INFORME SOBRE LOS RESULTADOS MÁS ...€¦ · Web view27.240 registros de obras, actos y contratos...

República de ColombiaMinisterio del Interior y de Justicia

GESTIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

(JUNIO 2007 – JUNIO 2008)

A. FACILITAR EL ACCESO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS DE

JUSTICIA

1. Casas de Justicia:

Puesta en operación de las Casas de Justicia del municipio de Segovia

(noviembre de 2007) y Remedios (mayo de 2008). A Mayo de 2008, se

tienen en funcionamiento 51 Casas de Justicia.

Encuentro Nacional de coordinadores de Casas de Justicia (nov 2007) con el

propósito de evaluar el funcionamiento y programar acciones para 2008.

Operando la emisora comunitaria, promocionando los servicios a cargo de

las Casas de Justicia de los municipios del Sur del Tolima.

Edición # 14 de la revista Señales de Convivencia .

Los recursos destinados para Casas de Justicia para la vigencia 2008, son

de 15.167 MM, representados en aportes de la Comunidad de Madrid (4%),

FIU (14%) Alcaldías (5%) y FONSECON (76%).

a. Número de solicitudes de atención según trimestre

Entre enero de 2002 y diciembre de 2007, las Casas de Justicia del país han

atendido un total de 5.378.623 solicitudes, de las cuales 346.348 fueron recibidas

en el cuarto trimestre de 2007. El promedio diario de solicitudes de atención

recibidas en el cuarto trimestre de 2007 es de 5.586 y observa estabilidad respecto

Informe de Gestión (Junio 2007 - Junio 2008) 1

GRÁFICO 1. NÚMERO DE SOLICITUDES ATENDIDAS POR TRIMESTRECASA DE JUSTICIA DE CONSOLIDADO NACIONAL

ENERO DE 2002 A MARZO DE 2007

1.39

6

1.62

8

1.90

1

1.63

2

2.13

0

2.49

7

2.43

5

2.35

1

3.00

0

3.39

3

3.41

5

3.52

5

4.10

4

4.09

3

4.45

3

4.00

7

4.66

0

4.51

5

4.87

0

4.70

6 6.33

1

78.1

76

99.3

23

119.

771

99.5

32

129.

930

147.

319

155.

852

141.

048

186.

021

203.

573

244.

420

266.

366

282.

367

392.

494

215.

160

215.

016

246.

230

253.

767

280.

514

293.

605

297.

048

I-02

II-02

III-0

2

IV-0

2

I-03

II-03

III-0

3

IV-0

3

I-04

II-04

III-0

4

IV-0

4

I-05

II-05

III-0

5

IV-0

5

I-06

II-06

III-0

6

IV-0

6

I-07

Promedio diario No Solicitudes

Base: Número total de solicitudes atendidas entre enero de 2002 y marzo de 2007 (4.347.532)


al trimestre anterior con 5.688), así como un crecimiento del 18.7% en comparación

con el cuarto trimestre de 2006 con 4.706, del 39.4% en relación con el cuarto

trimestre de 2005 con 4.007, del 58.5% respecto al cuarto trimestre de 2004 con

3.525, del 137.6% en comparación con el cuarto trimestre de 2003 con 2.351 y del

242.3% en comparación con el cuarto trimestre de 2002 con 1.632; consolidando

con el trimestre actual una tendencia estable entre abril y diciembre de 2007.

2. Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana

Visitas de seguimiento, evaluación y formulación de planes de acción para

2008 en los 15 centros de convivencia en operación. Durante el año 2007,

se atendieron 881.826 personas.

Durante el período junio 2007 a mayo 2008, han entrado en funcionamiento

6 Centros de Convivencia en los municipios de Baranoa, Tibú, Juan Atalaya,

Arauquita, La Dorada y Sogamoso. Se encuentran en licitación los Centros

de Convivencia de Sabana de Torres y Puerto Wilches en Santander y

Calamar en Guaviare.

Realización entre el 23 y el 26 de septiembre de 2007, del III Encuentro de

funcionarios del Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana,

con participación de 100 funcionarios.

Talleres de capacitación a los funcionarios de los Centros en temas de

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, violencia

intrafamiliar, ludotecas y elaboración de planes de acción. Dotación de

materiales didácticos y libros para ludotecas y bibliotecas de los Centros y la



elaboración de los contenidos para la cátedra en convivencia, civilidad y

ciudadanía.

3. Programa Nacional de Conciliación, Arbitraje y Mediación

22 nuevos centros autorizados (14 en 2007 y 8 en 2008).

5 entidades avaladas para capacitar conciliadores.

Capacitación a los directores de Centros en el uso del Sistema de

Información de la Conciliación en 23 ciudades: www.conciliacion.gov.co.

Expedición del Decreto 4089 del 25 de octubre de 2007 “por el cual se

adopta el marco tarifario para los Centros de Conciliación y/o Arbitraje,

conciliadores y árbitros y se dictan otras disposiciones para regular el

adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje”.

Se han realizado 2 sesiones del Consejo Nacional de Conciliación y Acceso

a la Justicia en enero y febrero de 2008.

Total Centros de Conciliación y Arbitraje:

AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (-) Revocados

Total Mayo 31/08

Creación por año 30 44 31 20 23 31 6

Acumulado 111 141 185 216 236 259 290 296 7 289

Frente a la atención de solicitudes y su resultado, fueron atendidos 52.121

casos, de los cuales 23.815 (45.69%) se conciliaron con acta y 19.898 casos

(38.17%) con constancia, el 16,13% restantes corresponde a otros

resultados. Así mismo, el tipo de conflicto de mayor atención fue civil y



comercial con 37.746 casos que representan el 72.41%, seguido de los

casos de familia con 11.353 casos que representan el 21.78% y el restante

5.80% corresponde a otros como administrativos y comunitarios.

