Informe de Resultado: Monitoreo a FORESTAL ANCHILE, julio 2012

Informe de Resultado: Monitoreo a FORESTAL ANCHILE, julio 2012

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INFORME DE RESULTADOS Monitoreo Forestal Independiente a patrimonio de

FORESTAL ANCHILE Ltda. En la Región de Los Ríos y Los Lagos

JULIO 2012


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INDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO 3 2. INTRODUCCIÓN 5 3. METODOLOGÍA 6 4. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EMPRESA FORESTAL ANCHILE LTDA . 7 5. ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS DE LA CORDILLERA DE LA COSTA DE VALDIVIA, SECTOR RÍO CRUCES. 9 5.1. RESULTADOS DEL MONITOREO EN PREDIOS DE FORESTAL ANCHILE UBICADOS EN EL SECTOR DEL RÍO CRUCES. 10 6.- ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS UBICADOS EN LOS ALREDEDORES DE VALDIVIA 13 6.1.- RESULTADOS DEL MONITOREO EN PREDIO DE FORESTAL ANCHILE LTDA. UBICADO EN EL SECTOR SUR DE VALDIVIA 14 7.- ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS UBICADOS EN EL SECTOR DEL RÍO FUTA, COMUNA DE CORRAL 18 7.1.- RESULTADOS DEL MONITOREO FORESTAL EN PREDIOS DE FORESTAL ANCHILE UBICADOS EN EL SECTOR DEL RÍO FUTA, COMUNA DE CORRAL, REGIÓN DE LOS RÍOS 20 8.- ASPECTOS LEGISLATIVOS Y DE REGULACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD FORESTAL EN LAS PRÁCTICAS FORESTALES MONITOREADAS. 32 9.- ANTECEDENTES DE PROCESOS DE CERTIFICACIÓN FORESTAL VINCULADOS A FORESTAL ANCHILE Y COMUNIDADES LOCALES 36 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 44 11. BIBLIOGRAFIA 47 12. ANEXOS 48


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1.- Resumen Ejecutivo El presente informe de monitoreo forestal independiente (MFI), pretende evidenciar los impactos ambientales y sociales derivados de las prácticas forestales desarrolladas en la Región de los Ríos por la empresa Forestal Anchile Ltda., de propiedad de las japonesas Daio Paper e Itochu Corporation, en el manejo de sus plantaciones forestales y su participación en procesos de certificación forestal. El método de monitoreo utilizado corresponde a terrestre y consta principalmente de una etapa de recopilación y definición de áreas de monitoreo, su posterior visita a terreno y registro de prácticas observadas y finalmente, el análisis de la información recopilada derivando en el informe final y posteriores denuncias a la Corporación Nacional Forestal (CONAF). El trabajo se focalizó en tres sectores de la Cordillera de la Costa de Valdivia: a) el sector costero de San José de la Mariquina incluyendo la cuenca del Río Cruces, b) el sector de Llancahue y Piedra Blanca, aledaño a la ciudad de Valdivia y c) el sector del Río Futa, ubicado a lo largo del camino que comunica a Valdivia con Corral. En estos sectores se concentra el patrimonio de Forestal Anchile, según plano patrimonial de la empresa. Se seleccionaron los siguientes predios a la evaluación en terreno de sus practicas forestales: El Nogal, Cuyinhue, Las Rosas 2, Los Joaquines A, Tres Bocas Hijuela 55 y Tornagaleones A y B. El criterio de selección de los predios, consideró predios ubicados en sectores cercanos a fragmentos o superficies continuas de bosques nativos, predios de Forestal Anchile involucrados en denuncias derivadas del“Informe de MFI en Cuencas Hidrográficas Abastecedoras de Agua de la XIV Región de Los Ríos (AIFBN, 2010)” y sectores de la región con mayor concentración del patrimonio de la empresa. Los resultados dan cuenta de prácticas forestales de alto impacto ambiental e incumplimiento de la legislación forestal en todos los predios visitados, incluyendo los predios denunciados por la AIFBN el año 2010, sumando una nueva denuncia en el caso del predio Las Rosas 2, ubicado en la Comuna de Valdivia. Las prácticas detectadas consisten en la intervención y/o destrucción de áreas de protección de cursos de agua, remoción y pérdida de suelos en áreas con fuertes pendientes por el uso de sistemas mecanizados de cosecha, sustitución gradual de vegetación nativa que cumple la función de protección de cursos de agua, corta de renovales de bosque nativo durante la cosecha de plantaciones y talas rasas en extensas superficies generando un fuerte impacto paisajístico en las áreas adyacentes a sitios prioritarios de conservación de la biodiversidad en Chile. Las malas prácticas descritas anteriormente, infringen el artículo 17 del Decreto Ley 701, que tiene relación con la medidas de protección ambiental que debe contener y cumplir el plan de manejo correspondiente a la unidad de manejo o plantación a cosechar, siendo también transgresoras de la Ley de Bosques D.S N° 4363 en su artículo 5, que señala las prohibiciones orientadas a la conservación de la vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agua y medidas de protección de suelos. Sin embargo, cabe señalar que la extensión de las talas rasas y la evaluación de sus impactos, no se encuentra regulado en la actual legislación ni tampoco es considerado en su real magnitud en el sistema de certificación forestal Forest Stewardship Council (FSC) y otros de menor vigencia. Los resultados del monitoreo forestal realizado en patrimonio de Forestal Anchile, permiten sostener que las malas prácticas en el establecimiento y cosecha de sus plantaciones, generan un alto impacto en los ecosistemas terrestres y acuáticos de la región, así como también en actividades e iniciativas de comunidades rurales locales orientadas a potenciar el turismo, recuperación del valor paisajístico y funciones ecosistémicas del bosque nativo, principalmente, la producción de agua para uso doméstico y de riego. Las crecientes demandas de la sociedad, períodos largos de sequía y falta de disponibilidad de agua para consumo humano experimentadas en distintas comunas de la región y del país,


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difundidos ampliamente por los medios de comunicación, validan las exigencias ciudadanas de responsabilidad social en la gestión de empresas que basan su actividad en el uso de recursos naturales. La carencia de responsabilidad social evidenciada en los resultados presentados, fortalecen y validan el monitoreo forestal de carácter ciudadano, como una herramienta de justicia y participación social, relevando el bien común de la sociedad en su conjunto, por sobre el dominio privado, dotando a su vez a la ciudadanía de mecanismos de registro y evaluación de la responsabilidad social de empresas ligadas al uso de recursos naturales de importancia estratégica para el país. Los resultados, además, dan cuenta de las debilidades de la actual legislación forestal, institucionalidad y procesos de certificación forestal, que en conjunto, operan como factores facilitadores y de impunidad del impacto del manejo de plantaciones de Forestal Anchile al evidenciar falta de rigurosidad en la fiscalización de predios denunciados, multas insignificantes en relación a la magnitud del daño ocasionado en predios efectivamente sancionados y falta de transparencia en procesos de certificación, tanto de la empresa como de los auditores, restando credibilidad al sistema FSC al reflejar incoherencia entre los criterios y principios de certificación forestal, y las reales prácticas observadas en parte del patrimonio de una empresa que goza de este sello desde el año 2002.


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2. Introducción. A raíz del Monitoreo Forestal Independiente realizado a nivel comunal por la AIFBN el 2010 y que derivó en el informe y denuncias respectivas a la CONAF, ejecutivos de la empresa Forestal Anchile Ltda. gestionaron reuniones con el Directorio de la AIFBN, desconociendo las denuncias en 5 predios de su patrimonio, sustentadas en prácticas forestales que atentan contra la conservación de suelos y protección de cursos de agua. Cabe destacar, que estas denuncias fueron interpuestas en CONAF, con posterioridad al cambio de Gobierno, evidenciando en base a las fiscalizaciones y resultados informados por esta institución, inequidades y ambigüedades en la rigurosidad de la aplicación de la ley a empresas forestales y pequeños propietarios forestales. En este contexto, es atendible que para hechos similares de intervención destructiva de áreas de protección de cursos de agua y medidas de protección de suelos, además de sustitución de bosques nativos en estado de renoval, monitoreadas y denunciadas el año 2008 por la AIFBN a la CONAF, la respuesta y accionar de esta institución fue significativamente diferente, derivando en las denuncias respectivas a los Juzgados de Policía Local correspondientes. Por lo anterior, se requiere insistir en evaluar, registrar y denunciar si así lo amerita, las malas prácticas forestales implementadas por la empresa Forestal Anchile Ltda., así como los efectos sociales y ambientales derivados de éstas en su patrimonio, ubicado principalmente en las Comuna de Valdivia, Corral y sectores costeros de la Provincia de Osorno. Los resultados que deriven de esta actividad, serán de utilidad para la gestión de la AIFBN respecto de su incidencia y participación en procesos de certificación forestal, legislación forestal y difusión de su propuesta de modelo forestal para el país.


