Informe Tutela - Introduccion Derecho

Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y RR.II. Carrera de Derecho

INTRODUCCION

A lo largo del tiempo desde el inicio de la humanidad existió la tutela la misma que

no se encontraba normada mediante una ley, solo se ejercía por costumbre

dentro las tribus comunidades etc. De todos aquellos que se encontraban

desamparados por perdida de sus progenitores.

La tutela se fue normando dentro el derecho romano para poder proteger los

derechos de la persona y sus bienes que era incapaz de tomar decisiones, el

derecho romano es una base para la aplicación de la tutela dentro las normas

actuales no solo para la protección de los incapaces de obrar sino también

resguarda los derechos fundamentales de las personas los mismos que debe ser

protegido por los órganos del estado para poder gozar y disfrutar de todos sus

derechos personales.

CONCEPTO

La Tutela es una institución jurídica cuyo objeto es la guarda de la persona y

sus bienes, puede ser solamente de los bienes o de la persona, de quien, estando

bajo la patria potestad, es incapaz de gobernarse por sí mismo por ser menor de

edad o estar declarado como incapacitado.

La tutela es el derecho o responsabilidad que una autoridad recibe para velar

por un individuo menor de edad, o que no puede cuidarse a sí mismo, como los

discapacitados, y sus bienes. La tutela es dar amparo, cobijo, protección y

asistencia, y eso es lo que sucede cuando los niños son huérfanos, o no tienen

padres presentes, o incluso no tienen una familia.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA TUTELA

En los pueblos primitivos sometidos a la organización patriarcal, no concibieron la

tutela de los huérfanos. Los hijos eran considerados propiedad del padre o del

grupo familiar, y como no estaban considerados como sujetos jurídicos, no tenían

derecho propio

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La tutela en Roma fue una de las instituciones (la otra era la curatela) creada por

el Derecho Civil para proteger a aquellos que teniendo capacidad de derecho,

carecían de la capacidad de obrar o de hecho, para ejercer esos derechos. La

protección era patrimonial, ya que el cuidado personal de esos menores en

general, quedaba a cargo de la madre, si la tenían, o de la abuela, tías, etcétera,

en este particular vínculo que unía a los miembros de la familia romana.

La tutela abarcaba casos generales, a diferencia de la curatela que se refería a

casos excepcionales. Quedaban bajo tutela todos

los menores entre 0 y 12 años

las mujeres; y entre 0 y 14

Si eran varones, en caso de no estar sometidos a la “patria potestad”, por carecer

de pater. Además, en el caso de las mujeres, si no se casaban y caían entonces

bajo la “manus” de su marido o del “pater” de éste si era sui iuris, tenían una tutela

perpetua.

Todos los tutores debían prestar juramento de buen desempeño, y realizar un

inventario de los bienes del pupilo, pues una vez concluida deberían rendir

cuentas en el plazo de un año.

Se defería la tutela en forma testamentaria, cuando el “pater” en su testamento

había nombrado tutor para sus hijos menores, que quedarían en la situación de

“sui iuris” a su muerte. En principio, el “pater” designaba tutor a otro pater (esto se

fue atenuando con el tiempo). Este tutor testamentario podía renunciar al cargo y

no necesitaba dar caución, pues se suponía que el “pater” había tomado los

recaudos suficientes al elegirlo.

Si no se había designado tutor testamentario, se habría la tutela legítima, que

indicaba que le correspondía su ejercicio al agnado más próximo. En este caso se

exigía caución, ya que no se sabía de las cualidades del pariente designado. No

podían renunciar al cargo.

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Si tampoco había agnado, era el magistrado quien previa investigación designaba

a quien ejercería dicho cargo. Solo podía renunciarse por justas causas; y como

su situación moral y patrimonial ya había sido analizada al seleccionarlo, no

debían ofrecer garantías de buen desempeño.

En cuanto a su ejercicio, hasta los siete años el tutor actuaba en su propio

nombre y por su propia cuenta, obligándose él personalmente, sin hacer partícipe

al menor de los negocios (que siempre debían ser de administración y no de

disposición, salvo en casos urgentes y necesarios, para lo que debía pedir

autorización del magistrado). Esto se denominaba “gestio”, pues el tutor actuaba

como gestor de negocios, y luego rendiría cuentas al menor, finalizada la tutela,

pasando los bienes y negocios a su nombre.

Las causas que provocan que una persona sui iuris esté sujeta a tutor son las

Siguientes:

Razón de la edad, se daba tutor a los infantes e impúberes.

Razón de sexo, sujetaba a tutela las mujeres.

Los enfermos mentales y pródigos estaban sujetos a curatela.

Los púberes mayores de edad estaban sujetos a curatela.

