Informe Nro 13 de fecode marzo-16-2011-

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[1] DESDE EL EJECUTIVO DE FECODE: SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INFORME Nro. 13 OVER DORADO CARDONA Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE [email protected] [email protected] http://overdorado.blogspot.com Marzo, 16 de 2011 PRESENTACION Compañeros y compañeras, En el presente Informe Nro. 13, busca que ustedes encuentren una herramienta que contribuya a fortalecer una posición consecuente con los intereses de los trabajadores y de las grandes mayoría de nuestro país. Aportar para avanzar en el debate y en el nivel de consciencia en los maestros de base, los dirigentes del magisterio, la comunidad educativa, los estudiantes de carreras pedagógicas en torno al modelo económico, el gobierno y el régimen imperante es parte de nuestra tarea cotidiana. Por eso, no solo escribo y doy cifras, sino que me atrevo a dar posición en torno a lo que sucede y dar salidas concretas a problemas concretos. “Hacia dónde va la legislación educativa del gobierno Pastrana, de Álvaro Uribe Vélez y hoy de Juan Manuel Santos”. Quiero mostrar la profundización del modelo económico neoliberal en el sector educativo, donde se plasma el nivel de dependencia de tipo económico, político, social, educativo y cultural al que ha sido sometido nuestro país, lo que ha llevado a un atraso en estos niveles - dependencia igual atraso- de cómo el currículo es intencionado y es coherente con el modelo económico imperante. De cómo la política se plasma en leyes. Esto nos llena de los elementos suficientes para dar la lucha por la defensa de la educación pública estatal, porque la educación sea un derecho fundamental, esté administrada y financiada por el Estado colombiano. Se pone al centro que la bandera principal de FECODE sin lugar a dudas debe ser la unidad, la organización y la lucha por que la educación sea un derecho fundamental y la resolución efectiva por parte del gobierno del pliego de peticiones de la FECODE AÑO 2011. POR ESO VAMOS TODOS A LA JORNADA DEMOVILIZACION NACIONAL EL 7 DE ABRIL DE 2011.

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1. DESDE EL EJECUTIVO DE FECODE: SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INFORME Nro. 13OVER DORADO CARDONASecretario de Asuntos Laborales y Jurdicos de [email protected]@gmail.comhttp://overdorado.blogspot.comMarzo, 16 de 2011PRESENTACIONCompaeros y compaeras,En el presente Informe Nro. 13, busca que ustedes encuentren una herramienta que contribuyaa fortalecer una posicin consecuente con los intereses de los trabajadores y de las grandesmayora de nuestro pas. Aportar para avanzar en el debate y en el nivel de consciencia en losmaestros de base, los dirigentes del magisterio, la comunidad educativa, los estudiantes de carreraspedaggicas en torno al modelo econmico, el gobierno y el rgimen imperante es parte de nuestratarea cotidiana.Por eso, no solo escribo y doy cifras, sino que me atrevo a dar posicin en torno a lo que sucedey dar salidas concretasa problemas concretos. Hacia dnde va la legislacin educativa delgobierno Pastrana, de lvaro Uribe Vlez y hoy de Juan Manuel Santos.Quiero mostrar la profundizacin del modelo econmico neoliberal en el sector educativo, donde seplasma el nivel de dependencia de tipo econmico, poltico, social, educativo y cultural al que ha sidosometido nuestro pas, lo que ha llevado a un atraso en estos niveles - dependencia igual atraso- decmo el currculo es intencionado y es coherente con el modelo econmico imperante. De cmo lapoltica se plasma en leyes.Esto nos llena de los elementos suficientes para dar la lucha por la defensa de la educacin pblicaestatal, porque la educacin sea un derecho fundamental, est administrada y financiada por elEstado colombiano. Se pone al centro que la bandera principal de FECODE sin lugar a dudasdebe ser la unidad, la organizacin y la lucha por que la educacin sea un derecho fundamental y laresolucin efectiva por parte del gobierno del pliego de peticiones de la FECODE AO 2011. POR ESO VAMOS TODOS A LA JORNADA DEMOVILIZACION NACIONAL EL 7 DEABRIL DE 2011.[1] 2. 