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BOGOTA D. C.: AVENIDA EL DORADO No. 51-80, PBX: 3245777 - 2201000, LINEA GRATUITA 018000114319, Centro de Fax 2201000 OPCIÓN 2 / 3245000, BARRANQUILLA: CRA 57 # 79-10 TEL: 953-454495/454506, MEDELLIN: CRA 49 # 53-19 PISO 3 TEL: 942-5115218/5113663, MANIZALES: CLL 21 # 22-42 PISO 4 TEL: 968-847393-847987, CALI: CLL 10 # 4-40 OF 201 EDF. BOLSA DE OCCIDENTE PISO 2 TEL: 6880404, CARTAGENA: TORRE RELOJ CR. 7 # 32-39 PISO 2 TEL: 956-646051/642429, CUCUTA: AV 0 (CERO) A # 21-14 TEL: 975-716190/717985, BUCARAMANGA: CALLE 41 No. 37-62 TEL: 976-321541/44. w ww . s u p e r s oc i e d ad es , g ov , co / we b m as t e r @s u p e r s oc i e d ad e s . g ov . c o – C o lo m b i a

IINNFFOORRMMEE DDEE GGEESSTTIIÓÓNN

22001111

LUIS GUILLERMO VÉLEZ CABRERA Superintendente de Sociedades

Bogotá, D. C., 20 de enero de 2012

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INFORME DE GESTIÓN 2011


TABLA DE CONTENIDO

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

11 CCAAPPÍÍTTUULLOO 11.. LLOOGGRROOSS 22 CCAAPPÍÍTTUULLOO 22.. PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN EESSTTRRAATTÉÉGGIICCAA SSEECCTTOORRIIAALL

33 CCAAPPÍÍTTUULLOO 33.. PPLLAANN IINNDDIICCAATTIIVVOO 44 CCAAPPÍÍTTUULLOO 44.. PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE IINNVVEERRSSIIÓÓNN

55 CCAAPPÍÍTTUULLOO 55.. RREETTOOSS

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IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

Es importante hacer énfasis en que la Superintendencia de Sociedades es un organismo técnico, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la República estimula y apoya el desarrollo del sector empresarial y ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles. Además, le corresponde, en desarrollo del artículo 116, inciso 3º de la Constitución Política, las funciones jurisdiccionales en materia de procesos concursales, mecanismos de recuperación de empresas y asuntos societarios. De conformidad con lo dispuesto en Ley 152 de 1994, que establece para cada uno de los organismos públicos la obligatoriedad de evaluar su gestión, la Oficina de Planeación de la Superintendencia de Sociedades presenta su informe de gestión 2011, atendiendo las directrices dadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, mediante solicitud radicada con el N° 2-2011-050305 del 19 de diciembre de 2011. Para dar cumplimiento al mandato legal señalado anteriormente, la Superintendencia de Sociedades, elaboró el presente Informe de Gestión, basado en los resultados obtenidos de la Planeación Estratégica Sectorial, el Sistema de Desarrollo Administrativo- SISTEDA y los principales logros de la Entidad.

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CAPÍTULO 1. LOGROS

El Comité Gerencial, Asesores del Despacho, Jefes de Oficina, Coordinadores de Grupo y algunos funcionarios de las diferentes áreas, se reunieron en el mes de diciembre de 2010 y diseñaron la Planeación Estratégica Institucional para el período correspondiente a 2011- 2014. Así mismo, se reformularon la Visión, la Misión y se definieron ocho (8) objetivos estratégicos los cuales se resumen en el siguiente cuadro:

Mediante la ejecución del Plan Estratégico Institucional, la Entidad cumplió los retos propuestos para 2011, obteniendo los siguientes resultados:

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1. SUPERVISIÓN EFECTIVA, OPORTUNA Y RIGUROSA SOBRE LAS SOCIEDADES La Superintendencia de Sociedades estableció una política de supervisión orientada a una labor preventiva de los riesgos empresariales. Para ello se realizaron en 2011 jornadas académicas en varias ciudades del país y se enviaron oficios pedagógicos a aquellas sociedades que presentaron alertas contables y financieras, con la cual se buscó llegar a un mayor número de empresas.

