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INFORME PARA LA MUNICIPALIDAD DE LAMBAYEQUE Julio, 2012

Presentación de Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2011), a nivel de UGEL Lambayeque 18/7/2012

ZOILA ARÉVALO INFANTE Gerente Planificación y Presupuesto

PEDRO ALVA MARIÑAS Consultor Plan Implementación PDC

---------- LAMBAYEQUE, 26 DE JULIO 2012 -----------

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LOS ANTECEDENTES Y LA CONVOCATORIA

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021, recoge el enorme interés de la sociedad provincial por el tema de la educación y el tema aparece no sólo como problema, sino como potencial y como estrategia para lograr transitar por el camino del desarrollo sostenible. La asistencia de numerosos docentes a los eventos de formulación del Plan facilitó que el tema educativo formalice claramente su presencia y genere un gran interés por parte de otros actores, entre ellos las autoridades, funcionarios y trabajadores de la propia Municipalidad Provincial. Ese interés quedó luego plasmado en la formulación del Plan de Implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021, en el cual se establece la necesidad de abordar el tema de la educación provincial como una prioridad y como un elemento de acción intersectorial. Se fijaron entonces reuniones con el sector educación como una de las actividades a ser desarrolladas. Se hicieron varias consultas preliminares a nivel de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, a nivel de varios regidores de la Municipalidad y luego la extendimos a la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza y luego a la UGEL Lambayeque. Como resultado de esas conversaciones surgió entonces el primer esbozo de la actividad, el mismo que fue entregado, en consulta a los convocantes del evento. Consideramos importante el aval que dio a esta convocatoria el propio Alcalde Provincial de Lambayeque, Sr. Percy Ramos Puelles, que lamentablemente no pudo asistir al mismo por un viaje obligado que tuvo que realizar a la ciudad de Lima. Luego de una postergación obligada por las circunstancias y luego de sortear los cambios en la dirección de la Unidad de Gestión Educativa de Lambayeque (UGEL) se logró fijar la fecha, el lugar y el programa del evento y, paralelamente se firmaron las cartas de invitación.

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MÁS QUE UNA ACTIVIDAD.

UNA MIRADA A LOS RESULTADOS NACIONALES DE LA EVALUACIÓN CENSAL Los resultados de la evaluación censal estuvieron disponibles desde el mes de Abril y nos preocupaba el hecho que esos resultados no fueran presentados por los organismos pertinentes (en Chiclayo la DREL y la MCLCP presentaron los resultados a nivel regional). Por ello era importante el generar un espacio para hacerlo. Recordamos que el censo se realizar por quinto año consecutivo y se encuesta a estudiantes del 2° grado de primaria y, en el caso de las escuelas bilingües biculturales, de las pruebas aplicadas a estudiantes de 4° grado. Para estos últimos, la comprensión lectora se evaluó utilizando tanto el castellano como el idioma localmente empleado. El Consejo Nacional de Educación encuentra tendencias en estos resultados entre los años 2007 y 2011:

En comprensión lectora el porcentaje de alumnos de las escuelas estatales que lograron ubicarse en el Nivel 2; es decir, que respondieron satisfactoriamente la mayoría o totalidad de las preguntas de la prueba aumentó en 11.1%

Los alumnos de la escuela privada registraron una mejora de 17.3%.

Existen grandes diferencias entre la escuela poli docente y la escuela multigrado.

En el 2011, los niños de 2° grado de las escuelas poli docentes con desempeño satisfactorio son 15.3% más de los que eran en el 2007. Lo lamentable es que quienes estudian en escuelas multigrado solo hayan experimentado una mejora de 2.6%.

No es común que una actividad educativa, como la presentación de los resultados de la Evaluación Nacional de Estudiantes, sea convocada por instituciones que no son precisamente educativas como la Municipalidad Provincial de Lambayeque y la propia MCLCP. Nos parece altamente revelador de un posible cambio de actitud el hecho que el lema “educación tarea de todos” haya sido repetido en varias ocasiones en las conversaciones previas al evento y durante el evento.

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En matemáticas. El porcentaje de alumnos con rendimientos ubicados en el Nivel 2 es considerablemente menor que en Comprensión Lectora, como también lo es el rango de mejoras experimentadas durante los años 2007-2011.

En la escuela pública hubo 23% de estudiantes ubicados en el Nivel 2 en comprensión lectora y en matemáticas únicamente 11.3% de los alumnos. Si bien hay mejoras respecto del 2007, ellas distan de las observadas para lectura.

