1. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1PARA QUE LOS COLOMBIANOS RECUPEREN SU TIERRAINFORME NORTE DE SANTANDERORIP OCAA:Hacar y La PlayaORIP CCUTA:Tib y Distrito de Riego del ZuliaORIP CONVENCIN:El Tarra, Teorema y El CarmenPARQUES NATURALESBogot D.C., 2011

2. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1INTEGRANTES GRUPO DE TRABAJONorte de SantanderMartn Eduardo Herrea LenWilliam De Jess Gamboa AlvaradoJavier Leonardo Villasmil MunarAndrea Caterine Mora SilvaJorge Andrs Gaitn SnchezPatricia Garca DazMilena Gmez Pineda 3. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1INTRODUCCINDe conformidad con la Ley 387 de 1997 y sus normas reglamentarias, el Gobierno Nacional adoptmedidas para la prevencin del desplazamiento forzado y proteccin, consolidacin yestabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica deColombia, y cre el Sistema Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada (SNAIPD). Noobstante en el ao 2004, la Corte Constitucional declar formalmente la existencia de un estado decosas inconstitucional, caracterizado por una masiva, continua y sistemtica vulneracin de losderechos de la poblacin desplazada; razn por la que estableci la responsabilidad de lasautoridades nacionales y territoriales, e impuso la obligacin de emprender acciones dirigidas aatacar de fondo el problema.En este sentido, por medio del Auto 008 de 2009 el alto Tribunal, seal que a pesar de los logrosalcanzados en el goce efectivo de algunos derechos, an no se ha logrado el avance sistemtico eintegral en el goce de todos los derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, entreellos los derechos sobre la tierra y los territorios, y orden, en coincidencia con lo propuesto por elGobierno Nacional, reformular la poltica de tierras.Teniendo en cuanta lo anterior, los Ministerios de Interior y de Justicia y de Agricultura y DesarrolloRural, Accin Social, el Departamento Nacional de Planeacin, con la participacin de laSuperintendencia de Notariado y Registro, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, elInstituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, y la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin CNRR, presentaron a la Corte Constitucional la nueva poltica denominada Poltica de Tierras yTerritorios para la poblacin vctima del desplazamiento forzado, en riesgo de desplazamientoforzado y del despojo, la cual se materializ con la promulgacin de la Ley 1448 de 2011.En este orden de ideas, con el fin de coadyuvar en el proceso de restitucin de tierras de quieneshan sido despojados de sus tierras a causa de la violencia, y en desarrollo de la funcin en cabezade esta Superintendencia de realizar visitas peridicas de vigilancia, inspeccin y control a los entesvigilados, se han llevado a cabo visitas a las Oficinas de Instrumentos Pblicos de Ccuta y Ocaa,ubicadas en el departamento de Norte de Santander, con el propsito de verificar siespecficamente en los municipio de: Tib, Hacar, La Playa, y el Distrito de Riego del Zulia, seevidencian actuaciones registrales que pueden llevar a situaciones de presuntos despojos. Se habaprogramado dentro del plan de trabajo la visita a la ORIP de Convencin, pero debido a la olainvernal que enfrenta nuestro pas no fue posible el desplazamiento va terrestre a esta zona, raznpor la que no fue posible realizar el diagnsitico registral de los municipios de El Tarra, Teorama y ElCarmen.Para el mencionado propsito, a continuacin presento el informe contentivo del diagnsticoregistral de los estudios jurdicos de los folios de matrcula inmobiliaria y sus carpetas deantecedentes realizado a los predios ubicados en los municipios en cuestin, con los principaleshallazgos encontrados, tipologas de despojo, conclusiones y acciones a seguir por parte de laentidad, no sin antes hacer mencin al contexto geogrfico, socioeconmico, antecedentes ydinmica del desplazamiento forzado que se ha presentado en la zona. 4. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1I. DEPARTAMENTO DE NORTE DESANTANDER1. Ubicacin geogrfica y fisiografa2. Municipios3. Poblacin Indgena4. Economa y Megaproyectos5. Desplazamiento forzado en la Zona6. Manifestaciones del Estado ante lacrisis humanitaria 5. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-11. Ubicacin geogrfica1 y FisiografaEste departamento se encuentra ubicado en la zona nororiental del pas, sobre la fronteracon Venezuela. Hace parte de la Regin Andina y de la Regin de los Santanderes. Sucapital es Ccuta. Tiene una superficie de 21.648 km, es decir el 1,9% del territorionacional, y una densidad de 66.8 hab/km. Limita al norte y al este con Venezuela, al surcon los departamentos de Boyac y Santander, y al oeste con Santander y Cesar.Norte de Santander tiene una geografa variada y est compuesta por serranas,pramos, mesetas, llanuras y cerros, con municipios de alturas muy variadas, esto lo haceinmensamente rico en paisajes y climas. A lo largo de su territorio lo recorren por ros ylagunas. Est ubicado en la regin nororiental de la Repblica de Colombia sobre lacordillera oriental.El Departamento est conformado por tres regiones naturales: la parte ms quebradaest representada por la Cordillera Oriental, se inicia en el sitio conocido como Nudo deSanturbn y luego se convierte en la Serrana de los Motilones. Por su parte, las llanuras delRo Catatumbo y del Ro Zulia se ubican al noroeste y al sur est el valle del RoMagdalena.El sector de influencia del Ro Catatumbo tiene temperaturas promedio de 24 gradoscentgrados con climas clidos y hmedos, mientras que en la zona de Ccuta, vara deseco a muy seco; y en el rea montaosa, se presenta gran variedad de climas que vandesde los templados hasta los muy fros, inclusive inferiores a los 12 C.1http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Colombia-deps-nortedesantander.svg , consultado el 24 de marzo a las3:00 pm. 6. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Un rico sistema hidrogrfico recorre el Departamento con tres cuencas de granimportancia: al norte la del ro Catatumbo, al oeste la del Ro Magdalena y al suroeste, ladel Ro Orinoco.22. Municipios3El departamento est compuesto por 40 municipios agrupados en 6 subregiones: norte,occidente, oriente, centro, sur-occidente y sur-oriente. La distribucin de los mismos sepuede apreciar en la siguiente grfica:A. TIBU42 http://es.wikipedia.org/wiki/Norte_de_Santander, consultado el 25 de marzo de 2011 a las 11:00 am.3 Ibidem4 http://es.wikipedia.org/wiki/Tib%C3%BA#cite_note-0 consultado el 27 de marzo de 2011 a las 2:00 pmUbicacin y lmites Ubicada en el valle del ro Catatumbo y sus diferentes afluentes.Limita hacia el norte y oriente con la Repblica Bolivariana deVenezuela, hacia el sur con los municipios de Ccuta, El Zulia ySardinata, y hacia el occidente con los municipios de Teorama(Norte de Santander), El Tarra y San Calixto.TIBUTEORAMAHACARILA PLAYAEL CARMENEL TARRA 7. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Extensin 2.696 kmAltura 75 mts sobre el nivel del marTemperatura Promedio es de 32 CPoblacin Segn DANE la poblacin asciende a 100.953 habitantesHistoria-Formacin Hacia 1945, la Colombian Petroleum Company (COLPET)derrib varias hectreas de las montaas en donde hoy seencuentra el casco urbano, con el fin de construir casas paralas familias de sus empleados. Este proyecto fue posteriormentedescartado, ocasionando que algunos de los trabajadoresconstruyeran sus propios ranchos utilizando la aplanacinhecha por COLPET.El 8 de marzo de 1945 el concejo de Ccuta aprob el acuerdonmero 5 por medio de la cual se cre el corregimiento deTib. En 1975, se organiz el comit pro municipio de Tib,logrando su objetivo con la aprobacin de la ordenanzanmero 3 de noviembre 1977.Economa La economa del municipio de Tib es altamente minera,depende principalmente de la explotacin petrolera, ya queeste cuenta con grandes reservas de petrleo en su interior,entre otros minerales estn grandes reserva de Carbn y Uranio,adems de esto cuenta con importantes hectreas de cultivosde cacao, yuca, maz y palma de aceite, este ltimo enaumento; cabe destacar que este municipio es muy comercialpor ser fronterizo con la Repblica Bolivariana de Venezuela ycuenta con un importante sector de ganadera bovina.Situacin ActualOrden Pblicosegn medios decomunicacin.Este fue gran sitio de negociaciones entre las AutodefensasUnidas de Colombia (ms conocido como paramilitares).Igualmente all se produjo la muerte de Carlos Castao en el2004, y en el 2006 y 2007 se presentaron de los AUC. Sinembargo, segn noticias del 27 de febrero de 2011, seevidencia que an se sigue presentando la denominada luchapor el territorio, por el control del narcotrfico y por las riquezasdel subsuelo, ya que es una zona estratgica para el pas.La regin del Catatumbo-Norte de Santander en Colombia,ha sido brutalmente golpeada por la incursin paramilitar quedej como saldo a ms de 10.000 campesinos/as asesinados/asy masacrados/as, ms de 130.000 personas desplazadasforzosamente y ms de 800 personas desaparecidas. Estructurasparamilitares que con el proceso de desmovilizacin quedarandesarticuladas. No obstante, las organizaciones Sociales y deDerechos Humanos que hacemos presencia en esta regin,hemos evidenciando y denunciado que las estructuras delparamilitarismo no desaparecieron, y que por el contrario,siguen generando terror (amenazas de muerte, de exterminio, 8. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1B. EL TARRA65http://encuentronortesur.wordpress.com/2011/03/01/colombia-denuncian-a-paramilitares/,http://www.movimientodevictimas.org/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=832 , consultado el 27de marzo de 2011, 2:30 pm.6 http://es.wikipedia.org/wiki/El_Tarra, consultado el 27 de marzo a las 4:00 pm.etc.) ahora como grupos denominados guilas Negras,Rastrojos, Comando Escorpin, etc.5Ubicacin y lmites Limita al norte con Tib, al sur con San Calixto, al oriente conTib y al occidente con Teorama. Sus ros son: El Catatumbo,Tarra y Or. Hace parte de la regin norte del departamento.Extensin 675 kmAltura 270 metros sobre el nivel del marTemperatura promedio es de 28 CPoblacin 12.766 habitantesHistoria-Formacin Etimolgicamente el nombre dado a esta regin proviene delvocablo indgena motiln - bar "Tarra" que significa: encerradoentre ros, lugar de defensa. La regin del Catatumbo estuvorodeada por numerosas familias de indgenas motilonas desdelos tiempos primitivos, que formaban grupos constituidos poraproximadamente 50 personas; estos habitaban comunidad decasa o bohos. Las primitivas poblaciones de esta regin fuerondesplazadas de estas tierras en 1940 cuando fuerondescubiertos los primeros pozos petrolferos. Es por este hechoque inicia la colonizacin de El Tarra, pues el asentamiento dediferentes familias provenientes de pueblos vecinos y otrasregiones del pas, motivada por la bsqueda de mejorescondiciones de vida y con la aspiracin de trabajar en lacompaa extranjera, hace que adquieran tierras en estaregin, y que construyeran viviendas al borde de la va de Or,Filogringo, Bellavista y El Tarra.A partir de 1943, se levantaron las primeras cabaas o ranchossobre la zona carreteable donde hoy est ubicado el centrourbano, por Miguel Antonio Daz, Jess Zambrano, RosarioGmez, Otoniel Sanguino, Ramn Tllez y Jos del CarmenSnchez. Fue fundado el 26 de noviembre de 1990.Economa La produccin agrcola: Pltano, yuca, caf, cacao, maz yfrjol. La produccin pecuaria como los bovinos, porcinos y avesde corralSituacin ActualOrden PblicoSegn Noticias de Colprensa publicada el 23 de octubre de2010, Al parerecer guerrilleros del Eln son los responsables delhostigamiento al puesto de Polica del corregimiento de ElTarra, jurisdiccin de Tib en Norte de Santander.El hecho se registr a las 11 de la maana. 9. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1C. TEORAMA87http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/G/guerrilla_hostigo_puesto_de_policia_en_el_tarra_norte_de_santander/guerrilla_hostigo_puesto_de_policia_en_el_tarra_norte_de_santander.asp. Consultado el 27 demarzo a las 4:00 pm.8 http://es.wikipedia.org/wiki/Teorama_(Norte_de_Santander), consultado el 28 de marzo de 2011, a las 2:00 pm.9 http://www.cucutanuestra.com/temas/geografia/Norte_mapas_datos/teorama.htm , consultado el 28 demarzo de 2011, a las 2:00 pm.segn medios decomunicacinSegn fuentes de la Polica de la zona indicaron que fueronatacados desde una parte montaosa que se encuentracruzando un ro de importancia en el municipio. Se aseguraque la guerrilla us armas de largo alcance y lanzagranadasque interrumpieron la tranquilidad del casero ubicado en lazona del Catatumbo.Segn se pudo establecer con la fuente policial, elenfrentamiento dur cerca de dos horas y el puesto de controlresult afectado en la zona frontal.Al parecer, un puesto de control y vigilancia del Ejrcitotambin recibi ataques por parte del grupo insurgente.7Lo anterior indica que la violencia no ha cesado.Ubicacin y lmites Localizado en la subregin occidental del departamento delNorte de Santander. Limita con la Repblica de Venezuela y elMunicipio de Convencin por el norte, con el municipio deOcaa por el sur; con los Municipios de El Tarra, Tib y SanCalixto por el oriente y con el municipio de Convencin por elOccidente.Extensin 852 kms2Altura 1.158 metros sobre el nivel del mar9Temperatura Promedio de 22 CPoblacin Censo DANE 2005: 17.523 habitantesHistoria-Formacin En 1812 el obispo de Santa Marta Miguel Redondo fund y ledio a la poblacin como a sus veredas el ttulo de parroquia. En1817 se nombra el primer Alcalde de la poblacin Don ManuelMara Portillo y se dio por creado el Municipio o Cantn deTeorama.Economa Se constituye en el primer rengln de la economa delmunicipio. Productos como la pia, el caf, cacao, caapanelera, frjol, maz y pltano, destacan en la produccinagrcola de ste; as mismo, la produccin de frutas comoctricos (naranja y mandarina), se constituyen en otra fuenteimportante de ingresos.Situacin ActualEn los medios de comunicacin, se registran los siguienteshechos recientes, de fecha 27 de marzo de 2011 en el diario EL 10. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1D. EL CARMEN1110 http://www.eltiempo.com/justicia/van-47-erradicadores-muertos-en-cinco-anos-con-minas-escondidas_9081970-4, consultado el 28 de marzo de 2011, a las 2:00 pm.11 http://es.wikipedia.org/wiki/El_Carmen_(Norte_de_Santander), consultado el 28 de marzo de 2011, a las 2:00pm.12 http://www.elcarmenns.com/Localiza/elcarmen.htm, consultado el 28 de marzo de 2011, a las 2:00 pm.Orden Pblicosegn medios decomunicacinTIEMPO:Actualidad: Guerrilla y bandas esconden los artefactos entrelas matas de coca. En Teorama, la ltima muerte.Luego de soportar tres das de hostigamientos seguidos de laguerrilla en Teorama (Norte de Santander), Jefferson AndrsHolgun Morales, de 18 aos, arranc la mata de coca queacab con su vida. Fue el 15 de marzo pasado.Ese da, antes de que los erradicadores empezaran su labor,equipos de la Polica y del Ejrcito barrieron el terreno condetectores de minas y perros antiexplosivos, pero ninguno logrdescubrirla: haba sido fabricada con plstico y estabaenterrada y amarrada a la raz de la mata de coca queHolgun arranc. La explosin dej a otros dos erradicadorescon heridas graves.As, a bala y con explosivos, es como las Farc y las bandas, y enmenor medida el Eln, estn defendiendo sus cultivos de coca.Jefferson se convirti en el erradicador nmero 47 asesinadodesde el 2006: 36 han muerto por las minas, y el resto, porimpactos de bala o de mortero durante los constanteshostigamientos. 10Ubicacin y lmites Se sita en las estribaciones de la Cordillera Oriental a 313 km alnorte de la capital del departamento, Ccuta.Extensin 1687 kmAltura 761 metros sobre el nivel del mar.Temperatura 21 CPoblacin 11.750 habitantes.Historia-Formacin Fue fundada el16 de julio de 1686, por Lope Bernardo MarisPedrozo, Francisco Gonzlez Vega, Francisco Mrquez, NicolsRodrguez de Mesa, Francisco Quintero Arias e Isabel Fernndezde la TorreEl 7 de noviembre de 1808 fue erigido en parroquia y colocadala primera piedra para la construccin de la iglesia. El progresofue lento, desarrollndose por medio de la colonizacin a loslados del camino de Ocaa a Santa Marta. El ncleo depoblacin actual se form a comienzos del siglo XIX y suexistencia corre pareja a la fundacin de la parroquia. 12 11. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1E. HACAR13F. LA PLAYA DE BELN1613 http://es.wikipedia.org/wiki/Hacar%C3%AD, consultado el 28 de marzo a las 4:00 pm.14http://www.hacari.es.tl, consultado el 28 de marzo a las 4:00 pm.15 http://www.segundadivision.mil.co/?idcategoria=275777, consultado el 28 de marzo a las 4:00 pm.16 http://es.wikipedia.org/wiki/La_Playa_de_Bel%C3%A9n, consultado el 28 de marzo a las 4:00 pm.Economa Son aquellas relacionadas con el sector primario. Destaca laagricultura, con cultivos de caf, frijol, tomate, cebolla. En losltimos ha adquirido cierta importancia la piscicultura. Y Seexplotan minas de caliza y mrmol.Ubicacin y lmites Situado en el departamento de Norte de Santander (subreginOccidental), en el nordeste del pas. Se sita a 266 km deCcuta, la capital del departamento. Limita al norte con SanCalixto, al sur con La Playa de Beln y Abrego, al este conSardinata y al oeste con San Calixto y La Playa.Extensin 597 kmAltura 897 msnmTemperatura 21 CPoblacin 8.116 habitantes14.Historia El municipio de Hacar fue creado 1930. Cuenta con siete 7corregimientos que son: San Jos del Tarra, Martnez la Pelota,Astilleros, San Miguel, Maracaibo, Agua Blanca y Mesitas.Cincuenta y cinco veredas y una zona de reserva forestalEconoma Hacar es una regin netamente agrcola y ganadera. Con suvariedad de climas ofrece una diversidad de productosagrcolas, aunque se han disminuido la produccin de algunospor el uso inadecuado de los suelos, siembra de cultivos enreas inapropiadas, falta de vas de comunicacin pararepartir los productos en zonas de mercados cercanos.Situacin ActualBucaramanga, 20 de Enero de 2011. Tropas de la segundaDivisin en operaciones de registro y control hallaron ydestruyeron un campamento del Epl en el municipio de Hacar.La estructura clandestina con capacidad para refugiar a ochobandidos del Epl, fue ubicada en el sector conocido comoPeralonso del Municipio de Hacar, Norte de Santander, porsoldados adscritos al Batalln de Infantera No. 15 Santanderde la Trigsima Brigada. Al interior del campamento hallaroncuatro hornillas15Ubicacin y lmitesExtensin 241,25 km 12. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-13. Poblacin Indgena: Tribus MotilonasLa tribu motiln se clasifica en dos familias lingsticas, Los Bari o Motilones mansos y laYukpa o motilones bravos. Los Baris hablan una lengua de la familia lingstica Chibcha yse estima una poblacin de 5.400 personas. Por Otro lado los Yukpas hablan una lenguade la familia lingstica Caribe, estos son considerandos como los pigmeos americanos,porque su estatura no supera 1.30 m. Poblcin asentada en el Parque Nacional NaturalCatatumbo Bar, reconocido a travs de las Resoluciones N 102 del 26 de noviembre de1988 y 105 de diciembre de 1988, respectivamente como Parque Nacional Natural, seencuentra ubicado en la Cordillera Oriental en la Regin Andina de Colombia, susuperficie tiene una extensin territorial de 1581.25 kilmetros cuadrados, extendindosesobre las jurisdicciones de los municipios Convencin, El Carmen, San Calixto, Tib yTeorama, pertenecientes al departamento de Norte de Santander. El parque conectacon el parque natural venezolano Sierra de Perij.El clima del rea protegida va de clido a templado, adems de encontrarse cercana ala Serrana del Perij, por lo cual el paisaje es muy quebrado y abrupto. Por la misma raznincluye ecosistemas como bosque tropical, selva y bosque nuboso.Segn las investigaciones, cuenta con ms de 500 especies de aves. El parque es baadopor las cuencas hidrogrficas de los ros Catatumbo, El Indio, Loro, Korro Moky, Suroeste-Ikubok, ro de Oro y Brandy.Altura 1.450 msnmTemperatura 21 CPoblacin 5.806 habitantes. (DANE - 2005)Economa Los habitantes de La Playa de Beln laboran principalmente enmicroempresas familiares, negocios personales y en entidadesde salud y gubernamentales dentro de la cabecera municipal.En el rea rural la principal actividad econmica es laagricultura, tambin se trabaja en menor cantidad con laganadera, criaderos de peces, cerdos, gallinas ponedoras ypollos de engorde. La Asociacin de Apicultores de La Playa deBeln ASOAPICAM se encuentra legalmente constituida yreconocida. Existen varios proyectos para la creacin de otrotipo de asociaciones para sectores como el ganadero yagrcola.Como respuesta al creciente turismo despus de ladeclaratoria del municipio como Bien de Inters CulturalMonumento Nacional y la afluencia de visitantes interesados enconocer el rea Natural nica Los Estoraques se han creadonumerosas microempresas y asociaciones. 13. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1La Resolucin No.102, del 28 de noviembre de 1978, Personera Jurdica No.001334, del 9de octubre de 1978, registrada ante el Ministerio de Gobierno y la Comisin de AsuntosIndigenistas de Colombia, lo nombraron esta zona como territorio indgena.En su interior existen dos reservas habitadas por los indgenas Bar o Motilones:En el municipio de Convencin, se encuentran las siguientes aldeas indigenas:Okbadukayra, Ikiakarora, Suerena, Brovucanina, Naycadukaira, Akangbarinkaira,Bachindikaira, Atirind, Ikaira, Trindikayra, Korronkayra, Birindikayra, Kantra Kuigday Kaira,Kiribado Kaira, Siriko Kaira, Shubacbarina y Soro Kayra.En el municipio de la Gabarra se encuentra la reserva Motiln La Gabarra, con lassiguientes aldeas: Catalaura, Sagbadana, Boquira, Bocabouira y Caricacha.4. Economa y MegaproyectosLa economa del departamento Norte de Santander es la sexta ms grande de todaColombia y se basa en la explotacin de sus tantos recursos naturales como el carbn, elpetrleo (entre otros) y la exportacin de los mismos a otras ciudades Colombianas, y aotros pases vecinos como Venezuela o Ecuador.El 75,4% de la poblacin de todo el Departamento reside en la ciudad de Ccuta, ciudadque ostenta los ndices de desempleo ms bajos de toda la nacin, tanto as para llegar aser de las ciudades con menos ndices de desempleo de todo el continente americano.La agricultura es el fundamento de la economa con productos como el algodn, el arroz,el tabaco, el cacao, la caa de azcar, el caf y el trigo. Una de las mayores riquezas laconstituye la explotacin de petrleo en la zona de Tib. La ciudad de Ccuta es zonafranca e industrial, la ms activa de Colombia y Amrica Latina, lo cual le ha dado unespecial impulso al turismo y al comercio en general. La minera del departamento (aexcepcin de la extraccin petrolera), est poco desarrollada, a pesar de la riqueza queposee en oro, cobre, hierro, uranio, plata, aluminio y otros. Se destacan las industrias decalzado, textiles, alimentos y bebidas.Por otro lado encontramos la puesta en marcha de los grandes proyectos para la regincomo son los cultivos de palma, cacao, que junto con la extraccin minera est llevandoa una mayor militarizacin de las zonas de explotacin y de cultivos, actualmente hay valibre a la exploracin del proyecto petrolero lamo I, donde ECOPETROL ya obtuvo lalicencia ambiental para la exploracin en un rea de 2 hectreas. El ejrcito ya tienedispuesto dos anillos de seguridad, a la vez que se proyecta la construccin de unhelipuerto para transportar maquinaria con el contradictor argumento de no causar daoambiental con la apertura de una carretera.Tambin avanza la siembra de la palma africana y de cacao. En el mes de agostorecibieron de la agencia de cooperacin CAPP/ARD $1.963.847.625 para cacao y$122.005.311 para palma de aceite, con el propsito de fortalecer la asistencia tcnica de 14. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1los proyectos alternativos, con esto se pretende que se genere riqueza y progreso para lazona, aunque se prev que generarn inestabilidad y un aumento de la violencia.5. Desplazamiento forzado en la zona17Para hacer una radiografa de lo que es el conflicto armado en la regin, es importanteanotar que por cerca de veinte o treinta aos Norte de Santander tuvo una presenciahegemnica de la insurgencia guerrillera de las FARC y ELN. Luego, en la dcada del 1990ocurre un desembarco paramilitar. Es entonces cuando en 1995 ingresan a Ocaa,organizndose desde all la primera etapa de incursin al Catatumbo. En mayo de 1999las autodefensas de San Alberto y del sur del departamento de Cesar realizan18 lasegunda incursin ingresando por la zona baja del Catatumbo (municipio de Tib). Yapara el 2001 irrumpen a la zona media del Catatumbo (Convencin, Teorema, El Tarra y ElCarmen), logrando as una presencia total en toda esta zona estratgica19 y en otrasfranjas del departamento.Todos estos frentes paramilitares que poco a poco van ingresando presentan una de lasmayores capacidades de estas fuerzas en todo el pas, adems de una intensivapreparacin.Gracias a ello, las autodefensas inician su despliegue de empoderamiento y toma delterritorio, hasta el punto de llegar a copar militarmente treinta municipios deldepartamento. La presencia de este nuevo actor armado transfigura fuertemente elconflicto en la regin. La respuesta de la insurgencia ante esta nueva presencia fuereplegarse a sus zonas de retaguardia y ejercer un control riguroso sobre la poblacin civil,con quien esper mantener las simpatas de vieja data. En un acuerdo tcito de noagresin, las autodefensas y la guerrilla inician su convivencia en el mismo territorio, cadacual con sus negocios, zonas de copamiento y cultivos de uso ilcito, mientrasespordicamente ocurren enfrentamientos entre uno u otro bando. Esto es relevante en lamedida misma en que evidencia que nunca ha existido por parte de alguno de estos dosgrupos una estrategia real de disputa de esos territorios. Esto ha permitido quepermanezcan durante varios aos en la zona, ocupando cada uno su lugar.Mientras sobreviene el ingreso de las autodefensas y el repliegue de la guerrilla, larespuesta institucional es marginal, como lo demuestran los documentos desclasificadosdurante el 2005 en el Departamento de Estado de los Estados Unidos, donde se referenciael papel inocuo de las fuerzas militares y de la polica ante la incursin paramilitar en eldepartamento. El informe tambin asegura que las fuerzas militares legales no soloomitieron esta incursin, sino que adems apoyaron varias acciones paramilitares en elCatatumbo, Tib y La Gabarra20.17http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=pais/docs/122718 Este documento fue realizado por el rea de Fronteras de CODHES, con aportes de la Dicesis de Tib, laFundacin Progresar y la Asociacin Minga.19 El Catatumbo es una zona rica en recursos naturales y estratgica por su posicin geogrfica. Esta regin hasido el epicentro del conflicto armado, la violacin a derechos humanos y el desplazamiento forzado en nortede Santander.20 REVISTA SEMANA Los archivos secretos 18 de octubre de 2005. Pp. 38 y 39. 15. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1La situacin de desplazamiento de 1997 a 1999 mostr un aumento del 361.34% y de 2000a 2002 se incrementaron en un 270,68%, estos incrementos en el nmero de desplazadospermiten visibilizar la grave situacin que se estaba viviendo en ese momento, para finalesdel 2002 el departamento ya tena 44.946 personas registradas como desplazadas y casi el70% ubicadas en la ciudad de Ccuta, para el ao 2009 el total de desplazados que hansalido expulsadas de los municipios es de 100.980 y el nmero de personas que hanrecibido los municipios es de 93.162, todas estas con problemas de desarraigo, vivienda,acceso de educacin, salud y estabilidad econmica.Los ndices de presin de desplazamiento ascienden en algunos municipios al 75% inclusoms altos (municipios como Tib y El Tarra muestras ndices de expulsin de personasacumulado por encima del 85%), mostrando que hubo una despoblacin de las zonasrurales bastante importante y por ende abandono de bienes y tierras, abandono de casaen algunos municipios y la ocupacin por personas tradas desde otros departamentos deestos terrenos, la mayor consecuencia de este hecho es que se cultivaron grandes reascon matas de coca que en la actualidad persisten.El nmero de homicidios que se present entre 1997 y 2006 que es la poca de mayorviolencia en el Departamento es de 11.763 muertes, mostrando que en los aos 2000 a2003 cada ao sobrepaso las 1000 muertes violentas.El desplazamiento es uno de los delitos e infraccin a los derechos humanos msfrecuente en Norte de Santander, que deja aproximadamente 100 mil afectados en losltimos 12 aos, sin discriminar raza, sexo edad, este flagelo, se presenta en algunosmunicipios del departamento, especialmente en la zona del Catatumbo y centro oriente.Poco antes de finalizar esta dura etapa, inicia el proceso de negociacin del GobiernoNacional con las autodefensas. Es entonces cuando se presenta la firma de cese al fuegoy la desmovilizacin. No obstante, estos hechos no cambiaron sustancialmente elpanorama regional. De acuerdo a los datos obtenidos por la ONG Fundacin Progresaren el seguimiento al proceso de desmovilizacin, aproximadamente 450 personas hansido asesinadas por las autodefensas. Esto evidencia que el cese de hostilidades nunca hasido cumplido por este actor armado.Como producto de la desmovilizacin del bloque Catatumbo se desarrolla unreacomodamiento de fuerzas en el departamento que se expresa en una arremetidaguerrillera y en un reordenamiento interno de las autodefensas.Algunas organizaciones sociales afirman que la guerrilla ha entrado a recuperar eldominio de sus antiguas zonas, y que incluso est haciendo presencia en regiones dondenunca haba operado. Dicho fortalecimiento se refleja en los recurrentes ataquesperpetrados contra instalaciones elctricas, vas de acceso y poblacin civil deCatatumbo21, y en los Paros Armados decretados durante el 19 y 20 de octubre y desde el21Al respecto se registran varios hechos: El 12 de octubre la guerrilla vol 2 torres de energa10. en las veredas Miramontes y La Soledad dejando sin luz a los habitantes de todo Tib y parte del Catatumbodurante 24 horas. EL TIEMPO Sin luz en el Catatumbo. Octubre 13 de 2005. www.eltiempo.com.co. Parabloquear la movilizacin del ejrcito volaron un puente en la va Ccuta-Tib, en la vereda Ambato. El 15 de 16. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-115 de diciembre de 2005. Estos paros han afectado de manera especial al Catatumbo,manteniendo aisladas del resto del departamento zonas como Tib. Corregimientos comoPachelly permanecieron confinados durante el primer paro.Entre tanto los paramilitares comienzan a presentar nuevas formas de reagrupamiento yde actuacin mimetizada en Ccuta y otras regiones del departamento. Lasorganizaciones sociales locales denuncian que pareciera que el nmero de hombresparamilitares que hacen presencia en el departamento ha aumentado. Su existencia ypodero es visible y claro en zonas rurales de Puerto Santander, Zulia, Sardinata y Tib.Esto obedece a que estn ocurriendo procesos paralelos de desmovilizacin ymovilizacin de diferentes clulas de las AUC. Un ejemplo emblemtico de ello es lo queocurri en el Catatumbo, donde la desmovilizacin del Bloque Catatumbo estuvosucedida por la aparicin de un nuevo grupo paramilitar llamado guilas Negras, hoyen da reconocido como un reducto de desmovilizados del Bloque Central Bolvar. Pareceser que estos nuevos ncleos operan en funcin del narcotrfico y de asegurar loscorredores estratgicos de la droga.La mimetizacin de estas fuerzas ha estado centrada en la legalizacin de su aparatajemilitar. Parece ser que los desmovilizados solo tiene dos opciones: o seguir delinquiendo ohacer parte de compaas de vigilancia. Es as como cientos de desmovilizados hanentrado a compaas de vigilancia conformadas como cooperativas y ratificadas ante laCmara de Comercio, garantizando el control de algunas franjas de Ccuta como lazona arrocera, aeropuerto, porvenir y cao limn. Desde esta perspectiva, lograngarantizar el control de las mismas zonas donde antes operaban de manera ilegal, peroahora cobijados bajo el amparo de la ley. Las Pastorales Sociales de la regin handenunciado en diferentes ocasiones el propsito de los paramilitares de pasar de laaccin armada a la poltica, infiltrando miembros de sus organizaciones en algunosestamentos municipales, personeras e incluso entes de control y vigilancia del estado.En este sentido, el desplazamiento forzado se ha convertido en una grave situacinhumanitaria para las administraciones locales, la poltica de atencin y restitucin dederechos a los desplazados ha representando un reto por la dificultad social y financieraque afronta el pas.Estudios realizados por instituciones de cooperacin internacional como el ComitInternacional de la Cruz Roja (CICR), demuestran que en Ccuta la mayora de familias encondicin de desplazamiento se encuentra por debajo de la lnea de pobreza y una grancantidad por debajo de la lnea de miseria. Otro estudio muestra que la mayora deoctubre un vehculo deton en la va Tib El Tarra cuando la Polica y el Ejrcito intentaban desactivarlo,dejando herido al conductor Jairo Morantes. Al da siguiente lograron con xito desactivar otros dos carrosbomba dejados por las FARC. EL TIEMPO Desactivan carros bomba 18 de octubre de 2005. Pp. 1-4. Endiciembre se registra nuevamente una arremetida: varios retenes ilegales, un secuestro masivo, la quema debuses y vehculos y la voladura de dos torres de energa. CARACOL Las FARC arremeten en Norte de Santanderpor activacin de brigada del Ejrcito 16 de diciembre de 2005. EL TIEMPO Ofensiva de las FARC en elCatatumbo 16 de diciembre de 2005. 17. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1personas en condicin de desplazamiento no quiere retornar a sus lugares de origen,segn CODHES, las hiptesis que se manejan son las siguientes: A mayor tiempo de desplazamiento menor inters en retornar por los avances enlos procesos de urbanizacin. A mejor oferta urbana de oportunidades menor inters en retornar. Entre peor sea la oferta ambiental y de servicios en el lugar de expulsin menor esel inters por retornar. Entre peor percepcin de seguridad en lugar de expulsin menor inters enretornar.El comportamiento del desplazamiento en los ltimos aos ha sido el siguiente22:-50000500010000150002000025000300001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009NMERODEDESPLAZADOSAO DEL DESPLAZAMIENTOLa grfica muestra que en los aos 1999 y 2002 se presentaron los picos ms altos deexpulsin de personas, debido a la grave situacin de conflicto social y armado que sepresentaba en la regin, desde el ao 2003 comienza a mostrar un descenso importante,donde se estabiliza el nmero de expulsados hasta el 2007 y luego comienza a mostrarotra vez un descenso. Sin embargo es preciso tener en cuenta que el desplazamiento22Informacin tomada del Informe entregado a La Corte Constitucional por parte del Departamento de Nortede Santnader en cumplimiento a la Sentencia T-025 DE 2004. Gobernacin del Norte de Santander 20 de mayode 2010. 18. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1como tal nunca se ha detenido, todava se presenta gota a gota, muestra de eso es quea pesar del descenso mostrado aun casi 3000 personas se registraron en el departamentocomo desplazadas.Algunas situaciones que se estn presentando actualmente en las zonas rurales msgolpeadas por la violencia es la presencia de cultivos ilcitos, algunos campesinos estnutilizando sus tierras y tiempo para estos cultivos ilegales, en este sentido el Gobiernodepartamental ha acompaado a las familias y las ha escuchado, insistiendo en lapermanencia en el territorio y la sustitucin de estos cultivos.El siguiente cuadro muestra la presin acumulada de desplazamiento en los municipiosms afectados en el Departamento, en algunos casos sobrepasa el 100% lo que seexplica en que algunas personas han sido vctimas del desplazamiento ms de una vez.MUNICIPIOPOBLACIN DANE2005NUMERO DE DESPLAZADOS1997 2009INDICE DE PRESIN DEDESPLAZAMIENTOCUCUTA 587.676 9.851 1,68OCAA 90.517 3.708 4,10TEORAMA 17.523 5.762 32,88SAN CALIXTO 12.581 5.353 42,55CONVENCIN 16.605 10.783 64,94HACAR 10.121 2.767 27,34TIBU 34.773 28.742 82,66EL TARRA 10.772 11.331 105,19SARDINATA 22.733 4.993 21,96EL CARMEN 16.377 3.661 22,35NORTE DESANTANDER 1.286.728 100.980 7,85La principal preocupacin en la actualidad con las personas en condicin dedesplazamiento, radica en restablecer sus derechos y estabilizar la vida familiarprincipalmente lo que tiene que ver con salud, educacin y economa familiar. Tambinexiste la preocupacin de las ayudas humanitarias y de emergencia que se puedenofrecer a las personas que estn llegando como nuevos desplazados a las ciudades deldepartamento mientras son incluidos en las bases de datos de Accin Social y se hacenbeneficiarios de los distintos programas existentes.6. Manifestaciones del Estado ante la crisis humanitariaCon el fin de enfrentar esta violacin de derechos humanos se han incentivado laformacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, y atencin a lascomunidades en riesgo, mediante programas adelantados con el apoyo del ProgramaPresidencial de Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica, pero la capacidad 19. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1instalada y el apoyo logrado ha sido insuficiente para atender la demanda existente en eldepartamento. La cobertura actual es en tres veredas en cada uno de los cuatromunicipios y es necesario llegar por lo menos a 30 a 40 veredas por Municipio de los docepriorizados .Este programa es el mecanismo que ensea y permite interactuar a lacomunidad con el Estado y le da una mayor participacin, eliminando las prcticas desolicitar la intervencin a los grupos al margen de la ley para solucionar los problemasfamiliares, personales y de comunidad.Tambin se han implematado el programa de Unidades Mviles, cuyo objeto es laformacin en derechos humanos y atencin psicosocial y jurdica en veredas donde nohay presencia institucional y lo realiza la gobernacin de Norte de Santander, con apoyode Accin Social, Defensora del Pueblo y Cooperacin Internacional. Este programa porestar cofinanciado por Unin Europea no permiti ingresar a una serie de municipios condicha problemtica, porque la negociacin de Cooperacin Internacional con AccinSocial as estructuro el apoyo al pas, solo ingresan a zonas comprendidas en el IILaboratorio de Paz, dejando por fuera las zonas de mayor expulsin de personas y dondeexisten cultivos de coca. Este programa se est atendiendo por la Gobernacin con unainversin para el 2010 de 120 millones; pero requiere su sostenibilidad por unos 5 aos mspara llegar a todas las zonas en esas condiciones; y de unos recursos adicionales alpresupuesto de la Gobernacin de $ 600 millones para la asignacin de personal y sudesplazamiento, as como el mantenimiento y combustible de los vehculos adquiridospara ese programa.Por otro lado se han llevado a cabo talleres de promocin de la ConvivenciaCiudadana, y resolucin amigable de conflictos, en los que se ha podido identificar enlas comunidades los problemas de maltrato infantil, violencia intrafamiliar y abusosexual. Igualmente se crea espacios de concertacin en cada municipio, a travs de losComits Municipales de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, al igualque los Consejos de Seguridad Municipales en donde convergen las autoridadesmunicipales, fuerza pblica, iglesia, lderes comunales, poblacin desplazada, estudiantes,la academia, y se plantean los problemas de cada poblacin y se articulan las solucionesfrente a la problemtica particular de cada municipio en la garanta de los DerechosHumanos.El departamento Norte de Santander de acuerdo a los altos ndices de accidentes eincidentes en Minas antipersonas y municiones sin explotar ha implementado programasde accin en prevencin y atencin, siendo reconocido a nivel nacional por el protocolode atencin a las vctimas. Este programa no ha tenido la cobertura esperada, en razna la falta de recursos para capacitar y lograr el empoderamiento de las comunidadesms afectadas. Las acciones que se han realizado, con el acompaamiento delprograma de la Vicepresidencia de la Repblica no llegan a los sitios donde se presentasdichos accidentes, pues las capacitaciones se imparten en Ccuta. El departamentoadelanta un programa en algunas veredas, haciendo falta mayor cobertura para lograruna sensibilizacin y empoderamiento de la poblacin civil que permita a lascomunidades tener argumentos de defensa de su territorio para su preservacin frente aeste tipo de artefactos, y tambin se pueda construir junto con las autoridadesmecanismos de proteccin como lograr el desminado. 20. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1La Gobernacin de Norye de Santander, en la ejecucin de estos programas, pudoestablecer que las condiciones que caracterizan a los municipios que presentaronmayor ndice de expulsin son la falta de concurrencia, corresponsabilidad, subsidiaridady articulacin en la inversin social en vas terciarias, en electrificacin rural, telefona,internet, acueductos y saneamiento bsico, titulacin de tierras, desarrollo de programasde vivienda, sustitucin de cultivos ilcitos, generacin de ingresos, entre otros porque enla medida que se fortalecen estas zonas, se garantizan las condiciones de atencin ysostenibilidad de las polticas para prevenir su desplazamiento al igual que lascondiciones de habitabilidad y dignidad para que el retorno tenga xito y sea sostenible.As entonces, se ha realizado inversin en algunos sectores con cofinanciacin de laNacin y con recursos propios y crditos de la entidad departamental. En electrificacinrural, se ha avanzado pero siguen siendo grandes las necesidades, en cuanto a telefonaen el departamento solo ha ingresado la empresa privada y donde no hay rentabilidadno ingresa, no teniendo los entes territoriales como invertir en estos rubros. En acueductosy saneamiento bsico, se tiene el Plan Departamental de Aguas pero las competencias seasignaron en forma compartida con la nacin generando demoras en las autorizacionespara la inversin. La Oferta Institucional del Gobierno Nacional para programas degeneracin de ingresos requiere una cantidad de requisitos que la mayora de laspersonas ensituacin dedesplazamiento nopueden cumplir.Los programas deAccin Social no sehan coordinadoadecuadamentecon los entesterritoriales paraproducir losimpactosdeseados.Nueva fumigacinde cultivos ilcitosPor otro lado en laactualidad elprincipal problemaradica en lascadenas deproduccin dedroga, desde loscultivos ilcitoshasta lacomercializacindel alucingeno 21. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1totalmente procesado. El narcotrfico ha trado consigo que los campesinos cambiencultivos tradicionales por cultivos de coca, guerras de bandas por el control de territorios yrutas de comercio, desercin escolar de los jvenes para trabajar en los cultivos,laboratorios y/o micro trfico, homicidios selectivos por sicariato, movilizaciones socialesde campesinos a los cuales se les erradican los cultivos y finalmente estasconcentraciones se convierten en foco de situaciones de riesgo humanitarias y es laprincipal fuente de recursos para el sostenimiento de la guerra armada de las guerrillas.Prcticamente los cultivos ilcitos se localizan en la zona norte del Departamento, hantenido una transicin de zonas llanas a zonas montaosas para dificultar el acceso ydeteccin por parte de las autoridades, tambin han cambiado la siembra de cocaperuana por coca cuarentana, produce ms hojas y es ms resistente la cual paso deproducir 2,5 cosechas a 6 cosechas al ao. El impacto que trae consigo los cultivos ilcitosha llegado al punto de acabar con productos tradicionales casi en un 100%, el pltano, elfrijol, el maz y la yuca que se produca en estas tierras se disminuyo casi en un 90%, laesterilizacin de la tierra y la tala y colonizacin de la zona del parque natural CatatumboBar avanza de manera alarmante, los mismos campesinos reconocen que la siembra dela coca acaba mucho la tierra.Un problema correlacional entre el desplazamiento forzado y el narcotrfico se evidenciaen la grave problemtica de la tierra, muchos campesinos que se desplazaron erantenedores, aparceros y colonos, los cuales no tienen ttulos de propiedad de esos terrenos,por lo cual fue fcil su invasin y despojo por parte de miembros de los grupos armados almargen de la ley y destinados a la siembra de coca por parte de familias que traan deotros departamentos, especialmente de Montera y Sincelejo. En la actualidad proyectosde titulacin se adelantan en estos municipios, sin embargo ha sido muy complicado yaque la gente en su mayora no quiere retornar vendi sus tierras a un costo muy bajocomo medio rpido de obtencin de algunos recursos financieros.Ante esta situacin a partir del 16 de septiembre de 2010 se inici nuevamente laerradicacin area de cultivos de uso ilcito por parte del grupo antinarcticos de lapolica en la operacin llamada Diamante III. Se pretende erradicar alrededor de unas3000 a 3500 hectreas de coca y amapola en los municipios de brego, Convencin,Ccuta, El Carmen, El Tarra, Zulia, Hacar, San Calixto, Sardinata, Teorema y Tib. En estalabor fue derribada 1 avioneta en El Tarra dejando como saldo al piloto muerto23. Tambinse han presentado denuncias por parte de las comunidades del municipio de San Calixto,quienes aseguran que los qumicos utilizados han acabado con los cultivos de pan cogery han envenenado el medio ambiente. Esto ha hecho que veredas como La Fortuna,Playitas de San Jos, La Primavera y El Perdido hayan quedado desoladas como undesierto. Segn Luis Daniel Durn, funcionario de la alcalda de San Calixto, lasfumigaciones generaron importantes desplazamientos de campesinos a veredasaledaas, quedando en grave estado de pobreza e indefensin.23 EL COLOMBIANO Derribado avin de fumigacin en El Tarra 1 de octubre de 2005. Pp. 8b. 22. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1II. IDENTIFICACIN OFICINAS DEREGISTRO VISITADAS1. Oficina de registro de InstrumentosPblicos de Ocaa.2. Oficina de registro de InstrumentosPblicos de Ccuta. 23. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1OFICINAS DE REGISTRO NORTE DE SANTANDERNorte de Santander cuenta con siete Oficinas de registro de instrumentos pblicos asaber: Ccuta, Convencin, Chinacota, Ocaa, Chchira, Salazar y Pamplona. Las quesern objeto del informe son:ORIP MUNICIPIOSCCUTAOficina Principal Crculo 260 (SIR)Ccuta, Puerto Santander, Tib, Durania, ElZulia, Cucutilla, Gramalote, Lourdes, Santiago,San Cayetano, Sardinata, Villa del Rosario yLos Patios.OCAAOficina Seccional, crculo 270 (FOLIO)Ocaa, Abrego, Bucarasica, Hacar, La Playay Villa CaroEl 21 de Diciembre de 1972 con decreto 2444 se crea la oficina del crculo de Ccutajurisdiccin del departamento del Norte de Santander, donde se creo la oficina deOcaa, Abrego, Cachira, Hacar, La Playa y Villacaro.En la ORIP de Ccuta en el ao de 1994 se implement el sistema de folio magntico, y enel 2006 se establece el Sistema de Informacin Registral SIR.Oficina de registro de Instrumentos Pblicos de OcaaCuenta actualmente con aproximadamente 55.013 folios activos tanto rurales comourbanos, de los cuales 8.281 matrculas que identifican predios rurales poseen inscrita ladeclaratoria de inminencia de riesgo de desplazamiento forzado que realiz el ComitDepartamental para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada de Norte deSantander, a travs del Acta 040 de 2002. En el municipio de Hacar existen 1.427 prediosprotegidos en ruta colectiva y La Playa tiene 1.4.04 as:RUTA COLECTIVA OCAAOTROS MUNICIPIOS 5450HACAR 1427LA PLAYA 1404TOTAL 8281 24. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1En materia de Ruta individual, los porcentajes de predios protegidos con esta medida sonmenores, tal y como se aprecia en la siguiente tabla y grfica:SOLICICTUDES ANOTACIONES LEVANTAMIENTOSOCAA 29 5 1HACAR 55 21 5LA PLAYA 14 11 0BUCARASICA 31 18 0VILLA CARO 14 7 0ABREGO 0 0 0TOTAL 143 62 6Oficina de registro de Instrumentos Pblicos de CcutaLa Oficina de Registro de Ccuta cuenta actualmente con aproximadamente 275.368folios activos, de los cuales 10.382 pertenecen al municipio de Tib. Este municipio tiene3.908 predios rurales protegidos, y 235 predios en ruta individual. Es de anotar que lamedida de proteccin colectiva, fue inscrita con base en el Acta 040 de 2002, proferidapor el Comit Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada de Nortede Santander. 25. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Grfica Ruta Colectiva TibGrfica Ruta Individual TibSOLICITUDES 808ANOTACIONESINSCRITAS 235LAVANTAMIENTO DELA PROTECCIN 7 26. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1III. MARCO JURDICO1. Marco Constitucional del Registrode Instrumentos Pblicos.2. Superintendencia de Notariado yRegistro.3. Registro de Instrumentos Pblicos.4. Proteccin Patrimonial a laPoblacin desplazada.5. Instrucciones administrativasvigentes.6. Unidad Agrcola Familiar.7. Fondo Nacional Agrario.8. Titulacin de baldos. 27. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-11. MARCO CONSTITUCIONAL DEL REGISTRO DE INSTRUMENTOS PBLICOS:La Constitucin Poltica establece en su artculo 131 que el servicio de registro deInstrumentos Pblicos ser prestado por Registradores Compete a la Ley lareglamentacin del servicio pblico que prestan los notarios y registradores2. SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO:Mediante Decreto 412 del 15 de febrero de 2007, la Superintendencia de Notariado yRegistro fue definida como una entidad descentralizada, tcnica, con personera jurdica,autonoma administrativa, financiera y patrimonial.Los objetivos de la Entidad de manera fundamental corresponden a:- Ejercer la orientacin, inspeccin, vigilancia y control, de los servicios pblicos queprestan los Notarios y los Registradores de Instrumentos Pblicos.