INFORME DE SEGUIMIENTO MEDIOS DE COMUNICACIÓN

24 de octubre

INDICE DE CONTENIDOS Seguimiento Medios de Comunicación. 24 de octubre

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Televisión

Prensa

Web CCOO

Noticias MMI - Dossier Personalizado

RADIO

23/10/2013 ONDA CERO RADIO | 14,20-14,30 h -- Informativo -- 142 segEl presidente de la Confederación Española de Centros de Enseñanza, Antonio Rodríguez-Campra, se ha mostrado hoy contrario a lahuelga de docentes convocada para mañana. DESARROLLO:Declaraciones de Antonio Rodríguez-Campra, presidente de la Confederación Española de Centros de Enseñanza, y Jesús Mari Ezponda,presidente de la Asociación Navarra de Centros de Enseñanza. http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=3359b4ba88d14167523714525162c84a/3/20131023OC03.WMA/1382600622&u=8235

23/10/2013 RADIO PAMPLONA-SER | 06,50 h -- Informativo -- 85 segCorreos vivirá hoy paros de 3 horas convocados para exigir la readmisión de una trabajadora despedida por faltar al trabajojustificadamente. DESARROLLO:Declaraciones de Juan Izquierdo (CGT) y Tina Parra, cartera despedida. (Emitida también a las 07,20 h. y 07,50) http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=d8a78891ddf6d0f0b1618f5cf5f39847/3/20131023SR00.WMA/1382600622&u=8235

23/10/2013 RADIO PAMPLONA-SER | 06,50 h -- Informativo -- 21 segLos trabajadores de VW han aprobado el preacuerdo sobre el convenio colectivo. DESARROLLO:(Emitida también a las 07,50 h.)http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=7aebdfd308d17215a31fe143e59c60da/3/20131023SR01.WMA/1382600622&u=8235

23/10/2013 RADIO PAMPLONA-SER | 14,00-14,30 h -- Informativo -- 309 segMañana tienen convocada casi todos los sindicatos y asociaciones de la educación pública una huelga contra la ley Wert. Hoymanifestación del Sindicato de Estudiantes. DESARROLLO:Declaraciones de Raúl, portavoz del Sindicato de Estudiantes; José Iribas, consejero de Educación; Pedro Rascón (PSN), Sergio Sierra(Juventudes Socialistas), Esperanza Martínez y Manuel Andrés (Plataforma Educativa de la Ribera).http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=5c7a524e62ae37f870218eebe0d4290a/3/20131023SE02.WMA/1382600622&u=8235

23/10/2013 RNE-1 | 13,30-14,00 h -- Informativo -- 215 segLos trabajadores de VW-Navarra han ratificado en referéndum el preacuerdo sobre el convenio colectivo alcanzado por la empresa ylos sindicatos UGT, CCOO y CC. DESARROLLO:Entrevista con José Luis Manías, presidente del comité de empresa de VW-Navarra. http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=20d82ce7b2f8f0d7890925006c210195/3/20131023RB05.WMA/1382600622&u=8235

23/10/2013 RNE-1 | 13,30-14,00 h -- Informativo -- 267 segEl consejero José Iribas ha manifestado que no cree que la convocatoria de huelga contra la LOMCE vaya a cambiar las políticas delPP. DESARROLLO:Declaraciones de Amaia Zubieta (STEE-EILAS), Gorka Bueno (LAB), Santiago Álvarez (Herrikoa), Pedro Baile (Concapa), AntonioRodríguez-Campra (CECE) y José Iribas, consejero de Educación. http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=04f9525899f25a7814ae08d490b110e1/3/20131023RB06.WMA/1382600622&u=8235

Noticias MMI - Dossier Personalizado

TELEVISIÓN

23/10/2013 NAVARRA TELEVISIÓN | 14,30 h -- Informativo -- 75 segLos trabajadores de Volkswagen Navarra dijeron ayer sí por amplia mayoría al preacuerdo del convenio colectivo alcanzado entre elcomité de empresa y la dirección de la compañía.DESARROLLO:El 62% daba su voto favorable al convenio que regirá los próximos 5 años en la planta. http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=912863eeff6f74e35bf038abcad3bff5/3/20131023BA07.WMV/1382600650&u=8235

23/10/2013 TVE-1 | 13,55-14,25 h -- Informativo -- 33 segTriunfo del sí al nuevo convenio en el referéndum de Volkswagen. Por las urnas ha pasado el 82% de la plantilla y el 62% harespaldado el preacuerdo entre la empresa, UGT, CC:OO y Confederación de Cuadros.http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=b421f50a48449475f2ba7c128144dc1f/3/20131023TA05.WMV/1382600650&u=8235

23/10/2013 TVE-1 | 13,55-14,25 h -- Informativo -- 89 segLas escuelas-taller de empleo promovidas por el Servicio Navarro de Empleo han inaugurado su programa de formación. Algo más de200 participantes accederán a 22 certificados de profesionalidad diferentes.DESARROLLO:Este año, además, las empresas ofertarán prácticas. Declaraciones de Lourdes Goicoechea, consejera de Industria y Empleo y de EnriqueMaya, alcalde de Pamplona.http://navarra.mmi-e.com/portal/accesommhash.php?q=ab55aea6364c783155c032c8aaa5b42a/3/20131023TA12.WMV/1382600650&u=8235

PAMPLONA, JUEVES 24 DE OCTUBRE DE 2013 AÑO CX N.º 36.294. PRECIO 1,30 EUROSwww.diariodenavarra.es

DIARIO DE NAVARRA

NACIONAL 2

INTERNACIONAL 7

ECONOMÍA 9

OPINIÓN 12

NAVARRA 18

PAMPLONA 33

DEPORTES 44

CLASIFICADOS 61

ESQUELAS 62

FARMACIAS 75

LOTERÍAS 75

CARTELERA 82

EDITORIAL

Un proyecto de futurotorpedeado

Guillermo Bárcenas y su madre, Rosario Iglesias, flanquean a la abogada Dolores Márquez de Prado poco después del asalto. EFE

Rocambolesco asalto en casa de BárcenasUn hombre armado vestido de cura ató a sus familiares y les exigió la contabilidad B del PP NACIONAL 6

Rajoy dice alas víctimasque compartey entiendesu dolor

● Según sus cálculos, en eltercer trimestre laeconomía española yacreció un 0,1% ECONOMÍA 9

El Bancode España dapor terminadala recesión

Pamplonaquiere que elsolar vacío deLeyre sea unaparcamiento

La Universidad de Navarra renunciaa Donapea ante la falta de consensoEl rector Sánchez-Taberneroanuncia que abren un periodode reflexión sobre dónde iránlos centros de investigación

El preacuerdo entre UGT, CC OO yCuadros con la empresa logra elapoyo de los trabajadores NAVARRA 28-29

El 62,5% de la plantillade Volkswagen Navarraapoya el nuevo convenio

El costemedio poralumno de laUPNA es de10.820 euros

Tras caer la ‘doctrinaParot’, Aguirre o Botellairán a la manifestaciónde la AVT NACIONAL 2-4

● La Cámara de Comptosreclama un acuerdoplurianual entre Gobiernoy universidad NAVARRA 30-31

Barcina critica la “desorientación”del PSN y anuncia que seguiráluchando para que los centrosse queden en Navarra NAVARRA 18-19

OPINIÓN 12

PAMPLONA 37

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013 Economía/Trabajo 9

A. ESTRADA Colpisa. Madrid

El Banco de España (BE) da porterminada la recesión al estimarque el Producto Interior Bruto(PIB) creció un 0,1% entre julio yseptiembre sobre el trimestre in-mediatamente anterior tras nue-ve trimestres consecutivos de caí-da. El último Boletín Económicodel Banco de España señala que,en tasa interanual, el PIB habríacaído un 1,2%; la previsión del Go-biernoesquelaeconomíaregistreun descenso del 1,3% este año.

La demanda interna se mantie-neencontracciónenunnivelsimi-lar al del segundo trimestre (-0,3%en tasa intertrimestral), mientrasque es la demanda externa, con elaumento de las exportaciones, laque eleva su cuota al crecimientohasta 0,4 puntos porcentuales.

Por lo que se refiere al empleo,el organismo que dirige Luis Lin-dedestacaqueseha“moderadosuritmo de descenso” pues sólo ha-bría caído un 0,1% entre julio y sep-tiembre sobre el trimestre inme-diatamente anterior (la bajada esdel 3,1% en un año), lo que, de con-firmarse, “representaría la tasamenos desfavorable desde el ini-cio de la crisis”.

Tras la polémica originada porel ministro de Hacienda, CristóbalMontoro, al afirmar que los sala-rios no estaban bajando en Espa-ña, sino moderando su crecimien-to, el supervisor bancario recono-ce el proceso de contenciónsalarial por lo que prevé “descen-sos adicionales de los costes labo-

ralesunitarios”yquelaremunera-ción por asalariado en lo que que-da de año sea similar a la del pri-mer semestre.

La remuneración por asalaria-do en España cayó un 0,3% en elprimer trimestre y un 0,1 en el se-gundo frente a subidas del 1,7% y1,5% en la zona euro.

Además,segúnlosdatosdelmi-nisterio de Empleo, sólo dos de ca-da diez asalariados han tenido in-cremento salarial y cada vez sonmásfrecuenteslosdescuelguesdelos convenios para reducir suel-dos. Aún así, el supervisor recalcaque la adaptación de los salarios ala situación cíclica del mercado la-boral “resulta de vital importanciapara que la incipiente recupera-ciónsetrasladeconintensidadalacreación de empleo”.

El crédito sigue siendo uno delos elementos más débiles en estecontexto de mejora gradual de laeconomíaespañola.“Latraslaciónde esta mejoría a las condiciones

Tras la polémica creadapor el ministro Montoro,el supervisor bancarioprevé más descensosde los costes laborales

El gobernador Lindeadmite “fricciones” enla concesión de créditosa familias y empresas porlos altos tipos de interés

El Banco de España da por terminada larecesión con una subida del PIB del 0,1%El crecimiento entre julio y septiembre se estima tras 9 trimestres de caídas

CÉSAR CALVARColpisa. Madrid

La economía española acumuló afinales de agosto un superávitcon la Unión Europea de 13.566

El saldo total entreexportaciones eimportaciones arrojaun déficit de 8.420millones de euros

millones de euros, cantidad quecasi duplica los 7.771,6 millonesregistrados entre enero y agostodel año pasado. Del mismo modo,el balance positivo respecto de lazona euro aumentó hasta los8.426,4 millones, un 67% por en-cima de los 5.042,5 millones re-gistrados a igual fecha de 2012,según el último informe de co-mercio exterior publicado estemiércoles por el Ministerio deEconomía.

En los primeros ocho meses de

2013 las exportaciones españolasde mercancías alcanzaron un vo-lumen de 155.798 millones de eu-ros, un 6,6% más interanual. Lasventas al exterior se sitúan así ensu nivel más alto en un períodoequivalente de toda la serie histó-rica, inaugurada en 1971.

El Gobierno destaca su com-portamiento “mucho más favora-ble” que en países del entorno quehan sufrido retrocesos: Francia(2%),Alemania(1,1%)eItalia(0,3%).

Las importaciones, por el con-

trario, cayeron un 3,2%, hasta164.218,9 millones de euros.

Como resultado, la balanza co-mercial registró de enero a agostoun déficit de 8.420,4 millones deeuros, con un recorte del 64,1% so-bre el mismo período de 2012 (en-tonces fueron 23.479,3 millones).La tasa de cobertura (porcentajede importaciones compensadocon exportaciones) fue 8,7 puntosmayor, y llegó hasta el 94,9%.

Déficit energéticoLas cifras publicadas dejan claroque el gran lastre para la balanzacomercial sigue siendo la abulta-da factura energética. El saldo noenergético arrojó un superávit de19.699,1 millones, más del dobleque un año atrás, pero el déficit

energético acumulado hastaagosto fue de 28.089 millones.

El período enero-agosto cons-tata una reorientación del patrónexportador hacia países extraco-munitarios y emergentes.

Cambio de destinosLos destinos fuera de la UE regis-traron un aumento del 10,3% inte-ranual, y absorbieron el 38,2% deltotal de las mercancías vendidas.

Destacó el crecimiento en paí-ses como Sudáfrica (60,4%); Bra-sil (34,8%); Argelia (25,5%); Indo-nesia (20,4%) y China (11,3%). Latodavía débil recuperación euro-pea explica que las exportacionesa la UE (el 61,8% del total) crecie-ran sólo un 4,4% interanual y losenvíos a la zona euro (48,2% deltotal) un 2,8%.

España duplica en un año susuperávit comercial con la UE

estrictasenlospaísesdelaeurozo-na donde la situación cíclica esmás débil”, expone el supervisor.

El análisis realizado por el Ser-viciodeEstudiosdelBEsobrelasi-tuación del crédito en España se-ñalaqueexisten“fricciones”porellado de la oferta de préstamos, es-pecialmente por el “elevado costede financiación de las entidades,que repercute en el precio que pa-gan las familias y las empresas”,aunque también destaca que el“deterioro de la calidad crediticiadelosprestatariosfrenalarecupe-ración del crédito”.

Reducir la deuda y el gastoNo obstante, el supervisor advier-te que la necesidad de las empre-sasyfamiliasdereducirsutodavíaelevado nivel de endeudamientodebe ser compatible con una “re-distribución de los recursos a losagentes más productivos y menosendeudados, para los que el crédi-to debería crecer”.