4. Programa Nacional de Justicia en Equidad

Nombramiento de 1.060 nuevos conciliadores durante el 2007 en 22

ciudades del país, para un total de 5.148 conciliadores en 222 municipios.

Durante el 2008 se encuentran en desarrollo 11 convenios con

Universidades y Organizaciones para la implementación de la Conciliación

en Equidad, en igual número de departamentos, con cobertura en 55

municipios.

Conciliadores Seleccionados por el Ministerio2003 2004 2005 2006 2007 Total705 863 736 1.802 1060 5.148

Actualización: 30-05-08

Convenio con el Instituto de Investigación de la Procuraduría para la

evaluación del Estado e impacto de la figura de la Conciliación en Equidad.

Los resultados se harán públicos en el mes de Julio de 2008 con un reporte

acerca del estado de la Conciliación en Equidad y su relación con la Justicia

de Paz y la Conciliación en Derecho en cinco zonas del país (Cúcuta,

Santander, Medellín, Urabá, Cartagena y Barranquilla). En el año 2008 la

investigación abarcará cuatro zonas más del país (Guaviare, Meta, Atlántico

y Magdalena).



Convenio con la Universidad del Magdalena para el proyecto “Mapa Nacional

de Oferta de Justicia” y Diplomado “Formación de Gestores Municipales del

Programa Nacional de Justicia en Equidad”.

B. ATENCIÓN Y VIGILANCIA EN CIUDADES Y MUNICIPIOS

1. Ciudades y municipios con la línea 123 en funcionamiento

Durante el período julio 2007 a mayo 2008, el número único de seguridad y

emergencias NUSE 123 entró en funcionamiento en 23 ciudades: Buenaventura,

Tuluá, Palmira, Montería, Barranquilla, Pasto (en diciembre de 2007) y Pereira,

Manizales, Caucasia, Yarumal, Santa Rosa de Osos, Segovia, Cisneros, Marinilla,

Rionegro, Fredonia, Támesis, Andes, Santafé, Frontino, Amalfi, Sonsón y Popayán.

En total se tienen 32 ciudades con linea 123 en funcionamiento. Se tienen pruebas

en 8 ciudades: Sogamoso, Tunja, Ibagué, Sincelejo, Yopal, Villavicencio, Quibdó y

Valledupar, su entrada en funcionamiento está prevista para el mes de junio 2008.

2. Ciudades y municipios con el sistema de video de vigilancia en

funcionamiento

El sistema de video y vigilancia CCTV funciona en 14 ciudades: Barranquilla, Cali,

Cartagena, Ibagué, Bucaramanga, Popayán, Medellín, Neiva, Manizales, Pereira,

Cúcuta, Bogotá, Neiva y Armenia. A finales de 2007 entraron en funcionamiento 8

ciudades: Acacías, Cartagena, Buenaventura, Tuluá, Palmira, Montería, Armenia y

Pasto. Para el mes de junio se tiene prevista la recepción del sistema en los

municipios de Sogamoso, Tunja y Valledupar



C. PLANES DE ACCIÓN MUNICIPAL EN DERECHOS HUMANOS Y

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

1. Municipios que ejecutan planes de acción en Derechos Humanos

Existen 386 Planes de Acción Municipales de DDH y DIH formulados de manera

participativa entre las autoridades municipales y la sociedad civil, de ellos

solamente 300 municipios expidieron decretos adoptando los planes. Durante el

31 de mayo a 31 de diciembre de 2007 se formularon 54 Planes de Acción

Municipales.

Consolidado del Estado de Planes de Acción Municipales de DDHH y DIHDiciembre 31 de 2007

DEPARTARTAMENTO NÚMERO DE MUNICIPIOS

NÚMERO DE PLANES FORMULADOS

NÚMERO DE DECRETOS

Antioquia 125 79 79Chocó 31 20 0Risaralda 14 14 7Quindío 12 12 11Caldas 27 27 27Cundinamarca 116 45 32Huila 37 37 37Caquetá 16 16 16Putumayo 13 13 13Amazonas 2 3 3Guainía 1 1 1Atlántico 23 23 23Magdalena 30 30 25Guajira 15 15 3Cesar 25 25 13Córdoba 28 26 10

TOTAL 516 386 300

En materia de cumplimiento de la sentencia T025, la Dirección de DH elaboró un

diagnóstico sobre los manuales de funciones y procedimientos tanto de las


http://www.sigob.gov.co/pnd/indicador.aspx?m=495&i=877


Secretarías de Gobierno departamentales como municipales frente a la protección

del derecho a la vida de la población de desplazada. Adicionalmente cuenta con un

modelo de manual de funciones y procedimientos, una batería de indicadores

formulados y una campaña de difusión y divulgación frente a las acciones

implementadas en cumplimiento de la sentencia.

Adicionalmente, se elaboró La Ruta de la Protección Actualmente que tiene como

propósito asegurar la atención diferencial, eficaz y eficiente de la población en

condición de desplazamiento frente a la protección del derecho a la vida y a la

integridad personal, incrementando y fortaleciendo la capacidad de respuesta

coordinada de las entidades desde los ámbitos municipales, departamentales y

nacional. Con el objeto de implementar La Ruta, la Dirección de DH está

desarrollando asesorías a autoridades departamentales y municipales, así como a

la población desplazada por la violencia sobre la adopción de la misma.

