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Informe de Mejora de Inventarios

Sector Residuos

Facultad de Ingeniería - Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires

Año 2015

Versión Fecha Observaciones

0 15/7/2015 Informe Final

El presente informe forma parte del Servicio de Consultoría - SCC-CF-47 “Nuevo Inventario y Revisión de Anteriores para el Sector “Residuos” y Estudio de Factibilidad de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero en el Sector de Residuos”.

Informe de mejora de inventarios Volumen 4 – Sector Residuos

Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación ii

Autores:

Gabriel Blanco

Verónica Córdoba

Paula Noseda

Camila Rodríguez Taylor

Estela Santalla

Lucrecia Wagner

Irene Wasilevsky.

Colaborador:

Matías Ferreyra Da Silva.


Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación iii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

LISTADO DE ACRÓNIMOS ................................................................................................. 1

RESUMEN PARA TOMADORES DE DECISIÓN .................................................................... 2

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 4

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 7

ASPECTOS METODOLÓGICOS ........................................................................................... 8

DATOS DE ACTIVIDAD ..................................................................................................... 10

FACTORES DE EMISIÓN ................................................................................................... 13

ARREGLOS INSTITUCIONALES ......................................................................................... 15


Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación 1

LISTADO DE ACRÓNIMOS

ARD Aguas Residuales Domésticas/Comerciales ARI Aguas Residuales Industriales CH4 Metano CO2 Dióxido de carbono DBO Demanda biológica de oxígeno DQO Demanda química de oxígeno MCF Factor de manejo de CH4 N2O Óxido nitroso OPDS Organismo Provincial para un Desarrollo Sostenible PET Potencial de evapo-transpiración PMA Precipitación Media Anual SDF Sitios de disposición final de residuos SMN Servicio Meteorológico Nacional TCN Tercera Comunicación Nacional TMA Temperatura Media Anual



RESUMEN PARA TOMADORES DE DECISIÓN Un inventario nacional de GEIs permite, además de disponer de información de la contribución al cambio climático de las actividades de un país, conocer la dinámica de los sectores productivos y de servicios, identificar el nivel de eficiencia de las tecnologías y procesos utilizados, y verificar los resultados de la implementación de políticas vinculadas a la mitigación del cambio climático, y en término más generales, al desarrollo sustentable.

Para mejorar la calidad de un inventario nacional es indispensable, en primer lugar, avanzar hacia un Sistema Nacional de Registro que permita disponer de los recursos necesarios para elaborar y actualizar permanentemente los inventarios nacionales de GEIs. Una de los componentes de este sistema lo constituye el Equipo de Inventario, el cual debe estar dotado de de un plantel estable de recursos humanos, con capacidad operativa e idóneo en el manejo de las Guías IPCC.

Con la finalidad de avanzar hacia un Sistema Nacional de Registros, se deberían alcanzar acuerdos institucionales entre la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación como responsable de la elaboración de los Inventarios de GEIs de Argentina y las diferentes Autoridades de Aplicación Provinciales, ministerios y agencias del estado, para que anualmente pongan a disposición del Equipo de Inventario la información que sea procesable para la actualización del inventario de emisiones del sector Residuos. A modo de ejemplo, se proponen algunas agencias del estado (correspondientes a la provincia de Buenos Aires) que podrían participar en arreglos institucionales. La OPDS podría proveer anualmente:

Registro de SDF registrados/habilitados con información sobre datos de actividad (RSU depositados, fracción de residuos industriales depositadas, composición de RSU en base a la norma IRAM 29523, sistema de gestión del SDF (si tiene tratamiento de lixiviados, captura de biogás, etc)

Registro de operadores que incineran residuos especiales con características sobre la tecnología que aplican y la cantidad de residuos tratados (en el marco de la Ley No 11720)

Registro de industrias que generan efluentes con carga orgánica con datos sobre tipo y cantidad de efluentes generados, tratamientos aplicados, DBO/DQO de los mismos

También en provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Salud como autoridad de aplicación de los residuos patogénicos (Ley N 11.347), podría proveer:

Registro de tratadores de residuos patogénicos por incineración (con información sobre cantidad de residuos incinerados y tecnologías utilizadas)