POLÍTICA DE SUPERVISIÓN SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

SUPERVISIÓN INTEGRAL POR

SECTORES

MineríaInfraestructura

Sector ExportadorFinancieros No Bancarios No

Supervisados por Súper financiera

-De Insolvencia-De lavado de activos/Financiación del terrorismo-De conflicto societario-Por vinculación económica

-Operativo (Operadores de PILA)-Por actividad (Fondos Ganaderos-Clubes con Deportistas Profesionales, SAPAC-Consorcios Ciales)-Por Administración bienes extinción de dominio

INS

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IÓN

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SUPERVISIÓN INTEGRAL POR ACTIVIDAD

Niveles de Supervisión -COMPONENTE ACTIVO-

RIESGOS

RIESGOS

COMPETENCIA RESIDUAL

ART. 83 LEY 222/95

158.589 SOCIEDADES Y OTROS SUJETOSFUENTE: BASE RUE – MAYO DE 2009

La nueva política de supervisión integral, basada en riesgos se aplicó de manera especial a los sectores de infraestructura, minas y energía, sector financiero no vigilado por la superfinanciera y sector exportador. Así mismo, esta superintendencia estuvo acompañando el proceso de conversión de los equipos de fútbol colombiano a sociedades anónimas, con el fin de tener mayores controles sobre este sector y eliminar las irregularidades que se venían presentando; resultado de esa gestión se desarrolló junto con Coldeportes un Programa Especial de Supervisión para los Clubes Deportivos, que dio como resultado la expedición de la Ley 1445 de 2011 la cual fue objeto de difusión y sensibilización por parte de la Entidad.

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Posteriormente, la Supersociedades y Coldeportes expiden la Circular Externa Conjunta 100-003 del 23 de mayo de 2011, con el fin de ilustrar a los administradores de los clubes con deportistas profesionales, así como al público en general que se encuentre interesado en conocer aspectos que se deben tener presente a la luz de la Ley 1445. A la fecha se registran 36 equipos de fútbol con reconocimiento deportivo. De estos, antes de la Ley 1145 ya se habían convertido a Sociedad Anónima 3: Club Deportivo Los Millonarios, Deportivo Bogotá Chicó Fútbol Club y el Depor Deportivo Fútbol Club. 2. ADMINISTRAR JUSTICIA EMPRESARIAL Y DE INSOLVENCIA OPORTUNA, EFECTIVA Y

TRANSPARENTE

La Superintendencia de Sociedades promovió reformas legales sobre el procedimiento concursal de insolvencia, entre las cuales se destacó la expedición del Decreto 1749 del 2011 sobre la insolvencia de Grupos Empresariales, que es la primera normatividad en el mundo que incorpora las recomendaciones de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional- CNUDMI.

Con la expedición del Decreto 1749 de 2011, la Superintendencia de Sociedades tiene competencia para conocer de los Grupos Empresariales, en cuanto precisa los requisitos para presentar la solicitud conjunta de apertura del proceso, aclara cómo opera la imposición de la medida de coordinación y explica cuál es la responsabilidad de los socios, regula la cooperación transfronteriza entre las autoridades colombianas y los tribunales extranjeros, en relación con los procesos de insolvencia.

A partir del 6 de junio de 2011, la Superintendencia de Sociedades entra a conocer los conflictos mencionados en los artículos 24, 40, 42 y 43 de la Ley 1258 de 2008, de las sociedades diferentes a las S.A.S, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 252 de la Ley 1450 de 2011, los cuales venían siendo atendidos por los jueces ordinarios.

Con el fin de mejorar la eficiencia en el seguimiento oportuno a los acuerdos celebrados por los empresarios con sus acreedores se creó el Grupo de Seguimiento y Supervisión Concursal (Resolución 100-012437 del 1 de agosto de 2011), que cuenta con facultades jurisdiccionales y administrativas para hacer el seguimiento a los acuerdos de reorganización, reestructuración y concordato.

Adicionalmente la Entidad emprendió acciones en esta temática que dieron como resultado los siguientes avances:

o Culminación de los procesos concursales y de intervención de Frontino, Ind. Hullera, Refinare y DMG.

o Fortalecimiento jurídico en materia de insolvencia transfronteriza (recuperación bienes de DMG en E.E.U.U.)