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3. Metodología: La metodología utilizada en este informe, coincide con las etapas clásicas del monitoreo forestal independiente desarrollado por organizaciones de la sociedad civil a partir de la década del 80, siendo fortalecida en función de la disposición de equipos de posicionamiento satelital con mayores ventajas tecnológicas, así como también mayor acceso a imágenes satelitales de mayor resolución y programas computacionales actualizados En la primera etapa, se definieron los predios a visitar, disponiendo para ello de un plano de ubicación del patrimonio de Forestal Anchile Ltda., elaborado por la Gerencia de Operaciones de la misma empresa y actualizado con fecha marzo del 2004, el sistema de consulta de bienes raíces del Servicio de Impuestos Internos y el registro de predios denunciados en informe de monitoreo forestal independiente del año 2010 elaborado por la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo. Se utilizaron los medios descritos anteriormente, frente a la carencia de una base digital pública y actualizada del patrimonio de las empresas forestales en Chile en pro de la transparencia de procesos de consulta de FSC y coherencia con los criterios de participación y responsabilidad social en sus estándares de certificación. El criterio de selección se fundamentó en predios ubicados en sectores cercanos a fragmentos o superficies continuas de bosques nativos, predios pertenecientes a Forestal Anchile Ltda. involucrados en denuncias anteriores y finalmente, sectores con mayor concentración del patrimonio de la empresa. Los predios sujetos a monitoreo fueron los siguientes:

Sector Predio Comuna Código (*)

Rol (**) Superficie (**) (ha)

Río Cruces

Cuyinhue San José de la Mariquina

106 383-94 1624,0

El Nogal San José de la Mariquina

57 396-6 1166,0

Valdivia Las Rosas 2 Valdivia 135 2415-8 87,3

Río Futa

Los Joaquines A Corral 46 107-17 107,2

Tornagaleones A Corral 25 107-61/107-53/107-58/107-60/107-2/107-4

y 107-3

277,3

Tornagaleones B Corral 147 107-54/107-55 y 107-56 230,8 Tres Bocas Hijuela

55 Corral 113 107-5 84,8

Total 700,1

(*) Fuente: Forestal Anchile Ltda. Gerencia de Operaciones. Departamento de Planificación y Costos. Marzo 2004. (**) Base de roles de Servicio de Impuestos Internos Posteriormente, en una segunda etapa del proceso, se monitorearon los predios, registrando las prácticas realizadas en las plantaciones, a través de medios escritos, audiovisuales y de posicionamientos satelital. El monitoreo por tierra, previa ubicación geográfica exacta del predio o lugar en cuestión, consiste en una descripción cualitativa de la situación observada y su registro en formularios diseñados para esta actividad, y que incluyen: coordenadas geográficas (UTM), tipo de actividad destructiva, estimación de la superficie afectada, tipo o los tipos de vegetación o especies afectadas y tipo de propietario.


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El monitoreo terrestre permite registrar las coordenadas geográficas con mayor precisión y elimina el efecto de la velocidad del avión en el registro de las coordenadas geográficas con GPS en el caso del monitoreo prospectivo aéreo, debiendo ser consideradas en este caso, como referenciales de un sector sometido a faenas forestales y que requiere fiscalización en toda la superficie intervenida. Es importante aclarar este aspecto técnico, ya que su mal interpretación, en conjunto con la verificación especifica de las coordenadas informadas, generan fiscalizaciones deficientes del real impacto de la situación denunciada. El trabajo post-terreno incluye el análisis e interpretación de la información generando los informes y denuncias correspondientes si la información lo amerita, constituyendo además, una herramienta de gestión para incidir en políticas publicas ligadas al sector forestal. Las actividades de difusión y seguimiento dirigidas hacia las instancias del Estado, de certificación forestal, opinión pública nacional e internacional y las empresas o propietarios involucrados, se realizan sobre la base de los resultados del monitoreo. Adicionalmente, la disponibilidad de imágenes satelitales correspondientes al año 2011 y fotos aéreas tomadas el año 2006, coincidentes con los rodales en etapa de crecimiento y post cosecha, permitieron comparar las superficies de áreas de protección de cursos de agua en el sector de Tres Bocas en predios de Forestal Anchile Ltda., estableciendo de esta manera el régimen de cambios experimentados como consecuencia de las practicas forestales en el sector. Considerando que la legislación ambiental y su aplicación no necesariamente coinciden con el resguardo del patrimonio ambiental, ejes de desarrollo de la región y aspiraciones de comunidades locales, el presente trabajo se orientó en:

Evaluar y registrar prácticas forestales que atentan contra el patrimonio ambiental de la región, particularmente recurso agua, suelo y bosque nativo.

Identificar incumplimientos a la legislación forestal y ambiental vigente.

Evaluar a través de entrevistas, la percepción de comunidades campesinas e indígenas aledañas al patrimonio, sobre el accionar y prácticas forestales de la empresa forestal Anchile, así como su condición de empresa certificada FSC.

Finalmente, el producto de esta actividad consiste en un informe final, cuyo contenido hará énfasis en los tres lineamientos descritos anteriormente.

4.- Antecedentes generales de la empresa Forestal Anchile Ltda.

Antecedentes oficiales: Nombre y oficina Central Forestal Anchile Ltda.Av. Juan Mackenna

1673, Osorno, X Región de Los Lagos. Cargo Nombre

Gerente General Yasushi Otani Gerente de Operaciones José Luis Trivelli Contralor(a) Masaharu Takai O. Subgerente de Administración Gerardo Castro P. Jefe de Cosecha Martín Durruty Jefe de Silvicultura Oscar Engdahl Jefe de Transporte Jimena Domínguez Encargado(a) de Planificación Álvaro Andrés Contreras O. Supervisor(a) de Embarques Bruno Enrique Sandrock S. Supervisor(a) Silvícola Roberto Alejandro Martínez G.

Fuente: Directorio Forestal.2012


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La empresa Forestal Anchile Ltda., propiedad de las japonesas Daio Paper (90%) e Itochu Corporation (10%), es actualmente una de las mayores exportadoras de astillas del país. Durante el 2011 su producción ascendió a 770 mil m3 y sus ventas llegaron a US$ 55 millones, siendo su único mercado el japonés, aunque buscarían oportunidades de expandirse a otros países del continente. Para el presente año, proyectan un aumento de ventas del 16 % respecto a las del 2011, alcanzando US$ 63 millones con una producción que se acercaría a los 900 mil m3. (Lignum, 2012). El ciclo de corta promedio para Eucaliptos es de 10 años y para Pinos es entre 20 a 25 años. El patrimonio de Forestal Anchile se extiende desde la Comuna de Toltén, Región de la Araucanía, hasta Fresia, Región de los Lagos, concentrando la mayor parte de su patrimonio en la Región de Los Ríos y de Los Lagos, Comunas de Valdivia, Corral y La Unión con 114 predios de un total de 204 predios. Forestal Anchile Ltda. inició sus actividades en Chile en junio de 1989, estableciendo sus primeras plantaciones el año 1990 con una superficie equivalente a 501 hás. Ese mismo año, adquiere por medio de compra un patrimonio equivalente a 36.197 has distribuidas en 139 predios a Forestal Tornagaleones perteneciente al grupo Masisa. Actualmente posee un patrimonio de 61.069,1 hás de las cuales 28.043,8 hás corresponden a plantaciones La siguiente tabla señala el patrimonio público de la empresa, actualizado hasta el 2007:

Uso del suelo Superficie (Has) Bosque nativo 23.807,3 Plantación (plantadas y a reforestar) Eucalyptus glóbulos y nitens Pino radiata, P. Oregon y otras Área a forestar

19.721,5 8.322,3 6.822,7

Infraestructura y otros usos 2.395,3 Total 61.069,1

Fuente: Resumen publico de certificación. Smartwood.2004-2007 Con respecto a procesos de certificación forestal, el 15 de diciembre del 2002, la empresa Forestal Anchile recibe la certificación en el sistema de certificación FSC (Forest Stewardship Council), siendo posteriormente desde el 2003 actualizado por la vía de auditorias anuales. 5.- Antecedentes de los bosques nativos de la Cordillera de la Costa de Valdivia, sector Río Cruces. Los bosques nativos de la Cordillera de la Costa, forma parte del bosque templado lluvioso costero, localizado dentro de la Ecorregión de los Bosques Templados Valdivianos, reconocido entre las 25 áreas de más alta prioridad para la conservación a nivel mundial, debido principalmente a su alta fragilidad y por albergar una importante diversidad de especies de flora y fauna de alto endemismo (Myers et al., 2000). La Ecorregión Valdiviana constituye uno de los subconjuntos de las 200 ecorregiones, seleccionada de entre más de 800 en todo el mundo, la cual aloja la biodiversidad más representativa del planeta (Dinerstein et al.1995). Por su parte, BirdLife International identifica a la ecorregión como una zona de endemismo de importancia global en cuanto a especies de aves (Stattersfield et al., 1998). A pesar del estatus nacional e internacional de prioridad de conservación de esta área, la sustitución de bosque nativo por plantaciones de especies exóticas (Pinus radiata y Eucalyptus spp), el floreo para la extracción de leña y madera, incendios y sobrepastoreo, constituyen las principales amenazas para esta ecorregión, contribuyendo a la pérdida importante de biodiversidad y a la fragmentación de masas continuas de bosques nativos.


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Actualmente, la distribución de bosques nativos en la Cordillera de la Costa ubican el último remanente de bosque costero contínuo de aproximadamente 439 mil hás desde Corral al Sur (Terram, 2002), cobrando importancia hacia el norte, dos fragmentos de superficie importante correspondientes a los bosques nativos de la Cordillera de Nahuelbuta y los ubicados en el área comprendida entre Mehuín y Valdivia. Los bosques nativos costeros ubicados entre Mehuín y Valdivia, suman mayor importancia, al cubrir las áreas tributarias a la cuenca del Río Cruces, que junto a otros cauces conformar el Santuario de la Naturaleza e Investigación Científica “Carlos Andwandter”, incluido el año 1981 en la Lista de Humedales Prioritarios de la Convención Ramsar, y que actualmente se encuentra nominado en el registro de Montreux, como consecuencia de los cambios en las característica ecológicas experimentadas a partir del funcionamiento y depósito de Riles de la Planta de Celulosa Valdivia, señalada como responsable en numerosos informes. El santuario de la naturaleza Carlos Anwandter, junto a otros sitios Ramsar, se encuentran bajo la responsabilidad de la Corporación Nacional Forestal (CONAF. 2006). Actualmente, la vertiente oriental se encuentra sometida al establecimiento de plantaciones con especies exóticas, principalmente Pinus radiata, Pino Oregón y Eucaliptos, perteneciendo los predios de mayor superficie a las empresas forestales: Valdivia S.A., Tornagaleones S.A. y Anchile Ltda. 5.1.- Resultados del monitoreo en predios de Forestal Anchile, ubicados en el sector del Río Cruces: Propietario: Forestal Anchile Ltda. Predio: El Nogal Rol: 396-6 Comuna: Mariquina Región: XIV Región de Los Ríos

Ubicación general y vías de acceso: El predio se ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa y se accede por la ruta T-20 San José de la Mariquina – Mehuín

Coordenadas Geográficas: Datum WGS 84 – Huso 18 Norte Este

Detalle de prácticas silvícolas

5634478,01 669092,91 5634845,36 669658,24 5635043,67 669336,43 5635188,81 669745,53 5635691,00 670072,96 5634670,40 668776,15

Área de protección de cursos de agua intervenida durante las faenas de cosecha. Degradación de bosque nativo y eliminación de vegetación por construcción de caminos en cabeceras de cuencas y áreas de protección de cursos de agua. Corta en pendientes mayores a 45 grados.


