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Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal

1 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA

“Informe: Encuesta Ambiental

Comunitaria, a Funcionarios Municipales

de la Comuna de Nacimiento”

JULIO 2018



1. PRESENTACION GENERAL

En el mes de julio de 2018, se realizó encuesto a 44 funcionarios municipales, quienes se

encuentran en la calidad de planta, contrata y honorarios, considerándose de esta manera

a mayor representatividad en el universo encuestado. Esta encuesta, tuvo como finalidad,

conocer la percepción de los funcionarios municipales en atención a la gestión que realiza

el Municipio en materia ambiental, así como también la percepción, de cómo ha actuado el

Gobierno en estos temas, en los últimos años.

Las encuestas fueron realizadas de manera aleatoria, enviándose un correo masivo con la

encuesta, invitando a los colegas a responderla y enviarla a través del miso medio, evitando

de esta manera el consumo de papel para ser impresas. Paralelamente, considerando que

existen algunos colegas, tal como maestros de taller o Sras. Del programa Pro-Empleo, que

no operan muy bien los equipos computacionales y por ende no poseen correo electrónico,

se le invito a participar, respondiendo la encuesta que tenía la encargada SCAM, impresa en

la oficina.

1.1 Introducción

La Encuesta Ambiental, fue aplicada a 44 funcionarios municipales, quienes fueron invitados

a través de un correo masivo, considerando de esta manera que fuese abierto para quien

quisiera participar y por ende un proceso justo al considerar funcionarios que se encuentran

en la calidad de planta, contrata y honorarios, considerando además, diversidad de género,

edad y sector de habitabilidad, con la finalidad de tener un resultado homogéneo, cuyo

objetivo fue conocer la percepción de la gestión municipal y nacional en materia ambiental

y obtener una base para medir el impacto que puede tener el SCAM durante el proceso de

certificación del municipio.

Para generar un proceso transparente, la Oficina de Medio Ambiente, generó una invitación

a todos los funcionarios que quisiera responder la encuesta, así mismo, para aquellos casos

de colegas que no poseen conocimiento, o que les complicaba responder a través de un

computador, se imprimió algunas encuestas, para que se acercaran a la oficina de medio

ambiente a contestarla.

Considerando lo expuesto anteriormente, se fundamenta que los resultados obtenidos, son

objetivos y no han sido enfocados a un grupo que pueda alterar el producto de las mismas,

generando un beneficio a la Gestión Ambiental Municipal.



1.2 Antecedentes de la encuesta

Tipo de encuesta: Cerrada con alternativas múltiples

Fechas de aplicación: Junio – Julio de 2018

Muestra: Aleatoria simple

Cantidad de Personas: 44

Total de Hombres: 19

Total de Mujeres: 25

Margen de error: 5%

Confiabilidad: 90% para la comunidad

2. PREGUNTA N°1

¿Cuál de las siguientes instituciones, cree usted, que es la responsable de elaborar las

ordenanzas ambientales?

2.1 Imagen del gráfico de resultados

2.2 Presentación de los resultados

El 45% de los encuestados señala que el Municipio es el encargado de elaborar las

ordenanzas ambientales y un 34 % el Ministerio del Medioambiente, lo que demuestra aún

existe un grado de desconocimiento en esta materia, por lo cual, quedará como una tarea,

generar una capacitación a funcionarios municipales, en temas de legislación y/o

administración ambiental.

Gráfico N°1

a) El Congreso

b) La

Superintendencia del

medioambiente

c) El Municipio

d) El Ministerio del

medio ambiente

e) El Ministerio de

salud

f) No lo sé



3. PREGUNTA N°2

Ante la siguiente afirmación: "en el país las personas están cambiando su

comportamiento en forma positiva para la protección o conservación del medio

ambiente", usted está:



El 73% de los encuestados está más bien de acuerdo o totalmente de acuerdo con lo

planteado, lo cual indica que percepción del aumento de la conciencia del cuidado del

medio ambiente ha aumentado en nuestro país.

El 25% restante, que presenta un grado de desacuerdo con respecto a la pregunta, puede

ser considerado porque, tal vez son personas que han tenido malas experiencias en el tema,

o que poseen un nivel de conciencia ambiental mayor a la media, lo que implica mayor

exigencia frente a sus pares.