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o Implementación de mecanismos de gestión frente a los procesos de reestructuración de los entes territoriales y del Estado (coordinación DAF-Minhacienda).

o Fueron aceptados a un acuerdo de reorganización empresarial 141 procesos, lo que representó un incremento del 30.5%, frente al año inmediatamente anterior (108). De los 141 procesos aceptados, se adjudicaron 10 y se confirmaron 57. (Fuente: SIGS (Módulo de Procesos).

o Fueron culminados 19 procesos de Acuerdos de Reestructuración, quedando pendientes de finalizar 296 procesos. (Fuente: SIGS (Módulo de Procesos).

o Respecto a los procesos de liquidación judicial, se iniciaron 105 procesos para un total acumulado de 483 procesos, con un decremento del 19% frente al año inmediatamente anterior (130 procesos). Fueron culminados 124 procesos en el 2011, para un total acumulado de 283, quedando pendientes por culminar 200 procesos. (Fuente: SIGS (Módulo de Procesos).

o De los procesos de liquidación obligatoria se culminaron 18 procesos de los 54 que se encontraban en trámite, quedando pendientes 36.

o Se aceptaron 13 personas naturales o jurídicas a validación judicial y 2 validación judicial con amenaza de patrimonio, para un total de 15 procesos iniciados en el 2011.

3. DESARROLLAR DOCTRINA Y LEGISLACIÓN SOCIETARIA Y CONTABLE

La actuación de la Entidad en el año 2011, respecto a la promulgación de doctrina y legislación societaria y contable se resume en las siguientes actividades:

�� En materia societaria y comercial se elaboró y presentó un Proyecto de Ley sobre

Garantías Mobiliarias que permita mejorar el Indicador Doing Business de obtención de crédito, como un nuevo instrumento; dicho proyecto, fue entregado al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, previo el Vo. Bo. de la Presidencia de la República (Sustentación del mismo: Dic11/2011) para ser enviado al Congreso de la República.

�� En el ámbito internacional en materia de derecho comercial, se participó en la

reunión del Grupo V de CNUDMI con el tema de Insolvencia, efectuada en Viena (Oct.31-Nov.4/11). Así mismo, se participó en otros 6 eventos programados por el BM - IAIR en Washington, Buenos Aires, Jersey.

�� Participación en la reunión del Grupo VI de CNUDMI sobre el tema de Garantías

Reales, efectuada en Nueva York (Abril/11) y en Viena (Dic12-16). �� En materia de normas contables se elaboró el estudio técnico de impacto de los

Estándares Internacionales de Contabilidad, el cual fue entregado al Consejo Técnico de la Contaduría Publica.

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4. MODERNIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA Para la Superintendencia de Sociedades es de vital importancia el mantenimiento, y actualización de la plataforma tecnológica con el fin de mejorar los procesos y servicios de información y comunicación internos y externos y a su vez, estar a la vanguardia de las Tecnologías de Información, para ello fue necesario realizar un diagnóstico de los sistemas de Información versus los procesos de la Entidad, el cual se inició en el 2010 y dio paso a la formulación de un plan estratégico y la implementación de una política de renovación del hardware y Software, para el 2011, cuyos resultados se destacan así:

• Modernización y mantenimiento de la Infraestructura tecnológica • Implementación del plan de contingencia informático • Implementación de las políticas de Gobierno en Línea (GEL), a través de la mejora

de los servicios tecnológicos • Liderar Programa de Integración Interinstitucional (Proyecto Super10) • Mantener el Sistema de Gestión Integrado evidenciando mejoras en la prestación

del servicio y en la seguridad de la información. Como mecanismo de contratación se hizo uso de la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA, que permitió ejecutar recursos rápidamente, con transparencia, eficiencia y economía, mediante la adquisición de 170 PC´s, 32 impresoras y 20 escáneres. 5. FORTALECIMIENTO DE ESTRUCTURA INSTITUCIONAL La Superintendencia de Sociedades, luego de quince años, en los cuales se han incrementado de manera constante sus competencias y responsabilidades, continúa con la misma estructura, para atender 31 nuevas funciones generales que le han sido asignadas, en especial, resaltan las contenidas en las leyes 1429 de diciembre de 2010 y 1445 de 2011, en materia jurisdiccional y de supervisión, así como las recientemente otorgadas por el Plan Nacional de Desarrollo. Para fortalecer la estructura organizacional y adecuarla a las nuevas funciones otorgadas por la ley, se presentó y sustentó el Estudio Técnico de Conveniencia para la Modernización de la Entidad y los proyectos de decreto requeridos que quedaron compilados en la siguiente propuesta:

� Se crean dos (2) nuevas Delegaturas:

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� Asuntos contables y económicos; � Procedimientos de insolvencia;

� Se crean dos (2) nuevas Direcciones:

� Dirección de Supervisión de Sociedades; � Dirección de Supervisión de asuntos especiales y empresariales;

� Se crean tres (3) Subdirecciones de apoyo:

� Subdirección financiera; � Subdirección administrativa y de recursos humanos; � Subdirección de informática y desarrollo;

� Se crean dos (2) nuevas Oficinas:

� Oficina Asesora de Planeación; � Registro de especialistas.

