informe de pasantia - Biblioteca Virtual UJAP · 8 elaboraciÓn de un plan estrategico sobre la...
61
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE SAN DIEGO, NOVIEMBRE 2012 AUTOR: MORALES BÁRBARA C.I: 16.785.309 INSTITUCIÓN: DEFENSORIA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Transcript of informe de pasantia - Biblioteca Virtual UJAP · 8 elaboraciÓn de un plan estrategico sobre la...
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS
ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTA CIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR
DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LO S DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
SAN DIEGO, NOVIEMBRE 2012
AUTOR: MORALES BÁRBARA C.I: 16.785.309
INSTITUCIÓN: DEFENSORIA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
8
ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA
DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE
9
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS
ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTA CIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR
DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LO S DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
CONSTANCIA DE ACEPTACION
______________________________________________ Tutor Académico: Abogada. Roxana Ruiz C.I 7.126.561
______________________________________________ Tutor Institucional: Abogada Trina Sumoza C.I 12.932.213
______________________________________________ Tutor Metodológico: Abogado Rubén Dario Vivas Reyes C.I 3.061.080
SAN DIEGO, NOVIEMBRE 2012
AUTOR: MORALES BÁRBARA C.I: 16.785.309
10
AGRADECIMIENTOS
A Dios, principalmente por darme vida y salud para realizar con gran satisfacción mi
segunda carrera, porque me dio las fuerzas para seguir adelante y no decaer en el
camino.
A mi Madre , Mireya Aguiar, que gracias a ella me encuentro en esta etapa de la
carrera porque con su constante apoyo y dedicación me ayudo a seguir adelante con
mis estudios. Gracias a ti madre soy quien soy.
A mi Amado Esposo, Ottavio Fraile, por estar conmigo durante estos 5años
apoyándome y ofreciendo su paciencia y palabras de constancia.
A mis Amigas Génesis Aponte y Shirley Mendoza por su gran apoyo en los
momentos más difíciles que pase durante todo este tiempo.
A la UJAP, por ser mí casa de estudios durante los primeros 5años de mi carrera en
Educación Integral y ahora 5años de carrera en Derecho, gracias a ustedes tengo dos
profesiones de las cuales, puedo decir con orgullo lo capacitada que estoy
profesionalmente.
A mi tutora Académica, Abg. Roxana Ruiz, por su tiempo, dedicación y apoyo para
la realización de este informe, siendo de gran agrado haber trabajado con una
excelente profesional del Derecho, y tan íntegra profesional que admiro y que realizó
una gran labor como tutora, aportando lo mejor de sí misma para la elaboración del
mismo.
11
INDICE
CONTENIDO Pág.
Portada………………………………………………………………………………...ii
Constancia de Aceptación…………………………………………………………....iii
Agradecimiento………………………………………………………………………iv
Índice………………………………………………………………………………….v
Resumen………………………………………………………………………..........vii
Introducción…………………………………………………………………………...1
CAPÍTULO I LA INSTITUCIÓN
Nombre………………………………………………………………………………..3
Ubicación………………………………..…………………………………………….3
Estructura Organizativa……………………………....……………………………….3
Misión.………………………………..………………..……………………………...4
Visión…………...……………………………………………………………………..4
Atribuciones……….…………………………………………………..………………4
Servicios………………………………………………………………………………5
Actividades desarrolladas durante el periodo de pasantías…………………………....5
CAPÍTULO II EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema…………………………………………………………..7
Formulación del Problema…………………………………………………………...11
Objetivo General……………………………………...……………………………...11
12
Objetivo Específicos.…………………………………..…………………………….11
Justificación………………………………………………………………………….12
Alcance………………………………………………………..……………………..13
Limitaciones…………………………………………………………………………13
CAPÍTULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Antecedentes…………………………………………………………………………15
Bases Teórica………………………………………………………………………...18
Bases Legales………………………………………………………………………...21
Definición de Términos……………………………………………………………...33
CAPÍTULO IV FASES METODOLÓGICAS
Tipo de Investigación………………………………………………………………..34
Nivel de Investigación……………………………………………………….………35
Población y Muestra…………………………………………………………………35
Fases Metodológicas…………………………………………………………………36 CAPÍTULO V RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Resultados…………………………………………………………………………..37
Conclusiones……………………………………………………….……………...…41
Población y Muestra…………………………………………………………………43
Referencias Bibliográficas…………………………………………………………...44
13
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS
ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTA CIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR
DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LO S DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
Autor (a): Morales A. Bárbara Y. Tutor (a): Roxana Ruiz
Fecha: Febrero de 2013.
RESUMEN
La presente investigación fue desarrollada en elaborar un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a los usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los derechos del niño, niña y adolescente, teniendo este como fin en analizar los procedimientos llevados por las defensoras, en donde se hace conocimiento que la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente juega un papel importante dentro de la ley, el cual tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer orientación y apoyo interdisciplinario a los usuarios y usuarias. Por lo que esto, genera una serie de estrategias enfocadas a orientar a la comunidad, en pro del conocimiento de la ley y de los derechos que tienen como ciudadanos y los derechos que tienen los Niño, Niña y Adolescente como sujetos plenos de derechos. Desde el punto de vista metodológico la investigación se caracteriza por ser de campo en un nivel descriptivo, para lo cual se utilizo leyes, libros, ensayos, revistas y fuentes electrónicas que sirvieron de soporte para la ampliación de dicha investigación. Como conclusión de la investigación se indicó que la Defensoría de niños, niñas y adolescente juega un papel importante dentro de la comunidad, la cual es de brindar orientación, en materia de deberes de niños, niñas y adolescentes, haciendo uso de distintas estrategias teniendo como objetivo final la no reincidencia de la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescente.
Descriptores: Orientación, Estrategia, Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, Usuarios.
14
INTRODUCCION
La Defensoría del Niño, Niña y Adolescente tiene como objeto el promover y
defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer: Orientación y apoyo
interdisciplinario, atención de casos que ameriten la imposición de medidas de
protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a
fin de orientarlos a la autoridad competente.
La orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y
servicios, son de estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de
procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges,
padre, madre y familiares, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento
en materias tales como: obligación de manutención y régimen de convivencia
familiar, promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones, difusión de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los mismos para
la autodefensa de sus derechos, establecidos en el articulo 202 de la Ley Orgánica de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA).
Con este tipo de servicio, se persigue brindar orientación a los padres por la
violación de los derechos del niño, niña y adolescente, individualmente considerado
por ante la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, sobre las formalidades que se
deben cumplir; para que disminuya el índice de denuncias sin tramitar efectivamente
y los niños, niñas y adolescentes serán beneficiados en cuanto a sus derechos.
Por lo tanto, en cada uno de los siguientes Capítulos, se describe en forma
detallada el problema que actualmente presenta dicha institución como:
El Capitulo I está relacionado con la institución como ubicación, estructura
organizativa, misión, visión, atribuciones, servicios y actividades desarrolladas por la
pasante dentro de la institución.
15
El Capitulo II se enfoca hacia el problema observado en la institución el cual
contiene: planteamiento del problema y formulación, objetivo general y especifico,
justificación alcance y limitaciones.
El Capítulo III plantea el marco referencial conceptual que contiene los
antecedentes, las bases teóricas y legales, y definición de términos.
El Capítulo IV se desarrolla las fases metodológicas, juntos al tipo y diseño de
investigación, población y muestra.
El Capitulo V explica los resultados, conclusiones y recomendaciones.
16
CAPITULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1 Nombre La Defensoría del niño, niña y Adolescente es un servicio de interés público que
en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su
población, deberá contar con más de una Defensoría.
1.2 Ubicación
La Defensoría del niño, niña y Adolescente está ubicado en la Av. Ambrosio
Plaza Número. 99-100, Frente a la Plaza Bolívar de Naguanagua.
1.3 Estructura Organizativa
La Defensoría del niño, niña y Adolescente está organizado de la siguiente
manera:
Nombre Cargo que Ocupa
Abogada Trina Sumoza Defensora y Responsable de
la Defensoría
Abogada Alba Limas Defensora
Licenciada Milexy Fernández Defensora
Licenciada Aura Rosa Castillo Asistente Administrativo II
María Alejandra Leal Secretaria
17
1.4 Misión
Promover y defender los derechos del niño, niña y adolescente a través de
procedimientos no judiciales, de carácter conciliatorio, dirigidos a la atención de
casos en donde se violen derechos que correspondan a niños y adolescentes que se
encuentren ubicados dentro del municipio Naguanagua, estimulando la participación
social, fomentando la creación de programas de atención familiar, de prevención,
entre otros. Construyendo espacios para la participación de niños, niñas y
adolescentes en la toma de decisiones comunitarias y familiares, con el rol activo del
Estado, la familia y la sociedad que garantice el goce pleno y efectivo de los derechos
fundamentales de niños y adolescentes.
