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FEDEGAN FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS INFORME DE GESTION AÑO 2014 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Bogotá D.C, Marzo de 2015
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FEDEGAN
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
INFORME DE GESTION
AÑO 2014 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Bogotá D.C, Marzo de 2015
INTRODUCCION
Dando cumplimiento a lo estipulado en la cláusula séptima del contrato de
administración No. 0117, suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y la Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGAN, se presenta a
continuación el informe de la gestión de la vigencia 2014 del Fondo de
Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus
Derivados (FEP).
El presente documento se encuentra dividido de la siguiente forma:
1. PROGRAMA
• Fomento a las Exportaciones
• Operaciones de Estabilización
2. GESTION
• Recaudo
• Inversiones
• Gastos
3. ESTADOS FINANCIEROS A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
4. INFORME CONTROL INTERNO SEGUNDO SEMESTRE 2014
FONDO DE ESTABILIZACION PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACION DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
1. PROGRAMA
Durante la vigencia 2014 se ha continuado con los parámetros y directrices
estipulados por el Comité Directivo del Fondo de Estabilización para el
Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, (FEP) sobre
el programa relacionado a las compensaciones de estabilización de los sectores
cárnico y lácteo.
La ejecución de este programa de Estabilización del sector Cárnico se reactivó
para el año 2010, el cual durante el año 2014 se efectuaron exportaciones a
mercados como Perú, Curazao, Saint Marteen, Rusia y Angola, de cortes
como carne empacada al vacio de primera y carne empacada al vacio animal
compensado.
Teniendo en cuenta las expectativas de exportar a países diferentes a la
Comunidad Andina - CAN, y de acuerdo con los lineamientos del Comité
Directivo, como es el caso de Israel y — algunos países del África y Medio Oriente
y Sudeste Asiático, durante el año 2014, el Fondo de Estabilización para el
Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, ha continuado
trabajando las posibilidades de ingreso a estos mercados con el objeto de
incrementar las exportaciones de nuestro país, para los productos cárnicos y
lácteos.
En lo referente a la ejecución del Programa de Estabilización del Sector Lácteo, el
Comité Directivo aprobó un nuevo programa a partir del 1 de abril de 2014, con
una apropiación de cinco mil millones de pesos ($5.000.000.000), el cual en el año
2014 fue utilizado por una de las empresas de este sector, con un total de dos
despachos a Venezuela, a los cuales se le otorgaron compensaciones por un
valor de doscientos cuarenta y ocho millones ochocientos cincuenta mil pesos
($248.850.000).
Durante el año 2014, se apropio un valor de cinco mil millones de pesos
($5.000.000.000) para compensaciones del mercado interno de leche. En este
sentido se trabajo en unión con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en la
conceptualización y diseño de un esquema financiado mediante recursos del
MADR y el FEP; donde el ICBF será el operador del programa, el cual no presentó
ejecución en la vigencia 2014.
1.1 GESTIÓN DE FOMENTO — PROMOCIÓN
A. INTELIGENCIA DE MERCADOS
Desde el año 2008 el FEP puso en marcha la publicación de reportes y estudios
técnicos, orientados a informar a la opinión pública y en particular, a la comunidad
ganadera, sobre el comportamiento de los mercados internacionales de carne,
leche y derivados.
Esta información ha resultado de vital importancia para la toma de decisiones y
para sentar la posición de Fedegán en las diferentes negociaciones comerciales
de Colombia en la coyuntura que impacta al sector ganadero.
Boletín de Mercados Internacionales: Documento que monitorea la evolución de
los mercados internacionales de carne y lácteos, con el fin de brindar un análisis
de la situación coyuntural y de perspectivas en lo referente al comportamiento de
precios, producción, consumo, comercio y las regulaciones que afectan el sector
entre otros temas.
Dentro de la información que se encuentra en estos boletines, se destaca el
seguimiento al precio internacional de referencia de los productos lácteos en
Oceanía y Europa y a los precios de los contratos futuros de los mismos cuyas
fuentes son USDA y Global Dairy Trade.
El Boletín de Mercados Internacionales se dedica a plasmar los hechos más
importantes en materia comercial, sanitaria, política y económica que pueden
tener repercusión en el sector cárnico bovino y lácteo a nivel mundial. Para ello, se
utilizan fuentes primarias y secundarias: periódicos de opinión pública, periódicos
especi
▪
alizados, publicaciones empresariales, revistas internacionales,
asociaciones internacionales de exportadores y productores, así como información
de organizaciones i
▪
nternaci
▪
onales privadas y públicas como el Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos — USDA, FAO, Rabobank, la Secretaría
Internacional de la Carne, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico - OECD, Carnetec, Faxcarne, GIRA, Hyosung Marketing Corp, entre
otros.
La información emitida por dichas firmas y organizaciones internacionales se
utiliza a la hora de establecer las tendencias mundiales y las perspectivas no sólo
del sector alimenticio mundial, sino su trasfondo económico y político.
Con la crisis alimentaria advertida por la FAO, mantenernos informados resulta de
gran importancia para las proyecciones y pronósticos que el FEP realiza mes a
mes.
A lo anterior se suma la actividad internacional de los principales países
ganaderos y aquellos que revisten un especial interés para el sector como es el
caso de Estados Unidos, Unión Europea, Nueva Zelanda, Australia y los países de
Mercosur. Las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico
(conformado por Australia, Brunei, Chile, Canadá, Malasia, México, Nueva
Zelanda, Perú, Singapur, Estados Unidos, Vietnam y Japón) y el Acuerdo
Transatlántico de Comercio e Inversión entre Estados Unidos y la Unión Europea,
incluidos temas de acceso arancelario y admisibilidad sanitaria también son objeto
de interés.
Con este trabajo, se busca informar a los ganaderos con el fin de prepararlos ante
los posibles efectos que sobre el sector generarían estas negociaciones.
Igualmente, dado que en el momento está en desarrollo el Acuerdo de
Cooperación Económica con Japón, el equipo del FEP presta atención al resultado
de la negociación entre Japón y Australia debido a que sirve de precedente para lo
que se pacte con Colombia.
Los Boletines priorizan el escenario americano y prestan especial atención a la
coyuntura de países socios como Estados Unidos y bloques económicos como
Mercosur, quienes han sido identificados como competencia directa de la
producción colombiana
Por otro lado, se analizan bloques de importancia económica como la Unión
Europea, los países del Medio Oriente - Norte de África y el Sudeste Asiático,
debido a que son clave en la agenda comercial de Colombia para su inserción a
los mercados internacionales.
Las medidas sanitarias y los procesos de admisibilidad sanitaria a nivel
internacional son fundamentales en el comercio exterior. Teniendo en cuenta que
Colombia se encuentra en un proceso de inserción en el ámbito mundial, no solo a
nivel económico, sino a nivel político, diplomático y ambiental, la dimensión
sanitaria es crucial para expandir los horizontes internacionales, por tanto, el
Boletín actualiza permanentemente los avances en la gestión para lograr la
admisibilidad sanitaria del sector ganadero colombiano en los mercados de interés
exportador, así como los avances de aquellos países que pueden ser competencia
directa como herramienta en la toma de decisiones del sector.
Como resultado de esta gestión, en el año 2014 se publicaron 20 boletines, a
razón de una publicación quincenal, cumpliendo con la meta establecida para esta
gestión en el año mencionado.
A continuación, se mencionan algunas de las noticias publicadas en el Boletín,
que a lo largo de 2014 despertaron mayor interés en el sector por su implicación
en el comportamiento de la Balanza Comercial de carne y lácteos, o por significar
un estímulo para adelantar negociaciones y gestiones en materia de admisibilidad
sanitaria:
Boletín 5 (Abril 1 - 11 de 2014):
Australia firma TLC con Japón
Boletín 6 (Abril 12 - 30 de 2014):
Mercosur presentará propuesta común por TLC con la UE
Boletín 7 (Mayo 1 -16 de 2014):
La OIE confirma caso de vaca loca en Brasil
China, a punto de desplazar a EEUU como primera economía mundial
Boletín 10 (Junio 16 — 30 de 2014)):
La Unión Europea abrirá su mercado a la carne paraguaya desde julio
Boletín 13 (Agosto 1 — 15 de 2014):
Argentina exportará carne bovina sin arancel a la Unión Europea
Especial: Rusia prohibe importaciones de alimentos. Análisis y reflexiones
Ajustes en la tasa de cambio serán favorables para el sector ganadero colombiano
Panamá certifica plantas de lácteos y carne de Costa Rica, Nicaragua y Chile
Boletín 14(Agosto 16 — 30 de 2014):
La Unión Europea toma medidas de emergencia ante la restricción rusa
Boletín 16(Septiembre 15 — 30 de 2014):
Colombia, jugador clave para abastecer demanda de leche
Nuevos mercados miran a Colombia como proveedor de carne bovina en América
Latina
Boletín 17(Octubre 16 — 30 de 2014):
Chile retira propuesta de clasificación y tipificación bovina según Subespecie
Boletín 19(Noviembre 16 — 30 de 2014):
Principales exportadores de carne bovina en el mundo aumentan en volumen y en
valor
Boletín 20 (Diciembre 1 — 15 de 2014):
Australia y China firman Acuerdo de Libre Comercio
Nueva Zelanda y Corea del Sur firman Acuerdo Libre Comercio
Artículos para Carta Fedegán y Periódico Virtual CONtexto Ganadero: Con el
fin de apoyar la labor misional del FEP y facilitar avances en el proceso de
internacionalización de la producción ganadera colombiana, los artículos
publicados en estos medios, son el resultado de un análisis detallado acerca de
los efectos que sobre el sector representa aquellos acontecimientos políticos y
económicos a nivel mundial, y su influencia en los flujos comerciales de los
productos del sector.
Los artículos elaborados por el FEP durante el año 2014 que fueron publicados
por la revista Carta FEDEGÁN se nombran a continuación:
• Carta Fedegán 140 (Enero — Febrero 2014):
o Chile le apuesta a un modelo propio de producción de leche.
• Carta Fedegán 141(Marzo — Abril 2014):
o Clúster de base Ganadera para Colombia.
o El acceso al mercado dependerá de la calidad.
o Negociaciones comerciales de Colombia, una tarea gremial.
• Carta Fedegán 142 (Mayo — Junio 2014):
o La ganadería colombiana presente en China y Japón.
o Dinámica del comercio exterior ganadero: Exportaciones Lácteas se
incrementan en 500%.
o ¿Cómo vamos en admisibilidad sanitaria?
• Carta Fedegán 143 (Julio — Agosto 2014):
o Aumentará producción de leche y se reducirán los precios.
o Por el crecimiento de la industria cárnica.
• Carta Fedegán 144 (Septiembre — Octubre 2014):
o El sector ganadero en las negociaciones comerciales.
o El papel de Rusia en el actual mercado internacional de carne de
bovino.
• Carta Fedegán 145 (Noviembre — Diciembre 2014):
o La propuesta de Colombia para los retos del mundo.
o Las cifras de las cartas en carne.
o Leche: más demanda, menos precio.
o Proyección de la demanda mundial de carne y leche ¿Qué viene
ahora?
o Las proyecciones del mercado interno colombiano al 2019.
o Colombia: Los escenarios de la oferta al 2019.
Igualmente, es importante destacar que desde el FEP se apoyó la labor de
divulgación de la información pertinente del sector, con la elaboración por parte del
Secretario Técnico del Fondo, de columnas de opinión, enmarcadas en un sentido
crítico constructivo, mediante el cual se brindó a los ganaderos colombianos,
herramientas para la toma de decisiones en el día a día de la actividad ganadera:
• 2014: Año prometedor para la ganadería colombiana: 22 de enero de 2014.
• Menos ayudas en Rusia: Más oportunidades para Colombia: 10 de febrero
de 2014.
• Panorama internacional de carne bovina y productos lácteos: 31 de marzo
de 2014.
• Dos años de TLC: ¿Y de las exportaciones qué?: 15 de mayo de 2014
• Avanza la negociación con Japón: 04 de septiembre 2014
• La montaña rusa: 15 de diciembre 2014
Finalmente, es importante destacar que desde el FEP, se apoya
permanentemente la gestión del periódico virtual CONtexto Ganadero de la
Federación Colombiana de Ganaderos, mediante el asesoramiento en materia de
internacionalización productiva, y el suministro de información técnica detallada en
materia de comercio exterior; entre otros, el aporte del FEP se ve reflejado en los
siguientes artículos:
• Denuncian que Gobierno Maduro no rinde cuentas sobre importación de
lácteos (7 de julio 2014)
• ¿Colombia tiene con qué exportar lácteos a China? (8 de julio 2014)
• Retos del Congreso con la ganadería colombiana y la aprobación de TLC
(10 de julio 2014)
• Sector ganadero debe ser prioridad en negociación de TLC con Japón (22
de julio 2014).
• Mal de la vaca loca pasó por Europa y Suramérica en este semestre (31 de
julio 2014).
• Lacto sueros y leche en polvo lo que más ha vendido la UE a Colombia (05
de agosto 2014).
• Santos tendrá que jugársela por abrir mercados extranjeros a la carne y
leche (06 de agosto 2014)
• UE tomaría represalias contra Rusia por frenar compra de carne (11 de
agosto 2014)
• FAO asegura que comer carne vacuna en 2050 será un lujo (23 de
septiembre de 2014)
• 6.556 toneladas de lácteos y cárnicos ha exportado Colombia a Venezuela
(02 de octubre 2014)
• Comité de Ganaderos de Bolívar, respaldo regional para el sector (07 de
octubre 2014)
• Colombia ha exportado 374 toneladas de carne a Rusia en 2014 (09 de
octubre 2014)
• Concluyó primer hangout de CONtexto ganadero (14 de octubre 2014)
• Denuncian desaparición de leche en polvo que debió importar Venezuela
(23 de octubre 2014)
• Gestión de Fedegán evitó incluir la raza dentro del etiquetado de la carne
(27 de octubre)
• Especial fronteras: Colombia y Ecuador, lucha bilateral contra la aftosa (28
de octubre 2014)
• Especial fronteras: Colombia y Panamá, conexión comercial de América (29
de octubre 2014)
• Especial fronteras: Brasil y Perú, grandes aliados de los ganaderos
colombianos (31 de octubre)
• Exportaciones de carne, leche y ganado bajan en septiembre (05 de
noviembre 2014)
• Colombia se acerca al quinto mercado importador de carne del mundo (06
de noviembre 2014)
• Acuerdo comercial con Japón, de gran interés para la ganadería (11 de
noviembre 2014)
• Ganadería colombiana celebra avances en TLC con Corea del Sur (05 de
diciembre 2014)
• Exportadores colombianos visitan Perú para establecer negociaciones de
carne (16 de diciembre 2014)
Estudios de Mercado: Los Acuerdos Comerciales firmados por el país y las
negociaciones en curso exigen un conocimiento detallado sobre el sector cárnico
bovino, para aprovechar oportunidades y permitir el desarrollo de la ganadería
colombiana.
Desde un punto de vista analítico, se estudian a profundidad los mercados de
interés exportador para el sector cárnico bovino y lácteo, así como los principales
importadores y proveedores mundiales incluyendo temas relacionados con
indicadores económicos, políticas comerciales, situación arancelaria, admisibilidad
sanitaria e indicadores socioeconómicos del sector.
Durante el año 2014 se realizaron y actualizaron estudios que analizan el mercado
de Japón y China, insumo fundamental para la construcción de la posición de
Fedegán en la negociación que Colombia adelanta para la suscripción de un
Acuerdo Comercial con Japón, para la feria SIAL que se llevó a cabo en Shanghai,
y para reuniones de trabajo con las autoridades sanitarias de China y de Japón.
En la misma línea, se elaboró un estudio del mercado respecto a los sectores
cárnico y lácteo de Rusia a raíz de la crisis política entre dicho país y Ucrania, que
ocasionó que el país presidido por Vladímir Putin decretara en agosto la
suspensión de la entrada de importaciones de alimentos provenientes de los
países miembros de la Unión Europea y Estados Unidos, marcando un cambio en
los flujos comerciales y volcando su demanda a países de Latinoamérica,
oportunidad que Colombia está aprovechando.
Así mismo, tras el acercamiento realizado entre el FEP y el Consulado Honorario
de Vietnam en Colombia, el FEP realizó un perfil del sector cárnico bovino y lácteo
de Vietnam, con el fin de conocer las potencialidades para los productos del sector
ganadero colombiano en ese mercado.
Gestión estadística: Con el fin de brindar información pertinente al sector
ganadero, a lo largo de 2014 se continuó con la consolidación y divulgación de
una base de datos con información sectorial y de comercio de los más importantes
mercados de países productores, exportadores e importadores de carne bovina y
de productos lácteos.
Esta información se mantiene actualizada periódicamente y recoge estadísticas de
fuentes internacionalmente reconocidas como USDA, TradeMap, Wiser Trade,
FAO — OECD, GIRA, International Farm Comparison Network — IFCN y
Agribenchmark. De esta manera el sector cuenta con herramientas para la toma
de decisiones y mantiene informado al público de interés.
Así mismo, con información de Legiscomex, se realiza un seguimiento particular
de las exportaciones colombianas de animales en pie, carne bovina y productos
lácteos hacia el mercado de Venezuela, teniendo en cuenta que aún representa el
principal destino de exportación para los productos colombianos.
Igualmente, el FEP realizó un ejercicio para calcular la oferta exportable de carne
bovina, tras el análisis de elementos como inventario bovino, tasa de extracción,
producción, consumo y el histórico de exportaciones.
Dado que en la actualidad el TLC con Corea del Sur está en proceso de
ratificación por parte del gobierno colombiano, se realiza un seguimiento mensual
de las importaciones coreanas de carne bovina, porcina y aviar con el fin de
identificar las oportunidades que la ganadería colombiana tiene de llegar a este
mercado y conocer sus principales competidores.
Seguimiento detallado de precios internacionales lácteos: Como compromiso
institucional, el FEP hace seguimiento y publica quincenalmente el precio
internacional de referencia de los productos lácteos en Oceanía y Europa Oriental
y Occidental divulgados por el USDA junto con un análisis que explica el
movimiento de los mismos, donde incluye el comportamiento tanto de la demanda,
como de la oferta de la industria láctea a nivel mundial.
Para 2014 se desarrollaron 21 reportes de los 20 que se habían fijado como meta
inicial (105% de cumplimiento), convirtiéndose en una herramienta de consulta
permanente para los ganaderos a la hora de realizar proyecciones y tomar
decisiones.
Seguimiento detallado del uso de los contingentes arancelarios: Con una
periodicidad quincenal y bajo el objetivo de monitorear que los contingentes
otorgados por Colombia no sean sobrepasados, y que aquellos que Colombia ha
recibido se aprovechen, desde el FEP se publicaron, con información de la DIAN,
21 reportes del uso de contingentes arancelarios con la Unión Europea, Estados
Unidos y Mercosur logrando el 105% de cumplimiento de la meta proyectada para
2014 en esta gestión.
Seguimiento detallado de la evolución de los TLC vigentes: Ante la entrada en
vigencia de gran parte de los Acuerdos Comerciales que se negociaron en los
últimos años, el FEP monitores permanentemente el comercio exterior de los
subsectores de carne de bovino y lácteos y en especial, el impacto de dichos
acuerdos en las importaciones y exportaciones del sector.
Esta actividad le permite al sector conocer y particularmente prepararse para
enfrentar los nuevos retos que los TLC's traen consigo. La información es
procesada a partir de las cifras publicadas por la base de datos de Legiscomex,
cuya fuente primaria es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales — DIAN,
Quintero Hermanos, a través de Sobordos y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística — DANE.
En este sentido, en el año 2014 se elaboraron, presentaron y divulgaron, 5
informes respecto al estado de las negociaciones comerciales que el país está
negociando o están vigentes, de tal forma se cumplió con el objetivo planteado
para esta gestión al sobrepasar la meta propuesta para el año, e informes al
respecto. (166% de cumplimiento con respecto a la meta propuesta).
Seguimiento a la balanza comercial con Estados Unidos: A partir de la entrada
en vigencia del TLC Colombia — Estados Unidos, el FEP realiza un seguimiento
permanente a la utilización de los cupos de importación y exportación otorgados
en virtud de dicho Acuerdo para la carne de bovino y los lácteos.
Esta información es procesada y divulgada quincenalmente, con el objetivo que el
sector ganadero conozca la coyuntura bilateral con Estados Unidos, tanto en
importaciones como en exportaciones y con el fin de monitorear que no se
sobrepasen los contingentes como ha ocurrido en otras ocasiones. Durante el año
2014 se prepararon y divulgaron 21 reportes. (105% de cumplimiento con respecto
a la meta propuesta para 2014).
Gestión de seguimiento a la importaciones de carne bovina originaria de
Argentina: el FEP realiza un seguimiento permanente a la utilización del cupo de
importación de carne bovina otorgado a Argentina, en virtud del Acuerdo de
Complementación Económica — ACE - 59, con el objetivo que el sector ganadero
conozca la coyuntura bilateral con ese país, importante exportador de carne
bovina a nivel mundial. Durante el año 2014 se prepararon y divulgaron 21
reportes (105% de cumplimiento con respecto a la meta propuesta para 2014).
Gestión de seguimiento a las salvaguardias impuestas para los lácteos
originarios de Mercosur y la CAN: A partir de la expedición del Decreto 2210 del
07 de octubre de 2013, el FEP realizó a partir de enero de 2014, un seguimiento
permanente a la utilización de los cupos de importación impuestos como
salvaguardias en virtud de la Comunidad Andina y del Acuerdo de
Complementación Económica — ACE — 59, entre Colombia y los países del
Mercosur, con el objetivo que el sector ganadero conozca la coyuntura bilateral
con esos bloques económicos en cuanto a las importaciones de productos lácteos.
Durante el año 2014 se prepararon y divulgaron 21 reportes. (105% de
cumplimiento con respecto a la meta propuesta para 2014).
Gestión de seguimiento a las exportaciones de ganado en pie: A partir de la
información suministrada por el ICA, la DIAN y la Secretaría Técnica del Consejo
de la Cadena Cárnica Bovina, se mantiene una base de datos actualizada de las
exportaciones colombianas de animales bovinos en pie.
Apoyo a las Cámaras Gremiales de la Carne y la Leche: Desde 2011 se
crearon, a instancias de Fedegan, las Cámaras Gremiales de la Carne y de la
Leche, escenarios de concertación cuyo objetivo es la defensa de los intereses de
los productores de carne bovina y leche fresca del país, integrado actualmente por
las más representativas organizaciones gremiales ganaderas.
Durante el 2014, el FEP apoyó el actuar de las Cámaras con el suministro de
información respecto a la situación de la política comercial y el comercio exterior
en los dos subsectores, y acorde con las directrices de dichas Cámaras, preparó
la información técnica con el fin de formular recomendaciones de política
comercial ante el Gobierno Nacional.
Entre los documentos que se elaboraron y sobre los cuales se brindó apoyo desde
el FEP, se encuentra la presentación titulada: "Priorización y ordenamiento de
problemáticas en la cadena de la carne", presentada en abril de 2014, que incluye
aspectos de salud animal e inocuidad, productividad y rentabilidad,
comercialización, consumo y medio ambiente de la lechería en Colombia.
Gestión de información para medios de comunicación: Dado que Fedegán es
el gremio cúpula de la ganadería colombiana, la información de comercio exterior,
política comercial y negociaciones internacionales generada por el FEP es fuente
de consulta permanente para los distintos medios de comunicación, en especial
aquellos dispuestos por Fedegán para mantener contacto permanente con la
comunidad ganadera.
B. NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
En el marco de los procesos de negociación en curso, Fedegán ha representado
los intereses del sector ganadero y de los subsectores carne de bovino y lácteos,
a través de los espacios y mecanismos dispuestos por el Gobierno Nacional para
la participación del sector privado.
En carne bovina, el FEP ha asumido la vocería de todo el sector frente al Equipo
Negociador; en cuanto al sector lácteo, la posición de la cadena frente a las
negociaciones comerciales se construye, en lo posible, en el marco de la Comisión
de Mercados Externos del Consejo Nacional Lácteo.
Así mismo, el FEP asiste, participa y aporta elementos de análisis en todas las
reuniones convocadas por el Equipo de Gobierno y en los informes de cada ronda
de negociación, especialmente en las mesas de Acceso a Mercados en Bienes
Agrícolas, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Reglas de Origen, las cuales
representan mayor relevancia para el sector ganadero.
Como compromiso institucional, se proyectó para 2014 la elaboración y
divulgación de por lo menos tres informes respecto al estado de las negociaciones
comerciales del país, de forma tal, que a lo largo del año, la comunidad ganadera
contara con la información pertinente respecto al tema tanto al inicio del año, como
en su transcurrir y su cierre.
Para el efecto, desde el FEP se elaboraron y divulgaron 5 informes respecto al
estado de avance de las negociaciones comerciales, superando ampliamente la
meta fijada.
1. Negociaciones comerciales cerradas
• Tratado de Libre Comercio Colombia — Corea del Sur
Fecha inicio de la negociación: 2010
Fecha culminación de la negociación: 2012
Estado actual: Cerrada. Firmado en febrero de 2013
Fecha estimada entrada en vigencia: 2016
La negociación con Corea del Sur es la primera con un país del Sudeste Asiático y
hace parte de lo que se ha denominado la segunda fase de las negociaciones
comerciales, en las cuales se buscan oportunidades de mercado en la región de
Asia Pacífico.
Como resultado de esta negociación y gracias a las gestiones del FEP, se logró
que de forma recíproca, Corea concediera a Colombia un cupo de 9.900 toneladas
de carne bovina deshuesada y liberalización del comercio en un plazo de 19 años.
Así mismo, en leche en polvo se acordó un cupo sin arancel de 100 toneladas;
desgravaciones a 10, 15 y 16 años para crema de leche, lacto sueros, quesos y
arequipe y acceso inmediato en bebidas lácteas (avenas).
De igual forma, el FEP ha realizado un constante seguimiento, acompañamiento y
soporte al equipo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el trámite
legislativo para la aprobación del Acuerdo, para tal fin, se prepararon documentos
y se participó en la Plenaria del Senado y la Cámara de Representantes durante la
presentación del TLC firmado entre Colombia y Corea del Sur, donde se señaló la
potencialidad que tiene el sector ganadero colombiano para llegar al mercado
coreano.
Como se mencionó anteriormente, el FEP realiza mensualmente un seguimiento
a las importaciones coreanas de carnes contenidas en el Boletín de Mercados
Internacionales.
• Tratado de Libre Comercio Colombia — Costa Rica
Fecha inicio de la negociación: 2012
Fecha culminación de la negociación: 2013
Estado actual: Cerrada. Firmado en mayo de 2013
Fecha estimada entrada en vigencia: 2016
A pesar de los esfuerzos y la gestión realizada por el FEP para que el gobierno
nacional incluyera en la negociación los intereses del sector - los cuales fueron
debidamente presentados y sustentados, el TLC se firmó el 22 de mayo de 2013
en la ciudad de Cali y lamentablemente no fueron tenidos en cuenta los intereses
de negociación presentados por la federación y tanto la carne de bovino como los
productos lácteos quedaron excluidos de la misma.
Sin embargo, y dado el interés expresado por Costa Rica de pertenecer a la
Alianza del Pacífico, la firma de este tratado con Colombia completa el ciclo de los
requisitos exigidos para su posible adhesión, y en dado caso, desde el FEP
continuaremos el trabajo y esperamos que cuando inicie oficialmente el proceso
de adhesión de Costa Rica en la Alianza del Pacífico, y dado el principio de no
tener exclusiones en este Acuerdo, esperamos tener una nueva oportunidad para
adelantar un proceso de negociación del sector con Costa Rica.
El FEP realiza un seguimiento permanente a las relaciones bilaterales y al sector
cárnico bovino y lácteo del país centroamericano.
• Tratado de Líbre Comercio Colombia — Israel
Fecha inicio de la negociación: 2012
Fecha culminación de la negociación: 2013
Estado actual: Cerrada. Firmado en junio de 2013
Fecha estimada entrada en vigencia: 2016
Luego de un año y tres meses de negociación, el 10 de junio de 2013 el
Presidente y el Ministro de Comercio Industria y Turismo de Colombia y sus
homólogos de Israel, firmaron el Acuerdo logrado, el mismo que se considera
como un paso clave para ingresar al Medio Oriente, uno de los mercados
prioritarios en la agenda de Colombia.
Gracias a la gestión realizada desde el FEP, en materia de acceso a mercados,
Israel otorgó un cupo de 500 toneladas para carne de bovino refrigerada y
consolidó su tarifa del 0% para la carne de bovino congelada. Por su parte,
Colombia no concede ninguna preferencia arancelaria para el sector.
En productos lácteos se lograron cupos preferenciales para algunos quesos, leche
en polvo, lacto sueros y acceso inmediato en bebidas lácteas y en arequipe.
El FEP realizó un seguimiento permanente a las relaciones bilaterales y al sector
cárnico bovino y lácteo del país del Mediano Oriente.
• Tratado de Libre Comercio Colombia — Panamá
Fecha inicio de la negociación: 2010
Fecha culminación de la negociación: 2013
Estado actual: Cerrada.
Fecha estimada entrada en vigencia: 2016
Gracias a la gestión realizada por el FEP, esta negociación cerró con el
otorgamiento a Colombia de un contingente de 1.000 toneladas para la carne de
bovino, que crece 350 toneladas anuales hasta alcanzar 5.000 toneladas que se
desgravarán en un periodo de 5 años y por fuera de este cupo continuará vigente
la tarifa de nación más favorecida.
Lamentablemente, a pesar de la gestión realizada por el FEP, el sector lácteo
quedó excluido de la negociación, salvo el caso del arequipe, al cual se le asignó
una desgravación recíproca de 5 años.
Adicionalmente, y por solicitud de el FEP, se logró que quedara incluido un
compromiso en el texto del capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
mediante el cual se le dará prioridad al trabajo en materia de elegibilidad sanitaria
a los productos cárnicos.
Dicho compromiso para lograr la elegibilidad sanitaria de los productos cárnicos se
encuentra en una Nota incluida en el Capítulo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias del texto del Acuerdo, esta nota es:
"El Plan de Trabajo incorporará, con carácter prioritario, los asuntos de las
Partes concernientes al proceso de aprobación de elegibilidad sanitaria para
productos cárnicos."
Esperamos que la inclusión de este compromiso sirva de herramienta para
gestionar el tema de admisibilidad al mercado panameño; de igual forma y dado
que Panamá también expresó su interés de adherirse a la Alianza del Pacífico,
esperamos un nuevo escenario de negociación para el sector lácteo en caso de
una posible adhesión de Panamá, el cual durante el primer trimestre de 2014
cerró negociaciones del TLC con México y procedió a su firma, cumpliendo los
requisitos de adhesión a la Alianza.
• Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú):
Fecha inicio de la negociación: 2011
Fecha culminación de la negociación: febrero 2014
Estado actual: Cerrada.
Fecha estimada entrada en vigencia: 2016
A lo largo del proceso de negociación, el FEP asistió a los informes del cuarto de
al lado y como parte de las gestiones realizadas, se destaca la presentación y
sustento de la posición sectorial en materia de reglas de origen para las vísceras y
los productos lácteos.
En este sentido y en cumplimiento de la labor misional, el FEP presentó al equipo
negociador las respectivas propuestas para aprovechar el final de esta
negociación, vinculando el tema de admisibilidad sanitaria al de acceso real, con lo
que se logró que en el Acuerdo se incluyeron compromisos para el Comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, en el sentido de priorizar actividades en
materia de admisibilidad de la carne de bovino, especialmente con México.
El 10 de febrero de 2014 los Presidentes de los cuatro países miembros se
reunieron en la ciudad de Cartagena de Indias, para firmar el Protocolo Comercial.
Luego de este cierre oficial de la negociación, los resultados para el sector cárnico
bovino y lácteo fueron los siguientes:
Acceso otorgado a Chile y Perú (con estos países ya existe libre comercio): En
acceso inmediato, es decir, con libre acceso, entrarán la carne en canal
refrigerada y congelada, cortes finos refrigerados y congelados y carne procesada;
así como la leche líquida, lacto sueros, arequipe y bebidas lácteas.
En plazos de desgravación de los aranceles, entre tres y 13 años entrarán los
demás cortes de carne bovina y los demás productos lácteos.
Acceso otorgado a México: De manera recíproca, ingresarán libre de arancel,
carne procesada, lacto sueros, arequipe y bebidas lácteas.
En plazos de desgravación de los aranceles, entre tres y 13 años entrarán los
demás cortes de carne bovina y los demás productos lácteos. Particularmente, las
carnes refrigeradas y congeladas ingresarán con un periodo de gracia
correspondiente a 5 años, más cinco años de desgravación del arancel.
Por su parte, el FEP realizó seguimiento riguroso para lograr que en el marco del
Acuerdo se cumplan los compromisos asumidos para el Comité de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias en el sentido de priorizar actividades en materia de
admisibilidad para la carne bovina colombiana.
Sin embargo, el Acuerdo Marco de la Alianza, que fue aprobado mediante la Ley
1628 de 2013, fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en abril de
2014, debido a vicios de trámite insubsanables, como la falta de una hoja del texto
del Acuerdo.
2. Negociaciones comerciales en curso
• Acuerdo de Asociación Económica Colombia - Japón:
Fecha inicio de la negociación: 2012
Estado Actual: negociación en curso
Desde el FEP se realiza un permanente seguimiento a la negociación que fue
lanzada en diciembre de 2012 y dado que el Equipo Negociador Colombiano
manifestó su interés en que el gremio asistiera a la V Ronda de Negociación del
Acuerdo de Asociación Económica con Japón, a realizarse en Tokio, el FEP
estuvo presente en el denominado "Cuarto de al Lado", donde se publicaron
avances en materia de requisitos específicos de origen y de medidas sanitarias,
aunque hubo pocos en materia de acceso a mercados.