Centrándonos en los resultados de la evaluación 2011 se puede concluir en que la mejora global en comprensión lectora reposa principalmente en la escuela privada que mejora 1.7 puntos mientras la pública lo hace en dos décimas. Las brechas de desempeño siguen siendo muy grandes entre la escuela poli docente y multigrado y la escuela urbana y rural. Lo anterior nos lleva a precisar que existen tres brechas importantes que tenemos que enfrentar en el tema de la calidad educativa en el país:

La brecha entre la escuela privada y la pública ya que la escuela pública aparece con los resultados más bajos en comprensión lectora y lógico matemática

La brecha entre la escuela poli docente y multigrado y la escuela uni docente y multigrado ya que esta última presenta los resultados más bajos.

La brecha del sector urbano con el rural ya que es en el sector rural en el que aparecen los resultados más pobres.

Pero también aparece el problema de insuficiente cobertura educativa que tiene que ser enfrentado, especialmente en el nivel de educación inicial que es el nivel en el que se inician las brechas entre ciudades y pueblos y entre el sector urbano y el rural.

LA INAUGURACIÓN

El Ing. Antonio Riojas, Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, presentó el saludo del Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y las disculpas del caso por no estar en esta reunión debido a un viaje de trabajo a la ciudad de Lima. Los datos que se van a presentar ahora es para tratar un tema que interesa a todos y sabemos que el país está haciendo un esfuerzo para que la educación mejore y que la única vía para lograr el

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desarrollo es la educación. Ahora queremos evaluar los resultados, tomar conciencia de los mismos y tomar acuerdos para que en un determinado plazo los podamos revertir. La educación es un problema multisectorial, porque tiene también varias causas y ello compromete el trabajo de la municipalidad, de las instituciones educativas y de toda la sociedad. El Mag. Abel Ballena, Director de la UGEL Lambayeque, saluda a las autoridades presentes. Se trata de una jornada muy interesante con la Municipalidad y la Mesa de Concertación. Tenemos datos bastante preocupantes que van a ser expuestos y ello para tomar decisiones en el marco que la educación es tarea de todos, pero yo quisiera añadir que también es una responsabilidad de todos. Me parece bien que existan personas que dediquen su tiempo para tratar estos temas. Me interesa por ejemplo plantearse metas a largo plazo para mejorar la vida de las personas. Pero para formarlo se necesita la conjunción de varios actores y de varios instrumentos, entre ellos el Proyecto Educativo Regional y aquí tenemos un primer problema porque no tenemos el apoyo de las autoridades regionales y provinciales para su implementación. Nos preguntamos por qué los niños no aprenden y nos encontramos con problemas familiares, con problemas del trabajo de los padres y lógicamente también el problema de los propios profesores. Se trata entonces del compromiso del sector educación pero también de otros actores para formar bien a los estudiantes y hacerlo en base a metas sociales que puedan fijar la cantidad y la calidad de profesionales que debemos formar. Yo deseo que a partir de este evento podamos trabajar en forma articulada y podamos asumir compromisos para lograr metas educativas. Zoila Arévalo Infante. Gerente de Planeamiento y Presupuesto. Para la municipalidad es una alegría contar con la presencia de todos ustedes, Como padres de familia que somos resulta muy importante conocer los resultados de los evaluación censal del 2011 y por ello la municipalidad considera muy importante que se generen este espacio para informarse del tema y tomar acuerdos para mejorar la situación y por ello la Municipalidad espera llegar a acuerdos y compromisos que nos ayuden a mejorar los resultados educativos que tenemos en la actualidad

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LOS RESULTADOS EN LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE

El Prof. Carlos Yampufé Requejo. Especialista de la UGEL Lambayeque. Es el encargado de presentar los resultados de la evaluación censal de estudiantes 2011. Dice que es nuestra intención involucrarnos sino también comprometernos con la educación en el marco de que la educación es tarea de todos y por ello es importante conocer la situación en que se encuentra la educación de nuestros estudiantes. Por ello vamos a presentar varias diapositivas las que iremos comentando. Se aclara que la evaluación censal se aplica sólo a estudiantes del segundo grado en comprensión lectora y en resolución de problemas matemáticos. Se considera que este grado es un estadio neurálgico en los aprendizajes de los alumnos pues si en este grado no logra resultados positivos entonces tendrá problemas en los futuros años. Se aclara también que existen tres niveles de evaluación de los alumnos, el único nivel en el que se logran los resultados es el nivel 2, en los otros niveles no se logran los resultados, siendo el nivel menos 1 el que más bajo que se puede decir que es como si el estudiante no hubiera asistido a la escuela. Una mirada a los resultados a nivel del Departamento de Lambayeque nos informa que la Provincia de Chiclayo, confirma que la Provincia de Lambayeque es la que presenta los resultados más bajos en cuanto a matemáticas. A continuación presentamos un resumen de la exposición, apoyándonos principalmente en las diapositivas presentadas por el Prof. Yampufé.

