D e f e n s o r í a   d e l  P u e b l o  

U N I D A D   D E   A T E N C I Ó N  I N T E G R A L   A   V Í C T I M A S

2 0 1 0

LUIS ALBERTO BONILLA 

Asesor  

Desaparición Forzada 

 

Informe de seguimiento a la socialización y aplicación de las acciones de  Orientación a los familiares de las víctimas de desaparición Forzada 

 

 

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ORIENT  FAMILIARES DE VÍCTI 

 I. Introducción. 

  El presente  informe es el  resultado de  la aplicación de  la encuesta sobre el proceso de orientación a familiares de víctimas de desaparición forzada realizada a las personas que participaron de los eventos de capacitación convocados por la Unidad de Atención Integral a Víctimas –UAIV‐  en coordinación con la Comisión Nacional Búsqueda de Personas Desaparecidas  ‐CNBPD‐ y con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD en el marco del Proyecto de Fortalecimiento a la Justicia.  La capacitación programada  se  realizó a  través de  tres eventos de dos días con una  intensidad de 16 horas donde  se  trataron  temas de  sensibilización a  los asistentes  sobre el delito;  los mecanismos de protección con que cuenta el Estado Colombiano como el mecanismo de Búsqueda Urgente; Elementos psicosociales para la atención a familiares de víctimas de Desaparición Forzada; la estrategia de atención integral  a  víctimas  del  Conflicto  armado  interno  en  el marco  de  la  Ley  975  de  2005;  el  sistema  de información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres –SIRDEC‐  entre otros y en los que participaron contratistas de  los equipos psicojurídicos dela UAIV y contratistas vinculados a  la comisión nacional de Búsqueda.  Los eventos programados fueron realizados en las siguientes fechas: 29 y 30 de Octubre de 2009, 23 y 24  de  Noviembre  de  2009  y    8  y  9  de  Marzo  de  2010.  Posteriormente,  se  seleccionó  un  grupo conformado por las personas que obtuvieron lo mejores puntajes en las evaluaciones de conocimientos realizadas al finalizar cada evento para realizar una rotación en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses –INMLYCF‐ la cual se realizó en Bogotá en la semana del 21 al 26 de Junio de 2010.  Como complemento a este proceso la UAIV elaboró la colección “Caminos y Rutas de Orientación‐ guías de orientación para víctimas y orientadores”  dentro de la cual se encuentra el protocolo “Desaparición Forzada‐ Qué es y Qué hacer” que brinda elementos prácticos para la realización de la orientación a las personas afectadas por el delito de Desaparición Forzada en el marco de  la estrategia psicojurídica y aporta  información  sobre  el  Registro  nacional  de  Desaparecidos  Sistema  de  información  Red  de Desaparecidos –SIRDEC‐ , sobre el Plan Nacional de Desaparecidos y sobre el Mecanismo de Búsqueda Urgente –MBU‐ . Protocolo divulgado y entregado durante los encuentros de los equipos psicojurídicos realizados el 13 ‐14  y 20 ‐21 del mes de Mayo de 2010.     

    II. Antecedentes  La desaparición  forzada  en Colombia  como  fenómeno  sistemático,  en  el marco del  conflicto  armado interno,  ha  generado  un  alto  impacto  en  la  población  civil  de  las  diferentes  regiones  del  territorio nacional.  En  este  sentido,  las  líneas de  visión de  la Defensoría del  Pueblo,  a  través de  la Unidad  de Atención Integral a Víctimas, han priorizado la Desaparición Forzada dentro de los ejes temáticos de su Plan estratégico, razón por la cual, en el segundo semestre de 2009 y en el primero de 20010 se generó 

 

 

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un  proceso  de  coordinación  y  concertación  con  la  Comisión  Nacional  de  Búsqueda  de  Personas Desaparecidas (CBPD), el cual se cristalizó en un  proceso de capacitación sobre el delito de desaparición forzada  dirigido  a  los  equipos  psicojurídicos  de  las  25  regionales  de  la Defensoría  del  Pueblo  donde opera el programa, a servidores de la Defensoría del Pueblo y de otras entidades que adelantan trabajo directo con dicha población. 

Para  tal  fin,  el  Programa  de  Naciones  Unidas  para  el  Desarrollo  (PNUD)  ha  destinado  importantes recursos para que las entidades Públicas que tienen responsabilidades en torno a la implementación del sistema  de  justicia  transicional  y  la  atención  de  las  víctimas  del  conflicto  armado  interno,  puedan acceder a mejores prácticas para  la atención y orientación a víctimas de desaparición forzada.   

En  este  contexto  se  adelantó  el  proceso  de  capacitación  a  contratistas pertenecientes  a  los  equipos psicojurídicos de  las 26  regionales de  la Defensoría del Pueblo donde  se orientan a  las víctimas de  la violencia y se aplica la estrategia psicojurídica para garantizar la realización de los Derechos a la verdad, la justicia y la reparación de estas personas. 

 

III. Metodología   Se  aplicó  una  encuesta  de  25  preguntas  para  ser  respondida  vía  ON  LINE  por  cada  uno  de  los participantes al proceso de capacitación sobre desaparición forzada, para ello el 26 de Julio de 2010 se realizó la invitación personalizada a la dirección electrónica de cada participante para que respondieran la encuesta ingresando al   enlace web:   http://www.e‐encuesta.com/answer.do?testid=cLss3PLQyAs=  de esa  forma el diligenciamiento de  las encuestas comenzó el 27 de Julio de 2010 y terminó el 30 de Agosto de 2010. 

 

Invitación 

A cada correo se remitió la invitación con el siguiente texto: 

La Unidad de Atención Integral a Víctimas UAIV  ha elaborado la encuesta: “ PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA” para  indagar sobre aspectos básicos de  la orientación  a  los  familiares  víctimas  de  personas  Desaparecidas,    que  se  adelanta  en  las  distintas regionales de la Defensoría  con el propósito de que sea diligenciada por los funcionarios y contratistas que han participado en los procesos de capacitación sobre el tema de Desaparición Forzada,  auspiciados por  el  proyecto  de  fortalecimiento  a  la  justicia  del  Programa  de Naciones Unidas  para  el Desarrollo PNUD y apoyados por la comisión de Búsqueda de personas desaparecidas. 

Plazo: El diligenciamiento debe hacerse en todo caso antes del viernes 30 de julio de 2010 

Su diligenciamiento se hace ON LINE  vía web y la persona debe disponer de máximo 30 minutos para su diligenciamiento.  

Para iniciar debe conectarse con el siguiente Link: 

http://www.e‐encuesta.com/answer.do?testid=cLss3PLQyAs=  

IV. Estructura y  Diseño de la encuesta  La encuesta estuvo estructurada en cinco apartes:  

1. Información general: Buscaba identificar a la persona que diligenciaba la encuesta, permitiendo controlar el acceso a ella y el debido diligenciamiento. Los datos obtenidos permitieron conocer el  Nombre,  apellidos,  regionales  de  la  defensoría  a  la  que  pertenecen  los  encuestados, Ciudades dónde adelantan las labores de orientación a las víctimas; Profesiones, Cargo u objeto contractual y direcciones electrónicas. 

 

 

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2. Capacitación Sobre Desaparición Forzada: Este segundo aparte indagaba  de manera específica sobre  el  proceso  de  capacitación  de  los  encuestados  realizado  con  la  Comisión  nacional  de Búsqueda de Personas Desaparecidas y con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,  su participación en dicho proceso  y  el acceso a  información  sobre el  tema de Desaparición  Forzada  través  de  la  publicación  “Caminos  y  rutas  de  orientación:  Guías  para víctimas  y  orientadores”  publicado  en  el mes  de  enero  de  2010  por  la Unidad  de  Atención Integral a Víctimas de la defensoría del Pueblo.  

3. Labor de Orientación  sobre Desaparición Forzada: El  tercer aparte    centró  la atención en  la experiencia particular de los encuestados sobre la tarea de orientación a las víctimas familiares de Desaparición Forzada adelantada en cada Regional, en este aparte se indaga sobre aspectos cuantitativos de la orientación así como sobre la utilización de  herramientas con que han sido dotados  los  distintos  equipos  psicojurídicos  para  adelantar  su  labor  en  las  regionales  de  la Defensoría.  

 4. Asesoría para la Activación del mecanismo de Búsqueda Urgente: Este Aparte estuvo dirigido 

a indagar sobre el conocimiento que tienen los encuestados sobre el Mecanismo de Búsqueda Urgente,  las  solicitudes de activación de este mecanismo en cada  regional y  las  instituciones involucradas  en  la  activación  de  ese  mecanismo.  También  en  este  aparte  además  de información  cualitativa,  se  recoge    información  cuantitativa  sobre el número de activaciones del mecanismo de Búsqueda Urgente solicitadas. 

  

5. Comentarios  Generales:  El  último  aparte  estuvo  encaminado  a  obtener  información  de  los encuestados , basada en la práctica y experiencia particular sobre las limitaciones y dificultades que  se  han  presentado  en  las  distintas  regionales  de  la  defensoría  del  pueblo  durante  el proceso de orientación a los familiares víctimas de Desaparición Forzada, así como los aspectos de acuerdo al criterio de cada una de  las personas encuestadas que deberían atenderse para mejorar el servicio de orientación que presta  la Defensoría a  los  familiares de  las víctimas de Desaparición Forzada. 

             

Tipos de pregunta.   En la encuesta se utilizaron diferentes tipos de preguntas:  Abiertas con una sola respuesta: Se deja solo el espacio para que la persona encuestada escriba la respuesta corta; este tipo de espacios se dejan para la información general. Cerradas Dicotónicas: Establecen solo dos alternativas de respuesta  Cerradas categorizadas: Se presentan a la persona encuestada varias alternativas, para que ella solo seleccione una. 

 

 

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Abiertas explicativas: se deja espacio suficiente para que la persona encuestada presente su opinión o explique una respuesta anterior   

Encuesta   El texto completo de la encuesta se presenta en el anexo No. 1  de este informe. 

 V. Resultados   i. Información General  

 Regionales a las que pertenecen los encuestados  

 Las  regionales  a  las que pertenecen  las personas que  asistieron  a  los  eventos de  capacitación  sobre Desaparición  Forzada  fueron  25:  Antioquia,  Arauca,  Atlántico,  Bogotá,  Bolívar,  Córdoba,  Cauca, Casanare, Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Chocó, Guajira, Norte de Santander, Magdalena, Magdalena Medio, Meta, Nariño, Ocaña, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Urabá, Valle del Cauca,   pero al hacer el registro de  las regionales que respondieron la encuesta solo 24  de ellas lo hicieron. Ver tabla  No. 1. Número de personas encuestadas por regional. 

 Personas Encuestadas   La  invitación a  la encuesta se envió a un total de 67 personas de  las cuales   5 personas se retiraron y actualmente  no  trabajan  para  la  Defensoría  del  Pueblo,  5  personas  laboran  en  la  actualidad  en  la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y el diligenciamiento de encuesta para ellos no era de carácter obligatorio. Solo quedaron dos personas por diligenciar la encuesta.  El Total de personas que diligenciaron la encuesta fueron 55.  

Total de encuestas enviadas  67 Total de Personas que no laboran en la Defensoría 5 Total de personas para las que no era obligatoria el diligenciamiento de la encuesta  5 Total personas que no diligenciaron la encuesta  2 Total de encuestas diligenciadas  551 

 De las 55 encuestas 50 fueron diligenciadas por profesionales pertenecientes a la UAIV; 1 encuesta fue diligenciada  por  un  Defensor  Regional  del  Pueblo;  3  por  personas  de  la  CNBPD  y  1  encuesta  fue diligenciada por la persona encargada del tema de Desaparición Forzada en una Regional.      De  las  55  encuestas  38  fueron  respondidas  por mujeres mientras  que  17  fueron  diligenciadas  por hombres, en  términos porcentuales el 69,09% de  las encuestas  fueron diligenciadas por mujeres y el 30,91% lo fueron por Hombres.   