� Supresión de quinientos seis (506) cargos y la creación de otros quinientos ochenta y siete (587) empleos.

. De otra parte, se adecuaron las instalaciones físicas de la planta en Bogotá, Medellín y Cali con una inversión de 2.700 millones de pesos. 6. CERTIFICACIÓN GESTIÓN DE CALIDAD Y SEGURIDAD EN LA INFORMACIÓN La Entidad mantuvo la certificación de los procesos por parte del ente certificador ICONTEC, a las normas de calidad ISO 9001:2008, NTC GP1000:2009 y consiguió la certificación en seguridad de la Información ISO 27001:2005 el 15 de junio de 2011. 7. MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS – MASC La Superintendencia de Sociedades con el ánimo de prestar un mejor servicio a sus vigilados, continúo con el Fortalecimiento de la Conciliación como mecanismo alternativo para la solución de conflictos, el cual tuvo un crecimiento del 53% en el número de casos de conciliación tramitados respecto del 2010 y en un 300% en casos cerrados.

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Fueron tramitados y cerrados 184 casos de los cuales 86 terminaron con acuerdo de conciliación y 98 con constancia de terminación sin acuerdo conciliatorio. De los casos conciliados se destacan: La conciliación colectiva de Grupo Faccini S.A. con 44 extrabajadores de Faccini S.A.; como quiera que el acuerdo consolido un programa de emprendimiento empresarial de un grupo de trabajadores que continúo operando la extinta sociedad. Club Deportivo los Millonarios con la sociedad Azul y Blanco S.A., acuerdo de conciliación que blindó el proceso de conversión en sociedad anónima de este Club Deportivo. Zeus Petroleum S.A. Acuerdo societario que facilitó la negociación de acciones de la sociedad.; trámite que contó con la participación del Intendente Regional de Medellín. Acuerdo de accionistas de Enertolima S.A. ESP, superando un conflicto existente entre estos, lo que garantiza la normal operación de la empresa y la continuidad en el suministro de Energía Eléctrica en esta región del país.

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CAPITLO 2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA SECTORIAL

La Superintendencia de Sociedades formuló su Planeación Estratégica alineada al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y al Plan Estratégico Sectorial - Eje Temático DESARROLLO EMPRESARIAL y Eje Temático GESTIÓN ADMINISTRATIVA. EL EJE TEMÁTICO 2: DESARROLLO EMPRESARIAL, está orientado a fortalecer un ambiente propicio para que Colombia tenga una estructura productiva de bienes y servicios sólida, competitiva e innovadora, que contribuya a la generación de empleos formales y sostenibles; este eje fue estructurado con 16 estrategias, siendo la última liderada por la Superintendencia de Sociedades como se define a continuación: Estrategia 16: Diseñar e Implementar Políticas de Reorganización Empresarial. El objetivo de esta estrategia es brindar capacitación, fomento y promulgación de las Leyes 1116 de 2006 y 1429 de diciembre 29 de 2010, mediante las cuales se busca que los empresarios conozcan y puedan acceder a los mecanismos de Reorganización Empresarial en forma ágil y oportuna. Como líder de la iniciativa la Entidad se comprometió con los siguientes entregables:

1. Programa de sensibilización en la Ley 1429/2010 sobre formalización empresarial; Convocatoria a eventos de sensibilización e informe de los resultados del programa.

2. Incentivo de financiación implementado para sociedades en crisis temporal de

insolvencia.

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Metas

Nombre del Indicador

Unidad de medida Línea de base Meta 2011

Población beneficiada

Sociedades capacitadas sobre aspectos societarios y de insolvencia

N° 0 1.000

Sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia.

Incentivos de financiación posterior, creados o implementados para sociedades en crisis temporal de insolvencia

N° 0 1

Sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia.