COMPRENSIÓN LECTORA

Uno de los cuadros de mayor impacto en la audiencia fue el cuadro comparativo entre las tres provincias, relativo a comprensión lectora. La Provincia de Lambayeque tiene el más bajo rendimiento que el promedio nacional, tiene el rendimiento más bajo a nivel regional y ocupa el último lugar de las tres provincias del Departamento. Es decir que se encuentra en una situación bastante crítica. El siguiente cuadro les permitirá realizar más constataciones

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Los resultados en comprensión lectora, siempre correspondiente a la evaluación censal 2011, los distritos con resultados más bajos son Chóchope, Mórrope y Salas; mientras que los resultados más altos los tienen Lambayeque, San José y Motupe, que están sobre el 25%.

COMPARACIÓN DE RESULTADOS POR UGEL. EVALUACIÓN CENSAL 2011 COMPRENSIÓN LECTORA

Pero el interés del expositor se fue centrando en los datos de la Provincia de Lambayeque y para ello presentó un cuadro en el que los 12 distritos conformantes de la Provincia aparecían por orden de mejores resultados, correspondiéndole el 1 al de mejor rendimiento (Lambayeque) y el 12 al del rendimiento más bajo (Chóchope). En este último caso es sorprendente que ninguno de los alumnos evaluados haya sido capaz de un rendimiento aprobatorio. Para mayor ilustración consignamos el siguiente cuadro.

Vistos los resultados a nivel de instituciones educativas encontramos a los diez primeros puestos: Naymlap, 10197 San Cristóbal Grande, 10971, Nuestra Señora del Carmen, Juan Abad, 11037 Antonia Zapata Jordana, Pedro Ruiz Gallo, Señor de Sipán, Juan Fanning García, Independencia. Nueve de estos colegios tienen algunas características comunes: son privados,

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son urbanos, ocho de ellos son poli docentes. El caso de San Cristóbal Grande es un caso excepcional. Por el contrario los resultados más bajos, siempre en el ámbito de la UGEL Lambayeque lo presentan las siguientes instituciones educativas: 10117, 10800, 10976, 11258,10901, 10785 Pedro Ruiz Gallo, 10902 Coronel Francisco Bolognesi, 10140, 11130. Estas instituciones educativas tienen algunas características: nueve de ellas están ubicadas en el sector rural, siete son un docentes y multigrado y las diez son estatales.

EVALUACIÓN EN MATEMÁTICA

La evaluación censal 2011 nos permite también acceder a los resultados a nivel de distritos, según se puede apreciar en el siguiente cuadro. El cuadro nos informa que el distrito que presenta mejores resultados es Lambayeque, ratificando con ello el carácter de capital provincial, le sigue muy de cerca Mochumí. Los distritos con peores rendimientos en Matemática son Illimo y Chóchope.

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Al analizar los resultados a nivel de instituciones educativas encontramos una lógica en el sentido que los que mejores resultados tienen son las privadas frente a las estatales y las urbanas frente a las rurales. Pero encontramos también una situación sorpresa: una institución educativa rural, ubicada en Olmos ha obtenido resultados sorprendentes, superando a todas las instituciones educativas de la Provincia, con el promedio de 91.7% de niños que comprenden adecuadamente las matemáticas a nivel de su grado. Se trata de la II.EE. 10197 San Cristóbal Grande que tiene la condición de uni docente y multigrados. Las II.EE. 10971, Infoser, Naymlap, 11230 y 10972 ocupan los otros primeros puestos. Es destacable que la II.EE. San Cristóbal presente los mejores resultados a nivel departamental en la evaluación de Matemática.

En cuanto a pobres resultados en la Provincia de Lambayeque tenemos una relación de 10 instituciones educativas, cuya característica general es que son estatales, se ubican en el sector rural y son multi grados y uni docentes y todas ellas presentan 0 resultados positivos. Entre ellas tenemos a las instituciones educativas 10976, 11258, 10214, 10785 y 10140.

LOS DESAFÍOS Un momento importante en la exposición del representante de la UGEL Lambayeque fue cuando mencionó que el sector educación se había fijado metas para enfrentar el problema de los aprendizajes en los niveles iniciales de educación primaria, las que los condensó en un cuadro que a continuación reproducimos.

