Informe Vigencia 2015

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INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DEL

CAQUETA

VIGENCIA 2015

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Contraloría Departamental del Caquetá Eduardo Moya Contreras

Contralor Departamental del Caquetá

Ingrid Exilenia Valenzuela Toledo Director Técnico de Responsabilidad Fiscal

Edgar Medina Pérez

Director Técnico de Control Fiscal Integral

Danny López Segura Jefe Oficina de Planeación y Control Interno

Jaime Prieto Carvajal

Jefe de Contabilidad, Presupuesto, Tesorería

Miller Suarez Ruiz Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal

José William Bastidas Espinosa

Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal

Ilva María Marles Salazar Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal

Luz Marieta Ramos Lozano


Leonor Rodríguez Celis Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal

Lidman Ríos Castro


Viviana Padilla Orozco Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal

Lina Marcela Merchan Prieto

Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal

Astrid Johanna Clavijo Díaz Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal

Sergio Lievano Espitia

Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal

Margarita Lucia Muñoz Ríos Auxiliar – D.T. Control Fiscal

Cesar Augusto Oviedo

Secretario – Despacho del Contralor

Jazmín Cruz Acosta Secretaria – D.T. Control Fiscal

Felicinda Parra Collazos

Secretaria – D.T. Responsabilidad Fiscal

Edificio Gobernación Carrera 13 No 15 - 00 Piso 3 [email protected] Tel (098)435 7703 - 435 3199 Fax: 435 2391 Florencia (Caquetá) Julio de 2015 www.cdc.gov.co

mailto:[email protected]

3 Contraloría Departamental del Caquetá

Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente del Departamento del Caquetá

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Presentación

La Contraloría Departamental del Caquetá además de cumplir con lo preceptuado en la Constitución Política de 1991 y la Ley 42 de 1993, pretende que este informe se constituya en una herramienta útil para ser tenida en cuenta por las Administraciones fiscalizadas en pro del mejoramiento de su gestión ambiental, propendiendo por la disminución de la presión que se ejerce sobre los recursos naturales y proporcionando una mejor calidad de vida a la comunidad Caqueteña. Este Organismo de Control, en el cumplimiento de su función de vigilar la gestión fiscal de la administración pública y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del departamento, debe velar porque las entidades sujetas de control cumplan cabalmente con sus responsabilidades y entre ellas se considera de especial importancia las ambientales. El informe detalla la evolución a la gestión realizada por los municipios, con base en la información suministrada por ellos a través de la rendición de cuentas que se realiza anualmente en la Plataforma del Sistema Integral de Auditoria SIA. En la evaluación del componente ambiental unificado a la inversión, se determina cómo y cuánto se ha invertido en la conservación del Medio Ambiente, especialmente en lo que se refiere a elementos como el Agua Potable y Saneamiento Básico, que son muy importantes en el normal desarrollo de nuestras vidas.



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Introducción

El deterioro progresivo del medio ambiente ha sido la situación dominante en las últimas décadas, sin que casi nadie se preocupara por ello, hasta que fueron apareciendo las consecuencias de ese mal manejo de las actividades productivas, donde el desarrollo se ha hecho a costas de una sobreexplotación de los recursos naturales bien por su extracción o por utilizarlos, desafortunadamente sin medir las consecuencias ambientales y sociales, que afectan la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones y el desarrollo sostenible de nuestra región amazónica. Colombia fue pionera en legislar para evitar que los recursos naturales fueran utilizados irracionalmente y su agotamiento se acelerara. El Decreto Ley 2811 de 1973, llamado el Código de los Recursos naturales, fue uno de los primeros instrumentos legales integrales para orientar el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, el cual a pesar de sus 37 años aún sigue vigente en la mayoría de sus partes. La responsabilidad para que ese proceso de deterioro del medio no continúe es de todos, instituciones públicas, privadas y comunidad en general. Esa responsabilidad para los entes estatales los define claramente la ley. Para el caso de las competencias y obligaciones en lo ambiental están dadas por la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios. Con el informe ambiental se da una visión sobre la realidad del cumplimiento de las responsabilidades ambientales, de los entes sujetos de control por parte de la Contraloría Departamental del Caquetá. El Informe está conformado por tres (3) capítulos divididos así: CAPÍTULO I. VERIFICACION DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS ECONOMICOS EN LA VALORACION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA CAPÍTULO II. PORCENTAJE DE CUMPLIMIETO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION AMBIETAL POR MUNICIPIO DEL DEPARTAMENTO DE CAQUETA CAPÍTULO III. INVERSIONES AMBIENTALES MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA La Contraloría Departamental del Caquetá espera con este informe contribuir a que las entidades sujetos de nuestro control y la comunidad en general conozcan sobre la gestión pública en el área ambiental y este sea un punto de partida en la toma de decisiones que propendan por la conservación de nuestros recursos naturales y del medio ambiente.



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Tabla de Contenido

Presentación 3

Introducción 4

Tabla de Contenido 5

CAPÍTULO I. VERIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS ECONÓMICOS EN LA VALORACIÓN DE SERVICIOS ECO SISTÉMICOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ 6

1.1 MUNICIPIO DE ALBANIA .............................................................................................................................................................. 12

1.2 MUNICIPIO DE BELÉN DE LOS ANDAQUÍES ......................................................................................................................... 12

1.3 MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRÁ.............................................................................................................................. 13

1.4 MUNICIPIO DE CURILLO .............................................................................................................................................................. 14

1.5 MUNICIPIO DE EL DONCELLO ................................................................................................................................................... 14

1.6 MUNICIPIO DE EL PAUJIL ............................................................................................................................................................ 14

1.7 MUNICIPIO DE FLORENCIA ......................................................................................................................................................... 15

1.8 MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA ................................................................................................................................................ 15

1.9 MUNICIPIO DE MILÁN .................................................................................................................................................................. 15

1.10 MUNICIPIO DE MORELIA .......................................................................................................................................................... 16

1.11 MUNICIPIO DE PUERTO RICO ................................................................................................................................................. 16

1.12 MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL FRAGUA ............................................................................................................................... 16

1.13 MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN ....................................................................................................................... 16

1.14 MUNICIPIO DE SOLANO ............................................................................................................................................................ 17

1.15 MUNICIPIO DE SOLITA .............................................................................................................................................................. 17

1.16 MUNICIPIO DE VALPARAÍSO ................................................................................................................................................... 17

CAPÍTULO II. PORCENTAJE DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL POR MUNICIPIO DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ 31

2.1 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS ....................................................................................... 32

2.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS ............................................................................................ 37

2.3 PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA ............................................................................................................. 41

CAPÍTULO III. INVERSIONES AMBIENTALES DE LOS MUNICIPIO DEL CAQUETÁ 43



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CAPÍTULO I. VERIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS

ECONÓMICOS EN LA VALORACIÓN DE SERVICIOS ECO SISTÉMICOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ



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Se realizó la consolidación de la información correspondiente a la aplicación de incentivos económicos de los servicios ecosistémicos en los 16 municipios del Departamento del Caquetá, en cumplimiento de la siguiente normatividad Decreto 953 de 2013 y el artículo 174 de la Ley 1753 de 2015. Se logró encontrar, que tan solo el (33.33%) de los municipios han implementado los esquemas de Pagos por Servicios Ambientales PSA, el (31.25%) de los municipios han realizado inversiones en el mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación, el (18.75%) de los municipios han realizado los pagos para la adquisición y mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación de acueductos veredales y municipales, el (37.50%) de los municipios cuentan con Planes de Manejo Ambiental, el (62.50%) de los municipios que cuentan con áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales y los municipios que mayores inversiones realizaron para los servicios ecosistémicos para la vigencia 2015, fueron Curillo, Florencia, Belén de los Andaquíes, La Montañita, El Doncello, Solano y San Vicente del Caguán. El sistema de los Servicios Ecosistémicos (SE) permite comprender los impactos ecológicos con los económicos y sociales, asumiendo que los cambios en un ecosistema influyen directamente a los servicios que éste ofrece y como consecuencia, al bienestar humano, la gestión de los bienes y servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas, a través del uso de incentivos o exenciones económicos para la conservación de los ecosistemas estratégicos, ha contribuido en la optimización del aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible. Desde la perspectiva de los (SE) se propone hacer visibles las contribuciones de los ecosistemas al bienestar humano. Esto resulta como oportunidad para realizar una relación en el territorio entre las dinámicas biofísicas de los ecosistemas de importancia estratégica y las diferentes valoraciones, percepciones y usos por parte de beneficiarios directos e indirectos de los ecosistemas, en los niveles regional y local. Desde la institucionalidad se han realizado políticas para considerar la importancia que los (SE) brindan a las poblaciones acentuadas en el territorio y como se pueden beneficiar a través de los diferentes recursos normativos que obligan a las entidades territoriales a proporcionar incentivos económicos a los prestadores de los (SE). Aunque el tema es todavía muy reciente, la medición de los beneficios que tienen los (SE) resulta más complicada debido a la escasez de datos y a la falta de una definición clara de lo que debe exactamente medirse. Aunque la normatividad amparada en la constitución de la República de Colombia de 1991, plantea una política clara sobre el tema ambiental, se tiene todavía un desconocimiento de la dinámica de los bienes y servicios que brindan los ecosistemas amazónicos a las poblaciones humanas acentuadas en el departamento del Caquetá y la región como tal, por parte de los tomadores de decisiones y sumado a esto a la falta de direccionamiento de políticas de desarrollo apropiadas para el departamento y sus condiciones como región amazónica que defina el aprovechamiento racional de los recursos naturales, el funcionamiento, compresión de los procesos ecológicos y mantenimiento equilibrado del ecosistema amazónico. Por lo tanto, encontrar incentivos a los administradores de los servicios ecosistémicos que permitan usos sostenibles, ya sea con financiamiento, beneficios u otros tipos de incentivos que permitan su conservación y perdurabilidad.

Tabla1. Normas generales ambientales

Ley 23 de 1973

Por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2811 de 1974

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Los incentivos económicos en materia ambiental se encuentran reconocidos desde la creación del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, que le otorgó facultades al Gobierno Nacional para su creación, con el objeto de fomentar iniciativas de protección ambiental.

Artículo 13 del Decreto 2811/1974

Con el objeto de fomentar la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente y de los recursos naturales renovables, el Gobierno establecerá incentivos económicos.

Ley 99 de 1993 Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Publico encargado de la gestión y



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conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible le cabe la responsabilidad de desarrollar un conjunto de instrumentos económicos y financieros que incentiven el conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, incluyendo los mecanismos necesarios para la creación de un sistema de esquemas de pago por servicios ambientales (PSA). Contempla la categoría de incentivos como uno de sus soportes, al determinar que es obligación del Estado considerar los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos en las acciones asociadas con la prevención, corrección, restauración o conservación del medio ambiente.

Artículo 108 de la Ley 99/1993

Adquisición por la Nación de áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación de los recursos naturales. Las Corporaciones Autónomas Regionales en coordinación y con el apoyo de las entidades territoriales adelantarán los planes de cofinanciación necesarios para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales. La definición de estas áreas y los procesos de adquisición, conservación y administración deberá hacerse con la activa participación de la sociedad civil.


Adquisición de áreas de interés para acueductos municipales. Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos y municipios dedicarán durante quince (15) años un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal periodo, haya adquirido dichas zonas. La administración de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la respectiva Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la sociedad civil. Parágrafo. Los proyectos de construcción de distritos de riego deberán dedicar un porcentaje no inferior al 3% del valor de la obra a la adquisición de áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que los surten de agua.

Artículo 3 de la Ley 136/ 1994

El municipio debe velar por un adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente de conformidad con la ley.


El artículo 111 de la Ley 99 de1993 quedará así: Se mantiene vigente.


Modifica el artículo 111 de la ley 99 de 1993. Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de PSA. Los recursos de que trata el presente artículo, se destinarán prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las zonas. “Las autoridades ambientales definirán las áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o donde se deben implementar los esquemas de PSA de acuerdo con la reglamentación que le Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su administración corresponderá al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y departamentos garantizarán la inclusión de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizándose la partida destinada para tal fin.

Parágrafo 2 del artículo 210 de la Ley 1450/2011

Establece que El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Institutos de Investigación Científica adscritos y vinculados, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos a los que se refiere el artículo 66 de la ley 99 de 1993 y los establecimientos ambientales a que se refiere el artículo 13 de la ley 768 de 2002, podrán en el marco de sus competencias, efectuar los aportes técnicos, financieros y operativos requeridos para la consolidación del instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de proyectos derivados de este instrumento.

Decreto 0953 /2013 Reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, establece que los Departamentos y Municipios destinarán en porcentaje no inferior al 1%



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de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar esquemas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA). Se quiere reglamentar la definición de áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o donde se implementarán los PSA por parte de las autoridades ambientales. Con el fin de garantizar la inversión oportuna y efectiva de los recursos y una adecuada articulación entre las autoridades ambientales y entidades territoriales con ese mismo fin, se requiere establecer las directrices para la adquisición y mantenimiento de áreas de importancia estratégica y para la financiación de PSA en dicha áreas. Que a partir de la implementación de esquemas por PSA se busca fortalecer los valores culturales y de reconocimiento social asociados a la conservación de los recursos hídricos y de la biodiversidad del país. Define el pago por servicios ambientales asociados al recurso hídrico, como “el incentivo, en dinero o en especie, que las entidades territoriales podrán reconocer contractualmente a los propietarios y poseedores regulares de predios ubicados en las áreas de importancia estratégica, en forma transitoria, por un uso del suelo que permita la conservación o recuperación de los ecosistemas naturales y en consecuencia la provisión y/o mejoramiento de los servicios ambientales asociados al recurso hídrico”. Así mismo estableció los elementos mínimos a tener en cuenta para la implementación de los PSA.

