1

INFORME Y ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA MESA PERMANENTE DE ATD, CFE A LAS ATD LOCALES.

Abril de 2016

Estimados profesores reunidos en ATD locales en institutos de todo el país:

Saludamos a todos los profesores reunidos en las ATD locales y que una vez más harán esfuerzos para hacer llegar sus aportes a la ATD Nacional, en la que se articulan todos los informes producidos. Asimismo damos una fraternal bienvenida a los delegados proclamados en las últimas elecciones Nacionales.

Proponemos iniciar el trabajo con la lectura del siguiente informe que les da a conocer en primer lugar, algunos datos sobre lo actuado por la Mesa Permanente, en segundo lugar el temario con la indicación de las lecturas recomendadas para cada tema y finalmente un análisis situacional en relación con cada punto del temario.

INFORME ABREVIADO DE LO ACTUADO

o Esta Mesa Permanente asume funciones en mayo del 2015 y estaba establecido que la misma no participaba de las sesiones del Consejo. Se consideró la posibilidad de reanudar la participación en estas instancias, ante lo cual el Consejo argumentó que el Orden también está representado por el Consejero Docente y que muchas de las cuestiones que se tratan en dichas sesiones no corresponden al Orden Docente. El CFE se comprometió en su lugar a enviarnos todas las resoluciones que involucren al Orden, lo cual aún no se ha logrado organizar debidamente.

o En consecuencia la MP asiste a una reunión mensual en la que normalmente se tratan temas de política educativa a propuesta de la Mesa Permanente y se solicitan aclaraciones sobre informaciones que, debiendo haber llegado oficialmente, nos comunican los delegados.

o La no asistencia de la Mesa a las sesiones del CFE ha determinado que no se participe en la discusión de las líneas generales de política del CFE ni en su concreción, por lo que la ATD tiene actualmente un rol más pasivo del que, como representante del Orden, le correspondería.

o En las reuniones con el Consejo hemos planteado los siguientes temas: Elecciones de delegados a la ATD Nacional Situación coyuntural: conflicto de la enseñanza y declaración de esencialidad Elecciones de horas 2016 Vínculos del CFE con los otros subsistemas Hoja de ruta, algunas líneas sobre transformaciones a partir del presupuesto Relaciones con la Universidad de la República en relación a la concreción de posgrados Nombramientos realizados por el Consejo (Coordinadores de algunas áreas, asesores docentes

del CFE, etc.) El Eje 1 y su instructivo, el Eje 2 Comisión de Enseñanza y Desarrollo Curricular: funcionamiento y articulación con las

Comisiones de Carrera y condiciones de trabajo de los delegados por el orden docente.

2

TEMARIO Y ACLARACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE CORRESPONDEN A CADA TEMA: Nota: los librillos de las ATD se encuentran publicados en la página web del CFE

1. Orden docente, participación y transformaciones institucionales. a) Participación de las ATD representando al Orden Docente. Problemas y perspectivas.

Materiales de referencia: informe ATD set. 2015 (pág. 21 a 23), Propuesta del Consejero Docente, Edison Torres en relación a los Consejos de Centro.

b) Transformaciones institucionales. Materiales de referencia: Documentos del CFE, EJE 1 y 2; librillos ATD 2015 de mayo (pág. 18 a 46) y setiembre (pág. 24 a 40), informe de los delegados por el Orden Docente de la Comisión de Enseñanza y Desarrollo Curricular.

c) Postgrados Materiales de Referencia: informes de delegados a la Comisión de Postgrados y subcomisión de postgrados, Protocolo de creditización, borrador de Malla de Maestría

2. Nuevas Carreras y especialidades. a) Primera Infancia

Materiales de Referencia: Informe de delegadas a la Comisión de Primera Infancia, Currícula de la carrera de Maestro en Primera Infancia, Currícula de Asistente Técnico en Primera Infancia, Currícula de la certificación a Maestros de Educación Común que trabajan en Educación Inicial.

b) Otras carreras: Proyecto de Profesorado de artes escénicas, Profesorado de Danza, Proyecto de técnico en educación especial Materiales de referencia: Librillo XXI ATD mayo 2014 pág. 57 a 67, Diseño de profesorado de Artes escénicas y Profesorado de Danza.

