INFORME TÉCNICO N° 005 - 2020-MML/GA/SLC/ABMI
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"Año de la Universalización de la Salud” Subgerencia de Logística Corporativa – Área de Bienes Muebles e Inventario Jr. Lampa 154 - Cercado de Lima, Teléfonos: 426-1216 INFORME TÉCNICO N° 005 - 2020-MML/GA/SLC/ABMI Fecha: 10 de agosto de 2020. ACTO O PROCEDIMIENTO ALTA X Saneamiento de bienes sobrantes X Saneamiento de vehículos Reposición Permuta Fabricación Reproducción de semovientes 1. DATOS GENERALES Nombre de la Entidad Municipalidad Metropolitana de Lima Dirección Jirón Conde Superunda N° 141 – Lima Ubicación Distrito de Lima Cercado Teléfono 632-1300 2. DOCUMENTACIÓN QUE SE ADJUNTA 1 Informe N° 001-2019-MML-GA-CI-2018 X 2 Memorando N° 2344-2019-MML-GA-SSG X 3 Informe N° 001-2020-MML-GA/CI-2019 X 3. BASE LEGAL - Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. - T.U.O. de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA. - Reglamento de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado con Decreto Supremo Nº 007-2008–VIVIENDA y sus modificatorias aprobada con Decreto Supremo N° 013-2012-VIVIENDA. - Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, aprobada con Resolución Nº 046-2015-SBN y las Incorporaciones aprobadas con Resolución N° 084-2017/SBN. - Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado con Ordenanza N° 2208. - Resolución de Gerencia N°00006-2006-MML/GA que aprueba el Manual de Organización y Funciones de la Subgerencia de Logística Corporativa.
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"Año de la Universalización de la Salud”
Subgerencia de Logística Corporativa – Área de Bienes Muebles e Inventario Jr. Lampa 154 - Cercado de Lima, Teléfonos: 426-1216
INFORME TÉCNICO N° 005 - 2020-MML/GA/SLC/ABMI
Fecha: 10 de agosto de 2020. ACTO O PROCEDIMIENTO
ALTA X
Saneamiento de vehículos
Dirección Jirón Conde Superunda N° 141 – Lima
Ubicación Distrito de Lima Cercado
Teléfono 632-1300
3. BASE LEGAL
- Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
- T.U.O. de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA.
- Reglamento de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado con Decreto Supremo Nº 007-2008–VIVIENDA y sus modificatorias aprobada con Decreto Supremo N° 013-2012-VIVIENDA.
- Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, aprobada con Resolución Nº 046-2015-SBN y las Incorporaciones aprobadas con Resolución N° 084-2017/SBN.
- Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
aprobado con Ordenanza N° 2208.
- Resolución de Gerencia N°00006-2006-MML/GA que aprueba el Manual de Organización y Funciones de la Subgerencia de Logística Corporativa.
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- Directiva N° 001-98-MML/DMA-OASA, Normas y Procedimientos para Administrar la
Existencia del Patrimonio Mobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobada con Decreto de Alcaldía N° 110.
4. ANTECEDENTES
1. Mediante Informe N° 001-2019-MML-GA-CI 2018 de fecha 08 de junio de 2019, la Comisión de Inventario 2018 presenta el informe final del Inventario Físico Patrimonial de Bienes Muebles de la Municipalidad Metropolitana de Lima al 31.12.2018, en el que se señala en el ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS, así como en las CONCLUSIONES; que se ha identificado la existencia física de bienes muebles en condición de sobrantes, precisándose lo señalado en el Resumen de Conciliación Patrimonio Contable al 31.12.2018, (Anexo 01).
2. Mediante Memorando N° 2344-2019-MML-GA-SSG de fecha 17 de octubre de 2019, la Subgerencia de Servicios Generales comunica que la Gerencia de Desarrollo Urbano, como parte del plan navidad segura 2018, contrató los servicios de telefonía móvil con plan de datos para teléfonos celulares; y que a consecuencia, la empresa operadora hace entrega de treinta (30) equipos celulares, marca Huawei, modelo CRO-L03, como parte del servicio.
