FACULTAD DE GESTION Y ALTA DIRECCINGESTIN DE LA TECNOLOGA Y LA INFORMACINPROFESORA: Marta TostesHORARIO: GES217-1001TRABAJO INDIVIDUAL

Oscar Senz 20100847

Lima, junio del 2015NDICE

1. Introduccin.31.1 El Per ante un contexto de dficit de inversin en CTI1.2 La importancia del desarrollo de polticas y programas de promocin de la CTI

2. Marco Terico..52.1 Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)2.1.1 Definiciones2.1.2 La importancia de la CTI en el desarrollo sostenible del Per2.2 Polticas y programas de CTI2.2.1 Definiciones2.2.2 Criterios para el desarrollo de polticas y programas de CTI2.3 CONCYTEC2.3.1 El CONCYTEC, rgano rector del SINACYT2.3.2 Polticas y programas desarrollados por el CONCYTEC

3. Conclusiones y recomendaciones.113.1 Resultados obtenidos por el CONCYTEC3.2 Recomendaciones

4. Bibliografa.15

1. Introduccin

1.1. El Per ante un contexto de dficit de inversin en CTIDurante las ltimas gestiones gubernamentales en el Per, el tema de la CTI ha sido un tema continuamente desarrollado como parte del rea accin en la poltica pblica (Comercio, 2013). No obstante, si bien es un tema considerado, el Per es uno de los pases que menos invierte en investigacin y desarrollo, teniendo una inversin alrededor del 0.15% del PBI durante los ltimos 10 aos pese a haber tenido un crecimiento econmico de 7% anual (Comercio, 2013).Ante dicho contexto, en el cual teniendo la capacidad de inversin durante los ltimos 2 aos se han desarrollado esfuerzos para aumentar el financiamiento de programas de CTI. Entre uno de los gestores de dichos esfuerzos para desarrollar iniciativas de la promocin de las CTI, se encuentra el CONCYTEC, el cual ha desarrollado polticas y programas en los sectores de productividad, sociales y ambientales (CONCYTEC, 2013).Con todo ello, se proyecta a incrementar la competitividad del pas y reducir la tasa de desempleo, la cual se encuentra en un 7% aproximadamente cada trimestre del ao (GESTIN, 2015). Asimismo, se busca fortalecer la estabilidad macroeconmica del pas con la finalidad de poseer una poltica econmica estable y previsora que fomente el crecimiento econmico por medio de la inversin privada y pblica (CONCYTEC, 2013).Por lo tanto, se evidencia que la importancia de la CTI como un factor crtico de xito para el desarrollo sostenible del pas ante un contexto en el cual se caracteriza la continua y creciente competitividad internacional, demandando un incremento de inversin en las actividades de este rubro.

1.2. La importancia del desarrollo de polticas y programas de promocin de la CTILa CTI est tomando un rol activo el cual est comenzando a tener un alto grado de importancia en las actividades de promocin del desarrollo de investigaciones cientficas de modo que ests sean consideradas en la agenda gubernamental (BERMDEZ, 2014). La inversin en CTI dentro de los objetivos nacionales, se deber considerar a la investigacin como una de las herramientas claves para asegurar un crecimiento econmico y bienestar social sostenibles en el Per (BERMDEZ, 2014).Es por ello que, en el Per la CTI est pasando a tomar un rea de accin en la poltica pblica ante las carencias de una cultura de innovacin consolidada en el pas (Comercio, 2013). El hecho de realizar un cambio en las actuales caractersticas del CTI en el pas tendr un impacto positivo en el desarrollo y crecimiento de la economa peruana, favoreciendo de esto modo a la sostenibilidad del pas.Para ello, se debe tomar en consideracin la generacin de conocimiento a partir de la investigacin cientfica, las cuales debern de tener como resultado su transformacin en productos y servicios novedosos que generen un valor diferencial en el mercado competitivo (Comercio, 2013). Por lo tanto, para obtener los cambios presentados se requiere del desarrollo de polticas y programas de la CTI, las cuales debern de estar diseadas a partir de la identificacin de necesidades que el pas posee en dicho mbito. Por lo que, la presente investigacin se relaciona con la temtica del curso porque al evaluar el grado de importancia de las polticas y programas de promocin de la CTI permite comprender la realidad y los principales retos que distintos organismos buscan gestionar para satisfacer las necesidades de los distintos actores del pas (empresas, instituciones, ciudadanos, etc.) con la finalidad de incrementar la competitividad a nivel internacional.

