Informe final 2014 - ¡Mes de la Gestión de Riesgos!

5CONTENIDO

Gustavo Petro UrregoAlcalde Mayor de Bogotá D.C.

Susana MuhamadSecretaria Distrital de Ambiente

Javier Pava SánchezDirector General

Instituto Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático - IDIGER

6 CONTENIDO

PRESENTACIÓN 13INTRODUCCIÓN 14

1. GENERALIDADES 161.1. ANTECEDENTES 161.2. ACTIVIDADES MES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS 181.3. MARCO LEGAL 20

1.4.1. Objetivo General 211.4.2. Objetivos Específicos 21

1.4. OBJETIVOS 21

1.5. POBLACIÓN Y COBERTURA 212. COMPONENTES DEL MES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS 222.1. 6to. SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN 22

2.1.1. Introducción 222.1.2. Alcance 222.1.3. Objetivos 23

2.1.3.1. Objetivo General 232.1.3.2. Objetivo Específico 23

2.1.4. Estrategia General 232.1.5. Preparativos para el Simulacro 24

2.1.5.1. Simulacros Progresivos 242.1.5.2. Estrategia de Comunicación e Información Pública 262.1.5.3. Acciones Previas para la participación de los sectores 262.1.5.4. Aplicativo de Inscripción y Registro 32

2.1.6. Desarrollo del Simulacro 322.1.6.1. Estructura Operativa 32

2.1.6.1.1. Centro Operativo de Emergencia - COE 342.1.6.1.2. Sala de Prensa 342.1.6.1.3. Seguridad 352.1.6.1.4. Centro de Información y Consolidación - C.C.I. 352.1.6.1.5. Operaciones Puesto de Mando Unificado - PMU 35

2.1.6.2. Planeación 352.1.6.2.1. Plan de Comunicaciones – Flujo de Información 362.1.6.2.2. Manejo de datos 362.1.6.2.3. Sistema de conteo 372.1.6.2.4. Monitoreo 382.1.6.2.5. Seguimiento y validación 392.1.6.2.6. Formatos 39

2.1.6.3. Sección logística 392.1.6.4. Observadores externos 392.1.7. Resultados del 6to Simulacro Distrital de Evacuación 40

2.1.7.1. Resultados finales 402.1.7.2. Resultados por sectores 40

2.1.8. Comparativo de resultados con datos años anteriores 432.1.8.1. Resultados Generales del Comportamiento de la participación por sector 432.1.8.2. Participación de entidades distritales 462.1.8.3. Comportamiento del aplicativo 472.1.8.4. Secretaría Distrital de Educación 482.1.8.5. Secretaría Distrital de Integración Social 49

2.1.9. Conclusiones 50

7CONTENIDO

2.2. SEGUNDA MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL 512.2.1. Objetivos 512.2.2. Descripción de la actividad 512.2.3. Recursos 512.2.4. Participantes 52

2.3. SIMULACRO DE EVACUACIÓN EN SITIOS DE AGLOMERACIONES DE PÚBLICO 542.3.1. Alcance 542.3.2. Objetivo 542.3.3. Población Objeto 542.3.4. Simulacro Centros Comerciales 54

2.3.4.1. Planificación 542.3.4.2. Material promocional 562.3.4.3. Ejecución 562.3.4.4. Evaluación 57

2.4. SIMULACRO BARES Y ZONAS DE RUMBA 582.4.1. Planificación 582.4.2. Material promocional para ejercicio en Bares 602.4.3. Ejecución 612.4.4. Evaluación 632.4.5. Conclusiones 63

2.5. 2do. SIMULACRO DISTRITAL COMUNITARIO DE EVACUACIÓN 642.5.1. Objetivo 64

2.5.1.1. Objetivo General 642.5.1.2. Objetivos Específicos 64

2.5.2. Alcance 64

2.5.3. Localidades 642.5.3.1. Localidad de Suba 64

2.5.3.1.1. Planificación 642.5.3.1.2. Identificación de participantes 652.5.3.1.3. Capacitación y sensibilización 652.5.3.1.4. Resultados 66

2.5.3.2. Localidad de Bosa 672.5.3.2.1. Planificación 672.5.3.2.2. Identificación de participantes 682.5.3.2.3. Capacitación y sensibilización 692.5.3.2.4. Resultados 69

2.5.3.3. Localidad de Mártires 70

2.5.3.4. Localidad de Usme 722.5.3.4.1. Planificación 722.5.3.4.2. Identificación de participantes 722.5.3.4.3. Capacitación y sensibilización 722.5.3.4.4. Resultados 75


8 CONTENIDO

2.5.3.5. Localidad Santa Fe 762.5.3.5.1. Alcance 762.5.3.5.2. Objetivos 762.5.3.5.3. Planificación 762.5.3.5.3.1. Estrategia con las JAC 772.5.3.5.3.2. Estrategia con la propiedad horizontal 772.5.3.5.4. Identificación de participantes 772.5.3.5.5. Capacitación y sensibilización 782.5.3.5.6. Resultados 79

2.5.3.6. Localidad Candelaria 80

2.5.3.7. Localidad de Usaquén 822.5.3.7.1. Alcance 822.5.3.7.2. Objetivos 822.5.3.7.3. Planificación 822.5.3.7.4. Identificación de participantes 822.5.3.7.5. Capacitación y sensibilización 822.5.3.7.6. Resultados 84

2.5.3.8. Localidad Chapinero 842.5.3.8.1. Planificación 842.5.3.8.2. Identificación de participantes 852.5.3.8.3. Capacitación y sensibilización 852.5.3.8.4. Resultados 85

2.5.3.6.1. Alcance 802.5.3.6.2. Objetivos 802.5.3.6.3. Planificación 802.5.3.6.4. Identificación de participantes 802.5.3.6.5. Capacitación y sensibilización 802.5.3.6.6. Resultados 81

2.5.3.9. Localidad Teusaquillo 86

2.5.3.10. Localidad Fontibón 892.5.3.10.1. Planificación 892.5.3.10.2. Identificación de participantes 902.5.3.10.3. Capacitación y sensibilización 912.5.3.10.4. Planes de trabajo del Simulacro 912.5.3.10.5. Resultados 92

2.5.3.11. Localidad Puente Aranda 942.5.3.11.1. Planificación 942.5.3.11.2. Identificación de participantes 952.5.3.11.3. Capacitación y sensibilización 952.5.3.11.4. Planes de trabajo del Simulacro 962.5.3.11.5. Resultados 96

2.5.3.12. Localidad Ciudad Bolívar 972.5.3.12.1. Resultados 97


9CONTENIDO

2.5.3.13. Localidad Engativá 982.5.3.13.1. Planificación 982.5.3.13.2. Identificación de participantes 982.5.3.13.3. Capacitación y sensibilización 982.5.3.13.4. Resultados 99

2.5.3.14. Localidad Barrios Unidos 1002.5.3.14.1. Planificación 1002.5.3.14.2. Identificación de participantes 1002.5.3.14.3. Capacitación y sensibilización 1002.5.3.14.4. Resultados 101

2.5.3.15. Localidad Antonio Nariño 102

2.5.3.16. Localidad Rafael Uribe Uribe 1062.5.3.16.1. Alcance 1062.5.3.16.2. Planificación 1062.5.3.16.3. Principales actividades2.5.3.16.4. Resultados 107

2.5.3.17.1 Planificación 1072.5.3.17.2 Identificación de participantes 1082.5.3.17.3 Capacitación y sensibilización 1082.5.3.17.4 Resultados 108

106

2.5.3.15.1. Población Objetivo 1022.5.3.15.2. Planificación 1022.5.3.15.3. Identificación de participantes 1022.5.3.15.4. Capacitación y sensibilización 1022.5.3.15.5. Desarrollo del ejercicio 1032.5.3.15.6. Resultados 1042.5.3.15.7. Conclusiones 105

2.5.3.17. Localidad San Cristóbal 107

2.5.3.18. Localidad Tunjuelito

2.5.3.19. Localidad Kennedy 112

1092.5.3.18.1. Planificación

2.5.3.19.1. Planificación 112

1092.5.3.18.2. Identificación de participantes

2.5.3.19.2. Identificación de participantes 112

1092.5.3.18.3. Capacitación y sensibilización

2.5.3.19.3. Capacitación y sensibilización 112

1092.5.3.18.4. Plan de trabajo del simulacro2.5.3.18.5. Estructura Organizacional - Instalaciones

1101111112.5.3.18.6. Resultados

2.5.3.19.4. Resultados 113

2.6. COMPONENTE ACADÉMICO 1142.6.1. Presentación 1142.6.2. Objetivos 1142.6.2.1. Objetivo General 1142.6.2.2. Objetivos Específicos 1142.6.3. Alcance 1142.6.4. Participantes 1152.6.5. Expositores 1172.6.6. Intercambio de experiencias 1242.6.7. Divulgación de la información 124

10 CONTENIDO

2.7. COMPONENTE CULTURAL 125

3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES 1293.1. Objetivos 129

3.3.1. Etapa Preparatoria (15-30 de septiembre) 129

3.1.1. Objetivo General 129

3.3.2. Etapa de Ejecución (1-30 de octubre) 1293.3.3. Objetivo General 129

3.2. PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA ESTRATEGIA 1293.3. ETAPAS 129

3.4. CAMPAÑA 1303.4.1. Componentes de la Estrategia 130

3.5.1. Televisión 1323.5. MEDIOS MASIVOS 132

2.7.1. Objetivos 1252.7.1.1. Objetivo General 1252.7.1.2. Objetivos Específicos 125

2.7.2. Planificación 1252.7.2.1. Convocatoria 1252.7.2.2. Acompañamiento 1252.7.2.3. Inscripciones 1262.7.2.4. Resultados 1262.7.2.5. Concierto 1272.7.2.6. Componente Arte Dramático 128

4. BALANCE FINANCIERO 1375. CONCLUSIONES 1386. ANEXOS 139

3.5.2. Radio 132

3.6. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA 133

3.5.3. Radio Comunitaria 132

3.6.1. Impresos 134

3.5.4. Prensa 132

3.6.2. Pantallas y Eucoles 135

3.5.6. Monitoreo de Noticias 133

3.6.4. Recursos Humanos 136

6.1. Comparativo Simulacro Comunitario 2013 - 2014 139

1456.3. CD Resumen actividades Mes de la Gestión de Riesgos6.2. Publicaciones y documentos técnicos SUDS

3.5.5. Free Press 133

3.6.3. Salas de cine 136

3.5.7. Internet 133

3.7. PLAN DE DIFUSIÓN CON ALIANZAS ESTRATÉGICAS 136

11CONTENIDO

Imagen 1. Tres Jugadas Maestras en Gestión de Riesgos. Fuente: IDIGER Imagen 2. Nodos Universitarios. Octubre de 2014Imagen 3. Estructura Operativa 6to. Simulacro Distrital de Evacuación. Bogotá, octubre de 2014Imagen 4. Consolidación de la Información. Bogotá, octubre 2014Imagen 5. Ejemplo de Cadena de Llamadas ARL Bolívar. Bogotá, octubre de 2014Imagen 6. Material Promocional Simulacros. Bogotá, octubre de 2014Imagen 7. Material Promocional Simulacros Bares. Bogotá, octubre de 2014Imagen 8. Ejercicio Progresivo. Bogotá, octubre de 2014Imagen 9. Sesiones evento Sistemas de Drenaje Pluvial Sostenible. Bogotá, octubre de 2014Imagen 10. Lista de participantes evento SUDS. Bogotá, octubre de 2014Imagen 11. Sitio web memorias evento SUDS. Bogotá, octubre de 2014Imagen 12. Afiche SUDS. Bogotá, octubre de 2014Imagen 13. Brochure agenda SUDS. Bogotá, octubre de 2014

IMÁGENES

Tabla 1. Simulacros Progresivos 2014. Tabla 2. Actividades con ARL y CAM. Bogotá, Octubre de 2014Tabla 3. Entidades Distritales del SDGR-CC. Bogotá, octubre de 2014Tabla 4. Resumen de datos registrados hasta las 00:00. Bogotá 16/10/14Tabla 5. Consolidación de Información. Bogotá, octubre 2014Tabla 6. Manejo de datos. Bogotá, octubre de 2014.Tabla 7. Resultados Totales, 6to Simulacro Distrital de Evacuación. Bogotá, octubre 2014Tabla 8. Resultados Secretaría Distrital de Educación. Bogotá, octubre de 2014Tabla 9. Resultados Secretaría Distrital de Integración Social. Bogotá, octubre de 2014Tabla 10. Resultados Universidades. Bogotá, octubre de 2014Tabla 11. Personas Evacuadas ICBF. Bogotá, octubre de 2014Tabla 12. Comparativo participación años 2009-2014. Bogotá, octubre 2014Tabla 13. Recurso Simulacro Centros Comerciales. Bogotá, octubre 2014Tabla 14 Bares convocados de Modelia para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre 2014Tabla 15 Bares convocados de Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre 2014Tabla 16.Bares convocados de Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014Tabla 17.Recursos Modelia para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014Tabla 18.Recursos Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014Tabla 19 .Recursos Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014Tabla 20. Bares que participaron en Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Tabla 21. Responsables padrinazgo . Bogotá, octubre de 2014Tabla 22. Cronograma de capacitación y sensibilización, localidad Suba, Bogotá, octubre de 2014Tabla 23. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Suba, Bogotá ,octubre de 2014Tabla 24. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Bosa, Bogotá ,octubre de 2014Tabla 25. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Mártires, Bogotá ,octubre de 2014Tabla 26. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Usme, Bogotá ,octubre de 2014Tabla 27. Consolidado Puntos a evacuar. Localidad Santa Fe, Bogotá, octubre de 2014Tabla 28. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Santa Fe. Bogotá, octubre de 2014Tabla 29. Consolidado resultados ejercicio de evacuación. Localidad Santa Fe. Bogotá, octubre de 2014Tabla 30. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Candelaria, Bogotá, octubre de 2014Tabla 31.Personas evacuadas Edificio Lerner. Localidad Candelaria. Bogotá, octubre de 2014Tabla 32. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Usaquén. Bogotá, octubre de 2014Tabla 33. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Chapinero. Bogotá, octubre de 2014Tabla 34. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Teusaquillo. Bogotá, octubre de 2014Tabla 35. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Teusaquillo. Bogotá, octubre de 2014Tabla 36. Fase de acompañamiento. Localidad Fontibón. Bogotá, octubre de 2014Tabla 37. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Fontibón. Bogotá, octubre de 2014Tabla 38. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Fontibón. Bogotá, octubre de 2014Tabla 39. Distribución padrinazgo. Localidad Puente Aranda. Bogotá, octubre de 2014Tabla 40. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Puente Aranda. Bogotá, octubre de 2014Tabla 41. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Puente Aranda. Bogotá, octubre de 2014Tabla 42. Consolidado ejercicio de evacuación. Ciudad Bolívar. Bogotá, octubre de 2014Tabla 43. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Engativá. Bogotá, octubre de 2014Tabla 44. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Barrios Unidos. Bogotá, octubre de 2014Tabla 45. Cronograma de acciones propuestas para el simulacro. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Tabla 46. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Tabla 47. Consolidado personas organizadas. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Tabla 48. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Rafael Uribe Uribe. Bogotá, octubre de 2014

TABLAS

12

Tabla 49. Consolidado de participantes simulacro. Localidad San Cristóbal. Bogotá, octubre de 2014Tabla 50. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Kennedy y Tunjuelito. Bogotá, octubre de 2014Tabla 51. Puntos de encuentro. Localidad Kennedy y Tunjuelito. Bogotá, octubre de 2014Tabla 52. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Kennedy y Tunjuelito. Bogotá, octubre de 2014Tabla 53. Bandas participantes ganadoras. Concurso. Bogotá, octubre de 2014Tabla 54. Distribución Material divulgativo Mes de la Gestión de Riesgos 2014. Bogotá, octubre de 2014Tabla 55. Balance Financiero Mes de la Gestión de Riesgos 2014. Bogotá, octubre de 2014Tabla 56 Comparativo de los años 2014 y 2013 de acuerdo con la participación y apoyo de cada entidad. Bogotá, octubre de 2014Tabla 57. Balance Financiero Mes de la Gestión de Riesgos 2014. Bogotá, octubre de 2014Tabla 58. Comparativo de los años 2014 y 2013 de acuerdo con la participación y apoyo de cada entidad. Bogotá, octubre de 2014Tabla No. 59.Comparativo 2013 -2014 Entidades. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 1. Población participante SDGR-CC. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 2. Participación por Sectores 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.Gráfica 3. Participación por Sectores 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.Gráfica 4. Registros históricos 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.Gráfica 5. Progresión 2010-2014 Entidades Distritales. SDGR-CC. Bogotá, octubre 2014Gráfica 6. Progresión 2010-2014 Entidades Distritales. SDGR-CC. Sedes inscritas. Bogotá, octubre 2014Gráfica 7. Progresión 2010-2014. Sedes inscritas. Bogotá, octubre 2014Gráfica 8. Progresión 2010-2014. Participación Proyectada. Bogotá, octubre 2014Gráfica 9. Progresión 2010-2014. Personas. Bogotá, octubre 2014Gráfica 10. Total personas evacuadas sector educativo, simulacros de evacuación 2009-2014. Bogotá, octubre 2014Gráfica 11. Total colegios participantes por sector y año. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 12. Total personas evacuadas por sector y año. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 13. Personas organizadas en gestión de riesgos sector educativo. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 14. Total jardines infantiles oficiales participantes 2011-2014. Bogotá, octubre de 2014.Gráfica 15. Total personas evacuadas y organizadas frente a la gestión de riesgos. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 16.Número de personas participantes por Entidad. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 17. Entidades participantes apoyo instalaciones. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 18. Vehículos apoyo en el ejercicio. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 19. Bienestar participante muestra operativa. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 20. Participantes Muestra Operativa. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 21. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 22. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 23. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 24. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 25. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 26. Participantes Muestra Operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 27. Participación simulacro .Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 28. Distribución por porcentaje de participación .Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 29. Preinscritos e inscritos en listas de asistencia en los tres días del Seminario Internacional. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 30. Asistentes evento SUDS discriminado por género. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 31. Asistentes tipo de organización. Bogotá, 9 de octubre de 2014Gráfica 32. Asistentes tipo de organización. Bogotá, 11 de octubre de 2014Gráfica 33. Juntas de Acción Comunal apadrinados que participaron en el Simulacro Comunitario de Evacuación. Bogotá, 11 de octubre de 2014Gráfica 34. Edificios y conjuntos de Propiedad Horizontal Apadrinados que participaron en el Simulacro Comunitario para los años 2013 y 2014 Gráfica 35. Comparativo de inscritos por año. Bogotá, 11 de octubre de 2014Gráfica 36. Información personas que participaron en el ejercicio. Bogotá, 11 de octubre de 2014Gráfica 37. Padrinazgo. Bogotá, octubre de 2014Gráfica 38. Padrinazgo conjunto por parte de las entidades que hacen parte del CLGR-CC en las localidades para el año 2013

Mapa 1. Ubicación bares participantes Simulacro Nocturno. Bogotá, octubre 2014Mapa 2. Ubicación bares participantes Simulacro Nocturno. Bogotá, octubre 2014

GRÁFICAS

MAPAS

13

El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER a través del presente documento realiza la entrega del informe final sobre las actividades desarrolladas en el mes de octubre de 2014, en cumplimiento del Acuerdo 341 de 2008, expedido por el Concejo de Bogotá, Artículo 5º, literal 2 “Realizar y enviar al Concejo Distrital, antes del 30 de noviembre de cada año, una evaluación integral de la realización del simulacro de actuación en caso de un evento de gran magnitud, con la participación todos los habitantes de la ciudad”.

Este documento da cuenta de la totalidad de los eventos y actividades realizadas en el mes de Octubre del 2014: El 6to Simulacro Distrital de Evacuación, los simulacros progresivos, la 2da. muestra operativa, las actividades culturales y académicas, teniendo en cuenta que a partir del año 2012 la Bogotá Humana le apostó a trascender de un “día para el simulacro a un mes para la gestión de riesgos” mediante el desarrollo de tareas de promoción en gestión de riesgos en el Distrito Capital con el objetivo de concientizar a los habitantes sobre la importancia de conocer, identificar y actuar ante los riesgos a los que está expuesta.

Archivo IDIGER

PRESENTACIÓN

El documento se estructura en tres ejes temáticos que se desarrollaron en el mes: i) Operativo (Simulacro Distrital, simulacros progresivos, simulacro comunitario), ii) componente académico (Seminario Internacional Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible) y iii) cultural (Concurso de Composición Musical en los géneros urbano, popular o sus fusiones para agrupaciones musicales en torno a la gestión del riesgo. Al mismo tiempo se presenta la estrategia de comunicación la cual es transversal a todos los componentes y permite dar cobertura de información a la población habitante del Distrito Capital.

14 INTRODUCCIÓN

Se conocen en Bogotá los tipos de riesgos que pueden afectar a la ciudad, a sus habitantes, su infraestructura y su economía. Todos estos son riesgos asociados a la deficiencia en las construcciones, a la presión urbanística sobre las áreas de amenaza, a las zonas de ocupación sobre las rondas de los ríos y quebradas, a las actividades generadoras de riesgo tecnológico, asociado a los riesgos generados por el cambio climático como inundaciones, incendios y la probabilidad que se presenten eventos como sismos, terremotos, remociones en masa que requieren de las instituciones y la población en general actividades y políticas sostenibles y de largo aliento en Gestión de Riesgos.

En consecuencia, los objetivos del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana” 2012-2016, buscan avanzar de forma significativa, hacia la construcción de una sociedad con mayores niveles de equidad, capacidad de Gestión de Riesgos y adaptación al cambio climático. En el eje dos del Plan de Desarrollo “ordenamiento del territorio alrededor del agua”, se inscribe el Programa de “Gestión Integral del Riesgo”, dirigido a la intervención integral del territorio en riesgo, el aumento de las capacidades de las comunidades para reducir su vulnerabilidad y aumentar la resiliencia, y el fortalecimiento de las entidades en Gestión de Riesgos.

En este sentido, desde el año 2013 el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias –FOPAE- se propone avanzar hacia la consolidación de una ciudad que integre la Gestión de Riesgos y el cambio climático en una misma estructura. Con la expedición del Acuerdo 546 expedido el 27 de diciembre de 2013se transformó el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias SDPAE en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC, que acogiendo las políticas y orientaciones de la Ley 1523 de 2012, desarrolla para Bogotá lo siguiente:

a) El ámbito de actuación del Sistema en materia de manejo de emergencias, calamidades y desastres, no se limita a riesgos de origen natural o antrópico no intencional, si no que acoge todos los riesgos independientes de su origen sea natural o social. La experiencia de más de 23 años del FOPAE en la aplicación de procesos de respuesta, señala que es necesario atender las consecuencias de cualquier tipo de evento, independientemente, de sus causas.

b) Para los procesos de conocimiento y reducción de riesgos se amplía el ámbito de aplicación del sistema, el cual incluye, la temática de adaptación al cambio climático, basados en la existencia de total sinergia entre los procesos de gestión de riesgos y los procesos para enfrentar los efectos del cambio climático.1

El mismo acuerdo permitió la trasformación del FOPAE en el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático–IDIGER como entidad coordinadora y orientadora de la Gestión de Riesgos y Cambio Climático, manteniendo su naturaleza y personería jurídica actual.

En este sentido, el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –IDIGER- como coordinador del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC, realiza acciones de fortalecimiento de las capacidades sociales, sectoriales y comunitarias para la gestión de riesgos, donde se incluyen entre otros el desarrollo de iniciativas con participación comunitaria, escuelas itinerantes en gestión de riesgos, simulacros progresivos de evacuación, intervenciones a comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo, sensibilización y movilización de amplios sectores de la población mediante procesos de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.

Todos estos procesos que se desarrollan durante todo el año se articulan en el mes de la gestión de riesgos en torno a las distintas actividades donde se puede medir de alguna manera el avance en la comprensión de los nuevos desafíos de la ciudad desde la perspectiva de la prevención, de la transformación cultural, de la corresponsabilidad y el reconocimiento del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

Se puede afirmar que el movimiento social que se ha construido en torno a la gestión de riesgos tuvo la oportunidad de conocer de primera mano las experiencias internacionales en torno al manejo de lluvias y comprender la profundidad de la transformación que el Distrito le propone a la ciudad como estrategia de adaptación al cambio climático.

La estrategia de comunicación mantuvo el concepto creado en el año 2013, e incorporó un elemento nuevo de tipo cultural que buscó promover la movilización social y la creación artística en torno a la gestión de riesgos.

2http://www.fopae.gov.co/simulacro-distrital-evacuacion, opción “Regístrese”.

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Archivo IDIGER

INTRODUCCIÓN

16 GENERALIDADES

Año 2001El IDIGER antes FOPAE, desde el año 2001 ha venido planeando, ejecutando y evaluando las actividades de las entidades que forman el SDGR-CC antes SDPAE, con la finalidad de fortalecer los capacidades de respuesta y autoprotección de la ciudadanía ante un evento gran magnitud determinando medidas para reducir el impacto en pérdidas humanas, de infraestructura y de servicios.

Año 2003A partir del año 2003 en la ciudad se han realizado simulacros que han tenido alcance internacional, nacional y distrital relacionado con evacuación, búsqueda y rescate en estructuras colapsadas y materiales peligrosos.

Año 2005En el año 2005 se realizó el Simulacro Distrital de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (BREC) en el que las entidades pertenecientes al SDPAE hoy SDGR-CC, desarrollaron de manera articulada un ejercicio en cinco predios en demolición ubicados en la quebrada La Chiguaza en la que participaron profesionales especializados y capacitados en BREC.

Año 2006El 11 de octubre se llevó a cabo el "Primer Simulacro de Evacuación" en 130 colegios del Distrito Capital con el propósito de sensibilizar a la comunidad educativa en temas de prevención y atención de emergencias, permitiendo evaluar la respuesta de los colegios ante una evacuación en situaciones de emergencia.

Año 2008Con la entrada del Acuerdo Distrital 341 de 2008 se desarrolló el Simulacro Internacional de Emergencias y el Primer Simulacro Distrital de Evacuación el cual permitió sensibilizar a los habitantes de Bogotá para que implementaran el plan de evacuación de los Planes de Emergencia ante la ocurrencia de un evento de gran magnitud.

1. GENERALIDADES 1.1 ANTECEDENTES

Año 2009El 9 de octubre de 2009, se lleva a cabo el “Simulacro Distrital de Evacuación”, el cual se constituyó en el primer ejercicio de evacuación realizado en el Distrito Capital, que contó con la participación de los habitantes capitalinos cuyo propósito primordial era evaluar los Planes de Acción de Evacuación, los Planes de Emergencia y Contingencia en los ámbitos institucional, empresarial.

Año 2011En esta vigencia se llevó a cabo el “Primer Simulacro Nacional de Evacuación” que incluyó en el caso de Bogotá la realización de un Simulacro de Evacuación para edificios en caso de un terremoto en este año se lanzó la campaña “Bogotá con los pies en la Tierra” que contó con la vinculación de sectores industrial, empresarial, comercial e institucional.

Año 2012Mediante el Acuerdo 489 de 2012 del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana”, plantea en el eje dos: “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua” e incluye un Programa de Gestión Integral de Riesgos. Poblaciones resilientes frente a riesgos y cambio climático, que buscan avanzar hacia la construcción de una sociedad más equitativa, y con capacidad de Gestión de Riesgos y adaptación al cambio climático, reduciendo la vulnerabilidad de la ciudad y los grupos humanos respecto al cambio climático y los desastres naturales.

En esta vigencia en el mes de octubre la Administración Distrital le apuesta a realizar una serie de acciones de tipo académico, cultural, comunitario, y, y pasa de “Un día para el Simulacro a Un Mes para la Gestión de Riesgos… y acuña el eslogan la gestión de riesgos para Siempre”.

Aparte de la realización del IV Simulacro Distrital de Evacuación, se llevó a cabo el primer simulacro

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de aglomeración, para lo cual se con los miembros de las barras de los equipos capitalinos de mayor reconocimiento realizar un simulacro de evacuación en el Estadio Nemesio Camacho “El Campin”. Este ejercicio permitió que se articulara de manera integral las entidades del SDPAE hoy SDGR-CC y los clubes deportivos

Año 2013A partir del mes de enero de 2013, el FOPAE hoy IDIGER inició el proceso de planificación del 5to Simulacro Distrital de Evacuación implementando la realización de simulacros progresivos atípicos y jornadas de sensibilización. Se llevó a cabo el primer simulacro nocturno en bares con el apoyo de ASOBARES. Al tiempo que se desarrolló el primer simulacro distrital comunitario durante un fin de semana, los ejercicios atendieron a la demanda del Alcalde Mayor Gustavo Petro de realizar ejercicios atípicos a los años anteriores teniendo en cuenta que un evento de gran magnitud puede presentarse en cualquier hora y en cualquier momento.

GENERALIDADES

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6to. Simulacro Distrital de Evacuación

Bogotá ha sido pionera en América del Sur en la realización de simulacros de evacuación con la participación masiva de sus habitantes. Sistemáticamente, los habitantes de la capital colombiana han venido experimentando un cambio cultural positivo en torno a la preparación para actuar en caso de una emergencia compleja en la ciudad.

El 16 de octubre del 2014, a las 10 a.m. los habitantes de la ciudad se dieron cita para iniciar el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación. Se busca fortalecer capacidades sociales, comunitarias e institucionales, para preparar a la ciudad frente a situaciones de emergencia, promoviendo la autoprotección y mejorando la capacidad de respuesta coordinada de las instituciones a través de la realización de simulacros de evacuación ante un evento de gran magnitud en la ciudad.

El 6to. Simulacro Distrital de Evacuación se constituyó en una oportunidad, para que las organizaciones públicas, privadas y ciudadanía en general, participaran de forma organizada en un ejercicio de evacuación que nos preparó para tener la menor cantidad de pérdidas en un evento de emergencia de impacto importante.

2da. Muestra Operativa Distrital

En el marco del mes de la Gestión de Riesgos, las entidades que hacen parte del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - SDGR-CC-, realizaron en las instalaciones del Parque Simón Bolívar, la 2da. MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL. Contó con la participación de cerca de un centenar de rescatistas pertenecientes a los diferentes organismos de primera respuesta del Distrito.