Resolución No. 1781/2014

Por el cual se establecen los lineamientos y se adoptan los formatos e instructivos para el reporte de información al que se refiere el artículo 14 del Decreto 953 de 2013.

Artículo 14 de la Resolución 1781/2014

Reportes de información. Dentro de los doce (12) meses contados a partir de la publicación del presente decreto, las entidades territoriales deberán presentar ante la autoridad ambiental competente, un inventario detallado de los predios adquiridos y de los esquemas de pago por servicios ambientales implementados. Dicho inventario debe ser actualizado anualmente con corte a 31 de diciembre de cada año. Las autoridades ambientales competentes deberán remitir al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a más tardar el 31 de marzo de cada año, la anterior información consolidad con corte a diciembre 31 del año anterior, de conformidad con los lineamentos que establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que en ejercicio de la facultad conferida a este Ministerio de establecer lineamentos para el reporte de información, es necesario contar con el inventario histórico (1994-2013) y anual (2014 y siguientes) de las inversiones realizadas por las entidades territoriales para la conservación del recurso hídrico y para tal efecto, es procedente adoptar una serie de formatos e instructivos, para el reporte de dicha información por parte de las entidades territoriales a las autoridades ambientales y estas a su vez al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Ordenanza 017/2015 de la

Asamblea Departamental del

Caquetá.

Por medio de la cual se adopta el Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) en el departamento del Caquetá.

Artículo 1 de la Ordenanza 017/2015

Constitución y Definición. Constitúyase y adóptese el Sistema Departamental de Áreas Protegidas del Caquetá, (SIDAP - Caquetá), entendido como el conjunto de las áreas protegidas, publicas y privadas, en sus diferentes categorías de manejo, comprendidas en el Departamento, con su debida georreferenciación y con objetivos específicos de conservación; los diferentes actores representados en las instituciones, organizaciones sociales y comunitarias (gubernamentales, y no gubernamentales) y personas naturales, comprometidas con los objetivos del (SIDAP - Caquetá) y articuladas entre sí; las políticas, estrategias, programas, proyectos, metodologías, sistemas de información, procedimientos, mecanismos de participación, gestión, control, planificación y tecnologías aplicables necesarias para crear e implementar el ordenamiento del territorio del Departamento y que contribuyen como un todo a la conservación y protección del patrimonio ambiental y cultural, como soporte para el desarrollo sostenible y el cumplimiento de los objetivos generales de conservación de las áreas protegidas y en general del medio



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ambiente en el Departamento del Caquetá como parte de la Amazonia Colombiana. Artículo 11

de la Ordenanza 017/2015

Establece escenarios prioritarios de Conservación para el Departamento.

Artículo 12 de la Ordenanza

017/2015

Financiación. Estará conformado por recursos provenientes de la gobernación del Departamento del Caquetá, Parques Nacionales Naturales, Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia), el Instituto Amazónico de Investigación Científicas (SINCHI), la Universidad de la Amazonia; con previa consulta de sus respectivas juntas directivas o consejos y las Alcaldías de los municipios, mediante el sistema de cofinanciación de recursos direccionados al logro de los objetivos del (SIDAP), mediante proyectos ejecutados a través de convenios interadministrativos, pudiéndose incorporar otras fuentes de recursos provenientes de los Planes de Desarrollo Nacional establecido en los artículos 174 y 192 de la ley 1753 del 2015 y de fondos internacionales como “Visión Amazonia” y de tratados como el de Cooperación Amazónica (TCA) y otros firmados recientemente para la cooperación y financiación de Proyectos medioambientales tendientes a frenar el calentamiento global.

Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”. Artículo 174 de la Ley 1753/2015

Adquisición por la Nación de Áreas o Ecosistemas de Interés Estratégico para la Conservación de los Recursos Naturales o implementación de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos. Modifíquese el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, el cual quedará así:


Adquisición por la Nación de Áreas o Ecosistemas de Interés Estratégico para la Conservación de los Recursos Naturales o implementación de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos. Las autoridades ambientales en coordinación y con el apoyo de las entidades territoriales adelantarán los planes de cofinanciación necesarios para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales o implementarán en ellas esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos para la conservación, con base en la reglamentación expedida por el Gobierno nacional. La definición de estas áreas y los procesos de adquisición, conservación y administración deberán hacerse con la activa participación de la sociedad civil.

Parágrafo 1° Artículo 108 de la Ley 1753/2015

Los esquemas de pago por servicios ambientales de que trata el presente artículo, además podrán ser financiados con recursos provenientes de los artículos 43 y 45 de la Ley 99 de 1993, de conformidad con el plan de ordenación y manejo de la cuenca respectiva. Así mismo, podrá aplicarse la inversión forzosa de que trata el parágrafo 1° del artículo 43, las compensaciones por pérdida de biodiversidad en el marco de la licencia ambiental y el Certificado de Incentivo Forestal con fines de conservación a que se refiere el parágrafo del artículo 253 del Estatuto Tributario. Dentro del término de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente ley el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible presentará al Congreso de la República un proyecto de ley que establezca los términos, condiciones, procedimientos y fuentes de financiación para la implementación de Pagos por Servicios Ambientales (PSA), y otros incentivos a la conservación.

Parágrafo 2° Artículo 108 de la Ley 1753/2015

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible creará el Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales, con excepción de las áreas protegidas registradas en el Registro Único Nacional de Áreas Protegidas (Runap) como parte de los sistemas de información del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en un término de un año a partir de la expedición de la presente ley. Harán parte del Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales áreas tales como los ecosistemas estratégicos, páramos, humedales y las demás categorías de protección ambiental que no se encuentren registradas en el Runap. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentará el funcionamiento del Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales, los ecosistemas y áreas que pertenecen al mismo, su administración, actualización anual para efectos de las políticas ambientales de implementación de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y otros incentivos a la conservación para los municipios como reconocimiento a los beneficios generados por las áreas de conservación registradas en su jurisdicción”.



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Se han propuesto varios instrumentos o incentivos económicos a través de la política ambiental colombiana, para que a través del mercado se modifique el comportamiento las poblaciones que habitan las zonas de convergencias de los ecosistemas. Se habla sobre la importancia del conocimiento en formación de los procesos hidrológicos, lo que permite hacer una gestión integral del recurso hídrico, transformar el paisaje y por ultimo reducir las consecuencias del desarrollo socioeconómico del territorio. En últimas esta herramienta sirve para determinar el sistema de gestión de cuencas, y algunos métodos para hacer frente a los problemas ecológicos del agua. La protección ambiental de las cuencas hidrográficas es un factor muy importante para la generación de los servicios ecosistémicos (SE). Los Sistemas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA), cuyo principal objetivo es la valoración de los (SE) para determinar los mecanismos económicos y legales para su protección. Los. Pagos por servicios ambientales establece que se debe dar un estímulo económico a los proveedores de servicios ambientales, mientras que los beneficiarios de los servicios deben de pagar, a través de instrumentos como el pago por servicios ambientales (PSA). Tiene la ventaja de generar fuentes de ingresos adicionales para los usuarios de tierras con bajos ingresos, contribuyendo por lo tanto a mejorar sus medios de vida. Se dan dentro de un marco voluntario donde un servicio ambiental es comprado por al menos un prestador del servicio que lo distingue de las medidas de mando y control. Los prestadores del servicio ambiental tienen un uso real de la tierra. Dentro de los criterios deben existir por lo menos un comprador, un vendedor y en algunos ocasiones un intermediario, ofreciendo un servicio de manera ininterrumpida. El PSA es una tipología de incentivo a la conservación. (MADS, 2012). El PSA tiene como objetivo que el propietario del predio reciba por su acción de conservación o recuperación del servicio ecosistémico una suma superior a lo que recibiría si en esa área adelanta otra actividad productiva, que destruye el servicio ambiental. (Ruiz, 2014). Los Servicios ecosistémicos son procesos e interacciones que los ecosistemas naturales, las especies que los conforman, sostienen y nutren a la vida humana, que le generan beneficios económicos y que se derivan de la biodiversidad son conocidos como servicios ecosistémicos (SE), no son ajenas al desarrollo sino que contribuyen a la generación de (SE) que directa e indirectamente provisionan de bienestar a nuestras sociedades. Hay 4 tipos de Servicios Ecosistémicos: (Servicios de provisión, servicios culturales, servicios de regulación y servicios de soporte). La confusión de términos entre servicios ecosistémicos y servicios ambientales, estos últimos están relacionados con el suministro de recursos ambientales o saneamiento ambiental prestados por industrias y organizaciones sociales, como los servicios de alcantarillado, vertimientos y saneamientos de aguas, recogida y disposición de basuras, entre otros, mas no están necesariamente relacionados con los procesos y funciones de los ecosistemas, como sí lo son los (SE). Los Ecosistemas estratégicos son áreas intervenidas o degradadas que permitan recuperar servicios hidrológicos de oferta y calidad hídrica, son ecosistemas naturales que por sus características permitan proveer servicios de regulación hídrica (Páramos, Bosques de Niebla, Coberturas forestales), áreas naturales de almacenamiento de agua (humedales, Ciénagas, áreas inundables), ecosistemas y coberturas Boscosas que protegen el suelo de los efectos de la erosión hídrica y producción de sedimentos (Cobertura protectora de suelos susceptibles a erosión topográficos, textura y precipitación, nacimientos y zonas de recarga prioritaria de acuíferos, coberturas forestales que garanticen la protección de cauces, reduciéndolos impactos de actividades productivas y población asentada en estas zonas. Se realizó seguimiento a los 16 municipios del Departamento del Caquetá sobre los incentivos económicos a los servicios ecosistémicos encontrando lo siguiente:



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1.1 MUNICIPIO DE ALBANIA El municipio de Albania, cuenta con la siguiente área estratégica para la conservación, se aclara que el acueducto municipal capta su recurso desde el municipio se San José del Fragua. Predio La Soledad adquirido desde el año 2003 cuenta con un área de 40 has 7.233 m2, ubicada en la vereda El Vergel, Municipio de San José del Fragua en la Microcuenca Quebrada La Guinea. El predio no cuenta con un Plan de Manejo Ambiental, así como tampoco se han declarado como área estratégica de interés público.

En el 2015 la Administración Municipal presentó ante la OCAD de Corpoamazonia un proyecto denominado “Recuperación de áreas degradadas sobre la margen hídrica de la Quebrada La Guinea fuente abastecedora de agua del casco urbano en el Municipio de Albania, Caquetá”. Con el objetivo de reforestar toda la ribera de la microcuenca, por valor de $221.555.713,00 millones de pesos, el proyecto para mejorar y conservar estas áreas estratégicas para la conservación del agua. La Administración Municipal de Albania, si cuenta con esquemas de pagos por servicios ambientales (PSA), suscribió el 14 de Abril del 2015 el convenio interadministrativo 015 con la Gobernación del Caquetá denominado “Implementación de incentivos de protección y conservación de servicios ambientales en la Microcuenca La Guinea, fuente abastecedora de agua potable del municipio de Albania, Caquetá, Amazonia”, por valor de $256.284.000,00 millones de pesos. Los usuarios que habitan alrededor de la Microcuenca Quebrada La Guinea, adoptaran prácticas de uso ambiental que garanticen la provisión de servicios ecosistémicos. El valor del pago realizado a cada beneficiario se realizó con las siguientes actividades: Pozos sépticos tipo IMHOOF 2000 litros: Diseñar, implementar, asistencia técnica y funcionamiento de 5 unidades sanitarias

domiciliarias. Tecnológicas Ecológicamente limpias: Diseñar, implementar, asistencia técnica y funcionamiento de 6 tecnologías

ecológicamente limpias tipo ecoestufas. Tecnológicas Ecológicamente limpias: Diseñar, implementar, asistencia técnica y funcionamiento de 6 tecnologías

ecológicamente limpias tipo biodigestores. Sistema agroforestal: Diseñar, implementar, asistencia técnica y funcionamiento de 5 has de SAF con especies de amplio valor

económico. Creación de capacidades comunitarias: 6 acuerdos comunitarios de conservación de áreas de importancia estratégicas. 20

actores claves capacitados en recursos hídricos PUEEA y PSA.

1.2 MUNICIPIO DE BELÉN DE LOS ANDAQUÍES Cuenta con las siguientes áreas estratégicas para la conservación: Predio El Pedregal con un área de 60 has 1500 m2, ubicada en la Vereda El Mosco en la Microcuenca La Resaca. Predio El Diviso con un área de 33 has 4800 m2, predio La Esperanza con un área de 14 has 7500 m2, predio Monserrate con un

área de 79 has 200 m2, predios Las Delicias y Mosco-Rivera con un área de 60 has 6800 m2, predio El Bagazal con un área de 47 has, predio Buenos Aires con un área de 79 has 8000 m2 y el predio La Milagrosa con un área de 16 has 7000 m2 ubicadas en la Vereda Bagazal en la Microcuenca La Resaca.

