Informe Estado Recursos Naturales

7/17/2019 Informe Estado Recursos Naturales

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2012-2013

INFORME MUNICIPAL SOBRE EL

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES

Y EL MEDIO AMBIENTE



1

YOLIMA HERRERA GARCIAContralora Municipal

LUZ ENITH CARDONA GARCIAContralora Auxiliar

MARICET RODRIGUEZ CABALSecretaria General

BEATRIZ ALVAREZ CASTAÑOControl Interno

ALEXANDER LOPEZ MOTATOOficina Administrativa

JORGE ELIECER CORRAL ARAMBUROAuditorias Técnicas

BEATRIZ ELENA HENAO ZAPATAOficina Jurídica y de Procesos

CESAR QUINTERO SAAVEDRAMedio Ambiente y Participación Ciudadana

CLAUDIA MARYSOL BUITRAGO SAAVEDRAAsesora



2

AGRADECIMIENTOS

Secretaria Municipal de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialSecretaria Municipal de Planeación

Secretaria Municipal de HaciendaCentro de Diagnóstico Automotor de Palmira CDAPUnidad Municipal de Prevención y Riesgo de DesastresCorporación Autónoma Regional del Valle del CaucaUniversidad Nacional de Colombia



3

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION 4

CAPITULO 1. INVENTARIO AMBIENTAL 5

1.1 AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL 5

1.2. RECURSO HIDRICO 7

1.3 CLIMA 8

1.4 SUELO 10

1.5 BIODIVERSIDAD 11

CAPITULO 2. POLITICAS PÚBLICAS 15

2.1 PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 15

2.2 PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO AMAIME 18

2.3 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 19

CAPITULO 3. GASTO Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL 21

CAPITULO 4. CONTROL FISCAL AMBIENTAL 25

4.1 MEDIO AMBIENTE Y PARTICIPACION CIUDADANA25

4.2 AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDADESPECIAL 27



4

PRESENTACION

El presente Informe sobre los Recursos Naturales y el Medio Ambiente respondetanto a la importancia de cumplir con la vigilancia de la gestión fiscal del Estadoen lo que respecta a la evaluación de la gestión de protección, conservación, uso yexplotación de los recursos naturales por parte de la Administración Municipal,como a necesidad de contabilizar los bienes y servicios ambientales del Municipio.

El marco normativo del presente informe se circunscribe, entre otras normas, alNumeral 7 del Artículo 272 de la Constitución Política, al Artículo 46 de la Ley 42de 1993 y al numeral 4 del Artículo 54 del Decreto 267 de 2000.

El presente Informe sobre el estado de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente del Municipio de Palmira, consta de cuatro (04) capítulos, así:

Capítulo 1: Inventario de Recursos NaturalesCapítulo 2: Políticas PublicasCapítulo 3: Gasto y Gestión Ambiental MunicipalCapítulo 4: Medio Ambiente y Participación Ciudadana

El Capítulo Primero, contiene un aporte a la contabilización de los recursosnaturales del municipio, fruto de la agregación de datos e información dispersa envarias entidades e instituciones del orden local, regional y nacional.

El Capítulo Segundo, contiene un análisis del impacto de políticas públicas y engeneral de la normatividad existente sobre la gestión ambiental y el manejo de losrecursos natrales municipales.

El Capítulo Tercero, contiene un análisis de la gestión ambiental municipal, conbase en la inversión de recursos, es decir, el gasto ambiental de la Administración

Municipal durante la vigencia analizada.

El Capítulo Cuarto, contiene una síntesis de denuncias, peticiones, quejas yrequerimientos ciudadanos conocidos por la Contraloría Municipal de Palmira enmateria de recursos naturales y/o medio ambiente y síntesis de los resultados dela Auditoría Especial a la Gestión Ambiental de la Administración Municipalcorrespondiente a la vigencia fiscal 2012.



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CAPITULO 1

INVENTARIO AMBIENTAL

La definición de inventario y evaluación de los recursos naturales, desde el punto

de vista económico, es el asiento contable de los recursos naturales de propiedadde una comunidad, el cual debe ser estimado y calculado como valor, con base entrabajos realizados y elaborados por la ingeniería y ciencias naturales, con orden yprecisión1. En ese sentido este aparte del Informe Municipal sobre RecursosNaturales y Medio Ambiente más que constituirse como el Inventario de losRecursos Naturales del Municipio de Palmira”, es una aproximación a generarconciencia sobre el patrimonio natural del Municipio, porque, como ya se dijo, elinventario es un trabajo de rigor científico que, aunque necesario, solo es posiblecon la unión de voluntades, esfuerzos y conocimientos por parte de la

Administración Central, de la Autoridad Ambiental y de la academia.

Teniendo en cuenta este marco general, se presenta una descripción cualitativadel inventario de algunos de los recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica delRio Amaime por ser la de mayor influencia e importancia para el Municipio dePalmira.

AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL

Las áreas de conservación y protección ambiental se clasifican de acuerdo con elDecreto 3600 de 2007, Capitulo II, Ordenamiento del Suelo Rural, así:

Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas Áreas de Reserva Forestal Áreas de Especial Importancia Eco sistémica

Según el Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas -POMCH - delRio Amaime2, el Municipio de Palmira cuenta aproximadamente con 39.203,8hectáreas de Áreas Protegidas Publicas, 46.933,1 hectáreas de Áreas de ReservaForestal y 24 Reservas Naturales de la Sociedad Civil, 42 Humedales 7 FranjasForestales Protectoras 20 Áreas Protectoras de los Lagos y Lagunas quecorresponden a Áreas de Especial Importancia Eco sistémica.

A continuación se resumen las áreas de conservación y protección ambientaldocumentadas en la Cuenca Hidrográfica del Rio Amaime, la cual ocupa 78.217hectáreas del territorio del Municipio de Palmira:

1 OSCAR MUÑIZ, 2009. Economista-Planificador Ambiental-Especialista RR.NN., Miembro del Equipo de Expertos Proyecto Vigilancia

Ecológica de la Degradación de las Tierras y Desertificación en el Perú 2 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO AMAIME. Contrato Interadministrativo No. 024 de 2010

suscrito entre la CVC y la Fundación Universidad del Valle.