3. Mediante Informe N° 001-2020-MML-GA/CI-2019 de fecha 26 de junio de 2020, los miembros de la Comisión de Inventario 2019 presentan el Informe Final del Inventario Físico Patrimonial de la Municipalidad Metropolitana de Lima al 31.12.2019; documento en el cual, en el capítulo IV Análisis de Resultados, numeral 4.3 señala que, en la toma de inventario de bienes muebles se ha identificado una cantidad determinada de bienes muebles sobrantes (tal como detallan en el cuadro), señalando que dichos bienes no se encuentran anotados en los registro patrimonial y contable de la MML.
5. DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES MUEBLES
Los bienes materia del actual procedimiento corresponden a un total de siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles patrimoniales, en estado regular y en posesión de la MML, cuyas características adicionales se describen en el Apéndice A adjunto que forma parte del presente Informe Técnico.
6. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
El presente procedimiento de alta por saneamiento de bienes sobrantes tiene por objeto regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima; que para tales efectos, fueron materia de todo un proceso de levantamiento de información física, procesamiento de esa información, registro de datos, así como la respectiva conciliación patrimonial y contable; asimismo, fueron objeto de verificación, análisis y depuración basados en criterios estrictamente técnicos, los que a consecuencia suman la cantidad de siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles.
En relación a lo planteado, el artículo 10 del Reglamento de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales” aprobado por Decretos Supremo N° 007-2008- VIVIENDA, describe las funciones y atribuciones de las entidades, entre las cuales se encuentran:
a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administración,
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d) Efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente, j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
En tal sentido, la Directiva N° 001-2015/SBN denominada “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, aprobada mediante Resolución N° 046-2015/SBN, que tiene como finalidad gestionar de manera eficiente los bienes muebles estatales, así como, regular los procedimientos de alta, baja, adquisición, administración, disposición, supervisión y registro de los bienes muebles estatales que se encuentran contemplados en el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado, y, de aquellos bienes que sin estarlo son susceptibles de ser incorporados al patrimonio de las entidades; en su anexo N° 1 Glosario de términos, define a los bienes sobrantes como aquellos bienes que, sin estar registrados en el patrimonio, se encuentran en posesión de la entidad, debido a que:
a. No se conoce sus propietarios; b. No cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro
patrimonial; c. No han sido reclamados por sus propietarios; d. No se conoce su origen; o, e. Provengan de entidades fusionadas, liquidadas o extinguidas, o hayan sido
recibidas en mérito a convenios de cooperación.
De allí, siendo que es necesario regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles en posesión de las entidades, la SBN, en calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE), mediante Resolución N° 084-2017/SBN, incorpora la Cuarta y Quinta Disposición Complementaria en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN; de tal forma que, se regulen los procedimientos de saneamiento de bienes muebles faltantes y sobrantes a efectos de optimizar y facilitar su trámite.
En ese sentido, el cuerpo normativo indicado en el párrafo anterior, en el literal “a“ del numeral 2, señala que: “El Saneamiento de bienes sobrantes es un procedimiento de característica residual orientado a regularizar la situación administrativa y legal de los
bienes que se encuentran en esa condición, mediante el alta de los mismos”.
De la misma forma, el literal b) del numeral 2, de las Disposiciones Complementarias incorporadas, señala que es condición previa para que proceda el saneamiento de bienes sobrantes que los bienes sujetos a tal procedimiento deben encontrarse por lo menos dos (02) años en posesión de la entidad, acreditándose dicha situación mediante “Declaración Jurada de Permanencia o Posesión”, suscrita por el servidor que usa el bien o el responsable de la UCP y refrendada por la OGA; documento que para los efectos señalados, se adjunta debidamente suscrito por los involucrados.
En relación a ello, es importante precisar que los bienes muebles materia del presente procedimiento aun permaneciendo en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en estado de operatividad y en uso de sus diferentes órganos, unidades orgánicas y unidades funcionales, no se encuentran registrados en el patrimonio de la entidad, asumiendo la condición de bienes sobrantes.
Es importante precisar, que del total de bienes sometidos al proceso de alta por saneamiento de sobrantes, treinta (30) bienes, de los que se hace referencia en el numeral 2 de los Antecedentes y se indican en el cuadro seguido (cuyos detalles adicionales asimismo se describen en el Apéndice adjunto), fueron ingresados a la entidad mediante modalidades no regulares de adquisición en discrepancia con los procedimientos establecidos para la adquisición de bienes muebles de las entidades del estado, y por lo
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tanto, a efectos de su incorporación al patrimonio de la entidad ameritan ser incluidos en el presente proceso:
Asimismo, además de los casos puntuales expuestos en el párrafo anterior, los bienes muebles materia del presente informe, respecto de los cuales no se conoce sus propietarios, no cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro patrimonial, no han sido reclamados por sus propietarios, no se conoce su origen; o, es posible que provengan de entidades liquidadas o extinguidas, o hayan sido recibidas en mérito a convenios de cooperación, cumplen con el perfil para ser incorporados al proceso de saneamiento y por consiguiente al patrimonio de la entidad.