Como acciones para apoyar elcréditoalaspymesdefienderefor-zar el papel del ICO, acortar y ha-cer más flexibles los procedimien-tos de insolvencia, facilitar meca-nismos extrajudiciales de pago,reforzar las sociedades de garan-tía recíproca, y mejorar la aplica-ción de las provisiones legales quelimitan los plazos de cobro.

Linde no se olvida de reiterarun aviso al Gobierno sobre el con-trol del déficit, como ya hizo en sucomparecenciaenelCongreso.Enconcreto, dice que se “percibe unaciertaralentizaciónenelajustedelgasto, como es el caso del consu-mo público y, en particular, de laremuneración de asalariados”; nohay que olvidar que el año pasadose suspendió la paga de Navidad alos empleados públicos.

Asimismo, la recuperación delos ingresos tributarios es todavía“insuficiente para alcanzar los ob-jetivos para el conjunto del año, loquepodríasubsanarsesilasmedi-das adoptadas generaran unaaportación adicional en los mesesque restan o se produjera una me-jora en las bases imponibles por laevolución económica”.

Sede del Banco de España, en la Plaza de Cibeles de Madrid. EFE

de financiación del sector privadoestá siendo limitada”, admite elBE, con tipos de interés en los cré-ditos a familias y empresas que“permanecen en niveles muy ele-vados para el tono expansivo de la

política monetaria”.A pesar de las facilidades del

BCE para nutrir de liquidez a labanca,lascondicionesdefinancia-ción para los hogares y las empre-sas son “considerablemente más

ECONOMÍA/TRABAJO 11Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

● La legislación aprobadaen España y Reino Unidoha reducido hasta los 2.275millones el beneficio en los9 primeros meses de 2013

J. MURCIA Colpisa. Madrid

El impacto de las diferentesmedidas regulatorias aproba-das en España y Reino Unidohan reducido hasta los 2.275millones de euros (un 3% me-nos) el beneficio neto deIberdrola en los primeros nue-ve meses de 2013, lo que obligaa la compañía a rebajar el divi-dendo en un 10% respecto a ha-ce un año.

Así, el precio de recompradel próximo scrip dividend, enenerode2014,serádealmenos0,125€ brutos por acción, se-gún explicó la eléctrica en unaconferencia de analistas. Sinembargo, la multinacional“contempla la posibilidad” deamortizar acciones propias enautocarteraparacompensarladiluciónderivadadelaemisiónde nuevos títulos.

EnEspaña, losperjuiciosdela nueva regulación han resta-do 503 millones al ebitda (re-sultado empresarial antes deintereses, impuestos, depre-ciaciones y amortizacionesproductivas) del grupo.

Iberdrola bajael dividendoun 10% porla regulación

A. ESTRADA Colpisa. Madrid

Desde el próximo noviembre y du-rante doce meses, 128 entidadesde crédito europeas, que repre-sentan el 85% del sector y superanel umbral de los 30.000 millonesenactivosoel20%delPIBdesupa-ís, se someterán a una evaluaciónglobal previa a la asunción porparte del Banco Central Europeo(BCE) de la supervisión única. Es-te miércoles, el BCE hizo públicasla lista de entidades y los elemen-tos de la evaluación, que incluirálas refinanciaciones de crédito ylas inversiones en deuda pública.

El umbral mínimo de capital demáximacalidadexigidoseráel8%,

que se reparte en un 4,5% de capi-talbásico,un2,5%de‘colchón’con-servadoryun1%adicionalparalasentidades significativas.

Por países, Alemania es el quemás bancos someterá al análisis(24),perohaconseguidodejarfue-ra del foco al grueso de sus cajas,con lo que las dudas que generanesas entidades no quedarán re-sueltas con este ejercicio de con-trol. En proporción a su tamaño esEspaña, con 16 entidades, el Esta-do con una evaluación más exten-sa, ya que prácticamente todo elsectorseráanalizado.Franciasólosometeráa13entidades,Italiaa15,Holanda a 7, Irlanda a 5, Grecia yPortugal a 4, y Luxemburgo a 6,entre los más destacados.

Se analizarán, cuantitativa ycualitativamente, los principalesriesgos, como el de liquidez, apa-lancamientoyfinanciación;lacali-dad de los activos y la adecuaciónde las garantías y las provisiones alos mismos, y se realizará unaprueba de resistencia -test de es-trés- del balance de las entidadesante escenarios de tensión, simi-lar a lo que hizo Oliver Wymanncon los bancos y cajas españoles.

El ministro de Economía yCompetitividad, Luis de Guindos,

El BCE examinará desdenoviembre y durante lospróximos doce meses a128 bancos europeos

Representan el 80% delsector, y se les exigiráun 8% de capital y se lesevaluará por su inversiónen deuda pública

España vuelve a ser el paísque hará el mayor esfuerzode transparencia bancaria

co Central Europeo como futurosupervisor único”.

El presidente del BCE, MarioDraghi, señaló que el objetivoprincipal de la evaluación es la“transparencia”. Draghi esperaque la evaluación, que será “glo-bal, única y realizada con criteriosuniformes”, refuerce “la confianzaen la solvencia de las entidades decrédito de la zona euro y en la cali-dad de sus balances”. Según decla-ró el presidente del BCE a Bloom-berg TV, es necesario que hayasuspensosentrelasentidadesexa-minadas para demostrar la credi-bilidad de las pruebas. “Si tienenque suspender, tienen que sus-pender”, enfatizó.

La valoración de la calidad delos activos de la banca tomará losbalancesa31dediciembrede2013e incluirá “todas las clases de acti-vos,incluyendopréstamosenries-godemora,préstamosreestructu-rados y exposiciones soberanas”,es decir, la inversión en deuda pú-blica. Precisamente, el ministeriode Economía estima que los ban-cos españoles tendrán que incre-mentar sus provisiones en unos5.000 millones de euros para cu-brir los préstamos refinanciados.

Una vez concluidos los exáme-nes, para los que el BCE tendrá lacolaboracióndelosbancoscentra-les nacionales e independientes,se publicarán los resultados porpaísesyentidades,asícomolasre-comendaciones necesarias, ya seala recapitalización, la suspensióndel dividendo o desinversiones.“Es esencial garantizar que cual-quierbancoconunnegocioviable,pero que necesite capital adicio-nal, pueda obtenerlo en un plazoadecuado”, señaló el BCE.

aseguró que España pedirá la“máxima transparencia” en lostest de estrés que se van a realizara la banca europea para despejarlasdudasdelosmercados“porquela banca europea genera incerti-dumbres”. El titular de Economía,que acudió al salón inmobiliarioBarcelona Meeting Point, defen-dióqueesnecesariounanálisisse-rio y homogéneo y que, si no fueseasí, “estaría en duda el propio Ban-

BANCOS ESPAÑOLES

En España, se evaluarán:1 Banco Santander2 BBVA3 BFA-Bankia4 Banco Popular5 Banco Sabadell6 Bankinter7 Kutxabank8 Liberbank9 Catalunya Banc10 BMN11 Ibercaja12La Caixa13 Cajamar14Caja España15NCG Banco16Unicaja

OpiniónDiario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

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12

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EDITORIAL

Donapea, un proyectode futuro torpedeado

La Universidad de Navarra ha desistido del proyectoDonapea, para la creación de tres centros deinvestigación. Las luchas políticas han entorpecidoel desarrollo educativo e investigador de Navarra

L AUniversidaddeNavarrahadecidido“rescindirelcon-venio” sobreelproyectoDonapeafirmadoen2011entreel centro universitario y el Gobierno de Navarra, con elapoyodelPSN,debidoalasdivergenciaspolíticassurgi-

dasentornoalplan.Unproyectocuyafinalidaderalacreaciónenterrenosdelcitadoinstitutodetrescentrosdeinvestigación(Nu-trición, Salud tropical y Bioingeniería), así como la construccióndeuncampusdeformaciónprofesionalsanitariaenEchavacoiz.Que una actuación de futuro, que busca el progreso educativo einvestigador de la Comunidad, se haya ido al traste por las dispu-tas partidistas es un absoluto fracaso colectivo que puede tenerconsecuencias irreparables. No solo de índole económica (200millones de inversión y 400 empleos), sino que va en detrimentodel desarrollo académico e investigador, cuya meta era la im-plantación en Pamplona de un campus de excelencia internacio-nal. Cuando en otros países y ciudades las instituciones públicasofrecen toda clase de ayudas y facilidades para la expansión uni-versitaria, es desolador que en Navarra los grupos políticos ac-túencontancortasmiras.Nin-guna de las excusas esgrimi-das por PSN, NaBai, Bildu e I-E(autonomía municipal, trabasurbanísticasydiferenciaseco-nómicas o ideológicas) eranobstáculos insalvables paraacometer un plan que benefi-ciaba a todos. El proyecto -en su día apoyado por los socialistas-hasidoutilizadodemanerairresponsablecomoarmaarrojadizacontra el Gobierno de UPN y contra la Universidad de Navarra.Una institución de similar relevancia a la de Volkswagen Nava-rra en cuanto a puestos de trabajo (más de 4.000) y contribuciónfiscal, y queademás haposibilitado que miles de personas hayanpodidoestudiarsinsalirfuerayotrasmuchashayanvenidodeto-doelmundo.Laoperaciónmalogradaporfaltadevoluntadnego-ciadora ha sacado lo peor de la oposición parlamentaria y muni-cipal.AdiferenciadelapoyoquelosmismosgruposbrindanenelPaís Vasco, en Navarra han decidido remar en sentido contrarioal progreso. Queda la esperanza de que la UN no desista en suidea de instalar en Pamplona los tres centros de investigación yquedaenmanosdelosciudadanosexigiracadacualresponsabi-lidades por el daño causado al interés general de Navarra.

APUNTES

Paz laboral enVolkswagenEl 62% de los trabajadoresde Volkswagen Navarra harespaldado el preacuerdoalcanzado entre la direc-ción de la compañía y la ma-yoría del comité para la fir-ma del convenio colectivode la planta de Landaben.Han participado 3.638 tra-bajadores, el 84,78% delcenso, y 2.274 dieron su votoa favor (62%) y 1.175 en con-tra (32%). El respaldo de laplantilla representa cincoaños de tranquilidad labo-ral. El entendimiento entretrabajadores y dirección deempresa es el mejor antído-to para poder superar mo-mentos económicos con-vulsos como los actuales.

Financiaciónde la UPNALa Cámara de Comptosaboga por un modelo plu-rianual que garantice la es-tabilidad y viabilidad finan-ciera de la Universidad Pú-blica de Navarra. La UPNArecibió el año pasado delGobierno foral 51 millonesde euros frente a los 66 mi-llones de 2008, aunque hanaumentado los ingresos víamatrículas. Ya suponen el14 por ciento frente al 11 porciento de 2009. Es lógicoque los organismos públi-cos tiendan a autofinancia-res con un criterio de pro-gresividad. No puede serque la universidad resultegratis a quien tiene recur-sos para costearla.

Un proyecto de futuroha sido utilizado comoarma arrojadiza contrael Gobierno y la UN

La controvertidasentencia del TEDHEl autor señala que la novedosa doctrina del Tribunal Europeo de DerechosHumanos se basa en una discutible interpretación del principio de legalidad penal

Javier Tajadura

LA Gran Sala del Tri-bunal de Estras-burgo confirmó lasentencia dictadaen primera instan-cia por el Alto Tri-

bunal en la que declaró que laaplicación de la doctrina Parot ala terrorista Inés del Río violabael Convenio Europeo de Dere-chos Humanos (artículos 5 y 7).

La doctrina Parot fue estable-cida por el Tribunal Supremo en2006. Se trata de una interpreta-ción de un artículo del antiguoCódigo Penal de 1973 relativo alcómputo de las penas, en virtudde la cual los beneficios peniten-ciarios previstos en aquel Códigodeben aplicarse sobre cada unade las condenas individualizadasy no sobre el límite máximo detreinta años. El Tribunal Supre-mo entendió que esta forma decomputar las penas era más res-petuosa con el principio de pro-porcionalidad de las penas, unode los pilares del Estado de Dere-cho. Como el propioTribunal Supremoafirmó resultaba porcompleto absurdo quela respuesta punitivadel Estado frente a unasesinato fuera idénti-ca a la dada frente adoscientos. El Tribu-nal Constitucional ava-ló indirectamente laconstitucionalidad deesta doctrina jurispru-dencial. Frente a estatesis, la Gran Sala delTEDH ha entendidoque la doctrina esta-blecida por el TribunalSupremo es contrariaal principio de legali-dad penal garantizadopor el Convenio.

Nos encontramos,por tanto, ante la dife-rente interpretaciónde un mismo principio(legalidad penal) pordiferentes órganos ju-risdiccionales. El prin-cipal destinatario de lasentencia del lunes no

es el Gobierno sino los Tribuna-les de Justicia. Tribunales quehan sido desautorizados (en miopinión con argumentos muy po-co consistentes) por la sentenciadictada ayer.