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AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTALEN LA CUENCA DEL RIO AMAIME

ÁREAS DEL SISTEMA NACIONALDE ÁREAS PROTEGIDAS

Áreas Protegidas Publicas

Reserva Forestal Protectora Nacional del Rio Amaime

Parque Natural Nacional LasHermosas

Zona de Recuperación NaturalZona PrimitivaZona Intangible

Parque Natural Regional del Nima

Reserva Forestal Protectora RegionalLa Albania – La Esmeralda

Zona Forestal Protectora – LosCuervos, Acuerdo No. 14 de 1973

18 Predios adquiridos por el Municipioa través del Comité PRONIMA

ÁREAS DE RESERVA FORESTAL Reserva Forestal Nacional Ley 2 de 1959

ÁREAS DE ESPECIALIMPORTANCIA ECO SISTÉMICA

Reservas Naturales de la SociedadCivil

RNSC La AlejandríaRNSC San Rafael

RNSC BélgicaRNSC Arco Iris

RNSC La EsmeraldaRNSC Cristal

RNSC La LuchaRNSC Villa RicaRNSC Yarumal

RNSC RegaderosRNSC MonserrateRNSC Villa Santel

RNSC Yari IRNSC Yari II

RNSC San NicolásRNSC La ColinaRNSC La MireyaRNSC La FortunaRNSC La SamariaRNSC La MoneaRNSC El BosqueRNSC La VirginiaRNSC El Cominal

RNSC El Edén

Humedales

Humedal Guadualito Humedal El Berraco

Humedales Recta Cali-Palmira (35cuerpos de agua) Humedal Palmaseca – Industria deLicores del ValleHumedales del Centro Internacional

de Agricultura Tropical CIAT (5cuerpos de agua)

Humedal El Alizal

Humedal Las CórdobasHumedales reportados por la

comunidad: Madre vieja y Chococito

Humedal TortugasReserva de Recursos Naturales

Renovables Villa InésHumedal Palmaseca 1 Zanjón GuaguyaHumedal Palmaseca 2 Zanjón Mirriñao

Predios Adquiridos por elMunicipio en el marco del

cumplimiento del Artículo 111 de laLey 99 de 1993

Predio Nápoles y Dos Quebradas Predio HondurasPredio El Sauce Predio La Esmeralda

Predio El Gomal y La Floresta Predio La CristalinaPredio San Francisco Predio Santa Ana

Áreas para la Protección delSistema Hídrico

Franjas Forestales Protectoras de:

Rio CaucaRio Amaime

Rio NimaRio Agua Clara

Rio BoloRio Frayle

Rio GuachalTodos los afluentes

20 Áreas Protectoras de Lagos y Lagunas:

NegraSeca

MiraflorLas Auras

La EmpedradaLas Colonias

Hoyo FrioLa Florida

Campo Alegre-BenavidezEl Brillante,

Los Nevados-MoralesSanta RitaDel Pato

Valle BonitoMarmolejoLa SirenaLa Sirenita

LópezSanta Teresita

Pozo Santa CeciliaBosque Seco y Subxerofitico

ParamoCuchilla Cresta de Gallo Paramo de Las Domínguez

Paramo de Valle BonitoCorredor Amortiguador de los

Paramos de la Cordillera Centralrea con función amortiguadora del PNN Las Hermosas

rea con cobertura forestal y relicto de bosquereas Forestales-Protectoras, reas Protectoras-Productoras, reas Productoras y relictos de bosque en zona

planareas forestales a recuperar

Zona de recarga de acuíferos



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RECURSO HIDRICO

La cuenca del Rio Amaime hace parte de la zona hídrica Magdalena-Cauca y suextensión es de 104.290,4 hectáreas. Además de la zona urbana del municipio dePalmira hay 26 corregimientos de la zona rural que están en su jurisdicción.

Mapa CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO AMAIME

Fuente: Fundación Universidad del Valle con base cartografía digital CVC – 2010

La cuenca del Rio Amaime se compone de 7 áreas de drenaje o subcuencascuyas principales características de tamaño y afluentes se muestran en la

siguiente tabla:AREAS DE DRENAJE DE LA CUENCA DEL RIO AMAIME

Nombre rea AfluentesBajo Amaime 40322 ha Ríos Amaime, Zumbáculo, Palmira y Zanjones de la parte plana

Nima 16739 ha

Río Amaime y las Quebradas: Agua Bonita, Agua Clara, Aguazul o Anasco, Albania, Amberes, Campoalegre, Careperro, Casa de Teja, El Cofre, El Salado, Golondrinas,Honda, Pan de Azúcar, Santa Bárbara, Santa Rita, Tablones, La Bocana, La María,Quisquina, Las Hondas, Las Margaritas, Las Mirlas, Los Aguacates, Los Cuervos,Los Cusumbos, Los Negros y Los Tambos

Toche 10829 haRío Toche con sus afluentes y las Quebradas: Cielo, Azul, El Chorreadero, LasVegas, Los Chorros, Los Mensa, Sorbetanal, El Paraíso, El Silencio o La Trucha, LaHonda, La Negra, y La Veranera o Pirineos

Coronado 10593 haRío Coronado y las Quebradas: Yeguas, Tacamocho, San Isidro, Punta Larga, LosSauces, Las Vegas, Las Trucha, Las Trucha La Cumbre La Honda El Brillante,Cristina Corazón y Carrizal

Cabuyal 10461 ha Río Cabuyal y sus quebradas: Leticia, Mira flores, Quintero, y Valle Bonito

La Tigrera 8149 haQuebradas Cariseco, Cascada, Guaparao, La Tigrera, Lombardía, Los Chorros, LosMuertos, Manigua, Naranjales, Platanillal, Sangrienta, Tierradentro, Venturosa yYeguas

Alto Amaime 7133 haRío Amaime, y la Quebrada El Encanto con otros drenajes menores como Busaca,Corazón, Fuente la Pena, La Ceja, La Italia, Las Auras, Las Auroras, Las Cucha, losOlivos, Cucuana, Tiatino y La Palmera

Total 104290,4 hectáreas



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La Oferta Hídrica de Agua Superficial del rio Amaime, según registros de lasestaciones Ceibos, Nima y Tambos equivale a un caudal promedio mensual de10,11m3/s

CLIMA

Dado que para este informe no se tuvo acceso a registros completos de todas lasvariables climáticas, el análisis se fundamenta solo en información de temperaturapara las zonas urbana y rural y de radiación solar y humedad para la zona urbana.