Frente al proyecto de atención a comunidades en riesgo, el MIJ ha focalizado 24

comunidades en 5 regiones del país y se han fortalecido las comunidades a partir

de las siguientes acciones: un diagnóstico sobre la situación de DH, un análisis

estructural por cada una de las comunidades, financiación de proyectos de impacto

rápido, creación y funcionamiento de las mesas de trabajo regionales, un

diagnóstico sobre la atención psicosocial a las comunidades focalizadas, la

suscripción de un acuerdo marco con el Ministerio de la Protección Social para la

atención de estas comunidades en materia psicosocial, elaboración de una



metodología para la formulación participativa de planes de contingencia (en asocio

con la Cruz Roja Colombiana) y diferentes actividades para fortalecer la presencia y

la capacidad en materia de prevención a violaciones de DDHH e infracciones al DIH

de las diferentes entidades del Estado y del Gobierno en estas regiones aisladas.

REGIÓN MUNICIPIO CORREGIMIENTO, VEREDA O COMUNIDAD

URABA

Apartado Corregimiento San José de Apartado

Riosucio y Carmen del Darien

Comunidades ubicadas en las cuencas de los ríos Salaqui,

Truandó y Domingodó

ORIENTE ANTIOQUEÑO

GranadaSan Francisco

Vereda Santa AnaCorregimiento Aquitania

San Luis Corregimiento El ProdigioSonsón Corregimiento Altos de Sabana

EJE CAFETERO

Riosucio Comunidades de San Lorenzo, Cañamomo y Lomaprieta

Quinchia Escopetera PirzaPueblo Rico Guito Dokabú

CORDOBA

Tierralta Resguardo Embera Katío del Alto Sinú

Puerto Libertador Corregimiento Juan JoséMontelibano Tierradentro

BAJO PUTUMAYO

San Miguel Corregimiento Puerto Colon y el Resguardo de San Marcelino

Valle Del Guamuez Corregimientos El Tigre Y El Placer

Orito Inspecciones La Siberia y Jardines de Sucumbíos

Puerto Asis Corregimiento de Teteyé



D. PROTECCION Y PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

1. Programa de Protección:

Fortalecimiento Presupuestal 1999-2008

Vigencia Presupuesto Nacional

Cooperación Internacional USAID Total

1999 4,520,000 - 4,520,0002000 3,605,015 - 3,605,0152001 17,828,455 2,106,059 19,934,5142002 26,064,000 5,873,420 31,937,4202003 29,000,000 5,012,445 34,012,4452004 30,740,000 4,096,197 34,836,1982005 48,223,300 5,764,859 53,988,1602006 70,981,065 1,843,994 72,825,0592007 74,717,775 2,273,718 76,991,4942008 82,247,005 1,417,255 83,664,260Total 387,926,615 28,387,947 416,314,562

Fuente: Ministerio del Interior y de Justicia – cifras en miles de pesos

GRUPO OBJETIVO Jun – Dic 2007

Ene - May 31 2008 Total % de

participaciónSindicalistas 1213 1423 2636 32.00%Up-pcc 1679 1082 2761 23.50%Concejales 1899 2101 4000 15.30%ONG`s 554 555 1109 12.00%Lideres 834 747 1581 9.60%Desplazados sentencia t-025 514 648 1162 2.30%Periodistas 115 122 237 1.40%Diputados 74 59 133 0.90%Alcaldes 171 552 723 0.90%Institucional 252 293 545 0.90%Personeros 90 80 170 0.80%Testigos 27 24 51 0.30%Acuerdos de Paz 67 67 134Mision medica 1 3 4 0.10%Ex - alcaldes 0 1 1 0.03%

TOTAL 7490 7757 15247 100%Fuente: Ministerio del Interior y de Justicia – Dirección de Derechos Humanos

Serie histórica de Grupos Objetivo: (enero a diciembre de cada año)



GRUPO OBJETIVO

CANTIDAD1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Concejales 0 0 0 404 1,120 832 1,195

1,198 2,150

Sindicalistas 84 375 1,043

1,566 1,424 1,61

51,49

31,50

4 1,959

Up - Pcc 0 77 378 775 423 1,158

1,402

1,648 2,058

Lideres 43 190 327 699 456 545 552 516 951

ONG`S 50 224 537 1,007 1,215 733 554 683 613

Desplazados - - - - - - 59 92 594Institucional - - - - - - - 69 320Alcaldes 0 0 0 212 344 214 87 76 390Periodistas 0 14 69 168 71 125 46 64 128Diputados 0 0 0 0 43 45 33 58 74Personeros 0 0 0 26 125 65 45 94 101Acuerdos de Paz - - - - - - - 68 69Testigos - - - - - - - 21 32Misión Medica - - - - - - - 4 4Ex - Alcaldes 0 0 0 0 0 114 41 2 1

E. PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD

1. Planes Integrales de Seguridad formulados en Departamentos y Ciudades

Capitales

Durante el año 2007 se asesoró la formulación de 16 planes de seguridad en

municipios de los departamentos del Cauca (La Sierra, Morales, Suárez y Rosas),

Santander (Puerto Parra, Carmen de Anorí, Cimitarra, Landázuri), Nariño (La Unión,

Potosí, Funes, Puerres), Putumayo (Valle del Guamuez), Huila (Pital, Nataga y

Tarqui).



En 2008, se han formulado 8 planes integrales de seguridad en los departamentos

del Cauca, Tolima, Caquetá y Arauca y en los municipios de Yopal, Nunchía,

Aguazul y Monterrey del departamento de Casanare. Así mismo se han realizado

15 eventos de sensibilización y capacitación en el tema a Alcaldes, Gobernadores y

Comandantes de Policía, con participación de la Procuraduría General de la

Nación, en los departamentos de Caldas, Boyacá, Amazonas, Cauca, Antioquia,

Valle, Quindío, Caquetá, Guajira, Arauca, Huila, Santander, Casanare, Meta y

Cundinamarca.

F. APOYO A LA GESTION ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL DE LAS

ENTIDADES TERRITORIALES

Consolidación de la Oficina de Enlace Municipal con la Federación

Colombiana de Municipios para asesoría y apoyo en la gestión de los

alcaldes con el nivel nacional; creación del sistema de atención en linea

permanente para los alcaldes.

