Informe de Labores 2018 · 2019. 2. 1. · CENTRO DE CONCILIACION DEL PODER JUDICIAL 2018 El Centro...
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INFORME EJECUTIVO 2018
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Informe de Labores
2018
Centro de Conciliación del
Poder Judicial
INFORME EJECUTIVO 2018
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INFORME EJECUTIVO
CENTRO DE CONCILIACION DEL PODER JUDICIAL
2018
El Centro de Conciliación del Poder Judicial, creado por acuerdo de Corte Plena en
marzo de 2007 y adscrito al Consejo Superior del Poder Judicial, tiene dentro de
sus principales objetivos colaborar en la reducción del retardo judicial, así como
poner a disposición de la persona usuaria una justicia más humana, accesible y
célere para la solución de sus conflictos y la construcción de una cultura de paz,
mediante jueces y juezas especialistas en materia de Medidas Alternas.
En este año de 2018, propiamente del mes de enero a octubre, el Centro de
Conciliación logró terminar 12143 casos, mediante la utilización del modelo de
conciliación en todas las Sedes Regionales, con lo cual se logró, entre otros
aspectos, los objetivos para los cuales fue creado. Estos resultados se logran
mediante la aplicación de medidas alternas como la Conciliación, la Suspensión del
Proceso a Prueba y la Reparación Integral del daño.
El Centro de Conciliación atiende las materias, Penal, Penal Juvenil,
Contravencional, Pensiones Alimentarias, Tránsito, Familia, Notarial, Laboral,
Agrario y Civil; desde el punto de vista de Participación Ciudadana el Centro
colabora con el Programa de Facilitadores Judiciales y con poblaciones en
condición de vulnerabilidad.
Por otra parte, sus jueces y juezas participan activamente como facilitadoras en la
Escuela Judicial, en el Ministerio Público y en los despachos en zonas regionales, en
temas relacionados con Resolución Alterna de Conflictos y Justicia Restaurativa. El
Centro de Conciliación ha prestado apoyo, desde 2011, al Programa de Pensiones
Alimentarias de Goicoechea, con una jueza destacada a tiempo completo en ese
despacho.
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En cuanto a la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Laboral y la Reforma
Procesal Civil, las juezas y los jueces del Centro han participado de forma
comprometida en las capacitaciones de ambas materias que ha convocado la
Escuela Judicial y en el plan de implementación de la Reforma Laboral.
El aporte de las diez sedes del Centro, con el destacado esfuerzo de las juezas y los
jueces a nivel nacional, así como del personal de apoyo con que cuenta, fue vital
para la obtención de los resultados que hoy presentamos.
No podemos dejar de mencionar el compromiso demostrado por los despachos con
los que el Centro ha coordinado las diferentes audiencias, por lo que
aprovechamos el espacio para externarles nuestro más sincero agradecimiento,
esperando seguir contando con su esfuerzo y dedicación.
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EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DEL CENTRO
El Centro de Conciliación inició labores como proyecto en el año 2001, bajo la
denominación de Unidad de Jueces Conciliadores, adscrita a la Presidencia de la
Corte Suprema de Justicia resolviendo, entre los años 2001 y 2006, un total de
cinco mil novecientos setenta y siete (5977) causas.
Mediante Sesión de la Corte Plena del 20 de octubre de 2003, Artículo XVIII, se
amplió la competencia de las juezas y los jueces conciliadores para realizar
audiencias de conciliación en todos los despachos, en todas las instancias y en
todas las materias.
De 2007, por acuerdo de Corte Plena alcanzado en sesión 07-2007, Artículo XXI, se
crea el Centro de Conciliación, cuya coordinación General se establece en la Sede
de San José. El Centro ha logrado hasta octubre de 2018 la cantidad de 102,431
asuntos resueltos, que aunados a los 5977 resueltos por la Unidad de Jueces
Conciliadores, significa un total de 108.408 casos. Este logro se obtiene mediante
la aplicación de la conciliación en todas las materias, así como la Suspensión del
Proceso a Prueba y la Reparación Integral del Daño, en coordinación con la Oficina
de Justicia Alternativa del Ministerio Público desde 2005 y con el Programa de
Justicia Restaurativa desde 2015.
Si bien, la “estadística institucional oficial” no refleja los números reales producto
de la labor del Centro, en razón de que los Sistemas Informáticos no se ajustan a
nuestras necesidades, por las particularidades que caracterizan nuestro quehacer.