La muestra, buscó dar a conocer a la ciudadanía la capacidad institucional con la que cuenta el Distrito a través del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para atender de forma oportuna y humanitaria las emergencias que se presentan en la ciudad.

1.2. ACTIVIDADES DEL MES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

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GENERALIDADES

Archivo IDIGERArchivo IDIGER

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Seminario internacional Sistemas de Drenaje Pluvial Sostenible

El Instituto de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) en convenio con UN Hábitat realizó un evento los días 9,10 y 11 de octubre que permitió el intercambio de experiencias con expertos internacionales quienes presentaron los modelos aplicados en el manejo de las aguas lluvias en ciudades capitales de América Latina.

Este evento permitió analizar de cerca las problemáticas que existen en la actualidad para alcanzar soluciones sostenibles al tránsito inseguro de las crecientes, la inexistencia de espacios para regular el ciclo hidrológico y evitar tanto las inundaciones como asegurar disponibilidad en época de bajas precipitaciones.

El evento estuvo orientado a expertos y miembros de la academia, instituciones públicas y privadas responsables de las acciones relacionadas con el manejo del recurso hídrico, constructores, proveedores, gremios, sindicatos y ciudadanía en general.

2do. Simulacro Nocturno de Evacuación

Con el propósito de ampliar el conocimiento de los riesgos a los que se encuentran expuestos los asistentes y responsables de las aglomeraciones de público en centros comerciales, bares, cinemas y universidades el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -SDGR-CC-, realizó el Simulacro Nocturno.

Implementando una estrategia de sensibilización para llegar a los administradores de estos espacios, con el fin de prepararse para los procesos que permitan reducir o atender una situación de emergencia generada por los riesgos a los cuales son expuestos los asistentes en estos lugares y al mismos tiempo para hacer conciencia entre los administradores y usuarios de estos espacios de diversión sobre la necesidad de cumplir los protocolos de prevención, señalización, salidas de evacuación revisiones, permisos y demás protocolos.

GENERALIDADES

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2do. Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación

Las organizaciones sociales y comunitarias vienen incorporando un concepto integral de riesgos. Es decir, se aproximan al conocimiento de los riesgos, a la afectación de sus causas y factores generadores, al manejo de las emergencias y recuperación después de los eventos.

Esto asegura una cualificada participación de las organizaciones Sociales y Comunitarias en los escenarios de participación del Sistema. Las comunidades a través de distintos ejercicios y escenarios han indagado por los panoramas de riesgo en sus territorios.

Hoy las Juntas de Acción Comunal y en general las organizaciones tienen un mayor interés en prepararse para la interlocución y la actuación en torno a la gestión de riesgos. Por esta razón y para dar integralidad a los procesos comunitarios, se realizó de forma coordinada con las entidades del SDGR-CC y el IDPAC, el Segundo Simulacro Distrital Comunitario, el cual busca aumentar la capacidad de respuesta coordinada y organizada en un evento de gran magnitud en el barrio, la localidad o la ciudad, por parte de las organizaciones.

Bogotá ha desarrollado procesos normativos y organizativos que han permitido trascender de una cultura de prevención y atención de emergencias hacia una cultura de autocuidado, corresponsabilidad social y trabajo en Gestión de Riesgos, la materialización de estos procesos se establece teniendo como marco la normativa nacional e internacional de la siguiente manera:

Resolución 44/236 del 22 de diciembre de 1989, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU), designó el segundo miércoles de octubre como “Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales”, en el marco de la Declaración del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales.

Concierto de bandas en Gestión de Riesgos

Un especial concierto de bandas locales de rock dio cierre al proceso creativo en el cual un gran número de grupos musicales crearon canciones, para contribuir en la comprensión de la gestión de riesgos que se suman a la promoción de una cultura de la prevención de riesgos y adaptación al cambio climático.

Cuatro bandas de importante trayectoria acompañaron la premiación. De este concierto se grabará un cd con canciones en torno a la gestión de riesgos y cambio climático en reconocimiento a la creación y expresión musical de los artistas, de los grupos locales.

1.3. MARCO LEGAL

GENERALIDADES

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Fortalecer las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas, de las entidades del Distrito, de los gremios y organizaciones sociales y comunitarias, para la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático en el Distrito Capital, a través del desarrollo de actividades de tipo operativo, académico y cultural en el mes de la gestión de riesgos.

El Mes de la Gestión de Riesgos se pensó desde la diversidad poblacional de Bogotá, por lo tanto las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos convocó a ciudadanos y ciudadanas de todas las edades, sectores económicos, sociales, comerciales, institucionales, académico, universitario, expertos, empresas públicas y privadas que inciden en la dinámica propia de la ciudad, con una cobertura del 100% para el Distrito Capital.

1. Coordinar y articular el SDGR- CC en torno a la realización de las actividades operativas del mes de la gestión de riesgos. (Muestra Operativa, Simulacros: Distrital, de aglomeraciones y comunitario).

2. Incorporar de diversas maneras un componente cultural en el mes de la gestión de riesgos.

3. Generar un espacio amplio de comprensión de los nuevos desafíos que sugiere la adaptación al cambio climático desde la perspectiva de los sistemas de drenaje urbano sostenible.

1.4. Objetivos 1.4.1 Objetivo General

1.4.2. Objetivos Específicos

1.5. POBLACIÓN OBJETIVO Y COBERTURA

En el 2001 la Asamblea General decidió mediante la Resolución 6/195 mantener el segundo miércoles de octubre con el mismo fin, estableciendo el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales.

En 2009, la Asamblea General decide cambiar su nombre a Día Internacional para la Reducción de los Desastres mediante la Resolución 64/200 del 21 de diciembre de 2009.

Acuerdo 030 de 2001, estableció el segundo miércoles de octubre de cada año para la celebración del “Día de la Prevención de Desastres y Emergencias en el Distrito Capital”.

Acuerdo 341 de 2008 ratificó la celebración del día de la Prevención de Desastres y Emergencias en el Distrito Capital, el segundo miércoles de octubre de cada año, adicionó la realización de un Simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud.

Acuerdo 489 de 2012 del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana” establece en el eje dos: “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua”. Igualmente, un Programa de Gestión Integral de Riesgos. Poblaciones resilientes frente a riesgos y cambio climático.

Acuerdo 546 de 2013 Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático "FONDIGER".

Decreto Reglamentario 172 de 2013 "Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento".

Decreto Reglamentario 173 de 2013. Por medio del cual se dictan disposiciones en relación con el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER, su naturaleza, funciones, órganos de dirección y administración".

Decreto Reglamentario 174 de 2013. "Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá, D.C, - FONDIGER".

GENERALIDADES

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2.1. 6to. SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN

2.1.1 Introducción 2.1.2 Alcance

Bogotá ha sido pionera en Sur América en la realización de simulacros de evacuación con la participación masiva de sus habitantes. Sistemáticamente desde la ejecución del primer simulacro distrital de evacuación en el año 2009 hasta el quinto en el año 2013, los habitantes de la capital colombiana han venido experimentando un cambio cultural positivo en torno a la preparación de cómo actuar en caso de una emergencia compleja en la ciudad, no necesariamente por un evento de sismo.

Para el año 2014, la ciudad se preparó para participar en el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación, con la participación de todos sus habitantes.

La Gestión del Riesgo está conformada por tres grandes componentes: El conocimiento, la reducción y el manejo de desastres; son precisamente estos componentes los que se desarrollaron en el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación.

En primer lugar, con el conocimiento se busca interiorizar conceptos, actitudes y aptitudes promoviendo una mayor conciencia en los habitantes de la ciudad de tal forma que contribuyan con el componente de la reducción del riesgo y manejo de desastres.

Por su parte, la reducción del riesgo se enfoca en la prevención entendida como medidas que se adoptan para reducir la vulnerabilidad de las personas en caso de materializarse una emergencia de impacto en la ciudad o en un sector en particular.

Finalmente, el manejo de desastres será coordinado por el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER), abordándose desde la preparación para la respuesta a emergencias, hasta su ejecución en caso de llegar a ser requerida.

El alcance definido para el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación, incluye el conocimiento, la reducción y el manejo de desastres.

El Simulacro Distrital da cobertura al Acuerdo Distrital 341 /08, “Por el cual se adiciona el Acuerdo No. 30 del 2001 y se establece la realización de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”, lo cual comprende como alcance geográfico las zonas urbanas y rurales del Distrito Capital.

Funcionalmente, el alcance estuvo definido en la puesta en marcha del Plan de Acción de Evacuación contenido en el Plan de Emergencia y Contingencias de cada participante del Distrito, los cuales están agrupados en los siguientes sectores:

Institucional (Local, Distrital y Nacional).

Productivo (Industria, comercio, servicios).

Educativo (colegios públicos y privados, jardines infantiles, universidades, hogares, institutos, entre otros).

Comunidad participante.

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Archivo IDIGER

COMPONENTES - 6to. SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN

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2.1.3. Objetivos.

2.1.4. Estrategia General

2.1.3.1 Objetivo General.

2.1.3.2 Objetivos Específicos.

Adicionalmente, la reciente emisión del Decreto 1443 de 2014, promueve la realización de simulacros a nivel organizacional, bajo los parámetros definidos para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Por su parte, la operación contempló la participación a nivel Distrital y Local de las entidades del Sistema Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (SDGR-CC) en las instalaciones Centro de Operativo de Emergencias (COE) y Centro de Monitoreo, Control y Coordinación de Emergencias (CEMCOE).

El 6to. Simulacro Distrital de Evacuación, se constituyó en una oportunidad para las organizaciones públicas, privadas y ciudadanía en general, en realizar de forma práctica un ejercicio de evacuación con ocasión de un evento de emergencia de impacto para cada participante.

Al desarrollar sistemática y progresivamente esta estrategia, se realiza un cambio cultural a la vez que se interiorizan los tres componentes básicos de la gestión del riesgo: conocimiento, reducción y manejo de desastres.

El primer paso “CONOZCO Y RECONOZCO LOS RIESGOS”, se fundamenta en el conocimiento: Construir y actualizar el Plan de Evacuación (el cual hace parte del Plan de Emergencias y Contingencias) a partir del análisis de riesgo a los cuales están expuestos los habitantes en desarrollo de un proceso de evacuación.

Para ello, se debe identificar las amenazas, valorar la vulnerabilidad de las personas y terminar con la evaluación y calificación del riesgo. Es importante, la

Como estrategia general se continúa posicionando las tres jugadas maestras en Gestión de Riesgos:

Plan de Emergencias y Contingencias(Análisis de Riesgo para el Plan de Evacuación, socialización).

Reduzco los riesgos(Mitigación – Prevención)

Operativización: Participación y manejo en simulacros progresivos y distritales.

Fortalecer capacidades sociales, comunitarias e institucionales, para preparar a la comunidad frente a situaciones de emergencia, promoviendo la autoprotección y mejorando la capacidad de respuesta a través de la realización de simulacros.

Fortalecer el conocimiento de los procesos de evacuación en situación de emergencia.

Fortalecer la prevención incluyendo comportamientos adaptativos en caso de evacuación en situación de emergencia, frente a la ocurrencia de un evento de gran magnitud que pueda afectar la población, su entorno, bienes, infraestructura, ambiente y economía.

Movilizar a los ciudadanos en torno al 6to. Simulacro Distrital de Evacuación.

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•

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Imagen 1. Tres Jugadas Maestras en Gestión de Riesgos. Fuente: IDIGER


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socialización del Plan de Evacuación entre las personas que continuarán preparándose a participar en el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación dado lo relevante que resulta ponerse en un lugar a salvo (punto de encuentro) en el menor tiempo que sea posible.

La segunda fase “ME ORGANIZO EN TORNO A ELLOS”, se fundamenta en la reducción: A partir de los resultados obtenidos en el primer paso, iniciar o dar continuidad a modificar o disminuir las condiciones de riesgo identificadas previamente en el primer paso. Se debe pretender por realizar las correcciones necesarias para reducir el nivel del riesgo, por ejemplo: si la ruta tiene obstrucciones durante su recorrido, se deben retirar dichos elementos.

Existirán algunas actividades, como las que implique obras civiles por ejemplo, que requieren de mayor tiempo para su intervención, caso en el cual se recomienda construir un cronograma e incluir en el Plan de Emergencias.

La tercera fase “ACTUO PARA REDUCIR LOS RIESGOS”, se fundamenta en la participación y manejo: Puede realizar simulacros sencillos, de baja complejidad o parciales, buscando una adecuada participación en los simulacros distritales. Para las entidades distritales, la participación se centra en la organización general del ejercicio y en la implementación de una estructura adecuada para el manejo de las emergencias que se puedan presentar con ocasión de la ejecución del simulacro distrital, con lo cual se incluye en concepto del manejo en la gestión del riesgo.

Todo participante que desarrolle los tres pasos, se registre y reporte los resultados en el aplicativo dispuesto en la página www.idiger.gov.co, puede descargar o solicitar un certificado de participación en el 6to. Simulacro Distrital.

En el 5to. Simulacro Distrital de Evacuación realizado en el mes de octubre de 2013, se estableció como sector relevante en la estrategia operativa del simulacro a los colegios distritales. Para el caso del 6to. Simulacro Distrital de Evacuación, se establecieron como sectores de mayor relevancia: Colegios públicos y privados, jardines infantiles, universidades y las entidades del SDGR-CC.

En la ciudad, se han venido desarrollando sistemáticamente simulaciones y simulacros en empresas de servicios, instituciones del orden nacional, centros empresariales, hospitales, colegios, entre otros. Los cuales se programan desde las áreas de Seguridad y Salud en el Trabajo (HSEQ y Salud Ocupacional) de cada organización.

No se tiene actualmente una cifra de la cantidad de ejercicios que se realizan mensualmente. Sin embargo, algunos de ellos se reportan por medio de la línea 123, otros han sido remitidos a la entidad días antes de la realización y otros han sido apoyados desde la Subdirección de Resiliencia y Coordinación de Emergencias, en su etapa de planeación, ejecución y evaluación.

Con el desarrollo de los anteriores simulacros y simulaciones, los habitantes de la ciudad están conociendo los riesgos, construyendo y/o actualizando el Plan de Emergencias y Contingencias, tomando acciones para reducir los riesgos. Un alto porcentaje de los lesionados y víctimas de las emergencias se presentan en los instantes iniciales de estas, razón por la cual es importante para la ciudad, que sus habitantes conozcan que hacer en caso de emergencia y como ponerse en un sitio seguro denominado punto de encuentro.

Es por esta razón que la mayoría de los simulacros se conciben como una oportunidad para poner a prueba el Plan de Evacuación de las instituciones.

2.1.5. Preparativos para el Simulacro.2.1.5.1 Simulacros Progresivos.


25

A continuación se relacionan los simulacros progresivos desarrollados hasta el 31 de octubre de 2014:

Tabla 1. Simulacros Progresivos 2014.

Fuente: Subdirección de Resiliencia y Coordinación de Emergencias. IDIGER


Archivo IDIGER

Archivo IDIGER

Banco de la República - Museo del Oro

SIMULACRO DISTRITAL EVACUACIÓN,COMUNITARIO Y AGLOMERACIONES

CERRO MONSERRATE

CERRO MONSERRATE

PREVISORA

ALCALDÍA LOCAL DE BOSAGAS NATURAL

EDIFICIO APA

EDIFICIO CALLE 76

TORRE PROTECCIÓN

EDIFICIO GNB NORTE

EDIFICIO GNB CENTRO

CENTRO DE NEGOCIOS TITAN PLAZA

EDIFICIO SEGUROS AURORA

COLEGIO INEM TUNJUELITOJORNADA TARDE

DIAN SEDE PARQUE SANTANDER

BUSQUEDA RESCATE USAR

Edificio Grupo Santande Central Hispano

Sociedad de Cirugía de BogotáHospital de San José

Ciudadela El Recreo - Bosa

SENA Complejo Paloquemao

Fundación Universitaria de Cienciasde la Salud - FUCS

Grupo Xerox

ALCALDIA LOCAL PUENTE ARANDA

ALOJAMIENTOS TEMPORALES (SDIS)

IDU SEDES CALLE 20, CALLE 22 ,ALCAZARES Y LA CASITA

EDIFICIO GRUPO SANTANDERCENTRAL HISPANO

ALCALDIA MAYOR

PROCURADURIA GENERALDE LA NACIÓN

IED GUSTAVO RESTREPO SEDE D

2 DEMOSTRACION OPERATIVA DEGRUPOS DE RESPUESTA

Hospital Universitario San José(Barrios Unidos)

SDIS SIMULACRO PROGRESIVO JARDINESINFANTILES JORNADA MAÑANA

SDIS SIMULACRO PROGRESIVO JARDINESINFANTILES JORNADA TARDE

Simulacro

Simulacro

Simulacro

Simulacro

Simulación

Comunidad

Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro

Simulacro

Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Comunidad

Simulacro Operativo

Operativo

Operativo

Simulación Operativo

Operativo

Simulacro Operativo

Simulacro Operativo

Simulacro Operativo

Simulacro Operativo

Simulacro Operativo

Simulacro Operativo

Operativo

Simulacro Operativo

14/02/2014

01/10/2014

02/04/2014

11/04/2014

10/04/2014

11/06/2014

15/05/2014

23/05/2014

16/05/2014

30/05/2014

29/05/2014

14/05/2014

05/06/2014

30/05/2014

05/06/2014

10/05/2014

11/06/2014

31/07/2014

19/07/2014

04/08/2014

31/07/2014

01/08/2014

31/07/2014

27/08/2014

18/09/2014

18/09/2014

05/10/2014

05/10/2014

08/10/2014

09/10/2014

23/10/2014

30/10/2014

05/10/2014

ENTIDAD Simulacro oSimulación Tipo

FechaEjercicio

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2.1.5.2 Estrategia de Comunicación e Información Pública.

2.1.5.3 Acciones Previas para la Participación de los Sectores.

- Secretaría de Educación Distrital (SED).

La experiencia y evaluaciones de simulacros anteriores, permitió establecer que la campaña de información pública, debe incluir una fase de expectativa, otra de participación, evaluación y agradecimiento, a través de los medios de comunicación como por ejemplo:

Para el desarrollo del simulacro el IDIGER adelantó diferentes gestiones previas, encaminadas a fortalecer la participación de todos los sectores y poder contar con un reporte efectivo y directo de los resultados. A continuación se relacionan las principales gestiones realizadas con los sectores más representativos para el desarrollo del ejercicio.

Como estrategia de fortalecimiento de las capacidades institucionales de la SED, desde el mes de febrero del año en curso se acordó un plan de trabajo con la Subsecretaría de Gestión Institucional, el cual incluyó:

• Procesos de sensibilización y formación en gestión de riesgos a través de los Planes Escolares de Gestión de Riesgos con los 360 colegios oficiales y sus 719 sedes.

• Continuidad en los procesos de capacitación a las Direcciones Locales de Educación en Gestión de Riesgos.

• Conformación del Comité de Gestión de Riesgos de la SED.

• Establecimiento de una estructura organizacional operativa y de funcionamiento de la SED frente a una situación de emergencia de gran impacto para la ciudad (cadena de llamadas).

• Plan de mejora del aplicativo web diseñado en la plataforma de la SED para facilitar el registro, reporte y evaluación de los resultados obtenidos durante el 6 to Simulacro Distrital.

• Capacitación a los brigadistas de la SED.

• Estrategia de divulgación del ejercicio, a través de la página web de la SED, reuniones informativas del ejercicio a realizar, en donde se convocó no solo a colegios oficiales sino al sector privado.

• Organización de un centro coordinador del simulacro desde el nivel central con soporte web y con manejo de cadena llamadas para la obtención de la información en tiempo real.

Redes SocialesCorreos electrónicosMensajes de textoTelevisiónRadioPrensaEntrevistas y ruedas de prensaAfichesVolantesVallasPlegablesCartillasEucoles

•••••••••••••


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- Secretaría Distrital de Integración Social

- UniversidadesLo anterior con unos objetivos muy claros:

• Medir la capacidad de respuesta de los colegios del sector educativo frente a la ocurrencia de un evento de gran magnitud en Bogotá o de gran impacto para su entorno.

• Evaluar la capacidad de respuesta de la Secretaría de Educación Distrital en los niveles estratégico, táctico y operativo.

• Validar el esquema organizacional de la SED frente al manejo de emergencias de gran impacto.

• Validar la plataforma virtual institucional de la Secretaría de Educación Distrital (SED) diseñada para la inscripción, reporte y evaluación del 6to Simulacro Distrital de Evacuación.

Objetivos que son medibles a través de ejercicios como los simulacros distritales de evacuación que se han venido organizando en la ciudad desde el año 2009, a partir de la expedición del Acuerdo 341 de 2008.

Para apoyar la participación de la Secretaría Distrital de Integración Social se realizaron reuniones previas con el grupo de Gestión de Riesgos con el fin de apoyar el simulacro progresivo y coordinar su participación en el Centro de Monitoreo y Control de Emergencias (CEMCOE).

Los objetivos de la Secretaría Distrital de Integración Social, para el 6to Simulacro Distrital definidos fueron:

• Medir la capacidad de respuesta de los jardines infantiles de la SDIS frente a la ocurrencia de un evento de gran magnitud en Bogotá o de gran impacto para su entorno.

• Evaluar la capacidad de respuesta de la SDIS desde la Subdirecciones Locales y las propias unidades de servicios.• Validar la plataforma virtual institucional de la SDIS diseñada para la inscripción, reporte y evaluación del 6to Simulacro Distrital de Evacuación.

Para el logro de estos objetivos se vincularon los y las Subdirectores Locales de Integración Social de las 20 localidades de la ciudad.

Desde el Área de Educación se comenzó a trabajar con las universidades desde el mes de agosto cuando se reactivó la Mesa de Universidades, se realizaron cuatro (4) reuniones con el fin de trabajar lo relacionado con la organización y participación de las universidades en el simulacro distrital del 16 de octubre.

En estos espacios participaron 50 universidades, las cuales se dividieron en cuatro nodos: Norte, Centro, Chapinero y Teusaquillo.

Imagen 2. Nodos Universitarios. Octubre de 2014.

Fuente: Área de Educación y Comunicación IDIGER.


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En las capacitaciones previas al simulacro de evacuación se trataron los siguientes temas:

Las universidades reportaban su ejercicio de evacuación a los líderes de cada nodo y este a su vez se debería comunicar con la persona del área de educación encargada de la consolidación de la información en el CEMCOE.

Desde el 20 de agosto se iniciaron una serie de reuniones comenzando por una de nivel directivo que contó con la asistencia del Ministerio de Trabajo, Fasecolda, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y el IDIGER donde se resaltó la importancia de coordinar un trabajo conjunto en diferentes temas dando prioridad al simulacro distrital teniendo en cuenta la proximidad del ejercicio.

El 22 de agosto se realizó una segunda reunión con presentaciones del Ministerio referida al Decreto 1443 de 2014 “Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)”, enfatizando el cumplimiento del artículo 25 Prevención, preparación

Breve recuento 6to Simulacro Distrital de Evacuación.

Identificación de universidades participantes.

Sectorización de la participación (Centro, Teusaquillo, Chapinero, Norte).

Designación de un responsable de sector.

Aspectos técnicos:

Requerimientos hacia el IDIGER, seguimiento y apoyo a los aspectos técnicos.

Participación en simulacro(s) y mecanismos de reporte.

Plan de Emergencias y Contingencias Decreto 599/2013.

Evaluación final.

Paso 1: conozco y reconozco los riesgos.Paso 2: me organizo en torno a ellos.Paso 3: actúo para reducir los riesgos.

a.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

- Ministerio de Trabajo

y respuesta ante emergencias, la UNGRD referida en la Ley 1523 de 2012 en especial el Artículo 42, análisis específicos de riesgo y Planes de Contingencia e IDIGER con una presentación específica sobre el simulacro y la estrategia de respuesta.

Se acordó trabajar en una estrategia de comunicación conjunta para el simulacro entre el Ministerio, Fasecolda e IDIGER y citar a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) para coordinar el trabajo necesario en torno al ejercicio.

El 10 de septiembre se realizó una reunión entre el Ministerio y el IDIGER donde se acordó la estrategia conjunta de comunicaciones y la manera de abordar a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), con quienes se realizaron dos reuniones el 17 de septiembre y el 2 de octubre, mencionadas en el siguiente ítem, en las cuales se acordó la estrategia para convocar la participación de las empresas y la manera de reportar los resultados del ejercicio reforzando el acompañamiento a través de reuniones individuales con cada una de las ARL.

En el marco de la estrategia de comunicaciones, el Ministerio realizó la impresión de cinco mil afiches relativos al simulacro con énfasis en el sector productivo, que fueron entregados a través de las ARL a las empresas participantes.

- Sector Privado (ARL´s, Comités de Ayuda Mutua)

Con las Aseguradoras de Riesgos Laborales se comenzó a trabajar en el mes de agosto por medio de una reunión desarrollada en el IDIGER, con el fin de divulgar el plan de trabajo del mes de la Gestión de Riesgos e informar el trabajo conjunto que se desarrollaría con el Ministerio de Trabajo y Fasecolda para la organización y participación de las empresas y organizaciones en el simulacro distrital del 16 de octubre. Adicional se realizaron acercamientos y divulgaciones con los Comités de Ayuda Mutua (CAM).


29

Tabla 2. Actividades con ARL y CAM. Bogotá, octubre de 2014.

Fuente: IDIGER, 2014.


Aseguradoras de RiesgosLaborales ARLs

ARLsMinisterio de Trabajo -

Fasecolda – UNGRD

ARL Sura

CAM Zona Franca

CAM Chapinero

ARL Sura

Equidad Seguros

Seguros COLMENA

ARL Bolívar

Seguros AURORA

MAPFRE

Profesionales de Prevenciónde las diferentes aseguradoras

Asesores en Prevención queasisten organizaciones afiliadas

Responsables De Seguridad ySalud en el Trabajo de las

organizaciones pertenecientesal CAM

Responsables De Seguridad ySalud en el Trabajo de las

organizaciones pertenecientesal CAM

Profesional en prevenciónLíder de la Consolidación

de información

Coordinador Distrito Líderde la Consolidación

de información

Profesional Investigación ATEL

Profesionales en prevenciónLíderes de la Consolidación

de información

Subgerente de Prevención

Gestor

22/08/2014

17/09/201402/10/2014

30/09/2014

01/10/2014

24/09/2014

25/09/2014

25/09/2014

25/09/2014

26/09/2014

29/09/2014

Seguros Alfa

POSITIVA Compañía de Seguros

Directora Salud Ocupacional

Gestor

29/09/2014

29/09/2014

15 – 19 /09/2014

NOMBRE DE LAORGANIZACIÓN

POBLACIÓN OBJETO FECHA

Las actividades con las ARL´s y CAM se desarrollaron así:

30

En estos espacios participaron 8 de las 10 ARL inscritas a Fasecolda, cada una de las ARL participantes se organizó para impulsar a las empresas y organizaciones a la inscripción y participación en el Simulacro Distrital.

En las capacitaciones previas al simulacro de evacuación se trataron los siguientes temas:

Se dio alta relevancia al trabajo con las ARL, teniendo en cuenta su relación con las empresas y la oportunidad de articular acciones con el Ministerio de Trabajo.

Por ser un componente primordial para la gestión de riesgos y cambio climático en el Distrito Capital, las entidades distritales (ver Tabla 3) fueron segregadas como un grupo de interés especial por medio del cual se promovió la preparación, ejecución y reporte del ejercicio de simulacro al interior de sus sedes.

Al definirse como un grupo de interés especial, con semanas de anterioridad se realizaron gestiones para formalizar y mantener contacto directo entre los responsables del ejercicio al interior de cada entidad y el IDIGER.

Breve recuento 6to Simulacro Distrital de Evacuación.

Aspectos técnicos:



Evaluación final.

a.

c.

d.

e.

b.


- Entidades Distritales del SDGR-CC.Preparativos

Ejecución

De manera complementaria, se apoyó la preparación para el ejercicio, con la realización de una charla de presentación y coordinación desde donde se impartieron instrucciones específicas dirigidas a los coordinadores del ejercicio de diferentes entidades frente a la realización del simulacro al interior de sus sedes. Adicionalmente, se facilitó la disponibilidad de material publicitario, con el fin de incentivar la participación de las personas en el entorno institucional.

Para la ejecución y reporte del desempeño del ejercicio, se definieron lineamientos específicos para garantizar el flujo de información “en vivo” del desarrollo del simulacro en cada entidad. De igual forma se dispuso de un puesto exclusivo para el monitoreo y consolidación de datos desde el Centro de Consolidación de Información (CCI) instalado en el CEMCOE.

1Charla 6to Simulacro Distrital de Evacuación – Entidades Distritales. Realizada el 06 de octubre de 2014, en las instalaciones del IDIGER.


31

Tabla 3. Entidades Distrital del SDGR-CC. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


VEEDURÍA

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAEPS

INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO - IDT

INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE - IDRD

SECRETARÍA DISTRITAL DESARROLLO ECONÓMICO

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU

TRANSMILENIO S.A.

