Informe Votos Nulos - TSE Votos... · la que pudimos tener acceso, pasar al análisis de los datos...

Mirador Electoral

“Recuperando el Espacio Ciudadano para Fortalecer la Democracia"

Causas y Efectos del Voto Nulo en las Elecciones Generales de 2009

Tegucigalpa, Otubre de 2010

ctole raElrodariM

E-mail: [email protected] / www.miradorelectoralhn.org

Diseño, diagramación e impresión: MAXIMA, INDUSTRIA LITOGRÁFICA. 238-7406

Coordinador del Mirador ElectoralProf. Adán Palacios Iráchez

Octubre 2010

COMITÉ COORDINADOR

Causas y Efectos del Voto Nulo en las Elecciones Generales de 2009

FOPRIDEH

IUDPAS, UNAH

DIVUS, UNAH

ACI-PARTICIPA

Ing. Rolando Bú

Lic. Julieta Castellanos

Dr. Ramón Romero

Dr. Leo Valladares Lanza

Presidente Junta Directiva FOPRIDEH

Ing. Juan Mariano Planells

Revista Política de HondurasLic. Oscar Acosta

UNITECIng. Luis Zelaya

UTHIng. Isaias Barahona

CONSEJO CONSULTIVO

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Indice

I.- El Marco conceptual y de contexto...................................................................................... a). Introducción................................................................................................................ b). Justificación................................................................................................................ c). Objetivos de la Investigación....................................................................................... d. Problema de Investigación) ......................................................................................... e). Revisión de las aportaciones previas (marco teórico y contextual)............................... I. El Contexto............................................................................................................ II. Condicionantes del Voto Nulo.................................................................................. f). Evolución histórica del voto nulo 1981-2009................................................................ g.) La distribución geográfica de voto nulo.......................................................................

II. Resultados.......................................................................................................................... a). Descripción a partir de actas (datos dispersos)............................................................. b). Descripción a partir de actas con datos agrupados....................................................... c). Estudio de dos casos: Municipalidad de San Pedro Sula y departamento de La Paz............................................................................................

III. Conclusiones......................................................................................................................

V. Anexos................................................................................................................................ ......................................................................................

IV .Bibliografía

Anexo 1: Reglamento de EscrutinioAnexo 2: Marco Metodológico.............................................................................................Anexo 3: Cuadros y Tablas....................................................................................................

I.- El marco conceptual y de contexto.-

a) Introducción

El presente estudio nace como una iniciativa del Mirador Electoral en el marco del Acuerdo que subscribió

dicha organización con el Tribunal Supremo Electoral como parte de las los

procesos electorales, estableciendo formas de participación ciudadana en calidad de observadores para

garantizar derechos y deberes que la ley establece; y en general con miras a promover un sistema

permanente de observación y monitoreo, como forma de participación ciudadana que fortalezca y

fomente la confianza en el sistema político y de partidos.

En un principio se adopta un enfoque ecológico al ligar usando los datos agregados por unidades geográficas y administrativas, para luego, a partir de la información de las Mesas Electorales Receptoras a la que pudimos tener acceso, pasar al análisis de los datos individuales.

1El enfoque ecológico se refiere a aquel que privilegia y relaciona las grandes variables de contexto como el

ingreso, la escolaridad y el nivel de vida con las tasas particulares de voto nulo para una población o grupo.

acciones para fortalecer

Dicho estudio es una iniciativa novedosa que quiso implementarse en las elecciones primarias de 2008

pero, dado que no se tuvo acceso a los votos, no fue posible relizarlo para ese entonces.

Cabe destacar que las elecciones generales de noviembre de 2009 se presentaron en una coyuntura muy

difícil, la crisis política que afectó al país y que se desató en junio del mismo año, propició incertidumbre en

torno al proceso electoral y especulaciones acerca de la naturaleza de las formas de participación de

diversos grupos. Dichos acontecimientos generaron actitudes de reforzamiento del proceso electoral de

parte de sus principales actores institucionales, ante la necesidad de poseer un sistema electoral que

brindara más confianza al elector, mayores grados de transparencia y en general estudios para

mejoramiento del mismo. Es en este marco que el Mirador Electoral elabora un estudio que dé cuenta de

las principales determinantes del voto nulo, con el fin de poder entender posibles impactos del mismo en el

sistema electoral, dicho sistema, para el caso de Honduras posee una serie de aspectos que propician en

teoría una baja tasa de votos nulos, (voto no obligatorio, elección de mayoría simple en el nivel

presidencial, inclusión de foto y emblema en la papeleta, papeleta relativamente simple de comprender en

su estructura), sin embargo en la práctica, existe un gran vacío en torno a la comprensión del voto nulo

como fenómeno electoral, tomando en cuenta que el mismo llega incluso a sobrepasar en votos a los

partidos minoritarios, lo cual plantea que es un fenómeno al cual habría que prestarle importancia.

El voto nulo es un voto que se formula desprovisto de eficacia. Los electores formulan su voto por diversas

razones, el hecho se produce bien por voluntad deliberada o por desconocimiento de las normas de parte

del votante o por error a la hora del escrutinio. Este estudio pretende ofrecer una caracterización a grandes

rasgos del fenómeno del voto nulo que está ampliamente ligado al contexto institucional (sistema 1electoral), el contexto socio-económico y político y, por último a criterios individuales del elector.

1

El Mirador Electoral como institución comprometida de velar por un sistema electoral que propicie la participación para fortalecer las instituciones democráticas, toma la iniciativa de realizar un estudio que dé cuenta de las causas más importantes del voto nulo, estableciendo asimismo, un análisis de los efectos que tiene en lo socio-político y jurídico, con miras a abonar al debate y dar respuestas parciales a demandas sociales y, de esta forma, establecer capacidad de respuesta gubernamental a través de acciones estratégicas en torno a la participación electoral y al fortalecimiento de la democracia.

El estudio se llevó a cabo a partir del muestreo aleatorio (1043 MER) de los resultados de los comicios de

noviembre de 2009 referenciando dicha información a las localidades desde las que se emitieron dichos

resultados para relacionarlos con variables socio-económicas como el nivel de necesidades básicas 2insatisfechas, el analfabetismo y la escolaridad.

