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INFORME Nro. 15

OVER DORADO CARDONA

Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE

overdocar.fecodecolombia@gmail.com

overdocar_colon@yahoo.es

overdocar.colon@gmail.com

http://overdorado.blogspot.com

Abril, 19 de 2011.

PRESENTACION

Compañeros y compañeras,

La jornada nacional de protesta realizada el 7 de abril, fue muy positiva y muestra el

proceso y nivel de ascenso del movimiento de masas en Colombia, no solo por el número

de organizaciones sociales y populares asistentes sino por el proceso de unidad que se

viene gestando en torno al movimiento de oposición al gobierno y régimen existente.

Unidad que se desarrolla a partir de una agenda común que se materializa en un pliego

de peticiones que presenta FECODE, en unas exigencias políticas que van contra el Plan

Nacional de Desarrollo, la agenda legislativa y el TLC.

La participación de organizaciones sociales, populares y partidos políticos como el Polo

Democrático Alternativo, los sindicatos filiales de la CUT, organizaciones de DDHH,

los padres y madres de familia, los educadores y en especial de los estudiantes de

secundaria y de la educación superior, permiten valorar que es con la unidad, la

organización y la lucha que podemos avanzar en torno a nuestras intereses y exigencias

al estado.

Considero que como FECODE, debemos continuar fortaleciendo la Coordinación de

Organizaciones y Movimientos Sociales de Colombia: CUT, GCD, POLO, Marcha

Patriótica, La Minga, Congreso de los Pueblos, que sin ninguna duda, pasa por

robustecer ese torrente de organizaciones que están por seguir construyendo

Movimiento de oposición al gobierno y al régimen, que implica enfrentar con la lucha la

agenda legislativa, PND y TLC del gobierno de Santos.

FECODE, presento el Pliego de peticiones, el cual debe ser el inicio de la lucha por la

educación como un derecho fundamental. Que se reconozca como un bien público en

la medida en que se convierte en un medio esencial para el disfrute de otros derechos y

bienes públicos como la cultura y para la participación como ciudadanos en la toma de

decisiones. Se convierte en una herramienta fundamental para superar las situaciones

de desigualdad económica. Hacia dónde vamos con objetivos concretos …..la respuesta

es, la Ley estatutaria de la educación como un derecho fundamental: financiada y

administrada por el estado colombiano desde la educación inicial y preescolar hasta la

educación superior.

Los cconvenios internacionales suscritos por el Estado colombiano, la Constitución

Política Nacional: Art. 152, Ley 115 de 1994 en sus Artículo 9 y 215, fundamentan entre

otras, nuestros propósitos.

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Con una coordinación Comité por la defensa de la educación pública o un frente amplio y

una agenda común (que se materialice en pliego de peticiones) se puede pensar y

continuar la lucha por que la educación se reconozca como un derecho fundamental y

como un bien público. Esto no iría en contra del pliego de FECODE, lo complementaria

y sería parte de los avances de los procesos de organización y movilización que

actualmente se tienen.

En el presente informe Nro 15 de FECODE, presento las conclusiones de la reunión del

CE de FECODE realizada el 12 de abril; sobre la evaluación de competencias y la

convocatoria que hace el MEN para el año 2011, se entregan algunas orientaciones;

notas jurídicas: Funciones de los docentes, Glosario y conceptos.

Espero sus opiniones,

1. INFORME REUNION DEL COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE-Bogotá, abril

12 de 2011.

1.1. Informes:

Informe de la reunión ADE- FECODE-. Abril 12 de 2011.

Han mejorado las relaciones con la ADE, se encuentra una disposición

para acatar las decisiones de FECODE.

FECODE, da el respaldo a la ADE. Ya que la administración de Bogotá

no quiere negociar el pliego de peticiones que se presentó.

FECODE, hará la solicitud a la administración.

Informe reunión CUT-FECODE. Abril 12 de 2011-.

En donde se expresan la opiniones necesarias para trabajar en unidad

frente a la problemática que viven los maestros del país.

La CUT lidere el Comité Nacional por la defensa de la educación

pública. Es una propuesta que se está gestando y que tendría la

primera reunión el día 13 de abril en Bogotá.

Reunión FECODE - CAJANAL: 15 de abril.

Reunión Consejo Directivo del FNPSM: Abril 14 de 2011.

1.2. Se realizara una reunión donde FECODE invita a otras organizaciones del

sector educativo (Organizaciones estudiantiles, ASPU, OTRAS..) para

avanzar en la lucha por que la educación se reconozca como un derecho

fundamental, para conformar un Comité por la defensa de la educación

pública estatal y enfrentar la política del gobierno de Juan Manuel Santos.

Fecha: 13 de abril de 2011. Lugar: Bogotá, FECODE, Hora: 4:00 pm.

1.3. Fechas claves:

1.3.1. 25 de abril de 2011, Lugar: Bogotá –CUT-. Reunión de la coordinación de

organizaciones y movimientos sociales de Colombia: CUT, GCD, POLO

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DEMOCRATICO ALTERNATIVO, La Marcha Patriótica, La Minga, El Congreso

de los Pueblos. Va a participar FECODE.

1.3.2. 26 de abril de 2011, JUNTA NACIONAL DE FECODE.

Orden del día: 1. Informe del Comité Ejecutivo de FECODE y de su

Comisión Negociadora. 2. Informe de los sindicatos seccionales, deben traerlo

por escrito y tendrán 3 minutos. 3. Ajustes al Plan de acción de FECODE: 1

de mayo día internacional de la clase obrera, 3 de mayo, reunión del

Comité por la defensa de la educación pública, 5 de mayo: jornada nacional

de protesta del magisterio colombiano. 4. Propuestas.