Avances y Logros Entregable 1: En resumen durante el año 2011, se adelantaron 27 convocatorias a eventos de sensibilización sobre la Ley 1429 de 2010 en el Derecho Concursal, en 11 ciudades del país, en 4 programas de reorganización empresarial con 4.026 participantes, superando ampliamente la programación de 1.000 asistentes para el año 2011. El impacto de la gestión de los programas de sensibilización se enmarca dentro del cumplimiento de la misión institucional, consistente en preservar el orden público económico, promoviendo que sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia, puedan acceder a los diferentes instrumentos de recuperación y evitar procesos de liquidación. Entregable 2: Como uno de los incentivos de financiación, se elaboró el documento que dio origen al Decreto N° 1749, expedido el 26 de Mayo de 2011; que permite la obtención de nuevos recursos otorgados con posterioridad a la apertura de un proceso de insolvencia, para asegurar la supervivencia de las empresas, incrementar el valor de su patrimonio o el de la masa de la insolvencia y generar un ambiente propicio para la facilitación y obtención de recursos a un Grupo de Empresas que sea objeto de un proceso de insolvencia. EL EJE TEMÁTICO 4: GESTIÓN ADMINISTRATIVA, busca que el sector sea reconocido como un modelo en gestión administrativa y organizacional, con funcionarios altamente capacitados que contribuyan a la eficiencia, celeridad y transparencia de la administración, al desarrollo sostenible y al progreso de los colombianos.

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En este eje temático se definieron 5 estrategias que apuntaban a la gestión administrativa de las entidades del sector, entre las cuales la Superintendencia tuvo el siguiente resultado: 1. Desarrollo del Talento Humano. Con esta política se busca que el ingreso,

permanencia y retiro de los servidores públicos se encause en el desarrollo de las habilidades, destrezas y competencias de los servidores públicos, para ello se debe contar con reglas claras para que su ingreso y permanencia se base en el mérito y en el cumplimiento de la función administrativa.

La Entidad centró su gestión en el 2011, en el plan de capacitación y bienestar social, expedido mediante la Resolución 510-000786 del 31 de enero de 2011; dicho Plan compuesto por 3 grandes temas, Salud Ocupacional; Cultura física y salud; Actividades de integración, se cumplió en un 98%, logrando beneficiar a todos los funcionarios de la institución.

Para el desarrollo del plan se contó con una disponibilidad presupuestal de doscientos sesenta y cuatro millones, seiscientos setenta y seis mil, ochocientos setenta y seis pesos ($264.676.876) para desarrollar el Plan de Capacitación; y de noventa millones de pesos ($90.000.000) para desarrollar el Plan de Bienestar Social Laboral.

Es de resaltar que las actividades más relevantes del plan se consolidaron en los diplomados relacionados con Administración del Riesgo, Derecho Empresarial con énfasis en Riesgo Societario, Auditoria Forense y Normas Internacionales de Contabilidad.

De otra parte, se dio continuidad al plan de una segunda lengua, propuesto por el Ministerio de Comercio, Industria y turismo, con la contratación del Inglés nivel intermedio a avanzado para formación en Inglés Legal.

2. Democratización de la Administración Pública. Esta política busca “consolidar la cultura de la participación ciudadana en la gestión pública, con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos, para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad.

La entidad cumplió con el 100% del plan, a través de la Rendición de Cuentas Sectorial e Institucional, las cuales se llevaron a cabo el 19 de septiembre y el 26 de septiembre, respectivamente.

Respecto a la Rendición de Cuentas Sectorial, el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, dijo que la cartera a su cargo hizo un monitoreo permanente a los distintos sectores de la economía para ver los avances y contribuir a solucionar los cuellos de botella.

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La Entidad vía Internet a través de la Página Web www.supersociedades.gov.co, transmitió su Rendición de Cuentas 2010, allí el Superintendente de Sociedades enfatizó la importancia de garantizar transparencia y facilitar la participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos, constituir un espacio de interacción directa entre los servidores públicos y la ciudadanía; garantizar la presencia e intervención de organizaciones sociales y de los ciudadanos y facilitar el ejercicio del control social a la administración pública.

3. Moralización y transparencia en la administración pública. Busca fortalecer los

valores de responsabilidad y vocación de servicio de los servidores del estado y promover la publicidad de sus actuaciones para prevenir conductas corruptas y la identificación de áreas susceptibles de corrupción, comprometiendo a la Administración Pública organizada sectorialmente, para establecer y ejecutar acciones en contra de la corrupción a todos los niveles y en la búsqueda de estrategias para contrarrestarla.