A partir de datos obtenidos en las estaciones automáticas de monitoreometeorológico y de calidad del aire ubicadas en la sede del SENA en Palmira3 yfacilitados por el Laboratorio Ambiental y el Grupo de Manejo Ambiental de

Centros Poblados de la Dirección Técnica Ambiental

4

, la temperatura promedio enla zona urbana del municipio es de 23,86oC con posibles variaciones durante elaño así:

ESTADISTICOSTEMPERATURA ZONA URBANA

Semestre I Semestre IIPromedio 23,56 23,86Máximo 31,53 25,20Mínimo 17,94 21,99

El promedio anual de temperatura según zonificación de la Cuenca Hidrográficadel Rio Amaime es de 4oC en el Páramo, 12oC en la Zona Alta, 18oC en la ZonaMedia y 23oC en la Zona Baja.

3 Ubicación Geográfica a 3

o 32’15” N de Latitud y 76

o 18’ 03” W de Longitud a 965 msnm de altitud

4 Informe sobre la Calidad del Aire – CVC (2012), Grupo Manejo Ambiental de Centros Poblados Coordinador ALFONSO COLLAZOS

ALDANA Ingeniero Sanitario



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Mapa PISOS TERMICOS

Fuente: CVC – 2010

En la Zona Urbana del Municipio de Palmira la Radiación Solar Promedio fue de391,20 W/m2 medida en la Estación Palmira durante el periodo 2012; como es deesperarse la máxima radiación presenta en días despejados, es decir, enausencia de nubes y el máximo valor registrado se presenta entre las 11:00am y la1:00pm con valores mayores a los 600W/m2.

El comportamiento de la Humedad Relativa durante el periodo de análisis seresume a continuación:

ESTADISTICOSHUMEDAD RELATIVA ZONA URBANA

Semestre I Semestre IIPromedio 64,28 60,61Máximo 92,18 71,13Mínimo 28,49 54,14

La precipitación en la zona de la cuenca hidrográfica del rio Amaime tiene unavariación anual similar a la del resto del país, es decir que de marzo a abril y deoctubre a noviembre hay niveles altos, mientras que de junio a agosto y dediciembre a enero se presentan niveles bajos de precipitación. En total, la cuencaproduce por concepto de precipitación un promedio de 1.311mm de agua al año 5,

5 Información CVC en un periodo hidrológico de 30 años (1974-2004)



10

registrándose mínimos de 597mm en la Estación Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón y máximos de 2.535mm en la Estación Planta Nima 16:

ESTADISTICOS ESTACIONAlfonso Bonilla Aragón Planta Nima 1 San Emigdio

Promedio 871,9 1528,7 1632,7Máximo 1246 2535 2514,9Mínimo 597 962 1020

SUELO

Geomorfología

En jurisdicción de la cuenca hidrográfica del rio Amaime se caracterizan 6

unidades geomorfológicas, 3 en la zona alta, 1 en la zona media y 2 en la zonabaja:

GEOMORFOLOGIA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO AMAIMEZONA UNIDAD GEOMORFOLOGICA EXTENSION

AltaMontañas Fluvio-Glaciares MG 13151 hectáreasMontañas Fluvio-Erosionales MFE 41653,6 hectáreasRelleno de Valles Aluviales 2576 hectáreas

Media Planicie Aluvial de Piedemonte PAP 9897 hectáreas

Baja Llanura Aluvial LARCP43872 hectáreas

Llanura Aluvial LARCD

La unidad de mayor extensión con el 39,94% es la de Montaña Fluvio-Erosional enla cual nacen los ríos Nima y Amaime. La segunda geoforma en importancia es laLlanura Aluvial.

Uso Actual del Suelo

De las 104.290,4 hectáreas que componen la cuenca hidrográfica del rio Amaime,78.801,4 están en jurisdicción del Municipio de Palmira, predominando 4 usosprincipales: (i) Caña de Azúcar, (ii) Bosque Natural, (iii) Pasto Natural y (iv)Vegetación de Páramo. Además de estos, existe en la cuenca, la siguiente

distribución de usos:

6 Anuario estadístico de Palmira 2012

7 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO AMAIME. Contrato Interadministrativo No. 024 de 2010

suscrito entre la CVC y la Fundación Universidad del Valle.



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COBERTURA ACTUAL DEL SUELO EN PALMIRAUso rea (ha) rea (%)

Cultivos Permanentes: Caña de Azúcar 27381,6 34,7Bosque Natural 16551,9 21,0Pastos 16273,0 20,6Vegetación de Paramo 9241,5 11,7Zona Urbana 1935,4 2,4Rastrojos 1681.2 2,1Bosque plantado 1153,5 1,4Cultivos transitorios 1083,3 1,3Centro de Investigación 949,7 1,2Cultivos Frutales 625,8 0,8Cultivos Permanentes: Café Plátano Cacao 547,6 0,7Bosque de Guadua 371,4 0,5Cultivos de Hortalizas 311,8 0,4

Aeropuerto 240,1 0,3 Autopista 116,6 0,1Zona Industrial 110,7 0,1Zona Franca 47,9 <0,1

Avícola 42,2 <0,1Vivero 27,4 <0,1

Porcícola 9,9 <0,1Total 78801,4 ha 100%

BIODIVERSIDAD

Flora

En los bosques existentes en la cuenca del rio Amaime se encuentran 113especies, distribuidas, en promedio, a razón de 1.464 árboles/hectárea. En cuantoa diversidad se reportan 55 familias y 127 especies. Las familias predominantesson Caesalpiniaceae, Bignoniaceae, Fabaceae, Lauraceae, Mimosacea y