ANÁLISIS SITUACIONAL VINCULADO A CADA TEMA.

1. Orden docente, participación y transformaciones institucionales

a) Participación de las ATD representando al Orden Docente. Problemas y perspectivas.

Desde el 2015 se convoca al Orden Docente a través de la Mesa Permanente de ATD a participar en diferentes comisiones. Como ya se informó para la ATD local de setiembre 2015, según el Reglamento de estas ATD, los delegados que se pueden designar para las mismas son aquellos que fueron proclamados por la Corte Electoral, titulares y suplentes. La participación responsable y como delegados exige mucho esfuerzo, pues hay que asistir a las reuniones y analizar los temas que corresponden a la comisión, teniendo como orientadores los documentos emanados de las ATDN y los nuevos que surjan desde las ATD locales. En este sentido, en las reuniones con el Consejo hemos insistido en la necesidad de garantizar condiciones de participación que respalden el real compromiso de los delegados y no se perviertan en una apariencia de participación sin rumbo. Desde el 2015, se han ampliado los espacios de discusión en los que participa el Orden docente como las Comisiones de Carrera, las salas de institutos, la intervención en foros, etc. Los ámbitos de participación se multiplican complejizando las intervenciones, lo cual no garantiza que se logre confluir en propuestas concretas que se puedan defender con el respaldo del Orden.

3

Es por esto que proponemos discutir en qué espacios se expresa el Orden como tal. El documento emanado de la ATDN de setiembre plantea conceptos relevantes pero no se llegó a aprobación. Esta Mesa Permanente entiende que la discusión debe continuar.

b) Transformaciones institucionales.

El CFE ha manifestado su intención de propender a generar cambios institucionales dirigidos a consolidar una estructura curricular y académica de características universitarias de hecho. Para ello ha propuesto una hoja de Ruta o agenda de trabajo y dos ejes para iniciar la discusión, el primero referido a ‘Identidad y Perfiles de Egreso’ y el segundo sobre ‘Organización Curricular’. Se convocaron diferentes círculos de discusión y una Comisión de Enseñanza y Desarrollo Curricular (en adelante CEDC) que tiene entre sus cometidos generar una propuesta que integre los aportes de diferentes ámbitos. Esta comisión se integra con los tres Órdenes (estudiantes, egresados y docentes) así como por delegados de Coordinadores y Directores. Recién a fines del 2015 se logra la integración de los tres Órdenes. Los delegados por el Orden docente se designaron a partir de propuestas realizadas desde los institutos de todo el país en un procedimiento realizado en noviembre del 2015 y se solicitó en forma reiterada al Consejo que debía crear las condiciones para la participación efectiva de los docentes. También se ha insistido en las dificultades que se generan para articular los aportes provenientes de los diferentes espacios de discusión. Por ejemplo, ¿cómo se relacionan las Comisiones de carrera locales y las Salas locales? ¿Cómo se relacionan las Comisiones de carrera nacionales, la CEDC y el Consejo? Esos espacios de producción y decisión, ¿coinciden, se superponen, divergen, se articulan? Otro problema crucial refiere a la relación entre los cambios de estructura curricular y de estructura académica. Los cambios curriculares podrían ser inocuos si no se producen simultáneamente los cambios en la estructura académica. La conformación de una estructura de grados académicos depende fuertemente de los posgrados dirigidos a docentes que se iniciaron hace relativamente poco tiempo en IPES (2006) o en UDELAR. La concreción de estos postgrados está sometida a convenios o acuerdos con UDELAR que no han sido auspiciosos hasta el momento. La asimetría de poder institucional en estas instancias (no estamos habilitados como Universidad por ley y tampoco se cumplió con la creación del Instituto Universitario), coarta toda posibilidad de que el CFE efectivice la autonomía académica. En consecuencia parece que todos estos cambios están fundados en un ‘como si’ fuésemos universidad pero no lo somos. Nos preguntamos también, ¿los cambios curriculares o académicos propuestos, son los que necesitamos y acordamos o los que tenemos que generar para complacer a quienes nos reconocerían con calidad universitaria? Todos sabemos que no es fácil transformarse, participar colectivamente, cambiar culturas institucionales, pero la ATD se ha propuesto este camino. Los escollos son muchos y el riesgo es perder el rumbo: no tenemos status universitario (aunque ha sido muy fácil en otros casos), los acuerdos con UDELAR son extremadamente complejos, lentos y frustrantes, la participación es solicitada pero en esta coyuntura es vivida en general sin entusiasmo, los esperados cambios académicos no se sostienen en propuestas de formación permanente relevantes y de amplio acceso, los cursos de postgrado transitados no siempre han recibido la acreditación ofrecida.