Posteriormente se pasa al plano individual para auscultar las principales causas de voto nulo para dos localidades (una más representativa de lo rural y otra de lo urbano) que fueron en este caso del departamento de La Paz y del municipio de San Pedro Sula.

Dado el contexto actual, el estudio del voto nulo, pareciera carecer de importancia dado que el tema del abstencionismo en el clima de crispación política dominó la agenda. Cabe destacar que, si bien en Honduras, no es obligatorio votar, la inexistencia de obligatoriedad no necesariamente equivale a la ausencia de presiones sobre los electores para que estos acudan a las urnas, en comunidades pequeñas los abstencionistas son fácilmente reconocibles. Cabe destacar que el voto nulo y el voto blanco se conocen como votos estériles, y si bien la literatura sugiere una naturaleza para cada uno de estas categorías, es bien sabido que la intencionalidad de los votantes es difícil de reconocer. Lo mismo podría decirse del abstencionismo que es otra forma estéril que

3reviste otras connotaciones y tuvo diferentes causas para el proceso particular que nos compete . Mientras que para el voto en blanco podemos argüir muy poco, salvo las especificidades vinculadas al origen de los votos, para el voto nulo podemos inferir o asumir algunas causas directas a partir de la revisión de los mismos, no obstante es difícil poder escudriñar en la intensión del votante, se pueden plantear asociaciones y, en algunos casos (denotativos) se pueden delinear algunas intensiones.En este sentido la patología del voto nulo deliberado es interpretable a la luz de cuestiones coyunturales

4de una sociedad .

impugnadas, por tal razón,las del

b) Justificación

c) Objetivos de la investigación:

Determinar las instancias que dan contexto y las causas directas (en la papeleta) del voto nulo en Honduras a partir del análisis de la dinámica histórica, elaborando una descripción de sus principales causas a partir del estudio de sus características en las elecciones generales de 2009. Estableciendo la relevancia del voto nulo para el sistema electoral y para diversos actores implicados en el proceso.

2El Tribunal Supremo Electoral garantizó en un principio el escrutinio para una muestra aleatoria a la totalidad de las MER, sin embargo esto no fue posible pues la mayoría de las MER fueron sólo se pudo tener acceso a los votos del departamento de La Paz y municipio de San Pedro Sula.

3El abstencionismo, entendido como ausencia deliberada de ciudadanos con derecho de voto en las elecciones, fue entendido por algunos analistas como mecanismo de protesta.

4El medir la existencia de voluntariedad en los votos nulos no es fácil, especialmente en nuestro caso en donde

sólo pudimos tener acceso a las MER del departamento de La Paz y la municipalidad de San Pedro Sula, sin

embargo estos aspectos nos dieron suficientes elementos para determinar posibles causas del voto nulo.

2

d) Problema de Investigación.Para el caso del voto nulo, en algunas ocasiones se produce por voluntad deliberada o por desconocimiento de normas, o por error a la hora del escrutinio.En el voto nulo por error influyen y está en función de:

1. De las competencias del votante para poder aplicar los parámetros en la votación.

2. La dificultad del procedimiento electoral adoptado.

3. Del grado de claridad de la ley electoral

4. Del grado de instrucción de Miembros de MER.

5. Del rigor con que se aplique la ley electoral.

6. De la coyuntura político-electoral (ej: grado de aceptación de candidatos, descontento con el

sistema y clase política, etc.)

papeleta a diputados la nulidad de una casilla no afecta a las

En Honduras, las cifras de voto nulo se disparan a partir de la instauración de la papeleta separada lo cual

podría indicar que el electorado tiende a confundirse presumiblemente en el número de opciones a

marcar en las papeletas de un mismo proceso.

e) Revisión de las aportaciones previas (marco teórico y contextual):

I. El contexto

De todos los aspectos antes citados el más importante pareciera ser el de las competencias del votante para aplicar los parámetros de votación y en menor medida (y se demostrará más adelante en el estudio) en la coyuntura política electoral que pudiese suscitar descontento con el sistema político, así como, en el grado de instrucción de los Miembros de la MER. Si bien la ley electoral tiene algunas contradicciones menores, es suficientemente clara en los espacios consignados para votar. No obstante, la ley no se aplica con rigor dada a la insuficiente capacitación de los Miembros de MER.Cabe destacar que, hasta la fecha, en Honduras no existen estudios que den cuenta del voto nulo, salvo algunos estudios que trabajaron con metodologías no apropiadas, por ello, esta iniciativa es pionera en su naturaleza. Al voto nulo lo entendemos en base a los artículos del Reglamento de Escrutinio de Mesas Electorales Receptoras para las elecciones generales del 29 de noviembre de 2009, conceptualizándolo como el ejercicio del sufragio en donde la marca con que se vota (sea de cualquier tipo) abarca más de un recuadro o se sitúa afuera del mismo, se inscriban símbolos, palabras, frases u oraciones obscenas que ofendan la moral, colocados dentro de uno o de varios recuadros reservados para cada uno de las fórmulas o candidaturas. Tomando en cuenta que para lademás situadas en una misma papeleta.El debate sobre la causalidad del voto nulo obedece a una serie de factores que abarcan, la falta de conocimiento en el ejercicio del sufragio por parte de algunos votantes y por otro lado, y en menor medida para el caso de Honduras, las iniciativas propias de algunos votantes bien sean individuales o colectivas. Los estudios previos a la presente investigación (López et. Al, 2005) señalan que el voto nulo obedece al mal uso de la papeleta, sin embargo no se tiene claro si dichas causantes pueden interpretarse como equivocaciones al no existir parámetros de interpretación a partir del conocimiento del comportamiento del votante. Asimismo no se tienen claros los factores exógenos asociados a este mal uso y que pudieran ser críticos para fomentar la participación a futuro.