La finalidad del artículo 7 delConvenio es garantizar el princi-pio de legalidad penal y el de irre-troactividad de las leyes penalesdesfavorables: nadie puede sercondenado por realizar actos queen el momento de su comisión nosean delitos, ni puede serlo a pe-nas más graves que las vigentesen el momento de la comisión deldelito. En el caso que nos ocupa, ala terrorista se le aplicó la ley vi-gente en el momento de la comi-sión del delito en virtud de la cualle correspondía cumplir un má-ximo de treinta años en prisión.Por ello, y tal y como sostuvieronlos Tribunales Supremo y Consti-tucional, el principio de legalidadpenal fue escrupulosamente res-petado. Esto es lo que no acepta elTEDH. Y para ello atribuye unnuevo significado al principio encuestión. Según la nueva doctri-na el principio de legalidad com-prende no sólo las normas pena-les sustantivas sino también lasrelativas a la ejecución de las pe-nas. Por otro lado, la prohibiciónde retroactividad se extiendeahora también a la interpreta-ción de esas normas -relativas ala ejecución de las penas- por par-te de los tribunales. De esta for-ma, el TEDH ha estimado el re-

curso de la terrorista Inés del Ríoporque “la demandante no podíaprever que el Tribunal Supremomodificaría su jurisprudencia(…) ni que tal modificación le se-ría aplicada”.

Es evidente, por tanto, que lacondena a España se basa en unatan novedosa como discutible in-terpretación del principio de le-galidad penal, según la cual, in-cluye un supuesto derecho a quelos tribunales no modifiquen suinterpretación de ninguna nor-ma relativa a la ejecución de unapena. De esta forma, el TribunalEuropeo restringe –en mi opi-nión, de forma injustificada- el“margen de apreciación nacio-nal” que hasta ahora se concedíaa los tribunales de los Estadosmiembros para interpretar el or-denamiento jurídico, y para ha-cerlo valorando las circunstan-cias concretas que rodean a cadacaso.

Circunstancias cuya gravedaden el caso que nos ocupa no pue-den dejar de advertirse. Desde unpunto de vista práctico, la aplica-ción de la nueva doctrina del Tri-bunal de Estrasburgo supondrá,a medio plazo, la excarcelaciónanticipada de numerosos terro-ristas y delincuentes peligrosos.Es cierto que las sentencias delTribunal no son ejecutivas, y quecorresponde a los Estados miem-bros ejecutar sus fallos. Pero ellono quiere decir, en modo alguno,que los Estados puedan libre-

mente incumplir las sen-tencias. Es un principiogeneral del Estado de De-recho que todas las sen-tencias deben ser cumpli-das. Ahora bien, en contrade lo que se afirma con fre-cuencia, no es al Gobiernosino a los Tribunales deJusticia a quienes corres-ponde aplicar el fallo deEstrasburgo. El fallo sóloafecta a una persona–Inés del Río- a la que yase ha aplicado la nuevadoctrina del Tribunal eu-ropeo. Pero la sentenciano produce un efecto in-mediato sobre ningúnotro terrorista o delin-cuente. Estos deberánpresentar, en su caso, losoportunos recursos antelos tribunales sentencia-dores solicitando se lesaplique un nuevo cómpu-to de las penas.

Javier Tajadura Tejada esprofesor titular de DerechoConstitucional de la UPV-EHU

18 Navarra Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

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BEATRIZ ARNEDOPamplona

“Ante la falta de consenso, la Uni-versidad de Navarra ha decididorescindir el convenio sobre Do-napea”. Pasadas las siete de latarde de ayer, el rector del centro,Alfonso Sánchez-Tabernero, co-municó públicamente en unarueda de prensa esta decisión.Cinco minutos antes, había infor-mado a la presidenta YolandaBarcina, a la que agradeció su“lealtad” a los compromisos queen su día se adquirieron. Además,envió una carta a todo el personaldel centro universitario, en la queexplicólosmotivosqueleshanlle-vado a renunciar a ese acuerdo.

La Universidad no ha queridoseguir en el centro de la polémicaque desde hace meses rodea alproyecto, que ha pasado a ser“factor de discordia y confronta-ción de opiniones”, apuntó el rec-tor, “todas ellas legítimas”, agre-gó en un tono conciliador quemantuvo en todo momento.

Se pone así el punto y final a unproyecto que nació el 18 de marzode 2011, cuando el entonces presi-dente Miguel Sanz y el líder delPSN, Roberto Jiménez, anuncia-ron el traslado del CIP Donapea yla Escuela Sanitaria a San José,en Echavacoiz Norte, dondeconstruirían un centro de FP conuna inversión pública de 25 mi-llones. Ese mismo día, se acordóque la Universidad instalaría enel solar que ocupa el CIP Dona-pea tres centros de investigación,con una inversión de 200 millo-nes y empleo para 400 personas.

Pero el cambio de posición delPSN dejó sin apoyo mayoritario aun proyecto que sólo defendían yaUPN y PP. El Gobierno de YolandaBarcina decidió impulsar aquelacuerdo mediante un PSIS quehoymismonacionalistas,socialis-tas e I-E iban a impedir por ley enel Parlamento. Pero no hará falta.Lo previsible es que la iniciativalegalseretire.ElPSISdeDonapeano tiene sentido, después de la re-nuncia de la Universidad .

Los centros, en el aireEl CIP Donapea se queda dondeestá y se abre la incógnita sobreel futuro de los centros de investi-gación. Sobre todo del mayor, elde Bioingeniería (que tendrá másde 200 investigadores), ya que,

Esta decisión, anunciadapor el rector Sánchez-Tabernero, pone fin alPSIS que estabatramitando el Gobierno

La Universidad de Navarra renuncia alPlan Donapea ante la falta de consensoInicia un periodo de reflexión sobre dónde irán los centros de investigación

Plan Donapea m

Alfonso Sánchez-Tabernero, rector de la Universidad de Navarra.J. SESMA

como avanzó a este periódico elrector, la intención de la Univer-sidad es que los dos más peque-ños se instalen en Pamplona. Sonel de Salud Tropical y Nutrición(que llegarán a contar cada unode ellos con 100 investigadores).

Sánchez-Tabernero anuncióque la Universidad abre un perio-do de reflexión, en el que va a es-tudiar de nuevo el futuro de lostres centros. “Aunque todavía noestamos en condiciones de con-cretar el modo, quiero confirmara los investigadores que haremostodo lo posible para sacar adelan-

te los nuevos proyectos”, señaló.Se van a tomar su tiempo. No tie-nen plazos, porque, recalcó, nocontaban con un plan B si no salíaDonapea. “Volveremos al iniciode este proceso, en 2011, cuandoestábamos pensando dónde po-nerlos”. Y siempre, buscando elacuerdo, insistió, asegurandoque conseguir ese consenso lepreocupa mucho más que cum-plir unos plazos. “Nosotros tene-mos un compromiso con las per-sonas que trabajan aquí y tene-mos que darles las condicionesadecuadas. No podemos aprobarunos centros de investigaciónque luego generen animadver-sión cuando cambie la situaciónpolítica. Nosotros tenemos quetener un apoyo político amplio.Ésa es nuestra cultura”.

Hablarán con los investigado-res y los inversores, pero tam-bién dejó claro que no van a tenerproblemas para encontrar unaubicación a unos centros que vana suponer inversión y empleo.Para encontrar esos inversorespara los centros de investigación,necesitan “un proyecto atractivo,creíble, sin dudas, sin vacilacio-nes, sin interrogaciones. El in-versor huye de la inseguridad”.

Algo que no se ha conseguidocon el Plan Donapea. Han recibi-do críticas y en ocasiones hasta

1

2

3

4FRASES

“Era un proyecto en el quetodos ganaban y había unacuerdo que no hemosvariado ni en una coma, yal final nos encontramosdonde nunca quisimosestar, en medio de unapolémica política”

Sánchez-TaberneroRECTOR DE LA UN

NAVARRA 19Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

Plan Donapea

insultos, reconoció el rector. La-mentó que tenían lo más difícil,que era proyectos y gente capazde llevarlos a cabo, pero ha falta-do el siguiente paso: el consenso.No quiso hablar de “culpables”cuando se le preguntó por la res-ponsabilidad del PSN. “Nosotrosqueremos llevarnos bien con to-dos y creemos que tenemos pro-yectos buenos para Navarra, don-de pensamos que nuestra misiónes crear riqueza y empleo”.

“Era un proyecto sin vencedo-res ni vencidos, todo el mundoganaba”, indicó, destacando loque suponía para la FP pública.“Había un acuerdo político y no-sotros no hemos variado una co-ma nuestro proyecto”. Pero eseclima cambió, lo que dejó a la Uni-versidad en el lugar donde nuncaquiso estar: “Nos dejó en mediode la polémica política, en la queno tenemos nada que decir”.

No a la propuesta del PSNDurante estos días, Sánchez-Ta-bernero ha hablado con repre-sentantes políticos y con sindica-listas, para ver si encontraba al-guna salida. El martes, el rectorse reunió con representantes delPSN (cuyo nombre no citó). Lossocialistas le expusieron su pro-puesta abierta al traslado del CIPDonapea, siempre que no vaya aSan José y que sea la Universidadla que financie ese centro de FP.El rector les respondió que no sepodían comprometer a sufragarun centro que no sabían cuántocuesta. Pero, sobre todo, les infor-mó de que los centros de investi-gación tienen un “coste cero” pa-ra la Universidad. Ésta busca pa-ra ello inversores, y no les puedeofrecer que costeen un centro deFP público. “No soy capaz de con-vencer a nadie de que financie unproyecto de esas características”.

2011: LA FOTO DEL ACUERDOEl 18 de marzo de 2011 la Universidad de Navarra, el Gobiernode Miguel Sanz y el PSN de Roberto Jiménez (ambos en la ima-gen inferior) posaban en una foto de familia para plasmar elacuerdo por el que la UN instalaría tres centros de investiga-ción con una inversión de 200 millones en el solar de Donapea.

EL FINAL DEL PLAN

1La Universidadrescinde el conve-nio. Ese paso pone fin

al Plan Donapea y a la contro-

versia política que arrastraba

en los últimos meses.

2Fin del PSIS. El

proyecto consistía en

trasladar a San José

(Echavacoiz Norte) el CIP Do-

napea y la Escuela Sanitaria y

la ubicación en Donapea de

tres centros de investigación.

3El futuro del cen-tro de FP. El CIP Do-

napea no se moverá

de su ubicación, y se deberá

buscar ahora una solución a

la Escuela Sanitaria, ante el

estado del inmueble.

4Centros de inves-tigación. Todo indi-

ca que los centros de

Nutrición y Salud Tropical se

quedarán en Pamplona, y la

duda es dónde se ubicará el

mayor, el centro de Bioinge-

niería, y si se quedará o no en

Navarra.

L.M. SANZ Pamplona

“El rector me ha dicho que ha-bían tomado la decisión de desis-tir del proyecto de Donapea”. Al-fonso Sánchez Tabernero le co-municó a la presidenta deNavarra,YolandaBarcina,queyano quedaban oportunidades pa-raseguiradelanteconunproyec-to que el Parlamento estaba deci-dido para paralizar hoy jueves.

La presidenta, con un tono depreocupación y de tristeza, valo-ró que “las contradicciones y de-

sorientaciones del PSN” habíantraídoestasituación.Sereferíaalcambio socialista tras el acuerdoque hace dos años alcanzaronMiguel Sanz, Roberto Jiménez yla Universidad de Navarra paralacreacióndeuncampuspúblicode FP y la instalación de tres cen-tros de investigación en terrenosde Donapea.

“En un momento en el que Na-varra más necesita de actividadeconómica, inversión y puestosde trabajo”, la mayoría parla-mentariadecideenterrarunpro-yecto que traía a la Comunidadforal “tres centros de investiga-ción y unos investigadores cuali-ficados”. La presidenta manifes-tósutristezaporquemientrasto-dos los gobiernos “ponenalfombra roja” para que los cen-tros de investigación se instalen

La presidenta atribuyela paralización delproyecto de Donapeaa la “desorientación”del PSN

Barcina dice que seguirá“luchando” para que loscentros estén en Navarra

en sus comunidades, en Navarrase ha hecho lo contrario. “De he-cho, la Universidad de Navarraestá magníficamente tratada enotras comunidades, como en elPaís Vasco”, recordó Barcina.

Lapresidenta,noobstante,se-ñaló que a pesar de este revés, sugobierno seguirá “luchando”porque los tres centros de inves-tigación se queden en Navarra.Como también se comprometióa impulsar el campus público deFormación Profesional, al queiría la Escuela Sanitaria.

Barcina espera que hoy, losgrupos de la oposición retirensus iniciativas contra el Plan Do-napea, ya que no tendría sentidodebatiralgoqueyanoexiste,des-pués del anuncio de la Universi-dad de Navarra de renunciar alproyecto.

El Instituto de Donapea, en primer plano, con Pamplona de fondo. EDUARDO BUXENS

DN/A.O.Pamplona

La ejecutiva del PSN, reunidaayer de urgencia para valorar lasituación del PSIS de Donapea,emitió un comunicado en el queve “constructiva” la renuncia dela Universidad de Navarra y lla-ma a “iniciar un proceso de diálo-go y acuerdo”.

El PSN se ratifica en la posturade su ejecutiva regional del 30 deseptiembre, que “busca generarconsensos en torno al fortaleci-mientodelaFormaciónProfesio-nal pública, algo plenamente

compatibleconlaatraccióndein-versionesproductivas,comoeselcaso de los centros de investiga-ción de la Universidad de Nava-rra”, los cuales siguen valorando“muy positivamente”.