Durante el 2014, en el marco de esta negociación se cerraron las mesas de
Mejoramiento del Ambiente de Negocios, comercio de servicios,
telecomunicaciones y electrónicos y se han dado algunos avances en Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, y dentro del capítulo
de Reglas y Procedimientos de Origen se acordaron los Requisitos Específicos de
Origen para los animales en pie, la carne de bovino, vísceras y despojos y
productos lácteos, a excepción del arequipe y las bebidas lácteas.
En la octava ronda de negociación se revisaron las listas que el gremio envió con
el Equipo Negociador y a la fecha Japón, basado en las preferencias que ha
otorgado a países como México, Chile y Perú, ofreció un contingente para carne
bovina entre 2.000 y 3.000 toneladas que cubrirían carne congelada, despojos y
preparaciones, excluyendo carne fresca, con un arancel intracuota de 20%. Aun
así, la mayoría de las subpartidas contenidas en la lista continúan denominadas
como "analyzing data".
En el caso de los lácteos, Japón mantiene excluido el sector de cualquier
compromiso de liberación comercial, y de las 119 líneas arancelarias, sólo se
encuentran marcadas como "analyzing data" la leche en polvo, los quesos y las
preparaciones con harina.
El sector tiene interés exportador y se espera que en las próximas rondas se
pueda lograr un acceso real al mercado japonés mediante esta negociación.
3. Acuerdos Comerciales Vigentes
• Tratado de Libre Comercio Colombia — Estados Unidos
Fecha de entrada en vigencia: mayo de 2012
Con el fin de brindar al sector ganadero información sobre el estado del comercio
bilateral y los avances en materia sanitaria en el marco del TLC con Estados
Unidos, el FEP ha venido realizando un seguimiento permanente a las
importaciones de productos lácteos especialmente de lacto suero, cuyo libre
acceso fue inmediato a partir de la entrada en vigencia de este TLC.
El FEP ha estado al pendiente de la normativa norteamericana en materia
sanitaria y de inocuidad para poder materializar la oportunidad de exportar carne
bovina en el mediano plazo. Por lo tanto, solicitó al gobierno claridad y mayor
celeridad en los avances para lograr la admisibilidad de carne bovina colombiana
en el mercado estadounidense.
Para el logro del acceso real de la carne bovina al mercado de EE.UU, el FEP
trabajó en conjunto con entidades del gobierno para concretar una labor
cooperativa con el fin de lograr la admisibilidad sanitaria.
Es así como en 2014 se realizó la "Hoja de Ruta de la Internacionalización del
Sector Cárnico Bovino" y adicionalmente se organizaron unas visitas a plantas de
sacrificio programadas para el mes de enero de 2015 por parte de la autoridad
sanitaria de Estados Unidos Animal and Plant Health Inspection Service - APHIS
esperando los mejores resultados.
• Acuerdo Comercial Colombia - Unión Europea:
Fecha inicio de la negociación: 2007
Fecha culminación de la negociación: 2010
Estado actual: El 1 de agosto de 2013 entró en vigencia provisional este Acuerdo
Comercial, mientras es ratificado por los congresos de los 28 países miembros de
la Unión Europea.
Durante la semana del 10 de febrero se celebró en Lima, Perú, la primera reunión
de Subcomités en el marco de la primera reunión de la Comisión Administradora
del Acuerdo Colombia — UE y Perú — UE.
El Acuerdo prevé el establecimiento de un Comité de Comercio y ocho
Subcomités a través de los cuales se facilitará el aprovechamiento del acuerdo.
Entre los que se reunieron, se encuentran:
• Subcomité de Agricultura: Se analizaron los sistemas de administración
de los contingentes arancelarios establecidos en el Acuerdo Comercial; se
acordó trabajar en la elaboración de unos indicadores que permitan medir
en el tiempo, la evolución de los flujos comerciales de bienes agrícolas, y
obtener información que permita identificar, de ser el caso, medidas
correctivas. Se revisaron los avances en los compromisos de cooperación
en el sector lácteo.
• Subcomité de Propiedad Intelectual: Las partes explicaron sus
procedimientos internos y evaluaron la posibilidad de implementar futuras
simplificaciones para el reconocimiento de indicaciones geográficas y
verificaron el estado de implementación de los compromisos relacionados
con este tema; Colombia presentó a consideración del Subcomité, 9 nuevas
indicaciones geográficas de productos agrícolas que serán analizadas.
En materia de verificación y cumplimiento, las Partes acordaron
intercambiar las normas nacionales a través de la cuales se implementa
este compromiso.
• Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio: Analizó la política de
desarrollo de la conformidad de las medidas técnicas de los países, la
acreditación de los diferentes organismos, el reconocimiento de
certificaciones, notificaciones, normalización, metrología y reglamentos
técnicos.
• Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible: Se intercambió
i
▪
nformación sobre los avances en la implementación de las disposiciones
en materia ambiental y laboral del Título de Comercio y Desarrollo
Sostenible, lo que incluyó, por parte de Colombia, la visión, estructura y
logros del nuevo Ministerio de Trabajo. En materia ambiental, Colombia
informó sobre el funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental, los
principales logros y políticas del Ministerio de Ambiente y la implementación
de diferentes Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente.
• Acuerdo de Complementación Económica ACE - 59 CAN -
MERCOSUR
Fecha de entrada en vigencia: 2004
Desde finales de 2011 a la actualidad, se realiza seguimiento al comercio exterior
de carne bovina y productos lácteos entre Colombia y los países miembros de la
CAN y del MERCOSUR.
Durante 2011 y 2012 se presentó un alto crecimiento de las importaciones de
leche en polvo originarias del Mercosur, especialmente de Argentina y pudo
establecerse que en este caso se habían superado los cupos de importación que
estaban autorizados para ingresar al país con preferencias arancelarias,
excediendo las ventajas arancelarias asumidas en el marco del ACE — 59.
Ante esta situación y como resultado de las gestiones adelantadas por el FEP
ante las autoridades de gobierno involucradas (DIAN, Ministerio de Comercio y
Ministerio de Agricultura), el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió el
Decreto 650 de abril 5 de 2013, el cual establece una Medida Especial a las
importaciones de leche en polvo originaria de Argentina, tras el sobrepaso en los
cupos asignados para 2011 y 2012. La medida consistió en:
• Suspender por noventa (90) días, contados a partir de la entrada en
vigencia de este Decreto, el margen de preferencia vigente para el
contingente de 1.957 toneladas de leche en polvo originarias de Argentina,
otorgado por Colombia mediante el Acuerdo de Complementación
Económica ACE — 59.
• De las 1.957 toneladas de leche en polvo originaria de Argentina, se
aplicará la siguiente preferencia transcurridos los 90 días:
o Las primeras 993 toneladas mantendrán la preferencia vigente del
67% (arancel 6,6% más componente variable del SAFP).
o Las 964 toneladas restantes del contingente un arancel base del
20%.
El FEP se ocupa de seguir las importaciones de Colombia desde Mercosur a
través de la Salvaguardia, así como a las importaciones de carne bovina
argentina, mediante el contingente que otorgó Colombia.
• Acuerdos comerciales con Suiza, México y Canadá:
Como gestión misional el FEP, se realizó permanente monitoreo al comercio de
los productos del sector ganadero, particularmente al comportamiento en el marco
de las preferencias otorgadas en estos Acuerdos, así como la reglamentación de
los cupos preferenciales, con el fin de mantener informado y actualizado al sector
ganadero colombiano de la coyuntura en materia comercial con estos países.
El Acuerdo con la Asociación Europea de Libre Comercio - EFTA, está vigente
desde julio de 2011 con Suiza y con Liechtenstein, y para el caso de Islandia, su
Parlamento ratificó el Acuerdo en mayo de 2014.
Para el caso del Acuerdo con México, en mayo de 2014 se avanzó en el tema de
admisibilidad sanitaria, al tener una visita de auditoría de la autoridad sanitaria de
México a 17 plantas procesadoras de leche.
Finalmente con Canadá, el Acuerdo entró en vigencia el 15 de agosto de 2011 y
aunque Colombia no cuenta con admisibilidad sanitaria, durante el año 2014 se
observó permanentemente el comportamiento del mercado canadiense y se
espera que en las reuniones que se adelantarán en marzo de 2015 se avance en
los temas de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
De igual forma, el FEP sigue de cerca el comercio bilateral de estos países en
carne de bovino y productos lácteos.
• Acuerdo de Alcance Parcial Colombia — Venezuela
Fecha inicio de la negociación: 2011
Fecha culminación de la negociación: 2012
Estado actual: En aplicación provisional
Con el objeto de aprovechar el resultado de la negociación de este acuerdo
comercial, en el cual se lograron preservar las condiciones de acceso preferencial
de la carne de bovino y los lácteos para ingresar al mercado venezolano, el FEP
ha venido adelantando gestiones en materia de admisibilidad sanitaria con
Venezuela.
Aunque varios frigoríficos cuentan con habilitación sanitaria, el 31 de marzo de
2014 se venció su habilitación, sin embargo, la autoridad sanitaria venezolana
estuvo prorrogando la habilitación de esas plantas, hasta una próxima visita de
auditoría.
C.SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA COMERCIAL
El FEP monitores permanentemente la política comercial nacional e internacional
para los productos del sector, particularmente, instrumentos de política como
aranceles, contingentes de importación y aplicación de preferencias arancelarias
en virtud de los acuerdos comerciales vigentes y los que están en negociación,
con el fin de formular las recomendaciones del caso al gobierno nacional conforme
a los intereses del sector ganadero colombiano.
Por lo anterior, el FEP realiza seguimiento a la Ley Agrícola de EE.UU., mejor
conocida como Farm Bill, la Política Agrícola Común de la Unión Europea, así
como a las negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión,
entre EE.UU. y la Unión Europea, y el Acuerdo de Asociación Transpacífico, en el
cual participan socios comerciales de Colombia como Chile, México, Perú, EE.UU.
y Canadá a través de fuentes de información como Bilaterals e Inside USTrade.
En cuanto a la Farm Bill, el 7 de febrero de 2014, el Presidente Barack Obama
firmó la Nueva Ley Agrícola de EE.UU. 2014 para los próximos 5 años, luego de
que su formulación y negociación en el Congreso estadounidense durará 2 años.
Esta nueva ley, en la sección de Programas de Subsidios Agrícolas, incluye
nuevos programas y modifica algunos otros que habían terminado o se habían
eliminado gradualmente, especialmente los Pagos Directos, como el Programa de
Ajuste de Precios de Lácteos y el Contrato de Pérdida de Ingresos de la Leche,
cuyo activador eran los precios del mercado y los pagos se hacían sobre la
producción actual. Adicionalmente, los nuevos programas incluyen asistencia en
caso de desastres como coberturas de riesgo, seguros, protección al ingreso y al
margen de utilidad.
Tal es el caso del Programa de Protección del Margen en Lácteos, que subsidia al
productor cuando la diferencia entre el precio de la leche y una fórmula basada en
los costos de alimentación del ganado, cae por debajo de USD$ 4.
Para el caso de los requerimientos en el etiquetado del país de origen (COOL, por
sus siglas en inglés), EE.UU. no flexibiliza sus exigencias. Esta normativa que es
impuesta sobre productos agropecuarios, especialmente para carnes e incluso
lácteos, es administrada e implementada por el Departamento de Agricultura de
EE.UU.
La COOL que fue modificada en noviembre del año pasado, actualmente señala
que el etiquetado tiene varias categorías, para diferenciar dónde nació, dónde fue
criado y/o dónde fue sacrificado el animal del cual proviene la carne que se vende
en los supermercados de EE.UU.
Respecto a la Política Agrícola Común, la Comisión Europea anunció el
establecimiento de un observatorio del mercado de lácteos en marzo de 2014,
para asegurar un monitoreo del sector da da la eliminación de las cuotas de
producción de leche fresca en los Estados Miembros de la Unión Europea a partir
de abril de 2015.
D.ADMISIBILIDAD SANITARIA Y PROMOCIÓN COMERCIAL
El FEP apoya los procesos de admisibilidad sanitaria y de la mano con
ProColombia, coordina la participación en ferias y misiones comerciales con el fin
de promocionar la carne bovina y los lácteos en nuevos mercados de exportación.
El FEP realizó una visita a China y a Japón que comprendió una agenda entre el
12 y el 22 de mayo donde la delegación de representantes del sector ganadero
colombiano, encabezada por el Presidente Ejecutivo de FEDEGÁN y por el
Secretario Técnico del FEP e integrada por representantes de los frigoríficos
Frigosinú, Vijagual y Gualivá visitó a la feria SIAL Shanghai, el evento comercial
de alimentos de mayor relevancia del Sudeste Asiático que contó con 2.400
expositores y 45.000 visitantes, entre ellos, grandes jugadores a nivel mundial de
retail y catering, restaurantes, hoteles, servicios de comidas, compradores y
vendedores internacionales.
Se consiguió despertar el interés de ciertas comercializadoras que visitaron el
stand, como Jiangsu Henggu International Trade Co, Viewdin, TMC CO y
Econutritions, quienes realizaron contacto con el FEP incluso antes de su regreso
a Colombia, solicitando información sobre los tipos de corte y cotizaciones de
precios, no solo para distribuir carne colombiana en la República Popular China,
sino a destinos como Vietnam y Hong Kong.
Así mismo, grupos importadores a gran escala en China, como Chinatex,
mostraron interés en importar carne colombiana y expresaron su deseo en apoyar
el proceso de admisibilidad de la carne bovina colombiana antes las autoridades
sanitarias de China.
Igualmente, el FEP tuvo la oportunidad de conocer la situación de la cadena
cárnica en China, visitar sus mercados, la zona franca y la situación y operación
de puertos, conociendo parte de la cadena de abastecimiento y comercialización
de la carne de bovino.
Cabe mencionar, que durante la visita se conocieron los requerimientos técnicos
del producto, como el empaquetado, los métodos de refrigeración, los principales
cortes que se comercializan en el canal retail y sus precios de venta.
La delegación colombiana se reunió con la Administración General de Supervisión
de Calidad, Inspección y Cuarentena, AQSIQ, a la cual se le presentó todo el
potencial de la ganadería colombiana como país ganadero exportador y se recibió
de su parte toda la información necesaria y pertinente para los países interesados
en exportar carne de bovino a China.
En reunión con el Ministerio de Agricultura de China, se mencionó la necesidad de
firmar un protocolo de importación para la carne bovina colombiana, tras concluir
el informe de Análisis sobre los Riesgos de Liberación de Prohibiciones por Fiebre
Aftosa a Colombia, luego de liberar a Colombia de la Orden de Prohibición por
esta enfermedad.
De igual forma, el FEP se reunió con la empresa New Hope, líder a nivel regional
en la comercialización de productos agroi
▪
ndustri
▪
ales con ventas anuales en
promedio de USD 9 mil millones, consolidada como uno de los principales
proveedores de carne de bovino y productos lácteos en China para promocionar la
ganadería colombiana.
Por otro lado, aprovechando la visita a la República Popular de China el FEP
visitó Japón para asistir a la V ronda de negociación del Acuerdo Comercial con
este país. Durante esos días, la Federación tuvo la oportunidad de presentar tanto
a las autoridades de Gobierno como a inversionistas potenciales, la situación del
mercado colombiano, destacando las grandes ventajas comparativas que tienen la
carne bovina y los lácteos colombianos los cuales pueden llegar a suplir la
creciente demanda por proteína animal, que se ha dado gracias al cambio de
hábitos en la dieta japonesa.
Durante su visita a Tokio, el FEP se reunió con la Corporación de la Industria
Agrícola y Pecuaria, ALIO, empresa comercial del Estado que se encarga de
comercializar productos cárnicos y lácteos en el mercado japonés, con la
Asociación Japonesa de Comercializadores de Carnes y algunas empresas
comercializadoras de alimentos, con la cual también se realizó contacto luego de
la visita misional de la Federación y del Fondo.
En reunión con el Ministerio de Agricultura de Japón, se especificaron los
requisitos que se deben cumplir para llegar al mercado japonés, que incluyen
solicitud de las autoridades sanitarias colombianas, envío de información a través
de cuestionarios, consultas bilaterales sobre análisis de riesgo, auditorías en
Colombia y facilitación de insumos para la elaboración del informe de análisis de
riesgo.
Posterior a ello, en una reunión con el Ministerio de Sanidad, Trabajo y Bienestar,
que estuvo acompañada por la Oficina de Asuntos Internacionales del INVIMA, se
trataron en la mesa temas como la habilitación de plantas de beneficio para
exportar carne bovina hacia el mercado de Japón, el cumplimiento de requisitos de
etiquetado, temperatura, estándares microbiológicos y de patógenos y de la
implementación de un plan de residuos.
Así mismo, durante la visita a la Asociación Japonesa de Comercializadores de
Carnes, esta asociación expresó su interés en conocer el tipo de ganado
colombiano, los cortes y precios, los destinos de exportación vigentes, así como la
calidad de la carne basada en alimentación con pasturas.
De otro lado, del 19 al 23 de octubre la Presidencia Ejecutiva de Fedegán, en
conjunto con la Secretaría Técnica del FEP y ProColombia, bajo el objetivo de
consolidarse en mercados donde ya tiene presencia como Rusia, hicieron
presencia en la feria SIAL París, un importante espacio que reúne 6.300
exhibidores de la industria cárnica y 150.000 representantes de empresas
importadoras y comercializadoras de carne provenientes de países como
Alemania, Reino Unido, Francia y Países Bajos, China y otros países asiáticos y
realizaron contactos con empresarios de todas partes del mundo interesados en la
carne colombiana.
Admisibilidad sanitaria de la carne bovina en mercados de interés
En enero de 2014, el FEP se reunió con el Agregado Sanitario de la Embajada de
Estados Unidos, Peter Fernández, al cual se presentó el estado de avance de la
admisibilidad sanitaria de la carne bovina colombiana para ingresar al mercado de
EE.UU. y se mencionó la regionalización del país para determinar cuáles serían
las zonas donde podría nacer y criarse el ganado del cual se exportaría la carne.
Para ello, el FEP trabajó con la Subgerencia de Salud Animal de Fedegán, para
realizar comentarios a la propuesta de regionalización que presentó el ICA, en las
denominadas Zonas de Excelencia Sanitaria.
Tras la reunión de Fedegán con el Agregado Sanitario de la Embajada de EE.UU.
y por solicitud de la Federación, durante el primer trimestre de 2014 se realizó un
trabajo público privado para diseñar una ruta dirigida a lograr la admisibilidad
sanitaria de la carne bovina en el país norteamericano.
Para el mes de marzo de 2014 se logró consolidar la denominada "Hoja de Ruta
para la Internacionalización del Sector Cárnico Bovino" que contó con la
participación de entidades públicas como el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Salud y
Protección Social, el Departamento Nacional de Planeación, el Instituto
Colombiano Agropecuario, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos, ProColombia, el Programa de Transformación Productiva - Bancoldex y
el Centro de Aprovechamiento de Acuerdos Comerciales.
Así mismo y como insumo para este trabajo consensuado, el FEP en conjunto con
la gerencia privada del Programa de Transformación Productiva, la Subgerencia
de Cadenas Productivas y la Subgerencia de Salud Animal de Fedegán, presentó
al ICA y a Bancóldex, un documento de trabajo sobre la coyuntura del sector
cárnico bovino en Colombia que incluye temas de mercados de interés
exportador, ilegalidad, trazabilidad, líneas de créditos especiales, mejoramiento
genético y control al sacrificio de hembras.
El FEP sigue de cerca las gestiones realizadas por el INVIMA y el ICA para
conocer el estado de habilitación de plantas lácteas y productos de carne bovina,
con el fin de informar a los ganaderos, frigoríficos y sociedad en general, sobre los
mercados donde se cuenta con acceso real para exportar carne y lácteos.
De otro lado, el equipo envió sus comentarios y propuestas a la Dirección de
Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre un proyecto de
reglamentación que Chile presentó ante el Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio, en el marco de la Organización Mundial de Comercio que correspondió
al etiquetado de la carne de bovino comercializada en Chile el cual ponía a la
carne proveniente de canales de animales de raza cebuína dentro de la categoría
inferior, afectando fuertemente el comercio de la carne colombiana en el mercado
chileno, partiendo del hecho que el 85% del ganado en Colombia pertenece a la
raza Cebú.
Gracias a la labor adelantada desde el FEP, se logró demostrar el efecto negativo
de esta iniciativa y la inoperancia y falta de sustento técnico de la misma, de tal
forma el gobierno chileno procedió a suspender la iniciativa y retirar cualquier
propuesta en torno a ella.
Así mismo, durante el 2014 se coordinaron encuentros de trabajo con el INVIMA y
con los frigoríficos, otros gremios como ACINCA y UNAGA y entidades
competentes del gobierno, como el Programa de Transformación Productiva, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, ProColombia y el Centro de Aprovechamiento de Acuerdos
Comerciales, una reunión con el fin de conocer el estado del plan piloto para
lograr la admisibilidad de la carne bovina en el mercado estadounidense y el
interés de los frigoríficos para lograr admisibilidad en el mercado de Chile.
En enero de 2014, el FEP recibió el informe de la visita de autoridades sanitarias
de China a varios frigoríficos durante el 18 y 19 de junio de 2013 donde se señala
que las observaciones radican en el número de inspectores en el frigorífico.
El equipo también pudo conocer los resultados de la visita de autoridades
sanitarias de Venezuela que tuvo lugar entre el 4 y el 21 mayo de 2013, donde
mencionaba que de las seis plantas visitadas - Camagüey, Coolesar, Friogán
Corozal, Villavicencio, San Cayetano y Frigocolanta -, la única que no fue
autorizada para exportar al mercado venezolano es Friogán Villavicencio por lo
que queda un trabajo importante por hacer en cuanto a condensación e
infraestructura.
Visita auditoría frigorífico Red Cárnica delegación peruana
En junio de 2014 el Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú - SENASA
visitó el frigorífico Red Cárnica, con el fin de realizar una auditoría en materia de
inocuidad de la carne bovina para exportar al mercado peruano.
Sobre esta visita, el FEP, brindó apoyo logístico y financiero a los funcionarios
peruanos. Aún el INVIMA está a la espera del informe resultante de la visita por
parte de SENASA a Red Cárnica.
Priorización de mercados para el logro de la admisibilidad sanitaria
Entre las labores del Observatorio de Mercados para el sector ganadero, se
encuentra la identificación de mercados con potencialidad para exportar carne
bovina, por lo cual el FEP realizó una propuesta de priorización de mercados
como insumo para la "Hoja de Ruta para la Internacionalización del Sector Cárnico
Bovino".
Desde el FEP en cumplimiento de su labor misional, y con el ánimo permanente
de aportar en el fortalecimiento competitivo de los ganaderos colombianos, en el
proceso de gestión por lograr admisibilidad sanitaria en los mercados de interés y
por su propia iniciativa, se logró consolidar en el mes de marzo de 2014 la
denominada "Hoja de Ruta para la Internacionalización del Sector Cárnico
Bovino", en cuya construcción participó la totalidad de los interesados y de todos
los eslabones del sector, concluyendo en un único documento consensuado, que
debería ser el derrotero para enfocar los esfuerzos del gobierno y del sector
productivo, con un fin común: lograr admisibilidad y aprovechar las oportunidades
de los TLC; sin embargo, a la fecha no se ve un avance importante en el
cumplimiento de los compromisos allí consignados, y la velocidad con la cual se
están comenzando a ejecutar las tareas desde las entidades públicas no es el
esperado por el sector productivo.
En el marco de esta iniciativa, de alta importancia para la internacionalización
productiva del sector cárnico colombiano, se consolidaron las diferentes
necesidades en cuatro grandes áreas o estrategias:
1. Generación y priorización de la oferta exportable
Esta estrategia incluye el diseño de una política que incentive la cría y
retención de vientres y la priorización de los mercados con potencial de
exportación y a su vez, la consolidación de los mercados en donde ya se
tiene presencia comercial.
En el desarrollo de este trabajo, desde el FEP se adelantó un ejercicio de
priorización de mercados, identificando a partir de variables como el
consumo, las importaciones y los avances en materia sanitaria, que los
mercados de interés en el corto plazo son:
✓ Chile
✓ México
✓ Argelia
✓ China
✓ Singapur
Por su parte, los mercados identificados de mediano plazo son:
✓ EE.UU.
✓ Unión Europea
✓ Canadá
✓ Corea del Sur
✓ Israel
2. Mejora del status sanitario
Esta estrategia incluye la implementación del sistema de trazabilidad
IDENTIFICA, el sistema de identificación de guías de movilización animal
SIGMA, así como la ejecución del plan piloto de exportación de carne a
mercados priorizados (en materia de inocuidad, por parte del INVIMA).
3. Productividad y competitividad
Esta estrategia incluye el diseño de una política integral en materia de lucha
contra el contrabando y la ilegalidad, garantizar el cumplimiento de la
normatividad sanitaria vigente y de inocuidad, tanto en las plantas de
beneficio como en los establecimientos de comercialización, y hacer
claridad respecto a los cuellos de botella que afectan los costos de
producción del sector.
4. Temas sensibles
Esta estrategia incluye particularmente la implementación del Decreto
1500, y la preocupación del sector privado en evitar una nueva prórroga
para su vigencia, así como el cobro de tarifas de inspección.
Admisibilidad sanitaria de productos lácteos en mercados de interés
Respecto al sector lácteo, como resultado de las gestiones del FEP y la
participación del eslabón industrial de la cadena cárnica y láctea, las autoridades
sanitarias ICA e INVIMA y ProColombia, siete plantas de transformación de leche
adquirieron la habilitación para exportar lácteos hacia el mercado de Rusia.
Así mismo, en enero de 2014, el FEP recibió el informe por parte del INVIMA
sobre la visita de autoridades sanitarias de Chile que se realizó entre el 20 y el 30
octubre de 2013, el cual mencionaba que, dado que 11 plantas de lácteos
solicitaron la renovación de su habilitación para exportar al mercado chileno, la
SAG de Chile las auditó y el INVIMA está a la espera de los resultados.
Visita auditoría plantas de procesamiento de lácteos delegación mexicana
En mayo de 2014 la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación - SAGARPA de México visitó 17 plantas lácteas colombianas, con
el fin de realizar una auditoría en materia de inocuidad de los lácteos para exportar
al mercado mexicano.
Para ésta oportunidad, el FEP, brindó apoyo logístico y financiero de los
funcionarios mexicanos. Vale la pena resaltar que las 17 plantas fueron
habilitadas, sin embargo, el FEP está a la espera de que el INVIMA socialice los
resultados detallados de la auditoría que SAGARPA de México realizó a las 17
plantas lácteas.
Actualmente, Colombia puede exportar carne bovina y productos lácteos hacia los
siguientes mercados:
Establecimientos colombianos autorizados por terceros paises a través de un proceso de
admisibilidad oficial
Pais No. De Plantas
Autorizadas Producto
Costa Rica Lácteos: 1 Dulce de leche arequipe, leche condensada.
Curazao Carne bovina: 8
Desposte: 1
Carne bovina y bufalina, Vísceras bovinas congeladas, carne bovina despostada.
Egipto Carne bovina: 4 Carne Bovina despostada congelada o refrigerada.
México Lácteos: 17
Quesos de pasta dura y semidura, hilados, sin pasta dura, crema UHT, leche UHT, saborizada o no,
con avena, entera, descremada, saborizada, semidescremada, deslactosada, leche en polvo
semidescremada, enriquecida, azucarada, entera, enriquecida y descremada, mantequilla
pasteurizada, queso fresco pasteurizado, yogurt natural, saborizado, con o sin cereales, quesos
untables, queso crema, crema de leche pasteurizada entera agria, dulce de leche arequipe, suero,
leche condensada.
Perú Carne bovina: 8
Lácteos: 2
Carne y despojos comestibles de bovino, arequipe, leche en polvo.
Rusia Carne bovina: 8
Lácteos: 7
Carne de bovino deshuesada y productos derivados de carne cruda bovina, leche y productos
,lácteos.
Venezuela Carne bovina:
13
Carne de bovino en cortes congelada empacada al vacío, cortes de carne en canal, carne deshuesada
congelada, carne empacada al vacío refrigerada, carne en canal refrigerada, carne despostada
empacada al vacío, carne bovino desposte y cortes especificos y posterior procesamiento de sus
carnes, embutidos.
Chile Lácteos
•12
Mantequilla, Leche UHT, Leche en polvo, Quesos frescos, maduros y untables, suero en polvo,
yogurt entero con y sin dulce, quesos hilados y frescos, Leche UHT y Pasteurizada, crema de leche
UHT, Bebidas lácteas, Queso Emmental Gruyere, Queso azul, cammebert y Brie y Dulce de leche
arequipe.
Fuente: Elaboración Fedegán - FEP con datos del INVIMA
• Otras actividades de promoción y admisibilidad sanitaria
El FEP continuó con el seguimiento al Proyecto de Decreto "Por el cual se expide
el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los
importadores y exportadores de alimentos, materias primas e insumos para
alimentos destinados al consumo humano en los sitios de ingreso", realizado por
el Ministerio de Salud y Protección Social, sobre el cual se realizaron comentarios
durante su consulta pública.
Así mismo, el FEP colaboró con el ICA para la elaboración del Proyecto de
Resolución "Por la cual se establecen los requisitos sanitarios para el registro de
los predios productores de bovinos y bufalinos para sacrificio con destino a
exportación a Estados Unidos y Canadá y se establecen otras disposiciones".
De igual forma, como función del FEP en temas de admisibilidad sanitaria y
promoción comercial, se realizó la consulta con los frigoríficos, sobre su interés en
renovar su habilitación para exportar al mercado de Venezuela y se informó a los
interesados sobre los requisitos para exportar sebo industrial a Centroamérica y a
Estados Unidos.
Igualmente, el FEP también apoya la divulgación de eventos de promoción
comercial entre las empresas del sector e informa acerca de las diferentes
Macrorruedas organizadas por Procolombia con el fin de apuntalar la labor de los
exportadores colombianos.
E. PARTICIPACIÓN EN LOS CONSEJOS DE CADENA LÁCTEA Y
CADENA CÁRNICA BOVINA
El FEP participa en el Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina. A principios
del 2014, se apoyó la revisión del Plan de Acción 2014 de este Consejo. Por otro
lado, en el Consejo Nacional Lácteo, el FEP realizó seguimiento al tema de
denominación de origen de los quesos, de acuerdo a lo pactado en el anexo de
Indicaciones Geográficas del Capítulo de Propiedad Intelectual del Acuerdo
Comercial entre Colombia y la Unión Europea.
Igualmente, el FEP realizó seguimiento a la gestión de la Consultoría para la
construcción del Plan de Negocios del sector lácteo, en el marco del Programa de
Transformación Productiva y participó en la realización de la propuesta de la
priorización de mercados del sector lácteo colombiano con la coordinación del
Centro de Aprovechamiento de Acuerdos Comerciales y el apoyo de la Gerencia
Privada del Programa de Transformación Productiva del Sector Lácteo.
CUADRO DE SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DEL FEP EN MATERIA DE
INDICADORES DE INTELIGENCIA DE MERCADOS Y PROMOCIÓN
COMERCIAL
Seguimiento a los indicadores de inteligencia de Mercados y Promoción Comercial - FEP
feb mar ab may jun 1
jul agt I seo oct ndv dic AVANCE
PROPUESTO AVANCE EJECUTADO
fi II 11 II 1 II 1 11 I 10 DE DICIEMBRE 10 DE DICIEMBRE
Reporte del Comportamiento \\\,,.„ „;\ ,\,;\`:k, sk ,,\ z \.,\,.;:,\. \ ',.\L\h, 1 \n 20 lePortes 21 reportes
de Precios ' .111EMENEEMMIEMEMEMIEUR 1., 1°°:':' 1059,,:,
Reporte del uso de los .k . , Nk \\' \, 20 rePortes 21 reportes
Contingentes 100% 105%
Boletln de Mercados : 0'' .Q..1,‘,..\.1, ,.sx, \ 2° Bc'et 'es 20 Boletines
Internacionales
'''`,•.,, \ 1 \\,,\:\N k\ , ,S', informe
\;\ s\W \`:Iss, ,,,,,, , N. \\\.„ .k., S 10 Informes 10 informes
• ' li:1::; 100% 100%
Articulos de Interés y,/o „:\ •;.‘,,,,,,,,,,,,,):,,N, y \\szoli • , •,' ,,,„:2.\ ,,,,II.,,,, ,., s,,,,„•2„,,,,2,,;.•<,:s„,,. .\\N.,.\:...,,,,,,\,.\,2 s ,,,,,
10 Articulos 11 Artículos
columnas Ce
Informe ce Negociacir,es ‘1\- 1.,,\V,V,,s,,> 2,,..„: ‘,..,, \ 1.\\„\:.„'::,\ S„,,\,".k.';‘,\\:\s,:, 2, 3 Informes 5 Intolires
Comercia:es ;:,,,;,»:: •:: :;:,1:,, :,H,:1 H,:=: i,:l.::, 1,1,,.:, :';;I:H:t::::::;,;:;;:,1 ., ; 100% 166% \ , \ss.,,, ,ss ‘:\s\ \ \\.., ,I, s s. \ „.,... s\vs ,s s \ \\M. 4 Comunicados 4 'orni,icados
Gestión inclusion del sector en
a negociación del Acuerdo co
Japón ((-omunicados
trirpestrales)
.
•
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100%, 'Gracias a :a gestión realizada por Fedegan-FEP se
logro incluir el sector y se está negocancio e:
contingente.
1:1\': \".;%, , ‘,\,‘,...s.s, \O`s. , ..‘ '';.\', ,..\'s,.\\;.,‘„ ; .\\'̀ . .\\'`X\ \ 3 Comunlca os, 8R y y matiiz
Gestion para el logro de
admisibilidad sanitaria con
EE. UU. , Canadá, UE, Corea,
,anamá, Israel, México y Chile.