Tabla No. 1    Número de personas encuestadas por Regional 

 

                                                            1 Para efectos del presente análisis,  se tiene como universo este total,  que corresponde a las encuestas diligenciadas. 

 

 

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REGIONAL  No. ENCUESTADOS PORCENTAJEMETA 4 7,27MAGDALENA 4 7,27BOGOTA 4 7,27URABÁ 3 5,45NORTE DE SANTANDER  3 5,45CORDOBA 3 5,45MAGDALENA MEDIO 3 5,45VALLE DEL CAUCA 2 3,64SANTANDER 2 3,64PUTUMAYO 2 3,64OCAÑA 2 3,64NARIÑO 2 3,64CUNDINAMARCA 2 3,64CHOCÓ 2 3,64CESAR 2 3,64CAUCA 2 3,64CASANARE 2 3,64CAQUETA 2 3,64BOLIVAR 2 3,64ATLANTICO 2 3,64ANTIOQUIA 2 3,64SUCRE 1 1,82RISARALDA 1 1,82ARAUCA 1 1,82  55 100,00  

 

Profesiones de las personas encuestadas  Del total de personas encuestadas,  26 eran psicólogos(as); 25 eran Abogados(as) y 4 eran trabajadoras sociales.  

Figura No. 1. Porcentaje de profesiones de las personas encuestadas  

   

ii. Capacitación sobre Desaparición Forzada 

Usted ha recibido capacitación sobre Desaparición Forzada?   El total de personas encuestadas respondieron positivamente a la pregunta, es decir el 100%de  las  personas  encuestadas  recibieron  capacitación  sobre  el  tema  de  la  Desaparición

 

 

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Forzada.   

Si Usted recibió la capacitación, en que fecha la recibió?  La pregunta permitía a los encuestados seleccionar entre tres fechas alternativas que fueron las siguientes: 29 y 30  de Octubre de 2009; 23 y 24 de noviembre de 2009; y 8 y 9 de Marzo de 2010 

 Fechas de la capacitación No. de Participantes Porcentaje 

29 y 30 de Octubre de 2009 15 27.27% 23 y 24 de Noviembre de 2009 17 30.91% 8 y 9 de marzo de 2010  23 41.82% 

Total  55 100.00%   

Figura No. 2. Porcentaje de participantes según fechas de capacitación  

  

Usted  asistió  al  evento  de  rotación  en  el  Instituto  Nacional  de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizado en Bogotá entre el 21 y 25 de Junio de 2010?  Como una estrategia para complementar y profundizar  la capacitación a los participantes que obtuvieran los puntajes más altos en las evaluaciones de conocimientos realizadas al terminar cada evento se  seleccionó un grupo de 10 personas para que  realizaran  la  rotación durante una  semana  el  Instituto  Nacional  de  Medicina  legal  y  Ciencias  Forenses  y  que  con  la orientación  de  funcionarios  y  profesionales  de  esa  entidad,  los  participantes  realizaran actividades prácticas en los procesos de búsqueda , análisis de información e identificación de personas Desaparecidas.  Las personas que respondieron afirmativamente a la pregunta fueron las que diligenciaron las encuestas: 12,14, 16,23, 25, 43, 46, 49,50 y 52. 

  

Usted ha  recibido  la publicación enviada por  la Unidad de Atención Integral a Víctimas – UAIV‐  “Caminos  y  rutas de Orientación: Guías para las víctimas y orientadores “?  

 

 

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En el mes de febrero de 2010  la UAIV publicó con el apoyo de MSD – USAID cuatro cartillas2 sobre  temas, que servían  tanto para  las personas que orientan a  las víctimas de  la violencia como  a  las  mismas  víctimas,    aspectos  relacionados  con  las  rutas  institucionales  para  la garantía y realización de los derechos de las víctimas , algunos elementos a tener en cuenta en los procesos de atención y orientación , así como información sobre los instrumentos legales y normativos que tienen las víctimas en la actualidad.   De  las  55  personas  encuestadas  46  personas  reportaron  haber  recibido  la  publicación, mientras  9  personas  negaron  el  haber  recibido  la  publicación.  En  cuanto  a  porcentajes  el 83.64%  de  los  encuestados  respondieron  positivamente,  mientras  que  el  16.36%    de  las personas encuestadas dieron una respuesta negativa.   

Figura No. 3. Porcentaje de encuestados que recibieron la publicación  

  Las  encuestas  que  reportaron  no haber  recibido  la  publicación  fueron  identificadas  con  los números: 13, 18, 19, 27, 49,51 y 55   

Usted ha  leído el texto de  la cartilla: “La Desaparición Forzada‐ Qué es y qué hacer”?  Dado  que  esa  cartilla  trataba  temas  relacionados  con  la  Desaparición  Forzada  como  el Mecanismo de Búsqueda Urgente y el Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas,  se consideró importante difundir  esos documentos entre los participantes de la capacitación y realizar seguimiento.  De  las 55 encuestas, 52  respondieron que habían  leído el documento y solo 3  respondieron negativamente,  así,  mientras  el  94,55%  respondió  afirmativamente  a  la  pregunta,  solo  el 5,45% lo hizo de manera negativa.   

Figura No. 4. Porcentaje de encuestados que leyeron el texto de la cartilla   

                                                            2 Los  títulos de  las cuatro cartillas  fueron: Desaparición Forzada ¿Qué   es y qué hacer?  ; Restitución de Bienes –apuntes prácticos; Alcance de la Reparación Colectiva en Colombia  iniciando el camino; y Visibilizando la Memoria – Fragmentos.  

 

 

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 Al  revisar  las  encuestas,  se  encuentra  que  las  3  personas  que  respondieron  de  manera negativa    a  la  pregunta,  trabajan  para  la  Comisión  Nacional  de  Búsqueda  de  Personas Desaparecidas  y  a  ellos  de  manera  particular  no  se  les  ha  enviado  las  publicaciones,  es importante que  inicialmente  se  les  envíe el material en medio magnético  y posteriormente coordinar la entrega del material físico con las regionales de Urabá, Córdoba y Bogotá.                        

iii. Labor de orientación sobre Desaparición Forzada   

Cuántos  casos  sobre  desaparición  forzada  ha  orientado  en  lo  que lleva del año?  

 

 

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La pregunta busca  acercarse  al  volumen de  casos  sobre Desaparición  Forzada que han  sido atendidos por los distintos equipos psicojurídicos en lo corrido del año, es  decir hasta Agosto de 2010. 

 Tabla No. 2    Número de casos orientados por Regional 

 ENCUESTA REGIONAL CIUDAD

CASOS DE D.F.ORIENTADOS

1 PUTUMAYO MOCOA 392 CORDOBA MONTERIA 1173 OCAÑA OCAÑA 44 OCAÑA OCAÑA 45 MAGDALENA SANTA MARTA 256 CASANARE YOPAL 50

7 VALLE DEL CAUCA CALI 2098 VALLE DEL CAUCA CALI 2099 MAGDALENA SANTA MARTA 32010 MAGDALENA SANTA MARTA 6611 MAGDALENA SANTA MARTA 12212 ATLANTICO BARRANQUILLA 12913 CORDOBA  ‐ CNBPD MONTERIA 15014 CESAR VALLEDUPAR 23115 CESAR VALLEDUPAR 23116 ANTIOQUIA MEDELLÍN 1017 ANTIOQUIA MEDELLÍN 518 BOGOTA BOGOTA 120

19 URABÁ  ‐ CNBPD APARTADÓ 19520 NARIÑO PASTO 6321 URABÁ APARTADÓ 10022 ARAUCA ARAUCA 2223 URABÁ APARTADÓ 15024 SANTANDER BUCARAMANGA 10025 SUCRE SINCELEJO 7026 CHOCÓ QUIBDO 17327 CAUCA POPAYAN 1028 CUNDINAMARCA BOGOTA 3229 CUNDINAMARCA SOACHA 60

30 RISARALDA PEREIRA 5431 CORDOBA MONTERIA 15032 BOGOTA BOGOTA 29333 ATLANTICO BARRANQUILLA 12934 BOGOTA BOGOTA 29335 NORTE DE SANTANDER  CUCUTA 136 META VILLAVICENCIO 25037 META VILLAVICENCIO 37638 META VILLAVICENCIO 18039 CAUCA POPAYAN 540 CHOCÓ QUIBDO 173

41 BOLIVAR CARTAGENA 142 META VILLAVICENCIO NR43 CAQUETA FLORENCIA 3744 PUTUMAYO MOCOA 2245 SANTANDER BUCARAMANGA 1246 MAGDALENA  MEDIO BARRANCABERMEJA 15047 MAGDALENA  MEDIO BARRANCABERMEJA 748 NORTE DE SANTANDER  CUCUTA NR49 BOGOTÁ ‐ CNBPD BOGOTÁ   27050 CASANARE YOPAL 1751 NORTE DE SANTANDER  CÚCUTA   0

52 NARIÑO PASTO 12053 BOLIVAR CARTAGENA 2054 CAQUETA FLORENCIA 3755 MAGDALENA  MEDIO BARRANCABERMEJA 100

NR: No Responde   Es  importante  señalar  que  la  labor  de  orientación  a  las  víctimas,  la  ejercen  los  equipos psicojurídicos en su cotidianidad y es a ese proceso al que llegan las personas que han  sufrido diversos  tipos de victimización por parte de  los diferentes Grupos Armados al Margen de  la Ley.  Según  la  información  que maneja  la  Unidad  de  Atención  Integral  a  Víctimas  –UAIV‐  de  la Defensoría del Pueblo,   el delito de Desaparición Forzada es el cuarto motivo   en  frecuencia por  el que  los usuarios  solicitan orientación de  los  equipos psicojurídicos, precedido de  los 

 

 

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delitos de Homicidio, Desplazamiento forzado y reclamaciones relacionadas con la perdida de bienes.   Las  regionales  que  presentaron  un  mayor  número  de  casos  fueron  en  su  orden:  Meta, Magdalena, Bogotá, Cesar, Valle del cauca, Urabá y Chocó.  Las  regionales  que menos  casos  reportaron  fueron  Norte  de  Santander,  Ocaña,  Antioquia, Cauca, Santander, Magdalena Medio y  Casanare   Aunque  la  pregunta  era  acerca  del  número  de  casos  sobre  Desaparición  Forzada  que  ha orientado cada profesional, muchos encuestados presentaron un numero diferente al de sus colegas de  la misma regional,  lo cual se puede  interpretar como si  la  labor de orientación se realizara  de manera  individual, mientras  que  para  el  caso  especifico  de  las  regionales  de Bogotá,  Cesar,  Valle,  Chocó  ,    Atlántico,  Caquetá  e  incluso Ocaña,  presentaron  las mismas cifras, lo que se puede interpretar  como que los profesionales Abogado y Psicólogo adelantan el proceso de orientación conjuntamente, es decir que a manera de hipótesis se puede inferir con estos  resultados que en esas  regionales  se está aplicando  los principios de  la estrategia psicojurídica.  También cabe resaltar que dentro de las encuestas que mayor número de casos han orientado en  lo  corrido  del  año,  se  encuentran  las  encuestas  diligenciadas  por  las  profesionales  que trabajan para la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas –CNBPD‐  que son las encuestas No. 13 , 19 y 49.   

