Informe de Planificación Educativa

Centralización Educativa Página 1

UNAHUNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

Centro de Recursos de Aprendizaje de EDUCACION A DISTANCIA

CRAED-REGION SUR

Cátedra:PLANIFICACION EDUCATIVA III

CENTRALIZACION EDUCATIVA

Catedrática:LICENCIADA KAREN HERNANDEZ

Integrantes:

Ana Esther Aguilera Espinal 20111102001Arlen Fabricio Rueda 20062300346Darling Guillermo Laínez 20121100191Dionis David Martínez 20121100044Edys Argentina Paz Corrales 20051100525Evelin Xiomara Vásquez 9340020Juana Lourdes Estrada Gallo 20032300538Kenny Ferineth Espino Amador 20111102079Leany Susana Campos García 20121102158María Elizabeth Molina Perdomo 9741142Raúl Alberto Betancourth Portillo 20121100201Rubén Darío Romero Guerra 20111100020

Choluteca 28 de Marzo, 2015

INTRODUCCION

En el siguiente informe conoceremos lo que es el concepto de

centralizacion de forma general. Tambien veremos lo que es un

centralismo administrativo, financiero en el fenomeno de la educacion

de varios ambitos o paises que han tenido experiencia sobre lo que es la

centralizacion educativa, de Honduras se sabe poco de lo que es una

centralizacion de la educacion pero hablaremos de eso que esta

centralizacion en educacion en Honduras y tambien que en su mayoria

existe una desconcentracion. Identificamos tambien la ventajas de la

centralizacion y sus desventajas. La centraliazacion en muchos casos se

vuelve demasiado burocrata, todas las desciones se toman a nivel

central y los organos bajo el nivel central solo se encargan de hacer

cumplir esas ordenanzas no tienen la potestad de tomar su propia

descion. Varios autores de la descentralizacion optan por decir que la

descentralizacion es elecion politica y burocrata que benificia solo a

unos pocos.


OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Conocer la realidad sobre Centralización y Centralización Educativa en

Honduras y américa Latina.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Analizar la teoría de Viñao sobre la Centralización.

Enumerar las ventajas y desventajas de la Centralización.

Identificar las regiones Centralizadas y no centralizadas de nuestro

país Honduras.

Realizar un análisis sobre la Centralización Educativa en nuestro País.

CentralizacionCentralización Educativa Página 3

El concepto de centralización lo utilizamos en nuestro idioma para referir

a la reunión de elementos, normalmente distintos, en un mismo centro,

que será el encargado de dirigirlos.

Vale indicarse por caso que este término se encuentra en estrecha

vinculación con el concepto de centralizar, que justamente implica la

unión de diversas cuestiones bajo una misma dirección o una misma

persona que se encargará de su direccionamiento o su gestión.

En tanto, el concepto lo podemos aplicar en diversos contextos, en el

político, en la administración de una empresa o institución pública, entre

otros. En la gestión de un gobierno es donde podremos ver con mayor

claridad los alcances de esta acción…

Por ejemplo, un gobierno nacional por x situación o por

sus características políticas intrínsecas decide asumir una gestión

centralizadora, entonces, ello implicará que todas las funciones o

atribuciones que disponen los organismos locales, tal es el caso de los

que se encuentran vigentes en una provincia, en un municipio, entre

otros, recaerán y pasarán justamente a la órbita del gobierno nacional,

perdiendo de este modo el poder que ostentaban para intervenir en

determinados casos, y claro está también su autonomía para resolver

cualquier asunto.

Ante estado de cosas, el gobierno local deberá depender siempre de las

decisiones que tome primero el gobierno nacional y obviamente no

podrá actuar en su contra de ningún modo, o contrariar algún tipo de

decisión aunque no esté de acuerdo con ella.


Por supuesto este tipo de administración de gobierno centralizadora, en

algunos casos, podrá atentar contra la libertad o los intereses de una

región, si es que claro, se anteponen intereses nacionales que los

perjudican.