A pesar de algunas consecuencias negativas, el bipartidismo consolidado ha garantizado estabilidad y previsibilidad en la política local. Según datos del PNUD, más del noventa por cierto del electorado hondureño a apoyado a los candidatos de los dos partidos tradicionales en los ocho comicios realizados en

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el lapso de 30 años de la presente etapa. Y, aunque pueda sonar arcaico o tradicionalista, Honduras era el país latinoamericano donde los electores eran más leales a los partidos políticos existentes – esto sugiere que había una alta identificación del electorado con ambos partidos, y relativamente baja volatilidad electoral en el país. Esto último también se refleja en una considerable participación electoral. Participación que está subrepresentada (menor al 50% del censo electoral vigente) por falta de un censo electoral actualizado lo que no contribuye a generar un proceso electoral más confiable, así de un censo electoral de cuatro millones seiscientos mil hondureños con derecho de voto, más de un millón electores residen en el exterior – la mayoría emigrantes desde los años 1990. Las iniciativas por parte del RNP y TSE por depurar dicho censo han sido poco eficaces. Se intentó garantizar el derecho a voto a hondureños residentes en Estados Unidos pero resultó en general poco exitoso. Lo cual indica que dicho censo necesita depuración con el objetivo de fortalecer la participación de los grupos que efectivamente están en disposición de votar dada la inestabilidad y constante movilización de la población y de otras barreras institucionales que impiden la participación.De acuerdo a investigaciones hechas en Europa y Estados Unidos, las principales determinantes del voto nulo derivan de factores socio-demográficos (educación, salud, alfabetismo), factores institucionales (El sistema electoral y la estructura de la papeleta), y factores políticos (alienación y protesta). En este sentido se han hecho estudios usando modelos con cruces de variables socioeconómicas que muestran cómo el grado de urbanización e inequidad en la distribución del ingreso han estado asociadas a niveles específicos de votación estéril, mientras que las variables institucionales como la complejidad de algunas papeletas o la falta de conocimiento en las disposiciones legales, por parte de los escrutadores y población votante, tienden a incrementar el porcentaje de los mismos.

Los modelos al final tienen como punto de referencia una variable interventora que es crítica para los mismos y que los influencia: la eficacia en el voto. Es decir, se habla de eficacia en el voto en la medida en que la propensión al sentimiento de parte de la gente de elegir al partido que efectivamente formará el gobierno” (Power, 2007). En principio Honduras califica como un país con un porcentaje relativamente bajo de votos nulos.

II. Condicionantes del Voto Nulo

Dentro de las causas más generales del voto nulo, el aspecto institucional es tan importante como el de

contexto, en Honduras, los sistemas de mayoría simple en general tienden a generar una menor

proporción de votos inválidos, en contraste con los sistemas de representación proporcional que se perciben como sistemas más complejos y que tienen mayores niveles de votos nulos. En Honduras, el mal uso (votos nulos) de las modalidades de sistema de mayoría simple y de representación proporcional pueden estar asociados al nivel de analfabetismo de la población (Cálix, 2001). Sin embargo se plantea que la confusión puede estribar también en el uso de dos sistemas de elección en un mismo escrutinio (mayoría simple para nivel presidencial y municipal y representación proporcional para legislativo).

Tentativamente se avizora que en el nivel legislativo (Sistema de Representación Proporcional) es en el nivel donde existen mayores niveles de votos inválidos (Cálix, 2001), hecho que se da en aquellos departamentos que tienen un gran número de diputados.

En este sentido es conveniente indagar en qué medida el alto porcentaje de votos inválidos obedece a criterios de inconformidad por parte del votante, si es parte de la confusión que genera la papeleta misma o si es parte de la desinformación (no necesariamente ligada al analfabetismo) que existe en torno a la formulación eficaz del voto. Para el caso, la separación de la papeleta en el nivel legislativo, significó una merma en el caudal de votos para los partidos tradicionales en el nivel legislativo pasando del 92.4% en

4

1993 al 82.9% en 1997. Asimismo de 1993 a 1997 hubo un considerable aumento en el porcentaje de votos nulos, hipotéticamente, basado en la mezcla de hacer elecciones con dos sistemas de elección al mismo tiempo.

f) Evolución histórica del voto nulo 1981-2009

El fenómeno del voto nulo estuvo siempre en aumento en la etapa correspondiente al período más largo de continuidad democrática que ha tenido el país 1981-2009, en dicho período el voto nulo pasó de un 1,46% en 1981 a 6,66% en 2005, para el nivel presidencial, ante este fenómeno cabe preguntarse si, siendo las papeletas las mismas y los votantes con mayor instrucción puede atribuirse a una menor pericia en el uso del lápiz.

5Voto en Blanco y Voto Nulo. En La Prensa, 3 de diciembre de 2009

Respecto al voto en blanco, en Honduras es poco usado, dada la tendencia de los Miembros de Mesa Electoral a irrespetar la voluntad del elector(a) marcándola y repartiendo votos entre los candidatos que representan. En Honduras muchos electores recurren al voto nulo y no al blanco como señal de protesta.

Con el voto nulo, la creencia de los analistas locales es que su causa “se debe en alguna medida a la poca pericia en el uso del lápiz”, o a la falta de práctica para marcar en las casillas indicadas, sin embargo eso tiene que corroborarse pues no necesariamente son los departamentos más atrasados, ni los más

5 analfabetos, ni “los menos diestros con el lápiz” los que presentan mayores porcentajes históricos de votos nulos. Cabe destacar que dicho voto, puede ser de protesta, y generalmente se escriben calificativos muy duros contra el sistema o líderes que, al no existir estudios que los develen sólo es leído por los Miembros de la MER.

5

Tabla 1: Resultados en Porcentaje de votos nulos según nivel

electivo

1981 -2009

Nivel

% VOTOS NULOS/TOTAL VÁLIDOS

1981

PRESIDENTE

1,46% 1985

PRESIDENTE

1,80%

1989

PRESIDENTE

1,55% 1993

PRESIDENTE

2,55%

1997

PRESIDENTE

4,38%

DIPUTADOS 3,38% ALCALDES 3,88%

2001

PRESIDENTE

3,77%

DIPUTADOS 3,10% ALCALDES 3,52 %

2005

PRESIDENTE 6,66%

DIPUTADOS

ALCALDES

7,02%

2009

PRESIDENTE

4,32%

DIPUTADOS

ALCALDES

4,42%

Fuente: Elab. propia con datos del TSE

Es importante señalar que, a partir de 1997, cuando se instaura la papeleta separada, el voto nulo observa un aumento vertiginoso, lo cual pudiera sugerir confusión en el elector, ante la creencia de que en la papeleta para presidentes y alcaldes, se puede hacer más de una marca. Dicho porcentaje de votos nulos se incrementa aún más con la instauración del voto personalizado en 2005, como puede observarse en el gráfico 1.

