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Informe del taller participativo de CleanSea sobre medidas contra las basuras marinas en España

Perspectiva de agentes sobre la viabilidad y eficacia de medidas clave contra basuras marinas

Sede del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Calle Gran Vía de San Francisco 4-6, Madrid (sala 7A)

17 de noviembre de 2015

El Centro Mediterráneo EUCC, socio del proyecto europeo CleanSea del 7º Programa Marco (www.cleansea-project.eu), organizó en Madrid el 17 de noviembre de 2015 un taller en el que se presentaron resultados del proyecto y se trabajó participativamente en medidas apropiadas para la reducción de basuras marinas. El evento contó con la colaboración con la División para la Protección del Mar del el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, que organizó el día posterior una jornada de discusión sobre el Programa de Medidas de España sobre basuras marinas.

Transcurso del taller

Bienvenida y apertura • Marta Martínez-Gil Pardo de Vera, Jefa de Área, División para la Protección del Mar,

MAGRAMA • Jordi Serra i Raventós, Presidente Centro Mediterráneo EUCC

Resultados del Proyecto CleanSea: efectos biológicos y socioeconómicos y métodos de seguimiento – Carolina Pérez, Directora Centro Mediterráneo EUCC CleanSea se encuentra en la fase final de su ejecución y por tanto son muchos los resultados de los que se dispone. En esta intervención, se hizo un recorrido de los más destacados. Además, los participantes recibieron un ejemplar de la revista ‘Coastal & Marine – CleanSea Special’ donde estos y más resultados son explicados en detalle en una serie de artículos.

Programa de Medidas de España respecto al descriptor basuras marinas - Marta Martínez-Gil Pardo de Vera

Introducción al trabajo en taller: Resultados CleanSea en instrumentos de marcado y opciones de gobernanza para combatir las basuras marinas1 – Pedro Fernández, Centro Mediterráneo EUCC

1 Esta presentación incluye también los siguientes puntos de la reunión: Taller participativo Resultados del taller y comparación con resultados CleanSea y perspectiva regional

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El taller propiamente dicho comenzó con una introducción sobre cómo CleanSea ha estudiado instrumentos económicos y medidas de gobernanza para combatir las basuras marinas. Se llevó a cabo un análisis multi-criterio de la eficacia de medidas existentes. Este taller tenía como objetivo una evaluación adicional sobre la eficacia y la viabilidad potencial de medidas, que contribuyese a la hoja de ruta de CleanSea. Taller participativo (Facilitado por Carolina Pérez) Tras la introducción, los participantes fueron agrupados aleatoriamente en torno a cinco tipos de residuos marinos comunes en el área mediterránea:

Bastoncillos de oídos (y otros productos sanitarios) Redes de pesca y otros residuos del sector pesca Colillas de cigarrillos Contenedores de bebidas y comida Botellas de plástico

Hubo un total de 19 participantes, 10 de ellos del mundo asociativo, 6 de la investigación, 2 de la administración y 1 de la industria. Como se explica en la presentación descargable, cada grupo discutió sobre medidas a aplicar en tres fases del ciclo “de producto a basura”: medidas que reducen el consumo, medidas para incrementar la recogida y medidas de limpieza/retirada. Una vez explicadas las medidas y anotadas en tres rotafolios según la tipología de la medida, los asistentes votaron las mismas distinguiendo entre eficacia y viabilidad. Resultados del taller y comparación con resultados CleanSea y perspectiva regional – Pedro Fernández Seguidamente, se expusieron los resultados de la investigación de CleanSea sobre instrumentos de mercado y opciones de gobernanza, incidiendo en las posibilidades de mejora y nuevas medidas según los vacíos encontrados en cuanto a tipos de basura y sectores no abordados hasta ahora suficientemente. También se habló brevemente sobre los resultados de un taller análogo llevado a cabo unas semanas antes en Venecia durante la conferencia “A wake of plastics”, con el fin de comparar los resultados obtenidos en el taller de Madrid. A continuación se citan las medidas propuestas por cada grupo respecto a su tipo de basura y categoría de medida: Nota: ENV=Botellas de plástico (envases); COM= Envases de bebidas y comidas; COL= colillas; SAN= Bastoncillos de oídos y otros sanitarios; PES= redes de pesca y otros residuos de pesca

Reducción del CONSUMO Aumento de la RECOGIDA LIMPIEZA/RETIRADA

ENV fomentar venta a granel para reutilizar envases

ENV SDR con sistemas de contenedores inteligentes, incentivos a consumidores

ENV fishing for litter

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COM sector hostelería proporcionar contenedores alternativas

COM mejorar recogida selectiva/punto verde

COM Concentrarse en acumulación, incidir en flotantes

COM materiales biodegradables

COM bonificación por retorno (descuento consumición…)

COL limpiezas en zonas de acumulación

COL Ecodiseño (biodegradables) para cajetillas como en liar

COL Restringir área de fumadores con zonas ceniceros SAN malla de cribado

COL campañas de concienciación

COL Incorporar ceniceros en papeleras urbanas PES Fishing for litter

SAN Concienciación para no desechar por el váter PES Implicar federaciones

SAN ecodiseño SAN papeleras en playa

SAN cambio hábitos PES Responsabilidad ampliada del productor, recuperación del material

