INFORME - H.CongresoPuebla · quienes abusen de su propio o laboralmente a un infante, la cual fue...

INFORMEDE LA COMISIÓN DEL TRABAJO

COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL.

Av. 5 Poniente 128, Centro Histórico C.P 7200 Puebla Pue.

Tel. 3-72-11-00 Ext. 158 correo electrónico: [email protected]

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CC.DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LIX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

P R E S E N T E S

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 39.40, 43 fracción IV, 44 fracciones I, IV, VI, 102, 105 fracción VIII de la ley orgánica del poder legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, presento el informe anual 2015 de la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión Social que comprende el segundo año de ejercicio legislativo de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla. Los ordenamientos legales aplicables de la naturaleza jurídica de los trabajos de la Comisión son los que a continuación se señalan: LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA. ARTÍCULO 102.- Para el mejor cumplimiento de sus responsabilidades, el Con-greso se organiza en Comisiones. Estas, por sus funciones y competencias, se dividen en Generales y Transitorias. ARTÍCULO 119.- Son Comisiones Generales las que tienen como función ana-lizar y discutir las determinaciones turnadas por la Mesa Directiva o la Comisión Permanente, para elaborar los Dictámenes con Minuta de Decreto o resoluciones procedentes. ARTÍCULO 121.- Las Comisiones Generales están integradas hasta por siete Di-putados, de los cuales uno fungirá como Presidente, otro como Secretario y los restantes como Vocales, con las atribuciones establecidas en la Sección Primera del presente Capítulo. ARTÍCULO 123.- Las Comisiones Generales tendrán las competencias por ma-teria derivada de su propia denominación así como la que el Pleno le asigne me-diante acuerdo. Las Comisiones Generales son las siguientes: XI.- Trabajo, Competitividad y Previsión Social; REGLAMENTO INTERIOR DEL HONORABLE CONGRESO DEL ES-TADO DE PUEBLA ARTÍCULO 45.- Para el despacho de los asuntos que le corresponde conocer al Congreso, se nombraran Comisiones Generales las cuales analizarán, estudiarán, examinarán, dictaminarán y * el artículo 44 BIS se adicionó por decreto publica-do en el P. O. E. de fecha 31 de diciembre de 2012. Resolverán las determinacio



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nes que para el efecto se le turnen, disponiendo de los recursos necesarios para el desempeño de sus funciones. ARTÍCULO 46.- Las Comisiones Generales, dentro de su ámbito de competen-cia estudiarán, analizarán y dictaminarán las iniciativas que les sean turnadas debiendo participar en las discusiones que al efecto realiza el pleno del Congreso del Estado de conformidad con lo establecido en el presente reglamento y en la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Estado Libre y Soberano de Puebla. ARTÍCULO 48.- La competencia de las Comisiones Generales se deriva de su propia denominación en correspondencia a las respectivas áreas de la Adminis-tración Pública Estatal y Municipal, de manera enunciativa más no limitativa conocerán de: XI.- TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL: FACULTAD LEGAL Actualizar el marco normativo en materia laboral de previsión y seguridad social, de las que sean competencia del Estado; Proponer adecuaciones a la Legislación en el ámbito laboral y competencia Estatal; Coadyuvar con las instancias correspondientes en la generación de empleos; y las demás que le confiera este reglamento, las leyes aplicables o le asigne la mesa directiva, la Comisión Permanente o la Junta de Gobier-no y Coordinación Política.



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INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN La comisión de trabajo, competitividad y previsión social del Honorable Con-greso del Estado de Puebla, previo acuerdo del pleno en el año 2015, queda integrada de la siguiente forma:



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ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL “2015”.

Con fecha 29 de enero de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previ-sión Social sesionó para que a través de los servicios de prestaciones económicas, adopten las medidas necesarias, para que se elimine el procedimiento de comproba-ción de supervivencia en su modalidad presencial y se sustituya por mecanismos más flexibles, que faciliten a los pensionados y jubilados su cumplimiento. En esta misma sesión se trató la iniciativa de Decreto por el que se reforma el ar-tículo 217 fracción III del Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, propuesta que impone multas de 5 a 10 millones de pesos y cárcel de 5 a 10 años a quienes abusen de su propio o laboralmente a un infante, la cual fue turnada a la Comisión de Procuración y Administración de Justicia, por lo que se solicitó dar-le trámite para ser de los primeros estados en armonizar las Leyes en Protección a las Niñas, Niños y Adolescentes, aprobándose por unanimidad.