 Los  casos  sobre Desaparición  Forzada que  ha  orientado,  son  en  su mayoría:   Para efectos de la encuesta y dadas las características del trabajo de las personas encuestadas, se determinaron cuatro categorías para describir los casos que se orientan sobre Desaparición Forzada, esas categorías fueron definidas así:  Casos enmarcados en la ley 975 de Justicia y Paz.   En esta categoría se encuentran  los casos de  Desaparición  Forzada  donde  los  perpetradores  son  miembros  de  los  grupos  de autodefensas que fueron aceptados por el Gobierno Nacional para seguir el proceso judicial en el marco  de  la  ley  975    o  casos  que  se  presentaron  en  las  regiones  donde  los  grupos  de autodefensas  desmovilizados ejercían control territorial.  Casos  informados  a  las  autoridades  que  han  sido  archivados:  En  este  grupo  se  ubican  los casos  en  los  que  pese  a  que  las  denuncias  se  hicieron  según  los  términos  de  la  ley,  las autoridades  correspondientes  los  archivaron  por  no  haber  información  suficiente  para adelantar la investigación o por situaciones asociadas a la impunidad.   Casos que no han sido conocidos por ninguna autoridad. En esta categoría se ubican los casos nuevos que no han sido informados por parte de las víctimas a ninguna autoridad debido a que son recientes o porque al tener mucho tiempo de haberse presentado  la desaparición, sobre los  familiares  había  una  fuerte  amenaza  y  coerción  para  evitar  la  denuncia  de  las desapariciones.  

 

 

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Casos que han  sido  resueltos: Esta  categoría esta  referida  a  los  casos donde  finalmente  se logra ubicar el paradero de la persona desaparecida viva o en su defecto se logra la ubicación, recuperación y exhumación del cadáver de la persona desaparecida.  

Tabla No. 3    Números y porcentaje de respuestas  según categorías  de casos de Desaparición Forzada orientados  

 Categoría  No. respuestas  Porcentaje  

Casos enmarcados en la ley 975 de Justicia y Paz 48 87,28%Casos informados a las autoridades que han sido archivados 3 5,45%Casos que  no han sido conocidos por ninguna autoridad 3 5,45%No Responde 1 1,82%

TOTAL   55 100,00%   El mayor porcentaje de  respuestas de casos orientados correspondió a  la categoría de casos enmarcados  en  la  Ley  975  de  2005  con  un  porcentaje  de  87,28%    seguido  por  los  casos  informados a  las autoridades que han sido archivados con un porcentaje del 5,45% y por  los casos que no han sido conocidos por ninguna autoridad por un igual porcentaje que el anterior correspondiendo  al  5,45%;  por  último  una  encuesta  no  responder  a  la  pregunta,  lo  que corresponde a un porcentaje de 1,82%.   

Figura No. 5. Porcentaje de casos de D. F. orientados por categoría  

  

 Las respuestas referidas a la orientación de casos diferentes a los enmarcados en la Ley 975 de 2005, precisamente son dadas por las personas que trabajan para la CNBPD.  

 

     Usted  conoce  el  funcionamiento  del  Registro  Nacional  de Desaparecidos‐  Sistema  de  Información  Red  Nacional  de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC.  

 

 

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El  94,55%  de  los  encuestados  respondieron  positivamente  a  la  respuesta,  es  decir  que  52 personas de las encuestadas reportaron tener conocimiento del SIRDEC; mientras solo 3 de las encuestadas, correspondiente al 5,45% reportaron no conocer el SIRDEC.  

Tabla No. 4    Número y porcentaje de encuestas con conocimiento del SIRDEC  

Conocimiento del SIRDEC Número PorcentajeSi Conoce el SIRDEC 52 94,55%No Conoce el SIRDEC 3 5,45%

TOTAL  55 100%   Las encuestas que reportaron no tener conocimiento del SIRDEC fueron las No.   9, 10 y 40 que corresponden a las regionales de Magdalena y Chocó.    

Usted cuenta con Usuario y Clave para  ingresar al Registro Nacional de  Desaparecidos  ‐  Sistema  de  Información  Red  Nacional  de Desaparecidos y Cadáveres  SIRDEC?  El 63,64% de las personas encuestadas respondieron de manera positiva a la pregunta, es decir que 35 personas reportaron haber recibido el usuario y contar con  la clave para el  ingreso al  Registro Nacional de Desaparecidos – Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y  Cadáveres  SIRDEC;  mientras  que  el  36,36%  que  corresponde  a  20  de  las  personas encuestadas  reportaron no  contar ni  con usuario ni  con  clave para el  ingreso al  Sistema de Información. 

Tabla No. 5    Número y porcentaje de encuestas que  Cuentan con Usuario y clave para ingresar al SIRDEC 

 Cuenta con Usuario y Clave   Número Porcentaje

Si 35 63,64%No  20 36,36%

TOTAL  55 100%   Al  revisar  las  encuestas  que  reportaron  no  contar  ni  con  usuario  ni  con  clave  podemos identificar a las siguientes: 5, 7, 8, 9, 15,17,21,24, 27, 30, 37,38,40,41, 45,47,48,51,53 y 55. Estas  Encuestas  corresponden  a  las  Regionales  de:  Magdalena  Medio,  Bolívar,  Norte  de Santander, Chocó, Meta, Risaralda, Cauca, Cesar, Magdalena y  Valle del Cauca.   

En caso de no tener Usuario ni clave, explique la razón por la cual no los tiene?  Las claves y usuarios no han sido enviadas.  De las 20 respuestas, 14 corresponden a explicaciones que tienen que ver con que los usuarios y las claves no han sido enviados, ni recibidos por las personas encuestadas.  Se dieron respuestas como: 

 

 

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 “No me han enviado la clave, a pesar de haber puesto en conocimiento que no la tenía.” “No cuento con clave ni usuario porque no la he recibido por parte del nivel central, la clave y usuario se solicito el año anterior pero aun no se he recibido” “No ha llegado a la regional, ya fue solicitada por escrito a Medicina Legal”  “POR QUE NO LO HE SOLICITADO O NO LO HAN ENVIADO”  “Quedamos a la espera de que nos asignaran la clave y esta es la fecha y no lo han hecho.”  Este tipo de respuesta se evidenció en las encuestas No. 5, 7, 8,9,15, 21,24, 30, 38, 45,47,48,51 y 55.   Dificultades técnicas para el ingreso  De  las 20 respuestas solo 2 se refirieron a problemas técnicos – operativos para el  ingreso al sistema. Este tipo de respuestas se encontró en las encuestas No. 41 y 53  A continuación se  muestran las respuestas.  “Recibí la clave de acceso como usuario, entre en repetidas ocasiones a la pagina pero el link o enlace al que se debía acceder, no permitió nunca la entrada. Más bien no hacia nada, solo navegaba por la página pero no accedí con la clave”  “Recibía la clave y nombre de usuario, pero por dificultades en el sistema no pude ingresar a tiempo” Concepciones erróneas frente al manejo del sistema  Estas respuestas hacen referencia a que corresponde a otro tipo de entidades diferentes a  la defensoría el manejo  y  consulta del  SIRDEC, por  lo que  las personas encuestadas no  ven  la necesidad de tener usuario ni clave de ingreso.  Estas concepciones son erróneas teniendo en cuenta que en los procesos de orientación a las víctimas resulta de vital importancia brindar información a los familiares sobre los avances en los procesos de búsqueda y en  la complementación de  la  información y documentación que puedan aportar los familiares de las personas desaparecidas.  Las respuestas fueron:  “No he tenido la necesidad de utilizarlo por lo tanto no lo he solicitado ya que los procesos que atiendo ya vienen con el tramite adelantado por otra autoridad como la fiscalía.” “ESA INFORMACIÓN Y EL SISTEMA DE REGISTRO SOLO LO MANEJA LA FISCALIA Y DEMÁS AUTORIDADES”  Este tipo de respuestas fueron dadas por las encuestas No. 37 y 40    Otras consideraciones  

 

 

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En esta categoría se encuentran las respuestas que no ven necesaria la utilización de la clave ni del  usuario  porque  lo maneja  otra  persona  en  la  regional  o  que  no  se  tiene  por  factores externos como el que no se haya firmado contrato.  Para mayor  ilustración se transcriben  las respuestas correspondientes alas encuestas 17 y 27 que se enmarcan en esta categoría:  “En Antioquia tiene esta clave el abogado L. F. de la dupla, y no la he solicitado, porque no ha sido necesario para los casos orientados.” “En este momento me encuentro sin contrato, pues el convenio con OIM se termino en el mes de marzo de 2010, por tal motivo estoy esperando el reintegro.”  

Usted ha  ingresado al Registro Nacional de Desaparecidos – Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres  SIRDEC?  De  las  55  encuestas  25  respondieron  positivamente  a  la  pregunta,  lo  que  significa  que  el 45,45% de  las personas encuestadas reportaron haber  ingresado al SIRDEC, mientras que 30 de  las personas encuestadas manifestaron no haber  ingresado al SIRDEC, correspondiendo al 54,55% de las encuestas.  

Tabla No. 6    Número y porcentaje de encuestas que  Reportan haber ingresado al SIRDEC 

 Ingreso al SIRDEC Número Porcentaje

Si ha ingresado al SIRDEC 25 45,45%No ha Ingresado al SIRDEC 30 54,55%

TOTAL  55 100%   

Al  comparar  estos  datos  con  los  datos  arrojados  por  la  pregunta  anterior  el  número  de personas  que  han  ingresado  al  SIRDEC  es  de  25 mientras  que  el  número  de  personas  que poseen  la  posibilidad  de  acceder  al  sistema  porque  cuentan  con Usuario  y  clave  es  de  35. Indicando que al menos 10 personas no utilizan el Sistema de Información. 

 

  En  lo  que  lleva  del  año,  aproximadamente  cuántas  veces  ha ingresado  al  Registro  Nacional  de  Desaparecidos  ‐  Sistema  de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres  SIRDEC?  De  las  55  personas  encuestadas  solo  2  personas  no  respondieron  la  pregunta  y correspondieron a las encuestas No. 26 y 52 de las regionales de Chocó y Nariño.  Al revisar las cifras de las respuestas a esta pegunta, se encuentra que 31  de las 55 personas encuestadas  reportaron  no  haber  ingresado  al  Sistema  después  de  la  capacitación  ,  este numero  es  significativo  ya que  corresponde  al  56,36%  de  los  encuestados,  Los  que  no  han ingresado al SIRDEC fueron las personas que respondieron las encuestas No: 5, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 30, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 53, y 55.   

 

 

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Si  revisamos  estas  encuestas  podemos  encontrar  que  20  encuestas  de  este  grupo respondieron anteriormente que no poseían ni usuario ni clave quedando  las encuestas No.  10, 12, 14, 20, 23, 25, 33, 35, 42, 43, y 46 de las personas que a pesar de tener usuario y clave en el SIRDEC no han lo han utilizado en ninguna ocasión.  Las regionales que han  ingresado al SIRDEC por acción de alguno de  los profesionales fueron: Cauca, Cundinamarca, Meta, Ocaña, Arauca, Bogotá, Caquetá, Magdalena, Antioquia, Casanare y Córdoba, el resto de regionales no han realizado ningún ingreso al SIRDEC.  A continuación se presenta la tabla resumen:  

Tabla No. 7    Tabla resumen de la frecuencia y porcentaje de ingresos al SIRDEC   INGRESOS AL SIRDEC 0 2 1 4 20 NR 3 5 8 10 17 25 105 250 1200 1650FRECUENCIA 31 5 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 55PORCENTAJE 56,36% 9,09% 5,45% 5,45% 3,64% 3,64% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 100,00%   La  frecuencia  de  ingreso  al  SIRDEC  realizado  por  el  43,64%  restante  de  las  personas encuestadas es muy baja a excepción de la frecuencia realizada por las personas encuestadas que  trabajan  para  la  Comisión Nacional  de  Búsqueda  de  Personas  Desaparecidas  –CNBPD‐ubicadas en Bogotá, Urabá y   Córdoba quienes reportaron haber  ingresado al SIRDEC  : 1200. 250, y 105 veces respectivamente.  