LA CURATELA

Se define como una institución del derecho civil que permite representar y asistir a

aquellas personas que por una causa particular o accidental, se encontraban

incapacitadas para administrar su patrimonio. Dichas personas eran confiadas a

un curador, quien para desempeñar su cargo debía poseer cualidades similares al

tutor, es decir, ser libre, ciudadano romano y del sexo masculino.

SUJETOS DE ACCION

son los sujetos de la tutela. existe dos tipos: El Tutor y El Pupilo

a) El tutor

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Se entiende como tutor (también tutor legal) al representante legal del menor o del

incapacitado en el ejercicio de las funciones de tutela, y puede ser, según cada

legislación, una persona física o una persona jurídica.

En algunas legislaciones se permite que existan dos o más tutores, cuando lo

aconseja que uno de ellos gestione la tutoría de la persona y otro la del patrimonio

señoral.

La capacidad legal para ser tutor se concede a todos los mayores de edad, con

plena capacidad para el ejercicio de los derechos civiles y que no incurran en

causas de incapacidad.

En general, las legislaciones civiles de los distintos países consideran como

causas que incapacitan para la función de tutor las siguientes:

b) El pupilo

El pupilo o protegido, es el sujeto pasivo, aquel a quien se le va a proteger. Y el

menor de edad que no se halla sometida a la patria potestad de ninguno de los

padres.

NATURALEZA DE LA TUTELA

Conforme a la legislación romana, esta institución así como la patria potestad

experimentó los mismos cambios que la institución de la familia. Así, por ejemplo.

En efecto, la tutela impuberum lejos de aparecer con la finalidad de proteger al

pupilo de su propia incapacidad, nació con la finalidad de proteger los intereses

patrimoniales de la familia del pueblo, especialmente los intereses patrimoniales

de sus presuntos herederos contra el riego de que los actos jurídicos del impúber

mermaran su propia fortuna y por vía de consecuencia el caudal hereditario que

podía transmitir. Por esta razón la tutela de impúber otorgaba el tutor un derecho.

Si la tutela primitiva antigua presentaba todos los caracteres de un poder,

análogos a los otros que le proporcionaban unidad a la familia antigua,

fundamentada en la agnación y sostendrá más al interés personal del tutor, que a

la defensa del incapaz, al evolucionar la familia, por la lucha de la cognación, la

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repercusión del cristianismo y el triunfo de la familia consanguínea, evoluciona la

tutela, atendiendo a la utilidad y protección del pupilo y creando obligaciones para

el tutor. Era un cargo público oneroso y al Estado le interesaba la gestión del

tutor.

CARACTERISTICAS DE LA TUTELA

La tutela tiene las siguientes características:

Supletoria, opera, cuando el menor no tiene padres en ejercicio de la Patria

potestad. La TUTELA está a cargo de otra persona (tutor)

Cargo de interés público, por lo que al ser de interés general, nadie puede

rehusarse a desempeñarla sin causa legal.

Representativa, dado que el tutor es el representante legal del menor en

los actos civiles.

Personalísima e Intransferible, pues lo ejerce una sola persona

debidamente designada y porque no puede ser cedida, ni sustituida por

causa de muerte o de última voluntad

Obligatorio y Temporal: para quien asume y ejerce el cargo (tutor) durante

todo el tiempo señalado

Excusable: de conformidad con el artículo

CLASES DE TUTELA

La tutela está dividida en varias clases, según la fuente de donde emanen

a) Tutela Testamentaria.

Como su nombre lo dice, se otorga vía testamento por cualquiera de sus

progenitores en legítimo ejercicio de la Patria Potestad, es decir, es cuando

ambos padres en vida designan al Tutor que se hará responsable del menor o

mayor de edad, que no pueda gobernarse y obligarse por sí mismo. El

nombramiento del tutor debía hacerse en el testamento en términos imperativos y

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después de la institución de heredero, pues si la designación había sido por otra

persona o en forma irregular, esa designación era nula; pero, posteriormente, en

razón del favor con que se miró la tutela testamentaria, en las que el

nombramiento se hacía con pleno conocimiento de causa, se acabó por apartarse

del rigor de las antiguas reglas para su designación.

El tutor testamentario no podía renunciar en forma arbitraria, caprichosa o

injustificada. En tales circunstancias, podía sancionársele, por ejemplo, con la

pérdida de lo que, en el testamento, lo beneficiara.

Personas con derecho a nombrar tutor por testamento:

a) El ascendiente que sobreviva en cada grado que esté ejerciendo la patria

Potestad.

b) El padre o la madre que tiene la tutela sobre un hijo incapacitado.

c) El adoptante.

d) El que deja bienes por testamento a un incapaz.

b) Tutela Legítima.