Quienes se encuentran a favor de la gestión centralizadora aducen como

principal argumento que normalmente los territorios autónomos no son

capaces de reunir los recursos materiales que suelen demandar algunas

inversiones y entonces, el gobierno nacional, que sí está en condiciones

de hacerlo debe asumir la tarea y así evitar que por ejemplo la economía

de una provincia colapse ante la imposibilidad de hacer frente a

determinados gastos.

También, en las empresas, en aquellas de gran porte, puede decidirse la

acción de una gestión más bien central y que entonces todos los

departamentos y áreas vigentes dependan de una única dirección

central que dirigirá sus acciones. De alguna manera este modo unifica la

acción y la toma de decisiones que en algunos contextos es mucho más

eficaz.

Existe el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se

agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de

dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo

del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando

hasta el órgano de ínfima categoría, a través de diversos grados en los

que existen ciertas facultades.

La relación jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la

situación que se acaba de describir, constituye lo que se denomina

relación de jerarquía.-Mediante dicha relación se explica cómo se


mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de

los órganos que lo forman.

La relación de jerarquía consiste en una relación de dependencia que

implica ciertos poderes de los órganos superiores sobre los inferiores, en

cada grado de la jerarquía, hasta el Presidente de la República, que es el

jefe jerárquico superior de la administración pública federal.

En México, el régimen centralizado, constituye la forma principal de la

organización administrativa. Su estudio viene a ser el de la organización

del Poder Ejecutivo, en cuyas manos se concentra principalmente la

mayor parte de la función administrativa. El Presidente tiene, según

la Constitución, un doble carácter: de órgano político y de órgano

administrativo. Su carácter de órgano político deriva de la relación

directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros órganos

representativos del mismo Estado. Dentro de la esfera que le señala la

ley, su voluntad constituye la voluntad del Estado.-

Como autoridad administrativa, el Presidente de la República constituye

el jefe de la administración pública federal.

Ocupa el lugar más alto de la jerarquía administrativa, concentrando en

sus manos los poderes de decisión, de mando y jerárquico necesarios

para mantener la unidad en la administración.

Centralización administrativa

La figura jurídico-administrativa reconocida por la doctrina para

coordinar las funciones de estos órganos y sus relaciones

interinstitucionales, es la Centralización Administrativa. Conviene, pues,

conocer su acepción. Nada más oportuno que recurrir al pensamiento

del insigne tratadista Mexicano Gabino Fraga, cuando nos dice que:


“existe el régimen de centralización administrativa cuando los órganos

se agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de

dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo

del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando

hasta el órgano de ínfima categoría, la relación jurídica que liga a los

diversos órganos colocados en la situación que acabamos de describir,

constituye lo que se denomina relación de jerarquía. Mediante dicha

relación se explica cómo se mantiene la unidad del Poder

Administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman”.

¿Cuáles serán entonces los órganos de la administración sujetos a esa

relación jerárquica para mantener la unidad y coherencia administrativa

del Estado? De lo expuesto, resulta que los órganos que configuran la

Administración Central están representados por la Presidencia de la

República, las Secretarias de Estado y sus dependencias; los órganos

superiores de los Poderes Públicos que, aún independientes del Poder

Ejecutivo, mantienen sistemas uniformes de contabilidad

gubernamental, control presupuestario y financiero, sujetos a las

disposiciones jurídicas de la administración centralizada.

La centralizacion del poder gubernamental

La Centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de

decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación. Toda

actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí

la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer.

La centralización gubernamental realizada en Honduras y toda

Latinoamérica, a raíz de los programas impuestos por la Alianza Para el


Progreso, se hizo con la finalidad de maximizar la labor de la

administración pública, pero debido a la carencia de la infraestructura

económica y vial del país, no se ha podido desarrollar una eficiente labor

centralizada.

La centralización es torpe e irracional retardatoria y frustrante. El

ejemplo se puede ver en la deficiencia centralizada de las difuntas

economías socialistas de Europa Oriental. El fracaso de ella es el motivo

de la política de Apertura con Reestructuración (Glasnost-Perestroika)

del líder soviético Miguel Gorbachov.