Predio La Rivera con un área de 40 has y el predio El Jazmín con un área de 7 has ubicadas en la Vereda Sarabando Medio en la Microcuenca La Resaca.



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Para la vigencia 2015 el municipio no ejecutó recursos para la adquisición y mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del agua, pero si ejecutó recursos en convenios de asociación para la capacitación, la educación ambiental y la sensibilización de la comunidad, como los siguientes: Generar estrategias de fortalecimiento de la participación ciudadana para la protección y conservación de los recursos naturales

en el municipio por valor de $20.000.000,00 millones de pesos. Diplomado en servicios ambientales dirigido a jóvenes, campesinos y docentes del sector rural por valor de $25.000.000,00

millones de pesos. Fortalecimiento de la educación ambiental por valor de $25.000.000,00 millones de pesos.

Para los esquemas de pagos por servicios ambientales (PSA), el municipio tiene implementado en el estatuto tributario municipal, en el artículo 57, el Incentivo Forestal Tributario, el cual se fija cada año, un descuento por concepto de impuesto predial unificado a los predios rurales cuyos propietarios siembren árboles y conserven bosques en la periferia de los nacimientos de las quebradas y ríos, que protejan los bosques en sus predios y establezcan programas de conservación ambiental, de acuerdo a la siguiente categorización: Los predios rurales cuyos propietarios que tienen establecidos programas de reforestación, conserven los bosques primarios y

secundarios, nacimientos, quebradas y ríos equivalentes al 40% o más de su predio, obtendrán un descuento del 20% del impuesto predial.

Los predios rurales cuyos propietarios que tienen establecidos programas de reforestación, conserven los bosques primarios y secundarios, nacimientos, quebradas y ríos equivalentes entre el 30% y 40% del área de su predio, obtendrá un descuento del 15% del impuesto predial.

Los predios rurales cuyos propietarios que tienen establecidos programas de reforestación, conserven los bosques primarios y secundarios, nacimientos, quebradas y ríos equivalentes entre el 20% y el 30% del área de su predio, obtendrá un descuento del 10% del Impuesto Predial y entre el 10% y el 20% del área de su predio, obtendrá un descuento del 5% del impuesto predial.

La Administración Municipal ha entregado por concepto del incentivo forestal $5.627.550,00 millones de pesos.

1.3 MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRÁ El municipio cuenta con áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales, el acueducto municipal (Rio Caguán) y algunos centros poblados los cuales cuentan con bocatoma de agua y/o represas por gravedad se suplen del líquido a Santa Fe del Caguán, Remolinos del Caguán, Santo Domingo del Río Caguán no se encuentra calculada el área, pues el afluente es bastante grande, de los acueductos veredales, el área promedio de cada uno es de dos (2) has. La Administración Municipal dispuso un valor de $30.000.000,00 millones de pesos, rubro que se destinó para formular el plan de manejo ambiental de La Laguna del Chairá, que se ubica sobre la margen del Rio Caguán, con el objeto de proteger estas áreas de reserva ambiental. Se han ejecutado proyectos para el mantenimiento de estas áreas; para el cuidado y mantenimiento de humedales y para el plan de ordenamiento y manejo ambiental de La Laguna del Chairá, sitios intervenidos, los cuales quedan sobre la gran cuenca abastecedora de agua dulce que es el Río Caguán. El Municipio ha implementado la figura de PSA, pero los beneficiados no existen aún. Para el Plan de Desarrollo 2016-2019 del Municipio de Cartagena del Chairá, se consigna, elaborar una política pública, que permita la figura de PSA en el municipio.



14

1.4 MUNICIPIO DE CURILLO La Administración Municipal de Curillo, no cuenta con áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales, no cuenta con plan de manejo ambiental; así mismo no cuentan con áreas estratégicas de interés público. Para el año 2015, el valor asignado fue de $28.872.477,00 millones de pesos y se ejecutaron $25.807.739,00. La Administración Municipal no ha ejecutado proyectos para el mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua para acueductos municipales y veredales. Tampoco ha implementado la figura de PSA.

1.5 MUNICIPIO DE EL DONCELLO El municipio de El Doncello, cuenta con áreas estratégicas para la conservación del agua mediante Acuerdo Municipal Nº 02 de Enero 15 de 2011, que adoptó el Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca del Rio Doncello principal afluente receptor de agua para el abastecimiento del acueducto Municipal. Las siguientes son las áreas estratégicas para la conservación: Los predios ubicados en las veredas La Serranía, Los Laureles, Juanchito, San Pedro y Alto San Pedro cuentan con un área de

7108 has, ubicado en la Microcuenca del Rio Doncello.

Predio Buena Vista con matricula inmobiliaria Nº 420-15769, con una extensión de 45 has 1250 m2, ubicado en la vereda La Serranía. En el marco del cumplimiento a los objetivos y proyectos priorizados por el Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca del Rio Doncello en la vigencia 2015 con los recursos presupuestados del 1% de los ingresos corrientes por valor de $49.000.000,00 millones de pesos, el Municipio de El Doncello, adquirió el predio rural.

La Administración Municipal no ha ejecutado proyectos para el mantenimiento de las áreas adquiridas. Los predios adquiridos en su mayoría presentan un estado de conservación óptima con coberturas y formaciones boscosas con un alto grado de conservación natural; de igual manera ha proyectado disponer de recursos para la custodia y cerramiento perimetral de las áreas estratégicas para la conservación del agua. El Municipio no ha implementado esquemas de pagos por servicios ambientales en las áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos.

1.6 MUNICIPIO DE EL PAUJIL Cuenta con áreas estratégicas para la conservación de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo Municipal 021 del 30 de Diciembre de 2013, y son las siguientes: Microcuenca Quebrada El Borugo y Microcuenca Quebrada La Paujila. Áreas en la parte rural, Inspección de Bolivia (Pozo profundo y estación de bombeo) y la Inspección de Versalles (Microcuenca

Quebrada Agua Rojo y estación de bombeo).

La Administración no ha programado ni ejecutado proyectos para la adquisición y mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua, y tampoco se ha implementado la figura de pago por servicios ambientales.



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1.7 MUNICIPIO DE FLORENCIA Cuenta con las siguientes áreas estratégicas para la conservación: Predio Las Brisas con un área de 27,5 has y el predio Tequendama con un área de 12 has, (los predios fueron adquiridos desde el

año 2010) ubicada en la Vereda Santa Helena en la cuenca Rio Hacha, se encuentra priorizados de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Rio Hacha el cual es el instrumento de planificación realizado por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia).

El valor proyectado para el mantenimiento de áreas de conservación para la vigencia 2015 fue de $30.000.000,00 millones de pesos, con el rubro “adquisición de predios de reserva hídrica” sin embargo la ejecución fue de $0 pesos. Por lo tanto, la Administración Municipal no ha ejecutado proyectos para el mantenimiento de las áreas estratégicas de conservación. El municipio cuenta con un esquema de PSA, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto 081 de 2009 de la Alcaldía de Florencia, en el cual se realiza un descuento del 30% por concepto de impuesto predial unificado a los propietarios de predios rurales, que conserven áreas de bosque en las periferias de los nacimientos, quebradas y ríos, que protejan los bosques en sus predios y establezcan programas de conservación ambiental.

1.8 MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA El municipio adquirió durante los 8 años anteriores 8 predios ubicados sobre la Microcuenca Quebrada La Montañita, que abastece el agua para los habitantes de la cabecera municipal y el caserío de Santuario, con el fin de garantizar la conservación, protección y conservación de la Microcuenca. El área de Reserva Forestal, es de 300 has y cuenta con Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca. La Administración Municipal para garantizar su conservación y protección, ha ejecutado en esta reserva, los siguientes proyectos: Obras Paisajísticas de recuperación, conservación y protección para el aprovisionamiento de bienes y servicios ecosistémicos en

la microcuenca de la Quebrada La Montañita, por valor de $54.947.811,00 Mantenimiento en tres (3) has reforestadas en el predio Piamonte de la Microcuenca Quebrada Las Margaritas, que surte el agua

para la cabecera municipal y el caserío de Santuario, el humedal de Santuario y la Microcuenca Quebrada El Treinta que surte de agua para tres mil (3000) personas del caserío La Unión Peneya, por valor de $17.000.000,00 millones de pesos, ejecutados durante la vigencia 2015.

Instalación de 30 vallas alusivas a la protección y conservación de la Reserva Forestal ubicada en los predios Miramar, La Esperanza y La Florida de la Microcuenca que abastecen el agua de la cabecera municipal La Montañita y el caserío de Santuario por valor de $6.600.000,00 millones de pesos

El municipio no ha implementado proyectos relacionados con el PSA.

1.9 MUNICIPIO DE MILÁN El municipio no adquirió áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales, la Administración Municipal no asignó ningún valor para la adquisición y mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua. Tampoco se ha implementado la figura de PSA.



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1.10 MUNICIPIO DE MORELIA Cuenta con las siguientes áreas estratégicas para la conservación: Predio El Palmar con un área de 65 has 6250 m2, predio La Cabaña con un área de 42 has 7465 m2 y el predio El Jazmín con un

área de 20 has en la vereda Buenavista (antes El Paraíso).

Para la vigencia del año 2015, no se realizó ninguna inversión en las áreas estratégicas de la conservación del agua. Pero para las vigencias anteriores al 2015 el municipio realizó proyectos en estas zonas que van desde reforestación y mantenimiento de las riberas de las Quebradas La Batea y La Babilla. La Administración Municipal de Morelia, implementó la figura de PSA, enfocados al descuento del pago del impuesto predial por medio del Incentivo Forestal por valor de $6.322.587 millones de pesos. Consiste en la conservación de áreas de importancia hídrica que surtan de agua el acueducto o conserve humedales y bosques a lo largo del municipio.

1.11 MUNICIPIO DE PUERTO RICO En el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, se incluye el tema ambiental como una prioridad, con el proyecto que se ha denominado “Rio Protegido”, como políticas para la implementación de programas y acciones para la conservación de zonas de especial protección. La Administración Municipal de Puerto Rico no cuenta con convenios por pago de servicios ambientales.

1.12 MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL FRAGUA La Administración Municipal no ha ejecutado proyectos para mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua. El valor asignado en la vigencia 2015 fue por valor de $20.000.000,00 millones de peso, pero el valor ejecutado fue de $0 pesos; así mismo en las vigencias anteriores no ha implementado figura de pago por servicios ambientales.

1.13 MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN El municipio cuenta con las siguientes áreas estratégicas para la conservación del agua: Predios Buena Vista, La Florida, Vientecitos, Montecristo, Quebraditas, La Esmeralda, Las Delicias, El Mirador, Buenos Aires, El

Edén, El Encanto, El Portal, El Vergel, La Esperanza, El Encanto, Las Brisas, Buena Vista, ubicadas en la Microcuenca Quebrada El Arenoso.

La Administración Municipal, no invirtió recursos para la adquisición de predios para la conservación de agua para los acueductos municipales y veredales. El municipio cuenta con el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca Quebrada El Arenoso, Acuerdo No.024 de noviembre 24 de 2009. La Administración Municipal, con respecto a la implementación de PSA fue a través de Convenio de Asociación No. 063 del 04 de mayo de 2015, suscrito entre el Municipio de San Vicente del Caguán, Caquetá y la Corporación ARA de la Amazonia (ARACORP), con el siguiente Proyecto "Aunar esfuerzos técnicos administrativos y financieros para la implementación de pago por servicios ambientales para la conservación y restauración de la Microcuenca de la Quebrada La Arenoso municipio de San Vicente del Caguán-Caquetá". En el marco del convenio interadministrativo 005 de 2015 suscrito con la Gobernación del Caquetá. El municipio de San Vicente del Caguán hace el aporte por valor de $162.496.560,00 millones de pesos y la Corporación ARA de la Amazonia



17

(ARACORP) que hace el aporte representados en bienes y servicios por valor $20.000.000,00 millones de pesos, valor total del proyecto $182.496.560,00 millones de pesos.

1.14 MUNICIPIO DE SOLANO El municipio no ha definido áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos veredales y municipales teniendo en cuenta que la mayor parte del territorio se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal de la Ley 2 de 1959. Para el año 2015, la Administración Municipal no asignó ni ejecutó recurso alguno para la adquisición y mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del agua. El Municipio de Solano, no ha implementado la figura de PSA.

1.15 MUNICIPIO DE SOLITA El municipio cuenta con las siguientes áreas estratégicas para la conservación del agua: Predio El Recreo con la Ficha catastral No 00-02-0014-0072-000, Matrícula inmobiliaria No 420-9922 con un área de 41 has

7250 m2 en la Vereda El Recreo. Predio La Esmeralda con la Ficha catastral No 00-02-0007-0391-000, Matricula inmobiliaria No 420-35501 con un área de 47

has en la Vereda Sincelejo.