1.5 Visión
Ser un medio eficaz dentro del municipio Naguanagua, de resolución alternativa
de conflictos familiares, que permita la defensa, promoción y difusión de los derechos
humanos de niños, niñas y adolescentes, que facilite un verdadero acceso a la justicia,
como canal comunicante entre la justicia comunitaria y la justicia formal, con la
participación plena del Estado, la familia y la sociedad para el fortalecimiento de los
lazos familiares y la transformación social que redunde en una cultura de paz y
tolerancia.
1.6 Atribuciones
- Orientación y apoyo interdisciplinario.
- Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que
constituyan infracción de carácter civil, administrativo, penal, a fin de
orientarlos a la autoridad competente.
18
- Orientación en los casos que requieran la atención de otros programas y
servicios.
- Denuncia ante el Consejo de Protección o el juez competente, según sea el
caso.
- Intervención como defensor de niños y adolescentes ante las instancias
administrativas, educativas y comunitarias que correspondan.
- Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no
judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges,
padres y familiares conforme al procedimiento señalado en la Sección Cuarta,
Capítulo XI, de la LOPNA, en el cual las partes acuerdan normas de
comportamiento en materias tales como: obligación de manutención y
régimen de convivencia familiar, entre otras.
- Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en
beneficio de los niños, niñas y adolescente
1.7 Servicios
La Defensoría del niño, niña y Adolescente presta un servicio en materia de:
- Orientación Familiar.
- Obligación de Manutención,
- Régimen de Convivencia Familiar,
- Promoción y Reconocimiento Voluntario, y
- Responsabilidad de Crianza.
- Custodia entre padres
1.8 Actividades desarrolladas durante el periodo de pasantías
- Orientación a los usuarios en cuanto a las diferentes materias que presta como
19
servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente.
- Apertura de expedientes en cuanto a las diferentes materias que presta como
servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, asignándole al usuario
fecha y hora determinada para la exposición y conciliación del caso. (Ver
Anexo A)
- Registrar y archivar los expedientes en cuanto a las diferentes materias que
presta como servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente.
- Orientación a los usuarios en cuanto a otras materias que no maneja la
Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, como desalojos de inmuebles en
presencia de niños, niñas o adolescentes, maltratos físicos y verbales entre
otros, teniendo como objetivo de remitir al usuario al organismo
correspondiente encargado de estas competencias.
- Asistencia a un taller dictado a los docentes en cuanto las Estrategias para el
Aprendizaje Significativo en el Campo Don Bosco de Naguanagua.
- Asistencia a un taller dictado a los estudiantes del 9vno grado de secundaria
del liceo “Arístides Bastidas” ubicado en Naguanagua, referente a los deberes
y derechos del Niño, Niña y Adolescente.
- Asistencia a una Jornada deportiva con los estudiantes de 5to grado de la
Escuela Básica “Dr. Lisandro Lecuna”, enfocándose hacia la importancia del
compañerismo.
20
CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1. Planteamiento Del Problema
En Venezuela se han venido produciendo una serie de transformaciones y ajustes
en la normativa legal, y en especial las referidas a los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Estos cambios, se remonta en la última década, a nivel internacional
cuando se celebra la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño (CIDN),
el cual representa un hito importantísimo en las concepciones doctrinarias, en las
construcciones jurídicas y en las estrategias fácticas relacionadas con la niñez, es
decir, se produjo un cambio de paradigma, en donde la Convención reformuló de
manera definitiva las relaciones entre la infancia y la Ley.
A su vez, se abandonó el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el
concepto del niño como sujeto de derechos, entendiéndose por tal la habilitación para
demandar, actuar y proponer, es decir la Convención se fundamenta en la Doctrina
de Protección Integral
En el año 2000 entra en vigencia en nuestro país una normativa, en la cual se
establece un novedoso Sistema de Protección del Niño y del Adolescente, siendo esta
una estructura integrada y coherente de estrategias, órganos, servicios, mecanismos,
sanciones y recursos destinados a brindarles la protección integral a todos los niños y
adolescentes.
Este sistema fue concebido para asegurar el cumplimiento de los derechos y
garantías de la niñez y la adolescencia siendo consagradas en la Ley Orgánica para la
Protección de Niños y Adolescentes (LOPNA), considerada como una de las grandes
conquistas alcanzadas a favor de la infancia venezolana, desde el punto de vista
socio-jurídico.
Fue redactada para lograr la adecuación legislativa interna de los principios y
postulados expuestos en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de 1989,
y ratificada por Venezuela. La LOPNA, entra en vigencia el 1º de abril del 2000 y
habiendo transcurrido seis; es reformada en 2007 con una concepción mucho más
amplia, a los fines de ajustarla a las novedosas regulaciones constitucionales , pero
conservando y desarrollando los principios de la Convención sobre los Derechos de
del Niño y del Adolescentes y la Doctrina de Protección Integral, llamada Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), reconoce el
punto central de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN): “todos los
derechos para todos los niños, niñas y adolescentes”.
Esta ley del 2007 establece que el Consejo Nacional de Derecho del Niño y del
Adolescente (CNDNNA), es el órgano rector que tiene la facultad de desarrollar un
Plan de Acción y de Aplicación mediante instrumentos dirigidos a organizar las
actividades de los Consejos de Derechos a nivel Nacional y Municipales, cuyo fin es
brindar protección y atención a los niños, niñas y adolescentes, estructurados en
programas, proyectos, acciones, derechos colectivos y difusos.
Las necesidades definidas en dicho plan estarán sustentadas en estudios sobre la
situación de la niñez y la adolescencia, en términos generales que permitan las
particularidades de cada estados y municipios identificar los derechos que están
siendo violados o amenazados, cabe destacar que se toman en cuenta las necesidades
o problemas que serán planteados como derechos amenazados o violados de niños,
niñas y adolescentes presentes en cada una de las cuatro categorías de derechos en la
cual se sitúa la política de protección integral: derecho a la supervivencia, desarrollo,
protección y participación.
El Derecho a la Supervivencia se enfoca hacia el derecho a la vida como el
derecho a tener niveles de vida adecuados y acceso a servicios médicos que
posibiliten un desarrollo integral de la salud; el derecho al desarrollo, corresponde al
16
que tienen los niños, niñas y adolescentes a todos aquellos aspectos que les garanticen
su desarrollo armónico e integral como seres humanos, tanto en su aspecto físico
como intelectual y psíquico.
El derecho a la protección, es el derecho que tienen todos los niños, niñas y
adolescentes a ser protegidos contra todas las formas de explotación y crueldad, a no
ser objeto de inherencias en su vida privada y familiar; y, finalmente, el derecho a la
participación se refiere al conjunto de derechos que tienen que ver con la libertad de
expresión y ser escuchado en asuntos que le conciernen.
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA),
en su artículo 134, señala que el Consejo de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes es un instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio,
adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de protección
integral de niños, niñas y adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar los
derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes.
Ahora bien, dentro de la estructura del sistema de protección y en concordancia
con el principio de la descentralización, aparecen órganos encargados de garantizar
de manera individual los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes como
son: Consejos de Protección y las Defensorías, esto debido a que son las instancias
de poder más cercanas a las personas. Las Defensorías, forma parte del sistema de
protección y su definición se encuentra establecida en el artículo 201 de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes señalando que es un
servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía
y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría.
Cabe destacar, que la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente tiene como objeto
el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer: Orientación y
apoyo interdisciplinario, atención de casos que ameriten la imposición de medidas de
protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a
17
fin de orientarlos a la autoridad competente, orientación en los casos que ameriten la
atención de otros programas y servicios, estímulo al fortalecimiento de los lazos
familiares, a través de procesos no judiciales. para lo cual podrán promover
conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares, en el cual las partes
acuerden normas de comportamiento en materias tales como: obligación de
manutención y régimen de convivencia familiar, promoción de reconocimiento
voluntario de filiaciones, difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
así como la educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos,
establecidos en su artículo 202 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA).
En nuestro país, la situación de los derechos del niño, niña y adolescente presenta
indicadores preocupantes por su incumplimiento, ejemplo de ello se puede
mencionar lo referido a la obligación de manutención por parte de los padres, o el
régimen de convivencia familiar, el reconocimiento voluntario entre otros. Esta
situación en muchos de los casos se origina motivado al desconocimiento la falta de
información de manera constante y de fácil acceso a las personas así como por falta
de una asesoría y orientación acorde y en el tiempo útil hacia los padres, en cuanto al
deber de sus obligaciones para con sus hijos, por lo que se ven amenazados o
violados los derechos de estos, haciéndolos más vulnerables.