(Comunicados trimestrales)
100%
100%. Gracias a la gestión de Ileciegár,-FEP se 1,g,i5
consolidar la noja de futa para la internacionalizaclon del
sector carnlco bovino , iderando :a prlorizaclón de
mercados de inter es expo,tado,, Adlcionalmente, gracias
a la labor de apoyo reallzada se espera una ',risita de
inspección por parte de las auto, idades sanitarias
estadounidenses a fincas y tneci,tics.
.-->romoción del sector en ferias
COmerciales
N SIAL Shangnai s 1 SIAL París >,,,\
'
World Food 3 Misiones 3 Mis,ones
100%
100%. Denldo a los avances e, la negociación del TIC
con lapo, se considero fundamental hace, una visita de
Promoción comercia: a este pa;s de tal forma cue e, e
mes de mayo ele 2014, una delegación C0i0,biana
enc,r,ezad, por- i,, Pi- esidencia liecutiva de l'eciegan y el
Secretario Técnico de: FE? sostuvo reuniones co, las
autoridades sanitarias y comerciales japonesas as: como
con represertantes del sector privado comercializador de
carne. En este encuentro se tuvo la oportunidad de
presentar el estado del sector en Co,ombla y el potencial
eXportador. Asl mismo se realizaron contactos nara
futuras negociaciones.
,k0'k'.‘ ,\ • ••W<', 6 visitas \\\' t\\\. 6 visitas 2 Visitas
Apoyo a ',risitas de Autoridades
Sa^iitar,as de terceros Países 33%
50%. .Acnq,e no se recibieron el número esperado de
visitas de autoridades sanitarias, se logic:, el acceso
sanitario a Rusia, mercado de an,lio otees exportador
para el sector
Convenciones:
2:2\ \\‘\,' Meta proodesta
::;;'':,:::::;:;;;;:i_;:::: Meta ejecutada
Meta no completada
F. PROGR AMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
ASPECTOS OPERATIVOS
En desarrollo del objeto definido en el Contrato de Obra o Labor suscrito entre el
FEP y Soluciones Laborales Horizonte (SLH) y el equipo de trabajo del Programa
de Transformación Productiva Sector Carne Bovina, parte privada, y según las
actividades a desarrollar, durante el período comprendido de enero a diciembre de
2014 se realizaron las siguientes actividades:
Para apoyar a la Gerencia del Programa en la implementación del Plan de
Negocios Sectorial en cada una de las mesas y escenarios de trabajo público
privado, se realizaron las siguientes actividades:
• Participación del Programa de Transformación Productiva (PTP) en el evento
política industrial para el desarrollo productivo 2014 — 2018 organizado por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) y PTP — Bancoldex, cuyo
objetivo fue definir los proyectos de impacto a estructurar e implementar en los
diferentes sectores que conforman el programa.
• Apoyo y participación del Programa de Transformación Productiva (PTP), en la
logística y desarrollo de la edición No. 34 del Congreso Ganadero, en el que el
FEP participo con un stand.
• Planeación conjuntamente con el equipo del PTP — Bancoldex y el FEP de los
programas y proyectos a ejecutar en el 2015, entre ellos: Certificación a
ganaderos, clúster ganadero, decreto 1500, plan piloto tema exportador, sello
para garantizar inocuidad de la carne, resolución (003207 de 2014) del ICA
referente a las fincas exportadoras, ejecución de convocatoria sobre
capacitación en HACCP, Edición No. 3 del Seminario Internacional Cárnico.
CAPITAL HUMANO:
CHI a: Desarrollar y fortalecer la pertinencia educativa y el acceso a la
educación para dar respuesta a las necesidades de la cadena
• Presentación ante el Comité Financiero del FEP los proyectos Convocatoria
SENA y Talleres de Alimentación, como un plan de trabajo y un presupuesto
preliminar, para su aprobación e inclusión en el presupuesto del área, la cual
fue aprobada por unanimidad.
Actividades: En ésta presentación se expusieron los objetivos, antecedentes,
fases de cada proyecto, actividades principales a realizar y asignación
presupuestal de parte del FEP para su ejecución de los proyectos.
• El Programa de Transformación Productiva (PTP) gestionó ante el SENA,
Universidad EAN, ASOGANORTE, UNAGA y ASONORMANDO, para acordar
los aspectos generales de desarrollo del proyecto de Formación a presentar
ante la Convocatoria Formación Continua Especializada SENA.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) estructuró un
preliminar del plan de estudio de cada acción de formación, definiendo número
de horas, perfil del instructor, contenido temático. A los candidatos a
instructores se les solicitó su curriculum con los debidos soportes para su
revisión y aprobación.
Se decidió participar en otra Convocatoria que el SENA tendría para el
segundo semestre del año. En Comité Directivo del FEP de parte del
Ministerio de Agricultura se recibió la instrucción de suspender temporalmente
el apoyo económico del FEP requerido para participar en la Convocatoria,
porque se debe espera a que la oficina jurídica de esta entidad emita el
concepto sobre, si el FEP es el encargado de hacer esta derogaciones de
dinero o el fondo nacional de ganado (FNG).
• Programación de Talleres de Alimentación Bovina a realizarse en diferentes
regiones del país.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) contactó al
candidato como Consultor para definir conjuntamente un Plan de Estudio,
actividades a realizar, cronograma de trabajo, aspectos logísticos, costos.
En Comité del FEP de parte del Ministerio de Agricultura se recibió la
instrucción de suspender temporalmente el apoyo económico del FEP
requerido para la realización de los Talleres.
allb: Formar capital humano para liderar innovación tecnológica en el
sector
NORMATIVIDAD Y REGULACION:
N1: Asegurar que entes gubernamentales (DIAN, Policía, Ejército, INVIMA,
ICA, Entidades Territoriales de Salud, etc.) hagan cumplir la normatividad
nacional
• Participación en reunión realizada por el INVIMA sobre la socialización del
proyecto Mejoramiento del Sistema Nacional de Control e Inocuidad de
Alimentos de Consumo Nacional y Exportaciones.
Actividades: Hubo presentación sobre la revisión y análisis de la información
enviada al FSIS de Estados Unidos, buscando cumplir con los requisitos de
admisibilidad sanitaria exigidos por esa Entidad y que con su aprobación en un
término de dos años, permitirá que la Carne Colombiana avance en sus
gestiones para llegar al mercado Norteamericano.
• Apoyo a la Coordinación Operativa del FEP en las gestiones pertinentes para
la implementación de la Ley 1712 de Transparencia.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) participó en las
reuniones con el objetivo de fijar actividades puntuales a desarrollar por área.
También se compiló información y documentos relativos a PTP que se tomaron
como base para dar cumplimiento a las indicaciones contenidas en la Ley
1712 de Transparencia.
FORTALECIMIENTO SECTORIAL:
FI: Promocionar la adopción de un sistema de pagos que vincule el precio
del novillo gordo con su calidad y rendimiento
F2: Crear mecanismos efectivos para diseminar buenas prácticas en las
empresas ganaderas
• Por medio del proyecto Clúster Ganadero se buscará mecanismos para ayudar
a las empresas ganaderas tener buenas prácticas en sus predios, lo que
permitirá la mejora en los índices productivos del sector y abrirá más puertas
para la comercialización nacional e internacional de la carne bovina
colombiana.
F3: Promover uso de sistemas de producción primaria más eficientes para
aumentar UGG / Ha
• Por medio del proyecto Clúster Ganadero se buscará la implementación de
sistemas de producción primaria más eficientes en los predios, con la finalidad
de aumentar la UGG / Ha y demás índices productivos que ayudaran a una
mejor calidad para la carne bovina colombiana.
F4: Crear y/o adecuar compartimientos de producción para carne orgánica
y natural a lo largo de la cadena, acorde a exigencias del mercado mundial
F5: Promover instalación de nuevos frigoríficos en centros de producción
(alinear con plan de racionalización nacional)
• Consultoría sobre Asistencia Técnica a Frigoríficos tipo Exportación para
asesorarlos en implementación de HACCP.
Actividades: Apoyo a la Gerencia Pública de PTP respecto a las gestiones
con los frigoríficos, buscando motivarlos a participar en la Convocatoria
realizada por Bancoldex para la Consultoría sobre Asistencia Técnica en
implementación de HACCP.
F6: Diseñar estrategias para ampliar oferta de insumos para la ganadería
• Seguimiento a precios nacionales e internacionales de materias primas
agrícolas (Maíz Amarillo, Soya, Frijol de Soya, Torta de Soya y Semilla de
Algodón), obtenidos de las siguientes fuentes: Fenalce, Bolsa Mercantil de
Colombia y Bolsa de Chicago.
Actividades: Monitorear diariamente los precios de los insumos agrícolas en
los mercados internacionales para tener un comparativo con el mercado
interno, y poder llegar a entender el alto costo de estos insumos en la
producción de carne bovina en Colombia.
F7: Estimular adopción de mercados a futuro para compra de novillo
gordo para fomentar exportaciones
• Gestión ante Finagro, Corpbanca, Bancoldex y Corredores Asociados para
adelantar reuniones conjuntamente con el área del FEP.
Actividades: Profundizar sobre el sistema de pagos por medio de forwards y
opciones, para conocer su funcionamiento en el caso que las exportaciones
realizadas por el país sean canceladas con estos medios de pago.
F8: Promover la integración horizontal y vertical de los diferentes
eslabones de la cadena
• Participación activa en los Comités del Consejo Nacional de la Carne y el
Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina.
Actividades: Propender por aunar esfuerzos en la búsqueda de mejoramiento
continuo y apoyo a los actores del sector de la cadena cárnica bovina.
• Realización de la consultoría Análisis de Eficiencia de Cadenas Cárnicas de
Colombia, contratada por el Programa de Transformación Productiva (PTP)
Actividades: Acercamiento y contratación con el consultor, estructuración de
los términos de referencia, presentación al Comité de Compras de Fedegán —
FNG, manejo logístico y administrativo del desarrollo de la consultoría. De igual
manera, hubo un acompañamiento a los consultores a la visitas a frigoríficos
en las diferentes ciudades del país (Bucaramanga, Corozal, Montería y
Medellín).
F9: Facilitar la consolidación de clúster y alinearlos con mercados
estratégicos
• Presentación ante el Comité Financiero del FEP del proyecto Clúster Ganadero
para su aprobación e inclusión en el presupuesto del área, la cual fue aprobada
por unanimidad.
Actividades: En ésta presentación se expusieron los objetivos, antecedentes,
fases del proyecto, actividades principales a realizar y asignación presupuestal
de parte del FEP para su ejecución. Se ha gestionado mediante reuniones con
la firma Clúster Development para coordinar aspectos preliminares a la
elaboración del proyecto y contactos con el MADR para involucrarlos en el
equipo de trabajo con el programa Diamante Agropecuario Caribe y
Santanderes.
• Gestión ante los ganaderos, industria e intermediarios para dar a conocer los
objetivos generales y específico del proyecto Clúster Ganadero.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) se reunió con
los distintos actores de la cadena productiva con el fin de dar a conocer la
iniciativa del proyecto Clúster Ganadero, buscando generar compromiso entre
las entidades públicas y privadas con los ganaderos e industria para su futura
ejecución.
F10: Mejorar el cumplimiento de la normatividad exigida por los mercados
atractivos por parte de los actores privados de la cadena
• Estructuración, ejecución y acompañamiento de la consultoría "Análisis de
eficiencia de cadenas cárnicas" realizada por un grupo de consultores
uruguayos en las plantas frigoríficas clase 1 (Vijagual, Friogán — Corozal,
Frigosinú y Frigocolanta)
Actividades: Elaboración de los términos de referencia para la contratación de
la firma consultora. Acercamientos con los frigoríficos para ser beneficiarios de
la consultoría por medio de una carta de compromiso. Coordinación logística y
administración para la realización de las diferentes visitas a las plantas de
parte del equipo consultor internacional. Acompañamiento al equipo consultor
internacional a las diferentes visitas a las plantas frigoríficas. Gestiones
administrativas para los diferentes pagos a la empresa consultora contratada.
Supervisión del contrato ejecutado por el Gerente General del Programa de
Transformación Productiva (PTP) y el Secretario Técnico del Fondo de
Estabilización de Precios (FEP). Participación en el comité de seguimiento del
contrato, dentro del cual se coordinaban los cronogramas de trabajo en sus
diferentes etapas de la consultoría. Supervisión de los entregables de parte de
la consultora internacional para ser revisados y posteriormente aprobados.
CONCLUSIONES
Las conclusiones de la consultoría "Análisis de Eficiencia de Cadenas Cárnicas
de Colombia", realizada por la consultora internacional, se dividieron en cuatro
pilares: Política General; Políticas de Desarrollo Agropecuario y Articulación;
Políticas de Desarrollo Industrial; y Políticas de comercialización.
1- Política General: articulación y fortalecimiento institucional
Lineamiento Político 1- Fortalecimiento institucional
Se recomienda que se fortalezcan todas aquellas instituciones vinculadas al
desarrollo de la cadena cárnica. Las vinculadas a la Sanidad, a la Innocuidad,
a la Trazabilidad en un primer nivel. Las vinculadas a la Negociación Comercial
de Apertura y Promoción en un segundo nivel. Todo lo anterior requiere de
Sistemas de Información apropiadamente diseñados para tener la información
relevante (en cada asunto) prácticamente "on line" para la toma de decisiones
rápidas.
Cada país tiene un diseño institucional particular respecto a los roles públicos y
privados (en particular respecto a la recaudación de impuestos y tasas y
gestión de los recursos). El objetivo debe ser la óptima gestión de los recursos,
independientemente del formato elegido (que es menos importante). Y esto
requiere organizaciones fuertes, eficientes y eficaces auditadas en su
desempeño.
No se mencionan a texto expreso cuáles serían las instituciones que habría
que apuntalar y cómo, tema que debería ser de tratamiento especial si se
comparte este diagnóstico (de debilidad relativa de alguna de ellas).
Lineamiento Político 2- Articulación público-privada
Este es el segundo lineamiento de Política General recomendado. No habrá un
desarrollo significativo de la cadena de carnes colombiana, sin una efectiva
articulación de esfuerzos público-privado.
Cada institución debe ser fuerte, en forma individual, pero esa fortaleza no
debe ir en desmedro de las otras instituciones u organizaciones del sistema
sino por lo contrario a favor. Cuando los roles son complementarios y bien
delimitados no debería haber fricción en el desarrollo de las acciones.
Algunos países le dan una "forma concreta" o materialización a esta
articulación, a través de organizaciones o agencias. Por ejemplo en Uruguay
existe el INAC (Instituto Nacional de Carnes) que integra en su mesa directiva
al Gobierno, a la industria y a los productores ganaderos. En Argentina existe
el IPCVA (Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina) que tiene
algunas características similares y que está discutiendo en este momento su
Ley de integración. Del mismo modo Paraguay tiene en discusión en el
Parlamento un proyecto que analiza estos temas y en paralelo hay un trabajo
conjunto de industriales y ganaderos. En Brasil algunos estados (Río Grande
del Sur) tienen en discusión proyectos de ley, que apuntan en la misma
dirección (cómo articular las instituciones púbicas con las agremiaciones
representativas de las empresas privadas). En México se formó la Comisión
Ejecutiva de Bovinos-Carne, convocada desde el sector público y con amplia
participación de privados para coordinar políticas orientadas a mejoras de
productividad y competitividad; en el marco del cual crearon el Consejo del
Sistema Nacional de Trazabilidad. Todos estos países del Mercosur son
grandes exportadores mundiales de carne vacuna y Colombia podría estudiar
sus modelos de trabajo, para incorporar lo que le resulte valioso.
Por supuesto, que un paso previo a la articulación público-privada, es la
correcta coordinación al interior de cada segmento. Por ejemplo, el sector
público tiene que tener una muy buena coordinación y sintonía entre todas las
áreas que intervienen en un problema (sanidad, innocuidad, trazabilidad,
control comercial, promoción) para ser verdaderamente útil para el sector
privado. Del mismo modo el sector privado tiene que tener bien resuelto el
tema de la representatividad de los miembros que dialogan con el sector
público en la demanda de políticas. De otro modo, los espacios de articulación
y diálogo (sean institucionalizados o no), pierden efectividad.
2- Políticas de Desarrollo Agropecuario y Articulación
Lineamiento Político 1- Mejoras en la producción
Se propone diseñar programas de apoyo a la producción orientados en
promover la innovación de modo genérico, con una estrategia que no
necesariamente requiera pronunciarse a priori acerca de cuáles esquemas o
cambios son más recomendables para los productores, y sin sesgar la elección
de los factores productivos. En estos casos puede recurrirse a una estrategia
de intervención donde los planes de negocio son presentados por los propios
productores con la asistencia técnica que requieran y mediante controles y
auditorías que garanticen la correcta y justa adjudicación de los beneficios. De
esta manera, los productores junto a sus técnicos o técnicos de organizaciones
de apoyo elaborarán el plan que mejor se adapte a cada situación encontrando
la combinación de técnicas y tecnologías (sistemas de pastoreo, cercas
eléctricas, control en la gestión, manejo reproductivo, sanidad, alimentación
etc.) que levanten las limitantes a nivel de la finca. La innovación es entendida
en este caso respecto a si mismo y los apoyos económicos que compensan
costos se pueden obtener mediante una partida fija (que asegure cubrir parte
de los costos iniciales de la innovación) y la mayor parte luego de
comprobados los resultados productivos alcanzados (metas que incluyen
terneros obtenidos, vacas enteras, kilos logrados, etc.)
Esta opción permite promover cambios a un grupo relevante de productores y
a un costo bastante menor que con programas de asistencia técnica o
transferencia tecnológica de corte más tradicional. En algunos países se han
llevado adelante experiencias incorporando agentes privados encargados de
coordinar y supervisar la ejecución de los planes de negocio que presentan los
productores y pueden ser los responsables de brindar varios de los servicios
que las fincas requerirán (asesoramiento técnico, inseminación, planes
sanitarios, instalación de cercas eléctricas, capacitación de los productores,
etc.). Por lo tanto, un esquema de este tipo descansa en un proceso privado de
difusión y adopción de las innovaciones, a un mínimo costo, y estableciendo
modelos exitosos susceptibles luego de ser adoptados por terceros.
Lineamiento Político 2- Integración en cadenas de suministro
Sería conveniente para mejorar la integración de la cadena un programa que,
manteniendo el objetivo final de aumento de competitividad, brinde un
esquema de incentivos (parte de los costos para implementar la innovación)
para promover la integración de productores (pequeños y medianos) al proceso
de innovación y modernización en la cadena. Es recomendable admitir una
variada gama de esquemas asociativos y vincular el apoyo al cumplimiento de
determinadas metas. Debe diseñarse un mecanismo que financie
parcialmente, y en forma no reembolsable, la ejecución de Planes de Negocios
que se basen en innovaciones orientadas a mejorar la competitividad de la
cadena mediante la construcción de nuevas modalidades de articulación que
involucren a dos o más eslabones de la cadena de carnes.
Estas necesidades de articulación pueden relacionarse a la obtención de
determinados servicios en forma coordinada y más barata así como a la
generación y participación en negocios para determinados productos
específicos. Estos esquemas de articulación pueden orientarse, por ejemplo, a
desarrollar estrategias de articulación para participar de determinados
mercados con alto valor agregado mediante la implementación de protocolos
de producción que requieran certificaciones de procesos.
3- Políticas de Desarrollo Industrial
Lineamiento Político 1- Condiciones de justa competencia
Este lineamiento tiene dos cursos de acción: combate a la informalidad
industrial y estudio de los sistemas de estímulos (tributos, apoyos) para lograr
la consolidación del segmento industrial formal.
El primer tema (combate a la informalidad en la faena) requiere un abordaje
consistente de Políticas entre los distintos estamentos públicos: el nivel
Nacional, el nivel Regional o Local. Es habitual que la informalidad prospere (o
no revierta) porque hay diferencia de criterios entre la autoridad nacional (más
exigente) y la autoridad local (más laxa) respecto al control y represión de las
mismas. Para eliminar mataderos que no cumplen con la legislación (higiénico-
sanitaria, fiscal, ambiental) es necesario al mismo tiempo poder garantizar que
la población local cuenta con el adecuado suministro de carne y productos
cárnicos de un abastecedor formal (de esa región o una contigua).
Seguramente la prioridad sea comenzar por las ciudades mayores, donde esto
está garantizado, abarcando por círculos concéntricos las ciudades de menor
tamaño, pueblos y localidades. Es una tarea paciente, de largo plazo, pero
imprescindible si Colombia quiere transformarse en un gran productor y
exportador de carne vacuna. Es fundamental que no exista un doble estándar
de calidad o fiscal (para el mercado interno y para la exportación) porque está
demostrado que esto es absolutamente dañino para las cadenas cárnicas en el
mundo. Si bien los países de gran territorio tienen mayor dificultad que los
pequeños para lograr esto, al mismo tiempo tienen más recursos y deberían
contar con una institucionalidad más fuerte (por economía de escala).
El segundo tema que amerita revisión, es la fiscalidad aplicada a al eslabón
industrial. El objetivo de todo sistema tributario debería ser recoger aquellos
tributos de modo tal que no obstaculicen o frenen el desarrollo empresarial. De
otro modo la recaudación lejos de aumentar, disminuirá, no lográndose el
objetivo. Los países en general implementan (parcialmente, en algún momento
de su desarrollo) legislación que busca estimular ciertos sectores, a través del
uso de exoneraciones fiscales si se cumplen ciertas metas u objetivos. Por el
momento especial que se encuentra la industria frigorífica en Colombia, por la
inminencia del ingreso de inversión extranjera, por la posibilidad cierta de
exportar en forma significativa a varios países en los próximos años este
equipo consultor recomienda revisar estos mecanismos. Puede ser con
alcance amplio (inversiones generales en las empresas), puede ser con
alcance parcial (inversiones en los sistemas de frio, que es el corazón del
problema). Una industria fuerte, capitalizada, moderna, con amplia
implementación de innovaciones es la mejor garantía para el desarrollo
económico del sector, lo que redundará en el mediano y largo plazo en mejor
recaudación fiscal (imprescindible para implementar políticas públicas
profundas).
Subsidiariamente, en el estudio se encontraron algunas asimetrías impositivas
(por región) o algunas cargas desproporcionadas en relación al potencial
agregado de valor del proceso (por categoría animal) que merecen ser
revisadas integralmente, al momento de evaluar el problema fiscal. Si la
asimetría impositiva regional está sustentada en alguna ventaja notoria para la
empresa, puede tener su justificación. De otro modo en realidad se está
penalizando no solo al desarrollo en esa región sino al desarrollo en toda
Colombia. Del mismo modo los impuestos fijos por cabeza faenada (de más
fácil control) si son de bajo valor unitario, no introducen una gran distorsión.
Pero sin son de alto valor unitario penalizan en exceso a las categorías de
menor peso, pudiendo llevar a situaciones extremas (inviabilizar ciertas
categorías para la faena, por no rentables). Como es un tema técnico que
merece ser analizado con la totalidad de los elementos, el equipo consultor es
cauto respecto a este aspecto: revisar, analizar, luego proponer modificaciones
vinculadas a un objetivo claro.
Lineamiento Político 2- Apoyo a programas de Calidad
En el trabajo con las 5 empresas que integraron el Proyecto de Análisis de
Eficiencia de las cadenas cárnicas en Colombia, se detectaron una serie de
demandas y necesidades de las mismas que merecen ser atendidas por las
Políticas Públicas de apoyo al sector industrial.
En primer lugar se recomienda la organización de un amplio Programa de
Capacitación de gerentes y mandos medios, respecto a las Buenas Prácticas
aplicables a esta industria. No solo las buenas prácticas de manufactura (con
sus aspectos de bienestar animal, innocuidad y contaminaciones, manejo del
frio para evitar condensación, reducir mermas y garantizar la calidad, seguridad
industrial para minimizar accidentes laborales, capacitación de recursos
humanos en destrezas, etc.) sino buenas prácticas en un sentido más amplio
(lo que incluye también sistemas de control de gestión, uso del soporte
contable para la planificación, apoyo a la toma de decisiones, etc.). En la
industria cárnica es muy común que los técnicos en las empresas visiten
diferentes países para conocer empresas y sus sistemas de trabajo: hay que
darle un marco institucional formal a esta tarea para que realmente impacte en
Colombia como un todo. Se detectó un problema bastante generalizado de alta
rotación del personal de planta (en varias empresas) lo que sin dudas es un
serio problema para mejorar la calidad del trabajo y la gestión de recursos en
las empresas: este es un aspecto clave que deberá atacarse, por sus
implicancias técnicas pero también sociales (multiplicadas localmente). Cuanto
más avance Colombia en el agregado de valor a la carne, más serio será el
problema.
En segundo lugar se recomienda que la institucionalidad fortalecida y
específica para la carne (ver 3.1) acuerde con las empresas un proyecto
específico para implementar en forma general en la industria frigorífica de
Colombia, un sistema de correcta tipificación de las canales. Esto es un común
denominador en los países más avanzado en este negocio en el mundo y
Colombia tiene que disponer de esta herramienta. Algunos países clasifican
visualmente por categoría bovina, dentición, conformación y peso de la canal
(ej.: Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, UE), otros tiene automatizada la
tipificación con scanner (ej.: Irlanda), otros países tienen grillas de peso de la
canal, dentición y grado de marbling (ej.: USA, Canadá) y finalmente otros
toman un set completo de indicadores que incluyen el PH, área del ojo de bife,
color de carne y grasa, etc. (ej.: Australia, con el MSA). Más allá del sistema
que finalmente se defina, es importante que exista un sistema de aplicación
universal básico: las empresas siempre podrán sobre esta base administrar
premios y castigos según sus necesidades. Es muy difícil mejorar la calidad del
producto, si este elemento fundamental no está establecido para todos (en
base a qué criterio pagar la hacienda). En los acuerdos internacionales este es
uno de los primeros aspectos a homologar, porque para un comprador no es lo
mismo ganado lechero que carnicero, vacas que novillos, animales de
dentición completa o incompleta, conformaciones adecuadas para cortes o
animales para manufactura, grados de grasa, etc.
4- Políticas de Comercialización
Lineamiento Político 1- Mejoras en la distribución al mercado interno
Se recomienda establecer un Sistema de Información de Comercialización del
Mercado Interno que incluya el registro de todos los puntos de venta de carne y
del transporte del producto. Naturalmente que ya debe existir en Colombia la
inscripción y registro de ambas actividades (transporte de productos cárnicos,
puntos de venta de carne), pero es muy posible que no exista un Sistema que
monitoree la performance del sector en tiempo real. Qué volumen de carne, de
qué tipo, producida por qué empresas, transportada por qué medios,
comercializada de qué forma, por qué agentes, etc. Este sistema tiene que ser
capaz también de tener estimaciones más o menos precisas de cómo
evoluciona el problema de la informalidad y el cumplimiento de la normativa
(por ejemplo de venta de carne refrigerada).
Además de incrementar los controles, fiscalizaciones, decomisos cuando
corresponda y cierre de puntos comerciales que no cumplan con las
condiciones mínimas, se debe apoyar al sector comercial en la implementación
de la normativa. Esta es una tarea de muy largo plazo, porque aun en países
que han logrado cierto grado de sofisticación en la comercialización de
productos cárnicos es necesario mantener una alerta permanente: las ventajas
de la informalidad y de la triple evasión (sanitaria, fiscal, ambiental) están
siempre presentes, dado que la efectiva penalización de estos desvíos es
bastante laxa en los países de América Latina.
Uno de los aspectos en que se recomienda ser muy cuidadoso es en que la
normativa pueda ser gradualista, con niveles crecientes de exigencia en el
tiempo. Las leyes deberían ser generales y finalistas, pero los decretos de
implementación pueden ser más flexibles, aumentando la exigencia en el
tiempo. El riesgo de establecer de arranque una legislación exigente es que la
misma sea vulnerada, restando credibilidad al proceso ("leyes estrictas, de
cumplimiento laxo"). Una institucionalidad fortalecida con participación de todos
los actores debería ser capaz de establecer la gradualidad del proceso, de
modo que la mayoría de los actores puedan acompañar el mismo ("leyes laxas,
de cumplimiento estricto"). En el caso de los puntos de venta hay una
secuencia bien conocida que comienza con la obligatoriedad de disponer
equipamiento de frio para las canales (cuartos o cámaras), luego requiere que
las mesadas y paredes sean de materiales apropiados y que haya buena
ventilación, posteriormente exige que toda la carne sea presentada en vitrinas
y que no quede en las mesadas, para finalmente establecer controles más
estrictos sobre ciertos productos (típicamente la carne molida y qué proporción
puede tener de grasa para ser aceptable). Un buen sistema inspectivo además
tiene que perfeccionar el control en puntos de venta, donde además de
verificar el origen de la carne con la documentación apropiada (para evitar el
abigeato y comercialización en centros poblados), debe poder realizar análisis
para verificar adulteraciones (con productos químicos). Sobre todo esto hay
experiencia exitosa en algunos países de América del Sur y Colombia deberá
enfocar aquellos aspectos que más le interesan.
El objetivo de toda esta tarea es uno solo: garantizar un producto innocuo,
sano y que preserva todas las propiedades organolépticas que tenía en la
planta industrial formal. Al lograr esto, se consigue un producto más valioso
para el consumidor quien naturalmente estará dispuesto a reconocer esto en el
precio. Luego este valor se traslada hacia atrás en la cadena, viabilizando toda
la operativa. Vale en la parte comercial los mismos comentarios que para la
parte industrial: varias de las empresas industriales del Proyecto tienen sus
puntos de venta, su marca, su trabajo de cuidado del producto. Una
competencia comercial desleal, hace involucionar la cadena (porque estas
experiencias fracasan), desestimulando la innovación y el progreso.
Lineamiento Político 2- Apoyo a la exportación
Un último aspecto que se recoge del estudio con estas 5 empresas es que
todas ellas están incipientemente involucradas en procesos de exportación
(con diversa intensidad). La exportación a Venezuela o países de la región es
algo relativamente conocido para ellas, pero no así la exploración de mercados
más lejanos como Rusia, países del Medio Oriente o China (por continente o
por Hong Kong).
Se recomienda como lineamiento de apoyo al sector industrial, un Programa de
Estímulo a las Exportaciones que enfoque el tema del Acceso y sus
dificultades. Como es sabido Colombia ha sido relativamente dinámica en la
firma de convenios de liberalización comercial (TLC's) con diversos países y
bloques. Sin embargo está bastante demorado el proceso de admisibilidad
sanitaria y penetración efectiva con productos. Varios de estos problemas
fueron discutidos por el equipo consultor en un proyecto anterior realizado para
Proexport (Plan Exportador para la carne vacuna y los productos de valor
agregado).
El programa debe premiar algunos elementos:
a- Novedad de Mercado
Lo más difícil es abrir un mercado. Por lo tanto debería haber un estímulo para
aquellas empresas pioneras que lograr penetrar efectivamente el mismo. Este
estímulo podría ser temporal. Por ejemplo es bastante claro que en este
momento se debería premiar la apertura de China, por el camino que sea
posible.
b- Tipo de productos exportados
Es relativamente más simple exportar canales, trimming o cortes congelados.
Es bastante más difícil exportar cortes de alto valor (rump and loin) enfriados,
en los segmentos Premium. El programa de estímulo podría del mismo modo
premiar o beneficiar más este tipo de productos, al menos temporalmente.
c- Adhesión a Protocolos
La mejor forma de controlar un proceso, es la adhesión de la empresa a un
protocolo. Este puede ser nacional o internacional, obligatorio o facultativo. Por
ejemplo la exportación en ciertas modalidades con requisitos de faena ritual
(Kosher, Halal) podría ser beneficiada, en la medida que es un activo para el
país para el ingreso en importantes mercados.
d- Marca país
Si no se establece como un bien público (obligatoriedad de su uso en cajas y
envases), los logos y contenidos de la marca país podrían ser un diferencial
también. Empresas que estén dispuestas a asociar su marca empresa con la
marca país, podrían tener un premio.
Todo lo anterior es a título de ejemplo y los ítems no son excluyentes sino que
pueden ser complementarios (o aditivos). Por ejemplo un producto a un
mercado nuevo, de cortes de alto valor, con protocolo certificado y que se
asocie con la Marca Carne de Colombia podría tener la máxima puntuación y
los máximos beneficios (exoneraciones de tasas o premios económicos).
Se recalca que estos estímulos deben ser temporales, para cubrir los riesgos
de la innovación comercial. Luego de establecida la corriente de productos, ya
no es tan necesario porque el propi
▪
o negocio viabiliza las innovaciones (ya se
pagaron costos fijos, de aprendizaje, de reputación, etc.).
El sistema de administración de las Cuotas Arancelarias otorgadas a Colombia
(por los acuerdos de los TLC's) debe considerar estos aspectos seriamente.
Quién administra la Cuota, con qué criterios, qué grado de transparencia y
justicia en la asignación, son todos aspectos sustantivos. Hay un potencial de
manejo de estímulos económicos muy importantes aquí y seguramente el
éxito, o fracaso, de Colombia como exportador mundial esté asociado en
buena medida al buen manejo de esta variable.
• Investigación de las exigencias de los mercados definidos como prioritarios en
la Hoja de Ruta para la Internacionalización del Sector Cárnico Bovino,
buscando apoyar el cumplimiento de la normativa.
Actividades: Apoyo al Gerente General del Programa de Transformación
Productiva (PTP) en la Construcción y depuración de la matriz de trabajo
presentada al Gerente del Programa Transformación Productiva, y donde se
definieron los proyectos a ser ejecutados por el equipo de trabajo durante el
año 2014. La matriz fue tomada como insumo para elaborar la Hoja de Ruta
para la Internacionalización del Sector Cárnico y que se presentaría al Comité
de Presidencia.
F11: Fomentar la formalización y "empresarización" del eslabón primario
• Estudio de la línea de crédito PIPE impulsada por el Gobierno Nacional a
través de Bancoldex.
• Estructuración y definición de dos líneas de crédito que fueron presentadas
ante el Presidente de Bancoldex en el año 2014, para que fuera analizada la
viabilidad de incluirlas en el Portafolio del Banco.