Rutaceae. En la siguiente tabla se muestran las especies representativasreportadas de acuerdo a la altura sobre el nivel del mar:

FLORA EN LA CUENCA DEL RIO AMAIMEZONA (msnm) ESPECIES REPRESENTATIVAS ESTADO (UICN)

Plana (900-1200 msnm) Manteco Laetia americana VUBurilico Xilopia ligustrifolia CRCaracoli Anacardium excelsum ENGuasimo Guazuma ulmifolia VUHigueron Ficus glabrata CRCeiba Ceiba pentandra Pizamo, Cambulo o Cachimbo Erythrina sp Chambimbe Sapindus saponaria CR

Guadua Guadua angustifolia Media (1300-1600 msnm) Jigua Nectandra sp CR

Mestizo Guarea trichiloides VUMote Allophyllis goudotil VUCarbonero Calliandria pitteri Pizamo, Cambulo o Cachimbo Erythrina sp Zurrumbo Tremma micrantha Medio Comino Ocote sp CR

8 La UICN es la autoridad mundial en materia de conservación de la naturaleza y los recursos naturales http://www.iucn.org



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Aguacatillo Persea sp CRMedia Alta (>2000 msnm) Pizamo, Cambulo o Cachimbo Erythrina sp

Palma de Cera Ceroxilom quinduense CRAlta (1600-3000 msnm) Dulumoco Sauraura ursina CR

Roble Quercus humboldtii ENLaurel Aniba sp Comino Ocote sp CRCedro Riñon Brunellia sp VUChagualo Myrsine guianensis Siete Cueros Tibouchina grossa Candelo Hieronyma scabra Danto Miconia sp

Aguacatillo Persea sp CR>3000 msnm Cedro Riñon Brunellia sp VU

Encenillo Weinmannia pubescens CRDanto Miconia sp Cordoncillo Piper sp Palma de Cera Ceroxilom quinduense CRPino Colombiano Podocarpus oleifolius CRHigueron Ficus glabrata CRMortiño Miconia sp

CR: Peligro Crítico, EN: En peligro, VU: Vulnerable

Fauna

En este informe se presentan las especies de aves, anfibios, reptiles y mamíferosreportados para la cuenca del rio Amaime.

Aves

De acuerdo con la caracterización y diagnóstico del ecosistema andino y sub-andino9, para la cuenca del rio Amaime se reportan 38 familias con más de 126especies de aves.

La familias más biodiversas son en su orden: (i) Tyrannidae con 19 especies de ensu gran mayoría insectívoras (“atrapamoscas”); (ii) Tharaupidae con 15 especies,en su gran mayoría frugívoras entre las que se cuentan 3 especies de “azulejos”;(iii) Trochilidae con 11 especies todas nectarívoras como el “colibrí”; (iv) Parulidae con 10 especies insectívoras; (v) Frigillidae con 9 especies reportadas

mayoritariamente granívoras.

9 CVC, 2000. UMC Nima-Amaime. OSPINA-ANTE, O y VARGAS, W. Subdirección de Patrimonio Ambiental, Cali, Colombia. 143 p.



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Anfibios

Se reportan varias especies de ranas, sapos y salamandras, con 7 familias y 16especies, de las cuales las más representativas y diversas son: (i) Leptodactylidae con 5 especies; (ii) Hylidae con 3 especies; (iii) Bufonidae con 3 especies.

Reptiles

Se reportan varias especies de serpientes, culebras, lagartos, lagartijas y tortugasagrupadas en 10 familias y 37 especies, de las cuales la familia predominante esla Colubridae con 23 especies de culebra, seguida por la Gekkonidae con 4especies, 2 de lagartos y 2 de lagartijas.

Mamíferos

Se reportan 16 familias con 34 especies de las cuales las más representativas

son: (i) Phyllostomidae con 8 especies de murciélagos; (ii) Muridae con 4 especiesde ratones; (iii) Felidae con 3 especies, puma, tigrillo y yaguarondi; (iv)Procyonidae con 3 especies que incluye al “perro de Monte”.

De acuerdo con la diversidad de especies reportadas de aves, anfibios, reptiles ymamíferos, la fauna del área de influencia de la cuenca del rio Amaime sedistribuye como se muestra a continuación:

0 20 40 60 80 100 120 140

Aves

Reptiles

Mamiferos

Anfibios



14

Según la CVC la cuenca hidrográfica del Rio Amaime ha sido sometida a fuertesprocesos de trasformación durante los últimos 30 años. Entre los principalesproblemas asociados a la cuenca, identificados de manera participativa entre lacomunidad y el equipo técnico, se destacan:

Conflicto en el uso del aguaManejo y disposición inadecuada de aguas residuales industriales ydomésticas

Asentamientos humanos en zonas de riesgoManejo inadecuado en la extracción de materiales de arrastreExpansión urbana no planificada

Alteración y pérdida de la biodiversidadDisminución y pérdida del recurso bosqueConflicto por uso del suelo



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CAPITULO 2

POLITICAS PÚBLICAS

2.1 PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

El municipio está encargado de velar por el cumplimiento de los deberes delEstado y de los particulares en materia ambiental y proteger el derecho a unambiente sano en el ámbito municipal. Cumple con funciones de planificación,ejecución, control y normativas10:

FUNCIONES DEL MUNICIPIO PARA LA PROTECCION DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO

Funciones de Planificación

Participar en la elaboración, colaborar con la Corporación AutónomaRegional, promover, adoptar, y ejecutar políticas nacionales,regionales y sectoriales, planes, programas y proyectos sobredesarrollo ambiental y recursos naturales

Funciones de EjecuciónPromover, cofinanciar y/o ejecutar obras o proyectos deconservación, protección, prevención de deterioro y/o restauracióndel medio ambiente y los recursos naturales

Funciones de Control

Ejercer con sujeción a la distribución legal de competencias con elapoyo de la Policía nacional y en coordinación con las entidadesque integran el Sistema Nacional Ambiental SINA, especialmente elcontrol de movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento ycomercialización de recursos naturales y control de actividadescontaminantes de agua, suelo o aire.