“Respetamos la decisión de laUniversidad de renunciar al ac-tual convenio y le otorgamos uncarácter constructivo de cara ainiciar un proceso que genere es-paciosdeconsensoyquepermitaa todas las partes salir beneficia-das”, dice el PSN. Y añade que “elPSISquehaimpulsadoelGobier-no se ha demostrado profunda-mente perjudicial para la Forma-ciónProfesionalpública,alserunfactor negativo para lograr la ins-talacióndeuncampuscomúnpa-ra las ramas del IES Sanitario ydel CIP Donapea”.

“Nuestra apuesta es que los te-rrenos del antiguo centro de SanJosé sean destinados al nuevo

Su grupo municipal enPamplona rechazó ayerque el Instituto Donapease mueva, a diferencia dela dirección del partido

El PSN ve la renuncia“constructiva” yllama al diálogo

centro de IES Sanitario de mane-ra exclusiva, y dotar al CIP Dona-pea de nuevas infraestructurasacorde con sus necesidades, paragarantizar un campus de exce-lencia”, manifiesta le ejecutiva.

Porúltimo,tildanlagestióndelGobierno de “profundamenteirresponsable”, y consideran queha contribuido a la “confronta-ción”. El PSN llama a las partesimplicadas a impulsar un proce-so de diálogo que culmine con unacuerdo y añade que actuará “co-mo agente facilitador”.

El PSN de PamplonaNo obstante, ayer mismo por lamañana, el socialista Jorge Moridejó muy claro que su grupo mu-nicipal se opondría a cualquierproyecto que implicase mover elInstituto Donapea de su actualubicación. Marcaba así nueva-mente la distancia con la direc-ción del partido, favorable a bus-car un solar para Donapea mejorque el actual, siempre que el nue-vo centro lo sufragara la Univer-sidaddeNavarra.Antelaposibili-dad de que se barajase otra vezemplearlaparcelaqueelAyunta-miento cedió al Gobierno enLezkairu para el Centro MédicoTecnológico, anunció que su gru-po se opondría.

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 201324 NAVARRA

CELADORES, CONTRA LOS EXPEDIENTES POR LA COCINACeladores y personal del Servicio Navarro de Salud se manifestaron ayer contra los expe-dientes que ha abierto Salud a seis profesionales del colectivo por no colaborar en el repartodelacomida.Losceladoresconsideranquelaempresaadjudicataria,MediterráneadeCate-ring, debe encargarse de desplazar los carros de las comidas mientras que la dirección delCHN dictó una directriz para que el personal hiciera esta labor dentro de su puesto.

CONCENTRACIÓN DE CC.OO EN DEFENSA DE LAS PENSIONESComisiones Obreras celebró ayer una concentración en el Paseo Sarasate “en defensade las pensiones” que contó con la participación de Carlos Bravo, secretario confede-ral de Protección Social y Políticas Públicas, y representante del sindicato en el Pactode Toledo. La protesta tuvo lugar en el marco de la Escuela Sindical Javier Irigoyen,una jornada de reflexión y debate que tuvo lugar en los cines Saide Carlos III.

DNPamplona

Las 107 entidades adheridas has-ta el momento al Fondo Munici-pal de Cooperación al Desarrolloen su edición 2013 van a financiarocho proyectos de agua y saluden siete países africanos y un cen-

troamericano, destinando paraello un total de 186.736 euros.

42 propuestasLa Comisión Ejecutiva de laFNMC aprobó, en la sesión delpasado 17 de octubre, la propues-ta de la Comisión del Fondo, queincluía siete proyectos y dejabauno en reserva, proyecto que, fi-nalmente podrá ser financiadotambién con las aportaciones deúltima hora de algunos ayunta-mientos.

A la actual convocatoria con-currieron 42 proyectos de otrastantas ONGD.

Son programas de agua ysalud en siete paísesafricanos y unoamericano, a los que sededicarán 186.736 euros

El Fondo Municipalde Cooperación alDesarrollo financiaocho proyectos

CLAVES

1 Manos Unidas. 24.000 euros.Captación y red de agua saludableen Buro, Niaro y Seeru. Benín. Cons-trucción de tres sistemas de capta-ción de agua mediante pozos. Eleva-ción. Construcción de depósitos ycanalizaciones hasta 24 fuentes dis-tribuidas a lo largo de los tres pue-blos . Construcción de 24 letrinas.

2 Fundación Rode. 18.915 euros.Abastecimiento de agua a la comu-nidad de Ngameriek. Kokusele.Turkana. Kenia.Construcción de unpozo e instalación de bomba ma-nual. Construcción de una fuente hi-giénica para el consumo humano.

3 Medicus Mundi Navarra. 24.000euros. Desarrollo de la atención pri-maria de la salud en la zona de saludde Kingabwa en Kinshasa. R.D. Con-go. Formación de los equipos médi-cos de atención primaria. Amplia-ción del centro hospitalario.

4 Zuzeneko Elkartasuna-Solida-ridad Directa. 23.842euros. Abas-tecimiento de agua entubada por

bombeo en la comunidad de Seca-caj. Guatemala.

5 Unicef. Comité Navarra. 34.000euros. Mejora de la escolarización através de la creación de un entornoescolar seguro, mejorando los servi-cios de agua, saneamiento e higieneen ocho escuelas y fortaleciendo lacapacidad de las comunidades y au-toridades de las regiones de Quinaray Tombali. Guinea Bissau.

6 Asociación España con ACNUR.24.000 euros. Acceso a agua pota-ble para los/as refugiados/as suda-neses/as y población de acogida enel este de Chad.

7ANARASD. 24.000 euros. Inter-vención en salud para la poblaciónrefugiada saharaui. RASD.

8 Infancia sin Fronteras. 23.978euros. Mejora de las capacidadeseconómicas y productivas de 50 fa-milias del Valle del Goubi Maradimediante el empoderamiento deuna asociación de mujeres. Níger.

● Mejora la demora encirugía cardíaca (22 días demedia) y vascular (74) y semantiene en traumatología,con 153 días de media

M.J.E. Pamplona

Las listas de espera quirúrgi-cas se estabilizaron en sep-tiembre mientras que en pri-meras consultas siguen cre-ciendo. Actualmente hay 9.810pacientes que aguardan unaintervención una media de 114días hábiles, cuando a final deagosto eran 119. La lista de pri-meras consultas de especialis-tas suma ya 51.669 pacientes,frente a 49.796 en agosto. Y sehapasadodeunademorade50días de espera hábiles a 52.

Cirugía vascular y cardíacahanmejorado.Enelprimerca-so hay 236 pacientes esperan-dounamediade74días,cuatromenos que en agosto. Cirugíacardíaca sumaba 47 pacientescon una espera media de 22 dí-as (35 en agosto). Las especiali-dades con más demora siguensiendo traumatología, cirugíageneral y oftalmología. Hay4.079 personas aguardandopara traumatología una mediade 153 días. En cirugía generalla lista ha subido ligeramente(1.518 personas) pero el tiempomedio se ha contenido y es de84 días. En oftalmología se hanreducidotantolospacientesenlista (988) como el tiempo deespera media, 50 días.

En primeras consultas,traumatología sigue creciendoy suma 12.425 personas queaguardan107díasdemedia.Lesigue oftalmología, con 5.653personas que aguardan unamedia de 36 días, y digestivo,quetieneunalistade4.024per-sonas esperando una media de89 días hábiles. Cirugía toráci-ca y oncología mejoran sus ci-fras, con 13 y 5 días de esperamedia respectivamente.

La lista paraoperaciones seestabiliza y creceen consultas

Chon Latienda.

L.M. SANZPamplona

El Comité de Garantías y Disci-plina de UPN ha abierto un expe-diente a la exdirigente regiona-lista Chon Latienda Urroz, porsus críticas a la presidenta delGobierno de Navarra, YolandaBarcina, en un artículo de opi-niónpublicadoenesteperiódico.

La apertura del expedientelo adoptó el comité de Discipli-na el pasado lunes por el artícu-lo titulado Lo cierto, lo falso y lointrascendente, que vio la luz el6 de octubre. Latienda ha sidoconvocada para declarar en lainstrucción del procedimientomañana viernes, 25 de octubre,en la sede del partido. Asimis-mo, se le informa de la posibili-dad de que presente alegacio-nes ante el propio Comité deDisciplina.

Críticas a la presidentaEl artículo de Chon Latienda co-menzaba con esta frase: “Mien-tras que Navarra vive una inso-portable inestabilidad institu-cional, a la presidenta Barcinasólo le preocupa su posición per-sonal con respecto a la de los de-más”.Latiendaescribióelartícu-loenrespuestaalsenadordelPPJosé Ignacio Palacios, quien a suvez respondía a unas declaracio-nes del expresidente MiguelSanz sobre si UPN había concu-rridosólooconelPPalossucesi-voscomicioselectoraleshabidosen Navarra.

Chon Latienda mantenía latesis de que UPN y su presidenteMiguel Sanz siempre se había

presentado a las elecciones fora-les en solitario. Sin embargo, enla respuesta de la exdirigente deUPN al senador popular, se refi-rió también a la presidenta Bar-cina de una manera muy crítica.

“Siendo consciente de queBarcina, por su condición de mu-jer, puede jactarse de haber sidola primera alcaldesa de Pamplo-na, o la primera presidenta delGobierno de Navarra, que seráimportante para su medalleropersonal pero que al ciudadanole trae al pairo...”, valoraba La-tienda en su escrito de opinión.“Querer colgarse esa estúpidamedalladehabersidolaúnicaenconcurrir sola con las siglas deUPN, no deja de ser un falso alar-de teniendo en cuenta que tam-bién Jesús Aizpún, Balbino Ba-dos, Juan Cruz Alli (cuando erade UPN) y Miguel Sanz, han con-currido única y exclusivamentecon las siglas de UPN, y lo demás,florituras para alimentar el ego.Patético que en una situación enla que en Navarra ni hay gobier-no ni hay oposición lo esencial,una vez más, sea el ‘yo’”, finaliza-ba el artículo Chon Latienda.

La militante regionalistacensuró a la presidentade UPN en un artículode opinión publicadoen Diario de Navarra

UPN expedienta aChon Latienda porsus críticas a Barcina

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 201326 NAVARRA

MARIALUZ VICONDOAPamplona

El automóvil ha hecho crecer lasexportaciones de Navarra de ma-nera significativa en agosto. Enese mes las ventas al exterior delsector de automoción crecieronel 66,5% sobre el mismo mes de2012, según los datos recogidosen el informe elaborado por la Di-rección Territorial de Comercioen Navarra, del Ministerio deEconomía. El sector vendió fuerapor valor de 216,6 millones de eu-ros, lo que representa el 37,7% deltotal de las exportaciones. Den-tro del grupo, los automóviles ymotos aumentaron sus ventas enel exterior el 77,5%, hasta los 98millones de euros, y los compo-nentes de automóvil crecieron el58,4%, hasta los 118,7 millones deeuros.

Este hecho, motivado por elcomportamiento de VolkswagenNavarra, ha influido en el aumen-to de las exportaciones totales,que han sumado sólo en agostoun total de 575 millones de euros,el 29,7% más que en agosto de2012. Mientras, las exportacio-nes del conjunto del país crecie-ron el 3,8%, hasta los 17.215,5 mi-llones de euros. Las exportacio-nes de Navarra suponen el 3,3%de las totales del país.

En el mismo mes las importa-ciones de Navarra aumentaron el9,6%, rompiendo la tendencia delos últimos meses, según recogeel informe, y se situaron en 257,4millones de euros. Con estas ci-fras, el saldo de la balanza comer-

cial aumentó el 52,3% respecto aagosto de 2012, hasta los 317,3 mi-llones de euros, a pesar de la subi-da de las importaciones y debidoal incremento de las exportacio-nes. Con estas cifras, el saldo co-mercial navarro se sitúa como elsegundo mejor del país, despuésde Galicia (397,2 millones).

Al sector de automoción, le si-gue como exportador el de bie-nes de equipo, que representa el34,2% del total de exportaciones,con un aumento del 23%, hasta al-canzar los 196,7 millones de eu-ros.

Sube el 5,3% de enero a agostoEn el periodo acumulado de ene-ro a agosto de este año, el aumen-to ha sido lógicamente menor, del5,3% sobre los ocho primeros me-ses de año de 2012. Alcanzaronlos 4.882 millones de euros. Aquísí que el incremento quedó pordebajo del registrado a nivel na-cional, ya que España experi-mentó un crecimiento del 6,6%,hasta los 155.798,5 millones deeuros. Sí que la participación na-varra sobre el país es similar aldato mensual, del 3,1%. Las im-portaciones retrocedieron el15,6%, hasta los 2.473 millones. Elsaldo comercial aumentó en losochos primeros meses el 41%,hasta los 2.409 millones, situán-dose en tercer lugar, después delPaís Vasco (3.496 millones) y Ga-licia (2.567 millones).

Las exportaciones a la UniónEuropea (de los 28) suponen el69,5% del total de las ventas aotros países, ya que suman 3.391millones de euros.