NOTA: Se hace un llamado de atención a las Juntas directivas de los

sindicatos departamentales, para que envíen a delegados oficiales

que estén todo el tiempo de la Junta Nacional y no vayan a turismo o

a perder el tiempo. Se denuncia a la delegación del sindicato de ADIDA

compuesta por Yony Zea, Tarsicio Córdoba y Rosalba Vasco, quienes se

retiraron a las 2:00 de la tarde de la Junta Nacional realizada el día 28

de marzo en Barranquilla. Se pide compromiso y mucha

responsabilidad a los directivos definidos por los sindicatos.

1.4. Propuestas.

A los y las trabajadores de FECODE, el aumento salarial que se hace

es del 7%.

El Comité Ejecutivo, le solicita al Comité de administración presentar

una propuesta para la nivelación salarial de los trabajadores-AS- de

FECODE.

2. Evaluación de Competencias: educadores -as- del 1278 de

2002.

El presente documento tendrá un aporte importante de la Compañera Directiva de ADIDA: Martha Rocio Alfonso Bernal –Docente del 1278- quien hace parte del colectivo Nuevos Maestros, quien Junto con nuestro equipo magisterial Luis Felipe Vélez, se ha desarrollado un trabajo en pro de las reivindicaciones de los compañeros-as- del 1278, todo en el marco de la lucha por que la educación se reconozca por parte del Estado Colombiano como un derecho fundamental y en el marco de la lucha por un estatuto docente a nivel nacional.

2.1. ARTÍCULO 27. TIPOS DE EVALUACIÓN. Existirán por lo menos los siguientes tipos de evaluación:

a) Evaluación de período de prueba; b) Evaluación ordinaria periódica de desempeño anual; c) Evaluación de competencias.

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2.2. ¿Qué es la evaluación de competencias?

ARTÍCULO 35. EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS. La competencia es una característica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeño y actuación exitosa en un puesto de trabajo. La evaluación de competencias será realizada cada vez que la correspondiente entidad territorial lo considere conveniente, pero sin que en ningún caso transcurra un término superior a seis (6) años entre una y otra. Se hará con carácter voluntario para los docentes y directivos docentes inscritos en el Escalafón Docente que pretendan ascender de grado en el Escalafón o cambiar de nivel en un mismo grado. Se hará por grados en el escalafón y por cargos directivos docentes. Debe permitir la valoración de por lo menos los siguientes aspectos: competencias de logro y acción; competencias de ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y dirección; competencias cognitivas; y competencias de eficacia personal.

PARÁGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional será responsable del diseño de las pruebas de evaluación de competencias y definirá los procedimientos para su aplicación, lo cual podrá hacerse a través de cualquier entidad pública o privada que considere idónea.

2.3. PRECISIONES SOBRE LA CONVOCATORIA A EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS

MARTHA ROCÍO ALFONSO BERNAL Docente del 1278

Secretaria de Asuntos Intersindicales de ADIDA

Lo primero que debemos resaltar es que este sistema de escalafón tiene como centro el control del gasto público y en recorte fiscal, o sino miremos lo que escribe la ministra de educación María Fernanda Ocampo “Una ventaja adicional del estatuto actual en relación con los ascensos es que permite hacer proyecciones financieras oportunas y reales sobre el costo de los mismos”, (ver texto completo en http://nuevosmaestros.files.wordpress.com/2010/11/carta-ministra.pdf). Frente a la convocatoria es clave tener en cuenta algunos aspectos:

2.3.1. Debemos exigir que cada entidad territorial abra la convocatoria, pues si bien el decreto 1278 de 2002 habla de la pertinencia y hacía referencia a la disponibilidad presupuestal, con el decreto 2715 de 2009, se aclara que:

Artículo 7. Responsabilidades de la entidad territorial certificada. La entidad territorial certificada será responsable de:

2.3.1.1. Identificar a los potenciales candidatos a ser reubicados o ascender mediante un análisis de la planta de docentes y directivos docentes.

2.3.1.2. Presupuestar y comprometer los recursos necesarios para las reubicaciones y los ascensos de los docentes y directivos docentes, así como los requeridos para el proceso de evaluación de competencias. Convocar a la evaluación de competencias de conformidad con el cronograma definido por el Ministerio de Educación Nacional.

2.3.1.3. Divulgar la convocatoria para la evaluación de competencias y orientar a los docentes y directivos docentes de su jurisdicción para facilitar su participación en el proceso.

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2.3.1.4. Verificar los requisitos de los docentes y directivos docentes que obtuvieron más del 80% en la evaluación de competencias y pueden ser candidatos a la reubicación salarial dentro del mismo grado o al ascenso en el Escalafón Docente.

2.3.1.5. Expedir los actos administrativos de reubicación de nivel salarial o ascenso de grado en el Escalafón Docente.

2.3.1.6. Registrar las novedades de inscripción, reubicación y ascenso en el Escalafón Docente.

2.3.1.7. Conocer en primera instancia las reclamaciones relativas al proceso de evaluación de competencias.

Artículo 16. Procedimiento. La entidad territorial certificada publicará en su sitio Web y en un lugar de fácil acceso al público la lista de docentes y directivos docentes que obtengan un puntaje superior al 80% en la evaluación de competencias. El candidato a ascenso que haya obtenido un título de educación superior que no repose en su historia laboral o que no haya acreditado las evaluaciones de desempeño requeridas según sea el caso o la constancia de haberla solicitado oportunamente, tendrá un plazo de hasta quince (15) días contados a partir de la publicación de la lista de candidatos para aportar la documentación pertinente ante la secretaria de educación. Dentro de los quince (15) días siguientes a la acreditación de tales requisitos, la entidad territorial certificada expedirá los actos administrativos de reubicación salarial dentro del mismo grado o de ascenso de grado en el Escalafón Docente, según el caso. Una vez agotada la respectiva disponibilidad presupuestal anual, si procede efectuar otras reubicaciones o ascensos en estricto orden de puntaje, la entidad territorial certificada deberá apropiar los recursos correspondientes y expedir la nueva disponibilidad presupuestal que ampare la ejecución y los pagos originados en los correspondientes actos administrativos que se hayan proferido.