Formulación y expedición del Decreto 3402 del 7 de septiembre de 2007, por

el cual se reglamenta parcialmente el artículo 31 de la Ley 962 de 2005 y se

adopta el formulario único territorial -FUT.

Formulación y expedición del Decreto 2862 del 27 de julio de 2007, por el

cual se conforma y reglamenta el Comité Interinstitucional de Alertas

Tempranas, CIAT. Elaboración del Proyecto de Ley de Código de

Convivencia y Seguridad para radicar en la próxima legislatura.



G. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICA E INSTITUCIONAL

DE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

Realización de evento de inducción a mandatarios electos, con participación

de 465 alcaldes y 10 gobernadores. Se presentó la oferta institucional del

sector del interior.

Realización del Primer Encuentro Nacional de Secretarios del Interior

departamentales para consolidar el Sistema Administrativo del Interior,

diseño de planes de seguridad y convivencia, y diseño y agenda conjunta de

los Consejos Territoriales de Gobierno y Convivencia.

H. COORDINACIÓN DE PROCESOS CONTRA LA NACIÓN

Como consecuencia de la problemática presentada en algunos sectores del Estado

Colombiano por decisiones judiciales repetitivas que han generado crisis en los

sectores, el MIJ lideró acciones concretadas en Mesas de Trabajo:

1. Mesa de trabajo sobre problemática de Pensiones:

Las demandas por pensiones en contra de ISS y CAJANAL suman 86.682

procesos; al menos 12 mil tutelas presentadas al mes en CAJANAL; en diciembre

pasado la Corte Suprema falló en contra del Estado 5 procesos por incrementos

pensionales por personas a cargo y hay 15 mil procesos en curso; Hay 20.130

procesos de reconocimiento de pensión gracia tramitados en CAJANAL.

El MIJ lideró la instalación de una mesa de concertación interinstitucional integrada

por CAJANAL, ISS, Protección Social, MHCP.



Estableció las diferencias existentes entre la interpretación administrativa y la

judicial en materia de normatividad de pensiones.

Elaboró un cronograma para discutir este tema con las Altas Cortes y unificar

criterios de interpretación.

2. Mesa Intersectorial de Salud y Seguridad Social:

integrada a mediados de noviembre de 2007 a instancias del Ministerio de Interior y

Justicia, con la participación del ISS, OISS, SuperSalud, MHCP y Protección Social

con el objeto de buscar soluciones jurídicas frente a la proliferación excesiva de

demandas y acciones de tutela en temas de medicamentos, atención en salud,

exclusiones del POS, FOSYGA, entre otros.

3. Problemática de los embargos a las cuentas departamentales:

A instancias del MIJ, se promovió una reunión el pasado 12 de diciembre con la

Sala Administrativa del CSJ y la Oficina del Alto Consejero Presidencial para el

Chocó, para acordar acciones inmediatas ordinarias y extraordinarias para superar

los embargos de las cuentas del departamento.

4. Problemática de la Superintendencia Financiera:

A instancias del MIJ se reunieron la Sala Administrativa del CSJ y el

Superintendente Financiero con el fin de superar las dificultades originadas por la

reliquidación de créditos e intereses fijadas en las sentencias por los jueces de la

República.



I. RACIONALIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO

JURÍDICO

A mayo 30 de 2008 se tienen registradas 17.156 normas de los 19 sectores de la

Administración Pública. Para garantizar la calidad de la información que se

encuentra en el sistema, se tienen aproximadamente 8.000 normas en revisión. Se

encuentran para publicación (para consulta por el público) 1.332 normas.

J. MODERNIZACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

PENITENCIARIO Y CARCELARIO

1. Tasa de Hacinamiento Carcelario:

• A diciembre 2007, la tasa de hacinamiento fue del 21.4% y a 30 de mayo de

2008 estaba en el 24.1%. Este comportamiento, ha resultado del mayor

número de internos por efecto de la aprobación de normas como la Ley de

Convivencia y Seguridad 1142 de 2007, la Ley 1153 de 2007 y el Decreto

1059 de 2008. De otra parte incide también la lentitud e insuficiencia de los

jueces de ejecución de penas.

El estado actual de avance en la construcción y dotación de establecimientos

carcelarios es el siguiente:



LOCALIZACION DEPTO CUPOS

RESULTADO DE DISEÑO

FECHA ACTA DE INICIO

FECHA ESTIMADA DE TERMINACION OBRA

FECHA ESTIMADA DE INICIO DE OPERACIÓN

PORCENTAJE DE EJECUCION DE

OBRA

YOPAL CASANARE 930 Abr-07 Dic-08 Abr-09 38,03%PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA 1.308 Abr-07 Dic-08 Abr-09 23,10%

ACACIAS META 931 Abr-07 Feb-09 Jun-09 7,09%

CUCUTA NORTE DE SANTANDER 1.738 Nov-07 Mar-09 Jul-09 11,05%

FLORENCIA CAQUETA 1.497 Dic-07 May-09 Sep-09 4,08%GUADUAS CUND. 2.862 Ago-07 Jun-09 Oct-09 6,01%

IBAGUE TOLIMA 3.033 Oct-07 Jul-09 Nov-09 4,09%JAMUNDI VALLE DEL CAUCA 4.404 Abr-07 Ago-09 Dic-09 44,00%

MEDELLÍN ANTIOQUIA 2.357 May-07 Ago-09 Dic-09 6,70%BOGOTA CUND. 3.556 Feb-08 Feb-10 Jun-10 0,17%

CARTAGENA BOLIVAR 350 Ene-09 Jul-10 Nov-10 0,00%

INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO

2. Cumplimiento misional del INPEC:

Aparte de las funciones propias del INPEC las cuales continúan en avance para el

periodo, lo más significativo de junio 2007 – mayo 2008, es la contratación y

desarrollo de una consultoría para Rediseño Institucional del INPEC la cual

concluyó la primera fase con los siguientes resultados:

• Compilación y análisis de información, normatividad y jurisprudencia.