El porqué del crecimiento del voto nulo es algo que es difícil determinar y obedece a diversos factores, entre los cuales podríamos mencionar el grado de instrucción en el uso de las papeletas por parte de los votantes, la lectura por parte de los Miembros de las MER, la coyuntura o momento histórico político, la simpatía o carisma de los candidatos a cargos de elección, las políticas puntuales de capacitación del Tribunal y la afluencia de electores. Es claro que el período actual reviste características particulares dado que se da en el marco de crispación y polarización política, en el que la participación en el proceso fue percibida como legítima para un grupo puesto que se originó en el año 2008 con las elecciones primarias, mientras que otro grupo llamó a la “no participación”, dadas las condiciones y marco en el que, según ellos, se daban las mismas.Dichos acontecimientos presumiblemente pudieran incidir en la disminución de la tasa de votos nulos y en la tendencia al alza que hasta el momento llevaba.

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Gráfico 1: PORCENTAJE DE VOTOS NULOS DE CANDIDATOS APRESIDENTE

Títu

lo d

el e

je

Fuente: TSEFuente: TSE

PORCENTAJE DE VOTOS

NULOS DE CANDIDATOS A

PRESIDENTE

1981 1985 1985 1993 1997 2001 2005 2009

0,08

0,06

0,04

0,02

0

PORCENTAJEVOTOS NULOS...

Gráfico 2: Cronología del Voto Nulo a Nivel Diputados 1981-2001

1981 Fuente: TSE

0,04

0,03

0,02

0,01

0

1985 1989 1993 1997 2001

Cabe destacar que para las papeletas a Diputado y Corporación Municipal, la tendencia guarda estrecha relación con la papeleta para Presidente de la República, el cambio a papeleta separada para Diputados y Alcaldes significó un alza en el porcentaje de votos nulos para Presidente de la República, pasando del 2,5% en 1993 a 4,4% en 1997, no así para Diputados y Corporaciones Municipales puesto que pasaron a 3,38 y 3,88% respectivamente.

g) La distribución geográfica del voto nulo La distribución geográfica del voto nulo está bien definida y guarda relación con los departamentos con mayores índices de urbanidad, así para el caso Cortés, Francisco Morazán y Atlántida registran las menores tasas de voto nulo del país. Por otro lado Copán, Lempira, Santa Bárbara, Yoro y Comayagua registran los porcentajes más altos de voto nulo. Llama la atención que La Paz, Intibucá y Ocotepeque si bien se localizan en la misma zona registran un comportamiento totalmente diferente. Hay que destacar que los departamentos con menores tasas de votos nulos registran los mayores niveles de abstención, por lo que no es descartable que el voto nulo podría ser, presumiblemente, un voto de descontento para aquellos que eligen la opción de votar ante presiones del ambiente.

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PORCENTAJE

VOTOS NULOS...

Gráfico 3: Cronología del Voto Nulo para Nivel CoporaciónMunicipal (1981-2009)

1981 Fuente: TSE

1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

0,1

0,05

0

En general, si comparamos las elecciones del 2005 con las del 2009 podemos ver que el patrón guarda estrecha relación, siendo Lempira y Copán los departamentos con mayor índice de votos nulos, mientras que Francisco Morazán, Cortés, Atlántida y Ocotepeque siguen siendo los Departamentos con menor índice de voto nulo. Incluso, Ocotepeque es el departamento que registra un menor índice de votos nulos en el país (Ver Tablas 5 y 6 en Anexos).

II.- Resultados

a) Descripción a partir de actas (datos dispersos).Se perfilaron variables que pudieran explicar, a nivel contextual, el fenómeno del voto nulo, dichas variables fueron las necesidades básicas insatisfechas, el analfabetismo y el nivel de escolaridad, se hicieron dos modelos con dos tipos diferentes de datos, los primeros datos con la población total y los segundos solamente con poblaciones fuera de la cabecera departamental y del principal corredor poblacional. En dicho modelo, la variable Voto Nulo (V.N) es explicada por otras variables de manera conjunta que en este caso son NBI1, NB2 y ESC que son explicadas a continuación:

V.N= NBI1+NBI2+NA+ESCDonde:

NBI1= % de población con 1 y 2 necesidades básicas insatisfechas.NBI2= % de población con 2 y 3 necesidades básicas insatisfechas.NA= % de población analfabeta.ESC= Nivel de escolaridad.

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Los principales resultados del modelo, concluyen que la condición socioeconómica y el nivel de analfabetismo explican sólo parcialmente el porcentaje de votos nulos emitidos para las elecciones de noviembre de 2009. Para la ecuación 1, las variables de necesidades básicas insatisfechas (NBI1 y NBI2) y el nivel de escolaridad (ESC) tienen una relación negativa y una relación positiva para el caso del analfabetismo y todas significativas (en términos estadísticos). De ahí que fue vital el haber escogido dos poblaciones con características distintas y ver hasta qué punto influyen las variables antes citadas.

En conclusión, estos resultados indican que entre más analfabeta, con menor escolaridad y con mayor grado de necesidades insatisfechas se encuentren los electores, hay una propensión muy baja (17.14%) a

6que se emitan más votos nulos (Ver Tabla 14).

La ecuación 2 tiene un cambio sustancial, al total de votos se le restaron los votos emitidos en las ciudades y pueblos que no eran cabeceras departamentales y en ciudades fuera del principal corredor poblacional, bajo el supuesto de que los votos fueron principalmente nulos por una baja instrucción de parte de las autoridades, de esta forma podemos ver que la relación negativa queda reforzada y mejora la bondad de ajuste del modelo pero solo de manera muy poco significativa. Los resultados indican que los indicadores socioeconómicos (alto nivel de necesidades insatisfechas, bajo nivel de escolaridad y alfabetismo) asociados a incrementos en el índice de votos nulos se mantienen más o menos en los mismos rangos (Pasa de un 17,1% a 18,5%).

b) Descripción a partir de actas con datos agrupados.

