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COORDINACIÓN ZONAL 6

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS GESTIÓN 2014

Enero a Diciembre

Azuay – Cañar – Morona Santiago

1. ANTECEDENTES

1.1. Base legal

Mediante Decreto Ejecutivo N°1290 de fecha 30 de agosto de 2012 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 788 de 13 de septiembre se crea la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria como el organismo técnico encargado de la regulación, control técnico y vigilancia sanitaria de producto y establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario establecidos en la Ley Orgánica de la Salud, exceptuando aquello de servicios de salud públicos y privados.

El Directorio de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA, emite el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, mismo que se aprueba mediante oficio N°MRL-DM-2013-0515.

Con resolución N° ARCSA-DE-0029-2014-DRA, de fecha 11 de marzo de 2014, la Directora Ejecutiva establece la creación de las nueve coordinaciones zonales, solicita la creación de los números de RUC correspondiente para cada coordinación; delega a dichas coordinaciones zonales de ARCSA la autonomía económica, administrativa y financiera en la ejecución de todas la facultades reglamentarias y desde su ámbito de competencia….

Mediante Acción de Personal N°0463138 de fecha 12 de febrero de 2014 se extiende el nombramiento al Ing. Quintero Maldonado Xavier Eduardo, como Coordinador Zonal de la Zona 6, con No. de registro: Reg. AP-TH-2014-021.

Dentro del ámbito de competencias del Coordinador Zonal, con fecha 28 de marzo de 2014, se obtiene el RUC de la Coordinación Zonal 6 – ARCSA.

Mediante oficio BCE-DSBN-2437-2014, de fecha 08 de mayo de 2014, el Banco Central del Ecuador comunica a la Coordinación Zonal 6 de ARCSA, la apertura de una cuenta corriente en el Banco Central para la Coordinación Zonal 6, signada con el N° de cuenta: 03120520; tipo de cuenta CR; código cliente 111046; código institucional 2170000.

Con resolución N°ARCSA-DE-0170-2014-DRA, la Máxima Autoridad de la Agencia, delega los procesos de contratación pública a los coordinadores de las nueve zonas.

En atención al Decreto Ejecutivo N°1290 y a la Resolución N°ARCSA-DE-0029- 2014-DRA, con memorando N°ARCSA-ARCSA-DAF-2014-1860-M se realiza la transferencia de recursos financieros para la desconcentración de las nueve coordinaciones zonales y en el caso específico de la Coordinación Zonal 6 – ARCSA,

mediante resolución institucional N°5788 de fecha 28 de julio de 2014 se realiza la transferencia de recursos al grupo de gasto 530303 por el monto de USD $ 25,950.00; y, con resolución institucional N°5914 de fecha 31 de julio de 2014 se realiza la transferencia de recursos al grupo de gasto 510510 por el monto de USD $ 521,348.93.

Sobre la base de la Estructura Orgánica de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, alineada a la misión, se desarrollan procesos internos dentro de los cuales la gestión zonal forma parte del proceso desconcentrado con la estructura orgánica a nivel zonal. El proceso gobernante está conformado por la Coordinación Zonal cuya misión es dirigir la gestión zonal; el proceso agregador de valor que tiene a su cargo el control y vigilancia de establecimientos y productos en el ámbito de su competencia bajo la Dirección Zonal de Vigilancia y Control de Establecimientos y Productos; y, como proceso habilitante de apoyo la Subdirección Zonal Administrativa Financiera cuya gestión comprende las áreas de Talento Humano, Financiero, Administrativo, Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y Secretaría Zonal.

1.2. Situación Geográfica Zona 6

La Zonal 6 está formada por las provincias del Azuay, Cañar y Morona Santiago y comprende una extensión territorial de 35,400 Km2, que representa el 14% de la superficie nacional. El 67,95% de esa extensión pertenece a Morona Santiago, el 22,68% al Azuay y el 9,37% al Cañar (Fuente: Agenda zonal para el buen vivir – Senplades).

La provincia de Morona Santiago es la más extensa de la zonal y al mismo tiempo la más dispersa en cuanto a asentamientos urbanos.

La zona 6 cuenta con 17 distritos administrativos y 121 circuitos (Reg. Oficial 290 del 28 de mayo de 2012).

1.3. Capacidad operativa

La zona 6 tiene sede en la ciudad de Cuenca. Anterior al 12 de febrero de 2014, la Coordinación Zonal 6, contaba con 16 analistas técnicos zonales y 5 administrativos.

Actualmente en la zonal 6 laboran 28 analistas técnicos y 21 administrativos (mayor detalle remitirse a la sección 2.2.1. talento humano). Debido a la extensión territorial y a la distancia a la ciudad de Macas (el tiempo para llegar a Macas desde la ciudad de Cuenca es de 4 a 5 horas aproximadamente) se dispone de dos técnicos zonales que residen en la capital de Morona y que permiten solventar operativos e inspecciones interinstitucionales así como atender de manera inmediata cualquier emergencia sanitaria o evento en donde se precise la participación de personal de la Agencia.

La zonal contaba con un vehículo institucional hasta el mes de mayo de 2014, fecha en la cual se asignó un nuevo vehículo. A la fecha son dos vehículos que transportan

a los servidores (ras) de la Agencia que se desplazan a cubrir operativos en las tres provincias.