El estado Carabobo, no está excepto de esta problemática que se repite en todos
los municipios que lo integran y en este caso en particular en el municipio
Naguanagua, y es allí donde la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente (DNNA),
juega un papel fundamental en prestar un servicio de orientación y asesoría a los
usuarios, lo que resulta ser un factor determinante para que cese la violación de los
derechos de los niños, niñas y adolescente, individualmente considerados.
18
2.2. Formulación del Problema
¿La orientación que se debe brindar a los usuarios es un factor determinante para
denunciar la violación de los derechos del niño, niña y adolescente?
2.3. Objetivo General
Elaborar un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a los usuarios
como factor determinante para denunciar la violación de los derechos del niño, niña y
adolescente
2.4. Objetivos Específicos
- Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del Niño, Niña
y adolescente garantizan la no reincidencia en la violación de los Derechos del
Niño, Niña y Adolescente individualmente considerados.
- Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a los usuarios en
el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así como las
competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño, Niña y
Adolescentes del Municipio Naguanagua.
19
- Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar de manera
permanente información suficiente sobre los derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes.
2.5 Justificación
En la actualidad, la violación de los derechos de niños, niñas y adolescentes es
una problemática que se presenta diariamente ante la Defensoría del Niño, Niña y
Adolescente del Municipio Naguanagua, principalmente en cuanto al trámite de
denuncias por el derecho a la manutención, por el derecho a un régimen de
convivencia familiar, o el derecho al reconocimiento voluntario. Cabe destacar, que
la obligación de manutención de acuerdo al artículo 365 de Ley Orgánica de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) establece que es todo lo
relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención
médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente,
El derecho al régimen de convivencia familiar de la mencionada ley lo establece
en su artículo 385, donde el padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que
ejerciéndola no tenga la responsabilidad de Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la
convivencia familiar, y el niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho. Y el
derecho al reconocimiento voluntario, en su artículo 26 de la LOPNNA establece que
todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen, concatenado con el artículo 75 de la
20
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su segundo
aparte, y el artículo 78 de la misma.
Es importante señalar, al revisar las estadísticas registradas por la Defensoría del
niño, niña y adolescente del municipio Naguanagua, correspondientes a los meses de
enero a mayo del año en curso (Ver Anexo B), se evidencia el gran índice de
denuncias por violación a los derechos anteriormente mencionados, mucho de esas
denuncias se formulan sin antes recibir la debida asesoría legal sobre las necesidad
de cumplir con cierto requisitos que son de carácter obligatorio cumplir, ya que esto
disminuiría procesos tediosos, y retraso en la tramitación de la denuncia formulada;
por lo que se evidencia la necesidad de establecer a través de un plan estratégico de
orientación que se debe brindar a los padres por la violación de los derechos del niño,
niña y adolescente, individualmente considerado por ante la Defensoría de Niños,
Niñas y Adolescentes, sobre las formalidades que se deben cumplir; para que
disminuya el índice de denuncias sin tramitar efectivamente y los niños, niñas y
adolescentes serán beneficiados en cuanto a sus derechos.
2.6. Alcance
La asesoría y orientación que se debe brindar actualmente a los padres o
responsables de un niño, niña o adolescente así como al los mismos adolescentes
resulta de suma importancia, por lo que se hace necesario que se establezcan
mecanismo de divulgación y/o información de carácter permanente los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, lo cual contribuirá de manera significativa a disminuir
la denuncias formuladas de manera incorrecta y repercutiría directamente en la
violación o amenaza de los derechos que legalmente les corresponde a los niños,
niñas y adolescentes individualmente considerados.
Por lo tanto, esto se lograría a través de un plan estratégico, que correspondería a
un material informativo a través de los medios de comunicación, de la elaboración de
material informativo, charlas, talleres, uso de las redes sociales entre otros tipos de
21
estrategias, teniendo como objeto promover y defender los derechos y garantías del
niño, niña y adolescente de acuerdo a lo que establece el artículo 201 en su segundo
aparte de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes( LOPNNA).
2.7. Limitaciones
Las pasantías comprenden un tiempo aproximado de cuatro meses, tiempo
establecido por el pensum de estudios, y este es corto para todos los conocimientos
que faltan por aprender, sin mencionar las actividades desarrolladas inherentes al
deber como estudiantes que tienen que ser cumplidas con carácter obligatorio, lo que
reduce el tiempo de acción en la realización del proyecto.
Carencia de programas que brinde una verdadera atención a los usuarios que
garantice el efectivo ejercicio de los derechos que les corresponde a este segmento de
la población y que esto se incrementa por factores tales como la condición socio
económica de la población y el elevado número de residente del municipio
Naguanagua.
Carencia de una directriz gerencial y de organización de procesos que le permitan
a las funcionarias públicas que laboran en la Defensoría implementar
simultáneamente los cambios para optimizar los procesos que resulta tedioso.
Carencia del recurso presupuestario para la elaboración del material informativo
sobre la violación de los derechos del niño, niña y adolescente.
22
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes
En este capítulo se va a plasmar el marco referencial conceptual, el cual
puede ser definido como el compendio de una serie de elementos conceptuales que
sirven de base a la investigación por realizar, este comprende los antecedentes, s decir
los estudios previos y tesis de grado relacionadas con el problema planteado, es decir,
investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculación con el
problema en estudio.
Por lo tanto, los antecedentes de este trabajo se dirige inicialmente hacia la
reforma que se planteo con la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño
(CIDN), comenzando por abandonar el concepto del niño como sujeto tutelado para
adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos, el cambio de términos de
menor por “Niños, Niñas y Adolescentes”, esto con la finalidad de garantizar la
igualdad de derecho y de género y de trato. Así mismo se debe considerar el rol
fundamental que comparten la Familia, la Sociedad y el Estado.
Hernández, A. (2011) realizó un informe titulado: “La defensoría de Niños,
Niñas y Adolescentes como medio de orientación en la corresponsabilidad del
Estado, la Familia y la Sociedad” en la Universidad José Antonio Páez para optar
el titulo de Abogada, donde expresa que la Defensoría de Niños, Niñas y
Adolescentes cumple una función orientadora y no impositiva en donde cualquier
persona puede acudir a solicitar orientación o asesoría legal. La función de esta
defensoría va dirigida principalmente a garantizar la vigencia de los derechos y
garantías que les corresponde a todos los niños, niñas y adolescentes considerados
23
individualmente y que el al estado, familia y sociedad como trilogía son responsable
de la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
A través de dicha investigación se puede evidenciar la importancia del
principio de corresponsabilidad, integrado por el estado, familia y sociedad en pro de
la protección integral del niño, niña o adolescente, sustentándolo bajo a una debida
orientación o asesoría legal con ayuda de la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente,
de conformidad con lo establecido en el artículo 201 del la Ley Orgánica de
Protección del Niño, niña y Adolescentes del año 2007 en sus literales (a) y (c).
Díaz, M. (2011) realizó un informe titulado: “Violación a los Derechos de la
Integridad Personal y al Buen trato al Niño, Niña y adolescentes por
Desavenencia Familiar”, en la Universidad José Antonio Páez para optar el titulo
de Abogada, la cual plantea que la finalidad de esta investigación estuvo enfocada
en describir y fundamentar la investigación de forma legal haciendo uso de las leyes,
a su vez estableció la relación existente entre la violación a los derechos de la
Integridad Personal y a un buen trato al Niño, Niña y Adolescente, como
consecuencia de la desavenencia familiar, enfocándose a solventar esta problemática,
comentando que los niños, niñas o adolescentes crecen sin esperar nada a cambio,
desarrollándose en un entorno hostil, que afecta de manera directamente el
comportamiento de ellos durante la etapa de crecimiento.
A su vez, esta autora en su investigación proporciona una serie de
recomendaciones, de los cuales son de gran aporte, como es de realizar campañas con
mensajes educativos a través de los medios comunicación, realizar programas de
orientación con el fin de rehabilitar a los padres y madres con conductas inadecuadas
y maltratadoras entre otras.
Tomando en cuenta dicha investigación, se puede decir, que los tipos de
violación de derechos de niños, niñas y adolescente, se inicia en el hogar por
múltiples razones, de las cuales puede ser por falta de educación, orientación, hasta
incluso por desconocimiento de la ley orgánica de protección del niño, niña y
adolescente, que a su vez, explica en forma detallada la importancia del niño, niña y
35
adolescente como sujeto pleno de derechos. Cabe señalar, que cuando se está en
presencia de la violación de cualquier tipo de derechos ya sea por obligación de
manutención, régimen de convivencia familiar, maltrato infantil, abuso sexual entre
otros, se debe acudir ante los órganos competentes como la Defensoría o Consejos de
Protección del Niño, Niña y Adolescente, el cual brindará la debida orientación o
asesoría legal, de acuerdo al caso planteado o denunciado, imponiendo para esto las
respectivas medidas de protección, como lo establece la ley orgánica de protección
del niño, niña y adolescente.