2. Marco Terico

2.1. Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)

2.1.1. DefinicionesLa ciencia es un factor importante para la eficiente gestin de los recursos disponibles (naturales, humanos, financieros, etc.) caracterstico del pas de modo que se logren concretar el proceso de transformacin econmica y social que tengan como resultado mejores resultados de los ndices de niveles de calidad de vida los pobladores (BERMDEZ, 2014).

Con ello, se define ciencia como el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observacin y el razonamiento, sistemticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales (CONICYT, 2012).

A partir de esta generacin de conocimientos se obtiene un conjunto de teoras que permiten gestionar de manera prctica los recursos disponibles a travs de instrumentos y procedimientos industriales de los diferentes sectores que posee el mercado peruano (CONICYT, 2012).

Finalmente, todo ello da como resultado un proceso de creacin de valor econmico mediante el cual ciertos productos o procesos productivos, desarrollados en base a nuevos conocimientos o a la combinacin novedosa de conocimiento preexistente, son introducidos eficazmente en los mercados y, por lo tanto, en la vida social (CONICYT, 2012).2.2. La importancia de la CTI en el desarrollo sostenible del Per

La promocin de CTI permitir el desarrollo sostenible de las prximas generaciones de modo que estos tengan ms oportunidades de vida de modo que la CTI sea un medio por el cual permita el desarrollo sostenible del pas (CONCYTEC C. N., 2014)El Per en trminos absolutos se ha registrado un aumento del 66% en el gasto pblico que financia estas entidades. Inclusive podemos apreciar que dicho gasto ha aumentado como porcentaje del gasto pblico nacional, lo que podemos interpretar como un aumento en la importancia dada por el gobierno peruano hacia la CTI (CONCYTEC C. N., 2014).No obstante, para que la CTI de un pas logre obtener los resultados esperados se requiere que el alcance de las polticas y programas de CTI sean alineados a las necesidades y expectativas de los pobladores de modo que se promueva su involucramiento en la participacin activa de estas polticas y programas (CONCYTEC C. N., 2014).Durante los ltimos diez aos el Per ha crecido a un ritmo anual de casi 6% el cual durante ese horizonte de tiempo se ha visto caracterizado por la acumulacin de recursos mas no con el incremento de la productividad, teniendo un margen de contribucin mnima en el crecimiento econmico del pas (KURAMOTO, 2011). Asimismo, realizando una comparacin entre los principales indicadores de CTI en relacin a los insumos disponibles como de los resultados generados, el Per obtiene mrgenes inferiores a los esperados (KURAMOTO, 2011). Finalmente, el sistema de innovacin del pas se encuentra en una etapa de desarrollo en la cual cuenta con los actores y las funciones requeridas, pero su gobierno y articulacin son dbiles, lo que redunda en magros resultados (KURAMOTO, 2011).Por lo tanto, se puede evidenciar el factor determinante que tiene la CTI en el desarrollo sostenible y creciente de la economa en el Per, es por ello que la definicin de polticas y programas de CTI tiene un rol fundamental para crecimiento econmico y social del pas.

2.2. Polticas y programas de CTI2.2.1. DefinicionesCon el objetivo de que el Per desarrolle un sistema de CTI consolidado con una continua inversin en actividades del rubro y el incremento de la relacin entre la academia, el Estado, las empresas y la sociedad con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible de la economa peruana se han clasificado una serie de lineamientos y planes de accin a partir de polticas y programas de CTI (CONCYTEC, 2013).Las polticas de CTI estn definidas como aquellos lineamientos con un soporte legal previamente aprobado por el Estado que permite la promocin y desarrollo de actividades relacionadas al incremento del CTI de manera que se busqu el involucramiento de todos los actores de las economas del pas (CONCYTEC C. N., 2006).Adems, dichas actividades se agrupan en programas, los cuales estn conformados por acciones delimitadas que permiten abarcar una determinada problemtica de manera especfica de modo que se puede atender eficientemente todos los requerimientos que esta necesita en un periodo de tiempo determinado (CONCYTEC C. N., 2014).2.2.2. Criterios para el desarrollo de polticas y programas de CTIPara el desarrollo tanto de polticas y programas de CTI se requiere de un anlisis previo sobre la situacin de la CTI en el Per a partir de una evaluacin de la matriz FODA de esta, la cual se presentar a continuacin: GRFICO N1: MATRIZ FODA DEL SISTEMA CTI DEL PER

(KURAMOTO, 2011)A partir de la identificacin de las fortalezas que se cuentan en conjunto con las oportunidades del sector lo siguiente consiste en definir y delimitar un sector el cual abarcar con una determinada poltica y programa de modo que esta pueda ser implementada efectivamente con las herramientas especficas que requiere para la correcta atencin de sus necesidades (KURAMOTO, 2007).