Se agruparon los datos por intervalos de frecuencia para nivel de necesidades básicas insatisfechas, el analfabetismo y la escolaridad promedio para el III ciclo, posteriormente se realizó una clasificación para diferentes niveles de NBI y analfabetismo para poder clasificar las localidades y referenciar el voto nulo.La tabla 4 expone los resultados del modelo con datos agrupados (intervalos). Este modelo asume que no existen diferencias específicas entre los votantes en los factores que determinan las necesidades básicas insatisfechas y el analfabetismo. Dado que diversas localidades registran diversas cifras de NBI y analfabetismo por cada nivel de voto nulo, haremos posteriormente una descripción más detallada a partir

7de dos localidades que son La Paz y San Pedro Sula (únicas disponibles para este estudio).A partir de los resultados de las regresiones podemos asumir que el nivel de analfabetismo explica parcialmente y en menor medida al voto nulo (46% de los datos pueden ser explicados por el analfabetismo) y con mayor probabilidad de que el resultado se produzca al azar. Mientras tanto, para la relación entre necesidades básicas insatisfechas y el nivel de votos nulos el modelo se logra explicar mejor (71,1% de los datos pueden ser explicados de esta forma), si se pudiera medir la insatisfacción misma de los votantes que es, presumiblemente el causante de esta relación.

6Si bien el grado de ajuste de la regresión (R2 es igual al 17.14%) y el estadístico F (es muy improbable que un valor F

tan elevado se produzca al azar) no confirman una buena especificación del modelo, si implica que para una parte de

la población dichas variables si explican la emisión de votos nulos.7A pesar de las estimaciones con datos agrupados arrojan resultados de gran interés, es difícil descartar la existencia

de condiciones específicas y no necesariamente el analfabetismo o las necesidades básicas insatisfechas explican

el comportamiento del votante nulo, aunque sí están asociadas (pudieran por otro lado estar asociadas a la

desafección y el inconformismo con la situación particular del actor). Este estudio es de carácter exploratorio por lo

que no se realizó un test explícito de “agrupalidad” de datos. Ante tal situación, se pueden estimar una serie de

modelos de efectos fijos que estimen los efectos específicos para cada localidad por tanto es difícil predecir dicho

acontecimiento, y lo que se busca más bien es abrir el tema a debate.

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A simple vista se puede visualizar en la tabla 5 que, a medida que aumenta el nivel necesidades básicas insatisfechas (NBI), aumenta también los votos nulos, lo mismo sucede con la tasa de analfabetismo, lo cual nos indica que el voto nulo está asociado a nivel ecológico con localidades con altos niveles de necesidades insatisfechas y analfabetismo, pero no necesariamente lo explica cómo se mostró en el inciso anterior en donde, ante la presencia de datos no agrupados dichas variables no explican más del 20% de los datos.

Si bien se había observado que, para el inciso anterior, los departamentos con bajo nivel de votos nulos

tenían mayor abstencionismo (Ver Tabla 4 en Anexos), se puede observar que para la muestra nacional

(extraída a partir de actas) a medida que aumenta el abstencionismo, aumenta el porcentaje de votos

nulos.

Es importante recalcar que, para la división de la muestra a partir del porcentaje de analfabetismo, el nivel

de votos nulos para Presidencia de la República no se corresponde con el nivel legislativo, en dicho caso a

medida que aumentan las tasas de analfabetismo disminuyen las de votos nulos a nivel legislativo, lo cual

presumiblemente pudiera estar ligado a un incremento en el porcentaje de votos blancos respecto al nivel

presidencial y nos pudiera indicar que dichos votantes ni siquiera consideran ejercer el sufragio para dicho

nivel para evitar la confusión generada.

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Tabla 5: Rangos de población con necesidades básicas insatisfechas y comportamiento del votante para muestra aleatoria nacional

0-20% 1 y 2 NBI

20-40% con 1y 2 NBI

40-60% con 1 y 2 NBI

60-80% con 1 y 2 NBI

80-100% con 1 y 2 NBI

Promedio Tota l

Abstencionismo Presidente

46,89%

44,96%

51,22%

53,26%

54,64%

50,19%

Abstencionismo Diputados

48,44%

45,16%

54,26%

60,92%

58,66%

53,49%

Porcentaje de Nulos Nivel Presidencial

2,52%

3,27%

3,94%

4,73%

4,11%

3,72%

Porcentaje Voto Nulo Nivel Legislativo

4,51%

3,68%

4,61%

5,58%

5,38%

4,77%

Tasa de Analfabetismo

5,89

10,11

20,17

27,75

33,70

19,52

Fuente: Mirador Electoral con datos de TSE

Tabla 6: Comportamiento del voto por analfabetismo para muestra aleatoria a nivel nacional en elecciones 2009

0-10%

10-20%

20-30%

30-40%

40-50%

50% o más

Abstencionismo Nivel Presidencial

43,38%

46,59%

51,99%

52,89%

54,75%

54,57%

Abstencionismo Diputados

44,53%

47,71%

57,77%

54,97%

60,24%

56,20%

Po rcentaje de Nulos nivel Presidencial

2,73%

3,86%

4,40%

5,42%

5,61%

4,71%

Votos Nulos Diputados

3,82%

2,85%

2,08%

2,32%

2,33%

2,77%

Porcentaje viviendas con 1 y 2 NBI Promedio

28,08%

49,98%

62,11%

72,54%

80,86%

88,11%

Fuente. Mirador Electoral con datos del TSE.

c) Estudio de dos casos: El Municipio de San Pedro Sula y Departamento de La Paz.Se han tomado dos casos para el estudio individual del voto nulo, el departamento de La Paz y la municipalidad de San Pedro Sula, esto con el propósito de descifrar las diversas causas individuales de voto nulo.Como se puede apreciar en el gráfico 4, el comportamiento del voto nulo para ambas localidades ha sido relativamente parecido, con excepción de las elecciones de 2005 en donde existe una considerable diferencia. En las demás elecciones el comportamiento ha sido muy similar, lo cual plantea la idoneidad de estudiarlas dado que son localidades con características socio-demográficas distintas.

En las elecciones de 2009, dichas localidades tuvieron un porcentaje similar de votos nulos 4,35% para la Paz contra 4,25% para San Pedro Sula. Asimismo el comportamiento a lo largo del tiempo ha sido similar siendo San Pedro Sula netamente urbano y La Paz revistiendo (en todos sus municipios) características más rurales. Sin embargo ambas poblaciones revisten características diferentes considerando la cantidad de votantes registrados para cada localidad.