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Con fecha de 25 de febrero de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Pre-visión Social se sesionó. El Diputado Presidente hizo entrega del Informe Anual de Actividades de esta comisión del Primer Año Legislativo de la LIX Legislatura. También se propuso presentar ante el Pleno, el Punto de Acuerdo para que Pue-bla sea considerado uno de los Estados prioritarios en el Plan Piloto del programa de entrega de vales de medicina del Instituto Mexicano del Seguro Social, siendo aprobado por la Comisión por unanimidad.



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Con fecha de 25 de marzo de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión Social sesionó. El Diputado presidente pidió adherirse al exhorto del Honorable Congreso del Estado de Hidalgo, al Consejo Técnico del IMSS, para que a través de los servicios de prestaciones económicas, adopten medidas que eliminen el procedimiento de comprobación de supervivencia en su modalidad presencial y se le sustituya por mecanismos más flexibles que faciliten a los jubila-dos y pensionados su cumplimiento, aprobándose por unanimidad.

Se aprobó con cuatro votos y se acusó de recibo lo relativo al ofi-cio dirigido a esta Comisión, firma-do por la C. Ivon-ne Iliana Morales Luna, Secretaria General del Sindi-cato de Trabajado-res al Servicio del Ayuntamiento de Tehuacán, Puebla; entregando copia a cada uno de los Diputados para su estudio y análisis.

En Asuntos Generales el Presidente de la Comisión pidió al Diputado Carlos Martínez Amador y Francisco Mota Quiroz, se le de celeridad al exhorto que se ha acordado en esta comisión y de igual forma del conocimiento del Pleno de este Congreso, en el sentido de hacer un llamado respetuoso al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que Puebla sea contemplado en el “Programa de Vales de Medicina” de las Instituciones de Seguridad Social y así ser el segundo Estado en lograr este convenio.



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Con fecha 30 de abril de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previ-sión Social sesionó. Se dio lectura al oficio suscrito por los Coordinadores Esta-tales y Suplente de la Coalición Nacional de Jubilados y Pensionados “Profesor Elpidio Domínguez Castro A.C.”, mediante el cual solicitan apoyo para que se lleve a discusión el Punto de Acuerdo presentado por el Diputado Antonio Gó-mez de Lira, de la Honorable LXI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, a través del cual se solicita respetuosamente a la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión y en particular a la Comisión de Seguridad Social su intervención ante la Dirección del ISSSTE para dar cabal cumplimiento a su obligación de pagar el retroactivo de los conceptos 02 (bono de despensa) y 03 (Prevención Social Múltiple).

Enseguida el Presidente de la Comisión cedió el uso de la palabra a la Dirección General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos, quienes propusieron elaborar un oficio en donde se acuse de recibo sobre el tema y en cuanto sea aprobado y remitido de nueva cuenta, se estará en condiciones de ana-lizarlo para su adhesión.



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Con fecha 28 de mayo de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Pre-visión Social sesionó. el Presidente de la Comisión sometió a consideración de los Diputados una Iniciativa donde se propone sanciones a aquellos patrones o empleadores que tuvieran en estado de explotación a menores de edad, contem-plando sanciones hasta de diez millones de pesos en lo económico y diez años de prisión a quien se encontrara en esta situación; por lo que cedió el uso de la pa-labra al Maestro Edgar Sánchez Farfán, Director General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos para ampliar consideraciones en el tema. Acto seguido el Maestro Edgar Sánchez Farfán mencionó que el Presidente de esta Comisión presentó reformas al Código Penal del Estado, estableciendo con-ductas que básicamente inciden con la explotación laboral a menores de edad,