El acto administrativo de reubicación de nivel salarial o de ascenso de grado en el escalafón surte efectos fiscales a partir de la fecha de su expedición y deberá ser notificado a los interesados.

2.3.2. Por favor diferencie claramente el movimiento que va a realizar: Constituye ascenso la promoción de un docente o directivo docente a otro grado del

Escalafón Docente. Quien asciende conserva el nivel (A-B-C-D) alcanzado en el grado anterior. Ascenso si tengo un título nuevo.

Quien esta como normalista en la 1 pero ya obtuvo el título de licenciado, se inscribe a la 2, si tiene además el título de magister puede saltarse y de una vez inscribirse a la 3.

PILAS, si al momento de inscribirse no tiene el título no se puede inscribir para ascenso, así lo vaya a recibir en días posteriores, se pueden inscribir esta vez para reubicación al nivel que corresponda y en la convocatoria del año entrante podrán inscribirse para ascenso.

La reubicación salarial es el movimiento dentro del mismo grado, de manera secuencial del A al B, del B al C ó del C al D.

2.3.3. Sobre el tiempo

Sólo se cuenta para el primer ascenso o reubicación salarial. Son tres años desde el día en que nos posesionamos en periodo de prueba, hasta el día de la entrega de requisitos (pues la convocatoria no limita el tiempo).

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A los tres años réstele el tiempo que haya durado cualquiera de estas situaciones, si las tuvo: 1. Suspensión del ejercicio del cargo. 2. Comisión para desempeñar cargo de libre nombramiento y remoción. 3. Licencia no remunerada, que lo separe temporalmente del ejercicio del cargo.

Para los movimientos posteriores al primer ascenso o reubicación no se cuenta el tiempo.

2.3.4. Sobre Evaluaciones de desempeño:

Requisito para ascenso o reubicación dos evaluaciones de desempeño anual sobre

el 60% durante los periodos inmediatamente anteriores a la inscripción. Para un segundo movimiento, “En este punto es necesario señalar que las

evaluaciones de desempeño pueden haber sido acreditadas anteriormente en un proceso de evaluación de competencias, sin que ello invalide” (MEN).

Sólo aceptan evaluaciones de desempeño, por lo cual los docentes que en el año anterior (2010), ya venían en propiedad y que concursaron para en la última convocatoria y, a partir de abril fueron nombrados en un nuevo periodo de prueba, deben hacerse evaluar el desempeño de enero hasta el mes que estuvieron en su anterior cargo, para contar con la evaluación de desempeño 2010, recuerden que el desempeño se evalúa después de tres meses.

2.3.5. Sobre estabilidad laboral

Los resultados de la evaluación de competencias no afectan de ninguna manera la

estabilidad laboral de los docentes y directivos docentes

2.3.6. ¿A qué área me presento? Para los docentes que por necesidad del servicio están prestando apoyo en áreas

diferentes a aquellas para las que ingresaron (posprimaria, docentes con funciones de orientadores o en áreas técnicas), deberán inscribirse en las áreas de conocimiento para las que aplicaron en el concurso de ingreso.

Para los que ya estaban nombrados en propiedad por concurso anterior e ingresaron por nuevo concurso (en esta última convocatoria) a un nuevo cargo, pasaron a directivos docentes o cambiaron el área, deben pedir que les actualicen la inscripción al escalafón y presentarse en esta nueva área o cargo. En relación a las evaluaciones de desempeño se valen las que tienen en los dos años anteriores, por eso reitero deben hacerse evaluar el desempeño de enero hasta el mes que estuvieron en su anterior cargo, para contar con la evaluación de desempeño 2010, recuerden que el desempeño se evalúa después de tres meses. RECUERDEN QUE AL DECLARAR LA VACANCIA TEMPORAL LA PLAZA QUE VENÍA OCUPANDO, se dio sin solución de continuidad, eso significa que los derechos de carrera (tiempo, evaluaciones, grado y reubicación en el escalafón) y los prestacionales se mantienen.

2.3.7. Se pueden presentar:

Los que NO se reubicaron salarialmente o ascendieron de grado de escalafón en el

2010. NO AFECTA LA ESTABILIDAD LABORAL. Los que se reubicaron salarialmente o ascendieron de grado de escalafón en el

2010, pueden aspirar a un nuevo movimiento. No importa que las evaluaciones de desempeño se hayan usado, es decir:

Los que pasaron el año pasado a la 1B, 2B o 3B pueden aspirar a la C.

Los que tienen nuevo título pueden aspirar a ascender, es decir que si están en la 1B y tienen título de licenciado, pueden inscribirse a las 2B, o si están en la 2B y

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tienen título de maestría pueden inscribirse a la 3B, pues piden sólo una evaluación de desempeño del año inmediatamente anterior a la inscripción, ó sea 2010.

Si ascendieron a la 2A o a la 3A en la convocatoria pasada, en está pueden inscribirse a reubicación B, pues exigen dos evaluaciones de desempeño anteriores, es decir 2009 y 2010.

