Informe de Impacto Presupuestos 2015-1“N DE...El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades...
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CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL COMISIÓN DE IGUALDAD INFORME DE IMPACTO DE GÉNERO A LOS PRESUPUESTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL PARA EL AÑO 2015
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CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIALCOMISIÓN DE IGUALDAD
INFORME DE IMPACTO DE GÉNERO A LOS
PRESUPUESTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL PARA EL AÑO 2015
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Este informe no tiene como finalidad valorar los criterios con los que cada servicio del CGPJ ha
elaborado su propuesta presupuestaria, sino analizar si los objetivos marcados por cada uno
de ellos para el próximo año tienen un impacto de género positivo, negativo o neutro,
contribuyendo así a la transparencia del Presupuesto del Consejo. Se ofrece de este modo una
fotografía real, también en el aspecto económico, de la actividad que desarrolla el Consejo a
través de sus Órganos Técnicos para la consecución de la igualdad de oportunidades en la
Carrera Judicial. Ello permite trasladar a la sociedad, mediante el trabajo de los jueces y las
juezas, el compromiso del CGPJ para contribuir en la construcción de una sociedad más
igualitaria para mujeres y hombres.
Algunas de las actividades que se enmarcan en ese objetivo son, por ejemplo, los cursos de
formación que enseñan herramientas de aplicación legislativa a los/as integrantes de la carrera
judicial en la labor exegética de interpretación de las normas desde la perspectiva de género y
de derechos humanos, como exige la LOIEMH, permitiendo sensibilizar a los/as miembros de
la Carrera en las cuestiones de género.
De este modo, se consigue la aproximación de la Justicia a una sociedad más moderna que
reclama la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos.
Los datos que se consignan en el informe son los que se han ido recopilando de los servicios
del CGPJ. Es nuestro deseo agradecer a todas y todos las/los trabajadores del CGPJ su
colaboración para la realización del mismo.
CLARA MARTINEZ DE CAREAGA, PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD
RAFAEL MOZO MUELAS, VOCAL DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD
PILAR SEPÚLVEDA GARCIA DE LA TORRE, VOCAL DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD
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I.- INTRODUCCIÓN
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en todos los
textos internacionales que protegen y reconocen los derechos humanos.
La Constitución Española en su artículo 14, propugna la igualdad como uno de los valores
superiores del ordenamiento jurídico, comprometiendo a los poderes públicos a promover las
condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en los que se integra sean
reales y efectivas.
La Igualdad entre mujeres y hombres, por lo tanto, es un principio jurídico universal reconocido
en todos los textos internacionales sobre derechos humanos, así se recoge en el Tratado de
Ámsterdam de 1 de mayo de 1999, en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE en su
art. 23, sobre Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres; en el Tratado de Lisboa, en
vigor desde el 1 de diciembre de 2009, y concretamente en la Decisión del Consejo
2001/51/CE de 20 de diciembre de 2000, que establece los objetivos de la acción
comunitaria prevista para la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres y por la
que se establece una estrategia a seguir en materia de igualdad de los años 2001-2005, donde
la evaluación del impacto en función del sexo en los distintos ámbitos de la intervención
estratégica de la Unión Europea es una de las acciones a emprender como logro de los
objetivos establecidos. Co n la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en vigor desde 2009,
se configura la igualdad entre hombres y mujeres como uno de los valores fundamentales de la
Unión Europea.
España, como estado miembro de la UE, se ha marcado como objetivo que ha de integrarse en
las políticas y acciones de los poderes públicos, alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres
y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros.
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A nivel Internacional, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín
(Beijing) en 1995, es el paraguas bajo el cual se desarrollan las políticas de igualdad a nivel
internacional que difundió la necesidad de “integrar la perspectiva de género en todas las
políticas y los programas, para analizar sus consecuencias para las mujeres y los hombres
respectivamente, antes de tomar decisiones”.
Como se señala en la Introducción a los Presupuestos Generales de 2013, en la actualidad,
todas las instituciones nacionales, europeas e internacionales vienen realizando un gran
esfuerzo para garantizar el derecho de las personas a no sufrir discriminación por razón de
sexo. Este esfuerzo se materializa, fundamentalmente, a través de tres vías de intervención:
1.- El desarrollo del principio de igualdad a través de la eliminación del ordenamiento
jurídico de las discriminaciones por razón de sexo.
2.- Las acciones positivas, que consisten en medidas específicas de intervención que
actúan sobre las barreras sociales que dificultan la igualdad entre las personas, con el fin de
compensar las desigualdades sociales.
3.- El mainstreaming de género, que supone la integración de la perspectiva de
género en el conjunto de las políticas públicas.
La normativa española también ha incorporado el principio de igualdad de trato así: La Ley
30/20031, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración de impacto de género
en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno, introduce la obligación de que todo
proyecto normativo vaya acompañado de un informe de impacto por razón de género de las
medidas que se establecen en el mismo.
La Ley Orgánica 3/20072, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres,
establece, igualmente, en su artículo 19, que los proyectos de disposiciones de carácter
general y los planes de especial relevancia económica, social y artística que se sometan a la
1http://www.boe.es/boe/dias/2003/10/14/pdfs/A36770-36771.pdf
2http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-6115
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aprobación del Consejo de Ministros deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón
de género.
El Real Decreto 1083/20093, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis del
impacto normativo, establece en su disposición adicional segunda que, en relación con la Ley
de Presupuestos Generales del Estado, la documentación que deberá acompañar al
anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado será la establecida en el artículo
37.2 de la Ley 47/2003, de 26 de diciembre, General Presupuestaria y que, anualmente, en la
Orden del Ministerio de Economía y Hacienda por la que se dictan normas para la elaboración
de los Presupuestos Generales del Estado, se incluirán las oportunas instrucciones para la
evaluación del impacto de género.
El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-20164, considera en su Eje 7º, relativo
a los “Instrumentos para integrar el principio de igualdad en las distintas políticas y acciones
del Gobierno” la presupuestación con perspectiva de género, como una de las herramientas
fundamentales para la consecución de la igualdad de oportunidades.
El Plan señala que la presupuestación con perspectiva de género implica la realización de
informes de impacto vinculados con la normativa presupuestaria y es una de las herramientas
de transversalidad más poderosas que existen, ya que se focalizan en el
núcleo duro de las decisiones económicas, analizando los posibles efectos diferenciales que
las partidas presupuestarias pueden tener sobre hombres y mujeres, así como evaluando la
posibilidad de aprovechar los programas presupuestarios como agentes de cambio.
En tal sentido y en relación con la mejora de los informes de impacto de género que
acompañan a los Presupuestos Generales del Estado el Plan propone las siguientes medidas:
216 .Estudio de la incorporación en los informes de impacto de género del análisis de los
gastos fiscales y de los ingresos, analizándose la pertinencia sobre el momento más
adecuado para realizar estos informes.
3http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2009-11930
4http://www.inmujer.gob.es/actualidad/PEIO/docs/PEIO2014-2016.pdf
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217. Análisis de nuevas metodologías para incrementar el “valor económico” de estos
informes de impacto, vinculando dicho valor con la potencialidad de cambio en materia de
igualdad de oportunidades que tenga cada programa presupuestario.
Para el año 2015, se elabora el presente informe dando cumplimiento a lo dispuesto en la
Orden HAP/988/2014, de 12 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de
los Presupuestos Generales del Estado para 20155, que en su artículo 7, apartado 8,
establece:
“Los departamentos ministeriales remitirán a la Secretaría de Estado de Presupuestos y
Gastos un informe analizando el impacto de género de sus programas de gasto, en los
términos que se establezcan al efecto por la citada Secretaría de Estado.
Dichos informes constituirán la base para la formulación por parte de la Secretaría de Estado
de Presupuestos y Gastos del Informe de Impacto de Género, a cuyos efectos se constituirá un
grupo de trabajo integrado por representantes del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos y de la Dirección General de
Presupuestos para conformar la redacción final del Informe del Impacto de Género que
acompañará al anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.”
El Consejo General del Poder Judicial, a través de su Comisión de Igualdad, y con la
pretensión de dar cumplimiento a la anterior disposición, anualmente, elabora un informe de
impacto de género a los presupuestos que elabora.
El acuerdo nº 50 de la Comisión Permanente celebrada el 12 de mayo de 2009 que establece:
50º.- En ejecución de la delegación efectuada por el Pleno, la Comisión Permanente
acuerda dirigirse a las restantes Comisiones del Consejo General del Poder Judicial para
que cuantos asuntos afecten a la participación equilibrada de mujeres y hombres, se
trasladen a la Comisión de Igualdad, con cinco días de antelación a la adopción del
acuerdo correspondiente (o tres por razones de urgencia) para que esta Comisión emita
informe, con el objeto de implantar la transversalidad de ésta en la actividad del
5https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-6273
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Consejo, haciendo así efectiva la incorporación de la dimensión de género en cada una
de las actuaciones. Ello sin perjuicio del estricto cumplimiento de las competencias
expresamente atribuidas a cada Comisión por la Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres construye el fundamento
jurídico para avanzar hacia la efectiva igualdad en todos los ámbitos de la vida social,
económica, cultural y política.
El TÍTULO V regula el principio de igualdad en el empleo público y en su CAPÍTULO I los
Criterios de actuación de las Administraciones Públicas.
El Artículo 51 recoge los criterios de actuación de las Administraciones públicas que en el
ámbito de sus respectivas competencias y en aplicación del principio de igualdad entre mujeres
y hombres, deberán:
a) Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminación
con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el
acceso al empleo público y en el desarrollo de la carrera profesional.
b) Facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la
promoción profesional.
c) Fomentar la formación en igualdad, tanto en el acceso al empleo público como a lo largo
de la carrera profesional.
d) Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y
valoración.
e) Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y al acoso por razón de
sexo.
f) Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminación retributiva, directa o
indirecta, por razón de sexo.
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g) Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos ámbitos
de actuación.
Por otra parte, la normativa de la Unión Europea -concretamente la Directiva 2006/54 EC sobre
la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y
mujeres en asuntos de empleo y ocupación- inspira las legislaciones de los Estados Miembros
a fin de situar el principio y la garantía de la Igualdad como principio informador del sistema
Jurídico y como Principio Fundamental de la Unión Europea.
El desarrollo de este mandato legal hace recomendable que el Consejo General del Poder
Judicial -de acuerdo con su función constitucional de Órgano de Gobierno del Poder Judicial-
elabore un Plan Estratégico que concrete los objetivos, ámbitos y medidas de actuación en los
que ha de centrar sus acciones a fin de hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres. En particular, mediante la eliminación de la
discriminación de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condición, en cualesquiera de los
ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y
cultural para, en el desarrollo de los artículos 9.2 y 14 de la Constitución, alcanzar una
sociedad más democrática, más justa y más solidaria a través de medidas destinadas a
eliminar y corregir en la Carrera Judicial toda forma de discriminación por razón de sexo.
Tal compromiso se ha visto realizado a iniciativa de la Comisión de Igualdad del CGPJ que, en
su reunión de 20 de octubre de 2011, y de acuerdo con las funciones que le encomienda el art.
136 de la LOPJ, acordó emprender las acciones oportunas para elaboración del Plan de
Igualdad de la Carrera Judicial.
El Plan de Igualdad de la Carrera Judicial fue aprobado el 14 de febrero de 2013, por acuerdo
del Pleno del CGPJ, que es muestra del compromiso del CGPJ para lograr la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, dentro de la Carrera Judicial.
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II.- ESTRATEGIA DE INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL
PRESUPUESTO DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL PARA el Año 2015.
Como se ha mencionado anteriormente, la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres (LOIMH), establece en su artículo 1º como objeto de la
ley, hacer efectivo el derecho igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres,
en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, sea cual fuere su
circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las
esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural para, en el desarrollo de los artículos
9.2 y 14 de la Constitución, alcanzar una sociedad más democrática, más justa y más
solidaria.
A estos efectos, la Ley establece principios de actuación de los Poderes Públicos, regula
derechos y deberes de las personas físicas y jurídicas, tanto públicas como privadas, y prevé
medidas destinadas a eliminar y corregir en los sectores público y privado, toda forma de
discriminación por razón de sexo.
La LOIMH incorpora al ordenamiento español dos directivas en materia de igualdad de trato;
2002/73/CE6 y la 2004/113/CE7.
En el art. 14 de la LOIMH se establecen como criterios generales de actuación de los Poderes
Públicos estableciendo la necesidad de que incorporen de forma integral la dimensión de
género en todas sus actuaciones.
6http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31976L0207:ES:NOT
7http://eur-
lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=es&type_doc=Directive&an_doc=2004&nu_doc=113
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La Ley 30/2003 de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración de impacto de
género en las disposiciones normativas que elabore el gobierno, coloca estos informes en el
marco del proceso de elaboración de disposiciones normativas, Proyectos de Ley y
Reglamentos.
La estrategia de analizar los presupuestos públicos desde una perspectiva de género es
una herramienta para la integración de la igualdad de oportunidades y la perspectiva de género
en las políticas públicas para analizar la distribución y efectos que el ingreso y el gasto público
tiene sobre hombres y mujeres y sobre el desarrollo de la igualdad de oportunidades y de trato
sobre unas y otros.
El Consejo de Europa dice que la integración de una perspectiva de género en el proceso
presupuestario consiste en aplicar de forma integral y transversal la igualdad entre mujeres y
hombres y el proceso presupuestario, lo que implica una evaluación de los presupuestos
existentes desde una perspectiva de género a todos los niveles presupuestarios así como una
restructuración de los ingresos y los gastos con el objetivo de promover la igualdad entre
hombres y mujeres.
De este modo la UE y el Consejo de Europa identifican los elementos claves de la integración
del análisis o perspectiva de género en los presupuestos que será:
medio para relacionar la política de igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres
y hombres con la política económica
se fundamenta sobre la premisa de los presupuestos no son neutros en relación con el
género
se aplica a la totalidad del Presupuesto público y tanto a los ingresos como a los
gastos
se inicia con un análisis del impacto del presupuesto sobre las mujeres y los hombres
de forma separada tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo y debe
continuar con la integración de la perspectiva de género en la planificación
presupuestaria.
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El Consejo General del Poder Judicial, como órgano constitucional, colegiado, autónomo,
integrado por jueces/zas y otros/as juristas, que ejerce funciones de gobierno del Poder
Judicial, debe, del mismo modo, participar en la elaboración de este tipo de informes de
impacto de género a los presupuestos del propio CGPJ y con los objetivos antes mencionados,
si bien, aplicados al ámbito del poder judicial, es decir, configurarlo como una herramienta para
la integración de la igualdad de oportunidades y la perspectiva de género en las políticas
públicas para analizar la distribución y efectos que el ingreso y el gasto público tiene sobre
jueces/zas y magistrados y magistradas y sobre el desarrollo de la igualdad de oportunidades y
de trato sobre unas y otro, toda vez que la política de gasto público presenta una clara
perspectiva de género al poder instrumentar a través de ella actuaciones a favor de las
políticas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral y otras medias que fomentan de
igualdad de oportunidades.
El Pleno del CGPJ aprobó el 14 de febrero de 2013, el Plan de Igualdad de la Carrera Judicial8.
Este plan supone el reconocimiento expreso del CGPJ de su compromiso con la integración de
la igualdad de oportunidades en los/as miembros de la Carrera Judicial. En el mismo plan se
reconoce que la elaboración del presupuesto con perspectiva de género es una herramienta de
integración de la igualdad.
La finalidad de este informe de impacto será determinar la contribución del presupuesto del
CGPJ a los objetivos de las políticas de igualdad de oportunidades de jueces/zas y
magistrados/as y, en su caso, de los servicios del CGPJ.
Para la correcta elaboración del informe se ha contado con la colaboración de todos los
servicios para la obtención de datos y particularmente de la Gerencia y de la Comisión
Presupuestaria.
8http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/El_Plan_de_Igualdad_de_la_Carrera
_Judicial_promueve_el_acceso_de_las_juezas_a_los_puestos_de_responsabilidad_de_la_Administracion_de_Justicia
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La estrategia que se ha seguido para la elaboración del informe de impacto de género a los
presupuestos se ha sistematizado este año, de la misma manera que se hizo el año anterior,
siguiendo las directrices que sentó la Guía Metodológica elaborada por el Ministerio de la
Presidencia, a raíz de la disposición adicional primera del Real Decreto 1083/2009, de 3 de
julio9, por el que se regula Memoria del análisis de impacto normativo.
En primer lugar, se creó -ya desde el año 2012- un grupo de trabajo conjunto de las
Comisiones de Igualdad y Presupuestaria. Se solicitó, por parte, de la Comisión Presupuestaria
a todas las Vocalía, Comisiones y Órganos Técnicos del CGPJ (7 de mayo de 2013): apartado
3, “Tener en cuenta las normas para la elaboración de los presupuestos del Consejo de 2014,
que incluyen el informe de impacto de género (Anexo I), elaborado por la Comisión de Igualdad
del Consejo y presentar las fichas que se adjuntan para cada Órgano Técnico Anexo II)”.
Las fichas que se remitieron a cada órgano técnico incluían:
a. Identificación de los objetivos en materia de igualdad de oportunidades que son de
aplicación. A fin de concretar la obligación de transversalidad.
b. Análisis del impacto de género, que implica realizar un análisis diagnóstico de la situación de
partida, es decir, recoger la información que sirva para identificar claramente las posibles
desigualdades de género previas y hacer una previsión de los resultados, desde la perspectiva
de eliminación de desigualdades y contribución al desarrollo de la igualdad entre mujeres y
hombres.
Para facilitar esta tarea se elaboraron una serie de indicadores para cada órgano técnico,
indicadores que se pretendían orientativos.
c. Valoración del impacto de género. Se solicitaba que cada órganos valorara el impacto de
género de las actuaciones previstas implementar en el 2015 en relación con la eliminación de
desigualdades entre mujeres y hombres y el cumplimiento de los objetivos de políticas de
igualdad, de acuerdo a si consideraban que se daba un impacto negativo, neutro o positivo.
9http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2009-11930
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Es el tercer año en que se solicita a cada uno de los servicios y secciones la elaboración del
informe, y ha supuesto un nivel de dificultad elevado.
Además, tras la entrada en vigor de la Ley 4/2013 de 28 de junio, de reforma del Consejo
General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial, las fichas de recopilación de datos han tenido que ser adaptadas a la nueva
estructura del CGPJ. Los Servicios del CGPJ han facilitado información básica, elaborada a
partir de las orientaciones y fichas diseñadas por la Comisión de Igualdad, a partir de la que se
elabora el presente informe. Cada Servicio del CGPJ es, en consecuencia, el responsable de
la información proporcionada en las fichas y documentación remitida.
III.- ANÁLISIS DE IMPACTO DE GÉNERO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE
GASTO del CGPJ
A. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES EN EL CGPJ
En este apartado se pretende realizar un diagnóstico general de partida sobre la situación de la
igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en los ámbitos de intervención
del Consejo.
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
El Consejo General del Poder Judicial es un órgano constitucional, colegiado, autónomo,
integrado por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de gobierno del Poder Judicial con la
finalidad de garantizar la independencia frente a todos de los jueces en el ejercicio de la
función judicial. El Consejo no ejerce función jurisdiccional.
El Consejo elabora, ejecuta y somete al control de interventores el cumplimiento de su
presupuesto anual, de cuya liquidación da cuenta al Tribunal de Cuentas.
a) Estructura del Consejo General del Poder Judicial
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ALTOS CARGOS:
El CGPJ está compuesto por 20 Vocales más Presidente y 426 trabajadores/as a fecha de
junio de 2014, entre personal funcionario, eventual y laboral.
De los/as 20 vocales hay 5 vocales permanentes (2 mujeres y 3 hombres) y el resto ejercen
funciones compatibles con sus profesiones jurídicas.
El CGPJ se organiza en Pleno y en Comisiones, siendo éstas la Comisión Permanente, la
Comisión Disciplinaria, la Comisión de Asuntos Económicos y la Comisión de Igualdad.
El análisis del capítulo de personal es necesario para conocer la importancia que la institución
concede a la igualdad de género en los temas de selección, promoción y condiciones laborales
de su personal y analizar el nivel de incorporación de los objetivos que en esta materia se han
reflejado en los diferentes instrumentos normativos.
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El Eje 4 del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016, mencionado
anteriormente señala lo siguiente:
Participación de las mujeres en los ámbitos político, económico y social. En los últimos años, el
acceso de las mujeres al poder legislativo y ejecutivo ha sido importante, pero es un ámbito en
el que hay que seguir avanzando. En la presente legislatura, el 36% de los escaños del
Congreso de los Diputados y el 33,3% de los del Senado están ocupados por mujeres. En
cuanto al Gobierno, cuenta con un 30,77% de mujeres. En los órganos más altos del poder
judicial, y a pesar de la masiva presencia de las mujeres desde el alumnado en las facultades
de Derecho hasta el ejercicio profesional, sigue habiendo notables desequilibrios: así, entre los
miembros del Tribunal Supremo, según los datos de 2012 incluidos en el Informe de Impacto
de género a los Presupuestos 2014 del Consejo General del Poder Judicial, las mujeres sólo
suponen el 12.35 %, mientras que, en el Tribunal Constitucional, y según los datos del Fichero
de Altos Cargos de 2013, alcanzan el 16.7%.
Las Vocalías de este Consejo (diciembre 2013) las ostentan: 10 hombres (50%) y 10 mujeres
50%), de modo que se ha alcanzado el cumplimiento de la presencia equilibrada supone una
evolución positiva respecto consejos anteriores.
Las composiciones del resto de Comisiones legales arrojan el siguiente resultado:
COMISIONES LEGALES CGPJ HOMBRES MUJERES PRESIDENCIA
COMISIÓN PERMANENTE 4 (66,6%) 2 (33,4%) 1 HOMBRE
COMISIÓN DISCIPLINARIA 3 (42,8%) 4 (57,2%) 1 HOMBRE
COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS 3 (60%) 2 (40%) 1 HOMBRE
COMISIÓN DE IGUALDAD 1 (33,3%) 2 (66,6%) 1 MUJER
PRESIDENCIAS COMISIONES 3 (75%) 1(25%)
Se observa que, si bien existe paridad en el número de vocales del CGPJ, sin embargo las
presidencias de las Comisiones son ocupadas mayoritariamente por hombres, y la única que es
ocupada por una mujer, la de Igualdad, lo es por disposición legal ya que el art. 610 de la LOPJ
exige que la presidenta de la Comisión de Igualdad sea una Vocal.
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Evolución del número de mujeres que ocupan un puesto de Vocales en el CGPJ.
ÓRGANOS TÉCNICOS:
La estructura de los órganos técnicos del CGPJ ha sido modificada tras la entrada en vigor de
la Ley 4/2013 de Reforma del Consejo General del Poder Judicial, quedando el organigrama de
este modo, y sin perjuicio de los ajustes que se harán una vez aprobado el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del CGPJ.
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1985-1990 1990-1996 1996-2001 2001-2008 2008-2013 Actual
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Competencias del Consejo General del Poder Judicial.
El artículo 122.2 de la Constitución dispone que por ley orgánica se establecerán las funciones
del Consejo General del Poder Judicial, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspección y régimen disciplinario.
Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la
que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Según reza la
exposición de motivos, una de las novedades de la reforma a última novedad tiene que ver con
la autonomía del Consejo General del Poder Judicial como órgano constitucional.
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En el ejercicio de su autonomía, el Consejo elabora su presupuesto, que se integra como una
sección independiente dentro de los Presupuestos Generales del Estado. Al mismo tiempo, se
recuerda la necesaria adecuación a lo previsto en la Ley General Presupuestaria en la
elaboración y ejecución del presupuesto del Consejo, así como el sometimiento a los ordinarios
controles.
Dentro de este nuevo marco que se configura, el Consejo sigue actuando autónomamente,
porque elabora su propuesta de presupuesto y porque ejecuta su propio gasto; es decir, no
está bajo la tutela de nadie en materia presupuestaria.
Por lo demás, a fin de adaptarse a la nueva regulación, se establece que en el primer
presupuesto del Consejo elaborado tras la entrada en vigor de la reforma se justifiquen ex novo
todas las necesidades económicas de la institución.
El Consejo General del Poder Judicial, en su condición de máximo órgano del gobierno del
poder judicial, se encuentra sometido a los principios de estabilidad y sostenibilidad
presupuestaria aplicables a todos los poderes públicos en virtud de lo previsto en el artículo 1
de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
El art. 560 de la LOPJ (tras la reforma operada) en su número 17º establece como una de las
competencias de este órgano:
17.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en la presente Ley
Orgánica.
El Artículo 565 establece:
1. Para el ejercicio de las atribuciones que tiene encomendadas, el Consejo General del Poder
Judicial, en ejercicio de su autonomía como órgano constitucional, elaborará su presupuesto.
2. La elaboración y ejecución del presupuesto del Consejo General del Poder Judicial se
sujetará, en todo caso, a la legislación presupuestaria general.
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3. El control interno del gasto del Consejo General del Poder Judicial se llevará a cabo por un
funcionario perteneciente al Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado, que
dependerá funcionalmente del Consejo General del Poder Judicial, y el control externo por el
Tribunal de Cuentas.
4. El Consejo General del Poder Judicial, máximo órgano de gobierno del Poder Judicial, está
vinculado por los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria.
B. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES EN RELACIÓN
A LOS ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN
El área de Gasto de Servicios Públicos Básicos que contiene el Servicio de Justicia, abarca los
siguientes programas de gasto:
111 Administración General de Justicia.
111 M Gobierno del Poder Judicial.
111 N Dirección y Servicios Generales de Justicia.
111 O Selección y formación de jueces.
111 P Documentación y publicaciones judiciales.
111 Q Formación del Personal de la Administración de Justicia.
111 R Formación de la carrera fiscal.
112 Administración de Justicia.
112 A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal.
113 Registros.
113 M Registros vinculados con la Fe Pública.
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De los anteriores, el presupuesto que concierne al CGPJ cuenta con tres de tales programas
de gasto, que son el 111M del Gobierno del Poder Judicial, el 111O de Selección y formación
de jueces y el 111P de Documentación y publicaciones Judiciales.
Cada programa presupuestario tiene unas finalidades concretas que se deberán, a partir de
este informe, analizar con perspectiva de género.
Dentro del programa 111 M se incluyen los presupuestos de los Altos Cargos, Vicesecretaría
General y Servicio Central de Secretaría General, Oficina de Comunicación, Gabinete Técnico
e Inspección.
En el Programa de Gasto 111 O se incluye la Selección y Formación de Jueces; se
corresponde con Escuela Judicial.
En el Programa de Gasto 111 P se incluyen publicaciones y documentación judicial que se
refiere a los objetivos presupuestarios presentados por CENDOJ.
La Constitución Española de 1978 ha querido dotar al Poder Judicial de un órgano de gobierno
autónomo con respecto a los otros Poderes.
Esta consideración del Consejo General como órgano constitucional supone su plena
participación en la dirección de la actividad del Estado, referida a la Administración de Justicia.
En el ejercicio de sus competencias, el CGPJ dispone de una posición privilegiada que le
permite un conocimiento más directo y completo de las necesidades de la Administración de
Justicia y así marcar sus objetivos prioritarios en el ejercicio de la alta función que la
Constitución le asigna, todo ello a fin de poder dar una respuesta adecuada a las demandas
sociales de la Justicia.
El CGPJ tiene como objetivo el ejercicio pleno de las competencias que le atribuyen tanto la
Constitución como la Ley Orgánica del Poder Judicial, llevando hasta sus últimas
consecuencias el modelo competencial constitucionalmente previsto. Su propia consideración
como órgano constitucional debe implicar una interpretación integral y plena de sus
21
competencias, de tal manera que se haga efectiva su plena participación en la función que
constitucionalmente tiene atribuida.
La fijación y selección de los objetivos prioritarios del CGPJ, que en definitiva constituyen la
base del programa de su actuación, se corresponde con el modelo constitucionalmente
establecido, del que se derivan las líneas de la política judicial que debe realizar.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, a estos son los objetivos generales que constituyen
las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla:
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla:
C. ANÁLISIS DE IMPACTO DE GÉNERO DE LOS PROGRAMAS
PRESUPUESTARIOS
En este apartado se presentan los informes que cada servicio/sección ha elaborado. En
principio, cada órgano ha hecho el esfuerzo de identificar los objetivos generales del programa
vinculándolos a con los objetivos específicos que en materia de igualdad fijan la LOIEM 3/2007
y se ha incluido también el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, a pesar que estuvo
vigente hasta el 2011, y normativa propia como la LOPJ.
22
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARIA JUDICIAL
SECCIÓN: SECCIÓN CENTRAL DE APOYO Y DOCUMENTACIÓN
SECCIÓN DE GERENCIA
SECCION DE RELACIONES INTERNACIONALES
SECCIÓN DE PERSONAL JUDICIAL
El Servicio Central de Secretaría General es un Servicio de reciente creación que depende
directamente de la Secretaría General. Se han remitido fichas a determinados servicios
dependientes del servicio de Secretaría General , dada la nueva estructura de los órganos
técnicos del CGPJ, cuya actividad puede tener un impacto de género más visible, en tal sentido
se han recabado datos de Gerencia, de Relaciones Internacionales y de la Sección de
Personal Judicial (que a su vez acoge las secciones de régimen jurídico de jueces y
magistrados, apoyo a la juez, selección (calificación), ´régimen disciplinario –que se ha
incorporado en el orden de las fichas, por coherencia con la materia, en el Promotor de la
Acción Disciplinaria- y oficina judicial).
Los datos relativos a la Gerencia del CGPJ se han incluido dentro del apartado anteriormente
desarrollado relativo a la estructura del CGPJ: no obstante se incluye en este apartado
Prevención de Riesgos Laborales, ya que es un servicio para la Carrera Judicial.
23
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL.
Sección CENTRAL DE APOYO Y DOCUMENTACIÓN (Biblioteca, Registro y Archivo,
Documentación y Apoyo a la Comisión Permanente)
PRESUPUESTO BIBLIOTECA Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN - AÑO 2015
Los objetivos presupuestarios que se han marcado en la Sección se han reflejado de la
siguiente manera:
1.- NECESIDADES DE PERSONAL
La Biblioteca, entendida como un conjunto compuesto por el denominado Centro de
Documentación y la Biblioteca propiamente dicha, cuenta con la siguiente plantilla:
- 1 Jefe de Unidad
- 3 Administrativos (uno atendiendo a la Biblioteca, dos en el Centro de Documentación)
- 1 Auxiliar (en el Centro de Documentación)
A consecuencia de la inminente jubilación de uno de los funcionarios (el que pertenece al grupo
D) y de la baja prolongada (desde el mes de enero) por una grave enfermedad, de una de las
funcionarias (pertenecientes al grupo C), se precisaría cubrir, al menos, la plaza que se va a
quedar vacante en octubre.
2.- NECESIDADES MATERIALES
Teniendo en cuenta el incremento anual de los precios de libros, el incremento en el número de
suscripciones, bases de datos y demás material se intentado ajustar al máximo las
24
necesidades materiales, con el fin de seguir manteniendo la actual política de adquisiciones de
la Biblioteca.
No se han recogido indicadores, pero sería conveniente proponer los siguientes:
número de publicaciones adquiridas en relación con cuestiones de igualdad, violencia de
género y cuyas autoras sean mujeres en porcentajes en relación con el total de publicaciones
adquiridas.
Sin conocer tales datos la valoración del impacto sería neutra.
3. - REGISTRO GENERAL Y ARCHIVO
Los objetivos presupuestarios derivan de e la actual situación de custodia externa.
La valoración del impacto de género es neutra.
25
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL.
Sección GERENCIA (Gestión Presupuestaria, Administración de Personal, Habilitación,
Informática interna, Asuntos Generales y Contratación, Mantenimiento y Suministros)
La información que se expone y facilitada por la Unidad de Personal de la Gerencia del CGPJ,
hace referencia a la situación real de la plantilla.
Personal al servicio del CGPJ. Julio 2014
Número de efectivos
Personal Funcionario Personal Laboral Otro Personal (Altos Cargos)
Mujeres % Hombres % Total Mujeres % Hombres % Total Mujeres % Hombres % Total
251 66,9% 123 33,1% 375 11 34,4% 21 65,6% 32 10 45,5% 12 54,5% 22
AC: Alto Cargo (Vicepresidente, Vocales y Secretario General)
26
El grupo en que las mujeres están más representadas es en el personal “eventual”, 80,6%, ya
que la mayoría la conforman los puestos de nivel 18 y en su mayoría son secretarias (en todo
caso el personal eventual del CGPJ es personal funcionarial). En el resto de categorías
laborales se da prácticamente paridad, si bien, como se ha dicho en los Altos Cargos las
Presidencias de Comisiones y Presidencia del Consejo, son ocupadas por hombres a
excepción de la Comisión de Igualdad.
El análisis de género del personal se hace sobre el total del personal funcionario, según el
grupo de pertenencia y se parte del concepto de presencia equilibrada de mujeres y hombres
que se recoge en la LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, de manera que el conjunto de las personas de cada sexo no supere el 60% ni sea
inferior al 40%.
Las mujeres resultan mayormente representadas (es decir, que superan la correspondencia
paritaria de 40/60) en los niveles 12, 13, 14, 16, 18, 22, 24, 29.
El nivel 29, de los más altos, está ocupado mayoritariamente por mujeres. También los niveles
12, 13 y 14, en los que solo hay representación femenina.
0
50
100
150
200
250
300
350
Altos Cargos Eventuales Funcionarios/as Laborales
Hombres
Mujeres
Total
27
El nivel 30, el más alto, tiene una composición paritaria.
Se puede concluir que la plantilla del CGPJ está feminizada pues supera el parámetro del
60/40.
El grupo de mayor porcentaje de presencia femenina son el 12 , 13 y 14, que se compensa con
la alta representación en el nivel 29. El grupo de menor representación femenina es el 11.
El grupo más paritario es el de nivel 30 seguido del nivel 24.
Porcentaje de funcionarias y funcionarios según grupo de pertenencia. Julio 2014
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
11 12 13 14 16 18 22 24 26 29 30
Mujeres Hombres
28
Distribución de la plantilla por niveles desagregada por género
Personal Funcionario
Nivel Mujeres % Hombres % Total
30 31 53,4% 27 46,6% 58
29 24 77,4% 7 22,6% 31
28 0
27 0
26 7 38,9% 11 61,1% 18
25 0
24 35 67,3% 17 32,7% 52
23 0
22 6 60,0% 4 40,0% 10
21 0
20 0
19 0
18 102 82,9% 21 17,1% 123
17 0
16 41 70,7% 17 29,3% 58
15 0
14 0,0% 1 100,0% 1
13 0,0% 2 100,0% 2
12 0,0% 2 100,0% 2
11 6 30,0% 14 70,0% 20
10 0
TOTAL 252 67,2% 123 32,8% 375
Distribución de la plantilla por grupos profesionales
Personal Laboral Otro Personal (Altos cargos)
Grupo Profesional Mujeres % Hombres % Total Mujeres % Hombres % Total
Grupo 1 2 40,0% 3 60,0% 5 10 45,5% 12 54,5% 22
Grupo 2 2 50,0% 2 50,0% 4 ##### ##### 0
Grupo 3 2 25,0% 7 87,5% 8 ##### ##### 0
Grupo 4 ##### ##### ##### 0
Grupo 5 2 40,0% 2 40,0% 5 ##### ##### 0
Grupo 6 3 6 66,7% 9
Grupo 7 1 100,0% 1Fuera de Convenio ##### ##### ##### 0
Eventual nofuncionario
##### ##### ##### 0
TOTAL 11 34,4% 21 65,6% 32 10 45,5% 12 54,5% 22
29
Tabla 5: Cursos de formación recibidos
Distribución por grupos
Personal Funcionario y Laboral
Denominación de Cursos Grupo Mujeres % Hombres % Total
Cursos directivos ypredirectivos
A1/G1 0
A2/G2 0
Acciones formativas dematerias generales oequivalentes
A1/G1 12 85,7% 2 14,3% 14
A2/G2 14 48,3% 15 51,7% 29
C1/G3 53 76,8% 16 23,2% 69
C2/G4 16 76,2% 5 23,8% 21
E/G5 0,0% 4 100,0% 4
Acciones formativas enTecnologías de laInformación
A1/G1 16 64,0% 9 36,0% 25
A2/G2 28 42,4% 38 57,6% 66
C1/G3 55 64,7% 30 35,3% 85
C2/G4 41 78,8% 11 21,2% 52
E/G5 0,0% 11 100,0% 11
Idiomas
A1/G1 21 75,0% 7 25,0% 28
A2/G2 17 60,7% 11 39,3% 28
C1/G3 42 87,5% 6 12,5% 48
C2/G4 16 94,1% 1 5,9% 17
E/G5 1 16,7% 5 83,3% 6
Acciones formativas enmateria de igualdad,conciliación y nodiscriminación
A1/G1 1 100,0% 0,0% 1
A2/G2 1 33,3% 2 66,7% 3
C1/G3 5 100,0% 0,0% 5
C2/G4 0
E/G5 0
Cursos de promoción
A1/G1 0
A2/G2 0
C1/G3 0
C2/G4 0
E/G5 0
TOTAL 339 66,2% 173 33,8% 512
30
Tabla 6: Actuaciones
Por Sexo
MEDIDAS TOTAL Mujeres % Hombres %Funciona
rios/as%
Laborales
%
Flexibilización jornada por hijosmenores 12 años
17 9 52,9% 8 47,1% 14 82,4% 3 17,6%
Permiso paternidad
Número de nacimientos
Adopciones
Permisos de maternidad
Ampliación 4 semanas permisolactancia
1 1 100,0% 0 0,0% 0,0% 1 100,0%
Reducción jornada por guarda legal 1 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0% 0,0%
Flexibilización jornada por personasmayoresFlexibilización jornada por personasdiscapacitadas
1 1 100,0% 0,0% 1 100,0% 0,0%
Reducción 50% jornada porenfermedad grave familiar
Traslados por razones de salud
Tratamientos Fecundación Asistida
Adopciones Internacionales
Flexibilización horario familiasmonoparentales
Traslados violencia de género
Acumulación permiso lactancia ypaternidad, incluso terminado año natural
Dos horas de permiso en caso denacimiento de hijo prematuro
Ampliación 2 semanas del permisomaternidad hijos con discapacidad
Formación durante los permisos dematernidad, paternidad yexcedencias familiares
Reducción de jornada para cuidar deun hijo menor de 12 años
Flexibilización de 2 h personas conhijos discapacidad coincidentes conhorarios de centros educativos
Reducción jornada cuidado personasmayores especial atención odiscapacitados. sin actividadretribuida
Excedencia por motivo violencia degénero
Otras
TOTAL 20 12 60,0% 8 40,0% 16 80,0% 4 20,0%
31
Distribución de la plantilla por retribuciones complementarias
Personal Funcionario
Grupo Nivel Mujeres % Hombres % Total
A1 30 31 53,4% 27 46,6% 5829 22 75,9% 7 24,1% 2928 ##### 027 ##### 026 ##### 025 ##### 024 ##### 023 ##### 022 ##### 021 ##### 020 ##### 0
A2 26 7 38,9% 11 61,1% 1825 ##### 024 36 69,2% 16 30,8% 5223 ##### 022 6 60,0% 4 40,0% 1021 ##### 020 ##### 019 ##### 018 ##### 017 ##### 016 ##### 0
C1 22 ##### 021 ##### 020 ##### 019 ##### 018 102 84,3% 19 15,7% 12117 ##### 016 ##### 015 ##### 014 ##### 0
C2 18 ##### 017 ##### 016 41 70,7% 17 29,3% 5815 ##### 014 ##### 013 ##### 012 ##### 010 ##### 0
E 6 25,0% 18 75,0% 24
TOTAL 251 67,8% 119 32,2% 370
32
Distribución de la plantilla por retribuciones complementarias
Personal laboral
Grupo Mujeres % Hombres % Total
1 2 40,0% 3 60,0% 5
2 2 50,0% 2 50,0% 4
3 1 12,5% 7 87,5% 8
4 0
5 3 60,0% 2 40,0% 5
OTROS 3 30,0% 7 70,0% 10
TOTAL 11 34,4% 21 65,6% 32
Tabla 13: Solicitudes de acción social según sexo y grupo
Personal
Grupo Mujeres % Hombres % Total
A1 33 55,0% 27 45,0% 60
A2 33 61,1% 21 38,9% 54
C1 69 80,2% 17 19,8% 86
C2 37 78,7% 10 21,3% 47
E 6 26,1% 17 73,9% 23
OTROS 3 50,0% 3 50,0% 6
TOTAL 181 65,6% 95 34,4% 276
33
VALORACIÓN IMPACTO DE GÉNERO DE LA GERENCIA DEL CGPJ:
Se considera que la Gerencia del CGPJ, tienen un impacto positivo en la consecución de la
igualdad de mujeres y hombres funcionarios/as del CGPJ toda vez que existe una suficiente
representación femenina en los órganos técnicos del CGPJ si bien es mayoritaria en los niveles
más altos y también en los más bajos. Las cantidades destinadas a la formación del personal
también tienen un impacto positivo, dado que se incluyen materias que trasnversalizan el
principio de igualdad (como el curso sobre planes de igualdad e informes de impacto de
género).