1.4. Actividades que se desarrollan en la Zonal 6

• Control posterior a establecimientos que tienen permisos de funcionamiento. • Control posregistro y posnotificación de productos. • Vigilancia sanitaria a establecimientos y servicios. • Atención en la zonal a usuarios, asesoría en permisos de funcionamiento,

trámites de registro sanitario, etiquetado, etc. • Recepción de quejas y denuncias y tratamiento de las mismas. • Ejecución del proyecto Arcsa Itinerante en las localidades y ciudades de la

zonal que requieren atención para obtener los permisos de funcionamiento. • Capacitación a gremios, productores artesanales, cámaras de producción y

comercio, comerciantes y asociaciones de productores. • Emisión de permisos de transporte. • Control y análisis de la publicidad en territorio. • Atención trámites de cierre de establecimientos. • Atención solicitud de inspección de centros educativos conforme la ley. • Atención y contestación a trámites de traslados y cupos de farmacias. • Autorización de destrucción de recetas. • Participación a foros y eventos organizados por otras organizaciones del

sector público y sociedad civil. • Participación a programas y eventos organizados por la Gobernación y otros

Ministerios para posicionar a la Agencia y dar a conocer las actividades y competencias.

• Revisión y envío de informes de incumplimientos a las Comisarías de Salud. • Todas las actividades administrativas y financieras que por delegación son

competencia de las coordinaciones zonales.

2. ACCIONES EJECUTADAS EN TERRITORIO

2.1. DIRECCIÓN TÉCNICA ZONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCTOS

Según el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la ARCSA, la Dirección Zonal de Vigilancia y Control de Establecimientos y Productos es el proceso agregador de valor a nivel zonal, cuya misión es: planificar, ejecutar y evaluar los procesos de vigilancia y control de la seguridad, eficacia e inocuidad de los productos de uso y consumo humano, así como las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario, excepto aquellos de servicios de salud públicos y privados en la zona.

Durante el período de febrero a diciembre del 2014, esta Dirección se encuentra a cargo del Dr. Federico Vicente Tapia Jara, y a través de la misma, se ha planificado y ejecutado actividades de control posterior y posregistro a nivel de todo el territorio, que comprende las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago, atendiendo además de la planificación de Control Posterior de Planta Central, otras denuncias,

alertas y participación en acuerdos interministeriales y controles a solicitud de las autoridades en el territorio.

Cabe resaltar que desde el mes de marzo de 2014 se viene ejecutando en la zonal un trabajo sistémico y organizado respecto a la planificación y control de establecimientos y productos, considerando la diversificación y perfiles de los analistas técnicos, optimizando así los grupos de trabajo. Analistas que antes eran especialistas en controles de farmacia o medicamentos, actualmente pueden realizar controles en otros tipos de establecimientos y productos, gracias a la modalidad de trabajo implementada.

También es preciso indicar, que el proceso de gestión de control posterior en territorio, tomó cerca de 5 meses en estructurarse para tener actualmente un sistema fortalecido de inspecciones y reportes a nivel de matrices e informes. Antes del mes de febrero de 2014, no se llevaba a nivel de la zonal las matrices ni archivo de informes de forma organizada lo que dificultaba la búsqueda de la información así como el análisis de los datos para la toma de decisiones. Las primeras matrices validadas de control posterior se distribuyeron en el mes de marzo de 2014, una vez que se aprobó la primera planificación a nivel de planta central en ese mes.

Una revisión mensual de los resultados ha permitido, redistribuir recursos que antes estaban cargados o bien sea al control de productos o establecimientos, permitiendo optimizar los recursos específicamente hacia los controles e inspecciones en donde no se cumplían los resultados y metas establecidas.

Cuando en junio de 2014 se incorpora el personal de comunicación en la zonal 6, se empieza a posicionar el nombre de la Agencia de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, pasando del anonimato, a ser una Agencia con protagonismo a nivel de la región. Gracias a la participación activa en los programas radiales y sobre todo al apoyo de la Gobernación de las tres provincias (Programa Azuay Habla, Cañar Habla y Morona Habla), así como la participación masiva en medios radiales, escritos y televisivos se tiene ahora un papel protagónico en materia de control y vigilancia sanitaria.

2.1.1. Control posregistro de productos de uso y consumo humano

En lo referente al control de productos en la zonal se tiene los siguientes datos (la fuente de la información son las matrices de resultados de la Agencia Coordinación Zonal 6 y la elaboración es propia, los datos son hasta el 31 de diciembre):

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Los resultados consolidados del control de establecimientos sujetos a control y vigilancia sanitaria se muestran a continuación (la fuente de la información son las matrices de resultados de la Agencia Coordinación Zonal 6 y la elaboración es propia, los datos corresponden hasta el 31 de diciembre):

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Como se aprecia en al anterior gráfico, en enero de 2014 se tiene un incremento de controles en establecimientos, específicamente Bares Escolares y Farmacias por disposición del Ministerio de Salud Pública para dar cumplimiento al Acuerdo 00410 de Bares; y en el caso de Farmacias un control planificado desde planta central. Todos los recursos disponibles de la zonal a inicios de año, se concentraron en atender estos operativos, que concentraron el 75% del total de establecimientos en ese mes.

En septiembre de 2014, se completa la nómina aprobada para la zonal 6 además del incremento del 30% de personal adicional dispuesto para el área técnica, conforme directrices de la Dirección de Talento Humano de ARCSA planta central. Esto origina un incremento en los operativos en un 70% respecto al mes de Agosto de 2014.

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En total se realizaron, en la zonal 6, 10.441 controles a productos y establecimientos distribuidos en las tres provincias de la siguiente manera: 8.323 controles en Azuay, 1.308 en Morona Santiago y 810 en Cañar, hasta el 31 de diciembre de 2014. En porcentaje se lo puede apreciar en el siguiente gráfico:

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En el siguiente gráfico se puede observar el efecto generado en el incremento en los controles debido a la incorporación del personal contratado en la zonal conforme el numérico establecido por planificación y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Desde mediados de agosto de 2014, existe una nueva planificación a nivel de territorio. En la misma disminuyen los controles y operativos enviados por la Coordinación General Técnica de Vigilancia y Control Posterior para atender necesidades propias del territorio.