Figura No. 6. Frecuencia y porcentaje de Ingresos al SIRDEC  

  

De  las personas  encuestadas  5  realizaron  2  ingresos  al  SIRDEC  correspondiente  al 9,09%;  3 hicieron un ingreso correspondiente al 5,45% ; 3 encuestas ingresaron 4 veces al SIRDEC lo que correspondió al 5,45%; 2 encuestas reportaron haber realizado 20  ingresos correspondientes al 3,64%; de igual forma el mismo porcentaje correspondió a 2 encuestas que no respondieron la  pregunta;  Por  último  9  encuestas  presentaron  en  sus  respuestas  distintos  números  de ingreso al SIRDEC  cada uno mostró cifras que van desde 3  ingresos al sistema hasta 1200. La frecuencia de respuestas fue 1 lo que correspondió al 1,82% para cada una de ellas. 

 Sí  ha  tenido  relación  con  la  comisión  Nacional  de  Búsqueda    de personas Desaparecidas, describa el motivo o motivos que originaron dicha relación.  De  las 55 personas encuestadas 32 personas manifestaron mantener algún  tipo de  relación con  la  CNBPD mientras  que  23  de  las  personas  encuestadas  respondieron  que  no  tenían relación  alguna  con  la  Comisión,  esto  significa  que  mientras  el  58,18%  de  las  personas 

 

 

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encuestadas dicen mantener algún tipo de relación con la Comisión, el 41,82% manifiestan no tener alguna relación con la Comisión.  

 Tabla No. 8    Tabla resumen de las encuestas que reportan tener o no relación con la Comisión 

Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas – CNBPD‐ 

 Relación con la CNBPD No.  Encuestas Porcentaje

Manifiestan tener relación con la CNBPD

32 58,18%

Manifiestan No tenerrelación con la CNBPD

23 41,82%

Totales  55 100,00%   Figura No. 7. Relación con la Comisión nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas –CNBPD‐ 

  

   

Al indagar sobre los motivos que originaron la relación con la Comisión  y que fueron descritos por  las  personas  encuestadas  se  encuentran  diversos motivos que  se  pueden  ubicar  en  las siguientes categorías:    

Tabla No. 9    Tabla resumen de las motivos de la relación con la CNBPD manifestados  por las personas encuestadas 

 Motivos de la relación con la CNBPD Frecuencia  Porcentaje Capacitación 10 31,25%Coordinación 10 31,25%Remisión de casos 5 15,63%Contrato 3 9,38%Solicitud de Activación del Mecanismode Búsqueda Urgente 2 6,25%Otros Motivos 2 6,25%

32 100,00%    

Capacitación: La relación con la CNBPD se da en el contexto de la capacitación realizada en los cuatro  eventos  programados.  En  esta  categoría  se  dan  10  respuestas  que  corresponden  al 31,25 % de las respuestas dadas a la pregunta. 

 

 

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 “Por la Capacitación”  “POR LA CAPACITACION”  “Si, por la capacitación realizada en Bogotá auspiciada por el PNUD”  “No  he  tenido  relación  con  la  Comisión  Nacional  de  Búsqueda  de  personas  desaparecidas, excepto en la capacitación.”  Coordinación:  La  relación  con  la  CNBPD  se  da  en  el  contexto  de  la  coordinación  entre  los equipos psicojurídicos  y  especialmente  entre  los  contratistas que pertenecen  a  la Comisión Nacional  de  Búsqueda  y  que  trabajan  en  las  regionales,  esta  coordinación  permite  la interacción  entre  los  profesionales  y  la  colaboración mutua  en  actividades  orientadas  a  las víctimas  como  los  talleres  psicojurídicos    o  jornadas  específicas  para  tratar  el  tema  de  la Desaparición  Forzada. Al  igual  que  la  anterior  categoría  se  presentan  10  respuestas  lo  que equivale al 31,25% de las respuestas dadas a la pregunta   “Con el funcionario encargado del tema de desaparecidos en la Regional Valle del Cauca de la Defensoría del Pueblo, con el fin de remitir víctimas para que ingresen sus datos en el SIRDEC.”  “Ha sido una relación muy cercana con la profesional en terreno de la CBPD en el Magdalena, psicóloga  Tania  Rodríguez  Hernández  articulando  acciones  desde  la  Unidad  de  Atención Integral  a  Victimas  en  doble  vía  en  remisiones,  consultas  mutuas  y  aprendizaje  desde  su excelente  labor  en  cede,  terreno  e  impulsos  institucionales  (esto  captado  desde  mi observación).”  “En  la  sede  regional  se  cuenta  con  la  asesoría  de  la  consultora  en  terreno  de  la  comisión nacional de búsqueda a quien se remiten los casos identificados en la Unidad y de igual manera en el marco de los talleres psicojurídicos se ha contado con su intervención.”  “Solicitud de apoyo para un caso de Desaparecidos en el marco de la Ley 975/05.”  “En el mes de junio, la Comisión pidió apoyo de la Unidad de Atención a víctimas del Casanare, para hacer una entrega de restos en el Municipio de Recetor Casanare.”  Remisión  de  casos: Describe  una  relación  funcional  con  la  CNBPD  en  el  sentido  de  que  se presenta  cuando  existen  casos  que  requieren  de  la  intervención  de  la  Comisión  o  que  se evidencia  que  deben  ser  abordados  directamente  por  la  Comisión.  En  está  categoría  se encuentran 5 respuestas que equivalen al 15,63% de las respuestas dadas a la pregunta.  “SEGÚN LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CREADA LA COMISIÓN, SE HAN REMITIDO 4 CASOS  APROXIMADAMENTE  CASOS  EN  LOS  QUE  LAS  VICTIMAS  HAN  MANIFESTADO NEGLIGENCIA DE LAS AUTORIDADES FRENTE AL PROCESO DE INVESTIGACION Y BUSQUEDA DE SU FAMILIAR  (PERDIDA DE LA DENUNCIA, NO SON ESCUCHADOS POR LA FISCALIA, UN CASO PARTICULAR  DONDE  UN  MILITAR  DESAPARECE  EN  MANOS  DEL  INPEC  Y  NO  HABIA  SIDO DENUNCIADA SU DESAPARICIÓN).”  “si,  con  los  envíos  de  los  formatos  de  búsqueda  de  personas  desaparecidas  debidamente diligenciados.”  

 

 

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“SI, EN ESTE AÑO POR LA PRESUNTA DESAPARICION DE UN  JOVEN EN VENEZUELA, PERO SE INFORMO A LA COMISION QUE LA DEFENSORIA TENIA CONOCIMIENTO DE SU FALLECIMIENTO, SE ENVIARON DOCUMENTOS PERTINENTES.”   Relación  Contractual  con  la  CNBPD:  Como  se  ha  comentado  anteriormente,  tres  de  las personas  encuestadas  trabajan  para  la  Comisión  nacional  de  Búsqueda  de  Personas Desaparecidas y respondieron a la pregunta evidenciando su relación laboral con la Comisión.  “Consultora  en  terreno  en  desaparición  forzada  contratada  por  la  Comisión  de  Búsqueda  – PNUD.”  “Contrato con este organismo”  “Pertenezco a la misma”  Solicitud  de  Activación  del  MBU:  En  dos  oportunidades  se  encontraron  respuestas  cuyo motivo de  la relación con  la CNBD era  la solicitud de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente. Estas respuestas correspondieron a las personas que respondieron las encuestas No. 36 y 40  de las regionales del Meta y de Chocó respectivamente. Equivalen estas respuestas al 6,25% de las respuestas dadas a la pregunta.    “He enviado una solicitud Activación del Mecanismo de búsqueda urgente”  “Los mecanismos de búsqueda que diligencio son manuales y luego remitidos a las fiscalía”  Otros Motivos: En esta categoría que  también corresponde a dos  respuestas  tienen que ver con  motivos  como  la  implementación  del  plan  piloto  para  el  inicio  de  las  labores  de  la Comisión Nacional de Búsqueda en Casanare y tareas de asesoría a través de medios escritos y vía internet que se realiza en la regional de Antioquia. Al igual que la categoría anterior en esta categoría se encuentra el 6,25% de las respuestas dadas a la pregunta.      

iv. Asesoría  para  la  activación  del  Mecanismo  de  Búsqueda Urgente.  

  

Usted  tiene  conocimiento  sobre  el  Mecanismo  de  Búsqueda Urgente?  A esta pregunta todos los encuestados respondieron de manera positiva lo que significa que el 100% de las personas encuestadas manifestaron conocer el Mecanismo de Búsqueda Urgente, es  importante  resaltar  que  en  el  plan  temático  de  las  capacitaciones  desarrolladas conjuntamente  con  la  Comisión  de  Búsqueda  de  Personas  Desaparecidas  había  un  bloque relacionado con este mecanismo. De  igual  forma en el documento “La Desaparición Forzada Qué es y Qué hacer”   publicado por  la Unidad de atención  Integral a Víctimas –UAIV‐ de  la 

 

 

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Defensoría  con  el  auspicio    de MSD  se  describen  los  procedimientos  y  requisitos  para  la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente.   

En  lo  corrido  del  año,  cuántas  solicitudes  de  activación  del Mecanismo  de  Búsqueda Urgente  ha  tramitado  la  Regional  con  su participación?  Según los reportes de las encuestas,  en el período comprendido entre El 1° de Enero a Julio 30 de 2010   se alcanzó un numero de 108 solicitudes de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en las 24 regionales donde trabajan las personas encuestadas.   

Tabla No. 10    Tabla resumen del reporte del número  de solicitudes de activación del MBU, frecuencia y porcentaje en las respuestas dadas por los encuestados 

 Respuestas Frecuencia Porcentaje

0 31 56,36%1 6 10,91%2 7 12,73%3 2 3,64%5 2 3,64%10 3 5,45%15 1 1,82%27 1 1,82%NR 2 3,64%

Totales 55 100%    

Adicionalmente la pregunta permitió tener una idea sobre cuales personas y cuales regionales  realizaban mayor número de    solicitudes de activación, en este orden de  ideas  se encontró  que:  la persona que respondió  la encuesta No. 40   de  la regional del Chocó respondió haber participado en 27 solicitudes de Activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente; seguida de la persona  que  respondió  la  encuesta  No.  9  de  la  regional  de  Magdalena  quien  realizó  15 solicitudes;  tres  personas  encuestadas  de  las  regionales  de  Casanare,  Choco  y  Cauca respondieron haber participado en 10 solicitudes de activación del MBU.  

Figura No. 8. Porcentaje  de respuestas según Número de solicitudes de activación del mecanismo de Búsqueda Urgente reportadas. 

 

  

 

 

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Por otra parte 31 de las personas encuestadas reportaron no haber realizado ninguna solicitud,  lo  que  corresponde  al  56,36%  de  las  personas  encuestadas.    Este  aspecto  evidencia  la necesidad de adelantar al  interior de  la Defensoría más acciones de promoción y divulgación del MBU.  Las encuestas que dieron este tipo de respuesta fueron: 1,3,4, 5 , 10, 11, 12, 15,16, 17,18, 20,21, 22, 25,29,32, 33,34,35, 37,38 , 41, 43, 44, 46,47,48, 50, 51 y 53.   

Cuáles son las autoridades a las que se les ha informado o se les debe informar sobre la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en la ciudad donde Usted Trabaja?   El sentido de la pregunta fue indagar cuáles eran las entidades locales a las que normalmente se  les  informaba sobre  la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en caso de que  la solicitud  de  activación del mecanismo  se haya  realizado o  en  caso  contrario de que  aún  la persona  encuestada  y  la  regional  no  hayan  solicitado  la  activación  del  MBU,  evaluar  el conocimiento teórico respecto de cuáles eran las entidades a las que se les debe informar de la solicitud  de  activación  del MBU.  Al  analizar  las  respuestas  se  encuentran  cuatro  tipos  de respuesta a sabe    

Los  que  responden  a  la  pregunta  enunciando  las  entidades  a  las  que  se  les  debe informar o se les ha informado. 