1. NEOLIBERALISMO Y REFORMAS EN EDUCACION: PRIVATIZACION.NORMASCONTENIDOS Y REGLAMENTACIONES1. Ley 12 de 1986.Reduce la planta de personal. Enel gobierno del Presidente de laRepblica: Virgilio Barco.2. Ley 60 de 1990.Reglamentada por el Decreto 1660 de 1991. Reduccin de la planta depersonal. El gobierno de Csar Gaviria3. La Constitucin Es la base jurdico poltica para la imposicin de las medidas neoliberalesNacional de 1991.en nuestro pas. Entre otros, el Artculo 20 transitorio (Disposiciones constitucionales transitorias), se expidieron cerca de 50 Decretos para modernizar igual nmero de entidades pblicas. (Nmero de empleados estatales que se despidieron en esa poca fue de: 23.000).4. Laley 50 de Impuso la flexibilizacin de la fuerza laboral. La Fuerza laboral es una1990. Denominada mercanca lo que acelera la tendencia al descenso de los salarios ycontrarreforma prestaciones sociales. Los nivela por lo bajo.laboral. Esta ley implant los contratos laborales a trmino definido, generando una gran Inestabilidad laboral, donde se empieza a anular el derecho a la afiliacin sindical y a la contratacin colectiva, por lo tanto desvertebra el ya debilitado sindicalismo. Crea las condiciones para el salario integral.Ponente de la Ley lvaro Uribe Vlez.5. La ley 10de Avanza en gran medida con la Privatizacin de la salud pblica.1990.6. La ley 100 de Privatiz los servicios mdicos de salud y entreg las pensiones a los1993.pulpos financieros. Esta ley aumenta el tiempo de cotizacin necesario de los trabajadores para recibir la pensin de jubilacin. La salud es una mercanca.7. Ley 30 dePor el cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior.Diciembre 28 de1992.8. Ley 142 de 1994. Ordena la privatizacin de los servicios pblicos, aumento de sus tarifas,supresin de los subsidios, para lograr el nivel de ganancias que el sectormonopolista exige como condicin para su compra.9. La ley 115 de Ley general de educacin y sus Decretos reglamentarios. Da grandes1994.pasos para el proceso de privatizacin de la educacin pblica. Desarrolla el artculo 67 de la C.N.10. Ley 489 de Que otorga facultades al gobierno de Andrs Pastrana, para producir un1998.nuevo recorte en la nmina oficial.11. Ley 617 de Obliga a las entidades territoriales a reducir ostensiblemente los costosoctubre de 2000. de funcionamiento y a la reestructuracin de las plantas de personal de dichas entidades. [2] 3. 12. Ley 633 de Reforma tributaria.2000.13. Acto legislativoQue modifica los artculos 356 y 357 de la C.N. Sobre el traslado de los01 de2001.recursos (que van en lo fundamental para los sectores de educacin yReforma salud) por parte de la nacin a los Departamentos, Distritos y Municipios.constitucional. Hay un recorte de los recursos.14. Ley 684 del 13 Por la cual se expiden normas sobre organizacin y funcionamiento de lade agosto de 2001. seguridad y defensa nacional y se dictan otras disposiciones. Y se trabaja actualmente por parte del gobierno nacional por una normatividad contra el terrorismo. Donde se recortan ms las libertades polticas y se da una tendencia clara hacia la fascistizacin del estado y sus instituciones (en especial las represivas y de control), contra el Pueblo.15. Ley 715 de Ley de recursos y competencias, con sus Decretos reglamentarios.diciembre 21de Privatiza la educacin y salud pblica. (VER cuadro Resumen de normas2001.reglamentarias de la Ley 715 de 2001).16. Decreto 1850 Por el cual se reglamenta la organizacin de la jornada escolar y la jornadadel 13 de agosto laboral de Directivos docentesy docentes de los establecimientosde 2002. educativos estatales de educacinformal, administradospor los departamentos, distritos y municipios certificados.R. Ley 715.17. Decreto 3020 Por el cual se establecen los criterios y procedimientos para organizar lasdel 10 diciembre plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo estatalde 2002. que prestan las entidades territoriales.R. Ley 715.18. Decreto 2700 Por el cual se establecen los requisitos y procedimientos para la certificacindel 25 agosto de de los municipios que a 31 de diciembre de 2002 contaban con menos2004.de 100. 