La Entidad participó durante el periodo 2011, en las mesas de trabajo convocadas por el Bancoldex, quien fue elegido por el Ministerio para que liderara y diseñara un plan de trabajo, que permitiera ubicar a las entidades del sector dentro de los 15 primeros lugares del ranking del Índice de Transparencia por Colombia, medición que ser realizará en el 2012.

4. Gestión Integral. Se plantea un sistema de gestión integral con un enfoque basado

en los procesos desplegados al interior de las entidades, cuyos productos, sean estos bienes o servicios, atiendan las expectativas de los diferentes actores (usuarios) que concurren al sector, destinatarios y beneficiarios de las funciones asignadas.

Gestión de Calidad: Como se mencionó en el numeral 6 del capítulo 1. Logros, la Superintendencia mantuvo la certificación de los procesos bajo las normas de calidad ISO 9001:2008, NTC GP1000:2009 y consiguió la certificación en seguridad de la Información ISO 27001:2005 el 15 de junio de 2011 por parte de la firma certificadora ICONTEC.

Gestión Ambiental: Se adelantaron acciones tendientes a dar cumplimiento al Plan de Acción denominado "Plan de Gestión Ambiental" que dentro de sus 6 actividades, ejecutó el 100% del plan de acción.

"Es de resaltar que dentro de las acciones adelantadas se llevaron a cabo la revisión completa de los sistemas eléctricos con un costo de $11.115.896, la revisión de los tanques de agua para la detección de fugas en los sistemas de almacenamiento; campaña de ahorro de agua y energía llevada a cabo el 26 de agosto de 2011, con charlas gratuitas de las empresas de acueducto y energía de Bogotá; modificación del sistema de iluminación reemplazando 506 tubos fluorescentes de 48 watt por bombillos ahorradores de 32 watt y 282 bombillos ahorradores de 25 watt, lo que

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representó mantener el promedio de consumo de kilovatios de energía, no obstante que la entidad ha incrementado el número de equipos en uso."

5. Rediseños Organizacionales. Política dirigida a diseñar organizaciones modernas,

flexibles y abiertas al entorno, orientadas hacia la funcionalidad y modernización de las estructuras administrativas y racionalización de las plantas de personal con miras a desarrollar sus objetivos y funciones dentro de un marco de austeridad y eficiencia, que promueva la cultura del trabajo en equipo, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado Comunitario.

La Entidad presentó el Estudio Técnico para la Modernización al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como se relacionó en el numeral 5 del capítulo 1. Logros de este informe. A 31 de diciembre de 2011, no había salido el Decreto de Modernización.

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CAPITULO 3. PLAN INDICATIVO

Para alcanzar los objetivos acordes con la misión, el Plan Estratégico Sectorial y con el Plan Nacional de Desarrollo, la Entidad ha materializado en dos indicadores la meta cuatrienal, con seguimiento anual, cuyos resultados se observan en el siguiente cuadro:

METAS RESULTADO Nombre Indicador

Descripción 2011 Q4

Indicador de Cumplimiento Análisis

Número de sociedades capacitadas

El indicador mide el número de sociedades que han sido capacitadas en temas societarios y de insolvencia, para que conociendo el nuevo marco legal, puedan acceder a los diferentes mecanismos creados para su fortalecimiento o acudir a instrumentos de recuperación contemplados para sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia

1000 4026 303%

Se evidencia la gran acogida que han tenido los eventos de sensibilización en temas societarios y de insolvencia, para que las sociedades puedan acceder a los diferentes mecanismos creados para su fortalecimiento o al uso de instrumentos de recuperación contemplados para sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia, pues durante el año 2011, se adelantaron 27 convocatorias a eventos de sensibilización en 11 ciudades del país, en 4 programas de reorganización empresarial con 4.026 participantes, superando ampliamente la programación de 1.000 asistentes para el año 2011, dando un porcentaje de cumplimiento del 303%.

Instrumento creado

El indicador mide el número de instrumentos de financiación creados o implementados para que sociedades económicamente viables que presenten crisis temporales de insolvencia, puedan acceder a financiación posterior al inicio del proceso como estrategia para su recuperación

1 1 100%

El entregable, se culminó anticipadamente, con la entrada en vigencia del DECRETO N° 1749, expedido el 26 de Mayo de 2011; que busca la financiación o la aportación de nuevos recursos otorgados con posterioridad a la apertura de un proceso de insolvencia, con la finalidad de asegurar la supervivencia de las empresas, incrementar el valor de su patrimonio o el de la masa de la insolvencia.