Freites, L. (2008) egresado de la Universidad de Carabobo desarrolló un
estudio publicado en la red de revistas científicas de América latina, el Caribe,
España y Portugal (Redalyc), titulado: “La convención internacional sobre los
derechos del niño: Apuntes Básicos”. La presente investigación se diseño en base a
la relación que tiene la nueva doctrina en materia de niños, niñas y adolescente con la
Convención de los derechos de los niños, donde se considera que todos los derechos
son importantes para la formación integral de los niños, niñas y adolescentes,
planteándolo de la siguiente manera:
“La Convención concede la misma importancia a todos los derechos de los niños. No existe ningún derecho “pequeño” ni tampoco una jerarquía de derechos humanos, todos los derechos enunciados en la Convención tanto los derechos civiles y políticos, como los derechos económicos, sociales y culturales son indivisibles y están relacionados entre sí, y su objetivo principal es la personalidad integral del niño. El carácter indivisible de los derechos es una de las claves que permiten interpretar la Convención”
Tomando en cuenta lo citado, es posible reconocer que todos los derechos son
importantes, no hay uno que sea superior a otro y esa condición es la que se conoce
como indivisibilidad. Es la que permite considerar el conjunto de directrices para el
abordaje de las situaciones en que viven infantes y adolescentes, tomado en cuenta
diferentes variables y la complejidad que ellas entrañan. Así, por ejemplo, no bastaría
con el hecho de que un niño recibiera las inmunizaciones, si no se garantiza que vaya
36
a la escuela o que se evite cualquier tipo de discriminación y maltrato. No basta que
tenga derecho sino que hay que propiciar las condiciones para su disfrute. No es
suficiente que perciba algún derecho sino que es obligatorio que pueda gozar de
todos. Cada situación que se someta a examen a la luz de un derecho debe tomar en
cuenta a los otros.
Por otra parte, se tiene que la Convención Internacional sobre los Derechos
del Niño, es parte del conjunto de instrumentos jurídicos que tienen por fin principal
la protección integral del niño, niña y adolescente y de esta manera obliga al Estado a
crear medidas y políticas públicas para garantizar los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes.
3.2 Bases Teóricas
Las bases teóricas comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que
constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno
o problema planteado, por lo tanto dicha investigación se apoya en las siguientes
teorías:
Orientación
El Sistema Nacional de Orientación fundado por el Ministerio de Educación
Universitaria define la orientación de la siguiente manera:
Es una praxis social dirigida a la facilitación de los procesos de desarrollo humano en las dimensiones del Ser, Convivir, Servir, Conocer y Hacer, en el contexto personal, familiar y comunitario a lo largo del continuo de la vida, con la finalidad de potenciar talentos y de generar procesos de autodeterminación, libertad y emancipación en la construcción permanente del desarrollo y bienestar integral de las personas y su comunidades. Por lo tanto, la orientación ha sido tomada como una política de estado
implementada en la gran mayoría de los entes gubernamentales dirigidas a los
usuarios, como base fundamental para la gestión de diligencias internas y externas.
37
Cabe destacar, que dentro de la clasificación de la orientación, existe la
orientación jurídica o legal que es la brindada por un especialista en leyes o un
abogado, la cual tiene como finalidad de ponerle fin a una controversia o conflicto
de intereses, bien a través de la negociación o conciliación ante los órganos
jurisdiccionales competentes y de conformidad con la materia de acuerdo al caso;
Tomando en cuenta este aspecto, es importante resaltar la función que cumple la
orientación dentro de la ley orgánica de niños, niñas y adolescentes, como factor
determinante para la conciliación y mediación entre los usuarios, ejemplo de ello,
sería lo referente a los tipos de servicios que debe prestar las Defensorías del Niño,
Niña y del Adolescente, establecidas en el artículo 201, específicamente en su
literales (a) y (c), de los cuales se observa este tipo de orientación como el inicio de
los servicios, que dicha institución debe prestar a los usuarios o usuarias, a fin de
canalizar sus planteamiento, logrando con esto, que las Defensoras les brinde una
respuesta eficiente y oportuna para poner fin a una controversia y poder evitar la
violación o amenaza de los derechos de los niños, niñas o adolescentes.
Los Derechos Del Niño, Niña Y Adolescentes
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia o Unicef hace mención a lo siguiente:
Los niños, las niñas y los adolescentes son seres humanos, constructores de su propia historia y no objetos de la tutela de los adultos, la sociedad o el Estado. Por lo tanto, existen cinco principios que dan forma a la visión en el cual los niños, niñas y adolescentes tienen derechos y son los siguientes: igualdad y no discriminación, interés superior del niño, prioridad absoluta, corresponsabilidad y solidaridad social, y por ultimo efectividad, teniendo como parte integral de los derechos humanos, los de los niños y niñas en particular, tienen las mismas características: irrenunciables, universales, indivisibles, y de orden público.
Tomando en cuenta lo expresado por la Unicef, es de importancia señalar las
Categorías de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente sin que signifique división
38
alguna, los derechos de los niños y de las niñas se agrupan en cuatro categorías
dependientes entre sí:
• SUPERVIVENCIA: Aquí se encuentran los llamados derechos básicos: Derecho a
la vida, Derecho a la Salud, Derecho a la Seguridad Social, Derecho a No Participar
en Conflictos Armados;
• DESARROLLO : Comprende, entre otros: Derecho a la Educación, Derecho a la
Cultura y Recreación, Derecho al Nombre y la Nacionalidad, Derecho a la Libertad
de Pensamiento, Conciencia y Religión;
• PARTICIPACIÓN: Se incluyen derechos de gran importancia para el ejercicio de
la ciudadanía de los niños y las niñas: Derecho a la Libertad de Expresión e
Información, Derecho a la Opinión, Derecho a la Asociación;
• PROTECCIÓN ESPECIAL : Implica estar protegido contra situaciones
específicas, de cualquier índole, que sean adversas y vulneren los derechos de las
niñas, niños y adolescentes: Derecho a la Protección contra toda Forma de
Explotación, Perjuicio, Abuso Físico o Mental, Maltrato o Descuido, Derecho a
recibir Asistencia Humanitaria en situación de Refugio, sea solos o con sus padres,
Derecho a un Proceso Justo, Derecho a ser Protegido contra la Venta, el Secuestro o
la Trata.
Por lo tanto, es importante que los niños, niñas y adolescente gocen de sus
derechos con ayuda de los padres como ejes principales y fundadores de la familia y
el estado a través de las políticas públicas establecidas en las leyes. Cabe destacar,
que al momento de la desintegración de la familia, se inicia una serie de
problemáticas, en donde la mayoría de los casos se viola los derechos de los niños,
niñas y adolescente, por lo que recurren a los entes de protección del niño, niña y
adolescente, cumpliendo este, con el fin de hacer valer sus servicios y brindar apoyo
y protección a ese niño, niña o adolescente.
Defensoría del Niño y del Adolescente
39
La Fundación de Niño, Niñas y Adolescentes del Distrito capital a través de su página
en línea, define las Defensoría de Niños, Niñas y Adolescente como:
“Son un servicio de interés público, creadas con el fin de promover, proteger y defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Convención de los Derechos del Niño, la Ley Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes y Plan Nacional Simón Bolívar, con apego a la doctrina de protección integral.
También señala que:
“Los defensores y las defensoras de niños, niñas y adolescente brindan orientación, asistencia jurídica y apoyo interdisciplinario de manera gratuita y confidencial, en materias tales como el maltrato infantil, la obligación de manutención, la disciplina escolar, el reconocimiento voluntario, la convivencia familiar y ciudadana, entre otros, basándose en los principios de igualdad y no discriminación, participación activa del niño o niña, de la familia y la sociedad”
En este sentido, se tiene que las Defensorías de los Niños, Niñas y Adolescentes
constituyen un modelo alternativo para la promoción y defensa de los derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes, por medio de estrategias conciliatorias como es la
orientación, para la resolución de conflictos. Además la Defensorías es una instancia
con carácter orientador en la cual se le propicia la adecuada atención y orientación a
los propio Niños, Niñas y Adolescentes, los familiares de los mismo y a cualquier
persona que tenga conocimiento de una situación que vulnere o menoscabe los
derechos de Niños, Niñas y adolescentes.
3.3 Bases legales
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, Publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la República Bolivariana de Venezuela.
Caracas, viernes 24 de marzo de 2000
40
Artículo 75. Establece: “El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopción internacional es subsidiaria de la nacional.”