000 habitantes.R. Ley 715.19. Ley 734 del 5 Por el cual se expide el Cdigo disciplinario nico. Toca la estabilidadde febrero de 2002. laboral de los funcionarios pblicos.20. Decreto 1278 Reglamenta la Ley 715 de 2002. En su artculo 111. Estatutodedel 19 de junio de profesionalizacin docente.2002.R. Ley 715.21. DECRETO Traslados de los docentes:NUMERO 3222 DE2003El presente decreto se aplica a todos los docentes y directivos docentes de(10 NOV. 2003)las entidades territoriales que se financian con los recursos del SistemaPor el cual seGeneral de Participaciones.reglamenta elartculo 22 de la Ley715 de 2001, enrelacin contraslados dedocentes y directivosdocentes de los [3] 4. establecimientoseducativos estatalesR. Ley 715.22. DECRETO No.Traslados de docentes:520 Con el fin de garantizar igualdad de oportunidades, transparencia y agilidad17 FEB 2010en la adopcin de las decisiones correspondientes, el presente decretoPor el cual se reglamenta el proceso de traslado de los servidores pblicos docentes yreglamenta eldirectivos docentes que atienden el servicio educativo en los niveles deartculo 22 de la preescolar, bsica y media, administrados por cada una de las entidadesLey 715 de 2001 enrelacin con elterritoriales certificadas en educacin.proceso detraslado Artculo 10. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir dede docentes yla fecha de su publicacin y deroga el Decreto 3222 de 2003 y todas lasdirectivos docentesdisposiciones que le sean contrarias.R. Ley 715.23. Decreto 2085 de Modifica parcialmente el artculo 2 del Decreto 4313 de 2004, respecto a2005. la capacidad para contratar la prestacin del servicio educativo por parte delas entidades territoriales certificadas.24. Plan Nacional Todo el articulado recoge los principios del libre mercado y en consecuenciade Desarrollo 2006- se evidencia la creciente tendencia hacia la autofinanciacin de la2010universidad, va reforma de Ley de transferencias, impuesto a los egresados,tasa retributiva de estudiantes y alza en matriculas. El artculo 38 evidenciael recorte de presupuesto al poner en manos de las Universidades pblicassu pasivo pensional: "ARTCULO 38. Saneamiento del Pasivo Pensional de las Universidades Estatales del Orden Nacional. La Nacin y las universidades estatales del orden nacional concurrirn al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los trminos establecidos en el artculo 131 de la ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nacin con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993, se tendrn en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nacin de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se establezca. Pargrafo: La concurrencia prevista en el artculo 131 de la ley 100 de 1993 respecto de las universidades territoriales se aplicar tambin en aquellos eventos en los cuales el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsin territoriales o quienes la hubieran sustituido." Esto significa que las universidades debern responder con su propio patrimonio, generando cambios administrativos y financieros que conllevan a transitar en el camino de la privatizacin de sus servicios en contrava de su razn de ser: Brindar educacin a bajo costo para los sectores de menores ingresos. Decreto Nacional25. 230 de febrero Se dictan normas en materia de currculo, evaluacin y promocin de los11 de 2002.educandos y evaluacin institucional.R. Ley 715.[4] 5. 26. Decreto 4313 Reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por parte de lasde diciembre21 entidades territoriales certificadas. Delega en ellas, la posibilidad de aplicarde 2004. la privatizacin con el poder que les otorgan para contratar.27. Acto legislativo Prorroga las modificaciones introducidas al rgimen de transferencias.04 de 2007.28. Ley 1176 de Aseguraron la financiacin de la educacin dada con arreglo a la2007.demanda. Las concesiones se hacen sobre la base de que los contratistas de la concesin recibirn recursos para la atencin del servicio educativoR. delActo segn la poblacin atendida.Legislativo 04 de2007. Quemantienelavigencia de la Ley715 de 2001. Artculo 1. El artculo 30 de la Ley 1176 de 2007 quedar as: Prestacin del Servicio Educativo: Los Departamentos, Distritos y Municipios29. LEY 1294 DE certificados, prestarn el servicio pblico de la educacin a travs del Sistema Educativo