Los planificadores estatales dedican proyectos pilotos a las zonas

privilegiadas y hasta mejoran las obras de infraestructura existentes

para que intensifiquen la productividad en las mismas, pero se

descuidan de las zonas marginales a tal grado que se está acentuando

más la diferencia socioeconómica ya existente.

El ejemplo más palpable de lo expuesto, es el corredor favorecido de

norte a sur que se extiende desde San Lorenzo, Choluteca (¡pobre

Amapala!) hasta Puerto Cortés. Este corredor pasa por las zonas

intermedias de Francisco Morazán, Comayagua, el valle de Sula,

Progreso y San Pedro Sula. Lateralmente dicho corredor se extiende

hacia el este por el litoral atlántico hasta la ciudad de la Ceiba.

El gobierno liberal de Azcona construyó nuevas vías de comunicación

asfaltadas hacia el valle del Aguán, el más extenso de Honduras, y con

ellas esa rica región del oriente del país está despertando y

desarrollándose.

También se están conectando las olvidadas regiones de los

departamentos de Intibucá, Lempira y Ocotepeque partiendo desde

Siguatepeque con una carretera a nivel de sub base que posiblemente


sea asfaltada dentro de algún tiempo.

Cuando se considera el desarrollo de un país desde el punto de vista

macroeconómico y centralizado, generalmente se ignora el sacrificio que

aportan las zonas marginadas. Con este sistema, sólo se considera

discutible la densidad demográfica, comercial y política, para que

idealmente la inversión de los proyectos planificados sean rentables a

un plazo corto.

Mientras tanto, las zonas marginadas debido a la falta de obras

infraestructurales y a una modesta actividad comercial, con una

agricultura tradicional y atrasada, no presentan atractivos de

recuperación económica inmediatos para los tecnócratas de la

planificación centralizada.

Ahora que el neoliberal gobierno Callejista está desembarazándose de

las responsabilidades básicas de la administración pública esas zonas

están amenazadas a permanecer en la trastienda, salvo que se le

inyecte infraestructura vial apropiada para que se auto ayuden a salir de

su atraso y aislamiento.

Centralismo

Se designa con el término de centralismo a aquella doctrina que

promueve como leit motiv la centralización de funciones y

facultades. Básicamente, el centralismo consiste en un sistema de

organización estatal en el cual las decisiones de gobierno son únicas y

emanan de un mismo centro, es decir, sin tenerse en cuenta a la hora

de decidir las mismas, las diferentes culturas o pueblos sobre los cuales

influye.


http://www.definicionabc.com/politica/centralizacion.php

Aquellas regiones, países, comunidades, territorios en los cuales se

desarrolla este tipo de sistema, cuando de decisiones políticas se trata,

siempre, serán tomadas desde el gobierno central.

Si bien el centralismo ha sido un modelo de gobierno que ha observado

una larguísima tradición, tanto en países latinoamericanos como en

algunos europeos, como por ejemplo Francia, en la actualidad y casi

desde comienzos de siglo, el sistema se ha visto fuertemente resentido,

encontrando el declive en varias naciones de Latinoamérica, pudiendo

sobrevivir casi excluyentemente en Francia.

Una de las características fundamentales de esta forma de gobierno es

que el gobierno central asume las competencias ante aquellos estados

federados y entre las principales causas de esta situación se pueden

contar las siguientes: las necesidades de los estados de brindarle

servicios de todo tipo a sus ciudadanos, y que es algo que

económicamente a los estados federados se le complica a la hora de

tener que cumplirlos y satisfacerlos convenientemente por sí solos. La

necesidad de inversiones que demandan la obtención de un

considerable número de recursos, materiales económicos y humanos,

que en cualquier territorio federado sería prácticamente imposible

conseguir sin que antes no colapsen. Y la necesidad de sí o sí tener que

realizar una planificación central para organizarse más coherente y

eficientemente.