Los que confunden  la pregunta con “Ante cuáles entidades se solicita  la activación del MBU”. 

Los  que  confunden  la  pregunta  con  la  persona  que  atiende  casos  de  Desaparición Forzada en la Defensoría. 

Los que NO responden a la pregunta        

Tabla No. 11    Tabla resumen de las categorías, frecuencia y porcentaje de las respuestas  dadas por las personas encuestadas sobre las entidades a las que se les debe  

informar sobre la activación del MBU  

Categoría  Frecuencia  PorcentajeLos que responden a la pregunta enunciando lasentidades a las que se les debe informar o se les hainformado.

34 61,82%

Los que confunden la pregunta con “Ante cuálesentidades se  solicita la activación del MBU”.

13 23,64%

Los que confunden la pregunta con la persona queatiende casos de Desaparición Forzada en la Defensoría.

2 3,64%

Los que  NO responden a la pregunta 6 10,91%TOTAL 55 100,00%  

 

 

 

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 Figura No. 9. Porcentaje  de respuestas sobre las entidades a las que se les debe  

informar sobre la activación del MBU según categoría.   

61,82%23,64%

3,64%10,91%

Los que  re sponden  a  la pregunta  enunc iando  las entidades a   las que  se  le s debe  in formar  o  se  le s ha in formado.

Los que  confunden  la pregunta  con  “Ante  cuále s entidades se  solic ita  la  activac ión  de l MBU”.

Los que  confunden  la pregunta  con  la pe rsona que  atiende  casos de  Desapar ic ión  Forzada en  la De fensor ía.

Los que  NO  re sponden  a   la pregunta

   Respuestas a la pregunta enunciando las entidades a las que se les debe informar o se les ha informado. El 61,82% de las personas encuestadas respondieron tal como se les había solicitado y basaron sus respuestas en el conocimiento teórico o en la misma práctica y experiencia local.  Como  ejemplo  de  las  respuestas  basada  en  el  conocimiento  teórico  ya que  en  la  pregunta anterior  reportaron  no  haber  participado  en  la  activación  de  algún  MBU  se  tienen  las siguientes respuestas:  “Fiscalía, Ministerio Público, Medicina Legal, Policía, Ejército, jueces, hospitales y clínicas”  “AGENTES DEL MINISTERIO PUBLICO  A LAS AUTORIDADES QUE ADELANTEN LA INVESTIGACION O JUZGAMIENTO  EL DAS  LA FISCALIA  LA COMISION NACIONAL DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS.  AUTORIDADES JUDICIALES”  “A Las Fiscalía General de la nación, a la Comisión Nacional de Búsqueda de personas Desaparecidas, a Medicina Legal, Registraduría y DAS” “Comisión Nacional de Búsqueda; Registraduría del Estado Civil; Medicina Legal, Agentes del Ministerio Público”  “Agentes  del Ministerio  Público;  autoridades  de  adelantan  investigación  o  juzgamiento  del delito; Comisión Nacional  de Búsqueda; Registraduría;  Fiscalía; Medicina  Legal, DAS; Demás autoridades que tengan información”. 

 “Fiscalía General de  la Nación,  Comisión Nacional  de Búsqueda  de Personas Desaparecidas, DAS, Ministerio Publico, Registraduría Nacional del Estado Civil, Medicina Legal.”  Como ejemplo de  las  respuestas basadas en  la experiencia porque en  la    respuesta anterior reportaron haber participado al menos en  la activación de un MBU,  se  tienen  las  siguientes respuestas:  

 

 

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“1. MINISTERIO PUBLICO  2. COMISION NACIONAL DE GUSQUEDA URGENTE  3. REGISTRAURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL  4. FICALIA GENERAL DE LA NACION  5. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL  6. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD  7. DEMAS AUTORIDADES QUE TENGAN REGISTRO DE VICTIMAS O PERSONAS DESAPARECIDAS.”   “FISCALIA DE JUSTICIA Y PAZ  CTI.”   “Juzgado Municipal, Dirección Seccional de Fiscalías, Policía Nacional”  “‐ MINISTERIO PÚBLICO  ‐ COMISION NACIONAL DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS.  ‐ REGISTRADURA NACIONAL DE LA NACIONAL.  ‐ FISCALIA GENERAL DE LA NACION.  ‐ INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES.  ‐ DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD.”  “Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas,  Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,  Departamento Administrativo de Seguridad,  Registraduría Nacional del Estado Civil,  Fiscalía General de la Nación  Demás autoridades que tengan registrados datos de la víctima o de personas desaparecidas o cadáveres sin identificar.”  “Procuraduría  Regional,  Personería Municipal,  Defensoría  del  Pueblo,  Comisión Nacional  de Búsqueda  de  Personas  Desaparecidas,  Registraduría  Departamental  y Municipal  del  Estado Civil, Dirección Seccional de Fiscalía Nariño, Coordinador de URI, Coordinador de C.T.I., D.A.S., Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Regional Nariño.”  Lo anterior evidencia que a pesar de existir unos lineamientos sobre las entidades a las que se les  debe  informar  sobre  la  activación  de  los MBU, mucho  depende  de  las  particularidades regionales y  locales, del  liderazgo ejercido por ciertas entidades y de  las rutas establecidas a partir  de  la  misma  experiencia  cuando  los  funcionarios  y  entidades  se  enfrentan  ante  la solicitud de activación del mecanismo de Búsqueda Urgente.  Respuestas que confundieron la pregunta con “ante que instituciones se solicita la activación del MBU”.  A  partir  del  análisis  de  las  respuestas  se  pudo  concluir  que  un  numero  importante  de  las personas encuestadas   proporcionaron  la  respuesta como  si  se  les hubiera preguntado ante quienes se debe solicitar la activación del MBU.  En los procesos de capacitación se les explicó que    la  activación  del  Mecanismo  de  Búsqueda  Urgente  se  realiza  ante  las  autoridades judiciales que pueden ser la Fiscales o jueces.   Como ejemplo de este tipo de respuestas se muestran las respuestas dadas por las encuestas No. 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 32, 34, 47 y 48  las cuales  representaron el 23,64% de  las respuestas dadas por las personas encuestadas.  

 

 

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“Fiscalía y jueces.”  “Ante los funcionarios Judiciales Fiscalía Regional Córdoba”   “El mecanismo de búsqueda urgente se activa ante los jueces”  “Autoridades Judiciales”  “Ante Fiscal o Juez”  “Se realiza la solicitud a la Fiscalía  o al Juez.”  “Fiscalía y juzgado”  A la Fiscalía seccional del municipio de Apartadó  “Jueces   Fiscales”  “Fiscalía o juez”  “Fiscalías que tengan superior funcional y juez con superior jerárquico”  “Juez o fiscal del sitio donde se encuentre la persona que denuncia la desaparición de su familiar o conocido”  “LA SOLICITUD DE ACTIVACION PODRA PRESENTARSE ANTE CUALQUIER FUNCIONARIO JUDICIAL (JUEZ O FISCAL), QUE TENGA UN SUPERIOR FUNCIONAL QUE PUEDA PRONUNCIARSE SOBRE LOS RECURSOS QUE SE PRESENTEN”  Respuestas que confundieron la pregunta con cuál es la persona que atiende los casos de Desaparición Forzada en la Defensoría.  De igual forma como se analizaron las respuestas a la  pregunta en la categoría anterior, por el tipo  de  respuesta  se  puede  inferior  que  la  pregunta  no  fue  entendida  y  que  dadas  las respuestas, las personas encuestadas quisieron referirse al funcionario o ala persona que está encargado del tema de la Desaparición Forzada al interior de la Defensoría del Pueblo.  En esta categoría se presentaron dos respuestas que fueron dadas por las personas que respondieron las encuestas 7 y 8 que corresponde al 3,64% de las respuestas a la pregunta. Para ilustrar esta categoría, se presentan a continuación las respuestas:  “Al  funcionario  encargado  en  Defensoría,  para  que  efectúe  la  orientación  y  atención  a  las víctimas.”  “Al funcionario encargado de la recepción de las víctimas de la Defensoría del Pueblo para que efectúe la orientación a  la persona encargada de este tema y directamente con el funcionario que maneja el tema de desaparecidos.”  Los que no dieron respuesta a la Pregunta.  En esta  categoría  se ubican  las encuestas No. 1, 2, 3, 4, 5,  y 44  las  cuales  corresponden  al 10,91% de las personas encuestadas.  

 

 

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v. Comentarios generales.   Este  apartado  corresponde  a dos preguntas  abiertas que buscan por una parte  ,  recoger  la experiencia de  las personas encuestadas para tener una  idea general de  las  limitaciones a  las que  se  ven  abocados    en  la  práctica  y  que  hacen más  difícil  la  tarea  de  orientación  a  los familiares  de  las  personas  Desaparecidas  y  por  otra,  obtener  recomendaciones  de  los encuestados para lograr un mejoramiento en el servicio que presta la Defensoría del Pueblo a los familiares de las victimas de Desaparición Forzada en cada regional.   

Según su experiencia, cuáles han sido las limitaciones que ha tenido y que han dificultado  la orientación a  los familiares de  las víctimas de Desaparición Forzada en su Regional?  Las  respuestas dadas  a  esta pregunta por  las  personas  encuestadas  fueron muy disimiles  y abarcan una gran diversidad de categorías   que van desde dificultades inherentes al contexto 

 

 

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político, geográfico e institucional en que se aborda el delito de la Desaparición Forzada hasta las dificultades relacionadas por falta de recursos humanos y materiales para responder a  las exigencias que requiere el trabajo de en contra del delito de  la desaparición Forzada.  Después de  la  revisión de cada una de  las  respuestas,  la persona que  respondió  la encuesta No. 14 no dio respuesta a esta pregunta.  Se presenta a continuación algunas categorías y se ejemplifican con  las respuestas aportadas por las personas encuestadas:                        Limitaciones inherentes a la situación de las víctimas de D.F.   En  esta  categoría  se  ubican  las  respuestas  que  explican  las  limitaciones  en  función  de  la situación particular de las víctimas ya sea por su misma condición de victimas, por situaciones anteriores a la victimización o por situaciones a las que han sido llevados como producto de la victimización.  “Hay casos de familiares de personas desaparecidos que no se acuerdan o no colaboran con las fechas del hecho, particularidades del físico de la persona o como estaba vestido la victima, estoy dificulta un poco la orientación ya que para realizarla recepción del formato pide mucha información sobre la victima.” 

“ El analfabetismo de las victimas indirectas y la ausencia de los protocolos institucionales.”

“Que se reporta después de muchos años con información muy imprecisa.”

“LA DISPOSICION DEL TIEMPO QUE SE LE DEBE TENER A UNA PERSONA FAMILIAR DEL DESAPARECIDO. A VECES 45 MINUTOS ES POCO Y ELLAS LLEGAN CON GANAS DE HABLAR SOBRE EL TEMA.”

“Como limitantes se pueden enunciar el desconocimiento de los familiares de las victimas de la existencia de mecanismos de búsqueda urgente igualmente existe desconocimiento de los hechos y detalles (muchas personas no señalan lo prescrito en el formato por desconocimiento o falta de observación Carta dental, Vestido, EPS, Señales)”

 

Descripción de las 

Categorías  definidas, según tipo 

de limitaciones planteadas por las personas 

encuestadas en sus 

respuestas  

(54) 

Inherentes a la situación de las víctimas de D.F.  (12) 

Inherentes a la situación Institucional en las regiones (11)

 

No hay Limitaciones (9)

Relacionadas con el Sistema de Información (6) 

Varias limitaciones (6)

Relacionadas con la falta de recursos (4) 

Inherentes al contexto geográfico y político de la Región (3) 

Otras Limitaciones (3) 

 

 

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“Los familiares no tienen conocimiento donde pueden estar las víctimas después de varios años de desaparecidos, ni el lugar donde fueron desaparecidos o vistos la última vez, como también las características físicas no son bien especificadas, esto dificulta el diligenciamiento del formato.”