El sector vendió fuera216,6 millones, cifra quesupone el 66,5% másque un año antes

Navarra exportó enagosto por valor de 575millones y el automóvilrepresenta el 37,7% deltotal de ventas al exterior

El automóvilhace aumentarla exportación el29% en agosto

+5,3%HASTA AGOSTO. Las exportacio-nes navarras entre enero y agostode 2013 aumentaron el 5,3% res-pecto al mismo periodo de 2012

LA CIFRA

Trabajadores concentrados días atrás frente al Palacio de Justicia. CALLEJA

I.S. Pamplona

El consejero de Desarrollo Ruraly Medio Ambiente, José JavierEsparza, negó ayer en comisiónparlamentaria que el ERE de 65despidospresentadoporGanasa,la empresa pública de GestiónAmbiental, esté afectado por laLeyqueaprobóelPlenoelpasado8deagostocontralosdespidosenlas empresas públicas.

Los grupos de la oposición lehabían preguntado si el Gobier-no pensaba cumplir o no la Leyaprobada por el Parlamento enel caso de Ganasa. Esparza ase-guró que, de acuerdo a los servi-

cios jurídicos del Gobierno, “di-cha Ley no es aplicable al expe-diente de Ganasa ya que éste fi-nalizó el 19 de julio, mientrasque la Ley del Parlamento entróen vigor el 20 de agosto y afecta alos expedientes no concluidosen esa fecha”

La citada Ley establecía la au-torizaciónpreviadelParlamentoa las operaciones de fusión, esci-sión,transformación,disolución,liquidación y cualquier otra ope-racióndereestructuracióndelasempresas públicas, así como pa-ra la presentación de expedien-tes de regulación que afecten amás del 10 % de los empleados .

Además, se aprobó que estosrequisitos se extendieran, con ca-rácter retroactivo, a todas lasoperacionesiniciadasapartirdel1deenerode2013yque“nosehu-bieran completado”, requisito és-teparaevitarlainconstitucionali-dad de la Ley. En la actualidad, elERE se dirime en los juzgadostraslademandacolectivapresen-tada por los trabajadores.

Piden responsabilidadesLos grupos de la oposición criti-caron al Gobierno por no asu-

El consejero señala queel ERE estaba finalizadocuando entró en vigor laLey contra los despidos

La oposición exigeresponsabilidades alGobierno de Navarrapor la gestión en laempresa pública

Esparza sostiene que losdespidos en Ganasa no lospuede frenar la Ley foral

mir responsabilidades en la ges-tión de la empresa pública Ga-nasa. Marisa de Simón (I-E) cali-ficó el procedimiento seguidopor el Gobierno de “chapucero”y le acusó de ajustar con la plan-tilla “unas cuentas que ustedeshan provocado”.

Samuel Caro (PSN) preguntópor “el peso de Echauri Forestalen las pérdidas de Ganasa” y su-girió al Gobierno que “si quierelegitimidadparalosdespidos,enuna situación económica com-plicada, primero debería reco-nocer sus responsabilidades”.

Bikendi Barea (Bildu) mostrósu “oposición” radical al EREpor la “responsabilidad despro-porcionada” descargada sobrelos trabajadores. Por su parte,Txentxo Jiménez (Aralar-Nabai)indicó que las razones aducidaspor el Gobierno para el ERE son“falsas” y “torticeras” y pidiótambién “responsabilidades”.

Ana Beltrán (PP) se mostrópartidaria de esperar al infor-me de Comptos “para ver dedónde vienen las pérdidas” y su-girió que “hubiera sido de justi-cia una reestructuración en lacabeza”.

28 NAVARRA Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

CARLOS LIPÚZCOAPamplona

Yanohayvueltaatrás.Lalógicain-certidumbre que existía ante cuáliba a ser el resultado del referén-dum sobre el nuevo convenio enVolkswagen Navarra se ha disipa-do por completo. Los responsa-bles de las tres secciones sindica-les firmantes del preacuerdo(UGT, CC OO y Cuadros), pese aquehabíanmostradosuconfianzaenobtenerelsídelaplantillaantesde la votación, respiraban ayertranquilos al saber que el 62,5% delos trabajadores respaldaba elconvenio(2.274votosafavordelas3.638 papeletas depositadas). Laelevadísima par-

ticipación, que superó el 84%, legi-timó un proceso que transcurriósin incidencias reseñables.

Elapoyoalpreacuerdofuearra-sadorenoficinas,dondealcanzóel91% de los votos. En el resto de sec-ciones de la fábrica, los votos favo-rablessesituaronentornoalame-dia de la factoría. Chapa y prensasregistraroncasiun64%deapoyos,montaje 1 rozó el 62%, motores lle-góprácticamenteal60%ymontaje2 quedó ligeramente por debajodel 59%. Solo la sección de pinturase descolgó, con un respaldo alnuevo convenio del 53%.

Tras una larga negociación quecomenzó el 10 de octubre de 2012,dirección y comité aceleraron lasconversaciones a partir de sep-tiembre de este año hasta culmi-nar justo un año después con el

preacuerdo con los representan-tes de UGT (12), CC OO (7)

y Cuadros (1).El comité

UGT, CC OO y Cuadroslogran sacar adelante elpreacuerdo que firmaroncon la dirección de lafábrica el 10 de octubre

Termina una larganegociación quecomenzó hace un año ysolo queda por redactarel texto final del convenio

Los trabajadores de VW-Navarra dan su apoyoal nuevo convenio con el 62,5% de los votos

1Poder adquisiti-vo garantizado.

Los sueldos de la

plantilla de VW-Navarra

aumentarán anualmente

en función del IPC regis-

trado el año anterior. Para

compensar el incremento

de jornada anual, los sindi-

catos firmantes han nego-

ciado con la dirección un

“bonus de producción” se-

gún el volumen de coches

fabricados que empieza

con un mínimo de 250 eu-

ros, si se superan las

300.000 unidades, y sube

progresivamente hasta al-

canzar 600 euros.

2Jornada anual yflexibilidad. Se

establece que el

calendario anual sea de

215 días laborales frente a

los 211 del anterior conve-

nio. Se mantiene la misma

flexibilidad que hasta aho-

ra para los tres primeros

años (7 días al alza y 10 a

la baja), que aumenta a 10

días al alza y a la baja los

dos últimos (2016 y 2017).

La bolsa interanual negati-

va se amplía a 35 días, que

comenzarán a contabili-

zarse si la jornada anual

queda por debajo de los

211 días.

3Reforma labo-ral. Según los re-

presentantes de

UGT y CC OO, el preacuer-

do blinda a la plantilla con-

tra los efectos de la refor-

ma laboral “en todas sus

vertientes”. Además, la

empresa se compromete a

no recurrir a despidos for-

zosos durante los cinco

años de duración del con-

venio. El preacuerdo tam-

bién contempla una cláu-

sula contra el descuelgue

salarial y la inaplicación de

las condiciones de trabajo

establecidas en el conve-

nio colectivo.

4Categoríade acceso. Las

nuevas incorpora-

ciones percibirán el 75%

del salario de especialista

frente al 85% que venían

ingresando hasta ahora.

No obstante, el segundo

año llegarán al 92% en vez

del 85% actual. Junto al

aumento de la jornada, es-

te era un punto irrenuncia-

ble para la dirección. Se-

gún el director de Recur-

sos Humanos de la fábrica,

Carlos Escobar, el salario

de ingreso es uno de los

criterios que usa la matriz

para adjudicar volúmenes.

Los puntosesencialesdel acuerdo

5Prejubilacio-nes. A falta de

concretar un

acuerdo de prejubilacio-

nes, la intención es incenti-

var salidas desde los 58

años con una indemniza-

ción que permita jubilarse

anticipadamente con 61

años. Reducción voluntaria

de la jornada diaria a 4 ho-

ras a partir de los 58. Ade-

más, se reduce a 54 años

la edad para quedar exen-

to del turno de noche.

6

VIII Convenio colectivo en VW-Navarra m

Volkswagen Navarra. Su posturainicial pasaba por la congelaciónsalarial y un aumento de la jorna-da de varios días más al año, exi-gencias que el comité resumía conuna de las frases que hizo célebreal que fuera presidente de laCEOE, Gerardo Díaz Ferrán: “Tra-bajar más y cobrar menos”. Lapartesocialsequejabadequeladi-rección utilizaba la crisis como ex-cusa para rebajar las condicioneslaborales, cuando la situación delaempresa,enlorelativoaproduc-ción o beneficios, no era compara-ble.

Por su parte, el comité centrabasus reivindicaciones en un plan in-dustrial de futuro, con la esperan-zapuestaenelsegundomodelopa-ra dar estabilidad a la producciónde la fábrica, ahora muy depen-diente de las ventas de un únicoproducto. Asimismo solicitaba elmantenimiento del poder adquisi-tivo, el reparto de beneficios, unblindaje contra la reforma laboral,así como contra un descuelgue sa-larial o la inaplicación de las condi-ciones pactadas. Entre sus recla-maciones históricas, también seincluía la petición de que la catego-ríadeoficialdesegundafueraeles-

tándar de la fábrica. Por último,se pedía un plan de preju-

bilaciones en con-d i c i o n e s

mundialqueelconsorciovaacele-brar en Wolfsburg (Alemania) acomienzos de noviembre, en elque se asignarán volúmenes deproducción y modelos, era el lími-te ineludible que se habían marca-do las secciones sindicales mayo-ritarias en el comité (UGT y CCOO) para cerrar la negociación. Elenorme peso económico que tienela factoría de coches añadía unapresión extra a los representantesde la parte social, cuyo presidente,José Luis Manías (UGT), pedíaque no se produjeran “injerenciasexternas”enlafasefinaldelascon-versaciones con la empresa. Almismo tiempo, realzaba la profe-sionalidad de la plantilla, demos-trada con el incontestable dato delnúmero de coches fabricados porempleado, entre los más altos deEuropa, o con su capacidad paracumplir en los plazos exigidos conlas producciones asignadas.

Posturas enfrentadasLacompetitividadhasidoelpivote

sobreelquehangiradotodaslaspeticionesdeladi-

rección de

POLO I (1975-1981)Hermano asequible del Au-di 50, no llegó a producirseen la planta de Pamplona.

POLO II (1981-1994)La generación más longevadel Polo fue la que comenzó afabricarse en Landaben.

POLO III (1994-2001)Compartía plataforma conel Ibiza II e incorporó losafamados motores TDI.

NAVARRA 29Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013

similares a las aplicadas en ante-riores acuerdos, al tiempo queesasbajassesustituyeranconnue-vas contrataciones fijas.

Después de una primera rondade reuniones, en la que tanto la di-rección como el comité trazaronlas líneas maestras que tendríaque incluir el futuro convenio, el

verano se echaba encimasin que hubiera so-

bre la mesau n a

propuesta global que encarrilaraelproceso.El28demayoelcomitépresentó una plataforma respal-dada por la mayoría social (UGT,CC OO, LAB y Cuadros) que in-cluía como principales ejes unafórmula de reducción de jornadapara repartir el trabajo, el incre-mento de los salarios según el IPCy una paga de beneficios.

La ausencia de avances clarosllevó a la dirección del consorcio amediados de junio a citar en la se-de en Wolfsburg a las partes para

desbloquear las negociacio-nes. Este toque de

atención empu-jó al co-

1 2 3 45

6Segundomodelo. El prea-

cuerdo no incluye

compromisos, pero contie-

ne varias referencias al se-

gundo modelo. Dirección y

sindicatos firmantes con-

fían que el convenio facilite

la llegada de otro coche.

VIII Convenio colectivo en VW-Navarra

REACCIONES

“Hemos enviado unaseñal clara a Wolsburg”JOSÉ LUIS MANÍASUGT

El secretario general de la sec-ción sindical de UGT y presidentedel comité, José Luis Manías, ex-presaba su gratitud a la plantillapor “la alta participación” y “elapoyo” al preacuerdo. “Hemosenviado una clara señal al con-sorcio y pedimos que se garanti-ce el desarrollo industrial de laplanta. Estamos muy contentosporque el convenio incluye ga-rantías importantísimas”.

“Pocas veces se lograun respaldo tan claro”EUGENIO DUQUECC OO

Elmáximoresponsabledelasec-ción sindical de CC OO, EugenioDuque, mostraba su satisfacciónpor el resultado del referéndum:“Unapoyodel62%esclaramentemayor que los logrados en vota-ciones anteriores, cuando se ga-nabasuperandoporpocoel50%”.Duque recordaba el trabajo “duroycomplicado”de lanegociaciónycriticabaelrechazodeLAB.

“El nuevo convenio noarregla los problemas”BENITO UTERGALAB

El representante de LAB, BenitoUterga, asumía el resultado, perolamentabaqueelnuevoconvenio“no soluciona ninguno de los pro-blemas planteados encima de lamesa” y ponía el acento en el ele-vadonúmerodevotosencontra.

“Tendrá consecuenciasnegativas para todos”CARLOS COUSOCGT

CarlosCouso,deCGT, lamentabaque la plantilla aceptara el prea-cuerdo, que tendrá “consecuen-ciasnegativasparalostrabajado-resylasociedadnavarra”.

“Nos da tranquilidaddurante cinco años”IÑAKI COSCOLÍNCUADROS

Por la Confederación de Cuadros,Iñaki Coscolín resaltaba la tran-

quilidad que logra la fábrica“para los próximos

cincoaños”.

mitéyaladirecciónafijarseelmesde septiembre como límite parallegar a un acuerdo, ya que el pa-rón veraniego iba a entorpecer elencadenamiento de reuniones.