Metas de Aprendizaje Consensuadas con el Ministerio de Educación

VARIABLE

INDICADOR

METAS

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Logro de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular

% de alumnos (as) con desempeño suficiente en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de Educación Primaria (Segundo grado)

33.5

39.0

44.0

49.0

54.0

59.0

% de alumnos (as) con aptitud suficiente en desempeño en Matemáticas al finalizar el III ciclo de Educación Primaria (Segundo grado)

14.8

17.4

21.1

25.8

31.4

38.1

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La UGEL Lambayeque considera que al finalizar el 2016 se habría incrementado al 59% los estudiantes que logran un desempeño suficiente en comprensión lectora y para lo cual se establece metas a ser logradas cada año. Igualmente considera que para el 2016 se espera tener un 38.1% los niños que logran una aptitud suficiente en desempeño en Matemáticas al finalizar el 3er. Ciclo de educación primaria. Esta es una propuesta que debiera ser consensuada a nivel del sector educación, también a nivel de otros sectores del Estado y de la sociedad civil.

LAS ESTRATEGIAS El expositor compartió con los asistentes una propuesta que, según dijo, estaba contenida en la Resolución gerencial Nº 826 – 2012 del 4 de Mayo de 2012 que aprueba las normas para la movilización regional por los aprendizajes fundamentales 2012. En esta resolución se ha previsto realizar varias actividades orientadas a movilizar a la población que permita mejores resultados en los aprendizajes. Entre las actividades figuran: reformulación de los planes curriculares integrados, el cumplimiento de una hoja curricular, formación de redes integrales sin exclusiones, conversatorios, talleres y paneles, programación curricular unificada y planes y equipos locales de capacitación.

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EL PANEL DE COMENTARISTAS Sra. Gicella Santoyo, representante de sociedad civil de Lambayeque. Agradece por estar en esta reunión en el que se ha tratado de la evaluación a los estudiantes de la Provincia. Agradezco por la iniciativa de tener este espacio. Me parece bien que hablemos de temas tan importantes para tener un país desarrollado y ciudadanos del futuro. Me hubiera gustado la presencia del secretario general del SUTEP para que escuche la ponencia y podamos dialogar sobre el tema de la educación que es mucho más que huelgas y reclamos. En este punto tenemos el dato que los colegios privados pagan menos a sus profesores y sin embargo tienen mejores resultados educativos.

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Necesitamos responder a la pregunta ¿Qué hacemos con estos indicadores tan bajos en educación? Y esa pregunta tiene que hacerse desde la Municipalidad hasta la sociedad civil que tiene que ser vista como un aliado y no como enemigo. Recordemos que el cambio no es de un día para otro, es de largo plazo. Necesitamos pensar en los valores y principios que dejamos para las nuevas generaciones y es en este trabajo en el que los profesores deben ganar el reconocimiento de sus alumnos. En sociedad civil tenemos muchas ganas de trabajar y propongo que se forme un colectivo en favor de la educación y que bien puede ser un grupo impulsor en pro de la educación. Prof. Luciano Morales, docente de Jayanca. Saludos a los organizadores de este evento y para decirles que tenemos un problema de presupuesto para llevar a cabo las acciones inmediatas por los aprendizajes. Propongo entonces involucrar en esta campaña a los alcaldes porque tienen recursos e incluso proponemos aprovechas los presupuestos participativos para aprobar proyectos y acciones en favor de la movilización por el logro de resultados en la educación. Relata la experiencia en Jayanca donde un grupo de 60 docentes realizaron campañas de aprendizaje y sólo demandaron como recompensa un diploma de reconocimiento. Esa experiencia puede replicarse o generar otras parecidas. También hay que involucrar a las empresas privadas como las empresas cerveceras, las agroexportadoras y sería recomendable apelar a la responsabilidad social de las empresas para comprometerlas. Me parece muy importante la movilización por los aprendizajes que promueve la UGEL e invoco que todos nos sumemos a esta propuesta. Antonio Riojas. Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. No me imaginé de la catástrofe que estamos viviendo en el tema de la educación a nivel de la región y de la provincia de Lambayeque. Si bien todos somos responsables, pero existen niveles. Uno de ellos es el papel que deben cumplir los padres de familia para encaminarlos. Sin embargo hay que recordar que a esa edad los niños más le creen al profesor que a los padres y, por ello la función del docente es crucial. Este es un tema que debiera ser trabajado, empezando con hacer conocer a los docentes los resultados de la evaluación para que tome conciencia del problema. Los resultados a nivel de algunos colegios con altos índices de aprendizajes revelan que el profesor se ha involucrado en su trabajo y seguramente ha coordinado con los padres para que todo funcione. No se trata tanto de dinero, sino de compromiso de las familias, de los docentes y de las autoridades. El tema es complejo, son muchas causas que han determinado estos resultados para determinar las responsabilidades y tomar las decisiones para mejorar la situación. Hay que revisar el tema de la alimentación de los niños, el de las responsabilidades de los actores, y el rol que tienen que asumir las municipalidades. Pensábamos que Lambayeque estaba en otra posición, pero ahora hemos constatado que no es así y por ello el Consejo Municipal se compromete trabajar articuladamente para abordar este tema e incluso vamos a tratarlo en la sesión del consejo Municipal para tomar los acuerdos que

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sean necesarios y para ello tenemos la voluntad del Alcalde Provincial y así como tenemos interés en invertir en obras, en estructuras, también hay que invertir en el conocimiento.

INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES César Zeña Santamaría, Regidor de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, esta reunión es producto de una propuesta que se trabajó a nivel del Consejo Municipal y con la participación del Sr. Pedro Alva Mariñas. Pero recordemos que el tema de salud es también importante y por ello habrá que darle continuidad a este tema. Ahora que se aborda el tema nos recuerda que tenemos compromisos que asumir en un tema complejo en la que todos nos estamos preocupados. Pero no se trata sólo de mejorar la educación básica, sino también a nivel superior y ello nos exige incorporar a la Universidad en una propuesta de cambio. No nos parece bien que se incentive la formación de los centros preuniversitarios. Luego hace varias referencias a su experiencia como estudiante y como docente universitario rematando en que los docentes y alumnos pueden dar más pero necesitan ser incentivados como los concursos de conocimientos, los que deben convertirse en políticas. Uno de los problemas que tenemos es la normatividad de los presupuestos participativos que hacen imposible aprobar proyectos de mejoramiento de la educación en la Provincia. Pero también estamos haciendo mal las cosas como el caso del Programa PELA que ha sido enfocado en el sector rural, sector en el cual tenemos pobres resultados. Ricardo Córdoba Prado, Comisaría PNP – Lambayeque. Me parece que lo principal en las zonas rurales es el tema de los programas nutricionales que deben ser monitoreados por la UGEL. Hay que capacitar a los profesores en base a los resultados de las II.EE. con resultados sobresalientes. Si ello se pone en práctica los resultados vamos a verlos en poco tiempo. Existe un problema con que en algunos centros educativos se les da tarea para que busquen en internet, pero no hacen acompañamiento a los estudiantes. Manuel Menéndez Mayanga, Coordinador Provincial de la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. Para la Mesa de Concertación los resultados presentados ya los conocía y por ello el año pasado se trabajó un convenio de compromisos con los candidatos a la Alcaldía Provincial para contemplar el tema del logro educativo y el compromiso de ellos para mejorar los indicadores. Lamentablemente tenemos la limitación ya anotad de los presupuestos participativos, pero las autoridades presentes podrían cambiar esa normatividad. Y en todo caso se puede destinar un porcentaje del presupuesto de inversión puede estar destinado a reforzar las actividades de educación. Felicito la presencia del nuevo Director de la UGEL que habla de un compromiso y se lo invita para que también asista a las reuniones de la MCLCP en la que se debe seguir tratando el tema educativo y otros que afectan a las personas. Hay que tomar en cuenta que tenemos el Plan de Desarrollo Concertado, tenemos el Proyecto Educativo Regional y tantos otros planes, pero de lo que se trata es que estos documentos se conviertan en instrumentos de cambio de la gestión pública y por ese camino en un cambio de la situación actual.