SAN etiquetaje PES Concienciación del sector

PES Sobrecoste en el material para desincentivar la compra

PES utilizar otro material en lugar de plomo

En cuanto a la votación sobre la eficacia y la viabilidad, el ranking de medidas combinando ambos votos sería como sigue:

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0 5 10 15 20 25

COL campañas de concienciaciónENV fomentar venta a granel para reutilizar envases

ENV SDR con sistemas de contenedores inteligentes, incentivos a consumidoresCOM mejorar recogida selectiva/punto verde

SAN cambio hábitosPES Fishing for litter

COL Ecodiseño (boquillas biodegradables como las existentes para tabaco de liar)COM bonificación por retorno (descuento consumición…)

SAN etiquetajeSAN Concienciación para no desechar por el váter

PES Implicar federacionesCOM sector hosteleráa proporcionar contenedore alternativas

COL Restringir área de fumadores con zonas cenicerosCOL Incorporar ceniceros en papeleras urbanas

COM Concentrarse en acumulación, incidir en flotantesCOM materiales biodegradables

PES utilizar otro material en lugar de plomoPES Concienciación del sector

SAN malla de cribadoSAN ecodiseño

ENV fishing for litterCOL limpiezas en zonas de acumulación

SAN papeleras en playaPES Responsabilidad ampliada del productor, recuperación del material

PES Sobrecoste en el material para desincentivar la compra

Número de votos

Ranking de medidas

Eficacia

Viabilidad

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Tanto en Venecia como en Madrid, los participantes optaron claramente por dar mayor peso, tanto en eficacia como en viabilidad, a las medidas que reducen el consumos, seguidas de aquellas que mejoran la recogida y por último las de limpieza. Cabe señalar que en el análisis de CleanSea este primer grupo de medidas queda en un plano menos importante en las políticas actuales, tanto a nivel nacional como regional.

Diálogo entre los asistentes: ¿Cómo pueden ser integrados estos resultados en el Programa de Medidas de España y otras iniciativas públicas y privadas? – Moderado por Carolina Pérez Para finalizar, el grupo aportó recomendaciones que podrían ser tenidas en cuenta para finalización del Programa de Medidas referido a basuras marinas en España. Los siguientes mensajes fueron difundidos en la jornada posterior sobre revisión del Programa de Medidas, como sigue:

0 20 40 60 80 100 120

Reducción del consumo

Aumento de la recogida

Limpieza

Número de votos

Taller de Venecia

Eficacia

Viabilidad

0 20 40 60 80

Reducción delconsumo

Aumento de larecogida

Limpieza

Número de votos

Taller de Madrid

Eficacia

Viabilidad

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Tanto las medidas propuestas por el taller como las de CleanSea inciden con fuerza, tanto en eficacia como viabilidad, en la fase de diseño y producción y en la de consumo y esto es un gap en políticas en general, incluido el PoM

• Dentro de este ámbito la administración puede hacer más para que se produzcan cambios en la industria a través de por ejemplo incentivos, apoyo al I+D y regulación (ej. Administración puede apoyar iniciativas empresariales más sostenibles o penalizar los artículos que son más nocivos para el medio para los que existe alternativa sostenible)

• Mejorar a información al consumidor para que no favorezca productos que fácilmente se conviertan en basura marina

Los sistemas integrados de gestión tienen recorrido para ser más eficientes y discutir de una manera objetiva otro tipo de medidas como el SDDR.

Nivel local: La Visión de los gestores municipales tiene que estar muy presente. Se ha de facilitar un giro a una planificación y gestión más estratégica a nivel municipal para que no esté centrada tan solo en limpieza y coste de eliminación.

Hay que abordar el sector agrario aplicando sistema de responsabilidad ampliada del productor pudiendo incluir SDDR.

En general los participantes en el taller hacen hincapié en: • La importancia de definir medidas concretas aplicables a corto plazo y sostenibles en el tiempo • Importante centrarse en sectores específicos de generación de basuras marinas • La sensibilización se tiene que basar en modelos a seguir , hay que apoyar y dar difusión a

proyectos piloto

Como cierre, se pide al Ministerio un liderazgo más activo en todo el proceso

Medidas más votadas en el taller: 5 objeto medidas en 3 fases • Colillas: Campañas de concienciación (problema conducta individual) y ecodiseño (filtro

biodegradable) • Envases de plástico: SDDR con contendores inteligentes dando incentivos a consumidores (ej.

reducción en tasa municipal de residuos); fomentar venta a granel para reutilizar envases • Envases comida un uso (incl. poliespan): Mejorar recogida selectiva punto verde (incluido en

contenedor amarillo) • Sanitarios: Incidir en el cambio de hábitos (reducir uso y desecho de impropios) • Residuos relacionados con pesca: Promover programas de Fishing for Litter.

Clausura del evento – Jordi Serra i Raventós Agradecimiento a todo/as los/as asistentes a este taller por su contribución al ejercicio del taller y sus recomendaciones.

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Fotos de la jornada

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