Oficial.2009 Solamente en donde se demuestre insuficiencia o limitaciones en las(abril 3)instituciones educativas del Sistema Educativo Oficial podr contratarse laPor la cual se prestacin del servicio educativo con entidades sin nimo de lucro, estatalesmodifica el artculo o entidades educativas particulares cuando no sean suficientes las30 de la Ley 1176 de anteriores, que cuenten con una reconocida trayectoria e idoneidad, sin detrimento de velar por la cobertura e infraestructura en los servicios2007. educativos estatales. El valor de la prestacin del servicio financiado con recursos del sistema general de participaciones no puede ser superior a la asignacin por estudiante, definido por la Nacin. Cuando el valor sea superior, el excedente se pagar con recursos propios de la entidad territorial, con las restricciones sealadas en la presente ley. Cuando con cargo a recursos propios la prestacin del servicio sea contratada con entidades no estatales, la entidad territorial deber garantizar la atencin de al menos el ciclo completo de estudiantes de educacin bsica. La Educacin Misional Contratada y otras modalidades de educacin que venan financindose con recursos del Situado Fiscal, y las participaciones de los municipios en los Ingresos Corrientes de la Nacin se podrn continuar financiando con los recursos del Sistema General de Participaciones.30. Decreto 2355 deArtculo 4. Modalidades de los contratos. Conforme a lo previsto en el artculojunio 24 de 2009.10 de este decreto, con el fin de hacer ms eficientes los recursos disponibles y satisfacer las distintas necesidades del servicio educativo, lasen ejercicio de lasentidades territoriales certificadas podrn celebrar contratos en las siguientesfacultades modalidades:constitucionales ylegales, en especial las a) Concesin del servicio educativo.previstas en el Entrega de la educacin pblica estatal al sector privado ennumeral 11 del artculo concesin del servicio educativo, con aporte de infraestructura fsica189 de la Constituciny dotacin con recursos pblicos.Poltica, en los b) Contratacin de la prestacin del servicio educativo.artculos 63 y 200 de laContratacin de la prestacin servicio educativo por un ao lectivo,Ley para determinado nmero de estudiantes, bajo la conformacin de115 de 1994, en los un banco de oferentes.artculos 5, 23, Y27 de c) Administracin del servicio educativo con las iglesias y confesionesla Ley 715 de 2001 yen el artculo 1 de la religiosas.Ley Administracin del servicio educativo con las iglesias y confesiones1294 de 2009. religiosas, donde la entidad territorial podr aportar lainfraestructura.[5] 6. 31. DirectivaDefine orientaciones de carcter administrativo y tcnico para asegurar laministerial Nro. 24viabilidad jurdica y el respectivo estudio de insuficiencia, que garantice ladel 18 deentrega de la educacin a empresas de carcter privado.noviembre de2009.30. Decreto 1290 deEs evidente que el Decreto 1290 se formul en el contexto de la evaluacin2009. Evaluacin y del desarrollo del proceso pedaggico-acadmico de las Instituciones Educativas, adems de la perversa intencin de demostrar incompetencia depromocin de la escuela para administrarla y aplicarla con el objetivo de ofrecer resultadosestudiantes. eficientes y eficaces, garantes de una formacin de calidad. Todo esto, para justificar el sistemtico proceso de privatizacin de la educacin en Colombia y garantizar a los empresarios colombianos estabilizar y futurizar la mano de obra barata y coartar el desarrollo del pensamiento y la creatividad de las nuevas generaciones de Colombianos.32. Proyecto dereforma a la Ley 30 Proyecto de reforma a la Ley 30 de Educacin, el presidente Juan Manuelde 1992.Santos explic los cuatro pilares en que se basa esta iniciativa: promover la calidad y la investigacin; aumentar los recursos para la educacin superior, incluyendo el capital privado; tener una educacin pertinente en lo regional y competitiva en lo internacional, y garantizar una gestin educativa basada en el buen gobierno.33. Proyecto de LeyPROYECTO DE LEY No.