El artículo antes señalado establece la protección que el estado debe brindar a la
Familia, por considerarla como la asociación natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas, sin embargo, en esto tiempos
de disgregación familiar, es reconfortante que se reconozca expresamente en la
Constitución la superioridad de la familia para el desarrollo del individuo. Esta
superioridad radica en el cariño y en los valores morales que la familia y solo la
familia pueden impartir al niño y que son la base indispensable para su formación
emocional y la educación escolar posterior.
Artículo 78. “Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, y creará un sistema rector nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes”.
41
De este artículo se infiere que los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos
de derechos, es decir, son sujetos que tienen igualdad jurídica y derechos, los cuales
son vistos como personas en proceso de maduración, crecimiento y desarrollo, por lo
que a través del estado, su protección estará garantizada.
Artículo 79. “Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley”.
De lo antes indicado se puede analizar que los jóvenes se les considera como un
sector fundamental y activo en el proceso de desarrollo del país, donde el Estado, la
Familia y la Sociedad deben trabajar de forma conjunta para propiciar las mejores
condiciones al joven y alcance su vida adulta de forma productiva con un empleo y
desarrollándose como profesional.
Convención sobre los Derechos del Niño
Esta convención nace en el seno de la Asamblea General de las naciones
unidas y publicada en la resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en
vigor: 2 de septiembre de 1990, ratificada por Venezuela. En sus artículos 4 y 5
establece claramente el compromiso que se asumió con la suscripción de la misma.
42
Artículo 4: Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.
Artículo 5: Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención.
Por lo tanto, en Venezuela, para el año de 1990 ratifica la Convención sobre los
Derechos del Niño y en conjunto con la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes se forma todo un marco regulador en el área de Niños, Niñas y
Adolescentes. Esta Convención, obligaba a los Estados partes a que adecuen su
legislación interna a lo contenido en ella, garantizándole al Niño una mejor calidad de
vida mediante la defensa y protección de sus derechos, tomando las medidas
necesarias para que los derechos de los Niños, no sean vulnerados y se cumplan sus
derechos humanos.
Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes Publicada Gaceta Oficial N° 5.859 Del 10 De Diciembre 2007
Los artículos 62, 70 y 91 se mantienen en la derogada Ley Orgánica Para La
Protección Del Niño y Adolescentes del año 2000 y en la actual Ley Orgánica Para
La Protección Del Niño, Niña Adolescentes del año 2007, estableciendo lo siguiente:
Ley Orgánica Para La Protección Del Niño Y Del Adolescente (2000)
Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes (2007)
43
Difusión de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes. Artículo 62. El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños y adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educación.
Difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 62: El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educación.
Mensajes de los Medios de Comunicación Acordes con Necesidades de los Niños y Adolescentes. Artículo 70. Los medios de comunicación de cobertura nacional, estadal y local tienen la obligación de difundir mensajes dirigidos exclusivamente a los niños y adolescentes, que atiendan a sus necesidades informativas, entre ellas: las educativas, culturales, científicas, artísticas, recreacionales y deportivas. Asimismo, deben promover la difusión de los derechos, garantías y deberes de los niños y adolescentes.
Mensajes de los medios de Comunicación acordes con necesidades de los niños, niñas y adolescentes Artículo 70: Los medios de comunicación de cobertura nacional, estadal y local tienen la obligación de difundir mensajes dirigidos exclusivamente a los niños, niñas y adolescentes, que atiendan a sus necesidades informativas, entre ellas: las educativas, culturales, científicas, artísticas, recreacionales y deportivas. Asimismo, deben promover la difusión de los derechos, garantías y deberes de los niños, niñas y adolescentes.
Ley Orgánica Para La Protección Del Niño Y Del Adolescente (2000)
Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes (2007)
44
Deber y Derecho de Denunciar Amenazas y Violaciones de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes. Artículo 91. Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantías de los niños y adolescentes. Los trabajadores de los servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educación, de las entidades de atención y de las Defensorías del Niño y del Adolescente, tienen el deber de denunciar los casos de amenazas o violaciones de derechos y garantías de los niños y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la información que tengan a su disposición sobre el caso a los padres, representantes o responsables, salvo cuando sean éstos los que amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del niño o adolescente. En estos casos, los padres deben ser informados en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia
Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 91: Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantías de los niños, niñas y adolescentes. Los trabajadores y las trabajadoras de los servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educación, de las entidades de atención y de las defensorías de niños, niñas y adolescentes, tienen el deber de denunciar los casos de amenaza o violación de derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la información que tengan a su disposición sobre el caso al padre, la madre, representantes o responsables, salvo cuando sean éstos los que amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del niño, niña o adolescente. En estos casos, el padre y la madre deben ser informados o informados en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia.
La Difusión de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes, Mensajes
de los Medios de Comunicación Acordes con Necesidades de los Niños y
Adolescentes, y Deber y Derecho de Denunciar Amenazas y Violaciones de los
Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes, establecidos en sus artículos 62,
70 y 91 de la derogada Ley Orgánica Para La Protección Del Niño y Adolescente, no
fueron modificados en cuanto a su texto por lo que se mantiene en la actual Ley
45
Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes publicada en el año
2007 y de actual vigencia, cabe destacar que está presente la inclusión del género
femenino (Niña), dando a entender que es de importancia el mantenimiento y
fortalecimiento de dichos artículos en la mencionada ley actual, como elemento a
favor para las Defensorías del Niño, Niña y adolescentes ubicada en cada municipios
de los Estado que conforma Venezuela, y la posición que ocupa actualmente los
derechos de los Niños, Niñas y adolescentes
Otro artículo a mencionar, es el referente a las Medidas de Protección presente
en el mismo texto legal, el cual establece las vía o alternativas que pueden poner fin
a la amenaza o violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en tal
sentido el artículo 125 de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolescente establece lo siguiente:
Artículo 125: Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios niños, niñas o adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos. La amenaza o violación a que se refiere este Artículo puede provenir de la acción u omisión del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes, responsables o de la propia conducta del niño, niña o del adolescente.
Ahora bien, los órganos competentes para imponer las medidas de protección
entre otros, son los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que están
definidas en los siguientes artículos:
Artículo 158: Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento jurídico.
46
Atribuciones Artículo 160: Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes: a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la medida de protección correspondiente. b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario, penal o civil contra niños, niñas y adolescentes. h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta información al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento,
47
defunción o documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privación de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de Convivencia Familiar.
La definición de las Defensorías de Niños, Niñas y adolescentes está establecido en
el siguiente artículo:
Artículo 201: La Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría. Así mismo, las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comité de protección, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participación ciudadana. El Estado deberá adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes creadas por la sociedad. Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes tienen como objeto promover y defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Cada Defensoría tendrá un responsable a los efectos de esta Ley. Así mismo, es importante señalar los tipos de servicio que brinda las Defensorías
del niño, Niña y Adolescentes ubicados en los municipios de cada estado,
organizado por la Alcadia, como lo establece el siguiente artículo:
Tipos de servicio Artículo 202 Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden prestar a éstos y a sus familias, entre otros, los siguientes servicios: a) Orientación y apoyo interdisciplinario. b) Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. c) Orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y servicios. d) Denuncia ante el consejo de protección o tribunal competente, según sea el caso, de las situaciones a que se refiere el literal b).
48
e) Intervención como defensor o defensora de niños, niñas y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda. f) Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares, conforme al procedimiento señalado en la Sección Cuarta del Capítulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento en materias tales como: Obligación de Manutención y Régimen de Convivencia Familiar, entre otras. g) Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en beneficio de los niños, niñas y adolescentes. h) Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas con esta Ley. i) Promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones. j) Creación y promoción de oportunidades que estimulen la participación de los niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten. k) Difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos. l) Asistencia a niños, niñas y adolescentes en los trámites necesarios para la inscripción ante el Registro del Estado Civil y la obtención de sus documentos de identidad. Principios Artículo 203: La prestación de los servicios indicados en el artículo anterior debe tomar en cuenta el interés superior de niños, niñas y adolescentes y la efectiva ejecución de los derechos consagrados en esta Ley y para ello debe basarse, entre otros, en los siguientes principios: a) Gratuidad. b) Confidencialidad. c) Carácter orientador y no impositivo Usuarios y usuarias Artículo 204: Pueden solicitar los servicios de las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes: a) Los propios niños, niñas y adolescentes. b) El padre, la madre, representantes, responsables y cualquier otro integrante de la familia de origen o familia sustituta. c) Cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que afecte los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Las
49
Defensorías de Niños, Niñas y del Adolescentes deben llevar un archivo para los casos recibidos, resueltos y en trámite.
