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PLAN DE INCLUSIÓN Avance 1er. Trimestre 2015

(Auto 275 de 2011) Bogotá D.C. 22 de abril de 2015

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION ............................................................................................................................. 6

OBJETIVO 1. GARANTIZAR QUE EL 100% DE LA POBLACION DE BOGOTÁ CONOZCA EL PROGRAMA BASURA CERO ................................................................................................................................ 7

1.1 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN ACERCA DEL PROGRAMA BOGOTA BASURA CERO ..................................................................................................................................... 7

SUBESTRATEGIA 1. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero a través de Canales Institucionales – METAS 1, 2 y 3. ................................................................................................. 7

SUBESTRATEGIA 2. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero en medios masivos de comunicación (radio, prensa y televisión) – METAS 4, 5 y 6. ........................................................ 8

SUBESTRATEGIA 3. Realizar actividades alternativas de divulgación del Programa Bogotá Basura Cero – META 7............................................................................................................................. 9

1.2 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A UNIDADES RESIDENCIALES, ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, ALMACENES DE CADENA Y CENTROS COMERCIALES ................................................. 12

SUBESTRATEGIA 1. Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales (establecimientos comerciales micros y pequeños), almacenes de cadena y centros comerciales priorizados por la Secretaria Distrital de Salud, Alcaldías locales, IDPAC y otras entidades, para informarlos sobre el proceso de separación en la fuente – METAS 8 y 9. ................................... 12

SUBESTRATEGIA 2. Difundir el Programa Bogotá Basura Cero, a través de los Comités de Impulso para la Gobernanza del Agua, Reciclaje y Aseo, CIGARA – META 10. .......................................... 12

1.3 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS ...................................... 18

SUBESTRATEGIA 1. Informar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero en la totalidad de colegios de Bogotá (2376: 357 distritales y 2016 privados) – METAS 11, 12 y 13. ... 18

SUBESTRATEGIA 2. Informar sobre las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los maestros de colegios oficiales y privados – META 14. ........................................................... 22

META 14: 91,64% .................................................................................................................. 22

SUBESTRATEGIA 3. Incorporar en el PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental) de los Colegios Distritales las acciones que contempla el programa de Basura Cero – META 15. .......... 24

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SUBESTRATEGIA 4. Divulgar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los líderes de los PRAE (Proyecto Ambiental Escolar-Ley 115/94) en los colegios distritales – META 16.............................................................................................................................................. 24

SUBESTRATEGIA 5. Promover procesos de formación piloto en educación ambiental con grupos de estudiantes de servicio social ambiental de colegios distritales – META 17. .......................... 24

SUBESTRATEGIA 6. Promover procesos de expresiones y lenguajes infantiles y juveniles relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del Distrito – META 18. .................................................................................................................................. 24

1.4 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A OTRAS INSTITUCIONES ............................................... 30

SUBESTRATEGIA 1. Visitar Jardines infantiles con la acción cultural infantil para promover el Programa de Bogotá Basura Cero – META 19. ........................................................................... 30

SUBESTRATEGIA 2. Visitar 250 Comedores comunitarios para promover el programa de Bogotá Basura Cero – META 20. ............................................................................................................ 31

META 20: 83% ....................................................................................................................... 31

OBJETIVO 2. REORGANIZAR EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO REORIENTADO HACIA EL APROVECHAMIENTO, DE MANERA TAL QUE LOS RECICLADORES DE OFICIO PARTICIPEN COMO OPERADORES DEL MISMO EN ÓPTIMAS CONDICIONES. ............................................................... 31

2.1 ESTRATEGIA: IDENTIFICAR A LA POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO ........................................ 31

SUBESTRATEGIA 1. Censar al 100% de la población recicladora de oficio de la ciudad de Bogotá – META 21. .................................................................................................................................. 31

2.2 ESTRATEGIA: RECONOCER EL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO A LOS RECICLADORES VIA TARIFA ........................................................................................................................................ 32

SUBESTRATEGIA 1. Remunerar vía tarifa a los Recicladores por la prestación del servicio de aseo de materiales reciclables – META 22.......................................................................................... 32

2.3 ESTRATEGIA: PROMOVER LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORAs....................................... 34

SUBESTRATEGIA 1. Promover la creación de las ORAs para la prestación del servicio de recolección, transporte y acopio de materiales reciclables en toda la ciudad – META 23. .......... 34

META 23: 98% ....................................................................................................................... 34

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SUBESTRATEGIA 2. Dotar a las ORAs comprometidas con la asignación de rutas selectivas para la prestación del servicio, mediante mecanismos financieros idóneos – META 24. ........................ 36

META 24: 55% ....................................................................................................................... 36

2.4 ESTRATEGIA: DOTAR A LA CIUDAD DE EQUIPAMIENTOS QUE GARANTICEN EL APROVECHAMIENTO DEL MATERIAL RECICLABLE ............................................................................................................... 37

META 25: 50% ....................................................................................................................... 37

SUBESTRATEGIA 2. Implementar parques de reciclaje para la pre-transformación y transformación de materiales reciclables – META 26. ................................................................ 38

META 26: 10% ....................................................................................................................... 38

OBJETIVO 3. DESARROLLAR EL MARCO REGULATORIO QUE GARANTICE LA REORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ORIENTADO AL APROVECHAMIENTO. .............................................. 39

3.1. ESTRATEGIA: ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS- ....... 39

META 27: 95% ....................................................................................................................... 39

3.2 ESTRATEGIA: AJUSTAR EL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS -PMIRS- .............................................................................................................................................. 40

META 28: 90% ....................................................................................................................... 40

3.3 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO TÉCNICO OPERATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO ......................................................................................................................... 40

META 29: 90% ....................................................................................................................... 40

3.4 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO COMERCIAL Y FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO ......................................................................................................................... 40

META 30: 70% ....................................................................................................................... 41

3.5 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR EL ACUERDO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ QUE CREA EL COMPARENDO AMBIENTAL PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO QUE NO PRESENTEN LOS RESIDUOS DE MANERA SEPARADA. ........................................................................................................................ 41

OBJETIVO 4. BRINDAR EL ACOMPAÑAMIENTO REQUERIDO POR LA POBLACION RECICLADORA EN MATERIA DE INCLUSION SOCIAL EN EL MARCO DE LA INSTITUCIONALIDAD DISTRITAL. ................ 41

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4.1 ESTRATEGIA: PROMOVER LA VINCULACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA A LA OFERTA SOCIAL Y/O DE EDUCACIÓN FORMAL DE PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DISTRITO Y/O LA NACIÓN ........ 42

META 32: Determinar las problemáticas psicosociales existentes en la población recicladora y sus familias: 100% ................................................................................................................. 42

Esta meta tuvo un avance del 100% para el tercer trimestre de 2014. ................................... 42

META 33: Vincular a la población recicladora en los programas de la oferta social y/o de educación formal de preescolar, básica y media distrital y/o nacional: 96,2% ........................ 42

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INTRODUCCION

El presente documento contiene los avances obtenidos en el primer trimestre de 2015 relacionados con la implementación del Plan de Inclusión de la Población Recicladora de Oficio en Bogotá, en el marco del cumplimiento del Auto 275 de 2011 proferido por la H. Corte Constitucional y los compromisos adquiridos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, Acuerdo 489 de 2012. En este marco, se visualizan los avances obtenidos de acuerdo con la estructura de planeación generada desde la UAESP, en la que, partiendo de objetivos generales, se recogen las estrategias y metas planteadas, indicadores para la medición del avance del proceso, de acuerdo con las actividades propuestas y el cronograma trimestral para su seguimiento. Como se ha mencionado en informes anteriores, se encuentran actividades y metas cumplidas en un 100%, por lo que se relacionará la gestión realizada de manera únicamente cualitativa, sin generar avance cuantitativo. Lo anterior, teniendo en cuenta que algunas de las actividades planteadas a pesar de haber cumplido con la meta programada, aportan al proceso de adquisición de cultura ciudadana de separación en la fuente, así como a la reorganización del servicio público de aseo orientado hacia el aprovechamiento, contribuyendo a los objetivos del Plan de Desarrollo en el Programa Basura Cero y al cumplimiento de la Política Nacional para la gestión integral de residuos sólidos. Teniendo en cuenta lo anterior, el esquema de presentación del avance se encuentra dividido por Objetivos que se componen de Estrategias, Subestrategias y Metas. En el caso de estrategias que cuenten con un 100% de cumplimiento en todas sus metas, se dará el reporte de avance consolidado por subestrategia. En el caso de estrategias que cuenten con subestrategias que aún tengan metas por cumplir, se dará el reporte discriminado por meta. Ahora bien, a partir del análisis realizado por parte de la UAESP, en relación con el nivel de cumplimiento del Plan de Inclusión hasta la fecha, y su sostenibilidad en el marco del Sistema Público de Aseo, se presenta como un apartado adicional a este informe, las conclusiones de dicho análisis, como aporte de la UAESP a la garantía de los derechos de la población recicladora de la ciudad de Bogotá. A continuación, se hace referencia a las actividades realizadas entre enero y marzo de 2015, con los respectivos soportes en medio magnético a la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública de acuerdo a lo establecido por la H. Corte Constitucional.

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AVANCE PRIMER TRIMESTRE 2015. PLAN DE INCLUSIÓN

OBJETIVO 1. GARANTIZAR QUE EL 100% DE LA POBLACION DE BOGOTÁ CONOZCA EL PROGRAMA BASURA CERO

Cumplimiento: 99%

1.1 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN ACERCA DEL PROGRAMA BOGOTA BASURA CERO

Esta estrategia se encuentra compuesta por tres subestrategias:

SUBESTRATEGIA 1. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero a través de Canales Institucionales – METAS 1, 2 y 3. A esta Subestrategia la componen 3 metas: 1. Diseñar 1 campaña de comunicación dirigida a la ciudadanía en general; 2. Mantener la información del Programa Bogotá Basura Cero en los tableros o medios electrónicos de los 6 SUPER CADES, 18 CADES, Estaciones de Transmilenio; y 3. Reproducir información del Programa Bogotá Basura Cero en la línea 195 de la Alcaldía. Las 3 metas mencionadas anteriormente tienen un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE: Durante el trimestre se continuó rotando la campaña de comunicación dirigida a la ciudadanía en general a través del plan de medios realizado con Agencia en casa, el cual estuvo al aire en televisión comunitaria, televisión por cable y canales nacionales, con el mensaje “separar es fácil” y “testimoniales de recicladores”. Así mismo, se mantiene en rotación la información del Programa Basura Cero en la red de medios electrónicos de CADES, SUPER CADES y en la línea 195.

Evidencias: a. Plan de medios Agencia en casa.

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SUBESTRATEGIA 2. Dar a conocer el Programa Bogotá Basura Cero en medios masivos de comunicación (radio, prensa y televisión) – METAS 4, 5 y 6. A esta Subestrategia la componen 3 metas que continúan con el consecutivo desde la primera Subestrategia, para contar con un consolidado de metas al finalizar el objetivo: Meta 4. Divulgar el mensaje del programa Basura Cero en 4 emisoras de radio de alta audiencia y cobertura en la ciudad y en 4 espacios de radio alternativos y/o locales; Meta 5. Pautar en 7 canales masivos de televisión de mayor cobertura de la ciudad y 3 canales locales de televisión; y Meta 6. Pautar en 6 medios impresos de mayor cobertura en la ciudad y 6 medios impresos alternativos o comunitarios. Las 3 metas mencionadas anteriormente tienen un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE:

En el marco del Convenio de Agencia en Casa con la ETB:

• Durante el primer trimestre de 2015 la pauta “Separar es fácil” y “Testimoniales de

recicladores” estuvo al aire en 4 canales masivos de televisión: RCN, Caracol, Canal Capital, y City TV., y 7 canales comunitarios de televisión: Santa Helena, Telemorisco, La pulpa TV – TV por Streaming, Canal Indígena TV – Streaming TV, Canal Salud TV – IP Streaming TV, www.lgbti.tv Streaming TV, Creando mundos – Streaming TV. Así mismo, la pauta estuvo al aire en 11 canales internacionales de televisión: Canal Fox; NAT GEO; Film Zone; Universal Channel; FX; History; MGM; Pasiones; Discovery H&H; Discovery Kits; y TL Novela, y en internet a través de www.youtube.com.

Evidencias: a. Plan de medios Basura Cero “Separar es fácil” b. Plan de medios Basura Cero “Testimoniales de recicladores”

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SUBESTRATEGIA 3. Realizar actividades alternativas de divulgación del Programa Bogotá Basura Cero – META 7. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 7. Realizar 30 actividades semestralmente. La meta anteriormente mencionada tiene un cumplimiento del 100% desde el trimestre pasado, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE • Conversatorio sobre Basura Cero (21 de enero de 2015). En el auditorio de la Fundación

Gilberto Alzate, se realizó el conversatorio sobre el programa Basura Cero como evento de lanzamiento formal del Encuentro Internacional IPLA en Bogotá, que tuvo lugar en marzo de 2015.

• Feria de servicios de recicladores Puente Aranda (21 de enero 2015). Se llevó a cabo en la Alcaldía de Puente Aranda la oferta de servicios para recicladores, dentro de los cuales se encontraron la atención para acceder a subsidios funerarios, emprendimiento empresarial y fortalecimiento, orientación en asuntos comunales y de participación, información sobre subsidios de vivienda, salud colectiva y humana, entre otros.