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José Zeña del Valle, Regidor de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. Somos miembros de la Comisión de Educación y tenemos la obligación de informar de los acuerdos de este evento y ver lo que podemos hacer. Hablar de educación es hablar del futuro de la Provincia, del futuro del país. Estamos en condiciones de reunirnos, pero también de decidir una estrategia como la formar un espacio que permita recuperar el tiempo perdido. Considero importante involucrar al Universidad porque allí se forman los futuros profesionales y seguramente no se forman bien, no tenemos una vinculación de los estudios con la realidad, con los problemas de las personas. Debemos recordar que hay cada vez más niños trabajadores y lo vemos a diario en nuestro entorno. En este tema los municipios debemos elaborar el padrón de niños trabajadores que mejore la labor de la Demuna. Por ello quiero remarcar lo que ha dicho el teniente alcalde: que en la Municipalidad tenemos la decisión de trabajar estos temas y apoyar las acciones que se acuerden por consenso. Un docente no identificado, espero que lo que dice aquí no se quede en palabras, las acciones planteadas por la UGEL requiere recursos pues no basta tener entusiasmo. Los alumnos también son víctimas de la pobreza de la desnutrición, se ha informado de la falta de especialistas, de la indiferencia de los docentes Propongo que se mejoren los programas curriculares, que se implemente el programa de alimentación escolar a nivel de la UGEL. Directora de II.EE. no identificada, queremos presentarle una pequeña experiencia porque en una evaluación censal del 2007 tuvimos el 2.7% en el nivel 2 en matemáticas y 38% en comprensión lectora. El año 2008 obtuvimos el 26.7% en lógico matemáticas y 33.3% en comprensión lectora. El año pasado hemos aumentado estos porcentajes. Estos logros tuvieron que ver con fomentar la conciencia de los maestros sobre el trabajo efectivo que tiene cumplir, entre ellas las 30 horas de trabajo. Pero también se necesita el apoyo del padre de familia que debe asistir a las reuniones. Igualmente se los cita a través de la Policía Nacional. Pare este año hemos quedado en subir a un 80 a 85% de alumnos que han tenido logros de aprendizajes. Los alimentos deben darse a los niños que realmente lo necesitan porque hay centros educativos que reciben alimentos que terminan engordando animales. El niño aprende jugando y por ello pedimos a la Municipalidad apoyo para cubrir algunos espacios libres que protejan a los niños de los rayos solares. Finalmente es una vergüenza tener los resultados que se han expuesto y los responsables somos todos los que estamos aquí. Prof. Soledad Ramos Loyola, Colectivo de Mujeres. Las acciones se tienen que articular, concertar y hacerlos participativos. Todos los sectores debiéramos estar articulados por el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque. En cuanto al sector educación tenemos una autoridad con experiencia, pero resulta importante retomar el COPARE que fue cambiado totalmente y fue copado por personas politizadas. Considero que deben formularse un Plan Educativo Provincial para articular a los distritos. La Municipalidad debe ser el ente articulador del desarrollo y en particular articulador del sistema

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educativo. El profesor debe ser la base del cambio, cumpliendo sus responsabilidades y tener una actitud positiva, para que puedan cambiar la ocasión por la vocación. Por la experiencia que tengo puedo afirmar que los directores de UGEL a octubre ya debieran tener el número de plazas que necesitan para solicitarlas y presupuestarlas para el año siguiente y ello no se hace y al no hacerlo no se tiene recursos cuando se toma la decisión de crearlas. Liliana Ubillús Díaz, Directora de CEDIF – Lambayeque, los niños sólo recibían alimentación y no educación, entonces esa situación cambió gracias al convenio con la UGEL y con la Universidad. Ello facilitó que cuando terminaran el año pudieran continuarlos en otros centros educativos y sin mayores problemas. Pero este año tuvimos el problema con cinco niños que ya no aceptan a estos niños por problemas de edad y los están regresando a que estudien inicial. Este es un problema que tiene ser resuelto pues los niños no deben perder un año. Madre de familia no identificada. Denuncia un maltrato psicológico de su hijo por parte de una profesora del Juan Manuel Iturregui, situación que se genera por una denuncia realizada por la madre de familia. En su intervención narra detalles del proceso, incluyendo trámites ante la UGEL pero no tiene resultados. Solicita la intervención del Director de la UGEL. COMENTARIOS DE LA UGEL Abel Ballena, Director de la UGEL, me pregunto sobre los acuerdos y compromisos que podemos asumir en este espacio, me pregunto lo que tenemos que hacer para mejorar la infraestructura educativa ya que el mejoramiento de los ambientes motiva al estudiante. Tenemos interés en convocar a todas las regidurías de educación de todas las municipalidades para articular acciones educativas como levantar información que nos permitan elaborar proyectos ya que el Gobierno central ofrece dar recursos para educación y salud. En esta tarea queremos el apoyo de otras instituciones como la Gobernación Política. Tenemos que monitorear la labor de los profesores para mejorar su desempeño, para cumplir metas, para recuperación de clases, entre otras acciones. Pero para ello necesitamos contratar más personal ya que tenemos en total 8 especialistas para más de 800 centros educativos. Mejorar la capacidad de supervisión de los centros educativos, pero no se puede hacer por el déficit de personal y por falta de movilidad, de combustible. Es en este punto donde necesitamos coordinar con otras instituciones como la Municipalidad, las gobernaciones, la Policía Nacional. Hay que incorporar a los centros poblados que han elegido sus autoridades municipales y que podrían ser importantes aliados en el tema educativo.