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cuestión que una vez que se presentó dicha Iniciativa, la Dirección General a su cargo se abocó al estudio de forma inmediata de lo que está previsto tanto en la Legislación Federal y en el Código Penal respecto a estos temas. Manifestó de igual forma que a nivel federal el Congreso de la Unión tiene facultades para expedir la Ley General en Materia de Trata de Personas, la cual es concurrente para la federación y los estados, es decir lo que legisle el Congreso de la Unión a este nivel permea inmediatamente a los estados y se tienen los parámetros res-pecto del cual no se puede ir más allá; por tal motivo en cuanto se expidió la ley y se tuvo que armonizar el Código Penal por cuestiones técnicas, lo que se hizo fue que en nuestra ley específica que se tiene en trata de personas haya quedado sin efecto y el capítulo que hace referencia a estos temas dentro del dicho Código estarán previstas en la Ley General, debido a que priva para la toda la República Mexicana. Por todo lo anterior se puso a consideración del Presidente de la Co-misión lo que se pretende regular básicamente incide en el delito de trata de perso-nas, que no solamente se circunscribe a una cuestión de explotación, sino que va aparejada con varios elementos y varias conductas que hablan del delito de trata de personas debido a que es muy amplio, por eso a nivel federal se reguló en una ley específica; por lo que manifestó su punto de vista en el tema, considerando el que no es viable en ese sentido ya que forma parte de las conductas que están tipi-ficadas como trata de personas en concreto a la explotación. Por otra parte dentro de la Iniciativa de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes se despejó la duda de si se contemplan algunas sanciones o no en el tema de la explotación in-fantil, por lo que dijo que se tiene ya una estructura normativa de dicha Iniciativa que en el título sexto concretamente habla de responsabilidades administrativas y sanciones correspondientes, que en caso de aprobarse serán independientes de las que están previstas en Ley para la Prestación de los Cuidados Infantiles, la cual regula las casas de atención a menores aplicando por infracciones ambas le-yes. Finalmente compartió que con motivo de la gran reforma del nuevo Sistema Penal Acusatorio de junio de dos mil ocho, se ha ido avanzando en el esquema para transitar y llegar a la completitud de aplicar el nuevo sistema que en junio del próximo año entrará en vigor en todo la República Mexicana, resaltando que parte del nuevo sistema de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes también in-cide en donde el Congreso de la Unión aprobó un rubro importante debido a que ellos van a tener la facultad de legislar a través de una ley nacional única así como se hizo con el Código de Procedimientos Penales para establecer una codificación única de Justicia Penal para Adolescentes, por lo que ya se encuentra transitando en todas las legislaturas de los Estados que se tendrá que aprobar en el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.



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En uso de la palabra el Diputado Pablo Rodríguez Regordosa propuso que se hiciera una adecuación para que en la reforma al artículo 217 se defina cuan-do se considera trata de persona y sus sanciones correspondientes. Enseguida el Maestro Edgar Sánchez Farfán manifestó que ya se encuentra plasmado en el Código Penal, el cual refiere: “Que todas las conductas ilícitas en materia de trata de personas serán sancionadas conforme a lo previsto en la Ley General”, pero que de nueva cuenta se analizará para realizar las adecuaciones% correspondientes. A continuación el Diputado Presidente mencionó que Puebla está catalogado con alto índice de explotación infantil, por lo que considera que si se hace este trabajo en coordinación con el Poder Ejecutivo se estará en condiciones de abatir estos delitos. Finalmente la Diputada Lizeth Sánchez García puso a consideración de los Di-putados el poder convocar a la Secretaría de Competitividad, Trabajo y Desarro-llo Económico, debido a que ellos han presentado algunas propuestas en estos temas, siendo una de ellas el capítulo XIII el cual establece: “Derecho de acceso a una vida libre de violencia y a la integridad personal”, para que esta comisión pueda analizarlas, apoyarlas y en su caso validarlas.