• Caracterización de la situación actual.

• Identificación y priorización de problemas a solucionar y definición del plan y

metodología de trabajo.

• Prediagnóstico y descripción general de aspectos organizativo y

administrativos relevantes objeto de rediseño.

• Concepto general sobre el cuerpo de custodia y vigilancia .

La segunda fase recién comienza y pretende entregar productos asociados con la

gestión, organización institucional, recurso humano y apoyo jurídico.



K. FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA

CIUDADANA

En cumplimiento de los objetivos del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana establecidos mediante Decreto No. 2170 de 7 de julio de 2004, se han

atendido gastos tendientes a propiciar la seguridad ciudadana y a preservar el

orden público. Se han financiado y cofinanciado 81 proyectos durante el periodo de

junio 2007 a mayo 31 de 2008, entre ellos, la construcción de Estaciones de Policía,

Construcción, ampliación, remodelación, adecuación, rehabilitación de Edificios

Municipales y cofinanciación de sistemas integrados de seguridad (CCTV

Municipales), lineas 123, y Casas de Justicia, entre otros.

Con los recursos de inversión se apoya el proyecto de seguridad ciudadana a

través de la puesta en funcionamiento de lineas 123 y Circuitos Cerrados de

Televisión en ciudades y municipios, mecanismos de seguridad electrónica y el

fortalecimiento del MIJ, en cuanto a adecuación física institucional.

L. DE LOS DERECHOS, POLÍTICAS Y DESARROLLOS NORMATIVOS DE

LOS GRUPOS ÉTNICOS

• Emisión de 7 conceptos previos a favor de la constitución de resguardos en

Antioquia, Cauca, Guaviare, Nariño y Putumayo, en beneficio de

aproximadamente 6.696 indígenas. Con la expedición de la Ley 1152 de

2007, no se continúa con la emisión de conceptos previos para constitución

de resguardos indígenas, dado que se requiere la expedición de los



procedimientos de constitución de resguardos y a la fecha hay un proyecto

de decreto listo para su presentación.

• Reconocimiento de 8 comunidades indígenas en los departamentos de Huila,

Putumayo, Nariño, Tolima y Córdoba.

• Espacios de Concertación con Pueblos Indígenas: 2 Mesas Permanentes de

Concertación, 2 Mesas Regionales Amazónicas y 2 Mesas Regionales de

Chocó.

• Espacios de participación de comunidades negras: Cuatro sesiones de

Consultiva (Comunidades Negras) de Alto Nivel, 16 sesiones de

Subcomisiones de la Consultiva de Alto Nivel y 9 sesiones de consultivas

departamentales.

• Acompañamiento y protocolización de 21 procesos de consulta con las

respectivas comunidades indígenas y negras, de los cuales 13 son del sector

hidrocarburos, 3 de minas y energía y 5 de infraestructura.

• Frente al proceso de certificación de presencia de grupos étnicos en zonas

de proyectos, se emitieron 1099 certificaciones, de las cuales 128 han

certificado presencia de grupos étnicos que podrían verse afectados por la

ejecución de proyectos.

• Se registraron 874 autoridades de resguardos indígenas, 10 nuevas

asociaciones de autoridades y/o cabildos indígenas y 89 organizaciones de

base de comunidades negras.

• Durante el año 2007 se adquirieron 1.762 hectáreas de tierra para

comunidades indígenas afectadas por la masacre del Nilo.



• Reestructuración de la Dirección de Etnias consistente en la creación de las

Direcciones de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom y la Dirección de Asuntos

para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,

mediante Decreto 1720 del 21 de mayo de 2008.

.

M. FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Se avanzó en la construcción de conocimiento a partir del reconocimiento del

entorno y el análisis de los fenómenos, tanto de las instituciones políticas, como de

la sociedad civil y de sus organizaciones sociales. Para el logro de estos propósitos

misionales se desarrollaron cuatro objetivos: a. Acompañamiento Técnico al

Proceso Legislativo; b. Coordinación de los procesos Electorales, c. Promoción y

Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y Comunitaria, y d. Apoyo a la

democracia local y territorial.

1. Acompañamiento Técnico al Proceso Legislativo:

** Informe del periodo julio a diciembre de 2007.

• Aprobación de los siguientes proyectos de ley:

1. Devolución de atribuciones judiciales asignadas al Ministerio del Interior y de

Justicia, a la Superintendencia de Sociedades.

2. Saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble.

3. Asignación de funciones a los notarios sobre propiedad inmueble.



4. Ley aprobatoria del instrumento de lucha contra el lavado de activos, de la

organización de estados americanos – GAFISUD.

2. Monitoreo y Seguimiento de Procesos Electorales:

• S realizaron ocho (8) elecciones individuales en el territorio nacional, así:

Alcaldes: 8 En: Bolivar, Meta y Nariño (diciembre 2007)

y Córdoba, Bolivar , Cauca y Norte de

Santander (Enero a mayo de 2008)

Concejos: 3 En los municipios de San Cristobal, Bolivar,

Castilla, Meta y Roberto Payán en Nariño

(Diciembre de 2007)

Total Atípicas: 8

El Ministerio del Interior y de Justicia, llevó a cabo la formalización del Acta de

Compromiso Ético Electoral por la Transparencia con los partidos políticos por

medio de la cual acuerdan con sus candidatos el deber de realizar unas elecciones

A VOTO LIMPIO. Así mismo se adoptó el Plan Democracia y el Plan de Garantías

Electorales 2007.