SECRETARÍA DE MOVILIDAD

INSTUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL - IDPC

SECRETARÍA DISTRITAL DE LA MUJER

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

ORQUESTA FILARMÓNICA DE BOGOTÁ

GRUPO DE ENERGÍA DE BOGOTÁ

SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA

FONDO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, CESANTÍAS Y PENSIONES - FONCEP

PERSONERÍA

INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL - IDPAC

INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL - IPES

TERMINAL DE TRANSPORTES

LOTERÍA DE BOGOTÁ

METROVIVIENDA

SECRETARÍA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE

EMPRESA DE RENOVACIÓN URBANA - ERU

INSTITUTO PARA LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA Y EL DESARROLLO PEDAGÓGICO - IDEP

SECREATARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

SECREATARÍA DISTRITAL DE HÁBITAT

FUNDACIÓN GILBERTO ALZATE AVENDAÑO

INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD - IDIPRON

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL - DASC

JARDÍN BOTÁNICO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICO - DADEP

INSTITUTO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO - IDIGER

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL

UNIDAD DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO VIAL - UAE

CONCEJO BOGOTÁ

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL SIN PERSONERÍA JURÍDICA DEL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTÁ

FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ

CADA DE VIVIENDA POPULAR

CANAL CAPITAL

INSTITUTO DSITRITAL DE ARTES - IDARTES

CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. - ETB - ESP

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO

SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD

SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO (INCLUYE ALCALDÍAS LOCALES)

SECRETARÍA GENERAL (INCLUYE CADES Y SUPERCADES)

SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD - EE.SS.EE

ENTIDAD

32

- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Desde el Grupo de educación del IDIGER se adelantó un acercamiento con los centros zonales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), para la incorporación de la gestión de riesgos en las unidades de servicio que están bajo su supervisión, igualmente se han capacitado a las madres comunitarias, madres FAMIS y personal administrativo de los hogares infantiles y los temas que se tratan en estos espacios son:

La cadena de llamadas que se acordó con ICBF fue que las unidades de servicio reportaban a los líderes de brigada de los centros zonales y estos enviaban el reporte consolidado por localidad al CEMCOE, donde estaba la persona del Área de Educación responsable de la sistematización general, quién a su vez entregaba la información al grupo consolidador.

Teniendo en cuenta que la ciudad cuenta con las instalaciones de un Centro de Monitoreo, Control y Coordinación de Emergencias (CEMCOE), se decidió establecer en su interior, las instalaciones definidas en la estructura operativa, liderada por el IDIGER como cumplimiento a su Misión, en la coordinación interinstitucional para el manejo de emergencias y desastres así como en el manejo seguro de las aglomeraciones de público en la ciudad, procurando en todo momento por el normal desarrollo del simulacro propuesto para el año 2014, así:

Desde la estructura de CCI se contó con la sección de Planeación, en donde se realizó la consolidación de la información reportada en tiempo real de los territorios participantes por medio del plan de comunicaciones, el seguimiento y monitoreo de los puntos críticos y la georreferenciación de los participantes.

En procura de simplificar los procesos y acercar la ciudadanía a la entidad, el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación mantiene un aplicativo virtual sencillo (en cantidad de preguntas, apariencia, funcionamiento) que buscaba motivar la inscripción, registro y reporte; el progreso de los participantes del 6to. Simulacro Distrital de Evacuación y los otros ejercicios de evacuación programados para el Mes de la Gestión de Riesgos (II Simulacro Distrital Nocturno y II Simulacro Distrital Comunitario).2

Aspectos técnicos:



a.

b.

c.


2.1.5.4 Aplicativo de Inscripción y Registro.

2.1.6 Desarrollo del Simulacro

2.1.6.1 Estructura Operativa

2http://www.fopae.gov.co/simulacro-distrital-evacuacion, opción “Regístrese”.

Tabla 4. Resumen de datos registrados hasta las 00:00,Bogotá 16/10/14

Fuente: Área Preparativos. IDIGER, 2014

Centro Operativo de Emergencias (COE).Centro de Consolidación de Información (CCI).Operaciones, Puesto de Mando Unificado de Respuesta (PMU).Planeación y Logística, soportada por los integrantes y recursos del SDGR – CC.

•••

•


Organizaciones

2.221

Evacuados Estimados

384.785

Personas Organizadas

34.033

33

El CCI contó además con la estructura de Operaciones en donde operó el Puesto de Mando Unificado para la oportuna respuesta (PMU) y la sección de Logística donde operó la radiocomunicación y adecuaciones físicas.

Imagen 3. Estructura Operativa 6to. Simulacro Distrital de Evacuación. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER, 2014


La estructura operativa estuvo compuesta fundamentalmente por las siguientes instalaciones: Centro Operativo de Emergencias (COE), Centro de Consolidación de Información (CCI), Operaciones - Puesto de Mando Unificado de Respuesta (PMU), Planeación y Logística, soportada por los integrantes y recursos del SDGR – CC.

34

Corresponde al nivel estratégico del 6to. Simulacro Distrital de Evacuación y por ende, es la máxima instancia de orientación y coordinación distrital. Durante el ejercicio, cumplió la función de establecer las directrices de planeación, actuación y realizar el seguimiento, evaluación y control del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (SDGR-CC).

El COE estuvo presidido por el Dr. Gustavo Petro, Alcalde Mayor de Bogotá, fue conformado adicionalmente por la Comisión Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, incluyendo el Director del IDIGER y un representante de los grupos de voluntariado de la ciudad.

La Sala de Prensa fue la responsable del manejo de medios de comunicación, emisión de comunicados de prensa y coordinación de las ruedas de prensa.

La misma se instaló adjunta al COE y entre sus responsabilidades se establecieron:

2.1.6.1.1 Centro Operativo de Emergencias (COE)

2.1.6.1.2 Sala de Prensa

Solicitar y obtener información consolidada del CCI.Procesar la información para emitir comunicados de prensa en la frecuencia que se determine y siempre con la aprobación del COE.Coordinar en su totalidad, las ruedas de prensa antes y después del 6to. Simulacro Distrital de Evacuación.

••

•

Sala de prensa - Archivo IDIGER


Sala de crisis - Archivo IDIGER

35

Para garantizar la seguridad de las personas con un rol asignado en el CEMCOE así como de los equipos instalados en el mismo, se contó con guardas de seguridad en toda la edificación.

Corresponde a la estructura donde se coordinan las actividades programadas para el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación y se ajustan o incluyen, aquellas que no fueron contempladas. Sus integrantes hacen parte del equipo organizador y su función principal consistió en hacer el seguimiento al desarrollo del simulacro.

Esta estructura fue la encargada de la Planeación desde el punto de vista del manejo de los datos, monitoreo de los participantes, consolidación de la información reportada en tiempo real desde los territorios participantes y seguimiento y validación, para realizar entregas parciales al COE, conocimiento de los resultados, toma de las decisiones pertinentes y emisión de información oficial para la ciudadanía a través de la Sala de Prensa. Se encargó también de la logística y las operaciones de repuesta a situaciones reales.

Estructura en la cual se monitorearon y coordinaron distritalmente y en tiempo real, las situaciones de emergencia relacionadas con el 6to. Simulacro Distrital de Evacuación. Estuvo conformada por un delegado de las entidades de respuesta del SDGR-CC y tuvo articulación directa con los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, teniendo en cuenta las funciones establecidas en el Artículo 24, Decreto 172 del 2014.

Para ello, cada Alcalde Local estableció el Plan de Contingencias con el cual se atienden las emergencias que se presentan durante la realización de las evacuaciones y se reportan directamente al PMU Distrital las acciones desarrolladas. La coordinación local se realizó desde el Centro Operativo Local de Emergencias.

2.1.6.1.3 Seguridad

2.1.6.1.4 Centro de Consolidación de Información (CCI)

2.1.6.2 Planeación

2.1.6.1.5 Operaciones – PMU. Respuesta

Para los puntos establecidos como de alta concentración de personas, se determinó una estrategia de acompañamiento a los ejercicios desde el punto de vista de respuesta, por parte de entidades del SDGR-CC. Es así como la Secretaría Distrital de Movilidad, Secretaría de Salud, Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos (UAECOB), IDIGER, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Bomberos Voluntarios; establecieron puntos de “avanzada” y bases de operaciones en primeros auxilios, estando alertas a reaccionar en caso de algún reporte de un evento adverso.

Esta sección de la estructura operativa tuvo como función principal, el manejo integral de la información precisa resultante de la participación masiva en la ciudad. Se compuso a su vez de tres áreas: Manejo de Datos Oficiales, Monitoreo (Redes Sociales y Georreferenciación), Seguimiento y Evaluación.

Imagen 4. Consolidación de la Información. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014


36

2.1.6.2.1 Plan de Comunicaciones – Flujo de Información

2.1.6.2.2 Manejo de Datos

El Plan de Comunicaciones tuvo como objetivo garantizar el manejo de la información desde los participantes en el simulacro hasta llegar al CCI para su procesamiento a través de los sistemas de radiocomunicaciones, internet, redes sociales, avantel y/o celular; así como asegurar el flujo de comunicaciones en caso de emergencia.

Para la consolidación de información se definieron conductos específicos para cada uno de los sectores estratégicos, articulados por un referente de consolidación. Las relaciones Sector/ Referente de consolidación se ilustran en la siguiente tabla:

En el Centro de Consolidación de Información se agrupan los totales reportados por cada responsable de articulación, y se unifican las estadísticas de desempeño, con el seguimiento a tres variables principales:

Los datos se manejaron conforme se explica en el Plan de Comunicaciones. Adicionalmente se realizó monitoreo en tiempo real de puntos que se establecieron como puntos de alta y media concentración, teniendo en cuenta la cantidad de personas evacuadas por unidad de área, impacto en la movilidad, sector estratégico para la ciudad, entre otros.

1. Total de personas organizadas (brigadistas, organizadores, miembros de Comités de Emergencias, entre otros).

2. Total de personas evacuadas.

3. Total de edificaciones evacuadas.

Tabla 5. Consolidación de Información. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER, 2014

VISTA SECTORES DEFINIDOS


Colegios Secretaría de Educación Distrital

Jardines Infantiles

Universidades

Secretaría Distrital de Integración Social - ICBF

IDIGER

Industria, comercio y servicios ARL’s

Entidades SDGR-CC

Centros Comerciales /Grandes Superficies

Otros

IDIGER

IDIGER

Ejército Nacional, Policía Nacional, etc.

Sector Referente de Consolidación

37

2.1.6.2.3. Sistema de Conteo

Existen varias formas de realizar el conteo, dependiendo del grado de factores como ubicación del punto de encuentro, convergencia de evacuados hacia un punto de encuentro común, número total de evacuados, disponibilidad de puntos de encuentro en parques o vías vehiculares, entre otros.

Los Sistemas de Conteo van desde el conteo manual hasta conteos automáticos en determinadas edificaciones.El conteo manual consiste en que el participante identifica el total de personas evacuadas, realiza conteo uno a uno y se reporta por los medios ya descritos en el Plan de Comunicaciones.

Tabla 6. Manejo de datos. Bogotá, octubre de 2014.

Fuente: IDIGER 2014

CONCEJO DE BOGOTÁ


En los puntos de alta y media complejidad, donde convergen varios sectores participantes a un mismo punto de encuentro, se establece el área que abarca el punto de encuentro y posteriormente mediante índices de ocupación, se establece la población evacuada en cada uno de los puntos de encuentro.

Existen participantes especialmente de índole propiedad horizontal empresarial, en donde se cuenta con equipos o mecanismos para realizar un conteo automático. El resultado obtenido en estos casos, se reportó por los medios ya descritos en el Plan de Comunicaciones.

SANTA BARBARA CL 116 / 113 KR 7 / AV 9 GRAN SAN VICTORINO

CAD

CONCEJO DE BOGOTÁ

ASOALAMOS

IDU

UNIMINUTO CALLE 80

GOBERNACIÓN DECUNDINAMARCA

PARQUE DE LA 93

Cra. 10 No. 9 - 37

Cra. 30 calle 25 - 90 piso 4modulo 9

Calle 36 / 28A - 41

UNIVERSIDADMANUELA BELTRÁN

ZONA FRANCA

Av. Circunvalar No. 60 - 00

Carrera 106 No. 15-25 códigoradio z15

Calle 22 No. 6 - 27

Calle 81B No. 72B - 70

Calle 26 No. 51 - 53

Calle 93 con carrera 13

CORABASTOS Avenida carrera 80 No. 2 -51

Fundación Universitariaempresarial de la Cámara

de Comercio de BogotáCarrera 33A No. 30 - 20(600 personas)

Universidad Nacionalde Colombia

Avianca, Argos, CamaraColombiana de Infraestructura

Carrera 45 No. 26 - 85

Calle 24A No. 59 - 42 (frenteal edificio de avianca)

SECTOR CALLE 100

SECTOR CALLE 72

CL 100 / 99 KR 9 / 15

CL 67 / 73 KR 7 / 11

SAN DIEGO NORTEC L 28 / 32 X CRA7

PLAZA DE BOLIVAR PLAZA DE BOLIVAR

PARQUE NACIONAL CARRERA 7 / CALLE 39

CAN DG / Calle 44 KR 59 Y adicionalMONUMENTO A LOS CAIDOS

PUNTO ALTA CONCENTRACIÓN PUNTO MEDIA CONCENTRACIÓN

38

En términos de consolidación de información se manejan como conductos de reporte oficial, los definidos para los sectores estratégicos. Por su parte, los demás reportes de información son utilizados como mecanismos de validación, calibración y ajuste de las cifras reportadas por los conductos oficiales.

2.1.6.2.4 Monitoreo

Adicional a la consolidación de información ilustrada anteriormente, se establecieron mecanismos de confirmación de participación a través de los medios de monitoreo descritos en la sección de Planeación, y la georreferenciación de participantes por medio de seguimiento a redes sociales. Esta actividad consiste en georeferenciar las respuestas ciudadanas al Twitter usando #SimulacroDistrital con el fin de establecer en que sectores de la ciudad se tienen participantes.

Adicionalmente, se suscribió un convenio con Canal Capital, mediante el cual se realizó el cubrimiento y transmisión de video en tiempo real de cuatro puntos en tierra (Santa Bárbara, Calle 72, San Diego y Plaza de Bolívar), tres aéreos (Calle 100, Parque Nacional y CAN), seguimiento a puntos de alta, media concentración y cubrimiento periodístico.

El objeto del convenio fue: “Aunar esfuerzos para el cubrimiento, registro audiovisual y transmisión Streaming-Hangout de las actividades realizadas en el mes de la gestión del riesgo”, el valor total del Convenio fue de ciento once millones novecientos setenta y seis mil seiscientos trece pesos ($111.976.613) incluido IVA, discriminados así: Canal Capital: doce millones ochenta y siete mil seiscientos veintinueve pesos ($12.087.629) incluido IVA, en especie, e IDIGER: noventa y nueve millones ochocientos ochenta y ocho mil novecientos ochenta y cuatro pesos ($99.888.984).

Como dato de validación, para la definición de factores de corrección sobre las estadísticas de conteo, se mantiene registro de los reportes de los puntos de alta y media concentración. Puntos que reportan vía radiocomunicaciones los estimados de aforo de cada sitio, calculando el área disponible para punto de encuentro y posteriormente, mediante porcentaje de ocupación, estableciendo el total de personas participantes del ejercicio que se encuentran en el punto de encuentro.

Como una estrategia de monitoreo adicional, se implementó en el CEMCOE un enlace con las cámaras que la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG) que tiene instaladas en la ciudad, para garantizar la seguridad y convivencia.

Archivo IDIGER


39

2.1.6.2.5. Seguimiento y Validación

2.1.6.2.6. Formatos

2.1.6.3. Sección Logística

2.1.6.4. Observadores Externos

Para apoyar las actividades realizadas en los puntos de alta concentración referidos anteriormente y la transmisión en tiempo real por Streaming en los puntos ya relacionados, se realizaron dos sobrevuelos sobre la ciudad: Uno con transmisión en vivo de la vista aérea de los puntos de concentración, y un segundo vuelo que permitió a los tomadores de decisión del COE verificar por si mismos el desempeño del ejercicio.

El monitoreo, seguimiento y validación, se proyectó sobre dos Video Wall y pantallas ubicadas estratégicamente en el CEMCOE, con el fin de poder observar el desarrollo del ejercicio en la ciudad. El Grupo TIC y SIRE del IDIGER fueron los encargados de operar esta tecnología.

Para organizar y facilitar la actividad de consolidación de resultados en campo y en el CCI se establecieron los formatos detallados en los Anexos 1 – 5. Adicional a estos formatos, los puntos de monitoreo de alta y media concentración, así como el PMU Distrital mantienen el manejo de formatos 201 (SCI).

La tercera sección de la estructura operativa corresponde a las actividades propias de Logística. En los preparativos del CEMCOE, fue necesario realizar adecuaciones a la edificación, principalmente consistentes en instalaciones eléctricas y reubicación de los puestos de trabajo, con el apoyo del área de TIC y SIRE del IDIGER.

Con el ánimo de generar espacios de intercambio, y retroalimentación, se vinculó al 6to. Simulacro Distrital de Evacuación, observadores de la UNGRD y otras instituciones con experiencia en el proceso de manejo de emergencias, a nivel nacional e internacional. De las recomendaciones brindadas por los observadores, se identifican fortalezas y aspectos por mejorar, en todas las etapas del planeación, ejecución y evaluación del simulacro.

AVANCE DEL MONTAJE CEMCOE

Archivo IDIGER

VISTA VIDEO WALL


40

2.1.7. Resultados 6to Simulacro Distrital de Evacuación

2.1.7.1. Resultados Totales:

A continuación se presentan los resultados del simulacro de evacuación de manera total y discriminada por los sectores que acompañaron la consolidación final.

Producto de la consolidación de la información, se tiene el siguiente resultado ejercicio:

Tabla 7. Resultados Totales, 6to Simulacro Distrital de Evacuación, Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

2.1.7.2. Resultados por Sectores

- Secretaría Distrital de Educación

- Secretaría Distrital de Integración Social

- Universidades

A continuación se relacionan los resultados discriminados por los sectores con los cuales se realizaron gestiones previas.

Corresponde al reporte de los colegios públicos y privados datos consolidados por la Secretaría Distrital de Educación:

Corresponde al reporte de los jardines infantiles y demás instituciones denominadas unidades operativas, a cargo de la Secretaría Distrital de Integración Social:

Las universidades reportaron su ejercicio de evacuación a los líderes de cada nodo y este a su vez se comunicó con la persona del área de educación encargada de la consolidación de la información, la cual estaba ubicada en el CEMCOE, quién trasmitía la información al grupo consolidador.

Tabla 8. Resultados Secretaría Distrital de Educación. Bogotá,octubre de 2014

Tabla 9. Resultados Secretaría Distrital de Integración Social. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

OFICIALES 512.716 17.180

PRIVADOS 280.875 17.086

TOTAL 793.591 17.086

COLEGIOS TOTALEVACUADOS

TOTAL PERSONASORGANIZADAS

61.108 3.987

TOTALEVACUADOS



COLEGIOS 793.591 34.266 1.300

JARDINES INF. 61.108 3.987 430

UNIVERSIDADES

INDUSTRIA, COMERCIO YSERVICIOS (aplicativo)

INDUSTRIA, COMERCIO YSERVICIOS (no registrados)

ENTIDADES SDGR-CC

49.378

401.841

1.721 131

38.505 3.270

14.953 06 8

35.041 1.596 177

CENTROS COMERCIALES /GRANDES SUPERFICIES

PTOS ALTA Y MEDIACONCENTRACIÓN

13.366 1.155 17

121.737 4.503 211

ICBF (CIUDAD BOLÍVAR,RAFAEL URIBE URIBE Y

SANTA FE Y CANDELARIA)

EJERCITO Y POLICÍA

21.460 1.563 1.424

20.961 105 90

OTROS (ASOPAR)

TOTAL1 .533.892 87.446 7.122

456 45 4

SECTORES TOTALEVACUADOS


TOTAL DEEDIFICACIONES

EVACUADAS

41

Tabla 10. Resultados Universidades. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


FUNDACIÓN UNIVERSIDADDE AMÉRICA

57 2875 1

FUNDACIÓN UNIVERSITARIAJUAN N. CORPAS

24 777 3

UNIVERSIDADMANUELA BELTRÁN

UNIVERSIDAD NACIONALSEDE BOGOTÁ

UNIVERSIDAD DISTRITAL

EAN Campus Nogal

EXTERNADO

CORPORACIÓN UNIFICADANACIONAL DE EDUCACIÓN

SUPERIOR CUN

Universitaria AgustinianaUNIAGUSTINIANA

UNIVERSIDAD CENTRAL

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

SANTO TOMÁS

CORPORACIÓN TECNOLÓGICADE BOGOTÁ

49 1.702 5

281

411

5.430

2.173

18

27

179

43

1.520

361

3

1

30 315 1

39 3.163 2

45 1.255 2

78

235

2.257 7

6.847 13

AUTÓNOMA4 53 .500 23

HORIZONTES 32 141 2

ISES 18 1.068 1

UNITEC1 7 660 3

EL BOSQUE1 0

38

70

1721 49.378

200 1

JORGE TADEO LOZANO 6.534 1

UECCI 403 1

CENDA 200 1

UNIPANAMERICANA3 .000 2

FUNDACIÓN SAN MATEO 410 1

ECIEM 109 1

CIDE 276 1

COLEGIO MAYOR1 .128 1

UNAD 290 1

UDCA 1.050 1

COMPAÑÍA DE JESUS3 51

ÁREA ANDINA

TOTAL

497 1

131

UNICIENCIA 147 1

IBEROAMERICA 720 2

20 335 2

UNIVERSIDAD PERSONASORGANIZADAS

PERSONASEVACUADAS

SEDES OEDIFICIOS

EVACUADOS

42

- Sector Privado (ARL´s, Comités de Ayuda Mutua)

Cada ARL´s participante generó al interior una cadena de llamadas para la recolección de la información el día del Simulacro.

En el CEMCOE se instalaron cinco puestos de trabajo para las siguientes ARL´s Sura, Bolívar, Mapfre, Equidad Seguros y Positiva donde recibieron el consolidado de la información y lo reportaban al Profesional del Área de Educación del IDIGER que se encontraba en el CEMCOE, quien a su vez reportaba al grupo consolidador.

En el caso de las ARL´s que no tenían representante en el CEMCOE, como son ARL Colmena, Seguros Aurora y ARL Alfa, realizaron sus reportes vía telefónica al Profesional del Área de Educación del IDIGER que se encontraba en el CEMCOE. En cuanto a las ARL´s que no participaron como fue ARL Colpatria y ARL Liberty, se asignó un Profesional del Área de Educación del IDIGER quién lideró a un equipo de estudiantes de la Universidad Militar quienes realizaron las llamdas a cada una de las empresas y organizaciones que estaban inscritas, dicho reporte fue entregado al CEMCOE.

Imagen 5. Ejemplo de Cadena de Llamadas ARL Bolívar, Bogotá octubre de 2014

Fuente: ARL Bolivar, 2014

si

Envío de la información al Asesor de la ARL

No

Alexander y Juan Carlos llaman a los

AGR

Cada asesor envía la información consolidada

de sus empresas por correo electrónico o voz

a voz

Consolidación de la informaciónAlexander Torres : Pyme y

ManufacturaJosé Londoño: TVT, HIC y

Servicios

TVT: Temporales, Vigilancia y TransporteHIC: Hidrocarburos, Ingenierías y ConstrucciónAGR: Asesor de Gestión del Riesgo

No

si

El AGR ENVIÓ LAINFORMACIÓN?

La empresa realiza

simulacro?

Cada asesor llama a las empresas y recoge

información

si

Envío de la información consolidada al

IDIGER

No

16 DE OCTUBRESIMULACRO DISTRITAL

FIN

La empresa envía

información

FLUJOGRAMA DE REPORTE DE INFORMACIÓN

POST SIMULACRO

En resumen, los resultados de la participación de las entidades distritales del SDGR-CC en el 6to Simulacro Distrital de Evacuación indican que un total de 35.0413 personas evacuaron 177 sedes, donde se dispusieron 1596 personas organizadas en torno a la realización del ejercicio (brigadistas, apoyos, entre otros).

Teniendo en cuenta que durante la etapa de preparación para el ejercicio se invitó a los participantes a registrarse en el aplicativo electrónico, donde se les solicitó informar un estimado de la población que realizaría el ejercicio durante el simulacro, se infiere que en la 6 ta versión del Simulacro Distrital de Evacuación participó un 98% del total de participantes estimados (ver gráfica 1).

- Entidades Distritales del SDGR-CC

3Se resalta la importancia de tener en cuenta que la información correspondiente a este grupo de interés especial, debe interpretarse como la información de población confirmada que participó en las entidades distritales especificadas en la gráfica 1. El uso del término “Distrital” en otros ejercicios, no necesariamente hace referencia al mismo grupo de entidades.


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Gráfica 1. Población participante SDGR-CC, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

Aunque el ICBF cuenta con 20 centros zonales, para organización del simulacro participaron en las capacitaciones, siete (7) centros zonales con un total de 356 personas capacitadas y participaron en el simulacro distrital, evacuación y reporte, las localidades de Santa Fe, Candelaria, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar como se relaciona en la siguiente tabla:

En el ejercicio de simulacro participaron niños y niñas con edades entre los seis (6) meses y los seis (6) años que asisten a las diferentes unidades de servicio, FAMIS, hogares comunitarios y Jardines Infantiles.

Tabla 11. Personas Evacuadas ICBF. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: ICBF, 2014


Cabe resaltar que el dato de participantes confirmados, es producto del trabajo de articulación interinstitucional desarrollado, y no debe confundirse con el dato de participantes confirmados por medio del aplicativo virtual. Se hace esta salvedad dado que la confirmación de participación del aplicativo difiere de la confirmación interinstitucional en más de 8.000 personas, producto de la falta de culminación de reporte de un 30% de las sedes inscritas.

2.1.8 Comparativo de resultados con datos de años anteriores

2.1.8.1 Resultados generales del comportamiento de la participación por sectorLos seis ejercicios distritales de evacuación que se han realizado hasta la fecha, han variado en la definición de grupos especiales a los cuales se les hace seguimiento.

En la tabla 12 se ilustran los grupos definidos para cada año (verticalmente) y se identifican los referentes más cercanos con respecto a otros años en función de los grupos definidos para el 2014 (horizontalmente).

44

Tabla 12. Comparativo participación años 2009-2014. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

4Adaptado de “Informe Final Mes de la Gestión de Riesgos 2013” (FOPAE 2013), “Informe Final Mes de la Gestión de Riesgos 2012” (FOPAE 2012), “Informe 3er. Simulacro Distrital de Evacuación – Borrador” (Sin Autor Sin Fecha), “Informe Final Simulacro Internacional de Emergencias” (FOPAE 2010) , e “Informe Final Simulacro Internacional de Emergencias” (SDPAE 2009).

5Aunque no fue definido como un grupo de interés especial, se segregaron los datos de las entidades pertenecientes a la administración distrital, con base a las entidades registradas en el aplicativo, con el fin de permitir la agrupación por sectores.


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Con las relaciones identificadas en la tabla 12, se agruparon los grupos de interés especial en 4 categorías que representan la participación de los sectores principales (ver consolidado en tabla 13).

El porcentaje de participación de cada uno de los sectores, ilustra una llamativa tendencia de disminución porcentual del sector de “Industria, comercio y servicios”, contrarrestado por una tendencia de aumento en la participación del sector “Educativo” (ver gráfica 2). Por su parte, el sector “Instituciones distritales” y “Puntos de concentración”, mantienen una baja participación con respecto a los totales anuales.

Tabla 13. Participación de Sectores 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

6Incluye colegios, jardines y universidades.

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Gráfica 2. Participación por Sectores 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.

Fuente: IDIGER 2014


Al contrastar los resultados oficiales por sector de los simulacros de evacuación de los últimos seis (6) años, se observa que el 6to ejercicio representó una evidente disminución en el total de participantes de los sectores “Industria, comercio y servicios” y “Puntos de concentración”, mientras que el sector “Educativo”, mantiene una participación constante y un aumento en la participación de las “Instituciones Distritales” con valores muy parecidos a los reportados en el 2011 y 2012.

Gráfica 3. Participación por Sectores 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.

46

En términos generales los registros históricos indican que durante los últimos tres ejercicios se ha reportado una menor cantidad de participantes en comparación con los años 2009, 2010 y 2011.7

Fuente: IDIGER 2014

7La variabilidad y precisión en los métodos de conteo impiden realizar una comparación uniforme completamente confiable.

Gráfica 4. Registros históricos 2009-2014. Bogotá, octubre de 2014.

Gráfica 5. Progresión 2010-2014 Entidades Distritales. SDGR-CC. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

2.1.8.2. Participación de Entidades DistritalesDe la progresión de participación de los últimos seis (6) años se observa que en el 6to Simulacro Distrital de Evacuación se obtuvo una participación mayor al 41% del promedio histórico (24,887). Por otra parte se destaca la baja participación en los años 2010 y 2013, cuyos datos se encuentran por fuera del rango definido por la desviación estándar del comportamiento histórico.


Con respecto a las sedes participantes de las entidades distritales del SDGR-CC se registra un continuo aumento, en gran medida determinada por las 191 sedes inscritas para el ejercicio de este año.

47COMPONENTES - 6to. SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN

Gráfica 6. Progresión 2010-2014 Entidades Distritales. SDGR-CC. Sedes inscritas, Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

2.1.8.3. Comportamiento del Aplicativo

Con el fin de comparar el desempeño de los ejercicios distritales de evacuación, se tomaron las bases de datos de los registros realizados a través del aplicativo electrónico de los años 2010, 2011, 2012, 2013 y 20148. Debido a la certeza de duplicidad en los registros, se aplicó un factor de corrección sobre los datos totales de los años 2010, 2011, 2012 y 2013 del 9.4% y 21.6% con base al porcentaje de registros desestimados de las sedes inscritas en el 2014 por concepto de “duplicidad” para corregir los datos relacionados a “sede inscrita” y “participantes proyectados” respectivamente.

Al revisar el progreso de las sedes inscritas se observa un aumento del 126% de las sedes participantes en el 2011 con respecto al 2010, un descenso del 8 y 2% con respecto a los años anteriores al 2012 y 2013 respectivamente; finalmente un aumento del 119% para este año con respecto al ejercicio anterior.

Con base en los registros históricos para el 6to Simulacro Distrital de Evacuación, la participación proyectada para el 2014 excede el promedio (396,964) de los últimos cinco ejercicios en 4.877 personas. Por otra parte, al relacionar los totales de personas proyectadas por las sedes inscritas en las bases de datos, se evidencia una fuerte disminución en el último ejercicio con un promedio de 123 (personas/sede), dato que contrasta con la información de los años 2010, 2011, 2012 y 2013 con promedios de 298, 321, 299 y 248 (personas/sede) respectivamente.

Gráfica 7. Progresión 2010-2014. Sedes inscritas, Bogotá, octubre 2014

Gráfica 8. Progresión 2010-2014. Participación Proyectada, Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

8Tomado de base de datos con corte a 06/11/2014 grupo TIC y SIRE (IDIGER 2014)

Adicionalmente, llama la atención, los altos valores de desviación estándar de los comparativos de sedes (ð=832) y participantes proyectados (ð=104,850), lo cual ratifica la amplia dispersión de los datos históricos.