Obligación de Manutención Artículo 365: La Obligación de Manutención comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente. Subsistencia de la Obligación de Manutención. Artículo 366: La Obligación de Manutención es un efecto de la filiación legal o judicialmente establecida, que corresponde al padre y a la madre respecto a sus hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoridad. Esta obligación subsiste aun cuando exista privación o extinción de la Patria Potestad, o no se tenga la Responsabilidad de Crianza del hijo o hija, a cuyo efecto se fijará expresamente por el juez o jueza el monto que debe pagarse por tal concepto, en la oportunidad que se dicte la sentencia de privación o extinción de la Patria Potestad, o se dicte alguna de las medidas contempladas en el Artículo 360 de esta Ley.
Derecho de Convivencia Familiar Artículo 385 El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga la responsabilidad de Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la convivencia familiar, y el niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho. Contenido de la convivencia familiar Artículo 386: La convivencia familiar puede comprender no sólo el acceso a la residencia del niño, niña o adolescente, sino también la posibilidad de conducirlo a un lugar distinto al de su residencia, sí se autorizare especialmente para ello al interesado o interesada en la convivencia familiar. Asimismo, pueden comprender cualquier otra forma de contacto entre el niño, niña o adolescente y la persona a quien se le acuerda la convivencia familiar, tales como: comunicaciones telefónicas, telegráficas, epistolares y computarizadas. Fijación del Régimen de Convivencia Familiar Artículo 387: El Régimen de Convivencia Familiar debe ser convenido de mutuo acuerdo entre el padre y la madre, oyendo al hijo o hija. De no
50
lograrse dicho acuerdo cualquiera de ellos o el hijo o hija adolescentes podrá solicitar al juez o jueza que fije el Régimen de Convivencia Familiar, quien decidirá atendiendo al interés superior de los hijos e hijas. La decisión podrá ser revisada a solicitud de la parte, cada vez que el bienestar del niño, niña o adolescentes lo justifique. Al admitir la solicitud, el juez o jueza apreciando la gravedad y urgencia de la situación podrá fijar el Régimen de Convivencia Familiar provisional que juzgue conveniente para garantizar este derecho y tomar todas las medidas necesarias para su cumplimiento inmediato. En la audiencia preliminar el juez o jueza deberá fijar un Régimen de Convivencia Familiar provisional, salvo que existan fundados indicios de amenazas o violaciones, en contra del derecho a la vida, la salud o la integridad del niño, niña o adolescente, caso en el cual se fijará un Régimen de Convivencia Familiar provisional supervisado. Excepcionalmente, cuando estas amenazas o violaciones sean graves y existan pruebas suficientes en el procedimiento, el juez o jueza no fijará el Régimen de Convivencia Familiar provisional. El Régimen de Convivencia Familiar supervisado será establecido fuera de la sede del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Es importante destacar que la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes LOPNNA contiene 685 artículos enfocados hacia un contexto
garantista de los derechos del niño, niña y adolescente, en todos sus ámbitos. Esta ley
es una ley completa, de la cual establece sus procedimientos y sanciones.
Es de señalar, que los artículos 62 y 70 de la mencionada Ley tienen la finalidad
de hacer valer las funciones del estado a través de los medios de comunicación como
propósito principal de informar sobre el manejo de esta ley; a una la información
verás en cuanto a su objetivo, que en este caso es de proteger a los niños, niñas y
adolescentes, con la participación del estado y la sociedad, haciéndolos responsables
y ejes garantizadores de que esta ley se cumpla en el país, en cada estado que lo
conforma y sus distintos municipios o parroquias.
En el artículo 91 hacen mención al deber y derecho de denunciar amenazas y
violaciones de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, este es uno
de los principales obstáculos de la mayoría de las personas, ya que por el
51
desconocimiento y por el temor a represalia, muchos no se quieren meter en
problemas, y estas barreras se acrecientan si el involucrado como acusador es un
conocido, un familiar o un compañero de trabajo. Algunos creen que la denuncia no
sirve para nada, o aun más, que esta puede volverse en contra del niño a quien
supuestamente se quiere proteger; otros opinan que pueden ayudar más si ellos
mismos se acercan al niño y su familia.
En muchos casos los propios médicos, enfermeras, asistentes sociales, agentes
sanitarios, psicólogos o docentes en general, desconocen la obligación legal que
tienen al momento de formular la denuncia ante la confirmación o sospecha de
maltrato infantil, por lo tanto es necesario que todos conozcan la función de esta ley a
través de los medios de comunicación, pero no a través de propagandas sino a través
de informaciones explicativas, de manera tal, que a medida que haya mayor difusión
de esta ley y de su contenido, el índice de denuncias cesen e incremente el índice de
orientación, obteniendo así niños, niñas y adolescentes en hogares felices y
disfrutando de sus debidos derechos.
Es importante diferenciar las funciones o competencias que tiene el Consejo de
Protección y la Defensoría del niño, niña y adolescente, establecidos en sus artículos
158, 160, 201 y 202. El Consejo de Protección del niño, niña y adolescentes es un
órgano administrativo que se deriva de los entes rectores del cual el consejo
municipal es el encargado de supervisarlos mientras que la defensoría fue creada
como un servicio de interés público, de allí que en su artículo 202 hace mención a sus
servicios, por lo que esto ha generado una disyuntiva entre abogados y asesores
legales que es la diferencia de una y otra y a través de lo establecido en la ley hace
ver que sus funciones son totalmente distintas; mientras que las Defensorías de
Niños, Niñas y Adolescente, constituye un medio idóneo de orientación en donde el
padre, la madre o la familia, bien llamados usuarios de acuerdo al artículo 204 pueden
manifestar cualquier inquietud acerca de la aplicabilidad de la ley, de las normas
52
contenidas en ella y de la gama de derechos que gozan los niños, niñas y adolescente,
para su pleno desarrollo. Con lo antes expuesto no se quiere decir, que los Consejos
de Protección, no brindan la orientación debida, al contrario deben hacerlo pero no
está establecida dentro de sus funciones, mientras que en las defensorías su punto
principal es orientar para así llegar a un proceso de conciliación entre las partes.
En este sentido, las Defensorías de niños, niñas y adolescente incentivan a las
personas a buscar orientación o asesoría legal a que denuncien aquellos casos como
incumplimiento de la obligación de manutención establecido en el artículo 365 de la
Ley orgánica para la Protección del Niños Niñas y adolescente o el derecho que tiene
los niños, niñas y adolescente al momento en que sus padres son separados y quedan
bajo la patria potestad de uno de los dos estableciéndoles el régimen de convivencias
familiar, estos son dos ejemplo de situaciones que pueden ser planteadas por ante una
Defensorías claro esta si así han estipulado el servicio que van a brindar; pero por lo
general un defensor está en la capacidad de poder brindar, buscando siempre resolver
el conflicto o la situación planteada en beneficio del niño, niñas y/o adolescente
3.4 Definición de Términos
Adolescente: son los individuos que se encuentran entre los 12 y 18 año.
Derecho: es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carácter.
Denunciar: declaración pública de una situación ilegal o injusta
Determinante: refiere a fijar los términos de algo, señalar algo para algún
efecto, tomar una resolución, distinguir o discernir.
Estrategia: principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso
administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar
Factor: elemento, condicionante que contribuye a lograr un resultado
Niño: es un ser humano de género masculino.
53
Niña: es un ser humano de género femenino
L.O.P.N.N. A: Ley orgánica para la Protección del Niños Niñas y adolescente
Orientación: es un proceso continuo, sistemático e intencional de mediación y
tendente a desarrollar la capacidad de autodeterminación de las personas para que,
basándose criterios contrastados, sean capaces de identificar, elegir y reconducir, si es
preciso, las alternativas ofrecidas por su entorno hasta asumir los más acordes a su
potencial y trayectoria vital.
Usuarios: hace mención a la persona o personas que utiliza algún tipo de
objeto o que es destinataria de un servicio, ya sea privado o público.
Violación: se refiere al quebrantamiento o trasgresión que vulnera o socava los
derechos de otra persona reconocidos por un precepto legal.
54
CAPITULO IV
FASES METODOLÓGICAS
Según Fidias, G (1999) “la metodología del proyecto incluye el tipo o tipos de
investigación, las técnicas y los procedimientos que será utilizados para llevar a cabo
la indagación. Es él “como” se realizará el estudio para responder al problema
planteado” (p.45). La metodología constituye una de las etapas más importantes de
una investigación, en ella se plantea los métodos de investigación utilizados para el
cumplimiento de ciertos objetivos.
4.1 Tipo de Investigación
Para Tamayo, T (2000) la investigación es: “Un proceso que mediante la
aplicación del método científico, procura obtener información relevante y fidedigna
para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento” (p.37). Para la
elaboración de este trabajo se utilizó la investigación como una herramienta mediante
la cual se obtiene información relevante y exhaustiva para la producción de nuevos
conocimientos.