Resolución finalAvanzaba septiembre y la partesocialreclamabaalaempresaquepresentara de una vez una plata-forma completa para el convenio,propuesta que finalmente llegó el24 de septiembre. En un intentopor conservar la unidad sindicalque, salvo por la oposición de CGT(4 representantes), “tanto habíacostado construir”, según recono-cía el propio Manías, el comité tra-bajó por consensuar una repuestacomún, aunque el esfuerzo resul-

tó en vano. Esta unidadquedó finalmente

dinamitada

el 4 de octubre, cuando UGT, CCOO y Cuadros trasladaron a la di-rección una contraoferta sin elrespaldo de LAB por las dificulta-desparaacercarposturas.Elprea-cuerdollegópocosdíasdespués,el10 de octubre, tras dos maratonia-nas jornadas.

Conelreferéndum,ayersepusofin a un largo proceso que los re-presentantes de UGT, CC OO yCuadros definen como “duro y sa-tisfactorio” al mismo tiempo. Esteúltimo paso resultaba imprescin-dible para las secciones sindicalesfirmantes, ya que legitima los ci-mientos del que será el conveniode la fábrica para los próximos cin-coañosyrestafuerzaalasposiblescríticas que lancen el resto de re-presentantes del comité. Por de-lante quedan dos meses de trabajopara reflejar el espíritu del acuer-do en la letra concreta del nuevoconvenio,unalabortediosaquelas

partes afrontarán con la tran-quilidad de haber deja-

do atrás lo másdifícil.

POLO IV (2001-2009)La cuarta generación del Poloafianzó este utilitario comouno de los más vendidos.

POLO V (2009-)Su gran aceptación ha per-mitido alcanzar produccio-nes récord en plena crisis.

POLO VI (¿2016?)Salto tecnológico gracias a que compartiráplataforma con el Golf (MQB).

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 201330 NAVARRA

El absentismo laboral jus-tificado, debido a bajasmédicas o permisos de pa-ternidad y maternidad,principalmente, genera-ron en 2012 un total de6.807 días perdidos entrelos 159 docentes e investi-gadores que se acogierona ellas. De media, cerca de43 días no trabajados.

En el análisis de Comp-tos, se percibe un incre-mento de personas de ba-

Absentismo Las bajas se llevande media 29 y 44 días lectivos

ja, que pasaron de 132 en2010 a las 159 menciona-das en 2012. Los días per-didos también crecieron,ya que en 2010 fueron5.385. El informe tambiéndetalla que, por lo general,los distintos departamen-tos “cubren, con sus pro-pios medios, la docenciaderivada del absentismo”.

En el caso del personalde administración y servi-cios (PAS), en 2012 se per-

dieron 5.985 jornadas, de-bido a los 264 casos de ba-jas registrados, el gruesopor enfermedad común.De media, 22 días por cadauno de ellos, aunqueComptos cifra la media de2010, 2011 y 2012 en 29 dí-as.Enestetiempo,aunquelos casos han aumentado,las jornadas perdidas handescendido en un 15% (en2010 fueron 249 casos y7.034 jornadas).

El informe de Comptos re-coge datos de abandono es-tudiantil atendiendo a trescriterios distintos, pero entodos ellos desciende el nú-mero de alumnos que de-jan la carrera o la universi-dad, si se compara el curso2010/2011 con el 2011/12.

Así, por ejemplo, laAgencia Nacional de Eva-luación de la Calidad yAcreditación (ANECA)considera que el abandono

Abandono Bajan los alumnosque dejan o cambian de carrera

ha descendido del 22 al 16%atendiendo a quienes dejancada titulación. Son Teleco-municaciones (un 43%),Agrónomo (38%) y Sociolo-gía (31%) las más afectadas.

La UPNA, por su parte,contabiliza sólo los estu-diantes que dejan el centro,no así los que cambian decarrera. En este caso, elabandono baja del 13 al 10%de media. Pero Sociología(26%), Agrónomo (23%) y

Mecánica en Tudela (22%)lo superan con creces. Y,por último, el Sistema Uni-versitario Español (SUE)calcula los alumnos que de-jan su universidad y no sematriculan en ningunaotra española. Las cifrasaquí pasan del 8 al 6%. Eneste caso las titulacionesmás afectadas son tambiénMecánica en Tudela (17%),Agrónomo (15%) e Informá-tica de Gestión (12%).

B. ARMENDÁRIZPamplona

El precio que paga un estudian-te de la Universidad Pública deNavarra (UPNA) no cubre, ni delejos, el coste de su matrícula.Los precios públicos, que osci-lan entre los 950 y los 1.350 eu-ros en función de las carreras,distan mucho del gasto presu-puestario que la UPNA prevépor cada uno de sus alumnos.De media, éste ascendía en 2012a 10.820 euros para los estu-diantes de grados y antiguas li-cenciaturas. La cuantía, que esligeramente inferior a la de2009, se ha reducido un 2%, yaque entonces cada alumno su-ponía un gasto de 11.089 euros.Con estas cifras, las tasas queabonan los estudiantes al iniciodel curso apenas cubre el 15%del gasto total que genera cadauno de ellos.

Lo recoge el informe que laCámara de Comptos ha elabora-do sobre la UPNA y que hizo pú-blico ayer. Si bien, el documentodetalla también el gasto co-rriente sin investigación, que habajado un 1%, pasando de 8.671euros por alumno en 2009 a8.563 euros en 2012.

Así las cosas, con un total de6.943 alumnos de grado en2012, la UPNA presupuestó 75,1millones de gasto y unos ingre-sos de 71 millones. Tanto unoscomo otros se han visto reduci-dos en los últimos años en tornoa un 8%, ya que en 2009 los gas-tos previstos eran 81,7 millonesy los ingresos eran cercanos alos 79 millones. Lo que se hamantenido más o menos establees el porcentaje de los gastosque se cubren con la aportación

otros aspectos, que el gasto eninversiones en 2012 fuera cero.Ante esta situación, la cámarade fiscalización sigue reclaman-do, como ya lo hizo hace tresaños, un convenio plurianualentre ambas partes, que deter-mine la cuantía presupuestariadestinada al centro universita-rio para que éste pueda organi-zar y programar sus inversio-nes a medio plazo y no ejercicioa ejercicio como ocurre en la ac-tualidad. A su juicio, ese conve-nio plurianual “garantizará es-tabilidad y viabilidad financie-ra, además de incentivar latransparencia, calidad, eficaciay eficiencia en la gestión”.

TemporalidadPor otro lado, Comptos tambiénhace referencia a las condicio-nes laborales de la plantilla de laUniversidad Pública de Navarra.El centro contaba en 2012 con878 docentes e investigadores y483 administrativos y personalde servicio (PAS). Y en ambos ca-sos destaca una reducción deplantillas que en el personal do-cente ha sido del 5% desde 2009y del 3% entre el PAS, si se exclu-yen las vacantes sin cubrir.

También hay una alta tempo-ralidad: de los 878 profesionalesdocentes e investigadores conque contaba el centro el año pa-sado, 523 eran contratados. Esosupone un 59% del total de laplantilla docente y choca con laspropias directrices que el centrose había fijado, recalca el órganofiscalizador. En ellas el objetivoera que el personal funcionariorepresentara más del 51% de laplantilla, cuando ahora apenasronda el 40%. En lo que se refierea personal administrativo,Comptos advierte que, aunquehan aumentado los puestos deplantilla un 3%, “las vacantes sincubrir o cubiertas temporal-mente se sitúa en torno al 38%”.

En su valoración final, la cá-mara reconoce “el esfuerzo” dela UPNA para adaptarse a Bolo-nia y el hecho de que haya im-plantado o esté en proceso deimplantar el grueso de las reco-mendaciones que elevaba esteórgano en su informe de 2010.Al margen de la necesidad decontar con un convenio pluria-nual, Comptos reclama a la uni-versidad un sistema de contabi-lidad analítica. Ello permitiría,insiste el órgano fiscalizador,“conocer de forma rigurosa loscostes derivados de la presta-ción del servicio público y, porende, disponer de una herra-mienta precisa para completarlos análisis de financiación pú-blica y privada de su actividad”.

El precio de la matrícula,entre 950 y 1.350 eurosen primera inscripción,sólo cubreel 15% de este gasto

La Cámara de Comptosreclama a la universidadque ponga en marcha unsistema “riguroso” paraconocer los costes

El coste medio por alumno enla UPNA es de 10.820 euros

Informe de la Cámara de Comptos m

procedente del Gobierno de Na-varra; de media el 73%. Sin em-bargo, en números absolutos lacuantía proveniente de la Admi-nistración foral ha descendidonotablemente. De hecho, la par-

tida destinada a la UPNA en2012 ha sido la menor de los últi-mos siete años, con 51,6 millo-nes, sobre todo, si se tiene encuenta que en 2008 se alcanza-ron los 66,8 millones.

Comptos achaca a las políti-cas de ajuste del gasto, motiva-das por la crisis económica, estadisminución de los ingresosprocedentes del Ejecutivo nava-rro, que han provocado, entre

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013 NAVARRA 31

Informe de la Cámara de Comptos

Cuatro listados recogeComptos para comparar laUPNA con el resto de uni-versidades españolas. Porun lado, el ranking deShangai, elaborado porDomingo Docampo, quedestaca los trabajos publi-cados y citados indepen-dientemente del tamañodel centro. La UPNA ocupael puesto 42 de entre las 68universidades analizadas.

El ranking I-UGR sobre

Ranking La UPNA, en la mitadde la tabla de las universidades

investigación y visibilidadanaliza campos y discipli-nas científicas. La UPNAconsigue su mejor puntua-ción (22 de 62) en Ingenie-ríasylapeorenCienciasdela Tierra (41 de 43). Por dis-ciplinas, destaca en Geo-grafía y Urbanismo (6 de62), Ingeniería Eléctrica eIndustrial (8 de 62).

El listado de la Funda-ción Conocimiento y Desa-rrollo le otorga los prime-

ros puestos el gasto públi-co por alumno (9.363 eu-ros) entre 54 universida-des.

Por último, el rankingde la Fundación BBVA, queanaliza resultados y pro-ductividad, la UPNA esta-ría en el puesto 14 de entre48centrosanalizados,sisetiene en cuenta su tamañoy su posición es mejor eninnovación y desarrollotecnológico (4º puesto).

Los profesores, doctores einvestigadores de la UPNAtienen, como el resto defuncionarios, una jornadalaboral de 37,5 horas sema-nales. Sin embargo, no to-do ese tiempo lo dedican ala docencia directa. De he-cho, la media es muy infe-rior. Según Comptos, elpersonal a tiempo comple-to dedica, de media, un to-tal de 8,3 horas semanalesa dar clase. El resto se re-

Docencia Una media de 8 horas a lasemana y 11 alumnos por profesor

parte entre las labores degestión e investigación.

El informe detalla quelos docentes cuentan, se-gún los casos, de 160, 240 y320 horas de docencia porcurso, lo que dividido entre32 semanas lectivas, hacen5, 7,5 y 10 horas semanalesrespectivamente.

Al margen de las horasde docencia, otro dato sig-nificativo es el número dealumnos por profesor (el

ratio). Éste se mantieneprácticamente estable, cononce alumnos por docente.En 2009 eran 11,93 y en2012 fueron 11,44, según sedetalla en el informe deComptos. A su vez, el nú-mero de personal de admi-nistración y servicios porcada estudiante de la UP-NA es de 14 y tampoco hasufrido apenas variaciónen los últimos cuatro años,al pasar de 14,86 a 14,37.

11 RECOMENDACIONES

Enel informequeComptosrealizóen2010sobrelaUPNAemitióvariasre-comendacionesqueahora,tresañosdespués,evalúa:

1 Implantacióndeunsistemadecostes.Estáenprocesodeejecución,acargodelaOficinadeCooperaciónUniversitaria.

2 PlandeOrdenaciónDocente.Yaestáimplantado.

3 Sistemadeseguimientodelab-sentismodelpersonaldocenteeinvestigador(PDI).Yaestáimplan-tado,aunquenosehaaprobadounreglamentoespecíficodecontrol.

4 Adaptacióndelrégimenjurídicodelpersonaldeadministraciónyservicios(PAS)alanormativadelpersonaldelaComunidadforal.Yaestáimplantado.Sóloquedapen-dienteelasuntodelapromociónin-terna.

5 ControldepresenciafísicadelPAS.Yaestáimplantado,medianteunaaplicacióninformáticayobligan-doalaplantillaafichar.

6 Seguimientosobreelabsentis-modelPAS.Yaestáimplantado,aunquenosehaaprobadounregla-mentoespecífico.

7 Políticadeinvestigaciónaplica-daydetransferenciadelconoci-miento.Enejecución. Seestablecíalanecesidaddeorientarestapolíticaaáreasconmásrentabilidadeconó-mico-socialybuscarcolaboraciónenelsectorempresarialyprivado.ComptosreconocequelaUPNAhaidodandopasosparaconseguirlo.

8 Definircriteriosobjetivosparadeterminarhonorariosydedica-cióndelosinvestigadores.Comp-tosafirmaqueesteaspectoaúnestápendiente,yaquesumaterializaciónestávinculadaaldesarrollodelacontabilidadanalítica.