Las medidas de conciliación cumplen el parámetro del 60/40, que resulta ser un indicador de
que el CGPJ fomenta la corresponsabilidad entre sus empleados/as.
Los cursos de formación son recibidos mayoritariamente por mujeres. También las ayudas de
acción social son solicitadas mayoritariamente por mujeres, y según los datos facilitados, un
66,4% de mujeres reciben este tipo de ayudas, lo que supone un impacto positivo en la
promoción de la mujer dentro del CGPJ.
34
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL
GERENECIA: INFORMÁTICA INTERNA
Los objetivos presupuestarios de informática del CGPJ para el año 2015 se marcan en relación
a las necesidades que se dirán a continuación:
El presupuesto del Área de Informática del Consejo General del Poder Judicial se ha
elaborado en base a los compromisos actuales y las estimaciones de futuro que pueden
hacerse de acuerdo con la planificación establecida.
Los compromisos adquiridos vienen determinados por las necesidades de mantenimiento y
actualización de los sistemas y aplicaciones que corresponden al Área de Informática, así
como el desarrollo de nuevos aplicativos planteados a partir de nuevos requerimientos
funcionales de los distintos departamentos del Consejo.
Como consecuencia de la austeridad presupuestaria de los últimos años, no se han realizado
las actualizaciones necesarias ni en el equipamiento de usuario ni en el del sistema central. Por
ello, en el presupuesto del 2015 es necesario proseguir con las renovaciones iniciadas en
2014 tanto en equipos de sobremesa como portátiles.
Respecto al equipamiento de los sistemas, está prevista la adquisición de diverso equipamiento
informático (equipos servidores, almacenamiento, seguridad, software etc) destinado a
potenciar y securizar los sistemas existentes y a sustituir los elementos ya obsoletos.
35
Asimismo, es necesario prever dotación presupuestaria para nuevos aplicativos corporativos y
aplicaciones de tamaño medio en el entorno de la Intranet.
1.-Sistemas y Comunicaciones.
En este apartado se prevé una renovación parcial de equipos servidores, nuevas adquisiciones
para la creación de un centro de respaldo del sistema en la sede de Trafalgar, adquisición de
elementos de seguridad, equipamiento de red y software.
2.-Equipos de usuario.
Del total de 510 ordenadores personales de sobremesa de los que dispone el Consejo en sus
dos sedes de Madrid y que incluyen también los destinados en las aulas de formación de las
sede de la calle Trafalgar, 268 de ellos tienen una antigüedad igual o superior a 7 años. Por
este motivo, sus prestaciones técnicas son limitadas y es necesario proceder a la renovación
de los mismos. En el presente año 2014 se van a renovar 100 equipos y se prevé la renovación
de otros 100 para el año 2015.
Asimismo, es necesario proseguir con la renovación de portátiles y adquisiciones varias de
menor índole.
3.- Desarrollo y actualización de Aplicaciones
En lo relativo a proyectos informáticos para el año 2015, está previsto el desarrollo de los
siguientes:
- Nueva aplicación con destino al Servicio de Inspección: para el desarrollo de una nueva
aplicación de Inspección, dado que la actual tiene una antigüedad de más de 15 años y
está obsoleta. Se trata de un proyecto de gran tamaño y con una duración mínima de 18
meses. Si bien estaba previsto iniciarlo en las primeras fechas del año 2014, desde el
punto de vista técnico se consideró oportuno no iniciarlo hasta que no estuviesen
implantados los cambios organizativos derivados de la puesta en marcha de la nueva
LOPJ y el mandato de un nuevo CGPJ. Una vez establecidos dichos cambios, se puede
prever el desarrollo parcial del mismo en el año 2015 y para ello se dota
36
presupuestariamente con una que se ha estimado acorde con el período previsto de
ejecución.
- Desarrollo de nuevas aplicaciones de tamaño medio en el entorno de la Intranet.
4.- Mantenimientos.
En el capítulo relativo a mantenimientos de equipamiento informático es necesario prever los
servicios necesarios para mantener todos los elementos hardware, software y aplicativos
existentes en el Consejo en condiciones óptimas de funcionamiento.
A continuación detallamos los elementos incluidos en cada uno de los mantenimientos a
suscribir con distintas empresas.
5.- CAPÍTULO 1: Necesidades en Recursos Humanos
En la actualidad, el hasta el momento denominada Área de Informática Interna del Consejo en
Madrid la integran 11 miembros: 9 de ellos son personal laboral y 2 personal funcionario. A su
vez, 8 prestan servicio en el edificio sede de Marqués de la Ensenada y 3 en el edificio de la
calle Trafalgar (1 Programador y 2 Operadores).
Las categorías son las siguientes :
Personal laboral:
1 Jefe de Área
1 Analista
5 Programadores
2 Operadores
Personal funcionario
1 Jefe de Unidad N-24
1 Administrativo Técnico de Informática
37
Estas categorías informáticas fueron definidas en el Convenio Colectivo del Personal Laboral
del CGPJ hace más de 20 años y algunas de ellas se han quedado obsoletas y no acordes con
la tecnología informática actual. Esto significa que parte del personal informático está
realizando actualmente tareas que no se corresponden con su categoría profesional ni en sus
funciones, ni en su denominación, ni en su retribución.
Como consecuencia de ello, se considera necesario actualizar estas categorías en los
nuevos: Reglamento de Organización y Funcionamiento (ROF), RPT y Convenio Colectivo.
Por tanto, las necesidades en materia de Recursos Humanos de esta Área para el año 2015
no se traducen en un incremento en el número de efectivos, sino en el mantenimiento de los
11 actuales y en la reclasificación de algunas de las categorías profesionales del personal
laboral a los nuevos tiempos tecnológicos en materia informática. Esta reclasificación deberá
producirse, tanto desde el punto de vista de denominación del puesto de trabajo, como
retributivo.
A continuación, se detallan las nuevas creaciones de categorías profesionales y las
reclasificaciones que se consideran necesarias:
1º.- a) Creación de la categoría profesional: ADMINISTRADOR DE SISTEMAS Y
COMUNICACIONES ( nivel 2), con un nivel retributivo equiparable a Jefe de Unidad
Informática nivel 26
La descripción de la nueva categoría es la siguiente:
Administrador de Sistemas y Comunicaciones: Trabajador que apoya al Jefe Informático en
el establecimiento de las estrategias de comunicaciones, seguridad, soporte físico y lógico e
instalación de proyectos complejos, y realiza otras funciones de naturaleza similar que le sean
recomendadas, entre otras:
Diseño, implementación y ejecución de tareas para el correcto funcionamiento del
sistema de Tecnologías de la Información.
38
Implantación y control de políticas de seguridad en el sistema frente a ataques o usos
inadecuados.
Mantenimiento del sistema central, incluyendo la supervisión, reparación
automatización de tareas y creación de scripts.
Planificación de crecimiento y modernización de la infraestructura del sistema.
Colaboración en la definición de soluciones técnicas (arquitectura, comunicaciones,
bases de datos, etc.) para un proyecto de desarrollo de sistemas integrando diferentes
arquitecturas.
b) Reclasificación de la plaza de ANALISTA de Nivel 2 de la plantilla de Personal Laboral
del Consejo con destino en este Área, a la nueva categoría de ADMINISTRADOR DE
SISTEMAS Y COMUNICACIONES.
Ello se justifica como consecuencia de la renovación tecnológica realizada en el sistema
informático del CGPJ a lo largo de estos años, derivada fundamentalmente de la implantación
de Internet, el auge de las comunicaciones y la implantación de sistemas de procesamiento,
almacenamiento y seguridad muy complejos y que requieren una alta especialización.
En la actualidad la persona dependiente de este Área con categoría profesional de ANALISTA
viene realizando de forma continua y muy prolongada en el tiempo, tareas de Administrador de
Sistemas. Por tanto, es necesario adecuar su puesto de trabajo a las tareas efectivas que
realiza, tanto desde el punto de vista funcional como retributivo puesto que es un trabajo de
nivel superior al de su contrato.
2º.- a) Creación de la categoría profesional: TÉCNICO DE SOPORTE DE USUARIOS Y
SISTEMAS (nivel 3) con un nivel retributivo equiparable a Programador.
La descripción de la nueva categoría es la siguiente:
Técnico de Soporte de Usuarios y Sistemas: Trabajador que realiza:
39
Asistencia informática integral al usuario incluyendo la instalación del puesto de
trabajo, mantenimiento y resolución de averías y disfunciones , actualización de
versiones, apoyo en cuestiones ofimáticas,etc.
Asistencia al Administrador del Sistemas en las tareas específicas de mantenimiento
del sistema central que le sean encomendadas .
Configuración de equipos de movilidad.
Asistencia programada para la configuración y puesta en marcha de equipamiento
informático instalado en zonas comunes.
Mantenimiento de la aplicación de inventario informático
b) Reclasificación de las plazas de OPERADOR de nivel 3 de la plantilla de Personal
Laboral del Consejo a la nueva categoría de TÉCNICO DE SOPORTE DE USUARIOS Y
SISTEMAS.
VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO.
En principio el impacto de género parece ser neutro. No obstante sería deseable la inclusión en
los objetivos presupuestarios de una base de datos que permitiera recabar datos desagregados
por género de los asuntos que se tramitan en los servicios del consejo, por ejemplo una base
de datos para recabar los indicadores del Gabinete Técnico, del Servicio de Relaciones
Internacionales, Oficina de comunicación, lo que contribuiría a que el impacto de género del
servicio de informática interna fuera positivo.
40
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL
GERENCIA: MANTENIMIENTO Y SUMINISTROS
La información facilitada por el servicio de mantenimiento y suministros sobre los objetivos
presupuestados para el año 2015, es la siguiente:
41
Al no recogerse ningún dato desagregado por género, es decir, a quien van mayoritariamente
destinados determinados productos, el impacto no es posible valorarlo y podría valorarse como
neutro.
42
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL
SERVICIO de RELACIONES INTERNACIONALES
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
43
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficosen materiade igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 20Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas enesta Ley y que se garantice la integración de modo efectivode la perspectiva de género en su actividad ordinaria, lospoderes públicos, en la elaboración de sus estudios yestadísticas, deberán:a. Incluir sistemáticamente la variable de sexo en lasestadísticas, encuestas y recogida de datos que lleven acabo.b. Establecer e incluir en las operaciones estadísticasnuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento delas diferencias en los valores, roles, situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres yhombres, su manifestación e interacción en la realidad quese vaya a analizar.c. Diseñar e introducir los indicadores y mecanismosnecesarios que permitan el conocimiento de la incidencia deotras variables cuya concurrencia resulta generadora desituaciones de discriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.d. Explotar los datos de que disponen de modo que sepuedan conocer las diferentes situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.e. Revisar y, en su caso, adecuar las definicionesestadísticas existentes con objeto de contribuir alreconocimiento y valoración del trabajo de las mujeres yevitar la estereotipación negativa de determinados colectivosde mujeres.Sólo excepcionalmente, y mediante informe motivado yaprobado por el órgano competente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormenteespecificadas.
Art. 16 Los Poderes Públicos procurarán atender al principio depresencia equilibrada de mujeres y hombres en losnombramientos y designaciones de los cargos deresponsabilidad que les correspondan.
Otras: especificar
44
Posteriormente, se identificarán las realizaciones previstas (actividades, actuaciones,
intervenciones, etc.) que está previsto desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos
específicos, indicando, si es posible, el porcentaje de las cantidades presupuestadas.
Señalar de las actividades que se han incluido en el presupuesto, aquellas que están
relacionadas con el cumplimiento de los objetivos especificados en el apartado anterior.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
Propuesta de indicadores.
INDICADORES NÚMERO % sobre el total
Actividades sensibles al género llevadas a cabo en elmarco de los diferentes convenios suscritos para lacooperación judicialActividades específicas llevadas a cabo en la materia deigualdad o violencia de género
5
Intervenciones con diagnóstico previo con perspectiva degéneroOtras actuaciones:
(1) Participación experta en la presentación final del Proyecto del Observatorio Judicial
contra la Violencia de Género, en Guatemala.
Asistencia Técnica sobre Diseño de un Observatorio Judicial de Violencia de Género, en el
marco del Proyecto sobre Apoyo a la implementación y ejecución de la Ley Integral Contra la
Violencia hacia las mujeres, a través de la Corte Suprema de Justicia y del Ministerio Público
de Nicaragua.
Participación, como ponente, en el Curso sobre el Observatorio de violencia contra la mujer, en
el marco del Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada de la AECID.
45
En el marco de Cumbre Judicial Iberoamericana existe un Protocolo Iberoamericano de
Actuación Judicial para mejorar el acceso a la justicia de las personas y grupos en condiciones
de vulnerabilidad, con especial énfasis en justicia con enfoque de género.
En la Asamblea Plenaria de Cumbre Iberoamericana en Santiago de Chile (abril de 2014) se ha
acordado la creación de una Comisión Permanente de Género. Esta comisión comenzará a
funcionar a partir de la primera reunión preparatoria de la XVIII Cumbre, en agosto de 2014.
Tabla 1: Bolsa de consultores/as
Bolsa: solicitantesHombres % Mujeres % Total
Jueces/zasMagistrados/asBolsa: seleccionados/as*
Hombres % Mujeres % TotalJueces/zasMagistrados/as 362 66,42% 183 33,58% 545
* Las personas que hayan sido seleccionadas más de una vez serán contabilizadas cada vez
Tabla 2: Redes judiciales
Redes: participantesHombres % Mujeres % Total
Jueces/zasMagistrados/as 45 68% 21 32% 66
Indicador: tasa de éxito según sexo en la selección para participar en actividades de carácter
internacional.
Objetivos Presupuestarios del Servicio de RRII para 2015 :
El programa de trabajo del Servicio de RRII para 2015 contempla todas las actividades que se
van a desarrollar en el referido año, en sus tres áreas de trabajo que son las siguientes:
46
La Cooperación Internacional al Desarrollo,
La Cooperación Judicial Internacional
Las Relaciones Internacionales Institucionales.
La misión del Servicio de Relaciones Internacionales es:
Diseñar y coordinar la acción exterior, así como fortalecer la proyección y visibilidad internacional del
Consejo General del Poder Judicial y de los jueces y magistrados españoles, a través de la triple
tarea de: potenciar las relaciones institucionales internacionales, facilitar la actividad de auxilio judicial
internacional y contribuir al fortalecimiento de los Poderes Judiciales y sistemas de Justicia de
nuestro entorno.
Como justificación de las diferentes partidas que se incluyen en la propuesta de presupuesto,
se realiza a continuación una somera descripción de los proyectos que se prevé acometer en
cada una de las tres áreas de actuación antes mencionadas.
1. Cooperación al desarrollo.
Este primer ámbito de actuación encuentra su fundamento en la transferencia a otros países de
la experiencia acumulada por el Consejo General del Poder Judicial en los terrenos del
gobierno del Poder Judicial, de la organización judicial, de la carrera judicial y de la formación
inicial y continuada. Ámbitos a los que se añaden los asesoramientos que, en muy diversas
materias, se realizan a través de la bolsa de expertos en cooperación que tiene a su
disposición el Servicio de Relaciones Internacionales, integrada por jueces y magistrados de la
Carrera.
En cooperación al desarrollo, los programas y proyectos son financiados por las diversas
agencias o instituciones oficiales tales como la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID), Comisión Europea (EUROPEAID), Naciones Unidas (PNUD),
Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, etc. Por ello los gastos que asume el CGPJ son muy reducidos,
aunque es imprescindible hacer una reserva presupuestaria pues generalmente hay algunas
visitas o desplazamientos que son necesarios para el buen éxito del proyecto y que no están
47
presupuestados en el mismo. La mayor partida presupuestaria en este capítulo se asigna al
Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada, en la que hay un compromiso
de colaboración con la AECID, al igual que lo tienen las restantes instituciones que operan en
el sector justicia.
Por ello, en la propuesta presupuestaria para 2015, se contempla la participación en este
Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada, así como, en otras actividades
en países de América Latina, Europa oriental y África. Destaca singularmente la cooperación
con el mundo árabe y con algunos países de la ribera occidental atlántica del continente
africano, con repercusiones en cuestiones de capital importancia en cuestiones tales como la
lucha antiterrorista, la lucha contra la inmigración irregular y la lucha contra la pobreza en la
cercanía misma de las fronteras europeas.
2. Asistencia Judicial Internacional.
El Servicio de RRII despliega su actividad en esta área en ejecución de lo prescrito en el Título
IV, Capítulo II, del Reglamento 1/2005, que establece la obligación del Consejo General del
Poder Judicial de brindar asistencia a los órganos judiciales para el eficaz desenvolvimiento de
la actividad de cooperación judicial internacional. Son cuatro las líneas de actuación que en
este apartado se acometen.
En primer lugar, la relativa a la Red Judicial Española de Cooperación Judicial Internacional
(REJUE), cuya coordinación a cargo del Servicio de RRII supone la mayor carga
presupuestaria de esta área. Especial esfuerzo presupuestario se dedica al Encuentro anual de
la Red. Como es sabido, esta Red está constituida por un grupo de jueces y magistrados que
asesoran a los demás jueces y magistrados de la correspondiente Comunidad Autónoma, y
que, en general, actúan como intermediarios activos, colaborando de esta forma con el
Consejo General del Poder Judicial en el cumplimiento de los cometidos que tiene asignados
en esta materia. Dentro de este apartado se incluye también la actualización y mejora del
Prontuario de Cooperación Judicial Internacional, cuyo objetivo es la puesta a disposición de
todos los operadores jurídicos implicados en auxilio internacional, de una guía de instrumentos
normativos, direcciones, datos y buenas prácticas útiles para la práctica de comisiones
rogatorias y otros actos similares de cooperación judicial internacional extendiéndose a
48
materias de derecho internacional privado y facilitación en el conocimiento del derecho
extranjero.
En segundo lugar, la asunción de los cometidos derivados de la inclusión del Consejo General
del Poder Judicial entre los puntos de contacto de la Red Judicial Europea (penal), de la Red
Judicial Europea en materia Civil y Mercantil y de la Red Iberoamericana de Cooperación
Judicial Internacional (Iber Red), lo que obliga a asegurar la participación de los puntos de
contacto designados en las reuniones y actividades organizadas por dichas redes.
La tercera línea de actuación responde a la necesidad de previsión presupuestaria de las
actividades más específicamente operativas, relativas al auxilio judicial internacional, que en
ocasiones exigen desplazamientos puntuales de jueces y magistrados, o miembros del Servicio
para el cumplimiento de la misión de facilitación de la asistencia judicial internacional o para la
identificación de problemas en la cooperación judicial internacional y la implementación de
soluciones.
También hay que señalar que existe otra área de actuación que se añade a las anteriores y es
la relativa a la Red de Expertos en Derecho de la Unión Europea del Consejo General del
Poder Judicial, aprobada por el Pleno del Consejo general del Poder Judicial en su sesión de
17 de mayo de 2006 y cuya finalidad es, con la debida especialización por materias,
proporcionar a todos los integrantes de la carrera judicial española el adecuado apoyo y la
información necesaria en todos los temas derivados del Derecho de la Unión Europea, con
especial atención al régimen de planteamiento de cuestiones prejudiciales. A efectos
operativos la Red se integra por una serie de miembros que además del conocimiento general
del derecho comunitario estarán especializados por materias en las siguientes divisiones
(existen dos miembros por división): 1) Derecho de la Competencia, Propiedad Intelectual,
Industrial y Mercantil; 2) Derecho de Consumo y Civil; 3) Espacio de libertad, seguridad y
Justicia; 4) Derecho Administrativo y Fiscal; 5) Derecho Laboral y de Seguridad Social
3. Relaciones institucionales internacionales.
Bajo el epígrafe Cumbre Judicial Iberoamericana se recogen todas aquellas actividades
derivadas de la condición de Secretaría Permanente que el Consejo General del Poder Judicial
49
ostenta de la Cumbre Judicial Iberoamericana que reúne a los máximos órganos de gobierno
de los poderes judiciales iberoamericanos. Resulta ineludible la adecuada financiación de las
actividades necesarias para desempeñar la función de Secretaría Permanente, así como para
afrontar los gastos derivados del desplazamiento de los miembros de la delegación del CGPJ a
las reuniones preparatorias y talleres de la Cumbre Judicial Iberoamericana. Conviene
mantener una adecuada presencia del CGPJ en otras reuniones y foros relacionados con la
actividad y los objetivos de la citada, en su calidad de Secretaría Permanente, lo que impone la
necesidad de realizar ciertos viajes y asistencia a reuniones y encuentros en diferentes países,
con los consiguientes costes adicionales. Todo ello justifica que, como viene sucediendo en
anteriores ejercicios presupuestarios, las partidas más importantes sean las correspondientes a
dietas y locomoción.
Se incluyen también en la propuesta de presupuesto las previsiones concernientes a todas
aquellas actividades, seminarios, congresos, foros, etc., con participación de representantes
del Poder Judicial español o de miembros del Consejo General del Poder Judicial, así como los
programas derivados de la visita de autoridades extranjeras, cuya organización es asumida por
el Servicio de Relaciones Internacionales.
Finalmente hay que señalar que el CGPJ es miembro de la Red Europea de Consejos de la
Judicatura, (European Network of Concils for the Judiciary, ENCJ), en la que participa
activamente, tanto en sus órganos decisorios (es miembro del Comité de Dirección) como en
los diferentes grupos de trabajo.
PRIORIDADES PARA 2015 del Servicio de RRII
Todas las actividades han sido seleccionadas después de excluir otras por no haber sido
consideradas prioritarias. En este sentido una primera aplicación de criterios de prioridad ya fue
hecha, en la medida en que la reducción presupuestaria supuso el replanteamiento del
programa anual para el pasado año 2014. Partiendo de esta consideración se establece una
graduación de prioridades entre las actividades previstas. A estos efectos se podrían distinguir
los siguientes grupos:
50
a) Actividades de máxima prioridad. Implica que son actividades que no pueden
dejar de atenderse, aun cuando ello no impida que en la forma de gestionarse se pueda
graduar el esfuerzo económico, a fin de que no peligren otras actividades de menor nivel de
prioridad. Las actividades generadoras de gasto de máxima prioridad son las siguientes:
1- En el área del auxilio judicial internacional, tendrá este nivel de prioridad la asistencia de al
menos un punto de contacto a 3 reuniones plenarias de la Red Judicial europea Penal, a una
reunión de corresponsales de herramientas y a una reunión de formación en la administración
de las nuevas herramientas; así como también la asistencia de al menos un punto de contacto
a un mínimo de tres reuniones plenarias de la Red Judicial Europea Civil y Mercantil y a una de
IberRed. También tendrá esta prioridad el encuentro anual de la REJUE y REDUE y el
mantenimiento y desarrollo del Prontuario.
2- En el área de las relaciones institucionales, tendrán la máxima prioridad las actividades de la
Secretaría Permanente de la Cumbre judicial Iberoamericana, así como la participación en los
grupos de trabajo en los que el CGPJ haya asumido compromisos. También tendrán este nivel
de prioridad las actividades inherentes a la Red Europea de Consejos y los grupos de trabajo
en los que el CGPJ haya asumido compromisos. Igualmente tendrá el máximo nivel de
prioridad el Encuentro Hispano-Marroquí que se celebrará en marruecos
3- En el área de la cooperación al desarrollo tendrán la máxima prioridad el programa
EUROSOCIAL II y el EUROMED JUSTICIA III si bien será excepcional que ocasionen gastos.
b) Actividades con nivel medio de prioridad:
1- En el área del auxilio judicial internacional, tendrán este nivel de prioridad el resto de
actividades de la Red Judicial Europea Penal y de la Red Judicial Europea Civil y Mercantil, la
participación en los grupos de trabajo de fijación de estrategias con Francia, las actividades de
diagnóstico y mejora del auxilio judicial internacional.
2- En el área de las relaciones institucionales, tendrán prioridad media, el resto de las
actividades de la Cumbre judicial Iberoamericana y de la Red Europea de Consejos, así como
51
el Encuentro Hispano-Portugués y la asistencia a la reunión del Consejo Judicial
Centroamericano.
3- En el área de la cooperación al desarrollo tendrá prioridad media la participación en las
actividades PIFTE, la cooperación con Marruecos y los proyectos de AECID en países de
América Central.
c) Actividades sin prioridad especial. El resto de las actividades no tendrán
prioridad especial aunque previsiblemente serán ejecutadas puesto que están contempladas en
la programación anual y tienen partida presupuestaria asignada.
IMPACTO DE GÉNERO EN LOS PRESUPUESTOS DEL SERVICIO DE RELACIONES
INTERNACIONALES PARA 2015
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: Los presupuestos del Servicio de Relaciones Internacionales son coherentes con la
política de igualdad de género y promoción de la mujer seguida en el CGPJ y busca que sus
actividades, y por tanto los recursos destinados a ellas, produzcan un impacto en positivo en la
igualdad de género. La búsqueda de este impacto positivo se refleja no sólo en las actividades
de cooperación al desarrollo sino también en las otras áreas. Buena parte de los proyectos de
cooperación al desarrollo incluyen componentes de fortalecimiento del acceso a la justicia de
colectivos vulnerables, singularmente el de las mujeres, así como de apoyo a la lucha contra la
violencia de género. Especialmente hay que destacar que el Nuevo Plan Director de la Agencia
Española de Cooperación Internacional, marca la igualdad como uno de los objetivos de los
proyectos de cooperación, en la que el CGPJ tiene amplia y reconocida experiencia.
En el área de Relaciones Institucionales y específicamente en Cumbre Judicial Iberoamericana,
hay que destacar la fuerte implicación del CGPJ en el seguimiento y cumplimiento de las
Reglas de Brasilia. Además de ello el presupuesto del Servicio de RRII soporta los gastos
derivados de las actividades internacionales del Consejo en materia de Violencia doméstica y
de género.
52
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.O SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE JUECES
SERVICIO DE PERSONAL JUDICIAL ( Régimen jurídico de jueces y magistrados, Apoyo
al juez, Selección (calificación),Oficina Judicial, Prevención de Riesgos Laborales)
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.O, Selección y Formación de las personas que integran la Carrera Judicial,
así como de las personas aspirantes a la misma, tiene como objetivo principal: El análisis
profundo de las necesidades de los tres ámbitos que integran la Escuela Judicial, los procesos
de selección, la formación teórico práctica inicial y la formación continua, con la finalidad de
alcanzar el objetivo de elevar el grado de eficiencia de la administración de justicia, que está
íntegramente ligado a la preparación técnica de los jueces/zas.
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B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Identificación de objetivos en materia de igualdad:
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos enmateria de igualdad
Ley Orgánica6/1985, de 1 de julio,del Poder JudicialLO 3/2007,de 22 demarzo, para laigualdad efectiva demujeres y hombres
Plan Igualdad(aprobado por elPleno CGPJ el14/02/2013
La finalidad no es sino promover laparticipación igualitaria en los cursos deformación tanto de ponentes como departicipantes; así como promover laimplantación de la transversalidad entoda la actividad formativa del CGPJ.
1. Elaboración de informe/s de Impactode género que incluya, al menos unarelación numérica y porcentual,distribuida por sexo, entre los ponentes yparticipantes en los cursos de formación.
2. Proponer cursos de formación enmateria de Igualdad o bien intervenciónen la elaboración del plan de formación afin de garantizar la implantación de latransversalidad en toda la actividadformativa del CGPJ.
3. Establecer el deber de todos quienesdirijan cursos de formación de incluir, almenos, una ponencia sobre igualdad de
Los tres primeros puntoscontestados anteriormente.Respecto al punto 4ª delcitado Plan, se prevé larealización dentro del Planformación 2014 el cursoon-line Derecho de Familiay de la persona, más loscursos de formación on-line por cambio de destinoa órganos judicialesespecializados enViolencia sobre la mujer.
54
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos enmateria de igualdad
EJE II
EJE VII
trato o de oportunidades en relación conla materia de que se trate en el curso; osi ello no fuera factible, porque elimpacto de la igualdad de trato o deoportunidades sobre esa materia seconsidera insuficiente para unaponencia, justificarlo convenientemente.
4.-Instaurar cursos de formación on liney, en general, la formación no presencial,siempre con la licencia correspondiente,para facilitar la formación profesional enespecial de magistrados y magistradascon cargas familiares.
II.- Promoción profesional de laCarrera JudicialLa carrera profesional está conformadapor el conjunto de oportunidades yexpectativas de progreso profesionalconforme a los principios de igualdadmérito y capacidad manifestándosefundamentalmente en el nombramientode cargos discrecionales, selección parala realización de actividades formativas,en actividades internacionales, etc. Esnecesario asegurar en la composición delas ternas la participación equilibrada enlos términos indicados por la LIEMH (60-40%).Para cumplir con los objetivos de la CIse realizan distintas actividades en esteámbito:1. Elaboración de informe deImpacto de género que incluya, al menosuna relación numérica y porcentual,distribuida por sexo, en las distintascategorías de la Carrera Judicial y en loscargos discrecionales. Se especificará,dentro de los cargos discrecionales,cuántos/as de sus titulares han hechouso de derechos de conciliación,desagregando a su vez entre mujeres yhombres.
55
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos enmateria de igualdad
2. Promover la remoción del déficitde presencia equilibrada de mujeres enlos cargos de nombramiento discrecionalrealizados por el Consejo, en actividadesdocentes, de relaciones internacionales,etc.3. Impulsar y desarrollar políticasque favorezcan la promoción de lasmujeres con méritos y capacidad en losprocesos de nombramiento de cargosgubernativos de la Carrera Judicial yMagistradas del Tribunal Supremo.4. Garantizar que no se toma enconsideración, ni directamente niindirectamente a través de unavaloración objetivista del rendimiento,como circunstancia negativa para lapromoción profesional, el haber hechouso de derechos de conciliación, aunqueimplicasen una situación de excedencia.5. Actualización permanente de losdatos desagregados por género en lapágina web del poder judicial.6. Realización de investigaciones oestudios con la finalidad de conocer lasmodificaciones del déficit de solicitudes ypresencias de cargos de mayorresponsabilidad en la carrera judicial afin de proponer medidas reglamentariasy legales para alcanzar la paridad.
VII.- RetribucionesLas retribuciones básicas de losjueces/zas y magistrados/as se regulanen la Ley 15/2003 reguladora delRégimen Retributivo de las carrerasJudicial y Fiscal. No deben existirdiferencias por razón de sexo.Lo mismo cabe decir de las retribucionescomplementarias y variables - debiendotenerse en cuenta el Acuerdo del Plenoya mencionado nº 49 de 27 de enero de2011 sobre el criterio interpretativo parala adopción en la aplicación de las
56
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos enmateria de igualdad
fórmulas de distribución de lasretribuciones variables-.No obstante, será necesario realizar unacomprobación de este dato, ya que esnecesario realizar un análisis acerca delas retribuciones complementarias yvariables y de las retribucionesderivadas de comisiones de servicio(apoyos).
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS DEL SERVICIO DE PERSONAL JUDICIAL PARA EL AÑO
2015.
Es necesario aclarar que, en tanto no esté aprobada definitivamente la Relación de Puestos de
Trabajo del CGPJ la organización interna del órgano está reajustándose desde enero de este
año. Por ello en el Servicio de Personal Judicial se han incluido otros servicios, como el de
Prevención de Riesgos Laborales, que en el organigrama aparece como dependiente de
Gerencia, pero al ser destinado dicho servicio de prevención a la Carrera Judicial se ha incluido
en la Sección de Personal Judicial.
En cumplimiento de lo acordado por la Comisión Presupuestaria, en su reunión de 20 de mayo
de 2014 relativo al Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial para el ejercicio 2015,
los proyectos económicos encuadrados en el ámbito competencial de este Servicio de Personal
son los siguientes:
1.-RECURSOS HUMANOS.
PRIMERO.- El Servicio de Personal Judicial en la actual “Relación de Puestos de Trabajo”
consta de un total de 28 puestos de trabajo (de los cuales 6 son de nivel superior, 2 nivel medio,
12 nivel administrativo y 8 nivel auxiliar).
Esta R.P.T. se ha visto modificada en los últimos años, en el sentido siguiente:
57
* Con fecha 27 de enero de 2011 el Pleno del Consejo General del Poder Judicial en acuerdo nº
55, aprobó la modificación parcial de la Relación de Puestos de Trabajo para el año 2011,
reclasificando el Puesto de Jefe del Servicio Nivel 30 de Organización y Modernización Judicial
del Gabinete Técnico, en un puesto de trabajo de Jefe de Sección-30 de Prevención de Riesgos
Laborales, adscribiendo el mencionado puesto de Jefe de Sección, al Servicio de Personal
Judicial. Asimismo se adscribe un puesto de Jefe de Sección N-30 del Gabinete Técnico, como
Jefe de Sección N-30 de Prevención de Riesgos Laborales, al Servicio de Personal Judicial.
Estos puestos fueron cubiertos por acuerdo del Pleno de 24 de octubre de 2011, y en la
actualidad uno de ellos permanece ocupado. Este aumento conllevaría la necesidad de dotar de
personal de apoyo para el normal funcionamiento de la Sección de Prevención de Riesgos
Laborales.
* Por acuerdo del Pleno de 24 de octubre de 2011 se adscribió funcionalmente a la Sección de
Organización y Gestión del Servicio de Inspección a este Servicio de Personal Judicial. En fecha
1 de febrero de 2012 pasó a integrarse la sección, de manera efectiva, en este Servicio de
Personal Judicial, compuesta de un Jefe de Sección y 3 funcionarios/as.
Con fecha 4 de junio de 2013 el Secretario General adoptó acuerdo en relación a dicha Sección
de Organización y Gestión, al quedar vacante y sin dotación económica a partir del 23 de mayo
de 2013 el puesto de Jefe de Sección N-30, por el que se dispone la adscripción funcional de la
funcionaria de nivel administrativo N-18 al Servicio de Personal Judicial y pasarán a reforzar el
Servicio de Inspección el Jefe de Unidad N-24 y el funcionario de nivel auxiliar N-16.
* Por último, en la Comisión Permanente de 26 de diciembre de 2013 se acordó la organización
interna de los órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial, en los términos
contenidos en la propuesta y reflejados en el organigrama que se acompañaba a la
documentación del Acuerdo, todo ello con carácter provisional, en cumplimiento de lo
establecido en la Disposición Transitoria Primera de las Ley Orgánica 4/2013 de 28 de Junio y a
expensas de lo que definitivamente establezca el Reglamento de Organización y
Funcionamiento.
58
Según este acuerdo el Departamento de PERSONAL JUDICIAL, quedaría encuadrado en el
Servicio Central de la Secretaría General, y estaría integrado por las siguientes Áreas:
- Régimen Jurídico de Jueces y Magistrados.
- Régimen disciplinario.
- Apoyo al Juez.
- Prevención de Riesgos Laborales. El Pleno del Consejo, en su reunión de 24 de octubre de
2011, en consonancia con lo contemplado en el artículo 14.a) del RD 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, al ser más de 500
personas los/as miembros de la Carrera Judicial acordó constituir el servicio de Prevención de
Riesgos Propio –Sección de Prevención de Riesgos de la Carrera Judicial- dotado con dos
plazas, una de las cuales se encuentra vacante desde el 12 de noviembre de 2013.
La Sección de Prevención de Riesgos no está dotada de personal funcionario administrativo,
disponiendo puntualmente de apoyo administrativo y auxiliar por parte del personal de la sección
de jueces y magistrados, al no tener asignada esta sección ninguna dotación de personal propio
actualmente.
La Sección de SELECCIÓN, que asimismo queda encuadrada en el mismo Servicio Central de la
Secretaría General, se refleja también en este informe a los efectos de incluir sus necesidades
económicas para el próximo ejercicio 2015.
La ocupación actual con esta modificación provisional constaría de 22 puestos de trabajo, de los
cuales 5 serían de nivel superior, 3 de nivel medio, 9 de nivel administrativo y 5 de nivel auxiliar.
SEGUNDO.- De forma paulatina, a lo largo de los últimos años se ha venido incrementando el
trabajo realizado por los funcionarios del Departamento por diversos motivos:
- Por un lado la implantación de un sistema de digitalización de los expedientes personales de
los miembros de la Carrera Judicial ha provocado que, en los mencionados archivos, no sólo
haya que archivar la documentación, como ya se hacía, sino que este archivo no se puede llevar
a cabo si antes no se ha procedido al escaneo de la misma.
59
- La implantación del nuevo sistema de envío de los acuerdos a la Comisión Permanente a
través de “Gestión de Comisiones” que, a diferencia del envío tradicional en el que únicamente
era necesario la entrega de cada una de las propuestas en papel a dicha Comisión, requiere la
elaboración de un fichero PDF que contenga la documentación de las mencionadas propuestas y
de un documento Word con la propuesta de las mismas; y todo ello se incluye en un proceso
informático de remisión donde se deben especificar los datos referidos a ellos.
- La implantación de un nuevo sistema informático en el Registro General del Consejo (Pixel
Ware-Service), tanto en lo que se refiere al envío de documentos, como a su recepción. Para la
puesta en funcionamiento de esta modalidad de Registro, a los funcionarios de este Servicio les
fue impartido un curso de formación en la sede de Trafalgar. Dicho sistema requiere una
elaboración más exhaustiva a la hora de dar salida a los documentos que se pretenden enviar a
través del Registro General habiéndose incrementado el tiempo de tramitación a más del doble.
- Una nueva vía de recepción de documentos a través de la Web Service, y que se trata del
envío directo, por parte de los Tribunales Superiores de Justicia, de los expedientes para tramitar
por parte de este Servicio en el Consejo. Actualmente se ha implantado en la mayoría de los
Tribunales Superiores, con los consiguientes inconvenientes que dicha implantación de nuevos
sistemas supone, existiendo ciertos desajustes a la hora de recibir correctamente la
documentación. Dicha documentación se debe imprimir en papel para su posterior tramitación en
el Consejo, lo que supone un incremento de trabajo en esta Unidad. Es de esperar que cuando
este sistema se imponga en todos los Tribunales Superiores, la entrada de documentos enviados
por estos sea a través exclusivamente de esta vía lo que conllevará un aumento del trabajo en
este Servicio.
- Por otro lado el incremento paulatino, que se produce cada año, de miembros de la Carrera
Judicial, repercute en este Servicio de Personal en un aumento proporcional de trabajo en el
número de expedientes que se tramitan y se elevan a la Comisión Permanente.
60
2.- RECURSOS MATERIALES.
A) ASOCIACION DE JUECES/ZAS Y MAGISTRADOS/AS JUBILADOS/AS.
A- 1) Encuentros con Jueces/as y Magistrados/as jubilados.-
Se han reducido a la mitad los programados en anteriores anualidades de los encuentros entre
la Junta Directiva de la Asociación de Jueces/as y Magistrados/as Jubilados (AMAJE), contando
con la asistencia de los Sres. Vocales Encargados en materias propias de la situación de
Jubilación (2) y del Sr. Jefe de la Sección de Régimen Jurídico de Jueces/as y Magistrados/as.
A.- 2) Se ha reducido respecto del año anterior el importe destinado al colectivo para los
Encuentros con Jueces/as y Magistrados/as Jubilados de Jueces y Juezas, y Magistrados/as
jubilados/as.
Previstas pues las anteriores actividades con los Jueces/as y Magistrados/das Jubilados, se
solicita la asignación contenida en la Tabla de “REDEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL
PRESUPUESTO DEL CONSEJO PARA 2015”, que ya supone una importante minoración
respecto a anteriores anualidades.
B).-DESPLAZAMIENTO DE CANDIDATOS PARA ASISTIR A ENTREVISTA PARA
NOMBRAMIENTO DE CARGO DISCRECIONAL.