F12: Promocionar adopción de sistema de trazabilidad de SINIGAN, ahora
IDENTIFICA
• Asistencia a la II Conferencia Internacional sobre Subproductos de Origen
Animal, realizado por ALAPRE (Asociación Latinoamericana de Plantas de
Rendimientos), en Cartagena, con el objetivo de profundizar los temas de
rendering en Latinoamérica, con un enfoque práctico y discusión de casos
reales.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) participó en las
conferencias del seminario donde se trataron temas como: nuevas tecnologías
para el procesamiento de subproductos de orig
▪
en animal; si
▪
stemas
eliminadores de olores para las plantas de rendering; status de la industria en
Latinoamérica; parámetros físico químicos y microbiológicos de subproductos
de origen animal; cifras y tendencias de la industria a nivel mundial.
• Participación en el Taller de Conformación de la Red de Investigación,
Desarrollo e Innovación de la Cadena Cárnica, realizado por la Dirección de
Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del MADR, CN-CCB y
CORPOICA.
Actividades: En una jornada de trabajo con participación de diferentes
entidades estatales, la industria privada y gremios, se definieron las
necesidades del sector y después de un ejercicio pedagógico de selección se
definieron líneas de trabajo conjuntas donde interactuaran todos los actores del
sector y las entidades públicas.
• Participación en reunión convocada por el área de Cadenas Productivas,
donde presentaron los diferentes proyectos y actividades que está ejecutando
el área, con sus respectivos responsables.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) logró concretar
el apoyo para gestionar conjuntamente con PTP — Bancoldex el proyecto de
Clúster Ganadero, alineando esfuerzos y recursos que generen el
aprovechamiento máximo para llevar a feliz término la Consultoría en mención.
• Participación en la reunión para conocer el proyecto de trazabilidad que se está
empleando en Canadá.
Actividades: Realización de una reunión convocada por el Programa de
Transformación Productiva (PTP) dirigida a las entidades de la cadena, tales
como el ICA, PTP — Público, Bancamía, Ministerio de Agricultura (MADR) y
Fedegán — FNG, para dar a conocer el plan de trabajo del proyecto de
trazabilidad durante el viaje a Canadá de funcionarios de estas entidades.
INFRAESTRUCTURA:
IF1: Implementar un programa de uso racional de energía para el sector
• Por medio del proyecto Clúster Ganadero se buscará la implementación de
programas para el uso racional de energía en los predios, con la finalidad de
aminorar sus costos operativos y ser más eficientes en las actividades que se
vayan a realizar dentro de la finca.
1F2: Gestionar mejora de vías primarias, secundarias y terciarias en zonas
de producción prioritarias para exportar a corto plazo y seguir mejorando las
zonas de producción de mediano y largo plazo
• Seguimiento a las iniciativas del Gobierno respecto al mejoramiento de las
diferentes vías del país.
1F3: Fortalecer infraestructura necesaria para garantizar las actividades de
inspección, vigilancia y control a lo largo de toda la cadena y el
cumplimiento de la normatividad por parte de los actores que la conforman
• Gestiones logísticas y participación en reunión con funcionarios de Friogan,
PTP Bancoldex, ACAIRE, donde se presentó Informe Final de Consultoría
realizada en las plantas de Friogan sobre el tema de condensación y frío.
Actividades: La firma Consultora ACAIRE presentó los resultados obtenidos
de las visitas a las plantas frigoríficas de FRIOGAN con sus respectivas
sugerencias sobre las mejoras y cambios requeridos.
• Visita de un Feedlot ubicado en San Marcos (Sucre) con el fin de conocer las
instalaciones, el sistema de operación, inversiones, estructura, y que sirva de
base para la implementación en el país.
Actividades: Se recorrieron las diferentes instalaciones de la finca,
conociendo el plan alimenticio de los animales, manejo y aprovechamiento de
desechos, siembra de forraje y maíz, almacenamiento de alimentos,
producción de ternero, venta de machos cebados.
La visita tuvo como fin el acercamiento con los gestores del Feedlot, a fin de
recibir de parte de ellos un proyecto de consultoría respecto a cómo se debe
concebir un Feedlot, el sistema de funcionamiento, inversiones,
aprovechamientos.
PROMOCION:
Pl: Alinear agenda de negociaciones comerciales con la estrategia de
entrada a los diez mercados objetivo del sector
• Apoyo al Fondo de Estabilización de Precios en la realización de cálculo de
compensaci
▪
ones para las exportaciones de carne a Angola, Antillas, Egipto,
Perú y Rusi
▪
a.
Actividades: Con base en los datos de exportaciones que se tienen, se
hicieron los cálculos respectivos de acuerdo con las normas vigentes para el
efecto. Se analizó que la baja de la TRM presentada durante el primer
semestre del año, influyó directa y notablemente en la disminución de las
exportaciones de carne bovina de Colombia.
• Participación en la reunión sobre los resultados de la VIII Ronda de
negociaciones con Japón
Actividades: El Programa de transformación Productiva (PTP) participó en la
reunión convocado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT),
donde asistieron todos los actores del sector, con el fin de conocer los
resultados de la VIII Ronda de negociaciones del Tratado de Libre Comercio
entre Colombia y Japón y manifestar la posición ofensiva del sector en exigir
un mayor contingente para los productos cárnicos colombianos.
• Participación en la reunión sobre la admisibilidad al mercado chileno.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) participó en la
reunión convocada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT),
con el objetivo de relanzar el proceso de admisibilidad a Chile y fijar una fecha
para realizar una auditoría de preparación para la visita de la comisión sanitaria
chilena.
• Realización del Boletín de Mercados Internacionales.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) desarrolló
informes y boletines internacionales para el Fondo de Estabilización de Precios
(FEP), mediante la consecución de cifras y noticias de exportación e
importación de carne bovina, leche y sus derivados a nivel global.
• Participación en la Macrorrueda 50 organizada por Proexport
Actividades: Como parte del aprovechamiento de los Tratados de Libre de
Comercio (TLC), para fortalecer la diversificación de mercados para la carne
bovina colombiana y dar a conocer el potencial de la oferta exportable del
sector pecuario, se asistió a la Macrorrueda 50, con el fin de obtener contactos
comerciales para los frigoríficos clase 1 del país, para que estos logren
posicionar la proteína colombiana en los mercados internacionales.
P2: Fortalecer diplomacia sanitaria
• Apoyo logístico y documental en los viajes a Japón y Corea realizados por el
Secretario Técnico del FEP y Gerente del Programa PTP, cuya finalidad es
promover la admisibilidad de la carne colombiana en el marco de las
negociaciones de los TLCs con estos países.
• Benchmarking de los diferentes laboratorios que van a realizar los exámenes
que exigen los países como Rusia para la entrada de carne bovina colombiana.
Algunos de los exámenes que exigen son metales pesados, residuos y
mi
▪
crobiológi
▪
cos.
P3: Fomentar el consumo interno de carne en Colombia
• Por medio del proyecto Clúster Ganadero se promoverá el aumento de la
comercialización de la carne de bovina colombiana a nivel domestico, con el
fin de incrementar el índice de consumo Nacional por persona de la carne de
res para atenuar el avance progresivo del consumo de las carnes sustitutas,
tales como la carne de cerdo y la carne de pollo.
P4: Promocionar marca de carne colombiana para exportación,
apalancándose en sistemas de producción amigables al medio ambiente y
un animal de alta calidad
• Desarrollo de diferentes frentes de trabajo con las entidades encargadas de
manejar y asignar los sellos, tales como Carne Colombian Beef, Colombia
Quality y Carne Natural.
INNOVACION:
IN1: Fortalecer programa de mejoramiento genético orientado a aumentar
la productividad de las diferentes razas, teniendo en cuenta las condiciones
agroecológicas del país y los mercados estratégicos definidos para el sector
• Acercamiento con UNAGA para apoyarlos en todo lo concerniente al tema de
mejoramiento genético impulsado por la Asociación.
1N2: Adoptar, adaptar y transferir tecnologías de mejoramiento de pastos,
sistemas productivos, BPA, genética, salud, inocuidad y bienestar animal
para mejorar los indicadores productivos y reproductivos
• Consolidación de la mesa de trabajo de mercados verdes, en conjunto con la
VVWF, PNUD, Empresas B, buscando alternativas y formulación de políticas
para la concientización de la necesidad de mercados sostenibles.
IN3: Adoptar, adaptar y transferir tecnologías para desarrollar nuevos
productos cárnicos para el mercado interno y externo
• Se investigó sobre la Criogenia, que es una técnica que revolucionará el
congelamiento de alimentos en el Siglo XXI. La técnica ayudará a solucionar
las dificultades en el tema de frío que se presentan en las plantas frigoríficas
del país.
Actividades: El Programa de Transformación Productiva (PTP) realizó un
documento plasmando los conceptos sobre la ultracongelación criogenia y su
funcionamiento. De igual manera, se investigó la implementación de la técnica
en países de la Unión Europea y Estados Unidos. Dentro del documento
quedaron plasmados los costos de la implementación de la técnica en
Colombia.
SOSTENIBILIDAD:
SI: Incentivar la implementación de sistemas de producción amigables al
medio ambiente (Ej.: Silvopastoriles) con líneas de créditos especiales,
asistencia técnica, implementación del pago por servicios ambientales, etc.
G. Convenio de Cooperación FEP FNG
El Objeto de este Convenio es la cooperación técnica entre el FEP y el Fondo
Nacional del Ganado (FNG), en la realización de actividades conjuntas para
constituir bancos de forraje que permitan al ganadero disminuir la estacionalidad
de la producción y la baja calidad y disponibilidad del forraje, manteniendo de esta
manera una oferta exportable de carne y leche colombiana de acuerdo a las
exigencias del mercado internacional.
Para la ejecución del presente convenio el FNG realizó contratos de
administración de recursos como herramienta para constituir bancos de forraje
con tres empresas representativas del Sector:
Las cuales presentan el informe correspondiente a las actividades y gestión
desarrolladas durante la vigencia 2014 (ANEXO No. 1)
F. Particip ación Capacitación AGRI - BENCHMARK
Agri benchmark Beef and Sheep es una red global de especialistas agrícolas,
técnicos de campo y productores de más de 24 países con una representación del
75% de la producción y el comercio mundial de la carne El principal propósito de
agri benchmark es crear una plataforma global para el análisis del sector de la
carne a través el intercambio de información y conocimiento. Para lograrlo, la red
genera año a año, información cuantificable y comparable acerca de los sistemas
de producción de carne, sus condiciones económicas y sus perspectivas a nivel
mundial. La sede central se encuentra en el Instituto Tünen en Alemania.
La coordinación la realizan conjuntamente el Instituto de Farm Economics en el
vTI — (Centro Federal de Investigación Agrícola) y la Sociedad Alemana de
Agricultura, ambas con sede en Alemania. agri benchmark, es una organización
apolítica y sin ánimo de lucro.
En Colombia el Fondo de Estabilización para la exportación de carne leche y sus
derivados opera el sistema.
Actividades realizadas en el año 2014
Recolección de la información mediante índices de evolución de seis
granjas bovinas panel de las regiones de Caribe Húmedo, seco, Orinoquia,
Magdalena medio y Urabá.
2. Se realizó la evolución de los índices de precios del ganado bovino y
maquilas de ganado a nivel regional.
3. Dicha información se depuro y se envió para el procesamiento en el centro
de coordinación de la red para obtener finalmente bases de datos
internacionales a nivel de granja, compuestas por explotaciones típicas de
producción de carne (engorde de animales) y de terneros (vacas de cría).
4. Los resultados de evaluaron en la conferencia realizada en Italia,
específicamente en la ciudad de Torino.
5. Toda esta información se encuentra organizada, y presentada en el
informe internacional de la carne (Beef and Sheep Report). 2014.
En el primer semestre de 2014, se realizó la conferencia anual internacional en la
Torino en Italia, a la cual no se pudo asistir, pero se trabajó en forma remota con
los grupos participantes bajo los siguientes temas:
1. La gestión del riesgo y los cambios ambientales
1 Justificación
En un mercado global se observó un incremento en la volatilidad en los mercados
de insumos por ejemplo, granos y combustibles se propuso la forma de mitigar los
cambios en los precios de manera que los costos pueden ser controlados. De la
misma manera es posible minimizar el riesgo de venta de ganado en los mercados
volátiles y tienen un cierto control sobre los precios de producción.
2 Objetivos y resultados esperados
En el taller, se buscó identificar y definir:
¿Cuáles son las principales estrategias que los agricultores adopten a fin de
minimizar el riesgo en materia de precios de entrada y salida?
3 preguntas a los participantes
En el taller, se abordaron las siguientes temáticas:
a. Estrategias utilizadas actualmente por los criaderos y cebadores de ganado
para reducir al mínimo el riesgo de aumento de los precios de entrada.
b. Estrategias que pueden formularse para disminuir el precio de los insumos y
costos de producción.
d. Estrategias que no están siendo utilizados actualmente, pero que podrían ser
utilizados por los agricultores y criadores para minimizar el riesgo de la
volatibilidad de los precios de insumos.
2. La comparación internacional de la rentabilidad de las granjas bovinas
analizadas.
Tabla n° 1
Dólares por cada 100 kg de canal análisis 2014
USD per 100 kg carcass weight sold
120 0
100 0
800
600
400
200
Europe
_ -5118t S ,sz 8:1
Americas
Asia, Oceania
En la tabla n° 1 se observa un nivel similar para el bloque de ganaderías de
América del sur, donde Colombia participa con las granjas identificadas como CO
130, CO 160, CO 350, CO 800 de acuerdo a la entrega de bovinos al mercado
cada año, Al observar las granjas típicas de Brasil, Argentina, Perú y Uruguay los
niveles de eficiencia están dados por USD 310 por cada 100 kg de canal, es decir
USD 3,1 por cada kg de canal. Al compararlo con las granjas de Europa el costo
corresponde a USD 510 por kg de canal, para Asía el valor es de USD 450 por
cada kg de canal y África es de USD 300.
Tabla n° 2
Porcentaje de los costos frente al total, de las granjas de ceba a nivel regional
Asia, Arme ricas
Oceanía
0% CCO CCO --OCO O OCO 0 CWOC.0 COCC, 0 :DZOM C., O
• "'"'" """ "'1-7 :14'.,^1,, Z'<" , '.,i ̂
C.,
En la tabla n° 2 se observa los márgenes económicos de las diferentes granjas
típicas analizadas, se destaca como las granjas de Canadá y estados Unidos
frente al costo de oportunidad superan el 100% es decir muestran un ejercicio
económico negativo.
El grupo de empresas ganaderas de Brasil, Argentina y Colombia alcanzan
márgenes cercanos al 11% anual, mientras que las de Europa estuvieron
cercanas al 3%.
3. La comparación internacional de la rentabilidad de las granjas bovinas analizadas y las acciones requeridas para cerrar la brecha tecnológica entre los países líderes en productividad bovina.
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
Percentage of costs in total returns
180%
Europe
of opportunity cosa in returns
■ % of cash costs depreciation in returns
Africa
Al comparar las diferentes actividades, manejo y sistemas de producción bovina
en el mundo el resultado del Agribench mark ofrece una matriz de acciones para
mejorar la productividad y eficiencia a nivel de productores y diferentes eslabones
de la cadena que se describen en la tabla cuadro n° 3
Tabla n° 3
Acciones requeridas para cerrar la brecha tecnológica entre los países líderes en productividad bovina.
1 cncadenamento ptoductvo Fornentd a mercados externos. caso PROOH.ILE-'.
1 , MPU1SZ institucioadad sanitaria
1 APOyC 3 áreas ce cesarrolld ganadero conglomerados :nftaestr....:c.stura. reo de fnc servic:cs financ,eros. ba7005 r7je madunar:a
• rew, e: es ce serv,..,,,
Orear la .Asocatk:dad entre pmzotores
„ 11mcleMenWj.erenc:am.ent;,) las empT,sas_i, r-jngo dl presupuestos, seprnlento'.: ,,ejorar ,Jel agua pasán,d resen:orios JeJes,nb
Disminr s das abiertos CC 180 a 93
*Aumentar :a capacidad de 2Jga en un 33* pasar de 1 a 1 3 UGGII-la) *Disminuir la edad a: prImel• pat) en c.:Jan rresez)
• DIstnnulr os tiembds deorece.rA,. en seis meces
indorpdra,' coceo bdvinds (Materia seca.
o
5 10
15 Tiempo (años)
CU')
<13
Ctr'
-Cit=o Mc:1) Jc
Ch
▪
=, ir>
CL.
En las tablas n° 4 y 5 se describen los trabajos de comparación internacional de la
eficiencia de la mano de obra representada en los costos por hora de operario y
en la n° 5
Tabla n° 4
Costo de la mano de obra por países en granjas bovinas US$ / hora
(7) <7: IJ
7- (.3
iJ
r-
Li
Li (Z. cc
d.1
35
30
25 oso Con ingreso fa rn r
20
15
10
1".: , 11 (-7, • :::■ = e•-..: ,) ,...... ,.., L
, 4-7, ,.... r- O- ....., ......
O < ce ,..... --....-
L'25; 17.,
En la tabla n° 5 se presenta un análisis de reflexión los precios de ganado pagado
a productor frente a los precios de un kg de canal a nivel mundial, lo cual
determina márgenes de eficiencia a nivel de mercado y cadena.
Tabla n° 5
Comparación del precio de Kg de ganado en peso vivo pagado a productor frente el precio de un kg de canal a nivel mundial.
4.
e España
• Indonesia
• Polonia 410 Perú
411> Colombia
• Aul;tri.?3 e Reino U nido
Suiza *Australia 41, Rusia
111 Sur Afrw_,I Lstados Unidos
Argentina
e Alemania
e Francia
Return per Real (R$) Invested
850,05
RS0,11
110C1 33
1150,45
P lni1 al 11
P,
Rentability
go China
*Brasil
Ucrania
1 1.5 2 2.5 3
3.5 Precio por Kg peso vivo (US$/KG)
Finalmente en la tabla n° 6 se coloca un ejemplo de un análisis de dos granjas de Brasil en aspectos de rentabilidad y eficiencia.
Tabla n° Comparación granjas típicas de Brasil
Economic Comparative Nova
Andradina- MS Beef Finishing
3.500.000,00
3.000.000,N)
S 2.51)3.300.00
$ 2.000 000,00
$ 1.500 000,00
S 1.000.000,00
500.000,00
RS •
R ernunerataion and Opportunity
Depreciation 11$(0.,4.1)
OEC
• Total Revenue ,IRevenuejOEC
Revenue/OTC »RevenuefTC
Conclusiones
Como resultado de análisis de las bases de datos con los grupos de trabajo internacional del ABM se presentan las siguientes conclusiones:
1. Acciones a nivel productor
a) Edad temprana de venta en ganadería competitiva
b) Tipo raci al del ganado taurino
c) La duración del ciclo de preceba y ceba corto finalizan antes de los 18 meses.
d) Plane ación forrajera y entrega de materia seca para la alimentación
e) Atención especializada en las etapas de preparación de forrajes, nutrición y manejo.
Costos de producción de maquinaria e insumos preferenciales.
g) A cciones a nivel de mercadeo
h) A cciones a nivel mercados
a) Compra y venta a futuros
b) Esquema s asociativos
c) Planeación financiera
G. Consejo Nacional de la Calidad de la Leche y Prevención de la Mastitis —
CNLM
El FEP, socio de la International Farm Comparison Network ha recibido
información y análisis imprescindibles, que posibilitan hacer el seguimiento de los
mercados globales lácteos en su dimensión general. En este sentido durante el
período, se han examinado factores direccionadores de los precios internacionales
como la variación de los costos de producción en varios mercados de interés, así
como la incidencia de los factores climáticos. Este análisis, que también incluye la
demanda, evidencia que algunos de los factores productivos que terminan por
afectar el precio son, nuevamente los factores climáticos, la creciente
liberalización del comercio, y el aumento de la demanda en mercados emergentes.
En el trimestre Enero - Marzo 2.014 se realizo la recolección de información
estadística para el sector lácteo con miras a entregar la información completa del
sector en Colombia referida a la producción de leche del año 2.013 así como el
número de vacas en ordeño, los precios al ganadero y al consumidor, las plantas
que acopiaron la leche y los precios de las materias primas para la alimentación
animal.
De igual forma se realizaron encuestas de costos de producción de las diferentes
explotaciones de ganadería de leche y doble propósito de los departamentos de
Antioquia, Boyacá, Cundinamarca y Nariño para los modelos de finca típica de
ganadería especializada y encuestas de fincas de Doble Propósito para sus costos
de producción en fincas de los departamentos de Bolívar, Cesar y Córdoba.
Esta información se envío de Colombia al DRC del IFCN en Alemania y posterior
retroalimentación y evaluación de los resultados generados para Colombia
En Junio de 2.014 se asistió a la XV Conferencia del IFCN realizada en la ciudad
de Asiago en Italia en donde se recibió la capacitación actualizada del manejo de
la información para la investigación en Economía lechera a nivel mundial con la
participación de delegaciones de 50 países. También se trató la situación del
mercado mundial de lácteos y sus predicciones al termino del año 2.014, así
como los módulos de ejercicios de econometría para analizar los resultados
comparados de las 172 fincas provenientes de 55 países que desarrollan el
modelo de finca típica que permite realizar comparaciones entre fincas de
diferentes países y poder medir la competitividad del sector lácteo de todos los
países involucrados. A esta conferencia asistieron los representantes del CNLM y
se logró la capacitación y la actualización en el manejo del Software para el
trabajo que se ha venido ejecutando.
De igual forma se realizo la presentación de los resultados de Costos de
producción en Colombia y en el mundo, conferencia dictada en el Marco del
Tercer Seminario de Calidad de leche y Prevención de Mastitis que realizo el
CNLM en Corferias Bogotá con la asistencia de 100 inscritos.
Se presentaron los resúmenes de la XV Conferencia del IFCN al personal del
Fondo de Estabilización de Precios FEP y al Secretario Tecnico mostrando los
resultados comparativos de Colombia de los años 2011,2012, y 2013 de los costos
de producción para los modelos de fincas típicas de 6 y 100 vacas en ganadería
especializada y de 100 vacas en Ganadería de doble propósito.
En Octubre de 2014 se entregaron los libros del Dairy Report 2.014 y documento
de prensa sobre la actualidad mundial de la lechería 2.014 a el FEP como
compromiso acordado.
De igual manera se realizo la presentación a los representantes del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural ante el Consejo Nacional Lácteo de la información y
los resultados del tema de costos de Producción para Colombia con la
Metodología de finca típica de propiedad del IFCN ( International Farm
Comparason Network ) en razónala importancia de esta investigación que
permite generar la medición adecuada de la competitividad del sector lechero
colombiano con relaciónalos países ( 55) que son los países productores más
importantes de leche en el mundo.
1.2. OPERACIONES DE ESTABILIZACIÓN
1.2.1. COMPENSACIONES
Continuando con las Directrices del Comité Directivo del Fondo, durante la
vigencia 2014, se continúo con el Programa de Compensación para el
sector cárnico con los siguientes productos:
• Carne empacada al vacío — Compensado
• Carne empacada al vacío — Primera
Continuando con la directriz estipulada por el por el Comité Directivo se fijaron
valores de compensación, para el sector cárnico para los mercados de Antillas,
Perú, Rusia, Angola y Egipto para los productos de carne empacada al vacío de
primera y carne empacada al vacio animal compensado.
Teniendo en cuenta el comportamiento de las exportaciones del sector cárnico, el
Comité Directivo continuo con el programa trimestral de mil quinientos millones de
pesos ($1.500.000.000) para cumplir con el pago de estas solicitudes, logrando
de esta forma contar con cinco mil millones de pesos ($5.000.000.000) para
ejecutar durante la vigencia 2014.
El resultado de la ejecución alcanzo un total de cuatro mil doscientos cuarenta y
ocho millones seiscientos sesenta y dos mil pesos ($4.248.662.000) los cuales
corresponden a la exportación de tres mil doscientos cuarenta y siete toneladas
(3.247).
En la sesión del Comité Directivo del Fondo de Estabilización del mes de marzo
de 2014 se estableció el Programa de Estabilización para el sector lácteo, el cual
comenzaría a desarrollarse aportar del mes de abril de 2014.
El Comité Directivo estableció valores de compensación para dos destinos:
Venezuela y otros Mercados
Vale la pena recalcar que durante el periodo abril — junio de 2014 las empresas
lácteas que tiene firmado Convenio con Fedegán — Fondo de Estabilización no
utilizaron los recursos disponibles en el programa para exportación de ninguno de
los productos aprobados como es el caso de Leche en Polvo, Quedo Holandés
Gouda y Edam, Queso Parmesano y Leche Condensada.
El valor asignado para este programa es de cinco mil millones de pesos
($5.000.000.000) para ser ejecutados en el periodo abril - diciembre de 2014.
La ejecución presentada para este programa en el periodo mencionado es de
doscientos cuarenta y ocho millones ochocientos cincuenta mil pesos
($248.850.000), correspondientes a un total de 900 toneladas exportadas para el
mercado Venezolano.
Por otra parte el Comité Directivo estipulo utilizar para el programa de
compensación para el mercado interno, cinco mil millones de pesos
($5.000.000.000), para ejecutarlos a partir del mes de enero de 2014.
Este programa no se desarrollo debido a inconvenientes en la conceptualización y
diseño del esquema.
1.2.1.2. MERCADO OBJETIVO:
Para el sector cárnico, durante el año 2014, se otorgaron
compensaciones por exportación a los Mercados de Rusia, Perú, Saint
Marteen, Curazao y Angola; representados de la siguiente manera:
MERCADO 2014
1.113 Curazao
223 Peru
131 Angola
1.769 Rusia
11 Saint Marteen
TOTAL 3.247
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
PROGRAMA ORDINARIO
TONELADAS EXPORTADAS CARNE
2013-2014
VALOR
Para el caso del sector lácteo, en el periodo abril - junio no se otorgaron
compensaciones. En los trimestres tercero y cuarto de la vigencia 2014 se
otorgaron compensaciones para e mercado Venezolano.
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
PROGRAMA ORDINARIO
TONELADAS EXPORTADAS LECHE
2013-2014
VALOR
MERCADO
2014
Venezuela
900
TOTAL
900
Para el Programa de compensación de mercado interno de leche durante el año
2014 se trabajo en unión con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en la
conceptualización y diseño de un esquema financiado medite recursos del MADR
y el FEP; donde el ICBF sería el operador del programa, el cual no presento
ejecución alguna.
1.2.1.3. COMPENSACIONES OTORGADAS
1.2.1.3.1. Compensaciones Mercado Ordinario
Durante el primer semestre del año 2014, el FEP otorgo compensaciones a las
siguientes empresas del sector cárnico: Frigorífico Camaguey S.A., Frigorífico del
Sinu S.A. Frigosinú S.A., Frigorífico Vijagual S.A., Red Cárnica S.A.S y las
empresas G.I. Westpoint S.A., Agropecuaria el Búfalo S.A., Mitonali S.A.S.,
Vectra International Colombia S.A.S, Food Traders Worldwide S.A.S e
Inversiones Pasto Verde S.A.S; con la siguiente ejecución:
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
PROGRAMA ORDINARIO
SECTOR CARNICO
ENE- DIC 2014
MILESDE $
EMPRESA ENE - MAR ABR - JUN JUL- SEP OCT-DIC TOTAL
Camaguey 276.763 190.223 342.855 697.783 1.507.625
Frigosinu 38.019 51.086 73.403 87.369 249.877
C.I. Westpoint 12.071 12.071
Vijagual 59.709 245.709 70.312 375.730
Agropecuaria El Bufalo 419.738 1.340.339 1.760.077
Mitonali SAS 33.512 79.101 112.613
Red Carnica SAS 37.016 37.016
Vectra Internarional 79.045 79.045
Food Traders World 33.193 33.193
Inversiones Pasto Verde 81.415 81.415
TOTAL PROGRAMA OTORGADO 386.561 487.018 939.820 2.435.262 4.248.662
PROGRAMA ASIGNADO 1.250.000 2.113.439 2.876.420 3.186.600 5.000.000
SALDO 863.439 1.626.420 1.936.600 751.338
Durante el segundo semestre se incremento el otorgamiento de las
compensaciones, teniendo en cuenta que varias empresas comercializadoras
firmaron Convenio de Estabilización para acceder a este programa.
Para el caso del programa del Sector Lácteo durante el periodo abril- junio de
la vigencia 2014 el programa no presento ejecución. Para el segundo semestre
se otorgaron compensaciones para la Cooperativa Colanta Ltda de la siguiente
manera:
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
PROGRAMA ORDINARIO
SECTOR LACTEO ABR- DIC 2014
MILES DE $
EMPRESA
Colanta
TOTAL PROGRAMA OTORGADO
PROGRAMA ASIGNADO
SALDO
ABR-JUN
o
o
1.666.667
1.666.667
JUL- SEP OCT-DIC TOTAL
110.600 138.250 248.850
110.600 138.250 248.850
3.333.334 4.889.401 5.000.000
3.222.734 4.751.151
1.2.1.4 PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A COMPENSACIONES
Durante el año 2014, teniendo en cuenta las disposiciones estipuladas por
el Comité Directivo del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación
de Carne, Leche y sus Derivados, se continúo con el procedimiento establecido
para el programa de compensación del sector cárnico y lácteo, el cual se resume
de la siguiente manera:
a. Firma de un convenio de estabilización, entre la entidad administradora y
el productor, ganadero, vendedor o exportador de los productos objeto de
compensaciones.
b. A nuncio de Exportación: El productor, ganadero, vendedor o exportador
de los productos objeto de compensaciones, debe anunciar la totalidad de
las exportaciones el último día hábil del mes anterior a la exportación en el
formato diseñado para tal fin (Acuerdo No. 130 de junio 8 de 2006).
Es importante mencionar que el Comité Directivo del FEP estipulo que las
empresas deben cumplir como mínimo con el cincuenta por ciento (50%) de
las exportaciones de los anuncios radicados en el mes, de lo contrario no
podrán acceder a los recursos destinados al programa de compensación
correspondiente durante el mismo periodo.
Una vez sea realizada la exportación por parte del productor ganadero,
vendedor o exportador, este deberá enviar mediante comunicación escrita en
un término no superior a dos (2) días hábiles, la confirmación de la exportación
realizada especificando
1. Número del documento de transporte(Carta de Porte, Conocimiento
de embarque, o guía aérea)
2. Número de la Factura soporte de compra -venta
3. Número de formulario de exportación
c. Solicitud de Compensación: Una vez sea concluida la exportación, el
productor, ganadero, vendedor o exportador debe diligenciar el formato de
solicitud de compensación, adjuntando los documentos soportes requeridos y
radicarla en las oficinas del FEP ., dentro de los 30 días calendario siguientes a la
fecha de realización del embarque o del despacho.
1.2.1.5. BENEFICIARIOS DE LAS COMPENSACIONES
De acuerdo con lo estipulado en el Acuerdo No. 131 del 8 de junio de 2006 en el
artículo 1: "Serán beneficiarios de las compensaciones con cargo a los recursos del
FEP, las organizaciones de productores que se hayan constituido con
recursos propios o cuyo patrimonio esté constituido con recursos propios y con
recursos parafiscales y las empresas comerciales constituidas con capital
privado, de acuerdo con los parámetros establecidos en el acuerdo mencionado:
- Cooperativas Tipo 1: Las cooperativas de productores que recauden la Cuota
de Fomento Ganadero y Lechero únicamente a los productores no cooperados.
- Cooperativas Tipo 2: Las cooperativas de productores que recauden la Cuota de
Fomento Ganadero y Lechero a los productores cooperados y no cooperados
- Empresas: Las sociedades comerciales constituidas con capital privado y/o con
recursos parafiscales.
En el mes de marzo de 2014, el Comité Directivo del FEP mediante Acuerdo 06
del 26 de marzo de 2014, estableció el Programa de Estabilización para
exportaciones del Sector Lácteo y estipulo los parámetros de asignación de los
recursos para los beneficiarios arriba mencionados los cuales fueron determinados
de la siguiente manera:
-. Las Cooperativas Tipo 2, podrán acceder a compensaciones, hasta por el cien
por ciento (100%) de su valor.
-. Las Cooperativas Tipo 1, podrán acceder a compensaciones, hasta por el
cincuenta por ciento (50%) de su valor.
- El Productor Industrial Lácteo, podrá acceder a compensaciones hasta por el
cien por ciento (100%) de su valor.
1.2.1.6. ADMINISTRACIÓN PROGRAMA DE COMPENSACIONES
El artículo segundo del Acuerdo 131, establece la metodología sobre la cual
administra el programa del sector cárnico la cual se continúa utilizando en el
año 2014, la cual se resume de la siguiente forma:
En el caso del sector cárnico el artículo 3 del mismo acuerdo propone:
• "El presupuesto del programa respectivo se distribuirá por meses y lo
correspondiente a cada periodo mensual se asignará por partes
iguales entre las empresas y cooperativas que inscribieron anuncios
de manera oportuna según el procedimiento establecido en el
Acuerdo No 130, sin sobrepasar cada uno el 20% del total de los
recursos correspondientes a este renglón.
• Los recursos no utilizados en el renglón anterior se distribuirán entre
las Cooperativas y Empresas, de manera proporcional a las
solicitudes de compensación por exportación no pagadas, que fueron
presentadas de manera oportuna dentro del programa del periodo
respectivo, hasta donde la disponibilidad de recursos del programa lo
permita.
• Los recursos que al final de la aplicación de la presente metodología
no sean ejecutados se llevarán al presupuesto del programa de
estabilización del periodo siguiente."
En el caso del Sector Lácteo, el artículo 2 del mismo acuerde establece:
• El presupuesto del programa respectivo se distribuirá por meses y lo
correspondiente a cada periodo mensual se asignará por partes
iguales entre las empresas y cooperativas que inscribieron anuncios
de manera oportuna según el procedimiento establecido en el
Acuerdo No 130, sin sobrepasar cada uno el 20% del total de los
recursos correspondientes a este renglón.