El organismo de control de aguas OCABA, también podría generar y proveer información sobre:



Número de plantas depuradoras de aguas domiciliarias (con datos sobre capacidad, DBO/DQO de ingreso y egreso de efluentes, manejo de lodos, captura y uso de biogás)

Tipo de tecnologías utilizadas, eficiencia de los procesos El SMN podría proveer valores consolidados a nivel provincial de TMA, PMA y PET para actualizar tanto el inventario nacional como las fichas provinciales. Este tipo de arreglo sumado a la implementación de las planillas diseñadas para cada categoría y anexadas al presente Inventario 2012 constituye una base de información indispensable para actualizar periódicamente el Inventario Nacional de GEIs del sector Residuos. Por otra parte, las planillas electrónicas elaboradas para este inventario deberían migrarse a otra plataforma más estable y que permita su manejo a través de Internet u otras redes.



RESUMEN EJECUTIVO Uno de los desafíos para mejorar la calidad del inventario es considerar los árboles de decisión sugeridos en las Guías IPCC para analizar cómo avanzar desde niveles Tier 1 hacia Tier 2. Para ello es indispensable identificar la cantidad y calidad de la información disponible para la elaboración de los inventarios anuales. Esta TCN incorpora por primera vez tres bases de datos (SDF, ARI, ARD en INC) que pueden servir como herramienta para identificar la información que debería ser corregida/actualizada en vistas a mejorar los próximos inventarios en términos de transparencia, consistencia, exhaustividad y disminución de la incertidumbre.

Para mejorar los datos de actividad en la categoría SDF es necesario generar información sobre cantidad y características de RSU y sobre los SDF operativos. En promedio a nivel país, de casi el 40% de la población total no se tiene registro sobre la generación y disposición de residuos y este porcentaje se duplica para regiones como NEA, NOA y Patagonia. Es indispensable avanzar en mejorar la calidad de la información a través de registros históricos estandarizados y estadísticas mensuales consolidadas anualmente que contenga además de datos de RSU, información vinculada a otros residuos depositados como industriales o lodos de plantas depuradoras, sobre la captura de biogás y la energía producida, además de características de diseño y de la operatoria diaria del SDF. Para el sector ARD las autoridades de aplicación provinciales deberían generar un registro actualizado (o ponerlo a disposición del equipo de Inventario) sobre las plantas de tratamiento de ARD que se encuentran instaladas en el ámbito de su jurisdicción con información vinculada a volumen de aguas domiciliarias/domésticas tratadas, población atendida, DBO de ingreso y egreso, cantidad y DQO/DBO de lodos generados, destino final de los lodos, captura de biogás, si reciben efluentes industriales, caudal y DQO de los mismos, entre otra. En la categoría ARI, los diferentes sectores industriales a través de la Autoridad de Aplicación provincial o de sus cámaras respectivas deberían registrar periódicamente el volumen de efluentes que generan por unidad de producto y la caracterización de los mismos en términos de DBO o DQO. Igualmente debería estar disponible información sobre las tecnologías que implementan para tratar sus efluentes tanto dentro como fuera de la unidad productiva con la finalidad de mejorar el factor de manejo de metano MCF, como así también si cuentan con instalaciones para la captura y uso del biogás. Respecto a la mejora en los datos de actividad para la estimación de las emisiones por incineración de residuos, la existencia de un marco legal con leyes específicas que regulan la generación, el transporte, las tecnologías de tratamiento y disposición final de residuos especiales/peligrosos y patogénicos en el ámbito de las diferentes jurisdicciones provinciales facilitaría la disponibilidad de información. Si bien las autoridades de aplicación son diferentes, se cuenta en ambos casos con una estructura de registros de información que incluye los datos de actividad y las tecnologías implementadas. Estos datos deberían estar disponibles para el Equipo de Inventario con el fin de mejorar la estimación de las emisiones de GEIs de esta categoría de residuos.