__179__ de 2011 Por la cual se expide el PlanPlan Nacional de Nacional de Desarrollo 2010-2014.Desarrollo- 2010 - Artculo 1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN DE INVERSIONES 2010-2014.2014-: prosperidad El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad con lapara todos. meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismoGobierno de Juan econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, msManuel Santos. empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la poblacin.2. POLTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO DE JUAN MANUEL SANTOS: PROFUNDIZACIONDEL PROCESO DE PRIVATIZACION. Esta esbozada en el PND Prosperidad para todos ao: 2010 - 2014. Programa educativo: Educacin de calidad, camino a la prosperidadCONSIDERACIONES: A los compaeros y compaeras les hago una invitacin para que lean muy especialmente los artculos: 2. Parte integrante de esta ley, artculo 3. Propsitos del estado y el pueblo colombiano, artculo 4. Plan nacional de inversiones pblicas 2011-2014, artculo 5. Recursos financieros y presupuestos plurianuales del plan nacional de inversiones pblicas.Adems, del captulo 3. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social y los artculos quehacen referencia a educacin: artculo 75. Ajuste de la oferta programtica para la primera infancia, [6] 7. artculo 76. Atencin integral de la primera infancia AIPI-, artculo 77. Aplicacin de currculo bsico,artculo 78. Gratuidad, artculo 79. Calidad, artculo 80. Pruebas saber, artculo 81. Fortalecimientode la financiacin de la educacin, artculo 82. Racionalizacin de recursos pblicos del sectoreducativo, artculo 83. Construccin de infraestructura educativa.Indudablemente, se profundiza la privatizacin de la educacin pblica estatal: certificacin,acreditacin y entrega de la responsabilidad financiera a los establecimientos educativos. Laregla fiscal ser su columna vertebral:Artculo 81. FORTALECIMIENTO DE LA FINANCIACIN DE LA EDUCACIN. Para mejorar laeficiencia y la equidad en la asignacin, transferencia y uso de los recursos para educacinpreescolar, bsica y media el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacionalredefinir la asignacin de recursos del Sistema General Participaciones, a travs de la revisin ymodificacin de los criterios de distribucin de los recursos para la atencin educativa, avanzando ala asignacin directa a los establecimientos educativos e incentivando la calidad.En educacin superior, se promovern desarrollos normativos que permitan que la asignacin derecursos, se distribuyan de acuerdo con indicadores de gestin conforme a las directrices delMinisterio de Educacin Nacional y el apoyo del Sistema de Universidades del Estado.Pargrafo: Los indicadores de gestin contemplarn variables que permitan evaluar los recursoshumanos, fsicos, econmicos, administrativos e infraestructura en general de cada una de lasuniversidades, involucrados en la prestacin de sus servicios; as como sus resultados en cobertura,calidad, productividad acadmica y oferta de programas, entre otros.Artculo 82. RACIONALIZACIN DE RECURSOS PBLICOS DEL SECTOR EDUCATIVO. Con elfin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educacin, losdepartamentos, distritos y municipios certificados en educacin, deben administrar eficientemente lasplantas de personal docente y directivo docente, requeridas para la prestacin del servicio pblicoeducativo, ajustando estas plantas a la matrcula efectivamente atendida, de acuerdo con lasrelaciones tcnicas establecidas para cada zona, y el nivel educativo, en las normas vigentes. Lasentidades territoriales podrn contratar con cargo al Sistema General de Participaciones paraeducacin, la prestacin del servicio nicamente cuando se demuestre al Ministerio de EducacinNacional la insuficiencia en la capacidad oficial instalada. Los sobrecostos generados, que superenlos recursos asignados por prestacin de servicios del Sistema General de Participaciones, sernasumidos exclusivamente por la entidad territorial certificada en educacin con recursos propios de lamisma. Privatizacin: Se profundizan los procesos, entrega al sector privado de instituciones Educativas, Nuevo Colegio-concesiones y mega colegios. Educacin para la Primer infancia. Mercantilizacin: El juego entre la oferta y la demanda. La educacin un negocio. Se promueven los pactos con los empresarios. Las