• Los recursos no utilizados en el renglón anterior se distribuirán entre
las Cooperativas Tipo 2, de manera proporcional a las solicitudes de
compensación por exportación no pagadas, que fueron presentadas
de manera oportuna dentro del programa del periodo respectivo,
hasta donde la disponibilidad de recursos del programa lo permita.
• Los recursos no utilizados en los renglones anteriores se distribuirán
entre las empresas y cooperativas tipo 1, de manera proporcional a
las solicitudes de compensación por exportación no pagadas, que
fueron presentadas de manera oportuna dentro del programa del
periodo respectivo, hasta donde la disponibilidad de recursos del
programa lo permita.
• Los recursos que al final de la aplicación de la presente metodología
no sean ejecutados se llevarán al presupuesto del programa de
estabilización del periodo siguiente.
1.2.1.7. METOLODOLOGIA PARA EL CÁLCULO DE
L A S COMPENSACIONES Y CESIONES
A partir del mes de mayo de 2009, se determinó modificar la metodología de
cálculo para los valores de compensación, la cual durante la vigencia 2014 se
continúo utilizando. Esta se desarrolla de la siguiente manera:
El monto de las compensaciones de estabilización que se otorgarán con recursos
del Fondo a los productores, vendedores y exportadores de los productos sujetos
de estabilización, por sus ventas en los mercados objetivos de estabilización, se
determinará mensualmente de la siguiente manera:
a) Se toman los valores del precio de referencia, señalado en el literal a
del artículo 2, registrados para los últimos 12 a 60 meses.
b) Se determina para este indicador de precio el promedio móvil simple
de los últimos 12 a 60 meses.
c) Se determina el Precio internacional o Indicador de Precio para
Mercados sujetos de Estabilización, señalado en el literal b del artículo
2, registrado para el momento en que se fije la compensación del
producto sujeto de estabilización, convertido a pesos colombianos con
la Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM) promedio del
mes en que se fije la compensación del producto sujeto de
estabilización.
d) Se establece la diferencia entre el Indicador de Precio de Referencia
(calculado en los literales a y b numeral 1 del presente artículo) y el
Indicador de Precios para Mercados sujetos de Estabilización
(calculado en el literal c numeral 1 del presente artículo).
e) La diferencia calculada en el literal de d numeral 1 del presente
artículo se multiplica por el factor beta (p), el cual será determinado en
todos los casos por el Comité Directivo.
f) El resultado es el valor a compensar en pesos colombianos, vigente
para el mes para el cual se presentan los anuncios de las ventas a
mercados sujetos de estabilización.
1.2.1.8. REACTIVACIÓN PROGRAMA DE ESTABILIZACIÓN LACTEO PARA
EXPORTACIONES
En la reunión Comité Directivo del Fondo de Estabilización mediante Acuerdo 06
de marzo 26 de 2014, mediante la consideración "Que las compensaciones son
necesarias para evitar un impacto negativo en el nivel de precios en el sector
primario, debido a que se hace necesario extraer los excedentes representados
en inventarios, vía exportación, con el fin de que se mantenga un ingreso
remunerativo al productor y no se suspenda la recolección de leche." Fue
necesario reactivar el programa partir del 1 de julio del mismo año.
El programa estableció que se otorgaran compensaciones únicamente para
exportaciones de Leche en Polvo y Quesos Madurados y Leche condensada.
De igual manera se establecieron las siguientes condiciones:
- Los potenciales beneficiarios que por sí o por interpuesta persona, dentro
de los doce (12) meses anteriores a la radicación de la solicitud de
compensación al Fondo, hubieren importado productos lácteos, perderán el
derecho a la compensación.
- Ocurrirá lo mismo respecto a quienes habiendo suscrito un Convenio de
Estabilización con la entidad administradora importen los productos a que
para los cuales fue diseñado el programa.
- Las empresas que realicen importaciones de productos lácteos en un
periodo inferior o igual a seis (6) meses contados a partir del desembolso
efectivo de los recursos por parte del Fondo de Estabilización, se obligan a
devolver los recursos recibidos a título de compensación con su respectiva
corrección monetaria y en consecuencia la entidad administradora del
Fondo efectuará la terminación inmediata del Convenio de Estabilización,
de conformidad con el inciso ii) del literal c) numeral 2 del Artículo XI del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
- Las empresas que realicen solicitudes de compensación por exportaciones
de los productos establecidos como objeto de estabilización, deberán
anexar una certificación en la que su revisor fiscal certifique que el
exportador puede ser beneficiario del programa de compensación del sector
lácteo, que está elaborando productos de origen nacional y que éstos
fueron comprados al productor primario y procesadas por la misma
empresa.
- Las empresas participantes en el presente Programa deberán cumplir con
lo dispuesto en la Resolución 017 del 20 de enero de 2012 , por la cual se
establece el sistema de pago de la leche cruda al proveedor emitida por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta información será verificada
por la Secretaria Técnica del Fondo de Estabilización a través de la Unidad
de Seguimiento de Precios de la Dirección de Cadenas Productivas del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
1.2.1.9. MERCADO ASISTENCIAL 2013
En el mes de diciembre de 2013, mediante el Acuerdo 07 del mismo año, el
Comité Directivo del FEP estipulo la Reglamento para las Operaciones de
Estabilización para la operatividad del Mecanismo de Estabilización en el Mercado
Asistencial que se aplico a las ventas de los productos objeto de las operaciones
de estabilización establecidas por el Comité Directivo que se desarrollen a través
del Mercado de Compras de la Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), en desarrollo
del Programa "Leche para la Prosperidad", implementado por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Las empresas a las que les fue adjudicada la negociación celebrada por la Bolsa
Mercantil de Colombia (BMC) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) fueron las siguientes: Cooperativas Industrial Lechera de Colombia,
Ciledco y Colanta y las empresas Incolacteos y Lacteos el Recreo distribuidos de
la siguiente manera:
CANTIDAD VALOR VALOR EMPRESA
LITROS LITRO $ COMPENSACION
ITEM $
COOPERATIVA COLANTA
MACROREGION 1 2.922.882 $ 214,94 $ 628.229.643
COOPERATIVA INDUSTRIAL
LECHERA DE COLOMBIA-
MACROREGION 2 2.647.194 $ 429,87 $ 1.137.949.285 CILEDCO
MACROREGION 3 1.283.322 $ 429,87 $ 551.661.628 INCOLACTEOS
PRODUCTOS LACTEOS EL
MACROREGION 4 602.736 $ 429,87 $ 259.098.124 RECREO
COOPERATIVA COLANTA MACROREGION 5 2.763.840 $ 214,94 $ 594.045.950
TOTAL PROGRAMA EJECUCION RESERVA 2013
I
I $ 3.170.984.630
PROGRAMA ASIGNADO
$ 5.000.000.000
SALDO
$ 1.829.015.370
Es importante mencionar que estos pagos se realizaron con los recursos
asignados en el cierre de la reserva de la vigencia 2013 para que su ejecución se
realice durante la vigencia 2014.
1.3. COMPENSACIONES OTORGADAS
1.3.1. PROGRAMA ORDINARIO CARNE Y LECHE
Durante el primer semestre de la vigencia 2014 se otorgaron únicamente
compensaciones para el sector cárnico por valor de ochocientos setenta y
tres millones quinientos ochenta mil pesos ($873.580.000.00). Este
valor corresponde a las compensaciones que fueron revisadas por la Secretaria
Técnica por exportaciones realizadas en los meses de enero a junio de 2014.
En el Sector Cárnico, se estableció una cuantía inicial de cinco mil millones
de pesos ($5.000.000.000.00), distribuidos en partes iguales. El presupuesto
mensual seria de cuatrocientos diesiseis millones seiscientos sesenta y seis mil
seiscientos sesenta y seis pesos ($416.666.666.00)
Durante la vigencia 2014 se otorgaron compensaciones por un valor de cuatro
mil doscientos cuarenta y nueve millones de pesos. La ejecución del programa
asignado por el Comité Directivo, para el sector Cárnico durante la vigencia
2014 fue del ochenta y cuatro por ciento (84%) con respecto al valor asignado.
Para el Sector Lácteo, se estableció una cuantía inicial de cinco mil millones
de pesos ($5.000.000.000.00) para el periodo comprendido entre abril — diciembre
de 2014. El presupuesto mensual seria de quinientos cincuenta y cinco millones
quinientos cincuenta y seis mil pesos ($555.556.000.00)
El programa para el sector lácteo no presento ejecución durante el periodo abril
— junio de año 2014.
Durante El segundo semestre del año 2014 se realizaron exportaciones por un
valor de doscientos cuarenta y nueve millones de pesos ($249.000.000), valor
que representa una ejecución del cero punto cero cinco por ciento (0.05%).
La apropiación inicial para el del Programa del Mercado Asistencial "Leche para
la Prosperidad", se estableció una cuantía de cinco mil millones de pesos
($5.000.000.000.00), los cuales no fueron utilizados debido a que no se logro
concertar la operación del mismo.
1.4. CONVENIO DE ESTABILIZACION
Desde su inicio y al 31 de diciembre de 2014, se han legalizado un total de
cincuenta y cuatro (54) convenios de estabilización ante el Fondo de
Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus
Derivados, los cuales se encuentran activos y distribuyen de la siguiente
manera:
Veintiuno (21) pertenecen al sector lácteo los cuales uno (1) accedió a
compensaciones en la vigencia 2014.
Treinta y tres (33) pertenecen al sector cárnico y diez (10) accedieron a
compensaciones durante el año de 2014. (Anexo No. 2).
1.5. COMPENSACIONES NEGADAS
Durante el año 2014, se negó una (1) solicitud de compensación por
incumplimiento del Reglamento Operativo.
GESTION
2.1. RECAUDO
La principal fuente de recursos del Fondo de Estabilización para el fomento de la
exportación de carne, leche y sus derivados, proviene del incremento de la cuota
de Fomento ganadero y lechero reglamentado en el artículo 16, parágrafo
segundo de la Ley 395 de 1997, en donde se asigna el cincuenta por ciento (50%)
de dicho aumento a este Fondo.
Durante el año 2014, se continuó con el procedimiento recomendado por la
Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, el cual consistía en que el Fondo Nacional del Ganado
mensualmente realizará el traslado a la cuenta del Fondo de Estabilización para el
Fomento de la Exportación de carne, leche y sus derivados, el valor neto
correspondiente a este concepto, después de descontar la contraprestación a la
entidad administradora.
En la vigencia 2014, se recibió en este rubro un total de doce mil seiscientos
treinta y cinco millones doscientos ochenta y seis mil pesos
($12.635.286.000.00), valor que representa el ciento uno por ciento (101%) de la
cifra correspondiente al periodo evaluado.
2.2. INVERSIONES
Continuando con las directrices establecidas por el Comité Directivo y los
parámetros que hasta la fecha se han determinado para el manejo de las
inversiones del Fondo de Estabilización, en periodo comprendido de enero a junio
año 2014 se realizaron las siguientes modalidades de inversión:
• A Corto plazo: CDT en pesos y Certificados de Depósito Mercancías
• A la vista: Encargos Fiduciarios
• Cuentas Corrientes: en pesos y dólares
• Cuentas de Ahorro
• Bonos y títulos en el exterior
A partir del mes de marzo del año 2008, en cumplimiento a las observaciones
realizadas en el Comité Directivo, se desarrolló un documento en el que se
plasma la política para la administración de los recursos financieros del FEP, con
temas como alcance, objetivos, características, principios básicos de las
inversiones y la conformación y funciones del comité Financiero, el cual debe
realizar un informe periódico al Comité Directivo. (Ver Nota 2 — Estados
Financieros)
2.3. GASTOS
Durante el año 2014, los gastos del Fondo de Estabilización para el Fomento de
la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, alcanzaron el quince por ciento
(15%) con respecto al valor presupuestado. (Anexo No 3). Lo anterior se debe a la
poca ejecución del programa de Estabilización del Sector Cárnico principalmente
por la revaluación creciente del peso frente al dólar, que desincentiva la
rentabilidad de los exportadores por sus ventas en dólares y por la no ejecución
de los programas para compensaciones por exportación del sector lácteo y del
mercado interno nacional de este Sector, el cual no se realizo por dificultades en
el proceso de conceptualización por parte del FEP, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (MADR) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
mediante el diseño de un esquema financiado de los recursos del MADR, el
ICBF, el FEP y la industria.
El comportamiento que presentaron las cuentas que conforman el total de gastos
se puede resumir de la siguiente forma:
Gastos Personales:
Durante el año 2014, se asigno como presupuesto un valor de seiscientos
diecinueve millones ochocientos once mil pesos ($619.811.000) con una
ejecución en este rubro del ochenta y seis por ciento (86%) del total
presupuestado para la vigencia, reflejado principalmente en las cuentas de sueldo
nomina, prima de servicios, prima extralegal, cesantías, salud, pensión y aportes
parafiscales.
Gastos Generales:
El presupuesto asignado para el año 2014 alcanzo un valor de ochocientos
sesenta y tres millones trescientos dieciocho mil pesos ($863.318.000), en este
rubro se realizaron gastos referentes al desarrollo normal de las operaciones del
fondo presentando una ejecución del setenta y ocho por ciento (78%) reflejada
principalmente en las cuentas de gastos bancarios, cuota de fiscalización y
arriendos.
Programas:
Durante el primer semestre del año 2014 se realizaron movimientos en dos de las
cuentas que conforman este rubro:
Operaciones de Compensación: Cuenta en la cual se registran los valores de
las compensaciones otorgadas y pagadas para los programas Cárnico y Lácteo
por exportaciones de productos cárnicos de los cortes de Carne empacada al
vacío de Primera y carne canal compensado y Leche en Polvo, quesos maduros
(Parmesano, Holandés Gouda y Edam) y Leche Condensada.
El valor del presupuesto asignado para la vigencia 2014 alcanzo un total de diez
mil millones de pesos ($10.000.000.000), los cuales se distribuyeron en partes
iguales. El sector carne ejecuto un total de ochenta y cuatro por ciento (84%) y el
sector lácteo un cero punto cero cinco (0.05%)
Otros programas de Inversión: En esta partida se registraron varios conceptos,
dentro de los cueles se encuentran:
• Los gastos generados por la asistencia de los delegados del gremio
en las negociaciones internacionales.
• Los gastos relacionados con compra de información de mercados
internacionales referente a los productos cárnicos y lácteos.
• Los gastos generados en el proceso de admisibilidad en terceros
países.
• Los gastos generados en la promoción de los productos cárnicos y
lacteos en congresos y misiones comerciales.
• Los gastos generados en el desarrollo del Programa de
Competitividad Exportadora, dentro de los cuales se encuentran los
gastos de los proyectos de agribenchmark y transformación productiva.
El valor del presupuesto para la vigencia 2014 alcanzo un total de tres mil
trescientos treinta y dos millones de pesos ($3.3320.000.000) con una ejecución
que corresponde al veintitrés por ciento (23%) del presupuesto asignado;
reflejado principalmente en el rubro de inteligencia de mercados.
3. ESTADOS FINANCIEROS A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
Se presentan los Estados Financieros con corte al 31 de Diciembre de 2014, los
cuales se presentaron para aprobación por el Comité Directivo del Fondo de
Estabilización para el fomento de la exportación de carne, leche y sus
derivados. Se encuentran conformados por el Balance General, el Estado de
Actividad Financiera, Económica y Social, el Estado de Cambios de la Situación
Financiera, el Patrimonio y el Capital de Trabajo, al igual que las notas explicativas
y de carácter general sobre los mismos; los cuales fueron aprobados en la sesión
del Comité Directivo realizada en el mes de marzo de 2015. (Anexo No 4).
4. INFORME SEMESTRAL CONSOLIDADO GESTION AUDITORIA INTERNA
Se adjunta el informe de control interno realizado por la Oficina de Auditoría
Interna del FEP, correspondiente a la gestión realizada por el Fondo de
Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados
durante el segundo semestre de la vigencia 2014. (Anexo No. 5)
FEDEGAN
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
ANEXO 1
Convenio Cooperación FEP — FNG
Bogotá D.C, Marzo de 2015
ANEXO 1
PLAN OPERATIVO BANCOS DE FORRAJE
VIGENCIA : _2014
1. ANTECEDENTES
Describa el estado del arte respecto al tema del proyecto.
Utilice máximo una (1) página tamaño carta i la estacionalidad en la producción de forrajes en el trópico es una de las limitaciones que históricamente ha
ocasionado la disminución de la productividad y rentabilidad de las empresas ganaderas.
El régimen climático que predomina en la gran mayoría del Departamento del Atlántico, se caracteriza
especialmente por la reducción o incremento desmesurado del nivel de lluvias que influyen negativamente en
la estabilidad productiva no solamente de la actividad ganadera sino también de la actividad agrícola en
general lo que afecta de forma directa la perspectiva económica de los pequeños productores y agricultores.
En virtud al cambio continuo en el comportamiento climático del del parlamento (invierno menos prolongado y
sequía mas pronunciada) han obligado al cambio en las rutinas de preparación de terrenos, siembra de cultivos
(incluidos el pasto) y cosecha del mismo lo que directamente influye en la actividad de henificaron en
diferentes predios del departamento del Atlántico.
De igual forma, se busca con este programa se busca integrar de forma permanente el uso del heno en la
alimentación diaria de los bovinos con el fin de lograr una estabilidad en las condiciones y oferta alimenticia
durante todo el año para los bovinos. Sumado a lo anterior, y en un
medio carente de infraestructura como el nuestro y con bajos niveles de Vale la pena recalcar la importancia
del fomento de este tipo de programas ya que le permiten al pequeño productor acceder de forma permanente
a una oferta alimenticia en la época seca y así fortalecer el portafolio de servicios que la Asociación de
Ganaderos de la Costa Norte - Asoganorte - presta a los pequeños y medianos ganaderos del departamento.
Durante el ultimo año, diferentes entidades en el departamento han impulsado los bancos de maquinaria en
diferentes municipios como solución a la crisis alimentaria que se vive en la zonas rurales para los bovinos, sin
embargo, solo a través de una coordinación técnica y administrativa organizada se logra la autosostenibilidad
Utilice máximo una (1) página tamaño carta
3. OBJETIVOS, METAS Y ACTIVIDADES
Los objetivos reflejan la forma en que el proyecto aspira a contribuir en la solución del
problema y responde a la pregunta ¿qué hacer?.
3.1. Objetivo General: Se debe expresar como la finalidad esencial que se persigue y
plantearse de tal forma que contenga a los objetivos específicos. Debe ser muy conciso 1. Mantener una oferta estable y constante a bajo costo de forrajes conservados durante todo el año para contrarrestar el desequilibro alimenticio y nutricional de los animales y por consiguiente mitigar la disminución de los indicadores productivos (disminución de la producción de leche y carne) en las pequeñas empresas ganaderas en el Departamento del Atlántico. 2. Contrarrestar el impacto negativo generado por la sequía presentada durante el primer semestre de 2014 que generó una elevada mortalidad de bovinos en diferentes zonas del Departamento del Atlantico perdida de capa vegetal, perdida de cobertura forrajera y en algunos casos eliminación de biomasa forrajera.
situación"
Indicador de Logro
Impactar 30 pequeños productores particulares y afiliados a cooperativas lecheras legalmente
establecidas en la adquisición de Pacas de Heno para mitigar la época seca y preparación de
terrenos para la siembra de pastos.
1
3.2. Objetivos Específicos: Hacen referencia a los logros alcanzables durante la
ejecución del proyecto y deben contribuir a conseguir el objetivo general. Sea breve.
Las metas son el conjunto de resultados físicos concretos que se espera obtener, deben
estar directamente relacionadas con cada objetivo y ser coherentes con las capacidades
del grupo ejecutor, los recursos, el tiempo y la infraestructura disponibles; de preferencia
establézcalas en términos de cantidad, calidad y tiempo, lo que facilita la formulación de
indicadores apropiados para medir sus logros.
Las actividades deben ser consecuentes con la estratégia operativa prevista, en
respuesta a la pregunta ¿Cómo debo hacerlo?
Objetivo 1.
Produccion y comercialización de 14.000 pacas de heno durante el 2014
METAS
Descripción Unidad de
Medida Cantidad
Pacas de Heno de 12 kg Pacas 14000
Indicadores de Logro
30 Productores Ganaderos impactados
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución 1. Identificar centros de producción de pacas de heno (fincas) con las condiciones adecuadas de infraestructura y biomasa en los potreros para disminuir el desplazamiento innecesario de la maquinaria Pgpe, Gremio, Tractorista
2. Definir términos para la producción de pacas con la Empresa proveedora de los potreros Gremio, Gerente de Empresa Ganadera
Objetivo 2
1. Fijar 3 puntos de producción de heno equidistantes a todas las zonas del departamento.
METAS
Descripción Unidad de
Medida Cantidad
Ubicar centros de producción en donde se produzca y comercialice las pacas de heno obtenidas
Centros de Produccion (Fincas) 3
Indicadores de Logro
1. (3) predios seleccionados como Centros de Produccion de pacas de Heno Fincas 3
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución
1. Verificar estado de las pastoras (calidad y cantidad) Pgpe, Tractorista
2. Verificar infraestructura (vias de acceso, bodegas, seguridad, logística de entrega, recurso humano) Pgpe, Tractorista
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ANEXO 2
Reporte de Avances de Actividades para cada Objetivo Específico Propuesto
INFORME SEMESTRAL: Enero 01 a Junio 30
INFORME FINAL: Acumulado de la gestión de Enero 01 a Diciembre 31 de cada año.
BANCO DE FORRAJE
INFORME:
Objetivo 1.
ACTIVIDADES Descripción Responsable de la Ejecución
1
2
3
4
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance ó Logro
1
2
3
4
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2
3
4
Objetivo 2.
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución
1
2
3
4
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance á Logro
1
2
3
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4
Objetivo 3.
ACTIVIDADES Descripción Responsable de la Ejecución
1 2
3
4
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance ó Logro
1
2
3
4
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2 3
4
1
ANEXO 3
REPORTE FINANCIERO - BANCO DE FORRAJES
INFORMACION REQUERIDA POR LA AUDITORIA INTERNA PROGRAMA BANCOS DE FORRAJE
Presentar ante La AUDITORÍA INTERNA DE FEDEGAN un informe financiero de ingresos y gastos
debidamente certificado por el Contador y/o Revisor Fiscal del Comité de Ganaderos correspondiente
con sus consabidos soportes EN FÍSICO con fechas de corte Enero 01 a Junio 30 y Julio 01 a Diciembre 31 de cada año. (Dos veces)
Este informe debe estar relacionado con el centro de costos del Programa BANCOS DE FORRAJE.
A continuación se relacionan los Items autorizados tanto para los Ingresos como para los Gastos.
Semestre
INGRESOS
Descripción
Valor
Producción de Heno
Alquiler de Maquinaria
TOTAL INGRESOS
GASTOS
Descripción Valor
Gastos Operario (Salario, prestaciones sociales, aportes
seguridad social, ARP y aportes parafiscales).
Mantenimiento y Reparaciones
Combustible
Transporte Fletes y Acarreos
TOTAL GASTOS
SALDO DISPONIBLE ( Ingresos menos Gastos )
Es importante tener en cuenta que en la certificación de Ingresos y Gastos, solo se deben relacionar
los ingresos efectivamente recibidos y los gastos ejecutados en el periodo que se esté reportando.
1
Responsable de la Ejecución Descripción
, ACTIVIDADES
1. Facilitar el acceso del pequeño productor a la
maquinaria para preparacion de tierras y siembra de
pastos Pgpe, Comité de Maquinaria, Tractorista
2
3
4
ANEXO 2
Reporte de Avances de Actividades para cada Objetivo Específico Propuesto
Periodo de reportabilidad: Enero 01 a Junio 30 y Julio 01 a Diciembre 31 de cada año.
BANCO DE FORRAJES
Semestre: I DE 2014
Objetivo 1.
Descripción Responsable de la Ejecución
1. Produccion de 7.000 pacas durante el 2014 Pgpe, Comité de Maquinaria, Tractorista
2. Preparacion de 40 hectareas de tierra Pgpe, Comité de Maquinaria, Tractorista
3
4
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1 Corte: 30 de Junio de 2014 Total Pacas Producidas: 6.300
Objetivo 2.
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1
Ubicación predios donde se produzca y
comercialice heno Pgpe, Comité de Maquinaria, Tractorista
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1 Corte: 30 de Junio de 2014
Se ubicaron y produjeron pacas en 4 centros de produccion
diferentes
Objetivo 3.
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1 54 productores se atendieron con preparacion de tierra 29 has preparadas
2 Se produjo un total de 6500 pacas durante el primer semestre de 2014
La produccion de pacas es baja debido a la presentación de un
fuerte verano en el primer semestre de 2014 el cual sera seguido
por el fenomeno del niño pronosticado para el Segundo Semestre
de 2014
3
4
As
UNIDAD REGIONAL DE DESARROLLO GANADERO BOLÍVAR - SUCRE
CENTRO DE SERVICIOS TECNOLOGICOS GANADEROS TECNIG@N SUCRE
ASOCIACIÓN SUCREÑA DE GANADEROS
ASOGASUCRE
PLAN OPERATIVO - PROGRAMA BANCO DE FORRAJES
SINCELEJO, 2014
LARkuw,\--).5B 215 1.11.11 -“NO l'AN (095)280 94 84. S1NCI 1 1 10- SI
1. ANTECEDENTES
La estacionalidad en la producción de forrajes en el trópico es una de las limitaciones que históricamente ha ocasionado la disminución de la productividad y rentabilidad de las empresas ganaderas; esta está originada principalmente en el régimen climático de
la zona, caracterizado especialmente por la escasez de lluvias, lo cual influye negativamente en la situación económica de los pequeños productores y trabajadores
rurales, especialmente.
Esta falta de agua en la época seca, en un medio carente de infraestructura como el
nuestro, deteriora sensiblemente los rendimientos en la producción del negocio ganadero afectando los parámetros productivos (Producción de leche promedio por lactancia y ganancia de peso) y reproductivos (Intervalo entre partos, tasa de
concepción, presencia de abortos, etc.) entre los mas importantes, pues genera una escasez de pastos en la gran mayoría de predios dedicados a la actividad ganadera en el Departamento del Sucre, por la presentación de ocho meses de verano; igual deficiencia de forrajes se presenta en los cuatro meses de invierno, que generalmente vienen acompañados de fuertes inundaciones que obligan a la desocupación de las tierras bajas.
El desarrollo de programas de alimentación orientados a beneficiar los pequeños
productores a través de alternativas de alimentación en épocas críticas, como por ejemplo, la oferta permanente de forrajes en forma de PACAS DE HENO, ha contribuido a mitigar en este departamento los impactos negativos en la productividad
ganadera de las pequeñas empresas ganaderas a un bajo costo.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
En el Departamento de Sucre La mayoría de los predios ganaderos presentan una marcada escases de forraje, generada por los cambios climáticos en la región Caribe (verano e invierno) prolongados, lo que provoca inundaciones y sequias, erosionándose los suelos y así un consecutivos de eventos naturales que empobrecen el factor suelo.
LARIZFRA 25B No. 25 ..,15 .1111.1TONO 1-A \ (095)280 9-1 8-4. SINCI'LLE:J0
En la actualidad en el departamento hay un gran porcentaje de suelos degradados, (compactación excesiva, sobrepastoreo), debido al inadecuado manejo que se les da a
los sistemas de pastoreo, esto a generado la necesidad de reincorporar estas áreas al inventario productivo del departamento a través de la preparación de tierras, reforestación y otras actividades productivas orientadas a mejorar la calidad de los suelos.
La forma de aplicar programas de alimentación en los predios de los pequeños productores del departamento a través del ofrecimiento permanente de forraje en forma de PACAS DE HENO, ha mitigado de forma positiva, el problema de escases de forraje, y baja productividad durante los periodos secos en los últimos años en el
departamento.
• UBICACIÓN DEL PROYECTO
La Asociación Sucreña de Ganaderos ASOGASUCRE entidad gremial sin ánimo de lucro que reúne a más de 420 afiliados, El Proyecto "Banco de Forrajes" será
desarrollado dentro del área rural de los 26 municipios del Departamento de Sucre, en las distintas subregiones del departamento; Esta agremiación será la ejecutora responsable del funcionamiento operativo y administrativo de la maquinaria recibida de FEDEGAN en comodato (Tractor, Segadora y Enfardadora), con base a criterios de
transparencia, equidad y eficiencia.
No. 25 215 l'11.1-4-'0NO FAX 095)280 9.1 84, SIN- 1. - s 1 -S,V1
Aso i p .1( a cf„ Asociación Sucreña de Ganaderos
3. OBJETIVOS, METAS Y ACTIVIDADES
OBJETIVO GENERAL
• Mantener una oferta estable a bajo costo de forrajes conservados durante todo el año para contrarrestar la pérdida de peso en los animales y la disminución de la producción de leche en las pequeñas empresas del Departamento del Sucre.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Indicador de Logro
Producir 14.000 pacas de heno las cuales sirvan para los productores en la época crítica.
Objetivo 1.
Producir 14.000 pacas
METAS
Descripción Unidades Cantidad
Producción de Pacas de 12 Kg de Peso Pacas 14.000
Indicadores de Logro Impactar a los productores con los 14. 000 pacas, para mejoras de la alimentación bovina.
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución
1. Identificar fincas con potreros adecuados para obtener rendimientos óptimos en producción
Profesional de Gestión de Proyectos estratégicos
2. Obtener contacto con el ganadero para las negociaciones de contrato y venta de heno
Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
3. Firma de los contrato y las condiciones generales para llevar a cabo la operación en los predios o fincas
escoidas g
Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
(:A 1:,R 3,51/ No, 2:5 3.15 INITH,NO \ (095)280 94 84. SINCH.L.10 - SI
Aso Asociación Sucreña de Ganaderos
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Objetivo 2 Establecer diferentes puntos de producción y distribución en el Departamento Dependiendo la Zonas o subregiones donde se desarrolle el proyecto.
METAS
Descripción Unidades Cantidad
Ubicar predios donde se produzca y comercialice el heno producido beneficiando a los productores de
cada zona teniendo en cuenta los costos de
P y los costos de movilización de pacas a los predios.
Centros de Producción
4
Indicadores de Logro 4 predios destinados como centros de producción de pacas.
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución 1. Identificar 1 predios por cada zona del departamento
Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
2. Iniciar contacto con el ganadero Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
ARRI 251.3 N. 25
rij,ID)N() 1,A\ (095)280 94 84. sixÍ(1,1
Aso e' Asociación Sucreña de Ganaderos
• Objetivo 3.
Facilitar y poner al alcance del pequeño productor el acceso a maquinaria e implementos al pequeño productor.
METAS
Descripción Unidades Cantidad
Impactar fincas de pequeños productores en labores para el establecimiento de pastos
Predios 12
Indicadores de Logro
Adelantar la preparación de tierras en 12 predios de pequeños productores
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución
1 .Establecer contacto con cooperativas de Pequeños Productores
Profesional de Gestión de Proyectos
2. Supervisar potreros a preparar Tractorista
3. Firmar contratos y condiciones generales para la operación en finca
Profesional de Gestión de Proyectos
CARRUKA 2511 No. 2,5 - 5 ) 1,A\ (095) 280 94 s4. Si NCIA.1..10 - SI I( I
As
4. CRONOGRAMA
a. DURACION DEL PROYECTO
La Vigencia del programa durante el año 2014 será de 12 meses.
b. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
Actividad Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octub
scripción de fincas tra la cosecha de )Traje aracterización de las -icas inscritas
asecha de forrajes lmacenamiento de rraje cosechado
:.cuperación de tierras
!nta de heno _ scripción de fincas ira la preparación de arras aracterización de las -icas inscritas
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ANEXO 1
PLAN OPERATIVO - BANCOS DE FORRAJE
VIGENCIA : 1 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
1. ANTECEDENTES
En el departamento del Cesar, en términos generales, se presenta un régimen de lluvias bimodal, el cual se
caracteriza por aumentar la precipitación media anual en dirección norte - sur con dos períodos de lluvias
definidos (Abril-Junio y Agosto- Noviembre) y dos períodos de sequía (Noviembre- Marzo y Junio Julio).
Debido a la alta evaporación, el balance hídrico presenta déficit que puede oscilar de 500 a 1.300 mm anuales,
generando limitaciones al desarrollo exitoso de la actividad agropecuaria, disminuyendo la producción de forra-
jes en las épocas secas, con la consecuente disminución de la productividad de leche y carne, lo que incide
relativamente en la rentabilidad del negocio ganadero, comprometiendo los ingresos de los productores, la
economía regional y la calidad de vida de los ganaderos.
Las gramíneas en balance hídrico negativo, situación presentada durante la época de sequía reducen notable-
mente su actividad fotosintética, expresada en una mínima o nula producción de biomasa verde. La
producción de forraje en época de lluvia para conservarla y utilizarla en épocas de escasez, en forma de silo
o heno, es una practica que incrementa los costos de la producción pero que presenta retorno económico
considerando sus efectos posibles sobre sus parámetros productivos y reproductivos; para éstos procesos
se están escogiendo materiales que cumplan con las características de alta producción de biomasa y de
optima calidad; también se puede hacer uso del excedente de forraje en épocas de lluvias; haciendo un mane-
jo adecuado de campo y almacenamiento. Su implementación se plantea como una herramienta a utilizar
cuando el suministro de nutriente por la pradera es inferior a las necesidades de los animales; el éxito de esta
radica en potenciar la producción a bajo costo con una relación costo - beneficio más ventajosa.
El cuello de botella del sistema de alimentación ganadera con base en praderas en el departamento del Cesar
se presenta por la estacionalidad de las lluvias; en épocas de sequia la producción de forraje en el centro y
norte del departamento no sobrepasa Kg/Ms/Ha, descartando cualquier posibilidad de uso intensivo de las
praderas, razón por la cual hay que acudir a diversas estrategias de alimentación de los animales, buscando
un equilibrio nutricional entre las épocas secas y lluviosas.