Es la que tiene lugar cuando no existe tutor testamentario o cuando los padres

pierden el ejercicio de la patria potestad, a cargo de las personas señaladas

directamente en la ley. Esta tutoría tiene un carácter subsidiario y de un alto grado

de idoneidad, lo que significa que el juez nombrará a la persona que más

convenga a los intereses del menor. “… La tutela legítima que, es la que la ley

dispone se ejerza, de presentarse una discapacidad, por los padres, en el caso de

los hijos incapaces; del cónyuge respecto al otro cónyuge incapaz; de los hijos

respecto a los padres incapaces; de los hermanos, respecto a otros hermanos, a

falta de padres, etc.

La tutela legítima es regulada de tres formas:

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a) De menores que tienen familiares. Se actualiza cuando no hay quien

Ejerza la patria potestad ni tutor testamentario, o cuando deba nombrarse tutor en

caso de divorcio.

b) De los mayores incapacitados.

c) De los menores en situación de desamparo.

Habrá que distinguir ya que la ley distingue entre menores expósitos e hijos

abandonados, al considerar como los primeros a los colocados en una situación

de desamparo por ignorarse inclusive a quien o a quienes corresponde por ley su

custodia, protección y cuidado, y no pueda determinarse su origen, por lo que

respecta a los abandonados, están en las mismas condiciones que los expósitos,

pero con conocimiento del origen del

Menor.

c) Tutela Dativa.

Es igualmente nombrada por la Autoridad competente y a falta de Tutores

legítimos y parientes consanguíneos, la Autoridad es responsable de designar al

Tutor, vigilando que éste cumpla con las características indispensables dada la

naturaleza de este tipo de Tutela. Esta comúnmente es otorgada a instituciones

públicas o privadas dedicadas al cuidado y salvaguarda de personas con

capacidades diferentes, o a las personas que figuren en la lista formada cada año

por el Consejo de Familia.. Surge también la tutela dativa cuando el tutor

testamentario está impedido temporalmente de ejercer su cargo, y no hay ningún

pariente de los designados por la ley para cumplirlo.

Personas facultadas para nombrar tutor dativo:

a)El menor si ya cumplió dieciséis años.

b) El Juez de lo Familiar.

TUTELA DE LOS MENORES

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La tutela de los menores es cuando sus padres fallecen o por cuando por otra

causa pierden su autoridad o están están suspendidos en el ejercicio de ella e

igualmente cuando la situación familiar de dichos menores no se halla

establecido. asimismo con la supervigilancia e intervención del juez tutelar,

fiscales de familia. art. 283, 284 CF

NOMBRAMIENTO DE TUTOR DE LAS INCAPACIDADES

El nombramiento del tutor debe hacerse por el juez tutelar, con asistencia del

fiscal, inmediatamente que tenga conocimiento del hecho que dé lugar a la

apertura de la tutela art. 287 CF

Toda persona o autoridad que tenga conocimiento de que un menor se halla en

situación de ser tutelado, debe hacer denuncia ante el juez tutelar o el fiscal.

No habiendo designación alguna o si concurren motivos graves que se opongan

al nombramiento de la persona designada el juez tutelar elige el tutor entre los

ascendientes paternos o maternos o bien entre los parientes colaterales o afines

del menor, según convenga mas al interés de este ultimo.

El nombramiento del tutor debe recaer en persona de conducta intachable y que

sea idónea para el ejercicio del cargo.

INCAPACIDAD PARA LA TUTELA.

No pueden ser tutores y si han sido nombrados, cesan el cargo:

Los menores de edad, excepto el hermano de dieciocho años designado

por el padre o por la madre

Los mayores sujetos a tutela

Los que litigan o cuyos padres o hijo tienen pleito o con sus acreedores o

deudores.

Los condenados por homicidio o por delito contra el patrimonio publico o

privado o contra las buenas costumbres

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Los padres que pierden su autoridad o son suspendidos de ella.

Los que observan mala conducta o padecen de enfermedades o vicio

Los enemigos de los padres y ascendientes del menor

Los quebrados o insolventes, mientras no se rehabiliten o paguen sus

deudas

DISPENSA DE LA TUTELA

Están dispensados de la tutela:

Los militares en servicio activo

Los que tienen mas de sesenta años de edad

Los que padecen de una enfermedad que les impida cumplir el cargo

Los que tiene tres hijos bajo su autoridad o ejercen otra tutela

Los que residan en otro lugar o que se ausenten de el con frecuencia

EJERCICIO DE LA TUTELA

El tutor cuida de la persona del menor., lo representa en los actos de la vida civil y

administrativa su patrimonio

El tutor debe presentar un plan general sobre la manera en que como se propone

cumplir la gestión tutelar sobre el cuidado del menor y la administración de sus

bienes, bajo un inventario estimativo de los bienes del menor, el inventario se

hace con intervención del fiscal y del actuario del juzgado con una relación

detallada de los bienes y negocios del menor

Si el pupilo es indigente o no tiene medios necesarios para los gastos de su

alimentación y educación el tutor debe exigir judicialmente a los parientes o salvo

que el tutor sea obligado a darla, bajo la vigilancia del juez tutelar

TERMINACIÓN DE LA TUTELA

La tutela se extingue

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Por la muerte del menor

Por la emancipación del menor

Por llegar el menor a su mayoridad

Por ingresar o reingresar el menor bajo la autoridad de los padres

CESACIÓN DEL CARGO DEL TUTOR

Por muerte del tutor

Por condena penal que produzca ese efecto

Por dispensa aceptada

Por remoción (acción de removerse o moverse o quitarse del lugar)