Controles totales ejecutados vs. Número de analistas

2.1.3. Capacitaciones externas ejecutadas por Coordinación Zonal 6

Se han impartido capacitaciones priorizando las necesidades del sector productivo micro empresarial y artesanal de la región.

Mediante acercamientos con el MIPRO, se ha programado capacitaciones orientadas a mejorar las condiciones de producción así como dar a conocer los cambios en las leyes y reglamentos relacionados con los controles y competencias de la Agencia.

Entre los principales eventos de capacitación impartidos por esta Coordinación tenemos:

Fuente: Base de datos de la Dirección Técnica Coordinación Zonal 6

2.1.4. Compromisos Interministeriales: “Yo cuido la salud de mi país” MSP – ARCSA, SIGOB “Programa exteriores hospitales públicos” y coordinación de acciones con otros organismos del Gobierno

En el mes de abril de 2014, con Agrocalidad y ARCSA se desarrollaron operativos conjuntos para el control de la cadena láctea y sus derivados, como lo dispone el Acuerdo Inter Ministerial 2013-001 que expide el Reglamento de Control y Regulación de la Cadena de Producción de la Leche y sus Derivados.

El Ministerio de Salud Pública a través de la Zona 6 Salud, el Subproceso de Promoción de la Nutrición Seguridad y Soberanía Alimentaria, y la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) Zona 6, desarrollaron la campaña “YO CUIDO LA

SALUD DE MI PAÍS” en coordinación con los Distritos de Salud y los Administradores de los Mercados de su área de influencia; desarrollando capacitaciones continuas y permanentes en Alimentación Saludable y Manipulación de Alimentos a vendedores que trabajan en los mercados formales y posteriormente en ferias libre y mercados informales, con la finalidad de concienciar sobre la gran responsabilidad de trabajar con alimentos.

La capacitación se llevó a cabo en 33 mercados de las provincias del Azuay, Cañar y Morona Santiago, capacitando a un total de 1.850 expendedores de alimentos. Los temas tratados fueron: condiciones higiénico sanitarias, manipulación de alimentos y nutrición.

Con la Gobernación del Azuay se trabajó de cerca a través del proyecto “Gobierno al Barrio” que lleva adelante el representante del Ejecutivo en la provincia, atendiendo las necesidades prioritarias de la población en materia de control sanitario según las facultades y competencias de la Agencia. Además se aprovecha esta coyuntura para llevar adelante la entrega de permisos de funcionamiento y asesoría a los comerciantes y ciudadanía en varios temas.

Con el Ministerio del Interior, Intendencia de Policía y Comisarías de Salud de las tres provincias que comprenden la zonal 6, se han ejecutado operativos conjuntos; de esta manera se optimizan recursos en la ejecución de los controles.

Con el MIPRO se lleva una agenda de capacitaciones en los establecimientos y microempresas que han sido recategorizadas y deben estar sujetos a Buenas Prácticas de Manufactura. Estas capacitaciones comprenden a los productores de derivados lácteos de las zonas de la parte sur de la provincia del Cañar, Sector norte y centro de Morona Santiago y Sur de la provincia del Azuay.

Se ejecutó la primera fase del proyecto SIGOB 14618, compromiso presidencial “Exteriores de los Hospitales Públicos”; programa que consiste en brindar charlas a los vendedores ambulantes de los Hospitales sobre buenas prácticas de manipulación de alimentos, higiene y disposición final de desechos. Hasta el momento se han capacitado a más de 100 vendedores ambulantes en la ciudad de Azogues en el Hospital Homero Castanier y el Hospital General de Macas.

2.1.5. Obtención de permisos de funcionamiento

Hasta el mes de diciembre de 2014, el resultado en lo referente a la obtención de permisos de funcionamiento es de 13.260 permisos emitidos en la zonal 6, y su distribución a nivel de cada provincia la podemos apreciar en el siguiente gráfico y cuadro para el efecto (elaboración propia con la información obtenida de la base de datos de permisos):

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Fuente: Base de datos de permisos proporcionada por la Dirección de Permisos y BP. Elaboración Coordinación Zonal 6

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Hasta la fecha, la Coordinación Zonal 6 ha emitido un total de 29 permisos de transporte.

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La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), entidad adscrita al Ministerio de Salud Pública, puso en marcha el proyecto ARCSA Itinerante (AI); mismo que se desarrolló entre los meses de junio a diciembre del 2014 en las tres provincias que comprende la Coordinación Zonal 6 de la ARCSA: Azuay, Cañar y Morona Santiago,

visitando veinte y cuatro cantones en los cinco meses de ejecución, el mismo que tuvo un costo de USD $ 8.300 dólares durante ese período.

Los objetivos del proyecto fueron:

1. Socializar la nueva metodología de obtención del permiso de funcionamiento

vía online, procedimiento nuevo a través del internet. 2. Capacitar a la ciudadanía sobre el uso de esta nueva herramienta. 3. Facilitar y entregar los permisos en los distritos y localidades a los

propietarios de los establecimientos de forma gratuita. 4. Recoger los inconvenientes y recomendaciones de los usuarios para

mejorar el proceso de obtención de estos certificados. 5. Difundir los servicios de la Agencia de Regulación y Control Sanitaria.

Las brigadas de técnicos de nuestra Agencia, con una planificación previa se trasladaban, hasta las ciudades de las provincias y distritos que comprenden la Zona 6, con el fin de agilitar y facilitar la obtención de los permisos de funcionamiento de los locales y establecimientos sujetos a control por el Ministerio de Salud Pública, según el Reglamento Sustitutivo para otorgar permisos de funcionamiento a los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario, expedido mediante Acuerdo Ministerial 4907 con fecha 27 de junio de 2014.

La Agencia, para todos los cantones realizaba, previamente a través del departamento de Comunicación e Imagen de la Coordinación Zonal 6, cronogramas de recorridos, socialización, reuniones, y demás estrategias para la difusión del proyecto Arcsa Itinerante.