Los predios fueron adquiridos en la vigencia 2011, en el caso del predio El Recreo fue adquirido por medio de convenio con la Gobernación del Caquetá por valor de $100.900.000,00 millones de pesos y el predio La Esmeralda lo adquirió la Administración Municipal por valor de $60.000.000,00 millones de pesos). La Administración Municipal de Solita no cuenta con un Plan de Manejo Ambiental en las áreas estratégicas de conservación del agua. El Municipio no ha ejecutado proyectos de mantenimiento de estas áreas estratégicas para la conservación del agua, ni tampoco ha implementado la figura de PSA.

1.16 MUNICIPIO DE VALPARAÍSO El municipio de Valparaíso no cuenta con áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales, por tal motivo no fueron asignados recursos para su adquisición y mantenimiento durante la vigencia del año 2015. La Administración Municipal no tiene adoptado el esquema de PSA.



18

Gráfica 1. Municipios del Departamento del Caquetá que cuenta con áreas estratégicas para la conservación del agua para los acueductos municipales y veredales.

El 62.50% de los municipios cuentan con áreas estratégicas para la conservación del agua de los acueductos municipales y veredales, los cuales son: Albania, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montañita, Morelia, San Vicente del Caguán y Solita. El 37.50% de los municipios no cuentan con áreas estratégicas para la conservación del agua ellos son: Curillo, Milán, Puerto Rico, San José del Fragua, Solano, Valparaíso.

Gráfica 2. Municipios del Departamento del Caquetá que cuentan con Planes de Manejo Ambiental en las áreas estratégicas para la conservación del agua

37.50%

62.50%

Áreas Estratégicas para la Conservación

No Si

56.25%

43.75%

Plan de Manejo Ambiental

No Si



19

El 43.75% de los municipios cuentan con Planes de Manejo Ambiental en las áreas estratégicas para la conservación del agua, de los cuales son: Belén de los Andaquíes, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montañita, San Vicente del Caguán y Solita. El 56.25% de los municipios no cuentan con Planes de Manejo Ambiental, los cuales son: Albania, Cartagena del Chairá, Curillo, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua, Solano y Valparaíso. Gráfica 3. Municipios del Departamento del Caquetá que realizaron inversiones para la adquisición de áreas estratégicas para la

conservación del agua para la vigencia 2015

La inversiones en la adquisición de áreas estratégicas para la conservación del agua representó el 6.25% siendo el municipio de El Doncello el único municipio que ejecutó los recursos en el departamento del Caquetá para la vigencia 2015. El 93.75% de los municipios que no realizaron inversiones en la adquisición de áreas estratégicas para la conservación del agua fueron: Albania, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Paujil, Florencia, La Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaíso.

93.75%

6.25%

Inversiones en la Adquisición de áreas estratégicas para la conservación del agua

No Si



20

Gráfica 4. Municipios del Departamento del Caquetá que realizaron inversiones para el mantenimiento áreas estratégicas para la conservación del agua

El 12.50% de los municipios realizaron inversiones para el mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua para la vigencia 2015 fueron: Albania y La Montañita. El 68.75% de los municipios no realizaron inversiones para el mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua fueron: Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaíso. Gráfica 5. Municipios del Departamento del Caquetá que implementaron la figura de pago por servicios ambientales, de acuerdo

al Decreto 953 de 2013 y el artículo 174 de la ley 1753 de 2015.

El 31.25% de los municipios que implementaron los esquemas de pagos por servicios ambientales para la vigencia 2015 fueron: Albania, Belén de los Andaquíes, Morelia, San Vicente del Caguán.

87.50%

12.50%

Inversiones para el mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del agua

No Si

68.75%

31.25%

Pagos por Servicios Ambientales

No Si



21

El 68.75% de los municipios que no implementaron los esquemas de pagos por servicios ambientales fueron: Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montañita, Milán, Puerto Rico, San José del Fragua, Solano, Solita y Valparaíso.

Tabla 2. Inversiones de los 16 municipios del departamento del Caquetá para la adquisición de las áreas de interés para los acueductos municipales y veredales de la vigencia 2015.

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERES PARA LOS ACUEDUCTOS MUNICIPALES Y VEREDALES

PROYECTADO EJECUTADO PORCENTAJE DE INVERSIONES

ALBANIA $40,000,000.00 $0 0.00% BELÉN DE LOS ANDAQUIES $25,000,000.00 $0 0.00% CARTAGENA DEL CHAIRA $0 $0 0.00% CURILLO $5,050,283.00 $0 0.00% EL DONCELLO $49,000,000.00 $49,000,000.00 100% EL PAUJIL $104,970,000.00 $0 0.00% FLORENCIA $0 $0 0.00% LA MONTAÑITA $3,000.00 $0 0.00% MILÁN $0 $0 0.00% MORELIA $0 $0 0.00% PUERTO RICO $105,080,000.00 $0 0.00% SAN JOSÉ DEL FRAGUA $0 $0 0.00% SAN VICENTE DEL CAGUAN $0 $0 0.00% SOLANO $0 $0 0.00% SOLITA $0 $0 0.00% VALPARAISO $0 $0 0.00% TOTAL $329,103,283.00 $49,000,000.00 14.89% Fuente: Municipios

Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $329.103.283,00 millones de pesos de los cuales solo se invirtieron $49.000.000,00 millones de pesos representando el 14.89%, siendo el municipio de El Doncello, el único municipio que invirtió en la adquisición de áreas de interés para los acueductos municipales y veredales para la vigencia 2015. Los municipios de Albania, de Belén de los Andaquíes, Curillo, El Paujil, La Montañita y Puerto Rico no realizaron las inversiones programadas para la adquisición de áreas de interés para los acueductos municipales y veredales para la vigencia 2015. Gráfica 6. Inversiones realizadas por los 16 municipios del Departamento del Caquetá, para la adquisición de áreas estratégicas

para la conservación

$-

$20,000,000.00

$40,000,000.00

$60,000,000.00

$80,000,000.00

$100,000,000.00

$120,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s

Municipios del departamento del Caquetá

Adquisición de predios de las áreas estrategicas para la conservación del agua

Proyectado Ejecutado



22

El municipio de El Doncello con los recursos presupuestados del 1% de los ingresos corrientes por valor de $49.000.000,00 millones de pesos adquirió el predio rural, ejecutando los $49.000.000,00 millones de pesos para la adquisición de áreas de interés para los acueductos municipales y veredales en la vigencia 2015. Los municipios que no ejecutaron los recursos programados fueron: Albania, Belén de los Andaquíes, Curillo, El Paujil, La montañita y Puerto Rico para la adquisición de áreas de interés para los acueductos municipales y veredales en la vigencia 2015.

Tabla 3. Inversiones para el mantenimiento de las áreas de conservación del agua de los 16 municipios del departamento del Caquetá para la vigencia 2015.

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ MANTENIMIENTO DE LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN DEL AGUA


ALBANIA $0 $0 0.00%

BELÉN DE LOS ANDAQUIES $0 $0 0.00%

CARTAGENA DEL CHAIRA $30,000,000.00 $30,000,000.00 100.00%

CURILLO $52,000,000.00 $52,000,000.00 100.00%

EL DONCELLO $0 $0 0.00%

EL PAUJIL $5,000,000.00 $0 0.00%

FLORENCIA $81,611,700.00 $81,611,700.00 100.00%

LA MONTAÑITA $11,001,000.00 $11,000,000.00 99.99%

MILÁN $0 $0 0.00%

MORELIA $0 $0 0.00%

PUERTO RICO $0 $0 0.00%

SAN JOSÉ DEL FRAGUA $0 $0 0.00%

SAN VICENTE DEL CAGUAN $20,000,000.00 $20,000,000.00 100.00%

SOLANO $0 $0 0.00%

SOLITA $0 $0 0.00%

VALPARAISO $0 $0 0.00%

TOTAL $199,612,700.00 $194,611,700.00 97.49%

Fuente: Municipios Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $199.612.700,00 millones de pesos de los cuales solo se invirtieron $194.611.700,00 millones de pesos representando el 97.49%, siendo los municipios de Cartagena del Chairá, Curillo, Florencia, La Montañita y San Vicente del Caguán, los municipios que invirtieron en el mantenimiento de las áreas de conservación del agua para la vigencia 2015. Solo el municipio del Paujil, no realizó la ejecución presupuestal de $5.000.000,00 millones de pesos.



23

Gráfica 7. Inversiones realizadas por los 16 municipios del departamento del Caquetá, para el mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación

Los municipios de Cartagena del Chairá, Curillo, Florencia, La Montañita y San Vicente del Caguán realizaron inversiones para el mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del agua en la vigencia 2015. El municipio de El Paujil no realizó la ejecución presupuestal para el mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del agua en la vigencia 2015.

Gráfica 8. Inversiones de los 16 municipios del Departamento del Caquetá en reforestación y control de la erosión para la vigencia del año 2015.

$-

$10,000,000.00

$20,000,000.00

$30,000,000.00

$40,000,000.00

$50,000,000.00

$60,000,000.00

$70,000,000.00

$80,000,000.00

$90,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s


Mantenimiento de las áreas estratégicas para la conservación del agua


$-

$10,000,000.00

$20,000,000.00

$30,000,000.00

$40,000,000.00

$50,000,000.00

$60,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s


Reforestación y control de la erosión




24

Los municipios de La Montañita, Morelia, Puerto Rico y San José del Fragua realizaron inversiones para la reforestación y control de la erosión en la vigencia 2015. El municipio de Solano no realizó la ejecución presupuestal para la reforestación y control de erosión en la vigencia 2015. Tabla 4. Inversiones en reforestación y control de la erosión de los 16 municipios del departamento del Caquetá para la vigencia

2015.

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ REFORESTACIÓN Y CONTROL DE LA EROSIÓN


ALBANIA $0 $0 0.00%


CARTAGENA DEL CHAIRA $0 $0 0.00%

CURILLO $0 $0 0.00%


EL PAUJIL $0 $0 0.00%

FLORENCIA $0 $0 0.00%

LA MONTAÑITA $17,001,000.00 $17,000,000.00 99.99%

MILÁN $0 $0 0.00%

MORELIA $35,123,140.00 $34,623,140.00 98.58%

PUERTO RICO $14,400,000.00 $14,399,000.00 99.99%

SAN JOSÉ DEL FRAGUA $51,000,000.00 $51,000,000.00 100.00%

SAN VICENTE DEL CAGUAN $0 $0 0.00%

SOLANO $6,592,954.00 $0 0.00%

SOLITA $0 $0 0.00%


TOTAL $124,117,094.00 $117,022,140.00 94.28%

Fuente: Municipios Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $124.117.094,00 millones de pesos de los cuales se invirtieron $117.022.140,00 millones de pesos representando el 94.28%, siendo los municipios de La Montañita, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua, los municipios que realizaron las inversiones en reforestación y control de la erosión para la vigencia 2015.



25

Gráfica 9. Inversiones en educación ambiental no formal de los 16 municipios del Departamento del Caquetá para la vigencia del año 2015.

Los municipios que ejecutaron los recursos para educación ambiental no formal en la vigencia del año 2015 fueron 5 municipios entre ellos: El Doncello, Florencia La Montañita, Morelia y San Vicente del Caguán. Tabla 5. Inversiones en educación ambiental no formal de los 16 municipios del Departamento del Caquetá para la vigencia del

año 2015.

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL


ALBANIA $0 $0 0.00% BELÉN DE LOS ANDAQUIES $0 $0 0.00% CARTAGENA DEL CHAIRA $0 $0 0.00% CURILLO $0 $0 0.00% EL DONCELLO $5,300,000.00 $5,300,000.00 100.00% EL PAUJIL $0 $0 0.00% FLORENCIA $3,191,000.00 $3,191,000.00 100.00% LA MONTAÑITA $17,001,000.00 $17,000,000.00 99.99% MILÁN $0 $0 0.00% MORELIA $15,000,000.00 $15,000,000.00 100.00% PUERTO RICO $0 $0 0.00% SAN JOSÉ DEL FRAGUA $0 $0 0.00% SAN VICENTE DEL CAGUAN $15,900,000.00 $15,900,000.00 100.00% SOLANO $0 $0 0.00% SOLITA $0 $0 0.00% VALPARAISO $0 $0 0.00% TOTAL $56,392,000.00 $56,391,000.00 99.99%

Fuente: Municipios

$- $2,000,000.00 $4,000,000.00 $6,000,000.00 $8,000,000.00

$10,000,000.00 $12,000,000.00 $14,000,000.00 $16,000,000.00 $18,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s


Educación Ambiental no formal




26

Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $56.392.000,00 millones de pesos de los cuales solo se invirtieron $56.391.000,00 millones de pesos representando el 99.99%, siendo los municipios de El Doncello, Florencia, La Montañita, Morelia y San Vicente del Caguán, los municipios que invirtieron en educación ambiental no formal para la vigencia 2015. Gráfica 10. Inversiones de los 16 municipios del Departamento del Caquetá en pagos por servicios ambientales para la vigencia

del año 2015

Los municipios que ejecutaron los recursos para pagos por servicios ambientales en la vigencia del año 2015 fueron 2 municipios entre ellos: Albania y San Vicente del Caguán. El municipio de Morelia, no ejecutó los recursos proyectados para PSA. Los municipios que no realizaron inversiones para PSA en la vigencia del año 2015 fueron 13 municipios entre ellos: Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montañita, Milán, Puerto Rico, San José del Fragua, Solano, Solita y Valparaíso.