Gráfica 9. Progresión 2010-2014. Personas, Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

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Si bien los cifras registradas a través del aplicativo virtual constituyen una de las cifras que conforman el conteo, su participación en los totales oficiales ha tenido una gran variedad. Sin aplicar factores correctivos, se observa que no hay una tendencia uniforme, en contraste con lo que se esperaría de un aplicativo hecho para facilitar la consolidación de información.

Para los años 2010, 2011 y 2012 se observa una tendencia de aumento con una participación del 6%, 17% y 48%, sin embargo en el 2013 el aplicativo disminuye su aporte con un 19%, que posteriormente aumenta en el 2014 con un 33% del total de participantes reportados en el informe oficial.

Gráfica 10. Total personas evacuadas sector educativo, simulacros de evacuación 2009-2014, Bogotá, octubre 2014

Fuente: Secretaría de Educación Distrital – Subsecretaría de Gestión Institucional, Dirección de Talento Humano.

2.1.8.4 Secretaría Distrital de Educación

En este sentido la participación de las instituciones educativas públicas y privadas (en los niveles de educación básica primaria, secundaria y bachillerato) reguladas por la Secretaría de Educación Distrital, ha venido mostrando un mayor interés en los últimos tres años. A partir del año 2010 se ha visto un incremento en la participación, pero de manera más significativa y con mayor número de población evacuada en el periodo comprendido por los años 2013 y 2014. Ver gráfico 10.

La gráfica anterior no se puede leer sola si no se incorporan los datos del número de colegios oficiales y privados que año tras año se han venido vinculando en los simulacros de evacuación organizados por el FOPAE hoy IDIGER como entidad coordinadora del SDGR-CC.



Con el ánimo de ser más precisos en la siguiente gráfica se presenta el consolidado del número de personas que han sido evacuadas de los colegios oficiales y privados durante los ejercicios realizados desde el primer simulacro distrital en el año 2009 hasta el año 2014.

Gráfica 11. Total colegios participantes por sector y año. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 12. Total personas evacuadas por sector y año. Bogotá, octubre de 2014.


Para los años 2013 y 2014 se organizaron dos ejercicios de evacuación para el sector educativo, uno para la jornada de la mañana (10:00 a.m.) y otro para la jornada de la tarde (2:00 p.m.); buscando con ello integrar al ejercicio las dos jornadas. Para el año 2014 en el sector privado no se reportan resultados para la jornada tarde, ya que se asumió con jornada única y por consiguiente la información que se registra en al gráfico 11 y 12 corresponde a la jornada de la mañana.

49COMPONENTES - 6to. SIMULACRO DISTRITAL DE EVACUACIÓN

En la siguiente gráfica se aprecia el total de personas organizadas en gestión de riesgos al interior de los colegios, tanto oficiales como privados, que han participado en los simulacros de evacuación, a partir de la expedición del Acuerdo 341 de 2008.

No se registra información de personas organizadas en gestión de riesgos de los años 2009 al 2011 debido a que esta información no fue considerada en los ejercicios. Es válido aclarar que las personas organizadas en el sector educativo hacen referencia a los brigadistas escolares.

Gráfica 13. Personas organizadas en gestión de riesgos sector educativo. Bogotá, octubre de 2014.


2.1.8.5 Secretaría Distrital de Integración Social

La tendencia a la participación de los jardines infantiles ha aumentado significativamente en los últimos tres años, como resultado de un proceso de organización y preparación desarrollado durante el transcurso del año con docentes y directivas de los Jardines Infantiles del Distrito.

Gráfica 14. Total jardines infantiles oficiales participantes 2011-2014. Bogotá, Octubre de 2014.

Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia

En la siguiente gráfica se aprecia el total de personas organizadas en gestión de riesgos que apoyaron la evacuación de los jardines infantiles del Distrito y el total de personas evacuadas por año.

No se registra información de personas organizadas en gestión de riesgos para el año 2011 debido a que esta información no fue considerada en el ejercicio. La SDIS, cuenta con el recurso humano del equipo técnico del grupo de Gestión de Riesgos de la Subdirección de Identificación y Caracterización, encargada de la temática de gestión de riesgos al interior de la entidad. En la gráfica se aprecia los resultados obtenidos dentro del periodo 2011 a 2014, en cuanto a la participación en los ejercicios de evacuación organizados por el Distrito Capital.

Gráfica 15. Total personas evacuadas y organizadas frente a la gestión de riesgos. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia

50

2.1.9. ConclusionesLa realización del 6to Simulacro Distrital de Evacuación contribuyó con el fortalecimiento de las capacidades sociales, comunitarias e institucionales, mejorando la preparación de la comunidad frente a situaciones de emergencia.

La construcción y/o fortalecimiento del Plan de Evacuación a partir de un análisis de riesgos, reduce el nivel del mismo, y favorece la autoprotección y mejora la capacidad de respuesta empresarial y comunitaria.

Se generó incremento del reconocimiento de las rutas de evacuación y ubicación de puntos de encuentro por parte principalmente de escolares, empleados y funcionarios públicos.

Se generó un crecimiento en comportamientos adaptativos en la población participante, en caso de evacuación en situación de emergencia frente a la ocurrencia de eventos adversos.

En cuanto a la movilización ciudadana en torno al 6to Simulacro Distrital de Evacuación, si bien el resultado cuantitativo es inferior al reporte realizado en el 5to Simulacro Distrital del año 2013, para el ejercicio del año en curso se tiene una cifra final mucho más depurada, evitando al máximo la duplicación de la información, acercándose más a la realidad de participación ciudadana.

Se fortaleció la capacidad organizativa de la entidad, con una mayor planeación y definición de herramientas que permitieron estructurar de mejor manera la recopilación de información en alianza con las ARL’s y diferentes instituciones, realizando una labor con mayor coordinación interinstitucional.

Se probó con éxito la propuesta de estrategia de transmisión y consolidación de información por parte del IDIGER.

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2.2.1. Objetivo

2.2.2. Descripción de la actividad

2.2. SEGUNDA MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL

Sector Busto de Simón Bolívar, muestra y reconocimiento de las entidades presentes.

Sector del Lago, ejercicio práctico de rescate acuático, animal y vertical.

Sector de la Plaza de Eventos, ejercicio práctico de rescate vehicular y materiales peligrosos.

Acercar e integrar a la ciudadanía con las diferentes entidades encargadas de la atención de emergencias en el Distrito Capital.

Con la participación de rescatistas pertenecientes a los diferentes organismos de primera respuesta del distrito, se llevó a cabo la 2da MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL. En la que se destaca por su parte ilustrativa, ya que los Bomberos, socorristas y profesionales en atención de emergencias pusieron en práctica la aplicación del Plan de Emergencias de Bogotá, en los aspectos de la intervención operativa.

El espacio permitió conocer sobre las nuevas técnicas de rescate que permiten mejorar su destreza y eficacia, ganando rapidez en los tiempos de respuesta, permitiendo mejorar la atención a la víctima.

La 2da MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL se realizó el pasado 5 de octubre en las instalaciones del Parque Simón Bolívar, en tres escenarios donde se interactuó con la comunidad:

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COMPONENTES - DEMOSTRACIÓN DE GRUPOS OPERATIVOS DE RESPUESTA

2.2.3. Recursos

Personal

El ejercicio contó con la participación de 15 entidades, de los cuales cuatro pertenecen a las agrupaciones de primera respuesta de la ciudad, dos a las fuerzas especiales de gestión de riesgo del país y nueve entidades del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Con un total de 1019 personas de las diferentes instituciones.

Gráfica 16. Número de personas participantes por Entidad. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Instalaciones

El ejercicio contó con la participación de 15 entidades, de los cuales cuatro pertenecen a las agrupaciones de primera respuesta de la ciudad, dos a las fuerzas especiales de gestión de riesgo del país y nueve entidades del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Con un total de 1019 personas de las diferentes instituciones.

Gráfica 17. Entidades participantes apoyo instalaciones. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

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Vehículos

Para el desarrollo del ejercicio se utilizaron 77 vehículos, de las diferentes entidades para el apoyo logístico y desarrollo de la muestra, entre los cuales se encontraron: vehículos de respuesta operativa, maquinas extintoras, vehículos de alturas, ambulancias, cuatri-motos entre otros.

Gráfica 18. Vehículos apoyo en el ejercicio. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Bienestar

Con la entrega de 500 unidades de bienestar tipo alimentación, entregados a las diferentes entidades que participaron durante la muestra operativa.

La cual estuvo conformada por tres espacios de interacción diferentes así:

Gráfica 19. Bienestar participante muestra operativa. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 21. Participantes muestra operativa discriminado por sectores de presentación. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 20. Participantes muestra operativa. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

2.2.4. Participantes

La 2da MUESTRA OPERATIVA DISTRITAL se realizó el pasado 5 de octubre en las instalaciones del Parque Simón Bolívar, con una participación activa y masiva por parte de las instituciones presentes. Haciendo presencia un total de 15 entidades, de los cuales cuatro pertenecen a las agrupaciones de primera respuesta de la ciudad, dos a las fuerzas especiales de gestión de riesgo del país y nueve entidades del Sistema. Con un total de 1019 personas de las diferentes instituciones.

Sector Busto de Simón Bolívar.•


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Gráfica 22. Participantes muestra operativa discriminado por sectores de presentación. . Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


Hacen presencia un total cuatro agrupaciones de Primera respuesta de la ciudad, dos a las fuerzas especiales de gestión de riesgo del país y dos entidades del Sistema. Con un total de 121 personas.



Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Sector del Lago, ejercicio práctico de rescate acuático, animal y vertical.

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GRUPOS DE PRIMERA

RESPUESTA50%FUERZAS

ESPECIALES 25%

ENTIDADES DEL SISTEMA

25%

Hacen presencia un total cuatro agrupaciones de Primera respuesta de la ciudad, dos a las fuerzas especiales de gestión de riesgo del país y tres entidades del Sistema. Con un total de 137 personas.



Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Sector de la Plaza de Eventos, ejercicio práctico de rescate vehicular y materiales peligrosos.

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2.3. SIMULACRO NOCTURNO DE EVACUACIÓN EN SITIOS DE AGLOMERACIONES DE PÚBLICO

2.3.1. Alcance

2.3.4. Simulacro Centros Comerciales

2.3.4.1. Planificación

2.3.2. Objetivo general

2.3.3. Población Objetivo

Entre las actividades a realizar durante el mes de la gestión del riesgo, fueron programados dos simulacros en sitios de aglomeraciones de público como bares, restaurantes y centros comerciales con el propósito de ampliar el conocimiento de los riesgos a los que se encuentran expuestos los asistentes y responsables de las aglomeraciones tipo de establecimientos.

Fecha: 21 de octubre del 2014Hora: 6:00 p.m.

Para el desarrollo de este ejercicio, se trabajó conjuntamente con la Federación Nacional de Comerciantes - FENALCO - Bogotá. A través del gerente del segmento de centros comerciales y grandes superficies, Raúl Gamarra, se convocó a los interesados a diferentes reuniones con el fin de coordinar las acciones para el simulacro a realizar el 21 de octubre del 2014.

La primera reunión se llevó a cabo el 17 de septiembre. El director de la entidad, Javier Pava, hizo la presentación oficial del simulacro y se dirigió a los asistentes haciendo especial énfasis sobre la importancia de participar y propuso dos formas de hacerlo. La primera de ellas la evacuación total o parcial del establecimiento, o la segunda, una simulación que se componía de una puesta en escena de una situación de emergencia y actividades de sensibilización en la plaza de eventos del centro comercial, donde se le presentaría al público tips de seguridad sobre la importancia de ubicar y reconocer salidas de emergencia, extintores, entre otros; y un video que cerraría la actividad con datos e imágenes de emergencias reales y la importancia de conocimiento en la gestión de riesgos.

Poner a prueba la eficacia de los planes de emergencia y contingencias y la capacidad operativa de las brigadas con el fin de concientizar a propietarios y administradores sobre la importancia de identificar los posibles riesgos a los cuales se encuentran expuestos todos y cada uno de los actores en este tipo de actividades comerciales, así como reducir, prevenir, mitigar riesgos y atender eficaz y eficientemente una situación de emergencia a través de ejercicios demostrativos nocturnos, con una muestra representativa de establecimientos en Bogotá.

Propietarios, administradores y asistentes de los establecimientos de comercio del sector de la zona rosa, zona de rumba de Modelia, Antonio Nariño y el centro comercial Galerías.

Simulacro Nocturno - Archivo IDIGER

Simulacro Centro Comercial Galerías - Archivo IDIGER

COMPONENTES - SIMULACRO NOCTURNO DE EVACUACIÓN

55

Centros comerciales a participar en el simulacro nocturno.

Centros comerciales a participar en la simulación.

Una vez realizada dicha propuesta, se convocó a la siguiente reunión que se llevó a cabo el 24 de septiembre, en donde los administradores y jefes de seguridad de los establecimientos, manifestaron su forma de participar:

Una vez se tuvo claridad sobre los centros comerciales a participar, se coordinó, en conjunto con el área de comunicaciones de la entidad, el material respectivo para apoyar estas actividades. De esta manera y con el fin de cumplir con los compromisos adquiridos en las reuniones, se mandaron a producción volantes, afiches y un video.

Andino.

Unilago.

Unicentro.

San Vicente.

Galerías.

Palatino.

Dorado Plaza.

Plaza Imperial.

America Park.

Santa Fe.

Subazar.

Plaza de las Américas.

El Gran San.

Sabana Plaza.

Salitre Plaza.

Hayuelos.

Titán.

San Rafael.

Jumbo y Metro.

Gran Estación.

C.C. Fiesta Fontibón.

Centro Mayor.

San José Plaza.

Outlet Plaza de las Américas.

Centro Comercial Calima.

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Archivo IDIGER

Archivo IDIGER

Archivo IDIGER


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2.3.4.2. Material promocional

2.3.4.3. Ejecución

Imagen 6. Material Promocional Simulacros Bogotá octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Adicionalmente, se convocó a las entidades distritales a una reunión el 6 de octubre con el fin de definir los recursos y el apoyo para el correcto desarrollo del ejercicio.

Por solicitud de los centros comerciales interesados en participar en el simulacro, se realizó una última reunión el 9 de octubre con la Secretaría Distrital de Movilidad y Policía Nacional con el fin de establecer los requerimientos de movilidad y garantizar la seguridad de los comerciantes y asistentes.

Pese a que todo estaba dispuesto para la realización del simulacro, de todos los centros comerciales interesados y listos en participar, solo lo hizo el Centro Comercial Galerías, debido al paro de transporte público que empezó en la ciudad el 20 de octubre, el cual terminó afectando las condiciones de seguridad y movilidad para los comerciantes y visitantes de estos sitios.

Como estaba previsto, el ejercicio inició a las 6:00 p.m. el día 21 de octubre logrando evacuar a 1.115 personas, entre ellas 772 clientes. El tiempo total de evacuación fue de 7,07 minutos, superando el tiempo del último ejercicio de evacuación en 2 minutos. 293 locales fueron evacuados.

Archivo IDIGER

Tabla 13. Recurso Simulacro Centros Comerciales. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014


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2.3.4.4. Evaluación

Uno de los puntos de encuentro ubicado en la calle 53B

PMU del ejercicio ubicado en el costado norte del centro comercial Glaerías.

Uno de los afiches ubicado al lado de los ascensores del centro comercial, para informar a la gente sobre la

realización del simulacro

Al iniciar el ejercicio, la gente no entendía muy bien hacia dónde se tenía que dirigir.

No se realizó un bloqueo adecuado de vías al momento del ejercicio.

Es importante destacar el interés del centro comercial en la realización del simulacro pese a las condiciones atípicas de la ciudad por el paro de transporte público.

El apoyo de las entidades distritales fue fundamental para que el ejercicio se desarrollara debidamente.

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2.4. SIMULACRO BARES Y ZONAS DE RUMBA

2.4.1. Planificación

Fecha: 23 de octubre del 2014Hora: 10:00 p.m

Con el fin de conocer y hacer un primer acercamiento a las zonas y los bares interesados en participar, el 11 de septiembre se realizó la primera visita de campo a la Zona rosa (84 con 14) y Modelia (Carrera 75 con calle 24C).

En esta primera visita se establecieron los posibles bares a participar y la ubicación de cada uno de ellos así:

Modelia

Zona rosa

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Mapa 1. Ubicación bares participantes Simulacro Nocturno. Bogotá, octubre 2014

Mapa 2. Ubicación bares participantes Simulacro Nocturno. Bogotá, octubre 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Tabla 14. Bares convocados de modelia para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre 2014

COMPONENTES - SIMULACRO BARES Y ZONAS DE RUMBA

59COMPONENTES - SIMULACRO BARES Y ZONAS DE RUMBA

Fuente: IDIGER 2014Fuente: IDIGER 2014

Tabla 15. Bares convocados de Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre 2014

Tabla 16. Bares convocados de Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre 2014

60

Tal y como se mencionaba anteriormente, tanto para el simulacro de centros comerciales, como para el simulacro de bares, fue indispensable el apoyo de las entidades distritales las cuales fueron convocadas a una reunión que se llevó a cabo el 6 de octubre.

Como apoyo en la difusión del simulacro, en coordinación con la Oficina de Comunicaciones del IDIGER, se realizó el diseño e impresión de trípticos, volantes y afiches, y también se realizó un pequeño video que fue transmitido en las pantallas de los establecimientos para promocionar esta actividad. Dicho material fue entregado en dos nuevas visitas efectuadas el 2 de octubre a bares de Modelia y el 9 de octubre a bares de la Zona Rosa en donde se realizó un recorrido por cada uno de los establecimientos que habían manifestado su interés en participar.

Los profesionales de IDIGER interactuaron con los administradores de los establecimientos, verificando condiciones del lugar, detectando posibles riesgos para el buen desarrollo del simulacro, socializando específicamente el protocolo del simulacro y finalmente se estableció cómo debía éste estar articulado con los procedimientos establecidos en los Planes de Emergencia y Contingencias de sus establecimientos.

Adicionalmente la Alcaldía Local de Antonio Nariño se sumó a este ejercicio que fue coordinado por la Gestora Local y apoyado por los integrantes del área de aglomeraciones del IDIGER. Por tal motivo, el 22 de octubre se llevó a cabo una reunión en la Estación de Policía de la localidad en la cual se orientó a los administradores de los bares sobre la forma de realizar el simulacro y los requerimientos a tener en cuenta para el correcto desarrollo del ejercicio.

2.4.2. Material promocional para el ejercicio en bares

Con el fin de conocer y hacer un primer acercamiento a las zonas y los bares interesados en participar, el 11 de septiembre se realizó la primera visita de campo a la Zona rosa (84 con 14) y Modelia (Carrera 75 con calle 24C).

En esta primera visita se establecieron los posibles bares a participar y la ubicación de cada uno de ellos así:

Imagen 7. Material Promocional Simulacros Bares. Bogotá octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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2.4.3. EjecuciónEl 23 de octubre los integrantes del área de aglomeraciones llegaron a las zonas hacia las 6:00 p.m. con el fin de hacer una visita previa a los bares participantes y recordarles la hora de inicio y los puntos de encuentro definidos.

Hacia las 6:00 p.m. hizo presencia la empresa logística (Open group), a las 8:00 p.m. llegó el personal de la Secretaría Distrital de Movilidad y el apoyo de la Policía Metropolitana y Cívica, a las 9:00 p.m. hizo presencia la ambulancia de la Secretaría Distrital de Salud y 9:50 p.m. las máquinas de la Unidad Administrativa del Cuerpo Oficial de Bomberos.

Sobre las 9:14 p.m. se realizaron reuniones previas al inicio del ejercicio con todas las entidades asistentes con el fin de distribuir el personal y cubrir todas las zonas en donde se iba a desarrollar el mismo.

El simulacro inició a las 10:00 p.m. con la activación de las alarmas de los establecimientos y las sirenas de los vehículos de emergencia. Una vez sonaron, empezó la evacuación con el apoyo del personal de cada establecimiento, dirigiendo al público hacia los puntos de encuentro ya establecidos.

Reunión previa - Zona Rosa

Modelia


62

En Zona Rosa participaron 32 establecimientos para un total de 746 evacuados en un tiempo estimado de 8 minutos hacia cinco puntos de encuentro.

En Antonio Nariño participaron 30 establecimientos para un total de 335 evacuados en un tiempo estimado de 4 minutos hacia un punto de encuentro.

Tabla 17. Recursos Modelia para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014

Tabla 20. Bares que participaron en Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014

Tabla 18.Recursos Zona Rosa para la participación del ejercicio. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014


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En total participaron 101 establecimientos y evacuaron 1.373 personas, lo que representa un 29% más de evacuados con respecto al año anterior y un crecimiento del 40% en la participación de establecimientos.

2.4.4. Evaluación

2.4.5. Conclusiones

Se evidenció la falta de capacitación del personal que administra los bares y restaurantes.

Entre más grandes y reconocidos sean los bares, menos probabilidad de que realicen el ejercicio.

Se evidencia el desconocimiento de los puntos de encuentro.

Aún falta conciencia sobre la importancia del ejercicio.

El Cuerpo Oficial de Bomberos destacó la coordinación entre entidades y la importancia de realizar este tipo de ejercicios.

El paro afectó la realización de los dos ejercicios por la disminución de la afluencia de público en ambas zonas.

Las entidades distritales deben seguir en la tarea de hacer cumplir a los establecimientos con las condiciones de seguridad e incentivar a los que así lo hagan.

Es indispensable trabajar en campañas de sensibilización dirigidas a dueños y administradores, pero también al público que asiste a este tipo de establecimientos.

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Reunión previa - Modelia

En Modelia se contó con la participación de 39 bares para un total de 292 personas evacuadas con un tiempo estimado de 3 minutos. Para esta zona se dispusieron de dos puntos de encuentro y contó con los siguientes recursos:


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2.5. SEGUNDO SIMULACRO DISTRITAL COMUNITARIO DE EVACUACIÓN

2.5.1. Objetivos

2.5.3. Localidades

2.5.1.1. Objetivo General

2.5.3.1. Localidad Suba2.5.3.1.1. Planificación

2.5.2. Alcance

2.5.1.2. Objetivos Específicos

Fortalecer capacidades sociales, comunitarias e institucionales, para preparar a la comunidad frente a situaciones de emergencia, mejorando la capacidad de respuesta a través de la realización de simulacros.

En el marco del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (CLGR-CC), en sesión del mes septiembre y previa presentación por parte del gestor local de IDIGER, de las actividades previstas para Mes de la Gestión de Riesgos del mes de octubre; se incluía realizar el segundo Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación, para el 26 de octubre de 2014. Se acordó por parte de las entidades, realizar un acompañamiento, que consistía en el apadrinamiento de los conjuntos de propiedad horizontal o Juntas de Acción Comunal, bajo la responsabilidad de una entidad quedando así:

En primer lugar el conjunto Residencial el Solar, el cual se responsabilizó a la SDIS y acompañamiento al proceso por las entidades como Cruz Roja, Defensa Civil y Hospital de Suba.

El segundo el Conjunto Residencial Andrea del Pilar, apadrinado por un profesional de la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) y por un profesional de IDIGER; estaría acompañado por la Secretaría Distrital de Movilidad, ubicado en la carrera 48 No 166-66.

Un tercero que sería en el barrio Santa Cecilia, como una iniciativa de los líderes y lideresas de este sector, que forman parte de la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos, que viene desarrollando el IDIGER con el profesional del Área de Educación.

Posteriormente, los representantes de conjuntos de propiedad horizontal plantearon el interés de participar en la realización del segundo simulacro ante el CLGR-CC.

El alcance definido para el 2do. Simulacro Distrital Comunitario, abarca desde el Conocimiento del Plan de Evacuación como un componente del Plan de Emergencias y Contingencias, los Preparativos para la Respuesta en el Manejo de Emergencias y Desastres hasta la ejecución y evaluación del ejercicio.

Geográficamente, el Simulacro Comunitario se define para todos los ciudadanos y organizaciones comunitarias de las zonas urbanas y rurales del Distrito Capital.

Movilizar a la ciudadanía en el 2do.Simulacro Distrital Comunitario en el marco del mes de la Gestión del Riesgo en octubre de 2014.

Preparar a la comunidad en las respuestas sociales e institucionales, frente a los riesgos de todo orden a los que Bogotá se pueda ver expuesta.

Afianzar la ciudadanía y organizaciones comunitarias en el desarrollo de sus capacidades, incorporando la Gestión del Riesgo en sus prácticas cotidianas – Comisiones de Gestión de Riesgos en las JAC.

Generar capacidades al interior de las instituciones.

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ARCHIVO - IDIGER

COMPONENTES - SEGUNDO SIMULACRO COMUNITARIO

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2.5.3.1.2. Identificación de Participantes

2.5.3.1.3. Capacitación y Sensibilización

En virtud de lo expuesto se citó a reunión del CLGR-CC y se hace una nueva distribución del padrinazgo quedando la responsabilidad así:

Tabla 21. Responsables padrinazgo. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Es así que entraron a participar Conjuntos Residenciales como Compartir que incluía cinco agrupaciones y con alrededor de 4.214 aptos, como uno de los más grandes. En este orden siguieron, los Cerezos, Shanti- Comunidad 167, Sauces, Las Villas, Alcaparros, Pijao de Oro y Floresta.

Conjunto Residencial el Solar, el cual se responsabilizó a la SDIS y acompañamiento al proceso por las entidades como Cruz Roja, Defensa Civil y Hospital de Suba.

Conjunto Residencial Andrea del Pilar, apadrinado por SDIS e IDIGER y estaría acompañado por la SDM por paso restringido en la carrera 48 No 166-66.

Barrio Santa Cecilia I, como una iniciativa de los líderes y lideresas de este sector, que forman parte de la Escuela itinerante de Gestión de Riesgos desarrollada por el IDIGER.

Posteriormente los representantes de conjuntos de propiedad horizontal plantearon el interés de participar en la realización del segundo simulacro ante el CLGR-CC. Es así que entraron a participar Conjuntos Residenciales como Compartir que incluía cinco agrupaciones y con alrededor de 4214 aptos, como uno de los más grandes, en este orden siguieron, los Cerezos, Shanti- Comunidad 167, Sauces, Las Villas, Alcaparros, Pijao de Oro y Floresta.

La responsabilidad de este padrinazgo implicaba una serie de talleres con las comunidades para la elaboración del plan de trabajo que incluía: planificación, análisis de riesgos, elaboración de un guion, recursos, ruta de evacuación y reporte de la información. Para ello se contó con una cartilla guía para la elaboración de este plan.

ARCHIVO - IDIGER

ARCHIVO - IDIGER


66

Tabla 22. Cronograma de capacitación y sensibilización, localidad Suba, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

En los 10 conjuntos de propiedad horizontal y en las Juntas de Acción Comunal que participaron del segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de Suba, se elaboraron los planes de trabajo como requisito para la inscripción al simulacro. (Se adjunta tres de diez planes de trabajo).

2.5.3.1.4. Resultados

Localidad Suba Localidad Suba


67

Tabla 23. Resultado finales 2do Simulacro Distrital Comunitario de Evacuación. Localidad Suba, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

En la localidad de Bosa, el Simulacro Comunitario se planifico con brigadistas miembros de la Red Local de Gestión de Riesgos y Cambio climático, con quienes se viene trabajando en proceso de capacitación, entrega de logística básica para la labor como brigadista, algunas pertenecen a la escuela itinerante, el convenio 104 suscrito entre la alcaldía Local de Bosa y la Fundación Camino Verde, Convenio 670 entre FOPAE y la Asociación Nueva Esperanza.

2.5.3.2. Localidad Bosa


Localidad Suba


68

Las brigadas participantes fueron:

Exceptuando las tres últimas, con las demás se inició el trabajo de articulación de brigadas para el Simulacro Comunitario el día 10 de julio, donde se definió hacer un primer encuentro de intercambio de experiencias de brigadas de Bosa para el día domingo 22 de agosto, donde además de mostrar sus experticias, se organizó el inicio de proceso de orientación para la realización del ejercicio el 26 de octubre. A partir de esta jornada, se definieron los jueves como el espacio de encuentro, planificación, revisión y toma de decisión del Simulacro Comunitario de la localidad, con la participación de las instituciones que hacen parte del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

Acompañaron a las brigadas la Secretaría Distrital de Integración social SDIS, El Instituto Distrital de Participación y Acción comunal IDPAC, Alcaldía Local, Hospital Pable VI.Las brigadas participantes fueron:

Brigada de Sistema de Alerta Temprana Comunitaria (SAT- C) del Recreo con 22 brigadistas, surgida del Convenio 670 FOPAE- Asociación Nueva Esperanza.

Brigada de Islandia, surgida de la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del IDIGER.

Brigada Piamonte, surgida de la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del IDIGER.

Brigada San Diego, surgida de la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del IDIGER.

Brigada El Apogeo, surgida del Convenio 104 Alcaldía Local de Bosa- FUNCAVE.

Brigada Porvenir Santa Fe, surgida del Convenio 104 Alcaldía Local de Bosa- FUNCAVE.

Brigada Porvenir.

Brigada de Cruz Roja de Atalayas / Junta de Acción Comunitaria Atalayas.

Junta de Acción Comunal El Regalo.

Junta de Acción Comunal La independencia.

Junta de Acción Comunal Laureles 3.• Brigada de sistema de Alerta Temprana Comunitaria SAT- C del Recreo con 22 brigadistas surgida del convenio 670 FOPAR- Asociación Nueva Esperanza.

• Brigada de Islandia, surgida de la escuela itinerante de gestión de riesgo y cambio climático del IDIGER.

• Brigada Piamonte surgida de la escuela itinerante de gestión de riesgo y cambio climático del IDIGER.

• Brigada San Diego surgida de la escuela itinerante de gestión de riesgo y cambio climático del IDIGER.

• Brigada El Apogeo surgida del convenio 104 Alcaldía Local de Bosa- FUNCAVE.

• Brigada Porvenir Santa Fe surgida del convenio 104 Alcaldía Local de Bosa- FUNCAVE.