Sin embargo, desde mediados de 2016 la Coordinación General ha redoblado
esfuerzos en la tarea de coordinación y con el apoyo de las diferentes instancias
encargadas de identificar y corregir cualquier obstáculo que impide que la
estadística refleje la realidad. Producto de ello se han implementado mejoras y se
les está da seguimiento continuo con el objetivo de brindar información precisa de
los resultados alcanzados por el Centro.
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También en busca del objetivo de generar información más precisa, el Centro
cuenta con Agenda Cronos desde 2017, herramienta que permite reflejar la
cantidad real de señalamientos y los resultados correspondientes.
Falta camino por andar en este tema, por lo que continúa la búsqueda de su
optimización.
Desde esta instancia hacemos público el agradecimiento a las compañeras y
compañeros judiciales que han estado trabajando de la mano con el Centro y sus
Sedes por mejorar cada día.
A partir de 2007, con la creación del Centro y de las Sedes de San Ramón y Santa
Cruz, el Poder Judicial empieza a brindar a las personas usuarias la posibilidad de
optar por los Métodos de Resolución Alterna de Conflictos en los diferentes
Circuitos Judiciales. Al año siguiente abrieron sus puertas las Sedes de San Carlos y
Pérez Zeledón; y en el 2009 inició funciones la Sede de Pococí.
Posteriormente, en 2013 se crearon las Sedes de Golfito y Limón y en 2014
empezaron funciones las Sedes de Alajuela y Puntarenas.
Se debe indicar que en el año 2011 una jueza conciliadora fue destacada, por
disposición de Consejo Superior, en un plan piloto en el Juzgado de Pensiones
Alimentarias de Goicoechea, constituyendo un excelente recurso, por lo cual
permanece aún en ese despacho. Esto constituyó un acierto a nivel institucional,
pues implicó una mejoría en el servicio en dicha materia; sin embargo, los
resultados de esta jueza dejaron de ser contabilizados en el Centro de Conciliación.
A pesar de que se han hecho esfuerzos conjuntos por superar esta situación, aún
no ha sido posible, por dificultades técnicas.
La Unidad de Jueces Conciliadores se crea en 2001 con 4 jueces y juezas
aumentando a 6 jueces y juezas, más 3 personas técnicas judiciales en 2004;
actualmente el Centro cuenta con 10 Sedes ubicadas en casi todos los Circuitos
Judiciales del País, 15 juezas y jueces, así como 12 técnicos/cas judiciales y una
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coordinadora judicial. Este crecimiento en el número de personal profesional y
técnico en el Centro de Conciliación, así como la madurez obtenida por la
experiencia, ha resultado en un incremento en la cantidad de asuntos atendidos
por año. Ello demuestra el compromiso de todas las personas que conforman el
Centro por ser un apoyo real a nuestra Administración de Justicia, brindando un
servicio público de calidad, de forma más humana, más cercana a las personas
usuarias y a un menor costo en términos económicos, de tiempo y con mayor
satisfacción para quienes reciben nuestra atención.
Como reflejo de lo expuesto se muestra en la siguiente tabla:
Asuntos resueltos por el Centro de Conciliación de 2001 a 20018 Año Cantidad de Sedes Asuntos resueltos
2001 1 70 2005 3 2386
2010 6 6441 2014 10 9402
2018 10 12143
TOTAL DE ASUNTOS RESUELTOS POR EL CENTRO DE CONCILIACIÓN DESDE
2001 HASTA OCTUBRE DE 2018: 108.408
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013-
2018
Dentro de las conclusiones que hace la Dirección de Planificación respecto del
cumplimiento de indicadores del Plan Estratégico Institucional 2013-2018,
específicamente en el punto 5.1.1. referente al tema estratégico “Retardo Judicial”
el informe oficial señala que “El mayor rezago se identifica en el indicador de Tasa
de Crecimiento de las Conciliaciones que no logró el cumplimiento de las metas
propuestas, mientras que el porcentaje de expedientes judiciales resueltos por
acuerdo o conciliación en los Centros de Conciliación tiene un cumplimiento
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promedio de 37%. Adicionalmente, como resultado del análisis efectuado para esta
misma oficina, se consignó un nuevo indicador que mide el porcentaje de los casos
resueltos en los que hubo comparecencia de las partes, que tiene un cumplimiento del
86%.”
Es indispensable hacer la aclaración de que el indicador “Tasa de Crecimiento de
las Conciliaciones” no hace referencia a la labor del Centro de Conciliación, pues a
pesar de que se ha solicitado insistentemente a la Sección de Estadística de la
Dirección de Planificación definir la forma de identificar en los diferentes
despachos cuáles de los asuntos terminados por conciliación, los realizó el Centro,
la respuesta ha sido negativa. Por ello se solicitó consignar un nuevo indicador en
el Plan Estratégico que mida el porcentaje de asuntos resueltos por el Centro de
Conciliación; sin embargo, esta información no es totalmente precisa.