4

c) Postgrados

En julio de 2015 fue creada una comisión de Postgrados y Formación permanente. En la misma el CFE propone establecer orientaciones generales y líneas de formación para el período 2015-2019 donde entre otros aspectos expresa la decisión de culminar la fase de Maestría de los posgrados que comenzaron en 2007 y por otro impulsar nuevos maestrías de carácter generalista. En octubre del 2015 se crea una subcomisión de postgrados que trabaja en sistemas de crédito en relación a los postgrados del IPES, Maestría en Educación Superior y plan de fase de maestría para diplomados en Didáctica de Primaria, Media y Gestión.

2. Nuevas carreras y especialidades

a) Primera Infancia. En diciembre del 2015 se efectivizaron los primeros egresos de Asistentes Técnicos en Primera Infancia (ATPI). La participación de los estudiantes de la misma así como el interés del CFE -que desde la administración anterior proponía en articulación con el MEC, la creación de la carrera de Maestro en Primera Infancia- propició que se autorizara a dichos egresados a continuar estudios de algunas asignaturas en la carrera de maestros a la espera de la consolidación de la constitución de la carrera de maestro en Primera Infancia. La creación de esta carrera se enmarca en las políticas públicas que a la vez que proponen universalizar la escolarización en las edades de 3 a 6 años y atender a niños de 0 a 3, necesita personal especializado tanto en Primaria como en otras instituciones públicas. En varios institutos la matrícula para ATPI ha sido muy importante, sin embargo en algunos institutos que la solicitaron, no se autorizó su instalación. Simultáneamente desde el 31 de octubre del 2015 se ofreció a maestros de Educación Común trabajando en Educación Inicial que realizaran cursos de especialización que les acreditara su formación en esa área específica. La creación de la carrera de Maestro de Primera Infancia, la forma en que se ha procesado el proyecto y su articulación con ATPI han generado diversas líneas de tensión que se manifiestan en la comunidad educativa y en el Grupo de Trabajo, tensiones que en su momento determinaron la no participación de la ATD. En junio del pasado año, la Mesa Permanente planteó al CFE la necesidad de incluir a delegados de ATD en dicho grupo, lo cual fue aceptado. Es de señalar que la ATD del CEIP no integra este grupo de trabajo. En la actualidad se ha retomado una propuesta de malla curricular que se adjunta, así como el informe de las delegadas a la comisión

b) Otras carreras Desde que las ATD comienzan a plantear la posibilidad y la reivindicación de la creación de una Universidad Autónoma de Educación, se ha visualizado la necesidad de la creación de nuevas carreras así como de otras orientaciones en las ya existentes. A su vez, la Ley de Educación vigente establece que el CFE tendrá en su órbita la formación de todos los educadores. Ello ha complejizado la representación que estamos construyendo de nosotros mismos como profesionales de la educación. La carrera de Educador Social se está implementando en algunos institutos del país y tiene una sede propia en Montevideo constituyéndose como IFES. No son conocidos ni hemos incidido en los criterios por los que se habilita a algunos institutos del interior del país y a otros no, a implementar nuevas carreras.

5

La ATD ha realizado propuestas específicas que se han tenido en cuenta (ej. Profesorado de Danza que ya está funcionando y Artes Escénicas cuya malla espera la aprobación del CFE ) y otras que hasta el momento no se han considerado, por ej., Asistente Técnico en Educación Especial

Les deseamos una excelente jornada y les recordamos que los documentos que elaboren los envíen a la brevedad al correo de la Mesa Permanente, mesapermanentenal2@gmail.com

MESA PERMANENTE

ATD del CFE