• Foro local de recicladores de oficio de Kennedy (1 de marzo de 2015). En el Foro participaron más de 400 recicladores de oficio independientes y otros pertenecientes a 11 organizaciones. A este encuentro asistieron personal de la JAL y de la Alcaldía Local de Kennedy, así como servidores públicos de la Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Integración Social, funcionarios de la Subdirección de Aprovechamiento de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y dos representantes a la Cámara por Bogotá. En este espacio los recicladores presentaron sus propuestas sobre el Plan de Gestión Integral de Residuos Públicos -PGIRS- y las reformas a las Leyes 142 de Servicios Públicos y la Ley 80 de contratación, para que incluyan a los recicladores de oficio y sus organizaciones. Así mismo dialogaron sobre el modelo de aprovechamiento, los centros de acopio, carros para macro rutas y micro rutas, pactos de precio, procesos de sensibilización, sistematización del pesaje público, fortalecimiento de las rutas selectivas respetando y basándose en las fuentes y rutas históricas, avanzar con el decreto 400 para la entrega del Material Potencialmente Reciclable

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desde todas las instituciones distritales a las organizaciones de recicladores, maquinaria para pre y transformación, etc.

• Marcha por los recicladores (3 de marzo de 2015). Más de 1.000 recicladores marcharon hasta la Plaza de Bolívar como una forma de exigir respeto por su trabajo y de resaltar los avances logrados con la administración de Bogotá Humana. La Subdirección de Aprovechamiento de la UAESP y la Directora General, Ilva Herrera, acompañaron a los recicladores durante esta marcha, reafirmando su compromiso con esta población y apoyando el trabajo que estos hombres y mujeres realizan día y noche por Bogotá.

• Mesa Distrital de recicladores (9 de marzo de 2015). En la Alcaldía Mayor se realizó la mesa

de trabajo distrital con recicladores en la que la Subdirectora de Aprovechamiento, Ruth Quevedo explicó y acordó elementos del esquema del servicio de aprovechamiento con más de 70 recicladores representantes de las organizaciones. Allí se acordaron temas a tratar en próximas mesas de trabajo.

• Celebración del Día del Agua (22 de marzo). En el parque de los novios, se reunieron más de 300 personas que celebraron el día del agua. En este espacio tuvieron la posibilidad de escuchar a un reciclador de oficio, quien explicó el esquema de este servicio en la ciudad y la importancia de separar desde la fuente.

• Diálogos Internacionales sobre la gestión de residuos sólidos hacia Basura Cero (marzo 26 y 27 de 2015). Expertos internacionales intercambiaron experiencias en gestión de residuos sólidos en Bogotá. Asistieron 14 expertos dentro de los que se destacaron:

- Choudhury Rudra Charan MOHANTY (India), IPLA Global Coordinating Secretariat, - Hans BJORK, Universidad de Boras (Suecia) - Ricardo CEPEDA (México), Director de Residuos Sólidos C40 - Claudia HOSHINO (Colombia – Japón), Coordinadora Oficina para América Latina y el Caribe Centro para el Desarrollo Regional de las Naciones Unidas - Emperatriz ORDEÑANA (Costa Rica), Departamento de Servicios Ambientales

La organización del evento fue realizada por la UAESP en cabeza de la Dra. Ilva Herrera, Directora – Secretaría Técnica del IPLA para el norte de Suramérica.

Total actividades: Durante el primer trimestre de 2015 se realizaron 7 actividades de alto impacto para la población recicladora de oficio de la ciudad.

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Evidencias:

a. Notas y Registros fotográficos de actividades. Presupuesto Campaña de comunicación primer trimestre 2015

MEDIO INVERSION IVA INVERSION %CITYTV 42.703.463$ 6.832.554,02$ 49.536.017$ 21%CANAL CAPITAL 14.128.376$ 2.260.540,16$ 16.388.916$ 7%CABLE 136.363.399$ 21.818.143,81$ 158.181.543$ 68%TV COMUNITARIA 8.400.000$ 1.344.000,00$ 9.744.000$ 4%

TOTAL PLAN 201.595.237$ 32.255.238$ 233.850.475$ 100%Comisión 6.047.857$ Iva Comisión 967.657$ Total 240.865.990$

CAMPAÑA "Testimoniales Basura Cero Enero - Marzo 2015"Plan $240 MM

UAESPSECRETARÍA GENERAL

Fuente. Agencia en casa – Secretaría General Alcaldía Mayor

Material Promocional entregado primer trimestre 2015

ÁREA RESPONSABLE PERIÓDICO EL RECICALDOR No 6

SEPARADORESECOLECTA IMANES CALENDARIOS CARTILLA MI BASURA

CERO 2015AFICHES SEPARACIÓN

EN LA FUENTEKITS DE BOLSAS

EDUCACIÓNIsabella Meza

2.200 -- 2000 10 1200 3.500

TERRITORIALJackeline Sanchez 2.400 500 -- -- -- -- 38.000

RURALIDADEdwin Roncancio -- -- -- -- 200 --

EVENTOS DISTRITALES 50 -- 25 -- -- --

RBL GESTORES RBLMarisol Rosas 2.000 4.000 14.000 -- -- 10.000 190.000

COMUNICACIONES Viviana Palacio 750 -- 2.125 1.000 1550 --

SECRETARIA DEL HÁBITAT Carlos Leal 1.000 100 2.000 120 200 2.500

TOTAL 8.400 4.600 20.150 1.130 3150 16.000 228.000

APROVECHAMIENTO

ENTREGA DE MATERIAL PROMOCIONAL A UAESP - ENERO - MARZO 2015

Fuente. Oficina Asesora de Comunicaciones – UAESP

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1.2 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A UNIDADES RESIDENCIALES, ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, ALMACENES DE CADENA Y CENTROS COMERCIALES

Esta estrategia se encuentra compuesta por dos subestrategias, las cuales cuentan con todas las metas cumplidas en un 100%. Por tanto, a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo: SUBESTRATEGIA 1. Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales (establecimientos comerciales micros y pequeños), almacenes de cadena y centros comerciales priorizados por la Secretaria Distrital de Salud, Alcaldías locales, IDPAC y otras entidades, para informarlos sobre el proceso de separación en la fuente – METAS 8 y 9. A esta Subestrategia la componen 2 metas: Meta 8. Capacitar a 2000 recicladores en el programa de separación en la fuente y/o servicio al cliente, para que lleven a cabo las visitas a unidades residenciales y establecimientos comerciales; y Meta 9. Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales, almacenes de cadena, centros comerciales, plazas de mercado y centros de economía popular.

SUBESTRATEGIA 2. Difundir el Programa Bogotá Basura Cero, a través de los Comités de Impulso para la Gobernanza del Agua, Reciclaje y Aseo, CIGARA – META 10. Esta Subestrategia cuenta con una sola meta: Meta 10. Difundir el programa en 20 CIGARAS (1 por localidad mínimo).

AVANCES TRIMESTRE:

Durante el primer trimestre del 2015 se capacitaron 2.044 recicladores de oficio en el marco de la gestión territorial de los gestores de la Subdirección de Aprovechamiento de la UAESP. A continuación se describen las capacitaciones realizadas: Localidad de Santa Fe/Candelaria – 98 En estas localidades se realizó una campaña de sensibilización a 409 usuarios, con participación de 98 miembros de las organizaciones APM, ARCRECIFROM, LA MARIAS, con los temas: Separación en la fuente, Dignificación del reciclador de oficio y Comparendo ambiental.

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Localidad de San Cristóbal – 28 Se realizó la sensibilización de 142 usuarios con participación de 28 recicladores de las organizaciones ARCRECIFROM y LAS MARIAS. Lo temas tratados fueron: La importancia de las tres RRR: Reducir, Reutilizar y Reciclar. Responsabilidad en los hábitos de consumo y cambio cultural ambiental. Localidad de Ciudad Bolívar – 278 En Ciudad Bolívar se realizaron sensibilizaciones para un total de 810 usuarios. También participaron en jornadas de capacitación 278 recicladores de las organizaciones: SOLUCIONES AMBIENTALES, SINEAMBORE, BUENOS AIRES, NUEVO AMBIENTE, ACB, PUERTA DE ORO y GAJARE. Los temas tratados giraron en torno a la Dignificación del Reciclador de Oficio, el Auto constitucional 275 y el programa Basura Cero. Localidad de Kennedy – 810 En esta localidad se implementaron 3 actividades de sensibilización para los usuarios, con los temas de separación en la fuente y consumo responsable. Así mismo, se adelantó la capacitación para 810 recicladores de oficio en el tema de marco normativo con énfasis en el Auto constitucional 275 y el Plan de inclusión. Participaron las organizaciones: EMERS, GER - 8, ASOREXI, ARAUK y ARCA. Localidad de Engativá – 99 En Engativá se implementó la capacitación de 99 recicladores pertenecientes a las organizaciones MILENIO 3000, CORPOSACRE y ARPE, en el tema de Plan de inclusión, Auto constitucional 275 y marco normativo. Localidad de Tunjuelito – 75 En esta localidad se realizaron dos jornadas de sensibilización ciudadana para un total de 78 usuarios. Participaron así mismo 75 recicladores de las organizaciones GAJARE y ACB, los cuales además fueron capacitados previamente en los temas relacionados con el marco normativo, haciendo énfasis en el Auto constitucional 275. Localidad de Antonio Nariño – 28 En Antonio Nariño se realizó una serie de conferencias sobre cuatro temas: Separación en la fuente, importancia de Reducir, Reciclar, Reutilizar, la Dignificación del Reciclador de Oficio y el Comparendo Ambiental. Participaron 28 recicladores en tareas de apoyo a esta labor y en capacitación sobre los elementos principales del Auto constitucional 275. Localidad de Bosa y Rafael Uribe Uribe – 403

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En estas dos localidades se hicieron las siguientes capacitaciones: Con RICICOSOCIAL se desarrollaron 2 charlas sobre la normatividad, para 10 recicladores, especialmente el Auto constitucional 275; la capacitación para 48 miembros de la organización ACRUB se realizó en torno al Plan de Inclusión; en total 18 miembros de ASOES se capacitaron, a través de varias sesiones, en el tema del Plan de Inclusión; 203 miembros de ASITRIB recibieron formación y práctica a través de 5 talleres sobre Plan de inclusión y Auto 275; recicladores de Aremat, en total 29, se capacitaron en los temas de Plan de inclusión, marco normativo y Auto 275; 95 recicladores de ARUPAF se formaron en lo referente al marco normativo, el Plan de Inclusión y el Auto 275. Localidad de Suba – 36 De la localidad Suba se capacitaron recicladores de las organizaciones ARAMB, ARS, ASOCARBONERA, ASOREMEC, BOGOTÁ RECICLA, ECO-ORA, RECICRECER, EN TOTAL 35. Del mismo modo, se sensibilizaron 115 usuarios en el tema de separación en la fuente, dignificación del reciclador de oficio y comparendo ambiental. Localidad de Usme – 38 Recicladores de la localidad de Usme, EN TOTAL 38, de las organizaciones ASOBEUM-SEMILLEROS, ARAUS, ASOEF, APM, fueron capacitados en el tema del Plan de Inclusión. De igual manera, 30 usuarios del servicio se sensibilizaron en el tema de separación en la fuente y comparendo ambiental. Localidad de Barrios Unidos – 151 En la localidad de Barrios Unidos, 151 recicladores de las organizaciones RECICOLPING, ASOREDY, ASOCHAPINERO Y RECICLANDO-ANDO se prepararon en el conocimiento del Auto constitucional 275 y el Plan de inclusión. También fueron sensibilizados 46 usuarios del servicio en cuanto a los temas de separación en la fuente, consumo responsable y dignificación del reciclador de oficio. En cuanto a las Visitas a unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales, almacenes de cadena, centros comerciales, plazas de mercado y centros de economía popular, se continúan realizado a través del Equipo de Gestión Social de la Subdirección de Aprovechamiento con las Alcaldías Locales, en el marco del trabajo coordinado en las mesas Basura Cero locales; la Secretaría de Salud Distrital; y los Operadores de RBL. En este marco, se realizaron durante el primer trimestre de 2015, 271.689 visitas en total. A continuación se describen los resultados por cada equipo de trabajo:

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• Equipo de Gestión Social Sub. Aprovechamiento: junto con las Alcaldías Locales, el equipo de gestión social de la Subdirección de Aprovechamiento ha coordinado la labor de llevar a cabo visitas para sensibilización, en las mesas de trabajo local Basura Cero. En este contexto se realizaron 1.860 visitas, como se describe a continuación:

Además de las 1.630 visitas reportadas en la meta anterior, el equipo de gestión social de la Subdirección de Aprovechamiento hizo visitas de sensibilización en acompañamiento de los recicladores capacitados en la Localidad de Fontibón con 25 visitas, Localidad de Kennedy con 85 visitas, Localidad de Antonio Nariño con 120 visitas, para un total de 1.860 visitas en el trimestre.

Promoción y sensibilización RRS Barrios Arrayanes y Juan José Rondón UPZ la flora

• Operadores de RBL: en el marco de la gestión social realizada por los Operadores de Aseo de RBL, se encuentran 75.811 personas con la información del programa Basura Cero, a través de 2.913 visitas/actividades realizadas, de acuerdo con los siguientes resultados:

Actividades Sociales realizadas por Operador

Fuente: Subdirección de RBL - UAESP

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Participantes en Actividades Sociales por Operador

Fuente: Subdirección de RBL - UAESP

• Convenio con Secretaría de Salud Distrital: Las acciones de sensibilización y educación en Basura Cero se orientan a prácticas de reducción de residuos, separación en la fuente, y manejo adecuado de residuos, desarrolladas desde los equipos de respuesta inicial y complementaria, en el marco de las acciones de promoción y prevención en salud ambiental del programa Territorios Saludables, y lo dispuesto en el Convenio 1174/2012, entre la UAESP y SDS. De esta manera, para el periodo enero – marzo de 2015 se realizaron 266.916 visitas en total, entre familias, colegios, HCB, establecimientos, etc., ver la siguiente tabla:

Localidad

TOTAL FAMILIAS

Informadas y con

promocion en practicas saludables.