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CAPITULO 4. PROYECTOS DE INVERSIÓN

Para el cumplimiento de los ocho (8) objetivos estratégicos institucionales, la Entidad inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional (Bpin) cuatro proyectos de inversión, en cuantía de $7.865 millones asignados para la vigencia 2011, los cuales alcanzaron un margen de ejecución presupuestal del orden del 90%, como se muestra en el siguiente cuadro:

Vigencia Fiscal Año 2011

NOMBRE PROYECTO

VALOR ASIGNADO (Cifras en $)

VALOR EJECUTADO

(Cifras en $)

% EJECUCIÓN

Adquisición Sistema de Gestión para la Superintendencia de Sociedades, sede Bogotá e Intendencias Regionales

$ 3.450.000.000 $ 2.867.307.571 83%

Mejoramiento y creación de una Bodega de Datos Empresarial de la Superintendencia de Sociedades

$ 2.750.000.000 $ 2.730.679.550 99%

Capacitación en Postgrados a funcionarios de la Superintendencia de Sociedades a nivel nacional

$ 415.100.000 $ 395.295.262 95%

Fortalecimiento y mantenimiento del modelo de supervisión para la protección y conservación empresarial colombiana

$ 1.250.000.000 $ 1.054.948.347 84%

TOTAL $ 7.865.000.000 $ 7.048.230.730 90 %

Como resultado de la gestión desarrollada durante el 2011 respecto a los proyectos de inversión, vale la pena destacar las actividades más significativas de cada uno de ellos:

1 Mediante la ejecución de los 2 proyectos de tecnología denominados Sistema de Gestión y Bodega de Datos, se inició el proceso de MODERNIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES de la Entidad. Uno de los logros más importantes de 2011 en el marco de estos proyectos fue la adquisición de bienes de última generación, a través del mecanismo de subasta inversa con la Bolsa

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Mercantil de Colombia, obteniéndose grandes ahorros económicos y en tiempo de adquisición.

De otra parte se avanzó en el proceso de digitalización del Archivo Histórico de la

Entidad y se obtuvo la CERTIFICACIÓN ISO 27001 en SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.

2 En cuanto al proyecto de Capacitación en Postgrados, fueron otorgados por

modalidad Un (1) Doctorado; (3) Maestrías y (43) Especializaciones, con las cuales se superó la meta prevista, en razón a la favorabilidad de precios acordados en las especializaciones masivas.

3 Respecto del proyecto de Fortalecimiento del Modelo de Supervisión Empresarial se destaca la realización de 16 eventos a nivel nacional donde se socializaron aproximadamente a más de 1.509 empresas e interesados en temas de Insolvencia, Gobierno Corporativo, Convergencia de las Normas Internacionales de Contabilidad y Gobierno Corporativo, entre otros.

En desarrollo del fortalecimiento de competencias técnicas se capacitó a un total de

101 funcionarios, discriminados así: 51 con el Diplomado en Normas Internacionales de Contabilidad- NIIFS; 7 en Inglés Técnico Jurídico y 4 en Fellow sobre Insolvencia. Así mismo se logró la participación de la Entidad a nivel institucional y en representación de Colombia en 12 eventos organizados por organismos Multilaterales como el Banco Mundial, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional CNUDMI, Insol International, el Instituto Iberoamericano de Derecho Concursal, la Asamblea General de la IAIR "International Association of Insolvency Regulators”, la Red Internacional de Gobierno Corporativo, entre otros.

Igualmente, la Entidad diseñó como material del proyecto para 2011, la elaboración de

las primeras Cartillas de la Colección de Buen Gobierno, así: N° 1 GUÍA PRÁCTICA DE MATRICES Y SUBORDINADAS; N° 2 ADMINISTRADORES; N° 3 ASAMBLEAS Y JUNTAS DE SOCIOS. Libros: GRUPOS EMPRESARIALES Y CONTROL DE SOCIEDADES; RÉGIMEN DE INSOLVENCIA EMPRESARIAL COLOMBIANA y el MAPA DE OPORTUNIDADES DEL HUILA.

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CAPÍTULO 5. RETOS

La Superintendencia para el cumplimiento de su misión y objetivos estratégicos ha previsto cumplir con los siguientes retos en la vigencia de 2012:

1 Estructura organizacional :

� Implementar la Reorganización Institucional de acuerdo con el nuevo decreto expedido por el Gobierno.