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Con fecha 30 de junio de 2015 la Comisión de Tra-bajo, Competitividad y Previsión Social sesionó. Se dispensó la lectura del Acta de la reunión ante-rior y sometida a consi-deración, se aprobó con cinco votos a favor. En Asuntos Generales el Presidente de la Co-misión solicitó a la Se-cretaría diera lectura de un oficio signado por la

Confederación de Trabajadores de México, en el cual durante este 2015, la Se-cretaría de Acción Política ha elaborado unos posters y postales en el marco de la Conmemoración del Día Internacional contra el Trabajo Infantil, para sensibilizar a la sociedad, y a través de las federaciones de trabajadores en el país, se haga la difusión suficiente de los impresos en las Instituciones Públicas, solicitándose el apoyo para que los carteles sean colocados y difundidos en este Palacio Legislativo. El Diputado Presidente hizo del conocimiento de los integrantes que se tuvo reunión con el Titular del Poder Ejecutivo en el tema de UBER manifestando su total apoyo a todas las Organizaciones de Taxistas en el Estado y ha pedido a esta Comisión tener el cabildeo con el Secretario Luis Banck Serrato, Secretario de Infraestructura y el funcionario Fernando Morales Martínez, Subsecretario de Desarrollo Político y Parti-cipación Ciudadana de la Secretaría General de Gobierno, para analizar más a fondo es-tos asuntos, con la finalidad de realizar foros y estar en condiciones de consensar dudas e inquietudes de todas las Organizaciones de taxistas respetando en todo momento lo esta-blecido y conforme a la ley.



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ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE TRABAJO,

COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL “2015”.

Con fecha 23 de julio de 2015 la Comisión de Tra-bajo, Competitividad y Previsión Social sesionó. El Licenciado Joaquín Maldonado Ibargüen, Di-rector General de Servi-cios Legislativos, presentó el proyecto de entrega de reconocimientos por par-te de esta Comisión a seis deportistas poblanos que participaron en la versión 4 de los Juegos Mundia-les de los Trabajadores, realizados en Lignano, Italia; donde detalló pun-tualmente la logística del evento. Enseguida el Presidente de la Comisión sometió a consideración de los in-tegrantes la Propuesta del Director General de Ser-vicios Legislativos, apro-bándose por unanimidad. En Asuntos Generales la Diputada Lizeth Sánchez

García expresó su reconocimiento al personal de la Dirección General antes men-cionada, por el trabajo y profesionalismo para cubrir cada evento que se realiza en este Poder Legislativo.



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GALARDONADOS “4º Juegos Mundiales de los Trabajadores,

CSIT WORLD SPORTS GAMES,

Ciudad LIGNANO SABBIADORO, ITALIA

Gabriel Hernández Ortega

Alberta Plata Orosco

Enrique Montiel Piña

Medalla de Plata

Medalla de Plata

Medalla de Oro

Medalla de Plata

Atletismo 10,000 m

Atletismo 10,000 m

Atletismo 4 x 400 m

Atletismo 4 x 400 m

3000 m con Obstáculos

Beatriz Gutiérrez Díaz

Medalla de Bronce

Alejandro Chávez Serrano

Tenis de MesaMención Especial

Lilia Zafra Roldan



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ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE TRABAJO,

COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL “2015”.

Con fecha 31 de agosto de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Pre-visión Social sesionó. Se acusó de recibo el Acuerdo No. 605/2015 II P.O, así como el Dictamen que le dio origen, por medio del cual el Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamente al Honorable Congreso de la Unión, para que procedan a analizar las iniciativas que proponen reformar la Ley de Seguro Social, y emitir los dictámenes correspondientes en materia de reconocimiento de los derechos laborales y de seguridad social de los adultos ma-yores que por diversas cuestiones dejaron de cotizar en el Seguro Social y, hasta la fecha, no han podido reclamar las pensiones correspondientes; siendo aprobado por unanimidad.



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ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL “2015”

. Con fecha 23 de septiembre de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión Social sesionó. El Presidente de la Comisión dio la bienvenida y otorgó el uso de la palabra al Licenciado Rodolfo Reyes Coria, Delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social en el Estado de Puebla. En uso de la voz el Licenciado Rodolfo Reyes Coria, dirigió un mensaje a los integrantes de esta Comisión, en el que dio cuenta del resultado de las acciones emprendidas por el Organismo a su cargo durante el año dos mil quince. Enseguida los miembros de la Comisión, realizaron diversos cuestionamientos y réplicas; siendo los diputados Lizeth Sánchez García, Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado y Leobardo Soto Martínez, a los que dio puntual respuesta el titular de la Delegación.