Respecto a los factores de emisión, es buena práctica aplicar factores locales para estimar las emisiones anuales de GEIs. En general, los factores de emisión utilizados para estimar las emisiones en el sector Residuos en el marco del Inventario de GEIs de 2012 son los sugeridos por defecto en las Guías IPCC utilizadas. Un desafío importante para mejorar la calidad de los inventarios sería avanzar en la aplicación de factores de emisión locales al menos en las categorías clave identificadas. Para la categoría SDF uno de los principales factores de emisión a mejorar es la composición de los RSU. Para alcanzar este objetivo sería conveniente que las Autoridades de Aplicación a nivel provincial se esforzaran en promover la implementación en los municipios/departamentos la norma ASTM D 5231-92 o la norma IRAM 29523 con la finalidad de iniciar un proceso de estandarización de la generación de información sobre los residuos que se disponen en SDF. Otro factor de emisión que resulta fundamental al momento de calcular las emisiones de CH4 en SDF es el factor de manejo de metano MCF. Para poder utilizar datos reales, las Autoridades de Aplicación a nivel provincial deberían promover la aplicación de prácticas de ingeniería sanitaria y protocolos para la operación de los SDF que incluyan el registro y actualización continua de información vinculada a aspectos técnicos de la disposición final de RSU y de la captura y uso de biogás en caso de existir. Para la categoría ARD es indispensable generar información que incluya monitoreos periódicos de cantidad y calidad de efluentes, lodos, captura y uso de biogás. Para mejorar los factores de emisión que se utilizan para la estimación de emisiones por incineración de residuos se deberían implementar protocolos estandarizados para el monitoreo de emisiones de los hornos en operación con datos de la tecnología implementada, capacidades y residuos tratados.

Con la finalidad de alcanzar la exhaustividad del inventario de Residuos se deberían incluir todas las fuentes de gases y categorías que generan emisiones de GEIs en el sector. Si bien las emisiones de CH4 en SDF y en AR han sido históricamente categorías clave, se debería mejorar la estimación de las emisiones de CO2 que se generan tanto por la incineración de residuos industriales/peligrosos como clínicos como así también avanzar en la determinación de las emisiones de CH4 y de N2O por incineración de residuos.

En el sector de ARD sería importante focalizar el tratamiento de los lodos y avanzar en identificar cantidad y calidad de lodos producidos, pues es una de las principales fuentes de emisión de CH4 de esta categoría, y una potencial fuente de energía para autoconsumo de las plantas depuradoras.

Así mismo existen legislaciones en los ámbitos provinciales que regulan la descarga de efluentes a los cursos de agua superficial y subterráneo lo que obliga a las industrias que generan efluentes a implementar tratamientos para adecuar los valores límites de descarga a los niveles permitidos por la ley. Bajo este marco sería altamente beneficioso a los fines del inventario de GEIs identificar las tecnologías que implementan las industrias de diferentes sectores para el tratamiento de los efluentes y así mejorar la estimación de las emisiones de las categorías clave del inventario.



Con la finalidad de implementar acciones de control y aseguramiento de la calidad de la información que requiere un inventario nacional, se considera buena práctica:

Documentar los datos específicos a nivel nacional y provincial de los RSU generados y dispuestos en SDF, y del tipo y cantidad de residuos incinerados

Revisar periódicamente las fuentes de datos

Documentar las instalaciones que cuentan con recuperación de CH4 (plantas de biogás) y los registros de CH4 quemado y/o utilizado para generar energía

Identificar cambios en las prácticas de manejo de SDF a través de documentación referenciada y avalada por la Autoridad de Aplicación correspondiente

Caracterizar todas las fuentes de aguas residuales, los tratamientos aplicados y las fracciones sin tratar

La implementación de los indicadores diseñados en el marco del presente Inventario Nacional de GEIs será una herramienta para mejorar la proyección de las emisiones de GEIs del sector Residuos tanto en un escenario de línea de base como en escenarios de mitigación.



INTRODUCCIÓN

En la presente sección se describen aspectos vinculados a la mejora del inventario nacional de GEIs para el sector Residuos.

Se mencionan aspectos metodológicos que debieran tenerse en cuenta para elaboraciones futuras como así también aspectos vinculados a la confección de una base de datos del sector que permita avanzar hacia un Sistema Nacional de Registro que pueda ser actualizado periódicamente. Esta base de datos debería incluir mayor cantidad de factores de emisión locales y datos de actividad reales y medidos en forma directa, evitando generar información por fuentes indirectas o deducidas a partir de documentación secundaria.