Los compañeros que entraron en periodo de prueba en el 2008, se pueden presentar. Pues el tiempo se cuenta desde el día que lo nombraron en dicho periodo de prueba, hasta la revisión de requisitos, ósea diciembre del 2011.

2.3.8. Calendario

De acuerdo con la Resolución 12892 del 30 de diciembre de 2010.

Actividad Fecha

Apertura de la convocatoria Del 11 al 15 de abril de 2011

Divulgación de la convocatoria Del 15 de abril al 17 de julio de 2011

Recaudo PIN Del 23 de mayo al 8 de junio de 2011

Inscripción de aspirantes Del 24 de mayo al 10 de junio de 2011

Aplicación de las pruebas de evaluación

17 de julio de 2011

Publicación de los resultados 3 de octubre de 2010

Publicación de la lista de candidatos 18 de noviembre de 2011

Acreditación de requisitos Del 19 de noviembre al 12 de diciembre de 2011

La convocatoria del Ministerio de educación la encuentran en: http://www.mineducacion.gov.co/proyectos/1737/propertyvalue-41330.html Para estudio están las guías del año pasado en esta dirección: http://www.mineducacion.gov.co/proyectos/1737/article-210992.html

3. NOTAS JURIDICAS: FUNCIONES DE LOS DOCENTES:

3.1. Del documento: FUNCIONES DE LOS DOCENTES, Dr. Gustavo Ramírez –Asesor Jurídico de ADIDA—2011-. La función la podemos definir como el ejercicio de un empleo, como una actividad que en este caso se desarrolla en un organismo del Estado. El Educador: Para definirlo nos remitiremos al Decreto Ley 2277 de 1979 que en su artículo 2º establece que aquellos que ejercen la profesión docente se denominan

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genéricamente educadores y aquellos que prestan sus servicios en los establecimientos educativos del Estado son empleados oficiales. Desde el punto de vista objetivo, el derecho es el conjunto de leyes y reglamentos de carácter permanente y obligatorio creadás por el ente estatal habilitado para ello (Congreso de la República) para el mantenimiento del orden social. El decreto ley 1278 de 2002 es más amplio al tratar el tema y ya no los llama educadores sino profesionales de la educación y establece que “son profesionales de la educación las personas que poseen título profesional de licenciado en educación expedido por una institución de educación superior; los profesionales con título diferente, legalmente habilitados para ejercer la función docente de acuerdo con lo dispuesto en este decreto; y los normalistas superiores” y define también los y las docentes como “Las personas que desarrollan labores académicas directa y personalmente con los alumnos de los establecimientos educativos en su proceso enseñanza aprendizaje (…)”. Ahora, adentrémonos en el tema que nos convoca, y es el de la Función docente, partiendo desde la Constitución Política Colombiana que nos señala desde el preámbulo el respeto por la dignidad humana, el trabajo y la prevalencia del interese general. Igualmente en el artículo 2º de la Carta Magna establece los fines esenciales del Estado: el servicio a la comunidad, la promoción de la prosperidad general, la garantía y efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución, facilitar la participación de las personas en las decisiones que los afecten y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. En el artículo 6º hace alusión a la responsabilidad de los particulares y los servidores públicos manifestando que: Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones. Ya propiamente el tema se trata expresamente en el artículo 122 de la Norma de Normas en los siguientes términos: “No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento” En igual sentido también tendría aplicación el artículo 209 Constitucional que establece “(…)La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad , imparcialidad y publicidad (…). Siguiendo con la ley, que para el caso es la 115 de 1994 establece que “El educador es el orientador en los establecimientos educativos de un proceso de formación, enseñanza y aprendizaje de los educandos (…). El tema también es tratado ampliamente en el artículo 4º del decreto ley 1278 de 2002 en los siguientes términos: “La función docente es aquella de carácter profesional que implica la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza-aprendizaje, que incluye el diagnóstico, la planificación, la ejecución y la evaluación de los mismos procesos y sus resultados, y de otras actividades educativas dentro del marco del proyecto educativo institucional de los establecimientos educativos. La función docente, además de la asignación académica, comprende también las actividades curriculares no lectivas, el servicio de orientación estudiantil, la atención a la comunidad, en especial los padres de familia de los educandos; las actividades de actualización y perfeccionamiento pedagógico; las actividades de planeación y evaluación institucional; otras actividades formativas, culturales y deportivas, contempladas en el proyecto educativo institucional; y las actividades de dirección, planeación, coordinación, evaluación, administración y programación relacionadas directamente con el proceso educativo” A renglón seguido se establece también en este decreto en su artículo 5º que “Las personas que desarrollan labores académicas directa y personalmente con los alumnos de los establecimientos educativos en su proceso enseñanza aprendizaje se denominan docentes. Estos también son responsables de las actividades curriculares no lectivas complementarias de la función docente de aula, entendidas como administración del proceso educativo, preparación de su tarea académica, investigación de asuntos pedagógicos, evaluación, calificación, planeación, disciplina y formación de los alumnos, reuniones de profesores, dirección de grupo, actividades formativas, culturales y deportivas, atención a los

