 1 puntos en la tasa para el año 2014.

10

4

78

Tasa de Otros accidentes en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)

2011 2012 2013 2014






316

7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Es importante no descuidar las broncas aspiraciones en adultos en estos últimos por el consumo excesivo de alcohol y tener en cuenta las condiciones laborales, ya que el 21% de estas muertes ocurrió en el lugar de trabajo. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)

6 x 100000 Hbts

12 x 100000 Hbts

23 x 100000 Hbts

18 x 100000 Hbts







317

Gráfico:

2. Situación detectada El 84% de los casos presentados de muertes por accidentes de tránsito son hombres, en el 71% de las muertes están involucradas las motocicletas, y el 12% son peatones, se presentan generalmente los fines de semana.



5. Productos El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 6. Resultados al término de la gestión (2012 -2014) En termino de resultados en el rango de 18 a 28 años, para el año 2014 con respecto al año 2013 se presenta una disminución de 5 puntos en la tasa y el año con la menor tasa en este periodo analizado es el año 2011 con una tasa de 6 x 100.000 habitantes.

6

12

23

18

Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18 -28 años)

2011 2012 2013 2014






318

7. Impacto El Observatorio del Delito cuenta con información de los eventos monitoreados a partir del año 2003, lo que resulta fundamental para conocer el comportamiento de estos eventos, por lo que ha adquirido un papel clave en formulación de indicadores tanto para los planes de desarrollo, como también para el plan integral de convivencia y seguridad del Municipio de Pasto.




Nos permite tomar decisiones en base a la evidencia. 8. Prioridades Tener en cuenta los peatones y los motociclistas, ya que son los más afectados en este tipo de muertes. 9. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

655 x 100000

Hbts

421 x 100000

Hbts

452 x 100000

Hbts

644 x 100000

Hbts







319

Gráfico:

176. Situación detectada: Para este indicador se tuvo en cuenta cuando el tipo de agresor es el conyugue o compañero permanente, donde se observa claramente que el año 2011 y 2014, se presentan las tasa más elevada con el 655 y 644 por 100.000 habitantes.

Insumos:



2015): El Observatorio del Delito, hace parte de la Red de atención al buen trato, donde hacen parte instituciones a nivel local y nacional que tienen que ver con las problemáticas de violencia intrafamiliar, sexual, contra la mujer y maltrato infantil. Además envía la información a la dirección de género para que ellos puedan realizar sus planes de acción.

178. Productos: El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 179. Resultados al término de la gestión (2012 -2014):

655

421 452

644

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

2011 2012 2013 2014






320

La violencia en la pareja suele manifestarse de forma gradual a medida que aumenta el compromiso y en este rango de edad por lo general ya se tiene conformada una familia y se evidencia el poder económico que por lo general ejercen los hombres sobre sus parejas. Impacto: El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.





A través de la Red de Atención al buen trato, se viene realizando seguimiento y evaluación a todas las instituciones de salud, justicia y protección que atienden la problemática de violencia intrafamiliar, violencia sexual y maltrato infantil, en lo referente a las guías y protocolos de atención, con el fin de garantizar la debida atención de los casos y brindar a las víctimas un acompañamiento psicosocial, brindar medidas de protección y restablecimiento de derechos.

180. Prioridades Si bien es cierto por parte de la Administración se viene realizando un trabajo importante en el tema de género, todavía existe la desigualdad histórica de las relaciones de poder entre el hombre y la mujer y la discriminación generalizada contra la mujer en los sectores tanto público como privado. Esta violencia contra la mujer es uno de los principales medios que permiten al hombre mantener el control sobre la capacidad de acción y la sexualidad de la mujer, con el uso de la fuerza para resolver conflictos, las doctrinas sobre la intimidad, los patrones de conducta personales y familiares, incluidos los antecedentes de malos tratos, se han relacionado también con un aumento del riesgo de violencia. 181. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.







321

MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

1883 x 100000

Hbts

3914 x 100000

Hbts

2181 x 100000

Hbts

1910 x 100000

Hbts


Gráfico:

183. Situación detectada: En este indicador el año con la tasa más elevada es el año 2012 con una tasa de 2080 x 100000 habitantes y el año con la mayor reducción es el año 2014 con una tasa de 650 x 100000 habitantes 91 puntos menos en la tasa con respecto al año 2013.

786

2080

741 650

Tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

2011 2012 2013 2014






322

Insumos:



2015): El Observatorio del Delito, hace parte de la Red de atención al buen trato, donde hacen parte instituciones a nivel local y nacional que tienen que ver con las problemáticas de violencia intrafamiliar, sexual, contra la mujer y maltrato infantil. Además envía la información a la dirección de género para que ellos puedan realizar sus planes de acción.

185. Productos: El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 186. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): En este tipo de violencia es más evidente el maltrato físico y psicológico entre los miembros de la familia, por lo general, un comportamiento violento busca obtener o imponer algo por la fuerza Impacto: El sistema de vigilancia de violencia interpersonal en familia, violencia sexual y maltrato infantil, se viene observando desde el año 2005, pero la línea base comienza realmente en el año 2007, donde todas las instituciones se vinculan al sistema; para este análisis el promedio se lo toma para los diez años monitoreados entre el año 2005 hasta el año 2014.





A través de la Red de Atención al buen trato, se viene realizando seguimiento y evaluación a todas las instituciones de salud, justicia y protección que atienden la problemática de violencia intrafamiliar, violencia sexual y maltrato infantil, en lo referente a las guías y protocolos de






323

atención, con el fin de garantizar la debida atención de los casos y brindar a las víctimas un acompañamiento psicosocial, brindar medidas de protección y restablecimiento de derechos.

187. Prioridades Sea como sea, la agresividad se torna en violencia a la que estamos expuestos todos los días. Lo más triste, es que ésta se produce aun en el lugar que debería ser el más seguro: el propio hogar. La violencia familiar se produce cuando uno de los integrantes de la familia, abusando de su autoridad, su fuerza física y su poder, maltrata física, emocional o sexualmente a otro de sus miembros. Por lo es claro el trabajo que se debe abordar desde la familia. 188. Recomendaciones Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 18 y 28 años





Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

1932 x 100000

Hbts

1019 x 100000

Hbts

1395 x 100000

Hbts

976 x 100000

Hbts







324

Gráfico:

190. Situación detectada: La violencia interpersonal es un fenómeno que se presenta con mayor frecuencia en la zona urbana, especialmente el espacio o vía publica los fines de semana en horas de la noche y madrugada. De igual manera, se evidencia el fenómeno en actividades de tomando licor, en labores personales y en actividades deportivas y/o relacionadas con el disfrute del tiempo libre.


191. Insumos: El Observatorio del Delito, es un programa de la Secretaria de Gobierno, el cual monitorea el comportamiento ciudadano a nivel de seguridad y conflictividades (estadísticas de lesiones de causa externa fatal, no fatal y violencia intrafamiliar). Adicionalmente se cuenta con un equipo de tres profesionales (Ingeniero de sistemas, Geógrafa y Socióloga) y cuatro personas de apoyo a la gestión contratistas quienes desarrollan cada una de las actividades que tienen que ver con la medición de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Local.


2015): El Observatorio del Delito, realiza mesas temáticas de seguridad con las instituciones que tienen que ver con este tema como Policía Nacional, el grupo operativo de Pasto Seguro, subsecretaria de convivencia, con el fin de realizar un análisis de la situación en el Municipio y dirigir los operativos conjuntos de prevención y control. La Policía metropolitana con su

1932

1019

1395

976

Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

2011 2012 2013 2014






325

estrategia de cuadrantes ha logrado disminuir los indicies de violencia, todo este trabajo acompañado de la intervención por parte de la Administración Municipal.

193. Productos: El Observatorio del Delito, produce informes semanales, mensuales y anuales de todos los eventos monitoreados, se realiza boletines informativos trimestrales y anuales, esto con el fin de identificar población a riesgo, sectores vulnerables a nivel de barrio, comuna y cuadrante y priorizar acciones de prevención y control. 194. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Las comunas más afectadas por este tipo de violencia son la comuna uno, la comuna cinco y las comunas diez. En cuanto a la zona rural los corregimientos involucrados en este tipo de violencia son los corregimientos de Catambuco. Este tipo de lesiones por violencia involucran lesiones que pueden requerir atención hospitalaria, daños a la salud mental, discapacidad y muerte. Impacto: El sistema de vigilancia de lesiones de causa externa no fatal, al cual hace parte las lesiones por violencia interpersonal e, se viene observando desde el año 2005, involucrando a todas las instituciones de salud públicas y privadas con servicio de urgencias, donde el reporte es permanente y la mayoría de las instituciones tienen incluida la ficha de notificación en la historia clínica sistematizada, lo cual garantiza la permanencia del sistema.





De acuerdo a los resultados este indicador presenta un impacto positivo para el año 2014, al disminuir 419 puntos en la tasa con respecto al año inmediatamente anterior; disminución que obedece a todas las estrategias que por parte de la Secretaria de Gobierno, conjuntamente con Policía Nacional, Ejercito, Fiscalía, como es la implementación de la Policía Metropolitana y el trabajo por cuadrantes que se implementó en la ciudad, la creación de los comités de paz y convivencia, las jornadas de convivencia, ciudad segura para las mujeres, los operativos de control realizados por el Decreto 0400 y Pazto Seguro, lo cual ha mejorado considerablemente la seguridad en el Municipio.

195. Prioridades Generar impacto en las estrategias para la prevención del consumo de alcohol, sobre todo en menores de edad, ya que este factor es el desencadenante o generador de riñas por las cuales son atendidos la mayoría de los lesionados. 196. Recomendaciones






326

Tomar la información de Observatorio del Delito como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Hostigamiento


Categoría de derechos: DERECHO A LA VIDA



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Hostigamiento

2


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 18-28 1 59 1,69

2013 18-28 2 90 2,22

198. Situación detectada: Teniendo en cuenta la información suministrada por la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, Se evidencia que fueron reparadas integralmente por las afectaciones a los






327

derechos a la vida, 2 jóvenes entre los 18 y 28 años que se vieron afectados por ataques terroristas. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.








328

La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del






329

desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Víctimas del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.


2013: 2 Jóvenes de 18 – 28 años

202. Impacto:





Salud garantizada








330








203. Prioridades

En el presente indicador, resulta insuficiente establecer prioridades debido a que no se presentan víctimas en un mayor numerador, esto debido a que solo se presentaron 2 víctimas en el año 2013.



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador : Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado


Categoría de derechos: A no ser sometida/o a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes






331



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado

79

79

50


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 18-28 25 59 42,37 2011 18-28 73 84 86,9 2012 18-28 79 92 85,87 2013 18-28 79 90 87,78 85,66

2014 18-28 50 60 83,33

206. Situación detectada: Teniendo en cuenta la información suministrada por la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, Se evidencia que fueron reparadas integralmente por las afectaciones a los derechos a la A no ser sometida/o a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, 2 jóvenes entre los 18 y 28 años que se vieron afectados por ataques terroristas. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569






332

de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.


208. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014.






333

Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA






334

HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Victimas NNA del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.



210. Impacto:





Salud garantizada















335

211. Prioridades En el presente indicador, resulta insuficiente establecer prioridades debido a que no se presentan víctimas en un mayor numerador, esto debido a que solo se presentaron 2 víctimas en el año 2013.



MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual


Categoría de derechos: A no ser sometida/o a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual







336

Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2013 18-28 1 90 1,11

214. Situación detectada: Teniendo en cuenta la información suministrada por la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, Se evidencia que fueron reparadas integralmente por las afectaciones a los derechos a la vida, 1 jóvenes entre los 18 y 28 años que se vieron afectados sus derechos a la libertad e integridad sexual. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.






337

215. Insumos:

Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

216. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad,






338

para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Víctimas del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.

217. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de víctimas del desplazamiento forzado causado por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:






339

2013: 1 Joven de 18 – 28 años 218. Impacto:





Salud garantizada










219. Prioridades

En el presente indicador, resulta insuficiente establecer prioridades debido a que no se presentan víctimas en un mayor numerador, esto debido a que solo se presentó 1 víctima en el año 2013.

220. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio






340

de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. De acuerdo a la ruta previamente establecida, se recomienda de manera inmediata activar la ruta de violencia basado en género la cual se encuentra compuesta por diferentes entidades competentes legalmente.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas


Categoría de derechos: Derecho a no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada, domicilio, correspondencia, etc.



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas

5

22

10

17


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 18-28 4 59 6,78

2011 18-28 5 84 5,95

2012 18-28 22 92 23,91

2013 18-28 10 90 11,11

2014 18-28 17 60 28,33






341


223. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en






342

el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

224. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina






343

y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Víctimas del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.

225. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de víctimas de amenazas causado por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:

2011: 5 jóvenes de 18-28 años

2012: 22 jóvenes de 18 a 28 años








344

226. Impacto:





Salud garantizada










227. Prioridades

En el periodo analizado del año 2011 – 2014, se evidencia que el mayor número de jóvenes afectados por amenazas a causa del conflicto armado, se presentó durante el año 2012, con un numero de 22 jóvenes atendidos y asesorados para tal condición, visibilizándose que durante este periodo mencionado, el 21.1% de las victimas atendidas, eran jóvenes que se encontraban entre los 18-28 años.







345

Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. De acuerdo a la ruta previamente establecida, se recomienda de manera inmediata activar la ruta de violencia basado en género la cual se encuentra compuesta por diferentes entidades competentes legalmente. Se recomienda de manera inmediata iniciar la ruta única establecida con la Unidad Nacional de Protección con la intención de salvaguardar el derecho a la vida e integridad personal.


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de secuestro


Categoría de derechos: Derecho a la libertad y a la seguridad personales ( a no ser arrestada/o arbitrariamente)



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de secuestro

1


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2012 18-28 1 92 1,09






346


231. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo






347

en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

232. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.






348

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Víctimas del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.

233. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de víctimas de secuestro causados por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:

2012: 1 joven de 18 a 28 años

234. Impacto:








349



Salud garantizada










235. Prioridades

En el presente indicador, resulta insuficiente establecer prioridades debido a que no se presentan víctimas en un mayor numerador, esto debido a que solo se presentó 1 víctima en el año 2012.

236. Recomendaciones Tomar la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación de las Victimas y la Red Nacional de Información como herramienta fundamental al momento de implementar planes y/o acciones dentro del Municipio. Al momento de presentarse este tipo de situaciones, se recomienda de manera inminente implementar los planes de contingencia y prevención previamente establecidos por el municipio de Pasto, con la intención de menguar los efectos producidos en la población o prevenir graves afectaciones a los Derechos humanos y DIH. De acuerdo a la ruta previamente establecida, se recomienda de manera inmediata activar la ruta de violencia basado en género la cual se encuentra compuesta por diferentes entidades competentes legalmente.






350

6.4.2 CATEGORÍA DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Número de jóvenes (18 - 28 años) que han sido diagnosticados con VIH






FUENTE: SIVIGILA






351

2. Situación Encontrada:

La prevalencia general de VIH/SIDA, estimada para Colombia es de 0.4%, con un reporte de notificación de 40.072 casos. Sin embargo, teniendo en cuenta otras fuentes de información, el sub - registro y el retardo en la notificación, se calcula que en la población entre 15 y 49 años, como grupo poblacional donde se concentra mayormente la infección, la prevalencia pudiese estar alrededor del 0.7%, con un estimado de 180.982 casos. El análisis de las cifras permite objetivar la magnitud del riesgo de la epidemia del VIH para el país y la relación entre los casos de VIH y sida, y concluir sobre la necesidad de hacer todos los esfuerzos posibles para disminuir la transmisión del VIH. Es importante tener en cuenta las curvas de crecimiento de la infección por VIH/SIDA, por lo cual es necesario concentrar esfuerzos en el diagnóstico temprano, desmitificando la enfermedad y tratar de manera oportuna la infección para evitar su progresión hacia el sida, sus complicaciones y la muerte. Cualquier estimación resulta preocupante en términos de la incidencia y la prevalencia del VIH, pero no necesariamente en términos del sida y la muerte, si se logran importantes avances en diagnóstico temprano y el tratamiento oportuno y adecuado para evitar resistencias y frenar la progresión al sida. En el municipio de Pasto para el 2014 se presentaron 52 casos con una incidencia de 0.21. De estos casos, 17 son jóvenes entre 18 y 28 años, para un porcentaje de 32.6 %, lo cual evidencia que esta enfermedad también está afectando a la población joven del Municipio.

3. Insumos: La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador, Incidencia de Infección por VIH en población de 15 a 49 años, en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, 2012 - 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad Derechos sexuales y derechos Reproductivos un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400. Los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica referente del programa de ITS, VIH/SIDA, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio. Además hay un contrato de acciones colectivas con Pasto Salud ESE, quienes con la asesoría de la Secretaria de Salud, lideran un proceso comunitario con organizaciones sociales para la formulación de una política pública de Salud Colectiva que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio.







352

Ejecución acciones estratégicas desde la Secretaria Municipal de Salud Prioridad SSR relacionadas con los seguimientos a Modelo de Gestión del Riesgo implementado por las EPS, que contribuya a la identificación de población vulnerable y se la canalice a los programas de promoción y prevención como el Programa de Detección de Alteraciones del Joven de 10 a 19 años, para el diagnóstico precoz de VIH y el tratamiento oportuno que evite la progresión del VIH a SIDA.-establecido en normas, guías y protocolos de la normatividad vigente del MSPS. También es importante el seguimiento que se realiza a las EPS, en el cumplimiento de la atención integral de sus afiliados VIH positivos. En el cumplimiento de indicadores A través de Sala Situacional lo cual las motiva y obliga a realizar auditorías a sus IPS Contratadas para que presten un servicio de calidad que incluye la referencia a parto Institucional. Se ejecuta la estrategia de “Mapeo de Gestante” en las IPS de baja complejidad, con el objeto de monitorear permanentemente a las gestantes y lograr que su parto sea atendido en una Institución de salud. También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas a través de la estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” con perspectiva de derechos, para el empoderamiento de la comunidad hacia el cuidado de su salud.

5. Productos:


Lograda la adherencia a la Guía de Práctica Clínica (GPC) Basada en la Evidencia Científica Para la Atención de la Infección por VIH/Sida en Adolescentes (con 13 años o más de edad) y adultos.



Incidencia de VIH en población de 15 a 49 años 0.02 por 100.000 hb.

Plan de Respuesta Positiva al VIH, implementado en el Municipio. 7. Impacto:

Positivo: Se mantienen el indicador de acuerdo a la meta de cuatrienio en Plan de Desarrollo y Territorial 2012 – 2013, menor a 1 por 100.00 Hb.

8.- Prioridades

Es prioridad para el municipio mantener estos indicadores de impacto fortaleciendo y dando continuidad a los programas y estrategias que permitieron lograrlo, apoyados en la normatividad vigente, la coordinación Institucional e intersectorial y transectorial y Movilización Social, en el marco de Plan Decenal 2012 – 2021.

9.- Recomendaciones






353


Planear y ejecutar POA, SSR CON LOS LINEAMIENTOS DE Plan decenal 2012 – 2021. Fortalecer el Sistema de información de SSR, con SISPRO del MSPS


MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de pérdida de bienes muebles o inmuebles


Categoría de derechos: Derecho a la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de sus bienes



Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de pérdida de bienes muebles o inmuebles

5

3

1

2


Gráfico:

PERIODO CICLO VITAL


2010 18-28 23 59 38,98 2011 18-28 5 84 5,95 2012 18-28 3 92 3,26 2013 18-28 1 90 1,11 2,56666667

2014 18-28 2 60 3,33






354

238. Situación detectada: Teniendo en cuenta la información suministrada por la Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas, Se evidencia que fueron reparadas integralmente por las afectaciones a los derechos a la vida, el 2.5% de jóvenes entre los 18 y 28 años que se vieron afectados sus derechos a la Derecho a la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de sus bienes. Colombia tiene una de las más numerosas poblaciones de desplazados internos en el mundo, víctimas de la guerra o personas forzosamente desalojadas en las últimas décadas, por lo tanto, constituye un punto álgido dentro de la política social del país y del municipio de Pasto que exige la articulación de políticas públicas encaminadas a mitigar efectos adversos sobre el tejido social y en su lugar, propender por brindar una atención privilegiada, eficiente e integral a quienes lo padecen. Las Medidas Contempladas y el Marco Jurídico para la formulación de políticas y las acciones de respuesta del Estado colombiano frente al desplazamiento permiten la concentración de actividades en las instituciones del Estado con el objeto de articular y complementar las acciones misionales, tal como lo establece la Ley 387 de 1997, Decretos Reglamentarios 250 de 2005 y 2569 de 2000, además de lo contemplado en la Ley 1190 de 2008, Decreto Reglamentario 1997 de 2009 y Sentencia T-025 de 2004, sus autos de seguimiento, Ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario referentes a las responsabilidades de los entes territoriales frente a la Atención a la Población en Situación de Desplazamiento y Victimas del Conflicto Armado. Es por ello que el Programa para la Atención a Víctimas de la violencia del Conflicto Armado adscrito a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal de Pasto, es la entidad responsable de brindar la atención humanitaria Inmediata a la población en este tipo de situación, en cumplimiento de los mandatos legales y los fines misionales, así como también asistirlas en una atención humanitaria integral, facilitando el acceso a los diferentes servicios locales existentes con enfoque diferencial, en todos los componentes, articulando con el nivel nacional el restablecimiento integral efectivo de sus derechos.

239. Insumos: Los datos aportados fueron suministrados por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y la Red Nacional de Información. El Programa atiende de manera oportuna y efectiva a la población desplazada y víctima del conflicto armado que necesita información y orientación de los diferentes programas implementados para su atención, para lo cual se dispone de personal de planta que atiende las labores misionales, así como también de profesionales de las áreas jurídicas, humanas (Psicólogos) y otras aéreas para coadyuvar el cumplimiento de las metas institucionales y las contempladas en






355

el plan de desarrollo municipal de Pasto 2012-2015 “Pasto: Transformación Productiva”, teniendo en cuenta la complejidad de la atención integral requerida, la masificación en el número de víctimas y la aguda crisis social, psicológica y económica que ocasiona el desplazamiento forzado y los diferentes hechos victimizantes.

240. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015): La Alcaldía Municipal de Pasto tiene a su cargo el Programa Para la atención a Víctimas de la Violencia de Conflicto Armado el cual brinda la Atención humanitaria inmediata de acuerdo a la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 del mismo año, otorgando una asistencia con enfoque diferencial garantizando el acceso a los derechos a la vida, protección, salud, educación, refugio y alimentación. Desde el programa de atención a víctimas se orientan a NNA afectadas por este hecho victimizantes para que inicien la ruta única de atención con la Unidad Nacional de Protección. Programa: Articulo 74; Programa Atención a Víctimas de la Violencia del Conflicto Armado del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto. Proyecto: Atención y Orientación a Población Victima de la Violencia del Conflicto Armado- Municipio de Pasto radicado 20145200110163 de diciembre de 2014. Se contemplan 38 metas indicador para atender de manera integral y con enfoque diferencial a la población en situación de desplazamiento forzada o afectadas por otras consecuencias del conflicto armado, de conformidad a la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. La administración municipal a través de la Secretaría de Gobierno, cuando una persona acude a este Municipio por primera vez, es atendida por una funcionaria profesional en el área de psicología, la cual orienta a la población en una primera fase denominada “etapa de crisis”, es decir, cuando la persona ha sufrido el flagelo del desplazamiento y llega a nuestro municipio en forma inmediata, en procura de lograr el restablecimiento de sus derechos vulnerados. En esta etapa, se efectúa la programación de los correspondientes turnos para rendir la declaración de desplazamiento ante el Ministerio Público, conformado por la Procuraduría Regional y Provincial, Personería y Defensoría del Pueblo, entidades que a excepción de la Personería Municipal, hacen presencia en la Unidad, para la recepción de las declaraciones. Una vez la persona rinda la declaración y esta sea remitida por el funcionario correspondiente a las oficinas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La Alcaldía de Pasto interviene brindando una AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA, la cual es entregada al núcleo familiar, en los términos preceptuados en el artículo 108 del Decreto 4800 de 2011, el cual textualmente preceptúa: “La entidad territorial receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de inscripción en el Registro Único de Víctimas.






356

Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de recepción de población víctima del desplazamiento forzado, como es el caso dl Municipio de Pasto, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos”. Por lo tanto, una vez se haya rendido la declaración y esta se remita Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Alcaldía de Pasto y todos los entes territoriales que reciben a la población en situación de desplazamiento, tienen la obligación legal de brindar la AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA E INTEGRAL, hasta tanto se decida sobre la inscripción de la persona en el Registro Único de Victimas. Productos: La atención humanitaria a Víctimas del conflicto armado de Colombia se realiza por demanda y de acuerdo a la dinámica del conflicto armado que existe en el momento.

241. Resultados al término de la gestión (2012 -2014): Se atendieron a la totalidad de población de víctimas de secuestro causados por el conflicto armado que requirieron atención y orientación dentro de la etapa inmediata de atención en las siguientes proporciones:



2013: 1 joven de 18 a 28 años


242. Impacto:






357





Salud garantizada










243. Prioridades

Se evidencia que la mayor cantidad de población joven desplazada se presentó en el año 2011 con un numero de 5 jóvenes víctimas de vulneración al derecho de propiedad, constituyendo así un porcentaje de 2.5% de jóvenes afectados por este flagelo.







358

De acuerdo a la ruta previamente establecida, se recomienda de manera inmediata activar la ruta de violencia basado en género la cual se encuentra compuesta por diferentes entidades competentes legalmente.

INDICADOR 157. COBERTURA EDUCACIÓN TECNOLOGICA

Valores Totales

Año Numerador Denominador Resultado

2011 0.00 0.00 1,778.00

2012 0.00 0.00 1,807.00

2013 0.00 0.00 2,299.00

2014 0.00 0.00 2,600.00

IMPACTOS POSITIVOS: De acuerdo a la gráfica suministrada por el aplicativo SOFIA PLUS del Sena, Podemos analizar que la cobertura de educación tecnológica en el Municipio de Pasto en los años 2011 A 2014 mejoro; aumentando el impacto año tras año significativamente, ya que en el año 2011 la cobertura fue de 1778 logrando una cobertura mayor en el año 2014 con un total de 2600 jóvenes siendo el sexo masculino el de mayor cobertura con un total de 1380 jóvenes en edades de 18 a 28 años de edad, vinculados en programas de educación tecnológica que ofrece de manera gratuita el servicio nacional de aprendizaje SENA. RECOMENDACIONES:

Que exista mayor vinculación a las diferentes etnias, sectores y comunas del Municipio de Pasto a los diferentes programas de educación tecnológica que ofrece el Sena de forma gratuita.

La información suministrada por el Sena sea más clara y desagregada por hombres, mujeres, y comunas con el fin de dar mejor cobertura y prestación de los servicios que están a disposición de los jóvenes del Municipio de Pasto; así de esta manera las dependencias de la Alcaldía de Pasto puedan llegar a activar procesos donde no exista cobertura de educación tecnológica.

INDICADOR 158 COBERTURA EDUCACION SUPERIOR

Valores Totales


2011 27,121.00 37,207.00 0.73

2012 28,879.00 37,535.00 0.77

2013 30,905.00 37,924.00 0.81

2014 31,835.00 37,924.00 0.84






359

IMPACTOS POSITIVOS: De acuerdo a la información suministrada por el Sena encontramos que la cobertura en general mejoro ya que tendió al aumento entre los años 2011 con 0.73 beneficiados y en 2014 0.84 beneficiados en lo referente a la cobertura de educación superior comprendida entre los años 2011 a 2014. RECOMENDACIONES:

Mayor promoción y difusión de las entidades educativas, las cuales ofrecen programas de educación superior.

Buscar una fuente de información idónea y completa con el fin de poder hacer un análisis real de la situación educativa de los jóvenes del municipio de pasto.

INDICADOR 159 TITULACION SEGÚN EDUCACION TECNICA

Valores Totales


2011 0.00 0.00 639.00

2012 0.00 0.00 562.00

2013 0.00 0.00 765.00

2014 0.00 0.00 821.00

IMPACTOS POSITIVOS: De acuerdo a la información suministrada por el aplicativo Sofía Plus del Sena uno de los impactos positivos fue que en los años 2013 y 2014 se logró evidenciar un aumento significativo en jóvenes titulados en el programa de Educación técnica en el Municipio de Pasto siendo el año 2014 el año de mayor titulación técnica con un valor de 821 jóvenes beneficiados donde prevalece el sexo femenino con un total de 439 jóvenes tituladas en educación gratuita que ofrece el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena brindándoles a los jóvenes la oportunidad de cumplir el sueño de superación. RECOMENDACIONES:

Incluir programas técnicos aptos para jóvenes con discapacidad brindándoles preferencia y prioridad en el momento de su inscripción para la vinculación a la educación técnica.

tener prioridad en atender a la población joven víctima, de acuerdo con la ley de víctimas y restitución de tierras, con el objeto de mejorar su perfil ocupacional e incrementar las posibilidades de inserción laboral, mediante la orientación ocupacional y las acciones de formación para el trabajo.

Aumentar la cobertura en Educación técnica y así reducir el desempleo Juvenil

INDICADOR 160 TITULACION EN EDUCACION TECNOLOGICA

Valores Totales






360


2011 0.00 0.00 236.00

2012 0.00 0.00 304.00

2013 0.00 0.00 423.00

2014 0.00 0.00 330.00

IMPACTOS NEGATIVOS: No se encuentra una serie completa donde su comportamiento es sin serie temporal para el análisis de la aplicabilidad de los derechos, razón por la cual se toma de la graficas suministradas donde se visibiliza la tendencia a disminuir la cobertura en el año 2014. RECOMENDACIONES:

Se realice un análisis con base en la información completa y así poder intervenir desde la alcaldía de pasto a los sectores que sean más vulnerables y estén desprotegidos, a través de la oferta no solo del Sena si no de la alcaldía también.

INDICADOR 161 TITULACION EN EDUCACION SUPERIOR

Valores Totales


2011 0.00 0.00 2,721.00

2012 0.00 0.00 3,153.00

2013 0.00 0.00 3,519.00

FORTALEZAS:

El Sena cuenta con profesionales idóneos en la materia comprometidos con la educación juvenil. Su ubicación estratégica de frontera le permite realizar alianzas con el vecino País y atender todo tipo de poblaciones étnicas, entre las que se cuenta con indígenas, negritudes y mestizos. La pertinencia en la formación es uno de los grandes aportes al Municipio de Pasto en los sectores agrícolas, pecuario, tecnológico, y de innovación. IMPACTOS POSITIVOS: De acuerdo a la información suministrada por el aplicativo Sofía Plus del Sena donde su comportamiento es sin serie temporal donde podemos analizar que el impacto positivo en la Titulación en Educación Superior en jóvenes de 18 a 28 años de edad del Municipio de Pasto en los años 2011 a 2013 ha aumentado notablemente incrementando aproximadamente 400 jóvenes titulados año por año; iniciando en el año 2011 con un total de 2.721 jóvenes titulados en Educación Superior y siendo en el año 2013 el año de mayor titulación con un total de 3.519






361

jóvenes que reciben el título en los diferentes programas que ofrece el Sena de forma gratuita en educación Superior. RECOMENDACIONES:

Aumentar la cobertura en Educación Superior y así reducir el desempleo juvenil.

Promocionar y Motivar a los jóvenes de 18 a 28 años de edad de todos los sectores y comunas del Municipio de Pasto a acceder a programas de titulación superior que ofrece el Sena de Forma gratuita.

INDICADOR 162 PORCENTAJE DE DESERCIÓN EN FORMACION TECNOLOGICA

Valores Totales


2011 0.00 0.00 0.09

2012 0.00 0.00 0.14

2013 0.00 0.00 0.06

2014 0.00 0.00 0.11

COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR: Desmejoro IMPACTOS NEGATIVOS: De acuerdo a la información suministrada por el aplicativo Sofía plus, encontramos que existió una disminución en el los valores totales de deserción en los años 2011 y 2013, y que en el año 2014 tendió a subir este valor en un 50 %, por lo tanto en el año 2014 se encuentra como resultado el valor 0.11 lo cual indica el aumento en la deserción. RECOMENDACIONES:

Se encuentra que la deserción tecnológica en jóvenes dentro del Municipio es muy alta, lo cual se puede dar por la falta de promoción y socialización de los beneficios y servicios que tiene el Sena. por lo tanto se debe revisar junto con los organismos Municipales estrategias para hacer atractiva la oferta educativa tecnológica dentro del Municipio.

6.5 DERECHOS TRANSVERSALES A LOS CICLOS VITALES DE EDAD







362

Gobernación de Nariño

Nombre del indicador: Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos

Fuente Nacional: Otra Fuente: Instituto Departamental de Salud de Nariño-Sivigila

Categoría de derechos: Existencia



1.- Información estadística

Grafico N° 1 Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos

Departamento de Nariño, 2011-2014

Fuente: IDSN/SIVIGILA-2015

• • La mortalidad materna representa un grave problema de salud pública en los países en

desarrollo, sus causas en su mayoría son evitables y la han considerado como la máxima expresión de injusticia social, dado que en los países de menor desarrollo económico existen las cifras más altas de muertes maternas; siendo las mujeres pobres las que tienen mayor riesgo de morir por el embarazo, parto y puerperio

•

2011 2012 2013 2014

Razón de mortalidad

materna por 100.000

nacidos vivos

120,3 73,7 95,7 72,3

0

20

40

60

80

100

120

140

Ra

zon

po

r 10

0,0

00

nv.

Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos,







363

• En el mundo cada día mueren 800 mujeres por causas prevenibles relacionadas con el embarazo y el parto, el 99% de esos casos ocurren en países en desarrollo, la mayoría de ellos en África subsahariana y Asia meridional A pesar de importantes esfuerzos en muchas regiones, entre el año 1990 y el 2010 la razón de mortalidad materna a nivel mundial solo ha disminuido en un 3,1% anual, cifra que está lejos de alcanzar la reducción del 5,5% anual para lograr el Objetivo Desarrollo Mundial (ODM) número 5 “ Mejorar la Salud Materna

• • La situación epidemiológica de la mortalidad materna en Colombia, según el segundo

informe del Observatorio Nacional de Salud para el periodo 1998 - 2011 ha presentado una disminución en las muertes maternas durante las últimas décadas, de acuerdo al procesamientos de los datos de las estadísticas vitales publicadas por el DANE, la razón de mortalidad materna (RMM) promedio en el periodo de 1998 a 2011 fue de 78,2 por 100 000 Nacidos Vivos (n.v).

• • El departamento de Nariño a partir de 2012 presenta una reducción importante de la

razón de mortalidad materna, pasando de 120.3 muertes por 100.000 nacidos vivos en 2011 a 73.7 en 2012, posteriormente hay un incremento en 2013 y nuevamente un descenso a 72.3 en 2014. Durante 2014 se presentaron 13 muertes de ellas 5 proceden del área urbana y 8 de área rural, En cuanto a la clasificación de causas agrupadas observamos que para la razón de mortalidad materna se encuentra en primer lugar las enfermedades prexistentes que se complican, seguida de la sepsis de origen pulmonar y los trastornos hipertensivos,

• Tabla N° 1

Clasificación de la mortalidad materna según causas Departamento de Nariño, 2014

•

• Fuente: IDSN/SIVIGILA-2015

CLASIFICACION MUNICIPIO CAUSA BASICA CASOS

COLON GENOVA Acretismo placentario 1

CUMBAL Síndrome de HELLP 2

TUMACO Síndrome de HELLP 1

4

ALDANA Aneurisma comunicante posterior izquierda 1

BARBACOAS Hipertensión arterial 1

EL CHARCO Meningitis bacteriana 1

IPIALES Epilepsia, no especificada 1

LA UNION Cardiopatía congénita 1

OALYA HERRERA Hemorragia intratoracica 1

TUMACO Neumonía adquirida en la comunidad 2

TUMACO Sepsis de origen pulmonar por Klebsiella Bless + 1

9

13

Directas

Indirectas

Total causas directas

Total causas indirectas

Total general






364

• • La tabla numero 1 muestra la clasificación de las muertes maternas durante 2014, en ella

se puede observar que 4 casos fueron clasificados como directas, correspondiente a los municipios de Colon, Cumbal y Tumaco, y 9 como indirectas en los municipios de Aldana, Barbacoas, El Charco, Ipiales, Olaya Herrera y Tumaco.

• •

Tabla N° 2 Casos y razón ordenada (2014) de mortalidad materna por municipios

Departamento de Nariño, 2011-2014 •

• Fuente: IDSN/SIVIGILA-2015

• En la tabla número 2 observamos el número de casos y la razón de mortalidad materna x 100.000 nacidos vivos entre 2011 y 2014, este último año con la razón ordenada por municipios, donde Colón registra el mayor riesgo con una razón de 1.268 casos x 100.000 n.v. seguido de Aldana, Cumbal, Olaya Herrera, que ocupan los tres primeros puestos en este ranking. Vemos también que mientras en 2011 14 municipios presentaban casos en 2014 la cifra fue de 9, de ellos 4 municipios corresponden a la zona pacífica.

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

52203 11 RIO Colón Genova 0 0 0 1 0,0 0,0 0,0 1.268,3

52022 3 EXP Aldana 0 0 0 1 0,0 0,0 0,0 866,7

52227 16 EXP Cumbal 1 1 1 2 268,8 295,9 305,9 632,7

52490 43 SAN Olaya Herrera 0 0 1 1 0,0 0,0 427,8 391,7

52250 18 SAN El Charco 1 0 1 1 272,5 0,0 415,2 367,2

52399 35 JUA La Unión 1 1 1 1 259,7 246,3 246,9 247,5

52079 6 TEL Barbacoas 0 1 2 1 0,0 245,1 463,0 218,7

52835 62 PAS Tumaco 4 1 2 4 134,6 33,6 62,4 116,0

52356 30 EXP Ipiales 1 0 0 1 58,5 0,0 0,0 65,0

52001 1 CEN Pasto 5 5 1 0 102,6 102,8 21,1 0,0

52207 12 OCC Consaca 0 0 2 0 0,0 0,0 2.049,0 0,0

52215 14 EXP Córdoba 0 0 1 0 0,0 0,0 491,4 0,0

52258 21 RIO El Tablón de Gómez 0 0 1 0 0,0 0,0 627,2 0,0

52287 24 EXP Funes 0 1 0 0 0,0 1.639,3 0,0 0,0

52317 25 EXP Guachucal 1 0 0 0 552,5 0,0 0,0 0,0

52320 26 SAB Guaitarilla 1 0 0 0 833,3 0,0 0,0 0,0

52352 28 EXP Iles 1 0 0 0 1.098,9 0,0 0,0 0,0

52378 31 RIO La Cruz 1 0 0 0 467,3 0,0 0,0 0,0

52411 37 OCC Linares 0 0 1 0 0,0 0,0 1.118,8 0,0

52427 39 TEL Magüi Payan 1 0 0 0 2.564,1 0,0 0,0 0,0

52540 45 COR Policarpa 0 2 0 0 0,0 1.587,3 0,0 0,0

52621 51 TEL Roberto Payán 2 0 0 0 1.612,9 0,0 0,0 0,0

52678 52 ABA Samaniego 1 0 1 0 274,7 0,0 281,4 0,0

52696 57 SAN Santa Bárbara 0 0 1 0 0,0 0,0 2.420,0 0,0

52838 63 SAB Túquerres 1 1 1 0 195,3 187,3 193,8 0,0

22 13 17 13 120,3 73,7 95,7 72,3

Mortalidad materna

Casos Razon

TOTAL DEPARTAMENTO

Codigo N°

Su

b-

reg

ión

Municipios






365

Tabla N° 3 Casos y razón de mortalidad materna por grupos etareos


Fuente: IDSN/SIVIGILA-2015

• Entre 2012 a 2014 se notificaron al SIVIGILA 47 casos de muertes maternas, de ellas 1 caso se presentó en una menor de 15 años, 7 casos en menores de 20 años y 25 muertes en menores de 35 años de edad.

2.- Situación detectada

• La muerte materna es el resultado más evidente de la desigualdad e inequidad que enfrentan las mujeres, teniendo implicaciones adversas para la familia y la sociedad. Es el resultado final de una serie de factores determinantes relacionados al contexto socio-económico, entre los cuales se destacan la situación de desventaja económica que enfrentan las mujeres y sus familias, la educación así como, los relativos a su estado de salud relacionados a los comportamientos reproductivos, el acceso y calidad de los servicios de salud para la atención materna, y la planificación familiar.

Garantizar una maternidad segura sustentada bajo un enfoque integral para el desarrollo pleno de la salud sexual y reproductiva es uno de los objetivos de desarrollo del milenio, en donde los mayores esfuerzos se han concentrado en la reducción de las muertes maternas por causas médicas y no médicas que son totalmente prevenibles mediante la oportuna aplicación de la tecnología disponible, así como las acciones de promoción y prevención y estrategias de acción intersectorial e interinstitucional.

• Es prioridad mundial la salud materna e infantil, Colombia se ha comprometido con los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), el ODM número 5 sobre salud materna busca disminuir en ¾ partes para el año 2015 las muertes maternas en el mundo, en el Conpes 140 de 2011 sobre las metas de Colombia para los objetivos del milenio se establece para el año 2015 la meta de 48.8 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos. En el plan territorial de salud pública el departamento de Nariño fijo una meta para 2014 de 82.81 valor que a la fecha se ha superado con éxito

En Colombia uno de los derechos fundamentales de las mujeres es la garantía de la atención materna, establecida desde la declaración internacional de derechos humanos, la conferencia de El Cairo y la Constitución Política de Colombia.

Grupo

etareo2011

Razon x

cada

100,000 nv

2012

Razon x

cada

100,000 nv

2013

Razon x

cada

100,000 nv

2014

Razon x

cada

100,000 nv

Total casos

de MM.

2012-2014

10 - 14 años 0 0,0 1 555,6 0 0,0 0 0,0 1

15 - 19 años 2 45,4 2 45,5 3 68,3 2 46,3 7

20 - 34 años 9 76,3 7 61,4 8 71,4 10 84,6 25

35 y mas años 11 589,8 4 242,4 6 335,8 4 210,3 14






366

3.- Insumos

El Instituto Departamental de Salud de Nariño, Incluyo la razón de mortalidad materna como indicador en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del departamento, entre 2012 y 2015 destino a la Dimensión de Sexualidad y Salud Sexual y Reproductiva un total de $ 1.789.936.000 ($ 382.364.0000 en 2012, $ 486243.000 en 2013, $ 501.661.000 en 2014 y $ 419.668.000 en 2015) los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de inspección vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de los servicios de SSR. Adicionalmente se cuenta con un equipo de un profesional especializado de planta y seis de contrato quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial..

4.- Actividades

COMUNICACIÓN Y MOVILIZACION SOCIAL: mediante equipos de movilización social se priorizaron municipios especialmente de costa pacífica para asistencia técnica en el fortalecimiento y empoderamiento de los derechos sexuales y reproductivos. Se diseñó campaña comunicativa "Si me quieres me cuidas", enfocada a la promoción de la salud materno infantil y derechos sexuales y reproductivos en la cual se creó productos o piezas educomunicativas alusivas a la campaña (jingle, cuñas, spot tv, avisos de prensa, banners y comunicados de prensa) divulgadas a través de radio, televisión y medios escritos contratados por el IDSN según plan de medios (40 municipios), y los institucionales como portal web y Facebook. También se ha coordinó y ejecutó agendas de medios con los referentes de Salud Sexual y Reproductiva y Salud Infantil.

Asistencias técnicas a la Red de Comunicadores por la Salud de Pasto y la ex-provincia de Obando, con el acompañamiento a profesionales de los equipos de Salud Sexual y Reproductiva, Salud Infantil y Seguridad Alimentaria.

Visita a las EPS presentes en el departamento para el conocimiento de las acciones de Información Educación Comunicación y Movilización Social en articulación a la implementación de los Sistemas de Atención al Usuario, de acuerdo a competencias en comunicación.

ARTICULACIÓN INTRA E INTERSECTORIAL:

Se elaboró y concertó el Manual de Referencia el cual fue aprobado por el comité departamental de urgencias el 16 de mayo y adoptado mediante resolución 2197 de julio de 2014, en este manual se establecen los lineamientos departamentales de referencia y contra referencia. Además se realizaron visitas de Inspección y Vigilancia a todas las EPS que hacen presencia en el departamento para seguimiento al sistema de referencia y contra referencia.

Se concertaron acciones con Educación, ICFB, Secretaria de Genero e Inclusión Social, Universidades, Registraduría en la línea de Salud Infantil. Se coordinaron acciones en el marco de los comités de Política Social.

Se coordinaron acciones de articulación con Universidades Formadoras de Recurso Humano en Salud, en el marco del fortalecimiento de la academia como asistencia técnica a docentes y estudiantes de enfermería y medicina. (Salud Infantil, Salud Sexual y Reproductiva).