En tanto, se pueden distinguir entre dos tipos de centralismo. El

centralismo puro será aquel en el que el ejercicio de las competencias

del órgano central se lleva a cabo de manera exclusiva y total. Y por otro

lado, el centralismo desconcentrado, que será aquel en el que todo está

basado en la decisión de un cuerpo administrativo o de una persona.


Una de las formas más conocidas de centralismo es el llamado

centralismo democrático que es el modelo de organización y

funcionamiento que observan las organizaciones y partidos marxistas-

leninistas. La combinación de centralismo y democracia potencia la

disciplina consciente y el sacrificio voluntario de la libertad en pos de

conseguir la máxima eficacia de organización y administración. En este,

tanto las decisiones como las discusiones fluirán de abajo hacia arriba y

viceversa.

Ventajas de la centralización

Se da el poder de decisión a una serie de administradores, quienes

gozan de una visión global de la compañía;

La mayor responsabilidad, mayor capacitación y nivel de

conocimientos;

Evita situaciones en las que se realiza un mismo trabajo dos veces

(por falta de comunicación) y disminuye los costos de operación

propios de la descentralización;

Promueve una mayor especialización en ciertas funciones y un

mejor aprovechamiento de las destrezas.

Desventajas de la centralización

A menudo, las personas encargadas de tomar decisiones no

conocen de cerca las problemáticas que están intentando

resolver;

Dada la distancia entre las partes suelen producirse demoras y

gastos de operación innecesarios;

Cuantas más personas se involucran en un proceso, crecen las

probabilidades de errores a causa de la distorsión de los

mensajes.


Organización centralizada

Una organización centralizada tiende a tener muchos niveles

administrativos, para ejercer mayor control y reducir la autonomía de

empleados a concentrar sus instalaciones en una localidad, a realizar

ciertas funciones como las de ingeniería, negociaciones laborales,

operaciones de computación, desde un solo lugar y a reunir el poder y la

autoridad de la matriz.

La centralización es tan buena o mala como se quiera ver, de hecho, su

calificación depende de cómo, para qué, en qué circunstancias y en qué

grado se utiliza.

Puelles dice que no podemos hablar tampoco de organizaciones

centralizadas o descentralizadas como modelos puros ni estáticos ya

que la organización de la educación junto a la organización política no es

algo que se determine de una vez para siempre. Puelles considera que

un país puede estar organizado por formas centralizadas o

descentralizadas hasta que deja de estarlo. Todo depende de la relación,

equilibrada o no, de las fuerzas centrífugas y centrípetas obrantes en su

seno.

El posicionamiento por una tendencia más o menos centralizada se basa

en una opción política o ideológica más que en el análisis de las ventajas

e inconvenientes. A pesar de ello se han de tener en cuenta y valorar.

Viñao enumera como argumentos de las tendencias a favor de la

descentralización: una utilización más eficaz de los recursos, un mejor

conocimiento de las necesidades, un mayor acercamiento a los usuarios

y una mayor sensibilidad y adecuación a la diversidad y a las variaciones

locales. Considera que la descentralización sin autonomía financiera y

administrativa se convierte en un puro mecanismo de aliviar el centro de

tensiones y afirma que si no va acompañada de medidas

complementarias puede agrandar las desigualdades existentes. Sin


embargo, se posiciona en favor de la descentralización porque la

considera una opción ideológicamente más legitimada desde una

posición democrática y que sus prácticas incorrectas pueden ser

evitables, mientras que en el centralismo son consustanciales al mismo

y por tanto inevitables. Viñao señala que para compensar estas

prácticas incorrectas se han de encontrar mecanismos compensadores

pero considera que aunque se dice que en un sistema descentralizado

basta con establecer mecanismos de cooperación y nivelación y con

fomentar la participación, la realidad es algo más dura y bastante más

compleja.