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padres de familia y acudientes, servicio de orientación estudiantil y actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector que incidan directa o indirectamente en la educación.” Desglosando el contenido del párrafo anterior encontraremos: Actividades curriculares complementarias de rango institucional, que pueden ser de carácter ACADÉMICO Y ADMINISTRATIVAS. En las académicas están todas aquellas que cumplen con los mandatos del artículo 67 de la Constitución y en los objetivos establecidos en el artículo 5º y del 16 al 22 de la ley General de Educación Las llamadas ADMINISTRATIVAS son aquellas establecidas en el artículo 8º que refiere a las actividades de desarrollo institucional y algunas del artículo 9º del decreto 1850 de 2002 y de las cuales podríamos señalar las siguientes: planeación y evaluación institucional, disciplina y formación de los alumnos; las reuniones generales de profesores, padres de familia (Asociación de Padres, Consejo de Padres, entrega de informes académicos), elecciones institucionales, organización del servicio social obligatorio, dirección de grupo, servicio de orientación estudiantil, actividades de investigación, de desarrollo, evaluación, revisión o ajustes del proyecto educativo institucional, a la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de estudios y participación en la elaboración del Manual de Convivencia, solo por mencionar algunas. Las normas se reglamentan en el decreto 1850 del 13 de agosto de 2002, que en su artículo 9º define la tan polemizada Jornada Laboral, haciendo alusión allí a las funciones docentes que efectos de este trabajo desglosaremos e intentaremos definir, así:

Cumplimiento de la asignación académica entendida como el tiempo que distribuido en periodos de clase, dedica el o la docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales (artículos 23, 25,31 y 77 de la ley 115 de 1994 y 33 al 41 del decreto 1860 de 1994).Compañeros y compañeras cuando esté cumpliendo con está función, NO SE AUSENTE del aula de clase o del recinto en donde éste orientando la misma pues la responsabilidad de todo lo que suceda tendrá que ser asumida por usted, por eso si se encuentra en cumplimiento de su asignación académica y es citada a realizar otra actividad, como por ejemplo reuniones, exija que tal citación se haga por escrito.

La preparación de la tarea académica que corresponde a la organización de cada una de las clases de parte del o de la docente, que de paso hay que decirlo es un factor fundamental para logar un buen rendimiento en nuestros discentes, y que debería de tener el máximo control en los establecimientos educativos. No podemos, al momento de preparar esta tarea perder de vista esos dos importantes principios de la Ley General de Educación, que hoy están simplemente en el papel y que tienen que ver con LAS DIFERENCIAS INDIVIDUALES Y LOS RITMOS DE APRENDIZAJE.

La evaluación, la calificación, planeación, disciplina y formación de los alumnos: Una vez aplicada esa tarea académica debe de proceder a evaluar los resultados de la misma y aplicar las actividades de profundización y de refuerzo en cada caso, recordemos que tal evaluación se rige legalmente por el decreto 1290 de 2010. Dicha evaluación llevará aparejada en cada caso una calificación. Ya en el plano de la planeación que implicaría la especificación de los fines objetivos y metas, definiendo que hacer, que recursos se requieren y las estrategias a aplicar para la tarea académica, pues la planeación global la encontramos en el Plan de Estudios. La disciplina en este caso haría referencia a la parte comportamental de los y las jóvenes en el establecimiento educativo acorde con las normas de convivencia convenidas por la construcción comunitaria del Manual de Convivencia Escolar. En cuanto a la formación, en este caso, para nada tiene que ver con esas formaciones que se hacen por grupos para eventos institucionales que deberán ser desarrollados por los directivos docentes con el acompañamiento de los y las educadoras por ser una actividad de orden institucional. Recordemos que la Constitución Política Colombiana establece que la educación formará

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al Colombiano en el respeto por los derechos humanos, a la paz y a la democracia, ese es el tipo de formación a la que se hace referencia en este caso.

Las reuniones de profesores generales o por áreas. En algunas instituciones educativas se ha predicado que las reuniones de profesores se terminaron y de acuerdo con esa función no es cierto, es simplemente una excusa de algunos para no propiciar espacios de debate con ellos, negándoles ese principio y derecho fundamental, a los maestros y maestras ya enunciado de “Facilitar la participación en las decisiones que los afecten”. Tampoco podemos perder de vista que las asambleas de docentes se establecen en el decreto 1860 de 1994, a guisa de ejemplo, cuando se reúnen para elegir sus representantes al Consejo Directivo, asamblea, en la que NO PUEDE participar ningún directivo docente, pues ellos por derecho propio tienen su representante en dicho Consejo.

La dirección de grupo y servicio de orientación estudiantil: Para todos es sabido el significado que tiene la dirección de grupo y es él o la docente asignado “administrando” el grupo y sirviendo de puente entre el mismo, los demás docentes y directivos docentes. Ya el servicio de orientación estudiantil está asignado como función tanto a docentes como directivos docentes para brindar orientación a los estudiantes, tanto en forma grupal como individual, con el propósito de contribuir a su formación integral.

La atención a la comunidad en especial a padres y madres de familia. Los padres de familia, como directos responsables de los y las jóvenes gozan del derecho constitucional y legal de conocer, absolutamente, toda la información académica y comportamental de sus hijos, por lo tanto es función del docente atenderlos siguiendo las políticas institucionales trazadas para ello. No obstante debe de quedar claro que tal atención se extiende a todos los miembros de la comunidad educativa, integrada acorde con lo establecido en la ley 115 de 1994 y el decreto 1860 del mismo año.

Las actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el Proyecto Educativo Institucional. Dentro de dichas actividades se podrían contemplar los actos cívicos la celebración de las fiestas patrias, los intercambios con otras instituciones, las celebraciones institucionales, eso sí, con la exigencia de que estén expresamente consagradas en el P.E.I.

La realización de otras actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector, que incidan directa o indirectamente con la educación. En este contexto, que fundamentalmente apunta a la proyección institucional podríamos mencionar el servicio social del estudiantado, así como también algunos intercambios con organismos del sector de influencia del establecimiento educativo.