Colegios con Taller: Prácticas de

consumo responsable y

manejo de residuos

recuperables (Sesión No. 5)

Colegios Festivales

de nutrición

HCB con proceso para el

mejoramiento del entorno Físico y Social

(Sesión 2)

No. De Asesorías realizadas en

establecimientos

No. Asesorias a

Establecimientos Comerciales

Candelaria 3386 870Martires 11148 3960Santa Fe 13261 2772

Chapinero 5026 1066Barrios Unidos 4870 1727

Teusaquillo 3753 993Engativa 4132 0 1 14 8653 1651Fontibon 4105 0 0 14 11256 3208Sumapaz 31 0 0 0 248

Bosa 6869 0 1 26 15197 4585Rafael Uribe 3497 3854

Antonio Nariño 1758 1484San Cristobal 9105 0 0 0 1771 709

Suba 4261 0 0 46 12665 3577Kennedy 19098 4296

Puente Aranda 5280 2153Tunjuelito 3642 0 0 0 2770 439Usaquen 2030 0 0 26 7872 1981

Usme 5691 0 1 8 3811 754Ciudad Bolivar 18375 0 0 78 13454 3631

TOTALES 74184 0 3 245 148774 43710

4019 0 0 0

7164 0 0 27

1346 0 0 6

3414 0 0 0

Fuente: Secretaría Distrital de Salud, APS en línea, Mallas de facturación Territorios Saludables enero – marzo 2015. Sistema de

Información en Salud Ambiental SISA, 2015.

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A continuación se describen de manera general las acciones adelantadas: Información a Familias La información a familias sobre prácticas de separación en la fuente, reducción y aprovechamiento de residuos sólidos, se realiza por medio de los auxiliares y técnicos en salud que hacen parte de los equipos de respuesta inicial del programa Territorios Saludables; estos perfiles son encargados de la caracterización, canalización y seguimiento de las familias de los 85 territorios de salud del Distrito. Así mismo, los técnicos ambientales de los equipos de respuesta complementaria (ámbito Territorios Ambientalmente Saludables) desarrollan la estrategia Vivienda Saludable en la que a partir de 3 asesorías por familia se hace promoción de prácticas saludables retomando temas de manejo de residuos sólidos y programa Basura Cero. Dadas las dinámicas del programa y el avance progresivo en el diligenciamiento de las bases de datos desde los hospitales de la red pública del Distrito, las familias informadas entre Enero – Marzo/2015 son 74.184 Familias. Instituciones Educativas Distritales Entre los meses de Enero a marzo de 2015, en la articulación del proceso de fortalecimiento de la promoción de prácticas de alimentación saludable con Loncheras Saludables – Basura Cero, se abordaron 3 sedes de instituciones educativas distritales, promoviendo el consumo de alimentos con altos valores nutricionales (frutas entre otros) y menor cantidad de empaques, por consiguiente menor generación de residuos. Jardines Infantiles En los jardines infantiles y hogares comunitarios de Bienestar Familiar (HCB) se prioriza la implementación de la estrategia Mi Mascota Verde y Yo, la cual está orientada hacia prácticas de cuidado del ambiente, el autocuidado y la cultura de consumo saludable y responsable, generando para el periodo Enero – Marzo /2015 un acumulado de 245 HCB. Establecimientos Comerciales En el desarrollo de las visitas de Inspección Vigilancia y Control Higiénico Sanitario a los diferentes tipos de establecimientos existentes en el Distrito, que se realizan de manera sistemática y constante para verificar el cumplimiento de las normas existentes en este sentido y para asegurar una adecuada situación sanitaria y de seguridad de todas las actividades que tienen relación con la salud humana al interior de los mismos, se informa sobre el programa basura cero y las prácticas de separación en la fuente, reducción y aprovechamiento de residuos sólidos, acorde con lo definido por la Alcaldía Mayor en el programa. La descripción detallada de las actividades se encuentra disponible para consulta en línea en la página WikiPIC la cual contiene los lineamientos del Plan de Intervenciones Colectivas construidos

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por la Dirección de Salud Pública de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá. http://saludpublicabogota.org/wiki/index.php?title=3.4._COMPONENTE_DE_VIGILANCIA_SANITARIA_2015.

Evidencias: a. Informe de gestión social RBL b. Informe de gestión social Aprovechamiento c. Informe SDS

1.3 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Esta estrategia se encuentra compuesta por seis subestrategias, de las cuales cinco cuentan con todas las metas cumplidas en un 100%. Por tanto, a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo en cinco de las seis subestrategias.

SUBESTRATEGIA 1. Informar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero en la totalidad de colegios de Bogotá (2376: 357 distritales y 2016 privados) – METAS 11, 12 y 13. A esta Subestrategia la componen 3 metas: Meta 11. Informar sobre las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero al 100% de colegios distritales de Bogotá; Meta 12. Informar las acciones del programa basura cero en la Red Infantil Juvenil Ambiental (RIJA); y Meta 13. Informar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero al 100% de colegios privados de Bogotá. Las tres metas antes mencionadas ya cuentan con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE:

Dando cumplimiento al objetivo de “Formar y sensibilizar 100% de los usuarios del servicio de aseo para lograr la separación en la fuente y la disposición diferenciada de residuos sólidos”, se presentan las diferentes actividades, de acuerdo a cada una de las estrategias de educación y gestión ambiental desarrolladas en colegios oficiales y privados: En Colegios Oficiales Actividades

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A. Construcción y retroalimentación de piezas comunicativas, acordes a la línea editorial de ciudadanía y las capacidades esenciales ciudadanas.

Se viene avanzando en la construcción y diseño de una cartilla relacionada con el Bienestar Animal, donde se dan a conocer entre otra normas, el Decreto 349/2014, relacionado con el Comparendo ambiental, que en sus artículos (7, numeral 8 y 14) invita a la comunidad a ser más responsables con la adecuada recolección y disposición de las heces fecales de los animales de compañía y su disposición final al momento de morir. B. Promover y dinamizar 89 iniciativas de transformación de realidades –Incitar- que emergen de las comunidades educativas con énfasis en el manejo adecuado de residuos sólidos, en el D.C.

Las Iniciativas Ciudadanas de Transformación de Realidades INCITAR, son apoyos para la creación de oportunidades de aprendizaje, a través de las cuales se pueden aterrizar reflexiones generadas al explorar el territorio donde se estudia, vive o trabaja, llevando al proceso de reconocerse como ciudadanas y ciudadanos; es decir, como personas que hacen parte y se sienten parte fundamental del colegio, el barrio, la localidad, el territorio y la región. Las INCITAR, constituyen una de las estrategias del Proyecto de Educación para la Ciudadanía y la Convivencia (PECC-SED) y en convenio con la Caja de Compensación Familiar COMPENSAR, las INCITAR están concebidas como una herramienta pedagógica dirigida a las niñas, niños y jóvenes, con la participación de diferentes miembros de la comunidad educativa y barrial, quienes toman la iniciativa de llevar a cabo una acción pedagógica de educación y construcción de ciudadanía para transformar una realidad. En el 2015, continúan su transformación y consolidación, un total de 72 INCITAR con énfasis en residuos sólidos (ver informe Nº. 4 del año 2014). Estas iniciativas participaron de los talleres de transparencia y cuidado de lo público, en escenarios para el fortalecimiento de redes de trabajo colaborativo y la participación como las malocas zonales y distrital; adicionalmente se desarrollaron 200 asesorías para la construcción del plan de acción y el levantamiento de los requerimientos necesarios para el proceso de transformación, a través de los 25 comités técnicos de aprobaciones, ejecutados durante el año 2014; se aprobaron además de los apoyos humanos, técnicos, lógicos, pedagógicos (que todas las INCITAR reciben) requerimientos a 65 de estas iniciativas por valor de $286.375.713 m/cte, representados en insumos y materiales, que los grupos facilitadores solicitaron para consolidar su transformación durante el año 2015. En Colegios Privados

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El Plan de Desarrollo Bogotá Humana, desde su primer eje: Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, se plantea como objetivo mejorar el desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la infancia y adolescencia. Como aporte a la consecución de este objetivo, la Secretaría de Educación del Distrito (en adelante SED) a través de la Dirección de Relaciones con el Sector Educativo Privado (en adelante DRSEP), se ha propuesto generar escenarios para el intercambio y la articulación entre los jóvenes de los sectores educativos oficial y privado avanzando en la calidad de la educación y contribuyendo a la reducción de la segregación en Bogotá D.C. En este esfuerzo, Acercando Realidades, propone la generación de escenarios para que niños, niñas y jóvenes vivan su ciudadanía en el encuentro cercano con la experiencia colectiva y el reconocimiento del otro. La identificación de fortalezas por parte de los colegios y la intención de compartirlas en escenarios públicos de la ciudad, es entendida desde este programa como un proceso de fortalecimiento de las identidades territoriales y del sentido de pertenencia.

Así, desde las diversidades y las similitudes, se evoca por la transformación de imaginarios colectivos hacia nuevas formas de ser y hacer que cuestionan las viejas lógicas segregarías y que invitan a la búsqueda de herramientas para la construcción de una ciudadanía justa en la que todos somos actores dinámicos y potentes transformadores.

En el marco de este programa, durante el primer trimestre del año 2015, las acciones a presentar son:

(i) Socialización del fallo sobre el río Bogotá - sentencia consejo de estado al proceso de acción popular nº 25000-23-27-000-2001-9047-01.

(ii) Visita a la huerta del colegio Tomás Carrasquilla en el marco de la primera Olimpiada de

Mentes Activas 2015.

(iii) Divulgación a través de redes sociales Facebook y twitter de Red Ambiental de maestros.

• Socialización del fallo sobre el río Bogotá

Durante la primera reunión de representantes de rectores y presidentes de asociaciones de colegios privados efectuadas en la ciudad, se realizó la socialización del fallo sobre el río Bogotá - sentencia consejo de estado al proceso de acción popular nº 25000-23-27-000-2001-9047-01 el cual sugiere en su plan de acción: “ORDÉNASE al Ministerio de Educación Nacional, al Distrito

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Capital - Secretaría de Educación y a los municipios de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá que en el término perentorio e improrrogable de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de esta providencia, incluir en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES - el capítulo de reciclaje”, del mismo modo se socializo la agenda 2015, incluyendo los respectivos procedimientos para facilitar la vinculación y participación.

De la reunión de presidentes realizada el pasado 17 de febrero de 2015, participaron representantes de treinta (30) asociaciones de colegios privados (Anexo Nº 8 Listado), y de la reunión con rectores, la cual cuenta con la asistencia de un rector por localidad escogido en representación, asistieron treinta y cuatro (34) personas; esta reunión incluyó la participación de algunos representantes de las Direcciones Locales de Educación, como consta en el respectivo listado de asistencia (Anexo Nº 9 Listado).

• Visita a la huerta del colegio Tomás Carrasquilla

Una de las principales estrategias para la superación de la segregación, implementada desde el Programa Acercando Realidades, son las Olimpiadas de Mentes Activas. Estas olimpiadas retoman actividades lúdicas asociadas con la matemática recreativa, las muestras culturales y otras actividades pedagógicas que son identificadas como fortalezas por parte de los colegios participantes.

Esta identificación de fortalezas por parte de los colegios y la intención de compartirlas en escenarios públicos de la ciudad, es entendida como un proceso de fortalecimiento de las identidades territoriales y del sentido de pertenencia. Elemento fundamental en la superación de estigmas socioeconómicos.

Así, en el marco de este proceso, el pasado 05 de marzo en el Colegio Tomás Carrasquilla, se realizó la primera OMA del 2015, que convoco a estudiantes y docentes de la ciudad (Anexo Nº.10

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Consolidado). Además de las actividades propias de la Olimpiada algunos de los asistentes participaron de un recorrido por la Huerta de la institución educativa.

En este ejercicio los asistentes hacen una reflexión sobre las estrategias pedagógicas asociadas al proyecto de la huerta, así mismo se aprovechó el recorrido para hacer reflexión al respecto del ciclo del agua y el manejo de los residuos orgánicos y su utilidad en la generación de compostaje.

Evidencias: a. Informe SED

SUBESTRATEGIA 2. Informar sobre las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los maestros de colegios oficiales y privados – META 14. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 14. Informar a 5.000 maestros de colegios públicos y privados sobre el Programa Basura Cero. META 14: 91,64%

Esta meta se encontraba en el cuarto trimestre del 2014 con un avance del 91,64% (4.582 maestros informados), y durante el primer trimestre de 2015 no se modifica, dado que a pesar de que se llevaron a cabo actividades que permiten evidenciar que esta red se encuentra realizando acciones para promover Basura Cero, no se cuenta con maestros nuevos que generen un avance cuantitativo de esta meta. AVANCES TRIMESTRE:

A continuación se describen las actividades que dan alcance a esta meta, y de forma específica a la actividad “Realizar acciones del Programa Bogotá Basura Cero en la Red Ambiental de Maestros”: Divulgación a través de redes sociales Facebook y twitter de Red Ambiental de maestros.