Aquí resulta necesario indicar el hecho de que el Centro de Conciliación no tiene
definidos oficialmente Indicadores de Gestión; labor que fue solicitada a la
Dirección de Planificación, y estamos apenas en el proceso de análisis; por lo tanto,
cualquier medición de nuestro trabajo viene a resultar muy subjetiva hasta este
momento. En espera de que esta situación sea solventada prontamente, se
requiere apoyo más decidido de parte de esa Dirección.
Dicho informe indica que “en el cálculo, no se tomó en cuenta el año 2013 debido a
que los indicadores de este Plan se precisaron a partir del 2014. De forma
particular, los años para los que no se cuenta con información (cuya justificación
consta en las observaciones de cada indicador), se excluyen en la estimación del
promedio.” (la negrita y el subrayado no es del original)
La labor del Centro de Conciliación está comprometida con la visión de Justicia
Abierta, para reflejar de forma plena los principios de transparencia, participación
ciudadana y colaboración, complementado con la innovación y el uso de nuevas
tecnologías para la prestación de un servicio público de calidad.
Es necesario tomar en cuenta las situaciones especiales acaecidas este año, que
suspendieron la prestación normal de servicios, a saber, la huelga nacional, falta de
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espacio para la realización de las audiencias, aspectos que provocaron la
cancelación de algunas de las giras que se tenían programadas para la atención de
audiencias de conciliación. Sin duda ello afecta la estadística final; no obstante,
tomando en cuenta que aún estamos en el proceso de análisis e implementación de
modificaciones en las plantillas de informes del Centro, en el Sistema de Gestión y
la Agenda Cronos, los resultados han sido muy buenos y se espera una mejora
continua en la recolección de la información estadística y su consecuente
evidencia.
RECOMENDACIONES DEL INFORME 26-EV-2018-B DE LA DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
Dentro de las recomendaciones hechas en el informe de Planificación 26-EV-2018-
B sobre las acciones para mejorar los resultados de la gestión del Centro y sus
Sedes Regionales está la de “Impulsar la creación de una política institucional
integral sobre el tratamiento de los diferentes métodos alternos de solución de
conflictos.” Al respeto la Coordinación General del Centro ha realizado varias
gestiones, entre ellas solicitó la incorporación de esta recomendación como meta
estratégica, dentro del objetivo estratégico del PEI 2019-2024 “Resolver conflictos
de forma imparcial, célere y eficaz, para contribuir con la democracia y la paz
social.” El apoyo de la Dirección de Planificación resulta esencial para esta tarea,
ya se está brindando el apoyo al respecto.
Este informe recomienda, (Recomendación 5.5) “Evaluar los resultados de la
gestión realizada por el personal del Centro y sus Sedes, luego de la declaratoria de la
política institucional sobre Mecanismos RAC, que orientará su accionar.”
Actualmente, el insumo de trabajo que recibe el Centro resulta insuficiente para
cumplir con las cuotas estadísticas establecidas por la Dirección de Planificación,
los recursos tecnológicos con que cuentan las Sedes no son iguales, el contexto
social de cada Sede es diferente, etc. Será a partir de la creación de la política de
referencia que se establecerían los indicadores de gestión que permitan tener
claridad respecto de la forma de accionar del Centro y sus Sedes y a la Dirección de
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Planificación le dará bases objetivas para un próximo estudio, de conformidad con
criterios de transparencia, teniendo siempre presente que mientras la asistencia
de las partes a las audiencias de conciliación sea voluntaria, queda siempre en sus
manos la decisión de acudir o no a las convocatorias respectivas para que el Centro
pueda cumplir con las cuotas que se establezcan.
Otro factor a tomar en cuenta a la hora de evaluar la gestión del Centro es la
coexistencia de diversos proyectos institucionales, como la creación de plazas de
jueces y juezas para atender conciliaciones en los juzgados de pensiones
alimentarias y otros, sin tomar en cuenta la existencia del Centro y sus diferentes
Sedes Regionales, lo que afecta negativamente la generación de insumos de trabajo
suficientes.
El Centro de Conciliación es un recurso muy valioso para el Poder Judicial y para la
Sociedad, optimizar su uso es un objetivo incuestionable, máxime por la
importancia que reviste el tema de resolución alterna de conflictos a nivel
internacional.