Actividades de investigación y actualización pedagógica relacionadas con el proyecto educativo institucional y actividades de planeación y evaluación institucional. Estas actividades son aquellas que se desarrollan en las semanas institucionales de comienzo del año y del mes de octubre, sin que ello signifique que no pueden hacerse en otros tiempo dentro del año lectivo, pues ninguno de los componentes del Proyecto Educativo Institucional es estático ya que considerando el papel del proceso educativo en una sociedad el mismo tiene que ser rigurosamente dinámico.

Cumplir con los encargos que le asigne el rector de acuerdo con lo establecido en el artículo 131 de la ley 115 de 1994. En tal artículo se establece que “En caso de ausencias temporales o definitivas de directivos docentes o de educadores (…)el rector o director encargará de sus funciones a otra persona calificada vinculada a la institución, mientras la autoridad competente suple la ausencia o provee el cargo”.

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Cumplir las funciones que legalmente le correspondan por su calidad de miembro del Consejo Directivo o del Consejo Académico. De acuerdo con lo establecido en la Constitución Política Colombiana, especialmente en el artículo 122 estas serían únicamente las funciones que están obligados a cumplir los educadores y educadoras en las instituciones y centros educativos.

Recomendaciones:

Recuerde ser riguroso en el cumplimiento de sus funciones, cumpla sus deberes con responsabilidad y exija el cumplimiento de sus derechos con respeto.

Sea muy puntual en la asistencia a su sitio de trabajo y cumplido con las fechas y horas que le señale la institución para cualquier evento.

Tenga siempre presente el Proyecto Educativo Institucional, el manual de convivencia, las normas sobre educación (Ley 115, ley 715, ley 1098 Código de Infancia y Adolescencia, Decreto ley 1278 de 2002, el decreto 1860 de 1994, 1290 de 2010 etc).

Lleve su propio diario de campo consignando el acontecer diario en su labor docente, muchas veces sirve para clarificar situaciones.

Cerciórese de llevar lo necesario para las clases que le correspondan, pues no es prudente, enviar a los o las jóvenes a hacer mandados ni dentro ni fuera de la institución o Centro Educativo.

No se ausente del establecimiento educativo sin permiso de sus superiores. Ver el Informe de FECODE Nro 10 fechado febrero 15 de 2011. Numeral 4. Página 8, 9 y 10. Over Dorado Cardona- Secretario de asuntos laborales y jurídicos de FECODE.

Recuerde que por mandato legal todo “servidor público que no concurra a laborar, dentro de los dos días hábiles siguientes deberá informar a la dependencia de talento humano o a la que haga sus veces, los motivos que ocasionaron su ausencia”.

Tenga claro que usted no tiene horas libres, que su asignación académica es de 22 horas y que los periodos de clase pueden tener duración diferente, que su asistencia semanal a la institución es de 30 horas semanales de dedicación exclusiva a las funciones antes mencionadas, y por lo tanto usted no tiene horas libres.

Cerciórese de mantener claridad sobre el debido proceso y de su aplicación para evitar procesos disciplinarios en su contra y dificultades con la comunidad en general.

Mantenga buenas relaciones con sus compañeros y demás miembros de la comunidad, pues si bien los primeros no tiene que ser sus amigos si son sus compañeros de trabajo.

Asuma una posición reflexiva, crítica y prepositiva acompañada de propuestas estudiadas, elaboradas y serias que redunden en beneficio institucional y comunitario.

Cuando por cualquier circunstancia le pidan un pronunciamiento o le hagan un requerimiento, aproveche la ocasión para pronunciarse sobe el mismo, no desperdicie esa oportunidad hablando mal de los demás. Recuerde que por mandato de la ley 734 de 2002 es obligatorio para todo servidor público colocar en conocimiento de las autoridades cualquier hecho constitutivo de falta disciplinaria.

Recuerde que el único habilitado para manejar dineros en el Establecimiento Educativo es el Rector, no obstante, eso no sería óbice para recaudar y entregar de manera inmediata los dineros que legalmente se puedan recibir y que se nos ordene por escrito.

Las peticiones y demás oficios o trabajos que tengan que entregar, deben de hacerse por la Secretaría Institucional, y debe de llevar el duplicado para que le firmen el recibido.

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Su obligación con los y las jóvenes se dan mientras están en el establecimiento educativo o en una actividad organizada por el mismo y que se realiza por fuera de sus instalaciones.

RECUERDE, QUE USTED NO PUEDE PERDER DE VISTA LOS Y LAS JOVENES QUE ESTE BAJO SU TUTELA, PUES ELLO LO PODRÍA ACARREAER PROBLEMAS DISCIPLINARIOS, PENALES Y ADMINISTRATIVOS DE RESPONSABILIDAD POR SU CALIDAD DE SERVIDOR PUBLICO.

Gustavo León Ramírez López Abogado Especializado en Derechos Humanos y En Responsabilidad Civil y

Derecho Administrativo. Diplomado en Derecho Probatorio, Derecho de Familia y Seguridad Social.

EMAL: gustvorl29@hotmail.com

Como complemento al presente documento tenemos:

3.2. Ley 115 del 8 de febrero de 1994. Ley General de al educación.

ARTÍCULO 104. EL EDUCADOR. El educador es el orientador en los establecimientos

educativos, de un proceso de formación, enseñanza y aprendizaje de los educandos,

acorde con las expectativas sociales, culturales, éticas y morales de la familia y la

sociedad.