El uso de la papeleta para diputados tiene amplias implicaciones en el voto nulo ya que nos dice hasta qué punto el alto índice de votos blancos para diputados en comunidades con altos grados de analfabetismo (contrastado con el bajo índice de votos nulo) pudieran explicar en parte la menor emisión de votos nulos.Para los casos de San Pedro Sula y La Paz, se puede apreciar que el porcentaje de votos hechos a un solo partido y completos (lo que se denomina voto en plancha) son mayores para La Paz con 24,7% que para San Pedro Sula (con 14,6%), por otro lado el partidario incompleto (voto en papeleta a diputados no completa ypor un solo partido) identifica más a La Paz con el 54,4% contra el 25,1% de San Pedro Sula. Los votantes en San Pedro Sula presentan comportamientos mucho más heterogéneos en la emisión del voto en la papeleta a diputados, siendo que el cruzado completo llega al 30,7% (contra sólo 9,7% de La Paz) y el incompleto el 29,6% (contra solamente el 11,1% de La Paz), lo anterior nos indica que el ámbito rural está mucho más marcado por el bipartidismo y por la lealtad partidaria. No obstante el uso eficiente de la papeleta a diputados no necesariamente tiene que ver con el factor socioeconómico aunque sí la participación misma, ya que la mayor parte de los votantes provienen de localidades en donde más de un 75% de la población tiene sus necesidades básicas satisfechas. Como se puede apreciar, la proporción de votos entre Partidario y Cruzado es muy parecida para todos los niveles de NBI (Ver tablas 7, 8 y 9 de anexos).En este caso la tradición (el grado de lealtad a un partido político) es un factor que tiene mayor peso y que nos indica hasta qué punto sigue siendo un factor determinante en la dinámica electoral de Honduras.

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10,00%

1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

LA PAZ

Gráfico 4: Comportamiento del Voto Nulo para La Paz y Cortés1981 -2009

CORTES

8,00%6,00%4,00%2,00%0,00%

El primer aspecto a analizar sobre el voto nulo para las localidades antes mencionadas fue el saber, a partir de los parámetros legales, la cantidad de votos válidos que habían sido tomados como nulos, la mayor parte de estos votos fueron marcados como nulos sin ninguna explicación aparente pues cumplían con los requisitos básicos y se dieron en un porcentaje de 9,4% del total de votos nulos para San Pedro Sula y 7,7% del total de votos nulos para el departamento de La Paz (Ver Tabla 10 en anexos).Por otro lado se puede apreciar que las principales causas de voto nulo para ambas localidades son muy similares, siendo que el marcar dos o más candidatos es la causa más común de anular el voto, de momento no podemos especular si esto pudiera ser voluntaria o involuntariamente, sin embargo el marcar raya continua o todos los candidatos presumiblemente pudiera ser interpretado como una forma de anular el voto voluntariamente. En el caso de San Pedro Sula un 67,7% del total de votos nulos se deben a que marcaron dos o más candidatos y en el caso de La Paz esta causa de nulidad en el voto está presente en un 68,4% de los votos nulos. La segunda causa de nulidad para los votos nulos se dio al marcar por todos los candidatos (14,5% en San Pedro Sula y 11,1% en La Paz) y en tercer lugar marcar raya continua (10,1% para San Pedro Sula y 8,8% en La Paz) (Ver Tabla 11 en Anexos).

Al indagar los votos nulos según el nivel de elección podemos sacar conclusiones puntuales, y asumir presumiblemente que la instauración de la papeleta separada pudiera confundir a los electores. En términos del nivel de elección podemos apreciar que para La Paz, el nivel de votos nulos en Diputados es menor (24,8% contra 47,5% en San Pedro), lo cual pudiera ser explicado con un aumento en el número de votos blancos en el mismo nivel considerablemente mayor para La Paz. Para el caso de San Pedro Sula el porcentaje de votos nulos para diputados es mucho mayor, entre las causas más comunes estuvieron el marcar por un número mayor de candidatos a los permitidos (Ver Tabla 12 de Anexos).

Otras causas menores de voto nulo fueron las relacionadas al marcado con lápices distintos al facilitado por el TSE lo cual pudo ser observado para ambas localidades (San Pedro Sula y La Paz) (Ver Tabla 13 de anexos).

Por otro lado, se encontraron también votos nulos que han sido interpretados como válidos, las causas principales han sido el marcar fuera del recuadro (1 y 11 en San Pedro Sula y La Paz) que implica marcar foto (31 y 34 votos para San Pedro Sula y La Paz), , nombre o bandera), foto y bandera (8 y 44 en San Pedro Sula y La Paz) y Bandera (20 y 24 en San Pedro Sula y La Paz) y en menor medida marcar todos los candidatos (28 y35 en San Pedro Sula y La Paz). En general se pude apreciar que existe un mayor rango de aceptación de votos nulos para ser validados en La Paz que en San Pedro Sula (ver tabla 14 en Anexo). Dichos votos nulos fueron encontrados con el sello de válidos cuando era obvio que eran nulos, si bien presumiblemente pudiera existir alguna confusión respecto a si el marcar en la bandera, nombre o foto pudiera ser interpretado como la intensión del elector de que nos habla el reglamento de escrutinio.

En términos del rango de NBI y las formas de voto nulo, se puede apreciar que ambas poblaciones tienen comportamientos muy similares, pues la causa más común de voto nulo fue el marcar dos o más candidatos, sin embargo la diferencia estriba en que, en el caso de San Pedro Sula, dicha forma de imprimir el voto nulo proviene en su mayoría de poblaciones con menos del 25% de NBI y en la Paz proviene, en mayor medida de poblaciones con 75% de NBI, lo cual nos dice solamente que en general, la estructura de causalidad del voto nulo es muy parecida en ambas localidades pero con diferentes niveles de necesidades insatisfechas matizados por las condiciones locales de cada población (Ver Tabla 15).

En términos del nivel de analfabetismo se aprecia un comportamiento diferente, pues la mayoría de los votos nulos fueron emitidos en comunidades en donde existía una tasa menor al 5%, esto nos indica que pesan más otros factores socioeconómicos y no necesariamente el nivel de instrucción. Presumiblemente en comunidades con problemáticas socioeconómicas más complejas se vislumbra mayores niveles de abstención, voto blanco y nulo.

