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1 Informe de Labores 2018 COMISIÓ N DE RESOLUCIÓ N ALTERNA DE CONFLICTOS (RAC)
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Informe de Labores
2018
COMISIÓ N DE RESOLUCIÓ N ALTERNA DE CONFLICTOS
(RAC)
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RESUMEN EJECUTIVO
COMISIÓN DE RESOLUCIÓN ALTERNA DE CONFLICTOS (RAC)
PODER JUDICIAL
2018
La Comisión de Resolución Alterna de Conflictos (RAC) del Poder Judicial,
actualmente está conformada por la Doctora Iris Rocío Rojas Morales, magistrada de
la Sala Primera y Coordinadora de la Comisión; la licenciada Carmen V. Cerdas
Cisneros, Coordinadora General del Centro de Conciliación; el licenciado Luis Alfonso
González Vargas, Sub-coordinador General del Centro de Conciliación, la licenciada
Kattia Escalante Barboza, en representación de la Escuela Judicial y el señor Erick
Alfaro Romero, Contralor de Servicios del Poder Judicial. Aunque el Consejo Superior
designó una persona representante, desde la separación de doña Milena Conejo
Aguilar, no se ha contado con dicha representación.
La Comisión RAC del Poder Judicial es la encargada de proponer y vigilar el
cumplimiento de las políticas institucionales en materia de Resolución Alterna de
Conflictos, a través del Centro de Conciliación del Poder Judicial, para lo cual dicta los
lineamientos necesarios y les da el seguimiento debido.1 Una de las tareas a las que la
Comisión le ha dado especial vigilancia desde 2016 es al cumplimiento de las
recomendaciones que hiciera la Auditoría Judicial en el informe N° 371-98-SAO-2015,
1 Ver Informe Ejecutivo del Centro de Conciliación 2018.
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aprobado por Corte Plena en las sesiones N° 30-15 celebrada el 03 de agosto y 31-15
celebrada el 10 de agosto en curso, en sus artículos XXVII y XV.
La Comisión RAC sesionó presencialmente durante 2018 en únicamente el 16
de mayo, ocasión en la cual se nombró como nueva Coordinadora de la Comisión RAC
a la Magistrada Iris Rocío Rojas Morales. No obstante, haciendo uso de los sistemas
virtuales con que cuenta el Poder Judicial se le ha dado continuidad a su labor.
Producto de las sesiones indicadas, se tomó una serie de acuerdos, entre los que
destacan los siguientes, con sus respectivos seguimientos.
TABLA GENERAL DE SEGUIMIENTO DE ACUERDOS
ACUERDOS SEGUIMIENTO
Nombramiento coordinación Comisión RAC
Se acuerda trasladar la coordinación de la
Comisión RAC a la Magistrada Iris Rocío Rojas
Morales, a partir de esa sesión. La Dra. Doris
Arias permanecerá integrando y participando
activamente.
La Dra. Doris Arias dejó de laborar para el
Poder Judicial en Agosto de 2018.
Plan Reforma Laboral (Goicoechea-
Catedral)
La Coordinadora del Centro de Conciliación
informa de las coordinaciones que se han
realizado con la gestora de la Reforma Laboral,
del Centro de Apoyo y Mejoramiento de la
Función Jurisdiccional, con las y los jueces
coordinadores, así como con las coordinadoras
judiciales de los Juzgados de Trabajo de
Catedral y de Goicoechea.
Ya se ha realizado la primera experiencia, la
cual no fue muy positiva, pero se definieron
mejoras en la coordinación para la segunda
A pesar de las modificaciones que se
hicieron, con el objetivo de mejorar la
selección de los expedientes enviados al
Centro y la comparecencia de las partes, no
fue posible incrementar la asistencia de las
partes a los señalamientos hechos por el
Centro.
Se anexa plan de atención e informe
respecto de resultados de su
implementación en los Juzgados de Trabajo
de Goicoechea y Catedral.
Minuta Coordinación
Plan B Reforma Laboral 18-05-18.docx
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experiencia que será del 11 al 22 de junio. Se
adjunta informe de Plan de Implementación e
informe de primera experiencia.
La Comisión toma nota y apoya las
gestiones realizadas.
MINUTA REUNION con
Lourdes Montenegro 9-11-18.doc
INFORME DE
RESULTADOS PLAN DE AUDIENCIAS LABORALES.docx
Mapeo de Actuaciones del Centro y sus
Sedes
Se informa por la coordinadora del Centro que
ya fue aprobado el Mapeo de Actuaciones del
Centro, el cual define el proceso que sigue cada
expediente una vez ingresa al Centro de
Conciliación y sus Sedes, los plazos para su
tramitación y las personas responsables de
cada tarea. Se pretende uniformar la forma de
trabajo de todas las Sedes del Centro. Está
pendiente la definición de las fórmulas de
medición de los indicadores de gestión
aprobados para el Centro de Conciliación, pero
ya se gestionó con Planificación la
colaboración para tal tarea.