instituciones educativas con gestin empresarial y gerencial. Currculo: Estndares y competencias sujeto a las pruebas masivas y a las exigencias del mercado. Se profundiza la educacin para el trabajo. Aplicacin del currculo [7] 8. bsico, prdida de la autonoma escolar y la libertad de ctedra. La Institucin Educativasujeta a las pruebas SABER.Evaluacin: Objetivo de la accin educativa, nica manera de medir lacalidad. Las pruebas censales y masivas sern los instrumentos que se utilizarn. Decreto1290 de 2009, evaluacin y promocin de estudiantes; Decreto 3982 de noviembre 11 de2006 en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por elnumeral 5.7 del artculo 5o de la Ley 715 de 2001 y el artculo 9o del Decreto-ley 1278 de2002, concursos de mritos para seleccionar docentes y directivos docentes para proveer loscargos de la planta de cargos del servicio educativo estatal administrado por las entidadesterritoriales certificadas; Resolucin 2015 de junio de 2005, La presente resolucin estableceresponsabilidades y orientaciones para la evaluacin del perodo de prueba de los docentes ydirectivos docentes seleccionados mediante concurso de mritos, de acuerdo con el Decreto-ley 1278 de 2002; Decreto 3782 del 2 de octubre de 2007 "Por el cual se reglamenta laevaluacin anual de desempeo laboral de los servidores pblicos docentes y directivosdocentes que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002"; Decreto 2715 de julio 21 de 2009,El presente decreto tiene por objeto reglamentar la evaluacin de competencias de losservidores pblicos docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002,as como la reubicacin de nivel salarial dentro del mismo grado y el ascenso de grado en elEscalafn Docente de aquellos que han alcanzado altos desarrollos en sus competenciaslaborales en el ejercicio de la docencia o la direccin educativa.Financiacin: El juego oferta y demanda, percapita, SGP, recortes a lastransferencias, certificacin y las Instituciones Educativas con las responsabilidades de tipofinanciero.Profesin docente: Desprofesionalizacin, defensa del decreto 1278 de2002 Con respecto al Estatuto, nuevo estatuto de profesionalizacin de los docentes, que esel estatuto 1278 de 2002, definitivamente, considera este gobierno que ese estatuto deprofesionalizacin es un gran activo, es un patrimonio que tiene el pas, que debemosnosotros preservar. Porque este estatuto, precisamente lo que busca es que la docencia seaejercida por los educadores ms idneos. Por eso se parte de reconocerle a los docentes suformacin, experiencia, desempeo y competencias, y ese reconocimiento integral es lo queorienta entonces, el ingreso a la carrera, la permanencia de la carrera, el ascenso dentro de lacarrera y tambin los motivos de desvinculacin y retiro de la carrera docente.Palabras de la Ministra de Educacin Mara Fernanda Campo Saavedra,Debate en la Comisin Sexta del Senado de la Repblica, Agosto 31 de 2010;desconocimiento del saber pedaggico y los procesos educativos., inestabilidad laboral.[8] 9. Adelgazamiento del sector educativo: Racionalizacin, fusin de I.E, ajuste fiscal, decreto 3020 de 2002, supresin de plazas, disminucin de la planta de personal, intermediacin y tercerizacin. Se profundiza la Certificacin y la acreditacin: Se trata de una norma cercana a la norma ISO 9001 "Sistema de administracin de la calidad". La acreditacin se parece en consecuencia a una certificacin de empresa de clase ISO 9001.Bibliografa: Revista Educacin y cultura Nro. 89. Articulo Las polticas educativas de la dcada de los gobiernos delvaro Uribe y Juan Manuel Santos. Vctor Gaona y Luis Grubert.3. ALGUNAS CIFRAS Y HECHOS: PRIVATIZACION DE LA EDUCACIONPBLICA ESTATAL:3.1. Adelgazamiento o reduccin del tamao del sistema educativo. Introducen la figura de Institucin Educativa IE-. Se empieza a reorganizar el sistema educativo, donde una IE es un conjunto de personas y bienes cuya finalidad ser prestar un ao de educcin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo, y la media.3.1.1. Nmero de I.E: 2002, 2005, 2008.AOS Nro. URBANAS Nro. RURALES20028.795 35. 80320053. 71912. 77920085. 5599. 375TOTAL 3. 23626. 