$-

$20,000,000.00

$40,000,000.00

$60,000,000.00

$80,000,000.00

$100,000,000.00

$120,000,000.00

$140,000,000.00

$160,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s


Pagos por servicios ambientales




27

Tabla 6. Inversiones de los 16 municipios del Departamento del Caquetá en esquemas de pagos por servicios ambientales para la vigencia del año 2015.

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ PSA


ALBANIA $12.100.000,00 $12.100.000,00 100%


CARTAGENA DEL CHAIRA $0 $0 0.00%

CURILLO $0 $0 0.00%


EL PAUJIL $0 $0 0.00%

FLORENCIA $0 $0 0.00%

LA MONTAÑITA $0 $0 0.00%

MILÁN $0 $0 0.00%

MORELIA $1.000,00 $0 0.00%

PUERTO RICO $0 $0 0.00%

SAN JOSÉ DEL FRAGUA $0 $0 0.00%

SAN VICENTE DEL CAGUAN $142.496.560,00 $ 142.496.560,00 100%

SOLANO $0 $0 0.00%

SOLITA $0 $0 0.00%


TOTAL $ 154.597.560,00 $ 154.596.560,00 99.99%

Fuente: Municipios Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $154.597.560,00 millones de pesos de los cuales solo se invirtieron $154.596.560,00 millones de pesos representando el 99.99%, siendo los municipios de Albania y San Vicente del Caguán, los municipios que invirtieron en pagos por servicios ambientales para la vigencia 2015. El municipio de Morelia, creo el rubro presupuestal con $1.000,00 mil pesos, pero no asigno recursos.



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Gráfica 11. Total de inversiones en los servicios ecosistémicos de los 16 municipios del Departamento del Caquetá para la vigencia del año 2015

En el departamento del Caquetá, los municipios que realizaron inversiones a los servicios ecosistémicos en la vigencia del 2015 fueron 10 municipios entre ellos: Albania, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, Florencia, La Montañita, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua y San Vicente del Caguán. Los municipios de Belén de los Andaquíes, El Paujil y Solano no realizaron inversiones en los servicios ecosistémicos para la vigencia 2015.

Tabla 7. Total de inversiones a los servicios ecosistémicos de los 16 municipios del Departamento del Caquetá para la vigencia

del año 2015

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ TOTAL DE INVERSIONES A LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS


ALBANIA $52,100,000.00 $12,100,000.00 42.11% BELÉN DE LOS ANDAQUIES $25,000,000.00 $0 60.42% CARTAGENA DEL CHAIRA $30,000,000.00 $30,000,000.00 100% CURILLO $57,050,283.00 $52,000,000.00 93.18% EL DONCELLO $54,300,000.00 $54,300,000.00 100% EL PAUJIL $109,970,000.00 $0 64.48% FLORENCIA $84,802,700.00 $84,802,700.00 100% LA MONTAÑITA $45,007,000.00 $45,000,000.00 99.00% MILÁN $0 $0 0.00% MORELIA $50,123,140.00 $49,623,140.00 99.97%

$-

$20,000,000.00

$40,000,000.00

$60,000,000.00

$80,000,000.00

$100,000,000.00

$120,000,000.00

$140,000,000.00

$160,000,000.00

$180,000,000.00

$200,000,000.00

Mill

on

es d

e p

eso

s


Total de inversiones en los Servicios Ecosistémicos




29

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ TOTAL DE INVERSIONES A LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

PROYECTADO EJECUTADO PORCENTAJE DE

INVERSIONES PUERTO RICO $119,480,000.00 $14,399,000.00 42.31% SAN JOSÉ DEL FRAGUA $51,000,000.00 $51,000,000.00 91.67% SAN VICENTE DEL CAGUAN $178,396,560.00 $178,396,560.00 100% SOLANO $6,592,954.00 $0 100% SOLITA $0 $0 0.00% VALPARAISO $0 $0 99.98% TOTAL $863,822,637.00 $571,621,400.00 66.17% Fuente: Municipios Los municipios del departamento del Caquetá proyectaron $863.822.637,00 millones de pesos de los cuales solo se invirtieron $571.621.400,00 millones de pesos representando el 66.17%, siendo los municipios de Albania, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, Florencia, La Montañita, Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua y San Vicente del Caguán, los municipios que invirtieron en los servicios ecosistémicos para la vigencia 2015. Solo los municipios de Belén de los Andaquíes, El Paujil y Solano no realizaron inversión en los servicios ecosistémicos para la vigencia 2015. Los resultados reflejados en los actos administrativos de cierre presupuestal de la vigencia 2014 por cada una de las fuentes de financiación, arrojan superávit de recursos por valor de $189.239.1 millones, que se debieron adicionar al presupuesto de la vigencia 2015, lo que indica falta de gestión para la inversión de los recursos. Los Ingresos Corrientes (Tributarios y no Tributarios) obtenidos por las rentas del departamento cubren el gasto de funcionamiento (Gastos personales, generales, transferencias a corporaciones como otras de Ley), por cuanto el indicador nos muestra que cumple con el 100% y queda un excedente del 77% para cubrir otros gastos. El saldo de la deuda registrada a 31 de diciembre de 2015 representa el 15% de los Ingresos Corrientes (Tributarios y No Tributarios), en relación al periodo anterior (15%) el índice no presenta disminución debido a que en esta vigencia no hubo amortización a la deuda en razón al acuerdo de reestructuración de pasivos que actualmente se adelanta. El Departamento presenta dependencia de los recursos del Sistema General de Participaciones del 55% del ingreso total. Los ingresos tributarios y no tributarios recaudados por la Gobernación representan el 20% frente a los ingresos totales, respecto del año 2014 su comportamiento fue similar. En la vigencia 2015, no hubo servicio de la deuda. Al finalizar la vigencia la Administración departamental obtuvo un indicador de Gastos de Funcionamiento sobre los Ingresos Corrientes de Libre Destinación del 58%, ubicándose dentro de los límites y categoría establecidos por la Ley, 617 de 2000 para un departamento de cuarta categoría. La Asamblea Departamental en la vigencia analizada no dio cumplimiento con el límite establecido en el artículo 8 de la Ley 617 de 2000. La transferencia de la Gobernación para el funcionamiento de la Contraloría ascendió a $893 millones y el límite permitido según la Ley 617 de 2000 era de $1.114.7 millones, por tanto se cumplió con el límite establecido, estando por debajo del límite en $221 millones, situación que evidencia que la transferencia realizada esta por debajo de los límites establecidos por la ley. La administración dio cumplimiento a la Ley 819 de 2003, construyendo el Marco Fiscal de Mediano plazo 2015-2025, para lo cual se formuló la proyección del Plan Financiero y la capacidad de pago de la deuda. En el Marco Fiscal a Mediano Plazo la administración en el planteamiento del escenario financiero para la vigencia 2015 las proyecciones realizadas ascienden a $342.739 millones, comparándolo con el presupuesto inicial programado que ascendió a $224.004 millones, se determina que fue superior en $118.735 millones, no obstante, al final del periodo se programaron ingresos de $287.742 millones, que presentaron un cumplimiento del 102%. Al comparar los ingresos proyectados en el escenario con los ingresos obtenidos, se determina que se presenta un cumplimiento en sus metas del 85%. La administración en las proyecciones del Marco Fiscal a Mediano Plazo presentó un escenario para la vigencia 2015 en gastos superior a los ingresos en $133 millones aproximadamente, es decir un déficit presupuestal.



30

Al efectuar el comparativo entre el escenario programado en el Marco Fiscal y los compromisos adquiridos durante la vigencia 2015, se observa un cumplimiento del 68%, presentado en el marco proyecciones por $342.872 millones, en tanto, que en la ejecución presupuestal se aplicaron recursos por $233.369 millones. Analizado el comportamiento real de los ingresos y gastos de la vigencia 2015, frente a las metas del escenario financiero, se concluye que la entidad no cumplió las metas en recaudo y en gastos. Se continúa en el proceso del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos en los términos establecidos por la Ley 550 de 1999.



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CAPÍTULO II. PORCENTAJE DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL POR MUNICIPIO DEL DEPARTAMENTO

DEL CAQUETÁ



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2.1 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PGIRS Por parte de la Corporación se realizó seguimiento y monitoreo a 16 municipios, en el componente de residuos sólidos a través de la ejecución de los PGIRS; igualmente se realizó evaluación a la actualización de cinco (05) instrumentos PGIRS de los municipios de San Vicente del Caguán, Puerto Rico, El Doncello, Cartagena del Chaira y línea base del municipio de Florencia; así mismo el municipio de La Montañita y Morelia allegaron el documento de actualización de PGIRS, estos fueron formulados con base en la metodología establecida en la Resolución No. 0745 de 2014, cuyo plazo máximo de adopción del documento por parte de cada ente territorial era hasta el 20 de diciembre de 2015. El municipio de San José del Fragua, reporta una iniciativa institucional de separación de residuos; con respecto a procesos ciudadanos de recuperación de residuos, sobresalen iniciativas en los municipios de San Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá y El Doncello. Esta situación incide directamente sobre la vida útil de los sitios de disposición final de residuos sólidos, y por ende en la generación de impactos adversos sobre el ambiente, producto de la descomposición de residuos en los rellenos sanitarios. En la implementación de cada PGIRS, se tiene un cumplimiento promedio del 51.6%, indicando que de manera general los municipios del departamento de Caquetá han ejecutado aproximadamente el 52% de los programas y proyectos definidos en los PGIRS, observando que los municipios cuentan con baja incidencia en la ejecución de actividades relacionadas con aprovechamiento y reciclaje de residuos sólidos, enfocándose principalmente a la educación ambiental. Con relación a la actualización de estos instrumentos de planificación de acuerdo a la nueva metodología establecida en la Resolución 0745 de 2014, únicamente seis (06) municipios presentaron el documento técnico ante la Corporación para revisión. (San Vicente del Caguán, El Doncello, Cartagena del Chaira, línea base del municipio de Florencia, La Montañita y Morelia). Sin embargo no se había presentado el acto administrativo de adopción del PGIRS, incumpliendo la fecha establecida en la Resolución 0745 de 2014.

Tabla 8. Resultados del seguimiento realizado a los PGIRS en Caquetá.

No. Municipio Avance del PGIRS 2015 (%) Observaciones

1 Florencia 55

De acuerdo al cumplimiento en la actualización del PGIRS, basado en la Resolución No. 754 de 2014, el municipio de Florencia allego línea Base para lo cual La Dirección Territorial Caquetá emitió concepto técnico No. 839 de octubre de 2015, de revisión y orientación respecto Información manejo de residuos sólidos de las riberas de las fuentes hídricas, residuos sólidos de las plazas de mercado, tema de residuos peligrosos (osamenta), residuos de construcción, residuos de poda y corte de césped y condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable.

2 Puerto Rico 100%

Con base en el concepto técnico No. 0746 de septiembre de 2015, de seguimiento el Municipio ha implementado las siguientes acciones: En el marco del programa de educación ambiental el municipio realizó capacitaciones en manejo de residuos sólidos con las instituciones educativas Jorge Eliecer Gaitán y la institución educativa José Acevedo y Gómez, Barrio El Triunfo, grupo de soldados del Batallón ubicado en Puerto Rico y con las familias del programa Juntos y capacitaciones de recuperación de residuos con la asociación ASOPLANET. En cuanto al programa de limpieza de áreas públicas, el municipio ha realizado jornadas de limpieza en los balnearios Lejanías y Las Damas. Así mismo realizaron jornadas de aseo en los corregimientos de Lusitania, El Danubio y Cimitarra. En lo que respecta a indicadores de aprovechamiento el municipio cuenta con la asociación de recuperadores ASOPLANET, legalmente constituida que recupera mensualmente un total de 4.3 ton/mes.

3 San Vicente del Caguán 50

En cumplimiento al seguimiento del PGIRS, se emitió concepto técnico No. 894 de noviembre de 2015, evidenciando un cumplimiento respecto a programas de barrido y limpieza de áreas públicas, y áreas ribereñas, programas de recolección, transporte y disposición final; el municipio cuenta a la fecha con dos rellenos sanitarios licenciados por la Corporación. Con respecto al área administrativa,



33


la empresa de servicios públicos Aguas del Caguán S.A E.S.P, cuenta con un área de gestión ambiental y área operativa donde se desarrollan actividades de coordinación en manejo de la prestación del servicio de aseo. En cuanto al aprovechamiento, en el Municipio cuenta con una asociación de recuperadores legalmente constituida, la cual en promedio recupera un total de 2.5 ton /mes de residuos.

4 Solita 15%

De acuerdo al concepto técnico No. 0290 del 17 de abril de 2015, se evidencia actuación en la ejecución de los programas todos barriendo, cuyo objeto es dotar de canecas plásticas las zonas públicas de mayor confluencia de la ciudadanía; realizar capacitaciones en separación de residuos sólidos convencionales y residuos orgánicos, en el casco urbano. Con respecto al programa de aprovechamiento, se promueve en el municipio la implementación de la recolección selectiva. De acuerdo a la emergencia sanitario generada por el inadecuado manejo en la disposición final de los residuos sólidos, el municipio de Solita, priorizó la construcción de una nueva celda dentro del área licenciada.