“Los familiares de las víctimas no tienen indicio de donde pueden estar sus parientes y son víctimas de desaparición de muchos años. También estas personas nunca han participado de las brigadas para tomas de muestras realizadas por la fiscalía.” 

“Las personas no cuentan con documentos de la persona desaparecida y en muchos casos la información que poseen es muy mínima.” 

“La información que poseen algunos familiares es mínima.”

“ EL DESCONOCIMIENTO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA EL CUERPO, YA QUE LAS PERSONAS QUE ATIENDO VICTIMAS INDIRECTAS DEL DELITO DE DESAPARICIÓN TIENEN COMO MINIMO 6 AÑOS DE OCURRENCIA DEL HECHO O YA HAN ACTIVADO ESTE MECANISMO EN OTRA ENTIDAD.” 

“Una de las grandes limitaciones, es por que los familiares acuden de manera tardía, a las entidades, por miedo e intimidación, y en lo sucesivo ocultan la información real.” 

“ La poca voluntad de las personas a acercarse a las instituciones por el miedo que aun las rodea cargada de desconfianza en las mismas por las malas experiencias vividas en años anteriores con las diferentes instituciones.” 

Este tipo de respuestas se encontró en  las respuestas de  las encuestas: 9, 21,   22, 25, 26, 28, 29, 32, 34, 37, 40, 41 

Limitaciones Inherentes a la situación Institucional en las regiones A esta categoría pertenecen las respuestas que dan explicación a las dificultades en relación con la situación de las distintas instituciones y la manera cómo la institucionalidad regional enfrenta la problemática:  “POR UNA PARTE, LA FISCALIA DE JUSTICIA Y PAZ NO HA HECHO LAS EXHUMACIONES CORRESPONDIENTES AUNQUE TIENEN LA INFORMACION. EN ALGUNOS CASOS EN QUE YA SE HAN HECHO, NO SE HAN ENTREGADO LOS RESTOS, DEMORANDO Y AFECTANDO EMOCIONALMENTE A LAS FAMILIAS, YA QUE NO SE LES PERMITE REALIZAR EL DUELO.”   “La no existencia el denuncio por vía ordinaria” “La no existencia el denuncio por vía ordinaria” “La falta de articulación de las entidades miembros de la Comisión, en especial, lo correspondiente a la información que maneja la Fiscalía General de la Nación, la cual no es compartida con las demás entidades.” “La mayor falencia que existe en el Departamento del Atlántico es la falta de divulgación por parte de todas las entidades involucradas en el mecanismo de búsqueda.” “Desconocimiento por parte de algunos funcionarios de la norma.”  “EL contexto regional nos mostraba un desarticulado proceso de atención centralizado en la denuncia dejando de lado un real acompañamiento durante el proceso, en el marco de la mesa de trabajo de desaparición forzada se han logrado paulatinamente superar estas dificultades en situaciones como la doble toma de muestras por parte de fiscalía y medicina legal, lo cual genera desgaste de las personas atendidas y también de recursos financieros, de igual manera la Fiscalía a partir de sus dependencias no estaba organizada para atender la problemática y la gobernación no concebía el tema dentro de sus acciones, sin embargo en la mesa se están encaminando acciones de articulación para reorganizar la ruta e incorporar el acompañamiento psicojuridico desde el inicio del proceso.”  “Del porque la demora entre la fecha en que exhuman el cadáver con la fecha de entrega del cuerpo a los familiares, generándoles angustias.” “Los jueces no tienen conocimiento sobre como realizar el trámite ni dan respuesta oportuna a los familiares.” “DEMORA EN LA INFORMACION, EXHUMACION Y ENTREGA DE RESTOS OSEOS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES QUE ATIENDEN A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE DESAPARICION FORZADA.CUANDO SE TIENE INFORMACION DEL SITIO DONDE SE ENCUENTRA EL CUERPO.”

 

 

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“La falta de rapidez en la reacción de las autoridades competentes”.  Encuestas  1, 3, 4, 6, 12, 19, 20, 33, 36, 42 y 54   

No hay Limitaciones

En esta categoría se encuentran las respuestas que aducen no existir limitación alguna en la tarea de orientación y apoyo a las víctimas de Desaparición Forzada, estas respuestas estas dadas de la siguiente forma:

“NINGUANA LIMITACION, EN EL MOMENTO HEMOS VENIDO DANDOLE LA ORIENTACION Y ACOMPAÑAMIENTO. ARTICULANDONOS CON MEDICINA LEGAL, FISCALIAS ENTRE OTRAS”.

“En Antioquia la gran mayoría de personas que necesitan la orientación ya han realizado todos los procedimientos”

“Ninguna.”

“Ninguna, por que se ha realizado de forma directa, con alto sentido de profesionalismo, pues tenemos una formación académica para orientar y dirigir estos programas de orientación a victimas.”

“NINGUNA.”

“NINGUNA POR NO TENER USUARIOS QUE LO NECESITEN O SOLICITEN”

“A LA FECHA NINGUNA.”

“No hemos tenido inconveniente alguno.”

“NINGUNA.”

Estas respuestas se encontraron en las encuestas: 15, 17, 18, 27, 35,38, 48,49 y 51.

Limitaciones relacionadas con el Sistema de Información  

En  esta  categoría  se  encuentran  las  respuestas  que  determinaron  su  principal  limitación relacionada con la no utilización del sistema de información como por ejemplo el hecho de que no se les haya entregado la clave y el usuario para acceder al sistema. 

“Que no cuento con el acceso al sistema para poder ingresar los casos, razón por lo que debo acudir a la profesional en terreno de la comisión de búsqueda de personas desaparecidas que tenemos en la regional”.

“No contar con el usuario y clave del sistema.”

“No contar con el usuario y clave de acceso al sistema.”

“No tener acceso al Sistema SIRDEC”

“FALTA DEL CODIGO PARA EL INGRESO AL SIRDEC LAS PERSONAS CARECEN DE INFORMACION, FOTOS Y DATOS DE SUS FAMILIARES DESAPARECIDOS.”

“El no contar con la clave de acceso al sistema para poder ingresar la solicitudes de búsqueda.”

Estas respuestas se encontraron en las encuestas 5, 7,8, 24,30 y 45.

Varias limitaciones  

 

 

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En  esta  categoría  se dejaron  las  respuestas  en que  se describían más de una  limitación  así estuvieran caracterizadas en las categorías anteriores. 

“LA DEMANDA ES ALTA, ELNUMERO DE FAMILIARES QUE SOLICITAN ORIENTACION, EL TIEMPO Y RECURSOS HUMANOS ES POCA EN LA REGIONAL CORDOBA”

“Las duplas de la UAIV tienen funciones especificas en cede y en trabajo extramural, desde marzo ha asumido además, el diligenciamiento del formato de caracterización y registro. Según lo observado en el trabajo de la profesional en Terreno de la CBPD en el Magdalena, para la orientación, entrevista y documentación inicial; para definir cómo se va a actuar con el caso se requiere como mínimo una hora. El número de casos de desaparición forzada en este departamento es alto. Entonces, la restricción en equipo humano y del tiempo adecuado para la idónea atención diferencial de los casos son las mayores limitaciones de la Regional Magdalena.”

“Mucha demanda de familiares de desaparición forzada y poco recurso humano. El espacio no es apto para una orientación cómoda e intima”. 

“He tenido dificultad, para diligenciar el formato de búsqueda en el sistema, pues he tenido problemas con la conexión a internet dentro de la oficina, lo que muchas veces prolonga la entrevista. Otra dificultad que se nos ha presentado es que algunos casos que han sido denunciados en otras entidades como la URI, no suben al sistema SIRDEC el formato.” 

“1).La incertidumbre que manejan las familias por no saber nada del paradero su ser querido. 2.) El problema de orden público en el que nos vemos enfrentados en nuestro departamento ha impedido el avance del proceso.3). Las dificultades por parte de Fiscalía General de la Nación para adelantar los procesos de exhumaciones.4.)La carencia de un acompañamiento integral a los familiares de las victimas de desaparición forzada.”

“Mas que una limitación, es que las victimas manejan sentimientos de desesperanza aprendida por el tiempo de desaparecidos de sus familiares y la poca o nula información que reciben de las instituciones de investigación .El no contar con internet dificulta cualquier ingreso a bases de datos virtuales como el SIRDEC””

En esta categoría se ubican las respuestas de las encuestas: 2, 11, 31, 50,52 y53 

Limitaciones relacionadas con la falta de recursos  

En esta categoría se encuentran las respuestas que atribuyen la limitación a la falta de recursos  físicos y/o  humanos. 

“Hasta hace apenas aproximadamente 4 meses contamos con la contraseña para entrar al SIRDEC. No contamos con ESCANER para ingresar las fotos, documentos, etc. al SIRDEC.”

“Si bien es cierto recibimos la capacitación en Bogotá en Octubre de 2009 sobre el tema de Desaparición Forzada sólo hasta junio de 2010 nos dieron la clave para alimentar el SIRDEC, lo cual es importante pero en general con las herramientas que nos ha ofrecido la Defensoría considero que hemos dado una buena orientación a las víctimas de este delito, falta de Defensor Público.”

“Las limitaciones han sido la falta del espacio adecuado, además de los recursos electrónicos como fotocopiadora, scanner”.

“La falta de recursos físicos como: teléfono, fax, fotocopiadora, computador, espacio físico limitado. La falta de Recurso Humano suficiente por la cantidad de victimas que acuden a solicitar orientación dentro de las instalaciones de la Defensoría como en la Jornadas de Atención Integral realizadas en los diferentes municipios del Magdalena Medio”

En esta categoría se encuentran las encuestas: 16, 44, 46 y 55 

Limitaciones Inherentes al contexto geográfico y político de la Región  En esta categoría se clasifican  las respuestas que muestran como el contexto regional en sus determinantes  políticos  o  incluso  de  presencia  e  influencia  de  los  grupos  armados  que delinquen afecta el normal desarrollo de  las tareas y actividades en beneficio de  las víctimas del delito de Desaparición Forzada.  

 

 

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“Una de las limitaciones sigue siendo la situación del orden público en la zona. Otra es la información a las victimas para que conozcan las acciones que se vienen adelantando en el marco de las investigaciones.” “Una de las dificultades ha sido el miedo que presentan las victimas al realizar las declaraciones. otras es el difícil acceso a las victimas en la parte rural, porque en Urabá, que es un lugar muy significativo en desaparición forzada y por el resurgimiento de las bandas criminales y se continúa con ese fenómeno de la desaparición.” “Las victimas por lo general conocen del paradero de los cuerpos de su familiar desaparecido pero existen limitaciones para que las autoridades realicen los procedimientos por lo general por situación de orden publico.”

Este tipo de respuestas se dieron en la encuesta 13 , 23 y 43

 

Otras Limitaciones  

En  esta  categoría  se  ubican  las  respuestas  que  fueron  diferentes  y  que  no  pudieron  ser ubicadas en las categorías descritas anteriormente. En esta categoría las respuestas definen las limitaciones  como  falta  de  práctica  en  el  diligenciamiento  de  los  formatos  y  SIRDEC; dificultades con la conexión a internet y una respuesta que muestra como limitación el hecho que en la mayoría de casos las víctimas recurren a reportar los hechos ante la Fiscalía.  