Funciones Normativas

Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentariassuperiores las normas necesarias para la preservación y defensa

del patrimonio ecológico municipal, para la ordenación territorial ypara el uso del suelo.

Para cumplir con aquellas funciones, el Municipio cuenta con los siguientesinstrumentos básicos:

Instrumentos de planeación y sus componentes ambientales: Plan dedesarrollo – POT - POMCAS - Planes sectoriales - Planes ambientalesregionales - Agendas Ambientales.Instrumentos jurídicos y normativos. Políticas Ambientales y sectoriales y su

articulación en el nivel municipal, regional y nacional.Instrumentos Administrativos: Dependencias municipales conresponsabilidades en gestión ambiental e Indicadores de la gestiónambiental municipal.

10 Departamento Nacional de Planeación DNP. 2012. Guía para Alcaldes, Programa Generación y Fortalecimiento decapacidades Institucionales para el desarrollo territorial Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible



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Instrumentos económicos y financieros: Recursos de presupuesto – Recursos de capital - Transferencias del sector eléctrico - Fondos – Multas -ICLD.Instrumentos de Educación ambiental: Comité Interinstitucional deEducación Ambiental – CIDEA - Proyectos ambientales escolares –PRAES

– Proyectos ciudadanos de educación ambiental - PROCEDA.Mecanismos y espacios de coordinación estratégicos al interior delMunicipio e interinstitucional.Organización y participación ciudadana en temas de mejoramientoambiental - Control social sobre infractores.Responsabilidad ambiental empresarial - Incorporación de criterios deproducción más limpia.

El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 en su Artículo 5, establece “AGENDAPARA UN HABITAT AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE. Palmira

Ambientalmente Sostenible” de la que hacen parte 5 programas: (i) GestiónIntegral Ambiental Municipal, (ii) Gestión del Riesgo, (iii) Sistemas de Acueducto y

Alcantarillado, (iv) Oferta y mejoramiento de vivienda y (v) Cobertura de EnergíaEléctrica.

Relacionados con los anteriores 5 programas se encuentran 13 metas producto y41 indicadores, resaltando el hecho de que solo 10 de los 41 indicadores tienenvalores programados para la vigencia 2012. Los 11 indicadores del ProgramaGestión Integral Ambiental Municipal tienen programado cero (0) para la vigenciaanalizada, igual situación presentan 8 de los 11 indicadores que miden elcumplimiento del Programa Gestión del Riesgo, 8 de los 11 indicadores que miden

el cumplimiento del Programa Sistemas de Acueducto y Alcantarillado, 1 de los 4indicadores que miden el cumplimiento del Programa Oferta y mejoramiento devivienda y 1 de los 3 indicadores que miden el cumplimiento del ProgramaCobertura de Energía Eléctrica. Es decir que 31 indicadores que miden elcumplimiento de la AGENDA PARA UN HABITAT AMIGABLE CON EL MEDIO

AMBIENTE no tuvieron valores programados para el 2012.

Con base en lo anterior, se concluye que pese a las funciones e instrumentos parala gestión ambiental antes descritos, no se planificó y por ende no se avanzódurante el 2012 en temas como la adquisición de áreas de interés ambientalpúblico, áreas declaradas como reservas públicas, áreas con planes de manejo

formulados e implementados y áreas reforestadas con especies nativas paraproteger los nacimientos de agua. Similar situación ocurre con accionesprogramadas solo a partir del 2013, como las de manejo de las reservas naturalesde la sociedad civil, las de conservación de humedales, las de promoción de lapolítica nacional de producción más limpia, las de aportes a la conectividad delSistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, las de ejecución de los Planes deOrdenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas POMCH de los ríos Amaime yBolo y las de avance del plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS.



17

De acuerdo con la Metodología para la Medición y Análisis del DesempeñoMunicipal11, el índice de eficacia se obtiene a partir del cumplimiento de las metasde producto del Plan de Desarrollo Municipal. La razón primordial es la dificultadque existe en la medición de las metas de resultado, ya sea porque los cambiosesperados no se obtienen de una vigencia a otra, porque no existe información

suficiente para su cálculo y/o porque la construcción de los indicadores resultamuy costosa. La metodología privilegia el cumplimiento de las metas de lossectores de educación, salud y agua potable que constituyen los sectores básicossociales, en los cuales los municipios tienen responsabilidades para la prestaciónde los servicios. Para tal prestación es destinada gran parte de los recursos quepercibe la entidad territorial por concepto de transferencias y, además, porque endichos sectores se focaliza la política de descentralización del país. Las metasplanteadas en los sectores vivienda, vías, agricultura, medio ambiente, cultura,deporte y recreación y demás, incluidas en el plan, de acuerdo con el artículo 79de la Ley 715 de 2001, se agrupan en la categoría “otros sectores”.

Los índices de Eficacia de los sectores básicos y de los otros sectores se calculanseparadamente:

IEOS = Nivel de cumplimiento de la meta (ponderada), Donde: IEOS =Índice de eficacia de otros sectoresIESB = Nivel de cumplimiento de la meta (ponderada), Donde: IESB =Índice de eficacia de sectores básicos

La calificación final índice de eficacia total (IET) resulta de la sumatoria del índice

de eficacia para los sectores básicos con el índice de eficacia para los otrossectores. Como anteriormente se mencionó, se privilegia el índice de eficacia delos sectores de educación, salud y agua con un peso del 60%. Para los otrossectores la ponderación es de 40%, y se calcula así:

IET = 0.6* IESB+ 0.4 * IEOS Donde: IET = Índice de Eficacia TotalIESB = Índice de Eficacia de los Sectores BásicosIEOS = Índice de Eficacia de los Otros Sectores

La evaluación del Plan de Desarrollo debe hacerse para cada una de las vigenciasy para el período de gobierno. El resultado del índice de eficacia total se clasificasegún los rangos definidos en la siguiente tabla:

11

https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/1aMetod_dese

m_mpal.pdf



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EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE METASNivel de cumplimiento Rangos de cumplimiento (%)

Muy bajo (MB) 0 - 20Bajo (B) 21- 40

Medio (M) 41 - 60

Alto (A) 61 - 80Muy Alto (MA) 81-100

Con base en lo anterior, para el caso del Municipio de Palmira durante el año2012, se observa que Agua Potable hace parte de los Sectores Básicos, y Medio

Ambiente forma parte de Otros Sectores según la Metodología para la Medición y Análisis del Desempeño Municipal del Departamento Nacional de Planeación. Y,teniendo en cuenta que 31 de los 41 indicadores que miden el cumplimiento delas 13 metas producto de la AGENDA PARA UN HABITAT AMIGABLE CON ELMEDIO AMBIENTE no tuvieron valores programados, se concluye que los 5programas de esta agenda no contribuyeron al buen desempeño municipal

durante 2012, desde el punto de vista de cumplimiento de metas, ya que afectatanto el Índice de Eficacia de los Sectores Básicos (IESB) y el Índice de Eficaciade los Otros Sectores (IEOS) como el Índice de Eficacia Total IET.

2.2 PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO AMAIME

De acuerdo con el marco normativo de los Decretos 2857 de 1981 y 1729 de 2002sobre Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCAS), la ordenación de lacuenca tiene por objeto la planificación del uso y manejo coordinado de losrecursos naturales renovables, para mantener o restablecer el equilibrio entre elaprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la

estructura físico-biótica de la cuenca en función del recurso hídrico.

Según los lineamientos y directrices para la zonificación ambiental en cuencashidrográficas12 en el marco del Decreto 1729 de 2002, en Colombia existen por lomenos 309 subzonas hidrográficas que requieren un Plan de Manejo yOrdenamiento y en ese sentido las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 son: 50 planes de ordenación y manejo de cuencas bajo el nuevo esquemalegal de ordenamiento de cuencas, 83 planes de ordenación y manejo de cuencasactualizados, con consideraciones de gestión del riesgo, y 5 planes estratégicosde las macrocuencas.

Con base en lo anterior se suscribió el Contrato Interadministrativo No.024 de2010 entre la CVC y la Fundación Universidad del Valle cuyo producto es eldocumento técnico Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica delRío Amaime, publicado durante el año 2012. Teniendo en cuenta la importancia de

12 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2011. Guía Metodológica de Zonificación Ambiental de Cuencas

Hidrográficas



19

este producto para el Municipio se resalta el hecho de que la Autoridad Ambiental,es decir la CVC, haya cumplido con esta meta durante el 2012, pues tal y como loestablece la normatividad vigente los POMCH, son la herramienta de planificaciónpara el uso sostenible, conservación, protección, prevención de deterioro y/o

restauración del medio ambiente y los recursos naturales, así como la garantía deoferta de bienes y servicios ambientales para el desarrollo económico y elbienestar social en su área de influencia.

2.3 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

El Articulo 2 del Decreto 1505 de 2003 que modificó el Artículo 8 del Decreto 1713de 2002 establece lo siguiente:

(…) “los Municipios y Distritos, deberán elaborar y mantener actualizado un PlanMunicipal o Distrital para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Sólidos en el

ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la política para la Gestión

Integral de los Residuos, el cual será enviado a las autoridades ambientales

competentes, para su conocimiento, control y seguimiento. El Plan se diseñará

para un período acorde con el de los Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital

según sea el caso. La ejecución del Plan para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos PGIRS, se efectuará en armonía y coherencia con lo dispuesto en los

Planes de Ordenamiento Territorial y en los Planes de Desarrollo de nivel

Municipal y/o Distrital. El plazo máximo para la elaboración e iniciación de la

ejecución del PGIRS es de dos (2) años contados a partir de la fecha de publicación de la metodología que para el efecto expida el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial. El PGIRS debe estar a disposición de las

entidades de vigilancia y control de la prestación del servicio de aseo y de las

autoridades ambientales, quienes podrán imponer las sanciones a que haya lugar,

en caso de incumplimiento".

De acuerdo con lo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial adoptó la Metodología para la elaboración de los Planes de GestiónIntegral de Residuos Sólidos en Colombia mediante la Resolución 1045 de 2003.

Según la CVC, entidad encargada del control y seguimiento a la ejecución delPGIRS, el de Palmira fue adoptado mediante la Resolución 012 de 2006 y fuepresentado a esta autoridad ambiental para su función de seguimiento. En esesentido la CVC manifiesta haber desarrollado programas de educación ysensibilización, campañas de limpieza, ubicación de puntos ecopedagógicos,elaborado planes de manejo a empresas, diseño y operación de módulos de



20

compostaje en la zona rural, operación de la escombrera de Coronado,socialización y acompañamiento para la implementación y operación delcomparendo ambiental, entre otras actividades. Con base en esto la CVCmanifiesta:

No hay presupuesto, plan financiero, flujo de caja ni fuentes de financiacióndefinidos por parte de la Administración Municipal para las actividadesenmarcadas en el cumplimiento del PGIRS.No hay un cronograma ni un plan de acción para el cumplimiento delPGIRS.