A nuestro juicio, en el departamento del Cesar todas las alternativas de desarrollo ganadero se deben encami-
nar hacia la implementación de sistemas de producción que privilegian el uso intensivo de las pasturas como
fuente de alimentación básica de los bovinos; siendo las estrategias ampliamente más conocidas el uso de
materiales tolerantes a la sequía, conservación de forrajes y suplementación de nutrientes.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
La baja producción de forraje en épocas secas, conlleva a la disminución de la producción de carne
y leche de los productores de la región, disminuyendo de ésta forma los ingresos de los mismos.
El presente proyecto de banco de forrajes será desarrollado en la zona norte y centro del departamento
del Cesar, y estará ubicado en la ciudad de Valledupar, bajo la ejecución y responsabilidad de la Cooperativa
Integral Lechera Del Cesar "Coolesar", entidad gremial que aglutina a una gran cantidad de productores gana-
ros del departamento del Cesar. Esta entidad responderá por el funcionamiento operativo y administrativo de
la maquinaria recibida de FEDEGAN en comodato (equipo de henificación), con base en criterios de transpa-
rencia, equidad y eficiencia.
3. OBJETIVOS, METAS Y ACTIVIDADES
3.1. Objetivo General:
Ofrecer a los pequeños productores de la región una oferta de forrajes conservados para el suministro a los
animales en épocas de sequía, mediante el servicio de arrendamiento de la maquinaria disponible para
producir forraje de buena calidad en forma de heno.
Indicador de Logro
Contactar 10 productores en la adquisición de pacas de heno para mitigar la época seca
3.2. Objetivos Específicos:
Objetivo 1.
Beneficiar a productores del departamento del Cesar con la oferta del servicio de arriendo
de maquinaria para la conservación de forrajes.
Descripción Cantidad Unidades
Mitigar el problema de escasez de alimento a 10
productores del departamento del Cesar apoyándolos
ROLLOS 2500 en la conservación de forrajes en forma de heno para
la alimentación de sus animales.
Indicadores de Logro
10 Beneficiarios
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•
Responsable de la Ejecución Descripción
1. Ofrecer en arrendamiento el servicio de maquinaria para la
preparación de heno. GERENCIA DE COLESAR
2. Arrendar a 10 productores la maquinaria para producir heno de
pastos. GERENCIA DE COLESAR
3
4
Objetivo 2
Cantidad Unidades
Indicadores de Logro
Descripción
Responsable de la Ejecución
1
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3
4
Descripción
Cantidad Unidades Descripción
Responsable de la Ejecución Descripción
Objetivo 3.
Indicadores de Logro
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ANEXO 2
Reporte de Avances de Actividades para cada Objetivo Específico Propuesto
INFORME SEMESTRAL: Enero 01 a Junio 30
INFORME FINAL: Acumulado de la gestión de Enero 01 a Diciembre 31 de cada año.
BANCO DE FORRAJE
INFORME: 2014
Objetivo 1. Mantener una oferta estable a bajo costo de forrajes conservados durante todo el año para contrarrestar la pérdida de peso en los animales y la disminución de la producción de leche en las pequeñas empresas del Departamento del Sucre.
ACTIVIDADES Descripción Responsable de la Ejecución
1. Identificar fincas con potreros adecuados para obtener rendimientos óptimos en producción Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
2. Obtener contacto con el ganadero para las negociaciones de contrato y venta de heno Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
3. Firma de los contrato y las condiciones generales para llevar a cabo la operación en los predios o fincas escogidas Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
4
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance ó Logro
1
Se indentificaron las fincas con potreros adecuados, pese a las
condiciones climaticas adversa por culpa de el intenso verano del
primer semestre de 2014
100%
2
Se Realizo contacto con los ganaderos que tradicionalmente realizan
este tipo de actividades en sus fincas para socializarles las propuestas
y los valores de la actividad
100%
3
Se firmaron los contratos con los ganaderos para la operación de las
maquinas 100%
4
Objetivo 2. Ubicar predios donde se produzca y comercialice el heno producido beneficiando a los productores de cada zona teniendo en cuenta los costos de producción y los costos de movilización de pacas a los predios.
ACTIVIDADES Descripción Responsable de la Ejecución
1. Identificar como minimo 1 predios por cada zona del departamento Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
2. Iniciar contacto con el ganadero Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
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1
2
3
4
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance ó Logro
1
Se logro identificar 2 de los 5 crediso propuestos ya que las
condiciones de sequia en alguas subregiones del departamento no lo 40%
2 Se inicio contacto con los ganaderos que acptaron el servicio 40%
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1
No se pudo cumplir con la meta propuesta, por las condiciones de sequia que se presento en la zona, principalmente el las
Subregiones de Sabanas, Mojana y San Jorge
2
Al no tener el numero de predios es proporcional al numero de ganaderos los cuales tampoco se pudo cumplir por las
explicaciones dadas en la actividad 1 3
4
Objetivo 3. Facilitar y poner al alcance del pequeño productor el acceso a maquinaria e implementos al pequeño productor.
ACTIVIDADES
Descripción Responsable de la Ejecución
1. Establecer contacto con cooperativas de Pequeños
Productores Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
2. Supervisar potreros a preparar Tractorista / Operador maquimnas
3. Firmar contratos y condiciones generales para la operación en finca Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos
No. de
Actividad Reporte de Avance de las Actividades Indicador de Avance ó Logro
1
Se establecio contacto con cooperativas de Pequeños Productores, como tambien de las pequeñas Asocuiaciones de pequeños ganaderos afiliados al Gremio Regional.
100%
2
En este periodo se realizo lavor de Supervisión de potreros a
preparar 100/0
3
Se Firmo contratos y condiciones generales para la operación en
finca de cada uno de los Ganaderos 100%
Responsable de la Ejecución Descripción
2 Arrendar a los ganaderos la maquinaria para producir
heno. Gerencia Coolesar
iV1Dik
1 Ofrecer en arrendamiento el servicio de maquinaria para la
preparación de heno. Gerencia Coolesar
3
4
ANEXO 2
Reporte de Avances de Actividades para cada Objetivo Específico Propuesto
Periodo de reportabilidad: Enero 01 a Junio 30 y Julio 01 a Diciembre 31 de cada año.
BANCO DE FORRAJE
Semestre: 12014
Objetivo 1.
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1 Rollos producidos 389
2 Ganaderos beneficiados 3
3
4
Objetivo 2.
ACTIVIDAOE& Descripción
Responsable de la Ejecución
1
2
3
4
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1
2
3
4
Objetivo 3.
ACTIVIDADES Descripción
Responsable de la Ejecución
1
2
3
4
No. de
Actividad Avance Indicador de Avance ó Logro
1
2
3
4
ANEXO 3 REPORTE FINANCIERO - BANCO DE FORRAJES
INFORMACION REQUERIDA POR LA AUDITORIA INTERNA PROGRAMA BANCOS DE FORRAJE
Presentar ante La AUDITORÍA INTERNA DE FEDEGAN un informe financiero de ingresos y gastos
debidamente certificado por el Contador y/o Revisor Fiscal del Comité de Ganaderos correspondiente
con sus consabidos soportes EN FÍSICO con fechas de corte Enero 01 a Junio 30 y Julio 01 a Diciembre 31 de cada año .
Este informe debe estar relacionado con el centro de costos del Programa BANCOS DE FORRAJE.
A continuación se relacionan los Items autorizados tanto para los Ingresos como para los Gastos.
Semestre 12014
INGRESOS
Descripción Valor
Producción de Heno 9.725.000
Alquiler de Maquinaria - TOTAL INGRESOS 9.725.000
GASTOS
Descripción Valor
Gastos Operario (Salario, prestaciones sociales, aportes seguridad social, ARL y aportes parafiscales).
6.194.407
Comisiones y Bonificaciones 602.000
Seguros 837.967
Mantenimiento y Reparaciones 31.390.654
Cafeteria - Combustible 5.187.680
Transporte Fletes y Acarreos - Otros Costos _ - TOTAL GASTOS 44.212.708
SALDO DISPONIBLE ( Ingresos menos Gastos ) (34.487.708)
Es importante tener en cuenta que en la certificación de Ingresos y Gastos, solo se deben relacionar
los ingresos efectivamente recibidos y los gastos ejecutados en el periodo que se esté reportando.
COOLESAR
RELACION GASTOS DE MANTENIMIENTO
BANCO DE FORRAJES
I SEMESTRE AÑO 2014
REPUESTOS JOHN DEERE LTDA. 1,155.360
TALLER MOTOR DIESEL 550.000
TALLER MOTOR DIESEL 750.000
SURTIFILTROS DEL CESAR 69.000
ALMACEN DE PINTURAS MULTIMEZCLAS 25.000
HUGO LOPEZ CONSTANTE 80.000
METAL ARCO 1.130.000
TALLER ROMET 85.000
MULTICAUCHOS 4.000
METALMECANICA RAMBO 90.000
FABRICA DE RESORTE TORBER 240.000
CASA TORO AUTOMOTRIZ 81.151
LA CASA DEL ACEITE 9.800
RACORES Y TORNILLOS 129,500
RACORES Y TORNILLOS 450.200
TALLER MOTOR DIESEL 1.480.000
SERVICIO ELECTRICO CAT 50.000
SERVICIO INDUSTRIAL CAT 45.000
LLANTERIA EL PAISA 135.000
LLANTERIA VALENCIA 655.000
LLANTERIA DON PEDRO 294.000
LLANTAS Y SERVICIOS PALERMO 20.010
TALLER MOTOR DIESEL 280.000
METAL ARCO 340.000
TALLER INDUSTRIAL EL ESPECIALISTA 2.110.000
METALMECANICA RAMBO 10,000
RADIADORES J.B. DEL VALLE 40.000
MULTICAUCHOS 4.800
FABRICA DE RESORTE TORBER 240.000
TALLER INDUSTRIAL EL BOGOTANO 510.000
MULTIACOPLES NACHO 195.000
METAL ARCO 280.000
REPRESENTACIONES DEI CESAR 275.000
MULTISERVICIOS REYNA 4.000
RODA CESAR 1.000.000
FERRETERIA CESAR 36.235
CASA TORO AUTOMOTRIZ 110.991
TRACTO AGRICOLA DEL CESAR 18.000
MULTI ACOPLES NACHO 390.000
FABRICA DE RESORTE TORBER 240.000
DISTRIBUIDORA NISSAN 368.419
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 69.037
EMBRAGUES DEL CESAR 300.000
RACORES Y TORNILLOS 589.100
HUGO LOPEZ CONSTANTE 330.000
TALLER INDUSTRIAL EL BOGOTANO 410.000
TRACTO AGRICOLA DEL CESAR 400.000
TORNIAGRICOLA 12.800
TALLER INDUSTRIAL EL BOGOTANO 55.000
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 174.599
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 20.763
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 180.591
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 767.730
SERVICIO ELECTRICO CAT 90.000
METAL ARCO 120.000
SURTIFILTROS DEL CESAR 198.000
TALLER INDUTRIAL EL BOGOTANO 160.000
MULTI ACOPLES NACHO 245.000
TECNI LUJOS 6.000
ALMACEN RADIADORES Y MANGUERAS 20.000
ALMACEN DE PINTURAS MULTIMEZCLAS 15.000
TALLER INDUSTRIAL EL BOGOTANO 320.000
METAL ARCO 380.000
METAL ARCO 280.000
ALMACEN RADIADORES Y MANGUERAS 560.000
CASA TORO AUTOMOTRIZ 98,052
CASA TORO AUTOMOTRIZ 189.721 CASA TORO AUTOMOTRIZ 110.991
FABRICA DE RESORTE TORBER 240.000
TALLER MOTOR DIESEL 780.000
TALLER MOTOR DIESEL 620.000
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 634.218
NTS NATIONAL TRUCK SERVICE 183.486
RACORES Y TORNILLOS 368.200
RACORES Y TORNILLOS 242.800
RACORES Y TORNILLOS 141.100
NAVA CESAR 315.000
NAVA CESAR 283.000
TECNINDUSTRIAL 7.500.000
TOTAL $ 31.390.654
COOLESAR
RELACION GASTOS DE COMBUSTIBLE
BANCO DE FORRAJES
I SEMESTRE AÑO 2014
EDS EL PARQUE 250.000
EDS EL PARQUE 440.000
EDS LA ESMERALDA No. 3 150.000
EDS LA ESMERALDA No. 3 438.000
EDS SALGUERO 438.060
EDS SALGUERO 438.060
EDS EL PARQUE 440.000
EDS EL PARQUE 150.000
EDS LA ESMERALDA No. 3 440.000
EDS SALGUERO 438.060
EDS EL PARQUE 265.500
EDS EL PARQUE 440.000
EDS EL PARQUE 220.000
EDS EL PARQUE 440.000
EDS EL PARQUE 200.000
TOTAL 5.187.680
i JORGE jOSE SAADE MEJ A
Gerente "I'vlsor
COOLESAR BANCO DE FORRAJE INFORME FINANCIERO
DEL 01 DE ENERO HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2014
INGRESOS $ 9,725,000
TOTAL INGRESOS 9,725,000
COSTOS Y GASTOS
GASTOS OPERARIO (SALARIO, PRESTACIONES
SOCIALES, APORTES A SEGURIDAD SOCIAL, ARL Y $ 6,194,407
APORTES PARAFISCALES)
COMISIONES Y BONIFICACIONES 602,000
SEGUROS 837,967
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 31,390,654
COMBUSTIBLES 5,187,680
TOTAL 44,212,708
SALDO DISPONIBLE (Ingresos menos gastos) $ (34,487,708)
FEDEGAN
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
ANEXO 2
Convenios de Estabilización
Bogotá D.C, Marzo de 2015
FEDEGAN - FONDO DE ESTABILIZACION PARA EL FOMENTO DE LA EXPORTACION DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS CONVENIOS DE ESTABILIZACION SUSCRITOS
A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
No. CONVENIO EMPRESA ESTADO RAZON
01 FRIGORIFICO DEL SINU S.A. - FRIGOSINÚ S.A. ACTIVO
02 FRIGORIFICO DE ORIENTE S.A. - FRIGORIENTE S.A. CANCELADO Hoy Frigorificos Ganaderos de Colombia S.A.
03 COOPERATIVA DE PRODUCTOS LACTEOS DE NARIÑO LTDA -COOPROLACTEOS ACTIVO
04 COOPERATIVA INDUSTRIAL LECHERA DE COLOMBIA - CILEDCO ACTIVO
05 ANULADO 06 FRIGORIFICO DEL MAGDALENA MEDIO S.A. - FRIGOMEDIO S.A. CANCELADO Hoy Frigorificos Ganaderos de Colombia S.A.
07 FRIGORIFICO REGIONAL DE LAS SABANAS DE SUCRE S.A. -FRIGOSABANAS S.A. CANCELADO Hoy Frigorificos Ganaderos de Colombia S.A.
08 COOPERATIVA INTEGRAL LECHERA DEL CESAR - COOLESAR ACTIVO
09 CARIBEANDINA S.A. C.I. INACTIVO Perdida de contacto 010 COOPERATIVA DE PRODUCTORES DE LECHE DE LA COSTA ATLANTICA - COOLECHERA ACTIVO
011 COOPERATIVA DE GANADEROS DE CARTAGENA LTDA - CODEGAN INACTIVO Empresa adquirida por Coolechera
012 DERIVADOS LACTEOS DEL CAMINO S.A. CANCELADO
013 PARMALT COLOMBIA LTDA ACTIVO 014 PROCESADORA DE LECHES S.A. - PROLECHE S.A. ACTIVO
015 ANULADO 016 PROCESADORA DE LECHE DEL CARIBE LTDA - PROLECA LTDA INACTIVO Empresa adquirida por Ciledco
017 COOPERATIIVA LECHERA DEL SUROESTE ANTIOQUEÑO - COLESA LIQUIDADA
018 LACTEOS DEL CESAR LTDA ACTIVO 019 FRIGORIFICO DEL CARIBE S.A. - FRIGOCAR S.A. ACTIVO
020 PRODUCTOS NATURALES DE LA SABANA S.A.- ALQUERIA ACTIVO
021 GANADERA DE EXPORTACIONES S.A. - C.I. GANEXPO S.A. ACTIVO
022 C.I. EXPORT S.A. ACTIVO 023 INDICE S.A. INACTIVO Perdida de contacto 024 EMPRESA AGROINDUSTRIAL COOPERATIVA -EMPRESAGRO ACTIVO
025 ANULADO 026 CAMAGUEY S.A. ACTIVO 027 ANULADO
028 TITULARIZACION AGROINDUSTRIAL LTDA - CEBAR LTDA ACTIVO
029 SOCIEDAD DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL CAMAGUEY LTDA - C.I. CAMAGUEY LTDA ACTIVO
030 FRIESLAND COLOMBIA - COLOMBIA S.A. LIQUIDADA 031 COMPAÑÍA INTERNACIONAL DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS - CIALTA LTDA. ACTIVO 032 EMPACADORA DE CARNES DEL CARIBE LTDA - EMPACARIBE LTDA INACTIVO Perdida de contacto
033 MARKETING DE COLOMBIA S.A. COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL - C.I. MARKETCOL S.A ACTIVO
034 FRIGORIFICO VIJAGUAL S.A. ACTIVO 035 ALPINA PRODUCTOS ALIMENTICIOS S.A. - ALPINA S.A. ACTIVO 036 FRESKALECHE S.A. ACTIVO 037 GRUPO MAGRA S.A. INACTIVO Perdida de contacto
038 FRIGORIFICO DEL NORTE DE SANTANDER S.A.- FRIGONORTE S.A. CANCELADO Hoy Frigorificos Ganaderos de Colombia S.A.
039 COLOMBIANA DE CUEROS S.A. COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL - C.I. COLCUEROS S.A. ACTIVO
040 ANULADO 041 LACTEOS DEL CAMPO S.A. INACTIVO 042 FRIGORIFICOS GANADEROS DE COLOMBIA S.A. ACTIVO 043 ALGARRA S.A. ACTIVO 044 ANULADO 045 C.I. SUPERIORA LTDA ACTIVO 046 AGROPECUARIA EL BUFALO S.A. ACTIVO 047 PROCESADORA DE CARNES DE SANTANDER S.A. - PROCESAN S.A. ACTIVO 048 JUAN FRANCISCO MAAL BUSTILLO ACTIVO 049 LUIS ALBERTO ARROYAVE HURTADO ACTIVO 050 OREGON FOODS S.A.S. ACTIVO 051 C.I. WESTPOINT CO S.A. ACTIVO 052 MONTERIA LIVE CATTLE AND FROZEN BEEF COMPANY LTDA ACTIVO 053 BEEFCO COLOMBIA SAS — BIFCO SAS ACTIVO 054 SOCIEDAD THE CARIBBEAN TRADING S.A.S ACTIVO 055 INVERSIONES PASTO VERDE S.A.5 ACTIVO 056 C.I COLOMBIANA DE EXPORTACIONES AGROPECUARIAS S.A- C.I COLEXAGRO S.A. ACTIVO 057 INDUSTRIAS LACTEAS PRIMAVERA SAS ACTIVO 058 EL LLANO LTDA ACTIVO 059 COOPERATIVA MULTIACTIVA DE GANADEROS Y PRODUCTORES DE LECHE DEL ORIENTE
ANTIOQUEÑO - UNILAC ACTIVO
060 COOPERATIVA COLANTA LTDA ACTIVO 061 GANADERIA DEL FONCE LTDA - FONCEGAN LTDA ACTIVO 062 INVERSIONES ARIZA QUINTERO S EN C ACTIVO 063 PRODUCTOS LACTEOS EL RECREO S.A. ACTIVO 064 —ALIMENTOS DEL VALLE S.A. - ALIVAL S.A. ACTIVO 065 INDUSTRIA COLOMBIANA DE LACTEOS LTDA - INCOLACTEOS LTDA ACTIVO 066 ANULADO INACTIVO 067 RED CARNICA S.A.S ACTIVO 068 COLOMBIANA DE QUESOS S.A.S / PRMV S.A.S. ACTIVO 069 MITONALI S.A.S. ACTIVO 70 LOOGISTIC CONTAINER &TRANSPORT S.A.S ACTIVO 71 EXPOGANDOS INTERNACIONAL S.A.S ACTIVO 72 FOOD TRADERS WORLDWIDE S.A.S ACTIVO 73 MARY GOLD CONSULTORES S.A.S ACTIVO 74 VECTRA INTERNACIONAL COLOMBIA S.A.S ACTIVO
FEDEGAN
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
ANEXO 3
Presupuesto de Ingresos y gastos
Enero — Diciembre 2014
Bogotá D.C, Marzo de 2015
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FEDEGAN
FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
ANEXO 4
Estados Financieros a
31 de Diciembre de 2014
Bogotá D.C, Marzo de 2015
, 3 , •
ESTADOS FINANCIEROS A
31 DE DICIEMBRE DE 2014
BOGOTA D.C. MARZO 2015
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Director Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuicolas
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Presidente Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGAN
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Representante del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
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Representante de la Asociación Nacional de Productoes de Leche - ANALAC
NI' J S 7 Representante Federación Nacional de Fondos Ganaderos - FEDEFONDOS
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Representante de la Unión de Asociaciones Ganaderas - UNAGA
D A (1',H S S A H Representante de la Junta Directiva FEDEGAN - Sector Carne
1,‘
Representante de la Junta Directiva FEDEGAN - Sector Leche
Representante de las Cooperativas Lecheras
1
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Bogotá, D.C., Marzo 12 de 2015
Señores COMITÉ DIRECTIVO FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS PARA EL FOMENTO DE LA EXPORTACION DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS Ciudad
He examinado los estados financieros del Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, a 31 de diciembre de 2014 y 2013 con sus correspondientes Estados de Actividad Financiera, Económica y Social y de Cambios en el Patrimonio Consolidado, correspondientes a los años terminados en esas fechas. Mi examen fue practicado de acuerdo con normas de auditoría generalmente aceptadas y en consecuencia, incluyó la obtención de la información necesaria para el fiel cumplimiento de mis funciones, las pruebas de los documentos y registros de contabilidad, así como otros procedimientos de auditoría. La presentación de estos estados financieros y sus correspondientes notas son responsabilidad de la Administración del Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, una de mis funciones consiste en examinados y expresar una opinión sobre ellos.
La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas de auditoria generalmente aceptadas, según estas normas, el propósito de dicha evaluación es establecer las bases de confiabilidad, para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de otros procedimientos de auditoría necesarios para expresar una opinión sobre los estados financieros y un análisis del Control Interno Contable.
De conformidad con las normas de contabilidad de aceptación general en Colombia, se deben presentar estados financieros comparativos con los del año anterior acorde al catálogo de cuentas establecido por el Plan General de la Contaduría Pública. De igual forma, reporto que la compañía ha venido liquidando y pagando razonablemente los aportes a la seguridad social y que viene cumpliendo lo estipulado en la Ley 603 de 2000, en relación con los derechos de autor y la propiedad intelectual.
En mi opinión, los estados financieros arriba mencionados, tomados fielmente de los libros de contabilidad y adjuntos a este informe presentan razonablemente la situación financiera del Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados al 31 de diciembre de 2014 y 2013, de acuerdo con la normas de contabilidad generalmente Aceptadas en Colombia.
Página 2. Dictamen Estados Financieros a 31/1212014 — F.E.P.
Además, basado en el alcance de mi examen, conceptúo que la contabilidad se lleva conforme a las normas legales y a la técnica contable, que las operaciones registradas en los libros y los actos de los administradores se ajustan a la Ley 395 de 1997 y al Decreto 1187 de 1999, así como también a las disposiciones del Comité Directivo; que la correspondencia, los comprobantes de las cuentas y los libros de actas se llevan y conservan debidamente, que existen y son adecuadas las medidas de control interno, de conservación y custodia de los bienes
En el curso del año informé a la administración los principales comentarios derivados de mi revisión.
JESÚS EMILIO RIVERA BOCANEGRA
7 Auditor Interno T.P. No. 15444 -T
UcwIla .(20E1 UeZ JESUS E. R RTHA C RODR UEZ Auditor Interno Contador T.P. 15.444-T T.P. No. 32.463-T
,tAIME DAZA ENDRALES Répresentante Legal
2.014
2.013
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Efectivo - nota 1
22.690.671
8.234.731 Inversiones - nota 2
13.569.097
23.653.837 Deudores - nota 3
1.109.335
1.391.665
Propiedad planta y equipo- nota 4
28.688
24.050 Otros activos -nota 5
13.762
57.351
Responsabilidades contingentes por contra (Db) ota 15
Las s adjuntas s n rte integrante de este esta anciero.
769 -8.249
24.959.299 8.304.332 4.068.161
769 -8.249
23.385.205 656.007
9.222.421
Obligaciones bancarias
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O Cuentas por pagar - Nota 6
43.672
58.301 Obligaciones laborales
43.569
47.180 Pasivos estimados
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O
Capital parafiscal Capital fiscal Reservas Superávit (deficit) del ejercicio anterior Superávit (déficit) del ejercicio
Otras responsabilidades contingentes
Las • s adjuntas son p e integrante de este estad ciero.
AIME DAZ Á I RALES Represeztánte Legal
JESUS E. RIVERA MAaRtlinH1C*R19)013UWEZZ Auditor Interno Contador T.P. 15.444-T
T.P. No. 32.463-T
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DICIEMBRE DE ACUMULADO 30 DE DICIEMBRE DE ACUMULADO 30 DE 2014 DICIEMBRE DE 2014 2013 DICIEMBRE DE 2013
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Ingresos para Proyectos 0 0 o 5.148 Ingresos fiscales 882.755 12.635.286 995.320 12.054.714
GASTOS DE ADMINISTRACION 86.762 1.127.645 156.006 1.024.936
Servicios personales - nota 9 51.656 529.407 45.690 514.816
Gastos generales - nota 10 35.106 598.238 110.316 510.120
GASTOS DE OPERACIÓN -62.413 5.640.263 637.548 3.283.113
Gastos generales - nota 11 -62.413 5.640.263 637.548 3.283.113
PROVISION-AMORT-DEPRECIAC. 1.063 30.853 48.665 48.665
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OTROS INGRESOS - nota 12 163.565 3.105.656 254.398 3.149.879
Rendimientos financieros 162.248 2.444.973 243.260 2.441.234
Otros ingresos 1.317 660.683 11.138 708.645
OTROS GASTOS 202.372 4.874.020 115.113 1.630.606
Gastos financieros - nota 13 56.302 547.135 92.056 1.383.583
Diversos egresos - nota 14 146.070 4.326.885 23.057 247.023
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Las n., a adjuntas son parte '•tegran de este estado financiero. 411
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TOTAL ACTIVO CORRIENTE 37.369.103 33.280.233 14.455.940 10.367.070
Efectivo
Inversiones
Deudores
22.690.671
13.569.097
1.109.335
8.234.731
23.653.837
1.391.665
14.455.940
-
-
-
10.084.740
282.330
TOTAL PASIVO CORRIENTE 87.241 105.481 18.240 -
Cuenta por Pagar
Obligaciones Laborales
Pasivos Estimados
43.672
43.569
-
58.301
47.180
-
14.629
3.611
-
-
-
-
CAPITAL TRABAJO AL INICIO DEL PERIODO 33.174.752 14.474.180 10.367.070
CAPITAL DE TRABAJO AL FINAL DEL PERIODO 37.281.862
VARIACION CAPITAL DE TRABAJO 4.107.110 4.107.110
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1
c.— —
Efectivo 22.690.671 60,65 Inversiones 13.569.097 36,27 Deudores 1.109.335 2,97
Propiedades planta y equipo 28.688 0,08 Otros activos 13.762 0,04
24,68 70,90 4,17
0,07 0,17
175,55 -42,63 -20,29
19,28 -76,00
L. í, L.
8.234.731 23.653.837 1.391.665
24.050 57.351
14.455.940 -10.084.740
-282.330
4.638 -43.589
7.7
Cuentas por pagar 43.672 0,12 58.301 0,17 -14.629 -25,09
Obligaciones laborales 43.569 0,12 47.180 0,14 -3.611 -7,65
3
Capital parafiscal 769 0,00 769 0,00 O 0,00
Capital fiscal -8.249 -0,02 -8.249 0,00 0,00
Reservas 24.959.299 66,72 23.385.205 70,10 1.574.094 6,73
Superávit del ejercicio anterior 8.304.332 22,20 656.007 1,97 7.648.325 1165,89
Superávit (déficit) del ejercicio 4.068.161 10,87 9.222.421 27,64 -5.154.260 -55,89
, • , •
cf
0,04 99,96
Ingresos para Proyectos Ingresos fiscales
GASTOS DE ADMINISTRACION Servicios personales Gastos generales
GASTOS DE OPERACIÓN
Gastos Generales
DEPRECIAC Y AMORTIZACION
OTRAS OPERACIONES FINAN.
OTROS INGRESOS Rendimientos financieros Otros ingresos
OTROS GASTOS Gastos financieros Diversos egresos
o 12.635.286
1.127.645 529.407 598.238
5.640.263
5.640.263
30.853
-1.768.364
3.105.656 2.444.973
660.683
4.874.020 547.135
4.326.885
5.148 12.054.714
1.024.936 514.816 510.120
3.283.113
3.283.113
48.665
1.519.273
3.149.879 2.441.234
708.645
1.630.606 1.383.583
247.023
-5.148 580.572
102.709 14.591 88.118
2.357.150
2.357.150
-17.812
-3.287.637
-44.223 3.739
-47.962
3.243.414 -836.448
4.079.862
-100,00 4,82
10,02 2,83
17,27
71,80
71,80
-36,60
-216,40
-1,40 0,15
-6,77
198,91 -60,46
1651,61
0,00 100,00
8,92 4,19 4,73
44,64
44,64
0,24
-14,00
24,58 19,35 5,23
38,57 4,33
34,24
12,60
26,12 20,24
5,88
13,52 11,47 2,05
8,50 4,27 4,23
27,22
27,22
0,40
FL.
Con la Ley 395 del 2 de agosto de 1997, se declaró de Interés Social Nacional y como prioridad sanitaria La Erradicación de la Fiebre Aftosa, creando y asignando la fuente de recursos al Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados.
Con el Decreto Reglamentario número 1187 del 30 de junio del 1999, se organiza el funcionamiento del Fondo, que operará de conformidad con lo establecido en el capítulo VI de la Ley 101 de 1993.
Con la firma del contrato No. 047 del 8 de julio de 1999 entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Federación Colombiana de Ganaderos
FEDEGAN-, el Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados inició actividades a partir del mismo mes y con el contrato No. 0117 y otrosí modificatorio No. 01 de Julio de 2009 se continua con la administración por diez (10) años más.
Las Funciones realizadas por el Comité Directivo del Fondo son establecidas por el Decreto 1187 de 1.999, así:
■ Determinar las políticas y lineamientos del Fondo ■ Expedición del reglamento operativo del Fondo, ■ Establecer la metodología del precio de referencia ■ Establecer el precio de referencia o la franja de precios de referencia
de los productos que someterán a operaciones de estabilización ■ Establecer los programas de estabilización de precios que se
ejecutaran en los diferentes mercados ■ Determinar las condiciones para acceder a los recursos del Fondo ■ Aprobar el porcentaje de Reserva de Estabilización el cual está
actualmente en el 10% según Acta No.061 de Diciembre 11 de 2008.
1 1 1
Mediante la resolución 400 de 2000, se adoptó el Plan General de Contabilidad Pública — PGCP — para que se identifiquen, clasifiquen, registren, valúen, y revelen los hechos financieros, económicos y sociales derivados de la administración de los recursos públicos.
El 3 de Octubre de 2007 el Fondo Estabilización para el Fomento de las Exportaciones de carne, leche y sus derivados quedo desactivado como entidad obligada a enviar información trimestral a la Contaduría General de la Nación de acuerdo con la comunicación número 200710-102837.
A pesar de esto la administración del FEP decidió continuar aplicando los principios contables tanto para el manejo de su contabilidad como de su presupuesto, basado en la normatividad de la Contaduría General de la Nación, esto con el fin, que ante un requerimiento por parte de esta entidad se estén manejando los mismos principios y reglamentaciones o previendo que en cualquier momento incluyan nuevamente a nuestra entidad como sujeto de presentación de información. La Contaduría General de la Nación solicitó información financiera de los años 2009 hasta 2012, en archivo de Excel.
A partir de la Resolución 768 del 30 de diciembre de 2013, se incorporó nuevamente al ámbito de la Contaduría General de la Nación a los Fondos Parafiscales Agropecuarios, y la solicitud de la CGN fue actualizar la información desde el último trimestre del año 2008 a través de la página del CHIP, con el siguiente calendario:
FECHA ENVIO PERIODO DE ENVIO
30 Abril de 2014 *Primer Trimestre Marzo 2014 *Diciembre 2013 y 2012
31 de Julio de 2014 *Diciembre 2011 y 2010
*Segundo Trimestre Junio 2014
31 Octubre de 2014 *Diciembre 2009 y 2008
*Tercer trimestre septiembre 2014
15 Febrero de 2015 *Cuarto Trimestre Diciembre 2014
Los envíos se realizaron de acuerdo con el cronograma enviado por la Contaduría General de la Nación.
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El Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, adopto el Régimen de Contabilidad Pública conformado por el Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de Procedimientos y la Doctrina Contable Pública, de acuerdo con la resolución 354 del 5 de diciembre de 2007..
Realizó los ajustes por inflación en forma parcial hasta la aplicación de las resoluciones 351 del 21 de noviembre de 2001, por medio de la cual se modificó el Plan General de Contabilidad Pública — PGCP adoptado mediante la Resolución 400 de 2000, en lo relativo a la aplicación del Sistema de Ajustes Parciales por Inflación, y preciso en su primer artículo la eliminación de los ajustes por inflación a partir del 1 de enero de 2002 e imparta en su articulado el tratamiento contable a seguir, con respecto al saldo por este concepto registrado hasta el 31 de diciembre del 2000 se llevaron como un mayor valor del costo de las inversiones, propiedad planta y equipo y las cuentas del patrimonio.