Herramientas utilizadas:

• Activación de las Comisiones para la Coordinación y Seguimiento de los

Procesos Electorales, del Nivel Nacional, Departamental, Distrital y

Municipal.

• Creación de la Unidad de Reacción Inmediata para la Transparencia

Electoral – URIEL.



• Prohibiciones Legales.

• Delitos electorales.

• Seguridad en las elecciones -Plan Democracia y Centro Integrado de

Inteligencia Electoral -CI2E-

• Pedagogía electoral.

• Logística en elecciones.

• Suscripción de Pactos por la Transparencia y Actas de Compromiso de

Buenas Prácticas.

Firma de Pactos por la Transparencia:

• Partidos y Movimientos Políticos: 13

• Gobernadores: 32

• Alcaldes 1007 (91.63%)

Con el propósito, de generar mayor eficacia y eficiencia a la labor del Gobierno

Nacional dentro del marco de su política A VOTO LIMPIO, se expidieron cinco (5)

circulares y siete (7) actos administrativos. Se elaboro el Plan de Garantías

Electorales y 35 Mapas de riesgo electoral, uno por cada Departamento y otros

teniendo en cuenta el nivel de riesgo de los Municipios de Colombia.

En el mismo sentido se publico el Manual de Acompañamiento para Testigos

Electorales y Miembros de la Fuerza Pública, la Cartilla Electoral, 20.000 Cartillas

para servidores públicos (con PGN y RNEC), 1’000.000 volantes en donde se

consagraban los delitos e incentivos electorales, 7.000 afiches de al campaña A



Voto Limpio, 48.000 Revistas Concejos en Contacto (URIEL); elaboración de 400

camisetas A VOTO LIMPIO y 18 avisos de prensa nacional y regional, estimulando

el derecho al sufragio.

Se utilizó el espacio del Boletín del consumidor para difundir la URIEL, transmisión

de Comerciales de televisión campaña A Voto Limpio y la utilización de la Página

Web del MIJ.

Con el propósito de atender en forma oportuna las denuncias que se formulen por

la comisión de conductas punibles por parte de grupos armados que afecten la

pureza de los comicios celebrados el 28 de octubre, definiendo funciones y

responsabilidades de las entidades que la conforman.

Logros de la URIEL

• Coordinación interinstitucional para la recepción, trámite e investigación de

las denuncias electorales.

• Articular a todas las entidades del Estado.

• Espacio institucional para la atención al elector en sus denuncias y quejas

• Consolidación de información para mapas de riesgo y respuesta de las

entidades que integran el Comité de Seguimiento Electoral.

• Esclarecimiento de hechos y denuncias.

• Seguimiento a las quejas, denuncias e investigaciones



3. Promoción y Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y

Comunitaria:

a. Programa Nacional de “Formación de Formadores” para la Acción

Comunal – (Octubre 2006 a mayo 2008):

• Diseño de metodologías y pedagogías para la formación de formadores.

• Integración de 37 equipos de formadores departamentales y distritales.

• Segunda fase del programa, con la integración y capacitación en Arauca,

Córdoba, Cesar, Cundinamarca (Soacha y Fusagasuga), Guainía, Guajira,

Huila, Risaralda, Meta, Quindío, Tolima, Norte de Santander, Barranquilla,

Medellín, Neiva, y San José de Cúcuta para un total 231 equipos de

formadores municipales y un total de mil (1967) personas capacitadas.

b. Programa Nacional de Emprendimiento Solidario para la Organización

Comunal – (Agosto 2006 a mayo de 2008):

• Primera fase de sensibilización empresarial en Antioquia, Bolívar, Sucre,

Córdoba, Atlántico, Cundinamarca, Tolima, Cauca, Boyacá, Norte de

Santander, Huila y Amazonas, con una participación de 10.000 líderes

comunales. Se realizó el primer encuentro nacional de emprendimiento

comunal solidario, con la participación de 500 líderes comunales y 40

experiencias empresariales de la acción comunal.



c. Programa Nacional de Formación en Transparencia y Control Social:

• Capacitación en todo el país a tres grupos de población: servidores públicos,

personeros del nivel municipal y ciudadanía, representada por líderes

comunitarios, veedores ciudadanos y miembros de comités de control social.

(Realizado durante el periodo Junio de 2006 a mayo de 2008).

• Promoción y revisión de los planes de acción elaborados por las Redes en

los talleres regionales en de los 32 departamentos y Bogotá D.C. (Informe

de actividades de Enero – diciembre 2007).

d. Diseño, Construcción y Desarrollo del Sistema Nacional de Información

del Sector de la Participación - SIDEPAR (Actividades a dic 2007):

• Implementación del SIDEPAR que permite el registro eficaz de los diferentes

procesos y dinámicas sociales generadas en el nivel territorial y nacional.

El sistema está estructurado con 4 componentes: a) Legislativo, b) Electoral,

c) Participación Ciudadana y d) Centro de Estudios. El Sistema está

proyectado con un carácter descentralizado para conectar los 32

departamentos y los 1.099 municipios.

e. Redes de veedurías departamentales ciudadanas conformadas:

Se formalizó el acuerdo con la Red Institucional Nacional, y se adelantó

acompañamiento a las 32 Redes Institucionales Departamentales y una

Distrital de Apoyo a las Veedurías Ciudadanas, integrando sus planes de



acción con los de la Red Institucional Nacional (Secretarías de Gobierno,

Defensoría, ESAP, Contraloría, Procuraduría, Secretarías del Medio

Ambiente y Salud, entre otras).