• Brigada Porvenir.

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En el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del 26 de agosto se socializó la programación del Mes de la Gestión de Riesgos a la luz del plan de acción del consejo, la realización del Simulacro Comunitario y la organización de este con las brigadas mencionadas. Se definió inicialmente estas brigadas con sus territorios para la realización del simulacro y SDIS e IDIGER comprometieron los acompañamientos a alguna de estas brigadas.

Se realizaron nueve sesiones de reuniones preparatorias, en las cuales se socializó y repartió la cartilla, se orientó y revisó el diligenciamiento de generalidades, análisis de riesgo, identificación de recursos, definición de lugar de evacuación y guión de simulacro. Además de socializar los avances y dificultades encontradas, se entregaron los kits del simulacro. A este espacio se incorporaron las Juntas de Acción Comunal de El Regalo, Laureles 3 y la independencia, además de otras servidoras de IDPAC, quienes acompañaron algunas de las entidades.



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• Junta de Acción Comunal La independencia acompañando o apadrinando por IDIGER e IDPAC. • Junta de Acción Comunal Laureles tres acompañando o apadrinando por SDIS.

• La Brigada de Islandia en la evaluación y planificación, decidió ella misma acompañar a la Independencia.

• Brigada San y Brigada Piamonte en el trascurso de la preparación no volvieron a las reuniones, por lo que allí no se realizó.

De los ocho puntos para realizar el simulacro, 3 son de propiedad horizontal (El Recreo, Atalayas y Porvenir).

Se realizaron nueve sesiones de reunión preparatoria en las cuales se socializó y repartió la cartilla, se orientó y revisó el diligenciamiento de generalidades, análisis de riesgo, identificación de recursos, definición de lugar de evacuación, guion de simulacro además de socializar los avances y dificultades encontradas; se entregaron los kit de simulacro. A este espacio se incorporaron las juntas de Acción Comunal de El regalo, Laureles 3 y la independencia, además de otras servidoras de IDPAC, quienes acompañaron algunas de las entidades.

Exceptuando las tres últimas, con las demás se inició el trabajo de articulación de brigadas para el Simulacro Comunitario el día 10 de Julio donde se definió hacer un primer encuentro de intercambio de experiencias de brigadas de Bosa, para el día domingo 22 de agosto, donde además de mostrar sus experticias, se organizó el inicio de proceso de orientación para la realización del simulacro comunitario del 26 de octubre. A partir de esta jornada, se definieron los jueves como el espacio de encuentro, planificación, revisión y toma de decisión del simulacro comunitario de la localidad, con la participación de las instituciones que hacen parte del Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático.

En el consejo del mes de septiembre se precisaron los acompañamientos institucionales por escenario posible. A mediados de octubre se confirmaron los acompañamientos y lugares fijos de simulacro, quedando de la siguiente forma:

• El Recreo, reservados 3 y 4 con Brigada de sistema de Alerta Temprana Comunitaria SAT- C del Recreo acompañando o apadrinando IDIGER.

• El Apogeo con Brigada El Apogeo acompañando o apadrinando por IDPAC.

• Brigada Porvenir Santa Fe sin acompañamiento.

• Brigada Porvenir acompañando o apadrinando por SDIS.

• Brigada de Cruz Roja de Atalayas / Junta de Acción comunitaria Atalayas acompañando o apadrinando POR Hospital Pablo VI.

• Junta de Acción Comunal el Regalo Acompañada por IDPAC.


2.5.3.2.4. ResultadosTabla 24. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Bosa, Bogotá, octubre de 2014.

Fuente: IDIGER 2014

• Brigada de Cruz Roja de Atalayas / Junta de Acción comunitaria Atalayas.

• Junta de Acción comunal el Regalo.

• Junta de Acción Comunal La independencia.

• Junta de Acción comunal Laureles 3.


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Reunión Preparación

En la localidad de Los Mártires, el Simulacro Comunitario se planificó fundamentalmente con Juntas de Acción Comunal a través de Aso Comunal y Consejos de Administración. Se inicia la identificación de actores en el mes de agosto, visitando la sesión ordinaria de Aso juntas. Allí se socializa la actividad de simulacro y se inscriben tentativamente las 7 JAC que desean participar, con sus responsables: El Listón, Eduardo Santos, Voto Nacional, La Estánquela, Santa Fe, Veraguas y Santa Isabel. La intención era hacer un acompañamiento y apadrinamiento por parte de las entidades que conforman el consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático.

La intención era hacer un acompañamiento y apadrinamiento por parte de las entidades que conforman el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. En el Consejo del mes de septiembre se define compromisos por entidad para el acompañamiento, quedando de la siguiente forma:

En la unidad Residencial Colseguros el IDIGER y UAECUOBB apadrinan el conjunto en la perspectiva de fortalecer el trabajo en propiedad horizontal y considerando que el barrio Eduardo Santos no se comprometió. El barrio Santa Fe manifestó desde muy iniciado el proceso no participar por falta de condiciones de seguridad. El barrio Santa Isabel a última hora decidió no participar, al igual del Voto Nacional por estar ubicado en zona comercial.

Estanzuela como JAC siempre estuvo atenta y dispuesta, pero no contó con el acompañamiento de la Cruz Roja y de Secretaría Distrital de Movilidad, teniendo que retirarse del ejercicio por falta de compromiso institucional. El Listón no contó con el acompañamiento institucional ni tampoco se manifestaron.

Durante mediados del mes de septiembre hasta la fecha del simulacro, se hicieron reuniones semanales los días miércoles, con participación muy reducida. A estas reuniones se sumó la JAC de Panamericana.

2.5.3.3. Localidad de Mártires


UAECOBB se encarga de la urbanización Colsubsidio previo contacto que suministrará la SDIS.

JAC Santa Isabel SDIS.

JAC.

Estanzuela Cruz Roja.

JAC Veraguas IDPAC.

JAC Eduardo Santos IDIGER.

JAC Voto Nacional Alcaldía.

JAC Listón se propone la asuma la SDA.

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Simulacro El Recreo

En el 2do Simulacro Distrital Comunitario de Evacuación la localidad de Mártires contó con los siguientes participantes:

Se realizaron las capacitaciones a los líderes de las JAC de Veraguas y Panamericana.

En la Unidad Residencial Colseguros se realizó capacitación a la Junta de Administración, al grupo de servicios generales, mantenimiento y en otra sesión a la asamblea de la comunidad, donde se distribuyeron responsabilidades para el simulacro comunitario.




JAC Panamericana con acompañamiento de SDIS.

JAC Veraguas con acompañamiento de IDPAC.

Unidad Residencial Colseguros con acompañamiento de IDIGER y UAECOBB.

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Tabla 25. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Mártires, Bogotá , octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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Inicialmente se estableció contacto con los presidentes de la JAC o administradores de los Conjuntos de Propiedad Horizontal a fin de proponer la realización de un simulacro de evacuación previo un proceso de capacitación.

Presentación de la definición de un simulacro, objetivos, normatividad, alcances, metodología, planeación, organización y ejecución del ejercicio.

Definición de líderes de manzanas o coordinadores que iban a actuar como brigadistas.

Construcción participativa del plan de trabajo (Análisis de riesgo relacionado con el conocimiento y reconocimiento de riesgos, Recursos y suministros, Guion, Plano ruta de evacuación, Reporte del simulacro y evaluación del ejercicio).

Desarrollo del Plan de trabajoSocialización del plan de trabajo al resto de los habitantes de los barrios o conjuntos residenciales que iban a participar, identificando claramente rutas de evacuación y puntos de encuentro.

Estrategia de comunicación y divulgación en la comunidad para asegurar que el ejercicio fuera avisado y participativo por parte de todos o la mayoría de la comunidad.

Comunidades pertenecientes a Juntas de Acción Comunal de los barrios Chuniza, El Virrey, Usme Centro, La Aurora, La Marichuela, Casaloma y Altos del Pino así como Conjuntos de Propiedad Horizontal de Bello Horizonte interesados en iniciar o fortalecer procesos en Gestión de Riesgos.

Comunidades pertenecientes a Juntas de Acción Comunal de los barrios Chuniza, El Virrey, Usme Centro, La Aurora, La Marichuela, Casaloma y Altos del Pino así como Conjuntos de Propiedad Horizontal de Bello Horizonte interesados en iniciar o fortalecer procesos en Gestión de Riesgos.

En la localidad de Usme participaron las comunidades de Usme Centro, Casaloma, Altos del Pino, JAC La Marichuela, Conjunto Residencial Bello Horizonte, La Aurora II, Chuniza y El Virrey. (7 JAC y 1 Conjunto de Propiedad Horizontal).

Para el caso de Casaloma, Altos del Pino, Chuniza y El Virrey se construyeron los planes de trabajo con antelación al ejercicio y en algunos casos se realizaron pre-simulacros.

Dentro de las actividades a destacar se encuentran recorridos para identificación de riesgos, rutas de evacuación y punto de encuentro.

Se realizó una reunión en el salón comunal de Chuniza en donde una de las lideresas organizaron un encuentro que denominó “La hora feliz”, en donde se ofreció una bebida preparada a partir de donaciones de sus vecinos.

Previo a ello, se habían elaborado carteleras y afiches invitando al encuentro, las cuales se fijaron en postes, cajas de luz y otros lugares de acceso.

Participaron de siete lideresas de la comunidad, quienes asumieron el papel de organizadoras y brigadistas. Se asignaron funciones.

2.5.3.4. Localidad de Usme 2.5.3.4.2. Identificación de Participantes

2.5.3.4.3. Capacitaciones y Sensibilizaciones

Barrio Chuniza:Primer encuentro de socialización del ejercicio y sus objetivos:

Segunda reunión para construcción del plan de trabajo:



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La evacuación se llevó es espacio abierto y la capacitación se realizó en el salón comunal y en la plazoleta contigua a la iglesia. Se contó con diez brigadistas líderes de la comunidad.

Se diseñaron unos volantes en donde se invitaba a la comunidad a participar en una reunión informativa con el slogan: “La Gestión de Riesgos: Un compromiso de todos para la vida”. Esta publicidad elaborada por Gestión Local fue distribuida puerta a puerta con el apoyo de una persona de la Junta, haciendo una sensibilización a las familias e invitándolas a participar en la reunión programada en el salón comunal.

El conteo fue realizado por la profesional de Gestión Local y apoyado por los brigadistas.

Se utilizaron los formatos que forman parte del plan de trabajo.

Encuentro dos horas antes del ejercicio para verificación de condiciones y cumplimiento de funciones de acuerdo a los roles.

A las 8:55 a.m. las brigadistas de cuadras recorrieron las calles casa a casa, con pitos, vuvuzelas, cornetas y megáfonos como señal que indicaba el momento de evacuación.

Estructura Organizacional – instalaciones

Elaboración de volantes y convocatoria puerta a puerta:

Sistemas de Conteo

Formatos para Consolidación de Información.

Desarrollo del Ejercicio

Ejercicio y convocatoria.

Barrio El Virrey:Reunión previa con el Presidente de la Junta de Acción Comunal:

Sensibilización durante las misas celebradas entre semana, el sábado y domingo previos al simulacro.

Recorridos para identificación de riesgos, rutas de evacuación y punto de encuentro.

Reunión para elaboración de afiches, señales de rutas de evacuación y paletas de punto de encuentro para ser fijadas en las cuadras a evacuar. De igual forma, se señaló con pintura verde el punto de encuentro ubicado en la plazoleta contigua a la iglesia.

Difusión con megáfono en las cuadras a evacuar.

Reunión previa en la plazoleta y entrega de volantes.

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A las 9:00 a.m. se efectuó el ejercicio y veinte minutos más tarde se hizo una reunión en el punto de encuentro ubicado en la plazoleta agradeciendo la participación de la comunidad, resaltando el trabajo de los brigadistas y la colaboración del sacerdote. En este momento se realizó una síntesis de la importancia de efectuar este tipo de ejercicios preparatorios, y las recomendaciones para futuros simulacros en el antes, durante y después.

Al final de la jornada se hizo el conteo de los participantes para realizar el respectivo reporte.

En este espacio se socializó la realización de simulacros comunitarios en la ciudad programados para el día 26 de octubre y se le invitó a formar parte de este ejercicio de preparación en caso de presentarse un evento de gran magnitud. Allí se concertó el apoyo de la Junta, la convocatoria y reunión con la comunidad.


74

Se llevó a cabo una reunión en el Salón Comunal del Virrey previa articulación con el presidente de la Junta de Acción Comunal, en este espacio se hizo una presentación del Simulacro Comunitario haciendo énfasis en la normatividad, importancia y compromiso de los ciudadanos residentes en Bogotá frente a un evento de gran magnitud, destacando la importancia de estar preparado para minimizar los impactos y salvaguardar vida y bienes.

Barrio Virrey: Carrera 2A Este con Calle 92 Sur (Antigua) y Carrera 8 No. 92-15 Sur (Nueva).

La evacuación se llevó es espacio abierto y la capacitación se realizó en el salón comunal del barrio El Virrey.

El conteo fue realizado por la profesional de Gestión Local, apoyado por una funcionaria de Hospital y de Secretaría Distrital de Movilidad.

Se utilizaron los formatos que forman parte del Plan de Trabajo.

El día 26 de octubre a las 9:00 a.m. se hizo una reunión con los brigadistas para iniciar la jornada verificando condiciones y haciendo una lista de chequeo sobre las funciones asignadas y su cumplimiento para el ejercicio.

El punto de la iglesia fue coordinado por la profesional de Gestión Local apoyándose en la comunidad para hacer el conteo. De igual manera la representante de Hospital ayudó a hacer el conteo de personas evacuadas.

En este punto es importante destacar la decidida colaboración del párroco quien hizo una sensibilización sobre la importancia de este tipo de ejercicios preparatorios frente a un sismo o cualquier otra emergencia que se llegara a presentar. De esta forma se logró la participación de un gran número de feligreses con quienes se hizo una reunión al llegar al punto de encuentro.

Por iniciativa de la comunidad se propuso invitar a la comunidad que asiste a las misas de la Iglesia del Virrey para participar en el simulacro teniendo en cuenta que uno de los puntos de encuentro identificados y definidos, era la zona verde que está contigua a la Iglesia. El presidente de la JAC junto con otros miembros de la comunidad hizo la gestión con el sacerdote quien estuvo de acuerdo. Previamente se hizo la consulta con el Coordinador de Gestión Local y con el Área de Preparativos para hacer el simulacro a las 10:00 a.m. para facilitar la participación de las personas que asistieron a la misa.

La JAC suministró papelería, otros miembros de la comunidad llevaron diferentes materiales de sus casas, como marcadores, lápices, palos de escoba, entre otros. Los materiales aportados permitieron elaborar señalización adicional a la entregada por IDIGER.

Se hizo un recorrido con los brigadistas para identificar las rutas de evacuación más seguras y los puntos de encuentro para lo cual se tuvo apoyo del representante de Defensa Civil en la localidad. De esta forma se definieron dos puntos de encuentro (uno contiguo a la iglesia y otro lateral al salón comunal), así como las rutas que ofrecían mayores condiciones de seguridad.

Socialización del ejercicio y sus objetivos: Puntos de encuentro

Estructura Organizacional – instalaciones

Sistemas de Conteo

Formatos para Consolidación de Información.

Desarrollo del Ejercicio

Evacuación:

Reunión previa en el punto de encuentro del salón comunal de coordinación y entrega de más publicidad para ser distribuida:

Difusión del ejercicio y convocatoria.

Reunión para elaboración de afiches, señales de rutas de evacuación y paletas de punto de encuentro.

Recorridos para identificación de riesgos, rutas de evacuación y punto de encuentro.


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Se hizo una reunión con todas las personas evacuadas destacando su valiosa participación, la importancia de este ejercicio preparatorio e invitándolos a continuar formando parte de procesos de gestión de riesgos en la localidad.

Llegada al punto de encuentro:


Sensibilización de la comunidad acerca de la importancia del simulacro.

Reconocimiento de los riesgos presentes en el entorno.

Participación y compromiso de actores importantes pertenecientes a la comunidad religiosa de este sector.

Organización de varias personas de la comunidad quienes participaron activamente en cada una de las etapas del proceso.

Autogestión para convocatoria.

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Tabla 26. Consolidado Personas Evacuadas. Localidad Usme, Bogotá, octubre de 2014.

Fuente: IDIGER 2014


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Desde el año 2013 en la localidad se ha incluido el ejercicio de Simulacro Comunitario de evacuación en el Plan de Acción del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, realizando énfasis este año en propiedad horizontal. El alcance del Simulacro Comunitario fue desarrollar un ejercicio seguro que incluyera algunos de los barrios participantes en el 2013 y por lo menos un conjunto de propiedad horizontal representativo en la localidad.

Desde el mes de septiembre se empezó trabajar el segundo Simulacro Comunitario de evacuación al interior del Consejo Local de Gestión de Riesgos en el marco de la planificación del Mes de la Gestión de Riesgos. Para ello se socializó el brochure de IDIGER y se organizó el ejercicio de simulacro con responsables o padrinos como se trabajó en el 2013.

En las sesiones del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del mes de octubre, se precisaron los puntos a evacuar y la estrategia de actuación del Consejo:

2.5.3.5. Localidad de Santa Fe

2.5.3.5.1. Alcance

Torres de Fenicia

2.5.3.5.2. Objetivos


Desarrollar el segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de Santa Fe incluyendo propiedad horizontal.

Acordar la estrategia de trabajo para el simulacro liderado por el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

Realizar un ejercicio seguro en los sitios acordados.

Proyectar los participantes del ejercicio en un proceso sistemático de gestión de riesgos con los conjuntos de propiedad horizontal de la localidad y articularos a la Red Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

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Tabla 27. Consolidado Puntos a evacuar. Localidad Santa Fe. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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Es importante anotar que se tuvieron dos tipos de estrategia dependiendo de la población objeto:

Se realizó el contacto con las JAC que habían participado en el pasado para identificar su interés durante el ejercicio en el 2014.

Se acordó con IDPAC reforzar la convocatoria remitiendo las cartillas elaboradas por el IDIGER. Como resultado se incorporaron 4 JAC al ejercicio y se concluyó sobre la importancia de hacer ejercicios progresivos durante el año para la participación en Octubre de 2015.

Con las JAC se trabajaron los formatos de indicados por IDIGER que incluyen guía, análisis de riesgos, plan de trabajo y plano de evacuación.

Con cada JAC y conjunto de propiedad horizontal definido, se realizó contacto y visita a cada representante para establecer su interés voluntario en la participación del simulacro y acordar con ellos responsabilidades en la organización del ejercicio.

Particularmente con las JAC se ha realizado un trabajo previo tanto con el Simulacro Comunitario como con otros procesos de Gestión de Riesgos en la localidad, particularmente con el programa de reasentamiento, que coincide con algunos de los barrios que hicieron la evacuación.

Con propiedad horizontal, se identificaron líderes en Torres de Fenicia, quienes expresaron su interés en continuar con el proceso y que el ejercicio de simulacro sea el inicio de las acciones que realizará en el conjunto.

Se definió trabajar con el conjunto Torres de Fenicia (2 torres de 31 pisos cada una) con IDIGER como responsable y con Edificio San Martín con SDIS como entidad responsable.

En cada conjunto se hicieron varios reuniones preparatorias de planificación, evidenciado liderazgos y generando procesos principalmente en Torres de Fenicia donde se creó un comité de gestión de riesgos del conjunto.

2.5.3.5.3.1. Estrategia con las JAC


2.5.3.5.3.2. Estrategia con Propiedad Horizontal

Archivo - IDIGER


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La sensibilización del ejercicio se hizo por diferentes medios:


Capacitación:

Virtuales: Por medio de correos electrónicos a comunidad, JAC, administración de conjuntos y Entidades.

Afiches: Se pegaron los afiches de IDIGER en Alcaldía Local, punto de atención de IDIGER en el CDC Lourdes, sitios de concentración de la localidad. Salones Comunales de los barrios participantes y algunos paraderos.

Reuniones: En los espacios con comunidad se socializó e ejercicio invitando a participar del mismo por medio de las JAC o conjuntos.

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Tabla 28. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Santa Fe. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Torres de Fenicia


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Tabla 29. Consolidado resultados ejercicio de evacuación. Localidad Santa Fe. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Ed. San Martín Barrio El Balcón


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2.5.3.6.2. ObjetivosDesarrollar el segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de La Candelaria incluyendo propiedad horizontal.

Acordar la estrategia de trabajo para el simulacro liderado por el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

Realizar un ejercicio seguro en los sitios acordados.

Proyectar los participantes del ejercicio en un proceso sistemático de gestión de riesgos con los conjuntos de propiedad horizontal de la localidad y articularos a la Red Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

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Desde el mes de Septiembre se empezó trabajar el segundo Simulacro Comunitario de evacuación al interior del Consejo Local de Gestión de Riesgos en el marco de la planificación dl Mes de Gestión de Riesgos. Para ello se socializó el brochure de IDIGER y se organizó el ejercicio de simulacro.

En la sesión del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del mes de Octubre se definió trabajar en un solo conjunto debido a que estaría a cargo de la Alcaldía Local. Por lo tanto se realizó el ejercicio en el conjunto de propiedad horizontal Edificio Lerner, localizado en la Av. Jiménez con Carrera 4. IDIGER acompaño las primeras reuniones de planificación.

Con la Administración del Edificio Lerner se hizo un trabajo previo para buscar identificar líderes por piso que organizaran el Simulacro Comunitario.




2.5.3.6. Localidad de la Candelaria

Ed. LERNER Av. Jiménez con Carrera 4

Desde el año 2013 en la localidad de La Candelaria, se ha incluido el ejercicio de simulacro comunitario de evacuación en el Plan de Acción del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Así, en concordancia con el proceso de participación y organización comunitaria en Gestión de Riesgos que se lidera desde IDIGER, se organizó para el presente año el ejercicio incluyendo un componente importante de trabajo en propiedad horizontal. El alcance del simulacro comunitario fue desarrollar un ejercicio seguro que incluyera un conjunto de propiedad horizontal representativo en la localidad.

2.5.3.6.1. Alcance


Virtuales: Por medio de correos electrónicos a comunidad, administración de conjuntos y Entidades.

Afiches: Se instalaron los afiches de IDIGER en Alcaldía Local, sitios de concentración de la localidad.

Reuniones: En los espacios con comunidad se socializó e ejercicio invitando a participar del mismo por medio de las JAC o conjuntos.

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Tabla 30. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Candelaria, Bogotá, octubre de 2014

Tabla 31.Personas evacuadas Edificio Lerner. Localidad Candelaria, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014


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Los avances en la comprensión de la gestión de Riesgos como un proceso social y el slogan diseñado desde comunicaciones como “es un asunto de todos” lograron en la localidad de Usaquén despertar el interés de las personas en participar en el ejercicio del 2do. Simulacro Comunitario de evacuación el pasado domingo 26 de Octubre. A la vez, la realización de los simulacros logró contribuir con el fortalecimiento y organización institucional para asumir el reto de la articulación de acciones tendientes al objetivo propuesto, en especial en la propiedad horizontal.

Avanzar en las líneas de acción y estrategias del Plan de Acción del CLGR –CC de la localidad de Usaquén contempladas en el componente cinco relacionado con el Manejo y Atención de Emergencias que contribuyan a la vez con acciones de mitigación para la reducción de riesgos y adaptación al cambio climático.

El Plan estuvo a cargo de Defensa Civil, Subdirección de Integración Social, Bomberos, Hospital ICBF, IDIGER y la Alcaldía Local a través del coordinador encargado de gestión de Riesgos.

En el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático de la localidad previa orientación del coordinador de Gestión Local, se trató el tema en la reunión ordinaria del mes de septiembre, en este espacio se propusieron los sectores, se asignaron los padrinos y se elaboró el cronograma de orientación sobre el tema.

El CLGR y CC elaboró las siguientes consideraciones:

2.5.3.7. Localidad de Usaquén

2.5.3.7.1. Alcance

2.5.3.7.2. Objetivos 2.5.3.7.5. Capacitación y sensibilización



Consejo Local - Archivo IDIGER

Sectores en los que la comunidad que habita en la propiedad horizontal no cuenta con los Planes de Emergencia y contingencia.

Lugares en los que habitan los integrantes del CLGR y CC para darle un mayor acompañamiento al proceso de sensibilización.

Barrios que cuentan con la Escuela itinerante.

Barrios que pertenecen al Plan 75/100 de la Secretaría de Gobierno.

Conjuntos que cuentan con Plan de Emergencia y contingencia pero que no han participado en un simulacro de evacuación.

Coopropietarios de los Conjuntos y edificios en el sector comprendido entre la calle 166 y calle 172 carreras 9 y 14 ; Sector calle 123 y 127 carreras 7 y 13 y Barrios UPZ Verbenal: Codito, Mirador del Norte, Tibabitá y Estrellita.

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En la siguiente tabla se muestran los resultados cuantitativos del proceso adelantado en la localidad de Usaquén, total personas evacuadas 1013 y 57 mascotas.


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Por otra parte se contribuyó en la ampliación del conocimiento mediante la entrega de Insumos para la capacitación y orientación sobre el tema mediante las siguientes acciones:

A todo los integrantes del CLGR y CC les fue enviada vía correo la cartilla del 2do. Simulacro Distrital y el 29 de septiembre se hizo entrega de la misma en la reunión ordinaria.

La oficina de Prensa de la Alcaldía Local informó acerca del evento.

La oficina de propiedad Horizontal de la Alcaldía Local envió la cartilla a todos los correos de los administradores y administradoras para informarlos de la propuesta del ejercicio, a la vez invitó a participar en las jornadas informativas y de sensibilización programadas para los días 4 y 17 de Octubre de 2014, en la Universidad del Bosque y Salón de Unicentro respectivamente. Estos espacios contaron con una baja asistencia.

Reuniones con administradoras y miembros del Consejo de Administración en los siguientes conjuntos: Cerro Norte, Conjunto Galileo, en el Conjunto Santa Helena, Multicentro, Montemadero, Torres del Cedro, Parques de San Martín, Parques de la Pradera y Toscana I. El Conjunto Santa Helena mostró poco interés en el ejercicio y los Conjuntos Torres del Cedro, Parques de la Pradera y Toscana I manifestaron que no se encontraban lo suficientemente preparados para llevar a cabo el simulacro de evacuación comprometiéndose a realizarlo más adelante.

Reunión con el grupo de jóvenes y miembros de la JAC de Tibabita, con la comunidad del barrio la Estrellita ; el barrio Codito, Mirador del Norte participaron el año pasado en el simulacro y por iniciativa propia realizaron el ejercicio así como el barrio el Cedro.

Tabla 32. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Usaquén Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

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En cada una de las jornadas se hizo entrega de las piezas de comunicación, camisetas, agendas equipo de evacuación y pitos.

Incluir a un grupo de copropietarios de propiedad horizontal en el tema de la prevención de riesgos mediante un ejercicio práctico de simulacro de evacuación.

Motivación a los integrantes del CLGR y CC para el diseño y elaboración de la Escuela de GR y CC con énfasis en propiedad horizontal.

Contribución a la reducción de la vulnerabilidad de las familias que habitan en conjuntos de propiedad horizontal.

Reconocimiento del Consejo Local de GR y CC como articulador de acciones de prevención.

Participación de 1041 personas de la localidad de Usaquén en el 2do. Simulacro Comunitario de evacuación.

Proyección de procesos de formación a Conjuntos de propiedad Horizontal

Conformación de grupos de brigadistas en los Conjuntos de propiedad Horizontal que participaron en el 2do Simulacro Comunitario.

Gestión de Riesgos y cambio climático en PH a cargo del equipo de Gestión Local.

Generalidades del Plan de emergencias y contingencias a cargo del equipo de preparativos.

Aspectos generales sobre transporte vertical a cargo del equipo de aglomeraciones.

En la localidad de Chapinero, el Simulacro Comunitario se planifico con dos actores importantes: Juntas de Acción Comunal y edificios de Propiedad Horizontal. Teniendo en cuenta lo anterior, en el CLGR CC se definieron unas entidades que acompañaron el proceso con cinco (5) barrios.

En materia de PH, la Gestora del IDIGER trabajó de la mano con el Consejo Local de Propiedad Horizontal, quienes se interesaron en el tema y acompañaron el ejercicio como observadores y promotores del mismo en sus edificios. Es importante mencionar que el trabajo alrededor de la GR con PH se viene adelantando desde principio de 2014, ya que este es un tema prioritario en el panorama de riesgos de la localidad. En este sentido, se han efectuado tres (3) charlas del IDIGER:

De los asistentes a estas charlas, 21 edificios se interesaron en participar en el proceso de sensibilización y explicación del PEC y en participar en el Simulacro Comunitario.

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2.5.3.8. Localidad de Chapinero


Archivo IDIGER

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Juntas de Acción Comunal de los siguientes barrios:Juan XXIII, Nueva Granada, Bosque Calderón, Paraíso, Villas del Cerro.

En Propiedad Horizontal Sector de la calle 90 con carrera 11: Edificios Cabrechi, Torre 90, Plaza 91, Sant´Angelo, Cantalapiedra, Rincón de la Cabrera y Magnolio. Sector de la calle 76 con carrera 11: Edificios Kalamari, Urapanes, Diditica y Magdalena Umaña. Sector de la calle 82 con carrera 5. Conjunto Multifamiliar San José torres A y B y edificio Cabrera 86. Sector de la calle 63 con carrera 9: Edificio La Isla.

En relación con los barrios y JAC, se realizó un proceso general de capacitación en el auditorio de la Alcaldía Local de Chapinero. Posterior a esta actividad, los compañeros de las diferentes entidades realizaron los recorridos en cada barrio con el fin de acompañar a las comunidades en la construcción de los formatos de trabajo para el simulacro, análisis de riesgos, definición de punto de encuentro, entre otros. En relación con la propiedad horizontal, el IDIGER a través del área de gestión local fortaleció el trabajo que se venía adelantando alrededor del Plan de emergencia y contingencia, mediante reuniones en cada una de las cuatro (4) zonas definidas, se realizó recorrido por los puntos de encuentro, apoyo en el proceso de construcción y diligenciamiento de los formatos, entre otros.