Estos resultados, pueden aportar en nuestros lineamientos ambientales, para generar

mayores redes de apoyo en cada una de las campañas realizadas por el municipio,

incentivando a los funcionarios municipales a que participen más activamente, en los

lineamientos internos que nos hemos propuesto.

Gráfico N°2

Totalmente de acuerdo

Más bien de acuerdo

Más bien en desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo



4. PREGUNTA N°3

Ud. cree que la situación medio ambiental del país en los últimos 5 años ha:



El 39% de los encuestados considera que la situación ambiental en el país ha empeorado y

solo un 25% que ha mejorado. Esta visión crítica por parte de los funcionarios municipales,

se puede atribuir al mayor acceso a información y conocimiento de los acontecimientos de

diversos eventos ambientales que han sucedido estos últimos años, así mismo, hay que

considerar que, con el transcurso del tiempo, existe un mayor empoderamiento de la

ciudadanía, sobre todo exigiendo sus derechos en participación ciudadana.

Por lo anterior, es importante incentivar a los colegas, a participar de todas las instancias,

no solo como funcionarios municipales, sino como ciudadanos, a cada una de las

participaciones ciudadanas, que se generan para diversos proyectos que se realizan en la

comuna, así mismo, que ellos inviten a participar a sus cercanos, ya que son las instancias

que tenemos para expresar nuestras opiniones, manifestar nuestras inquietudes y exponer

nuestro des conformismo, si fuese necesario.

Gráfico N°3

Mejorado

Mantenido

Empeorado

No sé



5. PREGUNTA N°4

A su juicio, ¿quién es el principal responsable de los problemas ambientales en el país?



El 68% de los encuestados considera que la responsabilidad de los problemas ambientales,

es responsabilidad de todos, incluyendo ciudadanos, empresas privadas y organismos

públicos. Así mismo, la encuesta refleja que el 16% de los encuestados, considera que la

responsabilidad recae en la población, quien no ha sido responsable con el medio amiente.

Este resultado, indica que, como funcionarios de un organismo público, la mirada es más

critica hacia las personas, tal vez, esto se debe a que como personas que se encuentran

dentro del sistema, es sabido el trabajo interno que se lleva, así mismo, como cuales son las

responsabilidades y fiscalizaciones que se realizan a pequeñas, medianas y grandes

empresas, quienes son visitadas constantemente o por una denuncia ambiental

determinada, no siendo el mismo caso para particulares, quienes, en algunas oportunidades

provocan deterioro al medio ambiente, de manera consiente o inconsciente.

Gráfico N°4

a) Sector Público

b) Sector Privado

c) La Población

d) Todos por igual



6. PREGUNTA N°5

Considerando que el patrimonio está compuesto por la herencia que recibimos y que

transmitimos a nuestra descendencia, y que formas parte de la identidad o lo más

representativo de una comuna.

a) ¿Podría mencionar, a su juicio, qué es lo más representativo del Patrimonio Natural de

su comuna?

En este contexto, la mayoría de los encuestados, consideran que el mayor patrimonio

natural que posee nuestra comuna es la greda, Cordillera de Nahuelbuta y ríos de

nuestra comuna. Estos resultados se asemejan a las entregadas por la ciudadanía, lo

cual se atribuye, principalmente, porque se ha potenciado la alfarería de la comuna,

dando una identidad propia a través de los productos elaborados con nuestra arcilla.

Así mismo, los ríos que rodean a Nacimiento, son altamente visitados en época estival,

por veraneantes de la comuna y muchos que provienen de otras comunas o regiones

del país. Cabe mencionar, que el Río Taboleo, desciende desde la Cordillera de

Nahuelbuta, donde encontramos en distintos lugares de la cuenca, playas que regalan

hermosos paisajes y que se encuentran rodeadas de vegetación nativa, que han

generado un aumento de visitantes cada verano.

Además, se considera un patrimonio el Fuerte Histórico de la Comuna, si bien este

último no posee gran cantidad de especies arbustivas nativas, se infiere, que es de gran

importancia para los Nacimentanos, porque es considerada la Plaza de la comuna, así

mismo, el valor paisajístico que existe alrededor es incalculable, ya que desde ahí se

observa el Río Vergara que junta con el Río Bio Bío, un valle espectacular y al fondo la

majestuosidad de la Cordillera de Los Andes, generando un deleite a la vista de quienes

lo frecuentan, sobre todo por primera vez.

b) ¿Podría mencionar, a su juicio, qué es lo más representativo del Patrimonio Cultural de

su comuna?