C).- PREMIO MARTÍNEZ EMPERADOR:
Se mantiene la misma cantidad que en años anteriores:
D).- SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: Se hará referencia minuciosa en
un apartado específico pero se reseña lo más relevante:
Esta apartado se presupuesta por cuarta vez dentro del Servicio de Personal en virtud del
Acuerdo del Pleno del Consejo de 27 de enero de 2011, arriba referenciado, a excepción del
Concepto “Desarrollo del Programa de Prevención de riesgos laborales” que se hace por vez
segunda. La previsión del Presupuesto de 2015 para este Programa consiste en:
61
D.1).- SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA MIEMBROS DE LA CARRERA
JUDICIAL:
La póliza colectiva de seguro de responsabilidad civil suscrita por el Consejo con la entidad
aseguradora ZURICH INSURANCE PLC, SUCURSAL EN ESPAÑA, y que entró en vigor el 1 de
enero del año 2011.
El período cubierto inicialmente es el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de
2011 y que el total del período de la póliza finaliza el 31 de diciembre de 2014. Está previsto que
se haga una nueva contratación este año, por periodos anuales a partir de la fecha de vencimiento,
hasta una duración total de cuatro años. Tiene por objeto el aseguramiento de determinados riesgos
objeto de cobertura vinculados con la responsabilidad civil que pudiera atribuirse a los miembros de
la carrera judicial –jueces, magistrados y magistrados del Tribunal Supremo- en activo derivada de
su actividad profesional incluida la procedente de delito o falta cometidos en el ejercicio de la función
judicial, así como la asistencia jurídica, abono de gastos judiciales y constitución de fianzas en
causas civiles y penales cuando la responsabilidad civil esté amparada por el pliego de cláusulas
administrativas que rige esta contratación, las mejoras que oferten los licitadores y/o por el presente
pliego de prescripciones técnicas.
Se solicita una cantidad muy inferior a la cantidad que se solicitó el pasado año 2013 para el
ejercicio del 2014, toda vez que al finalizar el período máximo de 4 años de contratación de la
póliza, el importe anual de 224.000 euros está previsto que pase a ser de 150.000 euros:
D.2).- RECONOCIMIENTO MÉDICO A LOS MIEMBROS DE LA CARRERA JUDICIAL.
La partida correspondiente al “RECONOCIMIENTO MÉDICO A LOS MIEMBROS CARRERA
JUDICIAL” de 2014, se mantiene en el presupuesto del año 2015 pero sería más adecuada la
denominación del objetivo como “RECONOCIMIENTO MÉDICO A LOS MIEMBROS CARRERA
JUDICIAL Y ASISTENCIA TÉCNICA DE ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA”
En todas las ediciones anteriores de reconocimientos médicos realizados el importe total de la
facturación había sido inferior a lo presupuestado; por este motivo se elevó una propuesta a la
Comisión Permanente para que autorizara la redistribución interna del efectivo EN dos lotes,
62
correspondientes a contratar la Asistencia Técnica de Ergonomía y Psicosociología y realizar los
reconocimiento médicos a la Carrera Judicial para de esta manera seguir manteniendo la política
de contención de gasto iniciada por el Consejo en el año 2012.
En base a lo anterior, la Comisión Permanente en su reunión de fecha 8 de abril de 2014,
autorizó la contratación de la Asistencia Técnica en la disciplina preventiva de Ergonomía y
Psicosociología e iniciar el pliego de contratación de reconocimientos médicos para la Carrera
Judicial y asistencia técnica en Ergonomía y Psicosociología. (Acuerdo I-4).
E).- DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS // SISTEMA DE
GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.
La partida correspondiente al “DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS” de 2014 se debe mantener en el presupuesto del año 2015 pero sería conveniente
que la denominación del objetivo pasase a ser “SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS”.
La dotación económica de este objetivo obedece a la necesidad de incluir en la planificación de
las actividades preventivas además de los medios humanos y materiales necesarios, la
asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos, tal como se recoge en el artículo 9 del RD 39/97, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los servicios de Prevención, habida cuenta que la Planificación de
actividades preventivas es uno de los instrumentos fundamentales del sistema de gestión de
prevención de riesgos para la aplicación del Plan de Prevención.
Esta dotación permite disponer de recursos para la contratación de actividades puntuales como
el documento del Plan de Prevención, formativas como los Talleres de gestión del estrés,
actividades realizadas con la Fundación Galatea y Escuela Nacional de Medicina del Trabajo u
otros contratos de prestación de servicios.
F) LA SECCIÓN DE APOYO A LA COMISIÓN DISCIPLINARIA carece de programas que
requieran de partida presupuestaria de gasto distinta a la de personal y de gastos corrientes,
para el cumplimiento de las funciones referidas.
63
Por otro lado, conforme el Acuerdo nº IV.4.1 de 15 de enero de 2014 de la Comisión
Permanente, se abona 312 euros brutos a cada Vocal integrante de la Comisión Disciplinaria por
asistencia, con el límite que establece el art. 628.3 LOPJ.
G) NECESIDADES INFORMÁTICAS. Mención especial merece la base de datos de la Carrera
Judicial de la que se nutren distintos Servicios de este Consejo General del Poder Judicial y
quienes solicitan listados más específicos y con tal variedad de datos, que en algunas ocasiones
la actual base de datos no permite su obtención. Habiéndose quedado obsoleta dicha base de
datos en relación con las últimas reformas legislativas y las nuevas peticiones, así como por el
volumen y diversificación de las diversas materias a tratar en la Carrera Judicial, se hizo
conveniente una modificación en profundidad de la misma e incluso la confección de una nueva.
Actualmente se está trabajando en ella por parte del Servicio de Informática, con el apoyo y
asesoramiento de funcionarios de este Servicio. Además se continúa manteniendo la anterior
base de datos, con el consiguiente trabajo duplicado que llevan a cabo los/as funcionarios/as del
Departamento.
3.- MEMORIAS DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS.
La plantilla orgánica de la Carrera Judicial, según datos a 31 de diciembre de 2013, está
integrada por 5.375 miembros de la citada Carrera que, de acuerdo con la categoría que
ostentan y la categoría exigida para la provisión de la plaza o cargo respectivo, prestan servicios
en el Tribunal Supremo, órganos colegiados y órganos unipersonales.
El Servicio de Personal custodia los expedientes personales de Jueces y Magistrados, desde el
momento de su ingreso en la Carrera Judicial, tramitando cuantas cuestiones relacionadas con el
Estatuto del Consejo General del Poder Judicial se planteen en relación con los referidos
miembros de la misma. Así, a las Secciones de Jueces y Magistrados les corresponde la gestión
de:
1º.- Concursos de traslados: supone un control de las plazas de todos los Órganos Judiciales; la
asignación de las mismas a los distintos turnos establecidos en el Artículo 311 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial; control de los nombramientos efectuados por el Pleno que puedan
tener reflejo en vacantes a anunciar; anuncio de concurso en el Boletín Oficial del Estado con el
64
nº de plazas a ofertar; tratamiento de las solicitudes recibidas en cuanto a su examen, valoración
y posterior adjudicación; resolución de concurso y posterior publicación en el Boletín Oficial del
Estado. Dicha resolución conlleva la ejecución del mismo comunicando a los interesados su
nuevo destino; recepción de ceses y tomas de posesión; y el mantenimiento de la base de datos
de la Carrera Judicial (tanto en archivo soporte papel como informático).
Si bien este Servicio no lleva a cabo las convocatorias de ingreso en la Carrera Judicial por los
distintos turnos establecidos, sí lleva a cabo la reserva de las plazas para estos turnos, que son
ofrecidas una vez que se realizan las mencionadas convocatorias. Así como la tramitación que
supone la actualización de la base de datos y archivos de la Carrera Judicial.
2º.- El escalafón de la Carrera Judicial (Artículo 300 de la Ley Orgánica del Poder Judicial), en el
que se compendian los datos personales y profesionales de los miembros de la Carrera Judicial,
que se establecen reglamentariamente, con el mantenimiento no sólo de jubilaciones, sino de
sanciones, excedencias, ejecuciones de sentencias, etc.
3º.- Tramitación, ante la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial de:
a) Las licencias cuya competencia tiene asignada el Consejo General del Poder Judicial (de
enfermedad, retribuidas, por asuntos propios sin derecho a retribución, de estudios realizados en
España y en el Extranjero, estudios relacionados con la función judicial, extraordinarias, para
asistir a actividades asociativas, etc.). Así como las Licencias para la actualización de la
formación jurídica de los miembros de la Carrera Judicial concedidas por primera vez.
b) Excedencias (voluntarias, por cuidado de hijo, por ostentar cargo público).
c) Declaración a la situación de servicios especiales y reincorporación al Servicio activo.
d) Incompatibilidades de los miembros de la Carrera Judicial
e) Desplazamientos, dietas y gastos de viajes
f) Reconocimiento de los servicios previos
g) Reconocimiento de trienios.
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h) Expedientes de jubilación.
i) Aportación expedientes solicitados por el artículo 114 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre de
para surtir efectos en los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos tramitados por
este Servicios.
j) La tramitación de los expedientes relativos a los Jueces de Paz.
k) Confección trimestral de información Carrera Judicial para Administraciones Públicas.
Semanalmente se celebra la Comisión Permanente del Consejo a cuyas sesiones este Servicio
eleva múltiples asuntos de los referenciados, que son de tramitación semanal y que se
gestionan, por imperativo de la necesidad de la aprobación de los mismos, en escasos días. Una
vez resueltos los expedientes presentados, se procede a su ejecución y traslado así como a la
digitalización y archivo de todos los tramitados.
4º).- En relación con el Encuentro anual con Jueces y Magistrados Jubilados, y en la línea del
compromiso asumido por el Excmo. Sr. Presidente de este Consejo, se prevé la partida
correspondiente al Encuentro a celebrar en enero. Este encuentro versa sobre las novedades de
la Carrera Judicial, de manera que no sea sólo un Encuentro con la AMAJE sino que se incluirán
ponencias de relevancia para toda la Carrera Judicial relacionadas con diferentes temas de
interés en la materia. En el presente ejercicio no se han realizado actividades con cargo a esta
partida presupuestaria.
5º) En el inicio del ejercicio de 2014 la Relación de Puestos de Trabajo de cuanto la Sección de
Régimen Disciplinario contaba con 6 puestos de trabajo (de los cuales 1 es de nivel superior y 5
con nivel 18) si bien el cambio normativo en la potestad disciplinaria del CGPJ, acometido
mediante LO 4/2013, de modificación parcial de la LOPJ, hizo necesaria una reordenación de
efectivos a partir del primer trimestre del ejercicio, adscribiéndose funcionalmente a tres de
dichos funcionarios en el Servicio del Promotor de la Acción Disciplinaria, y desempeñando lo
que compete de presente a la Comisión Disciplinaria con la labor del Jefe de Sección y los 2
funcionarios restantes.
66
En el esquema de la nueva regulación de la potestad disciplinaria del CGPJ, la Comisión
Disciplinaria se constituye como órgano decisor de los procedimientos disciplinarios por
infracciones graves y muy graves, así como a imponer las sanciones pertinentes, salvo la
sanción de separación del servicio, que por su extremada gravedad corresponde al Pleno. Para
el cumplimento de esta actividad, la Sección de Régimen disciplinario procede al señalamiento
de los expedientes disciplinarios en los que el Promotor presente cargos, documentación de la
resolución de la Comisión Disciplinaria en materia disciplinaria y de cancelación de
antecedentes, ejecución de los Acuerdos de la Comisión Disciplinaria y del Pleno en materia
disciplinaria, y documentación de la resolución de los recursos de alzada interpuestos contra las
decisiones disciplinarias de las Salas de Gobierno y de reposición contra las resoluciones de la
propia Comisión distintas a las de imposición de sanción.
Aparte de esas funciones, se acomete por delegación de la Secretaría General la de la Comisión
Disciplinaria, lo que comporta el redactado de las Actas, la certificación de las asistencias a
efectos económicos y la gestión necesaria para la aprobación por la Comisión Permanente de
las sustituciones de los Vocales de la CD.
Para el cumplimiento de estas funciones ha de dotarse económicamente en el presupuesto de
2015 los puestos de trabajo actualmente existentes (1 puesto de trabajo de nivel superior y 2 de
nivel 18).
La Sección de apoyo a la Comisión Disciplinaria ha cumplido durante los cinco primeros meses
de 2014 los objetivos presupuestados para el año en curso, al resolver la totalidad de los
expedientes disciplinarios tramitados bajo el régimen normativo anterior a la modificación de la
LOPJ operada mediante LO 4/2013, y ejecutar las sanciones pecuniarias y de suspensión de
funciones impuestas. De igual manera, han sido documentadas la totalidad de Actas de las
sesiones celebradas de la Comisión Disciplinaria, y recursos de alzada o de reposición
competencia de dicha Comisión.
La actividad a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos previstos, consiste en la
celebración de las sesiones de la Comisión Disciplinaria necesarias para la realización de lo que
el art. 604 LOPJ atribuye a dicha Comisión, en número previsible de 5 en lo que queda de año, y
de 11 a lo largo del ejercicio de 2015, así como la resolución y documentación de lo resuelto de
67
los expedientes y recursos de su competencia, en tiempo que evite la perención de ningún
expediente.
6.- Por su parte la Sección de Selección organiza el desplazamiento a los candidatos,
convocados por el Consejo, para ser entrevistados por la Comisión de Calificación en las
pruebas selectivas para cubrir las plazas de nombramientos discrecionales, generando los
gastos antedichos.
7.- Por último y como ya se avanzó con anterioridad, la nueva Sección de Prevención de Riesgos
Laborales, también se integra en este Servicio. Gestiona los reconocimientos médicos (se trata
de la realización periódica de una revisión de medicina general, cardiológicos, oftalmológicos…)
a los miembros de la Carrera Judicial, con cargo al presupuesto del Consejo. Dicho
reconocimiento médico tiene carácter voluntario.
DATOS E INDICADORES:
Las importantes funciones que realiza el Servicio de Personal Judicial, deben ser reflejadas en
los datos desagregados por género, por lo que se estima que sería conveniente la creación de
una base de datos que permitiera cruzar los mismos con informática judicial (externa) y otras
aplicaciones que fueran convenientes.
Es necesario hacer referencia a los datos que se recaban de la Sección de Selección
(Calificación), en materia de Cargos Discrecionales, ya que este dato es crucial para
determinar la participación de las mujeres de la Carrera Judicial en puestos de alto nivel, pues
los datos reflejan que, a pesar de que la mujer representa ya algo más del 50% en la carrera
judicial, sin embargo sigue estando infrarrepresentada en los cargos de mayor responsabilidad
o cargos discrecionales, a pesar de haber alcanzado antigüedad suficiente para cubrir tales
puestos.
Ocurre que, siendo la mitad de la carrera judicial femenina, sin embargo el porcentaje de
mujeres que solicitan este tipo de plazas es menor que el de los hombres, y también es menor
el nombramiento de mujeres para estos puestos.
68
Los datos resultantes se reflejan a continuación:
Nombramiento de Cargos Discrecionales.
En este ámbito, destacan el nombramiento del Presidente de la propia institución que lo es, a
su vez, del Tribunal Supremo y el del Vicepresidente del CGPJ y Vicepresidente del Tribunal
Supremo.
El nombramiento se regula por el Reglamento 1/2010, de la provisión de plazas de
nombramiento disc de los Cargos de carácter discrecional, cuyo ámbito de aplicación es:
- Presidencias de Sala y Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo.
- Presidencia de la Audiencia Nacional y Presidencias de sus Salas.
- Presidencias de Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas y
Presidencias de sus Salas
- Magistrados y Magistradas de las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de
Justicia propuestos por las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas.
- Presidencias de Audiencias Provinciales.
Este reglamento, al que se le acompañó informe de impacto de género, recoge la necesidad de
atender el principio de presencia equilibrada: “En relación con los principios constitucionales de
mérito y capacidad, se atenderá al principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en
los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad, a que se refiere la Ley
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres”.
Si analizamos los nombramientos realizados en el primer semestre de este año 2014
observamos que la tasa de éxito de los hombres es superior a la de las mujeres y que, del
mismo modo las solicitudes han sido mayoritariamente cumplimentadas por hombres.
El total de candidaturas a las plazas de libre discrecionalidad ofertadas por el CGPJ ha sido de
171 candidatos/as. Aún sigue siendo baja la proporción de nombramientos de mujeres
(resultaron nombradas un 31,25% frente a un 68,75% de hombres)
69
De estos 134 han sido hombres y 37 mujeres. 78,3% hombres frente a un 21,7% mujeres. Se
observa en el siguiente gráfico:
Esto indica la necesidad de abordar un estudio sociológico para conocer las causas por las que
las mujeres no presentan sus candidaturas a puestos de estas características, a fin de, una vez
conocido el motivo, proponer medidas que remuevan los obstáculos que lo impiden o dificultan.
Por otra parte de las 171 candidaturas DE 2014 los nombramientos resultantes han sido los
siguientes:
Candidaturas enero-Junio 2014
candidatos
candidatas
70
HOMBRES MUJERES TOTAL
TRIBUNAL SUPREMO 7 2 9
PRESIDENCIAS AUDIENCIA NACIONAL 3 0 3
PRESIDENCIAS TRIBUNALES SUPERIORES DEJUSTICIA
2 0 2
PRESIDENCIAS AUDIENCIAS PROVINCIALES 6 1 7
PRESIDENCIAS SALAS C-A TSJ 0 1 1
PRESIDENCIAS SALAS SOCIAL TSJ
PRESIDENCIAS SALAS CIVIL Y PENAL TSJ 2 1 3
MAGISTRADOS/AS GABINETE TECNICO TS
LETRADOS/AS GABINETE TÉCNICO TS 0 2 2
LETRADOS ORGANOS TÉCNICOS CGPJ 2 3 5
TOTAL 22 (68,75%) 10 (31,25%) 32
La Comisión de Igualdad en su anterior mandato, en la reunión de 23 de enero de 2013 adopto
el Acuerdo nº 10: Plan de Igualdad de la Carrera Judicial (doc. 18): Se acuerda que se realicen
sugerencias por parte de los vocales hasta el día 4 de febrero. Se aprueba la siguiente
Propuesta de acuerdo para estudio sociológico:
“la Comisión de Igualdad en su reunión de 23 de enero de 2013, acordó solicitar a la
Sección de Estudios Sociológicos del CGPJ la puesta en marcha de una investigación
entre magistradas y juezas en activo de la Carrera Judicial, para conocer las causas
por las que existe escaso número de peticionarias a puestos de nombramiento
discrecional, puestos jurisdiccionales y gubernativos”.
Esta petición se enmarca en la elaboración del Plan de Igualdad de la Carrera Judicial,
en colaboración con representantes de todas las asociaciones judiciales y no
asociados/as, a fin de incrementar los parámetros de igualdad en todos los ámbitos,
en especial, en aquellos que afectan a la toma de decisiones.
71
Sería necesario dotar al servicio que corresponda de los del CGPJ de los medios necesarios
(bien realizando el estudio con medios del propio Consejo, bien a través de una externalización
de la investigación), para la culminación o realización de tal investigación y poder, de este modo,
conocer las causas con una base científica.
Por otra parte, promover la adopción de medidas de corresponsabilidad y de conciliación de la
vida personal, familiar y laboral mediante acciones de información, sensibilización, y divulgación
de las conclusiones (particularmente de las conclusiones de los estudios realizados en el ámbito
de la Comisión de Igualdad y las conclusiones de las Jornadas de Cargos Gubernativos en esta
materia), es uno de los objetivos de la actividad transversal del CGPJ. La adecuación del trabajo
a la persona se considera como principio fundamental para conciliar la vida profesional con la
vida personal y en este objetivo los Servicios de Inspección y el Servicio Central de Secretaría
Judicial a través de su sección de Oficina Judicial, cumplen una función crucial.
El Servicio subraya que en cuanto a la identificación de objetivos en materia de igualdad de
oportunidades que son de aplicación, es preciso tener en consideración que la regulación
contenida en la Ley Orgánica del Poder Judicial ha sido objeto de desarrollo en el
REGLAMENTO 2/2011, DE 28 DE ABRIL,DE LA CARRERA JUDICIAL, adaptando el estatuto
de jueces y magistrados a los cambios operados, con la pretensión de mantener aquella
regulación que a lo largo del tiempo ha demostrado ser útil y, a su vez, introducir nuevas
fórmulas con vocación de mejora de la regulación vigente, teniendo en cuenta el impacto de la
Ley Orgánica de Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, dando lugar a la aplicación de
manera transversal del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres y, en particular, al desarrollo de los derechos vinculados a la conciliación de la vida
personal, familiar y laboral, cuya finalidad es la de avanzar en la corresponsabilidad.
Una de las actividades de la Comisión de Igualdad para conseguir el objetivo de la
corresponsabilidad es la de elaborar informes a los Recursos de Alzada interpuestos por
magistrados y magistradas contra las decisiones de las Salas de Gobierno de TSJ en materia de
conciliación.
72
VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO DEL SERVICIO DE PERSONAL JUDICIAL.
En relación con el impacto de género de las actividades presupuestadas por el Servicio de
Personal Judicial, se puede decir que el impacto sería positivo si las actividades como los
encuentros de jueces/zas, se hacen con perspectiva de género, garantizando la equitativa
participación.
En cuanto a los objetivos que tienen relación con las aplicaciones informáticas, sería deseable
crear una base de datos que hiciera sencilla la recogida de los datos desagregados por género
en materia de selección/calificación, candidaturas y nombramientos de cargos discrecionales, y
dotar al servicio de prevención de riesgos con un instrumento semejante para que
automáticamente se pudiera conocer el tipo de riesgo que sufren las mujeres y los hombres de
la carrera y observar qué partidas presupuestarias se destinan a los riesgos de unos y otras y
en qué cantidad. Se ha apuntado igualmente la necesidad de abordar un estudio sociológico
para conocer las causas por las que las mujeres no presentan sus candidaturas a puestos de
estas características, a fin de, una vez conocido el motivo, proponer medidas que remuevan los
obstáculos que lo impiden o dificultan, lo que también dotaría de un impacto positivo a los
objetivos presupuestarios del Servicio de Personal Judicial.
El Servicio de Personal Judicial además tiene una importancia crucial en materia de medidas
de conciliación de la Carrera Judicial y tramita supuestos de reducción de jornada –previo
informe de la Comisión de Igualdad-, elaboración de planes de sustitución, refuerzos,
comisiones de servicios etc.
Por ello, tener objetivos presupuestarios destinados a la automatización de los planes de
refuerzo, comisiones de servicio etc., que permitan desagregar por género, se considera
positivo.
73
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO CENTRAL DE SECRETARÍA GENERAL
Sección de PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.P, corresponde al Centro de Documentación Judicial, que tiene
encomendadas las funciones de recopilación y sistematización de la información
jurisprudencial, doctrinal y legislativa, evolucionando hacia una gestión más eficiente del
conocimiento judicial, a través de un nuevo portal web. Así, la gestión del conocimiento judicial
contribuye a la modernización de la Justicia al establecer una metodología de trabajo más
eficiente en el ejercicio de la función judicial.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 3 El principio de igualdad de tratoentre mujeres y hombres.
El principio de igualdad de tratoentre mujeres y hombres supone laausencia de toda discriminación,directa o indirecta, por razón desexo, y, especialmente, lasderivadas de la maternidad, laasunción de obligaciones familiaresy el estado civil.
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Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 11 Acciones positivas.
1. Con el fin de hacer efectivo elderecho constitucional de laigualdad, los Poderes Públicosadoptarán medidas específicas enfavor de las mujeres para corregirsituaciones patentes de desigualdadde hecho respecto de los hombres.Tales medidas, que serán aplicablesen tanto subsistan dichassituaciones, habrán de serrazonables y proporcionadas enrelación con el objetivo perseguidoen cada caso.
2. También las personas físicas yjurídicas privadas podrán adoptareste tipo de medidas en los términosestablecidos en la presente Ley.
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial,(aprobado Plenode 14 de febrerode 2013)
Eje V V.- Seguridad y salud en eltrabajo1. Promover, a través de laSección de Prevención de RiesgosLaborales del CGPJ, la integraciónde la igualdad y conciliación en lasactividades de elaboración ydesarrollo del plan sobre riesgoslaborales, buscando en especial(1.1) desarrollar un protocolo deactuación del CGPJ en el supuestode acoso sexual, acoso por razón desexo y acoso moral, (1.2) analizarlas situaciones de estrés derivadasde la asunción de cargas familiarespor jueces/zas y magistrados/as, y(1.3) garantizar la adecuadaprotección de la salud laboral de lasjuezas y magistradas embarazadas,que hayan dado a luz o en periodode lactancia.
Dar cumplimiento a lasmedidas previstas amedida queprogresivamente sevaya implantando elplan de riesgoslaborales teniendo encuenta el impacto degénero en todas susactividades.
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Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
2. Promover el desarrollo demedidas garantistas que asegurenla protección de miembros de lacarrera judicial en situación deespecial protección, y, en particular,favorecer la recuperación delproyecto profesional de jueces/zas ymagistrados/as sometidos aviolencia en el trabajo o en surelación de pareja:- favorecer la integraciónprofesional del magistrado/a víctimade acoso sexual, por razón de sexoo moral en su relación de servicio,- elaborar informes deseguimiento de la movilidad depuesto de trabajo por ser víctima deviolencia de género garantizando laconfidencialidad de la identidad dela víctima.
C/. ANÁLISIS DE IMPACTO DE GÉNERO Y PROPUESTA DE INDICADORES:
Factor de riesgo Riesgo
Atención directa a las personas
Resultado no satisfactorio para losjusticiables de las actuaciones llevadas acaboAcceso a recintos con detenidos violentosDiscriminación por razón de género(conductas violentas contra la mujer por elhecho de serlo)
Agresión (violencia proveniente de terceros)
CRITERIOS DE EVALUACIÓN: no contemplado
76
Establecer medidas que garanticen la seguridad física del juez/a (distancia física con el justiciable,sistema de alarma que pueda ser activado directamente por el/la magistrado/a)
Factor de riesgo Riesgo
Organización del trabajoCondiciones de trabajoFactores externosCaracterísticas/variables personales ycontextualesDoble presencia
Fatiga física, estrés, fatiga mental
CRITERIOS DE EVALUACIÓN: metodología cualitativa / cuantitativa
Favorecer habilidades en gestión de la comunicaciónEntrenamiento en trabajos en equipoMejora de habilidades sociales y establecimiento de estrategias de conciliación de la vida personal ylaboral.Detección precoz y resolución consensuada de conflictosProgramas de gestión eficiente del estrésTécnicas de relajaciónPrograma de ayuda al Juez
FACTOR DE RIESGO RIESGO RIESGO EMBARAZO
Trabajo de más de 8h diarias // 40 h semanales.Trabajo de más de cinco días seguidos sindescanso.Horarios inadecuadosRecursos (materiales, humanos) inadecuadosExposición a violencia (usuarios)Mantenimiento de posturas continuadas
FATIGA FÍSICAESTRÉSFATIGAMENTAL
PREECLAMPSIAHIPERTENSIÓNABORTOPARTO PREMATUROBAJO PESO AL NACERCIR
77
1.-Medidas preventivas:
ᴑ Evitar horas extras, guardias.ᴑ Jornada diaria igual o menor de 8h.ᴑ Jornada semanal igual o menor de 40h.ᴑ No más de cinco días seguidos sin descansoᴑ Favorecer el cambio postural con cierta frecuencia.ᴑ Fomentar periodos cortos de deambulaciónᴑ Sentarse en un ángulo de 110º para evitar la compresión fetal en sedestación.ᴑ Disponer de reposapiés en los trabajos sentados y de pie.ᴑ Utilizar protección respiratoria con marcado FFP2 o preferentemente FFP3 (mascarilla
que cumpla los requisitos de la norma UNE 149:2001) cuando se prevea entrar encontacto con una persona con infección pulmonar tuberculosa conocida o sospechada
ᴑ Mantener distancia de seguridad no inferior a 1 m. de la persona puesta a disposición
2.-Adaptación de las condiciones de trabajo o del tiempo de trabajo
3.-Incapacidad temporal por riesgo para el embarazo o lactancia
ACTIVIDADES PREVENCION DE RIESGOS 2013
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
Formación Continua 28 22 50 56% 44%
Formación Territorial 33 23 56 59% 41%
E. Judicial 65 139 204 32% 68%
Talleres de gestión del estrés 12 20 32 37,5% 62,5%
Reconocimientos médicos julio2013- julio 2014
1225 1100 2325 52,68% 47,32%
Pruebas de esfuerzo realizadas: 68 7 75 90,6% 9,4%
Contrato suscrito con la Fundación Patronato de Huérfanos y Protección Social de
Médicos Príncipe de Asturias para desarrollo del Programa de Asistencia Integral a la
Salud del Juez (PAISJ):
78
Actuaciones Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Llamadas realizadas 5 2 7 71,4% 28,6%
Acceso a primera visita 3 1 4 75% 25%
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS:
RECONOCIMIENTO MÉDICO A LOS MIEMBROS CARRERA JUDICIAL Y ASISTENCIA
TÉCNICA DE ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA.
La partida de 387.000€ correspondientes al “RECONOCIMIENTO MÉDICO A LOS
MIEMBROS CARRERA JUDICIAL” de 2014, se mantiene en el presupuesto del año 2015 pero
pienso que la denominación del objetivo debe pasar a ser “RECONOCIMIENTO MÉDICO A
LOS MIEMBROS CARRERA JUDICIAL Y ASISTENCIA TÉCNICA DE ERGONOMÍA Y
PSICOSOCIOLOGÍA”
Justificación:
En todas las ediciones anteriores de reconocimientos médicos realizados el importe total de la
facturación había sido inferior a lo presupuestado;
En base a lo anterior, la Comisión Permanente en su reunión de fecha 8 de abril de 2014,
autorizó la contratación de la Asistencia Técnica en la disciplina preventiva de Ergonomía y
Psicosociología e iniciar el pliego de contratación de reconocimientos médicos para la Carrera
Judicial y asistencia técnica en Ergonomía y Psicosociología. (Acuerdo I-4).
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS // SISTEMA DE
GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS. La partida de 100.000€ correspondientes al
“DESARROLLO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS” de 2014 se debe
mantener en el presupuesto del año 2015 pero pienso que la denominación del objetivo debe
pasar a ser “SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS”.
79
Justificación:
La dotación económica de este objetivo obedece a la necesidad de incluir en la planificación de
las actividades preventivas además de los medios humanos y materiales necesarios, la
asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos, tal como se recoge en el artículo 9 del RD 39/97, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los servicios de Prevención, habida cuenta que la Planificación de
actividades preventivas es uno de los instrumentos fundamentales del sistema de gestión de
prevención de riesgos para la aplicación del Plan de Prevención.
Esta dotación permite disponer de recursos para la contratación de actividades puntuales como
el documento del Plan de Prevención, formativas como los Talleres de gestión del estrés,
actividades realizadas con la Fundación Galatea y Escuela Nacional de Medicina del Trabajo u
otros contratos de prestación de servicios.
Necesidades en recursos humanos.
El Pleno del Consejo, en su reunión de 24 de octubre de 2011, en consonancia con lo
contemplado en el artículo 14.a) del RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención, al ser más de 500 personas los/as miembros de la
Carrera Judicial acordó constituir el servicio de Prevención de Riesgos Propio –Sección de
Prevención de Riesgos de la Carrera Judicial- dotado con dos plazas, una de las cuales se
encuentra vacante desde el 12 de noviembre de 2013.
La Sección de Prevención de Riesgos no está dotada de personal funcionario administrativo,
disponiendo puntualmente de apoyo administrativo y auxiliar por parte del personal de la
sección de jueces y magistrados, al no tener asignada esta sección ninguna dotación de
personal propio actualmente.
80
VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS:
El impacto de género es claramente positivo. Se reseña concretamente como Impacto de
Género en los Riesgos específicos de la Carrera Judicial.-
- Riesgos ergonómicos, derivados de la utilización de PVD (dolor de espalda debido a
postura).
- Violencia laboral: por atención directa a las personas, resultado no satisfactorio para
una de las partes, acceso a recintos con detenidos violentos.
- Relativos a la Organización del trabajo: estrés, burnout, discriminación, acoso.
- Relativos a la Conciliación de la vida familiar y laboral: “techo de cristal” y “doble
presencia”.
A la hora de plantear indicadores específicos de detección, se debiera tener en cuenta:
- no todas las condiciones de trabajo se pueden medir de la forma en que hasta ahora lo han
hecho las técnicas preventivas, detectándose cada vez con mayor frecuencia que mujeres y
hombres pudieran estar expuestos a riesgos en el trabajo que les afectan de manera diferente
(las mujeres refieren principalmente riesgos ergonómicos y problemas derivados de la
organización del trabajo) y teniendo consecuencias sobre la salud también distintas.
- la organización del tiempo de trabajo sigue el modelo masculino de “trabajador con
disponibilidad constante”, sin necesidad de tener en cuenta las responsabilidades familiares.
Esa disponibilidad constante predispone también a posibles conflictos de rol: el profesional vs
el familiar (también se es madre, hija, hermana además de Jueza/Magistrada).
- hay afectaciones que inicialmente no son detectables “objetivamente”, como trastornos
musculo-esqueléticos funcionales, alteraciones del sueño y/o de la alimentación o incluso ni se
plantean, como los trastornos endocrinos, más proclives a su desarrollo en mujeres, en
situaciones iniciales de estrés.
81
- cuando las mujeres refieren dolores, cansancio, molestias, depresión …, en ocasiones son
atribuidos como estados “consustanciales” a las mujeres, como si esa “queja” se justificara
“habitual” por el solo hecho de ser mujer, corriendo el “riesgo” de que su valoración no sea
apreciada en su justo término.
habida cuenta del alarmante descenso de natalidad evidenciado y correspondiente
envejecimiento de la población activa, convendría analizar desde la perspectiva de género
cómo los posibles riesgos también afectan a la reproducción (fertilidad, menopausia precoz), ya
que la posible influencia de las condiciones de trabajo en las cuestiones de salud femenina
ligadas a lo anterior, hasta ahora no han sido suficientemente contempladas.
Por lo anterior las actividades presupuestadas son necesarias para garantizar el principio de
igualdad de la carrera judicial.
82
PROGRAMA 111.0 SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE JUECES/ZAS .
Selección, formación inicial y formación continua.
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111. O SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE JUECES
ESCUELA JUDICIAL: (SELECCIÓN)
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.O, Selección y Formación de las personas que integran la carrera judicial, así
como de las personas aspirantes a la misma, tiene como objetivo principal: el análisis profundo
de las necesidades de los tres ámbitos que integran la Escuela Judicial, los procesos de
selección, la formación teórico práctica inicial y la formación continua, con la finalidad de
alcanzar el objetivo de elevar el grado de eficiencia de la administración de justicia, que está
íntegramente ligado a la preparación técnica de los jueces/zas.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
83
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficosen materiade igualdad
Ley Orgánica6/1985, de 1 dejulio, del PoderJudicial
Art.310
Todas las pruebas selectivas para el ingreso y lapromoción en las Carreras Judicial y Fiscalcontemplarán el estudio del principio de igualdadentre mujeres y hombres, incluyendo las medidascontra la violencia de género, y su aplicación concarácter transversal en el ámbito de la funciónjurisdiccional.
Aplicaciónde lasactuacionesprevistasen la Ley
Reglamento2/2011 de laCarrera Judicial
Art. 1 3. Todas las pruebas que integren el procesoselectivo para el ingreso en la Carrera Judicialcontemplarán el estudio del principio de igualdadentre hombres y mujeres, incluyendo las medidascontra la violencia de género y su aplicación concarácter transversal en el ámbito de la funciónjurisdiccional.
Art. 19 1. El tribunal será nombrado por el Consejo Generaldel Poder Judicial. Estará presidido por el Presidentedel Tribunal Supremo o magistrado del TribunalSupremo, de la Audiencia Nacional o del TribunalSuperior de Justicia en quien delegue; serán vocales:dos magistrados, un fiscal, un secretario judicial de laprimera categoría, dos catedráticos de universidaddesignados por razón de la materia, un abogado conmás de diez años de ejercicio profesional, unabogado del Estado y un miembro de los órganostécnicos del Consejo General del Poder Judicial,licenciado en Derecho, que actuará como Secretario.Cuando no sea posible designar los catedráticos deuniversidad, podrán nombrarse, excepcionalmente,profesores titulares con más de diez años deantigüedad. La composición del Tribunal seráparitaria, en atención a lo dispuesto en el artículo 53de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para laigualdad efectiva de mujeres y hombres.
Art. 23 Los procesos selectivos para la promoción yespecialización en la Carrera Judicial se regirán porlos principios de igualdad, mérito y capacidad. Endichos procesos se contemplará el estudio delprincipio de igualdad entre hombres y mujeres,incluyendo las medidas contra la violencia contra lamujer y su aplicación con carácter transversal en elámbito de la función jurisdiccional.
84
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficosen materiade igualdad
Art. 29 El tribunal calificador de las pruebas será nombradopor el Consejo General del Poder Judicial, deconformidad con los previsto en los artículos 314 dela Ley Orgánica del Poder Judicial y 19.2 de esteReglamento. La composición del Tribunal seráparitaria, en atención a lo dispuesto en el artículo 53de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para laigualdad efectiva de mujeres y hombres.
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.Al objeto de hacer efectivas las disposicionescontenidas en esta Ley y que se garantice laintegración de modo efectivo de la perspectiva degénero en su actividad ordinaria, los poderespúblicos, en la elaboración de sus estudios yestadísticas, deberán:f. Incluir sistemáticamente la variable de sexo en lasestadísticas, encuestas y recogida de datos quelleven a cabo.g. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores que posibiliten unmejor conocimiento de las diferencias en los valores,roles, situaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres, su manifestacióne interacción en la realidad que se vaya a analizar.h. Diseñar e introducir los indicadores y mecanismosnecesarios que permitan el conocimiento de laincidencia de otras variables cuya concurrenciaresulta generadora de situaciones de discriminaciónmúltiple en los diferentes ámbitos de intervención.i. Explotar los datos de que disponen de modo quese puedan conocer las diferentes situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeresy hombres en los diferentes ámbitos de intervención.j. Revisar y, en su caso, adecuar las definicionesestadísticas existentes con objeto de contribuir alreconocimiento y valoración del trabajo de lasmujeres y evitar la estereotipación negativa dedeterminados colectivos de mujeres.Sólo excepcionalmente, y mediante informe motivadoy aprobado por el órgano competente, podrájustificarse el incumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormente especificadas.
Perfeccionar lossistemas derecogida dedatosdesagregados porgénero.
85
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficosen materiade igualdad
Art. 53 Órganos de selección y Comisiones devaloración.Todos los tribunales y órganos de selección delpersonal de la Administración General del Estado yde los organismos públicos vinculados odependientes de ella responderán al principio depresencia equilibrada de mujeres y hombres, salvopor razones fundadas y objetivas, debidamentemotivadas.Asimismo, la representación de la AdministraciónGeneral del Estado y de los organismos públicosvinculados o dependientes de ella en las comisionesde valoración de méritos para la provisión de puestosde trabajo se ajustará al principio de composiciónequilibrada de ambos sexos.
Aplicaciónde lasactuaciones previstas
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial
Eje II.- Acceso a la Carrera JudicialEl acceso a la Carrera Judicial no debería mostrardesequilibrios significativos en materia de igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres, al regirse porlos principios de capacidad, mérito e igualdad.No obstante es necesario analizar tanto en el turnolibre como en el turno por concurso-oposición lossiguientes aspectos: sexo de los/as aspirantes sexo de la composición del tribunal de
oposiciones sexo de los/as candidatos que han superado el
proceso selectivo para el acceso a la CarreraJudicial
examen del temario a fin de garantizar elcumplimiento de la normativa vigente en materiade igualdad y del principio de transversalidad
A tal fin será necesario realizar las siguientesactividades:
1. Elaboración de un diagnóstico de la situación queincluya, al menos una relación numérica y porcentual,distribuida por sexo, entre aspirantes admitidos/as enel proceso de selección y aprobados/as en cada unade las pruebas realizadas –tasa de éxito por sexo-.2. Análisis de la
Implantarlasactuaciones previstasen el Plan
86
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficosen materiade igualdad
composición de los Tribunales Calificadores.Los tribunales cumplen con el criterio de paridad. Ladesigualdad en la carrera se ve en los estratos másaltos, lo que se refleja también en los tribunales: suspresidentes son, por lo general, hombres. Según losdatos recabados para la elaboración de este Plan, Enel año 2011 solo una mujer ha sido presidenta en losdiez tribunales convocados. Sólo se contabilizan dosmujeres en los diferentes tribunales formados en losúltimos años. La razón es obvia y está en las pocasmujeres que tienen categoría de Magistrada delTribunal Supremo o de Fiscal de Sala, requisito paraocupar estos puestos.