Tabla 33. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Chapinero Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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2.5.3.9. Localidad de Teusaquillo

2.5.3.9.1. Planificación 2.5.3.9.3. Capacitación y Sensibilización

2.5.3.9.2. Identificación De Participantes

En la localidad de Teusaquillo, el Simulacro Comunitario se planificó con dos actores importantes: Juntas de Acción Comunal y edificios de Propiedad Horizontal.

Para avanzar en el trabajo con JAC, se efectuó una charla con los integrantes de la Asociación de JAC Asojuntas – Teusaquillo para presentar la propuesta del ejercicio; teniendo en cuenta lo anterior, en el CLGR CC se definió el apadrinamiento por parte de la Alcaldía Local y el IDIGER, ya que las otras entidades sólo podían ser observadoras. En total se acompañó el proceso de cinco (5) barrios.

En materia de PH, IDIGER trabajó de cerca con Asobel en la UPZ 409 Salitre Oriental. Es importante mencionar que el trabajo alrededor de la GR con PH se viene adelantando desde principio de 2013, ya que este es un tema prioritario en el panorama de riesgos de la localidad y de hecho se estableció la estrategia de Campamentos en Gestión de Riesgos y Cambio Climático, en la cual participan diferentes entidades como IDIGER, Bomberos, Secretaría de Ambiente, Aguas Bogotá y Secretaría de Integración Social.

En relación con los barrios y JAC, se realizó un proceso general de capacitación con todos en la casa de la Participación de Teusaquillo. Posterior a esta actividad, tanto la Alcaldía Local como el IDIGER realizaron reuniones y recorridos en cada uno de los barrios, con el fin de acompañar a las comunidades en el diligenciamiento de los formatos de trabajo para el simulacro, análisis de riesgos, definición de punto de encuentro, etc.

En relación con la propiedad horizontal, desde IDIGER se fortaleció el trabajo que se venía adelantando alrededor del Plan de emergencia y contingencia, a través de reuniones en cada uno de los edificios, se realizó recorrido por los puntos de encuentro, apoyo en el proceso de construcción y diligenciamiento de los formatos, etc.

Juntas de Acción Comunal de los siguientes barrios: El Campin, Acevedo Tejada La Luisita- Santa Clara, Teusaquillo – Magdalena. Palermo.

En Propiedad Horizontal participaron los edificios Parque de Cadiz de la UPZ 107 y Plaza del Sol de la UPZ 109. Barrio La Luisita

Barrio Teusaquillo


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Tabla 34. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Teusaquillo Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Barrio Palermo Edificio Plaza del Sol


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Tabla 35. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Teusaquillo Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Cabrechi, Torre 90, Plaza 91, Sant´angelo, Cantalapiedra

Barrio Nueva Granada

Edificio Magnolio


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2.5.3.10. Localidad de Fontibón


En el marco del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (CLGR-CC) se estructuró en el plan de acción el “Plan Padrino” cuyo objetivo fue crear y/o fortalecer la organización social y comunitaria en gestión de riesgos a través de la realización de unos talleres estandarizados realizados durante los meses de marzo a agosto y como parte del proceso, de septiembre a octubre se iniciaría con las misma comunidades apadrinadas, la preparación para el Simulacro Comunitario Distrital.

Con base en este plan de acción en la sesión de septiembre del CLGR-CC, IDIGER presentó las actividades previstas para el Mes de la Gestión de Riesgos dentro delas cuales se incluía el Simulacro Comunitario comunitario distrital de evacuación. En dicha sesión, se reconfirmaron las comunidades con las que se venía desarrollando el proceso de apadrinamiento y se hizo un balance del proceso con cada una:

Archivo IDIGER

Barrio Florencia: Apadrinado por SLIS. Al mes de agosto habían terminado el proceso de fortalecimiento en gestión de riesgos y forman parte de la Red Social de Gestión de Riesgos, de manera que estaban preparados para iniciar la fase de preparación para el Simulacro Comunitario.

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Barrio Centro A: Apadrinado por SLIS. Esta comunidad participó en el Simulacro Comunitario del 2013, sin embargo al mes de septiembre SLIS no había iniciado proceso de fortalecimiento en gestión de riesgos pero participaron de la Red social de Gestión de Riesgos por lo que se solicitó a la SLIS iniciar proceso de preparación para el simulacro en el mes de septiembre.

Barrio Atahualpa: : Apadrinado por Hospital de Fontibón.Esta comunidad participó el año pasado en el Simulacro Comunitario, sin embargo a pesar de los acercamientos efectuados entre el profesional de Hospital y del IDIGER no se interesaron en continuar por lo que se acordó en el CLGR-CC dejar esta comunidad hasta que por iniciativa de ellos quieran continuar proceso de gestión de riesgos.

Barrio Villemar: Apadrinado por la Corporación de Promotores Cívicos y Humanitarios CPCH y apoyado por el representante de Zona Franca.

Gran parte de los integrantes de la CPCH viven en este sector y considerando la experiencia y tiempo que llevan como integrantes del Consejo, se acordó que ellos iniciarían con apoyo del profesional de Zona Franca en el mes de septiembre la preparación para el Simulacro Comunitario.

Conjunto Residencial Pradera II Recodo: Apadrinado por IDIGER con acompañamiento de Bomberos. Esta comunidad participó en el Simulacro Comunitario del 2013 y de marzo a agosto del presente año se realizó el proceso de fortalecimiento comunitario en gestión de riesgos y forman parte de la Red Social de Gestión de Riesgos, de manera que estaban preparados para iniciar en septiembre la fase de preparación para el Simulacro Comunitario.

Conjunto Residencial Sabana Grande: Apadrinada por IDIGER. Se inició el proceso de fortalecimiento comunitario en el mes de agosto y aunque se logró avanzar en este, se acordó con la comunidad que este proceso se detendría para iniciar en septiembre con la preparación para el Simulacro Comunitario y posteriormente se retornaría el inicial.


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En esta sesión del Consejo, se socializó el interés de Asosalitre de que algunos de sus conjuntos participaran del Simulacro Comunitario Distrital, por lo anterior y considerando el balance anterior se re-asignaron nuevos responsables y entidades de apoyo para dar continuidad a la fase de acompañamiento para la preparación del Simulacro Comunitario quedando de la siguiente manera:

Como parte de los lineamientos brindados a los padrinos se encontraba que el mínimo de sesiones con cada comunidad serian 4 y se debería en estas acompañar a la comunidad en la elaboración del plan de trabajo que incluía: planificación, análisis de riesgos, elaboración de un guion, recursos, mapa de evacuación y reporte de la información. Para ello se hizo entrega a los padrinos de cartillas guía (físicas y digitales) para que los organizadores de sus comunidades contaran con material pedagógico que les ayudara con la preparación del plan de trabajo.

En la sesión del CLGR-CC del mes de octubre se hizo un balance de los avances con cada comunidad apadrinada y se hizo énfasis en la inscripción de las comunidades participantes y en la entrega de los Kits para simulacro una vez las comunidades terminaran el proceso de preparación.

Como parte de esta fase de planeación se convocó a los padrinos integrantes del CLGR-CC a la charla realizada por el área de preparativos del IDIGER en la que se les explicó el diligenciamiento de los formatos.

Tabla 36. Fase de acompañamiento. Localidad Fontibón Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Archivo IDIGER

Una vez redefinidas en el CLGR-CC las comunidades apadrinadas (Juntas de Acción Comunal y Conjuntos de Propiedad Horizontal) para el proceso de preparación para el Simulacro Comunitario, se solicitó a los padrinos integrantes del Consejo que procedieran a contactar a los líderes telefónicamente y a concretar en la cuarta semana de septiembre la primera reunión para explicar el objetivo y alcance del Simulacro.

Considerando que de Asosalitre no se tenía definido que conjuntos se encontraban interesados en participar en el simulacro, segeneró una reunión con la directora de la Asociación para explicar tanto los objetivos del simulacro como para establecer la estrategia de convocatoria a los 34 conjuntos afiliados a la asociación y definir la fecha de dicha reunión.


Finalmente, como parte del proceso planeación, en la semana de realización del Simulacro Comunitario, se realizó una reunión previa al PMU con los padrinos y seis profesionales de la Alcaldía Local con el objetivo de explicar la estructura de comunicación y los roles de cada profesional en los diferentes puntos de apadrinamiento y en el PMU.


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Archivo IDIGER

Como parte del proceso de capacitaciones y sensibilizaciones se realizaron talleres y recorridos con las comunidades y a cada padrino suministró afiches y volantes para que fueran entregados a las comunidades apadrinadas. En el caso de Ciudad Salitre, con apoyo de Asosalitre se hizo entrega de tres afiches en cada conjunto del sector, además se publicó a través del periódico de la asociación.

2.5.3.10.3 Capacitación y Sensibilización

Se procedió vía telefónica y correo electrónico a realizar la convocatoria para la primera reunión efectuada el 16 de septiembre, sin embargo considerando la baja asistencia se programaron dos reuniones más el 23 y el 27 de septiembre, siendo en la tercera en la que se concretó la participación de tres conjuntos Laureles de Sauzalito, Arrayanes de Sauzalito e Ibiza I.

Tabla 37. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Fontibón, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

En los cinco conjuntos de propiedad horizontal y en las tres Juntas de Acción Comunal que participaron del segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de Fontibón, se elaboraron los planes de trabajo como requisito para la inscripción al simulacro y posterior revisión de los padrinos fueron enviados a la Gestora Local del IDIGER.

2.5.3.10.4. Planes de Trabajo del Simulacro

Archivo IDIGER


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En los cinco conjuntos de propiedad horizontal y en las tres Juntas de Acción Comunal que participaron del segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de Fontibón, se elaboraron los planes de trabajo.

En cuanto a los resultados cualitativos alcanzados a destacar se encuentran:


Tabla 38. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Fontibón Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

La participación de los jóvenes haciendo parte del grupo organizador en el Conjunto Laureles de Sauzalito de Ciudad Salitre.

La participación del Complejo Industrial Zona Franca a través de un profesional que apoyo a la entidad que apadrinó al barrio Villemar, asesorándoles en el proceso de preparación y el mismo día del simulacro a pesar de ser un día no laboral.

El conjunto de Pradera II del Recodo aumentó la participación de residentes en el simulacro comparándolo con su participación el año anterior.

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Trabajo autónomo y proactivo de las dos comunidades que participaron en el Simulacro Comunitario el año anterior, lo que denota su fortalecimiento.

La Alcaldía Local se comprometió en el proceso, de manera que el profesional de apoyo del Consejo, acompañó gran parte de las sesiones con comunidad y asignó a seis profesionales para acompañar en cada uno de los puntos de Simulacro Comunitario y realizar los reportes del número de evacuados.

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Archivo IDIGER Archivo IDIGER



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En el marco del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático de septiembre se presentaron las actividades previstas para el mes de la gestión de riesgo dentro de las cuales se incluía el segundo Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación. En dicha sesión se confirmaron las comunidades que participarían en el simulacro Comunitario Distrital de evacuación y la entidad que lo apadrinaría previo recuento de las características de cada una:

Teniendo en cuenta lo planteado anteriormente y considerando que la Gestora Local tenía a cargo apadrinado dos conjuntos de la localidad de Fontibón, se redistribuyeron los padrinos de las comunidades de la siguiente manera:

Como parte de los lineamientos brindados a los padrinos se les indicó que se debería acompañar y asesorar a la comunidad en la elaboración del plan de trabajo que incluía: planificación, análisis de riesgos, elaboración de un guion, recursos, mapa de evacuación y reporte de la información. Para ello se hizo entrega a los padrinos de cartillas guía (físicas y digitales) para que los organizadores de sus comunidades contaran con material pedagógico que les ayudara con la preparación del plan de trabajo. De igual manera se enfatizó en la necesidad de la inscripción de las comunidades participantes y en la entrega de los Kits para simulacro una vez las comunidades terminaran el proceso de preparación.

En la sesión del CLGR-CC del mes de octubre se hizo un balance de los avances con cada comunidad apadrinada y se hizo énfasis en la inscripción de las comunidades participantes y en la entrega de los Kits para simulacro una vez las comunidades terminaran el proceso de preparación.

Como parte de esta fase de planeación se convocó a los padrinos integrantes del CLGR-CC a la charla realizada por el área de preparativos del IDIGER en la que se les explicó el diligenciamiento de los formatos.

2.5.3.11. Localidad de Puente Aranda.2.5.3.11.1. Planificación

Barrio Primavera y Gorgonzola:Esta comunidad hizo parte de la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos del IDIGER, por lo que contaban con una bases fuertes en el tema, adicionalmente habían participado del Simulacro Comunitario del año anterior.

Conjunto Residencial Tabaná: Esta comunidad no había tenido procesos anteriores en gestión de riesgos y mostró interés en preparase para participar.

Conjunto Residencial Córdoba: Este conjunto de propiedad horizontal tampoco había participado de procesos de gestión de riesgos anteriores. Esta comunidad fue contactada por la Gestora Local del IDIGER.

Conjunto Residencial Santander: Este conjunto se encuentra ubicado al lado del Conjunto Córdoba y Santander y el administrador es el mismo, de manera que al igual que el anterior conjunto este es el primer acercamiento al tema de gestión de riesgos y el contacto inicial fue establecido por el IDIGER.

Considerando que la Secretaría Distrital de Movilidad estructuró un semillero de gestión de riesgos con el Colegio privado Liceo del Caribe, esta entidad apadrinó este colegio para apoyarlo en la preparación del Simulacro Distrital y por tanto no participó de apadrinamiento comunitario.

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Tabla 39. Distribución padrinazgo. Localidad Puente Aranda Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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Considerando que solo dos de las comunidades que participarían en el Simulacro Comunitario (JAC Primavera y Gorgonzola y el Conjunto Tabaná) estaban definidas por el plan de acción del CLGR-CC, desde el IDIGER se propuso generar un acercamiento a los conjuntos residenciales de Primavera para promover su participación.

Como parte del proceso de capacitaciones y sensibilizaciones se realizaron talleres y recorridos con las comunidades y a cada padrino suministró afiches y volantes para que fueran entregados a las comunidades apadrinadas.

2.5.3.11.2. Identificación de Participantes 2.5.3.11.3. Capacitación y Sensibilización

Como parte de la propuesta mencionada, en conjunto con un líder de la Escuela de Gestión de Riesgos, el profesional de Hospital de Sur y la Gestora del IDIGER, visitaron los conjuntos de propiedad horizontal del barrio Primavera con el objetivo de plantear a los administradores su participación en el Simulacro Comunitario de evacuación. De los cuatro conjuntos visitados, solo dos se interesaron en participar, estos fueron Conjunto Multifamiliar Córdoba y Conjunto Multifamiliar Santander con los cuales se inició la primera reunión.

De igual manera se solicitó a los padrinos integrantes del Consejo que procedieran a contactar a los líderes telefónicamente y a concretar en la tercera semana de septiembre la primera reunión para explicar el objetivo y alcance del Simulacro.

Archivo IDIGER

Archivo IDIGER


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Tabla 40. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Puente Aranda, Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

En la Juntas de Acción Comunal y en los tres conjuntos de propiedad horizontal que participaron del segundo Simulacro Comunitario de evacuación en la localidad de Puente Aranda, se elaboraron los planes de trabajo como requisito para la inscripción al simulacro y posterior revisión de los padrinos fueron enviados a la Gestora Local del IDIGER.

2.5.3.11.4. Planes de Trabajo del Simulacro


Archivo IDIGER


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Tabla 41. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Puente Aranda Bogotá, octubre de 2014

Tabla 42. Consolidado ejercicio de evacuación. Ciudad Bolívar. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Fuente: IDIGER 2014

El siguiente cuadro da cuenta del proceso adelantado en la localidad de Fontibón en el desarrollo del segundo Simulacro Comunitario de evacuación:

En cuanto al resultado cualitativo a destacar se encuentra el trabajo autónomo y proactivo de la JAC Primavera y Gorgonzola que participaron en el Simulacro Comunitario el año anterior, lo que denota su fortalecimiento.

En la localidad de Ciudad Bolívar se destacó la participación del Conjunto Residencial Atlanta que fue apadrinado por SDIS logrando evacuar a 184 personas quienes fueron sensibilizados en el tema a través de charlas y ejercicios de simulación.

2.5.3.12. Localidad Ciudad Bolívar

2.5.3.12.1. Resultados.


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En la localidad de Engativá, el Simulacro Comunitario se planificó con dos actores importantes: Juntas de Acción Comunal y edificios de Propiedad Horizontal. Teniendo en cuenta lo anterior, en el CLGR CC se definieron unas entidades que acompañaron el proceso, la Gestora del IDIGER trabajó con los dignatarios de las juntas de acción comunal, quienes se interesaron en el tema y acompañaron el ejercicio como observadores y promotores del mismo en sus edificaciones. Es importante mencionar que el trabajo alrededor de la Gestión de Riesgos con Propiedad Horizontal se viene adelantando desde principio de 2014, ya que este es un tema prioritario en el panorama de riesgos de la localidad. En este sentido, se han efectuado tres (3) charlas del IDIGER:

Juntas de Acción Comunal de los barrios Bachue, etapas 1 y 2 y Villa Luz, los cuales tienen inmersos propiedad horizontal.

En relación con los barrios y JAC, se realizó un proceso general de capacitación con todos en el auditorio de la Subdirección Local de Integración Social. Posterior a esta actividad, los compañeros de las diferentes entidades realizaron los recorridos en cada barrio con el fin de acompañar a las comunidades en la construcción de los formatos de trabajo para el simulacro, análisis de riesgos, definición de punto de encuentro, etc.

2.5.3.13. Localidad de Engativá




Gestión de Riesgos y cambio climático.

Generalidades del Plan de Emergencias y Contingencias.

Preparación, panificación y elaboración del plan de acción para realizar el simulacro.

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En relación con la propiedad horizontal, la Gestora del IDIGER fortaleció el trabajo alrededor del Plan de emergencia y contingencia, a través de reuniones en cada una de las zonas definidas, se realizó recorrido por los puntos de encuentro, apoyo en el proceso de construcción y diligenciamiento de los formatos, etc.

Simulacro de evacuación Bahue 1 Sector - Archivo IDIGER

Simulacro de evacuación Bahue 1 Sector - Archivo IDIGER


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2.5.13.4. ResultadosTabla 43. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Engativá. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Simulacro de evacuación Bahue 2 Sector - Archivo IDIGER Simulacro de evacuación Bahue 2 Sector - Archivo IDIGER


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Definida en el marco del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. El trabajo inició en los primeros meses de 2014 debido a la prioridad del panorama de Gestión de Riesgos en la localidad. Se resalta la participación y apoyo de las brigadas barriales quienes acompañaron el proceso de planificación para la realización de los simulacros; en este sentido, efectuaron tres (3) charlas por parte de personal del IDIGER:

En relación con los barrios y JAC, se realizó un proceso general de capacitación con todos en el auditorio del Conjunto Residencial Jota Vargas. Posterior a esta actividad, los compañeros de las diferentes entidades realizaron los recorridos en cada barrio con el fin de acompañar a las comunidades en la construcción de los formatos de trabajo para el simulacro, análisis de riesgos, definición de punto de encuentro, etc.

En relación con la propiedad horizontal, la Gestora del IDIGER fortaleció el trabajo alrededor del Plan de emergencia y contingencia, a través de reuniones en cada una de las zonas definidas, se realizó recorrido por los puntos de encuentro, apoyo en el proceso de construcción y diligenciamiento de los formatos, entre otros.

Juntas de Acción Comunal de los barrios Muequeta, Simón Bolívar, Santa Sofía. En Propiedad Horizontal: Caminos del vientos etapas 1,2 y 3. Jota Vargas.

2.5.3.14. Localidad de Barrios Unidos 2.5.3.14.1. Planificación 2.5.3.14.3. Capacitación y Sensibilización


Gestión de Riesgos y cambio climático.

Generalidades del Plan de Emergencias y Contingencias.

Preparación, panificación y elaboración del plan de acción para realizar el simulacro.

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Preparación Simulacro Comunitario - Archivo IDIGER

Simulacro Comunitario Barrio Mosqueta - Archivo IDIGERSimulacro Comunitario Barrio Santa Sofía - Archivo IDIGER


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2.5.3.14.3. ResultadosTabla 44. Consolidado ejercicio de evacuación. Localidad Barrios Unidos. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Simulacro Comunitario Barrio Simón Bolívar - Archivo IDIGERSimulacro Comunitario Caminos del Viento - Archivo IDIGER

Simulacro Comunitario Caminos del Viento - Archivo IDIGER


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Líderes y lideresas de las Juntas de Acción Comunal (JAC) de los barrios: Eduardo Frei, Caracas, Villa Mayor y los conjuntos de propiedad horizontal: Multifamiliares Alfonso López y UREPARK.

En reunión del CLGR-CC del mes de septiembre se programaron los barrios y conjuntos a intervenir como se muestra en la Tabla siguiente. JAC y Conjuntos de Propiedad Horizontal programados para realizar Simulacro Comunitario, Villa Mayor y Eduardo Frei se seleccionaron porque con ellos se desarrolló el Simulacro Comunitario en el año 2012 y se consideró pertinente fortalecer los procesos, Caracas y Multifamiliares Alfonso López se incluyen, porque algunos de sus integrantes participan en la Escuela Itinerante y existe solicitud expresa de apoyar el ejercicio.

En el CLGR-CC se definieron apadrinamientos para cada uno de los barrios y conjuntos a intervenir, no obstante el cronograma con cada barrio fue compartido con la mesa operativa de emergencias, a fin de lograr la participación como CLGR-CC.

En reunión del CLGR-CC del mes de septiembre se programaron los barrios y conjuntos a intervenir.

El día 9 de septiembre se llevó a cabo la primera mesa operativa de emergencias y se definieron las acciones relacionadas con la preparación del Simulacro Comunitario, como se muestra en la siguiente tabla.

En esta misma reunión se planteó la vinculación de En esta misma reunión se planteó la vinculación de la Escuela Itinerante en el ejercicio de preparación y realización del 2do. Simulacro Comunitario.

En el CLGR-CC del mes de septiembre se realizó seguimiento a las acciones programadas y se definieron los PMU a instalar para cada uno de los simulacros a realizar.

Posteriormente se vinculó el Conjunto Residencial UREPARK, que fue invitado a participar en el ejercicio como integrante del Consejo de Propiedad horizontal.

2.5.3.15. Localidad Antonio Nariño

2.5.3.15.1. Población Objetivo 2.5.3.15.3. Identificación De Participantes



Tabla 45. Cronograma de acciones propuestas para el simulacro. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014

Tabla 46. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: Acta de Mesa Técnica 9-Sep-2014 Fuente: CLGR-CC. Acta mes de agosto de 2014


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Se realizó instalación de PMU a las 8:00 a.m. en el Salón Comunal de Villa Mayor, con la participación de las siguientes entidades:

Una vez verificados los recursos se hizo la distribución de padrinos a todos los puntos. No se reportó ninguna novedad y nuevamente sobre las 10:00 se reunió el PMU para consolidación de datos y reporte.

2.5.3.15.4. Desarrollo del EjercicioBarrio Caracas: El apadrinamiento de este barrio se realizó por parte de SDIS con el acompañamiento de Alcaldía Local e IDIGER.

Barrio Villa Mayor: El acercamiento con la JAC se realizó el día 10 de septiembre y se coordinó la realización de reuniones para el 17 y 29 de septiembre y el 9, 16 y 23 de octubre, el apadrinamiento lo asumió la Secretaría Distrital de Movilidad y se contó con el apoyo del Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal – IDPAC.

Barrio Eduardo Frei: El apadrinamiento de este barrio lo asumió la Secretaría Distrital de Gobierno a través de la Dirección de Seguridad, durante el mes de septiembre se presentaron inconvenientes para concertar las reuniones y finalmente el trabajo inició en el mes de octubre y se realizaron tres reuniones, con el acompañamiento de IDIGER y la Escuela Itinerante de Gestión de Riesgos.

Multifamiliares Alfonso López: El acercamiento a este Conjunto Multifamiliar se hizo a través de los integrantes de la Escuela Itinerante. Durante septiembre se realizaron dos reuniones y en octubre se llevó a cabo una reunión preparatoria del Simulacro Comunitario, los temas trabajados en las sesiones realizadas.

Conjunto Residencial UREPARK: Una residente de este conjunto, se enteró del ejercicio por la convocatoria que hizo IDIGER a los Consejos de propiedad horizontal, ella realizó el acercamiento con la Alcaldía y se realizó la visita, concretamente en el mes de octubre se realizaron tres reuniones.

Alcaldía Local.

IDIGER.

Hospital Rafael Uribe.

Secretaría de Movilidad.

PONAL.

Gobierno.

Cuerpo Oficial de Bomberos.

SIS.

Acueducto.

IDPAC.

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104

Un total de 955 personas participaron en el ejercicio de evacuación, de los cuales 729 son adultos, 6 personas en condición de discapacidad, 220 niñas y niños.

Distribución por porcentaje de participación, Villa Mayor aportó el 69% de los participantes, seguido por Multifamiliares Alfonso López y Conjunto Residencial UREPARK, que en conjunto representan el 92% de la población participante, el 8% restante conjuntamente lo aportan Eduardo Frei y Ciudad Caracas.


Gráfica 27. Participación simulacro .Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 28. Distribución por porcentaje de participación .Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: Consejo Local de Gestión de Riesgos



105

2.5.3.15.7 Conclusiones

Tabla 47. Consolidado personas organizadas. Localidad Antonio Nariño. Bogotá, octubre de 2014


La gestión de riesgos es un proceso social complejo, que demanda un mayor esfuerzo del CLGR-CC para la implementación de estrategias e instrumentos que la transversalicen en las actividades comunitarias.

Se deben desarrollar acciones familiares, comunitarias e institucionales que permitan mejorar la capacidad de respuesta ante la ocurrencia de eventos adversos que pongan en riesgo la vida de las personas, los bienes y servicios del ambiente.

La gestión de riesgos demanda esfuerzos institucionales de nivel distrital para que los planes de emergencia sean de obligatoria implementación en al interior de las JAC y Consejos de propiedad horizontal.

Desde Secretaría de Gobierno se debe fortalecer a las Alcaldías Locales para que desarrollen su competencia de Inspección Vigilancia y Control, en lo relacionado con PEC.

Se deberán implementar campañas de concientización sobre la importancia de realizar simulacros comunitarios y tener a mano un kit de emergencia.

Se deberán coordinar acciones para que la concientización sobre la tenencia y cuidado de mascotas, incluya la previsión de riesgos y el uso de kit de mascotas en caso de un siniestro.

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Se realizó un ejercicio colectivo de apadrinamiento, liderado desde el CLGR-CC que permitió acompañar a todas las organizaciones participantes.

Las organizaciones participantes solicitaron la realización de simulacros progresivos, así como el uso de demarcación de punto de encuentro y rutas de evacuación con materiales que sean durables y lavables como pintura, de manera que haya repetición permanente en las personas que transitan por los mismos.


106

Mediante las diferentes actividades programadas en el marco de Mes de la Gestión de Riesgos en la localidad de Rafael Uribe Uribe, se pretendió garantizar, fortalecer la capacidad institucional, comunitaria y sensibilizar a la ciudadanía sobre la ocurrencia de un evento de grande magnitud para evaluar la capacidad de respuesta de los organismos comprometidos y las comunidades organizadas, ante un escenario planteado para resolver situaciones o problemas que puedan presentarse como consecuencia del evento dado.

• Incluir en el plan de acción del CLGR-CC de la Localidad de Rafael Uribe Uribe el Mes de la Gestión de Riesgos, Escuela, simulacros y evento de la Red Local dentro del componente de: No. 3. Participación institucional, sectorial, social y comunitaria en gestión de riesgos y cambio climático cuyo objetivo es, fortalecer la participación institucional, sectorial, social y comunitaria en Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Mes de enero, febrero y marzo de 2014.

• Socialización y articulación de las instituciones del CLGR-CC de la localidad de Rafael Uribe Uribe en el marco de las actividades programada es el mes de la gestión de Riesgos. CLGR-RUU ordinario mes de septiembre.

• Reunión mesa operativa CLGR-CC, actividades preparatoria:

1. Escuela del CLGR-CC localidad de Rafael Uribe Uribe, dirigida a 200 madres comunitarias del ICBF de la Localidad.

Temática: T1- Marco Normativo y conceptos básicos de Gestión de Riesgos y Participación (Alcaldia Local- IDPAC, IDIGER)T2- Seguridad Humana y protección contra incendios (UAECOB)T3- Charlas Básica de Primer Respondiente (DEFENSA CIVIL- CRUZ ROJA)T4- Planes de Emergencia- PEC (IDIGER)T5- Seguridad Vial (SDM)

2.Actividades preparatorias Simulacro Distrital y Simulacro Comunitario. Septiembre de 2014.

2.5.3.16. Localidad Rafael Uribe Uribe

2.5.3.16.1. Alcance

2.5.3.16.3. Principales Actividades Desarrolladas

2.5.3.16.2. Planeación

EJERCICIO PROGRESIVO - SISTEMÁTICO

Imagen 8. Ejercicio Progresivo - sistemático

Fuente: IDIGER 2014

ANALISIS DE RIESGO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

RIESGO

4 Escuela CLGR-‐CC

16 Simulacro Distrital.

18 Escuela CLGR-‐CC

26 Simulacro comunitario.


Análisis de

Riesgos Plan de

Evacuación

Simulacros Progresivos – Simulacro Distrital

107

• Con el objetivo de promover la participación en el Segundo Simulacro Distrital Comunitario, se convocó por parte de IDPAC y el IDIGER a las Juntas de Acción comunal de la localidad de Rafael Uribe Uribe con especial énfasis en propiedad horizontal, se socializo la información y se entregan las cartillas del simulacro a los participantes. Septiembre de 2014.

• Con el objetivo de promover los procesos de formación, se organizó desde el Consejo Local de Gestión de Riesgos de la Localidad de Rafael Uribe Uribe la Escuela de Formación en Gestión de Riesgos, la cual pretende general estrategias organizativas y potencian la creación de agendas comunitarias que darán norte al trabajo comunitario en torno a la gestión de riesgos. (Hogares Comunitarios del ICBF.

• Escuela de Gestión de Riesgos Consejo Local de Rafael Uribe Uribe.