La Comisión toma nota e insta a la
Coordinadora de Centro para que les recuerde
a todas las personas que integran el Centro y
sus Sedes su deber de cumplir con el mapeo
indicado.
Se ha continuado con la labor de ajuste e
implementación de este mapeo; sin
embargo, al no contar con las fórmulas de
mediciones de los indicadores asignados, se
está trabajando en la elaboración de los
mismos, de acuerdo a las necesidades y
características del Centro. En este momento
se está haciendo esta labor en la Sede de San
José, para tomar los resultados como base
para aplicarlos y ajustarlos a cada Sede.
Se adjunta última minuta.
Matriz de
Indicadores_Centro de Conciliación vf.xlsx
344-18 Indicadores
de Gestión_16-noc-18_Centro de Conciliación.doc
Informe de cumplimiento de
recomendaciones de Auditoría
Informa la Coordinadora General del Centro
Ya contamos con la comunicación de la
Auditoría Judicial, donde informa que todas
las recomendaciones han sido aplicadas
satisfactoriamente. (Oficio N°1083-245-
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que informó oportunamente al Consejo
Superior respecto del cumplimiento de las
recomendaciones de la Auditoría que estaban
pendientes (se adjunta informe). El Consejo
Superior trasladó a la Auditoría Judicial dicho
informe para su valoración; aún no se tiene
respuesta.
La Comisión toma nota.
SEGA-2018 de 28 de agosto)
Informe a Consejo
Superior 19-01-18.docx
Avance cumplimiento objetivos y metas
PEI 2013- 2018.
La Coordinadora General del Centro informa
que en el avance del cumplimiento de los
Objetivos y Metas del Plan Estratégico
Institucional 2013-2018 el Centro de
Conciliación aparecía con un avance de tan
sólo el 37%, por lo que se hicieron las
gestiones necesarias para comprobar el error
en que se encontraba dicho informe;
obteniendo un resultado positivo, pues tras la
revisión e implementación de las
observaciones pertinentes el avance de
cumplimiento pasó del 37% al 87% (se
adjunta la documentación respectiva).
La Comisión toma nota.
023-CCPJ-2018
(042-CCPJ-2018)Informe Evaluación Plan Estratégico Institucional 2013-2018.docx
250-PLA-2018
Informe avance cumplimiento plan estrtégico quinquenal 2013-2018.doc
Revaloración informe PLA gestión del
Centro (Informe 26-EV-2018/ Oficio 170-
2018-CCPJ).
Como producto de la revaloración del
INFORME DE GESTIÓN DEL CENTRO DE
A este acuerdo se le dio seguimiento con el
acompañamiento de la Dra. Arias Madrigal.
Con el apoyo de la Mag. Rocío Rojas, se
gestionó ante Corte Plena audiencia del
informe para hacer las observaciones
pertinentes.
En este momento está en manos de la
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CONCILIACIÓN, por parte de la Dirección de
Planificación, se presentaron las objeciones
más importantes, pues el plazo concedido fue
muy corto para un análisis más minucioso. En
el oficio remitido a la Directora de
Planificación, señora Nacira Valverde
Bermúdez se hizo ver el rechazo de tal informe
en el tanto se base en la estadística generada
por SIGMA, siendo que es indiscutible que el
Sistema de Gestión no se ajusta a las
necesidades del Centro, a pesar de que se ha
estado trabajando incesantemente en las
mejoras requeridas, ello en coordinación con
Tecnología de la Información, Estadística,
Gestión y el Centro de Conciliación. Además
no hay claridad en la forma de analizar dichos
datos estadísticos.
Insiste el informe de Planificación en que
existe subutilización del personal profesional
del Centro, especialmente en la Sede San José,
aspecto con el cual estamos en total
desacuerdo, entre otras cosas, precisamente
por la no confiabilidad del sistema y de las
estadísticas que se utilizan de base para
analizar este tema.
En consecuencia, dado que Planificación en
este nuevo informe reitera aspectos ya
objetados por la Comisión, entre ellos
recomendar la eliminación de la suplencia de
doña Julieta Barboza mientras se encuentre en
la Escuela Judicial, por esa “subutilización del
Comisión RAC el traslado por parte de Corte
y se encuentra pendiente su análisis por
parte de la Comisión RAC.
Oficio 170-2018-CCPJ
Respuesta a oficio 365-PLA-2018.docx
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personal profesional de la Sede”, acuerda la
Comisión RAC darle especial seguimiento a
dicho informe y solicitar a la Directora de
Planificación poner en conocimiento de esta
Comisión el informe antes de enviarlo al
Consejo Superior o concomitantemente con
dicho envío.