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Por último un porcentaje menor de votos fue catalogado en aspectos semiológicos, se efectuó una clasificación para determinar si había intensión de ofensa de forma denotativa, es decir con una frase o símbolo de ofensa que no fuera ambigua desde el punto de vista del significado, por el contrario el connotativo reviste un aspecto más referente a lo local y mucho más subjetivo, por tanto se clasifica como otras frases o símbolos. Como se puede apreciar en la tabla, la mayor parte de las frases o símbolos encontrados fueron intensiones de ofensa (carácter denotativo) y se encontraron en mayor medida en La Paz.

III.- Conclusiones

Las variables de contexto pueden dar cuenta de las condicionantes que rodean el fenómeno del voto nulo, sin embargo las explican sólo parcialmente, pues existen elementos individuales que guían el comportamiento del votante a la hora de emitir el voto. De esta forma para las localidades en donde existen altos niveles necesidades básicas insatisfechas, aumenta también la cantidad de votos nulos, sin embargo al establecer una relación directa a partir de un modelo que pudiera ser explicado a partir de dichas variables hubo una baja relación, de ahí que no es posible explicar, a nivel de contexto al voto nulo a partir de la condición social.

A lo largo de todo el documento ha quedado claro que la mayor vinculación al voto nulo podría estar más ligada al descontento que genera el sistema político que el vincularlo a la falta de instrucción en la emisión del voto. Sin bien existe cierta asociación del voto nulo al grado de analfabetismo de una población, es difícil poder predecir hasta qué punto el marcar por 2 candidatos o más, pudiera consistir en una equivocación del elector (en la creencia de que puede optar como lo hace para el nivel legislativo por más de un candidato) o en una acción deliberada del elector como manifestación de divergencia hacia el sistema electoral por parte del mismo o de la misma.

Si bien los datos agrupados plantean cierta explicación del nivel de analfabetismo, necesidades básicas insatisfechas para el voto nulo, los datos específicos son muy variables y el voto nulo obedece a un sinnúmero de factores, entre los que cuentan el nivel de instrucción en el uso de papeleta, la organización en torno a la capacidad de los Miembros de MER para escrutar los votos y la coyuntura política particular.

En el contexto en que se llevaron a cabo las elecciones de 2009, significaron cambios en comportamiento tendencial que llevaba el voto nulo y el voto en blanco (bajaron considerablemente respecto a 2005), dada la campaña que llamó a una parte de la ciudadanía a desconocer el proceso electoral, y el llamado del otro grupo logró que los ciudadanos votaran con eficacia logrando con ello bajar el voto nulo y blanco, el nivel de abstencionismo aumentó pero se redujo la tendencia creciente de la abstención.

La importancia del voto nulo y el blanco reside en que, si bien son formas estériles de ejercer el sufragio, tienen capacidad para aportar a la participación total del sistema electoral.

Los resultados dispersos del modelo concluyen que el analfabetismo y el nivel de necesidades básicas insatisfechas explica sólo parcialmente al voto nulo (17.14%) y que en el mismo confluyen una serie de factores que tienen que ver con el nivel de capacitación en el uso de la papeleta, el conocimiento de la ley electoral en materia de validez del voto de parte de los Miembros de MER y factores coyunturales que van desde la inconformidad con el sistema democrático, la falta de carisma de los candidatos y la situación política particular.

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Es importante afirmar que el comportamiento del voto nulo a nivel de departamentos ha sido muy variable, de ahí las implicaciones coyunturales asociadas a dicho fenómeno.

La principal causa de voto nulo en el caso de las dos poblaciones estudiadas fue el marcar dos o más candidatos, siendo que más del 65% de los votos nulos correspondieron a esta modalidad de voto nulo, seguido de raya continua y después por marcar a todos los candidatos.

En general no se pudo asociar el voto nulo al nivel de analfabetismo puesto que las poblaciones que más votan en Honduras pertenecen a localidades con menos del 10% de analfabetismo en San Pedro Sula y menos del 25% en La Paz, por tanto la mayor parte de los votos nulos corresponden a poblaciones con niveles altos de alfabetismo.

Se encontró que algunos votos nulos fueron marcados como tales sin ninguna explicación aparente pues cumplían con los requisitos básicos y se dieron en un porcentaje de 9,4% del total de votos nulos para San Pedro Sula y 7,7% del total de votos nulos para El Departamento de La Paz.

Se puede observar la relación positiva que existe entre el abstencionismo y el voto nulo, lo que indica que las poblaciones en que existe mayor inconformidad debido a condiciones socioeconómicas específicas, menor grado de instrucción en torno al proceso político electoral y sus consecuencias u otras condicionantes.

Así mismo el grado de instrucción tanto para el votante como para el Miembro de Mesa Electoral es clave, ya que, como se observó en este estudio el analfabetismo por sí solo no explica totalmente el fenómeno del voto nulo (dado que la mayor parte de los votantes provienen de localidades con bajas tasas de analfabetismo y es más bien el abstencionismo el más relacionado con dicha tasa), no obstante existe una asociación en términos de condiciones generales.

Reconocemos que el TSE asumió con mucha responsabilidad la aplicación de un programa de capacitación para Miembros de Mesas Electorales Receptoras, reinició este importante programa después de no hacerlo para las elecciones 2001 y 2005 por las autoridades de aquel entonces.- Para el logro eficiente de este fundamental objetivo es indispensable, que el TSE tenga el control institucional del funcionamiento de la MER. Cuando una institución, que es el caso de el TSE, que le seleccionan y le nombran ese personal sin el perfil adecuado, mas el de ser activista de los partidos políticos, el cumplimiento de este objetivo es muy difícil lograrlo.

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V ANEXOS

Anexo 1: REGLAMENTO DE ESCRUTINIO DE MESAS ELECTORALES RECEPTORAS PARA LAS ELECCIONES GENERALES DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 2009

Artículo 10: Concepto de Voto, Marca y Recuadro. Son votos, los símbolos gráficos, alfabéticos, numéricos o una combinación de todos ellos, asignados en la papeleta Presidencial o de Corporación Municipal por el elector, en cualquier área de los recuadros correspondientes a cada fórmula.Son marcas, los símbolos gráficos, alfabéticos, numéricos o una combinación de todos ellos asignados en cualquier área del recuadro correspondiente a cada candidato, en las papeletas del nivel de Diputados al Congreso Nacional.