En torno a esto, el numeral 6.1.1 de la Directiva 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, indica que: “El alta es el procedimiento que consiste en la incorporación de un bien al registro patrimonial de la entidad”; asimismo, señala que: “dicha incorporación también implica su correspondiente registro contable, el cual se efectúa conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Contabilidad”.
En consecuencia, de acuerdo a los antecedentes expuestos respecto a los referidos bienes muebles, los mismos que fueron materia de verificación y análisis, se determina que es técnicamente viable el proceso de saneamiento, y por lo tanto, corresponde dar continuidad al proceso de alta; esto es, la incorporación patrimonial y contable de los siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles en los registros de la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante el acto de “Saneamiento de bienes sobrantes” descrito en el literal b) del numeral 6.1.2 de la Directiva 001-2015/SBN; cuyas características adicionales se consignan en el Apéndice A adjunto.
En tal sentido, el literal c) del numeral 2, de las citadas Disposiciones Complementarias incorporadas, dispone que “la Unidad de Control Patrimonial elaborará un Informe Técnico que sustente la posesión de los bienes sobrantes y estime el tiempo de permanencia de los mismos en la entidad y lo elevará a la OGA para su evaluación”.
La Oficina General de Administración, de encontrar conforme el Informe Técnico, procederá a notificar por escrito al propietario de los bienes sobrantes, en caso que su domicilio sea conocido y cierto. Caso contrario, dispondrá la relación detallada de los bienes objeto de saneamiento, durante un plazo de diez (10) días hábiles, en un lugar visible de la Sede Central de la entidad y de sus órganos desconcentrados, adicionalmente en el portal electrónico de la entidad, de ser el caso.
Transcurrido dicho plazo y de no haber oposición al procedimiento de saneamiento de bienes, la Unidad de Control Patrimonial:
i. Elaborará el Acta de Saneamiento, conforme al formato contenido en el Anexo N° 16; y,
ii. Valorizará los bienes sobrantes.
Consecutivamente, Elevará el expediente administrativo a la Oficina General de Administración, quien, de encontrarlo conforme emitirá la correspondiente resolución administrativa que disponga:
i. El saneamiento de los bienes; y, ii. El alta en el registro patrimonial y contable.
Así, a efectos de demostrar el tiempo de permanencia de los bienes muebles en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se adjunta la Declaración Jurada de Posesión debidamente suscrita, mediante el cual se da constancia que los siete mil ciento cuarenta
CANTIDAD DESCRIPCIÓN MARCA MODELO COLOR ESTADO UBICACIÓN
30 TELEFONO CELULAR HUAWEI CR0 L03 NEGRO REGULAR ABMI
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y tres (7,143) bienes muebles se encuentran en posesión de la entidad por más de dos (02) años, cumpliendo de esta forma con lo establecido en las incorporadas Cuarta y Quinta Disposición Complementaria aprobada con la Resolución N° 084-2017/SBN, en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”.
En ese contexto, el Artículo 9° del T.U.O. de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, en concordancia con lo enunciado en el Artículo 12° de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, indica que “Los actos que realizan los Gobiernos Locales respecto de los bienes de su propiedad y los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se rigen por las disposiciones de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, (…)”.
En ese sentido, es importante tener en consideración los instrumentos de gestión con los que cuenta la Municipalidad Metropolitana de Lima:
- El numeral 6 del artículo 66° del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado vía Ordenanza N° 2208 señala que la Subgerencia de Logística Corporativa de la Gerencia de Administración es el órgano competente para supervisar, monitorear, ejecutar y evaluar los procesos de administración patrimonial.
- El literal a) del numeral 1.D, Capítulo II, Título III del Manual de Organización y Funciones de la Subgerencia de Logística Corporativa aprobado con Resolución de Gerencia N° 000006-2006-MML/GA, precisa que el Área de Bienes Muebles es la unidad orgánica competente para planear, ejecutar e informar los procesos de toma de inventario, altas, bajas, transferencias, donaciones, cesión en uso y remate de bienes muebles de propiedad Municipal.