• Con el objetivo de fortalecer la participación y organización social, comunitaria e institucional de la localidad de Rafael Uribe Uribe alrededor de la GR con el fin de aumentar la capacidad de preparación de respuesta frente a situaciones de emergencia se identificaron los participantes se realizaron reuniones con cada una de las Junas de acción comunal y/o Consejos de Administración de acuerdo a la cartilla elaborada para tal fin.

Juntas de acción comunal y/o consejos de administración de propiedad horizontal que participaron en el proceso:

En las sesiones de los meses de agosto y septiembre del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático se realizó la sensibilización, difusión y presentación de la actividades previstas para Mes de la Gestión de Riesgos del mes de octubre, entre las cuales se resaltó la realización del segundo Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación, para el 26 de octubre de 2014.

Se acordó por parte de las entidades, realizar un acompañamiento, que consistía en el apadrinamiento de los conjuntos de propiedad horizontal o Juntas de Acción Comunal, bajo la responsabilidad de una entidad.

UPZ 55 Diana Turbay

UPZ 54 Marruecos

UPZ 39 Quiroga

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Barrio Diana Turbay Sector Cultivos.Barrio Diana Turbay sector el Valle.Barrio La Paz Caracas.

Urbanización Molinos de la Caracas.Urbanización Cerros de Oriente I y II y Urbanización San Cayetano.

Urbanización Samoa.

2.5.3.17. Localidad San Cristóbal


2.5.3.16.4. ResultadosTabla 48. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Rafael Uribe Uribe . Bogotá, octubre de 2014

Archivo IDIGER


108

Archivo IDIGER

Otros ejercicios de simulacro en propiedad horizontal se realizaron en el Conjunto Balcones de Provenza y Altos del Cidel.

Desde el IDPAC se proyectó la realización de simulacros comunitarios en tres Juntas de Acción Comunal -JAC (JAC barrio la Península, JAC Ayacucho y JAC Manila), aunque al final en ninguna de las tres se realizó el ejercicio por falta de voluntad política de los funcionarios encargados de la participación social y comunitaria en estos territorios.

La responsabilidad de este padrinazgo implicó una serie de talleres previos con las comunidades para la orientación de los y las líderes en la elaboración del plan de trabajo que incluía: planificación, análisis de riesgos, elaboración de un guion, recursos, ruta de evacuación y reporte de la información. Para ello se contó con una cartilla guía para la elaboración de este plan. Cabe aclarar que este Plan de trabajo es corresponsabilidad de las comunidades por lo cual su elaboración es del resorte de las mismas.



5 brigadistas

6 brigadistas

11 brigadistas

64

149

72

4 TORRES

53CASAS

IDIGERGESTIÓN LOCAL

SDIS

SDIS

9 (PERROS Y GATOS)

3 (PERROS)

9 (PERROS)

4 TORRES Parque Residencial SanJerónimo de Yuste SM8-2

Balcones de Provenza

PROPIEDADHORIZONTAL BRIGADISTAS

PERSONASEVACUADAS

MASCOTAS EDIFICIOSEVACUADOS/APTOS RESPONSABLES

Tabla 49. Consolidado de participantes simulacro. Localidad San Cristóbal. Bogotá, octubre de 2014

La Propiedad Horizontal priorizada por condición de riesgo fue el Parque Residencial San Jerónimo de Yuste, ubicado sobre la vía oriental en la UPZ San Blas, el cual además de encontrarse en API de riesgo con condición de amenaza media y alta de remoción en masa, se encuentra en límites de la reserva forestal de la franja de cerros orientales y colindante con la quebrada Triangulo, factores que sumados a la falla estructural presentada en la torre (3) de la urbanización, que llevó al desplazamiento de (21) centímetros de la edificación en el año 2013, llevaron a determinar desde la Dirección del IDIGER que la prioridad en la localidad era esta edificación para la realización del segundo Simulacro Comunitario de evacuación, partiendo de la premisa que los logros serán del orden cualitativo y no cuantitativo, por el hecho que al momento del simulacro tanto la torre (3) como la torre (5) se encuentran evacuadas de manera temporal mientras se supera la condición de riesgo y se identifica plenamente la falla que llevó al desplazamiento de la torre (3), razón por la cual casi la mitad de los apartamentos se encuentran deshabitados hasta nueva orden.



109

El desarrollo de las actividades del mes de la gestión del riesgo de las localidad Tunjuelito se desarrolló a través de los CLGR-CC y de las entidades que hacen parte del mismo, estableciendo a través de estas el sistema de padrinazgo por parte de las entidades pertenecientes al CLGR-CC hacia las diferentes comunidades vinculadas al ejercicio del simulacro.

Igualmente, desde gestión local se realizaron procesos de sensibilización con comunidades en general que pudieran participar en el simulacro teniendo en cuenta la experiencia en el Simulacro Comunitario del año 2013.

2.5.3.18. Localidad Tunjuelito


Los participantes identificados correspondieron para el caso de entidades como IDPAC y SDIS a comunidades con las que estas entidades ya tenían algún tipo de trabajo anterior en procesos comunitarios de tal manera que la actividad se desarrollara con mayor facilidad, sin embargo, durante la escogencia de los participantes también se evaluó los antecedentes en el conocimiento y trabajo en gestión de riesgos de otras comunidades existentes.

Para el caso de comunidades en propiedad horizontal, a través de las alcaldías locales se realizaron convocatorias con los administradores de propiedad horizontal de la siguiente manera:

Teniendo en cuenta que la propiedad horizontal de esta localidad se concentra en el barrio Ciudad Tunal, se realizó una convocatoria con administradores de la zona de la propiedad horizontal con los cuales se socializaron objetivos del simulacro y la necesidad de participación dentro del mismo.

A partir de esta reunión se contó con la participación de los Conjuntos Residenciales Parque Real I y Conjunto Cundinamarca.


Se trabajaron junto con las entidades participantes en el CLGR-CC y con las comunidades, cada uno de los formatos anexos de la cartilla del 2do. Simulacro Comunitario Distrital explicando cada uno de los pasos a seguir para su construcción.

Las capacitaciones se realizaron teniendo como base la siguiente metodología propuesta desde IDIGER:


Presentación General del simulacro.

Presentación de objetivos generales y específicos.

Construcción de planes de trabajo: En esta fase se enfatizó en la necesidad de comprender muy bien los requerimientos para preparar, ejecutar y evaluar el simulacro. Para tal fin se desarrollaron mesas de trabajo al interior de los grupos capacitados en los que se buscaba una discusión y aporte de cada una de las personas en la identificación de comunidad participante para el día del simulacro, así como el alcance geográfico del mismo. También, se buscó que los organizadores o brigadistas fueran quienes hicieron parte de las capacitaciones, por ello, desde la primera capacitación se asignaron responsables por sectores. misma e incluso se reflexionó sobre los riesgos al interior de las viviendas.

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Conocimiento y reconocimiento de riesgos: En esta fase se hizo un trabajo de mayor detenimiento para que los participantes en la capacitación inicialmente comprendieran los conceptos de riesgo, vulnerabilidad, simulacro, plan de evacuación y de esta manera se identificaran detenidamente y de acuerdo a las características de la posible ruta de evacuación los posibles riesgos presentes en la misma e incluso se reflexionó sobre los riesgos al interior de las viviendas.

De igual manera, se identificaron las medidas de mitigación pertinentes y cuáles de estas podrían implementarse en el corto plazo para efectos del simulacro o simplemente identificarlas y tenerlas presente como un factor de riesgo en la ruta de evacuación dentro de la elaboración de un plan de gestión de riesgos comunitarios, en el caso de los conjuntos residenciales se dejaron para analizarlas en futuras asambleas de copropietarios.

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110

Para la identificación de las rutas de evacuación se llevó como insumo a los talleres, mapas de la zona para que la comunidad visualizará en los mismo la ruta más segura posible, después de hacerlo sobre el papel se realizaba el recorrido hasta el punto de encuentro identificado y se evaluará en campo si este resultaba ser el pertinente, de igual manera a través de los mapas y recorridos se identificaban en campo los posibles riesgos de exposición.

Recursos y suministros: Para esta fase se presentaron como base de análisis los recursos y suministros propuestos en el anexo 3 de la cartilla y a partir de los mismos se descartaban o apropiaban de acuerdo a lo existente dentro de la comunidad. Con respecto a los recursos humanos, se buscó que inicialmente estos fueran cuantificados en el censo inicial que realizaban los organizadores y/o brigadistas.

Guion: Para esta fase gran parte de las comunidades adoptaron el guion propuesto por la cartilla del simulacro.

Plano o ruta de evacuación: Como se explicó anteriormente el plano o ruta de evacuación se realizó de manera conjunta con la comunidad. En esta fase se trabajaron con los mapas de base añadiendo información relativa a puntos de atención de salud, bomberos, posibles sitios de alojamiento temporal, entre otros.

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•Junta de Acción Comunal de Isla del Sol de la localidad de Tunjuelito apadrinada por la Secretaría Distrital de Integración Social.

Junta de Acción Comunal de Tunjuelito de la Localidad de Tunjuelito apadrinada por la Secretaría Distrital de Integración Social.

Conjunto Residencial Adarves de Castilla de la Localidad de Kennedy apadrinada por IDIGER.

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Tabla 50. Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Tunjuelito, Bogotá, octubre de 2014

Se trabajaron junto con las entidades participantes en el CLGR-CC y con las comunidades, cada uno de los formatos anexos de la cartilla del 2do Simulacro Comunitario distrital explicando cada uno de los pasos a seguir para su construcción.

2.5.3.18.4. Plan de Trabajo del Simulacro

Tabla 51. Puntos de encuentro. Localidad Kennedy y Tunjuelito, Bogotá, octubre de 2014

Con respecto a las comunidades restantes, a pesar de que se realizó la respectiva socialización y el trabajo de los formatos con las comunidades y con las instituciones que apadrinaron, los planes de trabajo no fueron debidamente remitidos.

Los puntos que se trabajaron por localidad para efectos del Simulacro Comunitario son los siguientes:


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En lo que respecta a la estructura organizacional de las comunidades desde la primera capacitación se empezaron a identificar los posibles brigadistas que apoyarían cada uno de los puntos nombrados en el punto anterior.

Para ello se tuvo en cuenta el conocimiento y experiencia de los participantes en el tema, pero principalmente la voluntad de participación de los asistentes a las capacitaciones para involucrarse dentro del ejercicio del simulacro como población organizada y con conocimiento frente a la gestión del riesgo.

2.5.3.18.5. Estructura Organizacional - Instalaciones

En lo que respecta a la estructura organizacional de las comunidades desde la primera capacitación se empezaron a identificar los posibles brigadistas que apoyarían cada uno de los puntos nombrados en el punto anterior.

Para ello se tuvo en cuenta el conocimiento y experiencia de los participantes en el tema, pero principalmente la voluntad de participación de los asistentes a las capacitaciones para involucrarse dentro del ejercicio del simulacro como población organizada y con conocimiento frente a la gestión del riesgo.

En lo que respecta a los recursos físicos, teniendo en cuenta la metodología de la cartilla se buscó identificar inicialmente los recursos disponibles desde los Conjuntos Residenciales y Juntas de Acción Comunal verificando el estado de cada uno de estos e identificando los faltantes en caso de una emergencia. Desde IDIGER se entregaron a cada uno de los conjuntos residenciales y JAC de los Barrios participantes los KIT del simulacro que contaban con elementos de señalización como rutas de evacuación, demarcación de punto de encuentro, cinta perimetral entre otros elementos y elementos distintivos para los brigadistas como camisetas y pitos.

Las instalaciones determinadas como punto de encuentro fueron evaluadas previamente en los ejercicios teniendo en cuenta las condiciones y/o recomendaciones para la escogencia del punto. En algunos casos estos puntos de encuentro no correspondieron a los ideales, lo cual permitió evidenciar los pocos espacios seguros con los que cuentan algunas edificaciones o barrios de las localidades.

Los resultados específicos alcanzados son los siguientes:

La construcción de los planes de trabajo de las siguientes comunidades.

• Junta de Acción Comunal de Isla del Sol de la localidad de Tunjuelito apadrinada por la Secretaria Distrital de Integración Social.

• Junta de Acción Comunal de Tunjuelito de la Localidad de Tunjuelito apadrinada por la Secretaria Distrital de Integración Social.


Tabla 52. Consolidado de participantes simulacro. Localidad Kennedy y Tunjuelito, Bogotá, octubre de 2014


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El desarrollo de las actividades del mes de la gestión del riesgo de las localidades de Kennedy se desarrolló a través de los CLGR-CC y de las entidades que hacen parte del mismo, estableciendo a través de estas el sistema de padrinazgo por parte de las entidades pertenecientes al CLGR-CC hacia las diferentes comunidades vinculadas al ejercicio del simulacro.

Igualmente, desde gestión local se realizaron procesos de sensibilización con comunidades en general que pudieran participar en el simulacro teniendo en cuenta la experiencia en el Simulacro Comunitario del año 2013. Con los asistentes se realizó una socialización de los

propósitos del Simulacro Comunitario enfatizando la necesidad de iniciar procesos que no sólo respondieran a la actividad del simulacro, sino que también a fortalecer la capacidad de las comunidades en gestión del riesgo.

A partir de esta reunión se definieron fechas de reuniones donde cada administrador o presidente de JAC realizaría una convocatoria con las comunidades correspondientes para iniciar procesos de sensibilización.

Las capacitaciones se realizaron siguiente la metodología propuesta desde IDIGER:

• Presentación General del simulacro.

• Presentación de objetivos generales y específicos.

• Construcción de planes de trabajo.

• Conocimiento y reconocimiento de riesgos.

• Recursos y suministros.

• Guión.

• Plano o ruta de evacuación.

Los participantes identificados correspondieron para el caso de entidades como IDPAC y SDIS a comunidades con las que estas entidades ya tenían algún tipo de trabajo anterior en procesos comunitarios de tal manera que la actividad se desarrollara con mayor facilidad, sin embargo, durante la escogencia de los participantes también se evaluó los antecedentes en el conocimiento y trabajo en gestión de riesgos de otras comunidades existentes.

Para el caso de comunidades en propiedad horizontal, a través de las alcaldías locales se realizaron convocatorias con los administradores de propiedad horizontal de la siguiente manera:

Kennedy: Para esta localidad el trabajo con propiedad horizontal buscó inicialmente centrarse en la UPZ de Patio Bonito, teniendo en cuenta los antecedentes de riesgo por inundación para esta zona. Por tal motivo en el mes de agosto se realizó reunión con convocatoria de los gestores de UPZ de la alcaldía local y se obtuvo la participación de los administradores y/o líderes de los siguientes barrios y unidades residenciales:

• Barrio Tintal.

• Ciudadela Tierra Buena.

• Barrio Patio Bonito.

• Barrio Unir.

2.5.3.19. Localidad Kennedy




• Conjunto Residencial Rincón de Ipanema.

• Barrio Riberas de Occidente II.

• Urbanización Santa Castilla.

• Conjunto Residencial Primavera.

• Barrio Tierrabuena.

• Barrio Riberas de Occidente I.

Cronograma reuniones de capacitación. Localidad Kennedy, Bogotá, octubre de 2014


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Cabe anotar que aparte de las capacitaciones descritas en el cuadro anterior, hacen falta las que corresponden a las realizadas por cada una de las entidades que apadrinaron comunidades.

Se trabajaron junto con las entidades participantes en el CLGR-CC y con las comunidades, cada uno de los formatos anexos de la cartilla del 2do. Simulacro Comunitario distrital explicando cada uno de los pasos a seguir para su construcción.

Los resultados específicos alcanzados son los siguientes:Construcción de planes de trabajo de las siguientes comunidades.

Para la localidad de Kennedy un total de 651 personas, se logró la incorporación de 118 personas organizadas para simulacros de evacuación y con mayor conocimiento en gestión del riesgo.

Se logró la participación de conjuntos y barrios que nunca habían tenido participación en este tipo de eventos lo que permite mejorar la capacidad de respuesta de las comunidades.


Puntos de encuentro. Localidad Kennedy, Bogotá, octubre de 2014


114

De acuerdo a la transformación y ajustes institucionales que ha venido adelantando el IDIGER y que ponen de manifiesto a Bogotá D.C. a la vanguardia de la gestión de riesgos y el cambio climático, se expone en el Decreto Distrital 173 de 2014, en su numeral 8.9 la acción de “Coordinar y ejecutar las acciones que contribuyan a la reducción de riesgos de inundaciones por empozamientos de aguas lluvias y adaptación al cambio climático, dentro del desarrollo de sistemas urbanos de drenaje sostenible”.

En este sentido el IDIGER mediante el Acuerdo de Cooperación 542 de 2013 suscrito con la Oficina de las Naciones Unidas – UN Hábitat, realizó entre el 9 al 11 de octubre, El Seminario Internacional, “Sistema Urbano de Drenaje Pluvial Sostenible: Estrategia para la gestión de riesgos de inundaciones urbanas y de adaptación al cambio climático”.

El espacio académico permitió dar a conocer las tendencias y tecnologías para el manejo el manejo del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible en áreas urbanas mediante la interacción e intercambio de experiencias de buenas prácticas en otras ciudades capitales con expertos internacionales y nacionales y, grupos poblacionales interesados en la temática. Igualmente, se desarrolló un espacio de debate y opinión frente al Modelo de Sistema de Drenaje Urbano Sostenible propuesto por el IDIGER.

Contribuir a la comprensión y conocimiento que sobre los nuevos modelos del manejo de drenaje pluvial sostenible en ciudades apuntan de manera estratégica a la gestión de riesgos de inundaciones urbanas y adaptación al cambio climático.

Con frecuencia las inundaciones urbanas tienen consecuencias fatales para los ciudadanos, la ocupación de áreas de riesgo en zonas naturalmente inundables, el crecimiento no controlado en superficies no impermeables y la falta de espacio para el manejo eficiente de las aguas pluviales, entre otras problemáticas, requieren un enfoque integral de manejo y gestión del drenaje urbano.

Frente a este panorama y conscientes de la importancia de lograr un manejo integrado en la ciudad de Bogotá, el IDIGER en convenio con ONU HABITAT y con el apoyo de la Dirección Distrital de Relaciones Internacionales de la Alcaldía Mayor de Bogotá, realizó el Seminario Internacional los días 9, 10 y 11 de octubre en el Salón Visionarios del Hotel Tequendama en la ciudad de Bogotá.

El alcance del mismo fue aportar al conocimiento y la gestión del riesgo de inundaciones urbanas y desarrollar un debate con expertos de ciudades de: América, Europa y Asia que han desarrollado modelos innovadores en manejo de drenaje pluvial en áreas urbanas pensando en adaptación al cambio climático y la sostenibilidad.

2.6. COMPONENTE ACADÉMICO

2.6.2. Objetivos

2.6.1. Presentación

2.6.2.1. Objetivo General

2.6.2.2. Objetivos específicos

2.8.1.2. Alcance

Generar un debate sobre modelos de drenaje pluvial que permitan la reducción de riesgo de inundaciones urbanas y respondan a los retos de adaptación al cambio climático.

Intercambiar experiencias de buenas prácticas en otras ciudades sobre el manejo del drenaje urbano y aprovechamiento de aguas lluvias, que contribuya a la formulación de la estrategia de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático para Bogotá D.C.

Construir propuestas colectivas en torno al desafío de transformar el actual alcantarillado pluvial en un sistema de drenaje pluvial sostenible en la ciudad.

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COMPONENTES - COMPONENTE ACADÉMICO

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Con base en estas experiencias y la exposición de la propuesta de Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible del IDIGER, generó un debate público que permitan la comprensión y el aporte a la transformación del sistema de la ciudad. Respondiendo a este alcance se diseñaron cinco sesiones principales que responden a su vez a los objetivos específicos:

Imagen 9. Sesiones evento Sistemas de Drenaje Pluvial Sostenible. Bogotá octubre de 2014

Fuente: IDIGER.

El seminario estuvo orientado a expertos y miembros de la academia, instituciones públicas y privadas que realizan acciones relacionadas con el manejo del recurso hídrico, constructores, proveedores, gremios, sindicatos y a la ciudadanía interesada.

Previo al evento se destinó un correo electrónico [email protected], y cuestionario en el sitio internet www.idiger.gov.co para realizar una inscripción previa al evento la cual fue cerrada el día 8 de octubre a las 14:00, en la misma se obtuvo un total de 864 pre-inscritos.

Al evento asistieron 401 personas, de las cuales 285 se inscribieron el día 9 de octubre, 57 el día 10 de octubre y

2.6.4. Participantes


59 personas, el día 11 de octubre. Por otra parte, de los 864 pre-inscritos se estima que aproximadamente 261 asistieron al seminario y los 140 restantes no realizaron inscripción previa

Es importante resaltar que una vez los asistentes se inscribían al llegar al evento no era necesario realizar su re-inscripción los días siguientes, así mismo y debido al gran aforo del primer día un gran porcentaje de asistentes no fueron inscritos en la base de datos, por lo que y de acuerdo al número de sillas disponibles en el salón, se estima un promedio de 400 asistentes al día. En relación a la tipología y género, se presentó un mayor aforo de género femenino y representantes de organizaciones/instituciones públicas, seguidas de organizaciones sociales y profesionales o miembros de la academia.

116

Gráfica 29. Preinscritos e inscritos en listas de asistencia en los tres días del Seminario Internacional. Bogotá, octubre de 2014

Gráfica 30. Asistentes evento SUDS discriminado por género. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER.

Tipología asistentes al Seminario Internacional, “Sistema Urbano de Drenaje Pluvial Sostenible: Estrategia para la gestión de riesgos de inundaciones urbanas y de adaptación al cambio climático”, depurado por días y segregado por tipo de organización.

Gráfica 3d. Tipología total asistentes al Seminario Internacional “Sistema Urbano de Drenaje Pluvial Sostenible: Estrategia para la gestión de riesgos de inundaciones urbanas y de adaptación al cambio climático”, discriminado por tipo organización.

Gráfica 31. Asistentes tipo de organización. Bogotá, 9 de octubre de 2014

Gráfica 32. Asistentes tipo de organización. Bogotá, 11 de octubre de 2014


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La mesa de apertura del Seminario Internacional estuvo compuesta por los principales representantes de las Entidades relacionadas con la temática en la Ciudad de Bogotá.

Gracias a una gestión interinstitucional y conjunta entre la Oficina de Cooperación de la Embajada de Corea – KOTRA, la Dirección Distrital de Relaciones Internacionales de la Alcaldía Mayor -DDRI y la Organización de las Naciones Unidas - ONU Hábitat, participaron un total de seis expertos internacionales y tres expertos nacionales en el tema quienes participaron de forma activa en las sesiones plenarias y en los paneles, lo anterior sin contar con la participación permanente del Director, Subdirectora y profesionales especializados del IDIGER en el tema.

Mesa de apertura del Seminario Internacional. De izquierda a derecha: Dr. Alberto Merlano, Gerente General de la Empresa de Acueducto, Agua, Aseo y Alcantarillado de Bogotá; Dr. Edgar Cataño, Director Oficina de las Naciones Unidas Colombia; Dra. Susana Muhamad, Secretaría Distrital de Ambiente; Ing. Javier Pava Sánchez, Director General Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático; Dr. Luis Olmedo, Director General Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis.

2.6.5. Expositores

Archivo IDIGER

Archivo IDIGER

Archivo IDIGER


118

Imagen 10. Lista de participantes evento SUDS. Bogotá, octubre de 2014


119COMPONENTES - COMPONENTE ACADÉMICO

120 COMPONENTES - COMPONENTE ACADÉMICO

121

Expertos participantes en el Panel I, que reúne sesiones 1 y 2. 9 de octubre de 2014.De izquierda a derecha: Dr. Gustavo Carrión, Dr. Pascal Girot, Dr. Ulrich Zens, Dr. Juan Saldarriaga, Dra. Sara Perales; Moderador: Sr. Fernando Ramírez e Ing. Javier Pava Sánchez.

Expertos participantes en el Panel II, que reúne sesiones 3 y 4. 10 de octubre de 2014. De izquierda a derecha: Dr. Jaechan Anh, Corea; Dr. Carlos Grisales, Colombia; Dr. Alcides Videla, Perú; Dra. Sara Perales, España; Dra. Mami Hara, Estados Unidos; Dr. Ulrich Zens, Alemania; Ing. Javier Pava Sánchez.



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Audiencia Seminario Internacional. 9 de octubre de 2014. Archivo - IDIGER Asistentes al Panel II, que reúne sesiones 3 y 4. 10 de octubre de 2014. Archivo - IDIGER

Finalmente, la mesa de debate antecedió las presentaciones que diferentes actores realizaron frente a las apuestas al Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible presentado en la sesión cuatro, en la que participaron un total de diez personas entre gremios y comunidades; acto seguido a las presentaciones los asistentes tomaron la palabra con consignas y solicitudes a los representantes de la mesa, esta segunda intervención estuvo moderada por el Asesor del IDIGER el Dr. Gustavo Wilches Chaux:


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Participantes mesa de debate y auditorio. 11 de octubre de 2014. Archivo - IDIGER Participantes mesa de debate y auditorio. 11 de octubre de 2014. Archivo - IDIGER


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En el marco de establecer relaciones de cooperación junto a las entidades/organismos participantes, se realizó la visita del Director del Departamento del Ciclo del Agua de la Alcaldía de Seúl - Corea a las instalaciones del IDIGER, el día 8 de octubre de 2014, donde mediante un intercambio de experiencias se expuso la transformación y recuperación de la quebrada Cheong Gye Cheon a un sistema de drenaje y aprovechamiento sostenible de aguas lluvias.

Por otra parte, el día 10 de octubre se realizó una reunión de cooperación entre profesionales del IDIGER y representantes de la Gerencia de Gestión e Innovación de Proyectos (GIP) y Emcali en el marco de la mitigación y prevención del riesgo sanitario y ambiental causado por las inundaciones urbanas en zonas aledañas a cuerpos hídricos.

Finalmente, y en colaboración con los expositores del Seminario Internacional se entregaron al Centro de Información del IDIGER (CDI) publicaciones y documentos técnicos para consulta de profesionales y comunidad en general interesados en el tema del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible en ciudades, así mismo se publicaron las memorias del Seminario Internacional en la página oficial del IDIGER www.idiger.gov.co. Las publicaciones que reposan en el CDI se citan a continuación:

Visita delegación Alcaldía de Seúl-Corea a instalaciones del IDIGER. Intercambio de experiencias junto a profesionales IDIGER. 8 de octubre de 2014.

2.6.6. Intercambio de experiencias en el marco de la cooperación

2.6.7. Divulgación de la información

Archivo - IDIGER

Imagen 11. Sitio web memorias evento SUDS. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Es importante resaltar que debido a un aforo interesado en conocer y comprender el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible propuesto por el Distrito, la segunda parte del evento programado para el día 11 de octubre, “Seminario de experiencias locales en SUDS”, fue cancelada y se re-programo para realizarlo en el transcurso del mes de noviembre, por solicitud explícita de los asistentes.

Imagen 12. Afiche SUDS. Bogotá, octubre de 2014

Imagen 13. Brochure agenda SUDS. Bogotá, octubre de 2014Fuente: IDIGER 2014


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Desarrollar estrategias culturales para contribuir en el fortalecimiento de una cultura de la prevención en el Distrito Capital.

En el concurso se convocaba a las agrupaciones interesadas a participar en la creación y la circulación de obras musicales con la temática de la gestión del riesgo en el marco de lo estipulado en la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), y en desarrollo de lo estipulado en los artículos 70 y 71 de la Constitución Política de 1991. Se hizo a través de los canales institucionales, los centros de arte, las gestoras locales de las entidades y los procesos sociales activos en los territorios.

El concurso se divulgó por distintos medios de comunicación del IDARTES, la Secretaría de Cultura y el IDIGER, tales como las páginas Web, carteleras y voz a voz.

Se realizó el primer “Concurso de composición musical en los géneros urbano, popular o sus fusiones para agrupaciones musicales en torno a la gestión del riesgo”. En el concurso se convocaba a las agrupaciones interesadas a participar por el otorgamiento de cinco estímulos a la creación y la circulación de obras musicales con la temática de la gestión del riesgo en el marco de lo estipulado en la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), en desarrollo de lo estipulado en los artículos 70 y 71 de la Constitución Política de 1991, y del Decreto 173 en su artículo 1. Parágrafo 10 “Coordinar y promover la participación y ejecución de las estrategias de educación, capacitación y divulgación en gestión de riesgo y cambio climático a nivel institucional, sectorial, social y comunitario que permita la trasformación cultural. Y 10.2 Coordinar y ejecutar los programas, proyectos y actividades de las estrategias de educación, capacitación y divulgación que contribuyan a la trasformación de los hábitos, comportamientos, actitudes y valores culturales de la población y las instituciones, que conlleve a procesos permanentes de autoprotección, prevención y reducción de riesgos ya adaptación al cambio climático, en el marco del SDGR-CC.

Con los resultados del proceso se grabará un cd con cinco canciones populares producidas por grupos musicales locales.

Se realizaron 4 reuniones inspiradoras y de comprensión del Concepto de riesgos y cambio climático, en los cuales se trabajó largamente con los artistas interesados en participar. En cada encuentro se explicó el sentido del concurso, los conceptos y el papel que como artistas pueden cumplir en el sentido de promover una cultura de la prevención.

2.7. COMPONENTE CULTURAL

2.7.1. Objetivos

2.7.1.1. Objetivo General2.7.2.1. Convocatoria

2.7.2.2. Acompañamiento

2.7.1.2. Objetivos Específicos

2.7.2. Breve descripción del proceso

CONCURSO DE BANDAS MUSICALES PARA LA CREACIÓN EN TORNO A LA GESTIÓN DE RIESGOS.

Realizar un concurso de composición musical en los géneros urbano, popular o sus fusiones para agrupaciones musicales en torno a la gestión del riesgo.

Realizar un sketch callejero para promover la participación en el 6to. simulacro distrital de evacuación y en el 2do. Simulacro Distrital Comunitario, en el marco de las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos.

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COMPONENTES - COMPONENTE CULTURAL

Archivo - IDIGER

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Archivo - IDIGER

Las inscripciones se hicieron de forma directa en las instalaciones de IDARTES mediante la entrega de sobres debidamente cerrados con las propuestas musicales.