“La limitación es falta de práctica en la elaboración del diligenciamiento de los formatos y el manejo del SIRDEC”

“En mi oficina se cae la página del SIRDEC, y en tres ocasiones no he podido verificar la información en el momento en que los familiares se encuentran en la oficina.”

“En su gran mayoría ya han reportado el hecho a la Unidad de desaparecidos de la Fiscalía de Barrancabermeja.” 

En esta categoría quedaron las respuestas de las encuestas 10, 39 y 47 

 

Según su criterio, qué se requiere para mejorar el servicio que presta la  defensoría  del  Pueblo  a  los  familiares  de  las  víctimas  de desaparición Forzada en su regional?  Esta pregunta es complementaria a la anterior, ya que el objeto de esta es recoger de primera mano  algunas  ideas  que  contribuyan  al  mejoramiento  de  la  prestación  del  servicio  de orientación que presta  la Defensoría del Pueblo a  través de  los equipos Psicojurídicos de  la UAIV  a  los  familiares de  las personas que han  sido  víctimas de Desaparición  Forzada en  las distintas regionales.  De la misma forma que en la pregunta anterior y una vez realizada la revisión de cada una de las respuestas, la persona que respondió la encuesta No. 14 no dio respuesta a esta pregunta.  En total a esta pregunta dieron respuesta 54 personas y  las respuestas se pueden agrupar en las siguientes categorías.      

 

Descripción de las Categorías  definidas, 

según tipo de requerimientos

Capacitación  (9)

Presentan varias alternativas (8)

 

 

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                       Capacitación   Las propuestas relacionadas con la capacitación fueron las más frecuentes en las respuestas de las personas encuestadas,  la capacitación a  los profesionales que atienden a  las víctimas del delito de Desaparición Forzada es un elemento básico si se tiene en cuenta que sobre el tema existe un velo que es necesario correrlo para hacer más visible el delito y para dar a conocer las herramientas e  instrumentos  con que  cuenta el Estado   y  la Sociedad en Colombia para combatirlo. Las  personas encuestadas así lo manifiestan:     “Se requiere que las duplas y familiares de las victimas tengan mayor capacitación teórico-práctica en todo el manejo del proceso”. “Capacitar a todos los funcionarios de la Regional, especialmente a los que están en el área de asesoría quienes tienen contacto directo con los usuarios.” “Reforzar y ampliar las capacitaciones frente a esta problemática” “Más capacitación y tiempo para familiarizarse con las bases de datos.” “CAPACITACION SOBRE: TRABAJO PSICOLOGICO MAS PROFUNDO EN LAS ETAPAS DE DUELO EN FAMILIARES DE VICTIMAS DESAPARECIDAS ALTERNATIVAS DE CONFRONTACIÓN, MANEJO DE GRUPOS DE APOYO”. “A pesar que la Defensoría Regional Choco presta excelente servicio a las personas víctimas de este delito considero que se requiere capacitación y acompañamiento permanente. Aunque se está trabajando y organizando una especie de grupo focal con las victimas familiares de personas Desaparecidas que hay en nuestros archivos y en los del Defensor Regional.” “Capacitación permanente a todas las áreas de la Defensoría.”

Mayores recursos (8)

No se requiere nada (6)

Divulgación (5)

Mejorar el Sistema (5)

Mejorar la coordinación interinstitucional (4) 

Asimilar la función como propia (2) 

Toma de muestras de ADN (2) 

Otras Propuestas (5)

 

 

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“CAPACITAR A LA MESA INTERINSTITUCIONAL CONFORMADA EN ESTA REGIONAL Y DAR PUBLICIDAD QUE PRESTAMOS ESA ATENCION.” “Que con la ayuda de capacitaciones se visibilice este delito, y se diseñen rutas de seguimiento.” En esta categoría se ubicaron las respuestas dadas en las encuestas: 10, 12, 18, 22, 25, 26, 33, 38 y 40.  Presentan varias alternativas  Esta categoría se caracteriza principalmente porque en una sola  respuesta se describen o se plantean varias alternativas  que se deben acoger para mejorar el servicio de orientación que la  Defensoría  del  Pueblo  brinda  a  los  familiares  víctimas  de  las  personas  Desaparecidas Forzadamente.  “Acompañamiento para- informar sobre las acciones que se vienen adelantando en el marco de las investigaciones. Apoyo psicosocial Actividades para que delito de desaparición forzada sea más visible.” “MAYOR COBERTURA EN TODO LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTOS Y MAS PERSONAL CAPACITADO EN EL TEMA.”  “La Defensoría ha tenido grandes avances en torno a la cualificación del personal que atiende a las víctimas, sin embargo considero que sería importante contar con material de difusión que permita conocer las rutas, mecanismos y derechos de las víctimas de este delito y capacitación en lo referido a los estándares internacionales de atención.” “El servicio de representación judicial en la ley 975 debe tener una mayor participación en las actividades programadas para la población afectada por este delito, mantenerse informada de jornadas de cotejo de ADN, estar al tanto con la Unidad de desaparecidos de jornadas de exhumaciones de fosas y los resultados obtenidos para comunicarlos a sus víctimas. El servicio de orientación Psicojurídica puede mejorar si apoyamos al fiscal de la unidad de desaparecidos de la fiscalía de justicia y paz en el momento antes, durante y después de comunicar a los familiares interesados y representados por la defensoría si los resultados del examen del cotejo de ADN que reconoce o no si la identificación del cuerpo NN es la del familiar.“ “TENER ACCESO AL SIRDEC, TENER ALIANZAS PARA LA REMISION A LA ATENCION PSICOLOGIA” “Más recurso humano, más capacitación para orientación y atención a familiares de desaparecidos forzosamente.” “Hasta el momento, en mi criterio hemos orientado de forma satisfactoria a las víctimas, sin embargo, sería importante que la fiscalía nos diera a conocer las exhumaciones que realizan dentro de la regional, para nosotros informar a los familiares, y no solo quede en el registro del formato. Por otro lado sería importante, que nos tuvieran en cuenta para la realización de entrevista de casos de desaparición, no solo bajo la ley 975. Ya que tenemos las herramientas, para trabajar casos más actuales.” “Debido al grave problema de orden público y estar en medio del conflicto armado puede ser oportuno que las instancias nacionales comprometidas en este tema hagan mas presencia en sectores donde sigue presentado este atentado contra la humanidad y realicen acciones puntuales para prevenir que esta grave violación siga ocurriendo, ya que nuestro

 

 

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departamento en la actualidad se encuentra afrontando una grave crisis humanitaria producto del conflicto, donde la desaparición forzada de personas no ha sido ajena a los antecedentes violentos. Falta mucha capacitación a funcionarios de las distintas instituciones que deben atender este tema y que se encuentran en diferentes municipios y sitios donde esta violación sigue ocurriendo. Falta de sensibilización del tema por parte de los funcionarios de las distintas instituciones que deben atender a las familias de este delito. Falta de capacitación en normatividad nacional e internacional para afrontar con mayor capacidad institucional este tema.” Las  respuestas descritas anteriormente  fueron dadas por  las personas que  respondieron  las encuestas: 13, 15, 20, 24, 30, 31, 50 y 52.   Mayores recursos  Aunque   esta categoría hace referencia a  las propuestas que plantean  la necesidad de contar con mayores recursos como la alternativa para mejorar el servicio hacia los familiares víctimas de Desaparición Forzada, es importante aclarar que de las 8 respuestas dadas en este sentido, 7 de ellas describían la necesidad de contar con mayor personal, es decir, con mayor cantidad de  recurso humano, mientras que  solo una  respuesta hace  referencia al  recurso  físico, está respuesta que se encontró en la encuesta No. 55  se presenta a continuación:  “Un Espacio físico que permita una atención adecuada y confidencial a las víctimas. Recursos Físicos adecuados y suficientes como computador, solo se cuenta con uno, fotocopiadora desde el mes de octubre del 2009 no hay este servicio; fax, escáner, teléfono.” Las otras respuestas centran la necesidad en el recurso humano y se describen a continuación: “AUMENTAR NÚMERO DE PSICOLOGOS EN LA UAIV.” “Disponer de un equipo humano suficiente y del tiempo adecuado para la idónea atención.” “Mayor compromiso frente al mecanismo de búsqueda inmediata. y tener más personas en el acompañamiento psicosocial a los familiares del delito de desaparición forzada.” “Nombramiento inmediato de los dos funcionarios, pues desde hace aproximadamente cuatro meses al abogado de la Dupla se le termino el contrato por terminación del convenio con OIM, se requiere el trabajo de los dos profesional quienes tienen las herramientas básicas para la atención, además que la afluencia constante y peticiones que generan las mismas victimas, requieren de forma permanente la Atención Psicojurídica. De igual forma es importante resaltar el trabajo de la Coordinación de la Unidad de Atención Integral a Victimas pues nos han brindado los elementos y capacitaciones necesarias para el desempeño en nuestras funciones.” “Que exista un Defensor Público para adelantar los procesos ordinarios de muerte presunta, ya que obligatoriamente requieren de abogado y de publicación de edictos.” “De manera urgente el recurso Humano toda vez que la atención a las víctimas de Desaparición Forzada requiere tiempo y exclusividad para poder dar el respectivo tramite en cada caso, toda vez que en la Regional son muchas las víctimas de este delito.” “más personal.” Las respuestas que plantean  la alternativa de contar con mayor recurso humano para mejorar el servicio de orientación a  los  familiares victimas de Desaparición  forzada se encuentran en las encuestas: 2, 11, 17, 27, 44, 46 y 49.  

 

 

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No se requiere nada  Esta  categoría  es  la  cuarta  en  orden  de  frecuencia  que  se  encuentra  después  de  revisar  y analizar  las  respuestas  dadas  por  algunas  personas  encuestadas,  en  estas  respuestas  hay implícita  una  visión  de  que  en  la  actualidad  y  que  con  las  herramientas  con  que  cuentan actualmente los equipos y con la capacitación ofrecida, se cuenta con los recursos adecuados para  prestar  un  eficiente  servicio  a  los  familiares  de  las  personas  desaparecidas.  Estas respuestas dan a entender que no se hace  necesario implementar mejoras al proceso ya que en la actualidad se cuenta con lo necesario para prestar un buen servicio.  A continuación se enuncian las respuestas que fueron dadas por las encuestas: 1, 3, 4, 9, 35 y 48.  “AHORA POSEEMOS MAS HERRAMIENTAS (COMO ACCESO AL SIRDEC - CAPACITACIONES) QUE NOS PERMITEN AVANZAR EN LOS PROCESOS QUE DESEAN ADELANTAR LAS PERSONAS QUE SE ACERCAN A LA REGIONAL.” “La Defensoría del Pueblo cuanta con los mecanismos necesarios para prestar un buen servicio a los familiares de Desaparición Forzada.” “La Defensoría del Pueblo cuenta con los mecanismos necesarios para prestar un buen servicio a los familiares de Desaparición Forzada.” “Ninguna.” “HASTA EL MOMENTO NO SE HA PRESENTADO NINGUN INCONVENIENTE.” “EL SERVICIO QUE BRINDA LA DEFENSORIA DESDE LA COMPETENICA DEL FUNCIONARIO ASIGNADO PARA TAL FIN, ES EFICIENTE” Divulgación  Esta  categoría  se  refiere  a  que  para mejorar  los  servicios  de  la  Defensoría  del  Pueblo,  es importante  adelantar  procesos  de  divulgación  en  diferentes  niveles  ya  sea  a  nivel  social  a través  de  medios  de  comunicación,  interinstitucional    en  los  espacios  definidos  para sensibilizar  a  los  funcionarios de otras  instituciones  y  a  las mismas  víctimas  a  través de  los talleres  psicojurídicos  garantizando  el  acceso  de  las  personas  afectadas  por  el  delito  y ajustando los mensajes a las necesidades y condiciones particulares de ellas, especialmente en las condiciones de analfabetismo en que muchas de ellas se encuentran.   Estas respuestas se describen a continuación:  “Que se promulgue en los diferentes medios de comunicación que las personas víctimas de esta conducta punible tienen derechos.” “Desarrollar estrategias de socialización interinstitucional que permita la retroalimentación de los procesos”. Realizar más jornadas en los municipios de San Pedro de Urabá, Acandí, Bajirá y realizar más talleres con una logística que permita trabajar más éste tema  Divulgación del mecanismo de búsqueda urgente y del sistema de información de desaparecidos y cadáveres SIRDEC, un mayor seguimiento en la atención en salud mental.  