21

CAPITULO 3

GASTO Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

De acuerdo con la información suministrada por la Administración Municipal se

observa que sus gastos de inversión durante la vigencia 2012 disminuyeron 6,95%respecto de los gastos de inversión de la vigencia 2011:

VigenciaPresupuesto Total

Ejecutado($)

Gastos deInversión

($)

Gastos deInversión

/PresupuestoTotal Ejecutado

(%)

IncrementoGastos deInversión

(%)

2012 260.606.616.013 189.874.813.087 72,86 -6,952011 307.215.755.146 245.186.076.451 79,81 4,40

2010 200.749.336.981 151.386.140.347 75,41

El gasto ambiental está clasificado como Gasto Público Social y de acuerdo con laclasificación funcional de la Dirección Nacional del Presupuesto Público sedenomina Medio Ambiente y se subdivide en las siguientes 6 claves funcionales:

Clave Funcional Subclave Funcional

06 Medio Ambiente

0601 Control de la Contaminación

0602 Manejo de Aguas0603 Protección de la Biodiversidad0604 Fomento y Regulación del Medio Ambiente0605 Investigación en Medio Ambiente0606 Medio Ambiente NCA (Otras actividades)

A nivel municipal, la ejecución presupuestal por parte de la AdministraciónMunicipal de Palmira en materia ambiental estuvo orientada, durante 2012, alsector Agua Potable y Saneamiento Básico, seguido por el Mantenimiento deZonas Verdes:

COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO EJECUTADO SEG N COMPONENTE

ComponenteInversión

Vigencia 2011($)

InversiónVigencia 201213

($)Manejo Protección y Recuperación de Cuencas Hidrográficas 2.189.492.229 35.324.216Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos 148.957.896 82.528.399

13 Informe 1149.10.21 de ESPERANZA FORERO fechado 21 de Enero de 2013 sobre Ejecución Presupuestal 2012

destinada al medio ambiente



22

Saneamiento Básico (Redes Alcantarillado) 16.849.050.604 1.254.409.569 Agua Potable (Redes de Acueducto y Acueductos Rurales) 653.963.507 3.198.049.052Mantenimiento de Zonas Verdes y Sistema Arbóreo 0 689.020.993Cultura y Educación Ambiental 0 76.618.633Protección de Ecosistemas Estratégicos y RecuperaciónPaisajística

389.302.456 0

Protección y Recuperación del Medio Ambiente ComunasUrbanas y Rurales

1.511.571.788 0

Fortalecimiento del Sistema de Gestión Ambiental MunicipalSIGAM

63.873.619 0

Total 21.806.212.099 5.335.950.851

Lo anterior evidencia que la inversión fue baja en el Plan de Gestión Ambiental deResiduos Sólidos, Cultura y Educación Ambiental y Manejo, Protección yRecuperación de Cuencas Hidrográficas, y fue nula en Control de laContaminación y Protección de la Biodiversidad, entre otros. Así mismo, resalta elhecho de que la inversión en Manejo, Protección y Recuperación de Cuencas

Hidrográficas se redujo de $2.189.492.229 en 2011 a $35.324.216 en 2012.

Se observa que, según la Secretaria de Hacienda, la inversión realizada por elMunicipio de Palmira durante la vigencia 2012 en materia ambiental fue de$6.317.658.949, así: $2.638.984.226 en el Sector Ambiental y $3.678.674.723 en

Agua Potable y Saneamiento Básico. Según la Rendición Anual de la CuentaFiscal Ambiental de la Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fuede $5.597.472.754, así: $883.492.241 en el Sector Ambiental y $4.713.980.513 en

el Sector Saneamiento Básico; y según la Secretaria de Planeación Municipal, lasInversiones incluidas en el Plan de Desarrollo Municipal, ejecutadas en 2012,fueron de $4.570.311.236,así: $117.852.615 en el Sector Ambiental y$4.452.458.621 en Agua Potable y Saneamiento Básico:

SectorSecretaria de

Hacienda14 ($)

Secretaria de Ambiente,Vivienda y Desarrollo

Territorial15 ($)

Secretaria dePlaneación16

($)

Ambiental 2.638.984.226 883.492.241 117.852.615Agua Potable y Saneamiento Básico 3.678.674.723 4.713.980.513 4.452.458.621

Total 6.317.658.949 5.597.472.754 4.570.311.236

14 Informe 1150.6.1.012 de MARIA EUGENIA FIGUEROA fechado 14 de Enero de 2013 sobre Inversión realizada por el Municipio de Palmiraen Medio Ambiente durante la vigencia 201215 Informes 1157.6.1 de WENDY ARMENTA QUINTERO fechados 10 y 15 de Enero de 2013 sobre Rendición Anual de la Cuenta Fiscal Ambiental16 Informe 1149.10.21 de ESPERANZA FORERO fechado 21 de Enero de 2013 sobre Inversiones incluidas en el PDM ejecutadas durante2012



23

Teniendo en cuenta las anteriores inconsistencias, para efectos del presenteanálisis se tiene en cuenta lo reportado por la Secretaria de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial y se procede a comparar el comportamiento de la inversiónmunicipal en materia ambiental durante los últimos 10 años:

COMPARATIVO DE LA INVERSION AMBIENTAL MUNICIPAL RESPECTO A PRESUPUESTO EJECUTADO2003 - 2012

VigenciaPresupuestoProyectado

($)

PresupuestoEjecutado

($)

InversiónAmbientalMunicipal

($)

InversiónAmbiental /


(%)

Incrementodel


(%)

Incrementode la

InversiónAmbientalMunicipal

(%)2012 289.926.453.247 260.606.616.013 5.597.472.754 2,15 -15,20 - 4,95

2011 239.880.915.682 307.215.755.146 21.806.212.099 7,10 34,65 2,76

2010 246.953.221.776 200.749.336.981 8.723.616.815 4,34 4,31 0,92

2009 207.034.257.900 192.098.847.201 6.583.956.624 3,42 18,17 1,11

2008 183.555.008.088 157.197.545.273 3.627.407.861 2,31 -12,39 - 0,53

2007 187.069.908.551 176.673.797.871 5.022.208.838 2,84 12,46 2,44

2006 165.535.950.625 154.658.853.543 681.564.320 0,44 14,07 -0,71

2005 148.469.163.041 132.896.010.326 1.534.567.000 1,15 13,06 0,26

2004 135.238.314.697 115.543.494.296 1.024.298.843 0,89 4,55 -0,43

2003 121.454.864.399 110.286.300.558 1.453.162.833 1,32

El 2,15% del presupuesto ejecutado durante 2012 corresponde a inversiones enmateria ambiental, las cuales disminuyeron 4,95% respecto de la vigencia 2011,ya que durante esa vigencia se ejecutaron $21.806.212.099 mientras que durante2012 se ejecutaron $5.597.472.754.