Finalmente, el punto III. Alcance, de la Directiva 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales” señala que su alcance es a nivel nacional y comprende todas las entidades públicas, que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales. Asimismo, señala que los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las entidades que cuentan con régimen legal propio para la gestión de los bienes de su propiedad, aplicarán la mencionada Directiva de manera supletoria.
7. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS
Los bienes muebles en proceso de saneamiento materia del presente Informe se encuentran descritos en el Apéndice A adjunto, los que corresponden a bienes patrimoniales, registrados en el Catálogo Nacional de bienes Muebles Estatales, cuyo estado se registra en REGULAR y en óptimas condiciones de operatividad. Asimismo, cabe señalar que la totalidad de los bienes objeto de saneamiento reúnen las condiciones concurrentes establecidas en la normatividad vigente para el señalado proceso, los mismos que, según sea el caso y en su oportunidad, no fueron incluidos en los registros de la MML, ya que no se contaba con la documentación necesaria para su incorporación manteniéndose en condición de sobrantes.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En virtud a los antecedentes, el análisis y evaluación y los comentarios expuestos en el presente Informe Técnico; y, de acuerdo a lo establecido en la Directiva N° 001-2015/SBN denominada “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales” Aprobada
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mediante Resolución N° 046-2015/SBN, y la Incorporación de la Cuarta y Quinta Disposición Complementaria en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN, aprobada mediante Resolución N° 084-2017/SBN, esta jefatura considera que:
Es procedente realizar el Saneamiento de los siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles, en posesión de la MML por más de dos (02) años, tiempo de permanencia que se constata en la Declaración Jurada de Posesión debidamente suscrita por los Órganos pertinentes de la entidad, la que se adjunta; y que además, reúne las condiciones así como la documentación necesaria para lograr su incorporación mediante el procedimiento señalado.
En consecuencia, se recomienda elevar el presente informe a la Gerencia de Administración para su evaluación, y de encontrarlo conforme disponga lo siguiente, de conformidad con lo regulado:
1. Disponer la publicación del Aviso que se adjunta y la relación detallada de los bienes objetos de saneamiento en un lugar visible de la Sede Principal de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
2. Disponer la publicación en el portal web de la Entidad así como la descripción física y documentaria de los bienes muebles materia de saneamiento, detallados en el Anexo adjunto, por un plazo de diez (10) días hábiles.
Transcurrido el plazo y de no haber oposición al procedimiento de saneamiento, se procederá a gestionar su incorporación en los registros patrimonial y contable de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo a la normatividad vigente.
Finalmente, el Artículo 118° del Reglamento de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales” aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, establece que: “La Oficina General de Administración o la que haga sus veces de cada Entidad, es el Órgano responsable del correcto registro, administración y disposición de sus bienes muebles”.
Atentamente,
JJSL/rjñr
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Fecha: 10 de agosto de 2020. ACTO O PROCEDIMIENTO
ALTA X
Saneamiento de vehículos
Dirección Jirón Conde Superunda N° 141 – Lima
Ubicación Distrito de Lima Cercado
Teléfono 632-1300
3. BASE LEGAL
- Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
- T.U.O. de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA.
- Reglamento de la Ley Nº 29151 “Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales”, aprobado con Decreto Supremo Nº 007-2008–VIVIENDA y sus modificatorias aprobada con Decreto Supremo N° 013-2012-VIVIENDA.
- Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, aprobada con Resolución Nº 046-2015-SBN y las Incorporaciones aprobadas con Resolución N° 084-2017/SBN.
- Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
aprobado con Ordenanza N° 2208.
- Resolución de Gerencia N°00006-2006-MML/GA que aprueba el Manual de Organización y Funciones de la Subgerencia de Logística Corporativa.
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- Directiva N° 001-98-MML/DMA-OASA, Normas y Procedimientos para Administrar la
Existencia del Patrimonio Mobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobada con Decreto de Alcaldía N° 110.