4. Apoyo a la democracia local y territorial:

• Consolidación de los programas: “Viernes del Concejal” en la modalidad de

Diplomado se tiene una cobertura en 21 departamentos: Amazonas,

Antioquia, Bolívar, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Córdoba,

Cundinamarca, Chocó, Huila, Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de

Santander, Putumayo, Santander, Tolima y Valle del Cauca; “Revista

Institucional Concejos en Contacto” con una distribución nacional de 64.000

ejemplares; y el “Centro de Estudios” a través del cual se elaboraron 14.400

boletines “Observatorio Legislativo” en asocio con el Instituto de Ciencia

Política, 1.500 boletines de análisis de la reforma al Sistema General de

Participaciones.

N. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR JUSTICIA PARA REDUCCIÓN DE LA

IMPUNIDAD EN COLOMBIA

1. Implementación y puesta en marcha de Comisiones para la oralidad en

la justicia (informe a 31 de diciembre de 2007)



• Comisión de Oralidad en materia civil y de familia:

Preparación de proyecto de ley para la implementación de la oralidad en esta

jurisdicción, socializado a través de 6 seminarios regionales de manera que

todos los distritos judiciales del país pudiesen conocer el texto del proyecto.

• Comisión para la reforma de la jurisdicción contencioso administrativa:

Creada la comisión encargada de formular un proyecto de ley que modifique y

adecúe el actual Código Contencioso Administrativo, para presentar al Congreso

en julio de 2008.

• Comisión de la Oralidad en materia laboral:

Se ha venido trabajando en la definición de distritos y forma de implementación

de la oralidad en estos procesos.

• Comisión para el hurto de vehículos:

Se creó la Comisión y se instaló en octubre de 2007

• Comisión para la redacción del proyecto de ley de arbitraje nacional e

internacional:

Se trabajó el texto elaborado por el Ministerio en el año 2004, incluyéndose

temas como el texto del arbitraje internacional de la UNCITRAL y la propuesta

de arbitraje estatal desarrollada pro la Procuraduría General, socializado a

través de seminarios a nivel nacional y se radicó el proyecto en noviembre de

2007. Adicionalmente se prepararon decretos y reglamentaciones en materia de

inspección, control y vigilancia de los centros de arbitraje, se fijaron nuevas



tarifas para los centros y se dispusieron medidas de control para su

funcionamiento.

2. En materia de justicia y paz, se destacan los siguientes logros:

• Realización de tres foros con ocasión de los 2 años de vigencia de la Ley

• Publicación de la compilación de normas vigentes sobre justicia y paz, con

apoyo de cooperación internacional.

• Ampliación de planta de personal de la Unidad de Justicia y Paz en el

Ministerio y consolidación de su funcionamiento.

• Adelantamiento del proceso de liberación de un grupo de 150 guerrilleros de

la FARC.

• Consolidación y fortalecimiento del Comité Interinstitucional de Justicia y Paz

• Reglamentación del Programa de Protección de V+ictimas y Testigos de

Justicia y Paz, así como el Mapa de Riesgos que entró en vigencia desde

septiembre de 2007.

• Ampliación en 2.165 cargos de la planta de personal de la Fiscalía General

de la Nación mediante Decreto 122 de 2008 con un costo anual de $115.000

millones.

Fiscales 418Investigadores 545Escoltas 218Conductores 70Administrativos 192Profesionales 140Asistentes de Fiscal y Judiciales 582Total 2.165



• Evaluación de la implementación de la ley de justicia y paz a través de foros,

seminarios y consejos públicos de Ministros y entidades vinculadas al

proceso.

• Aprobación del Decretos 1290 del 22 de abril de 2008 para reparación

integral de las víctimas por vía administrativa; 176 d del 24 de enero de

2008 y 768 del 12 de marzo de 2008.

• Reglamentación de las Comisiones de Restitución de Bienes.

3. Fondo para el “Fortalecimiento del Sector Justicia para la Reducción de

la Impunidad en Colombia”

a. Los operadores del sistema están preparados para el nuevo sistema penal

acusatorio:

Capacitación y Asesoría a Jueces y Magistrados en el Nuevo Sistema

Acusatorio Penal

Capacitación y Asesoría a Defensores Públicos en el Sistema Penal

Acusatorio

Capacitación y formación de los Procuradores Judiciales en el Sistema Penal

Acusatorio

Apoyo a la Implementación de la Carrera Fiscal de la Fiscalía General de la

Nación

b. El sistema judicial cuenta con modernas herramientas que facilitan su

administración y el conocimiento para la toma de decisiones:



Creación y puesta en funcionamiento del Campus Virtual de la Escuela

Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

Modernización del Centro de Documentación Judicial

Diseño de un Centro de Prueba e investigación para la defensa pública y

apoyo a su implementación.

Puesta en marcha de estratégicas de coordinación en la política pública de

fortalecimiento de la capacidad de investigación y sanción en casos de

violaciones de los DDHH e infracciones al DIH.

Creación de un Centro de para la Observación del Sistema Penal Acusatorio

(SPA) y sus puntos críticos.

c. Los ciudadanos cuentan con mecanismos de acceso a la justicia fortalecidos:

Preparación de los Jueces de Paz para conflictos penales menores

Extensión de la coordinación entre el Sistema Nacional Judicial (SNJ) y el

Sistema especial Indígena (SEI)

Desarrollo de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC) en

Justicia en Equidad.

Fortalecimiento e institucionalización de la conciliación extrajudicial en

derecho.

d. En cuanto a la parte administrativa y financiera del fondo, se tiene:

Actualización y aprobación del proyecto en el Banco de Proyectos de

Inversión para los años 2008 y 2009 por parte del Departamento Nacional de

Planeación.



Está en proceso de elaboración el Tercer Plan Operativo Anual (POA 3) y

sus correspondientes fichas de acción.