La Administración Municipal por intermedio de la Secretaria de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial ejecutó contratación bajo las modalidades de Prestación deServicios, Obra Pública, Convenios Interadministrativos, Suministro y Consultoríaentre otros:

COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO EJECUTADO SEG N TIPO DECONTRATACION

TipoInversión

Vigencia 2009(%)

InversiónVigencia 2010

(%)

InversiónVigencia

2011

(%)

InversiónVigencia

2012

(%)Prestación de Servicios 14,80 20,60 2,20 59,26Obra Publica 6,91 4,30 62,10 1,85Convenios 65,96 58,60 29,60 5,56Suministro 12,15 16,50 3,30 9,26Consultoría 0,00 0,00 2,80 7,40Otros (Compraventa, Apoyo a laGestión)

0,00 0,00 0,00 16,67



24

El análisis comparativo de la distribución de la ejecución en materia ambiental deacuerdo con el tipo de contratación evidencia la marcada tendencia a contratarmediante la modalidad de prestación de servicios, la cual representó cerca del60% de la inversión. Es notorio también que la contratación de Obra Pública

disminuyó a niveles mínimos, al pasar del 62,10% en 2011 al 1,85% en 2012.



25

CAPITULO 4

CONTROL FISCAL AMBIENTAL

4.1 MEDIO AMBIENTE Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Pertenecientes a la vigencia 2012, el proceso misional Medio Ambiente yParticipación Ciudadana de la Contraloría Municipal de Palmira atendió 342requerimientos ciudadanos, de los cuales 71 estuvieron relacionados con el temaambiental del Municipio. Por ello atendió y coadyuvó para que el Municipioofreciera soluciones a las inquietudes reflejadas por la comunidad.

Entre los principales temas de contenido medio ambiental recibidos estuvierontemas como, agua potable y alcantarillado, tala indiscriminada de especiesarbóreas, ocupación ilegal de zonas de protección del recurso hídrico y

contaminación por quema de caña de azúcar.El siguiente es el número de incidencia, conforme a los temas evidenciados.

Tema DescripciónNo. De

RequerimientosCiudadanos

Protección del RecursoHídrico

Afectación por ocupación ilegal de las zonas protegidas de los cauces de lascuencas, micro cuencas y humedales

7

Vertimientos anormales de residuos líquidos y sólidos en las fuentes hídricaspor parte de sectores subnormales construidos en las orillas de los ríos

6

Disposición de ResiduosSolidos

Basuras depositadas en lugares inadecuados, generando obstaculización en

los sistemas de alcantarillado para aguas lluvias, propiciando encopetamientosen las vías

5

Escombreras improvisadas ilegales 4

Contaminación de Aguas

Lavado de costales con alto contenido químico y biológico en las corrientes deagua de abastecimiento humano

3

Colmatación y falta de limpieza de los canales colectores de aguas lluvias yzanjones dentro del municipio

2

Contaminación del Aire Afectación y contaminación ambiental por falta de acciones de control en la

quema de caña de azúcar y fabricación de carbón7

Explotación avícola, porcina sin el diseño de planes de manejo medioambiental 4

Conflictos de Uso delSuelo

Falta de control y planeación, permitiendo la construcción de pequeñasunidades en zona de ladera y protegidas como bosques, causando

multivertimientos y con ello desprendimiento de masas y des compactación dela tierra

3

Riesgo de DesastresRiesgo de inundación ante la construcción de diques sin el adecuado concepto

técnico 2

Agua Potable ySaneamiento Básico

Inconvenientes presentados por la comunidad en materia de saneamientobásico (Acueducto y Alcantarillado)

15

Afectación Acueducto Rural por obra ejecutadas por la AdministraciónMunicipal

2

Biodiversidad Tala indiscriminada de especies arbóreas 11Total 71



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El 17% de los Requerimientos Ciudadanos tramitados pertenecientes a la vigencia 2012 por la Contraloría Municipal dePalmira a través de su oficina de Medio Ambiente y Participación Ciudadana están relacionados directamente con lasituación ambiental y los recursos naturales del municipio.

Entre los temas ambientales problematizados ante la Contraloría Municipal por la comunidad resaltan los relacionados con Agua Potable y Saneamiento Básico que constituyen el 24% de los requerimientos ciudadanos, seguido por Protección delRecurso Hídrico con el 18%, Contaminación del Aire con el 16% y Biodiversidad con el 15%.



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4.2 AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDADESPECIAL

Con fundamento en las normas constitucionales y legales, en especial con lascontenidas en la Constitución Política (artículo 272), la Ley 99 de 1993 y la Ley 42de 1993, la Contraloría Municipal de Palmira practicó Auditoría Especial a laGestión Ambiental de la Administración Municipal correspondiente a la vigenciafiscal 2012, en desarrollo del Plan General de Auditoria (P.G.A.) del año 2013, lacual se desarrolló con la finalidad de determinar la forma de cómo seadministraron los recursos relacionados con la gestión ambiental municipal.

El análisis se realizó según las líneas de auditoría siguientes:

Línea de Control Interno

Línea de Control de Ejecución y Legalidad ContractualLínea de Control de Gestión, Plan de Desarrollo y Políticas Públicas

En el marco de dicha auditoria se configuraron 23 Hallazgos Administrativos, 5 deellos con alcance fiscal y un presunto detrimento patrimonial de $1.241.805.969,destacándose la falta de inversión en la adquisición de predios para laconservación del recurso hídrico en el marco del Artículo 111 de la Ley 99 de 1993modificado por la Ley 1151 de 2007 Artículo 106 Numerales 5, 6 y 7 y el Articulo210 de la Ley 1450 de 2011 Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014; igualmente,se observó presunta contratación de servicios para mantenimiento paisajístico y/ofitosanitario sin el lleno de los requisitos legales, transferencia de recursos aempresas de servicios públicos presuntamente sin los estudios técnicos y losrespectivos contratos que los respaldaran, la no divulgación, socialización eimplementación del Comparendo Ambiental, entre otros.

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