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Desde los espacios de la Red Ambiental de Maestros Facebook (247 miembros) y Twitter (299 seguidores), se ha hace divulgación de las principales noticias y material alusivo a los diferentes programas.

https://twitter.com/redambientalmae

https://www.facebook.com/groups/126457720842849/

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A través de estas actividades, la Red Ambiental de Maestros utiliza la información y participación como herramientas de creación o refuerzo de prácticas pedagógicas conjuntas asociadas a temas ambientales. Es una estructura organizacional que solo existe en la interacción, el intercambio y la creación de distintas formas de encuentro, donde se privilegia la circulación de saberes y de prácticas de los docentes.

Evidencias:

a. Informe SED

SUBESTRATEGIA 3. Incorporar en el PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental) de los Colegios Distritales las acciones que contempla el programa de Basura Cero – META 15. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 15. Incorporar en el PIGA de los Colegios Distritales (Plan Institucional de Gestión Ambiental) los lineamientos para la implementación de acciones que contempla el programa de Basura Cero.

SUBESTRATEGIA 4. Divulgar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los líderes de los PRAE (Proyecto Ambiental Escolar-Ley 115/94) en los colegios distritales – META 16. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 16. Divulgar las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los líderes de los PRAE en los 360 colegios distritales.

SUBESTRATEGIA 5. Promover procesos de formación piloto en educación ambiental con grupos de estudiantes de servicio social ambiental de colegios distritales – META 17.

A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 17. Promover procesos de formación piloto en educación ambiental con 22 grupos de estudiantes de servicio social ambiental de colegios distritales.

SUBESTRATEGIA 6. Promover procesos de expresiones y lenguajes infantiles y juveniles relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del Distrito – META 18. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 18. Promover 1 actividad de expresiones artísticas, oralidad, lectura y/o escritura relacionada con la implementación del Programa Bogotá Basura Cero en cada IED.

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Las cuatro metas de las 4 subestrategias antes mencionadas ya cuentan con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE:

En el marco del Fortalecimiento de Gestión Ambiental en los Colegios Oficiales, la Oficina Asesora de Planeación de la SED, a través de la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA- de los colegios y de la entidad, ha desarrollado actividades con el fin de promover la adecuada gestión de los residuos sólidos y de apoyar el Programa Bogotá Basura Cero, entre las cuales se encuentran las siguientes: Campañas

En articulación con el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad, el Plan Institucional de Gestión Ambiental viene desarrollando una campaña interna de capacitaciones destacando la problemática de sobrepresión del relleno sanitario de Doña Juana como un impacto ambiental negativo generado por el funcionamiento de la SED, con el fin de promover la clasificación de residuos sólidos al interior de la entidad. Igualmente, se aprovecha para visibilizar el papel del reciclador de oficio en la sociedad. Anexo Nº. 4 Lista de asistencia informativa. Así mismo, actualmente se adelanta una propuesta de sensibilización para toda la entidad en articulación de la Oficina Asesora de Planeación y la Oficina Asesora de Comunicaciones y Prensa, en la que se pretende incentivar buenas prácticas ambientales al interior de la SED. Esta propuesta cuenta con un componente encaminado a la gestión integral de residuos sólidos y otro enfocado a la implementación de la política Cero Papel. Por otro lado, la Oficina Asesora de Planeación, a través de la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGA- de la entidad, ha desarrollado actividades con el fin de promover la adecuada gestión de los residuos sólidos al interior de la SED y de apoyar el Programa Bogotá Basura Cero, entre las cuales se encuentran las siguientes: NIVEL CENTRAL Y LOCAL • Se realizaron inspecciones mensuales (enero a marzo de 2015) a la separación de residuos

sólidos en el nivel central y las Direcciones Locales de Educación de: Usaquén, Bosa, Kennedy, Fontibón, Engativá, Suba, Barrios Unidos, Puente Aranda, Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, Mártires, Santafé/Candelaria, Tunjuelito, San Cristóbal, Teusaquillo/chapinero, Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño. Anexo Nº 5 (Inspecciones).

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• Se realizó un seguimiento mensual a los convenios de corresponsabilidad suscritos entre las Direcciones Locales de Educación y la población recicladora en condiciones de vulnerabilidad para el manejo de los residuos sólidos, por medio del cual se garantiza la entrega del material potencialmente reciclable generado al interior de las Direcciones Locales a dicha población.

• Se consolidaron mensualmente los formatos de aforo de Residuos Sólidos generados en el nivel central y las Direcciones Locales de Educación de: Usaquén, Bosa, Kennedy, Fontibón, Engativá, Suba, Barrios Unidos, Puente Aranda, Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, Mártires, Santafé/Candelaria, Tunjuelito, San Cristóbal, Teusaquillo/chapinero, Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño, los cuales son diligenciados por ellos para el seguimiento a la cantidad de residuos orgánicos y reciclables. Anexo Nº.6 (Aforo nivel central y local).

NIVEL INSTITUCIONAL

Para el nivel institucional de la SED, el Subsistema de Gestión Ambiental (liderado por la Oficina Asesora de Planeación) viene adelantando la ejecución de una herramienta tecnológica denominada módulo ambiental en el aplicativo ISOLUCIÓN, a través del cual, los colegios oficiales llevarán a cabo un proceso cuya finalidad es la de identificar, evaluar, prevenir y mitigar los impactos ambientales generados en sus actividades misionales y en la prestación de servicios de educación. Esta herramienta promueve la articulación de la gestión ambiental de los colegios en el Sistema Integrado de Gestión de la entidad.

En la primera etapa de este proceso, las instituciones deberán identificar las actividades que realizan y que son origen de los impactos ambientales, reconociendo los productos o servicios asociados a las actividades que pueden interactuar con el ambiente (aspectos ambientales). Luego el colegio deberá reconocer los impactos ambientales negativos y positivos ocasionados. Entre los aspectos e impactos que conciernen a la gestión integral de residuos fueron incluidos los siguientes:

Actividad Aspecto Impacto Ambiental

Cambio de tóner Generación de residuos peligrosos Contaminación del recurso suelo Cambio de luminarias Generación de residuos peligrosos Operación de laboratorios Generación de residuos peligrosos Operación de consultorio médico y/u odontológico

Generación de residuos peligrosos (Hospitalarios)

Adecuación de instalaciones y reparaciones locativas cuando sean realizadas por el colegio

Generación de residuos de manejo especial: residuos de construcción y demolición(escombros)

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Consumo de alimentos al interior del colegio

Generación de residuos no aprovechables (empaques con trazas de comida, mugre de barrido, bandejas de icopor, cartón y papel contaminado, envases y objetos metálicos contaminados, plástico contaminado

Sobrepresión del relleno sanitario

Uso de artículos de oficina como papel, carpetas, ganchos, etc.

Generación de residuos aprovechables (papel, cartón, plástico, metal, vidrio, orgánicos)

Suscripción de acuerdos de corresponsabilidad con la población recicladora para el aprovechamiento del material potencialmente reciclable que se genera en el colegio.

Aprovechamiento de residuos potencialmente reciclables (papel, cartón, plástico, metal, vidrio, orgánicos)

Reducción de afectación al ambiente

Una vez identificados los Impactos, el colegio deberá evaluarlos y determinar su significancia teniendo en cuenta las características del impacto (área de influencia, probabilidad, duración, recuperabilidad, magnitud e importancia). Finalmente, una vez obtenida la significancia del impacto, el aplicativo le solicitará al colegio la elaboración de un plan de acción para aquellos impactos que hayan sido calificados por el aplicativo como impactos significativos.

Con el fin de apoyar dicho proceso, los profesionales de apoyo al Subsistema de Gestión Ambiental diseñaron una metodología para que sea aplicada por los colegios, por medio de la cual se presentan las orientaciones para culminar con la elaboración de la matriz de aspectos e impactos ambientales y la formulación de actividades para su mitigación. Anexo Nº 7 (Módulo ambiental).

Es importante mencionar, que para el segundo trimestre del año se realizará la convocatoria para el acompañamiento y asesoría a los colegios en el uso del módulo ambiental del aplicativo Isolución, proceso que será personalizado a cada colegio. En cuanto a la divulgación de las acciones que contempla el Programa Bogotá Basura Cero a los líderes de los PRAE, en los 360 colegios oficiales, la Dirección de Educación Preescolar y Básica, elaboró y remitió a los docentes líderes del PRAE, de colegios oficiales del Distrito Capital (a finales del año 2014), un instrumento diagnóstico, con el objeto de reconocer avances y necesidades de

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los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), del cual se logró obtener información de 177 instituciones (de un total de 360), quienes diligenciaron el instrumento. En el anexo Nº 1, se presenta el documento con el análisis de las preguntas relacionadas con el PRAE, donde se destacan los participantes de la comunidad educativa y aledaña en éste proyecto, temáticas ambientales de interés, acciones pedagógicas, y articulación del Proyecto Ambiental con planes, iniciativas, o procesos de ciudadanía y convivencia; donde los temas de residuos sólidos siguen siendo el principal énfasis y reto de los colegios en el Distrito Capital, tal como se referencia en la siguiente pregunta:

De acuerdo al contexto en el cual se encuentra inmerso el colegio, ¿Cuáles son las temáticas ambientales de mayor interés para la comunidad educativa que ha vinculado al PRAE?

176167

126

9177

54 54 46

162 1 1

020406080

100120140160180200

TEMA DE INTERES DE ACUERDO AL CONTEXTOresiduos sólidos

Cambio Climático

Consumo responsable

Sistema Hídrico

Ecología Humana

Bienestar animal

Biodiversidad

Gestión Riesgo

Gráfica. Temáticas de interés en los PRAE para el 2015

Según la gráfica, los colegios reportaron que en su PRAE, vinculan más de una tématica ambiental, siendo los de mayor énfasis o interés: residuos sólidos, cambio climático y el consumo responsable. Sin embargo, también consideran en menor prioridad otros temas tales como: sistema hídrico, ecología humana, bienestar animal, biodiversidad, gestión riesgo, huerta escolar y agricultura urbana, apropiación del territorio y contaminación auditiva y visual.

Ahora bien, en relación con la Promoción de procesos de formación piloto en Educación Ambiental con grupos de estudiantes de colegios distritales, para este año la SED, a través de los gestores

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territoriales, acompaña y orienta el contrato 403/2014 de UAESP- Consorcio AS, el cual busca sensibilizar a los colegios Quiba Alta, Mochuelo Alto y Mochuelo Bajo de la localidad de Ciudad Bolívar, aledaños al Relleno Sanitario de Doña Juana. En tal sentido, se concertó y realizó una reunión el 26 de febrero en la Dirección Local, para unificar criterios entre la SED, la UAESP.- consorcio- y la Secretaría Distrital de Salud –SDS-, con quienes se viene construyendo una sola propuesta -programa pedagógico- relacionado con sesiones de formación en manejo adecuado de Residuos sólidos, el consumo responsable, territorios saludables y Comparendo Ambiental, el cual se ira retroalimentando teniendo en cuenta insumos como: Propuestas de la implementación de acciones con estudiantes del Comité Ambiental Escolar –CAE-, de los colegios referenciados. Anexo Nº. 2. (Programa Borrador SDS-UAESP-SED, acta y listado). Finalmente, en cuanto a la promoción de procesos de expresiones artísticas y lenguajes infantiles y juveniles relacionados con el Programa Bogotá Basura Cero, con la comunidad educativa del Distrito, a continuación se encuentran algunas de las actividades realizadas durante este primer trimestre de 2015: A. Alunas expresiones artísticas, de comunicación y divulgación en los colegios del D.C.

En el Anexo Nº. 3. Se puede observar la promoción de información por parte de la Oficina Asesora de Comunicación y Prensa (OACP) de la SED, quienes mediante los portales han publicado experiencias relacionadas con la promoción, prevención y divulgación en el manejo adecuado de residuos sólidos, apropiación y protección ciudadana con el ambiente, entre ellas: 1. Relación de productos periodísticos realizados sobre manejo de residuos sólidos y, en general,

relacionados con cuidado ambiental, publicados en portales institucionales:

• Educación Bogotá • SED Local • PRENSASED (correo masivo) e INTRASED

2. Redes sociales - relación de trinos del twitter institucional de la SED sobre comparendo

ambiental. 3. Campañas de la SED sobre manejo de residuos sólidos y, en general, relacionados con cuidado

ambiental y visibilizar el papel del reciclador en la sociedad (Ver los 3 adjuntos a este documento).

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Relación de productos periodísticos realizados sobre manejo de residuos sólidos y en general relacionados con cuidado ambiental, publicados en portales institucionales:

Tema Ambiente Link Portales Gracias, queridos profes de corazón ‘verde’

Ingresar aquí para ver la nota http://www.educacionbogota.edu.co/sitios-de-interes/nuestros-sitios/agencia-de-medios/noticias-institucionales/gracias-queridos-profes-de-corazon-verde

Portal

Estudiantes de viaje por el conocimiento en las ‘Expediciones Pedagógicas’

Ingresar aquí para ver la nota http://sedlocal.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&view=article&id=3447:estudiantes-de-viaje-por-el-conocimiento-en-las-expediciones-pedagogicas&catid=27:morral-de-noticias&Itemid=112

Micrositio y en Portal

Inscripciones abiertas para actualización de estudiantes en temas ambientales de ciudad

Ingresar aquí para ver la nota http://www.educacionbogota.edu.co/sitios-de-interes/nuestros-sitios/agencia-de-medios/noticias-institucionales/inscripciones-abiertas-para-actualizacion-de-estudiantes-en-temas-ambientales-de-ciudad

Portal , en Micrositio y en IntraSED

Colegio construirá el primer ‘jardín floral reciclable’ de la ciudad

Ingresar aquí para ver la nota http://www.educacionbogota.edu.co/sitios-de-interes/nuestros-sitios/agencia-de-medios/noticias-institucionales/colegio-construira-el-primer-

jardin-floral-reciclable-de-la-ciudad

Portal

1.4 ESTRATEGIA: DIVULGAR EL PROGRAMA A OTRAS INSTITUCIONES

Esta estrategia se encuentra compuesta por dos subestrategias, de las cuales una cuenta con la meta cumplida en un 100% , por tanto, a continuación se describen las acciones realizadas durante el primer trimestre de 2015 como aporte al proceso de adquisición de una cultura ciudadana de separación en la fuente, sin generar avance cuantitativo en una de las dos subestrategias.