De acuerdo, al tipo de investigación se consideraría de Campo, según el
aporte de Palella y Martins (2006) quienes establecen que esta consiste en “… la
recolección de datos tomados directamente de la realidad donde ocurren los hechos,
sin manipular ni controlar variables. Estudia los hechos en su ambiente natural…”
(p.97)
Por lo tanto, la investigación de campo, se dirige hacia el análisis sistemático
de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos,
entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o
55
predecir su ocurrencia, haciendo uso de método característico de cualquiera de los
paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo.
56
4.2 Nivel de Investigación
El nivel de una investigación está asociado al grado de profundidad con que se
aborda el objeto de estudio. Desde esta perspectiva, autores como Hernández,
Fernández y Otros (2010), consideran niveles de investigación el exploratorio, el
descriptivo, el explicativo y correlacional. En este orden de ideas, esta
investigación se ubica en el nivel descriptivo cuyo propósito, de acuerdo con
Palella y Martins (Op. Ct), es “… la descripción, registro y análisis de la naturaleza,
composición o proceso de los fenómeno,…, consiste en la caracterización de un
hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento…”.
(p.102)
4.3 Población y Muestra
La población es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen
algunas características comunes observables en un lugar y en un momento
determinado. Cuando lleva a cabo una investigación debe tomarse en cuenta algunas
características esenciales al momento de seleccionar la población bajo ciertos
estudios. Mientras que la muestra es un subconjunto fielmente representativo de la
población.
Cabe destacar, que esta investigación tiene una población de la cual se
beneficiarían, al momento de que inicie su ejecución como son los usuarios y
usuarias, los niños, niñas y adolescentes y por último las defensoras encargadas del
departamento de defensorías del niño, niña y adolescente del Municipio Naguanagua,
Estado Carabobo.
Tomando en cuenta, la población anteriormente seleccionada, se tomó como
muestra las 3 Defensoras encargadas de la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente
del Municipio Naguanagua, Estado Carabobo, como representantes del municipio,
57
aplicándose a las misma una encuesta que consta de 5 preguntas a responder. (Ver
Anexo C)
4.4 Fases Metodológicas
FASE I: Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del
Niño, Niña y adolescente garantizan la no reincidencia en la violación de los
Derechos del niño, niña y adolescente individualmente considerados.
Esta fase consistió, en analizar el procedimiento que lleva la Defensoría del Niño,
Niña y adolescente, tomando en cuenta las estadísticas mensuales, registros en
sistemas, expediente archivados y expediente trasladados al tribunal competente, con
el fin de garantizar la no reincidencia en la violación de los Derechos del niño, niña y
adolescente individualmente considerados.
FASE II: Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a
los usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así
como las competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño,
Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua.
En esta fase se procedió, a realizar un plan estratégico del cual comprende la
elaboración de volantes con los requisitos a seguir para interponer una denuncia
dirigido a los usuarios y usuarias, también las competencias que tiene la Defensoría y
el Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua,
teniendo como finalidad el conocimiento de las funciones de cada una y del
procedimiento a seguir antes de interponer una denuncia.
FASE III: Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar
de manera permanente información suficiente sobre los derechos de los niños,
niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes.
58
Esta fase se enfocó, en sugerir a la Defensoría del Niño, Niña y Adolescentes del
Municipio Naguanagua la creación de una unidad especializada con el fin de orientar
a través de cualquier medio de comunicación o redes, sobre los derechos de los niños,
niñas y Adolescentes.
59
CAPÍTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Resultados
En este capítulo se compila todo lo descrito al estudio y explicación de los
resultados alcanzados durante la ejecución de la investigación. Esta etapa comprende
la introducción de cierto tipo de operaciones ordenadas, estrechamente vinculadas
entre ellas, que suministran una interpretación explicativa de la información obtenida
a lo largo de la investigación, en función de las bases teóricas que orientan el sentido
del estudio y la definición de los objetivos específicos del problema planteado.
Balestrini (2006) explica que: “El propósito del análisis es resumir las observaciones
llevadas a cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las interrogantes de la
investigación” (p. 169).
En cuanto a los resultados obtenidos, se analizaron de acuerdo a los objetivos
planteados en el capítulo II del presente trabajo de investigación, de los cuales se
obtuvo lo siguiente:
Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del Niño,
Niña y adolescente garantiza la no reincidencia en la violación de los Derechos
del niño, niña y adolescente individualmente considerados.
Este objetivo consistió, en analizar el procedimiento que lleva la Defensoría del
Niño, Niña y Adolescente del Naguanagua, en donde se aplico una encuesta, tomando
como población y muestra a las Defensoras de Niño, Niña y Adolescente del
municipio Naguanagua. Dicha encuesta estuvo estructurada por 5 preguntas de las
cuales arrojaron los siguientes resultados:
60
1.- Diga si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por
violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y
adolescentes por ante este Despacho.
A.- SI B.- NO
En esta pregunta su resultados por parte de las encuestadas respondieron que
si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por violación y/o
amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes
por ante ese Despacho, por lo tanto se evidencia que las defensoras si manejan un
procedimiento para el trámite de denuncias por violación y/o amenaza de los
derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante ese
Despacho.
2.- Indique el número en el que oscilan las denuncias recibidas diariamente por
amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o
adolescentes por ante este Despacho en durante el lapso de Enero a Mayo de 2012.
A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70
C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150
En cuanto a la pregunta 2, su resultado es: dos de las encuestadas
respondieron la opción “A” la cual corresponde a que de 1 a 20 oscilaron las
denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos
individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese
Despacho durante el lapso de Enero a Mayo de 2012, mientras que la otra encuestada
respondió la opción “B”, que indica que reciben 20 a 70 oscilaron las denuncias
recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente
considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho durante el lapso
de Enero a Mayo de 2012.
61
Por lo tanto, en dichos resultados, se evidencia que no hay unificación de
criterios en cuanto a los casos recibidos durante ese periodo.
3.- Indique el número en el que oscilan los casos resueltos de denuncias recibidas por
amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o
adolescentes por ante este Despacho durante el periodo de Enero a Mayo del 2012
A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70
C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150
E.- OTRAS
En esta pregunta las encuestadas respondieron la opción “A”, la cual es de 1 a
20 casos resueltos por amenaza y/o violación de derechos individualmente
considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho durante el
periodo de Enero a Mayo del 2012.
4.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se inicia el
procedimiento por las denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos
individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este
Despacho
A.- Por desconocimiento del procedimiento
B.- No consignan los requisitos exigidos
En relación con la pregunta 4, las encuestas arrojaron como resultado la
opción “A”, en donde las causas por las cuales no se inicia el procedimiento por las
denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente
considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es por
desconocimiento del procedimiento, es decir que toman esta opción como los casos
que no son de su competencia.
62
5.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se culmina el
procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de
derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este
Despacho
A.- Por el tiempo de espera de respuesta
B.- Porque es un proceso largo
C.- Porque no se logra materializar la decisiones
D.- Otras. ¿Diga cuál?
Los resultados que arrojo esta pregunta fueron diferentes uno de otros,
describiéndose de la siguiente forma: una de las encuestadas señala la opción “D”
alegando que las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por
denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente
considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es porque la
parte denunciante, quiere la coerción y eso no se logra en ese ente. La segunda de
las encuestadas señala la opción “D” planteando que las causas por las cuales no se
culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación
de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante
ese Despacho es porque las partes en la mayoría de los casos piensa que el padre o
madre no serán obligado, aunque exista un acuerdo firmado y homologado. La tercera
y última encuestada señala la opción “A” planteando que las causas por las cuales no
se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o
violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes
por ante ese Despacho es por el tiempo de espera de respuesta.
63
Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a los
usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así
como las competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño,
Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua.
En este objetivo se procedió, a realizar un plan estratégico del cual
comprendió la elaboración de volantes con los requisitos a seguir para interponer una
denuncia dirigido a los usuarios y usuarias, en donde la investigadora observo mayor
descongestionamiento de la institución pública y satisfacción de parte de los usuarios,
también se realizó una cartelera alusiva a los usuarios de forma explicativa con las
competencias que tiene la Defensoría y el Consejo de Protección del Niño, Niña y
Adolescentes del Municipio Naguanagua, teniendo como finalidad dar a conocer las
funciones de cada una de estos órganos así como los procedimientos a seguir antes de
interponer una denuncia, en donde a los usuarios se le facilite a través de la
observaron los requisitos y procedimientos que deben cumplir sin necesidad de
preguntar a las personas que laboran, ya que dentro de la misma edificación se
encuentra en el Consejo de Protección del niño, niña y adolescente, el cual tienen
asignados otras competencias distintas a las competencia que tiene la defensoría del
niño, niña y adolescente, por lo que esa situación generaba gran confusión de parte de
los usuarios al momento de plantear una denuncia.
Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar de manera
permanente información suficiente sobre los derechos de los niños, niñas y
Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes.