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Imagen satelital de predio El Nogal ubicado en la vertiente oriental del Santuario del Río Cruces, sometido a cosecha con el método de tala rasa en una superficie aproximada de 329 hás. El predio vecino (sur de río lingue), sometido a tala rasa, corresponde al predio El Nogal Parcela 2, propiedad de Forestal Valdivia S.A., siendo este último únicamente fiscalizado por CONAF (Fuente: Imagen Googlearth 2011)


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Intervención de área de protección de curso de agua, reduciendo el área efectiva de protección, siendo reforestada con Eucaliptos posterior a cosecha registrada en imagen 2011.

Cabecera de microcuenca intervenida, reduciendo la vegetación nativa en estado de matorral posterior a rotaciones anteriores.


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Fajas de maderero hacia áreas de protección de cursos de agua en pendientes mayores a 45 grados, generando pérdida de suelos por acción de las precipitaciones, depositándose en los cursos de agua. Propietario: Forestal Anchile Ltda. Predio: Cuyinhue Rol: 383-94 Comuna: Mariquina Región: XIV Región de Los Ríos

Ubicación general y vías de acceso: El predio se ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa y se accede por camino ubicado 1 Km. de San José de la Mariquina por ruta T-20.



5622630,68 658849,01 5622939,16 658967,13 5821699,23 662526,86 5624060,89 662515,12 5624225,93 662348,80 5622428,14 659699,93

Bosque nativo de áreas de protección de cursos de agua sustituidos por plantación de Eucaliptos. Degradación y /o eliminación de vegetación de áreas de protección de cursos de agua, especialmente en área tributarias a estero Los Venados. Degradación de suelos, por corta a través del método de tala rasa en pendientes mayores a 45 grados generando pérdida de suelo. Apilado de residuos en sentido contrario a las curvas de nivel. Degradación de cabeceras de microcuencas por la construcción de caminos. Troncos y residuos de bosque nativo, quemados, evidenciando el uso del fuego, desconociendo fecha.

El predio Cuyinhue, se encuentra actualmente cubierto con plantaciones de Eucalyptus de 2 a 3 metros de altura, siendo parte de los predios denunciados a la Corporación Nacional


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Forestal (CONAF) para su fiscalización por la AIFBN, sustentado en el Informe de Monitoreo independiente elaborado el 2010. Esta denuncia, tuvo su origen en los resultados del monitoreo prospectivo aéreo del 2010, observándose en este predio un alto nivel de destrucción de áreas de protección de cursos de agua en un área de extrema importancia para la biodiversidad y aportes hídricos al Santuario de la Naturaleza, alimentado por numeroso caudales provenientes de la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa. Con fecha 12 Abril del 2011, la CONAF remite respuesta a la denuncia ingresada en marzo del 2011 (Ver anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de terceros), informando a través de su Jefe Provincial Sr.Alex Rudlof Mewes, lo siguiente: 1.- El predio cuenta con Plan de manejo de Plantaciones Forestales aprobado por CONAF a través de la Resolución N° 118/32-101/06 del 31 de Marzo del 2006. 2.-Que en visita inspectiva al predio Cuyinhue y posterior análisis de gabinete, no se detectaron incumplimientos de las prescripciones técnicas de las medidas de protección ambiental, del recurso forestal y de la reforestación, no procediendo emitir acta de infracción a la empresa Forestal Anchile Ltda. La respuesta remitida por CONAF, junto a otras de similar forma, no coincide con la observación en terreno, que da cuenta de daños en áreas de protección de cursos de agua, reduciendo su superficie y ancho gradualmente, siendo la vegetación nativa reemplazada o sustituida por Eucalyptus, generando además importantes pérdidas de suelo producto de cortas en zonas con fuertes pendientes en una zona que se caracteriza por altas precipitaciones anual. Una forma de verificar lo antes señalado es realizar un ejercicio simple de comparación de fotografías/imágenes entre dos periodos de tiempo, que guardan relación con la fecha de aprobación del plan de manejo y los hechos denunciados por la AIFBN en su oportunidad. Los resultados de este ejercicio muestran una tendencia histórica de malas prácticas forestales de las empresas forestales, y que consiste en la reducción de la superficie con vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agucen cada rotación de la plantación, sustituyendo de esta forma el bosque nativo y aumentando la superficie de la nueva plantación con especies exóticas. La situación descrita es crítica, considerando que en los predios colindantes pertenecen a las empresas forestales, Forestal Valdivia y Tornagaleones, estas prácticas son similares, estableciendo una masa de plantaciones que avanza gradualmente hacia las zonas de mayor altitud, aumentando la amenaza a este fragmento de bosques Siempreverdes y Olivillos Costeros de la Cordillera de la Costa de Valdivia, clasificado como sitio prioritario de conservación en el Libro Rojo de sitios Prioritarios para la Conservación de la Diversidad Biológica en Chile (CONAF, 1996), incluido a su vez en los status de conservación internacional señalados anteriormente. 6.- Antecedentes de los bosques nativos ubicados en los alrededores de Valdivia: El sector de Valdivia, se caracteriza por presentar fragmentos de bosque nativos de distintas superficies Siempreverdes y del tipo forestal Roble-Rauli-Coihue, estos últimos principalmente en las zonas de menor altitud, insertos en una matriz de plantaciones de Eucalyptus y Pinus radiata, pertenecientes principalmente a las empresas forestales: Forestal Anchile, Forestal Tornagaleones y Forestal Valdivia. Los fragmentos de los bosques originales, que se extendían hasta la década de los 70, hacia los sectores de Antilhue, Los Lagos, Reumen y Paillaco, corresponden a sobrevivientes de largos procesos de floreo y fuerte presión para la elaboración de madera aserrada, leña y carbón, donde a partir de vastas superficies sometidas a floreo y habilitaciones para


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praderas, emergían renovales que se desarrollaban bajo la presión de la habilitación de suelos para uso agrícola y/o ganadero de pequeños y medianos propietarios del sector. Posteriormente, en la década del 80 en adelante, comienza un proceso de eliminación y sustitución a mayor escala de bosques adultos y renovales, inicialmente por plantaciones de Pinus radiata y posteriormente por Eucalyptus, como consecuencia de la compra extensiva de terrenos por empresas forestales y emigración de la población rural de estos sectores hacia Valdivia. Dentro de los fragmentos de mayor importancia biológica, se encuentra el predio Llancahue de 1300 hás y que constituye la cuenca hidrográfica que da origen al estero del mismo nombre. Los bosques nativos del predio Llancahue, pertenecientes al tipo forestal Siempreverde, subtipos intolerantes emergentes, siempreverde de tolerantes, y renovales de canelo, además de los subtipos renovales de roble y remanentes originales del valle central del tipo forestal Roble-Rauli-Coihue, ubicados en las zonas de menor altitud, representan una de las últimas reservas de bosques nativos en buen estado de conservación ubicados en el valle central del sector sur de la ciudad de Valdivia, razón por la que ha sido asignada como una de las 40 áreas prioritarias para la conservación de ecosistemas naturales por la Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Ministerio de Medio Ambiente). Además de albergar una importante biodiversidad de flora y fauna, los bosques de Llancahue cubren el 80% de la superficie de la cuenca del estero del mismo nombre, cuya agua es la principal fuente de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Valdivia dada su excelente calidad y constante caudal (Núñez, 2004) Finalmente, la importancia para Valdivia de conservar esta cuenca y los servicios ecosistémicos que brindan los bosques nativos que la cubren, demandan la necesidad de elaborar planes de gestión integral de cuencas, que no sólo incluyan la superficie física del predio, sino que también, las zonas aledañas actualmente sometidas a cosechas forestales y uso intensivo del suelo para nuevas rotaciones de plantaciones con especies exóticas, reiterando el impacto que históricamente se han utilizado para este tipo de producción forestal y método de cosecha asociado. 6.1.- Resultados del monitoreo en predio de Forestal Anchile Ltda. ubicado en el sector sur de Valdivia: Propietario: Forestal Anchile Ltda. Predio: Las Rosas 2 Rol: 2415-8 Comuna: Valdivia Región: XIV Región de Los Ríos

Ubicación general y vías de acceso: El predio se ubica por la ruta 5 Sur a 10 Km. de Valdivia, entrando por el camino a Piedra Blanca, y luego por camino de penetración hasta coordenadas geográficas señaladas.




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5582948,57 661603,78

5582952,80 661666,45

5583144,32 661688,46

5583210,88 661660,84

5583297,27 661799,72

5583369,85 661828,35

5583428,58 661872,75

5583453,37 661761,72

5583708,77 661803,88

5583762,47 661840,52

5583583,66 661664,01

Vegetación de áreas de protección de cursos de agua permanentes eliminadas y/o degradadas, durante las faenas de cosecha de plantación de Pinus radiata. Vegetación de cabeceras de microcuencas tributarias al estero Piedra Blanca, destruidas completamente y sus respectivas áreas de protección. Corta en pendientes mayores a 45º con sistemas mecanizados, generando pérdida de suelo por escurrimiento superficial. El predio Las Rosas fue sometido a cosecha durante marzo a mayo del 2012.

La siguiente imagen captura de Google Earth muestra una imagen panorámica de la zona de Valdivia monitoreada, se observan los esteros que alimentan el río Angachilla, el limite sur de la cuenca Llancahue y el Predio Las Rosas.


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Estero Piedra Blanca cuyo caudal se alimenta de los esteros generados en el predio Las Rosas 2 y que junto al estero Pillo-pillo, tributan al Río Angachilla. A continuación se presenta una serie de fotografías que evidencia las prácticas habituales de la empresa forestal en el Predio Las Rosas


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Áreas de protección de cursos de agua sometida a tala rasa cuyas pendientes superan los 45 grados, generando la pérdida y depositación de suelo en el curso de agua tributario al estero Piedra Blanca.