Como factor fundamental del proceso educativo:

a) Recibirá una capacitación y actualización profesional;

b) No será discriminado por razón de sus creencias filosóficas, políticas o religiosas;

c) Llevará a la práctica el Proyecto Educativo Institucional, y

d) Mejorará permanentemente el proceso educativo mediante el aporte de ideas y

sugerencias a través del Consejo Directivo, el Consejo Académico y las Juntas

Educativas.

Ver además, Art. 144. Funciones del Consejo Directivo, Art. 145. Funciones del

Consejo Académico.

3.3. DECRETO 1860 DE AGOSTO 3 DE 1994, por el cual se reglamenta parcialmente

la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

Artículo 18. Comunidad educativa. Según lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley 115 de

1994, la comunidad educativa está constituida por las personas que tienen

responsabilidades directas en la organización, desarrollo y evaluación del proyecto

educativo institucional que se ejecuta en un determinado establecimiento o institución

educativa. Se compone de los siguientes estamentos:

3. Los docentes vinculados que laboren en la institución…

Artículo 20. Órganos del Gobierno Escolar. El Gobierno Escolar en los

establecimientos educativos estatales estará constituido por los siguientes órganos:

1. El Consejo Directivo, como instancia directiva, de participación de la comunidad

educativa y de orientación académica y administrativa del establecimiento.

2. El Consejo Académico, como instancia superior para participar en la orientación

pedagógica del establecimiento.

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Artículo 21. Integración del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de los

establecimientos educativos estatales estará integrado por:

2. Dos representantes del personal docente, elegidos por mayoría de los votantes en una

asamblea de docentes.

Artículo 23. Funciones del Consejo Directivo. Las funciones del Consejo Directivo de

los establecimientos educativos serán las siguientes:

a) Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la institución, excepto las que

sean competencia de otra autoridad, tales como las reservadas a la dirección

administrativa, en el caso de los establecimientos privados;

b) Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre docentes y

administrativos con los alumnos del establecimiento educativo y después de haber

agotado los procedimientos previstos en el reglamento o manual de convivencia;

c) Adoptar el manual de convivencia y el reglamento de la institución;

d) Fijar los criterios para la asignación de cupos disponibles para la admisión de nuevos

alumnos;

e) Asumir la defensa y garantía de los derechos de toda la comunidad educativa, cuando

alguno de sus miembros se sienta lesionado;

f) Aprobar el plan anual de actualización académica del personal docente presentado por

el Rector;

g) Participar en la planeación y evaluación del proyecto educativo institucional, del

currículo y del plan de estudios y someterlos a la consideración de la Secretaría de

Educación respectiva o del organismo que haga sus veces, para que verifiquen el

cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos;

h) Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución educativa;

i) Establecer estímulos y sanciones para el buen desempeño académico y social del

alumno que han de incorporarse al reglamento o manual de convivencia. En ningún caso

pueden ser contrarios a la dignidad del estudiante;

j) Participar en la evaluación de los docentes, directivos docentes y personal

administrativo de la institución;

k) Recomendar criterios de participación de la institución en actividades comunitarias,

culturales, deportivas y recreativas;

l) Establecer el procedimiento para permitir el uso de las instalaciones en la realización de

actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de la respectiva

comunidad educativa;

m) Promover las relaciones de tipo académico, deportivo y cultural con otras instituciones

educativas y la conformación de organizaciones juveniles;

n) Fomentar la conformación de asociaciones de padres de familia y de estudiantes;

ñ) Reglamentar los procesos electorales previstos en el presente Decreto;

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o) Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos propios y los provenientes

de pagos legalmente autorizados, efectuados por los padres y responsables de la

educación de los alumnos, tales como derechos académicos, uso de libros de texto y

similares, y

p) Darse su propio reglamento.

Parágrafo. En los establecimientos educativos no estatales el Consejo Directivo podrá

ejercer las mismas

funciones y las demás que le sean asignadas, teniendo en cuenta lo prescrito en el inciso

tercero del artículo

142 de la Ley 115 de 1994. En relación con las identificadas con los literales d), f), l) y o),

podrán ser ejercidas por el director Administrativo o a otra instancia.

Artículo 24. Consejo Académico. El Consejo Académico está integrado por el Rector

quien lo preside, los directivos docentes y un docente por cada área definida en el plan de

estudios. Cumplirá las siguientes funciones:

a) Servir de órgano consultor del Consejo Directivo en la revisión de la propuesta del

proyecto educativo institucional;

b) Estudiar el currículo y propiciar su continuo mejoramiento, introduciendo las

modificaciones y ajustes, de acuerdo con el procedimiento previsto en el presente

Decreto;

c) Organizar el plan de estudios y orientar su ejecución;

d) Participar en la evaluación institucional anual;

e) Integrar los consejos de docentes para la evaluación periódica del rendimiento de los

educandos y para la promoción, asignarles sus funciones y supervisar el proceso general

de evaluación;

f) Recibir y decidir los reclamos de los alumnos sobre la evaluación educativa, y

g) Las demás funciones afines o complementarias con las anteriores que le atribuya el

proyecto educativo institucional.

3.3. DECRETO 4791 DE 2008, Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 11, 12, 13 Y 14 de la Ley 715 de 2001 en relación con el Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales. En donde están dos educadores-as- elegidas por el cuerpo docente de las Institución Educativa.

ARTÍCULO 5. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. En relación con el Fondo de Servicios Educativos el consejo directivo cumple las siguientes funciones:

l. Antes del inicio de cada vigencia fiscal, analizar, introducir ajustes y aprobar mediante acuerdo el presupuesto de ingresos y gastos del proyecto presentado por el rector o director rural.