Puelles afirma que las consideraciones históricas explican porqué la

mayoría de los países actuales viven en un régimen de centralización y

apunta algunas conclusiones de su análisis histórico:

- Ni la centralización ni la descentralización son situaciones estáticas

porque considera que el poder político, desde la perspectiva de su

organización territorial, vive nevitablemente asediado por fuerzas

antagónicas. Esto provoca que los estados centralizados tiendan a

utilizar técnicas de desconcentración como respuesta a las fuerzas

centrífugas que exigen cierta descentralización; por el contrario, los

estados descentralizados tienden a utilizar técnicas de planificación,

coordinación y cooperación como respuesta a las fuerzas centrípetas

que piden un mayor grado de centralización.

Modelos educativos.

Puelles apunta como indicadores para la determinación de un modelo

como centralizado o descentralizado y para la delimitación de los

diversos grados los siguientes:

a) ¿quién toma la decisión sobre la ordenación básica de la educación?,

es decir: ¿quién determina el número de niveles educativos (primaria,

secundaria, etc.) que constituirán el sistema educativo, el número de


cursos académicos que integrarán los niveles, la duración de la

escolaridad obligatoria, los requisitos de acceso de un nivel educativo a

otro?

b) ¿quién establece las condiciones para obtener los correspondientes

títulos académicos; quién expide los títulos?.

c) ¿quién toma la decisión sobre el currículo, es decir, el conjunto de

objetivos, contenidos, métodos y criterios de evaluación de cada uno de

los niveles educativos que componen el sistema educativo?

d) ¿quién controla, inspecciona o supervisa el sistema educativo?

e) ¿quién financia el sistema educativo?

Puelles describe varios modelos de sistemas educativos para tratar de

ahondar en la realidad de los mismos. Anticipa una conclusión de este

análisis como que la centralización es asfixiante porque cuando la

estructura constitucional y real del Estado es fuertemente centralizada,

resulta muy difícil que en ese marco pueda darse no ya una organización

descentralizada de la educación, sino incluso tendencias

descentralizadoras auténticas y que, en general, centralización y

democracia no se corresponden. Sin embargo diferencia los países

férreamente centralizados de aquellos que, siendo centralizados, aspiran

a un mayor o menor grado de descentralización.

1. Modelo centralizado de educación

Este modelo sería aquel en el que todo se decide desde el centro, todo

se ejecuta por los órganos locales del Estado y todo se supervisa por los

agentes del poder central y las comunidades territoriales básicas

carecen de competencias sustantivas en educación.

Describe el modelo francés destacando una tendencia descentralizadora

en el país más centralizado de Europa. Afirma que el modelo francés se

caracteriza no sólo por la centralización, sino también por la crítica


constante e ininterrumpida de la centralización. Sitúa los primeros los

primeros intentos descentralizadores en educación en el mayo francés

del 68, pero considera que más bien se trata de medidas correctoras

similares a aquellas que los gobiernos centralizados suelen adoptar para

corregir los defectos excesivos de la centralización. Como el poder de

decisión sobre materias claves permanece en el caso francés, en el

centro, los demás escalones territoriales de la organización sólo reciben

una desconcentración de funciones, esto es, una transferencia de tareas

o gestión, pero no facultades decisorias que siguen reservadas al poder

central. Estamos, pues, ante una desconcentración, no ante una

descentralización. Aunque nos recuerda que lo cierto es que resulta

altamente problemático un cambio legislativo orientado hacia la

descentralización sin alterar profundamente la orientación

centralizadora de la Constitución.

2. Modelos centralizado intermedio.

Este modelo estaría situado entre el centralizado y el federal y afirma

que comparte con el primero una larga tradición y la atribución de una

buena parte de las competencias educativas al Estado, mientras que se

asemeja al segundo por la existencia de una comunidad territorial con

competencias propias interpuestas entre el poder central y las

comunidades locales - provincias y municipios-. No obstante, Puelles

aclara que el paso de un modelo centralizado a otro intermedio exige

normalmente un cambio constitucional y una implantación gradual,

porque la creación de una entidad territorial interpuesta entre el poder

central y las comunidades locales puede suponer una nueva distribución

territorial del poder y, en consecuencia, un nuevo reparto de

competencias.