Una vez más, el Fuerte Histórico de la Comuna es considerado como el patrimonio más

importante de la comuna, lo anterior, se sustenta además al ser Patrimonio Histórico,

donde se teje un sinfín de leyendas en base a su creación en el año 1603, cuando los

colonos fundaron la Villa Nacimiento de Nuestro Señor. Así mismo, este importante

lugar, ha sido el punto de encuentro de generaciones, quienes hasta ahora, y sobre todo

en verano, se juntan para conversar y pasar un rato de esparcimiento con los amigos.

También es importante mencionar, que al ser un lugar que nos llena de orgullo, muchas

de las actividades que realiza el Municipio, se llevan a cabo en este lugar.

Otro patrimonio que ha sido considerado uno de los más importantes en la comuna,

corresponde a la cerámica en greda que se fabrica en Nacimiento, la cual, por sus

características, la han posesionado a nivel regional, nacional e internacional. Por lo

anterior, el Municipio, ha generado redes de apoyo, fomentando su producción y

mostrando a Nacimiento como la Comuna Alfarera del País.



7. PREGUNTA N°6

El cambio climático afectará en su comuna principalmente a los siguientes ámbitos:

Imagen del gráfico de resultados


En este contexto, las respuestas dadas son bastantes similares, donde se informa que el

cambio climático afectará al equilibrio de los ecosistemas y salud de las personas de manera

de igual manera (50% ambos), no siendo excluyente uno del otro; así mismo, se atribuye

que existirá una mayor incidencia en incendios forestales (22%), debido a que el tipo de

suelo de nuestra comuna, es mayormente de uso forestal, lo que además se complementa

con la extensión de sequias (20%), generando un alto riesgo de incendios forestales.

En síntesis, se observa que la opinión de los funcionarios, abarca una gran gama de

temáticas ambientales, que, con el transcurso de los años, se ha ido intensificando en

nuestra comuna y ha ido afectando la calidad de vida de la población urbana y rural.

Gráfico N°6

La salud de las personas

El equilibrio del medio

ambiente (ecosistemas)Las actividades económicas

La recurrencia de incendios

forestalesLa recurrencia de aluviones

La prolongación de la sequía

Otro



8. PREGUNTA N°7

Ante la siguiente afirmación: "los vecinos están muy preocupados por temas

ambientales", usted estaría:



Más de la mitad de los encuestados, concuerda con que los vecinos están muy preocupados

por temas ambientales, considerando que, de acuerdo a las respuestas anteriores, a los

ciudadanos, le preocupa que los temas ambiéntales comiencen a afectar la salud de las

personas. De esta manera, se evidencia que el 58% de los encuestado consideran que los

vecinos, si están preocupados por temas ambientales. En extremo contrario, solo un 2% de

los funcionarios, consideran que no existe preocupación de la población por temas

ambientales. De lo anterior, se infiere que el mayor contacto con personas o mejor acceso

a información, comunal, regional o nacional, genera que la opinión sea tan tajante y distante

entre las estadísticas establecidas.

Gráfico N°7




Totalmente en desacuerdo



9. PREGUNTA N°8

Y respecto del territorio de la comuna, usted cree que la situación medio ambiental en los

últimos 5 años ha:



En el ámbito comunal, las opiniones de los entrevistados son muy semejantes, ya que el

mayor porcentaje corresponde a que se ha mantenido (61%), seguido enseguida con un

23% de la opinión que ha empeorado y un 16% que ha mejorado. Estos resultados, genera

como pregunta, que es lo que los funcionarios consideran que se debiese realizar por parte

del municipio para que la situación mejore, considerando, que estando dentro del sistema,

se conocen las acciones y recursos que se realizan y, además conocen las limitantes que

cada una de las unidades poseen. Por lo anterior, esta pregunta servirá, para generar la

consulta para mejorar la percepción de los colegas.

Gráfico N°8

Mejorado

Mantenido

Empeorado

No sé



10. PREGUNTA N°9

¿Cuáles son los problemas ambientales que más afectan su comuna? Priorice dos, según

su gravedad.