3. Se debería igualmente analizar si en el temario sehan introducido cuestiones de género encumplimiento de la Ley de Igualdad, concretamentematerias de políticas de igualdad y contra la violenciade género.4. Incluir en los temarios el principio de igualdad y
perspectiva de género como una materia troncal eindependiente en la Escuela Judicial y que seimparta de manera transversal, tanto en formacióninicial como continua de acuerdo con lo dispuesto enlos arts. 310.5 de la LOPJ y el art. 433 bis
Posteriormente, se identificarán las realizaciones previstas (actividades, actuaciones,
intervenciones, etc.) que está previsto desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos
específicos, indicando, si es posible, el porcentaje de las cantidades presupuestadas.
Señalar de las actividades que se han incluido en el presupuesto, aquellas que están
relacionadas con el cumplimiento de los objetivos especificados en el apartado anterior.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
87
Se utilizarán preferentemente indicadores cuantitativos, que podrán complementarse con los
indicadores cualitativos que se consideren pertinentes.
Propuesta de indicadores: Se consigna el dato más reciente ya que no todos los años se han
convocado pruebas de especialización. Se indicará el año al que se refiere el dato.
INDICADORES NÚMERO/respuesta
¿El principio de igualdad forma parte de todas las pruebasselectivas para el ingreso y promoción de la carrera judicial?
–Se incluyen las diferentes formas de acceso y promoción-.Si
Tabla 1: Modalidad de acceso “Turno Libre”Personas Admitidas
Promoción Hombres % Mujeres % Total
65 1131 28,82 2794 71,18 3925
66 1115 29,21 2702 70,79 3817
Personas AprobadasPromoción Hombres % Mujeres % Total
65 12 24 38 76 50
La promoción 66, a fecha de este informe no ha terminado el periodo de prácticas.
Tabla 2: Modalidad de acceso “Concurso-Oposición”
EspecialidadPersonas Admitidas- el año 2012 es el más reciente
del que se tienen datosHombres % Mujeres % Total
Contenciosoadministrativo
22 52,38 20 47,6 42
Mercantil 14 63,6 8 36,3 22
Social 14 50 14 50 28
88
Especialidad Personas Aprobadas- 2012Hombres % Mujeres % Total
Contenciosoadministrativo
3 42,86 4 57,14 7
Mercantil 7 70 3 30 10
Social 2 50 2 50 4
Tabla 3: Configuración Tribunales de Oposición o de promoción/especializaciónModalidad y año Tribunales oposición
Hombres % Mujeres % Total
Oposición libre 2014 18 50 18 50 36
Juristas 2013 6 60 4 40 10
Especialistas 2013 16 59,26 11 40,74 37
Modalidad y año Presidencias y Secretarias en los Tribunales
Hombres % Mujeres % Total
Oposición libre 2014 5 62,50 3 37,50 8
Juristas 2013 2 100 0 2
Especialistas 2013 6 100 0 6
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones previstas está previsto que suponga una
disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en la situación de partida y
contribuyan a los objetivos de igualdad.
De este modo por el servicio de selección se recaban los datos desagregados por género que
permite analizar e identificar brechas de género y cubrirlas de modo que se restauren los
equilibrios y la paridad.
89
No obstante se observa que en las candidaturas admitidas y aprobadas por el acceso de turno
libre hay un porcentaje mayor de mujeres, sin embargo en concurso oposición se aproxima
más a la paridad, a excepción de los aprobados en la especialidad de mercantil, que hay mayor
número de aprobados (en correspondencia con el mayor número de candidatos varones). En
los tribunales de oposición, donde la elección de los miembros ya es discrecional, hay paridad
en la composición. En las pruebas de juristas y especialistas de 2013, no se ha guardado la
paridad e en las presidencias y secretarias donde todos los componentes son varones.
90
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.O SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE JUECES
SERVICIO ESCUELA JUDICIAL (SELECCIÓN, FORMACIÓN INICIAL Y FORMACIÓN
CONTINUA)
/SECCIÓN: (FORMACIÓN INICIAL)
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.O, Selección y Formación de las personas que integran la carrera judicial, así
como de las personas aspirantes a la misma, tiene como objetivo principal: el análisis profundo
de las necesidades de los tres ámbitos que integran la Escuela Judicial, los procesos de
selección, la formación teórico práctica inicial y la formación continua, con la finalidad de
alcanzar el objetivo de elevar el grado de eficiencia de la administración de justicia, que está
íntegramente ligado a la preparación técnica de los jueces/zas.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
91
Norma/ PlanArtículo
TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
Ley Orgánica6/1985, de 1de julio, delPoderJudicial
Art.
433
.bis
La Escuela Judicial llevará a cabo la coordinación eimpartición de la enseñanza inicial, así como de la formacióncontinua, en los términos establecidos en el artículo 433 bis.5. El Plan de Formación Continuada de la Carrera Judicialcontemplará la formación de los Jueces y Magistrados en elprincipio de igualdad entre mujeres y hombres y laperspectiva de género.La Escuela Judicial impartirá anualmente cursos de formaciónsobre la tutela jurisdiccional del principio de igualdad entremujeres y hombres y la violencia de género.
El servicio de formacióninicial cumple el Acuerdodel Pleno del CGPJgarantizando la presenciaequilibrada de mujeres enla docencia ordinaria y enlas actividades formativasespecíficas
LO 3/2007,de22 de marzo,para laigualdadefectiva demujeres yhombres
Art.
20
Adecuación de las estadísticas y estudios.Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas enesta Ley y que se garantice la integración de modo efectivode la perspectiva de género en su actividad ordinaria, lospoderes públicos, en la elaboración de sus estudios yestadísticas, deberán:k. Incluir sistemáticamente la variable de sexo en lasestadísticas, encuestas y recogida de datos que lleven acabo.l. Establecer e incluir en las operaciones estadísticasnuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento delas diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, sumanifestación e interacción en la realidad que se vaya aanalizar.m. Diseñar e introducir los indicadores y mecanismosnecesarios que permitan el conocimiento de la incidencia deotras variables cuya concurrencia resulta generadora desituaciones de discriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.n. Explotar los datos de que disponen de modo que sepuedan conocer las diferentes situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.o. Revisar y, en su caso, adecuar las definicionesestadísticas existentes con objeto de contribuir alreconocimiento y valoración del trabajo de las mujeres y evitarla estereotipación negativa de determinados colectivos demujeres.Sólo excepcionalmente, y mediante informe motivado yaprobado por el órgano competente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormenteespecificadas.
El servicio de formacióninicial incluye la variabledel sexo en lasestadísticas siguiendo loestablecido en la LO3/2007 y en lasinstrucciones de lacomisión de igualdad de15.02.12
92
Norma/ PlanArtícu
loTexto
Objetivos específicosen materia de
igualdad
PLAN DEIGUALDADDE LACARRERAJUDICIAL(Acuerdo 14febrero de 2
EJE I
I. Acceso a la Carrera JudicialEl acceso a la Carrera Judicial no debería mostrardesequilibrios significativos en materia de igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres, al regirse porlos principios de capacidad, mérito e igualdad. Noobstante es necesario analizar tanto en el turno librecomo en el turno por concurso-oposición los siguientesaspectos:- sexo de los/as aspirantes- sexo de la composición del tribunal de oposiciones- sexo de los/as candidatos que han superado el
proceso selectivo para el acceso a la CarreraJudicial
- examen del temario a fin de garantizar elcumplimiento de la normativa vigente en materia deigualdad y del principio de transversalidad
A tal fin será necesario realizar las siguientesactividades:
1. Elaboración de un diagnóstico de la situación queincluya, al menos una relación numérica y porcentual,distribuida por sexo, entre aspirantes admitidos/as enel proceso de selección y aprobados/as en cada una delas pruebas realizadas –tasa de éxito por sexo-.
2. Análisis de la composición de los TribunalesCalificadores.Los tribunales cumplen con el criterio de paridad. Ladesigualdad en la carrera se ve en los estratos másaltos, lo que se refleja también en los tribunales: suspresidentes son, por lo general, hombres. Según losdatos recabados para la elaboración de este Plan, Enel año 2011 solo una mujer ha sido presidenta en losdiez tribunales convocados. Sólo se contabilizan dosmujeres en los diferentes tribunales formados en losúltimos años. La razón es obvia y está en las pocasmujeres que tienen categoría de Magistrada delTribunal Supremo o de Fiscal de Sala, requisito paraocupar estos puestos.
Lograr latransversalidad degénero en el temario yparticipaciónequilibrada en lostribunales de oposición.Realizar informes deanálisis del sexo delos/as aspirantes
93
Norma/ PlanArtícu
loTexto
Objetivos específicosen materia de
igualdad
3. Se debería igualmente analizar si en el temario sehan introducido cuestiones de género en cumplimientode la Ley de Igualdad, concretamente materias depolíticas de igualdad y contra la violencia de género.
4. Incluir en los temarios el principio de igualdad yperspectiva de género como una materia troncal eindependiente en la Escuela Judicial y que se impartade manera transversal, tanto en formación inicial comocontinua de acuerdo con lo dispuesto en los arts. 310.5de la LOPJ y el art. 433 bis
El programa 111.O, Selección y Formación de las personas que integran la carrera judicial, así
como de las personas aspirantes a la misma, tiene como objetivo principal: el análisis profundo
de las necesidades de los tres ámbitos que integran la Escuela Judicial, los procesos de
selección, la formación teórico práctica inicial y la formación continua, con la finalidad de
alcanzar el objetivo de elevar el grado de eficiencia de la administración de justicia, que está
íntegramente ligado a la preparación técnica de los jueces/zas.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Objetivos presupuestarios para 2015 del Servicio de formación Inicial-Escuela Judicial.
1.- INTRODUCCIÓN.
El presupuesto de Formación Inicial está condicionado, en primer lugar, por los diferentes
Acuerdos de la Comisión de Selección por el que se han venido convocando pruebas
selectivas para la provisión de diferente número de plazas de aspirantes a ingreso en la
Escuela Judicial y posterior acceso a la Carrera Judicial, en concreto los siguientes:
Acuerdo de 28 de enero de 2013 (BOE de 31-1-2013) convocando 35 plazas
(65 promoción.
Acuerdo de 29 de enero de 2014 (BOE de 31-1-2014) convocando 50 plazas
(66 promoción).
94
Pendiente convocatoria de 2015, con previsión de 75 plazas (67 promoción)
Pendiente convocatoria de magistrados 2015, con previsión de 60 plazas.
Asimismo debe tenerse presente que un alumno de la promoción 64 se encuentra pendiente de
repetir las prácticas tuteladas incorporándose a la promoción 65 lo que suma durante el año
2015 un total de 36 jueces que realizarán prácticas tuteladas.
Los aspirantes que han superado o superen dichas pruebas estarán incorporados, como jueces
en prácticas, en la Escuela Judicial a lo largo del año 2015 durante el tiempo que se indica en
el siguiente gráfico:
Promoción ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2015
6536 Jueces/zas en prácticas
tuteladas/sustitución
66 50 Jueces/zas en prácticas en la E.J.50 Jueces/zas en
prácticas tuteladas
6775 Jueces/zas
en prácticas EJ
Magistrados/as
60 Jueces/zasen prácticas EJ
Así, pues, a efectos del Capítulo I dedicado a gastos de personal, hasta el 30 de junio habrá 86
jueces/zas en prácticas integrados en la Escuela; del 1 de julio al 1 de octubre 50 y a partir del
1 de octubre serán 185.
Presupuesto para el 2015 del cap. I (Jueces en prácticas)
2.- ACTIVIDADES DOCENTES Y SU JUSTIFICACION.
Las actividades que se desarrollarán durante los meses de noviembre y diciembre de 2015 con
la promoción 66 el próximo año se exponen ampliamente en el Plan Docente del curso
pendiente de aprobación por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial.
De forma resumida de los meses de enero a julio de 2015 se prevé que tengan lugar:
95
ACTIVIDADES DE PRIMERA INSTANCIA: Mediación civil, semana de vicios de la
construcción, seminario de función notarial, seminario de incapacidad, sociedad de la
información, prueba civil, semanas de familia, etc…
ACTIVIDADES DE INSTRUCCIÓN: Drogadicción, seminario de delitos contra la hacienda
pública, declaraciones críticas en juzgado de instrucción, estancias en fuerzas y cuerpos de
seguridad, estancias en centros penitenciarios, seminario de reconstrucción de accidentes de
tráfico, semana de criminalística, mediación penal, seminario de extracción de órganos,
seminario de siniestralidad laboral, seminario de extranjería, semana de prueba penal,
estancias en Fiscalías, estancias en hospital psiquiátrico, sociedad de la información, seminario
de vigilancia aduanera, seminario de delitos contra el urbanismo, medicina legal, etc…
ACTIVIDADES DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO:
Semana de jueces y medios de comunicación.
ACTIVIDADES MULTIDISCIPLINARES: Contabilidad, cooperación internacional, prevención de
riesgos laborales, taller de escritura jurídica, derecho orgánico, funciones del secretario judicial,
funciones del Procurador, inspección, atención ciudadana, estancias en despachos de
abogados, simulaciones con escuelas de práctica jurídica, juez en primer destino, etc...
FORMACIÓN EN EL ÓRDEN JURISDICCIONAL SOCIAL Y EN EL ORDEN JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: Una semana dedicada a cada orden jurisdiccional.
Respecto a la promoción 67 que previsiblemente iniciará su formación en noviembre de 2015
se ha realizado un cálculo aproximado de actividades de Área, seminarios, conferencias,
cursos monográficos y estancias que podrían realizar durante los dos meses mencionados.
De conformidad con lo expuesto las previsiones presupuestarias docentes, que suponen una
reducción del 31,57% con respecto al ejercicio anterior serían las siguientes:
Estancias
Materias complementarias
Cursos Monográficos (especiales)
Seminarios
96
Conferencias
Prácticas jurisdiccionales tuteladas)
Actividades multidisciplinares y actos previsibles
Actividades de Área
Red Europea Internacional
Aula Iberoamericana
3.- GASTOS DE MANTENIMIENTO DEL EDIFICIO E INVERSIONES Y SU JUSTIFICACION.
La elaboración de la previsión de los gastos generales de la sede de la Escuela Judicial en
Barcelona para el 2015 está básicamente relacionada con el número de alumnos de la Escuela
y demás actividades formativas, tanto a nivel nacional como internacional que se desarrollarán
en dicho ejercicio presupuestario, como pueden ser los de material ordinario, fotocopias,
autobuses, etc., habiéndose tenido en cuenta para su previsión medidas de ajuste y ahorro
presupuestario.
Así en material de oficina se efectúa una disminución del 37,04% en mantenimiento y jardinería
se disminuye un 3,33%, en mantenimiento de equipos informáticos se disminuye un 48,39 al
haber suprimido el gasto de una tarifa fija anual de mantenimiento contractual por la del gasto
real de las reparaciones que en realidad se produzcan.
También mediante las revisiones de las contrataciones actualmente en vigor o nuevas
contrataciones se ha efectuado un disminución para ajustar los servicios que comprenden a las
necesidades reales; así se ha minorado el gasto en la contratación de telecomunicaciones en
un 12,50%, en traducción e interpretación en un 28,44%.
Por lo que respecta al capítulo de inversiones y reposiciones se hace una previsión austera de
nuevas adquisiciones como mobiliario, maquinarias, sustitución de ordenadores y programas
informáticos y se hace una estimación de imprevistos de obras e instalaciones que puedan
surgir con motivo de averías o daños estructurales del edificio que puedan surgir, suponiendo
todo este capítulo una disminución con respecto al ejercicio anterior del 23,34%.
97
Los gastos generales de la Escuela Judicial previstos para el 2015, que suponen una
disminución con respecto al ejercicio anterior del 14,56% son los siguientes:
Gastos de mantenimiento y conservación
del Edificio y la maquinaria
Suministros (electricidad, agua..)
Gastos de funcionamiento
(Autobuses, coches, restaurante, médico)
Material de oficina y fotocopias
Biblioteca
Inversiones
4.- RESUMEN PRESUPUESTO FORMACIÓN INICIAL
Actividades Docentes
Gastos de mantenimiento del edificio e inversiones
Gastos Cap.I (Jueces/zas en prácticas)
Propuesta de indicadores:
INDICADORES NÚMERO% sobreel total
Materias (asignaturas) que incorporen laperspectiva de género o tratenespecíficamente esta materia
El plan docente no ha sido aprobadopero se prevén cuestiones relativas algénero (área de constitucional, penal yactividades específicas)
Actividades de formación específicas deigualdad / violencia
Formación en violencia de género
Prácticas en JVMTodos los jueces en prácticas realizanprácticas en JVM
Otras actuaciones:
98
Tabla 1: Formación Inicial: alumnado
AlumnadoHombres % Mujeres % Total
Turno Libre
Concurso-Oposición
Se desconoce el porcentaje por no haber finalizado el proceso de selección de la promoción 66
Tabla 2: Colaboradores docentes y dirección actividades de formación inicial
Hombres % Mujeres % Total
Profesorado no funcionario/especialidad
Dirección cursos especiales
Ponentes
Coordinadores
Tutor/a prácticas 23 65,71% 12 34,29% 35
Otras categorías
Se incluye sólo el dato relativo a los tutores de la promoción 65 que ejercerán funciones en
enero de 2015. Respecto al resto de docentes al no haberse aprobado el plan docente de la
promoción 66 ni las propuestas de las actividades específicas se desconoce el dato relativo al
género.
Tabla 3: Prácticas en JVM
Participantes
Hombres % Mujeres % Total
Alumnado 10 28,57 25 71,43 35
Tabla 4: AULA IBEROAMERICANA
Participantes
Hombres % Mujeres % Total
Alumnado
99
Será necesario recabar, en adelante, el total de indicadores solicitados, para la realización de
un correcto análisis.
VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO.-
En la presupuestación de las actividades y objetivos presupuestarios de Formación Inicial no se
hace referencia a la transversalidad del principio de igualdad en las actividades a realizar. No
obstante, conforme lo dispuesto en el Plan de Igualdad de la Carrera Judicial que se menciona
en la ficha de este servicio y resto de legislación aplicable, las actividades sobre la
interpretación de la normativa desde la perspectiva de género y de derechos humanos, para
una debida formación de los/as nuevos/as integrantes de la Carrera Judicial, en aplicación del
principio de igualdad como informador del ordenamiento jurídico, el lenguaje no discriminatorio,
como exigen los artículos 3, 4 y 16 de la LOIMH, y actividades de formación específica en
materia de violencia de género, deben ser integradas en el Plan de Formación Inicial para
visibilizar el principio.
Si así no se hiciera el impacto sería negativo, por lo que se recomienda que se tenga en cuenta
esta recomendación.
100
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.O SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE JUECES
SERVICIO / SECCIÓN: SERVICIO DE FORMACIÓN CONTINUA
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.O, Selección y Formación de las personas que integran la Carrera Judicial,
así como de las personas aspirantes a la misma, tiene como objetivo principal: El análisis
profundo de las necesidades de los tres ámbitos que integran la Escuela Judicial, los procesos
de selección, la formación teórico práctica inicial y la formación continua, con la finalidad de
alcanzar el objetivo de elevar el grado de eficiencia de la administración de justicia, que está
íntegramente ligado a la preparación técnica de los jueces/zas.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Identificación de objetivos en materia de igualdad:
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
Ley Orgánica6/1985, de 1de julio, delPoder Judicial
Art.433.bis
5. El Plan de Formación Continuada de laCarrera Judicial contemplará la formaciónde los Jueces y Magistrados en elprincipio de igualdad entre mujeres yhombres y la perspectiva de género.La Escuela Judicial impartirá anualmentecursos de formación sobre la tutelajurisdiccional del principio de igualdadentre mujeres y hombres y la violencia degénero.
El servicio de Formación Continuacumple en todos sus extremos elAcuerdo del Pleno CGPJ,potenciando la presenciaequilibrada de mujeres tantocomo docentes comoparticipantes en las actividadesformativas. Asimismo se potenciala transversalidad en todas lasactividades que guarden relacióncon el principio de igualdad yperspectiva de género.
101
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
LO 3/2007,de22 de marzo,para laigualdadefectiva demujeres yhombres
Art. 20
Adecuación de las estadísticas yestudios.Al objeto de hacer efectivas lasdisposiciones contenidas en esta Ley yque se garantice la integración de modoefectivo de la perspectiva de género ensu actividad ordinaria, los poderespúblicos, en la elaboración de susestudios y estadísticas, deberán:a. Incluir sistemáticamente la variablede sexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.b. Establecer e incluir en lasoperaciones estadísticas nuevosindicadores que posibiliten un mejorconocimiento de las diferencias en losvalores, roles, situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeres yhombres, su manifestación e interacciónen la realidad que se vaya a analizar.c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones dediscriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.d. Explotar los datos de que disponende modo que se puedan conocer lasdiferentes situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeres yhombres en los diferentes ámbitos deintervención.e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres yevitar la estereotipación negativa dedeterminados colectivos de mujeres.Sólo excepcionalmente, y medianteinforme motivado y aprobado por elórgano competente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormente especificadas.
Las estadísticas, encuestas yrecogidas de datos se ajustana lo establecido LO3/2007 asícomo a las instruccionesacordadas por la Comisión deIgualdad en su reunión 15 defebrero de 2012.
102
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos en
materia de igualdad
Plan Igualdad(aprobado porel Pleno CGPJel 14/02/2013)
La finalidad no es sino promover laparticipación igualitaria en los cursos deformación tanto de ponentes como departicipantes; así como promover laimplantación de la transversalidad en todala actividad formativa del CGPJ.
1. Elaboración de informe/s de Impactode género que incluya, al menos unarelación numérica y porcentual, distribuidapor sexo, entre los ponentes yparticipantes en los cursos de formación.
2. Proponer cursos de formación enmateria de Igualdad o bien intervenciónen la elaboración del plan de formación afin de garantizar la implantación de latransversalidad en toda la actividadformativa del CGPJ.
3. Establecer el deber de todos quienesdirijan cursos de formación de incluir, almenos, una ponencia sobre igualdad detrato o de oportunidades en relación conla materia de que se trate en el curso; o siello no fuera factible, porque el impactode la igualdad de trato o de oportunidadessobre esa materia se considerainsuficiente para una ponencia, justificarloconvenientemente.
4. Instaurar cursos de formación on line y,en general, la formación no presencial,siempre con la licencia correspondiente,para facilitar la formación profesional enespecial de magistrados y magistradascon cargas familiares.
Los tres primeros puntoscontestados anteriormente.Respecto al punto 4ª del citadoPlan, se prevé la realizacióndentro del Plan formación 2014el curso on-line Derecho deFamilia y de la persona, máslos cursos de formación on-line por cambio de destino aórganos judicialesespecializados en Violenciasobre la mujer.
103
Propuesta de indicadores con datos del año 2014:
INDICADORES NÚMERO% sobre el totalde convenios
firmadosConvenios suscritos con otras institucionesen materia de formación que recojanactividades en materia de igualdad y/oviolencia
1
Incremento actividades relacionadasespecíficamente con igualdad / violencia
6 20%
Otras actuaciones:
A fecha de hoy se hanllevado a cabo 2 edicionesdel curso virtual deformación obligatoria sobreViolencia de género.
Los datos incluidos en esta tabla de indicadores se refieren a actividades integradas
exclusivamente en marco del Plan Estatal para 2015 y que están pendientes de aprobación por
el Pleno.
Se elaboró un informe de impacto de género al Plan Estatal de formación 2014 que contiene
los siguientes datos de interés:
En el plan objeto de análisis se han contabilizado un total de 52 hombres (52,5%) y 47 mujeres
(47,5%) como directores/as o codirectores/as, relatores/as y coordinadores/as de cursos del
plan estatal de formación continua para el año 2014.
Se cumple el parámetro de participación equilibrada, si bien, aún faltan actividades por
determinar, de modo que, se recomienda que, en el momento en que se designe director/a o
coordinador/a, se tenga en cuenta el principio de participación equilibrada.
104
civil penal C-A Social interdisc.
9 117
4 2
8
13
23 5
PRESENCIAL
hombres mujeres
ACTIVIDADES PRESENCIALES
En las actividades presenciales, en todas aquellas en las que se ha previsto quien es director/a
o codirector/a, coordinador/a o relator/a, hay un total de 31 mujeres y 33 hombres. De modo
que se cumple el parámetro de participación equilibrada.
33
72 1 0 1 0
52
31
3 1 0 2 19
47
64
103 1 2 2
17
99
presencial no presencial medioambiental inmigración discapacidad igualdad colaboraciónotras
instituciones
total
total de mujeres y hombres en lasactividades de formación
hombres mujeres total
105
3
1
3
1
2
civil penal C-A social interdiscipl.
NO PRESENCIAL
hombres mujeres
ACTIVIDADES NO PRESENCIALES
En las actividades NO presenciales, en todas aquellas en las que se ha previsto quien es
director/a o codirector/a, coordinador/a o relator/a, hay un total de 3 mujeres y 7 hombres. De
modo que se cumple el parámetro de participación equilibrada, pero a la hora de fijar los/as
directores de las actividades que faltan será necesario que se tenga en cuenta el principio de
paridad.
Estudios Medioambientales: 2 hombres y 1 mujer
Foro de Inmigración: 1 hombre
Foro de Justicia y Discapacidad: 2 mujeres
Foro de Igualdad: 1 hombre y 1 mujer
En las anteriores actividades se cumple, en su globalidad, el parámetro de igualdad,
encontrándonos con 4 hombres y 4 mujeres.
Colaboración con otras Instituciones
En las actividades de colaboración con otras instituciones, en todas aquellas en las que se ha
previsto quien es director/a o codirector/a, coordinador/a o relator/a, hay un total de 9 mujeres y
8 hombres. De modo que se cumple el parámetro de participación equilibrada, pero a la hora
de fijar los/as directores de las actividades que faltan será necesario que se tenga en cuenta el
principio de paridad.
106
De las 106 actividades planificadas en el plan de formación continua del año 2013, en 52 de
ellas se ha señalado un impacto de género visible (un 49%).
No se ha respetado en los nombres de los cursos el acuerdo sobre las Normas mínimas para
evitar la discriminación de la mujer en el lenguaje administrativo de 16 de junio de 2009, de
modo que se recomienda que se tengan en cuenta.
Se ha respectado la participación equilibrada entre hombres y mujeres directores/as,
coordinadores/as y relatores/as que alcanza un total de 52 hombres (52,5% de las actividades
que han previsto quién es el director/a o coordinador/a o relator/a) y 47 mujeres (un 47,5%).
Se recomienda que, en aquéllas actividades en que aún no se ha previsto participación de
directores/as o coordinadores/as, se tenga en cuenta la participación equilibrada cuando éstos
sean nombrados.
Si se introducen en los cursos y actividades los contenidos propuestos, el plan estatal de
formación tendrá un impacto de género muy positivo.
1
2
1
4
8
1 1
4
3
9
civil penal C-A Social interdiscipl. total
hombres mujeres
107
Los Objetivos Presupuestarios para el año 2015 del Servicio de Formación Continua son
los siguientes:
En el ejercicio del año 2015, el Servicio de Formación Continua tiene previsto desarrollar sus
actividades formativas de acuerdo con la siguiente estructura:
I.- Plan Estatal de Formación Continua.
Es el núcleo central de la formación continua de los integrantes de la Carrera Judicial
(Formación jurídica especializada, presencial y no presencial), con actividades que se
desarrollan fundamentalmente en Madrid, y al que hemos de sumar las acciones formativas
que se realizan en el ámbito de los Foros de Formación constituidos, Medioambiente
(Andalucía), Inmigración (Canarias), Igualdad (Madrid), Justicia y Discapacidad (pendiente de
determinar el lugar de su ejecución) y Foro Permanente de Estudios Jurídicos Europeos
Dámaso Ruiz Jarabo Colomer (Murcia).
Asimismo, se integran en este marco, las acciones formativas que se llevan a cabo en
colaboración con otras instituciones, en ejecución de Convenios o acuerdos específicos
(congresos, cursos, encuentros, etc.), como en años anteriores, y las respectivas de la
programación de la Escuela de Verano del Poder Judicial.
El Plan Estatal de Formación Continua pretende abordar la formación de los/as integrantes de
la Carrera Judicial, desde el punto de vista de la especialización por órdenes jurisdiccionales.
El Consejo General del Poder Judicial continua impulsando sus políticas en el ámbito de las
tecnologías aplicadas a la formación y, en este sentido, el Servicio de Formación Continua
estima una prioridad el continuar con la oferta de actividades de formación no presencial, bajo
la metodología didáctica de la formación a distancia, basada en las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, la Teleformación.
Los formatos pedagógicos (tipología de acciones formativas) que se consideran para las
actividades que se estima integrarán la programación en el ejercicio 2015 son:
108
Cursos y Jornadas: Bajo esta tipología de acciones formativas, se abordará el estudio de
materias especializadas por cada orden jurisdiccional mediante ciclos de conferencias
matinales y la posibilidad de organizar mesas redondas en sesiones de tarde coordinadas en
cada caso por un invitado profesional de la materia analizada. La previsión de realización de
acciones formativas de este tipo es de 24 cursos y 4 jornadas de formación jurídica con ulterior
publicación de las ponencias impartidas.
Seminarios: El sistema de seminarios ha continuado revelándose como uno de los más
eficaces métodos de análisis práctico y debate de cuestiones jurídicas y se prevé que se
programarán en 2015 unos 23 seminarios. La metodología a seguir en esta actividad consta de
una fase previa de elaboración por el coordinador de un cuestionario para su distribución
anticipada a los integrantes del seminario, y una fase presencial en la que se discutirán las
cuestiones planteadas y se elaborarán unas conclusiones a modo de guía práctica, siendo
voluntad de este Servicio la inmediata difusión de la misma al colectivo interesado.
Encuentros: Este grupo de actividades, normalmente son organizadas con la colaboración de
otras instituciones públicas o privadas, en las que se busca generar un espacio de reflexión,
estudio y debate entre el colectivo de jueces y otros profesionales del Derecho y sectores
sociales diversos. También con este formato, se desarrollarán actividades en las que miembros
de diferentes Salas del Tribunal Supremo se reunirán con Jueces/as de un específico orden y
en su caso especialidad. Se ha previsto la realización 32 acciones formativas de este tipo.
Estancias: Se considera conveniente el mantenimiento de las Estancias por tratarse de una de
las actividades más demandadas por el colectivo judicial. La magnífica valoración de etas
actividades aconseja su mantenimiento en términos similares a los que se desarrollaron en
2014, están previstas en total (entre nacionales e internacionales) 12 estancias.
Formación a Distancia: La formación a distancia constituye una herramienta complementaria de
formación, con la finalidad de poder ofertar actividades que por su duración se hacen
incompatibles con la presencia continuada del destinatario.
Así, se desarrollarán programas de enseñanza de los Derechos Civiles Forales y Especiales
de diversas Comunidades Autónomas; por otra parte, se mantienen los cursos de Contencioso
109
Administrativo y Social (nivel avanzado) y se inician, sobre dichas materias, otros de
introducción; cursos sobre Economía y Contabilidad (nivel básico) y Operaciones fraudulentas
cometidas a través de sociedades (nivel avanzado), Espacio Judicial Europeo Civil y Mercantil,
Cooperación Judicial Penal en Europa y Espacio Judicial Europeo Social, curso sobre el
Derecho de Familia, Propiedad Intelectual, Derecho Migratorio y Extranjería, OIT y Normas
Internacionales del Trabajo, Estatuto de la Víctima, formación en idiomas de la Unión Europea
y españoles, entre otros.
El importe total de este marco referido, Plan Estatal de Formación Continua, se eleva a
2.545.402,77 euros.
II.- Formación Descentralizada.
Como se sabe, la Formación Descentralizada se articula en torno a dos figuras principales: Los
Convenios de colaboración con distintas Comunidades Autónomas y los Planes Territoriales.
Asimismo, en este bloque se contempla la aportación del Consejo General del Poder Judicial al
Convenio con el Gobierno Vasco, de Formación del euskera.
III.- Otras actividades y programas específicos
Igual que en otros ejercicios presupuestarios, el Servicio de Formación Continua afrontará
gastos no incluidos en el Plan Estatal y en la Formación Descentralizada (referidos en los
apartados precedentes) y que se expresan a continuación.
En primer lugar, referir las actividades que integrarán los programas de formación específica en
idiomas, para los/as integrantes de la Carrera Judicial destinados en el Tribunal Supremo y la
Audiencia Nacional.
Por otra parte, dentro del grupo que tratamos en este apartado, se integran las acciones
formativas obligatorias por cambios de orden jurisdiccional se incluyen asimismo, aquellas
110
actividades de carácter extraordinario que, por su relevancia, contenido, interés y actualidad
formativa, no es posible su planificación previa en el marco del Plan Estatal de Formación, así
como las actividades que programadas por el Centro de Estudios Jurídicos, se ofrecen a los/as
integrantes de la Carrera Judicial para que participen en las mismas, al amparo del convenio de
colaboración con la aludida institución.
Se deben incluir las actividades subvencionadas.
IV.- Material para las actividades de formación
Para la adquisición de carteras, carpetas, cuadernos, bolígrafos, etc. a distribuir entre los
participantes en las acciones formativas.
COMENTARIOS A LA MEMORIA ESPECÍFICA DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO DE
FORMACIÓN CONTINUA PARA 2015.
Corresponde ahora hacer un breve análisis del presupuesto destinado a la formación continua
y especializada. El programa está también en la línea de los años anteriores, sin embargo se
ha mantenido la estrategia para la contención del gasto en los siguientes aspectos:
a) Modificación de la tipología de las acciones formativas, abundando más en el formato
seminarios y encuentros.
b) Asimismo, se han variado los horarios del comienzo de determinadas acciones formativas,
con el propósito de disminuir los gastos de alojamiento y manutención. Sin perjuicio de la
disminución general que se ha producido en los costes de alojamiento (Hoteles de ocupación
garantizada) en Madrid.
c) Incremento considerable de las acciones formativas on-line. Ello supondrá un importante
ahorro en los gastos derivados de las indemnizaciones por razón de servicio. El CGPJ está
cada vez más sensibilizado en conseguir una Carrera Judicial conocedora de las innovaciones
111
legislativas, en cuanto afectan a sus respectivas áreas de trabajo. Ello implica que se dé cada
vez mayor valor a la formación por medio de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, lo cual requiere la introducción de nuevos espacios formativos y nuevos
instrumentos que permitirá que con menor coste económico, se llegue a unos destinarios de la
formación considerablemente mayor.
El elevado número de integrantes de la Carrera Judicial que el año pasado participó en alguno
de los distintos programas de formación continua –que aumentó de forma considerable
respecto de ejercicios anteriores- refleja, de un lado, el interés que despierta en el Cuerpo
Judicial y, de otro, que el esfuerzo que se lleva a cabo en el diseño, programación y gestión de
la misma es sumamente provechoso, lo que pone de relieve que la Carrera Judicial es
consciente de que debe de estar en permanente reciclaje, para poder desarrollar con plenitud
su responsable función de Administrar Justicia. Toda vez que un juez bien formado es garantía
de independencia.
Finalmente, resaltar el importante papel que desempeña un sistema de formación continua y
especializada de alta calidad en la mejora del Servicio Público de la Administración de Justicia,
a través del cual se conforme de forma más eficaz y eficiente, un Cuerpo Judicial profesional y
humanamente bien preparados, totalmente integrados en la sociedad, que sea conocedor no
sólo del Derecho, sino de todas aquellas materias vinculadas más directamente con el mismo
con las cuales los se va a encontrar en el desarrollo de su vida profesional.
VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO:
Positiva: la actividad del servicio de formación continua es fundamental para garantizar
la formación de los/as integrantes de la Carrera Judicial en actividades con claro
impacto de género como derecho de familia, violencia de género, delitos contra la
libertad sexual, etc.
La actividad de gestión del servicio permitirá la selección paritaria de participantes así
como de miembros de los paneles, mesas redondas, dirección de los cursos, que
112
permita que tanto hombres como mujeres tengan idénticas posibilidades de formarse
para su promoción profesional actuando como herramienta de participación equilibrada
de mujeres y hombres en la actividad del Consejo y en la Carrera Judicial en puestos de
toma de decisiones.
Con relación a las actividades presupuestadas, dentro de los distintos programas objeto de
este presupuesto se incluye un específico dedicado exclusivamente a promover la igualdad de
género, cual es el Foro de Igualdad, organizado, íntegramente por el CGPJ, cuyo objetivo es,
en esencia, el análisis de la aplicación de la Ley para la Igualdad entre hombres y mujeres en
las resoluciones judiciales, sin perjuicio de la realización de diversas actividades presenciales
en materia de igualdad de trato y no discriminación por razón de género.
Asimismo, dentro del programa de Formación jurídica especializada, tanto a nivel estatal como
descentralizado, se están diseñando distintas acciones formativas sobre la materia tendente a
remover los obstáculos que impiden alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
También es de destacar, que en la ejecución de todos los programas formativos, se contienen
previsiones específicas para promover la transversalidad en la adquisición de conocimientos de
los estudios de mujeres y género. Para ello, se dan instrucciones concretas a las personas que
dirigen o coordinan cada una de las acciones formativas, para que se incluyan
transversalmente en todos los programas aspectos relacionados con la igualdad de género. Y
en igual sentido, se les indica que deben cumplir con la paridad en el momento de proponer a
quienes van a colaborar en la acción formativa de que se trate.
Finalmente, indicar que las integrantes la Carrera Judicial que se encuentran en situaciones
protegidas de licencia por maternidad o para el cuidado de menores pueden participar en las
mismas condiciones que si estuvieran en activo.
113
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.P DOCUMENTACIÓN Y PUBLICACIONES
JUDICIALES
SERVICIO / SECCIÓN: CENDOJ
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.P, corresponde al Centro de Documentación Judicial, que tiene
encomendadas las funciones de recopilación y sistematización de la información
jurisprudencial, doctrinal y legislativa, evolucionando hacia una gestión más eficiente del
conocimiento judicial, a través de un nuevo portal web. Así, la gestión del conocimiento judicial
contribuye a la modernización de la Justicia al establecer una metodología de trabajo más
eficiente en el ejercicio de la función judicial.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 3 l principio de igualdad de trato entremujeres y hombres.
El principio de igualdad de trato entremujeres y hombres supone la ausenciade toda discriminación, directa oindirecta, por razón de sexo, y,especialmente, las derivadas de lamaternidad, la asunción de obligacionesfamiliares y el estado civil.
Mantener la ausencia detoda discriminación.
114
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 11Acciones positivas.
1. Con el fin de hacer efectivo elderecho constitucional de la igualdad,los Poderes Públicos adoptaránmedidas específicas en favor de lasmujeres para corregir situacionespatentes de desigualdad de hechorespecto de los hombres. Talesmedidas, que serán aplicables en tantosubsistan dichas situaciones, habrán deser razonables y proporcionadas enrelación con el objetivo perseguido encada caso.
2. También las personas físicas yjurídicas privadas podrán adoptar estetipo de medidas en los términosestablecidos en la presente Ley.
En los supuestos dedesignación de analistasque posean igualdad decondiciones, optar por ladiscriminación positivaen favor del génerofemenino, en tanto seaprecie desigualdad.
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Artículo 14 Criterios generales de actuación delos Poderes Públicos.11. La implantación de un lenguaje nosexista en el ámbito administrativo y sufomento en la totalidad de las relacionessociales, culturales y artísticas.
Mantener los criteriosactuales en larealización de toda ladocumentación emitidapor este servicio.
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial, 14 defebrero de 2013
Eje II II.- Nuevas tecnologíasLa utilización de nuevas tecnologías,además de mejorar el servicio, puedefacilitar la conciliación de la vidapersonal, familiar y laboral; de ahí laoportunidad de colaborar la CI concuantos servicios o comisiones se creensobre esta cuestión en el ámbito delCGPJ, el Ministerio de Justicia o losórganos competentes de las CCAA.