RECOMENDACIONES DE LA AUDITORÍA JUDICIAL
La actual Coordinación General del Centro asumió funciones en junio de 2016,
dándose a la tarea prioritaria, con todo el equipo de trabajo del Centro y con el
apoyo y lineamientos de la Comisión de Resolución Alterna de Conflictos (RAC), de
dar seguimiento y cumplimiento a las 8 recomendaciones emanadas del informe
de la Auditoría Judicial N° 371-98-SAO-2015, aprobado en sesiones de Corte Plena
30 y 31 de 3 y 10 de agosto de 2015, respectivamente y asignadas a la Comisión
RAC, al Centro de Conciliación y a la Coordinación General del Centro.
El primer seguimiento de esta auditoría inició en junio de 2016, y concluyó en
agosto último, siendo que mediante oficio Nº 1083-245-SEGA-2018 de 28 de
agosto, la Auditoría procedió a determinar que …”el seguimiento practicado reveló
el cumplimiento de todas las recomendaciones referidas,”… e indicó que “La
implementación de las recomendaciones bajo seguimiento fortalece el sistema de
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control interno, el cual, según el artículo 10 de la Ley General de Control Interno, es
responsabilidad del Jerarca y de cada titular subordinado en su ámbito de acción;
por lo que se motiva a continuar con el desarrollo de las acciones que le permitirán
mantener controles que respondan apropiadamente a los riesgos asociados con las
actividades de su competencia.”
En el proceso de implementación de las recomendaciones hechas por la Auditoría
Judicial y aprobadas por la Corte Plena, el Centro ha orientado sus esfuerzos a
reforzar el Sistema de Control Interno; por lo que, tanto la Comisión RAC como la
Coordinación General y el Centro de Conciliación han redireccionado esfuerzos y
estrategias en la búsqueda del mejoramiento constante de su gestión.
Retomando lo indicado textualmente por la Auditoría Judicial:
“El acto de la conciliación por si solo, genera un importante valor agregado a la
justicia y sociedad costarricense, por cuanto a través de la homologación y
comprobación del efectivo cumplimiento de tales acuerdos, se disminuye el tiempo de
duración de los procesos y se logra una justicia más pronta y cumplida, en la medida
en que se logre concretar la participación de las partes en este proceso. Lo anterior,
por cuanto este acto queda supeditado al interés personal de quienes están
involucrados, lo cual conlleva que la afectación o no en la mora judicial, dependa de
este aspecto en específico.”
“Sin embargo, se resalta nuevamente, que todo acto conciliado y realmente cumplido,
genera un beneficio importante para la Institución y la sociedad costarricense.”
Se mantiene como un riesgo materializado la inasistencia de las partes a las
audiencias de conciliación y la renuencia de algunos despachos de acatar las
circulares institucionales para que remitan los asuntos con vocación de
conciliación al Centro y sus diferentes Sedes. Esto hace que la cantidad de casos
entrados no sea suficiente para aprovechar de forma óptima los recursos humanos
del Centro, lo que explica el incremento en la realización de giras para atender
audiencias en los diferentes lugares donde se requiera.
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PROGRAMA JUSTICIA RESTAURATIVA
El Centro de Conciliación del Poder Judicial, a través de sus Sedes, ha apoyado este
año a todos los equipos del Programa de Justicia Restaurativa a nivel nacional,
desde las Sedes de San José, Pérez Zeledón y Pococí, brindando a la población penal
la posibilidad de acceder a una justicia más humana e integral para obtener una
solución a la medida de las personas involucradas en los diferentes procesos.
En este 2018 se ha sumado al apoyo de los equipos de Justicia Restaurativa de
Puntarenas y de Cartago.
Las juezas y jueces del Centro de Conciliación actúan en las reuniones
restaurativas, en un primer momento facilitando o cofacilitando las reuniones y en
un segundo momento como jueces y juezas penales, dando la validez legal a la
medida alterna que se alcance en cada reunión.
También el apoyo se ha realizado a través de la atención de audiencias de
verificación y de seguimiento, dictado de sobreseimientos y colaboración en
diversas actividades de capacitación.
La estadística lograda por la Sede Central del Centro de Conciliación, mediante el
apoyo de dos jueces/zas al Programa de Justicia Restaurativa, desde 2015 a
octubre 2018, apoyando a los equipos de Pavas, Heredia y Goicoechea, es la
siguiente:
Colaboración del Centro al Programa de Justicia Restaurativa 2015-2018*
Año 2015 2016 2017 2018 TOTAL Reuniones Restaurativas con
resultado de medida alterna
88 234 226 341 889
Causas Sobreseídas 1 66 148 164 379
*Hasta setiembre de 2018.