5 Albania 30%

Mediante concepto técnico de seguimiento No. 0317 del 22 de abril de 2015, se evidencian los siguientes aspectos inherentes a la implementación del PGIRS: El municipio tiene una cobertura del servicio del 98 % de la recolección y disposición de residuos sólidos en el área urbana y en el área rural realiza la recolección de 3 centros poblados entre ellos Paraíso, Dorado y Aguas Claras, la disposición final se realiza en el relleno del municipio de San José del Fragua.

6 El Paujil 20%

Durante el monitoreo realizado mediante concepto técnico No. 0360 de mayo de 2015, el cual menciona entre otros aspectos que: Se evidencia actuación en la ejecución de los programas: barrido y limpieza, actividad efectuada en las vías urbanas, zonas verdes, y parques y galería. Estas actividades son desempeñadas por escobitas dentro de los días lunes a sábados. En cuanto a la recolección, transporte y disposición final se realiza dos veces por semana en el área urbana y una vez por mes en el área rural. Así mismo, en cumplimiento a la disposición de residuos sólidos del municipio El Paujil, dicha actividad se realiza en el relleno sanitario La Esperanza de Florencia, Caquetá.

7 El Doncello 100%

Se emitió concepto técnico No. 0447 de mayo de 2015, de seguimiento, en el cual se evidencia actividades de recolección de excedentes generados en podas de árboles y/o arbustos, barrido a las vías urbanas, zonas verdes, parques y galería. Para dicha actividad se cuenta con cuatro (4) operarios, cuya función es realizada de lunes a sábado. Así mismo realizan actividades de recolección los días lunes, martes, miércoles, jueves y los viernes, la recolección selectiva de llantas y vidrio con ASOPLANET y limpieza de los puntos críticos entradas y salidas del Municipio, se evidencia la elaboración de 5000 cartillas sobre el tema separación en la fuente, para ser entregadas con la facturación del servicio, la instalación de vallas, pasacalles y pendones en las instituciones educativas sobre el tema de manejo de residuos sólidos y capacitaciones con el personal operativo y administrativo sobre el tema de residuos sólidos en la fuente con el apoyo de la Corporación. En cuanto al tema de aprovechamiento la empresa de servicios públicos de El Doncello entregó elementos de protección personal al grupo de recuperadores y escobitas en lo trascurrido del año 2014 y 2015 y tiene contrato con la asociación ASOFAREDON el cual tiene como objeto la recolección de residuos sólidos domiciliarios, apoyo operativo en el relleno sanitario El Bosque, barrido y limpieza de calles y áreas urbanas y apoyo en servicios generales para la oficina de E.P.D S.A. E.S.P., además de ser los encargados de realizar las actividades de clasificación de los residuos sólidos aprovechables en el Municipio. Actualmente se adecua una nueva celda en el área licenciada para la recolección de residuos sólidos.

8 La Montañita 35% El municipio ha realizado actividades de educación ambiental, ejecutando un proyecto de educación ambiental en manejo de residuos sólidos, en colegios en convenio con la fundación FUPAP de



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Consolidación, por un valor de ($2.500.000), y entrega de puntos ecológicos, En el programa de recolección, transporte y disposición final, de la Empresa de Servicios Públicos de La Montañita SERVIMONTAÑITA es contratado con la empresa de aseo SERVINTEGRAL, la cual realiza la recolección con una frecuencia de dos veces por semana los días miércoles y sábados en el área urbana de este municipio. En el programa de poda y barrido el municipio realiza actividades en vías urbanas, zonas verdes, parques y galería.

9 Milán 40%

La Empresa de Servicios Públicos realiza actividades de recolección, transporte y disposición final de residuos ordinarios. Igualmente efectúa la recolección mediante una carreta de tracción animal, y se lleva al punto de acopio de residuos. Las actividades de poda y barrido a las vías urbanas, zonas verdes, parques y galería, para lo cual cuenta con tres (3) operarios los cuales tienen contrato de prestación de servicios, las funciones de escobitas las realizan de lunes a sábados. En cuanto a indicadores de aprovechamiento, el Municipio de Milán cuenta con un centro de acopio donde son almacenados los residuos sólidos debidamente embolsados y apilados mientras son enviados y trasportados en camiones a la inspección de San Antonio de Getuchá.

10 Curillo 75%

Mediante concepto técnico No. 0472 de junio de 2015, durante el seguimiento al PGIRS se observa cumplimento en lo referente a educación ambiental, a través de la puesta en marcha de un proyecto donde se ha realizado la constitución y capacitación a los grupos gestores ambientales (PRAES) en el manejo y clasificación en la fuente de Residuos Sólidos; la celebración de fechas ambientales a cargo del municipio de Curillo y la Corporación. Mediante Licencia Ambiental, el municipio cursa la etapa de construcción del Relleno Sanitario El Chicao.

11 Cartagena del Chairá 80% A la fecha el municipio radicó ante Corpoamazonia el documento de actualización del PGIRS en cumplimiento a la Resolución No. 754 de 2015, el cual se encuentra en revisión.

12 Morelia 70%

En el tema de educación ambiental el municipio en convenio con la empresa SERVINTEGRAL, ha realizado campañas ecológicas, jornadas de aseo, sensibilización a la comunidad; así mismo el municipio con su equipo de funcionarios realizaron jornadas de aseo y embellecimiento del área del malecón; barrido y recolección de residuos sobre la carrera 1 entre calle 5 y calle 2; barrido y limpieza del malecón sobre el puente colgante. En cuanto al programa de recolección, transporte y disposición final, el municipio se encuentra descertificado, por tal motivo, los recursos son manejados por la Gobernación del Caquetá, la cual tiene establecido la prestación de este servicio con la empresa SERVINTEGRAL e incluyendo el barrido de áreas públicas y capacitaciones de manejo de residuos.

13 San José del Fragua 90%

El Relleno Sanitario El Cairo, cuenta con cobertura regional para la prestación del servicio de disposición final de residuos ordinarios, la cual ofertada a los municipios de Albania y San José del Fragua, tanto en el área urbana como rural. La empresa realizó talleres puerta a puerta en el tema de reciclaje. Con respecto al aprovechamiento de residuos, los operarios del relleno sanitario separan material susceptible de reciclar como cartón, papel, plástico, aluminio, hojalata, vidrio, entre otros; los cuales son almacenados en la infraestructura existente para tal fin, localizada en el relleno sanitario, para su posterior comercialización.

14 Belén de los Andaquíes

90%

En el tema de educación ambiental el municipio contrató servicios profesionales para la realización de capacitaciones a la comunidad de los barrios Villa Yoly, El Jardín y El Ventilador en el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos. En cuanto al barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos, el municipio tiene contratado el servicio con la empresa SERVINTEGRAL.

15 Solano 15% El municipio creo la empresa de aguas de Chiribiquete, la cual ejerce la administración de servicio de



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aseo. Se evidencia cumplimiento en sistemas de recolección y transporte de los residuos sólidos. En cuanto al sistema de barrido y limpieza lo realiza de manera ocasional.

16 Valparaíso 0 Mediante oficio 1687 de 2015, se requirió al municipio la debida actualización del PGIRS con base a la resolución 754 de 2015.

Cumplimento promedio 51.6% Fuente: Corpoamazonia Según los seguimientos realizados durante la vigencia, se promedia una implementación del 51.6 % de los PGIRS, el bajo porcentaje de implementación se debe a que los municipios no cuentan con una actualización reciente en estos instrumentos de planificación, lo que hace que haya una descontextualización y poca inversión en el componente del servicio de aseo.

Gráfica 12. Cumplimiento de los PGIRS de los municipios

Para el año 2015, quince (15) municipios de Caquetá cuentan con acceso a sitios de disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la Corporación mediante Licencia Ambiental. Los municipios de Morelia, Belén de los Andaquíes, Valparaíso, La Montañita y El Paujil actualmente disponen en el Relleno Sanitario Regional La Esperanza ubicado en el municipio de Florencia. El municipio de Milán actualmente dispone sus residuos en el Relleno Sanitario de la Inspección de San Antonio de Getuchá. Los municipios de San Vicente del Caguán, Puerto Rico, El Doncello, Cartagena del Chairá, Curillo, Solita, Milán (Inspección de San Antonio de Getuchá) y San José del Fragua cuentan cada uno con Licencia Ambiental para la construcción y operación de sus rellenos sanitarios. El Relleno Sanitario de El Paujil no ha sido construido a la fecha. El Relleno Sanitario de La Montañita, a la fecha se encuentra cerrado bajo medida preventiva.

55

100

15

30

20

100

3540

7580

70

9090

15

50

0

20

40

60

80

100

120

Avance % PGIRS



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Según las visitas de seguimiento y monitoreo realizadas a las Licencias Ambientales de los Rellenos Sanitarios, se observa que las celdas que operan actualmente se encuentran acondicionadas de acuerdo a las especificaciones técnicas citadas en el RAS-2000, respecto a la impermeabilización de la celda, manejo de gases mediante la utilización de chimeneas, manejo de lixiviados mediante la instalación de una red en espina de pescado y tanques de recepción de los mismos, adecuación de canales perimetrales de aguas lluvias y de lixiviados. Para el tratamiento de lixiviados todos los rellenos sanitarios cuentan con un sistema de recirculación permanente, en algunos casos tipo manual y otros tipo automático. Dichos aspectos técnicos permiten garantizar que la operación de los rellenos no genere afectación al medio ambiente. Igualmente en cuanto a movilidad se observa que todos los rellenos sanitarios cuentan con vías de acceso en buen estado. Únicamente se presenta situación desfavorable en el relleno sanitario de Cartagena del Chaira, para lo cual se realizaron los requerimientos necesarios para garantizar que la celda en operación cumpla con las condiciones técnicas; a la fecha se encuentra en adecuaciones tomando en cuenta las recomendaciones dadas por la Corporación., por lo tanto mediante Resolución No. 1286 del 17 de septiembre de 2015 se sancionó con el cierre temporal del relleno, no obstante la sanción no se encuentra ejecutoriada.

Tabla 9. Rellenos licenciados y toneladas dispuestas. Departamento del Caquetá

Municipio Resolución de la Licencia Ambiental

Nombre del Relleno

Estado Disposición Final Ton/día

Albania No tiene relleno San José del Fragua 1,00

Belén de los Andaquíes No tiene relleno Florencia 2,3

Cartagena del Chairá 0100 del 09/12/2009 La Pradera

Se encuentra con suspensión temporal de actividades según Resolución No. 1286 del 17 de septiembre de 2015

Cartagena del Chairá 6.4

Curillo 0205 del 03/01/2015 El Chicao Se encuentra en etapa de construcción Curillo 2,31

El Doncello 080 del 29/10/2010 El Bosque Operando normalmente El Doncello 7,03

El Paujil 024 del 27/05/2011 El Convenio No se ha iniciado su construcción Florencia 4,4

Florencia 069 del 10/09/2009 La Esperanza Operando normalmente como relleno regional Florencia 99,1

La Montañita 068 del 10/09/2009 La Providencia Cerrado Florencia 2,12

Milán No tiene relleno Inspección. Policía San Antonio de Getuchá 0,72

Inspección. Policía San Antonio de Getuchá del Municipio de Milán.

023 del 27/05/2011 El Diamante Operando normalmente Inspección. Policía San Antonio de Getuchá 1,1

Morelia No tiene relleno Florencia 0,75

Puerto Rico 0107 del 21/12/2009 La Melva Operando normalmente Puerto Rico 7,05

San José del Fragua 083 del 16/12/2008 El Cairo Operando normalmente San José del Fragua 2,12

San Vicente del Caguán - relleno privado

008 del 14/03/2012 Yutuel Operando normalmente San Vicente del Caguán 18,57

San Vicente del Caguán – relleno municipal

0035 del 20/01/2015 El Diviso Se encuentra en etapa de construcción

Solano Opera mediante sistema de enterramiento Solano 0,87



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Municipio Resolución de la Licencia Ambiental

Nombre del Relleno Estado Disposición Final Ton/día

Solita 0106 del 18/12/2009 Nuevo Retiro Operando normalmente Solita 1,79

Valparaíso No tiene relleno Florencia 1,73

Subtotal 160

Fuente: Corpoamazonia

2.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS Se realizó por parte de la Corporación seguimiento y monitoreo al avance físico de las actividades e inversiones programadas en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de 14 municipios del Departamento. Así mismo se realizó seguimiento y monitoreo a 10 de ellos en cuanto al cumplimiento de las metas de reducción de carga contaminante. Se evidenció que los municipios han efectuado inversiones tendientes a la ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado, dado que en algunos casos el alcantarillado existente ha cumplido su vida útil o debido a la expansión urbana, se ha requerido extender la cobertura. En cuanto a la ejecución de los programas y proyectos definidos en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, los municipios de Albania, Belén de los Andaquíes y El Paujil, han dado mayor cumplimiento a los programas definidos en los instrumentos de planificación dentro del horizonte de planificación, gran parte de los municipios alcanzaron a ejecutar hasta un 60 % de las acciones propuestas, que corresponde principalmente a la ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado. Durante el año 2015 se realizó seguimiento y monitoreo a 14 PSMV que se encuentran aprobados y vigentes. De los 14 municipios con seguimiento, se realizó seguimiento y monitoreo a 10 de ellos en cuanto al cumplimiento de las metas de reducción de carga contaminante. De acuerdo a los seguimientos realizados, se evidencia que los municipios han efectuado inversiones tendientes a la ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado, dado que en algunos casos el alcantarillado existente ha cumplido su vida útil o debido a la expansión urbana, se ha requerido dar cobertura. En cuanto a la ejecución de los programas y proyectos definidos en los PSMV, se observa que los municipios de Albania, Belén de los Andaquíes y El Paujil, han dado mayor cumplimiento a los programas definidos en los instrumentos de planificación dentro del horizonte de planificación. En cuanto al cumplimiento de las metas de reducción de carga contaminante, para los 6 municipios monitoreados se ha observado que a la fecha no es posible determinar las cargas contaminantes actuales para evaluar su cumplimiento de acuerdo a lo establecido para el primer año del quinquenio según el Acuerdo 016 del 22 de diciembre de 2014; por cuanto no se reporta caracterizaciones fisicoquímicas de los vertimientos por parte de las empresas prestadoras del servicio de alcantarillado.