Como ejemplo de este modelo intermedio, Puelles afirma que durante

algún tiempo los autores solían citar aquí el caso de Italia que, en la


Constitución de 1947, creó una nueva demarcación territorial con

entidad y autonomía propias: le región. Sin embargo, tras examinar la

realidad italiana afirma que ni la creación de las regiones ni la

promulgación de los llamados decreti delegati han alterado el hecho

tradicional de que todas las decisiones importantes se tomen en Roma.

Afirma que es cierto que en Italia se ha dado un paso importante

regulando la participación de padres, profesores y alumnos en los

consejos escolares, pero considera que es una forma de participación

que no incide directamente en las verdaderas decisiones del sistema

educativo italiano, por lo que sitúa el modelo italiano en un puesto

intermedio entre el modelo centralizado con tendencia hacia la

descentralización y el modelo auténticamente regional, es decir,

ocuparía un puesto intermedio entre el caso francés y el caso español.

Puelles destaca como lo más significativo del modelo español el reparto

de competencias entre el gobierno central y las comunidades

autónomas que tras analizarlo siguiendo los indicadores antes descritos,

lo califica de modelo intermedio: el Estado se reserva las normas básicas

sobre la ordenación general del sistema educativo, la regulación de las

condiciones para la obtención de los títulos académicos y la fijación de

una parte del currículo nacional; en cambio, las comunidades autónomas

tienen autoridad plena sobre los centros docentes, profesores y

alumnos; expiden los títulos académicos, supervisan o inspeccionan el

subsistema educativo que se les ha transferido y gozan de una amplia

autonomía financiera y además, a partir de la Ley de 1990, tienen

competencia para completar el currículo de acuerdo con sus propias

necesidades. Todo ello hace que la descentralización política sea

significativa, aunque la tentación centralizadora sin embargo siga

presente. Afirma que lo está no sólo en el Ministerio de Educación, sino

también en los gobiernos de las comunidades autónomas, que han

reproducido en su esfera territorial los modelos centralizados de la

Administración del Estado, dando escasa o nula participación a las


demás comunidades territoriales que se integran en el mismo ámbito

regional -provincia y municipio-

El Sistema educativo ya no será centralizado, excluyente ni elitista

Gestión centralizada y burocrática

La gestión del sistema educativo se ha caracterizado por una alta

centralización, burocratismo y rigidez en la forma de administrar el

sector. Esto ha dado lugar a un grado de politización partidaria

considerable y a la ineficiencia y falta de eficacia de los servicios. No

obstante los esfuerzos de los último años por modernizar y reorganizar

la gestión, ésta aun adolece de serios inconvenientes que limitan el

avance hacia un sistema abierto y flexible como el que exige el

creciente aumento de la demanda.

Dicho cuerpo normativo introduce una serie de cambios cualitativos que

en el caso de plasmarse en la realidad, la educación habrá pasado de un

sistema centralizado, excluyente y elitista, a uno democrático, con

equidad y altamente participativo.

Y es que cuando un Estado enfatiza en la educación, se plantan los

cimientos del desarrollo de un país, bajo el entendido de que el origen

de los males mayores de nuestro pueblo está en la ignorancia.

En Honduras hemos privilegiado una visión cortoplacista en materia de

enseñanza-aprendizaje, empero No se ha afianzado el concepto de que

la educación No es responsabilidad exclusiva gubernamental, sino una

obligación del Estado.

La reforma educativa debe ir acompañada de otra serie de cambios en

el marco de esfuerzos sistemáticos para colocar nuestro sistema

educativo a tono con las necesidades del país y en concordancia con las

exigencias de los nuevos tiempos en los que prevalece el conocimiento

utilitario con sentido crítico.


http://www.radiohrn.hn/l/node/8453

Los políticos han pervertido nuestro sistema educativo. El resultado ha

sido un proceso sin calidad, sin participación de los padres de familia, sin

compromiso de los docentes y sin gobernabilidad.