SUBESTRATEGIA 1. Visitar Jardines infantiles con la acción cultural infantil para promover el Programa de Bogotá Basura Cero – META 19. A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 19. Visitar 316 Jardines infantiles.

La meta antes mencionada ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE:

En los jardines infantiles y hogares comunitarios de Bienestar Familiar (HCB) se prioriza la implementación de la estrategia Mi Mascota Verde y Yo, la cual está orientada hacia prácticas de cuidado del ambiente, el autocuidado y la cultura de consumo saludable y responsable, abordando para el periodo enero - marzo/2015, 245 HCB en total.

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Evidencias: a. Informe Secretaria Distrital de Salud.

SUBESTRATEGIA 2. Visitar 250 Comedores comunitarios para promover el programa de Bogotá Basura Cero – META 20.

A esta Subestrategia la compone 1 meta: Meta 20. Visitar 250 Comedores comunitarios.

La meta antes mencionada contaba con un avance de 83% en el cuarto trimestre de 2014, lo cual se mantiene dado que se han visitado por parte de la SIS los mismos 96 comedores comunitarios. Teniendo en cuenta lo anterior, el equipo de gestión social de la Subdirección de Aprovechamiento está realizando las visitas a los comedores comunitarios que hacen falta, lo cual se reportará el siguiente trimestre.

Evidencias: a. Informe de gestión social de Aprovechamiento.

META 20: 83%

OBJETIVO 2. REORGANIZAR EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO REORIENTADO HACIA EL APROVECHAMIENTO, DE MANERA TAL QUE LOS RECICLADORES DE OFICIO PARTICIPEN COMO OPERADORES DEL MISMO EN ÓPTIMAS CONDICIONES.

Cumplimiento: 68% 2.1 ESTRATEGIA: IDENTIFICAR A LA POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO

A esta Estrategia la compone 1 sola Subestrategia.

SUBESTRATEGIA 1. Censar al 100% de la población recicladora de oficio de la ciudad de Bogotá – META 21.

Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 21. Censar y Caracterizar al 100% de la población recicladora. Esta meta ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE: Durante el primer trimestre de 2015, la Subdirección de Aprovechamiento de la UAESP continúa realizando el proceso de verificación del RURO, por lo que aquellos

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recicladores de oficio inscritos y que cumplen con lo establecido en la Resolución 523 de 2014 se mantienen activos, y de igual forma, los que no cumplen han sido suspendidos del RURO. Teniendo en cuenta lo anterior, a marzo 31 de 2015 se encuentran activos en el Registro Único de Recicladores de Oficio – RURO- 13.019 recicladores de oficio. Así mismo, se encuentran 7.807 Recicladores de Oficio suspendidos en RURO y 80 Recicladores de Oficio en proceso de retiro, una vez se surta el debido proceso. Por otra parte, como resultado de este proceso se tienen 7.841 recicladores carnetizados de los activos actualmente, lo cual corresponde al 60,22% de la población recicladora activa. Durante el trimestre se incluyeron 69 recicladores habitantes de calle mediante las resoluciones 024 y 081 de 2015.

Evidencias: a. Listado de recicladores activos RURO b. Listado de recicladores carnetizados

2.2 ESTRATEGIA: RECONOCER EL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO A LOS

RECICLADORES VIA TARIFA A esta Estrategia la compone 1 sola Subestrategia. SUBESTRATEGIA 1. Remunerar vía tarifa a los Recicladores por la prestación del servicio de aseo de materiales reciclables – META 22. Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 22. Remunerar al 100% de los recicladores que adelanten acciones de recolección y transporte de material potencialmente reciclable previa certificación. Esta meta ya cuenta con un cumplimiento del 100%, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo. AVANCES TRIMESTRE Durante el trimestre se continuaron adelantando jornadas para la verificación de la titularidad de cuentas transfer reportadas por el Banco AV Villas, con lo cual fue posible la validación de 8.890 cuentas, encontrando a la fecha 8.890 recicladores bancarizados.

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Así mismo, se han remunerado 379.199 toneladas de MPR en la ciudad de Bogotá, a los recicladores de oficio, teniendo un valor total de remuneración de $34.670.315.322 a 12.148 recicladores durante toda la administración. Por otra parte, también se cuenta con: • 8 Centros de Pesaje Públicos.

• 2 Puntos de atención al reciclador

• 4 Puntos transitorios de pesaje ubicados en la localidad de Barrios unidos, Suba y Tunjuelito.

• 196 centros de pesaje privados autorizados, los cuales se pueden consultar en la página Web

de la Entidad.

A continuación se presenta el cuadro de resumen de la remuneración a los recicladores de oficio 2013-2015:

No. PAGO

Periodo FECHA RESOLUCIONNo. de

RECICLADORES*PESAJE TN TOTAL

No. de RESOLUCION DE PAGO

PERIODO DE PAGO

1 20 Marzo de 2013 790 1.852 $ 162.887.881121 de 2013

18/12/2012 - 17/02/2013

2 23 Mayo de 2013 1.330 2.778 $ 244.370.995 213 de 2013 18/12/2012 - 17/02/2013

3 2 14 Junio de 2013 2.124 6.653 $ 585.200.492 309 de 2013 18/02/2013 - 17/04/2013

4 3 16 Agosto de 2013 2.760 8.715 $ 766.548.148 399 de 2013 18/04/2013 - 17/06/2013

5 4 15 Octubre de 2013 3.469 12.855 $ 1.154.737.633 540 de 2013 18/06/2013 - 17/08/2013

6 5 11 Diciembre de 2013 4.518 21.235 $ 1.912.848.106 732 de 2013 18/08/2013 - 17/10/2013

7 6 10 Marzo de 2014 6.632 34.574 $ 3.112.031.990 093 de 2014 18/10/2013 - 17/12/2013

8 7 31 Marzo de 2014 6.002 27.444 $ 2.484.058.178 129 de 2014 18/12/2013 - 17/02/2014

9 05 Junio de 2014 7.796 42.703 $ 3.915.303.228 290 de 2014 18/02/2014 - 17/04/2014

10 17 Junio de 2014 1.625 11.763 $ 1.068.707.611 307 de 2014 18/12/2012 - 17/04/2014 inclusión 288 de 2014

11 25 Agosto de 2014 9.397 46.045 $ 4.267.185.261 429 de 2014 18/04/2014 - 17/06/2014

12 22 Octubre de 2014 111 1.878 $ 168.664.713 568 de 2014 18/12/2012 - 17/06/2014

13 10 28 de Octubre de 2014 9.502 53.508 $ 4.959.923.885 573 de 2014 y 766 de 2014 18/06/2014-17/08/2014

14 11 11 Diciembre de 2014 9.349 52.437 $ 4.763.747.604 687 de 2014 18/08/2014 - 17/10/2014

15 --- 17 De Febrero de 2015 89 974 $ 89.522.443 032 De 2015Pago a recicladores que actualizaron sus datos y tenian a su cargo pagos de otros periodos

16 12 18 de Marzo de 2015 9.308 53.783 $ 5.014.577.164 076 de 2015 18/10/2014 - 17/12/2014

74.802 379.199 34.670.315.332

Fecha de Actualización 20/04/2015

*corresponde al número de recicladores pagados en cada resolución señalada** Se aclara que el total de recicladores corresponde al número de eventos de pago, no a la cantidad de recicladores pagados

TOTAL**

1

8

9

34

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento

Finalmente, es importante mencionar que durante el primer trimestre de 2015 la UAESP ha venido trabajando en la implementación del SISPP (Sistema de Información del Servicio de Pesaje Público), mediante el anexo 3 del Contrato Interadministrativo 250 de 2013 celebrado entre la UAESP y ETB con el siguiente objeto contractual "Implementar, instalar y poner en marcha un sistema de información, que facilite la planeación, prestación, coordinación, supervisión, seguimiento y control del servicio de aseo en las áreas relacionadas con la recolección de residuos reciclables y aprovechamiento con énfasis en la participación de la población de recicladores y el pesaje de los residuos." Se realizaron las visitas iniciales a los centros de pesaje públicos con el fin de definir los requerimientos técnicos necesarios para la implementación del sistema. Se dará inicio a las reuniones con los grupos de trabajo de aprovechamiento con el fin de levantar la información que se utilizará en el software del SISPP. Evidencias:

a. Listado de recicladores bancarizados certificados. b. Resolución 024 de 2015. c. Resolución 081 de 2015.

2.3 ESTRATEGIA: PROMOVER LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ORAs A esta Estrategia la componen 2 Subestrategias. SUBESTRATEGIA 1. Promover la creación de las ORAs para la prestación del servicio de recolección, transporte y acopio de materiales reciclables en toda la ciudad – META 23. Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 23. Promover la creación de 60 ORAS que operen en 19 localidades de la ciudad. Esta meta contó con un avance del 80% para el cuarto trimestre de 2014, para el primer trimestre de 2015 se encuentra el siguiente avance.

META 23: 98% AVANCES TRIMESTRE Además de las 46 organizaciones habilitadas hasta el 2014, que están en etapa de fortalecimiento, se habilitaron 13 más, mediante la Resolución 082 del 20 de marzo de 2015, para un total de 59 Organizaciones de Recicladores Habilitadas.

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De las 91 organizaciones ya reportadas en proceso de verificación el trimestre anterior, como se acaba de mencionar se habilitaron 13, quedando 78 en proceso de verificación, a las cuales se les suma 1 organización más que radicó solicitud. Teniendo en cuenta lo anterior, actualmente se encuentran 79 organizaciones en proceso de verificación, de las cuales 42 se encuentran en verificación documental - jurídica, dado que aportaron los documentos mínimos requeridos para continuar con el proceso. Las otras 37 organizaciones han sido notificadas por correo certificado para que subsanen lo solicitado desde el 2014.

De las 21 organizaciones que iniciaron proceso de verificación jurídica desde el trimestre anterior, 13 cumplieron con los requisitos, junto con la base social, por lo que quedaron habilitadas con la Resolución 082 de 2015. De éstas, las restantes 8 organizaciones que cumplen con los requisitos jurídicos y de base social, deben ser verificadas en campo por la gestión social. Por otra parte, durante el primer trimestre de 2015, se mantienen las 23 ORHAS con acuerdos de corresponsabilidad firmados. A continuación se encuentra el listado de dichas ORHAS:

ASOCIACION DE ASEO DE RECICLADORES Y CARRETEROS RECICLEMOS TODO 001 ASEO ECOACTIVA 002 MILENIUM 3000 003 ASOCIACION DE RECUPERADORES PUNTO ECOLOGICO MY M UNIVERSAL CONSTRUYENDO COMUNIDAD 004 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ECOAMBIENTAL EL PORVENIR 005 EMERS APS-ASOCIACION PRESTADORAS SERVCIOS EN MANEJOS DE SOLIDOS 006 ASOCIACION ECO ALIANZA ESTRATEGICA DE RECICLADORES- ECOALIANZA 007 ASOCIACION DE RECICLADORES PEDRO LEON TRABUCHI 008 ARUPAF 009 ASEO NUEVO AMBIENTE 010 AREZ-10-ASOCIACION DE RECICLADORES DE ENGATIVA ZONA 10 011 ASOCIACION O.R.A BOGOTA RECICLA ESP 012 ASOCIACION ECOLOGICA DE RECICLADORES ECO ORA 013 ASOCIACION DE RECICLADORES Y RECUPERADORES AMBIENTALES ASOREMA 014 ARAUK 015 ASOCIACIÓN RECICLEMOS DIFERENTE EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS ESP ASOREDI E.S.P. 016 RECIKOLPING 017 ASOREMEC - ASOCIACION DE RECICLADORES AMBIENTALES 018 ASOCIACION DE RECICLADORES RECICLAR ES VIDA-ASEO VIDA ESP 019 ASOCIACION DE CARRETEROS RECICLADORES DE BOGOTA - ACB 020 CORPORACION CENTRO HISTORICO-CENHIS 021 COOPERATIVA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS FESNOPMACOESP 022 ASOCIACION DE RECICLADORES DE OFICIO NEW WORD 023

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento

Evidencias:

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a. Resolución 082 de 2015

SUBESTRATEGIA 2. Dotar a las ORAs comprometidas con la asignación de rutas selectivas para la prestación del servicio, mediante mecanismos financieros idóneos – META 24. Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 24. Entregar 180 vehículos motorizados para la dotación a las ORAS autorizadas. Esta meta contó con un avance del 55% para el cuarto trimestre de 2014, y se mantiene para el primer trimestre de 2015.