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Con fecha 27 de octubre de 2015 la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previ-sión Social sesionó. El Presidente de la Comisión dio la bienvenida y otorgó el uso de la palabra al Doctor José Manuel Treviño López, Delegado del Instituto del Fon-do Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), en el Estado de Puebla. En uso de la voz el Doctor José Manuel Treviño López, dirigió un mensaje a los integrantes de esta Comisión, en el que dio cuenta del resultado de las acciones emprendidas por el Instituto a su cargo durante el año dos mil quince. Enseguida los miembros de la Comisión, realizaron diversos cuestionamientos y réplicas; siendo los diputados Lizeth Sánchez García y Leobardo Soto Martínez, a los que dio puntual respuesta el Delegado.



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Con fecha 5 de noviembre de 2015 Sesionan Comisiones Unidas de Salud y la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión Social. Se exhorta al Consejo Consultivo Delegacional del IMSS en Puebla, para que el Estado de Puebla sea considerado parte del programa de vales de medicamentos para sus derechoha-bientes cuando un medicamento no esté disponible en la farmacia de la unidad familiar que le corresponda, el Director General de Asuntos Jurídicos, de Estu-dios y de Proyectos Legislativos, Edgar Sánchez Farfán refirió que la propuesta pretende atender la problemática respecto al desabasto de medicamentos en las instituciones de seguridad social. Señaló que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) puso en marcha a partir del 15 de marzo, en el Distrito Federal un programa de entrega de vales de medicamentos para los derechohabientes.

El Diputado Jorge Aguilar Chedraui resaltó la importancia de la propuesta toda vez que, dijo existe una diferencia importante de cómo se atiende el abasto de medicamentos respecto a otras entidades. Consideró, además que era un buen momento para aprobar el exhorto ya que permitirá la inclusión del Estado dentro de la programación de las acciones para el año 2016.



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Con fecha 10 de diciembre, el Presidente de la Comisión dio la bienvenida y otorgó el uso de la palabra al Licenciado Alejandro García Mendoza, jefe del Departa-mento de Educación, Divulgación y Soporte Jurídico de la Procuraduría Federal del Consumidor, en representación del Delegado Jesus Carlos Hernández Hernán-dez; así como la presencia de la Licenciada Zinnia Villanueva Martínez, represen-tante del C. Juan Pablo Jiménez Concha, Delegado Federal de Economía.En uso de la voz, el Licenciado Alejandro Gracía Mendoza dirigió un mensaje a los integrantes de esta Comisión, en el que dio cuenta de los programas con los que cuenta la Delegación, así como los resultados de las acciones emprendidas durante el año dos mil quince.Acto seguido, la Licenciada Zinnia Villanueva Martínez expuso de igual forma los programas emprendidos durante este año mediante la asesoría, promoción y capacitación a las pequeñas y medianas empresas (PYMES), con la finalidad de generar la cultura de la economía.El Presidente de la Comisión por medio de los representantes e las Delegaciones presentes, se proponga que del veinte al treinta de diciembre se lleve a cabo “El Buen Fin”, debido a que en esas fechas los trabajadores cuentan con recursos y así podrán evitar el endeudamiento.



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PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADOS EN 2015DIPUTADO LEOBARDO SOTO

LIX LEGISLATURA



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PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADOS EN 2015DIPUTADO LEOBARDO SOTO

LIX LEGISLATURA



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Nos comprometimos a seguir apoyando el deporte y a los deportistas,en su participación en los Juegos de los trabajadores,rumbo a RUSIA 2016



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El trabajo de esta comisión aún no termina, mucho hay por hacer, seguimos dando lo mejor de nosotros para dejarle a la ciudadanía leyes que garanticen la convivencia social en el Estado. Y de ma-nera muy particular quiero agradecer todo el apoyo brindado, de mis compañeros diputados miembros de esta comisión.

ATENTAMENTECUATROVECES HEROICA PUEBLA DE Z.

A 18 DE ENERO DE 2016

DIP. LEOBARDO SOTO MARTÍNEZ

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