La población encuestada, considera que los mayores problemas ambientales, corresponden

a la contaminación por olores (33%) y contaminación del agua (15%), lo cual es atribuible

por los encuestados, principalmente a los procesos productivos y vertimiento de riles de la

Empresa CMPC, la cual se encuentra ubicada en el sector oriente de la comuna y aledaña al

río Vergara, así como también presenta un ducto que desemboca en el rio Bio Bío.

Los resultados de la encuesta, además arrojan que los funcionarios municipales, consideran

que uno de los mayores problemas son los micro-basurales (25%), como se ha mencionado

anteriormente, el Municipio, está llevando una campaña activa, para la erradicación de

estos, lo que también ha creado un gran impacto en la comuna, ya que las acciones

ciudadanas, se han realizado con vecinos de los sectores que han sido intervenidos, con

alumnos de distintos establecimientos educacionales, con organizaciones sociales

territoriales y funcionales, así como también con la participación de distintos

departamentos municipales, que han sido liderados por el Sr. Alcalde, acompañado por

algunos Srs. Concejales, que se han unido a esta causa. Estas acciones, han generado que la

comunidad, conozca la realidad de aquellos lugares que se han limpiado, donde, no solo se

ha encontrado enseres que el camión recolector de residuos sólidos domiciliarios no lleva o

que son retirados en la campaña del des cachureo que impulsa anualmente el municipio,

sino, por residuos domiciliarios o industriales, que han demostrado la falta de conciencia o

Gráfico N°9

Contaminación

atmosféricaContaminación por olores

Contaminación acústica

(ruidos)Contaminación del agua

Contaminación del suelo

Gestión de Residuos Sólidos

DomiciliariosMicrobasurales

Pérdida de flora y/o fauna

Tenencia irresponsable de

mascotas



desconocimiento de aquellas personas que van a dejarlos a los campos. Por lo anterior, este

fue uno de los puntos considerados en la Ordenanza Ambiental, para ser sancionados con

multas que van desde las 3 a 5 UTM.

11. PREGUNTA N°10

Cómo evaluaría la contribución que hace el municipio a la protección o cuidado del medio

ambiente en su comuna:



La respuesta a esta consulta, arrojó como resultado que la mayoría de los encuestados

considera que la contribución es regular, lo que indica que a pesar de que se encuentran

dentro del sistema y que conocen los posibles obstáculos, a los cuales se enfrentan, en

muchas ocasiones los servicios públicos, para generar recursos y acciones, los funcionarios

exigen más acciones para mejorar la calidad del medio ambiente de la comuna. Lo anterior,

puede ser aprovechado, para generar más redes de apoyo con colegas para mejorar las

acciones internas que se están llevando a cabo en el interior del municipio y de esta manera

transmitir el mensaje e incentivar a los demás colegas, así como también, transmitir el

mensaje a la ciudadanía.

En atención a la opinión que la gestión municipal es buena, corresponde a un 23% de los

encuestados. Lo anterior, se considera que es un porcentaje es bastante bajo, en relación

de lo que se esperaba, sobre todo, considerando que la ciudadanía evalúa mejor el trabajo

del municipio. Se deberá generar instancias para conocer de mejor manera la opinión de los

funcionarios municipales, para conocer las opiniones, sus expectativas de mejora, sus

Gráfico N°10

Muy Buena

Buena

Regular

Mala

Muy Mala



propuestas para que sean llevadas a cabo y generar compromisos para que éstas sean

realizadas de mejor manera.

12. PREGUNTA N°11

En una escala de 1 a 5, donde 1 significa "muy mal" y 5 "muy bien", ¿Cómo evalúa en la

práctica los siguientes servicios municipales?



En esta consulta, los funcionarios consideran que el mejor servicio realizado por el

municipio corresponde a la mantención de las áreas verdes (66%), seguido por el retiro de

los residuos domiciliarios (43%), mantención del entorno limpio y retiro y prevención de

residuos domiciliarios (39 y 34 % respectivamente). Los resultados anteriores, se asemejan

bastante a los proporcionados por la ciudadanía, lo que indica que una comuna limpia y con

áreas verdes o paisajes que sean atractivos y seguros para esparcimiento familiar, son muy

importantes para los habitantes, para tener una buena calidad de vida.