- Atender la organizacin, administracin y sostenimiento de las Oficinas de Registrode Instrumentos Pblicos.- Asesorar al Gobierno Nacional, en la construccin de las polticas y elestablecimiento de los programas y planes referidos a los servicios pblicos notarial yregistral.3. REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS:Desde el punto de vista jurdico, el sistema registral colombiano est regulado por elDecreto Ley 1250 de 1970 con fundamento en lo establecido en el Cdigo Civil, en elDecreto 960 de 1970 y dems normas relacionadas.El artculo 756 del Cdigo Civil determina que la tradicin del dominio de los bienes racesse efecta por la inscripcin del ttulo en la Oficina de registro de instrumentos pblicosconjugndose as el ttulo y el modo.La inscripcin del ttulo en la Oficina de Registro constituye la tradicin de un bieninmueble.La propiedad privada es el ncleo esencial del derecho civil y base de la convivencia,consolidacin y crecimiento de la sociedad.La defensa del derecho de propiedad ha tenido como centro fundamental deproteccin los bienes races, y ha determinado diversas solemnidades para efectos detrasmitir el dominio sobre este tipo de bienes.La transferencia del derecho de dominio se ha individualizado como acto jurdico: LaTradicin, modo de adquirir el dominio y consecuencia directa de un ttulo antecedente,se realiza nica y exclusivamente mediante la Inscripcin de dicho ttulo en las oficinas deregistro.Igualmente, los derechos reales, las limitaciones y medidas cautelares que inciden en lasituacin jurdica de un inmueble, no son extraas a la necesidad de seguridad quedemanda la colectividad. 28. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1El servicio pblico de registro se presta a travs de las Oficinas de Registro de InstrumentosPblicos que son dependencias de la Superintendencia de Notariado y Registro, lascuales en la actualidad son 192 a nivel nacional, categorizadas en principales yseccionales.4. PROTECCION PATRIMONIAL POBLACION DESPLAZADA:La Superintendencia de Notariado y Registro tiene como Misin fundamental la Guardade la fe Pblica a travs de la gestin registral y es all donde se presta la atencin a laPoblacin Desplazada en lo relacionado con la Proteccin Patrimonial de los Predios quedejan abandonados por causa de la violencia, con base en la siguiente normativa:Ley 387 de 1997 y Decreto 2007 de 2001:El Estado a travs de esta Ley, y sus posteriores decretos reglamentarios, adopt unapoltica pblica tendiente a proteger de manera integral a la poblacin desplazada porcausa de la violencia. Para tal efecto, se disearon dos rutas de proteccin patrimonial:- Ruta Colectiva: Consiste en proteger los derechos patrimoniales de los prediosubicados en zonas de riesgo o inminencia de riesgo de desplazamiento.Competencia: Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada(Departamentales o Municipales), Oficinas de Registro de instrumentos Pblicos, Incoder,Igac).- Ruta Individual: Consiste en proteger el derecho patrimonial individual de unapersona que ha sido objeto de desplazamiento forzado.Competencia: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, Oficinas de Registrode Instrumentos Pblicos y el nivel central Superintendencia de Notariado y RegistroA travs de las inscripciones de las medidas de proteccin en los folios de matrculainmobiliaria que identifiquen los predios, es decir aquellos predios que cuenten con unaidentidad registral porque confluye la existencia fsica del predio (catastro) con laexistencia jurdica (Ttulos de dominio del predio), se protege el derecho de dominio delpropietario y se publicita la condicin de predio abandonado por la violencia y de lacondicin de desplazado de los poseedores, tenedores u ocupantes.5. INSTRUCCIONES ADMINSITRATIVAS VIGENTES:La Superintendencia de Notariado y Registro profiere los actos administrativos (Circulares yResoluciones) para impartir las directrices necesarias, crear los cdigos registrales quehagan operativas las inscripciones de las medidas de proteccin para Propietarios y loscdigos registrales para publicitar la condicen de predios abandonados declarados porposeedores, tenedores y ocupante, a fin de que puedan adelantar las medidasadministrativas y judiciales que consideren para el reconocimiento de los derechosinformales que tenan sobre los predios abandonados.Actualmente se encuentran vigentes los siguientes: 29. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1- Instruccin 24 de 2004 Proteccin de bienes rurales de poblacin desplazada (Ley387 de 1997 y Decret0 2007 de 2001)- Instruccin 15 de 2010 Procedimiento registral y notarial para la proteccin depredios ubicados en zonas declaradas en desplazamiento forzado. (Ruta Colectiva)- Instruccin 17 de 2010 Procedimiento registral y notarial para la proteccin depredios ingresados como abandonados por la violencia en el RUPTA.(Ruta Individual)- Resolucin No. 3905 de 2010 Por la cual se modifican, se crean y adoptan unoscdigos para la inscripcin de las medidas de proteccin por Ruta Individual y Colectivadel folio de matrcula inmobiliaria que identifica el predio declarado en abandono o quese encuentra en zona de desplazamiento.6. UNIDAD AGRICOLA FAMILARLa UAF se cre por medio de la Ley 135 de 1961, que en su momento la defini como laexplotacin agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculacinde la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe de hogar y sucnyuge, compaero o compaera, segn el caso, o por parientes hasta el segundogrado de consanguinidad y primero civil, sin perjuicio del empleo ocasional de la manode obra extraa al ncleo familiar. Dentro de las condiciones de la UAF se estableca quele tamao del predio debera proveer a la familia que lo explotaba ingresos no inferiores atres salarios mnimos, de los cuales no ms de la tercera parte, podan destinarse al pagode las deudas originadas en la compra o adquisicin de la tierra.La Ley 160 de 1994, redefine la Unidad Agrcola Familiar como la empresa bsica deproduccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin, conforme a lascondiciones agroecolgicas de la zona y con la tecnologa adecuada, permite a lafamilia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a laformacin de su patrimonio.- UAF, para la entrega de baldos: El INOCORA (hoy INCODER), expidi la ResolucinNo. 041 de 1996, a travs de la cual se determinan las extensiones especficas de las UAFsde acuerdo con las zonas relativamente homogneas.- UAF, para el otorgamiento de subsidios: En este caso la UAF debe garantizar elrepago de la financiacin integral del proyecto y permitirle a cada unidad agrcolafamiliar remunerar su trabajo generando ingresos netos mnimo de dos (2) hasta dos puntocinco (2,5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, de acuerdo con el flujo de cajadel proyecto productivo propuesto.Los predios rurales destinados a programas de reforma agraria, provienen deadquisiciones efectuadas por el INCORA desde el ao 1962, o el INCODER, desde el ao2003, mediante negociacin directa con los propietarios rurales, expropiacin judicial,donacin o transferencia de otras personas o entidades a cualquier ttulo y denegociaciones voluntarias de tierras entre campesinos y propietarios rurales, adelantadasdesde el ao 1994, con la promulgacin de la Ley 160. De las anteriores formas deadquisicin, se desprenden diferentes tipos de adjudicacin, como son:- En propiedad individual, mediante la constitucin de Unidades AgrcolasFamiliares; 30. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1- En comunidad y- Mediante el establecimiento de empresas comunitarias, o cualquier tipo asociativode produccin, con base en lo consagrado en el Decreto Ley 561 de 1989.En la Ley 160 de 1994, vigente actualmente, se establecieron dos regmenes de propiedadparcelaria, as:1. Adjudicatarios bajo la vigencia de las Leyes 135 de 1961, 1 de 1968, 4 de 1973 y30 de 1988, rgimen consignado en los artculos 39, 40 y 42 de la Ley 160 de 1994,mantenindose para quienes hubieran sido adjudicatarios de tierras hasta su entrada envigencia, o los que transitoriamente recibieran el mismo tratamiento legal mientrasentraba a operar el mecanismo de adjudicacin trado por la Ley 160 de 1994, y, en casode que, al entrar en vigencia la nueva ley, los inmuebles anteriormente adquiridos seencontraran pendientes de adjudicar a la poblacin campesina seleccionada, o enproceso de escogencia de sus beneficiarios. As entonces, permanece inalterable eltrmino de duracin del rgimen parcelario en 15 aos, que deber contarse desde laprimera adjudicacin de la parcela, de la cual se desprende la obligacin de solicitarprevia autorizacin al INCORA hoy INCODER, para la enajenacin o gravamen de laUnidad Agrcola Familiar mientras no se cumpliera el plazo de 15 aos; de la mismamanera, quienes hubieran cancelado el crdito de tierras o ejercieran el dominio sobreuna Unidad Agrcola Familiar, cuya primera adjudicacin se hubiera efectuado en unlapso superior a los 15 aos, deben informar al Instituto respecto de cualquier proyecto deenajenacin del inmueble, para que la entidad decida si hace uso de la primera opcinde readquirirlo.Para efecto de darle un adecuado cumplimiento a lo previsto en la Ley, respecto alrgimen parcelario objeto de estudio, la misma Ley 160, en su artculo 39, dispuso que Sinperjuicio de la declaratoria de caducidad de la adjudicacin, sern absolutamente nuloslos actos o contratos que se celebren en contravencin de lo aqu dispuesto y no podrnlos Notarios y Registradores, otorgar e inscribir escrituras pblicas en las que no seprotocolice la autorizacin del Instituto o la solicitud de autorizacin del INCORA, juntocon la declaracin juramentada del adjudicatario, de no haberle sido notificada unadecisin dentro del trmino previsto, cuando haya mediado silencio administrativopositivo..Los Notarios y Registradores se abstendrn de otorgar e inscribir escrituraspblicas, que traspasen el dominio de Unidades Agrcolas Familiares a favor de terceros,en las que no se acredite haber dado al INCORA el derecho de opcin, as como laconstancia o prueba de su rechazo expreso o tcito.2. Adjudicatarios, mediante las reglas establecidas por la Ley 160 de 1994,artculos 20y 21, a travs de un subsidio otorgado por el INCORA, despus por el INCODER, y laconsecucin de un crdito complementario de los intermediarios financieros, parafinanciar el valor total de la Unidad Agrcola Familiar. As, la Ley 160 de 1994, previ a partirde su vigencia, para quienes tuvieran la condicin de aspirantes a la propiedad de latierra, un subsidio del 70%, en un primer momento de vigencia de la Ley 160 de 1994, yhasta del 100%, con base en las modificaciones que le introdujo la Ley 812 de 2003, delvalor de la Unidad Agrcola Familiar, como crdito no reembolsable, (sea que loscampesinos adquieran directamente, o que el Instituto negociara directamente) que seotorgara al campesino por una sola vez, con arreglo a las polticas que sealara el MADRy a los criterios de elegibilidad que determinara la Junta Directiva del INCORA. 31. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Los artculos 20 y 21 de la Ley 160 de 1994, contentivos del programa previsto para elotorgamiento de subsidios de tierras, fueron modificados por el artculo 26 de la Ley 1151de 2007, aprobatoria del Plan de Desarrollo de dicho periodo, estableciendo un SubsidioIntegral de Reforma Agraria, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y de losrequerimientos financieros del proyecto productivo; subsidio equivalente al valor de laUnidad Agrcola Familiar, y, otorgado por una sola vez; dicho subsidio, ser administradopor el INCODER, y asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia, porconvocatorias abiertas.Los beneficiarios de los subsidios entregados bajo las modalidades antes en cita, seencuentran sometidos a una condicin resolutoria, dentro de los doce (12) aos siguientesa su otorgamiento, en caso de incumplimiento del adjudicatario de las precisasobligaciones consignadas tanto en el acto administrativo de adjudicacin que expidierael Instituto, como en las escrituras de compraventa que suscribieran los campesinos, talescomo, solicitar autorizacin al Consejo Directivo del INCODER para enajenar la parcela,explotarla adecuadamente, no haber suministrado informacin falsa al postularse comobeneficiario para acceder al subsidio, entre otras.Dichas obligaciones y restricciones a cargo de los beneficiarios de reforma agraria,reflejadas en las escrituras pblicas de adquisicin, tenan el objeto de que los Notarios yRegistradores de Instrumentos Pblicos, se abstuvieran de autorizar e inscribir instrumentoscuando no se protocolizara la autorizacin expresa del Instituto sobre la enajenacin de laparcela.La Superintendencia de Notariado y Registro, mediante la Instruccin Administrativa No.01-29 del 8 de junio de 2009, imparti directrices de actuacin a los Notarios yRegistradores de Instrumentos Pblicos a nivel nacional, en temas concretos trados por laLey 160 de 1994, especficamente sobre las limitaciones y prohibiciones a las que seencuentran sometidos los beneficiarios de programas de reforma agraria; tales como:- Transferencia del dominio de predios adquiridos con subsidio otorgado por elINCORA;- Expropiacin;- Unidades Agrcolas Familiares y parcelaciones, entre otras.7. Predios del Fondo Nacional Agrario:Actualmente rige para esta clase de predios la Ley 160 de 1994 y especficamente elAcuerdo No. 174 de 2009, expedido por el Consejo Directivo del INCODER, y se aplica a:todos los predios pendientes de adjudicar que hubieren ingresado al Fondo NacionalAgrario durante la existencia de INCORA, o a partir de la creacin del INCODER, por lassiguientes vas:- Compra directa;- Expropiacin;- Donacin;- Transferencia del Ministerio de Agricultura, de cualquiera de las entidadessuprimidas por el Decreto 1292 de 2003 y del Consejo Nacional de Estupefacientes;- Recuperacin del dominio por causa de caducidad; 32. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1- Renuncia o desistimiento del adjudicatario, las abandonadas por las personasseleccionadas, o sus adjudicatarios, por motivo del desplazamiento, la violencia, eldespojo, la usurpacin de tierras;- Los inmuebles ocupados de hecho;- Los afectados por el sobrecupo cuya ocupacin no se hubiere definido;- Los predios en los que no se iniciaron o culminaron en el pasado los procedimientosde seleccin y adjudicacin;- Predios en los cuales no se notific la resolucin de adjudicacin expedida conanterioridad, o a pesar de haberse notificado, el interesado no la registr, sin importar si eso no actualmente el ocupante del terreno, y;- En general, los predios rurales que se hallen en los inventarios del Fondo NacionalAgrario, cuya situacin de tenencia y dominio deba resolverse por razn de los fines ycompetencias sealadas en la Ley 160 de 1994 y disposiciones reglamentarias.El rgimen aplicable a los adjudicatarios de los predios del Fondo Nacional Agrario, es eldispuesto en el Captulo IX de la Ley 160 de 1994 y en el Acuerdo No. 174 de 2009, esdecir, hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) aos contados a partir de laprimera adjudicacin en propiedad de la respectiva parcela o cuota parte del predio,sometindose durante el transcurso de este lapso de tiempo a las obligacionescontenidas en la resolucin de adjudicacin respectiva y en los reglamentos en los cualesse funda, cuyo incumplimiento dar lugar a que el Instituto declare de manera unilateralla caducidad de la adjudicacin; dentro de las prohibiciones ms importantes y que sonde resorte de la actuacin notarial y registral, encontramos las siguientes:- La transferencia del dominio, posesin o tenencia, o la cesin total o parcial de losderechos sobre la parcela o cuota parte del predio, sin autorizacin previa y expresa delInstituto (Gerente General).- Constitucin de gravmenes o limitaciones al dominio, sin la autorizacin previa yexpresa del Instituto (Direccin Territorial).- Ejercer el dominio, posesin o tenencia a cualquier ttulo de ms de una UnidadAgrcola Familiar.- El fraccionamiento de la Unidad Agrcola Familiar, por debajo de la extensin quehubiere sido determinada en el acto de adjudicacin.En estos casos el INCODER, dispone de un plazo de tres (3) meses, contados a partir de larecepcin de la solicitud de autorizacin, para pronunciarse sobre ella, transcurridos loscuales, si no hubiere decisin alguna, se entender que consiente en la solicitud deladjudicatario.Los Notarios y Registradores, so pena de incurrir en causal de mala conducta, sancionablecon destitucin, se abstendrn de autorizar e inscribir escrituras pblicas que contengan latransmisin de dominio de Unidades Agrcolas Familiares, en las que no se protocolice laautorizacin expresa y escrita del INCODER (Gerente General, Direcciones Territoriales,segn sea el caso), para llevar a cabo la enajenacin o constitucin del gravamen olimitacin, o la constancia o prueba de su rechazo expreso o tcito.En todos los casos, sern absolutamente nulos los actos o contratos que se le celebren encontravencin a lo dispuesto en el Acuerdo 174 de 2009 y en la Ley 160 de 1994. 33. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Finalmente, quienes hayan adquirido el dominio sobre una parcela cuya primeraadjudicacin se hubiere efectuado en un lapso superior a quince (15) aos, deberninformar, expresa y previamente al Instituto respecto de cualquier proyecto deenajenacin sobre la parcela respectiva, para que el INCODER haga uso de la primeraopcin de readquirirla dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de recepcin delaviso.Si dentro de ese plazo no hubiere pronunciamiento expreso del Instituto, o ste rechazareen igual forma el ejercicio de la opcin, el adjudicatario quedar en libertad paradisponer de la parcela, sin perjuicio de las prohibiciones y limitaciones existentes sobre lapropiedad parcelaria. Corresponder al Director Territorial respectivo, el ejercicio delderecho de opcin de compra previsto en la Ley.Respecto a las resoluciones de adjudicacin expedidas por el antiguo INCORA, y que nocumplieron con el requisito de inscripcin, por parte de sus beneficiarios, antes de latransferencia que se hiciere de los bienes pertenecientes al Fondo Nacional Agrario, delINCORA al INCODER, a causa de la liquidacin del primero; resulta pertinente aclarar, quese encuentran sometidas, de acuerdo a lo sealado por el INCODER a la figura deldecaimiento del acto administrativo, con base en las consideraciones, que para el efectoargument la Oficina Asesora Jurdica del Instituto, tales como:El INCORA en ejercicio de sus competencias adjudic inmuebles incluidos dentro delFNA a travs de resoluciones administrativas, que deban ser inscritas en las Oficinasde Registro de Instrumentos Pblicos, a fin de perfeccionar la transferencia de losderechos de dominio, conforme a lo exigido por el artculo 756 del Cdigo CivilColombiano. Dicha obligacin se encontraba radicada en cabeza de cada uno delos adjudicatarios que omitieron adelantar los trmites impidiendo que dichos bienessalieran del patrimonio del INCORA.El Decreto 1292 de 2003 dispuso la supresin y liquidacin del INCORA, determinandoque los bienes que conformaban el FNA quedaran excluidos del patrimonio a liquidary seran transferidos directamente a la entidad que asumiera las funciones deDesarrollo Rural. Por su parte el Decreto 1300 de 2003, cre el Instituto Colombiano deDesarrollo Rural INCODER, incluyendo dentro de su patrimonio aquellos bienes yrecursos transferidos por las entidades suprimidas del sector.El proceso de liquidacin del INCORA concluy el 31 de diciembre de 2007,obligando al Gerente Liquidador del INCORA a transferir los bienes inmuebles quefiguraban dentro de su patrimonio, incluidos aquellos que haban sido objeto deadjudicaciones pero que por omisin de los beneficiarios, no haban sidodebidamente registrados. En tal sentido, el problema jurdico se centr en ladeterminacin de la eficacia jurdica que revestan las situaciones creadas por elINCORA, para lo cual se propuso dar aplicacin a la figura del decaimiento de losactos administrativos.Es decir, el INCORA cre dos situaciones jurdicas de disposicin de derechos dedominio de los inmuebles del FNA, que son excluyentes entre s en sus efectos, entanto slo una de ellas puede ser eficaz, as pues expidi de una parte, una resolucinde adjudicacin de un bien inmueble a favor de particulares proferida primera en eltiempo, pero que no transfiri los derechos de dominio en tanto no cumpli con lasformalidad de inscripcin y de otra parte, una resolucin de transferencia a favor del 34. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1INCODER proferida con posterioridad que fue debidamente inscrita en las Oficinas deRegistro de Instrumentos Pblicos y que por tanto, si transfiri el dominio.En suma las resoluciones de adjudicacin de inmuebles que no fueron inscritas,proferidas a favor de particulares cuya propiedad fue transferida efectivamente alINCODER con posterioridad, son hoy inejecutables toda vez que los supuestos dehecho en los que se erigan no subsisten y fueron modificados de tal modo que nopueden lograr el cometido de la transferencia de derechos de dominio.Teniendo en cuenta los argumentos expuestos por la Oficina Asesora Jurdica delINCODER, se imparti por parte de la Superintendencia de Notariado y Registro, laInstruccin Administrativa No. 25 de noviembre 27 de 2009, aclarando a los Registradoresde Instrumentos Pblicos a nivel nacional, la posicin del INCODER frente a la no viabilidadde la inscripcin de los ttulos de adjudicacin proferidos por el antiguo INCORA, conposterioridad de la transferencia de bienes del FNA que este le hiciere al INCODER, acausa de su liquidacin, por considerar que dichos actos son ineficaces, por no haberseregistrado en tiempo, operando para ellos la figura del decaimiento de los actosadministrativos, contemplada en el artculo 66 del Cdigo Contencioso Administrativo.8. Titulacin de Baldos:Regulados por el Captulo XII de la Ley 160 de 1994.La propiedad de los terrenos baldos adjudicables, slo puede adquirirse mediante ttulotraslaticio de dominio, otorgado por el Estado a travs del Instituto Colombiano deDesarrollo Rural INCODER, o por las entidades pblicas en las que delegue esta facultad.Las tierras baldas, se titularn en Unidades Agrcolas Familiares, segn el conceptodefinido en el Captulo IX de la ley, El INCORA (hoy INCODER), sealar para cada caso,regin o municipio, las extensiones mximas y mnimas adjudicables de las empresasbsicas de produccin y declarar, en caso de exceso del rea permitida, que hayindebida ocupacin de las tierras de la Nacin. (Hoy vigente la Resolucin No. 041 del 24de septiembre de 1996, proferida por la Junta Directiva del INCORA).El artculo 72 de la Ley 160 de 1994, dispuso el rgimen al que se encuentran sujetos losbeneficiarios de terrenos baldos y la especialidad que a futuro tiene el terreno tituladocomo baldo por la Nacin:Ninguna persona podr adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicadoscomo baldos, si las extensiones exceden los lmites mximos para la titulacin sealadospor la Junta Directiva para las Unidades Agrcolas Familiares en el respectivo municipio oregin.Tambin sern nulos los actos o contratos en virtud de los cuales una persona aporte asociedades o comunidades de cualquier ndole, la propiedad de tierras que le hubierensido adjudicadas como baldos, si con ellas dichas sociedades o comunidades consolidanla propiedad sobre tales terrenos en superficies que excedan a la fijada por el Institutopara la Unidad Agrcola Familiar. 35. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1Quien siendo adjudicatario de tierras baldas las hubiere enajenado, no podr obteneruna nueva adjudicacin antes de transcurridos quince (15) aos desde la fecha de latitulacin anterior.Los terrenos baldos adjudicados no podrn fraccionarse en extensin inferior a lasealada por el INCORA como Unidad Agrcola Familiar para la respectiva zona omunicipio, salvo las excepciones previstas en la ley.Los Registradores de Instrumentos Pblicos se abstendrn de registrar actos o contratos detradicin de inmuebles, cuyo dominio inicial provenga de adjudicaciones de baldosnacionales, en los que no se protocolice la autorizacin del INCORA cuando con talesactos o contratos se fraccionen dichos inmuebles.Dentro de los cinco (5) aos siguientes a la adjudicacin de una Unidad Agrcola Familiarsobre baldos, sta solamente podr ser gravada con hipoteca para garantizar lasobligaciones derivadas de crditos agropecuarios otorgados por entidades financieras.No est sujeto el beneficiario de la titulacin del baldo, para poder enajenar la parcela. 36. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-1IV. DIAGNSTICOS REGISTRALES1. Metodologa2. Municipio de Hacar3. Municipio de La Playa4. Municipio de Tib5. Distrito de Riego del Zulia 37. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-11. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICOLa labor de inspeccin y estudio de la tradicin de los folios de predios con proteccincolectiva e individual, adjudicados por el INCORA o INCODER, provenientes de FondoNacional Agrario, titulacin de baldos por INCORA o INCODER, englobes, declaracin ycompraventa de mejoras, que se llev a cabo en las Oficinas de Registro de InstrumentosPblicos de Ocaa y Ccuta, departamento de Norte de Santander, con el propsito deidentificar posibles irregularidades presentadas en el procedimiento de registro; fuedesarrollada por nueve profesionales (abogados), adscritos al Grupo de Tierras, de laSuperintendencia de Notariado y Registro. Es de anotar que dentro del plan de trabajo seencontraba la visita a la ORIP de Convencin, a la cual fue imposible acceder debido almal estado de las vas a causa de la fuerte ola invernal que enfrenta actualmente el pas.TRABAJO EN OFICINA CENTRAL BOGOT:Teniendo en cuenta la gran cantidad de municipios que registran en las Oficinas deRegistro de Instrumentos Pblicos que se iban a visitar, se determin la conveniencia derecopilar la informacin suficiente que permitiera aplicarla en campo, as:- Solicitud de cdigos registrales a la Oficina de Informtica de la Superintendenciade Notariado y Registro.- En dicha solicitud se priorizaron los cdigos registrales, relacionados con proteccinindividual y colectiva, adjudicacin de Unidades Agrcolas Familiares, titulacin deterrenos baldos, englobes, declaracin y compraventa de mejoras y aclaracinde rea y linderos.- Solicitud al INCODER, de informacin relacionada con las adquisiciones de prediosy adjudicaciones de parcelas en esta zona, realizadas por parte del Incora o delINCODER, e igualmente los folios que hacan parte del Distrito de Riego del Zulia.- Diseo de una matriz, para la consignacin de la informacin por cada folio dematrcula (matriz y segregados).- Recopilacin de la informacin, distribucin de las tareas entre los profesionalesencargados y programacin de la comisin de servicios.- Trabajo de descripcin socioeconmica de la zona.TRABAJO EN CAMPO:Para el desarrollo del trabajo en campo, se traslad el equipo a las Oficinas de Registro deInstrumentos Pblicos de Ocaa y Ccuta, departamento de Norte de Santander,realizando las siguientes acciones:1. Revisin de los registros, con base en la informacin suministrada por el INCODER,ubicando en el Sistema de Folio Magntico en Ocaa y SIR en Ccuta, los datosde cada folio matriz, como la de sus segregados y confrontando dichainformacin con los documentos fsicos que se encontraron en las carpeta deantecedentes de cada matrcula inmobiliaria. 38. Repblica de ColombiaMinisterio de Justicia y del DerechoSuperintendencia de Notariado y RegistroSuperintendencia de Notariado y RegistroCalle 26 No. 13-49 Int. 201 PBX (1)328-21- 21 - Bogot D.C. - Colombiahttp://www.supernotariado.gov.coEmail: correspondencia@supernotariado.gov.coCertificadoNo. SC 7086-1CertificadoNo. GP 174-12. Revisin de los registros, con base en la informacin suministrada por la Oficina deInformtica de la Superintendencia de Notariado y Registro, ubicando en elSistema de Folio Magntico en Ocaa y SIR en Ccuta, los datos de cada foliomatriz, como la de sus segregados y confrontando dicha informacin con losdocumentos fsicos que se encontraron en las carpetas de antecedentes de cadamatrcula inmobiliaria.3. Registro en la matriz, de toda la informacin encontrada, con el respectivo anlisisjurdico, tanto de lo inscrito en el folio, como de los soportes de la tradicin.4. Revisin de todas las ventas que se hicieron en vigencia de medidas deproteccin individual y colectiva.5. Escaneo de todas las resoluciones de adjudicacin encontradas, con el propsitode confrontar su legalidad con el INCODER.6. Escaneo de todas las irregularidades en encontradas en las carpetas dedocumentos soporte y evidenciadas en registro.CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN Y ELABORACIN DEL INFORME FINAL:Desde la Oficina Central en Bogot, se analiz y organiz la informacin, obtenida encampo de dos mil novecientos sesenta y siete (2.967) folios as:Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Ocaa:Muncicipio Folios revisados TotalHacar 421727La Playa 306Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Ccuta:Naturaleza Cantidad de foliosTotalMatrices Segregados Folios que nocorrespondenMatricesenglobadosBaldos municipio de Tib 674 110 390 21 1.195Fondo Nacional Agrariomunicipio de Tib 97 380 33 16 526Falsa Tradicin municipio deTib 185 7 96 0 288Otros municipio de Tib61 17 38 1 117Distrito de Riego Zulia 26 41 47 0 114Total 2.240Esta informacin fue consolidada, resaltando los aspectos ms relevantes de cadaprocedimiento, de donde se extrajeron los resultados que se describe en el partedenominada Tipologas, que se obtuvieron del anlisis de la informacin que se enuncia acontinuacin para cada municipio a