Para obtener el Permiso de Funcionamiento los propietarios de los locales debían presentar los siguientes requisitos:

1. Copia del Registro Único de Contribuyentes (RUC) 2. Categorización emitida por el Ministerio de Industrias y Productividad, Ministerio de

Turismo o Junta del Artesano cuando corresponda.

Desde ARCSA Zona 6, se difundía esta información con boletines de prensa tanto a los medios de comunicación como a las instituciones que colaboran en este proyecto.

Con este proyecto se atendió a más de 3.200 usuarios, y se entregaron 347 permisos y 220 órdenes de pago. Sin embargo, debido a los inconvenientes presentados por el desconocimiento de la ciudadanía así como a los problemas técnicos de la página y los requisitos exigidos en algunos tipos de establecimientos, no fue posible la obtención de más número de permisos.

Los resultados se resumen en el siguiente cuadro:

PROVINCIA N° DIAS N° PERMISOS N° ORDENES DE PAGO

N° DE USUARIOS

AZUAY Sevilla de Oro.-5 Paute.-5 Gualaceo.- 4 Sigsi.-4 Girón.-5 Santa Isabel.-5 Pucará.-5 Ponce Enríquez.- 5 Nabón.-5 Oña.- 5

Cuenca.- 24

154 129 2689

CAÑAR Deleg .- 5 Azogues.-13 Biblián.- 5 Cañar.- 5 El Tambo.-6 Suscal.-5

La Troncal.-10

156 60 511

MORONA SANTIAGO

Macas.- 3 Sucúa.- 5 Tiwinza.- 5 Logroño.-5 Limón Indanza.-

5

37 31 108

Nota: Fuente Comunicación imagen y prensa Coordinación Zonal 6

2.1.8. Publicidad y comunicación en la zonal

Conforme las disposiciones establecidas por la Dirección de Comunicación, Imagen y Prensa se ha desarrollado un plan para posicionar a la Agencia mediante medios de comunicación; las principales actividades ejecutadas se detallan a continuación:

MES ACTIVIDADES N°

ENTREVISTAS N°

BOLETÍNES N°

INTRANE T ACCIONES Y REUNIONES

MAYO Inducción de la ARCSA Presentación de la Coordinación zonal 6 Análisis de la ARSCA Zonal 6 en temas de comunicación

4 2 - Se inician actividades a finales del mes, por lo cual no se gestionan acciones ni reuniones.

JUNIO Inicio de proyecto AI prov del Cañar. Recorrido de los medios de comunicación en las prov del Azuay y Cañar, presentación de la ARCSA. Elaboración y actualización de base de datos de medios de comunicación a nivel nacional. Se cubre ARCSA territorio para el desarrollo de boletínes. Yo cuido la Salud de mi País. Nabón

- 5 1 Reunión con artesanos en la ciudad de Cuenca, tema Registro Sanitario. Reunión con autoridades de salud para el desarrollo de proyecto AI y presentación de la ARCSA en la provincia del Cañar.

JULIO Programación del proyecto AI en Azuay Se sigue con AI en la prov del Cañar Se cubre ARCSA territorio para el desarrollo de boletínes Coordinación Capacitación VUE – CCC . Participación en el concurso Mundial del Hornado en las provincias del Cañar y Azuay

3 9 1 Reunión con autoridades de salud y cantonales para el desarrollo de proyecto Arcsa Itinerante y presentación de la ARCSA en la prov. del Azuay.

Presentación de la ARCSA al nuevo gobernador del Cañar. Dr Juan Cárdenas.

Coordinación interinstitucional con MINTUR zonal 6

AGOSTO Coordinación del AI en prov del Azuay y Morona Santiago con las autoridades provinciales, cantonales. Propuesta de diseño de entrega de información para las redes sociales a PC aceptada.

15 7 2 Participación el en proyecto de la Gobernación “El Gobierno al Barrio” sector El Vado.

Socialización del acuerdo interinstitucional 005-14 Bares Escolares. A la zonal 6.

Reunión con autoridades provinciales y locales de Morona Santiago.

SEPTIEMBRE Control en bares escolares de la ciudad de Cuenca.

13 20 2 Acercamiento con el presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Azogues. Reunión con el Superintendente del Poder del Mercado. Reunión Municipalidad de Cuenca, Comisaria de Salud, tema los vendedores ambulantes, competencias y controles respectivos.

OCTUBRE Capacitación a presidentes de juntas parroquiales de la prov del Cañar “Registro Sanitario” y la ARCSA. Control en bares escolares de la ciudad de Cuenca. Capacitaciones SIGOB Azogues y Macas

19 25 7 Presentación de la ARCSA alcalde de La Troncal. Reunión con el comisario nacional en La Troncal Presentación de la ARCSA al presidente de la CONAGOPARE Cañar. Acercamiento con SUPERCOM para capacitaciones interinstitucionales. Coordinación de trabajos con Cámara de Comercio de Cuenca

NOVIEMBRE Continuación con el proyecto AI en los sectores de: Baños y Don Bosco en la provincia del Azuay. Continuación con el proyecto AI en Dirección provincial de Salud de Azogues en la provincia del Cañar. Cobertura en los operativos de control ejecutados en las ferias artesanales, gastronómicas del feriado por las festividades de Cuenca. Cobertura de operativos en la madrugada, en control de farmacias de turno en Cuenca. Monitoreo de Medios. Elaboración de informes de publicidad.

7 5 - Participación en un stand de la feria “Semana de la calidad”, organizada por el Ministerio de Industrias y Productividad, en Quinta Lucrecia, Cuenca.