4. ANTECEDENTES
1. Mediante Informe N° 001-2019-MML-GA-CI 2018 de fecha 08 de junio de 2019, la Comisión de Inventario 2018 presenta el informe final del Inventario Físico Patrimonial de Bienes Muebles de la Municipalidad Metropolitana de Lima al 31.12.2018, en el que se señala en el ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS, así como en las CONCLUSIONES; que se ha identificado la existencia física de bienes muebles en condición de sobrantes, precisándose lo señalado en el Resumen de Conciliación Patrimonio Contable al 31.12.2018, (Anexo 01).
2. Mediante Memorando N° 2344-2019-MML-GA-SSG de fecha 17 de octubre de 2019, la Subgerencia de Servicios Generales comunica que la Gerencia de Desarrollo Urbano, como parte del plan navidad segura 2018, contrató los servicios de telefonía móvil con plan de datos para teléfonos celulares; y que a consecuencia, la empresa operadora hace entrega de treinta (30) equipos celulares, marca Huawei, modelo CRO-L03, como parte del servicio.
3. Mediante Informe N° 001-2020-MML-GA/CI-2019 de fecha 26 de junio de 2020, los miembros de la Comisión de Inventario 2019 presentan el Informe Final del Inventario Físico Patrimonial de la Municipalidad Metropolitana de Lima al 31.12.2019; documento en el cual, en el capítulo IV Análisis de Resultados, numeral 4.3 señala que, en la toma de inventario de bienes muebles se ha identificado una cantidad determinada de bienes muebles sobrantes (tal como detallan en el cuadro), señalando que dichos bienes no se encuentran anotados en los registro patrimonial y contable de la MML.
5. DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES MUEBLES
Los bienes materia del actual procedimiento corresponden a un total de siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles patrimoniales, en estado regular y en posesión de la MML, cuyas características adicionales se describen en el Apéndice A adjunto que forma parte del presente Informe Técnico.
6. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
El presente procedimiento de alta por saneamiento de bienes sobrantes tiene por objeto regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima; que para tales efectos, fueron materia de todo un proceso de levantamiento de información física, procesamiento de esa información, registro de datos, así como la respectiva conciliación patrimonial y contable; asimismo, fueron objeto de verificación, análisis y depuración basados en criterios estrictamente técnicos, los que a consecuencia suman la cantidad de siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles.
En relación a lo planteado, el artículo 10 del Reglamento de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales” aprobado por Decretos Supremo N° 007-2008- VIVIENDA, describe las funciones y atribuciones de las entidades, entre las cuales se encuentran:
a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administración,
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d) Efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente, j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
En tal sentido, la Directiva N° 001-2015/SBN denominada “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, aprobada mediante Resolución N° 046-2015/SBN, que tiene como finalidad gestionar de manera eficiente los bienes muebles estatales, así como, regular los procedimientos de alta, baja, adquisición, administración, disposición, supervisión y registro de los bienes muebles estatales que se encuentran contemplados en el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado, y, de aquellos bienes que sin estarlo son susceptibles de ser incorporados al patrimonio de las entidades; en su anexo N° 1 Glosario de términos, define a los bienes sobrantes como aquellos bienes que, sin estar registrados en el patrimonio, se encuentran en posesión de la entidad, debido a que:
a. No se conoce sus propietarios; b. No cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro
patrimonial; c. No han sido reclamados por sus propietarios; d. No se conoce su origen; o, e. Provengan de entidades fusionadas, liquidadas o extinguidas, o hayan sido
recibidas en mérito a convenios de cooperación.
De allí, siendo que es necesario regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles en posesión de las entidades, la SBN, en calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE), mediante Resolución N° 084-2017/SBN, incorpora la Cuarta y Quinta Disposición Complementaria en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN; de tal forma que, se regulen los procedimientos de saneamiento de bienes muebles faltantes y sobrantes a efectos de optimizar y facilitar su trámite.
En ese sentido, el cuerpo normativo indicado en el párrafo anterior, en el literal “a“ del numeral 2, señala que: “El Saneamiento de bienes sobrantes es un procedimiento de característica residual orientado a regularizar la situación administrativa y legal de los
bienes que se encuentran en esa condición, mediante el alta de los mismos”.
De la misma forma, el literal b) del numeral 2, de las Disposiciones Complementarias incorporadas, señala que es condición previa para que proceda el saneamiento de bienes sobrantes que los bienes sujetos a tal procedimiento deben encontrarse por lo menos dos (02) años en posesión de la entidad, acreditándose dicha situación mediante “Declaración Jurada de Permanencia o Posesión”, suscrita por el servidor que usa el bien o el responsable de la UCP y refrendada por la OGA; documento que para los efectos señalados, se adjunta debidamente suscrito por los involucrados.