Implantación de lasactuaciones del plan deIgualdad de la CarreraJudicial
115
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial
Eje III Información y participaciónPara implantar efectivamente laigualdad de trato y de oportunidadesentre mujeres y hombres en la carrerajudicial se adoptarán las siguientesmedidas:
Información del contenido delPlan de Igualdad y de cuántasmedidas relevantes se adopten en suejecución a través de la página webdel CGPJ, dándole la adecuadavisibilidad, sin perjuicio, en su caso, delas notificaciones oportunas a laspersonas individualmente afectadas.
Atribuir a la CI una función deinformación y asesoramiento a todaslas peticiones que a ella se le dirijanpor personas integrantes de la carrerajudicial, en relación con su derecho ala igualdad entre los sexos.
Crear un buzón de sugerenciasen materia de igualdad para todos/aslos/as magistrados/as y darle ladifusión correspondiente entre toda laCarrera Judicial.
Implantación de lasactuaciones del plan
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Personal colaborador en el análisis de sentencias/jurisprudencia:
Propuesta de indicadores
Hombres % Mujeres % Total
Magistrados/as Letrados/asdel Gabinete Técnico del TS 100 74,63 34 25,37 134
116
Los Objetivos Presupuestarios del CENDOJ para el año 2015 son los siguientes:
Durante el próximo ejercicio presupuestario (año 2015), el Centro de Documentación Judicial
(CENDOJ) continuará desarrollando todos los proyectos que como órgano técnico del CGPJ le
han sido encomendados. En particular, seguirá cumpliendo las funciones asignadas de
recopilación y sistematización de la información jurisprudencial, doctrinal y legislativa,
evolucionando hacia una gestión más eficiente del conocimiento judicial, difundiéndola a toda la
ciudadanía a través de la web poderjudicial.es. Portal Web cuya elaboración, gestión,
desarrollo y administración efectúa asimismo el CENDOJ, tanto en su entorno público como en
el privado, ofreciendo en este último a toda la carrera judicial unos notables valores añadidos
en jurisprudencia, acceso a publicaciones y a los dosieres que elabora, atención de consultas
documentales y de jurisprudencia, formularios on line, posibilita y administra foros de debate,
proporciona y gestiona el correo corporativo y otras aplicaciones vía web, impartiendo además
formación sobre todas ellas, a fin de constituir una herramienta útil y eficiente para la
realización del trabajo diario de sus miembros.
1º. Jurisprudencia.
En el ámbito de la Jurisprudencia, continúa la labor de recopilación de las sentencias en los
órganos de origen, labor que exige revisión y control continuados a fin de verificar que la
recepción de las resoluciones judiciales se lleva a cabo con regularidad desde los distintos
órganos judiciales de todas y cada una de las Comunidades Autónomas. Desde esta
perspectiva, la actuación se encuentra guiada siempre por el afán, no solo de optimizar y
agilizar los canales de envío y recepción, sino también de reducir a la mínima expresión posible
los errores o lagunas que puedan producirse.
A tal efecto, prosigue la colaboración con las Administraciones Públicas competentes en
materia de Justicia, en el marco del Test de Compatibilidad impulsado desde el CGPJ y con los
Órganos de Gobierno de la propia Carrera Judicial.
En relación con la recopilación de sentencias, hasta el año 2010, se refería fundamentalmente
a las dictadas por los órganos colegiados. A partir del año 2011, se ha dedicado un especial
esfuerzo a la ampliación de esta recopilación a una selección de sentencias dictadas por los
117
órganos unipersonales, y en cumplimiento de la función pública que desempeñamos, se
proporciona a la ciudadanía la posibilidad de solicitar resoluciones judiciales que no se
encuentren en nuestra base de datos. Una vez interesada su recepción por el órgano
correspondiente, es tratada e incorporada al Fondo Documental. En este marco de actuación,
para el año 2015 se prevé incorporar la totalidad de las sentencias dictadas por los Juzgados
de lo Mercantil, al mismo tiempo que una selección creciente de sentencias dictadas por los
Juzgados de lo Social y Juzgados de lo Contencioso administrativo.
Por otra parte, este año 2014 se ha continuado evolucionando en la línea iniciada de puesta a
disposición de la Carrera Judicial del “Fondo Documental CENDOJ". Dicho Fondo, ha aportado
como novedad fundamental el acceso a la Jurisprudencia, Legislación, Publicaciones del
CGPJ así como Circulares, Instrucciones y Consultas de la Fiscalía General del Estado, de
forma interrelacionada e integrada con un área personal, lo que permite a las personas
usuarias gestionar su documentación de forma más eficiente. Por otra parte, se ha
continuado completando el Fondo Documental con nuevas y diversas funcionalidades; entre
ellas, la posibilidad de añadir comentarios a las sentencias, seleccionar sentencias de Pleno
del Tribunal Supremo así como la generación de alertas.
Asimismo, el CENDOJ, como parte del grupo de trabajo ECLI de la UE para la integración en el
Portal Europeo de un identificador único de búsqueda de la jurisprudencia de los Estados
Miembros, ha puesto a disposición del Portal Europeo, y por tanto de los ciudadanos de los
Estados Miembros de la Unión Europea, alrededor de 2.500.000 sentencias dictadas por el
Tribunal Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias
Provinciales, siendo en el momento actual el país más avanzado en el proyecto, tanto en
cuanto a integración tecnológica como cuantitativa de la Jurisprudencia.
2º. Análisis
El “Fondo documental CENDOJ" incluye el análisis jurídico de las sentencias dictadas por los
órganos colegiados. En concreto se analizan la totalidad de las sentencias dictadas por el
Tribunal Supremo y una selección de las del resto de tribunales desde el año 2006. Esta tarea
se viene realizando por los/las Magistrados/as y Letrados/as del Gabinete Técnico del Tribunal
Supremo, así como por Magistrados/as del resto de Órganos Colegiados, utilizando a tal fin
118
una aplicación específicamente diseñada y a la que se tiene acceso vía web, aplicación que es
objeto de permanente mejora con la finalidad de introducir elementos de trabajo colaborativo en
materia de jurisprudencia. Durante el ejercicio 2015, y habiendo sido ampliado el número de
colaboradores, está previsto continuar con este trabajo, lo que permitirá incrementar el número
de sentencias analizadas, facilitando de manera ostensible el conocimiento de las mismas por
parte de los miembros de la carrera judicial.
Durante este ejercicio, incorporada legislación consolidada, los Analistas continuaran
desarrollando su trabajo interrelacionando la norma con la sentencia que la aplica; es decir, la
legislación aplicable en la fecha que interese en cada caso, lo que continuará enriqueciendo y
completando de forma determinante el Fondo Documental CENDOJ.
Por otro lado, el CENDOJ ha creado un Tesauro propio que cuenta con más de 20.000
términos, objeto de constante mantenimiento, para el que se dotará de nuevos desarrollos al
objeto de avanzar en la mejora de la clasificación de sentencias realizadas por los analistas, de
modo que quedan integradas las funcionalidades de búsqueda jerárquica, por términos
sinónimos y relacionados. Se ha adquirido durante el año 2014 una nueva herramienta para su
mejor gestión lo que redundará en el año 2015 en una más ágil actualización y mejora del
Tesauro y la clasificación de resoluciones.
3. Entornos web
Durante el año 2014 el CENDOJ del Poder Judicial (http://www.poderjudicial.es) está
desarrollando dos notables proyectos.
Por un lado, la creación y diseño del Portal de Transparencia del CGPJ, que verá la luz en el
mes de Julio. Este nuevo portal ha requerido tanto un examen detallado de las normas sobre
transparencia a fin de conocer los contenidos a integrar en el portal, así como el análisis para
su disección, estructuración y diseño de presentación acorde con las características de todo el
portal web por una parte, y por otra, la implementación de las funcionalidades que llevan
parejas.
119
Por otro lado, se trabaja incesantemente para publicar en el último cuatrimestre del año un
nuevo formato de web, que por un lado ofrece una imagen y visualización mucho más
moderna, y por otro se modifica la navegabilidad, simplificándola y facilitando al máximo el
acceso a los contenidos, e incrementando su usabilidad.
Así mismo ello conlleva una reorganización integral de la arquitectura de la web, que queda
afectada por los dos proyectos antedichos, requiriendo un análisis pormenorizado de toda la
estructura y canales de la misma
En el año 2015 se trabajará para optimizar el buscador general, analizándolo en profundidad e
introduciendo los nuevos parámetros que de tal análisis se deriven, con el objeto de que
permita ofrecer los resultados más adecuados para cada consulta.
Igualmente se continuará trabajando en el mantenimiento evolutivo y actualización de
contenidos y funcionalidades, tales como la información estadística, el Compendio de Derecho
Judicial, la base de datos de cuestiones prejudiciales planteadas por órganos judiciales
españoles, etc., así como en la implementación de nuevos contenidos de interés para los
diferentes usuarios de la web www.poderjudicial.es.
Relacionado con todo con todo ello, se desarrollará una oferta más ambiciosa a través del
portal de nuevas funcionalidades para la carrera judicial, cuya implementación se podrá llevar
a cabo gracias a la integración del portal con plataformas como el sistema de gestión
gubernativa. Se están desarrollando mecanismos de solicitudes de permisos y otras
cuestiones, de forma que permita consultar el estado de todos los trámites, modificaciones e
incluso su anulación.
De igual manera, se harán los desarrollos necesarios para que el sistema de alertas por sms,
que este año se ha implementado para los permisos, pueda también ser utilizado para otras
aplicaciones que faciliten la comunicación y ahorren tiempo de trabajo. Igualmente, se
elaborará y perfeccionará el sistema de notificaciones seguras, los mecanismos de
comunicaciones con las Secretarías de Gobierno, así como el desarrollo e implantación del
sistema de consulta de los datos profesionales y la solicitud de participación en los concursos
de traslados. La integración de estas funcionalidades supondrá un elevado esfuerzo que se
120
pretende desarrollar en el próximo año 2015, con el objetivo de ampliar la oferta de servicios a
la carrera judicial, haciéndola más completa y sugerente.
Durante el año 2015, se llevará a cabo la consolidación del nuevo formato de la web,
desarrollando las estrategias fijadas respecto de la misma. Se trabajará también en facilitar al
máximo la búsqueda de contenidos, relacionando el acceso a la jurisprudencia junto con los
demás servicios propios del CENDOJ, incrementando la usabilidad y consistencia del portal
web, facilitando la navegabilidad, e implementando herramientas de seguimiento de la
actualidad del mismo.
También cabe destacar el mantenimiento continuo y actualización constante del Prontuario de
Auxilio Judicial Internacional. El mismo permite la búsqueda por países y la individualización de
los contenidos de forma estructurada. Incluye la privatización de los formularios a enviar para la
realización de comisiones rogatorias así como los datos de contacto de los miembros de
colectivos relacionados con estas actividades, de forma que solo puedan acceder a ellos los
usuarios autorizados.
En definitiva, en el 2015 se mejorarán las prestaciones y servicios ofrecidos a tanto a la
ciudadanía en general, que dispondrá de más contenidos accesibles, mejor forma de buscar y
hallar los mismos y más prestaciones on line, como a la carrera judicial, a la que se dotará de
más y mejores herramientas de trabajo a través de la web, que faciliten su trabajo, lo que a su
vez redunda también en beneficio de toda la ciudadanía.
4º. Documentación y bibliotecas.
Durante el año 2014, se ha trabajado en esta sección potenciando no sólo la respuesta a las
necesidades que se van planteando desde el Colectivo Judicial, sino también adelantándonos
a estas necesidades mediante la oferta de diferentes productos documentales. Este trabajo se
concreta en los siguientes puntos:
- Atención de consultas documentales planteadas por miembros de la Carrera Judicial,
principalmente, aunque también por otros colectivos como miembros de administraciones
públicas, profesores universitarios, etc. Se trata de un servicio de atención personalizada, y
121
resolución de las consultas planteadas por los usuarios mediante el Formulario de Consultas
Documentales, disponible en la parte privada de la Web, o bien por e-mail o por teléfono.
- Derivada del descrito servicio de Atención de consultas documentales, se realiza la
elaboración de dosieres temáticos, que se ofrecen a todo el colectivo de la Carrera Judicial en
el Fondo Documental Cendoj, accesible desde la parte privada de la Web.
- Adquisición de productos documentales comerciales por parte del CENDOJ. Con una
filosofía de racionalidad en el gasto, se han renovado las suscripciones de productos
comerciales de interés. Estos productos tienen dos usuarios: por una parte los miembros de la
Carrera Judicial, y por otra los servicios de Documentación del CGPJ.
Estas adquisiciones permiten al colectivo de jueces la consulta on line de Bases Jurídicas
generalistas –mediante un acceso personal–, y la consulta de Bases Jurídicas y Revistas
especializadas –mediante accesos corporativos–; lo cual junto con los contenidos propios del
CENDOJ, permite enriquecer los recursos documentales de que disponen Jueces y
Magistrados para ejercer su potestad jurisdiccional en sus diversas especializaciones.
Asimismo, las adquisiciones destinadas a los servicios de Documentación del CGPJ –entre los
que se encuentran, además del Cendoj, las bibliotecas de la Escuela Judicial y de la Sede
Central– permiten a estos servicios atender consultas específicas de sus usuarios. Estas
adquisiciones se concretan en licencias de Bases Jurídicas, de acceso compartido entre las
tres sedes, y en suscripciones a publicaciones periódicas nacionales y extranjeras para cada
una de las sedes.
- Redes Judiciales de Cooperación Internacional (como la REJUE) y conocimiento del
Derecho de la Unión Europea (REDUE): Seguimos dando soporte técnico a estos y otros
colectivos judiciales cuyo trabajo es recopilado y estructurado en el CENDOJ para
posteriormente trasmitirlo en forma de conocimiento a los miembros de la Carrera Judicial, que
deben frecuentemente acudir a instrumentos como el Prontuario de Auxilio Judicial
Internacional o la base de datos de cuestiones prejudiciales, mencionadas anteriormente, así
como el boletín informativo La Redue Informa.
122
- Red de Bibliotecas Judiciales: Las Bibliotecas Judiciales son una fuente operativa y eficaz
de información técnica y documental para todos los Jueces y Magistrados, y la dotación
económica anual para la adquisición de libros pretende asegurar su mantenimiento y
actualización. Continuando con la reorganización de la Red de Bibliotecas, y la optimización de
los recursos humanos y económicos, desde el CGPJ se promueve el papel de las bibliotecas
de los Tribunales Superiores de Justicia como cabeceras del sistema de cada comunidad
autónoma, sin olvidar otras bibliotecas de especial relevancia dentro de la Red. Uno de los
objetivos es incluir todas las adquisiciones de libros en el Catalogo Colectivo, y que este sea el
punto de consulta de todo el dominio bibliográfico existente y una herramienta base para el
resto de servicios bibliotecarios. De acuerdo con este objetivo y con el fin de aprovechar las
ventajas que supone la incorporación de publicaciones en formato digital en el Catalogo
Colectivo, se implantará en el Sistema de Gestión Bibliotecario AbsysNET el módulo DigiNET
que permitirá la creación de la Biblioteca Digital del CGPJ. La biblioteca digital, además de la
búsqueda por campos descriptivos como: título, autor, materias, etc., posibilitará en el caso de
documentos digitales buscar en el propio contenido del documento y recuperarlo a texto
completo.
5º. Publicaciones.
Continuando con la política de papel cero iniciada por el CGPJ, se sigue trabajando en:
- Edición Digital de las Publicaciones del Consejo General del Poder Judicial: Tras la
resolución del concurso convocado en 2011, y la aprobación de su prórroga en 2013, se está
llevando a cabo el tratamiento de las publicaciones del CGPJ, de forma que sea posible:
Convertirlas al formato XML y su explotación posterior en distintos formatos de salida
(PDF, WORD, EPUB…).
Optimizar su recuperación en el Fondo Documental así como enriquecer, mediante su
vinculación, las consultas de Jurisprudencia.
Participar en proyectos de cooperación en repositorios institucionales, gracias a la
asignación de metadatos y la adopción de normativas internacionales.
•Adoptar identificadores como el DOI, para la localización digital de las publicaciones.
123
- Memoria. Tras la eliminación de ejemplares en papel, el único formato disponible es el
digital, que permite una consulta de sus datos sobre el funcionamiento de los órganos
judiciales.
- Revista del Poder Judicial. Se mantiene el formato de la nueva etapa iniciada con su 5ª
época, con una pequeña tirada en papel, a modo de boletín de noticias y con una periodicidad
trimestral. En su versión digital, se difunde públicamente en la web www.poderjudicial.es
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones contempladas está previsto que suponga una
disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en la situación de partida y
contribuyan a los objetivos de igualdad.
No obstante sería necesario alcanzar el porcentaje de analistas de sentencias de 60/40 para
garantizar una participación paritaria.
Por otra parte se considera necesario ampliar el número de indicadores proponiendo los
siguientes:
número de resoluciones publicadas por los órganos judiciales con competencia enviolencia sobre la mujer y cálculo del % sobre el total
número de resoluciones publicadas por los juzgados con competencia en materiade familia y % sobre el total
número de artículos, revistas, publicaciones en general en las materias señaladas y% sobre el total
Y cualesquiera otras que puedan visibilizar la igualdad de género.
Por ello se considera que las actividades presupuestadas contribuirán a mejorar los parámetros de
igualdad, si se tienen en cuenta materias relativas a la igualdad de género pudiendo recabar datos
para analizar el impacto real en la actividad del CGPJ a través del CENDOJ.
El CENDOJ ha dado visibilidad a la Comisión de Igualdad y a todas las actividades relacionadas
con la igualdad en la página web del poder judicial. Existe un apartado expreso para igualdad de
género y otro para el Observatorio de Violencia de Género donde se hacen públicas todas las
actuaciones que el CGPJ hace en estas áreas.
124
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
OFICINA DE COMUNICACIÓN
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
125
Norma / PlanArtículo
TextoObjetivos específicosen materia de igualdad
Plan Estratégicode Igualdad deOportunidades2014-2016
7.2 Desarrollar y adecuar las estadísticas einvestigaciones.Disponer de indicadores y estadísticas quepermitan un ajustado diagnóstico de larealidad es fundamental, tanto para garantizarel diseño de acciones y políticas públicascomo para evaluar su resultado. Con esteobjetivo, se sugieren las siguientes líneas deactuación:- Disponer de la información estadísticanecesaria desagregada por sexos.
Recoger datosrelativos a actividadesde la oficina decomunicación conimpacto de género(sobre violencia degénero o doméstica,igualdad,nombramientos demujeres, publicaciónde estadísticas condatosdesagregados…)
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art.20
Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposicionescontenidas en esta Ley y que se garantice laintegración de modo efectivo de laperspectiva de género en su actividadordinaria, los poderes públicos, en laelaboración de sus estudios y estadísticas,deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variable desexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores queposibiliten un mejor conocimiento de lasdiferencias en los valores, roles, situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades demujeres y hombres, su manifestación einteracción en la realidad que se vaya aanalizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones de discriminaciónmúltiple en los diferentes ámbitos deintervención.
126
Norma / PlanArtículo
TextoObjetivos específicosen materia de igualdad
d. Explotar los datos de que disponen demodo que se puedan conocer las diferentessituaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres y evitarla estereotipación negativa de determinadoscolectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informemotivado y aprobado por el órganocompetente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de las obligacionesanteriormente especificadas.
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial
Se aplica transversalmente a la actividad dela oficina de comunicación
Implementación ypublicitación de lasactividades y accionesque se realizan encumplimiento del Plande Igualdad.
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS DE LA OFICINA DE COMUNICACIÓN PÀRA EL AÑO 2015.
La nueva ley 4/2013 establece en su artículo 620 una Oficina de Comunicación. El objetivo
fundamental de la Oficina de Comunicación es trasladar a la opinión pública de forma clara y
comprensible las decisiones y actividad tanto del Consejo como de los jueces en los diferentes
territorios. Desde la Oficina de comunicación se dará apoyo y se coordinará la comunicación
del CGPJ, de los órganos centrales –Tribunal Supremo y Audiencia Nacional- y de los 17
Tribunales Superiores de Justicia.
127
La política de comunicación estará basada en la transparencia, en la claridad y en la
responsabilidad. La comunicación deberá ser rigurosa, neutra y objetiva. Todo con una
finalidad: satisfacer el derecho a la información de los ciudadanos y evitar valoraciones
inapropiadas de las actuaciones judiciales, que pudiesen perjudicar el desarrollo de los procesos
judiciales, especialmente los de mayor relevancia social.
Esa política de comunicación contribuirá a mejorar la imagen social de la justicia, acercarla al
ciudadano y ayudará, sin duda, a situar al Consejo General del Poder Judicial en el seno de las
instituciones del Estado de Derecho.
Además de la transparencia, este Consejo tiene un compromiso firme con la austeridad. A partir
del año 2011 se ha readaptado el presupuesto a las necesidades de ahorro presupuestario. Asi
pasó en 2011 de 534.000 euros a 385.000 euros en 2014.
Siguiendo esta línea, la Dirección de la Oficina de Comunicación propone para 2015 un
presupuesto de 335.000 euros. Supone un ahorro de un 9,1% respecto al año anterior.
Áreas de actuación:
Se definen dos áreas de actuación:
Comunicación externa: dirigida a la sociedad. El objetivo es trasladar a la ciudadanía el trabajo
de los jueces y las decisiones de su órgano de gobierno a través de:
1.- medios de comunicación: Se les facilitará información neutral, rigurosa y responsable de la
forma más rápida posible para evitar en la medida de lo posible las filtraciones y las versiones
interesadas.
2.- área ciudadana: Enseñar a la sociedad el trabajo de la justicia a través de de actividades
como las Jornadas de Puertas Abiertas del Supremo, ciclos de conferencias o medidas
educativas destinados a los más jóvenes como el programa “Educando en Justicia”.
Comunicación interna: dirigida a la carrera judicial. El punto de encuentro que tienen todos los
jueces es la página web del Poder Judicial.
128
Página web y redes sociales: son instrumentos de un gran potencial para comunicar tanto
externa como internamente. La página web www.poderjudicial.es es ya en importancia el cuarto
portal de contenido jurídico. En los últimos cinco meses se ha conseguido un aumento muy
considerable del tráfico de visitas. Es una herramienta imprescindible que debe reflejar no solo el
compromiso con la transparencia sino también convertirse en referencia para jueces, periodistas
y ciudadanos.
A ello se unen las redes sociales. La cuenta oficial del CGPJ (@PoderJudicialEs) ha superado
por primera vez los 20600 seguidores. La presencia en esta red social (y en otras como
Facebook) nos permite acercarnos a un sector de la población diferente y más joven.
Actividades presupuestadas:
Se establece una valoración económica de los principales programas a desarrollar:
1.- Jornadas, seminarios y reuniones
se propone suprimir las Jornadas Nacionales de Comunicación Y justicia a las.
seminarios sobre comunicación y justicia. Engloba actividades en el ámbito universitario,
con la celebración de encuentros organizados con universidades a través de las facultades
de derecho y comunicación y los actuales cursos de “Educar e informar en justicia”.
Para atender los gastos derivados de esas actividades correspondientes a
desplazamientos y dietas de manutención.
2.- Jornadas de Puertas Abiertas del Tribunal Supremo
Se propone mantener esta actividad.
3.- Reuniones de coordinación
Es necesario establecer y coordinar políticas de comunicación desde el CGPJ. Para ello se cree
necesario establecer dos encuentros al año con los jefes de prensa de los tribunales.
4.- Prensa, revista, agencias de noticias, libros y otras publicaciones
129
La Oficina de Comunicación quiere reeditar la revista RPJ al menos semestralmente. Y cuenta
con la posibilidad de hacer otro tipo de publicaciones o revistas.
Tal y como se ha hecho hasta ahora es necesario además contratar agencias de noticias y
servicio de periódicos para las Oficinas de Comunicación de los TSJ.
Será necesario además producir material audiovisual y de divulgación.
5.- Otros gastos
Es necesario contar con una pequeña partida para la renovación y modernización de equipos y
cámaras del CGPJ.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Las actuaciones de la Oficina de Comunicación en materia de igualdad pueden dividirse en dos
grandes áreas:
1.- La difusión del trabajo desarrollado por los órganos del Consejo con competencias en
materia de violencia de género, como son el Observatorio contra la Violencia Doméstica y de
Género y la Comisión de Igualdad. En este sentido, desde la Oficina de Comunicación se
informa a los medios de comunicación de:
los informes estadísticos trimestrales y anuales sobre violencia de género, que se
distribuyen acompañados por una nota de prensa explicativa cuyo contenido se
coordinada con el personal del Observatorio. El objetivo es trasladar a la opinión pública
cual es la actuación de los jueces y juezas con competencias en la materia.
las actividades del Observatorio y de la Comisión de Igualdad, de modo que la sociedad
tenga conocimiento puntual de sus iniciativas. Así, durante 2014 se ha informado, por
ejemplo, de las reuniones de la Comisión de Igualdad con jueces y juezas especializados
en Violencia de Género de la Comunidad de Madrid o de las de las instituciones que
forman parte del Observatorio y de la incorporación al mismo del Ministerio del Interior.
130
los premios anuales que concede el Observatorio, y que en 2014 se han otorgado a la
fiscal general de Guatemala y a la Agencia de la Unión Europea para los Derechos
Fundamentales (FRA) son objeto de una cobertura especial, que incluye la preparación y
montaje de vídeos explicativos y la organización, en coordinación con el Observatorio, del
acto de entrega.
desde la Oficina de Comunicación también se gestionan las peticiones de los medios de
comunicación en relación con estas materias, así como las solicitudes de entrevistas.
2.- El segundo objetivo es trasladar el trabajo del Consejo orientado a procurar la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en el seno de la carrera judicial.
en este sentido, se difunden las informaciones que permiten visibilizar la presencia de las
mujeres en la carrera. Ejemplo de ello es el tratamiento dado al informe sobre la estructura
de la carrera judicial en España a enero de 2014.
se destacan también las iniciativas relacionadas con la igualdad, como la inclusión por
primera vez entre los méritos para acceder al Cuerpo de Letrados del CGPJ de la
conciliación entre la vida laboral y familiar. El tratamiento dado a este tema incluyó, por
ejemplo, la gestión de una entrevista radiofónica de la presidenta de la Comisión de
Igualdad, Clara Martínez de Careaga, en la cadena COPE.
en materia de nombramientos, las informaciones distribuidas desde la Oficina de
Comunicación subrayan la necesidad de que las mujeres presenten sus candidaturas a
cargos judiciales gubernativos, donde están poco representadas.
En total, desde la entrada en funcionamiento de la Oficina de Comunicación a mediados del
pasado mes de enero, se han distribuido una veintena de notas de prensa sobre estos temas,
se ha organizado una rueda de prensa para presentar los datos anuales de violencia de género
y se han gestionado decenas de peticiones de información y solicitudes de entrevistas en
medios escritos y audiovisuales. También se colabora con publicaciones especializadas: el
131
último ejemplo es el envío de una colaboración de la presidenta del Observatorio solicitada por
la revista “Trabajadora” de CC.OO.
Además, la Oficina de Comunicación procura la utilización en sus informaciones de un lenguaje
no sexista.
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
La actividad de la Oficina de Comunicación tiene un impacto positivo cuando fija objetivos
como la visibilización de la mujer en la carrera judicial ( a cuyos efectos publica en la Web y
emite notas de prensa cuando existe algún cargo discrecional de relevancia para el que ha sido
nombrada una mujer, como ocurrió con el de la Magistrada del Tribunal Supremo Ana Ferrer);
también publica en la web notas de prensa en materia de violencia doméstica y de género y en
materia de igualdad.
En ocasiones se puede observar cómo un amplio porcentaje de noticias e informaciones de la
oficina de comunicación tienen relación directa con cuestiones de igualad, y delitos de violencia
de ´género, doméstica contra la libertad sexual, así como valoraciones sobre datos estadísticos
en la materia, que tienen una demanda importante de la opinión pública.
Se considera por lo tanto, que las actividades presupuestadas, dirigidas a visibilizar a la mujer
como parte integrante y paritaria de la carrera judicial, poniendo en evidencia las brechas de
género en los cargos judiciales de mayor responsabilidad, tendrán un impacto de género
positivo.
También los cursos de formación y seminarios presupuestados tendrán impacto positivo si
tienen en cuenta los criterios de participación equilibrada tanto de panelistas como de
participantes y se incluyen transversalmente el principio de igualdad en las programaciones de
los cursos.
132
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M, GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO
SECCIÓN: ESTUDIOS, INFORMES Y CONVENIOS
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA.
Se resume de manera sucinta el contenido y la finalidad del concreto programa presupuestario.
Las actividades propias del programa se resumen en las siguientes:
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DEOPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Por lo que se refiere a la perspectiva de género, el Servicio de Estudios e Informes, cuya
actividad consiste básicamente en la elaboración de informes sobre anteproyectos y otras
consultas, opera a impulso de agentes externos y no por iniciativa propia, de modo que en
cada caso debe ceñirse al objeto del texto informado o consulta efectuada. En ese sentido no
se marcan ningún objetivo concreto en materia de igualdad de género, ni actividades o
intervenciones, más allá de procurar no perder de vista en los informes la perspectiva de
género, y de apreciar de manera singular la inclusión en los textos sometidos a informe de los
correspondientes análisis de impacto por razón de género.
Asimismo, todas las intervenciones reglamentarias se hacen acompañar del preceptivo informe
de impacto de género, habiéndose llevado a cabo en la anualidad correspondiente a 2013 las
siguientes:
133
Modificación del Reglamento 1/2010, de 25 de febrero, que regula la provisión de
plazas de nombramiento discrecional en los órganos judiciales, aprobado por Acuerdo
del Pleno de 7 de marzo de 2013.
Modificación del Reglamento 1/2005, de 15 de septiembre, de Aspectos Accesorios de
las Actuaciones Judiciales, aprobado por Acuerdo del Pleno de 15 de octubre de 2013.
Norma / Plan ArtículoObjetivos específicos en
materia de igualdad
Ley Orgánica 6/1985, de1de julio del Poder Judicial
Art. 560.1.16ª Informe impacto de género
En la tabla a continuación se refleja el número de informes a normas generales en cuya
elaboración ha tomado parte este Servicio durante el ejercicio 2013 en los que se hacen
consideraciones relevantes desde una perspectiva de género. A continuación se anotan los
pasajes concretos de esos Informes donde se puede localizar la referencia.
INDICADORES NÚMERO% sobre el total de
InformesInformes elaborados que aporten cifras desagregadas porsexo
– –
Reglamentos, normas acompañadas de informe deimpacto de género
2 100%
Informes elaborados que contengan datos en materia deigualdad y/o violencia de género 8 (*) 22,86%
(*) Los Informes en cuestión son los siguientes:
Anteproyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Código Penal, aprobado por el Pleno de 16 de enero de 2013 (págs.19, 54, 86,
94-95, 98, 135, 157-158, 163, 170, 281-283, 289 y 301).
134
Informe al Anteproyecto de Ley Orgánica de Reforma del Consejo General del Poder Judicial,
por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, aprobado por el
Pleno de 6 de febrero de 2013 (págs. 44, 80, 91 y 105-106).
Informe al Anteproyecto de Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, aprobado por el Pleno de 21 de
marzo de 2013 (págs. 6, 11, 25, 27, 80 y 118-119).
Informe al Anteproyecto de Ley de Reconocimiento Mutuo de Resoluciones Judiciales Penales
en la Unión Europea y al Anteproyecto de Ley Orgánica complementaria de la anterior por la
que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, aprobado por el Pleno
de 11 de abril de 2013 (págs. 94, 97-98 y 154).
Informe al Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Reglamento del Mutualismo
Judicial, aprobado por Real Decreto 1026/2011, de 15 de julio, aprobado por el Pleno de 25 de
abril de 2013 (págs. 4 y 9).
Informe al Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el RD 95/2009, de 6 de febrero, por
el que se regula el sistema de registros administrativos de apoyo a la Administración de Justicia
y se crea el fondo documental de requisitorias, aprobado por el Pleno de 11de julio de 2013
(págs. 4-5, 12-13 y 18).
Informe al Anteproyecto de Ley sobre el ejercicio de la corresponsabilidad parental en caso de
nulidad, separación y divorcio, aprobado por el Pleno de 19 de septiembre de 2013 (págs. 4,
38-42, 89-90 y 96-97).
Informe al Proyecto de Decreto por el que se regulan los complementos de las prestaciones
económicas en la situación de incapacidad temporal y en otras situaciones protegidas del
personal de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad
Autónoma de Galicia, aprobado por el Pleno de 19 de septiembre de 2013 (págs. 9-10 y 13).
En cuanto a los Convenios, durante el año 2013 se han celebrado 93 convenitos, de los que 9
Convenios han sido en materias que afectan al principio de igualdad como son familia y
mediación civil (que puede afectar a familia). El porcentaje de estos convenios es de un 10%
aproximadamente.
135
Nº 3/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y
EL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE MADRID PARA PROYECTOS DE MEDIACION
Objeto: establecer un marco de colaboración a través del Centro de Mediación del ICAM, para
la realización de proyectos relacionados con la implantación de la mediación intrajudicial en
Juzgados de Madrid Capital
Firma: 13/2/2013
Nº 5/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y
LA ASOCIACION GEMME ESPAÑA
Objeto: Fijar las líneas específicas de colaboración en aquellas actividades que se realicen en el ámbito
de sus respectivas competencias a efectos de desarrollar e impulsar la mediación en España
Firma: 18/2/2013
Nº 15/2013
CONVENIO PARA LA IMPLANTACION DE LA MEDIACION INTRAJUDICIAL FAMILIAR EN
LOS JUZGADOS DE FAMILIA DE TERUEL
Firmado el 17/4/2013
Nº 21/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN EN MATERIA DE MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL ENTRE EL
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA
Y LEÓN Y EL ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE VALLADOLID
Firmado 16/4/2013
Es de mediación civil y mercantil
Nº 25/2013
CONVENIO DE COLABORACION ENTRE EL CGPJ Y LA ASOCIACION DE PACIFICACION Y
MEDIACION DE CONFLICTOS DE CASTILLA-LA MANCHA “MEDIACON” PARA LA
CREACION DE UN SERVICIO DE MEDIACION INTRAJUDICIAL EN LOS JUZGADOS DE LA
PROVINCIA DE TOLEDO
Firmado 8/5/2013
Mediación civil, familia y penal
136
Nº 41/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y
LA FUNDACIÓN NOTARIAL SIGNUM, PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
MEDIACION, DESDE EL CENTRO DE MEDIACION DE LA FUNDACION NOTARIAL SIGNUM
Objeto: Establecer un marco de colaboración entre la Fundación Notarial SIGNUM y el CGPJ,
para la regulación, desarrollo y funcionamiento de un programa de mediación intrajudicial en
materia civil en los Juzgados de Madrid
Firma: 10/6/2013
Nº 53/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN A SUSCRIBIR ENTRE LA “FUNDACIÓN NOTARIAL PARA
LA MEDIACIÓN Y EL ARBITRAJE SOLUTIO LITIS - FUNDACIÓN DE LA COMUNITAT
VALENCIANA”, Y EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, PARA LA PRESTACION
DEL SERVICIO DE MEDIACIÓN
Objeto: Establecer un marco de colaboración para la regulación, desarrollo y funcionamiento de
un programa de mediación intrajudicial en materia civil en los Juzgados de la Comunidad
Autónoma Valenciana
Firma 4/9/2013
Nº 65/2013
CONVENIO ENTRE LA VICEPRESIDENCIA Y CONSELLERIA DE PRESIDENCIA,
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y JUSTICIA DE LA XUNTA DE GALICIA, EL CONSEJO
GALLEGO DE CÁMARAS Y EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, PARA LA
COLABORACIÓN EN MATERIA DE MEDIACIÓN CIVIL Y MERCAN
Objeto: Establecer un marco de colaboración con el fin de potenciar y consolidar la mediación
como modalidad alternativa de solución de conflictos en el ámbito empresarial cuya jurisdicción
corresponde a los juzgados de lo mercantil y civil en el ámbito de la Comunidad Gallega
Firma: 23/7/2013
137
Nº 78/2013
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y
LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA EN MATERIA DE MEDIACION
INTRAJUDICIAL
Objeto: Establecer un marco de colaboración que permita la asistencia de estudiantes de la
UNED, de mediaciones desarrolladas por Equipos profesionales de Mediación que ya estén
trabajando en proyectos intrajudiciales
Firma: 31/10/2013
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
La valoración del impacto de género en el informe del pasado año era positiva.
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Nuestra valoración de impacto de género es positiva, en el sentido de que cabe prever que las
actividades presupuestadas para el próximo años contribuyan a disminuir o eliminar
desigualdades entre géneros. Se han acompañado a los informes importantes reflexiones en
materia de igualdad, y se han tenido en cuenta sugerencias al respecto a fin de mejorar los
parámetros de igualdad y evitar que la aparente neutralidad de algunas normas, sin embargo,
de ser aprobadas, pudieran tener un impacto negativo.
También la celebración de convenios en materia de igualdad, principalmente en materia de
familia, supone que el CGPJ realiza esfuerzos para implantar medidas que permitan agilizar los
conflictos, fundamentalmente en esta materia tan sensible.
138
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO
SECCIÓN: SECCIÓN DE IGUALDAD Y VIOLENCIA DE GÉNERO
COMISIÓN DE IGUALDAD
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Norma / Plan /Acuerdo Pleno…
Artículo/ Nº Objetivos específicos en materia de igualdad
Ley Orgánica 6/1985,de 1 de julio, del PoderJudicial
Art.136bis
Funciones de la Comisión de Igualdad:
Asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias oconvenientes para integrar activamente el principio deIgualdad en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ
Elaborar informes previos sobre impacto de género de losreglamentos
Mejorar los parámetros de igualdad en la Carrera Judicial
Art.109
Analizar el impacto de género en el ámbito judicial
El CGPJ elevará anualmente a las Cortes Generales unamemoria sobre el estado, funcionamiento y actividades delpropio Consejo y de los Juzgados y Tribunales de Justicia.Incluirá también un capítulo sobre el impacto de género en elámbito judicial.
139
Norma / Plan /Acuerdo Pleno…
Artículo/ Nº Objetivos específicos en materia de igualdad
Ley Orgánica 3/2007,de 22 de marzo, parala igualdad efectiva demujeres y hombres
Artículo 4.
Integración del principio de igualdad en la interpretacióny aplicación de las normas.
La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres yhombres es un principio informador del ordenamiento jurídicoy, como tal, se integrará y observará en la interpretación yaplicación de las normas jurídicas.
Artículo11.
Acciones positivas.
Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de laigualdad, los Poderes Públicos adoptarán medidasespecíficas en favor de las mujeres para corregir situacionespatentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.Tales medidas, que serán aplicables en tanto subsistandichas situaciones, habrán de ser razonables yproporcionadas en relación con el objetivo perseguido encada caso.
Artículo14
Criterios generales de actuación de los Poderes Públicos
Ley Orgánica 30/2003de 13 de octubre, paraincorporar lavaloración del impactode género en lasdisposicionesnormativas
Obligación de incorporar un informe de impacto de género enla elaboración de reglamentos, nombramientosdiscrecionales, plan estatal de formación continua,presupuestos.
REDEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO DEL CONSEJO PARA 2015
VOCALÍA, COMISIÓN U ÓRGANO TÉCNICO COMISION DE IGUALDAD
El Presupuesto solicitado por la Comisión de Igualdad para el año 2014 fue de 101.249,6
euros. El Pleno aprobó un presupuesto de: 96.635 euros . Teniendo en cuenta el esfuerzo de
austeridad que cumple asumir por los servicios públicos, los presupuestos para el año se
propone un presupuesto de 93.505 euros. SE debe mencionar que la cantidad, de rebajarse
más, impediría asumir las importantes funciones que realiza el Consejo General del
Poder Judicial en materia de Igualdad.
140
DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS VOCALÍAS, COMISIONES YÓRGANOS TÉCNICOS
PRIORIDAD
A) PRESUPUESTARIOS
Reuniones del grupo de trabajo de Expertas/os en materia de Igualdad.
Las reuniones de trabajo con el grupo de Expertos/as procedentes de las distintasAsociaciones Judiciales y no asociados/as a fin de garantizar la completarepresentación de la Carrera Judicial en la actividad de la Comisión, se hanconvertido para la Comisión de Igualdad en una fuente esencial de intercambio,conocimiento e impulso de iniciativas, necesidades latentes y problemas queabordar. Además, figura entre los objetivos de la Comisión de Igualdad, el degenerar relaciones estables de colaboración y trabajo con distintos colectivosdedicados a las materias propias de la misma para garantizar la transparencia desus actividades.