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Causas de Justicia Restaurativa señaladas para el Centro de Conciliación
Enero a setiembre de 2018
Pavas, Heredia, Goicoechea, Pérez Zeledón, Pococí, Puntarenas
Cantidad Porcentaje
RR Señaladas 419 100%
RR Realizadas 341 81.38%
RR No realizadas 75 17.90%
AV Señaladas 145 100%
AV Realizadas 102 70.34
AV No realizadas 43 29.66
RR: Reuniones Restaurativas.
AV: Audiencias de Verificación.
Es importante tomar en cuenta que la colaboración en atención de reuniones
restaurativas y audiencias de verificación se da normalmente un día por semana en
cada equipo, con una cuota de señalamientos de cuatro Reuniones Restaurativas
por día; por lo que los resultados obtenidos este 2018 resultan muy positivos,
especialmente en términos de satisfacción de las partes y sin dejar de lado, por
supuesto, el ahorro en recursos que representa para el Poder Judicial la conclusión
de procesos penales a través de este Programa.
PROGRAMA DE FACILITADORES JUDICIALES
Por ser este programa de interés institucional, el Centro de Conciliación ha
establecido una alianza de cooperación para que a través de los jueces y las juezas
de las distintas sedes del Centro se dé capacitación y apoyo a las facilitadoras y a
los facilitadores judiciales de todo el país, debiendo trasladarse en algunas
ocasiones a zonas lejanas y de difícil acceso, pero con el mejor deseo y compromiso
de aportar a este programa tan importante.
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PROGRAMA DE PENSIONES ALIMENTARIAS DE GOICOECHEA
Desde 2011 el Centro de Conciliación presta colaboración al Programa de
Pensiones Alimentarias de Goicoechea, para lo cual se destacó a una jueza
conciliadora, quien atiende audiencias de conciliación en dicho despacho, a tiempo
completo, con gran éxito. No obstante, no ha sido posible contabilizar la estadística
obtenida en ese despacho, en la estadística del Centro de Conciliación de forma
automatizada, debido a obstáculos técnicos, según criterio de los expertos.
AUDIENCIAS ORDINARIAS DE CONCILIACIÓN
El Centro de Conciliación y sus Sedes atienden audiencias ordinarias de
conciliación, dando apoyo a todas las oficinas del edificio donde están destacadas
estas Sedes. Uno de los objetivos más mediatos de este apoyo es descongestionar
el circulante de los despachos a través de la aplicación de un modelo de resolución
de conflictos, atendidos por un juez o una jueza especializados, en su propia sala de
conciliación y así despejar la agenda del despacho para ocuparla en otro tipo de
trámites y resoluciones, sin distraerles de sus labores.
Mediante la conciliación se ha logrado bajar el circulante de la mayoría de los
despachos donde se ha prestado colaboración; sin embargo, a falta de indicadores
de gestión oficiales, no es posible demostrarlo con los documentos o medios
oficiales, sólo con la estadística del Centro. La menor reincidencia en la comisión
de faltas y delitos obedece al hecho de que las partes tienen la posibilidad de
aprender en las audiencias de conciliación una forma diferente de enfrentar y de
manejar los conflictos; y tratan de llevar ese mismo modelo de diálogo a las
diferentes situaciones generadoras de conflictos del diario vivir en comunidad,
para transformarlas en oportunidades de crecimiento. El grado de satisfacción
mostrado por las personas usuarias motiva el seguir adelante con la
implementación de los mecanismos RAC. Además esta forma de terminación de los
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procesos resulta mucho menos onerosa para el Poder Judicial y para el país, al
acortar los tiempos de respuesta.
AUDIENCIAS ESPECIALES DE CONCILIACIÓN (Giras)
A diferente de las audiencias ordinarias, las audiencias especiales se caracterizan
por el hecho de que las juezas y los jueces del Centro de Conciliación se trasladan a
los diferentes despachos que solicitan apoyo, a atender audiencias de conciliación,
previa coordinación de toda la logística requerida.
Colaborar con los despachos judiciales, en la atención de audiencias de conciliación,
donde no haya sede del Centro de Conciliación es el objetivo de esta modalidad de
audiencias.
Este tipo de coordinación de audiencias de conciliación ha sido de gran utilidad
para muchos despachos que no están cerca de las Sedes existentes actualmente,
pues la jueza o el juez conciliador se traslada hasta dichos despachos, previa
coordinación, para atender las audiencias señaladas.