 

 

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“Una mayor divulgación de las herramientas disponibles y que en su mayoría en la Regional son personas analfabetas y de regiones aparatadas de los cascos urbanos a donde el acceso es limitado. Existe la voluntad de la Regional y las ganas pero también existen limitaciones operativas y de personal que aunque quisiéramos, es complicado poder darle una cobertura Excelente y total a la población, pero dentro de lo desarrollado se han ido logrando avances y sobre todo confianza y respeto de la población en le Defensoría del Pueblo.” Este tipo de respuestas se encuentran en las encuestas: 16, 21, 23,34 y 41.   Mejorar el Sistema  Esta categoría está  referida a  las acciones en  las que para mejorar es necesario  intervenir el sistema  de  información  como  por  ejemplo,    el  suministro  de  claves  de  acceso  al  SIRDEC, adquirir habilidades prácticas para su manejo y consulta e incluso, acciones que tienen que ver con  la  conectividad  para  garantizar  el  acceso  a  internet  lo  que  permitirá  las  consultas    y actualización de la información en el sistema.  Las respuestas de está categoría fueron dadas por las encuestas 7, 8, 39, 45 y  53. Este tipo de respuestas se enuncian a continuación:  “Tener acceso al sistema a través de usuario y clave.” “Tener acceso al sistema a través de usuario y clave.” “El acceso sin interrupciones al SIRDEC”. “Contar con la clave de acceso para mayor agilidad en la comunicación.” “Tener acceso a internet para ingresar a bases de datos virtuales como el SIRDEC” Otras propuestas Está categoría está conformada por respuestas que de manera única fueron dadas sin que se ubicaran en las categorías descritas. Las respuestas estaban referidas a temas diversos como mantener la prestación del servicio como se hace en la actualidad, la conformación y fortalecimiento de grupos de apoyo, la participación activa en otros procesos como la toma de muestras y las exhumaciones en las distintas fases del proceso, adquirir mayor práctica y menos teoría. Este tipo de respuestas únicas y diferentes se encontraron en las encuestas 6, 32, 42, 54 y 51. “Mantener vigente el servicio prestado a través de la DUPLA de orientación a víctimas, pues su labor ha sido importante para las víctimas en el departamento de Casanare” “Es importante persistir en los grupos de apoyo con esta población con el fin de ampliar el tejido social y que sirva de herramienta de contención en momentos de crisis. Así mismo realizar un acto simbólico con aquellas victimas que se han enterado que sus seres queridos fueron asesinados por grupos al margen de la ley pero que su cuerpo no es posible entregarlo, este acompañamiento en este acto simbólico seria de vital importancia para las victimas y permitiría una conectividad con el alma y con el acto fúnebre, lo que ayudaría al inicio del proceso de elaboración del duelo, Se requiere del acompañamiento de otras instituciones aliadas en el trabajo psicoterapéutico para dar un mayor apoyo a las personas afectadas por este hecho victimizante y sobre todo en las zonas municipales, Se hace prioritario la atención en la salud mental. O la importancia.”

 

 

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“PARTICIPAR DE MANERA ACTIVA EN LOS PROCESOS DE BUSQUEDA, EXHUMACION Y ENTREGA DE RESTOS OSEOS. CUANDO SE TIENE INFORMACION DEL SITIO DONDE SE ENCUENTRE EL CUERPO.” “Realización de ejercicios prácticos con menos teoría.” También llama la atención la respuesta dada por la persona que responde la encuesta No. 51 quién plante que : “NO PUEDO OMITIR UN CRITERIO POR QUE LA UNIDAD DE JYP EN ESTA REGIONAL NO MANEJA DESAPARICION FORZADA.”   Mejorar la coordinación interinstitucional   Las  respuestas  de  esta  categoría  se  refieren  al  mejoramiento  de  la  coordinación interinstitucional a nivel  local y regional. Estas respuestas se encuentran en  las encuestas 36, 37,43 y 47 y se describen a continuación:  “Establecer alianzas y una mesa de trabajo sobre el tema en la región, quizás se podría hacer desde el marco de trabajo del comité regional de atención a víctimas”. “LA CREACIÓN DE LA MESA INTERINSTITUCIONAL PARA ATENDER A LAS VICTIMAS DE LOS DESAPARECIDOS YA QUE EN EL DEPARTAMENTO DEL META NO EXISTE Y ES MUY IMPORTANTE”. “Considero que un mayor apoyo interinstitucional para que sea mas efectiva la solución para hallar o ubicar los cuerpos de los desaparecidos.” “Mayor comunicación entre las diferentes Instituciones que manejan el tema de búsqueda de Personas desaparecidas.”  Asimilar la función como propia  En esta categoría hubo solo  2 respuestas, las cuales fueron dadas a través de las encuestas 5 y 19. Este tipo de respuestas plantean la necesidad de que los equipos psicojurídicos incorporen dentro de sus labores, las actividades de  orientación a los familiares víctimas de Desaparición Forzada  ya  que  al  parecer  se  asume  que  este  tipo  de  actividades  corresponden  a  los contratistas  de  la  Comisión Nacional  de  Búsqueda  de  Personas Desaparecidas  y  al  parecer existe  la  concepción  de  que  solo  la  CNBPD  es  la  competente  para  tratar  el  tema  de Desaparición  Forzada olvidando que  en  el  contexto de  la  Ley  975 de  2005,  la Desaparición Forzada es el cuarto delito en frecuencia por lo que se acercan los familiares víctimas a solicitar orientación a la Defensoría del Pueblo.  A continuación se enuncian las respuestas dadas a esta pregunta:  “Considero que se necesita que se asimile esta función como propia y no como una de la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, a través de la profesional en terreno.” “En las regiones donde no exista presencia de la CBPD, es necesario que los equipos Psicojurídicos asuman la responsabilidad en cuanto al diligenciamiento del RND.”   Toma de muestras de ADN  A  esta  categoría pertenecen  las  respuestas dadas por  las  encuestas No. 28  y  29,  las  cuales revelan la necesidad de brindar a las víctimas familiares de Desaparecidos forzados, acceso a la toma  de  muestras  de  ADN  para  facilitar  la  tarea  de  búsqueda.  Dadas  las  condiciones 

 

 

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socioeconómicas  en  que  se  encuentran  las  víctimas  y  lo  oneroso  que  resulta  este  tipo  de pruebas para los familiares y víctimas el apoyo institucional para la toma de muestras de ADN es  un  imperativo  que  debe  asumir  desde  ahora  la  institucionalidad,  teniendo  en  cuenta además que la ley 1408 de 2010 ya se encuentra vigente.  Se enuncian a continuación las respuestas:  “Realizar contacto con la Fiscalía para jornadas de toma de muestra ADN, que puedan ser más seguidas. Poder orientar a las víctimas acerca de donde pueden dirigirse específicamente para la toma de muestra y no los tenga de un lado para otro frente a este trámite.” “Soacha es un Municipio que cuenta con la mayoría de víctimas del desplazamiento y entre estas personas se encuentran muchos casos de desaparición; seria bueno realizar una brigada de toma de muestras con estas personas para que tengan la oportunidad de ser identifica sus familiares.”                

ENCUESTA PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA 

            

ANEXOS      

 

 

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 ANEXO 1 

  

 

 

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ENCUESTA INICIALES DE NOMBRES Y APELLIDOS  REGIONAL CIUDAD PROFESIÓN Objeto Contractual 

1 B.P.F.O PUTUMAYO MOCOA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO2 M.E.C.H CORDOBA MONTERIA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO3 M.J.Q.P OCAÑA OCAÑA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO4 D.E.P.T OCAÑA OCAÑA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO5 V.E.L.M MAGDALENA SANTA MARTHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO6 M.M.F CASANARE YOPAL ABOGADO DEFENSOR DEL PUEBLO 7 M.S.C VALLE DEL CAUCA CALI ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO8 A.V.E VALLE DEL CAUCA CALI PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO9 O.I.R.P MAGDALENA SANTA MARTHA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO10 J.S.M.F MAGDALENA SANTA MARTHA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO11 M.T.F MAGDALENA SANTA MARTHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO12 G.M.M.V ATLANTICO BARRANQUILLA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO13 L.T.T.M CORDOBA MONTERIA TRABAJADORA SOCIAL  T.S. CNBPD14 A.E.R.M CESAR VALLEDUPAR ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO15 M.C.S.F CESAR VALLEDUPAR PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO16 L.F.B.R ANTIOQUIA MEDELLÍN ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO17 E.A.M.O ANTIOQUIA MEDELLÍN PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO18 L.S.M.S BOGOTA BOGOTA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO19 J.P.B.B URABÁ ‐ CNBPD APARTADÓ TRABAJADORA SOCIAL T.S. CNBPD20 S.L.G.C NARIÑO PASTO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO21 J.L.C.M URABÁ APARTADÓ PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO22 L.R ARAUCA ARAUCA PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICOS23 M.B.M.P URABÁ APARTADÓ ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO24 I.T.C.C SANTANDER BUCARAMANGA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO25 A.M.O.P SUCRE SINCELEJO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO26 D.S.S.C CHOCÓ QUIBDO ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO27 J.R.A.M CAUCA POPAYAN ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO28 M.C.C.S CUNDINAMARCA BOGOTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO29 M.A.S.Q CUNDINAMARCA SOACHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO30 M.C.O.P RISARALDA PEREIRA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO31 N.B.A.C CORDOBA MONTERIA TRABAJADORA SOCIAL T.S. EQUIPO PSICOJURÍDICO32 A.V.d.R.M BOGOTA BOGOTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO33 M.E.H.I ATLANTICO BARRANQUILLA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO34 L.A.S.V BOGOTA BOGOTA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO35 M.M.B.T NORTE DE SANTANDER  CUCUTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO36 W.H.CH.J META VILLAVICENCIO PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICO37 G.I.B.S META VILLAVICENCIO ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO38 J.J.Q.J META VILLAVICENCIO ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO39 Y.M.P.C CAUCA POPAYAN PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO40 M.d.C.C.P CHOCÓ QUIBDO TRABAJADORA SOCIAL T.S. EQUIPO PSICOJURÍDICO41 C.A.S.B BOLIVAR CARTAGENA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO42 M.d.P.M.R META VILLAVICENCIO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO43 H.W.S.M CAQUETA FLORENCIA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO44 M.E.B.CH PUTUMAYO MOCOA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO45 L.G.P.C SANTANDER BUCARAMANGA ABOGADO  ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO46 E.X.E.S MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO47 M.A.R MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO48 C.M.M NORTE DE SANTANDER  CUCUTA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO49 L.F.G.B BOGOTÁ BOGOTÁ  ABOGADA ABOGADA CNBPD50 B.M.P.P CASANARE YOPAL PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO51 H.D.A NORTE DE SANTANDER  CÚCUTA  PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO52 J.P.G.G NARIÑO PASTO ABOGADO ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO53 D.R.C.R BOLIVAR CARTAGENA PSICOLOGO PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO54 L.R.L.C CAQUETA FLORENCIA PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICO55 D.R.S MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO

LISTA DE PERSONAS QUE HAN DILIGENCIADO LA ENCUESTA  SOBRE EL PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES VICTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA 

       

ANEXO 2   

 

 

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