En relación a ello, es importante precisar que los bienes muebles materia del presente procedimiento aun permaneciendo en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en estado de operatividad y en uso de sus diferentes órganos, unidades orgánicas y unidades funcionales, no se encuentran registrados en el patrimonio de la entidad, asumiendo la condición de bienes sobrantes.
Es importante precisar, que del total de bienes sometidos al proceso de alta por saneamiento de sobrantes, treinta (30) bienes, de los que se hace referencia en el numeral 2 de los Antecedentes y se indican en el cuadro seguido (cuyos detalles adicionales asimismo se describen en el Apéndice adjunto), fueron ingresados a la entidad mediante modalidades no regulares de adquisición en discrepancia con los procedimientos establecidos para la adquisición de bienes muebles de las entidades del estado, y por lo
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tanto, a efectos de su incorporación al patrimonio de la entidad ameritan ser incluidos en el presente proceso:
Asimismo, además de los casos puntuales expuestos en el párrafo anterior, los bienes muebles materia del presente informe, respecto de los cuales no se conoce sus propietarios, no cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro patrimonial, no han sido reclamados por sus propietarios, no se conoce su origen; o, es posible que provengan de entidades liquidadas o extinguidas, o hayan sido recibidas en mérito a convenios de cooperación, cumplen con el perfil para ser incorporados al proceso de saneamiento y por consiguiente al patrimonio de la entidad.
En torno a esto, el numeral 6.1.1 de la Directiva 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, indica que: “El alta es el procedimiento que consiste en la incorporación de un bien al registro patrimonial de la entidad”; asimismo, señala que: “dicha incorporación también implica su correspondiente registro contable, el cual se efectúa conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Contabilidad”.
En consecuencia, de acuerdo a los antecedentes expuestos respecto a los referidos bienes muebles, los mismos que fueron materia de verificación y análisis, se determina que es técnicamente viable el proceso de saneamiento, y por lo tanto, corresponde dar continuidad al proceso de alta; esto es, la incorporación patrimonial y contable de los siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles en los registros de la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante el acto de “Saneamiento de bienes sobrantes” descrito en el literal b) del numeral 6.1.2 de la Directiva 001-2015/SBN; cuyas características adicionales se consignan en el Apéndice A adjunto.
En tal sentido, el literal c) del numeral 2, de las citadas Disposiciones Complementarias incorporadas, dispone que “la Unidad de Control Patrimonial elaborará un Informe Técnico que sustente la posesión de los bienes sobrantes y estime el tiempo de permanencia de los mismos en la entidad y lo elevará a la OGA para su evaluación”.
La Oficina General de Administración, de encontrar conforme el Informe Técnico, procederá a notificar por escrito al propietario de los bienes sobrantes, en caso que su domicilio sea conocido y cierto. Caso contrario, dispondrá la relación detallada de los bienes objeto de saneamiento, durante un plazo de diez (10) días hábiles, en un lugar visible de la Sede Central de la entidad y de sus órganos desconcentrados, adicionalmente en el portal electrónico de la entidad, de ser el caso.
Transcurrido dicho plazo y de no haber oposición al procedimiento de saneamiento de bienes, la Unidad de Control Patrimonial:
i. Elaborará el Acta de Saneamiento, conforme al formato contenido en el Anexo N° 16; y,
ii. Valorizará los bienes sobrantes.
Consecutivamente, Elevará el expediente administrativo a la Oficina General de Administración, quien, de encontrarlo conforme emitirá la correspondiente resolución administrativa que disponga:
i. El saneamiento de los bienes; y, ii. El alta en el registro patrimonial y contable.
Así, a efectos de demostrar el tiempo de permanencia de los bienes muebles en posesión de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se adjunta la Declaración Jurada de Posesión debidamente suscrita, mediante el cual se da constancia que los siete mil ciento cuarenta
CANTIDAD DESCRIPCIÓN MARCA MODELO COLOR ESTADO UBICACIÓN
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Subgerencia de Logística Corporativa – Área de Bienes Muebles e Inventario Jr. Lampa 154 - Cercado de Lima, Teléfonos: 426-1216
y tres (7,143) bienes muebles se encuentran en posesión de la entidad por más de dos (02) años, cumpliendo de esta forma con lo establecido en las incorporadas Cuarta y Quinta Disposición Complementaria aprobada con la Resolución N° 084-2017/SBN, en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”.