En 2018 se atendieron en esta modalidad, 30 giras por parte de la Sede de San José,
en los siguientes despachos judiciales:
Juzgado Contravencional de Cartago
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Cartago
Fiscalía de Turrialba
Fiscalía de Desamparados
Fiscalía de Pavas
Juzgado Contravencional de Paraíso
Juzgado Contravencional de San Rafael de Heredia
Juzgado de Familia de Heredia
Juzgado Contravencional de Santa Ana
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Juzgado Contravencional de Puriscal
En esta misma modalidad se atiende Justicia Restaurativa de Heredia, Pavas,
Goicoechea y Cartago, sumando aproximadamente 85 giras de uno y/o dos días
cada una, es decir, más de cien traslados hacia esas oficinas.
Además, cada una de las Sedes atendió, en todas las materias, diferentes despachos
de los respectivos Circuitos Judiciales que les corresponde, desplazándose incluso
a zonas rurales que presentan mayoría de personas usuarias en condición de
vulnerabilidad, como Bribrí, Upala, Los Chiles y otros.
Merece un reconocimiento especial todo el apoyo brindado por la Unidad de
Transporte Administrativo y de las Unidades Regionales para los desplazamientos
que requiere el trabajo del Centro.
OFICINA DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL MINISTERIO PÚBLICO
Anualmente se coordina con la Oficina de Justicia Alternativa del Ministerio
Público (O.J.A.) la realización de audiencias de conciliación en materia penal en las
fiscalías previamente seleccionadas por dicha oficina. En 2018 se realizaron 5
giras por la Sede de San José, para atender las Fiscalías de Desamparados,
Turrialba, La Unión y Pavas.
Las Sedes Regionales, por su parte, atendieron las Fiscalías seleccionadas por la
Oficina de Justicia Alternativa, a partir de una coordinación conjunta.
Durante todo el año se reciben expedientes de las Fiscalías del I y II Circuitos
Judiciales de San José y en coordinación con la O.J.A. se realizan las audiencias de
conciliación.
La O.J.A. hace la selección de los expedientes en las fiscalías de todo el país, con
base en los criterios de admisibilidad de la materia, convocan y citan a las partes a
las audiencias, previa coordinación con el Centro de Conciliación, y las juezas o los
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jueces conciliadores se trasladan a la oficina que corresponda a realizar las
audiencias de conciliación, o las atienden en las oficinas de la Sede Central, según
corresponda y estas audiencias pueden resultar no sólo en Acuerdo de Conciliación,
sino también en Suspensión del Proceso a Prueba o Reparación Integral del Daño.
La situación de huelga que aún vivimos afectó los señalamientos y atención de
algunas de estas giras y de los señalamientos en las mismas Sedes, pues aunque el
Centro diligenció los señalamientos, convocatorias y llamadas a las partes, y las
juezas y los jueces del Centro de Conciliación acudieron a su atención, hubo y hay
personal judicial que se acogió al derecho de huelga.
CAMPAÑA DE DIVULGACIÓN
Con el objetivo de que todas las personas usuarias del Poder Judicial y de los
servicios del Centro de Conciliación conozcan qué es, qué ofrece y cómo funciona el
Centro de Conciliación, se coordinó con el Departamento de Prensa y
Comunicación, y el Departamento de Artes Gráficas el diseño de una campaña que
fue divulgada en tres oportunidades por el correo electrónico institucional.
Se elaboró material gráfico adicional, como brochures, carpetas, separadores de
libros y reglas.
Se ha estado actualizando y alimentado la información en la Página Web durante
todo el año, a saber:
En acatamiento de la circular N° 112-2010 emitida por Corte Plena en la sesión N°
13-10, celebrada el 3 de mayo de 2010, artículo IX, según lo solicitado por la
Licenciada Marcela Castro Cordero, Sección de Comunicación Organizacional,
Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional, en coordinación con el
máster Róger Mata Brenes, Director del Despacho de la Presidencia y con el
propósito de mejorar la imagen digital del Poder Judicial, se ha realizado un
esfuerzo importante para que la información disponible en el Sub Sitio Web del
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Centro de Conciliación del Poder Judicial, se encuentre debidamente actualizada,
con el fin de brindar un mejor servicio a las personas usuarias que la consultan.
En razón de lo anterior, se atendió los temas de actualización de información
identificados y se realizaron todas las modificaciones solicitadas:
Divulgación: Se incorporó la Campaña de Divulgación del Centro de Conciliación
del Poder Judicial 2017-2018, por medio de la cual la persona usuaria puede
acceder a la información de forma ágil y gráfica sobre los servicios que ofrece el
Centro de Conciliación, organización, ventajas de los mecanismos RAC y los
programas institucionales en los cuales se brinda colaboración.
Jurisprudencia: Se redireccionó el link de jurisprudencia del Centro de
Conciliación al vínculo Nexus.PJ, con el objetivo de aprovechar esta novedosa
herramienta tecnológica.