ASPECTOS METODOLÓGICOS

Con respecto a la elección del método para estimar las emisiones de las distintas categorías del sector Residuos se deberían tener en cuenta los árboles de decisión sugeridos en las Guías IPCC para analizar cómo avanzar desde niveles Tier 1 hacia Tier 2. Para ello es indispensable identificar la cantidad y calidad de la información disponible para la elaboración de los inventarios anuales. Esta TCN incorpora por primera vez tres bases de datos (SDF, ARI, ARD en INC) que pueden servir como herramienta para identificar la información que debería ser corregida/actualizada en vistas a mejorar los próximos inventarios en términos de transparencia, consistencia, exhaustividad y disminución de la incertidumbre.

Con la finalidad de alcanzar la exhaustividad del inventario de Residuos se deberían incluir todas las fuentes de gases y categorías que generan emisiones de GEIs en el sector. Si bien las emisiones de CH4 en SDF y en AR han sido históricamente categorías clave, se debería avanzar en mejorar la estimación de las emisiones de CO2 que se generan tanto por la incineración de residuos industriales/peligrosos como clínicos como así también avanzar en la determinación de las emisiones de CH4 y de N2O por incineración de residuos. Esto se fundamenta en el hecho de que Argentina cuenta con leyes de Residuos Especiales en el ámbito de las diferentes jurisdicciones provinciales y también con leyes de Residuos Patogénicos. Si bien las autoridades de aplicación son diferentes, se cuenta en ambos casos con una estructura de registros de información (sobre generadores, transportistas, tratadores) que incluye los datos de actividad y las tecnologías implementas, información que debiera estar disponible para ser utilizada para una estimación más completa de las emisiones de GEIs de esta categoría de residuos.

En el sector de ARD sería importante focalizar el tratamiento de los lodos y avanzar en identificar cantidad y calidad de lodos producidos, pues es una de las principales fuentes de emisión de CH4 de esta categoría, y una potencial fuente de energía para autoconsumo de las plantas depuradoras.

Así mismo existen legislaciones en los ámbitos provinciales que regulan la descarga de efluentes a los cursos de agua superficial y subterráneo lo que obliga a las industrias que generan efluentes a implementar tratamientos para adecuar los valores límites de descarga a los niveles permitidos por la ley. Bajo este marco sería altamente beneficioso a los fines del inventario de GEIs identificar las tecnologías que implementan las industrias de diferentes sectores para el tratamiento de los efluentes y así mejorar la estimación de las emisiones de las categorías clave del inventario.

Con la finalidad de implementar acciones de control y aseguramiento de la calidad de la información que requiere un inventario nacional, se considera buena práctica:

Documentar los datos específicos a nivel nacional y provincial de los RSU

generados y dispuestos en SDF, y del tipo y cantidad de residuos incinerados



Revisar periódicamente las fuentes de datos

Documentar las instalaciones que cuentan con recuperación de CH4 (plantas de

biogás) y los registros de CH4 quemado y/o utilizado para generar energía

Identificar cambios en las prácticas de manejo de SDF a través de

documentación referenciada y avalada por la Autoridad de Aplicación

correspondiente

Caracterizar todas las fuentes de aguas residuales, los tratamientos aplicados y

las fracciones sin tratar



DATOS DE ACTIVIDAD

SDF

Durante el desarrollo del presente Inventario 2012 no fue posible acceder o disponer de registros de información sistemática y ordenada por jurisdicción (municipal, provincial) sobre la cantidad y tipo de RSU que se generan en Argentina, como así tampoco del registro actualizado de rellenos sanitarios habilitados por las autoridades de aplicación de las provincias. La única información oficial disponible sobre generación de residuos urbanos es la suministrada por el Observatorio de Residuos perteneciente a SAyDS y la misma no se encuentra actualizada. El reporte más completo públicamente disponible es el documento ENGIRSU (2005) que a los fines del inventario 2012 no dispone de datos actualizados. Los documentos de diseño de proyecto registrados bajo el MDL fueron fuentes de información utilizadas para identificar SDF, RSU depositados y captura de CH4. Información adicional sobre otros SDF fue aportada por el equipo de consultoría del presente informe a partir de su portfolio de proyectos y desarrollos realizados en Argentina desde el año 2002 a la fecha.