� Fortalecer los mecanismos de comunicación institucionales, mediante la edición del Boletín de Comunicaciones quincenalmente, la edición trimestral de la Revista Electrónica de la Supersociedades, la creación del Boletín Jurídico para Periodistas edición Mensual; rediseño de las Páginas Principales de INTERNET e INTRANET y realización de Talleres con Periodistas sobre el Portafolio de la Entidad

2 Supervisión sobre las Sociedades :

� Implementar la nueva política de supervisión integral, basada en riesgos para los sectores de Minería, Infraestructura, Exportador, Financiero no Bancario.

� Desarrollar Programa Especial de Supervisión para los Clubes Deportivos de conformidad con los lineamientos de la Ley del Deporte No. 1445 del 29 de abril de 2011 y la Circular Conjunta No. 003 del 23 de mayo de 2011.

� Definir y desarrollar nueva política de supervisión para sociedades que se encuentran incursas en un proceso de extinción de dominio, sujeto a la redefinición de funciones originadas con la eliminación de la Dirección Nacional de Estupefacientes-DNE.

� Racionalizar las funciones legales de inversión y deuda externa, tomando como punto de partida el Montaje y puesta en marcha del convenio Banco República – Supersociedades, el Desmonte del formato de procesos administrativos de actualización F – 15 y la flexibilización de trámites para fomentar la inversión extranjera.

3 Plataforma tecnológica:

� Definición y actualización del modelo de procesos de la Entidad bajo un estándar

BPM � Priorizar y establecer el alcance los Sistemas de Información y las interfaces. � Fortalecimiento de los tableros de control y estadísticas institucionales � Contratación consultaría especializada para el desarrollo del nuevo portal de la

Entidad

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� Sistema de Gestión de Seguridad de la Información ISO27001 a través de la Implementación del Sistema de Seguridad Perimetral - Firewall - con las reglas existentes y nuevas ajustadas a las necesidades de la Entidad

4 Actualización del Sistema de Gestión Integrado de conformidad con el Decreto

de reorganización institucional:

� Revisión, análisis y mejoramiento de procesos � Revisión, análisis y redefinición de Indicadores � Actualización de mapa de Riesgos y de Controles � Definición de planes de tratamiento para nuevos riesgos no controlados � Automatización de la administración documental de SGI y Planes de mejoramiento � Recertificación del Sistema de Gestión Integrado

5 Administrar justicia empresarial y de insolvencia:

� Elaborar el cronograma y plan de terminación y realizar seguimiento al plan � Desarrollo de líneas jurisprudenciales y de precedentes constitucionales mediante

la selección, clasificación, resumen y organización de doctrina y jurisprudencia más relevante.

� Entrega de herramientas tecnológicas para consulta virtual de jurisprudencia y doctrina de manera eficiente, veraz, completa y fidedigna con tiempo de respuesta mínimo.

6 Desarrollar doctrina jurídica y contable societaria:

� Elaborar y divulgar Doctrina sobre SAS (Virtual y/o Física) � Implementar nuevo Régimen de Garantías Mobiliarias � Impulsar la implementación de Estándares Contables internacionales

7 Liderar la representación del gobierno nacional en el ámbito internacional en materia de derecho comercial, normas contables y resolución alternativa de conflictos:

� Conformar una comisión para revisar la legislación y las funciones asignadas en

materia de Fondos Ganaderos, en el que participe la Superintendencia de Sociedades, el Ministerio Comercio Industria y Turismo y el Ministerio de Agricultura.

� Preparar Proyecto de ley que modifica el Código de Comercio (En temas de: Liquidación Voluntaria, Grupos Empresariales y Responsabilidad de Administradores)- Ponencia para 3er. Debate en Cámara de Representantes.

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� Presentar Proyecto Ley Modelo SAS para América Latina Internacional (National Law center for interamerican Free Trade, OEA, UNCITRAL).

� Participación en eventos de CRECER sobre Normas Internacionales de Contabilidad.

8 Empresas competitivas, productivas y perdurables:

� Promoción del dinamismo de las Mipymes a través de la Selección de las más dinámicas por su crecimiento sostenido en ventas durante los últimos 4 años, para un evento de reconocimiento por parte del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

� Selección de Empresas que han resurgido en los procesos de reorganización para participar en el premio Ave Fénix, en asocio con la Universidad del Rosario.

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