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7.- Antecedentes de los bosques nativos ubicados en el sector del Río Futa. Comuna de Corral, Región de los Ríos. Los bosques nativos ubicados en el sector del Río Futa y en general, en las zonas aledañas al camino que comunica la ciudad de Valdivia con Corral, han experimentado importantes cambios como consecuencia del proceso de destrucción y degradación al que han estado expuestos desde la década del 90 en adelante (CODEFF, 2000). Una diferencia notable de esta reducción en superficie, constituye su desplazamiento hacia las zonas de mayor altitud frente al establecimiento de plantaciones de Pinus radiata, Pino Oregon y Eucalyptus, que actualmente ocupan las zonas más bajas y de mayor acceso al camino principal. Sin embargo, cabe destacar que la actual frontera de esta masa de bosques nativos y plantaciones con especies exóticas, se sitúa a lo largo de toda la precordillera de la costa por el este y por el norte en el sector del camino a Corral, concentrándose en esta área gran parte del patrimonio de plantaciones de Forestal Anchile, limitando con la Reserva Nacional Valdivia, importante reserva que alberga asociaciones vegetales y especies en peligro de conservación de flora y fauna perteneciente al Sistema Nacional de Áreas silvestres protegidas del estado (SNASPE).

El área de la Cordillera de la Costa comprendida entre La Unión, Paillaco y Valdivia, concentran una importante superficie del patrimonio forestal de la empresa Forestal Anchile Ltda. (Fuente: Forestal Anchile Ltda. Gerencia de Operaciones. Departamento de Planificación y Costos. Marzo 2004) A nivel de valoración internacional y nacional de los bosques nativos de la Cordillera de la Costa ubicados desde Corral al sur:

Son únicos al representar la última masa contínua de bosque nativo templado costero de Sudamérica con una superficie aproximada de 439 mil hectáreas ( Smith et al., 2000)

Se insertan dentro de los 25 ecosistemas con prioridad de conservación mundial debido a los procesos de degradación a los que se encuentran sometidos y la biodiversidad que albergan (WWF et al.2002)


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Uno de los atributos de mayor relevancia de los bosques nativos de la Cordillera de la Costa, consiste en que sustentan una biodiversidad rica en endemismo de especies de flora y fauna, producto de su condición de isla biogeográfica durante las ultimas glaciaciones, representando una fuente potencial de recursos genéticos únicos en el mundo (Armesto et al .1995).

Existen dos áreas de la Cordillera de la Costa clasificadas como sitios prioritarios con urgencia e importancia de conservación, siendo la Cordillera Pelada entre el río Colún y Río Bueno uno de ellos y el otro denominado Cudico en la precordillera de la Unión.

Desde una perspectiva local, los lineamientos estratégicos de desarrollo de la comuna de de Corral, consideran la implementación del Parque Nacional Alerce Costero como un eje fundamental del desarrollo de la actividad turística, involucrando a distintos actores en temas de conectividad con la Ruta 5 Sur para acceder al parque, integrando las comunas de la Unión y Valdivia, aumentando con esto el flujo de turistas hacia este sector (PLADECO.2008-2012). Por otra parte, considera el apoyo y creación de nuevas rutas turísticas que se asocien al mar y actividades de pesca, considerando el potencial paisajístico de los recursos fluviales y paisajísticos.

Dentro de las iniciativas locales, la Junta de Vecinos de Futa se encuentra implementando el proyecto “En la comunidad de Futa recuperamos sustentable y organizadamente el bosque nativo de la ribera del río”, financiado por el Programa de Pequeños Subsidios del Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), y cofinanciado por Unión Europea (UE) y el GEF (Global Environment Fund), que consiste básicamente en la recuperación de los bosques nativos de la ribera del Río Futa e implementación del Parque Ecológico Los Joaquines como un espacio comunitario, de difusión de la selva valdiviana permitiendo a su vez, el desarrollo de actividades turísticas en el sector.

7.1 Resultados del monitoreo forestal independiente en predios de Forestal Anchile, ubicados en el sector del Río Futa, Comuna de Corral, Región de los Ríos Propietario: Forestal Anchile Ltda. Predio: Los Joaquines A Rol: 107-17 Comuna: Corral Región: XIV Región de Los Ríos

Ubicación general y vías de acceso: El predio limita con el camino que comunica a Valdivia con Corral aproximadamente a 2,5 Km. del Puente Futa.



5576045,61 654137,07

5576074,66 653953,70

5576200,17 653850,70

5575911,75 653883,42

5575450,34 653731,05

5575371,84 653364,88

5575356,81 653248,07

5575266,53 653234,06

Vegetación de Áreas de protección de cursos de agua permanente eliminadas y/o degradadas, durante las faenas de cosecha de plantación de Eucalyptus. Vegetación de cabeceras de microcuencas tributarias a estero permanentes destruidas y/o degradadas afectando también áreas de protección de cursos de agua. Corta en pendientes mayores a 45 grados con sistemas mecanizados, generando pérdida de suelo por escurrimiento superficial. Corta de bosquete de Rauli, contabilizando al menos 30 tocones de 30 cms de diámetro promedio.


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Vegetación nativa degradada y tala de árboles en área de protección de cursos de agua permanente.


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Vegetación de área de protección de curso de agua permanente completamente destruida.


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Bosquete de Rauli intervenido, contabilizando a lo menos 30 árboles con diámetro de tocón de 20 a 35 cm talados y volteados, siendo el sector reforestado con Eucalyptus.


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El predio Los Joaquines A, cuya superficie corresponde a 107,2 hás, se encuentra ubicado frente al Parque Ecológico Los Joaquines, cuya implementación constituye un objetivo central de la Junta de Vecinos de Futa en el marco del proyecto financiado por el Programa de Pequeños Subsidios del PNUD-GEF-UE. Sin embargo, el impacto de las faenas de cosecha de Forestal Anchile en este predio, no contribuyen a los objetivos del proyecto de la comunidad de Futa, que apuntan a la recuperación del valor paisajístico y bosques nativos en las áreas aledañas al río.

Parque Ecológico Los Joaquines Junta de Vecinos de Futa


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Cabe señalar, que en el proyecto “En la comunidad de Futa recuperamos sustentable y organizadamente el bosque nativo de la ribera del río”, ejecutado por la Junta de vecinos de Futa, la ONG Forestales por el Desarrollo del Bosque Nativo ha prestado asesoramiento a esta organización rural, tanto en la elaboración del proyecto como en su ejecución, asumiendo responsabilidades con la comunidad y con la fuente de financiamiento respectiva. Denuncia de corta no autorizada y no cumplimiento de plan de manejo La denuncia se genera a partir de una visita al sector, durante el muestreo de las propiedades químicas del agua de los esteros tributarios al Río Futa, observándose infracciones a la legislación forestal por lo cual se realiza la denuncia, a través del mecanismo “denuncia de terceros”, con fecha de ingreso del 09/09/2011 y N°61/10-101/11, con el fin de detener las malas prácticas en que incurre Forestal Anchile e informar a las instancias de certificación forestal correspondientes. (Ver anexo: Denuncias ingresadas a CONAF) A raíz de esta denuncia, previa visita inspectiva por funcionarios de CONAF, la empresa y la AIFBN son notificadas de incumplimiento del Plan de manejo, específicamente respecto a las prescripciones técnicas del Programa de protección aprobado y definido como Protección Permanente en cartografía que acompaña al estudio técnico en una superficie de 0,7 hás. Posteriormente, con fecha 01/02/2011, el Segundo Juzgado de Policía Local de Valdivia dicta sentencia, condenando a Forestal Anchile Ltda., a cancelar una multa equivalente a 10,5 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) por infringir el articulo 17 del D.L. 701 y a reforestar una superficie de terreno equivalente a 0,7 has con especies nativas pertenecientes al tipo forestal presente en el lugar (Ver anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de terceros). En visita posterior al predio, fue posible constatar que la infracción a la legislación forestal por parte de Forestal Anchile, es de una magnitud significativamente mayor a la sancionada e informada en la visita de inspección de la Corporación Nacional Forestal, puesto que no incluyendo lo siguiente:

A lo menos 7 áreas de protección intervenidas, incluyendo movimiento de tierra en pendientes mayores a 45 grados, sumando una superficie bastante mayor a la definida en visita inspectiva y posteriormente sancionada. .

Corta de bosquete de Rauli no considerada en inspección y no informada al Tribunal de Policía Local por la CONAF:

Los descargos realizados por la empresa en este caso, carecen de fundamentos técnicos e incluso son contradictorios al señalar: “que la superficie total afectada es de 0,214.;que ello se debería: a la caída de árboles a la quebrada debido al viento; a no incluir en el plan de manejo un camino antiguo; a que se reubico un curso de agua en su cauce natural; y a que al cortar los Eucalyptus adyacentes al sector, estos por la pendiente cayeron a la quebrada lo que produjo daños en 0,027 ha.” En la misma instancia, la empresa señala haber adoptado las siguientes medidas de mitigación: “plantación de especies arbustivas del área, construcción de empalizadas y barreras de contención para evitar descargas de sedimentos al cauce, se regresaron los arbustos a su posición original, se limpiaron los desechos y se efectuó una plantación suplementaria de especies arbustivas de la zona, lo que complementa con fotografías y planos”. (Sentencia dictada por el Segundo Juzgado de Policía local de Valdivia con fecha 01 de Febrero del 2011). Cabe señalar, que de estas medidas observadas en terreno, se pudo constatar solamente la plantación de especies nativas en un área reducida, observándose una alta mortalidad, resultando en consecuencia, una medida de mitigación inútil en proporción al daño ocasionado.