La información necesaria para constituir una base de datos para esta categoría de fuente de emisiones debería ser provista por el registro de los SDF de RSU habilitados por cada autoridad provincial. Dicho registro debe proveer información vinculada a:

cantidad de RSU ingresados (pesaje diario con registro monitoreado)

tipo de residuos depositados (fracciones de residuos industriales caracterizados en términos de cantidad y composición)

composición de residuos

tecnologías utilizadas para la disposición final de residuos (material de aislación, cobertura superior con datos del material utilizado, si tienen captura activa o pasiva de biogás, el volumen y composición del biogás capturado y/o quemado o utilizado, la producción de energía a partir de biogás, en caso de que la hubiera, etc).

Datos meteorológicos

Otro aspecto fundamental es la disponibilidad de datos meteorológicos por región o por provincia, consolidados en medias anuales (TMA, PMA, PET). Esta información si bien es generada en Argentina, no está disponible fácilmente sino a través de Sistemas de información geográfica por lo que no resulta práctico al momento de utilizarla ya que requiere de un procesamiento exhaustivo por región, lo cual debiera realizarse por personal especializado en esta disciplina.

Sobre cómo mejorar los datos de actividad

En principio es necesario generar información sobre cantidad y características de RSU y sobre SDF identificados. En promedio a nivel país, de casi el 40% de la población total



no se tiene registro sobre la generación y disposición de residuos y este porcentaje se duplica para regiones como NEA, NOA y Patagonia.

Es necesario contar con información de mejor calidad sobre la cantidad de RSU que se disponen en SDF, como así también sobre las características de manejo de los sitios, la tecnología disponible y la composición de los residuos. Registros históricos de los residuos depositados en los SDF es indispensable para mejorar la estimación de las emisiones de CH4. También es importante saber si a dichos SDF se destinan residuos industriales o lodos de plantas depuradoras de efluentes, pues de lo contrario se puede subestimar el cálculo de las emisiones de metano. Hay provincias en las cuales cada SDF debe registrarse a través de la institución correspondiente y dicho registro implica habilitaciones periódicas del SDF. Esta información debería consolidarse a nivel provincial y estar disponible para las actualizaciones periódicas de los Inventarios Nacionales de GEIs.

Las planillas específicas1 que fueron diseñadas para la recopilación de información para el presente Inventario de GEIs en el marco de la TCN podrían ser utilizadas para ser distribuidas a todos los municipios con la obligación de consolidar anualmente la información básica solicitada. Las Autoridades de Aplicación provinciales deberían ser las responsables de esta consolidación a nivel departamental para poder actualizar anualmente los Inventarios Provinciales de GEIs.

Sobre cómo mejorar los datos sobre CH4 recuperado

La Autoridad de Aplicación provincial debería disponer de un registro sobre los SDF que cuentan con sistema de captura de biogás, si cuentan o no con utilización de la energía, en caso afirmativo qué tipo y cantidad de energía generada (térmica en unidades de kJ o equivalente o eléctrica en unidades de KWh), más allá de los proyectos registrados bajo el MDL Esto permitiría contar con información actualizable anualmente sobre este parámetro que resulta importante no sólo por aspectos de mitigación sino también para evaluar potenciales reales para la sustitución de combustibles fósiles.

ARD

La Autoridad de Aplicación debería generar un registro actualizado sobre las plantas de tratamiento de ARD que se encuentran instaladas en el ámbito de su jurisdicción.

Dicha información debería incluir:

volumen de aguas domiciliarias/domésticas tratadas

la población atendida

la DBO de ingreso y egreso a la planta de tratamiento (eficiencia)

la cantidad de lodos generados y su DBO

1 Adjuntadas al docum ento Inventario -Sector Residuos 2012



El destino final de los lodos (si van a sitios de disposición final de RSU, identificar cuál/es, el volumen depositado y la frecuencia)

En plantas modernas, la existencia o no de procesos de nitrificación/denitrificación

La existencia y utilización de biodigestores para el tratamiento anaeróbico de lodos

Si reciben efluentes industriales: caudal y DBO

En general en muchas ciudades se expande la red de servicios cloacales pero no se incrementa proporcionalmente la capacidad de las plantas de tratamiento existentes. Esto provoca que las mismas estén sobrecargadas o en muchos casos se deba aplicar by-pass de los efluentes por la falta de capacidad, práctica que afecta la estimación de las emisiones de CH4.