9 Determinarcostesindirectosdelainvestigación.Aúnpendientedeejecución,yaquetambiéndependedelacontabilidadanalítica.

10 Criteriosderepartodefondosalosdepartamentos.Yaestáim-plantado.

11 Priorizar inversionesdentrodelmarcodelconveniodefinancia-ciónplurianualdelaUPNA.Pen-dientedeimplantación,yaquenosehaaprobadotalconveniodefinancia-ción.LasinversionessecuantificanañoaañoenfuncióndelpresupuestoqueelGobiernodestinaalcentro.Imagen del campus de la UPNA en Pamplona, con el Aulario al fondo. ARCHIVO

B. ARMENDÁRIZPamplona

8.876ESTUDIANTES En el curso2012/2013, de los que 6.943 eranalumnos de grado y licenciaturas;otros 627 de másteres; 296 de pro-gramas de doctorado y 1.010 cursa-ban títulos propios y formación con-tinua en el centro universitario.

1.361PERSONAS EN PLANTILLA Deellas, según los datos de 2012, 878son personal docente y otros 483 deadministración y servicios.

53ACREDITADOS SIN PLAZA LaUPNA cuenta con 53 docentes que

se han acreditado, como requisitoimprescindible para acceder a lasplazas de catedrático y de titular,pero no hay convocatorias oficialespara poder presentarse.

-36%lNGRESOS POR INVESTIGACIÓNEn 2012, la UPNA ingresó 5,8 millo-nes por investigación, una cifra quees, sin embargo, un 36% menor alos 9,1 millones que logró en 2009.En este mismo tiempo, el gasto eninvestigación ha aumentado un 2%hasta los 10,5 millones. En estosmomentos, la investigación suponeel 13,99% del total de gastos delcentro.

28PROYECTOS El centro ha reducidolos proyectos de investigación fir-mados, que han pasado de 53 a 28en los últimos años. No obstante,

199ASIGNATURAS EN EUSKERA LaUPNA ofrecía en el curso 2011/12un total de 199 asignaturas eneuskera, de las 1.429 que ofertaba(un 14%). Las materias en inglés,por su parte, fueron 109 (un 7%).

302ALUMNOS EN TUDELA El cam-pus de la UPNA en Tudela acogía, elcurso pasado, a 302 estudiantes degrado y titulaciones, frente a los 237de 2009.

85,5%DE NAVARRA De los alumnos quecada curso comienzan la universi-dad, el 85,5% son navarros, un por-centaje que apenas ha variado. DeEuropa llega un 1,62% y del restodel mundo un 1,88%

los grupos de investigación recono-cidos han aumentado un 7%, hastaalcanzar los 111.

26,5HORAS AL AÑO DE FORMACIÓNEl personal de administración y ser-vicios recibe, de media, unas 26,5horas de formación al año. En 2010fueron 25,3 horas.

28TÍTULOS PROPIOS En el curso2012/2013, la UPNA ofertaba 28 tí-tulos propios y cursos de formacióncontinua, frente a los 14 de 2009.Los programas de doctorado hanpasado de 12 a 21 y los másteresoficiales de 12 a 28.

Los números de la universidadEl informe elaborado por la Cámara de Comptos hace una radiografía de la UPNAa lo largo de los últimos años, analizando sus ingresos, su labor y sus gastos

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 201332 NAVARRA

ÍÑIGO GONZÁLEZ Pamplona

Un año más Navarra vuelve a serlasegundacomunidadconmayorporcentaje de alumnos en la redconcertada. Con 36.000 estudian-tes en los centros privados, casiun 38% del total, sólo el País Vascosupera el porcentaje. Además, laComunidad foral también se si-túa a la cabeza en gasto del go-bierno por alumno, lo que permi-te a las familias mayor libertad ala hora de elegir el tipo de educa-ción deseada. Todos estos datospodrán analizarse en profundi-dad en el 41º Congreso Nacionalde la Enseñanza Privada quearranca hoy en Pamplona.

Reunidos por la ConfederaciónEspañola de Centros de Enseñan-za (CECE), asociación que agrupaa 5.000 empresas educativas nopúblicasdeEspaña,másde400di-rectores de centros concertados,profesores y consejeros autonó-micos de educación debatirán enel hotel Tres Reyes sobre la finan-ciación pública de la enseñanza yla libertad real de elección de lasfamiliasenelmarcodelaLOMCE,la conocida como ley Wert.

Antonio Rodríguez-Campra,presidente de CECE España, y Je-sús María Ezponda, de CECE Na-varra (agrupa a 7.000 estudian-tes, el 20% de la red concertada enla Comunidad foral), avanzaronlascifrasquepresentaránestesá-bado en su Informe de Libertades,un estudio que constata que País

Vasco y Navarra siguen liderandoel ránking español de libertadeseducativas en lo que se refiere aratio y gasto. Según sus datos, re-feridos a 2010, en Navarra cadaalumno de la enseñanza públicale supone a las arcas forales 8.461euros frente a los 3.496 € delalumno concertado. Estas cifrasse complementan con el últimoinforme de Comptos que situabaese gasto en 2011 en 6.826 en lapública y 3.663 en la privada.

El informedelaredconcertadatambién recoge que la enseñanzapública reduce costes, entre el 2 yel 7 por ciento, según la comuni-dad autónoma de que se trate (un1.5% en Navarra), y que los centrosconcertados, con más de dos mi-llones de alumnos, ahorran másde7.300millonesdeeurosalEsta-

Pamplona acoge el 41ºCongreso Nacional de laEnseñanza Privada en unacomunidad con 36.000estudiantes concertados

Navarra es la segunda comunidadcon más alumnos en la concertada

Antonio Rodríguez-Campra (CECE) y Jesús Mª Ezponda (CECE Navarra y director de Miravalles-El Redín)CALLEJA

¿Están a favor de la Ley Wert?La LOMCE (ley Wert) es total-mente necesaria. No podemosseguir mandando a cientos demiles de jóvenes a bolsas demarginación al carecer de for-mación por el nivel de abando-no escolar. En CECE creemosquelaLOMCEmejoralaleyan-terior.Esmanifiestamenteme-jorable, pero no la hemos elegi-do nosotros. Siempre colabo-raremos con los gobiernos ensusleyes,lohemoshechoantesy ojalá apoyemos esta ley mu-chos años porque no es buenotanto cambio. Si cumple objeti-vos, la ley beneficiará a los cen-tros públicos y a los privados.¿Y su posición ante la huelga?Somos directores, lo raro seríaque apoyáramos las huelgas.La deben convocar los trabaja-dores, si no sería una manifes-tación política, y nosotros noentramos en política. Es unahuelga que se hace para pro-testar por futuribles, así queentendemos que el único per-judicado mañana (por hoy) se-rán los alumnos y sus familias.SEPNA, sindicato mayoritariode la privada, sí hará huelga...Cada trabajador de la ense-ñanza es libre de hacerlo claro.¿Que el sector público y el pri-vado coincidan no es sinónimode falta de consenso en la Ley?Que falta consenso es evidentey también que las leyes se ha-cen al albur de quien gobiernay eso es malo. Y aquí tenemos18sistemaseducativosdiferen-tes (17 CCAA y el del Gobierno)

“La ‘ley Wert’es necesariapara frenarel abandono”

ANTONIO RGUEZ.-CAPRAPRESIDENTE CECE ESPAÑA

ÍÑIGO GONZÁLEZPamplona

El grueso de la comunidad educa-tiva navarra mostrará hoy su re-chazoalaLeydeMejoradelaCali-dad de la Enseñanza, la conocidacomo ley Wert, en un día cargadode movilizaciones. En la Comuni-dad foral, al igual que en el restode España, hay convocada huelgaen el sector por los sindicatos CCOO, UGT, ANPE y CSIF y tambiéndesde el sector concertado secun-darán el paro desde SEPNA-FISE,el sindicato mayoritario.

Sinembargo, lamayorpartedelos actores de la comunidad edu-cativa han preferido volcar susesfuerzos en el llamamiento a dosmanifestaciones que tendrán lu-gar esta tarde en Pamplona y Tu-dela. En la capital navarra partiráa las 18 horas desde la antigua es-tación de autobuses y llegará anteel monumento a los Fueros trasrecorrer, Conde Oliveto, PlazaPríncipe de Viana, Baja Navarra,Merindades y San Ignacio. En lacapital ribera, la hora elegidatambién son las seis de la tarde yla llamada marea verde está con-vocada en la Plaza Nueva. Bajo ellema Por mil razones, No a laLOMCE, Herrikoa, Sortzen, LAB,STEE-EILAS, CC OO, AFAPNA,ANPE, CSIF, ELA, UGT, Eraldatue Ikasle Abertzaleak llaman a se-cundar la marcha. También elportavoz socialista de Educación

La mayoría de sindicatos,familias y representantesde estudiantes no llamana la huelga pero sí a unamanifestación a las 18 h

La comunidadeducativa navarra seune hoy en su protestacontra la ‘ley Wert’

En Secundaria, el8,9 % de alumnossecundó ayer lahuelga estudiantil

Enelsegundodíadehuelgadelos tres convocados por el Sin-dicato de Estudiantes, el se-guimiento del paro por partede los alumnos navarros deSecundaria fue minoritario.Según el departamento deEducación, un 8,9% de losalumnos de 3º y 4º de ESO, Ba-chiller y FP secundaron lahuelga. El martes, primer díade movilizaciones, el segui-miento en la Comunidad foralfue aún menor, un 5,3%. Tam-biénayerhubounamanifesta-ción que reunió a un centenarde jóvenes en Pamplona. Trasuna pancarta con el lema Unaúnica escuela pública, No a laLOMCE, los estudiantes criti-caron la ley Wert y partierondel monumento a los Fueroshasta la fachada del departa-mento de Educación. Por lamañana, frente al IES Virgendel Camino de la Chantrea,hubounacargapolicialcontraungrupodejóvenesquehabíacortado la carretera.

Cien estudiantes se manifestaron ayer en el centro de Pamplona.CALLEJA

en el Parlamento navarro, PedroRascón, dijo ayer que el PSN apo-ya “sin ninguna duda y complejo”la huelga convocada en el sectorpara rechazar la LOMCE.

Por su parte, el consejero deEducación, José Iribas, declaróayer que no cree que la huelga va-ya a posibilitar “ningún cambiosustancial” en las políticas del PP.

CLAVES

1 El congreso: 400 expertos deba-tirán hoy, mañana y pasado en el41º Congreso Nacional de la Ense-ñanza Privada sobre la libertad edu-cativa en el nuevo marco de laLOMCE. Organiza CECE.2 Los datos: CECE analizará el sá-bado su Informe de Libertades, querecoge datos como que Navarragastó en 8.461 euros por alumno enla red pública por los 3.496 en laconcertada, que Navarra es 2º en elranking nacional por ratio de alum-nos (36.000) y 7º por centros (67).3 Lospremios:CECEentregarásuspremiosValoresSocialesalaexpilo-todeF1MaríadeVillota(atítulopós-tumo),alartistanavarroJuanJoséAquerretayelBancodeAlimentos.

do, en toda España. Esa cifra se si-tuó en 176 millones de euros en laComunidad foral en 2010.

Rodríguez-Campra lamentóque en el concierto, las partidasque provienen de ComunidadesAutónomas y Estado para los gas-tos de funcionamiento y manteni-miento de los centros (agua, cale-facción, luz, personal no docen-te...) “no llegan a cubrir el 60% delos costes en los mejores casos”.

Detodosestostemasdebatirándurante el congreso expertos co-mo Ana María González García,secretaria de la comisión de edu-cación del Senado que está trami-tando la LOMCE, Miguel ÁngelBelloso, director de la revista Ac-tualidad Económica o AlejandroNavas, profesor de Sociología dela Universidad de Navarra.

Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 201338 NAVARRA

COMARCAS

N.G. Pamplona

El Casino de Elizondo organizaeste domingo un concurso depintura que tendrá como temáti-ca la propia localidad baztanesa ysus alrededores. El certamen sedesarrollará entre las nueve de lamañana y las dos de la tarde. Losdos primeros premios serán de600 y 400 euros, además de sen-dos diplomas.

La jornada incluirá una comi-da, al precio de 10 euros, en el pro-pio Casino. Así como los partici-pantes del concurso podrán ins-cribirse el mismo día de sucelebración y participarán en elencuentro gastronómico, susacompañantes deberán realizarlas reservas con antelación a tra-vés del correo electrónicoj.sanz@hotmail.com o en el telé-fono 636 974 298.

Elizondo acoge el domingoun concurso de pintura

CONCENTRACIÓN DETRABAJADORES DEAMMA EN BETELU

La plantilla de Amma trasladóayer su calendario de moviliza-ciones al Ayuntamiento de Bete-lu, donde se localiza una de las re-sidencias, y frente al centroAmma Oblatas. El personal ads-crito a Betelu reclama “un conve-nio de empresa que garantice suscondiciones laborales y salaria-les”. Asimismo pide “más impli-cación al Ayuntamiento en su de-fensa”. Las protestas se trasladana hoy a Erro. CEDIDA

AGENCIAS Pamplona

La presidenta del Gobierno deNavarra, Yolanda Barcina, apun-tó ayer la “imposibilidad de cum-plir” con carácter inmediato lamoción aprobada por el parla-mento para que la casa de Maxu-rrenea de Leitza deje de albergarel cuartel de la Guardia Civil.