DICIEMBRE Cobertura en la Capacitación a socios y trabajadores de las casas de citas, Parroquia Baños Cuenca Monitoreo de Medios. Elaboración de informes de publicidad. Cobertura fotográfica en operativos de hoteles y hostales, sector 9 de octubre, Cuenca. Desarrollo de proyecto ARCSA ITINERANTE, en Etapa Multiservicios Gapal, Cuenca. Realización de video institucional para evento de navidad en la Coordinación Zonal 6.

2 11 - Participación en la capacitación a los Ecomercados, Auditorio del IEPS (Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria), Cuenca. Reunión de planificación de actividades conjuntas, con la Gobernación de Cañar, Control de poder de mercado y Magap.

TOTAL 63 84 13

2.2. SUBDIRECCIÓN ZONAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

La gestión zonal administrativa financiera forma parte de los procesos habilitantes de apoyo y comprende las áreas de: Talento Humano; Financiera; Administrativa; Tecnologías de la Información y Comunicaciones; y Secretaría Zonal. La Subdirección Zonal Administrativa Financiera se encuentra a cargo de la Eco. Mercedes Gualpa Pacheco; cuya misión del cargo es: planificar, coordinar y controlar la

adecuada dotación de talento humano, gestión tecnológica, gestión documental, suministros, bienes e inventarios y gestión financiera, en función de los requerimientos de la zona, para la generación de productos y servicios públicos. Antes de la aplicación de la resolución N°ARCSA-DE-029-2014-DRA, los sub procesos administrativos, financieros y de talento humano, se encontraban centralizados en matriz, y la falta de autonomía económica y financiera limitaba el cumplimiento de las metas en cuanto a controles y la planificación no se podía ejecutar conforme los planes establecidos.

Uno de los más importantes logros ha sido la desconcentración económica, administrativa y financiera que ha disminuido tiempos y ha permitido la agilidad en los procesos. A la fecha se han ejecutado las actividades en cada una de los siguientes subprocesos:

2.2.1. Talento Humano

Se ha culminado el proceso de reclutamiento, selección, entrevistas y contratación de servidores bajo la modalidad de contratos ocasionales para completar la plantilla de la estructura orgánica descriptiva a nivel zonal, más el 30% autorizado por la máxima autoridad de ARCSA, en base al Memorando Nro. ARCSA-ARCSA-DTH-2014-0716-M de fecha 31-07-2014 y a la Resolución Nro. ARCSA-DE-0029-2014-DRA.

Como parte final de este proceso se ha elaborado, actualizado y legalizado los contratos de todo el personal a la fecha.

En los siguientes gráficos se muestra la distribución del personal de la Coordinación Zonal 6 de la Arcsa, al 31 de diciembre de 2014:

DISTRIBUTIVO DEL PERSONAL TECNICO

Fuente: Archivos y Registros Unidad de Talento Humano Coordinación Zonal 6

DISTRIBUTIVO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO


Hasta la fecha, todos los puestos institucionales se encuentran en el grupo ocupacional de acuerdo y en concordancia al Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales para el nivel zonal. Con esto se ha conseguido que se mejore el clima laboral y logre una motivación en el equipo de trabajo. Se ha ejecutado el Cronograma de Capacitación institucional en la zona, sobre varios temas, mismos que se detallan en el siguiente cuadro, lo cual ha fortalecido y desarrollado las competencias y habilidades del personal de la Agencia. Cabe mencionar que anterior a la gestión de esta Coordinación, no se evidencia registros ni eventos de capacitación impartidos al personal.

Eventos de capacitación interna al personal de la Coordinación Zonal 6 de ARCSA

N.-‐

FECHA

NOMBRE DEL EVENTO

LUGAR NRO. DE

PARTICIPANTES

INSTRUCTOR DURACIÓN EN HORAS

1 31/03/2014 RECEPCIÓN DE M UESTRAS. CUENCA 13 DRA. BLANCA MATUTE 2:00:00 2 16/05/2014 CAPACITACIÓN INTERNA. CUENCA 7 DRA. PATRI CI A ROJAS 2:00:00

3 29/05/201 TALLER DE INSPECCIÓN DE LOS ALIM ENTOS BASADA EN RIESGO QUITO 5

DR. JAI ME FLORES PONCE/ DRA. PI LAR HERNANDEZ

21:00:00

4 15/08/2014 SISTEM A DE GESTIÓN DE CALIDAD Y NORM A ISO 9001 - 2008

CUENCA 15 I NG. CARLOS BUCHELLI 8:00:00

5 16/08/2014 SISTEM A DE GESTIÓN DE CALIDAD Y NORM A ISO 9001 - 2008

CUENCA 17 I NG. CARLOS BUCHELLI 8:00:00

6 03/09/2014 BIENES Y EXISTENCIAS. (s-SBy E) CUENCA 2 MI NI STERI O DE FI NANZAS 24:00:00

7 05/09/2014 FORM ACIÓN DE AUDITORES INTERNOS ISO 9001 - 2008

QUITO 2 ALTGERANT 8:00:00

8

10/09/2014

TÉCNICAS PARA LA M EJORA CONTINUA LEVANTAM IENTO DE ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS, PLANES DE M EJORA Y TRATAM IENTO DE NO CONFORM IDADES.

QUITO

2

ALTGERANT

8:00:00

9

13/09/2014

GOBERNANZA DE INOCUIDAD ALIM ENTARIA BASADA EN RIESGOS/BPM DE INOCUIDAD ALIM ENTARIA BASADA EN RIESGOS

QUITO

3

PROF. DR.I R.MI KE UYTTENDAELE/PROF.DR.I R.LI SBETH JACXSENS

24:00:00

10

18/09/2014 GOBERNANZA DE INOCUIDAD

ALIM ENTARIA BASADA EN RIESGOS. (Rep lica)

CUENCA

17 I NG. PABLO GONZALEZ/ BQF. MARTHA

ALEJANDRO/ DRA. NANCY VANEGAS

1:00:00

11

18/09/2014

TALLER DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EN SALUD EDAN SALUD

QUITO

2

I NG. RAQUEL GAVI LANES

14:00:00

12 25/09/2014 TALLER ACUERDO M INISTERIAL Nro. 2014- 0165

CUENCA 24 LCDA. SUSANA GUNCAY 1:30:00

13 25/09/2014 REGISTRO SANITARIO DE DISPOSITIVOS M ÉDICOS.