Informes: Se actualizó los informes generales del Centro de Conciliación hasta el
año 2017.
Noticias: Todas las noticias fueron actualizadas con sus respectivas fechas dentro
del documento.
Dentro de las labores propias de los coadministradores del Sub Sitio Web del
Centro, se envió un correo en el mes de octubre del 2018 para motivar a las Sedes
a que documenten las diferentes actividades que realizan en el transcurso del año
y que remitan la información a la administración del Sitio Web. En atención a
dicha invitación algunas Sedes remitieron información que está en proceso de
incorporación en la página y se continúa el proceso de actualización.
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REFORMA PROCESAL LABORAL
Para este año se trabajó, en conjunto con el Centro de Apoyo, Coordinación y
Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, una propuesta para implementar la
conciliación temprana en materia laboral. Se separó en la agenda de la Sede de San
José espacios y toda la logística necesaria para atender treinta y cinco (35)
audiencias por semana, por juez en el Juzgado de Trabajo de Goicoechea y en el
Juzgado de Trabajo de Catedral, esperando atender 105 audiencias semanales
entre tres juezas/ces conciliadoras/es.
Se obtuvo el compromiso de las juezas y los jueces coordinadores de los tres
despachos, con el apoyo de la Gestora de materia laboral del Centro de Apoyo; sin
embargo los resultados no fueron los esperados, al principio no hubo una buena
selección de los expedientes y nunca en la cantidad acordada. Posteriormente se
mejoraron algunas gestiones, pero predominó la incomparecencia de las partes,
aspecto sobre el cual no tenemos control, al ser la comparecencia a las audiencias
de conciliación absolutamente voluntarias, como se ha indicado reiteradamente.
De 245 expedientes itinerados al Centro de Conciliación, 28 fueron devueltos por
inadmisibles, en 20 las partes o alguna de las partes expresó no tener interés en
conciliar, en 166 no comparecieron las partes o alguna parte, razón por la cual no
se pudo realizar la audiencia. Se atendieron 51 casos, de los cuales se logró
acuerdo conciliatorio entre las partes en 37 de ellos.
La siguiente tabla contiene un análisis de los resultados de toda la labor
desplegada para la implementación del plan de atención de conciliaciones en
expedientes de los Juzgados de Trabajo de Goicoechea y Catedral.
En este momento estamos en proceso de coordinar una nueva estrategia de trabajo,
con la expectativa de que los resultados mejoren sustancialmente.
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Resultados de la coordinación de plan de implementación Reforma Laboral, entre el Centro de Apoyo y el Centro de Conciliación (Juzgados de Trabajo de Catedral y Goicoechea)
Itinerados al Centro 245 100%
Inadmisibles 28 11.43%
De la cantidad de casos señaladas por el Centro de Conciliación para audiencia
Con señalamiento
217
88.57% de admisibles
Incomparecencia de parte(s)
166
59.59% de señalados
76.50 % de itinerados
Atendidos en audiencia 51 20.81% de los itinerados
Con acuerdo conciliatorio
37
15.10% de itinerados
72.55% de atendidos
REFORMA PROCESAL CIVIL
Las juezas y los jueces del Centro de Conciliación y Sedes Regionales han
participado de las capacitaciones que al efecto ha impartido la Escuela Judicial. La
Coordinación General se puso a las órdenes de la Comisión de Reforma Procesal
Civil para coordinar y estamos a la espera de que nos tomen en cuenta.
DESPACHOS A ATENDER EN 2019
Para el próximo año se han tomado las previsiones para prestar colaboración a los
despachos siguientes:
Sede San José:
Justicia Restaurativa de Heredia
Justicia Restaurativa de Pavas
INFORME EJECUTIVO 2018
20
Justicia Restaurativa de Goicoechea
Justicia Restaurativa de Cartago
Juzgado Contravencional de Cartago
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Cartago
Juzgado Contravencional de Paraíso
Juzgado Contravencional de San Rafael de Heredia
Juzgado Contravencional de Puriscal
Juzgado Contravencional de Desamparados
Fiscalía I Circuito Judicial de San José (OJA)
Fiscalía de Turrialba (OJA)
Fiscalía de Pavas
Fiscalía de Desamparados
Unidad de Trámite Rápido
Juzgados de Tránsito del I y II Circuitos Judiciales de San José
Juzgados de Trabajo de Catedral y de Goicoechea
Los que requieran el servicio, siempre que se disponga de espacio en agenda
Sede Alajuela:
Fiscalía de Alajuela.
Fiscalía de Atenas.
Juzgado Penal de Alajuela.
Juzgado de Tránsito de Alajuela.
Juzgado Contravencional de Alajuela.