367

Se trabajó con Bienestares Universitarios con el fin de garantizar a la población universitaria el acceso a los servicios de Salud Sexual y Reproductiva, para lo cual se construyó unas rutas de atención en coordinación con las EPS, se dotó a los bienestares universitarios de dispensadores de preservativos para mejorar el acceso a estos, además se capacitación en temas de Salud Sexual y Reproductiva, Nutrición, Crónicas y Salud Mental

Igualmente se concertó un plan de trabajo con la Secretaria de Educación Departamental, Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), Gobernación, CONPES 147 e IDSN que permitan incidir en la problemática de embarazo en adolescentes, el cual se cumplió en un 100%

Se capacitó a líderes y lideresas que hacen parte de Ligas de Usuarios, madres comunitarias en Derechos Sexuales y Reproductivos de municipios priorizados.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Fortalecimiento de la estrategia Enlázate para una maternidad segura o georreferenciación de las gestantes" en pro de mejorar la red de apoyo social a través del seguimiento de las enfermeras subregionales.

Se coordinó con Direcciones Locales de Salud censo de AIEPI comunitario que permita un diagnóstico en prácticas claves de salud. Además se llevó a cabo taller de AIEPI Organizacional y comunitario con acompañamiento en la elaboración de AIEPI organizacional municipal.

Se brindó asistencia técnica a Municipios críticos en enfermedades prevenibles en Enfermedad Respiratoria Aguda, AIEPI Comunitario y Organizacional y acciones de Inspección Vigilancia y Control por la prioridad de salud infantil en el componente de AIEPI Organizacional, AIEPI Clínico, AIEPI Comunitario en los 64 Municipios del Departamento de Nariño.

Revisión y actualización del formato de auto apreciación IAMI de acuerdo a normatividad vigente en articulación con las líneas prioridad de: SSR, SI y la Subdirección de Calidad y Aseguramiento y La Secretaría Municipal de Salud de Pasto, además se realizaron visitas de seguimiento a implementación de la estrategia IAMI.

Celebración de la semana mundial de la lactancia materna. Generación de la circular 194 del 23 de julio de 2014 promoviendo el desarrollo de actividades en los 64 municipios del Departamento de Nariño en el marco de dicha semana.

Promoción de lactancia materna en las localidades intervenidas por el equipo de salud Infantil, Reunión con pediatras para socializar el código de sucedáneos de LM.

Realización de Foro Departamental Derechos, Deberes y salud Materno Infantil para la prevención del bajo peso al nacer en Nariño.

Se realizaron talleres de entrenamientos en anticoncepción y en colocación de implante subdérmico capacitando a profesionales de ESEs/IPS de la red departamental de salud del departamento.

Se realizó requerimientos a las EAPB con relación al seguimiento en anticoncepción a adolescentes que se encuentran reportadas en base de datos de estadísticas vitales, de acuerdo a la consolidación solo el 40% de esta población está vinculada a programas de anticoncepción o planificación familiar.






368

Se ha realizado fortalecimiento de la estrategia de los Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes (SSAAJ) mediante asistencia técnica permanente y dotación de material didáctico de Salud Sexual y Reproductiva.

Capacitación a través de talleres tipo simulacros de emergencia obstétrica con apoyo de gineco obstetra dirigido a profesionales de salud que atienden a gestantes (urgencias, sala de partos, hospitalización GO) de las ESEs/IPSs de los municipios del departamento.

Además se gestionó la realización de talleres "Prácticas Claves que Salvan Vidas en Emergencia Obstétrica" en coordinación con Ministerio de Salud en Tumaco e Ipiales desarrollados por expertos de nivel nacional.

Se realizó un taller departamental realizado en Pasto y otro en Tumaco dirigido a municipios de las Costa Pacífica con el objeto de fortalecer la asistencia técnica en las líneas de acción en Salud Sexual y Reproductiva.

Se realizaron Rondas de Seguridad en maternidad segura a Hospitales de baja mediana y alta complejidad mediante la cual se concertaron planes de mejora en lo relacionado a servicios de salud a las gestantes.

Con el equipo de subregiones se realizaron visitas permanentes de asistencia técnica e Inspección y Vigilancia a la red departamental de salud del departamento, con énfasis en la prestación de servicios de salud sexual y reproductiva.

Las EPS presentes en el departamento formularon ejecutaron el Plan de Reducción Mortalidad Materno Infantil al igual que las Direcciones Locales de Salud y ESEs/IPSs.

Se ha realizado acompañamiento a la ESE Centro de Salud Ricaurte en la implementación de Parto con enfoque etno-cultural, se realizó taller con gineco-obstetra en lo relacionado a la atención de parto vertical dirigido a médicos, enfermeras, de esta ESE con el fin de fortalecer la estrategia.

Mediante circular se adoptaron los Protocolos de Atención Preconcepcional, Atención de Aborto Inseguro, Protocolo Gestante menor de 15 años y Guías de Prácticas Clínicas en control prenatal, parto puerperio y atención a Recién Nacido en la red de atención en salud.

Se realizaron visitas de Inspección, Vigilancia y Control a prestadores de mediana complejidad en horario nocturno con el fin de verificar la prestación del servicio en ginecología y neonatología.

Desde la Subdirección de Calidad y Aseguramiento se configuraron Procesos Administrativos Sancionatorios a algunas ESEs/IPSs por presuntas irregularidades en la atención a gestantes.

Se realizaron visitas de Inspección Vigilancia y Control al 100% los servicios transfusionales del departamento y a los dos bancos de sangre en conjunto con el Instituto Nacional de Salud, además se está realizando las visitas de cumplimiento a los planes de acción presentados por los servicios y bancos de sangre.

Semanalmente los días viernes hasta las 4 pm se realiza o recibe información de los servicios transfusionales sobre la cantidad de hemocomponentes en existencia, esta información se envía al CRUE para que puede tenerse en cuenta en alguna emergencia.






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Mediante la línea amiga de Salud Sexual y Reproductiva se viene apoyando a las ESEs, IPS, EAPB en eventos relacionados con maternidad segura.

VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA: Se analizaron el 100% de los eventos de MM, con formulación de Plan de mejora con seguimiento al cumplimiento, además se han realizado acciones encaminadas al fortalecimiento de la notificación.

Se viene publicando de manera semanal los indicadores trazadores, departamentales y por municipio, lo cual se ha convertido en una herramienta fundamental en la toma de decisiones en el marco de la mejora de la atención a las maternas.

5.- Productos

Mayor adherencia a los protocolos y disponibilidad permanente de elementos esenciales en lo relacionado con atención materna.

Mayor utilización de métodos modernos en lo relacionado a anticoncepción.

Cumplimiento de un 97% de las acciones planteadas en el Plan Operativo Anual de Salud Sexual y Reproductiva.

6.- Resultados

El 87.4 % de nacidos vivos con cuatro y más controles prenatales

97% de parto institucional

98% de atención parto por personal calificado

Tasa de letalidad materna en 4.9 por debajo de la meta establecida de 8 para 2015 en el departamento. (número de muertes maternas / morbilidades Maternas Extremas x 100)

7.- Impacto

Positivo: Se presentó entre 2011 y 2014 una reducción del 39.9 % en la razón de mortalidad materna en el departamento de Nariño. Además se observa una disminución significativa en las causas directas relacionadas con embarazo y puerperio.

Se supera ampliamente la meta de reducción de la razón de mortalidad materna fijada en el plan territorial de salud que fue para 2014 de 82.81 (Razón de mm en 2014, 72.3 x 100.000 n.v.

8.- Prioridades

Es prioridad departamental fortalecer a los municipios con mayores índices de mortalidad materna, perinatal, baja adherencia al cumplimiento de la normatividad vigente, además es indispensable definir un modelo de atención de gestantes que apunten a reducir las barreras de acceso a servicios de salud con calidad.

9.- Recomendaciones

Implementar la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva Actualizada en el departamento de Nariño con participación de todos los sectores, como herramienta que permita cumplir con los objetivos y metas establecidos por el Plan Decenal a 2021.






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MUNICIPIO: PASTO

Nombre del indicador: Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado




1. Información Estadística:







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La atención del parto Institucional por personal calificado es una prioridad a nivel Internacional, nacional y local ya que está relacionado con el cuidado de la salud materna, en la medida que se cumple se contribuye a la disminución de complicaciones en la gestante y si se presenta intervenirlas oportunamente evitando la mortalidad materna y perinatal. El comportamiento de la tasa de mortalidad en el 2014 es = 0. La mortalidad perinatal en niños y niñas aumento en el 2011, sin embargo para los años 2012, 2013 disminuyo y 2014 la tasa anual aumenta, con relación a la meta.

Al relacionar estos datos con las causas de mortalidad Perinatal, es necesario analizar y hacer mejores esfuerzos frente a lo relacionado con el cuidado materno y perinatal, a nivel institucional y comunitario, seguimiento, valoración y cuidado nutricional de la gestante, así como la identificación y manejo del riesgo preconcepcional, control prenatal periódico y parto institucional

3. Insumos La Secretaria Municipal de Salud de Pasto, Incluyo el indicador de Atención del parto Institucional por personal calificado en los Planes de Desarrollo y Territorial de Salud del municipio, 2012 - 2015 y destino a la Prioridad de Sexualidad Derechos sexuales y derechos Reproductivos un total de $1.090.916.00, distribuidos así: año 2012, $278.849.398, año 2013 $ 278.849.398, año 2014, $308.169.560, año 2015 $ 225.048.400, los cuales se han invertido en el cumplimiento de las competencias de seguimiento, evaluación, vigilancia y control, asistencia técnica y articulación intersectorial en el marco de los componentes de dicha prioridad, promoción y empoderamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la mejora de la atención de los servicios de SSR. Adicional se cuenta con un equipo de profesionales contratistas disciplina: una médica, 2 enfermeras y una tecnóloga en promoción de la salud, quienes han apoyado el desarrollo de cada una de las actividades ejecutadas en el marco del Plan Operativo del Plan Territorial de Salud del Municipio. Además hay un contrato de acciones colectivas con Pasto Salud ESE, quienes con la asesoría de la Secretaria de Salud, lideran un proceso comunitario con organizaciones sociales para la formulación de una política pública de Salud Colectiva que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población del Municipio.

4. Programas, Proyectos y Acciones para mejorar la situación del indicador (2012 -2015) Ejecución acciones estratégicas desde la Secretaria Municipal de Salud Prioridad SSR relacionadas con los seguimientos a Modelo de Gestión del Riesgo implementado por las EPS, inciden en que las gestantes afiliadas accedan a parto institucional, en especial en las EPS, que tienen estrategias comunitarias de promoción y demanda inducida a los servicios de atención prenatal. También es importante el seguimiento que se realiza a las EPS, en el cumplimiento de indicadores A través de Sala Situacional lo cual las motiva y obliga a realizar auditorías a sus IPS Contratadas para que presten un servicio de calidad que incluye la referencia a parto Institucional. Se ejecuta la estrategia de “Mapeo de Gestante” en las IPS de baja complejidad, con el objeto de monitorear permanentemente a las gestantes y lograr que su parto sea atendido en una Institución de salud. También se desarrolla el Plan de Intervenciones colectivas a través de la estrategia de Movilización Social “Ciudad Bienestar” con perspectiva de derechos, para el empoderamiento de la comunidad hacia el cuidado de su salud.