CUENCA 4 I NG. PABLO ROBALI NO 1:00:00

14 29/09/2014 ACUERDO M INISTERIAL M RL - 2014 - 0165 CUENCA 16 LCDA. SUSANA GUNCAY 1:30:00

15 30/09/2014 SISTEM AS EN LÍNEA - M INISTERIO DE RELACIONES LABORALES.

CUENCA 5 MI NI STERI O DE RELACI ONES LABORALES 4:00:00

16 01/10/2014 INSTRUCTIVO TOM A DE M UESTRAS DE M EDICAM ENTOS CUENCA 18 DRA. ROCI O MAGALY GONZALEZ HERMI DA 0:30:00

17 06/10/2014 ETIQUETADO DE COSM ÉTICOS. CUENCA 18 BQF. EUFRACI A FAJARDO 0:30:00 18 06/10/2014 RECOLECCIÓN DE M UESTRAS DE AGUA. GUAYAQUIL 2 I NG. ROBERTO MOSQUERA SALAZAR 5:00:00

19 08/10/2014 SOCIALIZACIÓN PROYECTO DE CAPACITACIÓN.

CUENCA 25 LCDO. PATRI CI O VAZQUEZ 1:00:00

20

/2014 AL 17/10/

BPM PLANTAS FARM ACEUTICAS/AUDITORÍA DE BUENAS PRÁCTICAS M ÉDICAS PARA LABORATORIOS FARM ACEUTICOS Y LABORATORIOS DE GASES M EDICINALES

QUITO

4

DR. RAMI RO RUANO/ I NG. CECI LI A PARRA

32:00:00

Eventos de capacitación interna al personal de la Coordinación Zonal 6 de ARCSA (Continuación)

N.-‐

FECHA

NOMBRE DEL EVENTO

LUGAR NRO. DE

PARTICIPANTES

INSTRUCTOR DURACIÓN EN HORAS

21 20/10/2014 INFORM ACIÓN Y DIFUSIÍN DE POLÌTICAS Y OBJETIVOS DE LA CALIDAD.

CUENCA 44 MGS. XAVI ER QUI NTERO 2:00:00

22 21/10/2014 PLAN DE M ANTENIM IENTO PREVENTIVO DE VEHÍCULOS INSTITUCIONALES. CUENCA 1 I NG. MARÍ A DEL CARMEN ORELLANA 1:00:00

23 22/10/2014 NORM AS INTERNACIONALES ISO 9001 - POLÍTICAS Y OBJETIVOS DE CALIDAD.


24 22/10/2014 NORM AS INTERNACIONALES ISO 9001 - POLÍTICAS Y OBJETIVOS DE CALIDAD.


25 23/10/2014 NORM A DE CONTROL INTERNO 406 - ADM INISTRACIÒN DE BIENES CUENCA 1 I NG. MARÍ A DEL CARMEN ORELLANA 1:00:00

26 23/10/2014 ACUERDO N.- 005 - CG - 2014 - ACUERDO N.- 012 - 2014 CUENCA 1 I NG. MARÍ A DEL CARMEN ORELLANA 1:00:00

27

23/10/2014

SERVICIO AL USUARIO Y RELACIONES HUM ANAS Y TALLER DE PROCEDIM IENTO PARA POSTULACIONES CONCURSO DE M ÉRITOS Y OPOSICIONES.

CUENCA

31

LCDA. SUSANA GUNCAY

1:15:00

28

12/11/2014

REGISTROS SANITARIOS, VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Y PERM ISOS DE FUNCIONAM IENTO.

CUENCA

10 DRA. EUFRASI A FAJARDO/ DRA. GABRI ELA

JI MENEZ

1:30:00

29

13/11/2014

AUDITORÍA DE BUENAS PRÁCTICAS M ÉDICAS PARA LABORATORIOS FARM ACEUTICOS Y LABORATORIOS DE GASES M EDICINALES/BPM PLANTAS FARM ACÉUTICAS (Rep lica)

CUENCA

21

DRA. EUFRASI A FAJARDO/ DRA. JENNY PELAEZ/DRA. MAGALY GONZALEZ/DRA. VERONI CA PERALTA

2:30:00

30 13/11/2014 CAPACITACIÓN INTERNO M ATRICES. CUENCA 7 MGS. XAVI ER QUI NTERO 1:30:00

31 17/11/2014 CAPACITACIÓN EN EL M ÓDULO DE CONTABILIDAD

CUENCA 3 MI NI STERI O DE FI NANZAS 6:00:00

32 20/11/2014 CAPACITACIÓN INTERNO M ATRICES. CUENCA 3 MGS. XAVI ER QUI NTERO 1:00:00 33 27/11/2014 CAPACITACIÓN INTERNO M ATRICES. CUENCA 6 MGS. XAVI ER QUI NTERO 3:00:00