En el tema de mantener a doña Hazel Delgado
en el Juzgado de Pensiones Alimentarias de
Goicoechea, como colaboración del Centro de
Conciliación, no hay objeción.
Acuerdo firme.
Avances mejoras registro estadístico CCPJ
(Link Escr. V.).
Informa la Coordinación General que se está
trabajando en una nueva mejora al Sistema de
Gestión y sobre todo a la forma en que el
Centro y sus Sedes registrarán la estadística, a
fin de evitar inconsistencias en el reporte de
las labores de las juezas y los jueces
conciliadores del Centro.
La Comisión toma nota e insta al Centro a
continuar y acelerar la definición de dicha
mejora, para subsanar las inconsistencias
que se han padecido hasta hoy.
Se han realizado diversas reuniones para
darle seguimiento a este tema. Se han
conseguido mejoras; sin embargo es un
proceso constante.
Se nos hizo ver en reunión de todas y todos
los jueces conciliadores, celebrada en julio
de este año, que podríamos alimentar
remotamente el Sistema de Gestión del
Centro desde un acceso remoto; no obstante,
posteriormente se indicó que no es posible
por aspectos técnicos.
En razón de ello, se solicitó a Gestión incluir
una mejorar para que el Centro pueda crear
las carpetas de los expedientes que no son
itinerados oportunamente. Ello permitirá
mejorar la inclusión de los datos necesarios
para producir una estadística más confiable.
Seguimiento
acuerdos Sistema de Gestión.docx
Por otra parte, se hizo un traslado de
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riegos a la Dirección de Planificación y
otras dependencias, además de solicitar
indicación de la ruta a seguir para lograr
hacer las mejoras o lo que requieran los
sistemas tecnológicos así como el Centro
para hacer un registro preciso de la
estadística.
TRASLADO DE
RIESGOS A LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN.docx
La Dirección de Planificación respondió:
RESPUESTA DE DOÑA
NACIRA VALVERDE RESPECTO DEL TRASLADO DE RIESGOS.docx Capacitación (Reformas Laboral y Civil,
Tribunales Examinadores)
Las juezas y los jueces del Centro y sus Sedes
han participado en capacitaciones en la
Escuela Judicial en los temas de reformas
Laboral y Civil. Don Luis Alfonso participará
durante las próximas dos semanas en una
actividad organizada a instancia de Gestión
Humana relativa a la validación de ítems de
evaluación para la categoría de juez
conciliador 3. Por su parte, doña Carmen
estará participando del 21 al 25 de mayo en el
Taller para Tribunales Evaluadores que se
realizará en la Escuela Judicial.
La Comisión toma nota.
El licenciado Luis Alfonso González, la
licenciada María Celia Bonilla Callejas (jueza
conciliadora de San Ramón) y la licenciada
Hazel Delgado Zeledón, (jueza conciliadora
colaborando en el Juzgado de Pensiones
Alimentarias de Goicoechea) han estado
colaborando con Gestión Humana, Carrera
Judicial y Escuela Judicial en la definición de
ítems, casos integradores y otros aspectos
para remozar y fortalecer la aplicación de
pruebas orales y escritas para las personas
postulantes a juez/za conciliador/a.
Invitación México, Carmen. La invitación fue declinada por doña
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Doña Carmen Cerdas recibió invitación del
Ministro Luis María Aguilar Morales,
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación y del Consejo de la Judicatura
Federal de México, para participar en el
“Seminario Internacional El Juez y el Estado de
Derecho en las Democracias Contemporáneas,”
a realizarse los días 10, 11 y 12 de setiembre
en la Ciudad de México; por lo que solicitó al
Consejo Superior del Poder Judicial de Costa
Rica autorización para participar en dicho
evento, así como el respectivo permiso con
goce de salario y sustitución, todo ello
contando con el visto bueno de la Magistrada
Doris Arias Madrigal, coordinadora del la
Comisión RAC. El día de hoy doña Carmen
recibió el comunicado del acuerdo del Consejo
Superior en el sentido de que “no es posible
conceder el permiso solicitado, por cuanto no
se trata de una actividad oficial promovida por
el Poder Judicial y por tanto no se ajusta a los
lineamientos establecidos por este Consejo, en
sesión N°74-15 celebrada el 18 de agosto de
2015, artículo L, y comunicado mediante
circular N° 162-2015 de 23 de setiembre de
2015. Lo anterior sin perjuicio de que pueda
gestionar vacaciones o bien acogerse a un
permiso sin goce de salario para que asista a la
referida actividad. Se declara acuerdo firme.”
Informa doña Carmen que ya tiene
comprometidos los días de vacaciones de los
Carmen.