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5. Productos

Política pública Municipal de Adolescencia y Juventud operando a nivel Intersectorial.

Lograda la adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con la Salud Materna.


Ruta de atención integral a la gestante y gestante menor de 15 años.


Política pública Municipal de Adolescencia y Juventud.

Adherencia a guías, normas técnicas y estrategias relacionadas con la Salud Materna.


Ruta de atención integral a la gestante y gestante menor de 15 años.

7. Impacto: Positivo: Se evidencia que el indicador de Atención de parto Institucional por personal calificado es Óptimo, cumple con la meta propuesta en los Planes de Desarrollo y Territorial del Municipio, contribuyendo a la disminución de muerte materna y perinatal y Morbilidad Materna Extrema.

8. Prioridades

Es prioridad para el municipio mantener estos indicadores de impacto fortaleciendo y dando continuidad a los programas y estrategias que permitieron lograrlo, apoyados en la normatividad vigente y la coordinación Institucional e intersectorial y transectorial en el marco de Plan Decenal 2012 – 2021.

9. Recomendaciones

Implementar y monitorear la Política Nacional de Sexualidad, DSDR de Ministerio de Salud y Protección Social en el Municipio de Pasto.

Planear y ejecutar POA, SSR CON LOS LINEAMIENTOS DE Plan decenal 2012 – 2021.


6.6 BUENAS PRÁCTICAS

1) NOMBRE: CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL NIDOS NUTRIR

CATEGORÍA DE DERECHOS: PROTECCIÓN

CICLO VITAL: PRIMERA INFANCIA

OBJETIVO: Objetivo plan de desarrollo






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Implementar proceso de apoyo a la recuperación y complemento nutricional a la primera infancia

Objetivo general del proyecto:

Garantizar la nutrición, el desarrollo integral y la estabilidad socio familiar en los niños y niñas

menores de cinco años del Municipio de Pasto.

COBERTURA PROGRAMADA: 1200

COBERTURA LOGRADA: 1424

INVERSIÓN PROGRAMADA: 21.4748.3647 (PESOS)

INVERSIÓN EJECUTADA: 547.500.000 (PESOS)

DURACIÓN (MESES): 43

DESCRIPCION DEL PROCESO:

Con el fin de garantizar la recuperación nutricional de los niños menores de cinco (5) años, el

programa contempla 3 componentes liderados por un Coordinador responsable del proyecto,

quien tendrá el compromiso de hacer cumplir los siguientes componentes: COMPONENTE

NUTRICIONAL, PSICOSOCIAL, PEDAGÓGICO Y OPERATIVO.

En el componente psicosocial se trabaja con el área de psicología y trabajo social; el componente

nutricional está apoyado por el área de nutrición, enfermería, un técnico de alimentos y las

manipuladoras de alimentos; en el componente pedagógico, el programa cuenta con el apoyo de

pedagogas, un profesional en educación con afines en áreas sociales.

De igual manera con el fin de brindarles todas las garantías a los niños y niñas adscritos al

programa, se cuenta con el apoyo del área contable, almacenamiento y entrega de alimentos,

conductores de busetas y el servicio de celaduría, quienes se encargan de desarrollar funciones

contractuales de acuerdo a las necesidades de los niños y niñas.

Para el fortalecimiento de los componentes, el programa cuenta con la participación e

intervención directa de estudiantes en práctica, a través de conveníos institucionales con la

Secretaria de Bienestar Social, con la facultad de promoción y prevención de la Universidad de

Nariño y de investigación de la facultad de medicina de la Universidad Cooperativa.

El programa tiene 10 años de creado.

Requisitos.

1. Niños y niñas entre un año y medio y 4 años 11 meses.

2. Pertenecer a población con vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial

3. Pertenecer a población Sisben con puntaje menor a 30, ser indígena y/o ser víctima del

conflicto armado






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Ejes de desarrollo:

Atención integral en el componente nutricional, pedagógico, psicosocial y de transporte a 84 niños

y niñas en CDI Nido Nutrir la Palma, 84 niños y niñas en CDI Nido Nutrir Popular, 80 niños y niñas

en CDI Nido Nutrir Piloto, 60 niños y niñas en CDI Nido Nutrir Tescual, 48 niños y niñas CDI Nido

Nutrir Juanoy y 40 niños y niñas Nido Nutrir Cujacal.

Además se desarrollaron las siguientes acciones:

Componente Nutricional: Toma de peso y talla, seguimiento y mejoramiento de los procesos

nutricionales así como desarrollo de buenos hábitos alimenticios.

Componente Pedagógico: Procesos de construcción colectivos y permanentes de Relaciones,

Conocimientos y habilidades de los niños y niñas con los proyectos haciendo amigos y la aventura

de aprender con relación a una planeación mensual en temas como: Soy único, especial y

maravilloso, Derecho a la felicidad, Así vivo yo, Mi querida San Juan de Pasto, Como se hacen las

cosas, Me relaciono con el Medio ambiente, Yo quiero, Yo puedo y Soy capaz, apóyame en mi

desarrollo, Disfruto aprendiendo buenas normas y costumbres.

Informe con los indicadores de logro alcanzado, no alcanzado y refuerzo en las áreas de

necesarias.

Componente Psicosocial: Mejoramiento de la Calidad de Vida de Niños y Niñas de los 5 Nidos

Nutrir, mediante estrategias de intervención, individual y familiar, a fin de garantizar la prevalencia

de los derechos, en temáticas como: Relación con los Pares, Autoestima, Reconocimiento del

Cuerpo, Derechos de los Niños y Niñas, Papitos No me maltraten.

DESCRIPCIÓN DE LOGROS:

Beneficiarios. Desde el mes de mayo del año 2012 hasta mayo de 2015 se han atendido 1424 niños y niñas.

Vinculación al sistema educativo. Se ha logrado vincular en los últimos tres años 300 niños y niñas graduados de los CDI nidos nutrir a las diferentes instituciones educativas del municipio de Pasto.

Convenios. Se ha logrado firmar un convenio con el ICBF para que los nidos transiten a Centros de Desarrollo Infantil CDI, estrategia de Cero a Siempre, en donde se inyecto más recursos a nivel nacional, se mejoró la minuta, se aumentó el talento humano profesional, altamente calificado, como Licenciadas en Preescolar, Licenciado en Educación Física, Recreación y Deporte, artes, Sicólogas y Manipuladoras de Alimentos para la atención adecuada de los niños y niñas.

En convenio con la Universidad Cooperativa se logró obtener gratuitamente los certificados médicos y odontológicos del 100% de los niños y niñas.

Convenio con la Fundación Rayuela, con la que se trabajó el proyecto Leamos de la Mano por Los Caminos del Sur Primera Infancia, articulados con el Ministerio de Cultura, donde prima el acompañamiento afectivo de cuatro docentes que se trasladan a cada nido nutrir, para promover






375

el hábito de la lectura de manera didáctica, la construcción del Rincón de la Lectura, así como la visita de los niños y niñas a la biblioteca de la misma.

Con la Fundación ÉXITO se logró obtener una dotación para material didáctico, mobiliario, 4 T.V., 4 DVD y 4 grabadoras, por valor de DIECISIETE MILLONES DE PESOS MDA/CTE ($ 17.000.000)

En gestiones adelantadas en la Cruz Roja se logró la atención al 100% de los niños y niñas por parte de un médico general, quien realizo la respectiva valoración, entrega de medicamentos y mercados para las familias.

Participación en diferentes programas y proyectos. Se participó en la semana de la cultura, día de la familia, día del niño.

Se organizó el primer encuentro de danzas primera infancia del municipio de Pasto.

En los últimos tres años se ha logrado que el 98% de los niños y niñas suban de talla.

Vinculación de 20 niños y niñas con habilidades especiales. Desde el año 2013 se vinculó a 20 niños y niñas con habilidades especiales a los CDI nidos nutrir provenientes de un proyecto creado por la Secretaria de Bienestar Social llamado “Ángeles de Dios”, siendo este un pilotaje a nivel nacional, que tiene en cuenta la inclusión planteada por la estrategia de Cero a Siempre.

Ampliación de cobertura. Desde el año 2012 la Alcaldía de Pasto por medio de un convenio con la Fundación María de Nazaret realiza aportes para la atención de 40 niños y niñas.

En el año 2013 se logró ampliación de cobertura de 330 cupos para Pasto esto se dio ya que a raíz del convenio la Alcaldía realiza la financiación del transporte para los niños y niñas que lo requieran.

En este año 2015 se logró que el jardín piloto se convirtiera en CDI nido nutrir ampliando cobertura de 80 niños y niñas.

Generación de empleo. Con la creación del convenio y así lograr la atención integral de los niños y niñas beneficiarios del proyecto se ve la necesidad de contratar más profesionales y personal de apoyo con esto se genera más trabajo en el municipio ya que hay más recursos.

APRENDIZAJES:

El programa CDI nidos nutrir se inscribe en el marco de los propósitos de garantía y protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, establecidos en la constitución Política de Colombia, la ley 1098 de 2006 de infancia y adolescencia, la Convención sobre los Derechos de los niños, niñas y adolescentes, estos últimos adoptados por el Estado Colombiano, además es un aporte para lograr las metas y objetivos de desarrollo del milenio, en este marco normativo la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia es una obligación del Estado, de la familia y la sociedad que tiene como finalidad lograr una vida digna y justa para la infancia y la adolescencia colombiana.






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En este marco doctrinario el país ha pasado de una visión de los niños y las niñas como “menores” indefensos y sujetos de la caridad y de la buena voluntad de los adultos, hacia su reconocimiento como sujetos de derechos.

Implementar una política clara y efectiva para garantizar un proceso de estimulación temprana a todos los niños entre 0 y 5 años de edad. Está demostrado que aquellos niños que la reciben, incluso desde el vientre, obtienen una gran ventaja frente a los demás en su educación básica y media.

Estos primeros años de vida son cruciales para el futuro, ya que en ellos se sientan las bases para las capacidades y oportunidades que se tendrán a lo largo de la vida.

En este sentido la metodología a seguir toma como punto de partida considerar al niño y la niña como centro de la actividad, lo que significa que la estructuración de las actividades que se planifican, los métodos y procedimientos de trabajo, las relaciones que se establecen entre los profesionales como adultos significativos, él niño y la niña y sus compañeritos tienen que estar en correspondencia con las particularidades de su edad, con sus intereses y necesidades, y fundamentalmente tener un verdadero significado y sentido personal.

La afectividad en todos los momentos de la vida del niño y la niña, constituye la piedra angular de la atención en esta etapa del desarrollo. Sin amor y sin afecto, no hay lugar para el desarrollo. En este período de su vida el niño - la niña, aprende, se forma y desarrolla mediante las experiencias que vive, y las relaciones directas que establece con los objetos, con las personas. Es en contacto con su medio, con su tiempo y con su espacio donde se da un acercamiento a su realidad, siente el deseo de comprenderla, hacerla suya, amarla y apropiarse de ella, entonces se enriquece y se desarrolla.

Se tiene cuenta el juego como actividad vital del niño – niña, orientado a ofrecerle un tiempo para hacer independientemente lo que sienta deseos de hacer, de permitirle el movimiento y el intercambio con los otros niños; el convertir el tiempo de las actividades programadas en un momento de alegría y satisfacción, como parte de sus requisitos pedagógicos; el cambiar inclusive lo programado en un momento específico para no interrumpir alguna actividad, todo ello es la expresión de considerar el papel protagónico del niño en el proceso enseñanza- aprendizaje lo que significa que pueda participar activamente en la determinación de qué hacer y cómo hacerlo, es decir, que comprenda la finalidad de sus acciones.