34 01/12/2014 CAPACITACIÓN DE M ODULO DE PRESUPUESTO CUENCA 2 MI NI STERI O DE FI NANZAS 6:00:00

35 04/12/2014 CAPACITACIÓN INTERNO M ATRICES. CUENCA 3 MGS. XAVI ER QUI NTERO 1:30:00

36 08/12/2014 CAPACITACIÓN NUEVO INSTRUCTIVO COSM ÉTICOS CUENCA 26 DRA. EUFRASI A FAJARDO. 0:50:00

37 10/12/2014 CAPACITACIÓN PROCEDIM IENTO GESTIÓN DE FARM ACOVIGILANCIA

CUENCA 5 DRA. LI SANDRA GARCÍ A 4:00:00

38 11/12/2014 CAPACITACIÓN LEY ORGÁNICA DE LA SALUD CUENCA 22 ABG. JULI ETH AGUI RRE 1:15:00

39 11/12/2014 CAPACITACIÓN M ATRICES INTERNAS CUENCA 5 MGS. XAVI ER QUI NTERO 1:00:00

40 15/12/2014 CAPACITACIÓN LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

CUENCA 39 LCDA. SUSANA GUNCAY 1:30:00

41

16/12/2014

TÉCNICAS DE M UESTREO: M ANEJO Y CONSERVACIÓN DE M UESTRAS DE AGUA (Rép lica)

CUENCA

14

I NG. CORDERO NASPUD ESTEBAN I SMAEL/ I NG. CAMPOVERDE MALDONADO MARI A SUSANA

1:30:00

42 17/12/2014 TALLER EDAN SALUD (Rép lica) CUENCA 19 DR. PAUL MOSCOSO ORELLANA/ DR. LUI S I VAN RAMON SARANGO

0:15:00

43 18/12/2014 CAPACITACIÓN INTERNA M ATRICES CUENCA 3 MGS. XAVI ER QUI NTERO 0:30:00

44

20/12/2015

INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE PROCESOS ARCSA

CUENCA

31

I NG. FRANKLI N SANTI AGO PACHECO/I NG PABLO GONZALEZ/ DRA. MARTHA ALEJANDRO/ I NG. ANA CRI STI NA PALACI OS/DRA-‐ VERONI CA ZAPATA BRAVO/B.Q.F. MA. EUFRASI A FAJARDO/ DRA. MAGALY GONZALEZ / DR. FEDERI CO TAPI A / MGS. PAUL MOSCOSO ORELLANA

4:30:00

45

22/12/2015 INSPECCIÓN DE LOS ALIM ENTOS B ASADOS

EN RIESGOS (Rép lica)

CUENCA

23

DRA. VERONI CA ZAPATA/I NG. JACI NTO VI CUÑA/ I NG. CRI STI NA PACLACI OS/ I NG. FABRI CI O LOAI ZA / I NG. PABLO GONZALEZ

1:00:00

Fuente: Archivos de la Unidad de Talento Humano Coordinación Zonal 6

Una vez realizado el registro del nuevo empleador en el IESS con el RUC de la Coordinación Zonal 6 ARCSA; la parametrización de la cuenta CR del Banco Central en el IESS para el débito y pago de planilla de aportes y fondos de reserva, se realizó el registro de avisos de entrada de todo el personal de la zonal al igual que la continuidad de beneficios mediante la fusión de RUC.

El perfil profesional del personal técnico de la Zona 6 está conformada de la siguiente manera:

PERFIL PROFESIONAL DEL PERSONAL TÉCNICO

Fuente: Archivos y Registros Unidad de Talento Humano Coordinación Zonal 6.

El perfil profesional del personal del área administrativa de la Zona 6 está conformado de la siguiente manera:

PERFIL PROFESIONAL DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO


El porcentaje de profesionales de cuarto nivel en la Coordinación Zonal 6 se muestra en el siguiente gráfico.

PROFESIONALES DE CUARTO NIVEL 6

5 45%

4

3

2

1

0

56%

ADMINISTRATIVOS TÉCNICOS

Fuente: Archivo Unidad de Talento Humano Coordinación Zonal 6

En cuanto a la distribución por género, con corte al 31 de diciembre, podemos apreciar la conformación del total del personal perteneciente a la Coordinación 6 de la ARCSA en el siguiente cuadro:

GENERO

30

25

51%

49%

20

15 50%

10

50%

52%

48%

HOMBRES

MUJERES

5

0 TECNICOS ADMINISTRATIVOS TOTAL

Fuente: Archivo Unidad de Talento Humano Coordinación Zonal

2.2.2. Financiero

Se ha realizado la actualización del RUC, creación de usuarios y habilitación de funciones en el e-SIGEF, SPRYN y e-SByE de conformidad con el Acuerdo N°163 del Ministerio de Finanzas; al igual que las gestiones en el Banco Central para la parametrización de la cuenta CR y creación de una cuenta virtual para efectuar pagos a proveedores y funcionarios a través del sistema del Ministerio de Finanzas.

Se han determinado las necesidades para elaboración y envío del Proyecto de Proforma Presupuestaria del Nivel Zonal para el ejercicio económico 2015, mismo que fue remitido a la Dirección de Planificación para la consolidación y presentación de la Proforma Presupuestaria a nivel de matriz.

Cumplimiento de las obligaciones tributarias con el SRI a nivel zonal al mes de diciembre de 2014, como son las declaraciones de impuestos y anexos transaccionales; entrega a los servidores del formulario 107 para su declaración del impuesto a la renta y carga del anexo RDEP 2014 en el sistema del SRI.

La ejecución presupuestaria por grupo de gasto, respecto al codificado, con corte al 31 de diciembre del 2014 es la que se presenta a continuación:

GRUPOS DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS CODIFICADO 31-‐12-‐2014

TOTAL EJECUTADO

% EJECUCIÓN

51 GASTOS EN PERSONAL 433.473,03 433.473,03 100,00% 53 GASTOS EN BIENES Y SERVICIOS 55.800,00 55.299,53 99,10% 57 OTROS GASTOS CORRIENTES 150,00 46,78 31,19% 84 BIENES DE LARGA DURACIÓN 20.000,00 19.942,37 99,71% TOTAL EJECUTADO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014 509.423,03 508.761,71 99,87%

Fuente: Archivo Subdirección Zonal Administrativa Financiera Coordinación Zonal 6 Durante el período de agosto a diciembre de 2014, se ha logrado una ejecución presupuestaria del 99,87% a nivel global, lo que a su vez ha permitido alcanzar los resultados y el cumplimiento de metas de los procesos agregadores de valor. Durante el mes de diciembre de 2014, gracias a la asignación presupuestaria en el grupo 84 se pudo completar la adquisición de equipos informáticos (computadoras portátiles e impresoras), al igual que mobiliario, que ha posibilitado contar con una infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades de los analistas a nivel zonal.