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Los siguientes predios ubicados en el sector de Futa, específicamente en los cerros de la ribera oeste del Río Naguilan, tienen asignados código 25 -113 y 147, según el plano de ubicación del patrimonio de la empresa elaborado por el Departamento de Planificación y Costos de Forestal Anchile Ltda. Cabe señalar que según los registros del Servicio de Impuesto Internos (SII) los códigos señalados corresponden a los siguientes predios y roles asociados:

Nombre de Predio Base de

roles (SII) Código

F. Anchile Superficie SII

(ha) Superficie

Polígono (ha)

Tornagaleones A

107-3 25 - 153,68 107-4 25 56,8 142,13 107-2 25 714,6 92,28 107-6 25 - 157,16

107-53 25 55,6 197,46 107-61 25 40,4 47,91 107-58 25 28,0 31,96

Tornagaelones B 107-54 147 110,4 97,91 107-55 147 49,2 46,35 107-56 147 71,2 67,88

Tres Bocas Hijuela 55 107-5 113 84,8 52,84 El informe de MFI 2010, denuncia malas prácticas en el predio Tornagaleones A, de propiedad de Forestal Anchile. El presente informe se evalúa todo el sector denominado Tres Bocas, la siguiente figura muestra el área total sometida a monitoreo.


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Los resultados del monitoreo realizado al sector son los siguientes: Propietario: Forestal Anchile Ltda. Predios: Tornagaleones A / Tornagaleones B/ Tres Bocas Hijuela 55 Comuna: Corral Región: XIV Región de Los Ríos

Ubicación general y vías de acceso: Al sector de Tres Bocas se accede por el camino que comunica a Valdivia con Corral aproximadamente a 10,5 Km. del puente Futa.



001 5580667,49 649453,48

002 5580588,42 649385,85

003 5580524,29 649379,41

004 5576289,13 647883,26

005 5576290,09 647872,96

006 5576390,45 647699,34

007 5576261,27 647555,95

008 5576446,11 647535,43

009 5576523,79 647530,36

010 5575667,24 648848,43

011 5575893,78 648851,51

012 5576006,78 648846,36

Vegetación de cabeceras de microcuencas tributarias a estero intervenidas y uso de herbicidas en estas áreas (Coordenada 1-2). Vegetación de área de protección de curso de agua permanente sustituida por Eucalyptus, reduciendo la superficie de esta. (Coordenadas 3-5-8-9-10-11-12). Vegetación de áreas de protección de cursos de agua permanente eliminada y degradada (Coordenadas 6-7). Corta en pendientes mayores a 45% con sistemas mecanizados, generando pérdida de suelo por escurrimiento superficial (Coordenada 7).


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Efecto del uso de herbicidas en cabecera de microcuenca en áreas tributarias al Río Futa, se desconoce tipo y toxicidad.

Sustitución de vegetación nativa en área de protección de curso de agua permanente.


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Pérdida de suelo por tala rasa con sistemas mecanizados en pendientes mayores a 45º.

Sustitución y degradación de vegetación nativa en área de protección de curso de agua permanente.


31


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Cabecera de microcuenca plantada y posteriormente reforestada nuevamente con Eucalyptus, evidenciándose diferencias de crecimiento y zonas intervenidas tributarias al Río Naguilan y Futa.

Vista panorámica de la plantación forestal en el predio.

Considerando que esta área fue incluida en las denuncias realizadas por la AIFBN el 2010, se realizó una comparación de la superficie con vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agua permanentes en estado de pre-cosecha el año 2006 y post-cosecha año 2011. Cabe señalar que la inspección de la CONAF a estas denuncias se restringió a la verificación de las coordenadas anexadas en la respectiva denuncia, a pesar de informar en forma escrita que debido a la metodología de prospección utilizada, las coordenadas geográficas informadas sólo eran referenciales, solicitando la inspección terrestre de toda el área en su calidad de organismo regulador y fiscalizador del cumplimiento de la legislación forestal (Ver anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de terceros, cartas 15 y desde 39 a 42). El contenido de las respuestas oficiales de la CONAF, posterior a la inspección en terreno, consisten principalmente en informar:

Que las zonas denunciadas contaban con Plan de Manejo de Plantaciones aprobados por CONAF, como se indica a continuación:

Predio N° de resolución aprobatoria y fecha Fecha de fiscalización

Tres Bocas Hijuela 55 1381/32-101/07 del 14/01/2008 07 de Abril de 2011 Tornagaleones A 1428/32-101/05 del 26/09/2005 07 de Abril de 2011 Tornagaleones A 1428/32-101/05 del 26/09/2005 04 de Marzo de 2011 Tornagaleones A 1428/32-101/05 del 26/09/2005 04 de Marzo de 2011 Tornagaleones A 1428/32-101/05 del 26/09/2005 04 de Marzo de 2011


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Que en virtud de la visita a terreno y posterior análisis de gabinete se constata que no se detecta incumplimiento de los Planes de Manejo, tanto de las prescripciones técnicas de las medidas de protección ambiental y al recurso forestal definidas en el ítem V y VI de este instrumento, como las prescripciones técnicas de la reforestación, por lo que no procede acta de infracción al denunciado.

Es importante señalar que en los sectores de mayor altitud del sector de Tres Bocas, existen relictos de Ciprés de las Guaitecas (Pilgerodendron uviferum), confiera nativa de gran importancia científica, no incluidas en el Catastro de Bosque Nativo (CONAF et al. 1999), debido a la superficie. Esta conífera nativa, catalogada como especie vulnerable en la Lista Roja de la UICN Versión 3.1, se encuentran inserta en una matriz de plantaciones de Eucalyptus, sin que se observen medidas técnicas destinadas a mitigar la alteración y transformación de su hábitat, siendo también un antecedente más, que demuestra falencias de la legislación ambiental y sus mecanismos de evaluación de impacto ambiental vigentes en Chile. 8.- Aspectos legislativos y de regulación de la institucionalidad forestal en las prácticas forestales monitoreadas. Los resultados del Monitoreo Forestal efectuado en faenas de cosecha de plantaciones de la empresa Forestal Anchile, dan cuenta de la falta de rigurosidad en la labor fiscalizadora de la Corporación Nacional Forestal, al comprobar en terreno efectivamente el incumplimiento de la legislación forestal en los casos denunciados por la AIFBN el año 2010. Las malas prácticas, relacionadas con prescripciones técnicas de medidas de protección ambiental, mantención de la vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agua y medidas de conservación de suelos, son realizadas dentro o próximas de zonas clasificadas de alta prioridad de conservación a nivel nacional e internacional, como es el caso del sector del Río Cruces, Llancahue y Río Futa. Del total de casos denunciados la empresa Forestal Anchile Ltda. es sancionada en el Predio Los Joaquines, ubicado en el sector del Río Futa, por infringir el artículo 17 del DL 701, que establece lo siguiente: “Articulo 17°.- El incumplimiento del plan de manejo por las causas imputables al propietario o al forestador, será sancionado, atendida su gravedad, con multa de 5 a 15 U.T.M. por hectárea. Se entenderá siempre como falta grave para estos efectos, el incumplimiento de la obligación de reforestar y de las medidas de protección contenidas en los planes de manejo y en los estudios técnicos de calificación de terrenos de aptitud preferentemente forestal” Según los resultados presentados en este informe, especialmente de las prácticas denunciadas por la AIFBN el 2011 en distintos predios de Forestal Anchile, el articulo 17, resulta aplicable al menos en los predios el Nogal, Cuyinhue y Tornagaleones A, actualmente reforestados con Eucalyptus, en los cuales se observó con mayor o menor intensidad impactos y prácticas similares en las faenas de cosecha forestal. Por otra parte, en relación a los hechos denunciados y sus respectivas respuestas, la ley de bosques de 1931, actualmente vigente, establece en su artículo 5° lo siguiente: “Articulo 5° se prohíbe: 1° La corta de árboles y arbustos nativos situados a menos de 400 metros sobre los manantiales que nazcan en los cerros y los situados a menos de 200 metros de sus orillas desde el punto en que la vertiente tenga origen hasta aquel en que llegue al plan;


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2° La corta o destrucción del arbolado situado a menos de 200 metros de radio de los manantiales que nazcan en terrenos planos no regados; y 3° La corta o explotación de árboles y arbustos nativos situados en pendientes superiores a 45%. No obstante, se podrá cortar en dichos sectores sólo por causas justificadas y previa aprobación de plan de manejo en conformidad al decreto ley N° 701, de 1974.” El último inciso de este articulo, modificado a través de la ley N° 18.959 de 1990, condiciona la corta en pendientes superiores a 45% a causas justificadas y previa aprobación de Plan de Manejo, pero no elimina dicho artículo, por cuanto correspondería su aplicación a las deficientes prácticas silvícolas realizadas por Forestal Anchile en su patrimonio. La intervención de áreas de protección de cursos de agua por parte de Forestal Anchile, no es una práctica reciente, existiendo informes de monitoreo anteriores y antecedentes judiciales que sustentan esta afirmación y develan la intención y práctica de la empresa de reducir las superficies de las áreas de protección de cursos de agua en sus faenas. Esto en desmedro de las funciones ecológicas y sociales de los bosques y vegetación ubicada en estas áreas, específicamente, en asegurar la disponibilidad y suministro de agua a la población y conservar la biodiversidad de la región, considerando que la pérdida de bosque nativo en la región atribuible a la sustitución en el periodo 1998 al 2006 alcanzó 15.600 há y que, al incluir bosques en estado temprano de crecimiento o brinzales, esta cifra aumenta a 22.370 há (CONAF.CONAMA.2008). En este contexto, la empresa Forestal Anchile Ltda. interpone un recurso de protección con fecha 18 de Junio del 2009, en contra de la Dirección Regional de Los Ríos de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) ante la Corte de Apelaciones de Valdivia por considerar que: “La Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal de la Región de los Ríos está aplicando un criterio que restringe las cosechas forestales en esta región. Este criterio se refiere a la prohibición de cortar plantaciones forestales de especies no nativas en los cursos de agua, en una distancia de 30 metros a cada lado del cauce, en el caso de cursos de agua permanentes y de 20 metros en el caso de cursos de agua temporales. Las áreas de terreno donde ahora se impide cortar, son áreas productivas que en anteriores rotaciones, en la mayoría de los casos, fueron expresamente autorizadas por CONAF, permitiendo tanto su plantación como la posterior cosecha. Señala que en Chile no existe un ancho de faja de protección preestablecido y es por eso que a nivel nacional la Corporación aplica el criterio de proteger la vegetación nativa existente en los cursos de agua, en extensiones variables, esto es propuesto por el propio interesado en el respectivo plan de manejo y el ancho depende de la conformación del terreno, tipos de suelo, vegetación existente u otras variables. Pero en caso alguno, se protegen las plantaciones que están fuera de dicha faja. Sin embargo, la Dirección Regional de CONAF de la Región de los Ríos impone franjas de protección a tala rasa de 30 y/o de 20 metros, según se trate de cauces permanentes o temporales, todo ello sin considerar si existe o no vegetación nativa ni la conformación del terreno. Añade que en nuestra legislación tampoco se contiene norma alguna que establezca un ancho de faja de protección determinado que impida la explotación de especies no nativas o exóticas. Señala que la Dirección Regional de CONAF de la Región de Los Ríos es la única Dirección Regional del país que aplica esta restricción, que impide cosechar especies exóticas en un ancho de 30 metros a ambos costados de los cursos de aguas permanentes y de 20 metros en los temporales”. El recurso de protección es interpuesto a raíz de la aprobación de los Planes de Manejo de Plantaciones Forestales de los predios El Notral Parcela 1-1, Pocura y Ligleufu, inscritos en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de La Unión, todos de propiedad de Forestal Anchile, por parte de la Oficina Provincial de CONAF de la Unión que resolvió establecer la siguiente restricción a la explotación de las plantaciones en dichos predios: "Los cursos de agua, se encuentren o no identificados en la cartografía, deberán ser respetados