META 24: 55%

AVANCES TRIMESTRE:

VTA Los VTA sustituidos por la UAESP, trabajan en forma directa o indirecta para el servicio público de aprovechamiento como independientes, encontrándose el siguiente estado del proceso:

ESTADO DEL PROCESO CANTIDAD PROCESO CARRO ENTREGADO 1146EN PROCESO DE PAGO 1PEND. X MATRICULA 2PLAN DE NEGOCIO Y/O VIVIENDA 44PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD 10FALLECIDOS 5PEND. RES. X AJUSTE DEL TIPO DE VEHICULO oPTE. RESOL. X INCREMENTO EN EL PRECIO DEL VEHICULO 0PEND. RESOLUCION PARA PAGO 3PEND. X NUEVO NEGOCIO 0PEND. X PAGO SOCIO MOVILIDAD 1DESISTIMIENTO TÁCITO 10COMPARENDOS 0TOTAL GENERAL 1222

Fuente. Subdirección de Aprovechamiento – UAESP

Rutas Sumadas las áreas de cobertura de las rutas de recolección históricas de los recicladores y rutas entregadas a organizaciones habilitadas mediante acuerdos de corresponsabilidad, se establece una cobertura del 56 % del área urbana (el mismo % de cobertura, en relación con el trimestre

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pasado). Esta información reporta de igual forma una cantidad de 1.840 rutas de reciclaje. Se mantiene el porcentaje de cobertura ya que el trabajo de campo y levantamiento de información en las zonas continúa. Esta información será consolidada en el siguiente trimestre. Se mantiene el trabajo adelantado con las organizaciones y entidades presentes en las localidades, a través de reuniones, para consolidar las actividades desarrolladas por cada una de ellas, a fin de armonizar el cubrimiento de las rutas que estén se encuentran en los polígonos identificados.

2.4 ESTRATEGIA: DOTAR A LA CIUDAD DE EQUIPAMIENTOS QUE GARANTICEN EL APROVECHAMIENTO DEL MATERIAL RECICLABLE

Esta Estrategia cuenta con 2 Subestrategias. SUBESTRATEGIA 1. Generar Centros de acopio (de acuerdo con los niveles de eficiencia en la separación y clasificación de materiales reciclables) para vincular progresivamente a la población recicladora – META 25 Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 25. Contar con 60 centros de acopio. Esta meta contó con un avance del 50% para el cuarto trimestre de 2014, y para el primer trimestre de 2015 se mantiene.

META 25: 50% AVANCES TRIMESTRE

Se tienen los siguientes ocho (8) puntos de pesaje públicos autorizados en las mismas localidades reportadas en el trimestre anterior, ya que uno de los centros de pesaje de Barrios Unidos fue cerrado:

PESAJE - BODEGAS PUBLICAS

Localidad Dirección Peso Promedio** Mes

/ MPA Cantidad de Recicladores

CENTRO DE PESAJE PÚBLICO BOSA CRA 80A N° 56C-25/11 SUR 117.461 440

CENTRO DE PESAJE PUBLICO LOS MARTIRES Cr 17 9 64 66.051 3183 CENTRO DE PESAJE PUBLICO PUENTE ARANDA Cl 6A 32-71 49.967 394

CENTRO DE PESAJE PÚBLICO USAQUÉN CRA 21 164 82 107.765 484

CENTRO DE PESAJE PÚBLICO Y ACOPIO LA ALQUERÍA CRA 68A No. 39F 55 SUR 62.735 269

CENTRO DE PESAJE PUBLICO BARRIOS UNIDOS Calle 77 No. 27 A -11 Datos William Datos William CENTRO DE PESAJE PUBLICO RAFAEL URIBE URIBE Cra. 26 B No. 28-21 Sur Nueva Bodega sin operación

CENTRO DE PESAJE PUBLICO USME Cra. 14 A Bis No. 78-66 Sur Nueva Bodega sin operación Fuente. Subdirección de Aprovechamiento – UAESP

Los Centros de Pesaje de Usme y Rafael Uribe aún no se encuentran en operación porque se está adecuando el equipamiento necesario para su funcionamiento.

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Por otra parte, se tienen cuatro (4) Puntos de pesaje transitorios de organizaciones de recicladores, 3 menos que el trimestre anterior ya que estos fueron cerrados por la entrada en funcionamiento del Centro de Pesaje Público de Barrios Unidos en la calle 77.

PUNTOS DE PESAJE TRANSITORIOS

Localidad Dirección

Suba PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE ORA BOGOTA RECICLA Tunjuelito PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE CHATARRERIA METALURGIC

Bosa PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE DOÑA LILIA ORA ASITRIB

Suba PUNTO TRANSITORIO DE PESAJE RED DE ORG. DE RECICLADORES DE SUBA

Adicionalmente se presenta el informe institucional de resultados de la mesa de concertación con bodegueros en el marco del proceso de regularización de bodegas privadas de reciclaje de residuos no peligrosos. Documento que ha sido consolidado por la UAESP en el marco de la secretaría técnica de la mesa de concertación con bodegueros instalada por el Sr. Alcalde Mayor el 14 de Mayo de 2014, presenta los resultados del proceso institucional de análisis técnico y normativo, como respuesta a las solicitudes de la población bodeguera de reciclaje en Bogotá D.C.,

El proceso ha contado con la participación de la Secretaría Distrital de Planeación, la Secretaría Distrital de Movilidad, La Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría de Gobierno y la UAESP, quienes han adelantado mesas de trabajo internas y en coordinación interinstitucional con la población, escuchando las solicitudes, inquietudes, consideraciones o propuestas planteadas por parte de la población de bodegueros y formulando respuestas frente a cada una de ellas.

Evidencia a. Informe Institucional de resultados de la mesa de concertación con bodegueros en el

marco del proceso de regularización de bodegas privadas de reciclaje de residuos sólidos no peligrosos, no afectas al servicio público.

SUBESTRATEGIA 2. Implementar parques de reciclaje para la pre-transformación y

transformación de materiales reciclables – META 26. Esta Subestrategia tiene 1 sola meta: Meta 26. Contar con 6 parques de reciclaje para la pre-transformación y transformación de materiales reciclables. Esta meta contó con un avance del 10% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015. META 26: 10%

AVANCES TRIMESTRE

39

Los parques, que como resultado del proceso de coordinación interadministrativa, evaluación y planeación que se adelantarán son:

1. Parque de reciclaje a escala La Alquería. 2. Parque de reciclaje Buenos Aires.

El Parque de reciclaje La Alemana no se puede utilizar debido a que los estudios de suelo arrojaron que este predio no se puede utilizar para tal fin. Por tanto, se está en la búsqueda de otros predios.

Por otra parte, se continúa desarrollando la propuesta de articulado para el Proyecto de Acuerdo "Por el cual se crea el Sistema Distrital de Reciclaje - SDR para la ciudad de Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones", así como el documento respectivo a la exposición de motivos, como Documento Técnico de Soporte - DTS.

OBJETIVO 3. DESARROLLAR EL MARCO REGULATORIO QUE GARANTICE LA REORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ORIENTADO AL APROVECHAMIENTO.

Cumplimiento: 89% Las Estrategias de este Objetivo, no cuentan con una división por Subestrategias, por lo que se presenta el avance directo de las Metas relacionadas. 3.1. ESTRATEGIA: ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS- Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 27. Contar con el PGIRS actualizado. Ésta meta tuvo un avance del 95% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015. META 27: 95%

AVANCES TRIMESTRE Se continúa trabajando en el “Documento para Discusión Modelo de Aprovechamiento Propuesto Recolección, Transporte, Clasificación y Pesaje”, el cual ha sido socializado con las Organizaciones de Recicladores y actualmente está en proceso de actualización. Vale la pena mencionar que el

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Decreto 2981 de diciembre de 2013 otorga un plazo a los municipios para la actualización del PGIRS de 18 meses.

3.2 ESTRATEGIA: AJUSTAR EL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS -PMIRS-

Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 28. Contar con el PMIRS actualizado. Ésta meta tuvo un avance del 90% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015.

META 28: 90%

AVANCES TRIMESTRE La UAESP continúa haciendo el ajuste a la Línea Base con los requerimientos de la Resolución 0754 del 25 de Noviembre de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

3.3 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO TÉCNICO OPERATIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE APROVECHAMIENTO

Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 29. Contar con el Reglamento Técnico Operativo del Servicio de Aprovechamiento. Esta meta tuvo un avance del 90% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015. META 29: 90%

AVANCES TRIMESTRE

Se continúa realizando ajustes al reglamento técnico inicial, el cual se viene construyendo con las organizaciones de recicladores en el territorio en coherencia con el modelo de aprovechamiento y el esquema de supervisión del servicio.

3.4 ESTRATEGIA: ELABORAR EL REGLAMENTO COMERCIAL Y FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO

DE APROVECHAMIENTO Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 30. Contar con el Reglamento Comercial y Financiero del Servicio de Aprovechamiento. Esta meta tuvo un avance del 70% para el cuarto trimestre de 2014, el cual se mantiene en el primer trimestre del 2015.

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META 30: 70% AVANCES TRIMESTRE:

El Reglamento comercial y financiero continúa en primera versión, pendiente de insumos del reglamento técnico operativo, de la definición por parte de CRA de la metodología tarifaria y de la Superintendencia de Servicios Públicos en lo relacionado con la definición de parámetros de acuerdo con el Decreto 2981 de 2013. 3.5 ESTRATEGIA: IMPLEMENTAR EL ACUERDO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ QUE CREA EL

COMPARENDO AMBIENTAL PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO QUE NO PRESENTEN LOS RESIDUOS DE MANERA SEPARADA.

Esta estrategia está compuesta por 1 meta. Meta 31. Reglamentar el Acuerdo del Concejo de Bogotá para la aplicación de incentivos y sanciones para iniciar su aplicación. Ésta meta tuvo un avance del 100% para el cuarto trimestre de 2014, por tanto a continuación se describen las acciones realizadas sin avance cuantitativo.

AVANCES TRIMESTRE

Se continúan realizando jornadas de sensibilización asociadas al comparendo ambiental, junto con la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Ambiente y la Secretaría General. Actualmente, la UAESP se encuentra generando estrategias que le permitan cumplir con la responsabilidad de la divulgación y promoción de las normas relacionadas con el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, y la prevención de los comportamientos previstos en el Decreto 349 de 2014.

Evidencias: a. Las evidencias se encuentran en los anexos relacionados al Objetivo 1 de este informe.

OBJETIVO 4. BRINDAR EL ACOMPAÑAMIENTO REQUERIDO POR LA POBLACION RECICLADORA EN MATERIA DE INCLUSION SOCIAL EN EL MARCO DE LA INSTITUCIONALIDAD DISTRITAL.

Cumplimiento: 98,1%

42

4.1 ESTRATEGIA: PROMOVER LA VINCULACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA A LA OFERTA SOCIAL Y/O DE EDUCACIÓN FORMAL DE PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA DEL DISTRITO Y/O LA NACIÓN

META 32: Determinar las problemáticas psicosociales existentes en la población recicladora y

sus familias: 100% AVANCES TRIMESTRE:

Esta meta tuvo un avance del 100% para el tercer trimestre de 2014. META 33: Vincular a la población recicladora en los programas de la oferta social y/o de

educación formal de preescolar, básica y media distrital y/o nacional: 96,2%

AVANCES TRIMESTRE: En el trimestre, por tratarse del inicio del año las diversas entidades se encuentran realizando diversos ajustes y la respectiva planeación, sin embargo, se continúa con la oferta institucional dirigida a la población recicladora. Por la dinámica de las actividades reportadas, no se registra modificación en el porcentaje de cumplimiento. Este informe se ajusta a la estructura del informe presentado en los trimestres anteriores. Las actividades relacionadas son:

A. JORNADAS DE AUTOCUIDADO (ACCIONES EN BRONX) En el Centro de Pesaje Los Mártires, se continúa y profundiza la actividad de dignificación de la labor del reciclaje realizada por la población habitante de calle.

Por cuanto el reciclador habitante de calle sufre múltiples formas de discriminación y vulnerabilidad, la UAESP ha modificado procedimientos para facilitar el pago vía tarifa al día y en efectivo a este tipo de recicladores que acuden a este Lugar.

En 2014 (10 noviembre) la UAESP expidió la resolución 589 mediante la cual se incorporan al RURO 67 recicladores habitantes de calle. Y paulatinamente se están atendiendo y verificando nuevas solicitudes. En el primer trimestre se han expedido las resoluciones 024 y 081 mediante la cual se incorporan 69 recicladores habitantes de calle al RURO (fotografías recicladores habitantes de calle en proceso de verificación). Llama la atención que algunos de estos recicladores han entrado en un proceso autónomo de ahorro de lo que reciben por su trabajo (pago vía tarifa),

43

según expresan para adquirir un medio de transporte que aumente la cantidad de MPR y, por ende, sus ingresos. De otra parte se ha continuado con las jornadas de autocuidado en las que intervienen Secretaría de Salud-Hospital centro oriente, SDIS y la UAESP. Se reitera que esta actividad forma parte de un proceso orientado a generar y/o recuperar hábitos saludables para avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes de calle, propiciando cambios en la relación consigo mismo y con su entorno. Se ha continuado con el apoyo alimentario a cargo de SDIS. En este ítem se destaca que desde el 20 de marzo no se continuo con la entrega de refrigerios a los CHC recicladores en oficio al interior del Centro de Pesaje, y se remite a su consumo directo en las instalaciones en el auto cuidado LIBERIA en donde se suministra una merienda caliente. Lo anterior obedece a cambios en el proveedor u operador de alimentos. Se espera ajustar esta situación en el futuro inmediato. Igualmente la SDIS informa que se realizaran algunos ajustes respecto a la atención a la población habitante de calle y por tanto para los recicladores habitantes de calle del sector, con la puesta en operación del centro Bacatá el cual contará con instalaciones para 1000 almuerzos diarios, atención médica (UPA del Hospital CO), 400 alojamientos transitorios, entre otros. Estas instalaciones se encuentran a 50 metros del centro de pesaje. Durante el trimestre se incursionó por medio de una actividad recreativa mediante la realización de un torneo relámpago de banquitas o futbol callejero, lo que entre otras cosas permitió fortalecer espacios de corresponsabilidad con los participantes del proyecto 743 en la atención y prestación de los servicios a las personas más vulnerables de la ciudad. En esta actividad conjunta intervinieron SDIS, UAESP y la organización ARAMBIENTAL. Ver vídeo banquitas ARAMBIENTAL El Hospital centro Oriente reporta 138 personas recicladores habitantes de calle atendidas en el territorio Bronx en diversos temas asociados al reciclaje y la calidad de vida del habitante de calle. Ver Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG

Tabla No. 3 Actividades realizadas con recicladores en el territorio bronx

Actividad Lugar Número de personas intervenidas

Servicios de salud colectiva

Bodega de reciclaje

8 * Asesoria Individual

* Asesoria Grupal 60 Basura Cero 50

44

Sensibilización sobre el programa Basura Cero y beneficios de ser parte del programa desde habitantes de calle como recicladores de oficio. Acciones Propias

20 Sensibilización sobre Tenencia responsable de animales de compañía y prevención de intoxicación por medicamentos vencidos y sustancias químicas. Total de personas intervenidas 138

Base de información Hospital Centro Oriente 2015.