2.2.3. Administrativo

Actualmente se cuenta con un nuevo local ubicado en la Av. del Estadio y Florencia Astudillo s/n, Edificio Tadeo, planta baja, en donde funcionan las oficinas de la Coordinación Zonal, dando una imagen renovada y mejorando la atención al usuario, así como las condiciones laborales de nuestros colaboradores.

ATENCIÓN AL USUARIO

Antes Ahora

OFICINAS

Antes Ahora

Se ha registrado a la Coordinación Zonal 6 de ARCSA como nueva entidad contratante en el SERCOP, y se cuenta con los usuarios habilitados. En la zonal se efectúan procesos de contratación tanto de bienes y servicios. Se ha contratado mediante procesos de ínfima cuantía el servicio de guardianía, internet, enlaces de datos, telefonía, entre otros.

También se ha formulado y ejecutado el PAC 2014 en base a la priorización de necesidades y a la transferencia de recursos asignados en el grupo 53 (bienes y servicios de consumo) y 84 (bienes de larga duración). En resumen se han llevado a cabo 80 procesos de contratación, conforme se puede apreciar en el cuadro detallado a continuación:

REPORTE ANUAL DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS AÑO 2014

TIPO DE PROCESO Nro. PROCESOS VALOR USD $

Í NFI MA CUANTÍ A 69 25.946,80

CATÁLOGO ELECTRÓNI CO 11 9.451,13

TOTAL 80 35.397,93

Fuente: Subdirección Zonal Administrativa Financiera Coordinación Zonal 6

Actualmente en la zonal se están emitiendo las órdenes de movilización (salvoconductos) en el sistema informático “cgeOrdenMovilización” de la Contraloría General del Estado.

A nivel de la zonal, se cuenta con dos vehículos que han sido asignados a la Coordinación Zonal 6-ARCSA, mismos que son utilizados en la movilización y traslado de los analistas técnicos a cubrir los operativos de control a establecimientos y productos en las tres provincias: Azuay, Cañar y Morona Santiago, y a los diferentes cantones y parroquias de las mismas. Se lleva adelante la ejecución del plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos de la institución, la emisión y control de tickets para la provisión de combustible de los vehículos de la zonal. Es preciso indicar que anteriormente, no se realizaba mantenimiento al vehículo ni tampoco se contaba con la provisión de combustible para el único vehículo que se disponía, gastos que eran cubiertos en la mayoría de las veces por los analistas, directores y el conductor.

Se aprobó el plan de mantenimiento de vehículos predictivo, preventivo y correctivo a ser ejecutado en el año 2015.

Se ha implementado la señalética en el nuevo local de la coordinación a la fecha, los letreros, carteleras, banderas, etc. fueron enviados desde planta central, puesto que fue un proceso realizado por la Dirección de Comunicación Imagen y Prensa, en planta central.

2.2.4. Tecnologías de la información y telecomunicaciones

Se cuenta con el enlace de datos e internet en el nuevo local, contrato firmado con la Empresa ETAPA EP.

Se realizó la adquisición de cinco (5) nuevas líneas telefónicas para la Coordinación con la finalidad de poder brindar un mejor servicio a los usuarios. No se realizó el traspaso de las dos (2) líneas del anterior local, las mismas que están siendo utilizadas por el Laboratorio de Referencia de Cuenca.

Se ha elaborado y remitido a la Dirección de TIC’s planta central el proyecto de cableado estructurado para la zonal, a implementarse en el año 2015.

Se tiene actualizado el inventario de equipos informáticos a nivel zonal y legalizado con las respectivas actas de entrega a los servidores que son los custodios de los mismos.

Se ha elaborado un sistema en línea que permite la visualización de la atención al usuario, el tipo de trámites, número de personas asistidas, etc. En este momento se encuentra en etapa de validación en la zonal.

Se implementó el sistema de evaluaciones en línea de evaluaciones de capacitaciones internas.

Con el presupuesto asignado en diciembre, dentro del grupo presupuestario 84, se concretó la adquisición de equipos informáticos e impresoras, que estaban pendientes para completar la operatividad de las actividades de la zonal.

2.2.5. Secretaría Zonal

Se ha completado la digitalización de la base de datos de registros sanitarios de la zonal en el sistema E-DOCUMENT.

Se dio inicio con la certificación de los documentos y actos administrativos de la Coordinación Zonal, agilitando de esta manera trámites que anteriormente debían ser enviados a Arcsa Planta Central y que ahora se pueden realizar desde la Coordinación.

3. PERSPECTIVAS PARA EL NUEVO PERIODO:

• Mejorar la eficiencia en los procesos de la Agencia en la emisión de certificaciones sanitarias y trámites.

• Mayor cobertura en territorio (Cañar y Morona Santiago)

• Facultad y competencia sancionatoria de la Agencia – Decreto Ejecutivo 544

• Certificación de los procesos agregadores de valor (ISO 9001 – OPS)

EQUIPO RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS:

Ing. Xavier Quintero Maldonado

Coordinador Zonal 6 - ARCSA

Dr. Federico Tapia Jara Director Técnico Zonal 6

Econ. Mercedes Gualpa Pacheco

Subdirectora Zonal Administrativa Financiera

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