Como resultado del proceso se inscribieron un total de 28 grupos musicales. De las 28 propuestas, cinco (5) quedaron inhabilitadas para continuar en el proceso, tres (3) por razones de documentación y dos (2) por entregar por fuera de las horas estipuladas (estos sobres no fueron abiertos), lo que quiere decir que pasaron a consideración del comité evaluador veintitrés (23) propuestas.

En el prefiltro se obtuvieron los siguientes resultados, de acuerdo a lo estipulado en la cartilla se obtuvieron los siguientes ganadores, que impactaron a 23 artistas:

La agrupación La Zombicera, que obtuvo el primer puesto del concurso, posa con el diploma entregado por los Directores del IDIGER, Javier Pava y del IDARTES, Santiago Trujillo.

2.7.2.3. Inscripciones 2.7.2.4. Resultados

Presentación agrupación ganadora, Son de Boyacá. Archivo - IDIGER


Sketch 6to. Simulacro Distrital de Evacuación. Archivo - IDIGER

127

Con los cinco ganadores del concurso se realizó un concierto de música popular con invitados de reconocida trayectoria en el país, quienes concentraron sus intervenciones en temas de la gestión de riesgos. Ante el público del Teatro al Aire Libre la Media Torta con una asistencia de alrededor de 3000 personas en la que participaron las bandas ganadoras así como las siguientes agrupaciones: Jorge Velosa y Los Carrangeros de Ráquira, Latin Latas, Skampida, La Severa Matacera, Velandia y La Tigra, 1280 almas, Hector Buitrago (de Los Aterciopelados), Mario Muñoz (de Doctor Krápula).

El concierto fue transmitido por Canal Capital y tuvo una resonancia importante en la ciudad. Con las canciones ganadoras se grabará en el mes de noviembre un CD que promociona y posiciona la necesidad de lograr avances en la prevención como un asunto de tipo cultural.

Con las cinco canciones ganadoras se grabará en el mes de noviembre un disco compacto que será entregado de forma gratuita en los procesos sociales y comunitarios de la gestión de riesgos.

Al evento asistieron alrededor de 3350 personas con participación al momento de salir de 2300 personas.

El concierto fue transmitido por Canal Capital y tuvo una resonancia importante en la ciudad. Con las canciones ganadoras se grabará en el mes de noviembre un CD que promociona y posiciona la necesidad de lograr avances en la prevención como un asunto de tipo cultural.Presentación de la agrupación ganadora C2H:

2.7.2.5. Concierto

Grabación

Aforo

Tabla 53. Bandas participantes ganadoras. Concurso. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Archivo - IDIGER


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Se puso en escena un sketch de teatro físico de objetos, listo para ser armado en calle, con escenario cámara negra móvil y ocho artistas profesionales en escena (dos actores, tres actores físicos, un músico, dos zanqueros, 3 personas de apoyo logístico y 2 personas de apoyo logístico para la entrega del material pedagógico y un conductor.) La intervención se realiza en una versión ed 1:10” en plazoletas de comida, calles, semáforos, parques, conjuntos residenciales caracterizados todos por ser lugares de alta afluencia de personas.

Los actos impulsaron la participación en el 6to. Simulacro Distrital y el 2do. Simulacro Distrital Comunitario durante 8 horas diarias del 15 al 25 de octubre. Los temas específicos abordados fueron los cinco pasos para una evacuación segura.

La compañía presentó el montaje en 33 lugares de la ciudad y logró impactar de forma directa alrededor de 4000 personas. Los medios de comunicación dieron despliegue a las presentaciones.

El siguiente es el presupuesto del componente cultural en el Mes de la Gestión de Riesgos.

2.7.2.6. Componente de Arte Dramático

Archivo - IDIGER


129

Fortalecer capacidades sociales, comunitarias e institucionales, para preparar a la comunidad frente a situaciones de emergencia, promoviendo la autoprotección y mejorando la capacidad de respuesta a través de la realización de simulacros y actividades durante el Mes de Gestión de Riesgos.

La estrategia de comunicación se diseñó desde una perspectiva pedagógica, educativa, informativa y cultural, en dos momentos:

Durante esta etapa se avanza en la construcción de mensajes, diseño de piezas de comunicación y socialización con las entidades aliadas.

Enfoque: Pedagógico, educativo, informativo y cultural.

Componente: Digital, ronda de medios (free press), Plan de Medios, impresos y cultural.

3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES

3.1. OBJETIVO

3.1.1. Objetivo General

3.3.3. Objetivo General

3.2. PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA ESTRATEGIA

3.3. ETAPAS

Diseñar, publicar, difundir la campaña con enfoque pedagógico, educativo, informativo y cultural de las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos.

Diseñar y difundir por medio de las cuentas de redes sociales los mensajes educativos, pedagógicos e informativos de las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos.

Bogotá debe prepararse para un evento de Gran Magnitud.

Partimos de reconocer que la ciudad ha hecho ejercicios en los cuales se han comprometido las instituciones.

En la gestión de riesgos no basta con que las instituciones desarrollen capacidades.

Bogotá, hacia una ciudad resiliente.

Importancia de la gestión de riesgos como un tema fundamental en la agenda de las políticas públicas y en la agenda de las organizaciones sociales y comunitarias.

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3.3.1. Etapa Preparatoria (15-30 de septiembre)

Se difundió y convocó a la ciudadanía a participar en las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos y al 6to. Simulacro Distrital de Evacuación.

3.3.2. Etapa De Ejecución (1– 30 De Octubre)

ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES

130

Se mantuvo, por la recordación y posicionamiento que tuvo la campaña diseñada y centrada en la percepción y actitud de tres personalidades tipo.

La estrategia digital buscó aprovechar al máximo las cuentas de redes sociales oficiales de la Administración y llegar al mayor número de usuarios para ampliar el marco de incidencia y acción de la estrategia.

Un estudio (más de mil encuestas realizadas a mayores de 18 años) de la Cruz Roja Americana (American Red Cross- http://www.redcross.org) muestra cómo se utilizan las redes sociales en América en la respuesta a las emergencias:

Se busca interpelar la cultura y la percepción, que debe llevar de una actitud pasiva e individualista, a una actitud colectiva y solidaria.

3.4. CAMPAÑA 3.4.1. COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA

Actores involucrados

Digital

Importancia

“Internet es la tercera forma más popular para la gente de reunir información de emergencia, de ellos el 18% utilizan Facebook”.

“Casi un cuarto (24%) de la población general y un tercio (31%) de la población en línea utilizan los medios sociales para que sus seres queridos sepan que están a salvo”.

“Cuatro de cada cinco (80%) de la población entrevistada y 69% de la población entrevistada on-line cree que las organizaciones nacionales de emergencia de respuesta deberían monitorear las redes sociales para responder con inmediatez en caso de necesidad”.

“Los porcentajes que han declarado que enviarían una solicitud de ayuda a través de las redes sociales (39% encuestados en línea y 35% por vía telefónica), dijeron que esperan que la ayuda llegue en menos de una hora”.

Alcaldía Mayor de Bogotá, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER, entidades adscritas y vinculadas.

Influenciadores en redes sociales del sector industrial, comercial, educativo, unidades residenciales, edificios y privados.

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Difusión desde el mes de septiembre de la Agenda de actividades del Mes de la Gestión de Riesgos, invitando a la ciudadanía a participar en los ejercicios y diferentes eventos.

Así mismo, difusión en tiempo real de las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos a través de las cuentas de (Facebook y Twitter) de IDIGER y de la Alcaldía Mayor de Bogotá (a partir del 5 de octubre).

Publicación de un botón y banner en las páginas Web del Distrito y páginas de aliados estratégicos (privados), direccionando al mini site del Mes de la Gestión de Riesgos con la Agenda de las actividades de los distintos componentes.

Se invitó a la participación ciudadana a compartir fotografías frente a temas claves como:

Incentivar la participación ciudadana en relación con el buen uso de medios digitales en caso de una emergencia.

En Facebook se logró que 2.469 personas vieran las publicaciones. Se llegó a 2.838 likes. Dentro del Plan de Medios se incluyeron 10.000 impactos contratados.

En Youtube se obtuvieron 3.422 reproducciones de los videos publicados.

En Twitter se sensibilizaron en el mes 248 personas por medio de 380 tweets.

Se buscó fortalecer las capacidades sociales, comunitarias e institucionales, mediante el posicionamiento y difusión de las actividades del Mes de la Gestión de Riesgos a través de los medios digitales y redes sociales del

Distrito. Se utilizaron los hashtag #SimulacroDistrital - #GestiónDeRiesgos.

La cuenta oficial de Twitter @IDIGER que lideró la actividad y las cuentas del Distrito, alcanzaron el 16 de octubre a las 12:00 del día que 9.731.414 de usuarios de la red social en Twitter usaran el hasgtag #SimulacroDistrital. Esto permitió que fuera tendencia en Bogotá (fue el tema más hablado durante tres horas) y Colombia.

Tácticas

Twitter

Facebook

Youtube

Evacuación el día del Simulacro Distrital.

Evacuación de mascotas.

Puntos de Encuentro.

Organizaciòn con familiares y vecinos.

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Se creó un STORIFY con las fotos que aportó la ciudadanía, reflejando cómo participaron en el 6to Simulacro Distrital de Evacuación.

https://storify.com/IDIGER/sexto-simulacro-distrital-evacuacion

Se diseñó un Plan de Medios para difundir la campaña que contempló la difusión en medios masivos y en medios comunitarios. De igual forma, a través de la implementación de la estrategia de free-press se programaron entrevistas sobre las actividades del mes, en los medios de comunicación masiva (radio, prensa y televisión).

• Candela Estereo (FM).• Vibra (FM).• Oxígeno 100.4 (FM).• Tropicana Estéreo (FM).• Caracol Radio FM (Hoy x Hoy 6.00 am).• Caracol Radio FM (Luciernaga).• Radioacktiva (FM).• Los 40 principales.• La Vallenata.• BLU.• Radio Continental, Olímpica.• La Mega - Prog Musical.• Radio Uno (FM).• Rumba (FM).• La Cariñosa.• Amor St, RCN La Radio.• Tren de la Tarde.• Noticias al Minuto.• Javeriana ST- Las Cosas que Pasan.• Todelar.• Lo que Ud debe saber.• Punto Cinco.• Emisora Mariana.• Noticiero Como Va Bogotá.• La Movida de Manuel Salazar.• Todelar Noticias de 6 a.m. • Colmundo.

Se difundió el comercial de 30 segundos invitando a la participaciòn, tanto al Simulacro Distrital de Evacuación como al segundo Simulacro Distrital Comunitario (a partir del 17 de octubre) en los principales canales televisión, en distintos horarios, principalmente en hora prime, para aumentar el impacto:

Caracol, RCN, UNO, CM&, TV Nacional, CITYTV, Canal Capital y televisión Comunitaria.

Se emitió una cuña de 30” invitando a la participación al Simulacro Distrital de Evacuación y al segundo Simulacro Distrital Comunitario (a partir del 17 de octubre) en los principales programas radiales y con mayor audiencia en las siguientes emisoras:

Se emitió una cuña de 30” en:

• Encuentro Latino Radio• Evolutioneline• Amor Colombia Online• www.frecuenciapcradio.tk• PSI Consultame• Imagen Radio• Fundación La Idea Nueva• La Oferta Radio Online

Álbum ciudadano (memoria y participación)

3.5. MEDIOS MASIVOS

3.5.1. Televisión

3.5.2. Radio

3.5.3. Radio Comunitaria

Archivo - IDIGER

Archivo - IDIGER


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Se realizó pauta publicitaria con la imagen de los personajes de la campaña y con las fechas de los distintos ejercicios de evacuación del Mes de la Gestión de Riesgos en ADN Bogotá y PUBLIMETRO por medio de cuatro (4) avisos en policromía a tres columnas.

Pauta en prensa comunitaria y alternativa por medio de 16 avisos prensa.

• "El Usaque".• Revista Ecociudad.• Revista Rumbo al Kambio.• Periódico sucesos y opiniones.• Revista Bogotá nocturna.• Agenda Petrohídrica.• Informativo industrial colombiano.• MCB Bogotá.• MCB Bosa.• MCB red de medios comunitarios y alternativos.• Somos Adultos.• La Alhambra.• Le Monde.• Desde Abajo.

El trabajo de Free Press inició desde comienzos del mes de octubre, con notas en los principales medios de comunicación. Se realizaron notas en directo y entrevistas cada vez que se realizaba una actividad o ejercicio durante el Mes de la Gestión de Riesgos.

Para el desarrollo de la estrategia se realizaron materiales impresos para los distintos públicos para reforzar el mensaje movilizador de la campaña, teniendo como referencia las tres personalidades que se definieron. Como parte de la divulgación se utilizó la infraestructura de la Red de Comunicaciones del Distrito, aliados estratégicos privados y distritales para la distribuciòn, generando un mayor impacto en la estrategia.

Dentro del Plan de Medios se incluyó la pauta en google.com banner tradicional 3.500 clics esperados. En eltiempo.com. formato Push Down (formato que impulsa el punto focal hacia la parte superior de la Web para mayor impacto) , de 130.000 impactos.

Para el Simulacro Distrital Comunitario se contrató el formato de SkysCrapper (es un formato alto y vertical, ubicado en los laterales de los sitios web sobre el cabezote), en las siguientes páginas: • musicislife.listen2myradio.com• Rowinson perez / rw (rowinsonperez.blogspot.com)• www.prensatibanica.blogspot.com• Revista virtual arte y parte• Fotógrafos asociados (www.fotografosasociadoscb.tk)

Publicación de entrevistas, notas, he información de los boletines de prensa en: • CITY TV• Canal Capital • RCN RADIO• El Tiempo (impreso y .com)• El Espectador (impreso y .com)•Cablenoticias • CM&• RCN TV• Caracol TV

3.5.4. Prensa

3.5.5. Free Press3.6. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

3.5.7. Internet

3.5.6. Monitoreo de Noticias

• Publimetro (impreso y .com)• ADN (impreso y .com)• El Nuevo Siglo • Blu Radio• Radio Santa Fe La W radio• La FM de RCN• La República, Portafolio• El Tiempo Televisión • Canal HSBC


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Se realizaron materiales impresos para los distintos públicos. A continuación una muestra de las piezas difundidas.

OBSERVACIONES: SE ELABORO UN FORMATO DE CONTROL DE ENTREGA DE MATERIALES ENTREGADO A CADA UNO DE LOS RESPONSABLES DE LA DISTRIBUCIÓN.

3.6.1. Impresos

Tabla 54. Distribución Material divulgativo Mes de la Gestión de Riesgos 2014. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014


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Se instalaron 100 Eucoles con los poster de la campaña (pieza publicitaria gráfica ubicada en paraderos) durante 14 días.

Se colocaron 240 pendones de poste en las siguientes rutas:

• Avenida NQS de la calle 96 a la calle 26.• Carrera 7 desde la calle 26-72.• Carrera 15 de la calle 72-calle 100.• Avenida Suba, desde la Av. Ciudad de Cali hasta Bulevar Niza.• Avenida 19 con 100 hasta la calle 161.• Carrera 30 con calle 26 a la calle 53 (Costado occidental).• Av. Boyacá de la calle 26 a la calle 53.• Carrera 11 con calle 50 hasta la calle 80.

Se instalaron Eucoles en los siguientes puntos:

• CARRERA 15-83 - 66• CARRERA 15-93- 76• CARRERA 15-122-29 (UNICENTRO)• CARRERA 15-119-43• AV. EL DORADO-TRV. 93 (PORTAL EL DORADO)• AV. EL DORADO-CRA. 82 (ESTACION MODELIA)• CARRERA 55- CLL 119• CALLE 153-8A• CARRERA 7- 166• CARRERA 7- 106 (TEATRO PATRIA)• CARRERA 7-22-30• CARRERA 7-48A-42• CARRERA 7- 100• CARRERA 7-156-80• CALLE 100- 61• AV. CARRERA 68- 80 (EXITO)• AV. CARRERA 68-66 (CRUZ ROJA)• AV. CARRERA 68- 20-71 CONTINAUTOS• AV. CARRERA 68- 3 (PASANDO)• AV. CARRERA 68-31 -16 SUR• AV. CARRERA 68- 19• AV. CARRERA 68- 26 (COSTADO S)• AV. CARRERA 68-98 - NIKE• CALLE 100-60-47 (HYUNDAI)• CALLE 100- 10-25• 1ro DE MAYO-20-44• 1ro DE MAYO-TRV 39• 1ro DE MAYO-41G-45 SUR COMPENSAR• 1ro DE MAYO-41 B SUR• 1ro DE MAYO- 13 (U. ANTONIO NARINO)• CARRERA 24-54 (CAMPIN)• CARRERA 24-53-41 PARQUEADERO GALERIAS• CALLE 57-24-52• CALLE 53-26 (GALERIAS)• CALLE 53- 67• CALLE 45-25-86• AV. CARRERA 19-114-20• AV. CARRERA 19-150

3.6.2. Pantallas – Eucoles – Banderas de poste

Archivo - IDIGER

Archivo - IDIGER


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El equipo de la Oficina de Comunicaciones en Gestión de Riesgos de la entidad lo conforman seis personas. Todo el equipo estuvo dispuesto de tiempo completo en el diseño e implementación de la estrategia.

Estadio el CampinSe realizó la proyección de un video con la fecha y hora invitando a participar en el Simulacro Distrital, en la pantalla interna y externa del estadio.

Terminal de TransporteDentro de una alianza con La Terminal de Transporte se realizó la proyección del video promocional en las siete pantallas instaladas para la difusiòn de informaciòn externa.

RED CADE - SUPERCADEPublicación en el sistema de comunicación digital de la RED CADE y SUPERCADE, la cual tiene un promedio diario de 93.000 ciudadanos y ciudadanas.

3.6.4. Recursos humanos

3.7. PLAN DE DIFUSIÓN CON ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Se divulgó el comercial en 16 salas de cine (SUPERPREMIUM, PREMIUM y AAA) en los centros comerciales Américas, Andino, Santa Fe, UniBogotá, Centro Mayor, Portal de la 80, Embajador y Galerías.

3.6.3. Salas de cine• AV. CARRERA 19-137-14 (PARQUE EL CONTADOR)• CARRERA 13-61-55• AV BOYACA-160• AV BOYACA-83 (MAKRO)• AV BOYACA- 10• CARRERA 24-52 SUR• AV BOYACA-6D-08 (DESPUES DE AV AMERICAS)• AV BOYACA-8• AV BOYACA-DG. 128 C• AV BOYACA-CLL 138• CALLE 68-63-54• CALLE 72-70G-30• CALLE 72-103A-12• CALLE 72-77A-69• CALLE 140-7A-14 (BELMIRA PLAZA)• CALLE 140-18A-20• CALLE 127-58• CALLE 127- 56A• CALLE 134-49A• CALLE 134-AV. 9 EXITO• CALLE 72-57A-16• CALLE 63-69F• CALLE 63-9A• CARRERA 100-25A-17• CARRERA 40-24C-15• AV. ESPERANZA-68C (PEAT. SALITRE PLAZA)• CALLE 170-15-10 OPUESTO• CALLE 170-56• CALLE 116-14-46• CALLE 116-48• CALLE 147- 15-36• CALLE 151- TRV 18A• AV. NOVENA-107A-12• AV. NOVENA-134• AV. NOVENA-CLL 95• TRANSVERSAL 17-DG 46• CALLE 138-54-CONJUNTO CALIFORNIA• CALLE 138-58-74• CALLE 152-56• CALLE 167-54D-22• CALLE 19-4-34• CARRERA 3-21-29• AVENIDA NQS-45 (ESTACION U. NACIONAL)• AVENIDA NQS- 86A (ESTACION CASTELLANA)• CARRERA 24-2B-38• CALLE 1-CRA 24• CARRERA 27-19-26 SUR• CARRERA 78B-33A-48 SUR• CARRERA 80-49-25 SUR• AV. C. DE CALI- 13A (OPUESTO)• AV. C. DE CALI-6D• CALLE 17-100-45• CARRERA 60- 63 (BIBLIO. VIRGILIO BARCO)• CALLE 90-94L-96• AUTONORTE- CLUB CAFAM• CALLE 80-CRA 112A - ANDEN• CALLE 22C-TERMINAL - 1• AV SUBA- CRA 115• AV SUBA-TRV. 91 C.C. CENTRO SUBA• CARRERA 11-72 - U. PEDAGOGICA• CARRERA 50-20 (BATALLON)• CALLE 13-55 (JOHN DEERE)


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4. BALANCE FINANCIEROTabla 55. Balance financiero 2014. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

BALANCE FINANCIERO

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• Desarrollar el seminario internacional de Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible, como el principal evento del componente académico contribuyó a la mejor comprensión de los desafíos de la ciudad en relación con el manejo de aguas lluvias en el marco de la adaptación al cambio climático, al tiempo que democratizó la discusión y amplío los elementos y análisis del tema con importantes sectores públicos, privados y de las organizaciones sociales y comunitarias.

• Mantener en la ciudad la estrategia del Mes de la Gestión de Riesgos se constituyó en una oportunidad para movilizar los acumulados sociales organizados en torno a la gestión de riesgos.

• Las actividades realizadas en el marco del Mes de Gestión de Riesgos permitieron el fortalecimiento de las organizaciones y sectores en su capacidad de coordinación y articulación con el Sistema y entre sí, en torno a las tareas de la gestión de riesgos. Un ejemplo de ello es lo realizado en la preparación y realización del simulacro distrital con las ARLs, las universidades, los colegios y los jardines infantiles de ICBF.

• Se destaca en la metodología en el acompañamiento para los simulacros que la construcción y/o fortalecimiento del Plan de Evacuación a partir de un análisis de riesgos, reduce el nivel del mismo, favorece la autoprotección,

5. CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

y mejora la capacidad de respuesta empresarial y comunitaria.

• Se incrementó del reconocimiento de la importancia de las rutas de evacuación y ubicación de puntos de encuentro por parte principalmente de escolares, empleados y funcionarios públicos.

• En cuanto a la movilización ciudadana en torno al 6to.

Simulacro Distrital de Evacuación, si bien el resultado cuantitativo es inferior al reporte realizado en el V Simulacro Distrital del año 2013, para el ejercicio del año en curso se tiene una cifra final mucho más depurada, evitando al máximo la duplicación de la información, acercándose más a la realidad de participación ciudadana.• Es importante que las entidades distritales realicen inspección, vigilancia y control sobre los establecimientos de diversión nocturna para garantizar las condiciones de seguridad de los asistentes a este tipo de sitios incentivando a dueños y administradores a ejercer acciones de corresponsabilidad social y a los usuarios de estos servicios a ejercer control social.

• Finalmente se analiza que a pesar que la actividad del simulacro hay que mantenerla pero recrearla para evitar que se desgaste y banalice y desgaste el ejercicio.

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En el siguiente aparte se presentará el análisis comparativo de los Simulacros de Evacuación Comunitaria para los años 2013 y 2014.

Para el primer Simulacro Comunitario de Evacuación, el trabajo se realizó básicamente con Juntas de Acción Comunal de las diferentes localidades y se vincularon al ejercicio 109 barrios. Para el Segundo Simulacro Comunitario, los mayores esfuerzos para realizar el ejercicio para el año 2014 se orientaron hacia la propiedad horizontal (PH) razón por la cual el número de edificios y conjuntos de PH aumentó considerablemente (484%) pasando de 13 edificios o conjuntos de Propiedad Horizontal en el 2013 a 76 en el año 2014.

Dentro de la estrategia para fortalecer la participación de la Propiedad Horizontal y las JAC, se realizó una reunión entre las entidades coordinadoras del simulacro: IDIGER, Secretaría Distrital de Integración Social, UAECOB, IDPAC, Secretaría Distrital de Salud, Cruz Roja, Secretaría de Ambiente, representantes de los Consejos Locales de Propiedad Horizontal y dignatarios de las Juntas de Acción Comunal de diferentes localidades.

6. ANEXOS

6.1. Comparativo Simulacro Comunitario 2013-2014

Gráfica 33. Juntas de Acción Comunal apadrinados que participaron en el Simulacro Comunitario de evacuación. Bogotá, 11 de octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Gráfica 34. Edificios y conjuntos de Propiedad Horizontal Apadrinados que participaron en el Simulacro Comunitario para los años 2013 y 2014

Fuente: IDIGER 2014

De acuerdo con el número de inscritos en la plataforma del Simulacro Comunitario, se presentó un incremento del 8%, pasando de 317 inscritos en el año 2013 a 341 inscritos en el año 2014. Es importante mencionar que con el fin de fortalecer los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, antiguos Comités Locales de Emergencias (CLE), se diseñó e implementó una estrategia de padrinazgo en las localidades, el cual consistió en que una entidad del CLGR - CC “apadrinaba” a una comunidad para orientarla y acompañarla en el proceso de organización y ejecución del Simulacro Comunitario.

Igual se incentivó la inscripción y participación autónoma de las comunidades, ya que el recurso humano de las entidades es insuficiente para acompañar a todas las comunidades en el ejercicio y el propósito es fortalecer las capacidades comunitarias alrededor de la GR. En el gráfico TAL se observa la comparación de inscritos totales por año.

ANEXOS

140 ANEXOS

Gráfica 35. Comparativo de inscritos por año. Bogotá, 11 de octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Teniendo en cuenta que el actual enfoque en la GR tiene como uno de sus propósitos aumentar las capacidades de la comunidad, los procesos de participación y organización alrededor de la GR que se han adelantado en las localidades, evidencia el cumplimiento de dicho propósito, ya que el número de personas evacuadas que participaron autónomamente en el Simulacro Comunitario de 2014, es decir que no tuvieron el acompañamiento de las entidades, aumento en un 76% en relación con el año anterior, pese a que el número de inscritos sólo aumento en 0.005%. Por otra parte, se observa que el número total de evacuados con padrinos disminuyó en un 21% ya que de 19.764 personas evacuadas en el 2013 se pasó a 15.704 en el año 2014. Lo anterior se puede explicar porque el énfasis realizado en el 2014 fue en propiedad horizontal, y a pesar que se inscribieron, el nivel de participación y apropiación del tema de GR en la comunidad que vive en este tipo de edificación es muy baja.

Gráfica 36. Información personas que participaron en el ejercicio. Bogotá, 11 de octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

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Tabla 58. Comparativo de los años 2014 y 2013 de acuerdo con la participación y apoyo de cada entidad. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Por su parte, el número de mascotas evacuadas aumentó en un 50%, pasando de 746 en el año 2013 a 1.122 en el año 2014. Es importante mencionar, que en el aplicativo de 2014, no se recogió la información de personas evacuadas por rango de edad, razón por la cual el total de personas evacuadas que no reportaron rango de edad es de 11238.

Archivo - IDIGER

ANEXOS

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Tabla No. 59.Comparativo 2013 -2014 Entidades. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

ANEXOS

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Es importante mencionar que en el año 2013 se vincularon diferentes entidades a la estrategia de “padrinazgo”, entre ellas los Scout, Cruz Roja, Aguas de Bogotá, la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos, las Alcaldías Locales, la Defensa Civil, Los Hospitales locales, y varias secretarias como la de Ambiente, Integración Social, Gobierno y Movilidad, quienes no pudieron acompañar el ejercicio en el año 2014.

Para el año 2014 se presentaron dos novedades importantes de mencionar. La primera fue que algunas comunidades organizadas alrededor de la Gestión de Riesgos como brigadas apadrinaron y lideraron directamente el simulacro con sus vecinos. La segunda fue el trabajo en equipo realizado por varias entidades quienes de manera conjunta apadrinaron a las comunidades. (Este ítem se evidencia en el gráfico con el nombre de Padrinazgo Conjunto).

Gráfica 37. Padrinazgo. Bogotá, octubre de 2014

Fuente: IDIGER 2014

Se observa el número de comunidades apadrinadas por cada entidad para el año 2014

Se observa el padrinazgo conjunto por parte de las entidades que hacen parte del CLGR-CC en las localidades para el año 2014.

ANEXOS

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Gráfica 38 No. Padrinazgo conjunto por parte de las entidades que hacen parte del CLGR-CC en las localidades para el año 2013

Fuente: IDIGER 2014

ANEXOS

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6.2. Publicaciones y documentos técnicos SUDS

1. The Philadelphia Water Department (2014). “Green Storm water Infrastructure Maintenance Manual”. 137pp.

a. Appendix 6.1. Design Detailsb. Appendix 6.2. Design Components Specifications. 2. The Philadelphia Water Department (2014). “City of Philadelphia Green Streets. Design Manual”. 93pp.

3. The Philadelphia Water Department (2011). “Green City, Clean Waters: The City of Philadelphia´s Program for Combined Sewer Overflow Control”. 44pp.

4. Seoul Metropolitan Government (2011). “Back to a future Seoul: Cheong Gye Cheon Restoration Project”. 105pp.

5. Cheong Gye Cheon Museum (2011). “Cheong Gye Cheon Restoration”. 43pp.

6. Seoul Metropolitan Government (2014). “Policy Sharing Makes Cities: Around The Word Happier”. 27pp. (3 ejemplares).7. Seoul Metropolitan Government (2014). “Intercambio de Políticas para la felicidad de las ciudades del mundo”. 17pp.

8. Seoul Metropolitan Government (2007). “Clear and alive: Sewage Treatment Center”. 19pp.

9. Seoul Metropolitan Government (2007). “Seoul Tap Water Arisu”. 37pp.

10. CD. “Cheonggyecheon, Past and Present”.

En colaboración con los expositores del Seminario Internacional se entregaron al Centro de Información del IDIGER (CDI) publicaciones y documentos técnicos para consulta de profesionales y comunidad en general interesados en el tema del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible en ciudades, así mismo se publicaron las memorias del Seminario Internacional en la página oficial del IDIGER www.idiger.gov.co . Las publicaciones que reposan en el CDI se citan a continuación:

11. CD. “CheongGyeCheon, Man Made Marvels: Seoul Searching”.

12. CD. “2014 PR Film and Brochure. Engineering and Construction”.

Informe final 2014 - ¡Mes de la Gestión de Riesgos!

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