Entre los aspectos positivos destacados alrededor de la nueva Ley

Fundamental de la Educación figuran: la descentralización, el

involucramiento comunitario y la formación de los profesores a nivel

superior.

Sin embargo, esta normativa establece como obligatoriedad el

cumplimiento de los 200 días de clases, la gratuidad de la enseñanza, la

adopción del inglés como segunda lengua, así como la adaptación de la

tecnología y la enseñanza en línea en los planes de estudio.

Le da mayor fuerza a la enseñanza multicultural, crea una instancia

especial para la supervisión y la certificación de la calidad educativa, al

tiempo que descentraliza la elaboración del Presupuesto y mayor

democracia en la selección de las plazas educativas.

Los planteamientos de la Ley constituyen un salto cualitativo. Sin

embargo, obliga a un análisis y una planificación más profunda sobre el

impacto financiero de su aplicación.

La Ley Fundamental requiere una inversión multimillonaria. Basta con

señalar que la ampliación de la cobertura y la implantación de la

enseñanza del inglés necesitará de la contratación de 20,000 plazas que

absorberían entre 250 y 300 millones de lempiras.

Y si nos referimos a la introducción de la tecnología, ello implica la

instalación de computadoras y la adecuación de los centros educativos,

cuyo estado de infraestructura en el 80 de los mismos es sencillamente

deplorable.

¿Coloca esta nueva Ley a Honduras al día con la competitividad,

globalización educativa y nueva óptica del conocimiento? Esperemos


que las reformas o disposiciones incluidas dentro de tal normativa pase

de enunciados a hechos plasmados en la realidad.

El sistema administrativo y financiero educativo

La educación publica de Honduras se administra a través de la

Secretaria de Educación Publica o Secretaria de Estado, dependiente del

ministerio de educación, con sede en Tegucigalpa, capital de Honduras.

Todas las operaciones se realizan desde aquí en dos niveles: nacional o

central y regional.

Operaciones a nivel nacional. La Secretaria de Educación tiene su sede

en la 1.ª calle, entre 3.ª y 4.ª avenida Comayagüela, M.D.C., Honduras,

Centroamérica; y se ocupa de lo concerniente a la formula- ción,

coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con

todos los niveles del sistema educativo formal, con énfasis en el nivel

de educación básica, exceptuando la educación superior; lo relativo a la

formación cívica de la población y el desarrollo científico, tecnológico y

cultural; la alfa betización y educación de adultos, incluyendo la

educación no formal y la extra escolar (1).

La Secretaría de Educación, dando cumplimiento al programa de

modernización del Estado en su ám bito sectorial, ha iniciado un proceso

para su propia reorganización y desconcentración, el cual tiene como

propósito principal alcanzar un mejor desempeño individual y colectivo

en la prestación de ser vicios de calidad a la niñez, la juventud, a los

adultos, a los maestros y a la comunidad en general (1).

Operaciones a Nivel regional. Una región se le define como una

administración desconcentrada, y su propósito es impulsar y fortalecer

la desconcentración educati va mediante el desar -rollo, ejecución y

adecuación de los procesos técnico-adminis - trativos como respuesta a

las necesidades y requerímientos de tectados y/o presentados por las


direcciones departamenta - les, los distritos y centros educativos de

acuerdo con las políti - cas y metas de la Secretaría de Educación (1).

Sede de la Secretaria de Educación Pública de Honduras, en

Tegucigalpa, D.C. Fuente (XX).

Las direcciones departamentales dirigen y proveen los servicios

educativos, y, en uso de sus facultades, administran las normas y

procedimientos emanados del nivel central o nacional.

Los servicios en educación y conducción de programas educativos, en

recursos de desarrollo pedagógico, información, asun tos legales y

apoyo logístico, tienen competencias que les permiten desarrollar,

ejecutar, evaluar y hacer seguimiento de los sistemas educativos formal,

no formal e informal en los diferentes niveles de estudio del

departamento, como respuesta a las

necesidades y requerimientos propios de su jurisdicción, tomando en

cuenta los de carácter particular que se presenten en cada distrito

escolar y en las comunidades (1).