A petición del representante

El Gobierno insta alAyuntamiento de Bildu abuscar una alternativapara demostrar su interésde mantener un cuartel

de Aralar Patxi Zabaleta, Barcinacompareció ante la comisión deRégimen Foral para dar razón delos motivos que impiden a día dehoy ejecutar el acuerdo parla-mentario, que instaba al Gobier-no a “dar cumplimiento al man-dato fundacional, a fin de que, a lamayor brevedad, la casa Maxu-rrenea pueda ser dedicada a acti-vidades sociales y/o culturales”.

Barcina indicó que los fines desu donación por parte de sus anti-guos propietarios se cumplen aldedicar a la mejora de los edifi-cios educativos de Leitza el mon-tante del alquiler como casacuartel. El contrato de arrenda-miento fue renovado el 1 de octu-

bre por otros diez años por unprecio de 25.469,30 euros anua-les, más el IVA, dado el “interéspúblico” de la presencia de laGuardia Civil y en el marco de lascompetencias de un Ejecutivoque, como puntualizó, “gobiernapara todos los navarros”. “Nues-tra responsabilidad es con toda lasociedad y con todos los valoresnecesarios para mantener la se-guridad y libertad”, agregó la pre-sidenta. Por tanto, comentó que,“aunque respetando la decisióndel parlamento”, se trata de unamoción “imposible de cumplir”porque además mientras las dospartes más directamente implica-das en este contencioso no alcan-

Barcina cree imposible que laGuardia Civil deje Maxurrenea

Imagen de archivo de Maxurrenea, durante una protesta. ARCHIVO

cenunacuerdo“nosepuededarelpaso”. Por eso -dijo- que desde elGobierno se insta al Ayuntamien-todeLeitzaabuscarotroemplaza-miento para la Guardia Civil, ya

que “sería una forma de demos-trar que la comprensible preten-sión de dar al edificio unos usosculturales no oculta el interés deexpulsar a la Guardia Civil”.

NATXO GUTIÉRREZPamplona

La firma de un preacuerdo, a lascuatro de la madrugada de ayeren Madrid, sobre la propuesta deregulación temporal en las seisplantas de Cementos Portlandofrece unas garantías de cobroequivalente a una variable del 75al 85% de sus nóminas a los 105trabajadores de Olazagutía du-rante su período de inactividad.Los porcentajes se obtienen delcompromiso del grupo cemente-ro de abonar el 70% del comple-mento a los ingresos que recibi-rían los operarios vía desempleo.

Las condiciones económicasaparecen recogidas en el prea-cuerdo suscrito para aplicar unexpediente de regulación de 180días hasta finales de 2014. Afectaa la mayoría de la plantilla de Ola-

zagutía, de forma irregular enfunción de las necesidades deproducción.

La propia evolución de la de-manda determinará la paraliza-ción de la actividad en la plantanavarra, cifrada en 190 días en lamemoria del expediente de regu-

lación. La empresa justifica suaplicación en la caída de ventas,que en Olazagutía se concretanen 50.000 toneladas menos deproducción en 2014 con respectoa este ejercicio en que prevé al-canzarse el volumen de 300.000toneladas. Como referencia sirva

el apunte de la empresa sobre ladisminución del consumo del ce-mento del 23% en los ocho prime-ros meses del año.

Los términos del preacuerdosuscrito ayer, que será sometidohoy a la opinión de la plantilla enasamblea para su ratificación,

La mayoría sindicalratifica la aplicación delexpediente de 180 díashasta finales de 2014

Los 105 trabajadores deOlazagutía tendríanasegurada la continuidaddel convenio en vigor

Portland asegura entre el 75 y 85%de los salarios durante la regulación

determinan asimismo el respetodel 30% de los pluses a operariosque, por ejemplo, trabajan en elturno de noche. El pacto selladofue ratificado por UGT y CCOO,con diez representantes entreambos en las negociaciones deMadrid, frente al rechazo de USO(1), CGT (1) y ELA (1).

Los días de paro no afectaránal período de vacaciones, que serespetarán “al 100%”, según pre-cisó ayer el presidente del comitéde empresa, Javier Lecumberri(UGT). De igual modo, la plantillatendrá garantizado el equivalen-te al 80% de las pagas extras du-rante el tiempo de inactividad.

Convenio en vigorOtro de los puntos pactados alu-de al respeto de aquellos conve-nios que venzan durante la vigen-cia del nuevo expediente, es decirhasta diciembre de 2014. La ce-mentera de Olazagutía, al igualque la de Palencia, tendrá asegu-rada las condiciones del concier-to actual, que expira el 31 de di-ciembre de este año, en lo que esinterpretado por el presidentedel comité de empresa como unaspecto relevante para evitarmodificaciones salariales y laampliación de jornada.

“Dentro de la situación crítica,alcanzar un preacuerdo es im-portante para evitar que se pro-duzcan más despidos y nuevosexpedientes de regulación”, co-mo indicó Lecumberri.

En el conjunto del país, el nue-vo expediente, que sucede a dosanteriores con efecto de despi-dos, afecta a 620 de los 638 traba-jadores adscritos a las seis ce-menteras de la filial de FCC.

Al fondo de la N-1, vista parcial de las instalaciones de la cementera en Olazagutía. ARCHIVO

TUDELA Y RIBERA

39Diario de Navarra Jueves, 24 de octubre de 2013 NAVARRA

JESÚS MANRIQUETudela

El Ayuntamiento de Tudela havisto cómo los impagos de la con-tribución urbana durante el pe-riodo voluntario se han triplicadoen los últimos seis años, pasandode 142.000 euros de 2007 a437.000 en 2012. La situación noparece ser mejor en el presenteaño 2013, ya que tras concluir elplazo para abonar el primer se-mestre de la contribución figuranimpagos por valor de 259.584 eu-rosporesteconcepto, loquedaríaal final del ejercicio, si se mantie-ne la misma tendencia, una faltade cobro de 519.168 euros.

La contribución urbana es elimpuesto por el que más recaudael ayuntamiento y, de hecho, paraeste año prevé ingresar 7,9 millo-nes de euros, sobre un presu-puesto total de 32,2 millones.

El abono voluntario de la con-tribución urbana ha ido descen-diendo año tras año desde 2007,aunque también es cierto que secobra la mayoría. De hecho, elporcentaje de cobro oscila entreel 97,37% de 2007 y el 94,19 de2012, pero hay que tener en cuen-ta que cada punto porcentual su-pone unos 75.000 euros.

Además, también se han in-crementado de forma considera-ble los recibos devueltos, que sehan duplicado pasando del 2,5%de 2007 al 5,5% de 2012, lo que, enopinión de un informe de la teso-rería municipal, “ayuda a visuali-zar la creciente dificultad pararecaudar un tributo clásico comoes la contribución urbana”.

Añade que, a mediados de2013, se había cobrado el 95,35%

del importe liquidado en 2012, loque supone un retroceso del0,65% respecto al 96% que se al-canzó el año anterior. Ese 0,65%asciende a 100.000 euros.

Más cobros por vía ejecutivaCuando concluye el periodo vo-luntario, estos impagos pasan aser gestionados por la agenciaejecutiva, que, generalmente me-diante el embargo, consigue re-caudar alrededor del 67,5% de lacontribución impagada, quedan-do el resto como incobrable.

Esta agencia también ha vistoincrementado su trabajo de for-ma muy importante. De hecho, te-niendo en cuenta no sólo la contri-bución urbana, sino todos los im-puestos municipales, excepto lasmultas de tráfico, en 2012 recibiópara su gestión el impago de unmillón de euros. Esto supone un10% más que el año anterior, quese acumula al 20% registrado en2011 respecto a la media histórica,situada en unos 750.000 euros.

La agencia recaudó en 2012830.706 euros, frente a los 751.815euros de 2011 y mantiene la mediade los últimos años, salvo en 2008y 2009 por temas puntuales.

El plazo que se marca para co-brar estos impagos es de 4 años,por lo que ahora se dan de bajapor prescripción o insolvencialos de 2008. Se ha cobrado el97,86% del total y queda pendien-te el 2,14%, que asciende a más de350.000 euros que el ayunta-miento ya no va a ingresar.

Opciones de mejoraEl informe de tesorería se refierea otro problema. Es que algunasliquidaciones se están realizando

Ha pasado de 142.000euros en 2007 a437.000 en 2012; esteaño suma 259.584 € enel primer semestre

Estos impagos pasan ala agencia ejecutiva, quelogra recaudar alrededordel 67,5%; el resto quedacomo incobrable

El impago de contribución urbana en plazovoluntario se triplica en 6 años en Tudela

a quienes no son actualmentepropietarios de los bienes. Poreso recomienda al ayuntamiento,“ahora más que nunca”, la necesi-dad de acometer actuaciones delimpiezaoactualizacióndelospa-drones fiscales para girar correc-tamente estos impuestos.

Indica que existen recibos “in-cobrables”, ya que se giran a em-presasenconcursodeacreedores,que ya han desaparecido o, inclu-so, a vehículos que ya no existen.

CLAVES

Contribución territorial urba-na. Es el impuesto que grava atodos los propietarios de bienesinmuebles. La base sobre la quese calcula es el valor catastraldel citado bien. Lo gestiona elayuntamiento y en Tudela seabona en dos pagos semestra-les. Para ello, se fija un periodode abono voluntario. En caso deque no se pague en ese plazo, ladeuda pasa a la vía ejecutiva,que generalmente intenta co-brarla a través del embargo decuentas o bienes. Sólo con esteimpuesto el ayuntamiento pre-supuestó recaudar este año 7,9millones de euros.

PAGO VOLUNTARIO CONTRIBUC.2007 97,37%2008 96,26%2009 95,81%2010 95,58%2011 95,53%2012 94,19%Cada punto porcentual supone unos75.000 euros, por lo que, por ejem-plo, en 2012, no se cobró en el perio-do voluntario unos 437.000 euros.

Recibosdevueltosdelacontri-bución.Hanpasadodel2,5%de2007amásdeldoble,conun5,5%en2012.Estedato,segúnuninformedelatesorería,esunre-flejomásdeladificultadqueseestáencontrandoenlosúltimosañospararecaudaruntributoco-molacontribuciónurbana.

EVOLUCIÓN VÍA EJECUTIVA2008 1.211.025 euros2009 1.150.750 euros2010 884.892 euros2011 751.815 euros2012 830.706 eurosLos datos de 2008 y 2009 son tanelevados por expedientes puntualesde 300.000 y 215.000 euros, res-pectivamente

OPCIONES DE MEJORA

Evitardeuda“incobrable”.Te-soreríaseñalaqueseríanecesa-rioactualizarelpadróndelacon-tribuciónyotrosimpuestoscomoeldevehículosoactividades.Lorecomiendaporqueexplicaqueexistenrecibosincobrablespor-quesegiranaempresasencon-cursodeacreedores;otrasquehacetiempoquehandesapareci-do;vehículoscuyamatrículaesmuyantiguayquehaceañosnoexisten,etc.Pidetenerperma-nentementeestospadronesynogenerardeudaquedesdeelmis-modíadesuemisiónestádesti-nadaaqueen4añossedédebajaporprescripciónoinsolvencia.

Adecuar la liquidación. Pideque se liquiden impuestos en elmomento en que se produce elhecho, como el caso de ocupa-ción de vía pública por obras, quese hace a posteriori y cuando laobra ya ha terminado. Tambiénsolicita que las multas se ade-cúen a las conductas porque hayalgunas que son incobrables.

J.M.Tudela

El informe de tesorería que anali-za la situación de la recaudaciónde impuestos dedica un apartadoespecial a las multas de tráficopor no tener carácter tributario,e indica que los sancionados semuestran más reticentes a abo-nar estas sanciones.

En cuanto a los datos de 2012,señala que se iniciaron 3.500 ex-pedientes sancionadores frentea los 5.200 del año anterior. Detodos ellos, el 54% se acoge al

El ayuntamiento deja decobrar el 25% de multas

descuento por pronto pago, loque les permite beneficiarse deun descuento del 54% en el totalde la sanción.

Otro 4% paga sin acogerse aesta rebaja, pero dentro del pe-riodo voluntario, y el resto, un40%, van a la vía de apremio, esdecir, a través de la agencia eje-cutiva -el resto del porcentajeson multas que se anulan pordistintos motivos-.

Vía ejecutivaTras la actuación de la agenciaejecutiva, los datos finales ha-blan de que alrededor de un 70%de las sanciones se cobran, su-mando el periodo voluntario y elprocedimiento de apremio, que-dando un 25% impagadas y un 5%anuladas.

● De todas las impuestas, el 54%se acoge al descuento del 50%por pronto pago; un 4% sin él,pero en periodo voluntario; y el40% pasan a la vía de apremio

El informe también se refierea otros impuestos municipales,como el de los vehículos, en el quese cobra el 91,18% del total, acer-cándose al 10% de impagados.

La cifra se reduce todavía másen otros impuestos relaciona-dos, por ejemplo, con el uso del

terreno comunal de la capital ri-bera.

El informe destaca que ha me-jorado sus valores respecto alaño anterior, pero que todavía si-gue habiendo un 5% de morosi-dad en el canon que se cobra porcultivo.

7,9MILLONES es la cifra que ha presu-puestado el ayuntamiento para esteaño como ingreso correspondienteal cobro de la contribución urbana.

LA CIFRA