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CONCLUSIONES y ACUERDOS No hay duda que se trató de una reunión de alta calidad por la información brindada, por la cantidad de recomendaciones y sugerencias y por los compromisos asumidos por los organizadores (UGEL Lambayeque, Mesa de Concertación y Municipalidad Provincial de Lambayeque) y por los participantes. Las conclusiones y acuerdos merecieron un comentario general y fueron consignados en forma de lista y que a continuación presentamos. Pedro Alva Mariñas, consultor de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, asume la conducción de este momento y lo hace presentando algunas reflexiones muy concretas. Dice que es un mérito que tres instituciones muy importantes de la Provincia de Lambayeque se unan para crear un espacio tan importante. Las exposiciones centrales, los comentarios y las palabras de las autoridades nos permiten confirmar que la educación debe ser una tarea y una responsabilidad de todos. Nos parece importante que la UGEL Lambayeque haya hecho un esfuerzo por transparentar las cifras, airearlas para facilitar entendimientos y acuerdos para superarlos. También ha quedado clara la importancia del Proyecto Educativo Regional, pero es bueno también enlazarlo con el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021 porque en ambos casos se presentan indicadores y metas que deben orientar el trabajo. Se trataría de consensuarlos, anualizarlos y comprometerse a obtener resultados concretos. Justamente se trata de dar continuidad a este trabajo entre la Municipalidad Provincial y la UGEL Lambayeque, a la que tiene que sumarse la Mesa de Concertación y la Sociedad Civil Ballena. Este espacio ya existe y se denomina Grupo de Implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021. Espacio que debería ser fortalecido. Se encarga a los participantes llenar la encuesta que se les hizo llegar porque ello será incorporado al informe de esta actividad. LAS CONCLUSIONES Y ACUERDOS ESPECÍFICOS. - Es importante reafirmar el carácter orientador y vinculante del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021 y relacionarlo con el Proyecto Educativo Regional y con otros que se puedan ir formulando en el futuro.

- Se generará un espacio para compatibilizar el Plan de Desarrollo Concertado con el Proyecto Educativo Institucional y el POI de la UGEL Lambayeque.

- Se debe involucrar a la Universidad, especialmente a la UNPRG en los esfuerzos por mejorar la calidad de la educación en la Provincia de Lambayeque. Lo anterior implica un cambio en los contenidos educativos de la propia universidad para formar mejores profesionales

- Habrá que establecer políticas y medidas para estimular los éxitos a nivel de docentes, de escuelas y de alumnos.

- Introducir en forma urgente mejorar en el Programa PELA que aparece bastante cuestionado.

- Establecer medidas correctivas para que los presupuestos participativos incorporen proyectos educativos. Ello implica la posibilidad de cambios normativos que pueden viabilizarse gracias a las competencias asignadas a las municipalidades.

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- Crear un programa nutricional adecuado, focalizado, con monitoreo pedagógico. - Generación de eventos para compartir buenas experiencias y que se exija la presencia de

los padres de familia. - No se fomenta la investigación - Que se tengan en cuenta los compromisos electorales para mejorar logros de aprendizaje y

que fueron promovidos por las Mesas de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. - Hay que desarrollar dinámicas para tratar estos problemas, hacer campañas de apoyo a la

educación con la participación como las campañas realizadas por la MCLCP. - Se necesita más que palabras se hace necesario que los docentes tengan mística. - Se requiere presupuesto para contratar más personal especialista. - Se requiere revaluar los programas alimentarios para los escolares porque no estarían

cumpliendo las metas propuestas. Hay que focalizar esos programas alimentarios - Mejorar los indicadores a nivel de institución (con el compromiso de directores, profesores

y docentes) - Necesitamos mejorar las estructuras en los centros educativos para evitar que los niños y

niñas tengan una dañina exposición a los rayos solares. - Activar el COPARE que fue reorganizado en la gestión anterior, - Se hace necesario elaborar el Plan Educativo Provincial. - Las instituciones públicas de la Provincia tienen que ejercer un liderazgo provincial y no

quedarse en el ámbito de la capital provincial - Hay que aprovechar la reformulación del presupuesto para solventar lo que se necesita

para el año siguiente en el tema de educación. - Fortalecer el Grupo de Implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

Lambayeque 2011 – 2021, que debiera encargarse también de abordar en forma concertada el mejoramiento de los indicadores educativos de la Provincia.

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ANEXOS

1. LISTA DE ASISTENCIAS AL EVENTO

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2. SISTEMATIZACIÓN DE LA ENCUESTA A LOS PARTICIPANTES Los organizadores del evento consideraron que los participantes expresaran con mayor tiempo y tranquilidad sus opiniones sobre cómo mejorar los indicadores educativos de la Provincia de Lambayeque, a la luz de los resultados de la evaluación censal de estudiantes 2011 que habían sido expuestos. Una vez obtenidas las respuestas, hemos sistematizado las soluciones, considerando doce de gran importancia, así mismo se explican las razones; las soluciones que dan los participantes son las siguientes: 1. Educación en valores - Hay que trabajar en la dimensión del conocimiento, y también en la enseñanza educativa de los