Este objetivo tiene como finalidad, sugerir a la Defensoría del Niño, Niña y
Adolescentes del Municipio Naguanagua la creación de una unidad especializada con
el fin de orientar a través de cualquier medio de comunicación o redes, sobre los
derechos de los niños, niñas y Adolescentes, logrando en esto que la mayoría de las
personas conozcan sus derechos y deberes, y de esa manera se lograría disminuir la
64
vulneración de los mismos, además de dar a conocer las competencias de cada órgano
encargado de garantizar la vigencia y efectividad de esos derechos., aunado a ello
también se beneficiarían los órganos ya que las personas que acudan estarían
haciendo uso adecuado de los servicios en funciones de las atribuciones y
competencias que por ley poseen.
5.2 Conclusiones
La finalidad de esta investigación estuvo enfocada en desarrollar cada uno de los
objetivos planteados por la investigadora, obteniendo diferentes resultados en cada
uno, por lo que se evidencia que es de suma importancia la divulgación, información
y orientación en todos sus sentidos, ya que es el eje principal para que usuarios y
usuarias este informados en cuanto a la, materia de derechos de niños, niñas y
adolescente.
Cabe destacar, que la sociedad está en constante evolución debido a sus realidades
y necesidades, convirtiéndose al mismo tiempo en guardián y o vigilante de los
derechos de las nuevas generaciones, es decir, se puede lograr que los derechos de
los niños sean garantizados con el apoyo de madre, padre la sociedad y estado.
Si bien es cierto que el estado tiene obligaciones muy particulares en la defensa y
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, no es menos cierto que
la familia y la sociedad desempeña un papel importante en el desarrollo del niño ya
que es ese ámbito donde el mismo nace, aprende y se educa, razón por la cual la
familia debe ser la primera en resguardar sus derechos, ya que las responsabilidades
al momento de incumplirla, recae en sus manos.
Al hablar de obligación de manutención, régimen convivencia familiar,
promoción de reconocimiento voluntario, estos son derechos que tienen todos los
niños, niñas y adolescente, por lo tanto es necesario orientar a los padres y madres
65
sobre la obligación que tienen para con sus hijos en cuanto a los derechos y
obligaciones que tiene para con ellos y a la sociedad en general.
Cabe destacar que los niños, niñas y adolescente hoy en día cuentan con un
sistema de protección integral a nivel nacional que sin duda alguna está estructurada
para garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y goce pleno de sus
derechos. Dentro de este sistema nacional de protección están las defensorías de
niños, niñas y adolescente que son un servicio de interés público dirigido para
promover y defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Dicha defensorías tiene como objeto el promover y defender los derechos y
garantías, así mismo ofrecer: Orientación y apoyo interdisciplinario, atención de
casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan
infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la
autoridad competente, orientación en los casos que ameriten la atención de otros
programas y servicios, estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de
procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges,
padre, madre y familiares.
Se puede entonces concluir que la Defensoría de niños, niñas y adolescente
juega un papel importante dentro de la comunidad, la cual es de brindar orientación,
en materia de deberes de niños, niñas y adolescentes, haciendo uso de distintas
estrategias charlas, carteleras informativas, volantes, juegos, visitas sociales a las
comunidades, escuelas entre otros, para así tener como objetivo final la no
reincidencia de la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescente
5.3 Recomendaciones
66
De la experiencia recogida en el trabajo de investigación relacionada con el
tema de elaboración de un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a
los usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los
derechos del Niño, Niña y Adolescente, surgen las siguientes recomendaciones.
- Crear una unidad especializada para garantizar de manera permanente
información suficiente sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes a
través de cualquier medio de comunicación o redes.
- Ampliar la infraestructura y ubicar de mejor forma los cubículos que integra
la Defensoría de los niños, niñas y Adolescentes y el Consejo de protección de
niños, niñas y Adolescentes.
- Dictar charlas con personal capacitado, para poder lograr difundir los
conocimientos concernientes al tema de que se trata esta investigación,
especialmente dirigido a la población que esté interesada en ampliar sus
conocimientos.
- Promover estrategias que faciliten la interacción y el acceso de grupos
sociales, familias y comunidades para garantizar el principio de protección
integral de la niñez en el cumplimiento de la normativa legal en actos
jurídicos en los cuales le corresponda participar.
- Aplicar programas en el municipio Naguanagua, orientados a las familias con
el fin de conocer su deberes como madres y padres o corresponsable del niño,
niño y adolescente, en pro del conocimientos de la Ley Orgánica de
Protección de Niños, Niñas y adolescente.
- Continuar con la aplicación de la estrategia de información para los usuarios y
usuarias con contenido didáctico en el que se establezca los requisitos para
interponer una denuncia.
67
ENCUESTA
Este instrumento recaba la información que se tomara como referencia para la elaboración del trabajo de Pasantía. Por lo que la opinión deberá ser objetiva de acuerdo a tu percepción sobre la actividad realizada. Tus respuestas son valiosas ya que es la forma más directa de poder conocer los aspectos que pueden servir de base para formular las recomendaciones y conclusiones finales.
Instrucciones para responder: Leer atentamente cada tópico. Usar lápiz de carbón
Seleccionar el círculo correspondiente y rellenarlo.
Llenado correcto
1.- Diga si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante este Despacho.
A.- SI B.- NO
2.- Indique el número en el que oscilan las denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho en durante el lapso de Enero a Mayo de 2012.
A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70
C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150
3.- Indique el número en el que oscilan los casos resueltos de denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho durante el periodo de Enero a Mayo del 2012 A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70 C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150 E.- OTRAS 4.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se inicia el procedimiento por las denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho
A.- Por desconocimiento del procedimiento
B.- No consignan los requisitos exigidos
5.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho
A.- Por el tiempo de espera de respuesta
68
B.- Porque es un proceso largo
C.- Porque no se logra materializar la decisiones
D.- Otras. ¿Diga cuál?________________________________________________________________
69
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Asamblea General de las Naciones Unidas (1989). Convención Nacional sobre los Derechos del Niño [En línea] http://www.defiendete.org/html/de-interes/LEYES%20DE%20VENEZUELA/LEYES%20DE%20VENEZUELA%20I/EXPOSICION%20DE%20MOTIVOS%20DE%20LA%20LEY%20ORGANICA%20PARA%20LA%20PROTECCION%20DEL%20NINO%20Y%20DEL%20ADOLESCENTE.htm
Balestrini, M ((2001). Como se elaborar el proyecto de Investigación. Caracas.: Editorial Venezuela Cabanellas, G (2004). Diccionario Juridico Elemental. Brazil: Editorial Heliasta. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial De La República Bolivariana de Venezuela. Nro 36.860. (Extraordinaria). Caracas, Venezuela.
Domínguez, Maria (1999) Publicaciones Jurídicas. [En línea] Venezuela: http://www.zur2.com/fcjp/116/mariac.htm
Fidias, G. (2006): El Proyecto De Investigación: Introducción a la Metodología Científica. Caracas: Editorial Episteme. Freites, L. (2008) La Convención Internacional Sobre Los Derechos Del Niño: Apuntes Básicos Educere [en línea] <http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=35614569002> ISSN 1316-4910
Gobierno de Distrito Capital. Fundación para los Niño, Niñas y Adolescentes. Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Capital [En línea] Venezuela http://fundacioncaracas.gdc.gob.ve/content/site/module/pages/op/displaypage/page_id/72/format/html/
70
Hernandez, R, Fernandez, C y Batista, P (2010). Metodología de la Investigación. Quinta Edición. México. Editorial Mc Graw Hill Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas Y Adolescentes (2007) Gaceta Oficial De La República Bolivariana de Venezuela. Numero 5.859 (Extraordinaria) Ley Orgánica Para La Protección De Niños Y Adolescentes (2000) Gaceta Oficial De La República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N° 5. 266 Extraordinario
Palella, S y Martins, F (2006). Metodología de la Investigación Cuantitativa. Segunda Edición. Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental el Libertador (FEDEUPEL)
Sistema Nacional de Orientación fundado por el Ministerio de Educación Universitaria [En línea] Venezuela: http://www.mppeu.gob.ve/web/uploads/documentos/documentosVarios/pdf18-12 2009_11:28:58.pdf Sistema de Protección del Niño, Niña y Adolescente, Municipio Naguanagua Estado Carabobo. [En línea] Venezuela: http://www.alcaldianaguanagua.gov.ve/CMDNNA.html
Tamayo, M (2004). El proceso de la Investigación Científica. México: Editorial Limusa , S.A
Unicef Venezuela. Información del País [En línea] http://www.unicef.org/venezuela/spanish/overview_4217.htm
71
![Manual Pasantia[1]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/55cf9a13550346d033a0583e/manual-pasantia1.jpg)