La vinculación, Familia – CDI Nido Nutrir, presupone una doble proyección: el Nido proyectándose hacia la familia para conocer sus posibilidades y necesidades, las condiciones reales de la vida del niño y orientar a los padres, madres y/o responsables para lograr en el hogar la continuidad de la tarea educativa. La familia, proyectándose hacia el nido para ofrecer información, apoyo, sus posibilidades como potencial educativo. Se trata de una vinculación que se plasme en un plan de intervención común, con objetivos y estrategias similares; en una conjugación de intereses y acciones.

La formación psicosocial de los padres es una inevitable tarea del CDI Nido Nutrir, por cuanto resulta esta estrategia un medio esencial que garantiza la estrecha comunicación entre madres,






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padres y/o responsables con los profesionales como vía para lograr un desarrollo pleno y una mayor satisfacción y alegría en los niños.

En este sentido se considera como alternativa de solución la implementación de los Centros de Desarrollo Infantil Nido Nutrir en el Municipio de Pasto, debido a que esta alternativa de solución previene e interviene los efectos directos que genera la desnutrición y el desequilibrio socio familiar como sistema inmune deficiente en niños y niñas de 0 a 5 años, comportamientos agresivos, dificultades de aprendizaje, altos índices de morbilidad, alteración del desarrollo integral, baja autoestima, problemas de conducta y mortalidad infantil y disfuncionalidades familiares como violencia de pareja, maltrato infantil en sus diferentes tipologías (física, sexual, negligencia, abandono psicológica), perdida de roles, inadecuada comunicación, pérdida de autoridad entre otras por lo tanto es supremamente importante la intervención sistémica del desarrollo humano, cristalizado mediante la dinamización de la intervención interdisciplinaria y su articulación mediante los componentes del actuar profesional, lo cual logra la solución a las dificultades que ataña a la primera infancia.

HERRAMIENTAS:

Los Centros de Recuperación Nutricional denominados Nidos Nutrir, son una modalidad semi – internado que permiten atender a niños y niñas en su primera infancia, en donde se minimiza la vulneración de derechos a través de la recuperación nutricional y la habilitación de la familia en el desarrollo humano del niño.

Los Nidos Nutrir se ha convertido en una experiencia exitosa, por cuanto su analogía es objetivamente verificable, dado que los nidos se han convertido en lugar que ofrecen factores de protección a través de la atención integral que brindan las Docentes, Psicólogos, Trabajadora Social, Nutricionista, Auxiliar de enfermería, Técnico en alimentos, Administrador de empresas involucrados en el desarrollo de los componentes pedagógico, nutricional, familiar, comunitario y administrativo.

Además de acuerdo a la pertinencia del contexto se desarrolla el modelo de “detección, prevención y tratamiento de la Violencia Intrafamiliar” en su componente de Educación, con el fin de promocionar comportamientos pro sociales, disminuir comportamientos riesgos y desarrollar una sexualidad sana en niños y niñas de tres a cinco años y sus familias y se ha implementado la estrategia “APÓYAME EN MI DESARROLLO”, el cual se focaliza en fortalecer cada una de las áreas del desarrollo evolutivo del niño de uno a cinco años de acuerdo a la edad de los niños y niñas, discriminándola de la siguiente manera, NIDO “A” que corresponde a la edad de 1 a 2 años, NIDO “B” corresponde a la edad de 2 a 3 años, y NIDO “C”, corresponde a la edad de 3 a 5 años.

En este sentido la alternativa es personalizada, pertinente y garante de atender de manera integral el desarrollo integral del niño, así lo muestran las historias de vida de niños que se han vinculado al sistema educativo y han incorporado para toda su vida elementos físicos, psicológicos y comporta mentales que solo se logran desarrollar y garantizar durante la primera infancia.

Teniendo en cuenta que después de firmar el convenio de cooperación interinstitucional entre el ICBF y la alcaldía Municipal los llamados anteriormente Nidos Nutrir se convierten en Centros de Desarrollo Infantil –CDI.






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Los Centros de Desarrollo Infantil, se conciben como instituciones dirigidas a atender y promover un desarrollo integral a través de la educación inicial, con el apoyo de profesionales idóneos en temas relacionados con los diferentes componentes de la atención integral y cuidado, y de la generación de oportunidades de expresión y comunicación con pares y adultos, bajo las cuales se potencia el desarrollo en la primera infancia.

Para la organización de las modalidades de atención en el marco de la estrategia, que la atención debe ser diferencial para los niños y niñas según su edad. Preferiblemente los niños y niñas mayores de dos años deben asistir a los Centros de Desarrollo Infantil y los menores de dos años, permanecer bajo el cuidado y crianza de su familia o red de apoyo de la misma. Aun así, las condiciones de las familias no permiten que esto se constituye en una postura inflexible, muchos bebes deben asistir a Centros de Desarrollo Infantil porque las condiciones familiares así lo requieren.

2) NOMBRE: GESTANDO CIUDADANÍA

CATEGORÍA DE DERECHOS: CIUDADANÍA

OBJETIVOS: Inclusión de niños/as y jóvenes a partir de los 14 años en procesos de participación ciudadana como juntas de acción comunal y veedurías en sus establecimientos educativos buscando que se oxigenen las juntas de acción comunal, veeredales o barriales.

Buscar el aporte de los niños/as y jóvenes a las instituciones educativas con ideas críticas, novedosas y propositivas.

Lograr que los participantes elaboren proyectos para su IEM mediante el acompañamiento de la Secretaria de desarrollo comunitario y que hagan el respectivo control y vigilancia de los recursos públicos que son asignados a las IEM al salir las licitaciones del proyecto que presenta la JAC estudiantil o sobre los recursos públicos designados ya para las IEM.

COBERTURA PROGRAMADA Y LOGRADA: 1232

INVERSIÓN PROGRAMADA Y EJECUTADA: 80.528.

DURACIÓN MESES: 24

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO: Procesos de capacitación a los docentes de las instituciones educativas: se realiza la socialización del proyecto y la respectiva capacitación para involucrar a los docentes mediante talleres sobre la junta de acción comunal y la veeduría ciudadana.

2) Procesos de sensibilización a estudiantes: se realizan talleres lúdicos pedagógicos- por aula de clase cada uno en un promedio de 2 horas a la semana.

3) Elección de una junta de acción comunal y un comité veedor: se realizara mediante el festival de la democracia en cada institución educativa donde los participantes del proyecto elegirán a los directivos de la JAC con sus respectivas comisiones de trabajo y un comité veedor.






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4) Desarrollo de las comisiones de trabajo: se realiza procesos de diagnóstico, planeación y gestión según las dificultades y fortalezas encontradas por institución educativas y se subirán los resultados y actividades a las redes sociales para incentivar a los jóvenes a participar activamente en el desarrollo del mismo.

5) Reconocimiento a líderes y veedores: se realiza convocatoria a los líderes y veedores mediante llamadas telefónicas durante el primer mes de ejecución del proyecto con el fin de comprometerlos a asistir a la socialización del proyecto y posteriormente a los talleres de sistematización de sus experiencias.

6) Inclusión de niños, niñas y jóvenes a las Juntas de acción comunal: se realizara seguimiento semestralmente ante la Secretaria de Desarrollo Comunitario del Municipio para verificar las inscripciones de los jóvenes a los comités de trabajo de las juntas de acción comunal y comités veedores.

7) Foros Institucionales: se realizan convocatoria a los estudiantes participantes por institución para participar en el foro de experiencias de la juntas de acción comunal y comités veedores juveniles “Renovación participativa”.

DESCRIPCIÓN DE LOGROS: Escuela “Gestando ciudadanía” para niños/as y jóvenes escolarizados creada e implementada en 11 Instituciones Educativas Municipales.

APRENDIZAJES: Juntas de acción comunal y veedurías estudiantiles conformadas en instituciones educativas en los corregimientos y comunas; en pro del fortalecimiento institucional y comunitario.

Estrategia modelo en el municipio en cuanto a participación comunitaria y formación de nuevos líderes y lideresas juveniles capacitados y sensibilizados en incrementar la responsabilidad en las decisiones comunitarias fundamentadas en los relevos generacionales de liderazgo; dichos relevos permiten la oxigenación de las organizaciones y el compromiso activo de nuevas generaciones en la transformación de la ciudad.

HERRAMIENTAS: Cartilla de gestando ciudadanía, las presentaciones en Power Point de las temáticas, recurso humano.

3) NOMBRE: PROGRAMA DE MADRES GESTANTES Y LACTANTES

CATEGORÍA DE DERECHOS: Protección

OBJETIVOS: Optimizar el proyecto de vida las adolescentes madres gestantes y lactantes en condición de vulnerabilidad socio económico y afectivo, mediante la elaboración e implementación de estrategias de apoyo y acompañamiento interdisciplinario e institucional en el mejoramiento de calidad de vida, a través del programa Nutrición y Afecto de la Alcaldía Municipal de Pasto.

COBERTURA PROGRAMADA: 200






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COBERTURA LOGRADA: 290

INVERSIÓN PROGRAMADA: 240.000

INVERSIÓN EJECUTADA: 645.647

DURACIÓN MESES: 39

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO: En octubre de 2012 nace el proyecto “Abrazo de Amor”. La base de datos fue construida con las diferentes dependencias de la administración municipal que trabajan con población en vulnerabilidad económica y social, haciendo énfasis en los puestos de salud. En principio fueron identificadas 100 beneficiarias a las cuales se les realizó un estudio preliminar que incluyó una visita domiciliaria para conocer las condiciones reales del núcleo familiar.

Requisitos.

1. La adolescente debe estar entre 13 y 18 años.

2. La gestación debe estar entre el 1er y 6 meses.

3. Pertenecer a población con vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial

4. Pertenecer a población Sisben con puntaje menor a 30, ser indígena y/o ser víctima del conflicto armado

Ejes de desarrollo

Salud: Esta componente apunta a generar una adecuada articulación con las diferentes entidades públicas y privadas con el fin de mejorar los servicios de salud para la madre y el bebé antes y después del parto. En este componente contamos con el apoyo de la Secretaria de Salud Municipal y la ESE Pasto Salud, y ante la necesidad de prevenir los embarazos a temprana edad y evitar un segundo embarazo nuestras beneficiarias tienen el acompañamiento de Profamilia.

Educación: El programa también tiene como objetivo disminuir la deserción escolar contamos con el acompañamiento de la Secretaria de Educación, para un retorno efectivo al aula.

Formación para el trabajo: Buscamos brindarle a las adolescentes herramientas para la auto sostenibilidad y la manutención de su hijo o hija

SENA: Capacitar a un grupo de 25 beneficiarias del programa de madres Gestantes y Lactantes en Joyería, formar para el trabajo y aumentar la autoestima a través de capacitaciones integrales.

PARQUE SOFT: un grupo de 25 madres gestantes y/o lactantes son las beneficiarias del programa POETA “oportunidades para el empleo a través de la tecnología de las Américas y “Youth Spark”

Nutrición. Este eje es liderado por Fundación Éxito quien mensualmente hace la donación de 240 mercados, aportando el 80% de los requerimientos nutricionales para una mujer en estado de gestación.