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con una faja inalterada de protección a ambos lados del cauce, en 20 metros los temporales y 30 metros los permanentes". A juicio de la empresa, estas restricciones constituyen textualmente: “una ilegalidad al imponer limitaciones al dominio al establecer prohibiciones de explotar la vegetación no nativa existente en las franjas adyacentes a los cursos de agua temporales y permanentes, ya que en la República de Chile no existe ley alguna que ampare tal determinación. La arbitrariedad, dimana del hecho de establecer anchos caprichosos, inconsistentes y variables de las fajas y del hecho de aplicarse exclusivamente por la Dirección Regional de la Región de Los Ríos de la Corporación Nacional Forestal en contravención a lo que dicha Corporación ejecuta en el resto del país en donde no se impone restricción alguna en cuanto a impedir o limitar la cosecha de plantaciones de especies exóticas” Por otra parte, alude perjuicios económicos y al impedir la cosecha en esta caso especifico de 5,7 hás, que representaría el 7,6 % de la superficie a cosechar, y 2500 has en el total del patrimonio de la empresa, señalando además que se infringe el derecho de propiedad contenido en la Constitución Política de Chile, al limitarse la explotación de plantaciones con exóticas, previamente autorizadas por CONAF en sus respectivos planes de manejo. Con fecha 28 de Julio del 2009, la Corte de Apelaciones de Valdivia, rechaza este recurso de protección, considerando los argumentos esgrimidos por la Corporación Nacional Forestal y otros argumentos legales, entre los que destacan:

“Que el núcleo de la pretensión de la recurrente radica en su interés de disminuir la franja de protección dispuesta para cada plan de manejo de las plantaciones forestales a que se hizo referencia, que en este caso la autoridad de gobierno encargada por ley de estas materias impuso un área de resguardo que impide la cosecha en los lugares inmediatos a cursos de agua, donde debe respetarse una faja inalterada de protección a ambos lados del cauce, de 20 o 30 metros, según se trate de cursos de agua temporales o permanentes”.

“Que, en cuanto al rango constitucional del derecho de dominio, el artículo 19 N° 24

de nuestra Carta Fundamental establece el derecho de propiedad y en lo pertinente declara: "La Constitución asegura a todas las personas: 24° El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes, corporales o incorporales".Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental“.

Que existe legislación pertinente al tema, contrario a lo que plantea la empresa,

por cuanto fundamenta: “El artículo 29 del Reglamento del Decreto Ley 701 establece en su letra e) que los Planes de Manejo deben incluir las prescripciones técnicas y medidas de protección ambiental y de cuencas hidrográficas necesarias para proteger el suelo, los cursos y masas de agua, la flora y la fauna. Por otra parte, el artículo 42 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, en lo pertinente señala que el organismo público encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un área determinada, exigirá, de acuerdo con la normativa vigente, la presentación y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservación. Estos incluirán, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a) Mantención de caudales de aguas y conservación de suelos; b) Mantención del valor paisajístico; y c) Protección de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas.


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Finalmente la sentencia señala : “Que la autoridad forestal, al aprobar los planes

de manejo de plantaciones forestales de los predios El Notral Parcela 1-1, Pocura, y, Ligleufu 1, todos de propiedad de Forestal Anchile Limitada, impuso una prohibición de cortar plantaciones forestales de especies no nativas en los cursos de agua, en una distancia de 30 metros a cada lado del cauce, en el caso de cursos de agua permanentes y de 20 metros en el caso de cursos de agua temporales, actuó de acuerdo a sus facultades y, en consecuencia, se trata de una limitación que guarda armonía con la normativa aplicable al caso y que, finalmente, permite que el ejercicio de la actividad del giro de la recurrente sea legítimo, motivo que se estima suficiente para declarar sin lugar el recurso”.

Otro cuerpo legislativo vigente aplicable al manejo de monocultivos de Forestal Anchile, es la Ley 19300 sobre Bases del Medio Ambiente y su reglamento modificado recientemente, pero que mantiene la normativa anterior en esta temática. El artículo 3, letra m, m1 del titulo I, señala que proyectos de desarrollo o explotación forestal en suelos frágiles, que abarquen una superficie única o continua de corta de cosecha final o corta de regeneración por tala rasa de 500 has entre la VI región y Aysén, deberán someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), incluyendo el proceso de aprobación del proyecto y obligación del estado de supervisar el impacto y cumplimiento de medidas de mitigación durante su ejecución. Por otra parte, el articulo 6 del Titulo II, señala que el titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, especificando a continuación una serie de efectos adversos, siendo atingentes los referidos a la pérdida de suelos, el impacto ecosistémico generado por el uso de químicos que puedan afectar los recursos renovables, el impacto ecosistémico generado por el volumen o caudal de recursos hídricos a intervenir o explotar y la presencia de especies de flora y fauna a extraer, explotar, alterar o manejar, de acuerdo a lo indicado en los listados nacionales de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas y finalmente el articulo 9 señala efectos adversos al valor paisajístico o turístico de una zona. Las prácticas forestales y los impactos observados en plantaciones de Forestal Anchile en el sector del Río Futa, se enmarcan dentro de lo estipulado en la ley y artículos citados, considerando que existe evidencia de pérdida de suelo en el uso de tala rasa en grandes extensiones en una zona con alta tasa de precipitación anual, intervención y eliminación de áreas de protección que afectan los cursos hídricos tributarios al Río Futa y disponibilidad de agua en el futuro, uso de químicos en el establecimiento de las plantaciones en sectores inmediatos al río, existencia de relictos de Ciprés de las Guaitecas en zonas altas del sector de Tres Bocas, especie reconocida como vulnerable en los listados de especies en peligro de conservación de Flora y Fauna, que en su conjunto afectan valor paisajístico del ecosistema del sector e iniciativas locales ligadas al turismo, lideradas por la Junta de Vecinos de Futa. 9.- Antecedentes de procesos de Certificación Forestal ligados a Forestal Anchile y comunidades locales. Como se señaló anteriormente, la empresa Forestal Anchile posee certificación desde el año 2002 en el sistema de certificación FSC (Forest Stewardship Council), siendo desde el 2003 actualizado por la vía de auditorias anuales a la fecha, elaboradas por certificadoras contratadas por la empresa y cuyo propósito es documentar la conformidad de la auditoria anual de Forestal Anchile. El último informe de auditoria anual, correspondiente al año 2012, es elaborado por Rainforest Alliance SmartWood Program, y recomienda mantener la certificación vigente al cumplir los requerimientos de certificación, reportando 4 no conformidades y, estableciendo un rango de conformidad de menor elevado a mayor.


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En su reporte, Rainsforest Allaince responde a la denuncia realizada por la AIFBN el 12 de Enero del 2012. Sin embargo, los resultados del monitoreo presentados anteriormente, dan sustento para cuestionar la rigurosidad y transparencia de la auditoria realizada. A continuación se presentan aspectos de mayor relevancia del Informe de Auditoría Anual 2012 del Manejo Forestal de Forestal Anchile Ltda. Descripción de denuncia de AIFBN

Respuesta Rainforest Alliance

Observaciones a respuesta

Forestal Anchile es causante de grave daño ambiental y social en la comuna de Corral por estar realizando cosechas a tala rasa en extensas superficie generando impactos sobre el suelo (erosión), cursos de agua (sedimentación), paisaje (sector turístico) y la población local.

Da cuenta de entrevista de Auditor con al Director Regional de CONAF, al Presidente de la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Boque Nativo, y a la Secretaría de FSC Chile. Señala visita y evaluación de las situaciones denunciadas en terreno de acuerdo a los puntos georeferenciados en el documento de denuncia con el objeto de verificar si corresponden a los predios en cuestión. Señala entrevista con Gerente de Operaciones de Forestal Anchile y a los responsables de los predios

Se reitera la entrega de coordenadas geográficas en el caso de Los Joaquines específicas y en el caso de monitoreo prospectivo aéreo referenciales, solicitando a la CONAF, la inspección del predio en su totalidad. La sola verificación de puntos o coordenadas geográficas entregadas por denuncias a terceros en forma referencial, no permite evaluar el daño ambiental en el sector de Tres Bocas que trasciende a coordenadas geográficas determinadas, sino que afectan el valor paisajístico del sector. Esta conducta, dirige el uso de mecanismo de denuncia a terceros, solamente a técnicos y profesionales con capacidades técnicas e instrumentales, marginando el rol de la sociedad civil que no posee estos medios ni conocimiento específico, a participar en la conservación del patrimonio ambiental de la región y resta transparencia y validez a los procesos de auditorias FSC.