DECLINACIÓN DE
INVITACIÓN MÉJICO.docx
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que podría disponer en dicha fecha, por lo que
la solicitud de vacaciones para esta
participación no es posible; por otra parte
señala que en atención a los gastos médicos
que ha tenido que afrontar su familia en los
últimos años, acogerse a un permiso sin goce
de salario no es una opción en este momento,
por lo que declinará la invitación de
referencia.
Para efectos de un análisis integral del informe
de Planificación al que se hizo referencia en el
punto 7 de esta minuta, doña Carmen
coordinará una reunión, con la Magistrada
Rocío Rojas, en su oficina y con el
licenciado Rodolfo González Fernández,
Profesional 2, Unidad de Evaluación Operativa
de la Dirección de Planificación, quien tuvo a
su cargo la realización de dicho informe.
En razón de todos los acontecimientos
políticos que han afectado al país y
particularmente al Poder Judicial este año,
no se ha concretado aún dicha reunión; sin
embargo sí se reunieron la Coordinadora
General y la Coordinadora Judicial con don
Rodolfo y con el Ingeniero Christopher
Zamora para coordinar la definición de
Indicadores de Gestión específicos para el
Centro.
Matriz de
Indicadores_Centro de Conciliación vf.xlsx
344-18 Indicadores
de Gestión_16-noc-18_Centro de Conciliación.doc La Comisión acuerda: Solicitarle a Don Luis
Jiménez (Gian Miur), a doña Ana Ericka
Rodríguez (Marlen Vargas) y a doña Kattia
Morales (Gina Aguilar) indicar de forma
escrita, en los siguientes ocho días, si es
posible, como lo habían indicado de viva voz
ante la Comisión RAC el año anterior, que doña
Hazel Delgado, jueza conciliadora ubicada en
el Juzgado de Pensiones Alimentarias de
Goicoechea, alimente el Sistema de Gestión del
Centro de ese despacho. Por favor explicar
con detalle si existe o no dicha posibilidad y
Oficio 190-CCPJ-2018
solicitando respuesta escrita situación estadística de la licda Delgado Zeledón.docx
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por qué.
Se declara acuerdo firme.
Don Luis Alfonso y doña Carmen, con el apoyo
de la Magistrada Rocío Rojas, trabajarán de
manera inmediata en la redacción de una
propuesta de reforma a la Ley Orgánica del
Poder Judicial que incluya:
La creación del Centro de Conciliación como
un Órgano de Administración de Justicia.
La obligación de los jueces y las juezas de
todos aquellos procesos que admitan la
posibilidad de aplicar alguna medida alterna al
proceso, como la Conciliación, Suspensión del
Proceso a Prueba, Reparación Integral del
Daño, Justicia Restaurativa, informen a las
partes de su derecho de acudir a vías alternas;
y de remitir oficiosamente las causas que
califiquen para RAC al Centro de Conciliación.
El tema de los honorarios profesionales ante la
aplicación de medidas alternas.
Además, doña Carmen y don Luis Alfonso se
sumarán a la Comisión que analiza la Reforma
de la Ley Orgánica del Poder Judicial y
apoyarán toda la gestión que haga doña Rocío
en el tema de Resolución Alterna de Conflictos.
La propuesta de referencia fue trasladada a
la Magistrada Rojas Morales, conforme lo
acordado.
Propuesta
mecanismos RAC para Comisión de Reforma LOPJ.docx
Doña Carmen realizará análisis de los
resultados de las experiencias obtenidas en los
despachos a los que se le ha prestado
En razón de la respuesta y resultados
obtenidos en los diferentes despachos este
año, los que han sido “más rentables” para el
Centro, por su compromiso y coordinación
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colaboración este año por parte del Centro e
informará a la Comisión con cuáles se seguirá
trabajando y con cuáles no, así como las
razones de tal decisión.
interna de audiencias, así como por sus
resultados en términos de audiencias
atendidas y procesos terminados, serán
parte de plan de trabajo para 2019. (Se
adjunta calendarización de actividades).
CALENDARIO
2019.docx
Apoyo Virtual
Se coordinó por parte de la Coordinación del
Centro, y se aprobó por esta Comisión y por el
Consejo Superior, la realización de una
actividad de Rendición de Cuentas del Centro
de Conciliación, a realizarse el día 27 de
noviembre de 2018 en el Colegio de Abogados.
Aunque la cantidad de pública fue muy
reducida, la actividad fue exitosa. Se adjunta
nota de prensa.
7129-18.doc
Centro de
Conciliación del Poder Judicial se une a la política de rendición de cuentas.docx
Por razones de fuerza mayor la Comisión RAC no sesionó posteriormente; sin embargo los
seguimientos que se informan aquí fueron apoyados mediante comunicaciones virtuales.
Suscribe atentamente, Licda. Carmen V. Cerdas Cisneros Coordinadora General Centro de Conciliación del Poder Judicial Secretaria Comisión RAC