Atención psicosocial: Las gestantes y/o lactantes tienen un espacio de terapias individuales, grupales y familiares, dependiendo del tipo de problemas y dificultades que tengan. Así mismo, en






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el marco de la educación no formal, nuestras beneficiarias reciben talleres y cursos para la reconstrucción de su proyecto de vida a partir de la maternidad y el fortalecimiento de su rol como mujer y madre en su comunidad

Fundación Quiero: Con el apoyo de Unicef el objetivo fue empoderar a estas adolescentes a través del desarrollo de talleres enfocados a proyecto de vida, autoestima y desarrollo de sueños.

“Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes”: Con el propósito de garantizar el derecho a la participación y la ciudadanía efectiva, las beneficiarias fueron vinculadas al proyecto “Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes” liderado por el ICBF y la Alcaldía de Pasto, con el apoyo y acompañamiento de PNUD.

Cuidarte: Con la intención de fortalecer las prácticas de cuidado y crianza, y la promoción del desarrollo infantil, se realiza esta alianza estratégica para capacitar a las adolescentes en los 18 momentos o aconteceres de la vida de un niño o niña, además de hacerlo interactivo utilizando la caja cuidarte.

DESCRIPCIÓN DE LOGROS: Atención integral. Generamos una atención integral, teniendo en cuenta la estrategia de “Cero a Siempre” liderada por Presidencia de la Republica, a través de la articulación con los diferentes programas ofrecidos la Secretaria de Bienestar Social así:

ATENCION INTEGRAL

PROGRAMA DE NUTRICION Y AFECTO

Beneficiarios. Desde el mes de octubre del año 2012 hasta mayo de 2014 se han atendido 166 adolescentes gestantes y/o lactantes.

Nacimientos. Durante lo corrido del programa se han presentado 118 nacimientos, la mayoría en buenas condiciones.

Retorno positivo al aula. Se ha mejorado la permanencia en el sistema educativo o el retorno al mismo de nuestras beneficiarias. En este año 2014, tenemos 14 niñas graduadas de bachiller, y algunas de ellas continúan con su formación en tecnologías y universidades, 49 continúan asistiendo a sus jornadas escolares normalmente. Sin embargo, tenemos retos frente a la escolarización de las madres pues 53 de ellas están en este momento sin estudiar, la mayoría por su estado, pues son embarazos de alto riesgo.

Prevención del segundo embarazo: Gracias al apoyo de otras entidades como PROFAMILIA el 100% de las beneficiarias del programa (120) niñas están capacitadas en los diferentes métodos anticonceptivos y en los derechos sexuales y reproductivos, 101 niñas lactantes están planificado con algún método anticonceptivo.

Formación y fortalecimiento de proyecto de vida, autoestima y liderazgo. Con el fin de mejorar la calidad de vida de las adolescentes como de sus bebes y formarlas para el futuro se realizan diferentes talleres acompañados por el área de psicología y trabajo social, como también articulación con las diferentes secretarias de la Alcaldía.






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Disminución de violencia intrafamiliar. En algunos casos se ha logrado incrementar la participación de los padres de los bebés, así como al núcleo familiar de las adolescentes en las diferentes actividades de formación. Hemos socializado temas de violencia intrafamiliar, así como el marco legal y la ruta de atención en Pasto para la violencia intrafamiliar y violencias basadas en género.

Disminución de la desnutrición. El programa presenta resultados muy positivos en los estados nutricionales de las madres gestantes y lactantes, así como de los recién nacidos. En este año se presentaron 31 nacimientos, de los cuales 20 con peso superior a 3000 gr. y en óptimas condiciones. La mayoría de las gestantes entran al programa bajas de peso, se busca mejorar esta condición para que él bebe nazca con el peso adecuado.

Creación de lazos de confianza, afecto y motivación. Entre el grupo de beneficiarias se han creado fortalecido las relaciones interpersonales, la confianza, y la motivación, tanto entre ellas como en sus hogares y comunidades.

Participación en diferentes programas y proyectos, se participó con iniciativas como “Mitos Y Verdades Acerca Del Embarazo En La Adolescencia” en la convocatoria de Voces que construyen de Somos Más e ICBF, siendo considerada como una de las mejores propuestas a nivel país.

APRENDIZAJES: Durante el proyecto el compromiso con las madres adolescentes gestantes y lactantes ha sido orientar a las adolescentes en el conocimiento de sus derechos sexuales y reproductivos; la sensibilización en a la equidad de género, la prevención del segundo embarazo (alianzas interinstitucionales con PROFAMILIA), la participación en la ciudad como experiencia exitosa contada por las participantes (Participación SOMOS MAS), el empoderamiento a nivel individual, de pareja y familiar; así mismo la formación académica como herramienta para mejorar la calidad de vida y fortalecer el autoestima de la mujer como pilar fundamental para enfrentar las adversidades de la vida cotidiana de manera positiva.

El proyecto también ha logrado crear los espacios oportunos para que las adolescentes y sus parejas puedan hacer un análisis reflexivo y crítico de su realidad, adquieran mayores conocimientos y modifiquen sus actitudes para que asumir su sexualidad en forma sana y responsable. A su vez las adolescentes que ya tienen vida sexual activa gozan de acceso real a los anticonceptivos adecuados para su edad, que son definidos según normas y que les son entregados en la consulta de Atención Integral del Adolescente, que le ofrecen la privacidad que ellas demandan, así como la asistencia médica adecuada.

Por otro lado, el proyecto mejora la comunicación de las beneficiarias con sus familias, siendo fundamental una buena comunicación en la relación de pareja, entre padres e hijos y la comunidad. Sí mismo, la comunicación es determinante en el ejercicio de la maternidad al ser una herramienta para guiar, informar y dar los elementos necesarios para el desarrollo intelectual y cognitivo de los niños y niñas y la toma de decisiones.

El proyecto ofrece a las adolescentes capacitaciones grupales y asesorías psicológicas individuales que permiten hacer un manejo oportuno de todos los procesos vitales y de su salud física y mental. También activa rutas de atención en casos de beneficiarias víctimas de incesto y abuso sexual.






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Otro factor de éxito ha sido el acompañamiento nutricional y la entrega de un mercado mensual para las adolescentes y sus hijos, siendo prioridad la nutrición de la menor y su bebe.

Es propicio indicar, que el seguimiento permanente a cada una de las madres gestantes y lactantes se convierte en un instrumento de diagnóstico y de acercamiento directo a la realidad de las adolescentes, quienes han encontrado en el proyecto un espacio que se caracteriza por brindarles la confianza y la seguridad necesaria para plantear sus inquietudes, con la certeza de que la personas lo dirigen, lo hacen de una forma profesional y ética. Por todo lo anterior, se considera que el proyecto ha sido exitoso, impactando positivamente la vida de la adolescente, su hijo y la familia.

En el año 2014 se obtuvo un premio a nivel nacional como el mejor proyecto en contra de la desnutrición infantil atención integral en los 1000 primeros días.

HERRAMIENTAS: El proyecto de Madres Gestantes y Lactantes ““Abrazo de Amor”” implementado por Secretaria de Bienestar Social, es producto de un esfuerzo de la Administración Municipal, Liderada por el Alcalde Harold Guerrero y la Gestora Social Patricia Mazuera, en alianza estratégica con Fundación Éxito. El propósito de esta iniciativa es brindar una atención integral madres adolescentes en estado de gestación o lactancia para contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, así como de su núcleo familiar.

Este proyecto se encuentra inmerso en el PLAN DE DESARROLLO “TRANSFORMACION PRODUCTIVA 2012- 2015”, teniendo como meta del cuatrienio la atención de 200 madres adolescentes gestantes y lactantes.

La focalización de las beneficiaria se hace teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas y psicosociales, priorizando la población con mayores niveles de vulnerabilidad y riesgo para las madres y sus bebés nacidos o por nacer. Así mismo, el programa procura tener presencia en todas las comunas del municipio y los corregimientos donde existen mayores necesidades.

Para el desarrollo de este proyecto y dado el carácter multifactorial del embarazo en la adolescencia, el documento estratégico de referencia es el CONPES 147 que se basa en la teoría de los determinantes sociales, la cual refiere al conjunto de variables individuales, sociales y estructurales que, relacionadas entre sí, condicionan el proceso vital y explican el conjunto de fenómenos asociados a la salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes. Si bien este documento hace referencia a la prevención del embarazo adolescente, en el marco de este proyecto es fundamental que evitemos la llegada de un embarazo en edades tempranas por ser considerado un problema social y de salud pública de alcance mundial, que afecta en mayor medida a la población vulnerable.

Uno de los fines más importantes de ““Abrazo de Amor”” es fortalecer la reconstrucción del proyecto de vida individual y familiar de las adolescentes beneficiarias a partir de su maternidad, mediante el acompañamiento y seguimiento permanente del área psicosocial, nutricional y de salud. Para esto contamos con un equipo interdisciplinario compuesto por: sicóloga, trabajadora social, auxiliar de enfermería, nutricionista y pedagogas. Así mismo, buscamos el apoyo de






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profesionales de salud a través de distintas gestiones ante universidades y entidades públicas y privadas

El componente nutricional es fundamental para el proyecto ya que buscamos prevenir el bajo peso al nacer, así como la desnutrición global y aguda en la primera infancia. Los niveles nutricionales de los niños y niñas que nacen bajo la protección del programa evidencian el impacto positivo que tiene la intervención en la gestión, y que en el proyecto está determinado por la entrega de un paquete alimentario que cumple el 80% de los requerimientos nutricionales de una madre gestante, Lo mismo se replica en el caso de las madres lactantes. Esta atención es posible gracias a un convenio suscrito entre la Alcaldía de Pasto y la Fundación Éxito y al seguimiento que se realiza a gestantes y bebés mediante los tableros de gestión.

En la actualidad, el proyecto brinda atención desde el segundo mes de gestación hasta que el niño o niña cumple dos (2) años, momento en el cual transita al proyecto de educación inicial de la Alcaldía de Pasto, Centros de Desarrollo Infantil Nidos Nutrir, donde cuentan atención integral según los lineamientos de ICBF y la estrategia nacional “De Cero a 5iempre” con componentes psicosocial, pedagógico, nutricional, y transporte.

4) NOMBRE: GOLOMBIAO

CATEGORÍA DE DERECHO: DESARROLLO

CICLO VITAL: JUVENTUD

OBJETIVO: Generar procesos participativos para que los Adolescentes y Jóvenes del Municipio de Pasto hagan parte activa de la misma; permitiendo así la construcción de paz y reconciliación de resolución de conflictos entre los mismos.

INVERSIÓN PROGRAMADA: 32066666

INVERSIÓN EJECUTADA: 32066666

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO: Golombiao es una estrategia pedagógica con el fin de generar procesos participativos para que los Adolescentes y Jóvenes del Municipio de Pasto a través de la Dirección Administrativa de Juventud hagan parte activa de la misma como escenario en la construcción de: proyecto de vida, la participación, convivencia, resolución pacífica de conflictos y la equidad de género, que contribuyen a la disminución de los factores de riesgo y con ello la mitigación de los problemas sociales que afectan a la población sujeto de derechos.

DESCRIPCIÓN DE LOGROS: Crear conciencia a través de esta metodología en la solución de conflictos entre los jóvenes habitantes en comunas donde los índices de violencia es alto.



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