Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes …€¦ · veintisiete cantones y seis...
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#c ompromiso11OGP con el apoyo de: Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes Municipales de mejora de servicios públicos
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#compromiso11OGP
con el apoyo de:
Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes Municipales de mejora de servicios públicos
PLANES MUNICIPALES PARA
LA MEJORA DE SERVICIOS
Totonicapán, Totonicapán
Contexto sociopolítico
El municipio de Totonicapán se ubicó en la centésima quinquagésima primera posición del Ranking Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del departamento de Totonicapán a 203 kilómetros de la ciudad capital, está a 2, 495 metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 328 km2. Está integrado por una ciudad, seis aldeas, veintisiete cantones y seis parajes. El deterioro de las condiciones de vida en Totonicapán ha provocado que exista flujos migratorios nacionales e internacionales de sus habitantes. Hacia Quetzaltenango, principalmente, por razones laborales; y una fuerte emigración de personas del área rural hacia Estados Unidos y España (Municipalidad de Totonicapán & SEGEPLAN, 2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en los datos del INE, para el año 2017, Totonicapán tendría una población de 152, 893 habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 81, 368 mujeres y 71, 525 hombres. La población sería mayoritariamente joven, 108, 085 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así el 70.69% de la población total. Según la Municipalidad de Totonicapán & SEGEPLAN (2010) con base em los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica como Maya K´iche´ es del 98%.
Participación ciudadana
El ideatón de Totonicapán contó con la participación de 23 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24 25-39 40-64 65+ OSC GOB Periodistas Otros Indígena Ladino o mestizo
TOTONI-CAPÁN
Hombres 0 6 2 0 5 0 0 3 8 0
Mujeres 4 9 2 0 6 1 0 8 13 2
otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 4 15 4 0 11 1 0 11 21 2
A diferencia de los dos municipios anteriores, la experiencia de Totonicapán no refleja el mismo nivel de participación y se debe a varios factores: el poco involucramiento por parte de la municipalidad, la dificultad para convocar a través de nuestros diferentes medios, y que el órgano de mayor participación, los 48 cantones, sesionaron ese día. No obstante, el mayor logro de este ideatón fue poder contar con una mayoría de mujeres participando, quienes fueron convocadas a través de la Dirección Municipal de la Mujer.
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Implementar capacitaciones para el funcionariado público sobre clasificación de la basura, redes de reciclaje y el manejo adecuado de desechos sólidos
Status Quo: Servicio a cargo de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano: Reglamentar el uso de desechos contaminantes.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de clasificación de la basura, la falta de centros de acopio y redes de reciclaje, el manejo inadecuado y no técnico del botadero, la insuficiencia de basureros, el uso no moderado de bolsas pláticas y la mala comunicación entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el Ministerio de
Ambiente.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acciónAlcanzado En
procesoNo
alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Existe un registro de la aplicación de sanciones
relacionados al mal manejo de los desechos sólidos.
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se ha involucrado a la sociedad civil (especialmente jóvenes, mujeres y personas con discapacidad) y
se ha fomentado las alianzas
interinstitucionales.
Manejo de Desechos Sólidos
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha regulado el uso de plásticos
Se ha aumentado el número de
basureros públicos
Se ha asignado suficiente personal
para supervisar la manipulación racional de la
basura
Se han difundido y replicado los planes modelo
Se han ejecutado acciones para
lograr la sustitución del plástico
por productos biodegradables.
Se ha incorporado obligatoriamente
la educación ambiental en
todos los niveles del sistema educativo.
Se han creado centros de acopio
para reciclar.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para educar sobre
el manejo de desechos sólidos.
Se ha publicado el horario específico del tren del aseo.
Se han promocionado las actividades
referentes al manejo de
desechos sólidos en los medios de
comunicación.
Rastro
Servicio: Rastro
Objetivo específico: Convocar a cabildos abiertos para tomar decisiones respecto al uso y manejo del rastro.
Status Quo: Servico a cargo de la Unidad de Rastro Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano:
La creación de un reglamento para el uso y manejo adecuado del rastro con apoyo de instituciones y autoridades comunitarias.