De igual forma, aplica las normas correspondientes a la conversión de moneda extranjera, la constitución de provisiones y aquellas relacionadas con la contribución de los activos al desarrollo del objeto social del Fondo, tales como las depreciaciones, amortizaciones y agotamiento de los activos.
El periodo contable, como uno de los principios de Contabilidad considerados por nuestra legislación, se refiere a que las operaciones desarrolladas por el Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de carne, leche y sus derivados, se deben reconocer y registrar en un determinado tiempo, este periodo va desde el 01 de enero a 31 de diciembre.
De acuerdo con las disposiciones legales, la unidad monetaria utilizada por el Fondo de Estabilización para el Fomento de las Exportaciones de carne, leche y derivados para las cuentas de Balance y Estado de Resultados es el peso colombiano.
Las inversiones en moneda extranjera son convertidas en pesos colombiano a la tasa representativa de mercado al cierre de cada ejercicio,
para el 2013 fue de $1.926.83 y para el 2014 fue de $2.392.46. La tasa utilizada corresponde a la expresada oficialmente por el Banco de la República en su página web. La diferencia por ajustes en diferencia en cambio generada se registra en las cuentas de resultado.
Desde su creación el Fondo de Estabilización para el Fomento de las Exportaciones de carne, leche y derivados reconoce los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales en el momento en que sucedan (sistema de Causación) independientemente del momento del pago.
Se aplican las normas relativas al reconocimiento y valuación de los activos, de la depreciación, amortización y provisión, con el fin de determinar la realidad económica.
Las inversiones en dólares se valorizan mensualmente a precios de mercado de acuerdo con la información suministrada por la entidad que tiene bajo su custodia los títulos, registrando una valorización o desvalorización si es del caso, este procedimiento también se utiliza con los títulos nacionales.
En el mes de septiembre de 2014 se cancelaron las inversiones en dólares.
Las inversiones en dólares y en pesos se registraron a valor nominal, el valor adicional cancelado corresponden a los intereses generados por el título desde el primer día del pago del último cupón y la fecha de la compra por parte del Fondo, el cual se recupera en el momento del pago del primer valor de rendimientos.
Inversiones temporales:
Generalmente las inversiones temporales consisten en documentos a corto plazo (certificados de depósito, bonos tesorería y documentos negociables), valores negociables de deuda (bonos del gobierno y de compañías) y valores negociables de capital (acciones preferentes y comunes), adquiridos con efectivo que no se necesita de inmediato para las operaciones. Estas inversiones se pueden mantener temporalmente, en vez de tener el efectivo, y se pueden convertir rápidamente en efectivo cuando las necesidades financieras del momento hagan deseable esa conversión.
En el mes de septiembre de 2014 se cancelaron las inversiones en dólares debido al favorable comportamiento de la divisa, los recursos obtenidos se consignaron en las cuentas de ahorro del Fondo de Estabilización.
Los Activos Fijos se registran por el costo de adquisición. La depreciación se calcula con base en el método de línea recta, aplicando las tasas anuales de depreciación así:
Edificios 5%
Muebles y Enseres 10% Equipo de Oficina 10% Equipo de Comunicaciones 20% Equipo de Computación 20% Equipo Terrestre 20% Equipo Agrícola 10%
Cuando se adquieren activos fijos cuyo valor de adquisición es inferior o igual a 50 UVT equivalente a $1.374.250 se deprecian en el mismo año de adquisición, los activos hasta medio SMLV se llevan como activos de menores cuantías al gasto en el mes que se compra. Este tratamiento es aplicable a los entregados a terceros a través de contrato de comodato.
El control físico de la totalidad de los activos continúa bajo la responsabilidad de la Coordinación Administrativa, en el Grupo de Almacén.
Los gastos por reparaciones y mantenimiento se cargan a los resultados del ejercicio en la medida en que se incurren. Para aquellos activos que requieren reparación o mantenimiento para incrementar su vida útil, debe ser re calculada su depreciación en la misma proporción.
Están compuestos por gastos pagados por anticipado, en donde se registran seguros y mantenimientos amortizados a un (1) año, y el movimiento de entradas y salidas de los materiales de consumo como la papelería, cafetería e implementos de cafetería que son administrados por el almacén del Fondo de Estabilización para el Fomento de las Exportaciones de Carne, leche y sus derivados, se realiza una conciliación de los valores reportados por el almacén y los saldos en la contabilidad.
Las compras de bienes y servicios requeridos para la ejecución de las diferentes actividades que tiene establecido desarrollar el Fondo de
Estabilización para el Fomento de las Exportaciones de carne, leche y sus derivados, se registran por el sistema de causación a través del módulo de Cuentas por Pagar afectando la obligación presupuestal como el pasivo contable.
Este pasivo corresponde a las obligaciones originadas en la relación laboral que el Fondo de Estabilización tiene por concepto de cesantías, intereses sobre cesantías y vacaciones por pagar con los funcionarios a 31 de diciembre de 2014
La información se genera y consolida en el módulo de nómina y se registra a través del visado en contabilidad.
Los ingresos correspondientes al 16.66% originados de la transferencia realizada por el Fondo Nacional del Ganado en virtud de lo dispuesto por la Ley 395/97 se causan mensualmente e igualmente los ingresos financieros, costos y gastos se contabilizan por el sistema de causación.
El Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados registra en cuentas de orden los hechos económicos, compromisos o contratos de los cuales se puedan generar derechos u obligaciones y que, por lo tanto, pueden afectar la estructura financiera.
Hacen parte integral de los estados financieros y tienen el propósito de revelar información adicional sobre los hechos o actividades financieras, económicas y sociales más significativas que inciden en la situación financiera del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados.
Durante el año 2014, la información contable del Fondo no sufrió cambios significativos por la aplicación de normas contables y los ajustes de ejercicios anteriores corresponden a compensaciones de anuncios del año 2013 que se cancelaron con reservas en el año 2014.
Toda la información contable está debidamente conciliada y depurada.
En el Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados los procesos Administrativos y Contables cumplen con políticas y procedimientos definidos por la administración bajo un marco de control interno estricto que garantiza la razonabilidad de las cifras del Estado Financiero.
El Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados, no está obligado a consolidar la información de otras organizaciones de nivel nacional, debido a que es un Fondo Parafiscal creado con un objeto específico, para un sector determinado.
Las cifras del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados no presentan limitaciones o deficiencias que afecten la consistencia y razonabilidad de las cifras del Estado Financiero.
Operaciones en Moneda Extranjera.
Las inversiones en dólares fueron ajustadas a la tasa representativa del mercado en el momento de su cancelación den el mes de septiembre de 2014.
El Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados registra sus inversiones de renta fija a su costo de adquisición y realiza valoración a precios de mercado mensualmente según información registrada en el extracto.
El Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados durante el año 2014, no administró recursos distintos a los establecidos por la Ley.
1 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
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NOTA 1. EFECTIVO
* Está representado por cuentas corrientes y de ahorros. Además, las cuentas bancarias están conciliadas con los saldos de los extractos y no existen recursos del efectivo sujetos a restricción.
El incremento en las cuentas de ahorro se presentó se debió a la consignación en el mes de septiembre de los dineros monetizados de las cancelaciones de las inversiones en dólares que tenia el Fondo de Estabilización en Panama a través de Correval.
• ., , , ,
Caja
Bancos y corporaciones Cuentas corrientes Banco Bogotá
Cuentas de ahorro Banco Bogotá Bancolombia Banco Helm Bank Banco de Occidente _ . ..
o 1.927
22.690.671 8.232.804 11.970 - 18.643 11.970 18.643
22.678.701 8.214.161 10.097.534 7.764.612 4.198.972
617.583
3.018.769 606.247
4.589.145 0
NOTA 2 INVERSIONES
* El valor que hubo en fondeo en el año 2013 correspondía a los dineros entregados a los Corredores de Bolsa que se invirtieron en títulos.
* Las inversiones en encargos fiduciarios fueron conciliadas con los extractos a 31 de diciembre de 2014.
* Las Inversiones presentan una disminución del 42,63 % con respecto al año anterior, debido a la cancelación de CDT's con el Banco Bogotá en el primer trimestre del 2014 y de Leasing Bancolombia
La valorización registrada a 31 de diciembre de 2014 corresponde a la informada en el extracto de Correval respecto al bono del Leasing Bancolombia.
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1 1 1 1 1 1 1 1
BURSAGAN LEASING BANCOLOMBIA BANCO DE BOGOTA TOTAL OTROS CERTIFICADOS Y CDT
12.511.643 O O
12.511.643
15.257.539 500.000 500.000
16.257.539
6.061.782 65.375
6.127.157
27.113 27.113
8.036 1.293
O 1.635
10.964
1.231.064 1.231.064
BURSAGAN TOTAL BONOS
O o
500.000 23.440
523.440
CORREVAL VALORACION INVERSIONES TOTAL BONOS Y TITU LOS
FIDUCIARIA HELM FIDUCIARIA BOGOTA S.A. FONVAL FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. TOTAL FIDUCIAS
8.285 1.326
522.712 1.691
534.014
CORREVAL O TOTAL DOLARES
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
El incremento en Fonval se originó por el traslado del dinero de la cancelación del CDT de Leasing Bancolombia en el mes de septiembre de 2014.
Los dólares que estaban en fondeo en Correval a 31 de diciembre de 2013 se monetizaron en el primer trimestre de 2014.
NOTA 3 DEUDORES
• Los deudores se disminuyeron en 20,29% con respecto al año inmediatamente anterior.
• Las transferencias por cobrar corresponden al valor por transferir por parte del Fondo Nacional del Ganado en virtud de la ley 395/97 del mes de diciembre de 2014.
* Los rendimientos de inversiones por cobrar, corresponden a los intereses causados del portafolio de inversiones para administrar liquidez, según la tasa de interés pactada con las entidades financieras, en el caso cuando existan inversiones en dólares, los rendimientos pactados se causan de acuerdo con la TRM. del último día del mes, en el año 2014 disminuyo debido a la cancelación de las inversiones en el mes de septiembre de 2014.
1
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS 1
2014 2013
$ 0 $ 10.231
$ 4.536 $ 96.579
$ 215.267 $ 278.525
$ 219.803 $ 385.335
NOTA 4 PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
• Está representado en los bienes muebles necesarios para el cumplimiento del objeto social del
Muebles y enseres 8.079 15.641
Equipo de oficina 15.844 10.917
Equipo de comunicación 671 1.068
Equipo de cómputo 84.192 69.772
TOTAL COSTO 108.786 97.398
Muebles y enseres -8.079 -11.900
Equipo de oficina -7.881 -4.937
Equipo de comunicación -671 -1.068
Equipo de cómputo -63.467 -55.443
TOTAL DEPRECIACION _ _ -80.098 -73.348 , 3..1j. ' ' ,
■
NOTA 5 OTROS ACTIVOS
* Los otros activos están constituidos por los gastos pagados por anticipado, los inventarios de materiales, suministros y los bienes entregados a terceros.
* Los bienes entregados a terceros se encuentran en poder del Fondo Nacional del Ganado y las Entidades Gremiales. La amortización de estos bienes se realiza en los mismos porcentajes de las depreciaciones para activos fijos. Estos bienes están debidamente asegurados.
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Inversiones en CDT Bonos Inversiones en Bursagan
1 1 1
1 1 1 1 1
Avances y anticipos Transferencias por cobrar Intereses por cobrar Cuota cesión mercado interno Otros deudores
1.008 882.754 219.803
5.770 O
3.034 995.320 385.335
5.770 2.206,
T.-, 1
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
Compras de materiales y suministros Consumo de inventario Compra bonos
26.184 -12.747
o
105..043 -82.049
o TOTAL MATERIALES, SUMINISTROS Y BONOS 13.437 22.994
Muebles y enseres Equipo de oficina Equipo de comunicaciones Equipo de cómputo Maquinaria y equipo agrícola
11.187 1.842
793 20.353
278.932
14.338 5.536
397 34.772
278.932 TOTAL COSTO 313.107 333.975
Muebles y enseres Equipo de oficina Equipo de comunicaciones Equipo de cómputo Maquinaria y equipo agrícola
-11.187 -1.842
-794 -20.027
-278.932
-14.337 -2.130
-397 -17.769
-264.985 TOTAL AMORTIZACION -312.782 -299.618 TOTAL ACTIVOS NETOS EN PODER DE TERCEROS 325 34.357
, ., ....
Licencias Amortización acumulada intangibles
222.554 -222.554
222.553 -222.553
TOTAL INTANGIBLES O O.
NOTA 6 CUENTAS POR PAGAR
El siguiente es el detalle de las cuentas por pagar:
* A 31 de diciembre de 2014 se disminuyeron las cuentas por pagar en 25,09% ya que se efectuaron los correspondientes pagos dentro de la vigencia
* La deuda por transferencias corresponden al arrendamiento de servidores y tarificación telefónica del mes de noviembre de 2014.
* Los rubro de Viáticos y gastos de viaje corresponde a facturas de Chico tours correspondientes principalmente a los tiquetes para participar en la conferencia Gira Meat Club en Ginebra.
• El rubro de retención en la fuente e ica representa el 18,09% de las cuentas por pagar y corresponde al anticipo de renta e ica descontado a los proveedores por los servicios prestados y el pago de compensaciones respectivamente.
1
1 1
1 1
1 1
1 1 1 1
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
Bienes y servicios 9.176 11.363 Transferencias 603 29.237 Acreedores 25.993 9.604 Viáticos y gastos de viaje 15.176 0 Aportes a fondos de pensiones 1.192 1.089 Aportes a seguridad social en salud 6.711 6.185 Aportes cajas de compensación 2.803 2.202 Aportes riesgos profesionales 111 128
Retención de ica 106 0
Retención en la fuente 7.794 8.097
NOTA 7 PATRIMONIO
Reservas:
El incremento se origina principalmente por la reserva del 10% de los ingresos correspondientes a la transferencia.
Superávit de ejercicios anteriores:
La variación se origina por los movimientos de reclasificación del excedente del ejercicio del año 2013 y la creación de la nueva reserva de estabilización de la vigencia 2014.
. - -
Capital parafiscal 769 769
Capital fiscal (saneamiento contable) -8.249 -8249
Reservas 24.959.299 23.385.205 Superávit del ejercicio anterior 8.304.332 656.007 Superávit (déficit) del ejercicio 4.068.161 9.222.421
NOTA 8 TRANSFERENCIAS
* Corresponde a la causación de los ingresos que por transferencias se recibe del Fondo Nacional del Ganado, en virtud del parágrafo segundo, inciso del artículo 16 de la ley 395 de 1997.
* Los ingresos totales presentaron incremento del 4,77% con respecto al año anterior.
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e
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1 1 1 1
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
,
Proyectos de Inversión Ingresos fiscales vigencia
,... O
12.635.286 5.148
12.054.714
NOTA 9 GASTOS DE PERSONAL Representa los gastos causados con el fin de cubrir la contratación del recurso humano
Están representados en los siguientes conceptos:
r .
Sueldos y Salarios 418.044 406.843 Sueldos del personal 152.236 147.768 Vacaciones 29.342 17.850 Cesantías 15.172 14.280 Intereses sobre cesantías 1.820 1.479 Dotación O 107 Salario integral 182.880 191.484 Prima de servicios 15.173 14.241 Prima técnica 8.034 6.869 Prima extralegal 13.387 12.765 Contribuciones 95.169 92.988 Contribuciones imputadas y gastos médicos y drogas 18.292 19.297 Aportes cajas de compensación 12.332 11.987 Cotización a seguridad social salud 26.132 24.959 Cotización a riesgos profesionales 1.507 1.507 Cotización entidades admón reg. prima 27.216 19.337 Cotización entidades admón. ahorro individual 9.690 15.901 Aportes sobre nómina 16.194 14.985 Aportes al ICBF 9.716 8.991 Aportes al SENA . _
6.478 5.994 . ... , , . , - , ' ‹
NOTA 10 GASTOS GENERALES
Corresponden a las causaciones por concepto de gastos administrativos generados en el manejo del Fondo de Estabilización para el fomento de las Exportaciones de Carne, Leche y sus Derivados. Incrementó en $88,118 respecto al año anterior, equivale a la variación del 17,27%. Los rubros mas representativos en los gastos generales son: * Los honorarios totales corresponden principalmente al pago efectuado por concepto de Junta directiva.
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NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
• El rubro de Materiales y suministro presentó una disminución del 74,73% debido a los movimientos de entradas y salidas efectuadas en el Almacén a través de las interfaces.
* Los Arrendamientos se disminuyeron en 3,09% debido a que en el año 2013 se efectuó el alquiler y montaje de la rueda de negocios efectuada en la ciudad de Montería, en el año 2014 no se desarrollo la actividad.
* El mantenimiento presentó un incremento del 551,62% debido principalmente a la adecuación del centro de computo y al contrato de mantenimiento de comunicaciones con E&S Soluciones Empresariales.
* El rubro de Impresos, Publicaciones y afiliaciones se incrementó en 112,05% por la suscripción a Gira Meat Club del estudio de mercado del sector cárnico bovino para los años 2014/15.
* Comunicaciones y transporte presentó una disminución del 50,39% debido a que en el año 2013 se efectuó el II Seminario Internacional Cárnico, realizado en Montería y el año 2014 no se realizó.
* Los intangibles se disminuyó en 100% debido a que durante en el año 2013 se amortizaron la totalidad afectando el estado de Resultado, en el 2014 no hubo causación de intangibles.
• El rubro otros se incrementó en 5,98% debido a la participación en el Congreso Ganadero 2014
• El valor registrado por gravamen a los movimientos financieros corresponde a los descontados directamente por las entidades financieras y reportados en los extractos y el incremento se originó por el giro de las compensaciones realizadas en el 2014.
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Comisiones, honorarios y servicios 33.820 37.551 Materiales y suministros 4.909 19.426 Mantenimiento 29.929 4.593 Reparaciones O 418 Servicios públicos 58.782 39.930 Arrendamientos 184.486 190.371 Impresos, Publicaciones y Afiliaciones 189.386 89.312 Comunicaciones y transporte 7.490 15.098 Seguros generales 5.745 5.429 Otros (servicio, elementos de aseo y cafetería, Congreso 37.448 35.334 Intangibles O 5.974 Cuota fiscalización 986 28.296 Impuestos contribuciones y tasas (gmf) 45.257 38.388
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NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
NOTA 11 GASTOS DE OPERACION
Del 10 al 22 de mayo la Presidencia Ejecutiva de la Federación Colombiana de Ganaderos, en conjunto con la Secretaría Técnica del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados FEDEGAN-FEP, formaron parte de la feria SIAL China, en conjunto con Frigoríficos colombianos que exportan. Además de participar en este espacio, la secretaría recibió el informe del equipo negociador colombiano en la V Ronda de Negociación del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Japón.
Del 19 al 23 de octubre la Presidencia Ejecutiva de la Federación Colombiana de Ganaderos, en conjunto con la Secretaría Técnica del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados FEDEGAN-FEP, hicieron parte de la feria SIAL París. La secretaría, en su objetivo de consolidarse en mercados donde ya tiene presencia como Rusia, y acercándose a los mercados europeos, realizó contactos con empresarios de todas partes del mundo en esta feria, interesados en comprar carne colombiana.
La Secretaría Técnica del FEP asistió durante los días 5 y 6 de diciembre a la reunión anual organizada por la consultora multinacional GIRA, en la que expone los pronósticos y principales estudios y datos sobre los países claves en el comercio internacional de la carne de bovino.
Con respecto al Seminario Lácteo, encabezado por la Subgerencia de Cadenas Productivas de FEDEGAN-FNG, y apoyado por el FEP (cubriendo los tiquetes y el hospedaje de conferencistas internacionales), se expusieron, de manera similar, los ejemplos más relevantes de la industria láctea a nivel mundial para que el ganadero y cualquier actor de la cadena láctea nacional pudiera mejorar su proceso y volverlo cada vez más competitivo y exitoso en el comercio mundial.
Los rubros mas representativos por concepto de gastos de
* Los gastos por estudios y proyectos presenta una variación de 34,54 % con respecto al año inmediatamente anterior.
• Los gastos de viáticos y gastos de viajes así como comunicación y transporte corresponden a desembolsos por tiquetes aéreos utilizados, hospedaje y alimentación en el desplazamientos de los miembros del Comité Directivo y de los traslados del Secretario Técnico a diferentes países con el fin de cumplir con sus funciones.
* el rubro de Impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones corresponde a publicaciones efectuadas en la Imprenta Nacional de Colombia
* Las compensaciones se incrementaron en 106,34% con respecto al año anterior, esto se debió a que en el año 2014 se ejecutaron las Operaciones de Estabilización para ventas de leche a través de la Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), del programa "Leche para la Prosperidad".
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NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
Estudios y proyectos 469.526 717.264 Materiales y suministros O 134 Viáticos y gastos de viaje 69.295 90.430 Impresos, publicaciones, suscripciones y afiliaciones 526 2.695 Comunicaciones y transporte 6.502 0 Seguros generales O 116 Promoción y divulgación O 3.574 Participaciones y compensaciones 5.094.414 2.468.900. • - . , , e 5,
A continuación se describen las compensaciones causadas durante el 2014 y 2013 por los programas
. • - _ < , e
Sociedad Caribbean Trading O 18.562 Cooperativa Colanta Ltda 110.600 187.920 Agropecuaria Bufalo 419.738 0 Ciledco Ltda. O 751.680 Coolechera O 563.760 Inversiones Pasto Verde O 21.268 Oregon Foods O 52.270 Frigosinu 161.937 21.703 Mitonali SAS 33.512 0 Frigorífico Vijagual S.A. 375.730 0 Camaguey S.A. 809.841 819.943 Comercializadora Internacional 12.071 31.794 Compensaciones Mercado Interno:
Ciledco 1.137.949 0 Cooperativa Colanta Ltda 1.222.276 0 Incolacteos 551.662 0 Productos Lacteos el Recreo 259.098 0
NOTA 12 OTROS INGRESOS
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
Los intereses recibidos por cuentas de ahorro, corriente e inversiones en fiducias, corresponden a los valores reportados por las entidades financieras en los extractos mensuales.
Los rendimientos causados a Bursagan corresponden a los valores mensuales proyectados al valor por recibir generados en la constitución de la inversión de acuerdo con el informe enviado por la corredora de bolsa.
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NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
La disminución de la causación de intereses en Correval se debe a que las inversiones en dólares se cancelaron en el mes de septiembre de 2014. A su vez se generó un incremento en los intereses de las cuentas de ahorro, donde se consignaron los dineros provenientes de la cancelación.
Los rendimientos causados por concepto de CDT y por Bonos disminuyó por la cancelación de los títulos durante el año 2014. Unicamente a 31 de diciembre de 2014 estaba constituido el bono de Leasing Bancolombia.
La utilidad por valorización a precios de mercado disminuyó respecto al año anterior, debido a que las inversiones en dólares se cancelaron en el mes de septiembre de 2014, en vista del buen precio de la divisa y del valor del mercado.
Durante el 2014 no hubo dineros en fondeo de Correval, por lo cual se presenta una disminución respecto al año 2013. A pesar de las disminuciones anteriormente mencionadas en general los rendimientos financieros se incrementaron en
CUENTAS DE AHORRO Y CORRIENTE 359.139 163.957
Banco Bogotá Bancolombia Helm Bank Banco de Occidente
123.356 93.500
126.796 15.487 ,
68.762 57.889 37.306
0 INVERSIONES A CORTO PLAZO 1.414.912 1.148.043 Fiducias-Banco Bogotá Bursagan Fiduciaria Helm bank Correval Fiducias-La Previsora
33' 1.402.029
249 12.545
56
37.939 1.069.583
1.036 37.733 1.752
CDT EN PESOS 21.783 59.399 Banco Bogotá Leasing Bancolombia Financiera Juriscoop
764 21.019
O
23.929 24.367 11.103
BONOS 238.190 320.160 24.198' 72.410 53.055
147.313 23.184
Bancoldex Davivienda Grupo Aval Transportadora de Gas Leasing Bancolombia
2.716 52.056 38.314
106.504 38.600
FONDEO - TES - 5.314 Correval - 5.314 UTILIDAD POR VALORACIÓN A PRECIOS DE MERCADO 410.949 ' 744.361 Inversiones 410.949 744.361
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Ajustes por diferencia en cambio Recuperaciones Aprovechamientos Otros ingresos Ajuste de ejercicios anteriores
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4.313
664.324 27.920
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16.397
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
DIVERSOS INGRESOS
Los ajustes por diferencia en cambio disminuyeron en 2,72% de un año a otro, debido al comportamiento de la Tasa representativa de mercado.que repunto los primeros meses del 2014.
Las recuperaciones están representadas por los reintegros de tiquetes de otras entidades $10,005.
El valor registrado como ajustes de ejercicios anteriores esta representado por un reintegro de la visita efectuada en octubre por Servicio Agrícola Ganadero.
Los diversos ingresos están clasificados así:
NOTA 13 GASTOS FINANCIEROS
La perdida por valoración a precios de mercado de los bonos se realizó de acuerdo con el informe de posición y valoración del portafolio referenciada en los extractos enviados por Correval, valor que en su momento se reconoció a la TRM de fin de mes que informó el Banco de la República. La variación negativa que se presentó se debió al aumento de la Tasa Representativa del Mercado y al buen precio de los bonos en el mercado durante el 2014. Las inversiones en dólares se cancelaron en el mes de septiembre de 2014.
Los gastos por concepto de comisiones canceladas a Bursagan se incrementaron, debido a que durante el año 2014 se incrementó el monto de la inversión.
Ajustes por diferencia en cambio Otros gastos Otros gastos extraordinarios Ajuste de ejercicios anteriores
500.350 73
8 3.826.454
196.303 3
50.717
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1 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
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Están representados así:
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Gastos bancarios y comisiones 328,674 296.352 Banco Sabadell O 730 Banco de Occidente 279 0 Intereses sobregiros O 17 Leasing Bancolombia O 1.715 Helm Bank 1.300 354 Correval O 55 Banco Bogotá 1.388 2.478 Bancolombia 501 786 Bursagan y Correval - comisión 325.206 290.179 Bonos de Canasta O 38 -Perdida valoración a precios de mercado 218.461 1.087.231 Prima en compra de bonos O Perdida negociación y venta inversión renta variada (Leasing O 85.048 Desvalorización Inversiones 218.461 1.002.183
NOTA 14 DIVERSOS EGRESOS
El incremento en ajustes por diferencia en cambio se origina por las fluctuaciones del valor de la divisa durante el 2014, ya que alcanzó a estar en febrero en $2,054,90 y cuando se canceló la inversión en el mes de septiembre estaba en $1,975,82.
Los Ajustes de ejercicios anteriores se incrementaron por la causación de las compensaciones de anuncios del año 2013, la más representativa es la cancelada a Colanta por $3,231,089.
Están representados así:
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1
1 1 1
1 1
1
1 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
1 1
Los ajustes de ejercicios anteriores están dados los gastos administrativos y principalmente de operación por las compensaciones correspondientes al año anterior y se discriminan así:
Frigosinu
37.366 Cooperativa Colanta
3.231.089 Camaguey S.A. 348.847 Coolechera
187.920
NOTA 15 CUENTAS DE ORDEN
Están compuestas por los recursos comprometidos para operaciones de compensación y otros, discriminados así:
. , . Colanta Ltda 140.000 4.777.136 Food Traders 35.000 0 Camaguey S.A. 712.300 359.493 Mitonali SAS 79.500 0 Red Carníca Sasred 37.200 0 inversiones Pasto Verde SAS 82.000 0 Frigosinu S.A 93.500 37.600 Vectra Internacional Colombia 39.000 0 Ciledco O 1.137.949 Agropecuaria Bufalo 1.347.000 0 Productos Lacteos el Recreo O 259.098 Incolacteos o 551.662 Sociedad de Caribbean Trading O 1.755 Coolechera O 187.920
Adicionalmente a los contratos firmados así:
Otros 59.427 37.700
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1
1 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS
1 1
NOTA 16. RAZONES FINANCIERAS
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Razón corriente (activo Corriente/Pasivo Corriente) Capital neto de trabajo (Activo Corriente- Pasivo Corriente) Solidez (Activo Total 1 Pasivo Corriente)
428,34 37.281.862,00
428,83
315,51' 33.174.752,00
316,28 . < ...
. . . Nivel de endeudamiento ( Pasivo Total 1 Activo Total) Apalancamiento total (Pasivo Total/ Patrimonio)
0,23% 0,00230
0,32% 0,0032
'Márgen operacional (Superávit Operativo/Ingresos) Margen neto (Excedente Neto/Ingresos)*100 Rendimiento del patrimonio (Excedente Total/Patrimonio) Rendimiento del activo total (Excedente! Activo Total) Indice de propiedad (Patrimonio/Activo Total)
46,19% 32,20% 10,90% 10,87% 0,99767
63,87% 76,47% 27,73% 27,64% 0,9968
Razón Corriente: Es la relación entre activos a corto plazo y los pasivos a corto plazo. Por cada peso que debe el FEP tiene $428,35 para respaldarlo
Capital de Trabajo: Son los recursos con que cuenta el FEP para operar si se pagan todos los Pasivos Corrientes. El FEP cuenta con $37,281,862 como capital de trabajo
Solidez: Es la Capacidad que tiene el Fondo para afrontar sus Pasivos Totales con los Activos Totales. Por cada peso que debe, dispone de $428,83 para respaldarlo.
Nivel de Endeudamiento: Mide la proporción de los activos que están financiados por terceros. El 0,23% de los activos del FEP están financiados por terceros.
Apalancamiento Total: Mide en pesos la porción que le corresponde a los acreedores del patrimonio. Por cada peso del patrimonio se tiene deudas por $0,0023
Margen Operacional: Mide el % del superávit operacional de los ingresos. El superávit Operacional es el 46,19% del los ingresos.
Margen Neto: Mide el % de los excedente netos de los ingresos. El excedente neto es el 32,20% del los ingresos.
Rendimiento del Patrimonio:: Mide el % del excedente neto sobre el patrimonio: El excedente neto es e3 10,90% del patrimonio.
Rendimiento del Activo Total: Mide el % del excedente neto sobre los activos totales. El excedente neto es 10,87% del Total de Activos.
Indice de Propiedad: Muestra la relación entre capital propio y la inversión. Por cada peso invertido en el FEP hay $0,99767 de capital propio
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FONDO DE ESTABILIZACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA
EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS
ANEXO 5
Informe de Gestión Auditoria Interna
Bogotá D.C, Marzo de 2015
Al - 0 0 0 4 1 1
Bogotá, 16 de Febrero de 2015
Señores COMITÉ DIRECTIVO FONDO DE ESTABILIZACION PARA EL FOMENTO DE LA EXPORTA CION DE LA CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS Ciudad
Apreciados Señores:
De acuerdo con lo establecido en el Parágrafo Primero del Artículo Primero del Decreto No. 2025 del 6 de noviembre de 1996, atentamente me permito presentar el informe semestral consolidado del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, Correspondiente al segundo semestre del año 2014.
Cordialmente,
JESÚS EMILIO RIVERA BOCANEGRA Auditor Interno Contador Público Titulado Matrícula 15444-T
FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS PARA EL FOMENTO DE LA EXPORTACIÓN DE CARNE, LECHE Y
SUS DERIVADOS
INFORME DE GESTIÓN AUDITORIA INTERNA
SEGUNDO SEMESTRE DE 2014
BOGOTÁ D.C., FEBRERO 16 DE 2015
FEP AN
TABLA DE CONTENIDO PÁGINA
1. INTRODUCCION
4
2. RESUMEN EJECUTIVO
5
2.1 OBJETIVO 5
2.2 ALCANCE 5 2.3 SITUACION FINANCIERA Y EJECUCION PRESUPUESTAL 5
2.4 REVISION DE PAGO DE COMPENSACIONES 6
2.5 ANALISIS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y GESTION DE 6 CALIDAD
2.6 SEGUIMIENTO REPORTES ENTIDADES DE CONTROL 7
3. SITUACION FINANCIERA Y EJECUCION PRESUPUESTAL 8
3.1 SITUACION FINANCIERA 8
3.1.1. DISPONIBLE 8 3.1.2. INVERSIONES 9 3.1.3. DEUDORES 10 3.1.4. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO 11 3.1.5. OTROS ACTIVOS 12 3.1.6. CUENTAS POR PAGAR 12 3.1.7. OBLIGACIONES LABORALES 13 3.1.8. PASIVOS ESTIMADOS 13 3.1.9. INGRESOS 14 3.1.10. GASTOS 15 3.1.11. CUENTAS DE ORDEN 16 3.2 EJECUCION PRESUPUESTAL 16 3.3 OPINION - DICTAMEN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS 16
3.3.1. CONCEPTO EMITIDO SOBRE LAS CIFRAS A JUNIO 30 DE 2014 16 3.3.2 CONCEPTO EMITIDO SOBRE LAS CIFRAS A SEPTIEMBRE 30 DE 2014 17 4. REVISIÓN PROGRAMA DE COMPENSACIONES 18
5. ANALISIS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y GESTION DE CALIDAD 20
6. SEGUIMIENTO REPORTES ENTIDADES DE CONTROL 21
7. COMPORTAMIENTO GRÁFICO BALANCE GENERAL Y ESTADO DE 23 RESULTADOS FEP
1. INTRODUCCIÓN
Conforme a lo estipulado en el artículo 1° del Decreto 2025 de 1996, la Auditoría Interna de los fondos parafiscales "será el mecanismo a través del cual los entes administradores de los mismos efectuarán el seguimiento sobre los manejos de tales recursos. En desarrollo de este seguimiento la Auditoría verificará la correcta liquidación de las contribuciones parafiscales, de su debido pago, recaudo y consignación, así como su administración, inversión y contabilización".