ACTIVIDAD Actividades de promoción

No. personas informadas/ atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Jornadas de autocuidado con habitantes de calle

1 138 8 asesorías individuales 60 asesoría grupal 50 sensibilización reciclaje 20 sensibilización tenencia animales

Sec. Distrital de salud

Jairo Estupiñan Hospital Centro Oriente 2015

Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG

OTROS 1 20 20 Sec. Distrital de Integración Social

Daniel Andrés Mora Ávila Subdirector para la Adultez (SDIS)

Informe a procuraduría 2015

27 marzo.

OTROS 1 108 108 Sec. Distrital de Integración Social

Daniel Andrés Mora Ávila Subdirector para la Adultez (SDIS)

Informe a procuraduría 2015

Recicladores que participan de acciones de autocuidado (baño, suministro de implementos de aseo, muda de ropa) Cifra promedio.

OTROS 73 9500 9500 Sec. Distrital de Integración Social

Daniel Andrés Mora Ávila Subdirector para la Adultez (SDIS)

Informe a procuraduría 2015

Entrega de refrigerios a los recicladores que asisten al C de pesaje. Desde el 20 de marzo la entrega y consumo se realiza en Centro de Autocuidado Liberia (a 200 ms del c de pesaje) Cifra promedio.

OTROS 73 4500 4500 Sec. Distrital de Integración

Daniel Andrés Mora

Informe a procuraduría

Entrega de almuerzos a los recicladores que

45

Social Ávila Subdirector para la Adultez (SDIS)

2015 asisten al C de pesaje. Cifra promedio.

total 149 14266 14266

Evidencias:

a. Carpeta SDS/ Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG b. Carpeta SDIS/fotografías recicladores habitantes de calle en proceso de verificación c. Carpeta Bronx/vídeo banquitas ARAMBIENTAL

B. PIEZAS COMUNICATIVAS

En este periodo se destaca la difusión masiva de las acciones de inclusión social en uno de los medios de la UAESP: El reciclador, en su número 6. Esta pieza comunicativa aunque fueron preparadas previamente, salió a la luz en el I trimestre de 2015. Además de la versión impresa, se encuentra la digital.

ACTIVIDAD

Actividades de

promoción

No. personas

informadas/ atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Elaboración y distribución de piezas comunicativas destinadas a la población recicladora, informando las acciones, actividades, programas de Inclusión Social

1 artículo indefinido N/A UAESP oficina de comunicaciones

Fabio Castro

Periódico El Reciclador No. 6

Artículo: UAESP Combate el trabajo infantil. pg10-11

1 N/A N/A PVD-UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Imagen pieza comunicativa. Fotografías Referentes

Promoción y divulgación del PVD en el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC)

1 N/A N/A PVD-UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Imagen pieza comunicativa.

Promoción del PVD con publicidad ubicada en el PVD

total 3 N/A N/A

Evidencias:

a. Carpeta piezas comunicativas

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C. OFERTA DE CURSOS PUNTO VIVE DIGITAL (junto al Centro de pesaje público de Toberín carrera 21 No. 164 – 82)

Durante el primer semestre de 2015 el Punto Vive Digital (PVD) contó con la participación de la comunidad perteneciente a la localidad de Usaquén en el desarrollo de los programas de capacitación aplicados, de esta manera se aprovecharon los espacios y recursos del punto para cerrar la brecha digital manifestada por la comunidad especialmente con usuarios pertenecientes a grupos de la tercera edad.

De igual manera se acercó a la Población Recicladora de Oficio al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para el mejoramiento de procesos articulados con su actividad económica a través del acceso a la información para tramites personales, jornadas de sensibilización en salud con el apoyo del Hospital de Usaquén y mesas de trabajo con relación a los procesos del reciclaje, como respuesta evidenciamos la necesidad de continuar fortaleciendo el acceso de los recicladores de oficio a todas las herramientas y plataformas que pueden encontrar por medio de la Tecnología y la Internet para mejorar y enriquecer su calidad de vida brindándoles mejores competencias y conocimientos.

La administración del PVD por parte de la entidad ejecutora (UAESP) está a cargo de Sergio Reinel Díaz desde el 1 de septiembre de 2014 donde se dio inicio a la operación del Punto con el objetivo de apropiar a la población recicladora de oficio en el manejo y aprovechamiento de las TIC para el mejoramiento de todos los procesos articulados con su actividad económica y su entorno social, capacitándolos en el beneficio que les brinda el uso de la Internet, herramientas de comunicación y acceso a toda la información. El punto además de ser administrado por la entidad ejecutora cuenta con el apoyo de guías TIC por parte de la ETB los cuales tienen perfiles administrativos y pedagógicos, con este apoyo se logró ampliar la oferta de servicio a la comunidad de la localidad en programas de capacitación en alfabetización digital, manejo básico de herramientas ofimáticas y uso responsable de redes sociales, tal como es el interés de MINTICs y de los PVD, dándole la oportunidad a usuarios especialmente de la tercera edad a cerrar la brecha digital que los limita y aleja del beneficio que ofrece las TIC.

Promoción y Divulgación PVD

Con el objetivo de apropiar a la Población Recicladora de Oficio en el uso y aprovechamiento del PVD para fortalecer sus competencias en el conocimiento y manejo de las TIC se crearon estrategias de promoción y divulgación. Para este fin se elaboraron dos piezas comunicativas las

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cuales se retoman dentro del indicador “Elaboración y distribución (difusión) de piezas comunicativas”

ACTIVIDAD Actividades de

promoción

No. personas informadas/

atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Promoción y divulgación del PVD en la Organización ASOUSAQUEN

1 12 12 PVD - UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Fotografías referentes

Socialización de los programas y servicios aplicados en el PVD

Promoción y divulgación con entrega de volantes a los recicladores de oficio

1 50 50 PVD-UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Pieza Informativa entregada

Promoción del PVD a través de pieza comunicativa

total 2 62 62

Evidencias: a. Carpeta PVD/ Programas y capacitaciones

Programas en Alfabetización Digital y competencias TIC (población de la localidad de Usaquén)

Se desarrollaron programas y cursos de capacitación por parte de la administración del PVD con el apoyo de la ETB a través de guías TIC con el objetivo de capacitar a la Población Recicladora de Oficio en el uso y manejo de las TIC para fortalecer sus conocimientos y competencias productivas a través del beneficio que les ofrecen todas las herramientas y medios tecnológicos, debido a la baja participación de la población recicladora de oficio se incorporaron usuarios pertenecientes a la localidad de Usaquén con el fin de utilizar y aprovechar los espacios y recursos del PVD.

A continuación se relacionan los programas aplicados en el PVD durante los primeros tres meses:

ACTIVIDAD Actividades de

promoción

No. personas

informadas/ atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Programas de Alfabetización Digital (Intensidad horaria 40 horas)

N/A 81 PVD-UAESP con apoyo de la ETB

Sergio Díaz/UAESP PVD

Listados de asistencia Fotografías Referentes

Programa de capacitación en Alfabetización digital.

anejo básico de herramientas ofimáticas (Intensidad horaria 40 horas)

N/A 10 PVD-UAESPcon apoyo de la ETB

Sergio Díaz/UAESP PVD

Listados de asistencia Fotografías Referentes

Programa de capacitación en manejo básico de herramientas ofimáticas.

Uso y manejo N/A 19 PVD- Sergio Listados de Programa de

48

responsable de redes sociales (Intensidad horaria 40 horas)

UAESPcon apoyo de la ETB

Díaz/UAESP PVD

asistencia Fotografías referentes

capacitación en el uso y manejo responsable de redes sociales.

Ilustracion digital con Photoshop – Illustrator(Intensidad horaria 40 horas)

N/A 20 SENA Sergio Díaz/UAESP con el apoyo del SENA

Listados de asistencia Fotografías referentes

Programa de capacitación en diseño digital con (Photoshop-Illustrator).

total N/A N/A 130

Evidencias:

a. Carpeta PVD/ Programas y capacitaciones

Jornadas de sensibilización

Se desarrollaron jornadas de sensibilización con el apoyo de los recursos tecnológicos y los espacios del PVD, estas jornadas fueron orientadas para la población recicladora de oficio y la comunidad de la localidad de Usaquén.

ACTIVIDAD Actividades de

promoción

No. personas informadas/

atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Programa de capacitación en exigibilidad y derechos de salud (Intensidad horaria 40 horas)

1 28 28 Hospital Usaquén

Sergio Díaz/UAESP con el apoyo del SENA

Listados de asistencia Fotografías Referentes

Curso orientado para conocer los derechos en salud y prevención a través del uso de equipos biomédicos.

Taller de sensibilización en reciclaje y separación en la fuente

1 52 52 PVD – UAESP con el apoyo de la organización MyM

Sergio Díaz/UAESP PVD

Listados de asistencia Fotografías Referentes

Jornada de sensibilización para conocer los procesos de reciclaje y separación en la fuente.

Mesas de trabajo con la población recicladora de oficio

1 13 13 UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Listados de asistencia Fotografías Referentes

Jornadas para el desarrollo de mesas de trabajo en beneficio de los procesos productivos de los recicladores de oficio

Uso de las TIC por parte de la población recicladora de oficio

1 10 10 UAESP Sergio Díaz/UAESP PVD

Formatos de uso

Espacios abiertos para que los recicladores de oficio utilicen las TIC en beneficio de sus procesos laborales.

total 4 103 103

49

Evidencias: a. Carpeta PVD/ Jornadas de sensibilización

Con base en la operación generada durante el primer trimestre de 2015 podemos definir la importante participación que los usuarios de la localidad de Usaquén han presentado en busca de articular el uso de las TIC con sus actividades y practicas diarias, no obstante es importante fortalecer el acercamiento y apropiación de la Población Recicladora de Oficio al PVD para dar un mayor enriquecimiento a sus competencias para la implementación de herramientas tecnológicas y los beneficios del Internet en sus entornos laborales y personales.

D. DEMANDA DE SERVICIOS, CRUCE DE BASES DE DATOS –RURO ACTUAL.

En este acápite se relacionan acciones de diversas entidades, las cuales fortalecen las acciones a favor de los recicladores de oficio, las cuales no son contempladas en otra parte de este informe.

ü SED Demanda Servicios educación (no incluye información mencionada en otros acápites del Informe)

En el trimestre se realizó difusión del convenio 2785 de 2014 suscrito entre la Secretaria de Educación Distrital (SED) y la Cooperativa Casa Nacional del Profesor (CANAPRO), se convoca a matriculas para el modelo flexible de atención a jóvenes y adultos. Se cuenta con 19 nuevos recicladores (as) inscritos(as) los cuales se suman a los 38 reportados en el trimestre anterior. Estas personas residen en las localidades Usme. Tunjuelito. Bosa, Kennedy, Mártires y Ciudad Bolívar

La SED reporta (dos) 2 novedades de cupos para hijos de recicladores que se remitieron a la dirección de cobertura de la SED y fueron incluidos dentro del proceso de matrícula 2015. Se resalta que quienes ya se encuentran en el sistema educativo no requieren matricula nueva.

ACTIVIDAD Actividades de

promoción

No. personas informadas/

atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Difusión programa de educación de adultos Y gestión cupos para hijos de recicladores en educación formal

N/A N/A

19 nuevos inscritos educación adultos (acumulado 57) 2 solicitudes directas de cupo

Sec. Educación Omar Mojica

Anexo: PRIMER INFORME TRIMESTRAL 2015 B0 DIIP para UAESP

total N/A N/A 21

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A nivel de proyección, se tiene prevista una jornada de búsqueda activa para el mes de abril en los barrios de Mochuelo Alto, en el área de influencia del relleno sanitario, en busca de jóvenes desescolarizados, en extraedad.