2. Adoptar el reglamento para el manejo de la tesorería, el cual por lo menos determinará la forma de realización de los recaudo s y de los pagos, según la normatividad existente en la entidad territorial certificada, así como el seguimiento y control permanente al flujo de caja y los responsables en la autorización de los pagos.

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3. Aprobar las adiciones al presupuesto vigente así como los traslados presupuestales que afecten el mismo.

4. Verificar la existencia y presentación de los estados contables por parte del rector o director rural, elaborados de acuerdo con las normas contables vigentes expedidas por el Contador General de la Nación, con la periodicidad señalada por los organismos de control.

5. Determinar los actos o contratos que requieran su autorización expresa.

6. Reglamentar mediante acuerdo los procedimientos, formalidades y garantías para toda contratación que no supere los veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

7. Aprobar la contratación de los servicios que requiera el establecimiento educativo y que faciliten su funcionamiento de conformidad con la ley.

8. Autorizar al rector o director rural para la utilización por parte de terceros de los bienes muebles o inmuebles dispuestos para el uso del establecimiento educativo, bien sea gratuita u onerosamente, previa verificación del procedimiento establecido por dicho órgano escolar de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1860 de 1994.

9. Aprobar la utilización de recursos del Fondo de Servicios Educativos para la realización de eventos pedagógicos, científicos, culturales, deportivos, o la participación de los educandos en representación del establecimiento educativo y fijar la cuantía que se destine para el efecto.

10. Verificar el cumplimiento de la publicación en lugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de los recursos del Fondo de Servicios Educativos.

4. GLOSARIO Y CONCEPTOS:

4.1. Decreto 2277 del 14 de septiembre de 1979.

ARTICULO 2o. PROFESION DOCENTE. Las personas que ejercen la profesión docente

se denominan genéricamente educadores.

Se entiende por profesión docente el ejercicio de la enseñanza en planteles oficiales y no

oficiales de educación en los distintos niveles de que trata este Decreto. Igualmente

incluye esta definición a los docentes que ejercen funciones de dirección y coordinación

de los planteles educativos, de supervisión e inspección escolar, de programación y

capacitación educativa, de consejería y orientación de educandos, de educación especial,

de alfabetización de adultos y demás actividades de educación formal autorizadas por el

Ministerio de Educación nacional, en los términos que determine el reglamento ejecutivo.

ARTICULO 3o. EDUCADORES OFICIALES. Los educadores que presten sus servicios

en entidades oficiales de orden nacional, departamental, distrital, intendencial, comisarial

y municipal, son empleados oficiales de régimen especial, que una vez posesionados,

quedan vinculados a la Administración por las normas previstas en este Decreto.

4.2. Decreto 1278 del 19 de junio de 2002.

ARTÍCULO 1o. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto establecer el Estatuto de

Profesionalización Docente que regulará las relaciones del Estado con los educadores a

su servicio, garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, partiendo

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del reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y competencias como los

atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso, permanencia, ascenso y

retiro del servidor docente y buscando con ello una educación con calidad y un desarrollo

y crecimiento profesional de los docentes.

ARTÍCULO 2o. APLICACIÓN. Las normas de este estatuto se aplicarán a quienes se

vinculen a partir de la vigencia del presente decreto para desempeñar cargos docentes y

directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica (primaria y

secundaria) o media, y a quienes sean asimilados de conformidad con lo dispuesto en

esta misma norma.

Los educadores estatales ingresarán primero al servicio, y si superan satisfactoriamente

el período de prueba se inscribirán en el Escalafón Docente, de acuerdo con lo dispuesto

en este decreto.

ARTÍCULO 3o. PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN. Son profesionales de la

educación las personas que poseen título profesional de licenciado en educación

expedido por una institución de educación superior; los profesionales con título diferente,

legalmente habilitados para ejercer la función docente de acuerdo con lo dispuesto en

este decreto; y los normalistas superiores.

ARTÍCULO 4o. FUNCIÓN DOCENTE. La función docente es aquella de carácter

profesional que implica la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza-

aprendizaje, lo cual incluye el diagnóstico, la planificación, la ejecución y la evaluación de

los mismos procesos y sus resultados, y de otras actividades educativas dentro del marco

del proyecto educativo institucional de los establecimientos educativos.

La función docente, además de la asignación académica, comprende también las

actividades curriculares no lectivas, el servicio de orientación estudiantil, la atención a la

comunidad, en especial de los padres de familia de los educandos; las actividades de

actualización y perfeccionamiento pedagógico; las actividades de planeación y evaluación

institucional; otras actividades formativas, culturales y deportivas, contempladas en el

proyecto educativo institucional; y las actividades de dirección, planeación, coordinación,

evaluación, administración y programación relacionadas directamente con el proceso

educativo.

Las personas que ejercen la función docente se denominan genéricamente educadores, y

son docentes y directivos docentes.

ARTÍCULO 5o. DOCENTES. Las personas que desarrollan labores académicas directa y

personalmente con los alumnos de los establecimientos educativos en su proceso

enseñanza aprendizaje se denominan docentes. Estos también son responsables de las

actividades curriculares no lectivas complementarias de la función docente de aula,

entendidas como administración del proceso educativo, preparación de su tarea

académica, investigación de asuntos pedagógicos, evaluación, calificación, planeación,

disciplina y formación de los alumnos, reuniones de profesores, dirección de grupo,

actividades formativas, culturales y deportivas, atención a los padres de familia y

acudientes, servicio de orientación estudiantil y actividades vinculadas con organismos o

instituciones del sector que incidan directa o indirectamente en la educación.

ODC.