En atención al servicio peor evaluado, hace referencia a la fiscalización (32%), tema que ha

sido planteado en diversas mesas de trabajo en el interior del municipio, ya que

efectivamente la capacidad humana, que lleva a cabo temas de inspección y fiscalización es

insuficiente. En el área de medio ambiente, esta problemática se ve reflejada, sobre todo

en generación de micro-basurales, ya que generalmente, las personas que botan basuras

en sectores no autorizados, realizan esta práctica en las noches o fines de semana, por lo

cual el municipio ha realizado un llamado a los vecinos a denuncias a través de videos,

registros fotográficos e incluso traer documentación que se encuentre en las bolsas de

basura, para posteriormente, como municipalidad generar las denuncias al Juzgado de

Policía Local y cursar las infracciones correspondientes.

05

1015202530354045

Gráfico N°11

Muy Mal

Mal

Ni mal ni bien

Bien

Muy Bien

No Sabe / No responde



13. PREGUNTA N°12

La protección eficaz del medio ambiente requiere principalmente:



En esta consulta ciudadana, se evidencia que los entrevistados reconocen que debe existir

legislación y fiscalización más rigurosa (50%), simultáneamente, debe generarse mayor

educación ambiental (29%). En atención a los resultados anteriores, el Municipio a partir

del año 2017, generó una alianza con DAEM, creándose la Comisión Ambiental de Educación

Ambiental, por lo tanto se ha generado acciones en conjunto, realizando diversas

actividades de educación ambiental, enfocada a alumnos, padres y apoderados de los

distintos establecimientos educacionales municipales, paralelamente, la oficina de Medio

Ambiente, Sanidad Animal y Gestión Integral del Riesgo, han generado una serie de

campañas educativas a la ciudadanía, no obstante, se evidencia que hay mucho

desconocimiento de las personas, así como también desinterés e inconciencia por parte de

algunos (as), por lo cual se está trabajando en la elaboración de la Ordenanza Ambiental

Comunal, para poseer una herramienta de apoyo para cursar infracciones a aquellas

personas que incumplan con lo establecido en la legislación y deterioren el medio ambiente

de la comuna.

Gráfico N°12

a) La autorregulación por

parte de las empresas.

b) El fomento de la

educación ambiental.

c) El establecimiento de

normas rigurosas y una

fiscalización activa.

d) El establecimiento de

un impuesto a la

contaminación



14. PREGUNTA N°13

Por favor, indique cuan de acuerdo o en desacuerdo está con los siguientes enunciados.

Si no sabe la respuesta favor mencionarlo:



El 43% de los encuestados, aseguran que no es necesario disminuir la calidad de vida de las

personas para cuidar el medio ambiente, lo anterior, se relaciona a la mayor capacidad de

información a la cual tenemos acceso, por lo tanto podemos generar ideas y proyectos

desde el hogar, que nos ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas, sin necesidad

de destruir los recursos naturales, lo cual además se está inculcando a los más pequeños de

los hogares; por ejemplo 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).

Así mismo, los encuestados opinan que puede existir un crecimiento económico, sin

necesidad de deteriorar el medio ambiente, solo debe haber cumplimiento con las normas

vigentes y no abusar con la utilización de recursos naturales, de esta manera el crecimiento

económico puede ser sustentable y sostenible en el tiempo.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

a c d b e f

Gráfico N°13Totalmente de acuerdo




No sabe / No responde



15. PREGUNTA N°14

Se presenta la siguiente situación: Existe un conflicto entre una empresa y una(s)

comunidad(es) local(es) producto del uso o futura explotación que desea hacer la empresa

sobre un determinado recurso natural. Por favor, indique cuan de acuerdo está con los

siguientes enunciados.



En este caso, los funcionarios municipales, consideran que el gobierno debe velar por el

bienestar de la ciudadanía, si bien en la pregunta B), se indica que el Gobierno debe

interferir para llegar a un acuerdo entre la empresa privada y la comunidad para que el

proyecto se lleve a cabo, sin perjudicar los recursos naturales. En la pregunta D) los

funcionarios están de acuerdo que lo primordial es el cuidado del medio ambiente y la

comunidad, aunque esto implique que una empresa tenga que cerrar o no pueda funcionar.

0

5

10

15

20

25

30

14a 14b 14c 14d

Gráfico N° 14





No se pronuncia

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