Descripción de denuncia de AIFBN



Forestal Anchile es causante de grave daño ambiental y social en la comuna de Corral por estar realizando cosechas a tala rasa en extensas superficie generando impactos sobre el suelo (erosión), cursos de

Informa que en: las inspecciones de terreno a los sitios indicados, aludiendo las coordenadas geográficas informadas, no se encontraron evidencias de situaciones donde la superficie de tala rasa continua superé las 100

La imagen satelital correspondiente al año 2011, señala una superficie sometida a tala rasa de aproximadamente 277,13 há en el sector de Tres Bocas, sin considerar plantaciones menores a 2 años. Por otra parte, existe una superficie aproximada de 169,85 hás continuas sometidas a tala rasa (achurado amarillo en figura).


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agua (sedimentación), paisaje (sector turístico) y la población local.

hectáreas, y que se ajustan a los planes de manejo respectivos.

Es importante destacar que existe abundante bibliografía con respecto a los impactos de la tala rasa como método de cosecha forestal en el balance hídrico y en el suelo, siendo medidas insuficientes de mitigación pequeñas franjas de vegetación o caminos.

Localización Sector Tres Bocas, provincia de Valdivia.




Forestal Anchile es causante de grave daño ambiental y social en la comuna de Corral por estar realizando cosechas a tala rasa en extensas superficie generando impactos sobre el suelo (erosión), cursos de agua (sedimentación), paisaje

Afirma en su respuesta que: “El sistema de manejo forestal que implementa Forestal Anchile, incluye consideraciones generales respecto a los impactos sobre diferentes aspectos que conforman el paisaje

Las fotografías y antecedentes señalados en este informe, difieren significativamente del contenido de esta afirmación. El informe no menciona el impacto de las cosechas en las iniciativas locales de la comunidad de Futa, orientadas a potenciar el paisaje local financiadas por el Programa


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(sector turístico) y la población local.

(Ej.: cursos de agua, pendientes, etc.)”. Agrega que: “ Cada predio o fundo contiene bloques y rodales de plantaciones con diferentes edades, esto permite que al momento de la cosecha final mediante el método de tala rasa, el impacto visual y ambiental en general sea mitigado.

contra la desertificación del PNUD/GEF/UE.

Tala rasa hasta el borde del camino publico, frente a Parque Ecológico Los Joaquines, iniciativa de la Junta de Vecinos de Futa financiado por el Programa de Recuperación Ambiental para combatir la desertificación, PNUD/GEF/UE. (Fuente: Denuncia AIFBN Predio Los Joaquines, 2010)


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Agrega textualmente: “Por otra parte, la OMF está cortando las cortinas arbóreas (de especies implantadas) en proximidades a poblados y carreteras públicas, sólo en los casos que existe riesgo de corte de cables de energía eléctrica. Cuando no existen estos tendidos, se están dejando las mismas a fin de reducir los impactos visuales, al momento de ejecutar las operaciones de cosecha. Sin embargo resta incluir consideraciones particulares como ser plantaciones a orillas de caminos, ríos y otros humedales, zonas turísticas o de interés de comunidades vecinales, zonas de alto valor de conservación, etc.”

La fotografía es extraída de denuncia a predio Los Joaquines, observándose la tala rasa hasta la orilla del camino público que comunica a Valdivia con Corral, situándose el tendido eléctrico al otro lado del camino.


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Informa además que: “Tampoco se evidenciaron procesos de erosión y sedimentación de cursos de agua, por efectos de las operaciones de cosecha. Lo que se evidenció en el Predio Joaquines, fueron algunos puntos con afectación por el paso de camiones transportadores de madera, sobre un curso de agua no permanente. También se verificó el impacto, sobre un curso de agua no permanente, donde la OMF realizó obras de movimiento de tierra para restaurar el curso anterior del río, pero sin autorización previa de la autoridad.

La fotografía presenta el grado de turbiedad del agua por suelo en suspensión debido al efecto de la cosecha de plantación de Eucalyptus en curso de agua ubicado a orilla de camino y adyacente a sector talado con sistema mecanizado. En su oportunidad este efecto en los caudales, fue posible de evidenciar en a lo menos 7 caudales tributarios al río Futa. Con respecto a procesos de erosión, la sentencia del Segundo Juzgado de Policía Local lo detalla con precisión y desestima como causa el flujo de camiones.


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Intervención del área de protección con sistema mecanizado de cosecha, correspondiente al curso de agua permanente presentado en la fotografía anterior

Filtros utilizados durante el muestreo realizado en esteros de Futa, obstruidos por la cantidad de suelo captado del caudal, debido a la intervención en las áreas de protección de cursos de agua en el predio Los Joaquines A, Comuna de Corral, Región de los Ríos.


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Respuesta Rainforest Alliance Observaciones a respuesta


Concluye la respuesta señalando que: “Ante la denuncia, la CONAF (Oficina Regional de los Ríos), realizó una inspección a los predios (Los Joaquines y Tornagaleones), para verificar las situaciones denunciadas como irregulares. Como resultado de esta visita, CONAF emitió con fecha 02 de noviembre de 2011, la Resolución N°101/32-101/11, donde deja constancia del incumplimiento del plan de manejo presentado anteriormente por la OMF, en una superficie total de 0,7 hectárea. En terreno se pudo verificar las situaciones presentadas por los denunciantes, los argumentos esgrimidos por CONAF para su resolución, las medidas de mitigación y restauración llevadas a cabo por la OMF”.

Ver antecedentes de Predio Los Joaquines A, presentados en resultados de monitoreo sector Río Futa.

Otro componente importante de considerar, son las reuniones y acuerdos informados con la Junta de Vecinos de Futa. Según relatos de miembros de la comunidad y directiva, estas reuniones tienen su inicio en el marco de las gestiones realizadas por el “Programa Ecoregión Agenda Local 21” y “Nueva Región como Vamos”, iniciativa implementada por distintas organizaciones de la sociedad civil y financiada por la Unión Europea y Fundación Avina, orientado a establecer vínculos entre las comunidades y empresas, con el objeto de promover el avance armonioso del territorio, a partir del trabajo conjunto con las comunidades que las rodean. Sin embargo, diversas comunidades manifiestan que una vez realizadas las primeras reuniones, los ejecutores de esta iniciativa se desvinculan de la comunidad, no existiendo un seguimiento ni evaluación del cumplimiento de los acuerdos logrados. El informe de Auditoria señala en relación a este tema que la Junta de Vecinos de Futa y vecinos entrevistados informan que: “Desde hace algunos pocos meses la OMF (Forestal Anchile) presenta una descripción de las faenas que realiza y va a realizar en la zona, como también la matriz de impactos ambientales y sus resultados. Se verificaron las actas de reuniones con la comunidad, donde se incluyen las presentaciones realizadas y los acuerdos alcanzados. También se verificaron los procedimientos de la OMF referidos a relacionamientos comunitarios, donde se incluyen los requerimientos que tienen las personas que realizan estas presentaciones ante la comunidad. Estas reuniones que tiene la empresa con la comunidad, es el canal de socialización de los resultados de las evaluaciones ambientales”. En conversaciones posteriores, dirigentes de la comunidad e integrantes, plantean que dicho informe no incluye las demandas y problemáticas de la comunidad con respecto al impacto de las operaciones de Forestal Anchile en el sector. En este contexto, los siguientes relatos evidencian las debilidades e incoherencia de la certificación en su forma de operación actual, con los principios y objetivos que persigue:


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Guillermo Álvarez y Federen Pérez, integrantes de la Junta de Vecinos de Futa sostienen: “En las reuniones les planteamos las inquietudes que tenemos….. y llegamos a un acuerdo, pero el problema esta en que a veces no se cumplen, se pedían cosas y resulta que demoran tanto tiempo, claro ellos se jactan de que trabajan con las comunidades pero no colocan el tiempo que demoran en dar la respuesta; bueno yo creo que a lo mejor por eso no han venido más porque ese día, nosotros, yo de partía le reclamaba que por que las peticiones demoran tanto si son ellos los que tienen que dar……la respuesta: yo cacho que es para que uno se aburra y no los moleste más“ En cuanto a su relación con las empresas forestales que operan en el sector, agregan en su

entrevista: “La Tornagaleones y la Valdivia con las conversaciones que se han hecho aquí, puta todo bien, pero resulta que falta concretar los ofrecimientos…. o realmente por lo menos, lo que estamos esperando acá con la Anchile es la parte que protejan los esteros, ya dejaron 6 metros pero es muy poco; al frente que es parte de la Tornagaleones y la Valdivia, ellos también creo que cuando exploten no van a explotar hasta el río, pero igual, claro hay que verlo, y lo otro que… la idea seria que explotaran pero que reforestaran con nativo, esos compromisos no están cumplidos.” Con respecto a la información de certificación que poseen, señalan: “Bueno, aquí la cuestión la Anchile nos contó no se si será cierto o no, pero a ellos no les interesa la cuestión de la certificación, supuestamente y…. puta yo a… mi misma tía le dije yo, como no les va a interesar dije yo, si ellos tiene que explotar o sea porque ellos entregan directamente, o sea se llevan su propio producto, una cosa así” Con respecto a otras situaciones discutidas y acordadas en estas reuniones, señalan:

“Aquí nosotros le peleamos para que no planten hasta orilla de camino, ya… supuestamente eso tenía arreglo, pero una plantación que había mas allá abajo ya que tenía 2 metros o 3 metros y estas plantas que ellos mismos dijeron ese día, que se podían sacar, pero hasta los días de hoy no han hecho ninguna cuestión, entonces ahora, lo que se ha pactado el otro día que vengan, mas que nada la Anchile para volver al mismo tema”.