Tabla 10. Resultados del seguimiento a la implementación de los PSMV.

No. Municipio Entidad Aprobado Avance

PSMV 2015 (%)

Resultado seguimiento PSMV

1 Albania Empresa de servicios públicos domiciliarios de Albania EMSERPA S.A E.S.P.

Resolución No. 0915 del 12 de diciembre 2009

90

La Empresa de Servicios Públicos EMSERPA S.A. E.S.P, cuenta con una cobertura del servicio de alcantarillado en la cabecera municipal del 75%. A la fecha Se solicitó a EMSERPA S.A E.S.P, presentar la actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Referente al Acuerdo 016 de 2014, por medio del cual se define la



38


PSMV 2015 (%)


meta global y las metas individuales y/o agrúpales de cargas contaminantes DBO5 y SST, para cada cuerpo de agua y/o tramos del mismo, de la jurisdicción de CORPOAMAZONIA, para el quinquenio 2015-2019. La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Albania S.A ESP, ha presentado propuesta con un horizonte de ejecución contado a partir del 15 de febrero y hasta el 31 de 2015 y el convenio interadministrativo que de esta se derive ha de tener el mismo tiempo de ejecución. A ejecutar la construcción del tramo de alcantarillado ubicado en la Calle 6ª entre carrera 4 y 5, Barrio Villa Amazónica. Levantamiento de los pozos de inspección ubicados en el área urbana y la purga o lavado del sistema de alcantarillado en el 100%.

2 Belén de Los Andaquíes

Empresa de servicios públicos Aguas Andaki S.A. E.S.P.

Resolución No. 0908 del 01 de diciembre de 2009.

87,5

Dado que en el municipio de Belén de los Andaquíes se identificó una PTAR en operación sin el respectivo permiso de vertimiento, se solicitó el trámite. La Empresa de servicios públicos Aguas Andaki S.A. E.S.P, presentó los respectivos ajustes al PSMV, el cual fue evaluado determinando que el documento PSMV, debe ser ajustado.

3 Cartagena del Chairá

Por parte de la Corporación se asesoró a la empresa de servicios públicos, con el fin de indicar la importancia de contar con un instrumento de planificación que permita identificar las necesidades del municipio en cuanto al saneamiento de los vertimientos con el fin de priorizar inversiones.

4 Curillo Empresa de Servicios Públicos ESERCU S.A E.S.P

Resolución No. 0916 del 01 de Diciembre 2009

0

Se orientó la priorización de proyectos tendientes al saneamiento de los vertimientos para el año 2016 con recursos del PDA. Dado que no se ha realizado avance en la ejecución de los programas y proyectos definidos en el PSMV. Es de aclarar que debido a que el municipio de Curillo se encuentra desertificado desde el diciembre de 2012, según el art 13 del decreto 1040 de 2012, indica que los municipios distritos que como resultado del proceso sean desertificados, no podrán administrar los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico, ni realizar nuevos compromisos a su cargo desde la fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. De acuerdo con esto el municipio de Curillo ha realizado la gestión mediante oficio D.A 200-08-1214 en la inconformidad ante la administración departamental a la solicitud negativa de la construcción de tramo de alcantarillado y boxcoulver para recolección de aguas negras en el barrio el poblado, del municipio.

5 El Doncello Empresas públicas de El Doncello E.P.D. S.A. E.S.P.

Resolución No. 0909 del 01 de diciembre de 2009.

73

Actualmente se adelantan actividades tendientes a la ampliación de la cobertura del alcantarillado dentro del municipio. Se solicitó permiso de vertimientos para el sistema de tratamiento de aguas residuales con que cuenta el municipio.

6 Florencia Empresa de Servicios de Florencia SERVAF S.A E.S.P

Resolución N° 0995 del 15 de Agosto de 2014.

23.55

El municipio de Florencia a la fecha ha ejecutado el valor de $2,863.886.231 millones lo cual equivale a una ejecución del 25.58% del total de los recursos proyectados del PSMV que CORPOAMAZONIA aprobó para las vigencias del año del 2014 y corrido 2015.



39


PSMV 2015 (%)


La ejecución de la obra colector caño El Despeje da solución al problema de contaminación, generado por los siete (7) puntos de vertimientos del sistema de alcantarillado que hacen su descarga directa sobre la fuente hídrica, los cuales provienen del divorcio de agua de los barrios Transportadores, Nueva Florencia, Nuevo Horizonte, Villa Mónica y Villa María. En su último tramo recepciona las escorrentías descargadas por las conexiones domiciliarias del Barrio Londres descargas aguas arriba del boxcoulver del barrio Transportadores y Rosal.

7 La Montañita Empresa de Servicios Públicos SERVIMONTAÑITA S.A E.S.P

Resolución No.0611 del 11 de agosto de 2008

60

El municipio a través de la secretaria de planeación presentó documento de actualización del PSMV, el cual se encuentra en evaluación, con el fin de determinar la pertinencia de modificar las condiciones en que fue aprobado.

8 Milán Empresa de Servicios Públicos Aguas de Milán AAA S.A E.S.P

Resolución 0913 del 01 de diciembre de 2009

50 Se inició la construcción de la PTAR del municipio sin ninguna autorización o permiso por parte de esta Corporación, por lo tanto se solicitó tramitar el permiso de vertimientos.

9 Morelia Municipio de Morelia

Resolución 0920 del 10 de noviembre de 2008

80

El municipio de Morelia tiene una cobertura de alcantarillado del 100%. Se solicitó realizar la actualización del PSMV, de acuerdo a los objetivos de calidad y metas de reducción de carga contaminante establecido para el quinquenio 2014-2015. Así mismo a través de los proyectos de inversiones PAP-PDA Caquetá, para la línea estratégica: Planeación Ambiental Territorial, se incluye con el propósito de definir la priorización y ejecución de obras para el saneamiento básico.

10 El Paujil Empresa de Servicios Públicos EMSERPAUJIL S.A E.S.P

Resolución 0914 del 01 de diciembre de 2009.

50

Se tiene una cobertura del 95% en alcantarillado sanitario gracias a la ejecución del plan maestro de alcantarillado. Se cuenta con la entrada en operación de una planta de tratamiento de aguas residuales de 30 l/s, la cual contribuye a minimizar los vertimientos de aproximadamente el 60% de la carga contaminante que se realiza a la fuente hídrica quebrada La Niña del casco urbano del Municipio.

11 Puerto Rico Empresa de Servicios Públicos AGUA RICA AAA S.A E.S.P

Resolución 0912 del 01 de diciembre 2009

50 Se requirió a la empresa de servicios públicos, con el fin de solicitar caracterización de los vertimientos y fuentes hídricas receptoras, para dar cumplimiento a las obligaciones del PSMV aprobado.

12 San José del Fragua

Empresa de Servicios Públicos de San José del Fragua AGUAS DEL FRAGUA S.A E.S.P

Resolución No. 0942 del 11 de Noviembre 2008

60

Las actividades y obras realizadas por parte de la Empresa de Servicios Públicos “AGUAS DEL FRAGUA” S.A. E.S.P, en lo corrido del año 2015 dan cumplimiento al cronograma establecido para tal fin: Capacitación en Educación Ambiental a los usuarios del servicio de Alcantarillado. Concientización a la Comunidad sobre el Cuidado de los recursos hídricos. Actividades de Educación Ambiental con los Alumnos de los Colegios Grados 8, 9, 10 Y 11 de los diferentes establecimientos educativos del municipio de San José del Fragua. La Empresa de servicios públicos Aguas del Fragua S.A. E.S.P, radicó ante esta Corporación el 25 de Mayo de 2015, la actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, para su respectiva aprobación. Que La Dirección Territorial Caquetá procedió a evaluar el documento PSMV, y mediante oficio DTC-2323 del 26 de Mayo de 2015, se comunicó que este no cumple con los términos de



40


PSMV 2015 (%)


referencia para la elaboración de PSMV adoptados por CORPOAMAZONIA, por lo cual, es remitido nuevamente a La Empresa de servicios públicos Aguas del Fragua S.A. E.S.P, para su ajuste.

13 San Vicente del Caguán

Empresa de Servicios Públicos Aguas del Caguán S.A E.S.P

Auto de inicio No. 040 del 01 de octubre de 2013.

El municipio de San Vicente del Caguán allego los ajustes del documento PSMV, el cual se encuentra en proceso de evaluación.

14 Solano Empresa de servicios públicos AGUAS DE CHIBIRIQUETE S.A E.S.P

Resolución N° 0569 del 25 de Julio de 2008

20

La empresa a la fecha ha realizado las siguientes inversiones: Mantenimiento de (2) pozos anaerobios Mantenimiento y Construcción de cuentas y sumideros (500 m). Es de anotar que las obras realizadas, no están enfocadas al cumplimiento de los objetivos de calidad y meta de reducción de carga contaminante.

15 Solita Empresa de servicios públicos de Solita EMSERSOL S.A. E.S.P

Resolución No 0911 de 1 de Diciembre del 2009

50

Se evidenció, que no se han realizado las acciones pertinentes para eliminar o reducir algunos de los puntos de vertimiento de agua residual, priorizando obras de mantenimiento y/o optimización del sistema de alcantarillado, a continuación las siguientes: Reconstrucción del tramo de alcantarillado sanitario bloque de la urbanización los eucaliptos Reconstrucción de alcantarillado y cajilla colectoras de agua lluvias ubicado en la carrera 4 entre calle 7 y 8 del municipio de solita

16 Valparaíso Empresa de Servicios Públicos de Valparaíso EMSEPVAL S. A. E. S.P

Resolución Nº 0910 del 01 de diciembre de 2009

40

A través del Plan Ambiental Departamental PAD PDA-Caquetá, se tiene priorizado dentro de la línea estratégica saneamiento básico la construcción de la II Fase del Alcantarillado sanitario y Planta de Tratamiento de aguas residuales del casco urbano del Municipio.

Cumplimento promedio 50.36 %

Fuente: Corpoamazonia De acuerdo a los seguimientos realizados, se observa un cumplimiento promedio del 50,36%, el cual se visualiza en la siguiente gráfica. El cumplimiento radica principalmente en el avance en la ejecución de los programas, proyectos y actividades tendientes al mejoramiento de las condiciones del recurso hídrico con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de calidad definidos por la Corporación para el quinquenio 2015 – 2019.



41

Gráfica 13. Avance en el seguimiento de los PSMV aprobados.

Por otra parte a través del Plan Ambiental Departamental PDA-CAQUETÁ se presentan actuaciones de importancia para la protección, recuperación y conservación de la calidad del agua, pues permiten identificar aquellos puntos críticos y estratégicos para el desarrollo de programas y proyectos de descontaminación hídrica y para el establecimiento de redes de monitoreo que permitan la vigilancia constante de la dinámica y el comportamiento en términos de calidad de las fuentes hídricas de la región.

2.3 PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA Teniendo en cuenta que el periodo de vigencia de los 14 PUEAA aprobados por la Corporación ha culminado, se ha solicitado por parte de la Corporación mediante oficios a las entidades encargadas de prestar los servicios de acueducto, que deben presentar para el siguiente quinquenio dicho instrumento de planificación, en respuesta a ello, se han radicado y evaluado de manera preliminar 7 PUEAA de los municipios de Belén de los Andaquíes, El Doncello, Puerto Rico, San Vicente del Caguán, San José del Fragua, Valparaíso y Curillo; así mismo, se realizó seguimiento al PUEAA del municipio de Florencia. Estos PUEAA permiten conocer a través de un diagnóstico, la oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y la demanda de agua de cada municipio, a partir del cual se pueden generar herramientas que ayuden al mejoramiento de la situación ambiental de dicha fuentes hídricas. La Corporación desarrolló un comité técnico con las empresas de servicio público y las alcaldías municipales del Departamento, con el objeto de tratar asuntos relacionados con los avances en la ejecución de los programas y proyectos definidos en los PUEAA durante el horizonte de planificación, observando que gran parte de los municipios alcanzaron a ejecutar hasta un 60 % de las acciones propuestas dentro de los horizontes de planificación, que corresponde principalmente a la instalación de micromedidores y optimización de las plantas de tratamiento de agua potable, lo que conlleva a realizar un mayor control de las pérdidas del sistema, con el fin de garantizar la disponibilidad del recurso hídrico. Durante el año 2015, la situación presentada en materia de los PUEAA, es la siguiente: De las 16 empresas de servicio público del departamento de Caquetá, se encuentran dos PUEAA para ser evaluados. Estos corresponden a los municipios de San José del Fragua y Belén de los Andaquíes.