Juzgado Contravencional y Pensiones de Poás.
Juzgado Contravencional, Tránsito y Pensión de Atenas
Audiencias en coordinación con la Oficina de Justicia Alternativa del Ministerio Público.
Y cualquier otro Juzgado que requiera del Centro de Conciliación (Sede Alajuela).
INFORME EJECUTIVO 2018
21
Sede Golfito:
Juzgado Contravencional y Pensiones de Corredores
Juzgado Contravencional y Pensiones de San Vito
Juzgado Contravencional y Pensiones de Osa
Juzgado Contravencional y Pensiones de Golfito
Juzgado de Familia de Corredores
Juzgado de Familia de Golfito
Juzgado laboral de Osa
Fiscalía de Golfito
Fiscalía de Corredores
Fiscalía de Puerto Jimenez
Juzgado Civil de Golfito
Juzgado Penal de Golfito
Fiscalía Ambiental de Golfito
Sede Pococí:
Justicia Restaurativa
Juzgado Contravencional de Pococí
Juzgado Contravencional de Guácimo
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Pococí
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Guácimo
Juzgado de Trabajo de Guácimo
Fiscalía de Pococí
Atenderá gira en Fiscalía de Sarapiquí (OJA)
Sede San Ramón:
Juzgado Contravencional de Sarchí
INFORME EJECUTIVO 2018
22
Juzgado Contravencional de Grecia
Juzgado Contravencional de Palmares
Juzgado Contravencional de Naranjo
Juzgado de Pensiones Alimentarias de San Ramón
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Grecia
Juzgado de Familia de San Ramón
Juzgado de Tránsito de San Ramón
Fiscalía de San Ramón (OJA)
Fiscalía de Grecia (OJA)
Sede Santa Cruz:
Juzgado Contravencional de Tilarán
Juzgado Contravencional de Abangares
Juzgado de Cobros y Tránsito de Liberia, siempre que se disponga de espacio
Juzgado de Pensiones Alimentarias de Santa Cruz
Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias de La Cruz
Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias de Carrillo
Juzgado de Familia de Santa Cruz
Juzgado Contravencional de Parrita
Fiscalía de Quepos
Fiscalía de Cañas (OJA)
Fiscalía de Nicoya, siempre que se disponga de espacio físico adecuado (OJA)
Eventualmente: Justicia Restaurativa
Sede Pérez Zeledón:
Justicia Restaurativa
Juzgado Contravencional de Buenos Aires
INFORME EJECUTIVO 2018
23
Juzgado Juvenil Restaurativa
Juzgado Contravencional y de Tránsito de Pérez Zeledón
Fiscalía de Pérez Zeledón
Juzgado Civil de Pérez Zeledón
Juzgado Notarial
Juzgado Penal Juvenil de Pérez Zeledón
Juzgado de Familia de Pérez Zeledón
Sede Limón:
Juzgado Civil de Limón
Juzgado de Familia de Limón
Juzgado Contravencional de Siquirres
Juzgado Contravencional de Bribrí
Juzgado Contravencional de Bataán
Fiscalía de Bataán (OJA)
Juzgado de Trabajo de Limón (Audiencias previas Reforma Laboral)
Sede Puntarenas:
Justicia Restaurativa
Fiscalía de Puntarenas
Fiscalía de Quepos
Juzgado de Trabajo de Puntarenas
Juzgado Penal Juvenil de Puntarenas
Juzgado Contravencional de Quepos
Juzgado Contravencional de Parrita
Juzgado Contravencional de Esparza
Juzgado Contravencional de Cóbano
Tribunal de Juicio de Puntarenas
Audiencias en coordinación con la Oficina de Justicia Alternativa del Ministerio
Público.
INFORME EJECUTIVO 2018
24
Sede San Carlos:
Juzgado Contravencional de La Fortuna
Juzgado Contravencional de Upala
Juzgado Contravencional de Los Chiles
Juzgado Contravencional y de Pensiones Alimentarias de San Carlos
Juzgado de Tránsito de San Carlos
Juzgado de Familia de San Carlos
Fiscalía de San Carlos
Juzgado de Trabajo
El Centro de Conciliación mantiene sus puertas abiertas para atender los
requerimientos de los despachos que deseen y soliciten nuestros servicios, se
coordinará lo que corresponda para atender su pedido. Igualmente está en la
mejor disposición de colaborar con la Administración de Justicia en lo que se nos
requiera, en el ámbito de nuestras competencias.
Dejo así rendido el presente Informe Ejecutivo.
Licda. Carmen V. Cerdas Cisneros
Coordinadora General
Centro de Conciliación del Poder Judicial