428Entre los aos 2002 y 2008 el proceso de reorganizacin educativa signific una reduccin delnmero de establecimientos educativos de 26. 428 en la zona rural y de3. 236 en la zonaurbana.3.1.2. Nmero de Entidades territoriales certificadas: Se introduce el concepto de entidad territorial certificada. La ley 715 de 2001, redefini y precis las competencias de los diferentes niveles de la administracin pblica. [9] 10. Adems de los departamentos y distritos, la ley 715 de 2001 estableci que todos los municipios que segn el censo de 1993, tuvieran ms de 100.000 habitantes, asumiran las mismas responsabilidades que los distritos, de igual manera saco la norma: Decreto 2700 del 25 agosto de 2004, donde se dan los procedimientos para que municipios de menor tamao asumieran la administracin de la educacin en su jurisdiccin, previo cumplimiento de una serie de requisitos.AOSNro. ENTIDADES TERRITORIALES200232200542200956201194Paulatinamente vemos como el Estado colombiano se va quitando las responsabilidades y lasentrega a las entidades territoriales. Ao 2002, solo eran certificados en educacin losdepartamentos y los distritos , en el 2005 se le suman 42 municipios, en el 2009 el nmero demunicipios certificados llega a 56 y 2011 a 94.3.1.3. La asignacin por estudiantes: las tipologas. Se pasa de un sistema de financiacin de los costos y necesidades a otro donde son los resultados los determinantes del valor o monto a recibir por parte de la Entidad Territorial Certificada. El gobierno fija una serie de criterios que deben ser tenidos en cuenta para la distribucin delos recursos: La matrcula, las relaciones tcnicas, Costo de personal, ruralidad, Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) constituyen una mtrica til para medir los niveles de pobreza absoluta, las tipologas: resultante del agrupamientode entidades territoriales segn grado de similitud en sus condiciones sociales y educativas, que se traduca en asignaciones por estudiantes. [10] 11. Modalidades de contratacin Decretos 2355 de 2009, 2500 de2010Bibliografa: YANETH SARMIENTO FORERODirectora de Fortalecimiento a la Gestin Territorial. Ministerio de educacin Nacional-MEN- Taller a Secretarios de Educacin Bogota, 8 de Marzo de 2011Anlisis de la contratacin del servicio educativo:COLOMBIA Matrcula Total Matrcula Total MatrculaTotal Matrcula Total Final -2007-Final -2008-Final -2009- Final -2010-OFICIAL8. 158. 318 8. 161. 520 8. 288. 1338. 378. 396CONTRATADA 1. 011.4411. 128. 710 1. 107. 7471. 073. 851TOTAL9. 169. 759 9. 290. 230 9. 395. 8809. 452. 247ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO: En pesos.MODALIDADESMATRICULA VALOR%DE VALORPORDE CONTRATADA PARTICIP ESTUDIANTECONTRATACIONACIONAdministracin del 183. 076162. 940. 903. 765 18 890. 018servicioConcesin58. 976 83. 159. 184. 76061. 410. 051Prestacin del 763. 810628. 527. 432. 024 76 822. 885servicio educativoTOTAL GENERAL1. 005. 862 874. 627. 520. 549 100869. 530[11] 12. CONSIDERACIONES: Las cifras y datos ac entregados se vuelven importantes a titulo de la informacin que como educadores y dirigentes debemos tener, pero se hacen fundamentales cuando las volvemos armas para organizacin y la lucha de nuestra gente, cuando hacemos la tarea completa de indagar como se encuentra en este aspecto la Entidad certificada en educacin donde nos encontramos ubicados, hacemos un anlisis colectivo de los hallazgos y proponemos salidas alternas a lo que el estatus quo no quiere dar. FECODE, institucionalmente requiere de datos concretos para poder hablar y plantear ante el gobierno nacional propuestas y salidas alternativas a la crisis que hoy tiene el sistema educativo colombiano.4. DATOS IMPORTANTES:4.1. Deuda externa: ao 2010. Cifras en millones de dlares.Sector privado Sector publicoTOTAL23.246 38. 432 61. 7774.2. Salario mnimo.2010 2011$ 515. 000 $ 535. 600El incremento ao 2011: 4% ($ 20. 600).**Da y Hora: ao 2011Valor Da (SMLV) Valor Hora (SMLV)$ 17. 853$ 2. 231, 62[12] 13. ***Horas extras:Diurna %$ 2. 789, 37 25Nocturna%$ 3. 904, 8775%***Dominicales y festivos: SMLV (LA HORA)$ 3. 904,8775%****Recargo nocturno:SMLV (HORA): $ 3.012, 47 35%Jornada nocturna De 10:00pm a 6:00 amJornada diurna De6:00 am a 10: 00 pm4.3. Auxilio de transporte:2011$ 63. 600.2010$ 61. 500DIA $ 2. 120.ODC. [13]