De igual manera, en el Parágrafo 1° de este mismo artículo, se establece que "La Auditoría Interna presentará en las primeras quincenas de los meses de febrero y agosto de cada año, un informe semestral consolidado de su actuación al Órgano Máximo de Dirección del respectivo Fondo Parafiscal"...
Es así como la Oficina de Auditoría Interna del Fondo de Estabilización de precios, desde el establecimiento de esta norma, ha venido presentando en forma semestral el informe de su actuación dirigido a los miembros del Comité Directivo. De acuerdo con las normas que rigen a dicho fondo, creado mediante el capítulo VI de la Ley 101 de 1993 "Créanse los Fondos de Estabilización de Precios de Productos Agropecuarios y Pesqueros, como cuentas especiales, las cuales tienen por objeto procurar un ingreso remunerativo para los productores, regular la producción nacional e incrementar las exportaciones, mediante el financiamiento de la estabilización de los precios al productor de dichos bienes agropecuarios y pesqueros".
•
4
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2. RESUMEN EJECUTIVO
2.1 OBJETIVO
El objetivo fundamental de este informe, más allá del que por principio le asiste en cuanto al cumplimiento de una normativa legal, está dado por la importancia que reviste para el Comité Directivo del Fondo de Estabilización de Precios de conocer de una manera objetiva e independiente el resultado de los diferentes procedimientos de auditoría efectuados, así como la adecuada administración, inversión y contabilización, bajo los criterios que para tales efectos están contemplados en las normas que regulan al Fondo de Estabilización de Precios.
2.2 ALCANCE
La actividad de Auditoría Interna del Fondo de Estabilización de precios, se desarrolla dando cumplimiento a lo establecido en las Normas Internacionales de Auditoría, teniendo en cuenta los conceptos de materialidad y de importancia relativa.
Para efectos de la presentación de este informe, se están reportando las actividades que se adelantaron durante el segundo semestre del año 2014 y que quedaron registradas en los estados financieros emitidos con corte a 30 de Junio y 30 de Septiembre. De igual manera se están reportando los saldos y actividades de cierre a Diciembre 31 de 2014.
2.3 SITUACION FINANCIERA Y EJECUCION PRESUPUESTAL
Como se indicó en el aparte anterior, durante el período de corte de este informe la Oficina de Auditoría Interna llevó a cabo la revisión de los estados financieros correspondientes a aquellos generados para el cierre del segundo y tercer trimestre del año 2014. Así como también las actividades relacionadas con la auditoria de cierre de fin de año.
Para lo anterior, se tienen establecidos programas de auditoría financiera tanto para el cierre de la vigencia, como para las revisiones que trimestralmente se efectúan. Vale la pena mencionar que las verificaciones se hacen en forma selectiva, a través de pruebas de auditoría que involucran tanto la revisión de los saldos de las cuentas (Pruebas Sustantivas) como el cumplimiento de los procedimientos de control (Pruebas de Cumplimiento) establecidos por la Administración de la entidad. Todas ellas con el objetivo principal de determinar la razonabilidad de los saldos que los estados financieros reflejan y de establecer también en forma razonable la ejecución presupuestal reportada, así como también evaluar la efectividad del sistema de control interno establecido por la administración de la entidad.
El resultado de estas acciones, se detalla en el cuerpo del informe y ha sido previamente conocido por el personal directivo del Fondo de Estabilización de Precios.
•
5
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2.4 REVISIÓN PAGO DE COMPENSACIONES
En los proyectos del FEP definidos en Plan de Inversiones y Gastos del año 2014 se encuentra el de Operaciones de Compensación. Teniendo en cuenta que el valor asignado presupuestalmente para este programa es significativo, se revisó la totalidad de las compensaciones de mercado interno de carne y leche, verificando además su adecuado registro contable y presupuestal. Además se revisó el pago de compensaciones de mercado asistencial aprobado con el presupuesto de la vigencia del año 2013 y que fueron ejecutadas durante el año 2014.
2.5 ANÁLISIS AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y GESTION DE CALIDAD
Tomando como marco de referencia la definición que del Control Interno plantea el Departamento Administrativo de la Función Pública en el documento MECI 2014 y considerando la alineación que ésta tiene con las normas internacionales de auditoría, "el control interno se expresará a través de las políticas aprobadas por los niveles de dirección y administración de las respectivas organizaciones y se cumplirá en toda la escala de la estructura administrativa, mediante la elaboración y aplicación de técnicas de dirección, verificación y evaluación de regulaciones administrativas, de manuales de funciones y procedimientos, de sistemas de información y de programas de selección, inducción y capacitación de personal acorde con la normatividad vigente", la Oficina de Auditoría Interna desarrolla pruebas de auditoría encaminadas a validar el cumplimiento de los diferentes procedimientos que se encuentran documentados y que hacen parte del Sistema de Gestión de Calidad de la entidad del Fondo Nacional del Ganado y que se aplican para las operaciones del Fondo de Estabilización de Precios. El resultado de estas actividades genera recomendaciones que se informan a los responsables de los procesos.
Los procedimientos específicos de las operaciones del Fondo de Estabilización de Precios están siendo revisados y modificados por el grupo de Calidad de la Oficina de Planeación para efecto de ser objeto de la auditoria de certificación a finales del presente año.
De otra parte, es importante resaltar que en los meses de noviembre y diciembre del año 2014, se llevaron a cabo las auditorías del ente certificador para ampliar dicho reconocimiento a los procesos de Estabilización de Precios y Fomento al Consumo a favor de los sectores de bajos ingresos. El resultado de dicha actividad generó la ampliación de dicha certificación emitida con fecha enero 26 de 2015 y con validez hasta Agosto 1 de 2016. (Ver Anexo 1)
6
FEP GAN
2.6 SEGUIMIENTO REPORTES ENTIDADES DE CONTROL
La Oficina de Auditoría Interna lleva a cabo un seguimiento al reporte oportuno de información que el Fondo de Estabilización de Precios debe hacer a las diferentes entidades que de alguna forma lo controlan y/o regulan, así:
• Contraloría General de la República: Reportes trimestrales, semestrales y anuales, conforme las normas que al respecto emite dicha entidad de control. Aquí se involucran los reportes trimestrales de Contratación y de Ejecución Presupuestal, los reportes semestrales de avance al Plan de Mejoramiento vigente suscrito y el informe anual de rendición de la cuenta y el Seguimiento al pago de la Tarifa de Control Fiscal.
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Conforme a lo establecido, se verificó la presentación y envío de la información en los términos establecidos en dicho documento al CONFIS (Consejo Superior de Política Fiscal).
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Informe de Gestión de la entidad con corte semestral.
• Contaduría General de la Nación: De acuerdo a la Resolución 768 del 30 de diciembre de 2013, los fondos parafiscales nuevamente quedaron obligados a reportar ante esta entidad su información financiera en forma trimestral, en los formatos que para tal efecto tiene establecidos la Contaduría.
• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales: Reporte anual de la información relacionada con los Medios Magnéticos Nacionales y verificación selectiva mensual de la causación y pago del impuesto de retención en la fuente.
• Secretaría Distrital de Hacienda — Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá: Reporte anual de la información relacionada con los Medios Magnéticos Distritales y verificación selectiva mensual de la causación y pago del impuesto de retención de Industria y Comercio.
7
3. SITUACION FINANCIERA Y EJECUCION PRESUPUESTAL
3.1 SITUACION FINANCIERA
La Oficina de Auditoría Interna tiene establecido dentro de su planeación anual de actividades la verificación trimestral en forma selectiva de las partidas más representativas de los estados financieros. Adicional a lo anterior, trimestralmente también lleva a cabo una revisión total de los auxiliares contables y las partidas y/o movimientos contables que generan alguna diferencia, son plasmadas en un formato diseñado para ello, que cuenta con un espacio de respuesta por parte del Grupo de Contabilidad. Este formato es enviado vía correo electrónico a este Grupo, quien sobre el mismo y por la misma vía hace los comentarios y/o aclaraciones del caso.
Durante el segundo semestre del año 2014, esta Oficina llevó a cabo la verificación de las cifras correspondientes al segundo, tercer y cuarto trimestre de dicho año. A continuación presentamos los procedimientos de auditoría para cada período y el resultado de los mismos. Las cifras de las tablas se reportan de manera semestral en miles de pesos.
3.1.1 DISPONIBLE
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/12/2014
$11,118.004 $22.690.670 11- Revisión extractos bancarios y conciliaciones para verificar
avance de depuración de partidas conciliatorias. X X
> Arqueo de tesorería. X X
> Arqueo de fondos fijos de caja menor. X X
O> Confirmación de bancos (Firmas autorizadas y condiciones de manejo de las cuentas bancarias).
X
> Corte de documentos: Comprobantes de egreso y recibos de caja.
X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
El El saldo del fondo fijo de caja menor fue consignado oportunamente al cierre de fin de año en la tesorería del Fondo de Estabilización, dando así cumplimiento a lo establecido en el procedimiento de caja menor.
ti El corte de documentos evidencia que el consecutivo de comprobantes de egreso y recibos de caja se uso adecuadamente. Los documentos que se dejaron en blanco al cierre de año fueron anulados en Enero de 2015.
8
FEDF AN
Las partidas conciliatorias a 31 de Diciembre de 2014 no presentan antigüedad considerable.
3.1.2 INVERSIONES
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUA DO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/12/2014
$22.320.635 $13.569.098 il› Revisión de los extractos de las entidades con las que se han
constituido inversiones y cruce de saldos con conciliaciones bancarias.
X X
> Arqueo de títulos guardados en caja fuerte y cruce contable. X X > Revisión de los rendimientos generados de las inversiones:
Bonos, CDT, Fiducias, CDM y registro contable. X X
> Revisión del registro de los pagos de las inversiones canceladas X X > Revisión de la causación de los rendimientos y pagos de
inversiones representadas en dólares de acuerdo con informe de tesorería.
X
o.- Confirmación de saldos de inversiones con las entidades. X 0 Revisión del estado de las inversiones en Bursagan
correspondientes a Fondeo X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
El Durante el segundo semestre del año, el portafolio de inversiones estuvo representado principalmente en los certificados constituidos con Bursagan que a Diciembre presentó un saldo de $12.511.643.38. La revisión del estado de las Inversiones en Bursagan Fondeo permitió determinar que a Junio de 2014 los excedentes de efectivo no se estaban invirtiendo oportunamente. A partir del mes de Agosto esta situación fue subsanada.
c En Octubre de 2014 se venció el CDT Leasing Bancolombia de $500.000.000 generando pagos en Julio por $6.573.000 y en Octubre por $6.894.000
i Continúan las inversiones constituidas con Correval Leasing Bancolombia así: BONO del 21 de Febrero de 2013 por $500.000.000, cancelaron rendimientos en Agosto y Noviembre de 2014 cada mes por valor de $9.956.000.
E Las fiducias al cierre de Diciembre de 2014 presentan un saldo de $534.014.344 y corresponden a las siguientes entidades: La Previsora, Fiduciaria Bogotá-Surgir, Fonval-Credicorp, Helm Fiduciaria.
9
FEP' Li- r-`,FGAN
3.1.3 DEUDORES
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/12/2014
$1.409.457 $1.109.335 Revisión de la transferencia por parte del FNG sobre los ingresos recibidos por CFGL conforme con lo establecido en la Ley 395 de 1997 y el otro sí modificatorio No.1 al Contrato 026, firmado el 20 de agosto de 2004.
X X
0›, Revisión de antigüedad de anticipos y avances. X X rs› Revisión saldo retención en la fuente por cobrar. X X >Cruce respectivo con el informe de cartera que emite la
Coordinación de Recaudos y Cartera. X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
A 30 de Junio de 2014 el saldo por cobrar por concepto de retención en la fuente no presentaba ningún avance, este valor ascendía a $2.205.931. Sin embargo a 31 de Diciembre de 2014 la totalidad del mismo fue depurado ya que el Banco de Bogotá reintegro los valores que había descontado erróneamente por este concepto.
A 31 de Diciembre el informe de cartera presenta un saldo de $5.770.410 por concepto de cuota de cesión correspondiente a Coolactame Ltda $728.231, Surcolac $2.290.836, Lácteos La Esperanza $2.751.344.
c Al 31 de Diciembre de 2014 estaba pendiente transferir por parte del FNG la suma $882.754.370 el cual fue consignado en el mes de Enero de 2015. A continuación se relacionan las transferencias por concepto de Cuota de Fomento Ganadero y Lechero efectuadas por el Fondo Nacional del Ganado durante el año 2014:
10
FEP A N
FEDEGAN - FONDO DE ESTABLIZACION DE PRECIOS TRANSFERENCIA CUOTA FOMENTO GANADERO Y LECHERO AÑO 2014
(Datos en Mes de pesos)
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
O ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 1.010.692 1108.283 1.111.827 1.056.834 908.845 1.055.412 1.134.860 1,111,794 1.078.952 1.131.658 1.043.375 882.294
3.1.4 PROPIEDADES, PLANTAS Y EQUIPOS
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/1212014
$18.049 $28.688
> Seguimiento a calculo de depreciación efectuada por el modulo de activos fijos del NOVASOFT EMPRESARIAL. X X
ii> Toma física Activos Fijos Oficina de Nivel Central (Realizada en Junio y Julio de 2014) X
Durante el año 2014, la Oficina de Auditoría Interna reportó las inconsistencias que el módulo de Activos Fijos del aplicativo NOVASOFT EMPRESARIAL, venía presentando respecto al cálculo por concepto de Depreciación y Amortización acumulada. Esta situación fue ajustada con corte a 31 de Diciembre de 2014.
11
3.1.5 OTROS ACTIVOS
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A
31/12/2014
$39.755 $13.762
p Toma Física de Inventario de Consumo X X
ob- Revisión de la conciliación de Almacén de Consumo con las cifras contables
X
c Se realizó inventario físico de consumo en el segundo semestre con corte al mes de Septiembre y Diciembre de 2014. Este procedimiento se efectuó con el fin de establecer el adecuado manejo y control físico de las mercancías, así como su correcto registro contable. Las diferencias presentadas con los reportes emitidos por el software así como las demás observaciones generadas de dicho inventario fueron socializadas posteriormente en el respectivo informe.
3.1.6 CUENTAS POR PAGAR
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A
31/12/2014
$150.186 $43.672
> Revisión retención en la fuente X X
> Revisión retención de Industria y Comercio X X
> Revisión procedimiento No 2 de retención de salarios (Actividad realizada en Jul/14). Se verificó el cálculo de la tasa aplicada en el 2 semestre del año, según lo establece el procedimiento tributario vigente.
X
Confirmación de saldos de proveedores. X io. Revisión valor por pagar por concepto de aportes a fondos de
pensiones y cesantías, seguridad social, parafiscales y riesgos profesionales.
X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
o El sistema NOVASOFT EMPRESARIAL no genera adecuadamente el procedimiento dos de retención en la fuente para el cálculo de la tasa aplicada durante el semestre ni para efectuar el cálculo de la retención mensual. Estos cálculos son efectuados de manera manual y se realizan los ajustes que correspondan a los valores generados por el sistema.
12
FEP 7-7- L1 :7; F GA N
El valor pagado por concepto de aportes a fondos de pensiones y cesantías, seguridad social, parafiscales y riesgos profesionales fue pagado por los valores adecuados y de manera oportuna.
3.1.7 OBLIGACIONES LABORALES
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO 30/06/2014 SALDO A SALDO A
31/1212014
$16.034 $43.568
> Revisión selectiva liquidación nomina (Liquidación de vacaciones, retiros parciales de cesantías)
X X
> Se verificó el valor de prestaciones sociales pendientes por pagar.
X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
E El valor pagado en Diciembre por concepto de primas legales y extralegales correspondientes al segundo semestre de 2014 es adecuado.
El valor a pagar por concepto de vacaciones a 31 de Diciembre de 2014 fue verificado de acuerdo con el último periodo disfrutado encontrando que se están calculando adecuadamente dichos valores.
3.1.8 PASIVOS ESTIMADOS
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/0612014
SALDO A 31/12/2014
$23.143 $0
>Revisión del valor estimado por pagar de prestaciones sociales (Vacaciones, cesantías e intereses cesantías).
X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
ti Los valores provisionados por este concepto fueron calculados adecuadamente y trasladados al pasivo laboral al cierre del año 2014.
13
e
3.1.9 INGRESOS
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/12/2014
$8.166.962 $15.740.942
> Revisión del registro de la transferencia efectuada por el FNG Ley 395 de 1997, que surge como resultado de la verificación del cálculo de la cuota de administración que se desembolsa a FEDEGAN.
X X
> Revisión del registro de rendimientos financieros de las cuentas bancarias e inversiones. X X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
FI El Fondo Nacional del Ganado transfirió oportunamente el valor establecido de acuerdo con la Ley 395 de 1997. A Diciembre 31 el valor transferido ascendió a $12.634.825.
La Los otros ingresos correspondientes a ingresos financieros fueron verificados de acuerdo con los rendimientos de las inversiones y cuentas de ahorro. A 31 de Diciembre este valor ascendió a $2.444.973.037. Al respecto se recomendó reclasificar terceros y valores de rendimientos de fiducias que se registraron como rendimientos de cuentas de ahorro. Dichas reclasificaciones fueron verificadas satisfactoriamente en el balance a 31 de Diciembre de 2014.
En el proceso de revisión de los Ingresos tanto contables como presupuestales que se lleva a cabo en forma trimestral, esta Oficina lleva a cabo el cruce correspondiente de estos rubros junto con los soportes correspondientes que los generan. Esto particularmente en aquellos casos que corresponden a recepciones reales de efectivo, para el caso presupuestal, pues en cuanto a las causaciones contables éstas se verifican desde las cuentas de balance que las originan, es decir y como se indicó en las cuentas de Disponible, Inversiones y Deudores, al momento de revisar la razonabilidad de dichos saldos a la par se hacen los cruces correspondientes con las cuentas del estado de resultados asociadas.
•
14
•
FEP' , , •
AN
3.1.10 GASTOS
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO 30/06/2014
SALDO A SALDO A 31/12/2014
$6.706.577 $11.672.782 Revisión gastos de nomina (Seguridad social y prestaciones sociales). X
> Revisión registro gasto de depreciación y amortización. X X >Revisión gastos financieros generados por las inversiones X X I> Revisión registro gasto por concepto de compensaciones
pagadas. X X
El resultado de estas acciones permitió determinar lo siguiente:
Se verificó que durante el segundo semestre del año 2014 se registró el valor mensual correspondiente al cálculo de depreciación y amortización.
C] Se verificó el cálculo de los gastos pagados por concepto de nomina: Salarios, prestaciones sociales y seguridad social.
c Se verificó el pago de honorarios por concepto de junta directiva que a Diciembre 31 de 2014 presentó un saldo de $33.264.000.
r..3 Se verificó el valor pagado correspondiente a gastos relacionados con el Congreso Ganadero realizado en Noviembre de 2014 por $24.717.280 de acuerdo con los giros relacionados en el informe de tesorería de dicho mes.
En los gastos de operación, se revisó el 100% del valor pagado por concepto de compensaciones de carne y leche, el saldo de esta cuenta a 31 de Diciembre de 2014 ascendió a $5.094.414.159.
Se efectuó cruce de los gastos bancarios con los extractos de las inversiones y cuentas de ahorro.
15
3.1.11 CUENTAS DE ORDEN
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA EFECTUADO SALDO A 30/06/2014
SALDO A 31/12/2014
$2.809.834 $2.624.928
Revisión del registro de los valores liberados presupuestalmente por concepto de anuncios de compensaciones.
X
1.1 La verificación que la Oficina de Auditoría Interna hace sobre estas cuentas consiste en determinar a qué corresponden los saldos que allí se reportan y la forma cómo han evolucionado de un período a otro, determinando así la razonabilidad de los registros allí efectuados. A 31 de Diciembre de 2014 el saldo de estas cuentas está representado principalmente por los compromisos de las compensaciones de carne y leche que se encuentran pendientes por girar al cierre del año.
3.2 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
Este trabajo de auditoría permite determinar la exactitud de los registros presupuestales en relación con cada una de las operaciones financieras y operativas manejadas por el Fondo de Estabilización. En el segundo semestre de 2014 se efectuó revisión de ingresos financieros reportados por contabilidad y tesoreria de acuerdo con la información de los extractos bancarios, y el cruce respectivo con la información reportada por el área de presupuesto. Se hicieron las recomendaciones respectivas de acuerdo con la información reportada al CHIP.
En cuanto a los gastos, con corte a Septiembre y Diciembre se realizó cruce de los conceptos como son las compensaciones y gastos de nomina.
Así mismo se efectuó revisión y análisis de la Resolución Reglamentaria Orgánica 001 de 2014 expedida por la Contraloría General de la República, respecto a los nuevos reportes presupuestales de obligatoria presentación para los fondos parafiscales mediante el Sistema de Información para la Rendición de Cuentas e Informes — SIRECI.
3.3 OPINION - DICTAMEN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS
3.3.1 CONCEPTO SOBRE LAS CIFRAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS A JUNIO 30 DE 2014.
16
FEP GA N
Al - 001318
Bogotá D.C., Septiembre 22 de 2014
Señores COMITÉ DIRECTIVO FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS Ciudad
He examinado los estados financieros del Fondo de Estabilización de Precios, con corte a Junio 30 de 2014, está información fue presentada por la administración, por cuanto es su responsabilidad el contenido de la misma. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, según estas normas, el propósito de dicha evaluación es establecer las bases de confiabilidad, para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de otros procedimientos de auditoría necesarios para expresar una opinión sobre los estados financieros y un análisis del Control Interno Contable.
En mi opinión y de acuerdo a los resultados obtenidos en el examen a los estados financieros que hoy se presentan, con corte a 30 de Junio puedo expresar que las cifras contenidas en los mismos son razonables.
La Oficina de Auditoría continuará adelantando procesos adicionales de seguimiento y revisión. El resultado de estas actividades y de las diferencias que se generen que afecten la razonabilidad tanto de las cifras como del control interno asociado, se estará informando a la Administración para que tome las medidas del caso.
JESÚS EMILIO RIVERA BOCANEGRA AUDITOR INTERNO T.P. No. 15444-T
3.3.2 CONCEPTO SOBRE LAS CIFRAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS A SEPTIEMBRE 30 DE 2014
•
•
17
•
F E P " rIEJE GA N
Al - 1701
Bogotá D.C., Diciembre 09 de 2014
Señores COMITÉ DIRECTIVO FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS Ciudad
He examinado los estados financieros del Fondo de Estabilización de Precios, con corte a Septiembre 30 de 2014. Esta información fue presentada por la administración, por cuanto es su responsabilidad el contenido de la misma. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, según estas normas, el propósito de dicha evaluación es establecer las bases de confiabilidad, para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de otros procedimientos de auditoría necesarios para expresar una opinión sobre los estados financieros y un análisis del Control Interno Contable.
En mi opinión y de acuerdo a los resultados obtenidos en el examen a los estados financieros que hoy se presentan, con corte a 30 de Septiembre, puedo expresar que las cifras contenidas en los mismos son razonables.
La Oficina de Auditoría continuará adelantando procesos adicionales de seguimiento y revisión. El resultado de estas actividades y de las diferencias que se generen que afecten la razonabilidad tanto de las cifras como del control interno asociado, se estará informando a la Administración para que tome las medidas del caso.
JESÚS EMILIO RIVERA BOCANEGRA AUDITOR INTERNO T.P. No. 15444-T
4. REVISIÓN PROGRAMA DE COMPENSACIONES
Durante el segundo semestre del año 2014, la Auditoría interna revisó la totalidad de las compensaciones liquidadas por concepto del programa ordinario del sector cárnico y lácteo y programa de mercado asistencial. Además emitió la certificación respectiva que permitió realizar el desembolso correspondiente.
•
•
18
• CAMAGUEY S.A.
■ AGROPECUARI A a .111:~0
•
F E P LJ GA N
Para tal análisis se efectuaron las siguientes actividades:
Seguimiento a los acuerdos aprobados por el Comité y a los valores autorizados para el pago de las compensaciones.
Revisión de los Convenios de Estabilización suscritos entre el F.E.P y cada uno de los beneficiarios de las compensaciones.
C. Revisión de todos los soportes y requisitos legales exigidos por el Comité Directivo del Fondo para acceder a los recursos de compensación por cada una de las solicitudes efectuadas por los productores, vendedores o exportadores.
r...1 Verificación de los desembolsos efectivos por concepto de compensaciones.
Conciliación del gasto operativo del F.E.P por concepto de compensaciones entre los registros reportados en los Estados Financieros, la ejecución presupuestal y los Acuerdos Trimestrales del Comité Directivo.
La ejecución del gasto por concepto de operaciones de compensaciones de mercado ordinario durante el segundo semestre, así como su participación porcentual por beneficiario se presenta a continuación:
COMPENSACIONES DE CARNE
FEDEGAN - FONDO DE ESTABILIZACION COMPENSACIONES PAGADAS SEGUNDO SEMESTRE 2014
BENEFICIARIO 2 SEM 2014 FRIGOSINU S.A. 123.919 11,19% CAMAGUEY S.A. 390.816 35,29% VIJAGUAL S.A. 139.528 12,60% AGROPECUARIA EL BÚFALO 419.738 37,90% MITONALLI SAS 33.512 3,03%
TOTAL 1.107.512 100,00%,
19
• PRODUCTOS LACTEOS EL RECREO
OCILEDCO LTDA
•
FEP DEGAN
COMPENSACIONES DE LECHE
Durante el segundo semestre de 2014 solo se presentó una compensación de la Cooperativa Colanta por valor de $110.600.000 de leche en polvo exportada a Venezuela según Anuncio 4929.
PROGRAMA DE ESTABILIZACIÓN MERCADO ASISTENCIAL
En el segundo semestre del año 2014 se terminó de ejecutar el programa de estabilización dirigido al mercado asistencial "Leche para la prosperidad". La oficina de Auditoria Interna efectuó revisión sobre la totalidad de las compensaciones que a continuación se presentan de manera gráfica.
FEDEGAN - FONDO DE ESTABILIZACION COMPENSACIONES MERCADO INTERNO -LECHE
PAGADAS SEGUNDO SEMESTRE 2014
BENEFICIARIO 2 SEM 2014 %
INCOLACTEOS 551.662 21,20%
PRODUCTOS LACTEOS EL RECREO 259.098 9,96%
CILEDCO LTDA 568.975 21,87% COLANTA 1.222.276 46,97%
TOTAL 2.602.010 100,00%
5. ANÁLISIS AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y GESTIÓN DE CALIDAD
Conforme a lo expuesto en el Resumen Ejecutivo, la evaluación del control interno se efectuó a través de diferentes pruebas que se desarrollaron, tanto sustantivas como de cumplimiento. Durante el segundo semestre del año, se llevaron a cabo pruebas orientadas a determinar el cumplimiento de los procedimientos de control, específicamente en lo relacionado con el pago de compensaciones, así como también pruebas sustantivas que permitieron determinar la razonabilidad de las cifras.
20
•
•
e
FEP DE-GAN
De igual manera se efectuó revisión de las Actas de Comité de Adquisición de Bienes y servicios del año 2013 junto con los respectivos soportes. De esta revisión se generó un informe de oportunidades de mejora que fue socializado con el área a cargo de la elaboración de las mismas, con el ánimo que el proceso como tal mejore en su implementación.
También se revisaron los Reembolsos de caja menor correspondientes al primer semestre de 2014. Una vez efectuada dicha revisión se encontró que los reembolsos se solicitan oportunamente y que se está dando cumplimiento al procedimiento establecido para el manejo de este fondo fijo en el Sistema de Gestión de Calidad.
Durante el segundo semestre de 2014, se llevaron a cabo las actividades necesarias para establecer el sistema de PQRS. Con la participación de la Oficina de Sistemas y del Grupo de Calidad se inició la implementación del aplicativo correspondiente a inicios del mes de diciembre de 2014, previa capacitación y socialización del proceso a las personas que en las diferentes áreas serían las encargadas de administrarlo. Es así como a 31 de diciembre de 2014, se registraron 10 solicitudes que a la fecha ya han sido resueltas en forma satisfactoria.
6. SEGUIMIENTO A REPORTES ENTIDADES DE CONTROL
Conforme a lo indicado en el resumen ejecutivo, Durante el segundo semestre de 2014 esta Oficina llevo a cabo el seguimiento al reporte oportuno de información que el Fondo de Estabilización de Precios debe hacer a las siguientes entidades:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Informe de Gestión. Se verifica el envío de los reportes semestrales del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Se verificó la información remitida en los formatos establecidos respecto al Presupuesto aprobado de la Vigencia 2015.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Mensualmente se verificó la causación y pago de la retención en la fuente.
Secretaría Distrital de Hacienda — Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá
SIL Mensualmente se verifica la causación y pago de la retención de Industria y Comercio
Contaduría General de la Nación
A partir del año 2014 y conforme a lo establecido por la Resolución 768 del 2013 emitida por esta entidad, los fondos parafiscales nuevamente quedaron sujetos a reporte. Por tal razón durante el segundo semestre del año se ha enviado la siguiente información:
Diciembre 2008,2009, 2010, 2011 S. Junio y Septiembre de 2014
•
21
AN
Contraloría General de la República: Esta Oficina lleva a cabo revisiones a los siguientes reportes:
TRIMESTRAL
VI Reporte de Contratación: En forma selectiva se lleva a cabo la verificación del reporte de contratación que elabora la Oficina Jurídica para el envío de información respectivo.
Reporte CHIP: Informa la situación presupuestal de la entidad y se verifica el envío oportuno del • mismo.
SEMESTRAL
LI Avance del Plan de Mejoramiento: Se efectúo seguimiento al plan de mejoramiento correspondiente al año 2010, resultado del informe de Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Regular de dicha vigencia. Así mismo, se verificó el envío oportuno en formato electrónico a los avances del plan de mejoramiento con corte al 30 de Junio de 2014, en el sistema de Rendición Electrónica de la Cuenta e Informes —SIRECI, conforme con lo establecido en los procedimientos y disposiciones legales que para tal efecto ha establecido la Contraloría General de la República.
•
22
AÑO
ACTIVOS PASIVOS PATRIMONIO
2010 16.184.570 621.878 15.562.692
2011 20.539.601 189.213 20.350.388
2012 24.208.478 166.497 24.041.981
2013 33.361.634 105.481 33.256.153
2014 37.411.553 87.241 37.324.312
FEP AN
7. COMPORTAMIENTO GRÁFICO BALANCE GENERAL Y ESTADO DE REULTADOS FEP
A continuación se presenta el comportamiento consolidado de los últimos cinco años del Balance General y del Estado de Ingresos y Egresos con corte a 31 de Diciembre:
FEDEGAN- FONDO DE ESTABILIZACION ESTRUCTURA FINANCIERA (Datos en miles de pesos)
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
O 2010
2011
2012
2013
2014
®ACTIVOS ■ PASIVOS
o PATRIMONIO
e
•
•
23
FEDEGAN- FONDO DE ESTABILIZACION COMPORTAMIENTO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA,
ECONOMICA Y SOCIAL (Datos en miles de pesos)
13.500.000
12.000.000
10.500.000
9.000 000
7.500.000
6.000 000
4.500 000
3.000.000
1.500.000
-1.500.000 -3.000.000
-4.500.000
-5.000.000
-7.500.000
-9.000.000 2010
2011
2012
2013
2014
▪ INGRESOS TRANSFERENCIAS ■ OTROS INGRESOS
E:GASTOS ADMON.
■ GASTOS OPERATIVOS El OTROS GASTOS
DSUPERAVIT (DEFICIT)
AÑO INGRESOS OTROS GASTOS GASTOS OTROS SUPERÁVIT TRANSFERENCIAS INGRESOS ADMON. OPERATIVOS GASTOS (DEFICIT)
2010 9.505.910 2.312.818 881.525 8.555.535 10.351.785 -7.970.117
2011 10.369.849 2.362.668 940.406 3.110.162 3.894.254 4.787.695
2012 11.945.522 3.200.615 1.171.147 6.096.136 4.187.261 3.691.593 2013 12.059.862 3.149.877 1.024.937 3.331.778 1.630.605 9.222.419 2014 12.635.286 3.105.656 1.127.645 5.671.117 4.874.020 4.068.161
e
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ANEXO 1
1- llexander Toro Montoya Gerente de Operaciones
Certificación 0101:Izada a
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS - FEDEGAN
CALLE 37 No. 14 - 31, BOGOTÁ D.C. COLOMBIA
BVQI Colombia Ltda. certifica que el Sistema de Gestión de Calidad de la organización mencionada ha sido evaluado y se muestra acorde con los
requerimientos de la norma detallada a continuación.
NORMA
ISO 9001:2008 ALCANCE DEL SISTEMA
PROGRAMACIÓN, COORDINACIÓN Y GESTIÓN EN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS NACIONALES DE SALUD ANIMAL. RECAUDO Y ADMINISTRACIÓN DE
LA CUOTA DE FOMENTO DE GANADERO Y LECHERO. ASISTENCIA TÉCNICA Y GESTIÓN CREDITICIA. MONITOREO EN LA GESTIÓN PRODUCTIVA EN LAS
EMPRESAS GANADERAS. FOMENTAR LAS EXPORTACIONES DE CARNE, LECHE Y SUS DERIVADOS PARA DAR ESTABILIDAD DE PRECIO GANADERO. FOMENTAR EL
CONSUMO DE LECHE Y CARNE EN FAVOR DE LOS SECTORES DE BAJOS INGRESOS
Fecha de aprobación original Enero 26,2015
Sujeto a una continua y satisfactoria operación del Sistema de Gestión de Calidad de la organización,
el certificado es válido hasta: Agosto 01,2016
Para verificar la validez de este certificado llamar al teléfono (5 7 1- 3129191 Ext. 3190) Futuras aclaraciones en cuanto al alcance de este certificado y la aplicabilidad del Sistema de Gestión de Calidad se pueden obtener consultando a la organización.
Certificado Número: 00237817 Fecha de emisión: Enero 26,2015
ACREDITADO ISOPEC 17021 2G1
1 O-CSG-007