1
Reuniones de la Comisión de Seguimiento del Plan de Igualdad de la CarreraJudicial.
La aprobación del Plan del Igualdad de la Carrera Judicial el día 14 de febrero de2013, exige un compromiso por parte del Órgano de Gobierno de los Jueces/as a finde comprobar si se están alcanzado los objetivos y cumpliendo los ejes deactuación que se prevén en el plan. Para ello se hace imprescindible activar lacomisión de seguimiento del plan de igualdad, a través de reuniones periódicas queexaminen y valoren su progresiva implementación.
2
Estudio sobre sentencias dictadas en materia de igualdad.
Siguiendo la línea de trabajo que tan buenos resultados ha dado en investigacionesllevadas a cabo con anterioridad, se profundizará en la investigación realizada porun Grupo de Investigadoras de diferentes instituciones colaboradoras sobre larespuesta judicial en la aplicación de la Ley de Igualdad, manteniendo actualizado elanálisis de las Sentencias dictadas en los distintos órdenes jurisdiccionales a partirde la base de datos del CENDOJ y abordando algunos otros temas que por suextensión y limitaciones del método de trabajo no se acometieron en el anteriorejercicio, haciendo, por ejemplo, especial hincapié en el impacto que la crisiseconómica tiene sobre algunos de los derechos contemplados en la legislacióncomo son las medidas de conciliación entre la vida profesional y personal.
3
Jornada cargos gubernativos: AP y TSJ sobre conclusiones del estudioSentencias en materia de medidas de conciliación elaborado en el ejercicio2013
Las conclusiones del análisis de la respuesta judicial en materia de conciliación,grado de aplicación de la Ley de Igualdad y los criterios que parecen extraerse delEstudio de Sentencias merecen una puesta en conocimiento y debate en unaJornada informativa y de reflexión con los cargos gubernativos y máximosresponsables de la jurisdicción
4
141
DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS VOCALÍAS, COMISIONES YÓRGANOS TÉCNICOS
PRIORIDAD
FORO DE IGUALDAD
En desarrollo del Convenio suscrito el 28 de abril de 2008, por el Consejo Generaldel Poder Judicial y la Generalitat de Cataluña para la constitución del ForoPermanente de Formación del Poder Judicial en materia de Igualdad, la actividad deInvestigación a desarrollar en el año 2013 culminará con la presentación del estudioen una jornada de formación. La Comisión de Igualdad procurará la publicación delmencionado estudio para su difusión.
4
Traducción de documentos a otros idiomas extranjeros.
Se trata de proyectar internacionalmente la actividad de la Comisión de Igualdad asícomo permitir el acceso a la información que se ofrece en los documentos másrelevantes que se vayan elaborando.
5
B) NO PRECISAN CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
Mantenimiento en la página Web del Consejo General del Poder Judicial deuna pestaña con los temas del área de igualdad y foro sobre conciliación.
Actualización permanente de datos estadísticos de género en la CarreraJudicial.
Implantación definitiva de los criterios no discriminatorios en el lenguajeadministrativo.
Vigilancia de carácter transversal de la Comisión en toda la actividad delConsejo General del Poder Judicial. Elaboración informes de impacto degénero, informes a los recursos en materia de conciliación vida familiar-profesional carrera judicial.
La Comisión de la Unión Europea ante la constatación de que decisiones políticas que, en
principio, parecen no sexistas, pueden tener un diferente impacto en las mujeres y en los
hombres, a pesar de que dicha consecuencia ni estuviera prevista ni se deseara, aprobó una
comunicación sobre la transversalidad «mainstreaming» como un primer paso hacia la
realización del compromiso de la Unión Europea de integrar la perspectiva de género en el
conjunto de las políticas comunitarias y elaboró una «Guía para la Evaluación del Impacto en
Función del Género» diseñada para proyectarse en el seno de la Comisión con objeto de evitar
142
consecuencias negativas no intencionales que favorezcan situaciones de discriminación y para
mejorar la calidad y la eficacia de las políticas comunitarias.
La Comisión de Igualdad, tiene asignadas, según se recoge en la LO 6/1985, del Poder
Judicial, las siguientes funciones:
- Asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o convenientes para integrar activamente
el principio de Igualdad en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ
- Elaborar informes previos sobre impacto de género de los reglamentos
- Mejorar los parámetros de igualdad en la Carrera Judicial
- Implantar las medidas del Plan de Igualdad de la Carrera Judicial aprobado por el Pleno
de 14 de febrero de 2013.
- Elaborar un protocolo contra el acoso, tal y como exige la LOIMH.
En este sentido se prevé trabajar sobre dos objetivos:
1. Análisis de la aplicación de la Ley de Igualdad en los Juzgados y Tribunales.
Para el cumplimiento de este objetivo se han programado varias actividades, como son
estudios de investigación a través del análisis de sentencias y jornadas formativas.
2. Mejorar los parámetros de igualdad en la carrera judicial.
La Comisión a través del a Sección de Igualdad y violencia se encuentra trabajando en el
diagnóstico de estos parámetros a través del análisis, desagregado por sexo, de las
actividades de cada servicio del Consejo General del Poder Judicial. Una vez detectados todos
los aspectos que puedan suponer posibles desigualdades entre las oportunidades que tienen
las mujeres y los hombres a la hora de acceder a la carrera, a la especialización, a acceder a
los órganos de gobierno, etc. se establecerán las medidas oportunas para poderlo corregir.
Se entiende necesario que todos los servicios del Consejo tengan actualizados, al menos
trimestralmente, los datos desagregados por género para optimizar la función del CGPJ en
materia de igualdad.
143
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
De todo lo expuesto en el presente informe cabe suponer que el programa presupuestario
analizado, correspondiente a la Comisión de Igualdad, tendrá un impacto positivo en relación
con las políticas de igualdad de género que el Consejo puede implementar para corregir las
desigualdades existentes en las oportunidades al acceso a la carrera, promoción, conciliación,
analizando la actividad del CGPJ de manera transversal para lograr la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en la Carrera Judicial.
144
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO
SECCION DE IGUALDAD Y VOLENCIA DE GÉNERO:
OBSERVATORIO CONTRA LA VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DEGÉNERO
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Identificación de objetivos en materia de igualdad
Norma / Plan / AcuerdoPleno…
Artículo/ Nº
Objetivos específicos en materia de igualdad
Ley Orgánica 1/2004, demedidas de protecciónintegral contra la violenciade género
Art. 47 Planes de formación
El Gobierno, el Consejo General del Poder Judicial ylas Comunidades Autónomas, en el ámbito de susrespectivas competencias, asegurarán unaformación específica relativa a la igualdad y nodiscriminación por razón de sexo y sobre violenciade género en los cursos de formación de Jueces yMagistrados, Fiscales, Secretarios Judiciales,Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y MédicosForenses. En todo caso, en los cursos de formaciónanteriores se introducirá el enfoque de ladiscapacidad de las víctimas.
145
Norma / Plan / AcuerdoPleno…
Artículo/ Nº
Objetivos específicos en materia de igualdad
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.
Integración de la perspectiva de género en lasestadísticas y estudios, que aparecerándesagregadas por sexo.
Art. 32 Planes de colaboración
Los poderes públicos elaborarán planes decolaboración que garanticen la ordenación de susactuaciones en la prevención, asistencia ypersecución de los actos de violencia de género,que deberán implicar a las Administracionessanitarias, la Administración de Justicia, las Fuerzasy Cuerpos de Seguridad y los servicios sociales yorganismos de igualdad.
Art. 14 Criterios generales de actuación de los PoderesPúblicos.
11. La implantación de un lenguaje no sexista en elámbito administrativo y su fomento en la totalidad delas relaciones sociales, culturales y artísticas.
Ley Orgánica 1/2009, de 3 denoviembre, complementariade la Ley de reforma de lalegislación procesal para laimplantación de la nuevaOficina judicial, por la que semodifica la Ley Orgánica6/1985, de 1 de julio, delPoder Judicial
Realizar actividades de especialización en violenciade género a todas las personas que por concurso oascenso obtengan plaza en un órgano jurisdiccionalcon competencias en violencia sobre la mujer.
LO 1/2004
LOPJ 6/1985
TutelaJudicialTítulo V– Art. 87bis
Demarcación territorial: existencia de órganosespecializados en todos los territorios judiciales. ElConsejo General del Poder Judicial podrá acordar,previo informe de las Salas de Gobierno, que, enaquellas circunscripciones donde sea convenienteen función de la carga de trabajo existente, elconocimiento de los asuntos referidos en el artículo87 ter de la presente Ley Orgánica, corresponda auno de los Juzgados de Primera Instancia e
146
Norma / Plan / AcuerdoPleno…
Artículo/ Nº
Objetivos específicos en materia de igualdad
Instrucción, o de Instrucción en su caso,determinándose en esta situación que uno solo deestos Órganos conozca de todos estos asuntosdentro del partido judicial, ya sea de forma exclusivao conociendo también de otras materias
LEY 27/2003, de 31 dejulio, reguladora de laOrden de protección de lasvíctimas de la violenciadoméstica.
DisposiciónAdicionalSegunda
El seguimiento de la implantación de esta ley sellevará a cabo por una comisión integrada porrepresentantes del Consejo General del PoderJudicial, de la Fiscalía General del Estado, de lasprofesiones jurídicas y de los Ministerios de Justicia,Interior y Trabajo y Asuntos Sociales, así como poruna representación de las Comunidades autónomasy de las entidades locales.
Corresponderá a esta comisión la elaboración deprotocolos de alcance general para la implantaciónde la orden de protección regulada en esta ley, asícomo la adopción de instrumentos adecuados decoordinación que aseguren la efectividad de lasmedidas de protección y de seguridad adoptadaspor los jueces y tribunales y las Administracionespúblicas competentes.
REAL DECRETO355/2004, de 5 de marzo,por el que se regula elRegistro central para laprotección de las víctimasde la violencia doméstica.
El Consejo General del Poder Judicial mantendráuna relación actualizada de los puntos decoordinación designados, remitirá tal identificaciónen su integridad y sus modificaciones oactualizaciones a los Ministerios de Justicia, deTrabajo y Asuntos Sociales y del Interior, así como ala Fiscalía General del Estado y al Tribunal Superiorde Justicia, decanatos y juzgados de instrucción delámbito autonómico correspondiente.
Ley Orgánica 4/2013, de 28de junio, de reforma delConsejo General del PoderJudicial, por la que semodifica la Ley Orgánica6/1985, de 1 de julio, delPoder Judicial.
Art. 610 Se constituye el Observatorio contra la ViolenciaDoméstica y de Género como órgano adscrito a laComisión de Igualdad siendo reconocido en lapropia LOPJ. 5. Para el estudio y seguimiento de larespuesta judicial en materia de violencia domésticay de género.
147
Norma / Plan / AcuerdoPleno…
Artículo/ Nº
Objetivos específicos en materia de igualdad
Directiva 2012/29/UE delParlamento Europeo y delConsejo por la que seestablecen normasmínimas sobre losderechos, el apoyo y laprotección de las víctimasde delitos.
Esta directiva se refiere a todo tipo de delitos peromenciona expresamente las víctimas de violenciade género.
Viene a sustituir a la Decisión Marco 2001/220/JAIdel Consejo.
Convenio sobre Prevencióny Lucha contra la ViolenciaDoméstica y de Género de11 de mayo de 2011firmado en Estambul.
El convenio, vinculante, ha sido firmado por España,pero está pendiente de ratificación. Estableceimportantes novedades en materia de violencia degénero, algunas de las cuales, se han introducidoen el texto del anteproyecto de reforma del CodigoPenal cuya última versión es de 5 de abril de 2013.
Borrador de EstrategiaNacional para erradicar laviolencia contra lasmujeres, 2013-2016
El borrador se encuentra aún en fase de tramitación.Hay un total de 277 medidas. La última versiónconocida a fecha de este informe es la facilitada enla reunión del Observatorio Estatal a esteObservatorio con sede en el CGPJ, el 5 de julio de2013.
Identificación de actividades previstas
Las actividades previstas en el ejercicio 2015 suponen una continuidad de las realizadas en
años precedentes.
Se pretende seguir aportando y profundizando en los datos estadísticos de los órganos
jurisdiccionales con competencias en materia de violencia sobre la mujer, a fin de mejorar la
comprensión de fenómeno, así como analizar la respuesta judicial y hacer propuestas para
mejorarla. Propuestas que van más allá de la interpretación y aplicación de la legislación
vigente sino que incluyen propuestas de reforma legislativa, que puedan mejorar esta
respuesta judicial y la situación de las mujeres que sufren violencia y continuar realizando
148
actividades de sensibilización y visibilización de la violencia de género (premio, congreso,
estudios, cursos…) que requieren de dotación presupuestaria.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO DEL OBSERVATORIO CONTRA LA VIOLENCIA
DOMÉSTICA Y DE GÉNERO DEL CONSEJO PARA 2015
En el año 2015 es necesario volver a presupuestar la actividad del V Congreso que aunque se
celebre en el 2014 (tal como estaba previsto), la mayoría de los gastos se abonarán en el 2015
(y por tanto deberían imputados al presupuesto del 2015). Así mismo, se presupuestan varios
estudios a los que se les pretende dar una periodicidad anual, al haber sido demandado por las
instituciones que forman el Observatorio. No es posible rebajar la propuesta del presupuesto
que se había previsto para el año 2015 si se desea continuar con la actividad ordinaria del
Observatorio.
DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS VOCALÍAS PRIORIDAD
5 Reuniones con el Grupo de Expertos/as en Violencia Doméstica y de Génerodel Consejo General del Poder Judicial.Las reuniones del grupo de expertos/as del CGPJ tienen por objetivo básico larealización, puesta en común y revisión de los informes y estudios que se elaborancon su colaboración, como el estudio de Sentencias dictadas por el Tribunal delJurado y Audiencias Provinciales en caso de homicidios y asesinatos en el ámbito dela pareja o ex pareja. En el presente ejercicio se pretende actualizar la Guía decriterios para la actuación judicial.
1
Estudio sobre la aplicación de la Ley Integral contra la Violencia de Género porlas Audiencias Provinciales II/III Parte.Como se ha dicho este estudio ha sido demandado por las instituciones que formanel observatorio, pues el que fue elaborado en el año 2009 ha servido de base paracontrarrestar informaciones que difundían el mito de las denuncias falsas y ha sidomencionado en multitud de artículos periodísticos por altos cargos y autoridades delpaís.
2
V Congreso del ObservatorioCon carácter bianual, se celebra un congreso con todos los operadores jurídicos ysociales que intervienen en los casos de violencia contra las mujeres y violenciadoméstica. El congreso se va a celebrar los días 2 y 3 de diciembre de 2014, por loque la mayoría de los gastos deberán abonarse en el 2015, imputándose a esepresupuesto.
3
149
DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LAS VOCALÍAS PRIORIDAD
Premio reconocimiento otorgado por el Observatorio a la labor más destacadaen la erradicación de la Violencia de GéneroEste año tendrá lugar la XI Edición de la entrega del Premio del Observatorio.
4
Compensación trabajo grupo de expertos/as para el estudio de sentenciassobre esta materiaEstá previsto retribuir dos trabajos realizados por el grupo de expertos/as en elanálisis de sentencias. Para la compensación económica se parte del baremo delCENDOJ para recopiladores y analistas de sentencias.
5
Dinamización del foro virtualDesde el año 2009 se remunera a dos titulares de JVM encargados de ladinamización del foro de la comunidad virtual del Observatorio, a partir de planteartemas de discusión, resolución de dudas…, se consigue ir homogeneizando criteriosde interpretación y aplicación de la Ley Integral.
6
Un curso / seminario sobre Violencia de Género a Titulares de JVM y órganosespecializadosSe considera importante celebrar una reunión con los/as titulares de estos órganosespecializados a fin de evaluar su situación y funcionamiento.
7
Traducción de documentos: se trata de facilitar a otros países el acceso a ladocumentación que se elabora en el Observatorio
8
La Ley Orgánica 1/2004, de medidas de protección integral contra la violencia de género, hizo
especial mención a la necesidad de la formación especializada de todos los colectivos que
intervienen en el análisis, prevención, protección…. del maltrato. Así se introdujeron las
modificaciones legislativas pertinentes que obligan al Consejo General del Poder Judicial a
realizar esta formación especializada.
1. Se seguirá colaborando con el Servicio de Formación Continua en el seguimiento de la
impartición del curso de formación especializada on-line, que incluye una fase de prácticas
tutorizadas, en el que aparte del conocimiento de la realidad jurídica se visitan los diferentes
servicios sociales dependientes del territorio, a fin de facilitar y trabajar en pro de la
coordinación entre instituciones y la derivación de víctimas a los recursos cercanos más
apropiados a sus necesidades.
150
2. Aparte de este curso de formación obligatoria y de la colaboración con la Escuela
Judicial, para la parte de formación inicial de los futuros jueces/zas, se seguirá colaborando
para que en su plan de formación inicial se profundice transversalmente en las materias de
igualdad y violencia de género. En ese sentido, se quiere dar a conocer las vivencias de las
propias víctimas y su opinión sobre la actuación de la administración de justicia.
3. También se prevé la realización de dos seminarios / reuniones con los/las titulares de los
órganos jurisdiccionales especializados en violencia sobre la mujer (JVM, Juzgados de lo Penal
y Secciones especializadas de las Audiencias Provinciales) con la finalidad de evaluar su
situación y funcionamiento. Por otro lado, también se considera necesario trabajar por la
homogeneización de los criterios interpretativos y de aplicación de la ley, en segunda instancia,
así como discutir propuestas de reformas posibles que mejoren su aplicación y, por tanto, las
condiciones de vida de las mujeres.
Por lo que se refiere a los costes económicos de la realización de estas actividades, vendrán
imputadas a los presupuestos de la Escuela Judicial, programa 111.0.
Se prevé la realización en el año 2014 del Congreso del Observatorio. En caso de que no
pudiera realizarse el Congreso, ya que es una actividad coordinada por todas las Instituciones
que forman parte del Observatorio, asumiendo cada una de ellas sus propios gastos, se
destinaría la partida presupuestada a cursos de formación en materia de violencia de género e
igualdad para jueces/zas previa autorización y aprobación por la Comisión Permanente. Si se
celebra a final de año, el importe se debería imputar al presupuesto del año 2015.
En cuanto a los protocolos de coordinación, la Sección del Observatorio contra la Violencia
Doméstica y de Género continuará informando los protocolos interinstitucionales en esta
materia, a fin de garantizar la buena coordinación entre los diferentes operadores, que revierta
en una mayor protección de las víctimas.
4. En la extranet del Consejo se creó la Comunidad Virtual del Observatorio contra la
Violencia Doméstica y de Género, como uno más de los foros judiciales a los que tienen
acceso los/las titulares de los órganos jurisdiccionales con competencias en la materia. Esta
comunidad virtual aparte de facilitar el intercambio de documentación, sentencias,
151
actividades… tiene un área de debate, muy activa, moderada por dos dinamizadores, que se
encargan de plantear temas, resolver dudas y debatir con la comunidad sobre los problemas
judiciales que se presentan cotidianamente.
5. Siempre se han considerado de especial importancia las actividades de sensibilización y
de visibilización. En este sentido, la Sección del Observatorio participa en diversas actividades
formativas, … gestionadas por otras instituciones, organizaciones, etc. También colabora con
el Servicio de Relaciones Internacionales del Consejo para introducir la violencia contra las
mujeres como uno de los objetivos transversales en los programas de cooperación
internacional. Los costes de esta colaboración se imputan al programa de relaciones
internacionales. La actividad propia del Observatorio, en este objetivo, aparte de la
participación en charlas, organización de cursos o congresos, es la organización de un acto de
entrega de “Premio a la labor más destacada en la erradicación de la violencia doméstica y de
género”, que se concede anualmente a las personas físicas y jurídicas que más se hayan
destacado en ese año en la erradicación de la violencia doméstica y/o de género. Aunque el
premio no tiene dotación económica la organización del acto genera gastos.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida:
En la actualidad la planta de los órganos judiciales establecidos por la Ley Orgánica 1/2004, de
28 de diciembre, y las creaciones posteriores es la siguiente:
- 106 Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos y 355 Juzgados de Primera Instancia e
Instrucción y de Instrucción con competencias compartidas en violencia sobre la mujer.
- 23 Juzgados de lo Penal con carácter exclusivo en violencia sobre la mujer (de ellos 3 con
carácter no excluyente). Ello supone que el 6% del total de los Juzgados de lo Penal están
especializados exclusivamente en violencia de género.
- 72 Secciones especializadas en las Audiencias Provinciales (incluyendo las secciones
únicas).
152
En cuanto al Objetivo 1: Estudios y análisis de sentencias para la mejora de la respuesta
judicial:
La elaboración de los estudios e informes propuestos obedece a la necesidad de conocer cómo
se está gestionando la respuesta judicial frente al fenómeno de la violencia doméstica y de
género.
Se pretende continuar con la realización de informes anuales de muertes por violencia de
género y doméstica en el ámbito de la pareja y ex pareja, así como el estudio de sentencias de
Audiencias Provinciales y Tribunal del Jurado en el mismo ámbito.
Se ha previsto la realización de un estudio sobre la aplicación de la Ley Integral por las
Audiencias Provinciales y un curso de formación para Juzgados de Violencia sobre la Mujer,
necesarios para continuar sensibilizando y formando a los/as jueces/zas y magistrados/as en
las buenas prácticas judiciales a la hora de abordar estos delitos que tienen sus propias
especificidades.
En cuanto al Objetivo 2: Formación especializada de los titulares de los órganos
jurisdiccionales con competencia en violencia sobre la mujer
Tras la modificación de la LOPJ, operada por LO 1/2009, de 3 de noviembre, relativa al nuevo
apartado 3 bis del artículo 329, que introduce la formación obligatoria previa, antes de la toma
de posesión de los nuevos destinos, para los y las titulares de plaza, por concurso o ascenso,
en Juzgados de Violencia sobre la Mujer, en Juzgados de lo Penal especializados en violencia
de género o en Secciones penales y civiles especializadas de Audiencias Provinciales, se han
organizado varios cursos de formación obligatoria.
Esta formación consta de una fase de formación teórica on line, y una fase de prácticas dividida
en tutorías en órganos especializados y en visitas a recursos asistenciales a disposición de las
víctimas de esta violencia en los respectivos territorios.
153
Aparte de la formación obligatoria especializada, en colaboración con el Servicio de Formación
Continua de la Escuela Judicial se organizan cursos sobre la materia.
También se ha mantenido y profundizado la formación en las materias de igualdad y violencia
de género en el Plan Docente de Formación Inicial. Así forman parte del programa docente o
curricular bloques en materia de violencia y de igualdad, tanto en su vertiente penal como civil,
o aspectos vinculados y complementarios de medicina legal. Además de estas modificaciones,
que forman parte ya del curriculum del curso lectivo, se ha realizado un Curso Monográfico
sobre violencia doméstica y de género y una Actividad Multidisciplinar sobre discriminación por
razón de género.
En cuanto al Objetivo 3: Actuaciones de sensibilización
En este extremo, se viene desarrollando como actividades ordinarias del Observatorio, un gran
número de actividades de sensibilización y divulgación de los objetivos y actividades del
Observatorio, y de la situación de los juzgados de violencia sobre la mujer, principalmente a
través de los informes estadísticos trimestrales y anuales, que permiten analizar la respuesta
judicial; también se informa sobre la aplicación de la Ley Integral en los órganos
jurisdiccionales. Además se ha continuado participando en actividades de sensibilización sobre
la violencia de género. Y asistiendo a aquellas jornadas, presentaciones relacionadas con la
materia dando a conocer la actividad del observatorio.
Se difunden los informes y actividades realizadas a todas las instituciones y organismos
nacionales e internacionales que puedan estar interesados y se cuelgan en la página web del
CGPJ para darles la debida publicidad dotando de transparencia al órgano de gobierno de
jueces/zas y magistrados/as en los aspectos relativos a la violencia doméstica y de género.
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
De todo lo expuesto en el presente informe cabe suponer que el programa presupuestario
analizado, correspondiente a la Sección del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de
Género, tendrá un impacto positivo en relación con las políticas de igualdad de género.
154
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO –
SECCIÓN DE INFORMÁTICA JUDICIAL
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
Norma / PlanArtícu
loTexto
Objetivos específicos enmateria de igualdad
Plan Estratégicode Igualdad deOportunidades2014-2016
7.2 Desarrollar y adecuar las estadísticas einvestigaciones.
Disponer de indicadores y estadísticas quepermitan un ajustado diagnóstico de larealidad es fundamental, tanto paragarantizar el diseño de acciones y políticaspúblicas como para evaluar su resultado.Con este objetivo, se sugieren las
Implantar mecanismosinformáticos que permitanrecabar datos desagregadospor género y crear bases dedatos desagregadas porgénero.
155
Norma / PlanArtícu
loTexto
Objetivos específicos enmateria de igualdad
siguientes líneas de actuación:
- Disponer de la información estadísticanecesaria desagregada por sexos.
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art.20
Adecuación de las estadísticas yestudios.
Al objeto de hacer efectivas lasdisposiciones contenidas en esta Ley y quese garantice la integración de modo efectivode la perspectiva de género en su actividadordinaria, los poderes públicos, en laelaboración de sus estudios y estadísticas,deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variable desexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores queposibiliten un mejor conocimiento de lasdiferencias en los valores, roles,situaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres, sumanifestación e interacción en la realidadque se vaya a analizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones dediscriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.
d. Explotar los datos de que disponen demodo que se puedan conocer las diferentessituaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres yevitar la estereotipación negativa de
Crear bases de datos quepermitan la recogida de losdatos desagregados porgénero.
156
Norma / PlanArtícu
loTexto
Objetivos específicos enmateria de igualdad
determinados colectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informemotivado y aprobado por el órganocompetente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormente especificadas.
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial, 14 defebrero de 2014
Plan La actividad deinformática judicial estransversal al plan deigualdad de modo que laposibilidad de recabardatos desagregados porgénero en las actividadesque realicen sería uno delos objetivos a señalar.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Objetivos presupuestarios de la sección de Informática Judical para eel año 2015:
Proyectos:
La propuesta de proyectos para el año 2015 se agrupan en 4 grandes líneas de acción:
Proyectos de apoyo a la gestión de los órganos judiciales: Punto Neutro
Judicial
Asistencia al Juez/a
Expediente electrónico en la tramitación de asuntos gubernativos
Test de Compatibilidad
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Proyectos de apoyo a la gestión de los órganos judiciales: Punto Neutro Judicial
Descripción
El punto Neutro Judicial justifica su existencia en:
Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y
la comunicación en la Administración de Justicia. BOE núm. 160, de 6 de julio de 20
Artículo 44. El Comité técnico estatal de la Administración judicial electrónica:
Promover la cooperación de otras Administraciones públicas con la Administración de Justicia
para suministrar a los órganos judiciales, a través de las plataformas de interoperabilidad
establecidas por el Consejo General del Poder Judicial, la información que precisen en el
curso de un proceso judicial
Artículo 46. Interoperabilidad de los sistemas de información
Será obligatorio el uso de los servicios y consultas ofrecidos a través de las plataformas
de interoperabilidad establecidas por el Consejo General del Poder Judicial
Objetivos del CGPJ en materia de informática Judicial
Nuevos desarrollos
Para continuar con la reducción de costes y de tiempos de gestión en los órganos judiciales, se
necesita añadir nuevos servicios de soporte de los que destacamos
Servicios de Consulta:
Incorporar consultas a la base de datos del Consejo General del Notariado:
- Consulta de Subsistencia de poderes Notariales
- Consulta de Copia simple de poderes Notariales
- Consulta de notarios y notarías
- Consulta de Administradores de una sociedad
158
INSS:
- Renta Inserción
- Ayudas Emergencia Social
A lo largo del año pueden surgir otros servicios de consulta que sean susceptibles de
incorporarse al conjunto de servicios.
Servicios de Intercambio de información:
Comunicaciones Seguras
- Recepción de expedientes electrónicos desde la AEAT. Pueden incorporarse otras
instituciones. Solo se recibiría el Código de acceso seguro a su Base de datos.
- Comunicaciones con las Consejerías con responsabilidad en Sanidad.
- Se prevé desarrollar el nuevo servicio: notificaciones automatizadas, en
colaboración con Correos.
- incorporar el acuse de recepción en las comunicaciones actuales.
Alertas y avisos SMS: incorporar nuevas funcionalidades como: códigos de seguridad
sobre los mensajes enviados.
Exhortos: integración con los Sistemas de Gestión Procesal. Debe preverse al menos
dos SGP: P. Vasco y Canarias.
Atestados: recepción de atestados directamente desde la DGP y remisión automática
a los SGP de Canarias y Navarra (pueden incorporarse otros SGP).
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ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
201400002742
SERVICIOS DE DESARROLLO EVOLUTIVO Y DE NUEVASFUNCIONALIDADES EN LA PLATAFORMA DE SERVICIOSDEL PUNTO NEUTRO JUDICIAL. CONTRATACIÓNCENTRALIZADA DE SERVICIOS (TRLCSP).
620
Objetivos
Mantenimiento de los servicios del Punto Neutro Judicial.
Se debe planificar el mantenimiento de los siguientes servicios:
Tasas Judiciales: Se prevén cambios en los sistemas de gestión de la AEAT, para
perfeccionar la recepción de formularios de tasas. Así mismo se prevén nuevos cambios
provocados por la organización judicial, como los que generan la existencia de usuarios de
servicios comunes que operan para varios Órganos Judiciales (Multiusuario) y usuarios que
están destinados en varios Órganos (Multidestino).
Embargos: Servicio fundamental que requiere de un mantenimiento muy cuidadoso, y que
genera constantes incidencias como consecuencia de la conexión de más de 110 entidades
financieras, con movimientos de miles de euros diarios, con fusiones y adquisiciones
frecuentes.
Servicios de Intercambio de información:
Comunicaciones Seguras: El objetivo es potenciar el servicio en Órganos Judiciales que no lo
usan y con otros departamentos públicos y privados e incorporar nuevas funcionalidades,
como el acuse de recepción.
Alertas y avisos SMS: Generalizar su utilización por parte de todos los Órganos Judiciales.
Exhortos: Generalizar su utilización en todos los Órganos Judiciales y desarrollar e impulsar su
integración con los Sistemas de Gestión Procesal.
160
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTESERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LA APLICACIÓN DETASAS
216
NOTA: Por criterios de austeridad, el mantenimiento del resto de servicios excepto el de
TASAS se procurará incluir en el contrato de desarrollo de servicios del PNJ antes señalado.
Descripción
Seguridad
Seguridad: el aumento en el número de organizaciones conectadas al Punto Neutro,
de los usuarios que lo utilizan (más de 40.000 dados de alta) y del necesario control de
los datos de carácter personal, todo ello de conformidad con las previsiones
establecidas en la LOPD y su reglamento, código de buenas prácticas y Ley
20018/2011 obligan a reforzar las medidas con nuevos desarrollos y equipos. Se prevé
que el año 2015 aumenten las amenazas provocadas por los ataques procedentes
fundamentalmente de China. Además es necesario incrementar la alta disponibilidad
de los servidores, la capacidad de los servidores de datos (bases de datos), y de la
electrónica de red. Así mismo debe planificarse el mantenimiento de sistemas:
Vigilancia activa 24x7x365, y resolución de incidencias: recuperación de directorios, de
equipos, de software de base, etc.
Objetivos
De acuerdo con lo anterior, la adquisición de nuevos servidores servirá para
incrementar la capacidad de las aplicaciones de Estadística Judicial, de los servicios de
comunicaciones seguras, del Sistema de Gestión de Carrera y Órganos. Y los
almacenes de información se destinarán para los expedientes electrónicos de los
jueces, y para incrementar la capacidad necesaria para almacenar las auditorías y
estadísticas de accesos a los servicios del PNJ.
Coste Objetivos
161
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTE ADQUISICIÓN HARDWARE Y LICENCIAS SOFTWARE 620
Objetivos
La disponibilidad 24x7x365 días al de los servicios del PNJ es indispensable que esté
garantizada mediante el siguiente contrato. Se considera uno de los contratos más
necesarios.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
201300002447
CONTRATACION -MEDIANTE PROCEDIMIENTOABIERTO SUJETO A REGULACION ARMONIZADA-, DELOS SERVICIOS DE SOPORTE Y ADMINISTRACION DELOS SISTEMAS DE LA SECCIÓN DE INFORMÁTICAJUDICIAL DEL CONSEJO. (ARTS 157-161 TRLCSP).(hasta 13/06/2015)
227.06
PENDIENTE
CONTRATACION -MEDIANTE PROCEDIMIENTOABIERTO SUJETO A REGULACION ARMONIZADA-, DELOS SERVICIOS DE SOPORTE Y ADMINISTRACION DELOS SISTEMAS DE LA SECCIÓN DE INFORMÁTICAJUDICIAL DEL CONSEJO. (ARTS 157-161 TRLCSP).
227.06
Objetivos
El mantenimiento hardware de estos equipos garantiza que si algún componente
informático se estropea, está garantizado su cambio ‘in-situ’. Además se garantiza los
cambios de versión del sistema operativo. El expediente cubre los equipos de todo el
Consejo.
También se deben garantizar las actualizaciones de las licencias del producto
pixelware para toda la casa, que son las licencias utilizadas por los programas
desarrollados en el Consejo: Registro Electrónico, Sistema de Gestión Gubernativa,
etc.
162
Lo mismo ocurre con los productos Oracle, que son los que soportan las bases de
datos de toda el Consejo: Informática Interna, Cendoj, Informática Judicial, y con el
resto de productos para directorios (Critical Path), electrónica de red, etc.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
201201002285
MANTENIMIENTO DE LOS SERVIDORES HEWLETT-PACKARD DEL SISTEMA INFORMÁTICO DEL CONSEJOGENERAL DEL PODER JUDICIAL. (MADRID) EXPTES2285-2286 PROCEDIMIENTO ABIERTO (TRLCSP). (hasta1/12/2015)
216
PENDIENTE
NUEVO CONTRATO MANTENIMIENTO DE LOSSERVIDORES HEWLETT-PACKARD DEL SISTEMAINFORMÁTICO DEL CONSEJO GENERAL DEL PODERJUDICIAL. (MADRID) EXPTES 2285-2286PROCEDIMIENTO ABIERTO (TRLCSP).
216
201400002756
PRORROGA DEL CONTRATO PARA EL SERVICIO DEMANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE LICENCIASCORPORATIVAS DE COMPONENTES TECNOLOGICOS"PIXELWARE" PARA EL SISTEMA DE GESTIONGUBERNATIVA Y EL SISTEMA DE GESTION INTEGRALDEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. (Hastael 31/03/2015)
216
PENDIENTE
NUEVO CONTRATO PARA EL SERVICIO DEMANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE LICENCIASCORPORATIVAS DE COMPONENTES TECNOLOGICOS"PIXELWARE" PARA EL SISTEMA DE GESTIONGUBERNATIVA Y EL SISTEMA DE GESTION INTEGRALDEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
216
201400002822
CONTRATACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTODE LAS LICENCIAS DE LOS PRODUCTOS ORACLEPARA LOS ENTORNOS INFORMATICOS DE LASECCION DE INFORMATICA JUDICIAL, CENTRO DEDOCUMENTACION JUDICIAL Y AREA DE INFORMÁTICAINTERNA DEL CONSEJO. (hasta el 15/09/2015)
216
PENDIENTE
NUEVA CONTRATACION DEL SERVICIO DEMANTENIMIENTO DE LAS LICENCIAS DE LOSPRODUCTOS ORACLE PARA LOS ENTORNOSINFORMATICOS DE LA SECCION DE INFORMATICAJUDICIAL, CENTRO DE DOCUMENTACION JUDICIAL YAREA DE INFORMÁTICA INTERNA DEL CONSEJO.
216
163
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTE
CONTRATACION DE LOS DERECHOS DE USO,SOPORTE Y MANTENIMIENTO DE 38.000 LICENCIASCRITICAL PATH (BASE Y ALTA DISPONIBILIDAD) PARAEL AÑO 2015. (CONTRATO MENOR DE SUMINISTRO,ARTS 138.3 Y 111 TRLCSP).
216
PENDIENTE
CONTRATACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTODE LA ELECTRONICA DE RED DEL PUNTO NEUTROJUDICIAL DURANTE EL AÑO 2014. CONTRATO MENORDE SERVICIOS (ARTS 138.3 Y 111 TRLCSP).
216
PENDIENTE
CONTRATACIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO POR UN AÑODE 4 LICENCIAS DEL SISTEMA OPERATIVO LINUXPERSONALIZADO ORACLEPARA LA ARQUITECTURADE DATOS DEL CGPJ
227.06
Objetivos
Una de las medidas de seguridad que también se han adoptado es el servicio de
almacenamiento externo de algunas aplicaciones críticas en un centro de proceso de datos
personalizado para el Consejo.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteCocepto
presupuestario
201400002809
CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ALOJAMIENTODE SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL PUNTO NEUTROJUDICIAL. CONTRATACIÓN CENTRALIZADA,CONCURSO 27/20012 DIRECCIÓN GENERAL DERACIONALIZACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LACONTRATACIÓN.
227.06
Objetivos
Atención a usuarios: El elevado y creciente número de usuarios que se conectan
diariamente al Punto Neutro Judicial, hace imprescindible ofrecerles apoyo y asistencia
ante cualquier dificultad que pudieran tener.
En estos momentos se atienden más de 90.000 llamadas al año, con solicitudes de
todo tipo: alta de usuarios, dudas en la utilización de algún servicio, problemas de
comunicaciones o con los equipos informáticos, formación, etc.
164
Gracias a esta atención mejora la percepción de los usuarios sobre el Consejo y es
posible extender los nuevos servicios con mucho menos esfuerzo.
Se propone:
1) Continuar la atención y asistencia
2) Ampliar el horario
3) Dar cobertura a los usuarios internos del Consejo en el uso de las Aplicaciones
de Gestión Interna.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTE
PRÓROGA CONTRATACION -MEDIANTEPROCEDIMIENTO ABIERTO SUJETO A REGULACIONARMONIZADA-,CENTRO DE ATENCION A USUARIOS(CAU) DE LOS SERVICIOS PROPORCIONADOS POREL CGPJ A TRAVES DEL PUNTO NEUTRO JUDICIAL.(ARTS 157-161 TRLCSP).
227.06
Asistencia al Juez/a
Descripción
En este apartado se relacionan los proyectos gestionados por la Sección de Informática
Judicial y que directamente afectan a la actividad del juez/a o magistrado/a. Es el caso de la
firma digital, o de los formularios de licencias y permisos, de concurso de traslados o aquéllos
que puedan evitar el intercambio de papel con el CGPJ.
Objetivos
Firma digital: Mantenimiento del carné digital del Juez y Magistrado, Mantenimiento y
Gestión de su firma digital, apoyo al desarrollo de módulos de identificación y firma
digital.
165
Desarrollo de herramientas que proporcionen servicios telemáticos a los Jueces y
Magistrados: mejoras en los formularios electrónicos para la solicitud de licencias y
permisos, formularios para participar en el concurso de traslados, incluyendo la
publicación en la WEB del Consejo. En el marco de la transparencia, posibilidad de
poder acceder a aquellos datos relativos a su carrera judicial y a posibles peticiones en
fase de tramitación en el CGPJ.
Desarrollo del servicio y formulario electrónico que permita enviar a Sala de Gobierno
de los TSJs, de forma digital cualquier petición o documentación.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTE
PRORROGA DE LA ENCOMIENDA DE GESTION A LAFNMT-RCM PARA LOS SERVICIOS DE CERTIFICACIÓNDE FIRMA ELECRONICA NECESARIOS AL CONSEJOGENERAL DEL PODER JUDICIAL.
227.06
Expediente Electrónico en la Tramitación de Asuntos Gubernativos
Descripción
Una de las estrategias del CGPJ a nivel tecnológico es establecer una serie de mecanismos
orientados a proporcionar un acceso global y homogéneo a toda la información manejada por
el CGPJ, y órganos subordinados con competencias en el gobierno del Poder Judicial,
eliminando así los diferentes “nichos” de información que provocan una ineficiencia clara en el
desarrollo de las actividades propias de la organización.