Se está a la espera por parte del DNP y del Min Hacienda, de la aprobación

de una adición presupuestal para los rubros de Gastos de Funcionamiento y

Auditoria y Monitoreo, que no están incluidos en la restricción de contratación

hasta el 27 de Nov 2007. Dicha adición permitirá la contratación de una

auditoria para que con el visto bueno de dicha auditoria, la Delegación de la

Unión Europea pueda desembolsar 2.779.860 euros, dinero para cubrir los

pagos de la vigencia del 2008. La anterior situación no ha permitido el pago

de los compromisos del mes de marzo y abril, pues no se cuenta con

presupuesto de donación.

O. REACTIVACIÓN SOCIAL - PREVENCION, ATENCION Y MITIGACION DE

LOS RIESGOS DE DESASTRES

En materia de prevención y atención de desastres, a través del Fondo Nacional de

Calamidades, se apoya a las familias que sufren los efectos de las inundaciones,

avalanchas, deslizamientos y otras catástrofes naturales. Para lo corrido de 2008 el

panorama es el siguiente:

Personas fallecidas 81Personas afectadas 320.598Familias afectadas 66.640Viviendas destruidas 1.342Viviendas averiadas 25.818



1. Atención en ayuda humanitaria a familias afectadas y atendidas con

recursos del Fondo Nacional de Calamidades - FNC:

• Entrega de más de $18.690 millones de pesos a 227.314 familias entre junio

y diciembre de 2007 y entre enero y junio de 2008, $5.708 millones de pesos

entregados a 66.640 familias. En total para el año corrido junio 2007 - mayo

2008 se han entregado $ 24.398 millones a través del Fondo Nacional de

Calamidades – FNC, a 294.362 familias que sufrieron efectos de las

inundaciones, deslizamientos, erosiones, avalanchas y otras catástrofes que

han afectado el territorio nacional.

2. Gestión del riesgo para la prevención y atención de desastres:

• Durante el año 2007 se recibieron y pusieron en funcionamiento 5 módulos

del Sistema Integrado de Información. Para el año 2008, se prevé el diseño

de los 2 últimos módulos: Gerencial y de Ciudadanía, y actualmente se

avanza en la formulación de los términos de referencia.

P. DIRECCIÓN NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR

a) Registro Nacional de Derecho de Autor:

• 27.240 registros de obras, actos y contratos sobre derecho de autor y

derechos conexos.

b) Programa de capacitación y difusión del derecho de autor y los derechos

conexos:



• 84 cursos de capacitación, con la asistencia de 4.299 personas y una

intensidad total de 190 horas.

• Curso Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OMPI en

administración del derecho de autor y derechos conexos.

Q. SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO

1) Sistematización y Modernización de los servicios de la

Superintendencia de Notariado y Registro a nivel Nacional:

A 31 de diciembre de 2007 las 191 oficinas de registro de instrumentos

públicos muestran esta situación de acuerdo con el nivel de

sistematización y modernización:

TIPO 2007ORIPS FOLIOS %

SIR 41 3.718.494 27FOLIO 57 8.451.275 62MANUAL 93 1.532.161 11TOTAL 191 13.701.930 100

Se han presentado inconvenientes de orden técnico para migrar la información

de las oficinas grandes de folio magnético como Bogotá, Medellín, Cali y

Barranquilla al SIR, ello motivó el cambio de estrategia hacia la vinculación de las

oficinas manuales y por ende la reformulación del proyecto. Los resultados

concretos:



• Ingreso, integración, operación y soporte técnico de 41 ORIP´S en SIR de las

191 existentes.

• 27% de la información registral nacional migrada al SIR.

• Diseño e implementación del portal WEB de la entidad.

Frente a las funciones de vigilancia y control del ejercicio notarial se avanza en

desarrollo del proyecto de Síntesis Notarial.

• Desarrollo de los módulos liquidador y consolidador, implementados en 560

notarías del país y capacitación en la aplicación de los 8 módulos en 329

notarías.

2) Implementación de la ley 975/2005 y del estatuto de desarrollo

rural ley 1152 de 2007:

• Construcción de los índices de predios y propietarios en 34 ORIP´s que operan

manualmente.

• Capacitación en las 191 ORIP´s existentes.

3) Concurso de ingreso a la Carrera Notarial:

Total Inscritos 14.655Presentaron documentación 9.285Admitidos 6.506Prueba conocimientos 5.136Citados a entrevista 2.362Entrevistados 1.477

Información a mayo 30/08



• Total de Notarios en propiedad nombrados en Arauca, Norte de Santander y

Santander: 91

• Total de Notarios en trámite de nombramiento a 30 de mayo: 120 de los

departamentos de la Costa Atlántica.

R. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

1) Extinción de dominio:

En esta materia la incautación y extinción que permite limitar y excluir del disfrute

del ingreso ilícito a los delincuentes dedicados a la producción y tráfico han tenido

aumentos significativos y sensibles y han producido por su monetización y por su

destinación importantes recursos de apoyo institucional e inversión en la lucha

contra el crimen organizado. Sin embargo, falta celeridad en los procesos de

extinción de dominio y se presentan situaciones de hecho y de derecho que afectan

los bienes al momento de la incautación o con posterioridad a la misma.

Para subsanar estas restricciones, se presentó el proyecto de Ley N°C-281-08 en el

Congreso de la República, el cual pretende:

• Enajenar y no administrar.

• Brindar facultades de policía administrativa a la DNE.



• Definir un proceso preferencial y sumario cuando no hay opositores ni

terceros (caso caletas).

• Aumento de recompensas por delatar o entregar.

A la fecha, la DNE es parte en 1.288 procesos de extinción de dominio de los

cuales 1.077 estan en la FGN y 211 en juzgados especializados. Hay 21 fiscales

de primera instancia y 5 de segunda instancia para extinción y lavado de activos

para 3.000 procesos. En el 2007 se obtuvieron 124 sentencias y en lo que va de

2008, 47 sentencias.


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