Evidencias: a. Carpeta SED/ PRIMER INFORME TRIMESTRAL 2015 B0 DIIP para UAESP

ü SECRETARIA DE SALUD (no incluye información mencionada en otros acápites del Informe)

La SD Salud reporta que el equipo de trabajo saludable ha logrado intervenir en el trimestre a 38 recicladores de acuerdo al servicio solicitado, con el fin de promover el adecuado uso de los servicios y programas de salud. Igualmente la SDS está acompañando los espacios locales como Mesas Basura Cero, Red de trabajadores, con el fin de formular propuestas de abordaje local de esta población, para responder a las necesidades específicas de la población, sin embargo es importante mencionar que estos espacios no están funcionando en algunas localidades, debido a la falta de talento humano en los sectores que lideran dichos espacios.

ACTIVIDAD Actividades

de promoción

No. personas informadas/

atendidas

No. de vinculados

Entidad /dependencia responsable

del dato

profesional responsable del dato

Soporte o evidencia

observaciones

Realización de promoción de la salud y prevención de la enfermedad (datos relacionados a Recicladores)

N/A 38 canalizaciones

N/A Sec. Salud (Incluye Hospitales)

Laura Angarita (S. Salud)

Anexo: Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG

jornada de trabajo decente y saludable octubre 2014, una por cada localidad 13 noviembre jornada de cedulación recicladores habitantes de calle

total N/A 38 servicios N/A

El proceso de identificación y caracterización en salud de la población de oficio recicladora en los territorios no reporta cambios. Por dificultad en cruce de datos entre RURO y el sistema de información de APS (atención primaria en salud), no se brinda un dato nuevo y se mantiene el informado en el trimestre anterior.

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En el tema de aseguramiento, la Secretaría de salud reporta las siguientes cifras:

Situación en el SGSSS TOTAL Población afiliada al Régimen subsidiado 10.508 Población afiliada al Régimen contributivo 3.310 Población afilada al Régimen Especial 25 Sin aseguramiento 6.026 Fallecidos 186 Total 20.055

Cruce base UAESP con Aseguramiento SDS. Octubre 2014

Adicionalmente se encontró que del total de la población (20.055) el 10% está identificada como población especial (victimas en condición de desplazamiento forzado, habitantes de calle, población indígena, otras víctimas de ley 1448 y persona mayor adulta. De esta manera, desde la Secretaria Distrital de Salud se ha venido trabajando de manera articulada entre las dos Subsecretarias (Salud Pública y Administración del Aseguramiento) y se ha planteado para este año la articulación más fuerte con la UAESP, tomando como base la población de oficio recicladora que esta congregada en las organizaciones para buscar llegar de manera más acertada a la población con las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad y con la información y promoción en la afiliación al Sistema de Salud, rescatando que desde este proceso también se pueda vincular a aquellos recicladores y recicladores independientes.

Evidencia: a. Carpeta SDSALUD/ Informe recicladores enero a marzo 2015 con aportes de MRY-ASEG

La descripción anterior de los resultados obtenidos durante el primer trimestre de 2015 en la implementación del Plan de Inclusión para la Población Recicladora de Oficio de la ciudad de Bogotá, evidencia cómo la UAESP como responsable de la acción interinstitucional para el cumplimiento del Auto 275 de 2011, ha logrado un trabajo articulado con las Secretarias de Salud, Educación, Integración Social, Desarrollo Económico, Ambiente, Alcaldías Locales mediante la gestión en las mesas de basura cero y los consejos locales ambientales, la Secretaria General y un permanente trabajo conjunto con los recicladores. Esta labor se refleja en el avance del 89% obtenido en el proceso de reconocimiento, dignificación y organización de los recicladores, en el marco de la Reorganización del servicio público de aseo reorientado hacia el aprovechamiento, para el primer trimestre del 2015. A continuación se encuentran los resultados consolidados en la implementación del Plan de Inclusión:

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Avance consolidado Plan de Inclusión

9,84%

34%42%

51%56%

83% 84% 86% 88% 89%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2012 I Trimestre de 2013

(incluyendo el avance

2012)

II Trimestre de 2013

III Trimestre de 2013

IV Trimestre de 2013

I Trimestre de 2014

II Trimestre de 2014

III Trimestre de 2014

IV Trimestre de 2014

I Trimestre de 2015

Como se evidencia en el gráfico, el avance total del Plan de Inclusión para el primer trimestre del 2015 es del 89%. El 11% restante está identificado en las inversiones de largo plazo y normatividad requeridas para el fortalecimiento de las organizaciones de recicladores, la adquisición de equipamientos que garanticen el aprovechamiento del material reciclable, y el desarrollo del Marco Regulatorio que garantice la reorganización del servicio público de aseo.

Cumplimiento del Plan de Inclusión hasta la fecha, y su sostenibilidad en el marco del Sistema Público de Aseo

Como se observa en la tendencia del cumplimiento del Plan de inclusión, ésta se encuentra avanzando de manera pausada, dado que las acciones relacionadas con la gestión interinstitucional para lograr la implementación a corto plazo de acciones afirmativas para la población recicladora de la Ciudad de Bogotá se han realizado casi al 100%, de acuerdo con lo planeado en el marco de la política Basura Cero y el esquema transitorio de aseo de Bogotá, en cumplimiento del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016. No obstante, a pesar de esta gestión, el cumplimiento del 11% que falta, se enlentece debido a la dependencia que éste tiene

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de la adopción definitiva del Marco Regulatorio que de la posibilidad de reorganizar el servicio público de aseo para la ciudad de Bogotá, garantizando las acciones afirmativas alcanzadas por la población recicladora de oficio y complementando las que faltan, exhortadas por la Corte Constitucional. Como se puede observar, el Plan de Inclusión es mucho más que la mirada de quienes sólo esperan que se les vincule como trabajadores o empleados de alguna empresa a cambio de un salario. Por el contrario, se ha orientado a estimular la actividad del transporte, selección y beneficio del Material Potencialmente Reciclable (MPR), es decir al aprovechamiento, labor en la cual los recicladores poseen su experticia y con la cual pueden incidir sustancialmente en las transformaciones culturales (Basura Cero, separación en la fuente, reciclaje) que demanda la sociedad, y en la cual pueden asumirse colectivamente como empresarios. Teniendo en cuenta lo anterior, y que la intervención de la Corte en defensa de los derechos de los recicladores, difícilmente se entiende sin comprender la defensa del Estado Social de Derecho y de unos valores específicos (como ejemplo la Corte Constitucional en la Sentencia T-015 de 1995 destaca que “El Estado y la sociedad en su conjunto, de conformidad con los principios de la dignidad humana y de la solidaridad (CP. art.1), deben contribuir a garantizar a toda persona el mínimo vital para una existencia digna (…)”), la ciudad de Bogotá debe esforzarse para la construcción de las condiciones indispensables para asegurar que todos los recicladores tengan una vida digna dentro de las posibilidades económicas que estén a su alcance, garantizando el mínimo vital. “La idea de un mínimo de condiciones decorosas de vida (v.gr. vestido, alimentación, educación, salud, recreación), no va ligada sólo con una valoración numérica de las necesidades biológicas mínimas por satisfacer para subsistir, sino con la apreciación material del valor de su trabajo, de las circunstancias propias de cada individuo, y del respeto por sus particulares condiciones de vida.”. La Bogotá Humana busca dar cumplimiento al Artículo 13 de la Constitución Política de Colombia –CPC- en cuanto a promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas a favor de los recicladores de oficio de la ciudad de Bogotá. Ahora bien, no es desconocido que el plan de Inclusión contempla acciones de inclusión económica las cuales han sido privilegiadas por la población recicladora ya que se expresan en objetos materiales o recursos económicos inmediatos, es decir la obtención inmediata de ingresos. Por su parte la inclusión social se refleja, en gran medida, en el acceso y goce de los

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servicios del conjunto de la oferta institucional1, asuntos estos que contribuyen sustancialmente en la calidad de vida de los recicladores. El acceso, goce y disfrute de la cultura, la recreación, el deporte, la educación, así como contar con acceso a la salud, vivienda, pensión, al igual que contar con beneficios expresados en bonos, subsidios o similares contribuyen en mediano y largo plazo a la generación de mayores ingresos. Para contar con igualdad real y efectiva de los recicladores y su núcleo familiar, es necesario obtener beneficios NO instrumentales, sino de acciones orientadas a superar la pobreza y la vulneración. Por lo anterior es necesario atender no sólo la estigmatización, la exclusión, la informalidad, el individualismo sino, potenciar a los recicladores como sujetos políticos y/o sujetos de derechos. Este reto sobrepasa la inmediatez de la obtención de los ingresos y convoca a desarrollar acciones de mediano y largo plazo, en los cuales se requiere tener en cuenta las características socio culturales de la población recicladora. Lo anterior lleva a plantear que se requiere incidir con mayor fuerza en autopercepciones de muchos recicladores con el fin de ganar su voluntad, e interés por “alcanzar la igualdad de oportunidades para todos y todas, la prosperidad general y el mejoramiento de la calidad de vida” por medio de acciones que forman parte de la dignificación humana y que complementan el acceso a la cultura y demás bienes de la humanidad. La UAESP, comprende que las acciones afirmativas son temporales, transitorias hasta lograr la igualdad material y se haya compensado la situación de desigualdad. Por esta razón las acciones en curso tienen un límite y no son indefinidas, sin embargo tampoco se puede obligar a nadie a insertarse inmediatamente a la institucionalidad (por ejemplo organizarse para prestar el servicio público de aseo en el componente de aprovechamiento, o la formalización del reciclaje o convertirse en empresario, los adultos que no desean terminar su primaria, o el habitante en situación de calle que no desea ser propietario de una vivienda, o quien no desea emplearse hasta lograr la pensión o quien no desea emplearse, afiliarse y asumir el pago del sistema de salud por temor a “perder el SISBEN”. Tampoco ha sido fácil que algunos recicladores valoren la importancia que sus hijos no trabajen en reciclaje y dediquen sus años de niñez a la educación y al disfrute de su infancia en actividades propias de su edad. “La inclusión social requiere contar con la voluntad del reciclador en acciones personales en las cuales se expresa interés para inscribirse, 1 Es evidente que otros asuntos referidos al disfrute de la cultura, la lectura, la recreación, el deporte, el arte y otros es muy difícil de medir y que forman parte de la calidad de vida.

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registrarse, matricularse acorde con los requisitos que previamente han establecido las entidades del orden distrital o nacional” Teniendo en cuenta lo anterior y la necesidad de sostenibilidad de la inclusión de los recicladores, más allá del cumplimiento de metas a corto plazo asociadas al Plan de inclusión, es importante que se estructure en el marco del esquema de aseo de la ciudad, un sistema de inclusión constante de la población recicladora en la oferta institucional distrital y nacional, como parte de las acciones afirmativas que deben permanecer a largo plazo y de manera paralela a la prestación del servicio de aseo que hace la población recicladora, dado su condición de vulnerabilidad y necesidad de lograr un mínimo vital. De acuerdo con esto, se hace necesario diseñar y poner en funcionamiento un instrumento que permita obtener la información que las acciones desarrolladas por parte de las diversas entidades en cuanto a la inclusión de la población recicladora en sus programas, a partir del cruce de bases de datos.

La UAESP considera que se requiere contar con un aplicativo que permita registrar y consultar la información de cada entidad en cuanto a los procesos adelantados tendientes a brindar la atención a los recicladores o sus familias a partir de la base de datos del RURO. El esquema inicial que se propone es el siguiente No. No. Doc. identidad

reciclador en RURO Entidad Sec. Salud

Entidad SED

Entidad SED

Entidad SED

Entidad SED

SISBEN CUPO escolar NNA

CUPO escolar educación adultos (nocturna)

CUPO escolar educación flexible

1 (…) 12 mil total (Cada entidad diligencia según sus competencias)

Es indispensable mencionar que la información allí consignada permitirá realizar los cruces de información en las diversas bases de datos se realiza a partir del documento de identidad, razón por la cual la información principal se brinda respecto al reciclador titular. En el caso de los familiares (hijos, conyugue) es indispensable contar con esa información para validarla.

Lo anterior se propone teniendo en cuenta que aunque el Plan de Inclusión ya casi se cumple al 100%, éstas son acciones de corto plazo que han permitido iniciar un proceso de largo plazo, que permita que los recicladores efectivamente superen su estado de vulnerabilidad.

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Hacen falta los temas económicos de fondo, es decir los que permitirían ingresos económicos (rutas, vehículos, maquinaria, pretransformación, transformación, parques de reciclaje, etc.), lo cual implica la definición de una tarifa que permita garantizar la inclusión de estos aspectos a largo plazo para la población.

La evaluación de este asunto conlleva a tener presente que una nueva licitación no sea objetada por las mismas razones que se han esgrimido en oportunidades anteriores (falta de igualdad real y efectiva, ausencia de medidas de protección a grupos marginados y vulnerables, persistencia de desconocimiento de las órdenes de la Corte, no superación de la pobreza o ingresos inferiores al mínimo vital de subsistencia. Ver Auto 150 2009 (Cali), Auto 091 de 2010, Auto 183 de 2011).

Por tanto se hace necesario pensar la posibilidad de establecer una nueva etapa de aquellos asuntos que aunque terminados según las metas previstas, requieren mantenerse en el tiempo para asegurar prácticas sociales y culturales a largo plazo, y que conduzcan a superar los ingresos precarios de la población recicladora, así como la garantía de su inclusión en la oferta institucional distrital y nacional, como parte de las acciones afirmativas que deben permanecer a largo tiempo y de manera paralela al servicio de aseo que presta la población recicladora, dado su condición de vulnerabilidad y necesidad de lograr un mínimo vital. Lo anterior, debe establecerse en el marco del esquema de servicio público de aseo reorientado hacia el aprovechamiento para la ciudad de Bogotá.