En este sentido, el CGPJ está promoviendo el desarrollo de diferentes iniciativas con el fin de
fijar una política común y homogénea de interoperabilidad e intercambio de información entre
los sistemas de información del área gubernativa.
Los sistemas de información incluidos en este apartado son los siguientes:
166
Sistema de Gestión Gubernativa de los Tribunales Superiores de Justicia
(en adelante SGG)
Sistema de Gestión de Comisión del CGPJ (en adelante SGC),
Sistema de Gestión de Carrera y Planta Judicial (SIGOC)
El objetivo que se espera de estos sistemas, es que cada uno de ellos integre la información de
carrera judicial en el repositorio central de jueces y magistrados de forma integras y
actualizada. Otro de los objetivos, es el de indexar con metadatos de búsqueda y consulta de
toda la gestión documental producida por el CGPJ en sus diferentes áreas de actuación, así
como toda la documentación asociada al expediente electrónico del juez. Estos sistemas, en
la actualidad gestionan datos comunes. Sin embargo, aún no han alcanzado un grado de
interoperabilidad adecuado que permita la ejecución de todos aquellos procedimientos de
gestión gubernativa desde su inicio hasta su cierre definitivo.
La escasez de recursos humanos TIC propios, así como el incremento de las aplicaciones y
del número de usuarios que las utilizan, hace necesario la contratación externa de soporte
técnico para poder garantizar desde la Sección de Informática Judicial los niveles de servicios
exigidos en la gestión, mantenimiento y desarrollo evolutivo de los sistemas. Se relacionan a
continuación las actividades necesarias que se consideran imprescindibles:
Objetivos
Atención telefónica 24x7
Asistencia directa en horario de trabajo: Información/formación/atención personalizada
Modificaciones derivadas de cambios organizativos.
Evolución y adecuación a la nueva estructura del CGPJ y reglamento de funcionamiento
del Consejo y de las Salas de Gobierno
167
Descripción
SGG
El sistema de gestión gubernativa (SGG) de las Salas de Gobierno de los TSJ, está
suponiendo la puesta en marcha de la Sala de Gobierno Electrónica. Implica, además de
automatizar la operativa de trabajo:
- La eliminación del papel, mediante la digitalización del expediente y la utilización de
firma digital
- El registro, archivo y notificaciones electrónicas
- La comunicación electrónica entre los órganos de gobierno
- Se han alcanzado algunos objetivos:
- La gestión y tramitación electrónica de las solicitudes de permisos y licencias. La
mayoría de las licencias y permisos se están tramitando en todo su ciclo
electrónicamente.
- Notificación telemática desde el TSJ al Registro General del CGPJ (apunte incluido).
- Reparto automático de dicha notificación telemática desde el RG del CGPJ a la
Unidad Registral del CGPJ que corresponda.
Objetivos
Simplificación de la gestión del Acta: Funcionalidad que permite introducir todos los
acuerdos en un único formulario. Posibilidad de elegir los firmantes
Incluir un nuevo aviso cuándo se intente tramitar una petición de permiso o licencia de un
juez de refuerzo cuándo el Juez Titular tenga concedido una licencia o permiso en el que
coincidan las fechas.
Redefinición del expediente de Recusaciones la opción de realizarla para más de un juez
o magistrado; incluir ponente e instructor, ampliar campo recusante (posibilidad de incluir
varios); estado del expediente
168
Redefinición del trámite del área disciplinaria, en su caso, interoperabilidad con el
promotor Acción
Redefinición del trámite de recursos.
Unificar la tramitación de expedientes de posesiones y ceses y propuestas de
nombramiento
Homogeneizar las plantillas y definición de procedimiento para su mantenimiento y
actualización.
Posibilitar la inclusión automática y electrónica en el expediente del Juez del Informe de la
Inspección del CGPJ
Rediseño de conformidad con el ROF del tipo de trámites, entradas y salidas
electrónicas con destino al CGPJ. Se tendrá que redefinir r también los códigos de reparto
electrónico de los asuntos con entrada electrónica al Registro General del Consejo.
Definir y diseñar una tercera vía de distribución de la documentación de las sesiones de
Sala de Gobierno a través de la Intranet de Jueces. Posibilidad de supresión de aquellos
puntos del Acta que no deberán tener consideración pública.
Desarrollar la opción de que cada Juez pueda acceder desde la Intranet de jueces a
consultar su expediente personal en la Sala de Gobierno, así como la fase del trámite en
la que se encuentra una solicitud de permiso o licencia.
Interoperabilidad entre sistemas del CGPJ y Sistema de Gestión Gubernativa de los TSJs
y el Juez (desde formularios electrónicos colgados en la extranet de jueces y
magistrados )
Descripción
SGC
El actual Sistema de Gestión de Comisiones (SGC) permite la gestión y tramitación de la
Comisión Permanente. En estos momentos, se está acometiendo la fase de despliegue de una
169
nueva versión que permite la tramitación con firma digital de componente en las propuestas
enviadas a la Unidad de Apoyo a la Comisión Permanente.
El Objetivo de desarrollo para el año 2015, como anteriormente se exponía es implantar la
interoperabilidad tanto con el Sistema de Gestión Gubernativa (SGG) como con la aplicación
de Carrera Judicial o resto de aplicaciones desplegadas en el CGPJ.
Objetivos
Desarrollo de nuevos canales para el acceso y compartimentación de documentación de
las Comisiones de forma pública (transparencia y de forma privada). Publicación en la
nube, inclusión automática de los acuerdos que proceda en el Portal del CGPJ y en la
Intranet
Establecer el acceso remoto a través de Internet al objeto de poder acceder al SGC.
Mediante esta funcionalidad, se podrá acceder desde un lugar fuera de la red del Consejo
al Sistema de Gestión de Comisión Permanente, pudiendo realizar las mismas tareas que
en su despacho, incluyendo la firma de los asuntos pendientes
Desarrollo servicios Web para actualizar e interoperar la información plasmada en los
acuerdos electrónicos al Sistema de Gestión Gubernativa de los TSJs . En la actualidad
se interopera con los documentos pero los datos no s e actualizan automáticamente.
Nuevos módulos de conexión para actualizar la aplicación de Gestión de Carrera y
Planta, así como el traspaso de documentos entre los dos sistemas.
Desarrollo de Servicios web que permitan interoperar y notificar acuerdos del CGPJ al
Ministerio de Justicia, CC.AA, Mutualidad Judicial o cualquier tercero con competencia en
materia de nóminas de jueces, refuerzos, mutualidad judicial que tenga desarrollados
servicios electrónicos de actualización de información o registro electrónico de asuntos.
Desarrollo de nuevas funcionalidades que permitan conocer al Juez, al TSJ, en los casos
que proceda, y de una manera transparente y On-line la situación de su solicitud o
expediente a lo largo de todo el ciclo de vida del mismo.
170
Desarrollo del módulo de archivo electrónico documental
Análisis, desarrollo de nuevas Comisiones
Descripción
SISTEMA DE GESTIÓN DE REFUERZOS Y PLANES URGENCIA
El desarrollo de un conjunto de nuevas funcionalidades necesarias para la evolución del
módulo de Gestión de Refuerzos y Planes de Urgencia para adecuarlo al nuevo marco jurídico
y a la nueva organización del CGPJ, especialmente a la Inspección y a los procedimientos
que se requiera implantar en las diferentes unidades que tengan competencia en la materia.
El objetivo que se persigue con la realización de este proyecto consiste en, por un lado, el
desarrollo de un conjunto de nuevas funcionalidades necesarias para la evolución del actual
módulo de Planes de Urgencia y por el otro, la realización de todas las tareas oportunas para
su interoperabilidad con el Sistema de Gestión Gubernativa implantado en los TSJs.
Objetivos
Desarrollar el Work flow del proceso a seguir en la Jefatura de la Inspección.
Incluir el concepto de Autorefuerzo para colectivo jueces
Incluir la fase de reparto desde Jefatura. Reparto (estudiar propuestas de reparto) a los
inspectores (uno o +) para Informe, firma inspector y paso de nuevo a Jefatura. Dos
posibilidades paso a elaborar propuesta Comisión Permanente o devolución al
Inspector/inspectores
Incluir un desplegable para gestionar un Plan para más de cinco jueces +5 (órganos
colegiados). En funcionarios o secretarios, es suficiente con el nº de personas. Estudiar el
caso de los funcionarios y combinación posible por tipo (gestor, tramitador, auxilio)
Mejorar la interoperabilidad entre el SGG y el módulo de Planes de Urgencia,
proporcionando una transición automática y continuidad al procedimiento de resolución de
Planes de Urgencia
171
Definición de los procesos y formularios para la solicitud, tramitación y gestión
Desarrollo de nuevos informes alineados a las modificaciones en los formularios
Creación y desarrollo de un mecanismo de alarmas para la renovación de los planes de
refuerzos y seguimiento de fases en la tramitación
Coste Objetivos
Se relacionan a continuación los expedientes necesarios para el Mantenimiento de los tres
sistemas, y para el desarrollo de las nuevas funcionalidades.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
PENDIENTE
PRORROGA, DEL 16/11/2014 AL 15/11/2015, DE LACONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE SOPORTE YMANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIONGUBERNATIVA EN SALAS DE GOBIERNO DE TSJ.(CONTRATO DE SERVICIOS, PROCEDIMIENTOABIERTO, ARTS 141-145LCSP).
216
201400002777
SERVICIO DE DESARROLLO DE NUEVOS MODULOSDEL SISTEMA DE GESTIÓN ELECTRÓNICA DECOMISIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODERJUDICIAL. CONTRATACION CENTRALIZADA DESERVICIOS (TRLCSP). (Hasta el 01/07/2015)
620
PENDIENTE
NUEVO CONTRATO DEL SERVICIO DE DESARROLLODE NUEVOS MODULOS DEL SISTEMA DE GESTIÓNELECTRÓNICA DE COMISIONES DEL CONSEJOGENERAL DEL PODER JUDICIAL. CONTRATACIONCENTRALIZADA DE SERVICIOS (TRLCSP).
620
Descripción
SIGOC
El nuevo sistema de gestión para la Carrera y Planta Judicial, (SIGOC) ha supuesto la
creación de lo que se conoce por una base de datos única en la que se registran todos los
datos relacionados con el expediente del juez y la planta judicial, a su vez facilita la gestión
digital de los trámites relacionados con el Juez y Magistrado.
172
El SIGOC forma parte del Sistema Global de Gestión del CGPJ, y debe integrarse con el resto
de aplicaciones que ya están en producción: Registro Electrónico, Sistema de Gestión de Salas
de Gobierno, Sistema de Gestión de Comisiones, y con todas las aplicaciones o módulos que
se desarrollen en el futuro. A lo largo de los pasados meses se han iniciado algunos de los
desarrollos para elaborar los diferentes conectores que permiten esta integración. En este
momento, se están desarrollando la interconexión con el Sistema de Gestión de Sala de
Gobierno y con el Registro General del CGPJ. Asimismo se está desplegando la fase de
pruebas para interoperar de forma transparente con los formularios electrónicos relativos al
Juez que se desplegarán en el Portal del CGP.
Objetivos
Nuevos desarrollos:
Desarrollo de los procesos internos que permitan elevar propuestas a la Comisión
Permanente de forma automática desde el SIGOC.
Desarrollo de las actualizaciones del Expediente Judicial Electrónico del Juez desde el
Sistema de Gestión de Comisiones
Automatización de las notificaciones necesarias desde el SIGOC
Integración con el Gestor Documental de datos del Juez, para permitir conectar el
Expediente Electrónico del juez con los documentos digitalizados asociados a cada uno de
ellos.
Mantenimiento:
Modificación de la aplicación para adaptarla a los cambios organizativos como la nueva
planta judicial.
Mejoras en el procedimiento de compatibilidades.
173
. ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
201300002430
NUEVO CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO YNUEVOS DESARROLLOS DEL SISTEMA INTEGRADODE GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES Y LACARRERA JUDICIAL EN EL CGPJ. CONTRATACIÓNCENTRALIZADA DE SERVICIOS CONCURSO 26/2011 DELA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DELESTADO. (Hasta el 12/05/2015)
216
PENDIENTE
NUEVA CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO YNUEVOS DESARROLLOS DEL SISTEMA INTEGRADODE GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES Y LACARRERA JUDICIAL EN EL CGPJ. CONTRATACIÓNCENTRALIZADA DE SERVICIOS CONCURSO 26/2011 DELA DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DELESTADO.
216
Test de Compatibilidad
Descripción
Es el artículo 560-16/J de la LOPJ otorga al Consejo la responsabilidad de establecer un
marco de referencia de estándares que faciliten la compatibilidad y permitan la
interoperabilidad de los Sistemas de Gestión Procesal utilizados en la Administración de
Justicia.
El Test de Compatibilidad se concretó materialmente en un conjunto de cuestionarios que
resumen las características que han de cumplir los Modelos de Datos de los diferentes
Sistemas de Gestión Procesal.
La experiencia obtenida en estos años aconsejó revisar aspectos de detalle, como son las
codificaciones establecidas que necesitan su actualización, así como aspectos más globales,
como la definición de las características funcionales que deben cubrir todos los sistemas, la
normalización de los criterios de registro de los procedimientos, la normalización de la consulta
y remisión de datos a registros oficiales, los requisitos de seguridad, tanto judicialmente
174
hablando como de la protección de datos personales, el uso de la firma electrónica, y la
estandarización de los flujos de trabajo de los procedimientos judiciales.
Esto solo es posible gracias a la cooperación con el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autónomas competentes, la Fiscalía General del Estado, los organismos conveniados con el
CGPJ para el acceso a sus bases de datos, así como con las empresas que han participado
activamente en la informatización de la Administración de Justicia.
Se ha desarrollado una herramienta WEB conectada a los portales: poderjudicial.es y portal
interno del CGPJ que permite consultar y descargarse los estándares acordados
Objetivos
Desarrollar procedimientos de actualización automática de las tablas de órganos del TEST
cuando se modifiquen las bases de datos de Órganos del Consejo.
Actualización permanente, incorporación de guías técnicas y/o especificaciones
funcionales
Asistencia para resolver las alegaciones de los Órganos Judiciales.
ExpedienteContabilidad
Descripción del expedienteConcepto
presupuestario
201400002805
CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DEMANTENIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES,FORMATOS DE INTERCAMBIO Y ESTÁNDARES QUECONFORMAN EL TEST DE COMPATIBILIDAD.(CONTRATO DE SERVICIOS, PROC. ABIERTO, ARTS157 A 161 TRLCSP). (Hasta el 05/08/2015)
216
PENDIENTE
NUEVA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DEMANTENIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES,FORMATOS DE INTERCAMBIO Y ESTÁNDARES QUECONFORMAN EL TEST DE COMPATIBILIDAD.(CONTRATO DE SERVICIOS, PROC. ABIERTO, ARTS157 A 161 TRLCSP).
216
175
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: aunque pudiera parecer que la informática judicial tiene un impacto de género neutro
o no visible, lo cierto es que actúa como herramienta fundamental para crear bases de datos y
permitir recoger aquéllos desagregados por género, de manera automática y más sencilla.
Para ello sería necesario adaptar los programas de recogida de datos a esta nueva necesidad,
si bien está implantada en varios aspectos, como la posibilidad de recoger el número
desagregado por sexo de hombres y mujeres en la carrera judicial, en las distintas categorías y
jurisdicciones, etc. Por ello los objetivos presupuestarios de la sección de informática judicial
destinados a la contratación contratación del mantenimiento y nuevos desarrollos del sistema
integrado de gestión de los órganos judiciales y la carrera judicial en el CGPJ, también
tienen un impacto de género positivo porque permitirá tener actualizados los datos
desagregados de la carrera judicial. Información esencial y que es reclamada tanto nacional
como internacionalmente en orden a realizar comparativas sobre número de mujeres en
puestos de toma de decisiones en Europa.
También los objetivos presupuestarios orientados al mantenimiento y desarrollo de los
sistemas de de Gestión Gubernativa de los Tribunales Superiores de Justicia (en adelante
SGG) y del Sistema de Gestión de Comisión del CGPJ (en adelante SGC), se valoran de
modo positivo por los mismos motivos.
Los objetivos destinados al servicio de atención al juez/a, también tienen un claro
impacto positivo, pues además afectan a la agilización para la solicitud de permisos y
licencias y permitiría contabilizar automáticamente las medidas de conciliación
interesadas y, en su caso, denegadas y los motivos para ello, a fin de analizar cómo se
están ejercitando las medidas de conciliación por los/as miembros de la carrera judicial
y qué tipos de licencias o permisos son solicitadas mayoritariamente por hombres y
mujeres, a fin de proponer, en caso de necesario, medidas que fomenten la
corresponsabilidad en aras a garantizar la igualdad de oportunidades.
Los proyectos de apoyo a la gestión de los órganos judiciales, como el Punto Neutro Judicial,
también permiten conocer, siempre y cuando sea posible explotar el dato, importantes
176
actividades de los juzgados de violencia sobre la mujer y de familia, que tienen claro impacto
de género, como por ejemplo el número de SMS que se han enviado para notificaciones a
víctimas o agresores; número de consultas para embargos, beneficiarios/as de rentas de
inserción… es decir, una importante información con impacto de género, por lo que las
actividades presupuestadas para este proyecto han de ser valoradas positivamente (sin que
sea objeto de este informe valorar las cantidades, cuestión que corresponde al órgano de
decisión del CGPJ).
También los servicios relativos a las tasas judiciales, de recogerse información desagregada
por género, permitiría conocer si hombres o mujeres pagan mayor número de tasas en
procedimientos civiles de familia, por ejemplo, o en otro tipo de procedimientos que puedan
tener claro impacto de género (conociendo que los asuntos derivados de violencia de género
están exentos de tasas judiciales).
177
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO – MEDIACIÓN
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
Las estadísticas de que disponemos nos las envían los diferentes Servicios de mediación –
públicos y privados, gratuitos o de pago – es decir, servicios externos al ámbito judicial. Por
ello, el seguimiento en materia de mediación que se hace es concreto: asuntos derivados,
mediaciones efectuadas, número de acuerdos. No resulta posible, pues, en estos momentos:
178
- un seguimiento de diferenciación de sexo en cuanto a las personas que acuden a
mediación, y además se entiende que no es eso lo que se está tratando a través de este
trabajo, que afecta a la igualdad en materia judicial.
- Determinar si es hombre/mujer el juez/a derivador, es un tema que no es determinante
para los Equipos de Mediación.
Sí se tiene en cuenta, en colaboración con el Servicio de Formación Continua, que, en los
cursos o seminarios en esta materia que se cubran con presupuesto de Mediación, estén
impartidos en igualdad y con la suficiente representación por mujeres, así como equilibrar la
participación de las mismas.
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficos en
materia deigualdad
PlanEstratégico deIgualdad deOportunidades 2014-2016
7.2 Desarrollar y adecuar las estadísticas einvestigaciones.
Disponer de indicadores y estadísticas que permitanun ajustado diagnóstico de la realidad esfundamental, tanto para garantizar el diseño deacciones y políticas públicas como para evaluar suresultado. Con este objetivo, se sugieren lassiguientes líneas de actuación:
- Disponer de la información estadística necesariadesagregada por sexos.
LO 3/2007,de22 de marzo,para laigualdadefectiva demujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposicionescontenidas en esta Ley y que se garantice laintegración de modo efectivo de la perspectiva degénero en su actividad ordinaria, los poderespúblicos, en la elaboración de sus estudios yestadísticas, deberán:
a) Incluir sistemáticamente la variable de sexo en lasestadísticas, encuestas y recogida de datos quelleven a cabo.
179
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficos en
materia deigualdad
b) Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores que posibiliten unmejor conocimiento de las diferencias en los valores,roles, situaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres, su manifestacióne interacción en la realidad que se vaya a analizar.
c) Diseñar e introducir los indicadores y mecanismosnecesarios que permitan el conocimiento de laincidencia de otras variables cuya concurrenciaresulta generadora de situaciones de discriminaciónmúltiple en los diferentes ámbitos de intervención.
d) Explotar los datos de que disponen de modo quese puedan conocer las diferentes situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeresy hombres en los diferentes ámbitos de intervención.
e) Revisar y, en su caso, adecuar las definicionesestadísticas existentes con objeto de contribuir alreconocimiento y valoración del trabajo de lasmujeres y evitar la estereotipación negativa dedeterminados colectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informe motivadoy aprobado por el órgano competente, podrájustificarse el incumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormente especificadas.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
180
Se utilizarán preferentemente indicadores cuantitativos, que podrán complementarse con los
indicadores cualitativos que se consideren pertinentes.
Propuesta de indicadores:
Mediación
INDICADORES Titulares: Hombres Titulares: Mujeres
Órganos judiciales que participan en laimplementación de la mediación
350
Juzgados de familia (o con competenciaen familia) en que se ha implementado lamediación
170
Otros indicadores cuantitativos-cualitativos:
Numero de asuntos de familia en que seha implementado la mediación
1.162 (de un total de 5.116 derivaciones)
- Principales asuntos derivados a mediación: divorcios, modificación de medias y ruptura de
parejas de hechos.
- Asuntos ingresados en la jurisdicción social, y derivados a mediación, que forman parte del
ámbito de la LO 3/2007 de igualdad efectiva entre mujeres y hombres
Los Objetivos Presupuestarios para el año 2015 en materia de Mediaciñón son los
siguientes:
A) Líneas de trabajo propuestas para el año 2015
- Durante el próximo año mantendremos la línea de trabajo iniciada en 2006 en materia de
mediación intrajudicial. Además se va a dar una mayor difusión a la labor que el Consejo viene
realizando en materia de mediación, tanto ante los miembros de la carrera como para el resto
de profesionales vinculados a la mediación y a la ciudadanía en general . Como viene siendo
habitual, la Sección coordinará la actividad de los juzgados incluidos en el proyecto de
Mediación, facilitará o colaborará en actividades formativas, de intercambio de experiencias
181
entre los protagonistas del proyecto, y mantendrá una base de datos con la información más
significativa en esta materia. Así mismo se realizará el seguimiento semestral estadístico con
los datos remitidos por los Equipos de Mediación. Se va a proceder a una mejora de la
“pestaña“ Mediación en la web wwwpoderjudicial.es, haciéndola más atractiva y dinámica, con
foros de consulta y enlaces de interés. Finalmente se va a iniciar una vía de colaboración con
distintas Universidades y centros de Estudio de Mediación para dar respuesta a la creciente
demanda de la Universidades e Instituciones de formación de mediadores para hacer prácticas
de mediación en los equipos de los juzgados y trabajos de investigación (estudios de campo,
etc.).
- Uno de los objetivos concretos del próximo año es la consolidación de la mediación
intrajudicial como sistema de resolución de conflictos complementario a la jurisdicción. La
necesidad de homogenizar su implantación, amén del imprescindible compromiso político y la
correspondiente inversión en estos servicios, exige la existencia de prácticas homogéneas en
el modo de trabajar en los distintos juzgados.
B) Valoración presupuestaria para el año 2015
- Se propone realizar para el próximo año un seminario de día y medio de duración por
cada orden jurisdiccional a fin de elaborar esa “Guía de buenas Prácticas” y un curso final
interdisciplinar donde se daría a conocer el resultado de este trabajo, todo ello en colaboración
con el Servicio de Formación Continua de la Escuela Judicial.
- Se propone la realización de la actividad formativa por jurisdicciones de modo
simultáneo, con la asistencia de unos 15 jueces por cada una de las de las jurisdicciones (bien
entendido que familia debe estar separada de la jurisdicción civil y mercantil, pese a estar
integrada en ella). La constitución en este año de los grupos de trabajo que han de preparar
esos seminarios y el abono en este ejercicio de esos devengos permitirá una reducción del
gasto total del proyecto.
- Además esta Sección de Mediación se encargará de la publicación, distribución y
divulgación del manual de buenas prácticas, lo que indudablemente determinará un incremento
sustancial de las iniciativas en este campo y garantizará una mayor calidad de la mediación
182
intrajudicial que se lleva a cabo en los órganos jurisdiccionales. Todo ello además redundará
en el cumplimiento de las Resoluciones aprobadas el 29 de mayo de 2014 por el Pleno de la
Cámara del Congreso de los Diputados en relación a la Memoria presentada por el Consejo,
relativa a que el éste continúe trabajando en el fomento y análisis de los sistemas alternativos
de resolución de conflictos y en impulsar la mediación, sobre todo familiar y penal en los
juzgados.
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones previstas en los objetivos de la ficha está
supondría una disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en la situación de
partida y contribuyan a los objetivos de igualdad.
Las funciones realizadas por el CGPJ en materia de mediación familiar suponen un impacto
positivo en materia de igualdad.
No obstante aún no se han cumplimentado boletines estadísticos que desagreguen datos que
permitan realizar una valoración precisa del impacto de género.
183
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
GABINETE TÉCNICO
SECCION DE RECURSOS
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
CENDOJ
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
184
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposicionescontenidas en esta Ley y que se garantice laintegración de modo efectivo de la perspectivade género en su actividad ordinaria, lospoderes públicos, en la elaboración de susestudios y estadísticas, deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variable desexo en las estadísticas, encuestas y recogidade datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores queposibiliten un mejor conocimiento de lasdiferencias en los valores, roles, situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades demujeres y hombres, su manifestación einteracción en la realidad que se vaya aanalizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones de discriminaciónmúltiple en los diferentes ámbitos deintervención.
d. Explotar los datos de que disponen demodo que se puedan conocer las diferentessituaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes con objetode contribuir al reconocimiento y valoracióndel trabajo de las mujeres y evitar laestereotipación negativa de determinadoscolectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informemotivado y aprobado por el órganocompetente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de las obligacionesanteriormente especificadas.
El objetivo principal esque los recursos quedebe resolver el CGPJen materia deIgualdad, cumplan conla transversalidad degénero de modo quese aplique el principiode igualdad comoinformador delordenamiento jurídicotal y como exige el art.3 de la LOIHM
185
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
Se utilizarán preferentemente indicadores cuantitativos, que podrán complementarse con los
indicadores cualitativos que se consideren pertinentes.
Los recursos que afectan a materias propias de igualdad han sido remitidos a la Comisión de
Igualdad para la realización de un informe previo.
Propuesta de indicadores:
INDICADORES NÚMERO % sobre el total
Nº de expedientes que incorporen ladesagregación por sexo
Se desconoce
Otras actuaciones
Tabla 1: Recursos de alzada año 2013 con previo informe de la CI presentados por temas:
Mujeres % Hombres %
Permisos maternidad/paternidad
Permisos de maternidad cedidos por lamadre al padre
Permisos lactancia
Retribuciones variables 2 100%
Formación durante permisos
Reducciones de jornada
Cese diferido de toma de posesión 1 50% 1 50%
186
Mujeres % Hombres %
Recursos de responsabilidad patrimonialrelacionado con derecho de conciliaciónvulnerado
Recursos en materia de planes desustitución por vulneración derechos deconciliación
17
(en un total de3 recursos)
58%12
(en un total de 3recursos)
42%
Vulneración principio de igualdad ennombramientos discrecionales
1 100%
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones previstas está previsto que suponga una
disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en la situación de partida y
contribuyan a los objetivos de igualdad.
Esto se refleja en que hay cada vez menos recursos que afectan a permisos ya consolidados
en la práctica de los TSJ yd el CGPJ en materia de maternidad y paternidad.
Se observa cómo las reclamaciones de los jueces y juezas son más tendentes a la protección
de derechos de conciliación no relacionados con maternidad y paternidad sino con materias
como su descanso, vacaciones y derechos económicos.
Recabar informe previo de la Comisión de Igualdad en los recursos que afectan a derechos de
conciliación y de igualdad en general, garantiza el debido cumplimiento de la Ley y refuerza la
transparencia del CGPJ en su actividad para transversalizar el género.
Sería deseable que se recogieran los datos desagregados con mayor precisión.
187
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
PROMOTOR ACCIÓN DISCIPLINARIA
UNIDAD DE ATENCIÓN CIUDADANA
ACTUACIONES PREVIAS
EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
188
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
Plan Estratégicode Igualdad deOportunidades2014-2016
7.2 Desarrollar y adecuar las estadísticas einvestigaciones.
Disponer de indicadores y estadísticasque permitan un ajustado diagnóstico dela realidad es fundamental, tanto paragarantizar el diseño de acciones ypolíticas públicas como para evaluar suresultado. Con este objetivo, se sugierenlas siguientes líneas de actuación:
- Disponer de la información estadísticanecesaria desagregada por sexos.
En la elaboración de laMemoria anual serealiza un análisis de lasquejas y reclamacionesrecibidas en la UACdesagregado por sexos.
LO 3/2007,de22 de marzo,para la igualdadefectiva demujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas yestudios.
Al objeto de hacer efectivas lasdisposiciones contenidas en esta Ley yque se garantice la integración de modoefectivo de la perspectiva de género ensu actividad ordinaria, los poderespúblicos, en la elaboración de susestudios y estadísticas, deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variablede sexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en lasoperaciones estadísticas nuevosindicadores que posibiliten un mejorconocimiento de las diferencias en losvalores, roles, situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeresy hombres, su manifestación einteracción en la realidad que se vaya aanalizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resulta
De conformidad con lacitada normativa secontinuará con la laborde identificación de lavariable de sexo en larecogida, proceso deresolución y tratamientoestadístico posterior.
Se hará especialreferencia a dichamecánica de trabajo enla elaboración de laMemoriacorrespondiente a losaños 2014.
189
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
generadora de situaciones dediscriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.
d. Explotar los datos de que disponende modo que se puedan conocer lasdiferentes situaciones, condiciones,aspiraciones y necesidades de mujeresy hombres en los diferentes ámbitos deintervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres yevitar la estereotipación negativa dedeterminados colectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y medianteinforme motivado y aprobado por elórgano competente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormenteespecificadas.
Otras:Especificar
Carta deDerechos
de losCiudadanos
ante laJusticia: II.Proteccióna los más
débiles
22.- El ciudadano que sea víctima de undelito tiene derecho a ser informado conclaridad sobre su intervención en elproceso penal, las posibilidades deobtener la reparación del daño sufrido,así como sobre el curso del proceso.
Se asegurará que la víctima tenga unconocimiento efectivo de aquellasresoluciones que afecten a su seguridad,sobre todo en los casos de violenciadentro de la familia.
23.- El ciudadano que sea víctima de undelito tiene derecho a que sucomparecencia personal ante un
Se continuará prestandoespecial atención a lasquejas, reclamaciones ysugerenciasrelacionadas con elCapítulo de la “Carta deDerechos de losCiudadanos ante laJusticia” sobre “Unajusticia que protege a losmás débiles”.
El número dereclamaciones recibidasen el año 2013 sobreesta cuestión es, como
190
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
Juzgado o Tribunal tenga lugar de formaadecuada a su dignidad y preservandosu intimidad
24.- El ciudadano que sea víctima de undelito tiene derecho a ser protegido deforma inmediata y efectiva por losJuzgados y Tribunales, especialmentefrente al que ejerce violencia física opsíquica en el ámbito familiar:
Se facilitará el uso de aquellos mediostécnicos que resulten necesarios para ladebida protección de la víctima, talescomo los instrumentos de localización depersonas, los mecanismos deteleasistencia y otros similares.
en años anteriores,residual, si locomparamos con otrosepígrafes de la Carta deDerechos, como losreferidos a una JusticiaAtenta o el Derecho auna Justicia Ágil ytecnológicamenteavanzada.
En todo caso, la mayoríade las quejas se refierena ausencia de medidaspara asegurar la que nocoincida el agresor conla víctima o al dederecho de ésta a queen su comparecencia serespete su dignidad eintimidad.
LO 3/2007,de22 de marzo,para la igualdadefectiva demujeres yhombres
Artículo 14 Criterios generales de actuación de losPoderes Públicos.
11. La implantación de un lenguaje nosexista en el ámbito administrativo y sufomento en la totalidad de las relacionessociales, culturales y artísticas.
En la labor diariadesarrollada por estaUnidad se supervisa porparte de la Letrada y porlos/as Jefes/a de Unidadla utilización de lenguajeno sexista en todas lascomunicacionesremitidas a los/asciudadanos/as. En todocaso, la aplicacióninformática con la que setrabaja a diario exige, enmateria de quejas yreclamaciones, laidentificación de los/asdenunciantes con susdatos de género, de
191
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia de igualdad
forma que tales datosson utilizados en futurascomunicaciones demanera automática(evitando así erroresinvoluntarios quepudieran serconsiderados comolenguaje sexista). Estedato permite tambiénintroducir la variablegénero en los informesestadísticos deseguimiento delcumplimiento de la Cartade Derechos realizadospor esta Unidad.
Posteriormente, se identificarán las realizaciones previstas (actividades, actuaciones,
intervenciones, etc.) que está previsto desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos
específicos, indicando, si es posible, el porcentaje de las cantidades presupuestadas.
Señalar de las actividades que se han incluido en el presupuesto, aquellas que están
relacionadas con el cumplimiento de los objetivos especificados en el apartado anterior.
C/. 1.- ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO- UNIDAD DE ATENCIÓN CIUDADANA
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
Se utilizarán preferentemente indicadores cuantitativos, que podrán complementarse con los
indicadores cualitativos que se consideren pertinentes.
192
Objetivos Presupuestarios de la UAC:
1.- TRAMITACIÓN DE QUEJAS, SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES
La Unidad de Atención Ciudadana deberá afrontar la tramitación de las reclamaciones
presentadas por los/as ciudadanos/as ante el propio Consejo, a través del registro general, de
los buzones instalados en todas las sedes judiciales, del teléfono, por correo electrónico y de
forma presencial en las dependencias de la calle Trafalgar.
La actividad de tramitación de quejas no genera habitualmente ningún gasto que deba ser
presupuestado de forma autónoma.
2.- TRATAMIENTO ESTADÍSTICO DE LAS QUEJAS, SUGERENCIAS Y PETICIONES DE INFORMACIÓN
TRAMITADAS POR LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.
La actividad realizada en este ámbito consiste en la recepción, estudio y tratamiento estadístico
de todas las quejas y sugerencias presentadas ante los Presidentes de Tribunales Superiores
de Justicia y de Audiencias Provinciales y ante los/as Decanos/as. A su vez, se aprecia con
frecuencia la necesidad de coordinar las pautas de tramitación, bien porque se aprecien
desviaciones sobre el contenido del Reglamento 1/998, bien para evitar la duplicidad de
actuaciones en quejas o reclamaciones presentadas ante distintos órganos.
Como en el caso anterior, esta actividad no requiere de dotación presupuestaria específica.
3.- ACTIVIDADES DE FORMACIÓN
En desarrollo de la función de coordinación del funcionamiento de los servicios de recepción de
quejas, denuncias y reclamaciones, la Unidad de Atención Ciudadana ha considerado siempre
la formación de los/as funcionarios/as en la cultura que inspira la “Carta de Derechos de los
ciudadanos ante la Administración de Justicia” como un elemento básico en el proceso de
implantación y consolidación de tales derechos.
193
En la actualidad, las actividades de formación desarrolladas en este terreno se agrupan en
torno a cuatro líneas de actuación:
1. A petición de las administraciones competentes y/o de los Jueces Decanos o Presidentes
de TSJ, mediante la colaboración en los programas de formación inicial o continuada de
funcionarios/as en esta materia. Este módulo de formación se imparte por dos
funcionario/as de la Unidad, que van rotando en cada edición del curso. Se presta en la
sede de la calle Trafalgar o desplazándose al territorio correspondiente.
2. Un curso de formación en materia de atención ciudadana para el personal del Consejo
General del Poder Judicial, que imparten también uno o dos funcionarios/as de la Unidad
en función del número de asistentes. Esta actividad no se desarrolló durante el año 2013
aunque es previsible su reanudación durante el ejercicio de 2014.
3. En ejecución de los convenios de colaboración que puedan suscribirse entre el Consejo
General del Poder Judicial y otras instituciones (actualmente existe con el Centro de
Estudios Jurídicos del Ministerio de Justicia), se vienen impartiendo diversas actividades
en los programas de formación inicial y/o continuada de Secretarios Judiciales, Fiscales,
Médicos Forenses, personal del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y
funcionarios/as de los Cuerpos de Gestión Procesal, Tramitación Procesal y
Administrativa, Auxilio Judicial y Policía Judicial.
Estas actividades no generan ningún coste económico para el Consejo pues asumido por
la otra parte firmante del Convenio.
4. Diversas actividades de formación en la Escuela Judicial para los alumnos, que se
imparten por el Promotor de la Acción Disciplinaria, la Jefa de la Unidad y tantos
funcionarios/as como grupos de trabajo sea preciso dividir a aquellos en función de su
número.
Las actividades que este bloque se incluyen en los presupuestos de la escuela Judicial.
194
4.- ACTIVIDAD DE COLABORACIÓN EN LA CREACIÓN DE OFICINAS DE ATENCIÓN CIUDADANA
La Unidad de Atención Ciudadana ha de prestar su colaboración en los supuestos de
creación de servicios de atención a la ciudadanía de las distintas sedes judiciales, elaborando
los análisis y estudios necesarios para la determinación de su estructura y realizando
actividades de formación con los/as funcionarios/as destinados en los mismos. La progresiva
puesta en marcha de la Nueva Oficina Judicial debe implicar una reactivación de los trabajos
de implantación de los nuevos servicios. Por tal motivo deberán mantenerse contactos con
los responsables del Ministerio de Justicia para fomentar la creación de servicios de atención
ciudadana en el ámbito de la NOJ y su necesaria colaboración con la UAC.
Esta actividad puede suponer, eventualmente, el desplazamiento del Jefe del Servicio, junto
con uno o dos funcionarios/as adscritos a la misma, al territorio en que se vaya implantar el
servicio. Por ello, el coste económico se limita a los gastos de desplazamiento y dietas. Aun
cuando no se dispone en la actualidad de datos concretos sobre los servicios cuya
implantación requerirán la colaboración de la UAC, las previsiones sobre el desarrollo de esta
actividad aconsejan cifrar en cuatro los trabajos de esta naturaleza.
5.- ACTIVIDAD DE EDICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE FORMULARIOS, FOLLETOS INFORMATIVOS Y CARTELES.
Para el año 2015 se prevé la necesidad de seguir editando los formularios de atención
ciudadana y, a tal fin, se incorpora una partida presupuestaria para ello
6.- ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS DEL CGPJ
Para el desarrollo de las funciones encomendadas a la Unidad de Atención Ciudadana durante
el año 2015 será necesaria la realización de actividades de coordinación o, en su caso,
colaboración, con otros Servicios del CGPJ. Se realizarán, para ello, las reuniones o trabajos
conjuntos que resulten necesarios con el Servicio de Inspección, el Servicio de Modernización,
el Servicio de Planificación y Análisis de la Actividad Judicial, el Servicio de Relaciones
Internacionales y el de relaciones con el Defensor del Pueblo.
No está previsto que el desarrollo de esta actividad implique gasto presupuestario.
195
2. NECESIDADES DE RECURSOS MATERIALES
Las necesidades en el ámbito de los recursos materiales vienen determinadas por las
actividades programadas para el año 2015, en los términos expuestos en los apartados
anteriores.
3. VALORACIÓN PRESUPUESTARIA
Capítulo de colaboración en la puesta en funcionamiento de Oficinas deAtención Ciudadana.
Incluye cuatro desplazamientos del Letrado Jefe de Servicio y de un funcionario de apoyo de la
Unidad, de una media de tres días de duración.
1.- La previsión de gasto del Letrado para un solo viaje y dos noches de estancia y tres días de
duración se desglosa conforme al siguiente cuadro:
Transporte Alojamiento Manutención TOTAL
2.- La misma previsión para un funcionario de apoyo de la Unidad de Atención Ciudadana se
desglosa en el siguiente cuadro:
Transporte Alojamiento Manutención TOTAL
Capítulo de formación
Para impartir los dos cursos de formación proyectados y abordar la tarea descrita en el
capítulo de “formación de formadores”, que se desarrollaría por dos funcionarios de la
Unidad, con 4,5 días de duración cada actividad y tres noches de alojamiento, el gasto se
desglosaría conforme al siguiente cuadro por persona y actividad:
Transporte Alojamiento Manutención TOTAL
196
Capítulo de publicaciones
La reedición y distribución de 350.000 ejemplares del formulario de atención ciudadana en las
cinco lenguas oficiales ha sido presupuestada en los siguiente términos:
- Reimpresión del formulario autocopiativo
- Distribución a las distintas sedes judiciales.