90 87.5

0

73

23.55

6050

80

50 5060

40

20

50

0102030405060708090

100

Avance % PSMV



42

En el 2015 se ha radicado en la Territorial 6 PUEAA, correspondiente a los municipios de Curillo, El Doncello, Puerto Rico, San Vicente del Caguán, Valparaíso y Albania, los cuales fueron valorados de manera preliminar observando que no cumplían con la totalidad de los requisitos solicitados por la Corporación, por lo tanto se devolvieron para los respectivos ajustes. De los 6 PUEAA devueltos a la fecha solo 2 municipios San Vicente del Caguán y Puerto Rico han presentado nuevamente el documento ajustado de acuerdo a las recomendaciones dadas. Los PUEAA de 5 municipios La Montañita, EL Paujil, Solano, Solita y Florencia han culminado su horizonte de planificación por lo tanto la Resolución que los aprobó ha perdido su vigencia. En este sentido se procederá a dar cierre de los expedientes correspondientes. Los municipios de Milán, Morelia y Cartagena del Chaira a la fecha no han presentado este instrumento de planificación. En los PUEAA durante el horizonte de planificación, se observa que gran parte de los municipios alcanzaron a ejecutar hasta un 60 % de las acciones propuestas dentro de los horizontes de planificación 2009-2015, que corresponde principalmente a la instalación de micromedidores y optimización de las plantas de tratamiento de agua potable, lo que conlleva a realizar un mayor control de las pérdidas del sistema, con el fin de garantizar la disponibilidad del recurso hídrico para la población.



43

CAPÍTULO III. INVERSIONES AMBIENTALES DE LOS MUNICIPIO

DEL CAQUETÁ



44

Gráfica 14. Inversión ambiental del municipio de Albania.

El municipio de Albania efectuó una inversión total de $590.727.534,05 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $ 162.616.470,09 con relación a lo presupuestado por valor de $163.883.194,80 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 99,23%, la menor inversión se efectuó al Programa de Prevención de Desastre con un total invertido de $13.999.724,00 frente al presupuesto de $26.999.724,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 51,85%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 92,30%.

Gráfica 15. Inversión ambiental municipio de Belén de los Andaquíes.

$ 0.00

$ 20,000,000.00

$ 40,000,000.00

$ 60,000,000.00

$ 80,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 120,000,000.00

$ 140,000,000.00

$ 160,000,000.00

$ 180,000,000.00

MedioAmbiente

Agropecuario Prevencion deDesastres

Acueducto Alcantarillado Aseo

Presupuestado Ejecutado

$ 0.00

$ 500,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,500,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 2,500,000,000.00

$ 3,000,000,000.00

$ 3,500,000,000.00

$ 4,000,000,000.00

MedioAmbiente






45

El municipio de Belén de los Andaquíes efectuó una inversión total de $598.954.799,18 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $277.098.996,98 con relación a lo presupuestado por valor de $309.090.810,80 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 89,64%, la menor inversión se efectuó al Programa de Medio Ambiente con un total invertido de $7.400.000,00 frente al presupuesto de $45.000.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 16,44%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 14,19%.

Gráfica 16.inversión ambiental del municipio de Cartagena del Chaira.

El municipio de Cartagena del Chaira efectuó una inversión total de $2.705.726.124,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $2.002.313.695,00 con relación a lo presupuestado por valor de $2.017.289.411,00 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 99,26%, la menor inversión se efectuó al Programa de Medio Ambiente con un total invertido de $49.691.752,00 frente al presupuesto de $49.726.824,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 99,93%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 98,2%.

$ 0.00

$ 500,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,500,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 2,500,000,000.00

MedioAmbiente






46

Gráfica 17. Inversión ambiental municipio de Curillo.

El municipio de Currillo efectuó una inversión total de $870.301.831,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $457.000.000,00 que corresponde al 100,00% de la ejecución, la menor inversión se efectuó al Programa de Medio Ambiente con un total invertido de $69.000.000,00 frente al presupuesto de $74.050.283,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 93,17%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 94,82%.

Gráfica 18. Inversión ambiental municipio de El Doncello.

$ 0.00

$ 50,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 150,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 250,000,000.00

$ 300,000,000.00

$ 350,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 450,000,000.00

$ 500,000,000.00

MedioAmbiente




$ 0.00

$ 50,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 150,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 250,000,000.00

$ 300,000,000.00

$ 350,000,000.00

$ 400,000,000.00

MedioAmbiente






47

El municipio de El Doncello efectuó una inversión total de $894.510.638,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $338.862.129,00 con relación a lo presupuestado por valor de $340.032.568,28 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 99,66%, la menor inversión se efectuó al Programa de Aseo con un total invertido de $10.000.000,00 frente al presupuesto de $10.000.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 100,00%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 99,59%.

Gráfica 19. Inversión ambiental municipio de El Paujil.

El municipio de El Paujil efectuó una inversión total de $2.206.323.213,91 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $1.206.167.629,00 con relación a lo presupuestado por valor de $1.407.801.658,40 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 85,68%, la menor inversión se efectuó al Programa de Medio Ambiente con un total invertido de $9.078.000,00 frente al presupuesto de $119.048.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 7,63%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 85,41%.

$ 0.00

$ 200,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 800,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,200,000,000.00

$ 1,400,000,000.00

$ 1,600,000,000.00

MedioAmbiente



presupuestado ejecutado



48

Gráfica 20.Inversión ambiental municipio de Florencia.

El municipio de Florencia efectuó una inversión total de $5.850.700.974,47 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $2.405.589.359,50 con relación a lo presupuestado por valor de $3.574.269.064,30 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 67,30%, la menor inversión se efectuó al Programa de Aseo con un total invertido de $60.953.780,00 frente al presupuesto obteniendo un porcentaje de ejecución del 100,00%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 79,24%.

Gráfica 21.Inversión ambiental municipio de Milán.

El municipio de Milán efectuó una inversión total de $204.930.082,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a dos (2) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $183.930.082,00 con relación a lo presupuestado se

$ 0.00

$ 500,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,500,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

$ 2,500,000,000.00

$ 3,000,000,000.00

$ 3,500,000,000.00

$ 4,000,000,000.00

MedioAmbiente



Presupuestado ejecutado

$ 0.00

$ 20,000,000.00

$ 40,000,000.00

$ 60,000,000.00

$ 80,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 120,000,000.00

$ 140,000,000.00

$ 160,000,000.00

$ 180,000,000.00

$ 200,000,000.00

MedioAmbiente






49

ejecutó el 100,00%, la menor inversión se efectuó en el Programa de Aseo con un valor de $21.000.000 que corresponde al 100% de ejecución. En los programas de Medio Ambiente, Agropecuario, Prevención de Desastres y Acueducto no se invirtieron recursos. a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 100%.

Gráfica 22. Inversión ambiental municipio de Morelia.

El municipio de Morelia efectuó una inversión total de $84.467.130,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a cinco (5) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Medio Ambiente, obteniendo como resultado una inversión de $31.000.000,00 con relación a lo presupuestado por valor de $31.008.000,00 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 99,97%, la menor inversión se efectuó al Programa de Acueducto en donde se invirtió $3.533.530 para lo cual se había programado $3.533.530, que corresponde al 99.97%, en los programas de Alcantarillado y Aseo no se realizaron inversiones, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 80,84%.

Gráfica 23. Inversión ambiental municipio de Puerto Rico.

$ 0.00

$ 5,000,000.00

$ 10,000,000.00

$ 15,000,000.00

$ 20,000,000.00

$ 25,000,000.00

$ 30,000,000.00

$ 35,000,000.00

$ 40,000,000.00

$ 45,000,000.00

$ 50,000,000.00

MedioAmbiente




$ 0.00

$ 200,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 800,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,200,000,000.00

$ 1,400,000,000.00

$ 1,600,000,000.00

$ 1,800,000,000.00

$ 2,000,000,000.00

MedioAmbiente






50

El municipio de Puerto Rico efectuó una inversión total de $2.474.446.571,15 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $1.725.693.946,58 con relación a lo presupuestado por valor de $1.814.077.293,34 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 95,13%, la menor inversión se efectuó al Programa de Medio Ambiente con un total invertido de $26.399.000,00 frente al presupuesto de $135.480.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 19,49%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 88,65%.

Gráfica 24. Inversión ambiental municipio de La Montañita.

El municipio de La Montañita efectuó una inversión total de $949.900.386,38 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa del sector Agropecuario, obteniendo como resultado una inversión de $540.604.806,68 con relación a lo presupuestado por valor de $637.604.921,31 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 84,79%, la menor inversión se efectuó al Programa de Alcantarillado con un total invertido de $55.751.030,55 frente al presupuesto de $278.000.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 20,05%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 56,09%.

Gráfica 25. Inversión ambiental municipio de San José del Fragua.

$ 0.00

$ 100,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 300,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 500,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 700,000,000.00

MedioAmbiente




$ 0.00

$ 200,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 800,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,200,000,000.00




51

El municipio de San José del Fragua efectuó una inversión total de $2.546.807.558,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Medio Ambiente, obteniendo como resultado una inversión de $946.293.797,00 con relación a lo presupuestado por valor de $ 977.293.965,00 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 96,82%, la menor inversión se efectuó al Programa de Aseo con un total invertido de $128.000.000, obteniendo un porcentaje de ejecución del 100,00%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 90,60%.

Gráfica 26. Inversión ambiental municipio de San Vicente del Caguán.

El municipio de San Vicente del Caguán efectuó una inversión total de $4,870,507,928.46 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Acueducto, obteniendo como resultado una inversión de $1.435.132.100,00 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 87,09% con respecto a lo programado $1.647.826.025,00. La menor inversión se efectuó al Programa de Prevención de Desastre con un total invertido de $163.665.636,00 frente al presupuesto de $163.734.636,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 99,96%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 78,06%.

$ 0.00

$ 200,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 800,000,000.00

$ 1,000,000,000.00

$ 1,200,000,000.00

$ 1,400,000,000.00

$ 1,600,000,000.00

$ 1,800,000,000.00

MedioAmbiente






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Gráfica 27. Inversión ambiental municipio de Solano.

El municipio de Solano efectuó una inversión total de $820.071.112,50 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a seis (6) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa del sector Agropecuario, obteniendo como resultado una inversión de $597.945.239,50 con relación a lo programado se ejecutó el 100,00%, la menor inversión se efectuó al Programa de Acueducto con un total invertido de $29.994.948,00 frente al presupuesto de $30.000.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 99,98% y Alcantarillado con un total invertido de $29.994.948,00 frente al presupuesto de $30.000.000,00 obteniendo un porcentaje de ejecución del 99,98%, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 95,17%.

Gráfica 28.Inversión ambiental municipio de Solita.

El municipio de Solita efectuó una inversión total de $453.710.580,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a tres (3) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $309.825.521,00 con relación a lo presupuestado por

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$ 100,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 300,000,000.00

$ 400,000,000.00

$ 500,000,000.00

$ 600,000,000.00

$ 700,000,000.00

MedioAmbiente




$ 0.00

$ 50,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 150,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 250,000,000.00

$ 300,000,000.00

$ 350,000,000.00

MedioAmbiente






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valor de $314.235.521,00 dando como resultado un porcentaje de ejecución del 98,59%, la menor inversión se efectúo en el sector Agropecuario con un valor invertido de $31.150.000,00 y estaba programado invertir $49.000.000,00 que corresponde al 63,57%, en los Programas de: Medio Ambiente se programó invertir $6.592.954,00 pero no se ejecutaron recursos en este programa, en Prevención de Desastres y Acueducto no se realizaron inversiones. A nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 94,02%.

Gráfica 29.Inversión ambiental municipio de Valparaíso.

El municipio de Valparaíso efectuó una inversión total de $488.489.760,00 destinados al gasto público ambiental del municipio, los recursos fueron asignados a cinco (5) programas a ejecutar, dentro los cuales se encontró que la mayor inversión se focalizo en el Programa de Alcantarillado, obteniendo como resultado una inversión de $280.280.083,00 con relación a lo presupuestado se invirtió el 100,00% de lo programado, la menor inversión se efectuó al Programa de acueducto con un valor ejecutado de $82.204.753,00 de acuerdo a lo programado $ 103.670.483,00 que corresponde al 79,29%, en el programa de Prevención de Desastres no se realizó inversión alguna, a nivel global el municipio tuvo un porcentaje de ejecución del 88,56%.

$ 0.00

$ 50,000,000.00

$ 100,000,000.00

$ 150,000,000.00

$ 200,000,000.00

$ 250,000,000.00

$ 300,000,000.00

MedioAmbiente




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