“Nosotros le hemos pedido una reunión, les expusimos el caso de las plantaciones por la electrificación, ese es un problema, pero los salieron que no, que SAESA es una empresa privada y son ellos los que tienen que cortar: ya esta bien, pero resulta que son ustedes los que tienen que dar el permiso para echar los árboles abajo le dijimos nosotros, la línea pasa a orilla de camino, pero la plantación está cerca del camino igual, entonces debe tener una protección, en un temporal se manda un eucalyptus abajo y vivimos con la luz corta y harto tiempo ya, entonces, claro, SAESA puede hacer mantención, pero resulta como eso es plantación no pueden llegar y meterse a cortar porque esta en terreno privado; entonces lo que nos dijeron ahí que SAESA tenía que pedirle el permiso, entonces dije yo, pero ustedes por ultimo ya saben los problemas desde hace mucho tiempo, ustedes deberían anticiparse a los problemas con las comunidades no esperar que la gente reclame y por último, le dije yo, lo pueden hacer como a lo compadre para que nosotros no estemos wueviandolos todos los días, dejar una línea o de dar un permiso pa eso, claro nosotros ya dejamos diez metros pero el problema es que , deberían dejar no sé po, que sacan de dejar 15 metros si los árboles tienen 30


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metros seguro que va a cortarnos los cables, eso lo tienen que ver ellos, en 30 metros deberían dejar una vegetación baja, murta, arrayán avellano también. Son exigentes los de….los de la empresa hacia SAESA, porque SAESA venia tirando sus cables derechito para ahorrar cable, iban a pasar por ahí para allá, por este predio, entonces ellos dijeron en el predio no se admite a SAESA que pase, y por eso tiraron el cable allá y pasaron por el camino y ahí está esta vuelta ahí, y por eso los cables van por el camino porque la empresa no dio permiso.”

“Y lo otro es que alguien, cuando vengan las primeras lluvias del invierno se venga con una cámara y vean aquí como va a venir esa agua del estero, de todos lo esteros, de todo los esteros va a venir pero pura tierra porque se metieron con los buldózer a las mismas quebradas.” A la luz de los resultados obtenidos y testimonios registrados en este caso, que se suman a otros similares realizados por otras comunidades sobre su relación con las empresas forestales de la región, es permisible señalar que:

Las prácticas productivas constatadas en terreno de la empresa forestal Anchile no son coherentes con los principios y criterios de un sistema de certificación que base su credibilidad social, en la evaluación efectiva de los impactos ambientales, sociales y económicos que genera la actividad forestal en un territorio, y eventualmente, tenga la capacidad de aplicar medidas al respecto.

Las instancias promotoras del sistema de certificación FSC, principalmente ONGs,

no dan cuenta de las debilidades que presenta este sistema, careciendo además de mecanismos de evaluación y de seguimiento que permitirían detectar estas debilidades en función de la credibilidad del sistema.

El sistema de auditorias carece de mecanismos de validación de sus respectivos

informes, involucrando a comunidades campesinas en procesos que las sitúan más bien como instancias de consulta que de participación real en la gestión de su propio territorio.

La relación contractual entre las empresas interesadas en certificar y empresas

auditoras, resta transparencia a mecanismos de evaluación de impactos generados por la parte interesada, mitigando estos impactos y reduciendo su real dimensión.

Las empresas e iniciativas de promoción de procesos de certificación ejecutadas por

ONGs, instalan conceptos que no coinciden con la cultura y forma de vida campesina, particularmente el concepto de “buen vecino”, en circunstancias que desde la perspectiva campesina, este concepto involucra una figura humana con la que se establecen vínculos por años y se comparten las vivencias y problemáticas del territorio.


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10.- Conclusiones y recomendaciones Los resultados obtenidos del Monitoreo Forestal Independiente realizado en patrimonio de Forestal Anchile, ubicado en la zona norte y alrededores de Valdivia y Corral, permiten sostener que las prácticas forestales desarrolladas en el manejo de sus plantaciones generan altos impactos ambientales, sociales y económicos en zonas prioritarias de conservación y comunidades rurales de la región de los ríos. Particularmente, los bosques nativos siempreverdes, ubicados en la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa al norte de Valdivia, generan una importante matriz de caudales que tributan al Santuario de la Naturaleza “Carlos Andwandter”, además de cobijar una importante biodiversidad de especies de flora y fauna con alto endemismo, aspecto reconocido a nivel nacional e internacional, definiendo este sector como área prioritaria para la conservación de la biodiversidad en Chile. Sin embargo, los resultados del monitoreo realizado en este sector, dan cuenta de un proceso de degradación y/o sustitución del bosque nativo, marginando su localización hacia las zonas de mayor altitud de la Costa de Valdivia y limitando severamente sus funciones ecosistémicas, potencial productivo y bienestar de comunidades aledañas. En este contexto, las prácticas de manejo de plantaciones realizadas por la empresa Forestal Anchile, junto a otras empresas forestales con patrimonio en la región, no contribuyen a la conservación de este ecosistema, especialmente en relación con la conservación de áreas de protección de cursos de agua y suelos, existiendo sustitución de vegetación nativa y pérdida de suelos en talas rasas que superan las 100 hás en una zona con precipitaciones que alcanzan los 2.500 mm/año. Los predios el Nogal y Cuyinhue, ambos incluidos en las denuncias generadas a partir del informe de MFI realizado el 2010 por la AIFBN, presentan estas prácticas, especialmente en las referidas a intervención y sustitución gradual de la vegetación de las áreas de protección de cursos de agua y corta de árboles en zonas con fuertes pendientes. Con respecto al los sectores aledaños a la ciudad de Valdivia, específicamente el sector de Piedra Blanca, Lomas del Sol y Llancahue, las malas prácticas de las empresas forestales son semejantes a las descritas anteriormente. En el predio Las Rosas 2 de propiedad de Forestal Anchile y que forma parte de la matriz de monocultivos que rodea el predio fiscal de Llancahue, la destrucción de áreas de protección de cursos de agua permanentes es total afectando con depositación de sedimentos el caudal del estero Piedra Blanca. Por lo anterior se recomienda interponer la denuncia correspondiente en la Corporación Nacional Forestal con la correspondiente entrega de los antecedentes que se disponen para su fiscalización en terreno. Un aspecto que permite cuestionar la responsabilidad social de las empresas forestales y deficiencias de los sistemas de certificación forestal, incluyendo FSC, se relaciona con el hecho de considerar el rodal o predio como la unidad de manejo y no los efectos ambientales que se generan en el entorno desde una perspectiva integral. Cabe señalar, que el predio Llancahue posee una particular importancia para la población de la ciudad de Valdivia al ser la fuente de abastecimiento de agua potable para esta ciudad. Esta característica, en conjunto con la biodiversidad que contiene, la sitúa como área prioritaria de conservación y de generación de agua para consumo humano, aspecto que cada vez cobra mayor connotación social debido a la disminución de este recurso en los últimos años como consecuencia del cambio climático. El sector del camino que comunica a Valdivia con Corral, concentra un porcentaje importante del patrimonio de Forestal Anchile y constituye un sector aledaño a importantes áreas prioritarias para la conservación y unidades pertenecientes al SNASPE, como es el caso de la Reserva Nacional Valdivia y el Parque Nacional Alerce Costero. Sin embargo, las prácticas forestales evidenciadas en predios de Forestal Anchile, establecen un patrón


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similar al observado en el sector del Río Cruces. El impacto afecta principalmente el valor paisajístico del sector, en contradicción con los ejes de desarrollo de la comuna e iniciativas de las comunidades locales que pretenden desarrollar económica y ambientalmente el potencial turístico del sector. Por lo anterior, se recomienda definir estos sectores como áreas prioritarias de monitoreo forestal, por cuanto los escasos bosques nativos que permanecen en este sector, se encuentran sometidos a procesos de destrucción y/o degradación atribuible a distintas causas entre las cuales se encuentran las malas prácticas en el establecimiento y cosecha de plantaciones ejecutadas por las tres principales empresas forestales de la región. Por otra parte, los resultados del monitoreo de las prácticas de empresas forestales, incluyendo Forestal Anchile, dan cuenta de la debilidad de la institucionalidad forestal y su incoherencia con los efectos ambientales, económicos y sociales actualmente evidentes que genera este sector productivo, y que proyecta su agudización en el mediano y largo plazo, especialmente en el recurso hídrico y suelo. En el caso puntual de Forestal Anchile, los incumplimientos e interpretación particular de la legislación forestal y otros cuerpos legislativos en el manejo de sus plantaciones y gestión empresarial, se evidencia a través de denuncias cursadas y sancionadas, junto a otras actuaciones legales en la que ha sido protagonista. Como es el caso del recurso de protección rechazado por la Corte de Apelaciones de Valdivia y que pone de manifiesto la intencionalidad de su gestión empresarial y escasa responsabilidad social. Con respecto al rol fiscalizador del Estado, las contradicciones entre los resultados del presente informe con las resoluciones informadas por la CONAF, permiten cuestionar la rigurosidad de la labor fiscalizadora de esta institución en las denuncias informadas por la AIFBN. En este sentido, la información entregada, utilizando el mecanismo de Denuncias por Infracciones a la Legislación Forestal Formulada por Terceros con que cuenta CONAF, debe ser considerada como referencial cuando se manifiesta el uso del método prospectivo aéreo en el monitoreo, siendo responsabilidad del organismo regulador del Estado evaluar en su totalidad y no tan sólo en la coordenadas informadas, el impacto ambiental que es evidente observar en talas rasas de grandes extensiones. Las prácticas forestales descritas en este informe, la condición de empresa certificada de Forestal Anchile, en conjunto con la constatación de la falta de transparencia y rigurosidad de procesos de auditoria que no reflejan en su real dimensión el impacto del rubro en las comunidades campesinas, además de la carencia de información patrimonial pública y actualizada, sustentan la ineficacia de esta instancia de regulación de la sociedad civil y de mercado, instalando la necesidad urgente de discutir y revisar la pertinencia de esta iniciativa en las actuales condiciones de operación con los impactos reales que genera el sector forestal en la región y en el país.


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11.- Bibliografía Armesto J.,Villagran C.,Arroyo M.K. 1995. Ecología de los bosques nativos de Chile. Editorial Universitaria. Santiago. Chile.

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Informe de Resultado: Monitoreo a FORESTAL ANCHILE, julio 2012

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