valores (identidad, responsabilidad, etc.). - Hay que enseñar pedagogía del ejemplo, aprender a ser buen padre, buen amigo, buen hijo, buen

hermano, por lo tanto un buen maestro. 2. Articulación de instituciones - A través de proyectos buscar la participación de las instituciones del estado (municipalidades,

región, policía, etc.), padres de familia incorporados al trabajo de la escuela - Ayudémonos unos a otros, profesores, alumnos, padres de familia y sociedad civil para lograr el

cambio en nuestra provincia de Lambayeque. - Que la municipalidad provincial de Lambayeque más la sociedad civil a través del perfil p, atiendan

los programas de diversos sectores de educación - La municipalidad asuma proyectos educativos de desarrollo de capacidades. - Formación de una comisión multisectorial - Formar redes con las II.EE. para compartir experiencias exitosas con los docentes. - Generar convenios con las universidades (públicas y privadas) para capacitar a docentes y directivos. - Involucrar a las universidades, en la curricula, implementando las prácticas profesionales en aulas. - Elaborar en cada municipio el padrón de niños trabajadores urbano – rural. 3. Evaluaciones constantes a alumnos y docentes - Que se evalúen a todos los grados y secciones, para poder ver el conocimiento de todos los alumnos - Se debe capacitar y evaluar a todos los docente permanentemente por el ministerio de educación y

UGEL, para ver si ellos también están actualizados como lo manda el currículo. - Que los especialistas de la UGEL monitoreen y supervisen en cada institución. - Evaluación mensual a los docentes, en niveles de actitud, matemática y comprensión lectora. - Evaluar las acciones de los copales (consejo de participación local en educación)

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4. Capacitaciones a docentes - Evaluar a todos los docente permanentemente por el ministerio de educación y UGEL, para ver si

ellos también están actualizados como lo manda el currículo. - Capacitación a docentes. - Aplicación e implementación de las tecnologías de información y comunicación. - Incentivar a la investigación. 5. Sensibilización a padres y docentes sobre la educación de los niños - Que la UGEL haga conocer todos éstos resultados a los profesores y padres de familia y puedan

darse cuenta que estos indicadores son alarmantes en Lambayeque. - Cambio de actitud y todos y todas. - Mayor compromiso de la familia - Instalar mesas de capacitación, talleres para ayudar a sensibilizar a los padres de familia. - En las reuniones con las APAFAS que se den a conocer los resultados. 6. Generar compromisos, responsabilidades y metas en autoridades educativas. - Que los profesores se comprometan más en la educación de los niños buscando estrategias que

motiven su aprendizaje y a la vez comprometer a los padres de familia en el reforzamiento de su educación, para ayudarlo en el mejor rendimiento.

- La oficina de participación ciudadana presente un plan de acción por la defensa de la educación. - Que el director de la UGEL, ponga atención a los reclamos de la sociedad civil. - Asignación de presupuesto a las instituciones educativas estatales, materiales educativos: libros,

juegos didácticos, etc. - Los directivos constantemente deben hacer que el docente asuma la responsabilidad de cumplir con

su trabajo pedagógico a conciencia y el compromiso con cada uno de los niños a su cargo. 7. Personal especializado en la UGEL. - Que la UGEL tenga más especialistas de educación primaria, para que ellos capaciten a los docentes

de primer y segundo grado y así puedan lograr mejores objetivos. - Formar una comisión para elaborar el p.d.l pero en funciones que determinen el tema. 8. Estimulación al éxito - Que los docentes sean estimulados mediante resoluciones por sus logros.

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9. Alimentación escolar focalizada - Dotar de alimentación balanceada a los colegio de pobreza y extrema pobreza. 10. Fortalecimiento de instituciones y proyectos educativos - Fortalecer la atención de los PRONOI y las Instituciones Educativas de inicial: capacitando a

docentes, mejorando infraestructura e implementándolas adecuadamente. - Impulsar proyectos educativos locales en los distritos articulándolos al plan de desarrollo distrital y

provincial. - Replicar las experiencias exitosas, integrando a todos. Además el desarrollo endógeno para el

desarrollo local. El modelo de Japón puede ayudar, siempre y cuando lo adaptemos de la mejor manera en nuestra realidad.

11. Nuevas políticas educativas nacionales y regionales - Que la propuesta educativa a nivel nacional no sufra cambios bruscos, sino que trate de mejorar las

técnicas curriculares y estratégicas, y que se unan las autoridades en busca de logros. 12. Sanciones administrativas - Aplicación de las sanciones administrativas y legales a los docentes, padres y autoridades que

incumplan las normas educativas.

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