Recuperación de CH4

El organismo de control de aguas provincial debería identificar las plantas de tratamiento de aguas domiciliarias/comerciales que cuenten con sistema de tratamiento anaeróbico de lodos, captura de metano y tecnología implementada con el objeto de determinar si hay acciones de mitigación y la eficiencia de las mismas.

ARI

Los diferentes sectores industriales a través de la Autoridad de Aplicación provincial o de sus cámaras respectivas deberían indicar el volumen de efluentes que generan por unidad de producto y la caracterización de los mismos en términos de DBO o DQO. Igualmente debería estar disponible información sobre las tecnologías que implementan para tratar sus efluentes tanto dentro como fuera de la unidad productiva con la finalidad de mejorar el factor de manejo de metano MCF.

Para aquellas instalaciones que cuentan con captura de CH4 se debería acceder al registro de estas prácticas de mitigación identificando si el gas es quemado o utilizado para la generación de energía. En este último caso se debería indicar la potencia de la instalación y la energía anual producida.

Incineración de Residuos

Dada la existencia de un marco legal que regula las actividades vinculadas a la generación, tratamiento y disposición final de residuos especiales (industriales, peligrosos) y clínicos, y sabiendo que una de las tecnologías que se utilizan es la incineración, resulta fundamental para avanzar en la elaboración de una base de datos de esta categoría de fuente, incorporar información sobre la cantidad y el tipo de residuos incinerados en Argentina. El disponer de datos sobre las tecnologías existentes permitiría además avanzar en mejorar la exhaustividad del inventario estimando las emisiones de CH4 y de N2O generadas por esta actividad. El desarrollo de este tipo de información permitirá además construir la serie histórica y estimar una proyección de las emisiones de esta categoría, con menor nivel de incertidumbre.



FACTORES DE EMISIÓN

En general, los factores de emisión utilizados para estimar las emisiones en el sector Residuos en el marco de la TCN son los sugeridos por defecto en las Guías IPCC utilizadas. Un desafío importante para mejorar la calidad de los inventarios sería avanzar en la aplicación de factores de emisión locales al menos en las categorías clave identificadas.

SDF

Uno de los principales factores de emisión a mejorar es la composición de los RSU. Para alcanzar este objetivo sería conveniente que las Autoridades de Aplicación a nivel provincial se esforzaran en promover la implementación en los municipios/departamentos la norma ASTM D 5231-92 o la norma IRAM 29523 con la finalidad de iniciar un proceso de estandarización de la generación de información sobre los residuos que se disponen en SDF. Esto permitiría disponer de información real y actual sobre este factor de emisión en las diferentes jurisdicciones del país y disminuir la incertidumbre de algunos parámetros. En este punto es importante que se identifique la fracción de residuos industriales que se disponen en SDF de RSU y su composición.

Otro factor de emisión que resulta fundamental al momento de calcular las emisiones de CH4 en SDF es el factor de manejo de metano MCF. Para poder utilizar datos reales, las Autoridades de Aplicación a nivel provincial deberían promover la aplicación de prácticas de ingeniería sanitaria y protocolos para la operación de los SDF que incluyan al menos el registro de la siguiente información:

características edafológicas del SDF

material de aislación y de cobertura con mediciones periódicas de permeabilidad

tipo de maquinaria utilizada, vehículo, modelo, capacidad de compactación en términos de kg/m3, plan de operación y mantenimiento

características de la operatoria diaria del SDF que incluya tiempo en que las celdas se mantienen abiertas, manejo de lixiviados, sistema de tratamiento de lixiviados, entre otras.

Algunos parámetros como la velocidad de generación de CH4 están fuertemente vinculados a las condiciones meteorológicas (temperatura, humedad). Para lo cual es necesario disponer de valores medios anuales de temperaturas, precipitaciones y evapotranspiración. Esta información no está disponible fácilmente por lo que para el presente inventario se debió generar a partir de atlas climáticos tomando varios puntos que representan valores medios a nivel provincial. Este metodología tiene la desventaja que lleva mucho tiempo y no está realizada por personal especializado en el tema pero fue la única forma disponible para obtener la información necesaria para



le estimación de las emisiones de CH4 en SDF en las cinco regiones de Argentina (Pampeana, NOA, NOE, Cuyo y Patagonia).