TUTELA DE LOS MAYORES

El mayor de dad o menor emancipado que adolezca de enfermedad habitual de la

mente que lo incapacite para el cuidado de su persona y bienes, debe ser

declarado en interdicción (declaración judicial de incapacidad) y nombrárselo tutor

aunque tenga intervalos lúcidos.

En el nombramiento del tutor el juez debe dar preferencia al cónyuge o separado

legalmente, al padre o a la madre al hijo o al hermano mayores de edad o a la

persona nombrada por su último progenitor.

En caso necesario, su internación en un establecimiento especializado o en una

casa particular, de acuerdo a su condición y según convenga mas su tratamiento

y a la seguridad ajena.

En caso que el enfermo mental no cuente con medios para su curación, puede ser

internado en un manicomio dependiente del Estado.

Nadie, a excepto el cónyuge, los ascendiente o descendientes y el hermano estan

obligados a continuar la tutela de un interdicto por mas de tres años, al cabo de

los cuales puede pedir su reemplazo.

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LA REMUNERACIÓN DEL TUTOR

La tutela se ha considerado que tiene carácter retribuido. Conforme al art. 322 la

retribución tutelar ha de satisfacerse con cargo al patrimonio del tutelado.

Corresponde al Juez fijar su importe y el modo de percibirlo; el Juez tendrá en

cuenta el trabajo a realizar y el valor y la rentabilidad de los bienes, procurando

que la cuantía de la retribución no baje del 5 % ni exceda del 10 % del

rendimiento líquido de los bienes.

Ya hemos señalado que el tutor tiene la obligación de procurar alimentos al

tutelado. El coste de tales alimentos, en general, habrán de imputarse

contablemente al propio patrimonio del tutelado, sin que disminuya la retribución

del tutor ni el propio incremento patrimonial que para el tutelado supone la

percepción de los frutos de su patrimonio.

Esta disposición no se aplica a la tutela ejercida por los ascendientes o hermanos.

EL TUTOR ESTA OBLIGADO A VELAR POR EL TUTELADO

A procurarle alimentos.

A educar al menor y procurarle una formación integral.

A promover la adquisición o recuperación de la capacidad del tutelado y su

mejor inserción en la sociedad.

A informar al Juez anualmente sobre la situación del menor o incapacitado

y rendirle cuenta anual de su administración.

El tutor es el administrador legal del patrimonio de los tutelados y está

obligado a ejercer dicha administración con la diligencia de un buen padre

de familia. En relación con esto, está obligado a hacer inventario de los

bienes del tutelado dentro del plazo de sesenta días, a contar desde aquel

en que hubiese tomado posesión de su cargo.

OBJETO DE LA ACCION DE TUTELA

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Subsidiaria: O sea que sólo es aplicable cuando no existe otro medio de

defensa judicial.

Inmediata: Su propósito es entregar una respuesta rápida a la protección

que se solicita.

Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicación.

Especifica: Es única para la protección de los derechos fundamentales.

Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un veredicto.

Según lo anterior, la acción de tutela puede aplicarse cuando se amenaza un

derecho fundamental, bien sea por parte de una autoridad pública o por parte de

particulares. Además, la acción de tutela puede utilizarse como un mecanismo

transitorio para evitar un daño irremediable sobre las personas.

Toda persona tendrá derecho acción de tutela para reclamar ante los jueces en

todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí

misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos

constitucionales fundamentales, cuando quieran que estos resulten vulnerados

por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los

casos que señale este decreto. Todos los días y horas son hábiles para interponer

la acción de tutela, siendo este un mecanismo preferente y residual.

DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA

Se garantizan los derechos fundamentales. Cuando una decisión de tutela se

refiera a un derecho no señalado expresamente por la constitución como

fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la

corte constitucional le dará prelación en la revisión en esta decisión. Protege los

derechos humanos ratificados.

3. CONCLUSION

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4. BIBLIOGRAFIA

Código de Familia, Código del niño, niña y adolescente y su reglamento.

Editorial “El Original”. La Paz, Bolivia. 1998. Pág. 105-119

https://es.wikipedia.org/wiki/Acci%C3%B3n_de_tutela

http://www.monografias.com/trabajos35/tutela/tutela.shtml

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/tutela/tutela.htm

http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/tutela

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