En ese contexto, el Artículo 9° del T.U.O. de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”, en concordancia con lo enunciado en el Artículo 12° de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, indica que “Los actos que realizan los Gobiernos Locales respecto de los bienes de su propiedad y los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se rigen por las disposiciones de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, (…)”.
En ese sentido, es importante tener en consideración los instrumentos de gestión con los que cuenta la Municipalidad Metropolitana de Lima:
- El numeral 6 del artículo 66° del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado vía Ordenanza N° 2208 señala que la Subgerencia de Logística Corporativa de la Gerencia de Administración es el órgano competente para supervisar, monitorear, ejecutar y evaluar los procesos de administración patrimonial.
- El literal a) del numeral 1.D, Capítulo II, Título III del Manual de Organización y Funciones de la Subgerencia de Logística Corporativa aprobado con Resolución de Gerencia N° 000006-2006-MML/GA, precisa que el Área de Bienes Muebles es la unidad orgánica competente para planear, ejecutar e informar los procesos de toma de inventario, altas, bajas, transferencias, donaciones, cesión en uso y remate de bienes muebles de propiedad Municipal.
Finalmente, el punto III. Alcance, de la Directiva 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales” señala que su alcance es a nivel nacional y comprende todas las entidades públicas, que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales. Asimismo, señala que los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las entidades que cuentan con régimen legal propio para la gestión de los bienes de su propiedad, aplicarán la mencionada Directiva de manera supletoria.
7. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS
Los bienes muebles en proceso de saneamiento materia del presente Informe se encuentran descritos en el Apéndice A adjunto, los que corresponden a bienes patrimoniales, registrados en el Catálogo Nacional de bienes Muebles Estatales, cuyo estado se registra en REGULAR y en óptimas condiciones de operatividad. Asimismo, cabe señalar que la totalidad de los bienes objeto de saneamiento reúnen las condiciones concurrentes establecidas en la normatividad vigente para el señalado proceso, los mismos que, según sea el caso y en su oportunidad, no fueron incluidos en los registros de la MML, ya que no se contaba con la documentación necesaria para su incorporación manteniéndose en condición de sobrantes.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En virtud a los antecedentes, el análisis y evaluación y los comentarios expuestos en el presente Informe Técnico; y, de acuerdo a lo establecido en la Directiva N° 001-2015/SBN denominada “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales” Aprobada
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mediante Resolución N° 046-2015/SBN, y la Incorporación de la Cuarta y Quinta Disposición Complementaria en el punto VII. Disposiciones Complementarias de la Directiva N° 001-2015/SBN, aprobada mediante Resolución N° 084-2017/SBN, esta jefatura considera que:
Es procedente realizar el Saneamiento de los siete mil ciento cuarenta y tres (7,143) bienes muebles, en posesión de la MML por más de dos (02) años, tiempo de permanencia que se constata en la Declaración Jurada de Posesión debidamente suscrita por los Órganos pertinentes de la entidad, la que se adjunta; y que además, reúne las condiciones así como la documentación necesaria para lograr su incorporación mediante el procedimiento señalado.
En consecuencia, se recomienda elevar el presente informe a la Gerencia de Administración para su evaluación, y de encontrarlo conforme disponga lo siguiente, de conformidad con lo regulado:
1. Disponer la publicación del Aviso que se adjunta y la relación detallada de los bienes objetos de saneamiento en un lugar visible de la Sede Principal de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
2. Disponer la publicación en el portal web de la Entidad así como la descripción física y documentaria de los bienes muebles materia de saneamiento, detallados en el Anexo adjunto, por un plazo de diez (10) días hábiles.
Transcurrido el plazo y de no haber oposición al procedimiento de saneamiento, se procederá a gestionar su incorporación en los registros patrimonial y contable de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo a la normatividad vigente.
Finalmente, el Artículo 118° del Reglamento de la Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales” aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, establece que: “La Oficina General de Administración o la que haga sus veces de cada Entidad, es el Órgano responsable del correcto registro, administración y disposición de sus bienes muebles”.
Atentamente,
JJSL/rjñr