Si se trata a la ciencia, tecnologa e innovacin como un sector, se puede decir que es uno de los ms desatendidos en la agenda del gobierno, en el que se ha implementado pocos instrumentos de poltica y, por tanto, hay un limitado potencial para la exclusin entre las opciones planteadas. En tal sentido, en la seleccin de las opciones de poltica puede primar una necesidad de establecer una priorizacin y una secuencia en la ejecucin de las opciones planteadas (GRADE, 2010).

GRFICO N 2: SECTORES ATENDIDOS POR LOS PROGRAMAS DE CTI EN EL PER

(CONCYTEC C. N., 2014)Asimismo, se debe tomar en consideracin todos los actores involucrados de modo que se identifiquen el grado de intervencin de los mismos durante la fase de implementacin de polticas y programas de CTI.GRFICO N 3: ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE POLTICAS Y PROGRAMAS DE CTI

Es por ello que se debe evaluar el marco legal con el cual se manejan los programas de modo que estos no se vean limitados durante su implementacin, es por ello que se debe manejar las leyes establecidas tal como la Ley 30035 en la cual se define el concepto de Repositorio Nacional de CTI con el fin de tener una fuente de informacin de CTI disponible para todos y de esto modo promoverla generacin de conocimiento de este rubro (PERUANO, 2013).

3.1. CONCYTEC

3.1.1. El CONCYTEC, rgano rector del SINACYTEl CONCYTEC, es la institucin rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, SINACYT, integrada por la Academia, los Institutos de Investigacin del Estado, las organizaciones empresariales, las comunidades y la sociedad civil (CONCYTEC C. N., 2014). El campo de accin del CONCYTEC se encuentra regida por la Ley Marco de Ciencia y Tecnologa N 28303 (CONCYTEC C. N., 2014).El objetivo del CONCYTEC es gestionar las acciones del Estado en el mbito de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y promover su desarrollo por medio de polticas y programas en la cual se vinculan con las diferentes instituciones pblicas, acadmicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT 28303 (CONCYTEC C. N., 2014).3.1.2. Polticas y programas desarrollados por el CONCYTECEl CONCYTEC internamente maneja polticas de gestin de recursos financieros y humanos, las cuales provienen el tesoro pblico (Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales), de los recursos de las instituciones privadas o pblicas involucradas (CONCYTEC C. N., 2006).Como se present anteriormente el CONCYTEC desarrolla programas a partir de sectores previamente definidos, dentro de los cuales se encuentran los siguientes:

GRFICO N4: PROGRAMAS DESAROLLADOS POR EL CONCYTEC

Cada uno de los programas est diseado a partir de componentes de alta prioridad de modo que identifique los objetivos que se buscan cumplir con los recursos disponibles para cada proyecto.

3. Conclusiones y recomendaciones

3.1. Resultados obtenidos por el CONCYTECLos programas desarrollados por el CONCYTEC, los cuales estn conformados por una serie de objetivos, indicadores, medios de verificacin como tambin de riesgosque puedan afectar su desarrollo se encuentran consolidados en la matriz de marco lgico que dise la organizacin, la cual se detallar a continuacin:GRFICA N 5: MATRIZ DE MARCO LGICO DE LOS PROGRAMAS DEL CONCYTEC

(CONCYTEC C. N., 2014)

(CONCYTEC C. N., 2014)Como se puede observar los resultados obtenidos se encuentran an a un nivel intermedio, lo que indica que para que estos resultados logren culminarse se requiere que los actores involucrados funcionen como un sistema integrador que puedan complementarse de modo que la ejecucin culmine en los plazos indicados.

Por lo cual se espera que al desarrollar un sistema que permita incrementar la eficiencia de los programas de CTI se obtenga los siguientes resultados:

(CONCYTEC C. N., 2014)3.2. RecomendacionesPara continuar progresando en materia de innovacin, en adicin a la asignacin de ms recursos pblicos, es necesario tambin propiciar reformas institucionales en la gobernabilidad y en el diseo e implementacin de polticas de innovacin, ciencia y tecnologa (IPAE, 2013).Para ello el IPAE plantea las siguientes recomendaciones: 1. Adoptar un enfoque que involucre a todo el gobierno, puesto que el alcance de los temas que afectan el desempeo de la innovacin es amplio e inciden en las atribuciones y competencias de todos los ministerios. 2. Evitar imponer condiciones institucionales y regulatorias que limiten la inversin vinculada con la innovacin, la transferencia de recursos pblicos al sector privado y la colaboracin entre ambos. 3. Garantizar una gobernabilidad eficaz. (IPAE, 2013)Todo ello con la finalidad de buscar el desarrollo de un sistema integral de los actores. Debido a que el pas ha sufrido numerosas transformaciones desde su implementacin en los mbitos de la CTI de modo que ha incrementado los niveles de globalizacin, migracin masiva, incremento en las exigencias para incorporarse a un trabajo, etc. (OIT, 2011). Segn los datos del Censo Nacional 2007 elaborado por el INEI y de la ENJUV 2009 indican que los jvenes actuales poseen un mayor nivel educativo que las generaciones anteriores, por lo cual, frente a los cambios de los mercados. Es decir, el impacto del CTI abarca diferentes dimensiones tanto econmicos como sociales (entre ellos el sector educacin) (OIT, 2011). Sin embargo, se debe considerar que para que las polticas desarrollas funcionen se debe incluir en la Estrategia y Poltica Nacional un plan de CTI que est caracterizada por la diversificacin productiva competitiva (LUYO, 2010). Por ello, la CTI cuenta con instrumentos que proveen de soluciones integrales para promover el desarrollo de competencias. El desarrollo de capacidades nacionales es importante para poder desarrollar, adoptar y adaptar las soluciones tecnolgicas a los problemas sociales nacionales como por ejemplo combatir enfermedades locales, mejorar cultivos autctonos, o introducir mejoras en las actividades productivas de la industria local (PALOMINO DE LA GALA, 2012). Una poltica nacional de CTI coherente con el objetivo de desarrollar problemas sociales y no nicamente las oportunidades econmicas que ofrecen la CTI (PALOMINO DE LA GALA, 2012).

Finalmente, se debe tomar en cuenta que los principales criterios para la elegibilidad, seleccin y monto del apoyo a los programas son: La calidad de la investigacin La calidad de la institucin que respalda la investigacin, en cuanto a su capacidad para realizarla, sus vinculaciones internacionales y su trayectoria La calidad de la institucin asociada El nivel de la transferencia tecnolgica La relevancia del problema a resolver El monto del cofinanciamiento.(MARTICORENA, 2006)

Por lo tanto, las recomendaciones para la implementacin eficiente de los programas de CTI estn fundamentadas a partir de tres pilares los cuales son basadas a partir de la definicin de actores, definicin del propsito de los programas y la evaluacin continua del desarrollo de las mismas.

4. Bibliografa

BERMDEZ, J. (2014). Investigacin cientfica en el Per: factor crtico de xito para el desarrollo del pis.Comercio, E. (2013). El Per recin le da importancia a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Obtenido de http://elcomercio.pe/economia/peru/peru-recien-le-da-importancia-ciencia-tecnologia-innovacion_1-noticia-1624266CONCYTEC. (2013). Presentacin de 5 Programas Nacionales y un Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CTI).CONCYTEC. (2013). Principales indicadores Bibliomtricos de la actividad cientfica 2006-2011. Lima.CONCYTEC, C. N. (2006). Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano. Obtenido de http://portal.concytec.gob.pe/images/stories/images2012/portal/areas-institucion/pyp/plan_nac_ctei/plan_nac_ctei_2006_2021.pdfCONCYTEC, C. N. (2014). Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.CONICYT. (2012). Conceptos bsicos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.GESTIN, D. (2015). Economa peruana decepciona y desempleo aumenta. Recuperado el 25 de abril de 2015, de http://gestion.pe/economia/resumen-economico-economia-peruana-decepciona-y-desempleo-aumenta-2129365GRADE. (2010). Evaluacin de Polticas de Apoyo de Innovacin el Per.IPAE. (2013). Polticas en Innovacin: Recomendaciones de la OECD para Per. Lima.KURAMOTO, J. (2007). Sistemas de innovacin tecnolgica en GRADE, Investigacin, Polticas y Desarrollo en el Per. Obtenido de http://www.grade.org.pe/upload/publicaciones/archivo/download/pubs/InvPoli tDesarr-3.pdfKURAMOTO, J. (2011). Polticas de ciencia, tecnologa e innovacin.LUYO, J. (2010). La Ciencia , Tecnologa e Innovacin y la Universidad Peruana en el Siglo XXI.MARTICORENA, B. (2006). Ciencia, Tecnologa y Sociedad en el Per. Obtenido de http://www.oei.es/salactsi/memoriaconcytec20012006.pdfMORALES, O., Barrera, A., Rodriguez, M., Romero, C., & Tavara, J. (2014). Modelo de gestin de la innovacin para los gobiernos locales del Per.OIT, O. I. (2011). Juventud, Empleo y Migracin. Lima.PALOMINO DE LA GALA, M. (2012). Examen de las Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Per.PERUANO, D. E. (2013). Ley 30035 Innovacin en el Per.VILLARN, F. (2010). Emergencia de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en el Per.

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