Propuesta de indicadores:
INDICADORES NÚMERO % sobre el total de Informes
Informes elaborados que aporten cifrasdesagregadas por sexo
1 100%
Quejas y/o reclamaciones presentadashacia órganos con competencias enmateria de violencia sobre la mujer
109* -
Otras actuaciones con impacto de género - -
* Sólo Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos
INDICADORES** Hombres Mujeres
Nº de expedientes incoados en la UAC 8909 6075
Nº de expedientes resueltos UAC Dato no disponible Dato no disponible
Nº de expedientes incoados relativos aórganos con competencias en materia deviolencia sobre la mujer (funcionamientodel órgano en general)
109*
Nº de expedientes resueltos relativos aórganos con competencias en materia deviolencia sobre la mujer: (funcionamientodel órgano en general)
109*
Nº de expedientes incoados pordisconformidad con la resolución adoptada
72
197
INDICADORES** Hombres Mujeres
en los casos de violencia sobre la mujer
Nº de expedientes resueltos la resoluciónadoptada en los casos de violencia sobrela mujer
72
Número de expedientes incoados relativosa los/las hijas, en casos de violencia oprocesos contenciosos civiles (separación-divorcio): SAP, custodia compartida,…
Dato no disponible Dato no disponible
** Datos correspondientes al año 2013
Propuesta de indicadores:
INDICADORES en Violencia de Género (actuaciones previas) NÚMERO
% sobre eltotal de
Informes
Informes elaborados que aporten cifras desagregadas por sexo -----
Quejas y/o reclamaciones presentadas hacia órganos concompetencias en materia de violencia sobre la mujer 6 2,21%
Otras actuaciones con impacto de género
INDICADORESHombres Mujeres
Denunciante DenunciadoOtros
denunciantes*
Denunciante Denunciado
Nº de expedientes incoadospor el Promotor 445 69,74% 47,74% 12,12% 17,54% 52,26%
Nº de expedientes resueltospor el Promotor 271 72,77% 49,10% 11,88% 15,35% 50,90%
Nº de expedientes incoadosrelativos a órganos concompetencias en materia deviolencia sobre la mujer(funcionamiento del órgano en
6 33,33% 50% 33,33% 33,33% 50%
198
INDICADORESHombres Mujeres
Denunciante DenunciadoOtros
denunciantes*
Denunciante Denunciado
general)
Nº de expedientes resueltosrelativos a órganos concompetencias en materia deviolencia sobre la mujer:(funcionamiento del órgano engeneral)
3 33,33% 33,33% 33,33% 33,33% 66,66%
Nº de expedientes incoadospor disconformidad con laresolución adoptada en loscasos de violencia sobre lamujer
0
Nº de expedientes resueltos laresolución adoptada en loscasos de violencia sobre lamujer
Resolución de Archivo
Número de expedientesincoados relativos a los/lashijas, en casos de violencia oprocesos contenciosos civiles(separación-divorcio): SAP,custodia compartida,…
*Otros denunciantes: personas jurídicas, Ministerio Fiscal, Corporaciones, Colegios Profesionales…
C/. 2.- ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO-PROMOTOR ACCIÓN DISCIPLINARIA-ACTUACIONES PREVIAS Y EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): la actividad del Promotor es de reciente
creación por lo que no existe una previa situación de partida. La propuesta de presupuesto se
ha realizado conforme la estimación de las actividades que se han ido realizando a lo largo de
este año para realizar el pronóstico para el año 2015.
199
1. El número de Informaciones Previas incoadas en la Sección de actuaciones previas en el
periodo comprendido desde el 1 de enero al 31 de mayo de 2014 ha sido de 385.
2. Con motivo de la tramitación de las mismas se ha tomado declaración a tres Magistrados.
Los gastos devengados para ello se corresponden con los siguientes conceptos:
Transporte Alojamiento Manutención Intérprete
CONSIDERACIONES
1. A la vista de los datos anteriores, podría estimarse que el año 2014 se cerrará con un
número aproximado de 1.000 Informaciones Previas, en las que, previsiblemente, se tomará
declaración a 10 Magistrados o Jueces.
2. A los gastos que devengue el punto 1, es necesario añadir en las previsiones para el año
2015, los gastos que se producirían como consecuencia de los traslados que pudieran
acordarse por el Excmo. Sr. Promotor de la Acción Disciplinaria, y que se llevarían a efecto por
el propio Promotor y un Letrado o por dos Letrados de su equipo, acompañados de un
funcionario de la sección de Actuaciones Previas y un funcionario de informática del Consejo
General del Poder Judicial. Se efectúa una estimación de 10 viajes anuales.
3. La previsión de gastos del el Promotor de la Acción Disciplinaria o de cada uno de los dos
Letrados de su equipo, para un solo viaje y con dos noches de estancia, se desglosa en el
siguiente cuadro:
Transporte Alojamiento Manutención Intérprete
200
4. La misma previsión para los dos funcionarios de apoyo (de la sección de Actuaciones
Previas y de informática del Consejo General del Poder Judicial) se desglosa en el siguiente
cuadro:
Transporte Alojamiento Manutención Intérprete
Objetivos Presupuestarios – Promotor Expedientes Disciplinarios:
El número de expedientes incoados en la Sección de expedientes disciplinarios en el periodo
comprendido desde el 1 de enero al 31 de mayo de 2014 ha sido de nueve.
Con motivo de la instrucción de los mismos se ha devengado un gasto medio total que ha
afectado a seis expedientes.
Dicho gasto desglosado, se corresponde con los siguientes conceptos:
Transporte Alojamiento Manutención Intérprete
I. CONSIDERACIONES
1. A la vista de los datos estadísticos de los años 2000 a 2013, podría estimarse que el
año 2014 se cerraría con un máximo de 60 expedientes.
2. Al gasto que genera el punto anterior, es necesario incluir en las previsiones para el
año 2015, los gastos que se producirían como consecuencia de los traslados que pudieran
acordarse por el Excmo. Sr. Promotor de la Acción Disciplinaria, y que se llevarían a efecto por
el propio Promotor y un Letrado o por dos Letrados de su equipo, acompañados de un
funcionario de la sección de expedientes disciplinarios y un funcionario de informática del
Consejo General del Poder Judicial. Se efectúa una estimación de seis viajes anuales.
201
3. La previsión de gastos del el Promotor de la Acción Disciplinaria o de cada uno de los
dos Letrados de su equipo, para un solo viaje y con dos noches de estancia, se desglosa en el
siguiente cuadro:
Transporte Alojamiento Manutención
4. La misma previsión para los dos funcionarios de apoyo (de la sección de expedientes
disciplinarios y de informática del Consejo General del Poder Judicial) .
Propuesta de indicadores para la recogida de datos desagregados:
INDICADORES
(expedientes disciplinarios)Hombres Mujeres
Nº de expedientes incoados por el Promotor 7 4
Nº de expedientes resueltos por el Promotor - 2
Nº de expedientes incoados relativos a órganoscon competencias en materia de violencia sobre lamujer (funcionamiento del órgano en general)
- -
Nº de expedientes resueltos relativos a órganoscon competencias en materia de violencia sobre lamujer: (funcionamiento del órgano en general)
- -
Nº de expedientes incoados por disconformidadcon la resolución adoptada en los casos deviolencia sobre la mujer
- -
Nº de expedientes resueltos la resolución adoptadaen los casos de violencia sobre la mujer
- -
Número de expedientes incoados relativos a los/lashijas, en casos de violencia o procesoscontenciosos civiles (separación-divorcio): SAP,custodia compartida,…
- -
202
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones previstas está previsto que suponga una
disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en la situación de partida y
contribuyan a los objetivos de igualdad.
Es necesario diferenciar tres tipos de actuaciones que serán:
Expedientes tramitados por la UAC
Actuaciones Previas tramitadas en el seno de la Comisión Disciplinaria
Expedientes Disciplinarios tramitados en el seno del Promotor de la Acción Disciplinaria.
Además la recogida de datos específicos en materia de violencia de género por la UAC
visibiliza el fenómeno en esta área y se debe considerar positivo reconociendo el esfuerzo de la
unidad por recabar tales datos.
La figura del Promotor de la Acción Disciplinaria es de reciente creación por lo que aún el
número de expedientes incoados es bajo. No obstante se han recogido los datos desagregados
por género que se han reseñado en los indicadores remitidos por el Promotor.
Sería deseable, en la medida de lo posible, que en los indicadores que se recogen en la ficha y
donde no aparecen los datos desagregados por género, se pudiera recabar este dato en lo
sucesivo, ya que permitiría un mejor análisis del impacto de género.
203
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
INSPECCIÓN
SERVICIO DE INSPECCIÓN – UNIDADES INSPECTORAS
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos
específicos enmateria de igualdad
Plan Estratégicode Igualdad deOportunidades2014-2016
7.2 Desarrollar y adecuar las estadísticas einvestigaciones.
Disponer de indicadores y estadísticas quepermitan un ajustado diagnóstico de larealidad es fundamental, tanto paragarantizar el diseño de acciones y políticaspúblicas como para evaluar su resultado.Con este objetivo, se sugieren las siguienteslíneas de actuación:
Recogida de datosdesagregados porgénero
204
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos
específicos enmateria de igualdad
- Disponer de la información estadísticanecesaria desagregada por sexos.
LO 3/2007,de 22de marzo, para laigualdad efectivade mujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposicionescontenidas en esta Ley y que se garantice laintegración de modo efectivo de laperspectiva de género en su actividadordinaria, los poderes públicos, en laelaboración de sus estudios y estadísticas,deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variable desexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores queposibiliten un mejor conocimiento de lasdiferencias en los valores, roles, situaciones,condiciones, aspiraciones y necesidades demujeres y hombres, su manifestación einteracción en la realidad que se vaya aanalizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones de discriminaciónmúltiple en los diferentes ámbitos deintervención.
d. Explotar los datos de que disponen demodo que se puedan conocer las diferentessituaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres y evitar
Desagregación delos datos porgénero;
En los informes deinspección sedebería tener encuenta las medidasde conciliación delos/as titulares delos órganosinspeccionados.
205
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos
específicos enmateria de igualdad
la estereotipación negativa de determinadoscolectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informemotivado y aprobado por el órganocompetente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de las obligacionesanteriormente especificadas.
Plan de Igualdadde la CarreraJudicial
EJE VII VII.-Actuación inspectora
Las normas sobre conciliación puedenquedar sin efectividad real si, en la actuacióninspectora, no se toman en consideración losaspectos de la vida personal y familiar de losjueces/zas y magistrados/as. Al mismotiempo, la labor inspectora puede perdereficacia si desconoce la incidencia de lascargas familiares sobre el rendimientoefectivo de cada juez/a o magistrado/a.
De este modo, se consideran necesarias lassiguientes actuaciones:
desagregar por sexo los expedientesdisciplinarios y de seguimiento, enespecial los referidos a disfunciones en elrendimiento,
integrar en los sistemas de medición delrendimiento la incidencia que sobre elmismo puede tener el ejercicio de losderechos de conciliación,
examinar si los criterios de la actuacióninspectora toman en consideraciónadecuadamente la transversalidad de laconciliación,
introducir en los criterios de la actuacióninspectora aquéllos que tomen enconsideración la adecuación del trabajo ala persona, ofrecer a los jueces/zas y losmagistrados/as sometidos a actuación
Implantación delas accionesprevistas en el ejemencionado
206
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos
específicos enmateria de igualdad
inspectora la posibilidad –siempre a suvoluntad- de alegar, antes de laelaboración del informe inspector, lascircunstancias personales y familiaresque pudieran haber afectado a su laborprofesional, y tomarlas en consideraciónen la elaboración del informe inspector.
Posteriormente, se identificarán las realizaciones previstas (actividades, actuaciones,
intervenciones, etc.) que está previsto desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos
específicos, indicando, si es posible, el porcentaje de las cantidades presupuestadas.
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Los objetivos presupuestarios del Servicio de Inspección para 2015 son los siguientes:
La Ley Orgánica del Poder Judicial, en su artículo 171, establece que el Consejo General del
Poder Judicial ejerce la superior inspección y vigilancia sobre todos los Juzgados y Tribunales
para la comprobación y control del funcionamiento de la Administración de Justicia, para ello
dispone de los órganos técnicos correspondientes para el correcto ejercicio de sus
atribuciones, entre ellos el Servicio de Inspección.
El Servicio de Inspección, conforme a lo dispuesto en el artículo 615 de la citada Ley Orgánica,
tiene encomendadas, bajo la dependencia de la Comisión Permanente, las funciones de
comprobación y control del funcionamiento de los servicios de la Administración de Justicia,
mediante la realización de las actuaciones y visitas que sean acordadas, sin perjuicio de la
competencia de los órganos de gobierno de los Tribunales y con la adecuada coordinación. En
consecuencia, conocer la situación de los juzgados y tribunales, controlar su actividad, y
servir de apoyo a la mejora de la gestión son sus principales objetivos.
Para el año 2015 el Servicio de Inspección tiene previsto, en desarrollo de las actuaciones que
legalmente tiene encomendadas, realizar visitas de inspección presenciales ordinarias, que se
planificarán en un 50% en el correspondiente Plan Anual y el 50% restantes en los diversos
planes cuatrimestrales; todo ello sin perjuicio de las visitas extraordinarias que deban realizarse
en función de las circunstancias que pudieran presentarse.
207
Para la realización de las visitas presenciales ordinarias, los letrados de las Unidades
Inspectoras se desplazarán nueve semanas durante el año 2015 a los distintos órganos
judiciales del territorio nacional, a razón de tres semanas al cuatrimestre.
La Comisión Permanente, en su reunión de 10 de junio de 2014 aprobó los criterios de
reorganización propuestos por la Jefatura del Servicio de Inspección para la restructuración del
mismo; pasando de la configuración primordialmente territorial de las Unidades Inspectoras con
las que venía funcionando el Servicio, a una organización basada en el principio de
especialización por orden jurisdiccional, de forma que las trece Unidades Inspectoras en las
que se organizaba el Servicio quedan convertidas en cinco Unidades especializadas, cada una
de ellas con los letrados que se determinen.
Este cambio de organización no lleva consigo una disminución del número de visitas a realizar
sino que, por el contrario, es voluntad de la Jefatura del Servicio aumentar el número de visitas
a efectuar, pasando de dos salidas semanales al cuatrimestre a tres salidas para dicho espacio
de tiempo. Estas salidas llevarán consigo el desplazamiento de la totalidad de los letrados de
las distintas Unidades.
A fecha 1 de enero de 2015 el Servicio de Inspección, además de los tres miembros que
componen la Jefatura, estará compuesto por otros 30 letrados, ya que en septiembre de 2014
cesará uno de los 31 letrados que actualmente prestan servicio en él.
A los gastos de las visitas ordinarias hay que añadir los gastos derivados de las visitas
extraordinarias que fueran necesarias realizar. Para llevar a cabo dicha previsión se realiza una
media de las visitas extraordinarias efectuadas en los años 2011 a 2013 (17, 10 Y 8,
respectivamente), resultando una media de 12 visitas por año. Para la ejecución de las mismas
se desplazarían dos letrados (un/a Inspector/a delegado/a y un/a Secretario/a Judicial), con el
gasto correspondiente.
Por otro lado, también es conveniente hacer previsión de los gastos que se pudieran
generar por las visitas de inspección a realizar a por los integrantes de la Jefatura del
Servicio. Siguiendo el mismo procedimiento que el observado en el párrafo anterior, se
208
prevé la realización de seis salidas durante el año 2015. La Jefatura del Servicio está
compuesta por tres Letrados/as.
Por último, ha de tenerse en cuenta que para el año 2015, al igual que en años anteriores, se
va a celebrar un seminario con los magistrados de Juzgados de Familia, que tendrá lugar en
Madrid, para el que se realizado una previsión del gasto.
INDICADORES NÚMERO % sobre el total
Informes sobre la situación de órganos concompetencias en violencia sobre la mujer (1)
52 1,47
Expedientes disciplinarios y de seguimientodesagregados por sexo (2)
Número de expedientes donde se incluyan lascargas familiares en la medición delrendimiento
Otras actuaciones
(1) Nº de informes que se han emitido a lo largo de 2013 en los Juzgados de Violencia
sobre la Mujer. Debe tenerse en cuenta que hay muchos juzgados mixtos o de
instrucción que tienen competencias en violencia de género, cuyos informes no se
incluyen en esa cifra.
(2) El Servicio de Inspección ya no dispone de estos datos. Corresponde a la Sección de
Actuaciones Previas, que depende del Promotor de la Acción Disciplinaria
Objetivospresupuestarios año
2015
GASTOS VISITAS ORDINARIASLETRADOS UNIDADES
INSPECTORAS
GASTOSVISITAS --
EXTRAORDINARIAS
GAVISITASJEFATURA DEL
SERVICIO
GASTOSSEMINARIO
CON JUECESDE FAMILIA
209
Propuesta de indicadores cualitativos:
¿Los juzgados de violencia sobre la mujer u otros órganos con competencias en la materia
presentan mayores problemas de funcionamiento que el resto de órganos?
Los juzgados de violencia sobre la mujer no presentan problemas de funcionamiento. De
hecho, tienen una planta judicial muy buena. Incluso, puede afirmarse que la planta de
estos órganos judiciales es de las mejores en relación con el resto de los órdenes
jurisdiccionales. En el resto de los juzgados con competencias en violencia de género-
mixtos o de instrucción-la tramitación de los procedimientos relacionados con esa
materia sufren algún retraso derivado de la sobrecarga de los mismos, ya que aparte de
tramitar los asuntos de violencia de género tienen otras competencias en materia civil
y/o penal.
¿En sus visitas ordinarias y extraordinarias en los juzgados y tribunales reciben críticas sobre
la imposibilidad de conciliación o el retraso ocasionado por el disfrute de un permiso de
maternidad o cuidado de otros miembros de la unidad familiar?
En las visitas efectuadas no se han puesto de manifiesto dificultades para la conciliación
familiar.
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
Positivo: La puesta en marcha de las acciones previstas por el Servicio de Inspección puede
valorarse con un pronóstico de disminución o eliminación de las desigualdades detectadas en
la situación de partida y contribuyan a los objetivos de igualdad por lo que se dirá
posteriormente.
La puesta en marcha de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y progresiva especialización
de los Juzgados de lo Penal en la materia, ha permitido visibilizar el fenómeno de modo que se
facilita enormemente la recogida de datos. Si no fuera así, las secretarias judiciales de los
juzgados de instrucción y de familia tendrían que realizar una extraordinaria labor de recogida
de datos y desagregar los que se refieren a violencia de género, del resto de expedientes
judiciales.
210
La organización del servicio de inspección, de este modo, es adecuada y óptima a efectos de la
valoración del impacto de género y además debe servir como ejemplo en el ámbito
internacional; la unidad inspectora nº 11, asignada a los juzgados de violencia sobre la mujer,
ha quedado integrada, en la reorganización del servicio de inspección, en la Unidad Penal.
Está integrada por un Letrado (Magistrado) y una Letrada (Secretaria Judicial). Sería oportuno
que se mencionara expresamente, de acuerdo con los criterios que considere oportunos
la Jefatura del Servicio de Inspección, la sección de violencia sobre la mujer que
integrará la unidad nº 11 a fin de cumplir con los criterios de visibilidad de la Ley Integral
y demás documentos internacionales (CEDAW, Convenio de Estambul..) , con la
finalidad de que la violencia de género, en la actividad inspectora del Consejo, quede sin
la debida significación de modo que la ciudadanía y la Sociedad Civil conozcan que el
Servicio de Inspección cuenta con esta unidad o sección dedicada a la crucial labor de
garantizar el debido funcionamiento de los juzgados de violencia sobre la mujer.
Los objetivos previstos para la actuación inspectora del plan de igualdad se han ido
implantando –como la observancia del disfrute de derechos de conciliación por parte de los/as
titulares inspeccionados, sin que se hayan evidenciado dificultades- lo que contribuye a
visibilizar la mayor sensibilización hacia la protección de los derechos de conciliación de la
carrera judicial lo que permite trabajar en condiciones que permiten impartir una justicia de
mayor calidad para la ciudadanía.
Por otra parte se considera que las visitas de inspección, ordinarias y extraordinarias, que se
han presupuestado, son necesarias y sería, a efectos del impacto de género que las mismas
tienen, que se tuviera en cuenta, en la medida de lo posible, lo dispuesto en el eje VII del Plan
de Igualdad de la Carrera Judicial, mencionado en la ficha de este Servicio.
Además la presupuestación de una actividad dedicada a los Juzgados de Familia, también
tiene un claro impacto de género positivo, dada la materia de que se trata.
211
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 111.M GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
SERVICIO DE INSPECCIÓN:
SECCIÓN : ESTADÍSTICIA JUDICIAL
A/. CONTENIDO Y FINALIDAD DEL PROGRAMA
El programa 111.M, Gobierno del Poder Judicial, recoge los objetivos generales que
constituyen las líneas esenciales de la política judicial que el Consejo General desarrolla: la
Inspección de juzgados y tribunales, la proyección e incidencia en el servicio público de la
justicia, las relaciones internacionales, la planificación y análisis de la actividad judicial, la
contribución al proceso de desarrollo legislativo, las asociaciones judiciales y la atención
ciudadana.
B/. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES QUE SON DE APLICACIÓN
Se relacionan los objetivos específicos en materia de igualdad que vienen determinados en la
legislación, planes y programas de políticas de igualdad.
Se identificará el articulado de las normas y acuerdos que puedan marcar los objetivos
específicos en esta materia, según, por ejemplo, el siguiente cuadro:
212
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia deigualdad
Plan EstratégicoNacional 2009-2012
Proveer información estadística para elSistema Nacional de Indicadores, comoherramienta para formular, monitorear yevaluar las Políticas Públicas con una basesólida y comparable que permita reflejar loscambios en las brechas de inequidades ydesigualdades para contribuir a logro de lajusticia social.
Impulsar latransversalidad delprincipio de igualdaden todas la actividadestadística realizadapor el CGPJ.
LO 3/2007,de 22de marzo, parala igualdadefectiva demujeres yhombres
Art. 20 Adecuación de las estadísticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas lasdisposiciones contenidas en esta Ley y quese garantice la integración de modo efectivode la perspectiva de género en su actividadordinaria, los poderes públicos, en laelaboración de sus estudios y estadísticas,deberán:
a. Incluir sistemáticamente la variable desexo en las estadísticas, encuestas yrecogida de datos que lleven a cabo.
b. Establecer e incluir en las operacionesestadísticas nuevos indicadores queposibiliten un mejor conocimiento de lasdiferencias en los valores, roles,situaciones, condiciones, aspiraciones ynecesidades de mujeres y hombres, sumanifestación e interacción en la realidadque se vaya a analizar.
c. Diseñar e introducir los indicadores ymecanismos necesarios que permitan elconocimiento de la incidencia de otrasvariables cuya concurrencia resultageneradora de situaciones dediscriminación múltiple en los diferentesámbitos de intervención.
d. Explotar los datos de que disponen demodo que se puedan conocer las diferentessituaciones, condiciones, aspiraciones y
Incluir en los boletinesestadísticos en los quese recoge informaciónsobre personas físicasel desglose por género.
Promover en lasfuentes externas de lasestadísticas del CGPJy de la ComisiónNacional de EstadísticaJudicial el desglose porgénero.
Elaborar, siempre quelos datos disponibles lopermitan, indicadoresdiferenciados porgénero.
Para la próximarevisión de boletines sepromoverá el desglosepor genero para losmenores enjuiciados
.
213
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia deigualdad
necesidades de mujeres y hombres en losdiferentes ámbitos de intervención.
e. Revisar y, en su caso, adecuar lasdefiniciones estadísticas existentes conobjeto de contribuir al reconocimiento yvaloración del trabajo de las mujeres yevitar la estereotipación negativa dedeterminados colectivos de mujeres.
Sólo excepcionalmente, y mediante informemotivado y aprobado por el órganocompetente, podrá justificarse elincumplimiento de alguna de lasobligaciones anteriormente especificadas.
ConferenciaMundial sobre laMujer, México1975
. Se pone de manifiestopor primera vez lanecesidad de elaborarestadísticas sobremujeres
Reglamento(UE) n° 99/2013 delParlamentoEuropeo y delConsejo, de15 de enero de2013 , relativo alProgramaEstadísticoEuropeo 2013-2017
Nº 7 Nº 7: Las Estadísticas de alta calidaddesarrolladas, elaboradas y difundidas conarreglo al Programa plurianual sonfundamentales para la toma de decisionesbasada en pruebas y deben estardisponibles con puntualidad y contribuir a laaplicación de las políticas de la Unión talcomo se reflejan en el Tratado deFuncionamiento de la Unión Europea(TFUE) y en la estrategia Europa 2020 yotras políticas abordadas en las prioridadesestratégicas de la Comisión para 2010-2014, en particular una gobernanzaeconómica reforzada e integrada, el cambioclimático, la política agrícola reformada, elcrecimiento y la cohesión social, la igualdadde género, la Europa de los ciudadanos y la
214
Norma / Plan Artículo TextoObjetivos específicos
en materia deigualdad
Nº 14
mundialización. Deben fomentarse a travésde acciones que se financien deconformidad con el Programa plurianualcuando la Unión pueda aportar un valorañadido claro y que tengan como objetivogarantizar que se dé el mismo trato a todoslos indicadores económicos, sociales ymedioambientales.
Nº 14: En quinto lugar, la naturaleza de lasestadísticas ha cambiado. Estas ya no sonsimplemente una fuente de informaciónpara la formulación de políticas, sino queactualmente ocupan un lugar central en elproceso de adopción de decisiones. Latoma de decisiones basada en pruebasexige estadísticas que satisfagan criteriosde alta calidad vinculados a los finesespecíficos para los que están destinadas, yhay una necesidad creciente de estadísticascomplejas pluridimensionales que apoyenámbitos políticos compuestos. Con el fin deresponder correctamente a las exigenciasrelacionadas con la formulación de políticas,será necesario disponer de datosdesglosados por género cuando proceda.
EuropeanStatisticalProgramme
AnnualStatistical WorkProgramme2013
Objetivo1, nº154
Objetivo07.1
Desagregar datos estadísticos por géneroen materia salarial y políticas sociales.
215
Norma / Plan Artículo Texto
Objetivosespecíficos en
materia deigualdad
Plan deIgualdad de laCarrera Judicial
Plan engeneral
La actividad de la estadística judicial estransversal en el Plan de Igualdad pues losdatos deben desagregarse por sexo para unadecuado análisis de la situación y realizarpropuestas de mejoras.
Implantar lasaccionesprevistas en el ejedel Plan
C/. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE GÉNERO
Descripción de la situación de partida (diagnóstico): Se recoge la información que sirva para
identificar las posibles desigualdades de género previas que puedan existir, en especial
aquellas relacionadas con los objetivos en materia de igualdad señalados en el apartado
anterior.
Se utilizan preferentemente indicadores cuantitativos, que podrán complementarse con los
indicadores cualitativos que se consideren pertinentes.
INDICADORES NÚMERO% sobre el
total deInformes
Informes elaborados que aporten cifras desagregadas por sexo 31 34,8%
Boletines estadísticos que contienen variables desagregadas 6 20,7%
Informes elaborados que contengan datos en materia de igualdady/o violencia de género
37 41,5%
Otras actuaciones: (P.ej.: Test de compatibilidad: modificacionesen la aplicación procesal para notificar a las víctimas de VGcambios en la situación procesal de los victimarios, registroscreados en esta materia….)
NA NA
216
Titulares de los juzgados inspeccionados - datos deestadística judicial
Hombres Mujeres
Número de inspecciones en el territorio nacional 203 314
Número de inspecciones en juzgados de violencia sobre la mujer 3 8
D/. VALORACIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
POSITIVO: la desagregación por género en la recogida de datos estadísticos, así como la
elaboración de las estadísticas desde una perspectiva de género permitirá observar la
existencia de indicadores de género y detectar la transversalidad para garantizar el
cumplimiento del principio de Igualdad de oportunidades y, en su caso, diferencias de igualdad
de trato entre mujeres y hombres.
217
IV.- VALORACIÓN GLOBAL
Como ya se apuntó en el informe del pasado año, de acuerdo con el Real Decreto-Ley 8/2010,
de 20 de mayo, de medidas extraordinarias para la reducción del déficit público que impone un
objetivo de reducción de gasto, la austeridad será uno de los ejes que articule el presupuesto
del Consejo.
Es necesario tener en cuenta lo dispuesto en la Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de
medidas de eficiencia presupuestaria en la Administración de Justicia, por la que se modifica la
Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
La austeridad se concreta en recortes que afectan de manera muy considerable a los objetivos
planteados en materia de igualdad y de violencia doméstica y de género, ya que las medidas
de conciliación de la vida familiar y laboral, necesariamente, se van a ver afectadas al haberse
establecido un sistema de sustitución entre los jueces/as titulares por lo que será necesario
potenciar la implementación de las medidas de conciliación previstas en el Reglamento de la
Carrera Judicial y en el Plan de Igualdad de la Carrera Judicial.
El impacto de género de estos presupuestos en relación con la reducción de desigualdades es
Positivo, salvo en lo relativo a las medidas de conciliación de la vida personal y familiar que se
verán afectadas si no se implementan medidas alternativas por el CGPJ potenciando la
conciliación de los/as integrantes de la Carrera Judicial. No obstante las actividades
proyectadas para el año 2015 por parte de la Comisión de Igualdad, en concreto las relativas a
las reuniones de la Comisión de Seguimiento del Plan de Igualdad de la Carrera Judicial y las
jornadas de Cargos Gubernativos serán cruciales para mejorar las condiciones de conciliación
de jueces y juezas.
218
V.- RECOMENDACIONES FINALES
La introducción de la perspectiva de género en los presupuestos del Consejo General del
Poder Judicial, es una estrategia que permite desarrollar herramientas para planificar y analizar
la actividad del Consejo para la consecución de la igualdad de oportunidades entre los/as
miembros de la Carrera Judicial y trasnversalizar el principio de igualdad en la actividad del
CGPJ de modo que, dependiendo de la valoración del impacto de género de las actividades
presupuestadas por cada servicio para el año 2015, se podrá analizar si el CGPJ cumple con
las exigencias de la LOIMH en su compromiso por alcanzar la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres. En este sentido, el identificar las brechas de género entre jueces y juezas
permitirá que el Consejo General del Poder Judicial, a la hora de aprobar sus presupuestos,
pueda planificar sus actividades con la finalidad de paliar la desigualdad de oportunidades
mediante el fomento de medidas y acciones positivas en caso de que así fuera necesario a
través de una correcta implementación presupuestaria y lograr una mayor transparencia de las
cuentas públicas de este órgano constitucional.
Para ello ha sido imprescindible realizar un diagnóstico de la actividad presupuestaria y recabar
todos los indicadores posibles desagregados por género, para lo que es necesario que todos
los servicios del CGPJ resulten involucrados en este proceso, como se ha venido haciendo
desde el pasado año.
No obstante, la inexistencia o insuficiencia de datos estadísticos oficiales pertinentes, así como
las lagunas detectadas en la información solicitada constituyen las recomendaciones y
propuestas para incorporar en próximos ejercicios presupuestarios.
La elaboración y aprobación por el Pleno del Consejo de fecha 14 de febrero de 2013, del Plan
de Igualdad para la Carrera Judicial, ha supuesto un impulso en la recogida de datos y
elaboración de las fichas por parte de los servicios del CGPJ, si bien, como se ha dicho, los
datos deberían mantenerse actualizados y ser accesibles para todos los servicios y para los
miembros de la Carrera Judicial.
Varios de los servicios no han podido establecer el impacto de género debido a la dificultad de
cuantificar las personas beneficiarias según su sexo y por la carencia de información
219
desagregada por sexos, lo que invisibiliza la existencia de brechas de género y por tanto la
existencia de discriminaciones en cuanto a la igualdad de oportunidades. No obstante, a través
de la Comisión de Igualdad, se han ido completando las valoraciones con perspectiva de
género.
Se ha profundizado paulatinamente en el desarrollo y mejor definición de los indicadores que
permitan realizar un diagnóstico más ajustado de la situación en materia de igualdad de
oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, lo que facilita el análisis del impacto de cada
uno de los programas presupuestarios.
En cada Sección se ha realizado una valoración concreta del impacto de género de las
actividades presupuestadas, por lo que nos remitimos a ella para evitar reiteraciones,
considerando que la mayor parte de la actividad presupuestada del CGPJ tiene un impacto
POSITIVO, habiéndose hecho además recomendaciones en casos concretos para mejorarlo en
sucesivos periodos presupuestarios.
Sin embargo, se detectan importantes lagunas a la hora de seleccionar y diseñar indicadores
por parte de los diferentes órganos técnicos, asimismo se detecta poca sensibilidad a la hora
de plantear objetivos en materia de igualdad.
Es importante reseñar que aunque el impacto de género de las actividades presupuestadas por
los servicios puedan parecer neutras en un principio, sin embargo, si se analiza con
perspectiva de género, el impacto se visibiliza. Así por ejemplo, si bien pudiera parecer que la
informática judicial carece de impacto de género, sin embargo las actividades que presupuesta
la sección tienen un claro impacto de género desde que pueden ir encaminadas a la creación,
mejora y perfeccionamiento de las bases de datos que permitan recoger datos desagregados
por género y visibilizar determinados indicadores en materia de violencia de género (SMS que
se emiten desde los Juzgados de violencia sobre la mujer, juzgados de familia..etc), que
resultan muy útiles para conocer la situación o estado de los juzgados y cómo actúan, qué
medios disponibles utilizan y en qué medida, en la lucha contra la violencia contra las mujeres.
Ello exigiría un esfuerzo de estudio de la legislación en materia de igualdad y de coordinación
de los órganos técnicos del consejo con la comisión de igualdad a fin de ir detectando objetivos
220
y actividades que llevar a cabo, ya que en muchos órganos la desigualdad es invisible, es
decir, no son capaces de detectarla.
En el año 2013 se realizó una actividad, dirigida a funcionarios/as del Consejo General del
Poder Judicial, dentro del plan de formación del personal del CGPJ sobre planes de igualdad e
informes de impacto de género. Se ha comprobado que los servicios que acudieron a tal
actividad han realizado una ficha y una valoración de mayor calidad. .
Esta actividad que incorporará formación en materia de Informes de Impacto de Género, como
uno de los instrumentos de los Planes de Igualdad, permitirá que los encargados y demás
personal de los servicios del CGPJ puedan ir tomando conciencia de la importancia de los
indicadores y así ellos mismos desarrollar sus propias herramientas en el desarrollo e
identificación de los mismos y con el fin de que la cumplimentación de la información de los
datos sea más completa y homogénea entre los servicios y exista una mayor coordinación y
formación de las personas que participan en los procesos de cumplimentación de indicadores
de género en el Consejo General del Poder Judicial.
Sería deseable repetir el curso y motivar la participación, dado que el resultado será visible en
informes como el presente
Es el tercer año que se realiza un informe de impacto de género a los presupuestos del
consejo, se ha intentado para ello compatibilizarlo y homogenizarlo con la estructura y
contenido –en la medida de lo posible- del informe que se elabora para la administración
general del estado, al menos en su aspecto más formal.
Como recomendaciones para el cumplimiento de la presencia equilibrada entre mujeres y
hombres, y ante la falta de objetivos por parte de los servicios competentes, se recomienda,
considerando que en la Reforma de la LO 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo
General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial, potencia las funciones de la Comisión de Igualdad, será conveniente
continuar con las actividades de la comisión de igualdad iniciadas en el año 2014,
221
Tras la Ley 8/2012 de 27 de diciembre e medidas de eficiencia presupuestaria en la
Administración de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial, por la que se reducen las asignaciones presupuestarias para los
llamamientos de los jueces/as sustitutos, este número se ha visto significativamente
reducido. Esto, unido a la ausencia o escasez de convocatorias de nuevas plazas de
jueces/zas, redundará necesariamente en perjuicio de las medidas de conciliación de
la vida familiar y laboral de los/as miembros de la carrera judicial.
Por ello se deberá tener en cuenta, a la hora de fijar las retribuciones variables, los
permisos, las sustituciones, etc., lo dispuesto en el Plan de Igualdad para la Carrera
Judicial y deberán asimismo tenerse en cuenta las propuestas que vengan a realizarse
en este sentido en la “Comisión de Seguimiento del Plan de Igualdad y las
conclusiones de las Jornadas de Cargos Gubernativos en materia de Conciliación de
24 de julio de 2013 y 4 de junio de 2014, disponibles en la página web del CGPJ.
La Actividad Inspectora en este punto resulta en este punto de máxima importancia
para armonizarla con las conclusiones mencionadas.
Como se dijo en el informe del pasado año, se hace necesaria la total implementación
del Plan de Igualdad de la Carrera Judicial aprobado por acuerdo del Pleno de 14 de
febrero de 2013, prestando una especial atención a los nombramientos de cargos
discrecionales y a la necesidad de potenciar, las medidas de conciliación de la vida
laboral y familiar y fomento de la corresponsabilidad. En este sentido, actividades a
distancia planificadas por el servicio de formación continua y la posibilidad de que
magistrados/as que, disfrutando de derechos de conciliación, puedan acudir a cursos
de formación tanto presenciales como a distancia, son instrumentos esenciales para
cumplir el principio de igualdad de oportunidades de la Carrera Judicial.
Los derechos de conciliación – que son derechos constitucionales como dice la
Sentencia del Tribunal Constitucional 3/2007, siendo ponente María Emilia Casas-,
pueden quedar sin efectividad real si, en la actuación inspectora, no se toman en
consideración los aspectos de la vida personal y familiar de los jueces/zas y
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magistrados/as. Al mismo tiempo, la labor inspectora puede perder eficacia si
desconoce la incidencia de las cargas familiares sobre el rendimiento efectivo de cada
juez/a o magistrado/a. De este modo, se considera la conveniencia de las siguientes
actuaciones:
- desagregar por sexo los expedientes disciplinarios y de seguimiento, en especial
los referidos a disfunciones en el rendimiento,
- integrar en los sistemas de medición del rendimiento la incidencia que sobre el
mismo puede tener el ejercicio de los derechos de conciliación,
- examinar si los criterios de la actuación inspectora toman en consideración
adecuadamente la transversalidad de la conciliación,
- introducir en los criterios de la actuación inspectora aquéllos que tomen en
consideración la adecuación del trabajo a la persona.
Será necesario dotar al servicio de Planificación y Análisis de la Actividad Judicial, de
los medios necesarios para la culminación o realización de una investigación sobre las
causas por las que existe escaso número de peticionarias a puestos de nombramiento
discrecional, puestos jurisdiccionales y gubernativos y poder, de este modo, conocer
las causas con una base científica, pues de los datos consignados en este informe en
el apartado relativo a nombramientos discrecionales se ha evidenciado la menor
participación de mujeres en concursos para cargos de esta naturaleza, y también el
menor nombramiento de mujeres para los mismos.
con la finalidad de poder diagnosticar las situaciones reales del estado de la Carrera
Judicial y del propio Consejo General del Poder Judicial se recomienda que por los
servicios del CGPJ se vayan elaborando y perfeccionando las bases de datos con
todos los indicadores que se recogen en este informe, y que, en la medida de lo
posible, puedan tener los datos actualizados en la web del consejo general del poder
judicial a fin de dotar de transparencia a la actividad judicial y facilitar la recogida de
información.
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se recomienda una más eficiente colaboración entre el servicio de estadística y el
servicio de personal judicial, a fin de determinar la competencia de los indicadores
estadísticos sobre número de jueces/as y magistrados/as y demás datos relativos a las
presidencias de los distintos órganos judiciales, la composición de los juzgados y
tribunales desagregados por sexo, etc., así como que estos datos estén actualizados y
disponibles en la página web del CGPJ que permitirá, se insiste, en dotar de una
mayor transparencia a la actividad del poder judicial.
Será oportuno ir elaborando, por la Gerencia del Consejo a través de su Administración
de Personal, con el apoyo, en caso de resultar necesario, de la Comisión de Igualdad
del CGPJ, de un Plan de Igualdad para el personal del CGPJ, a fin de sistematizar
toda la información desagregada por género, para identificar brechas de género en los
servicios del Consejo y dotarle de la debida transparencia.
Este Plan debe desarrollarse una vez se realice la nueva relación de puestos de
trabajo una vez de comienzo el mandato del próximo CGPJ.
Es cuanto viene a informar la Comisión de Igualdad.
En Madrid a 21 de julio de 2014