Asimismo, les compete coordinar el nivel central con las unidades que

constituyen la dirección departamental y otras dependencias; impulsar

el proceso de desconcentración en el departamento, promoviendo este

proceso hasta los centros educativos. Además, sus facultades y

competencias se extienden al campo de la investigación educativa, el

currículo, la tecnología educativa, la capacitación docente, a la

educación intercultural bilingüe, a programas especiales, educación de

adultos, educación especial y a los procesos de reclutamiento, selección

y nombramiento de personal en coordinación con el nivel central (1).


Conclusiones

La centralización es un modelo utilizado en la mayoría de los países del

mundo incluyendo el nuestro, cuyo objetivo tradicional es la reducción

del poder a un grupo pequeño de personas encargadas de la toma de

decisiones en los diversos contextos administrativos, en cuanto a salud,

educación, infraestructura, y en este caso el encargado de asumir esta

direccionalidad, es el estado como principal ente gestor y director

central del país.

Son muchas las desventajas que provoca la centralización en el ejercicio

del gobierno, ya que este es un modelo asfixiante en el que todo se

decide desde el centro, ocasionando dependencia y deficiencia, ya que

el órgano central pueda ser que conozca lo que sucede cerca de él, pero

es difícil lograr llegar hasta los lugares más remotos en el que las

necesidades de toda índole son palpables, contribuyendo a que el

desarrollo de un país se vea frustrado y con poco avance en la

planificación de proyectos durante un periodo de gobierno.

La centralización educativa en nuestro país ha hecho que haya poco

progreso en el sector educativo, debido a que la secretaria en el

despacho de educación quien es el órgano director y ejecutor que el

gobierno central ha creado para promover programas y proyectos

encaminados a una mejora educativa, solamente se han quedado en

papeles para que los organismos internacionales suelten dinero, tal es el

caso de la Ley fundamental que entro en vigencias hace dos años,

estipulando que la educación debe ser gratuita, obligatoria, bilingüe en

otras palabras de calidad, pero lamentamos que solo son palabras y no

hechos concretos, porque más bien el presupuesto destinado a


educación fue reducido y como lograr cumplir esta ley si ha aumentado

la carga presupuestaria para su ejecución.

Recomendaciones

Es urgente que el gobierno central empiece a ser un ente en el que su

modelo de gobierno no se centre en un grupo reducido de personas, sino

más bien que involucre al pueblo en los proyectos de desarrollo, para

que las desigualdades de la que somos víctimas la mayor cantidad de

habitantes de este país sean reducidos a fin de lograr cambios reales en

nuestro país.

Los órganos descentralizados del gobierno sean lo suficientemente

preparados intelectualmente con valores morales, éticos y espirituales

para que al momento de la creación, dirección y ejecución de programas

y proyectos a nivel nacional, departamental y municipal, sean llevados a

cabo de manera concreta, correcta y transparente a todos los lugares de

nuestro país y así contribuir a un desarrollo verdadero y anhelado en

nuestra nación.

Es necesario ver cambios reales en el sector educativo y empezar a que

se cumplan las leyes educativas y se hagan realidad, porque no importa

el dinero que incurra para llevar a cabo lo estipulado en estas, ya que no

es un gasto, sino una inversión que ayudara a desarrollar al país, puesto

que una nación educada es una garantía de cambio verdaderos y

positivos, ayudando a nuestra nación a salir del subdesarrollo en el que

estamos inmersos desde hace siglos.


ANEXOS

CENTRALISMO CENTRALIZAR

Organigrama de la Secretaria:


Bibliografía

http://www.definicionabc.com/politica/centralizacion.php#ixzz3S3m7pbJU http://www.definicionabc.com/politica/centralismo.php#ixzz3S3oRWndI http://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#ixzz3S3hO3ttA http://definicion.de/centralizacion/#ixzz3S3qbyJbC


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