Deficiencias del servicio:
El mal manejo de los desechos, poco control de calidad, la suciedad y contaminación, las técnicas antiguas de destazamiento, que el rastro está dentro del casco urbano y que el personal y quienes lo utilizan no
están capacitados.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acciónAlcanzado En
procesoNo
alcanzado
Participación Ciudadana
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han creado espacios de participación
ciudadana (inclusivos) para
el tratamiento de acciones
que mejoren el servicio
Se han instalado mesas de diálogo
multisectorial para la mejora
técnica del servicio.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han conformado
mesas técnicas (multisectoriales)
para discutir la viabilidad
política, técnica y financiera
de los planes, programas y
políticas.
Se ha formulado un plan
estratégico para resolver los principales problemas del
servicio
Se han incluido a instituciones
públicas y privadas en el
control de calidad del servicio.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales)
concientizado a los usuarios del rastro sobre el
uso de éste.
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico: Crear alianzas público-privadas para la instalación de las plantas de tratamiento.
Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano: La instalación de una planta de tratamiento y un plan de regularización sobre la cuota del servicio.
Deficiencias del servicio:
El obsoleto sistema de abastecimiento, la inexistencia de reglamentos y naciones, la falta mantenimiento y de sostenibilidad de las fuentes de agua, la mala distribución e inexistente
tratamiento de las aguas y la cuota no está basada en el consumo.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acciónAlcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y Estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha implementado un programa
general de reforestación
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado
el costo y regulado el
servicio.
Se han establecido sanciones
municipales para quienes incumplan el reglamento
que regula el servicio.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha realizado la reingeniería de la red de
abastecimiento.
Se han implementado
medidas de protección a
las fuentes de agua.
Se ha dado mantenimiento
a la red de abastecimiento
desde las fuentes de
agua.
Se ha mejorado la educación y formación
ciudadana en la materia.
Se han establecido
relaciones de trabajo con liderazgos
comunitarios.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes
radiales) para concientizar
sobre el consumo del
agua.
Se ha socializado la información
sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico: Informar sobre los horarios de mantenimiento y ampliación de la red de alcantarillado.
Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado con mantenimiento continuo y de calidad.
Deficiencias del servicio:
La falta de interés de la Municipalidad, la poca educación ciudadana para evitar el colapso de la red de alcantarillado, al exceso de desechos sólidos alrededor de las alcantarillas, la infraestructura obsoleta y escasez de alcantarillas, la falta de mantenimiento constante, la capacidad inadecuada de la red de
alcantarillado y la falta de un reglamento para regular el servicio.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acciónAlcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y Estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha implementado un programa
general de reforestación
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado
el costo y regulado el
servicio.
Se han establecido sanciones
municipales para quienes incumplan el reglamento
que regula el servicio.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha realizado la reingeniería de la red de
abastecimiento.
Se han implementado
medidas de protección a
las fuentes de agua.
Se ha dado mantenimiento
a la red de abastecimiento
desde las fuentes de
agua.
Se ha mejorado la educación y formación
ciudadana en la materia.
Se han establecido
relaciones de trabajo con liderazgos
comunitarios.
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes
radiales) para concientizar
sobre el consumo del
agua.
Se ha socializado la información
sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad
Ordenamiento Territorial
Servicio: Ordenamiento Territorial
Objetivo específico: Iniciar procesos legales de recuperación de espacios públicos
Status Quo: Servico a cargo del Juzgado de Asuntos Municipales y la Dirección de Planificación Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano:
Que de forma inclusiva se genere un plan de ordenamiento territorial con reglamentación clara y que se socialice para todos conozcan sanciones y la distribución de la ciudad.
Deficiencias del servicio:
La falta de espacios y educación ciudadana, la inexistencia de un plan de ordenamiento territorial, la apropiación ilegítima de espacios públicos, al bloqueo de las vías principales, las calles angostas y la falta de regulación en
materia de construcción.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se han establecido derechos,
obligaciones y sanciones claras para
todos.
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios.
Se ha aumentado la participación
ciudadana con representación
de todos los sectores.
Se han realizado
asambleas de vecinos por zonas para
co-diseñar el ordenamiento
territorial.
Se han establecido mecanismos de diálogo y organización
con liderazgos comunitarios para apoyar las acciones
sobre el ordenamiento.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han realizado planes y
capacitaciones sobre el tema.
Se han incluido a más
ciudadanía en el diseño
de los planes municipales.
Se han reestructurado
las vías.
Se ha planificado la construcción de la nueva
infraestructura.
Se han establecido
días específicos de circulación
para transporte pesado.
Se ha creado el plan de
ordenamiento territorial y su reglamento respectivo.
Maratón de ideas Totonicapán, Totonicapán. 2017