AR

En primer lugar es necesario construir una base de datos sobre las plantas depuradoras en operación en todo el territorio nacional. De las mismas se requiere información sobre:

Capacidad de tratamiento (m3/día)

Eficiencia de los tratamientos aeróbicos (mejoraría la exhaustividad del inventario en la cuantificación de las emisiones de N2O)

Eficiencia en la remoción de materia orgánica (en términos de DBO y DQO)

Caracterización de lodos (generación en kg/año y carga de materia orgánica en términos de DQO)

Manejo y disposición final de lodos

La fracción de efluentes industriales que ingresan a la planta depuradora

Caracterización de los efluentes industriales en términos de Caudal y DQO

Tecnologías de tratamiento de los efluentes industriales, eficiencia de los procesos en términos de remoción de DQO y DBO

Fracciones de aguas residuales no tratadas

Captura y uso de biogás (fracción de CH4, eficiencia de combustión, energía generada)

Incineración de Residuos

Al disponer de una base de datos sobre las tecnologías a través de las cuales se incineran los residuos especiales y clínicos en Argentina, será factible mejorar la estimación de los factores de emisión necesarios para el cálculo de las emisiones de esta categoría de fuente. El identificar el tipo de residuo que se somete a incineración podría disminuir una de las mayores fuentes de incertidumbre del sector como lo es la fracción de carbono fósil del residuo.

Otro parámetro importante que puede contribuir a mejorar la estimación de las emisiones del sector es la eficiencia de la combustión, el cual se puede obtener a partir de la implementación de protocolos estandarizados de monitoreos periódicos de los sistemas de combustión. En caso de que estos protocolos se estén aplicando, la autoridad de aplicación debería facilitar el acceso a esta información con fines de actualizar el inventario de GEIs del sector.



ARREGLOS INSTITUCIONALES

Con la finalidad de avanzar hacia un Sistema Nacional de Registros, se deberían alcanzar acuerdos institucionales entre la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación como responsable de la elaboración de los Inventarios de GEIs de Argentina y las diferentes Autoridades de Aplicación Provinciales, ministerios y agencias del estado como SMN, para que anualmente entreguen información que sea procesable para la actualización del inventario de emisiones del sector Residuos.

A modo de ejemplo, se proponen algunas agencias del estado (correspondientes a la provincia de Buenos Aires) que podrían participar en arreglos institucionales.

La OPDS podría proveer anualmente:

Registro de SDF registrados/habilitados con información sobre datos de actividad (RSU depositados, fracción de residuos industriales depositadas, composición de RSU en base a la norma IRAM 29523, sistema de gestión del SDF (si tiene tratamiento de lixiviados, captura de biogás, etc)

Registro de operadores que incineran residuos especiales con características sobre la tecnología que aplican y la cantidad de residuos tratados (en el marco de la Ley No 11720)

Registro de industrias que generan efluentes con carga orgánica con datos sobre tipo y cantidad de efluentes generados, tratamientos aplicados, DBO/DQO de los mismos

También en provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Salud como autoridad de aplicación de los residuos patogénicos (Ley N 11.347), podría proveer:

Registro de tratadores de residuos patogénicos por incineración (con información sobre cantidad de residuos incinerados y tecnologías utilizadas)

El organismo de control de aguas OCABA, también podría generar y proveer información sobre:

Número de plantas depuradoras de aguas domiciliarias (con datos sobre capacidad, DBO/DQO de ingreso y egreso de efluentes)

Tipo de tecnologías utilizadas, eficiencias El SMN podría proveer valores consolidados a nivel provincial de TMA, PMA y PET para actualizar tanto el inventario nacional como las fichas provinciales. Este tipo de arreglo sumado a la implementación de las planillas diseñadas para cada categoría y anexadas al presente Inventario 2012 constituye una base de información indispensable para actualizar periódicamente el Inventario Nacional de GEIs del sector Residuos.

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