El recuadro incluye el nombre, bandera o emblema de la organización política, fotografía, nombre del candidato o fórmula y el espacio en blanco debajo de la fotografía.Los símbolos colocados fuera de los recuadros reservados para cada una de las fórmulas o candidaturas se tendrán por no puestos y no afectarán la validez de los votos o marcas colocados dentro de los recuadros a menos que consistan en símbolos, palabras, frases u oraciones obscenas que ofendan la moral, en cuyo caso se considera como nulo el voto o la papeleta.Artículo 11: Validez del Voto o Marca. Se presume que el voto o la marca son válidos. Si hubiese duda para determinar la validez de éstos, se aplicarán las siguientes reglas:

1. En los niveles electivos de Presidente y de Corporación Municipal, cuando el voto abarque más de un recuadro, se adjudicará éste a la fórmula en donde estuviese impresa la mayor parte del mismo.

2. Las marcas serán válidas en el nivel electivo de Diputados al Congreso Nacional, aun cuando la cantidad de marcas fuese inferior a las diputaciones establecidas para el Departamento respectivo. Cada marca es independiente de las demás. La nulidad de una no afecta a las restantes.

Artículo 12: Motivos de Nulidad de Votos o Marcas: Serán nulos en los tres niveles electivos los votos o marcas que:

1. Consistan en símbolos, palabras, frases u oraciones obscenas que ofendan la moral, colocados dentro de uno o de varios recuadros reservados para cada uno de las fórmulas o candidaturas.

2. Si aparecieran más marcas o votos que las autorizadas para el respectivo nivel electivo o al correspondiente territorio.

Artículo 13: Otros Motivos de Nulidad: Para los niveles presidencial y de corporación municipal, es nulo el voto cuando abarque más de un recuadro y no pudiese deducirse la intención del elector.Artículo 15:Los símbolos gráficos, alfabéticos, numéricos o una combinación de todos ellos asignados en cualquier área del recuadro correspondiente a cada candidato, en las papeletas a nivel de Diputados al Congreso Nacional se considerarán como marcas y podrán ser declarados válidas o nulas.

Anexo 2: Marco Metodológico

A) Enfoque Metodológico: Diseño y tipo de investigaciónAnalizar los porcentajes de votos nulos es muy difícil dado que los datos no son consistentes ni comparables entre momentos y elecciones, y existen prácticas administrativas variables y prácticas locales de lo que es considerado un voto nulo que está fuera de las manos de las autoridades nacionales. En este sentido no se pueden controlar todos los factores que tienen efectos en mayores porcentajes de votos nulos, nuestro análisis implica el voto nulo en todos los niveles, lo cual nos dará una visión más clara del papel que juegan los factores institucionales y sobre todo locales en los porcentajes de voto nulo.Los supuestos del estudio establecen relación directa entre la posición en que se encuentran los individuos

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en un campo político- electoral y las disposiciones con que actúan. El desempeño en este campo dependerá de los conocimientos y relaciones que posean cada uno.Un primer elemento analiza las disposiciones reglamentadas de la papeleta separada usada en las elecciones generales de 2009, elaborando un planteamiento que sirvan de contexto para acercarse al tema del comportamiento electoral del voto nulo. Un segundo elemento establece la necesidad de estudio en las relaciones entre el ámbito contextual (geográfico, económico y educativo) con el comportamiento de los votantes en el uso de la papeleta en las elecciones generales del 29 de noviembre de 2009, estableciendo indicadores y variables, y estableciendo comparaciones con los estudios hechos en períodos anteriores. Se analizan las disposiciones político-electorales de los ciudadanos. Se describen la manera en que está distribuido el capital político-electoral entre los mismos y las características socio demográficos de las categorías sociales que se encuentran ubicadas en cada estrato.Un tercer elemento establece las disposiciones del votante y actores institucionales en torno a las diversas formas en que se plasma el voto nulo y poder llegar al plano más individual sin perder de vista la perspectiva geográfica local.

El estudio se llevó a cabo en los meses de mayo y junio de 2010, las principales actividades de investigación fueron la revisión de los votos para confeccionar un primer muestreo representativo (99% de representatividad y 1% de error) para poder relacionar el voto nulo, el voto blanco y el abstencionismo que son las tres formas estériles en que el votante puede emitir un voto con otras variables de orden socioeconómico. Posteriormente se hizo, a partir de un muestreo aleatorio (99% de representatividad y 1% de error) la revisión de las MER correspondientes al departamento de La Paz y al municipio de San Pedro Sula, inicialmente se tenía planeado sacar una muestra para todo el país, lo que planteó riesgos para la continuidad del estudio, sin embargo se estimó que a partir de las muestras para La Paz y San Pedro Sula se podían construir resultados que nos llevaran a conclusiones satisfactorias, dada la composición de cada una de las localidades a las que se tuvo acceso.

B) Procedimiento Metodológico

En una primera etapa se estudió el comportamiento histórico del voto nulo, haciéndolo para el período 1981-2009, estableciendo la posible relación con la dinámica poblacional y su contexto. Lo anterior nos permitió establecer algunas hipótesis de trabajo que nos guiaron a establecer criterios y lineamientos de investigación para abordar la muestra a partir de la revisión de Mesas Electorales Receptoras (MER). En un principio se planteó la posibilidad de poder realizar el estudio con una muestra obtenida a partir de la totalidad de los votos, pero esto no fue posible por razones de que el Tribunal Supremo Electoral no tuvo a su disposición la totalidad de los votos. Es por esa razón que se replanteó la investigación, proponiendo extraer gran parte de la información a partir de las actas de las elecciones generales de 2009. Luego se tuvo un acceso parcial, con la disponibilidad de las MER del departamento de La Paz y del municipio de San Pedro Sula.Este estudio plantea dos grandes apartados en relación al voto nulo, en primera instancia con la muestra de los votos de las elecciones generales (1033 Actas), se elaboraron 4 regresiones para establecer relación entre el voto nulo y variables de contexto como son las Necesidad Básicas Insatisfechas, escolaridad y analfabetismo. Posteriormente, y a partir de un muestreo y en segunda instancia se hace un muestreo local a partir de la revisión de las MER para determinar con diferentes niveles de representatividad diversos aspectos referentes al voto nulo, en este sentido se constata:

1. Formas de voto Nulo2. Conteo efectivo de votos (comparación con actas)3. Uso de la papeleta a diputados para establecer relaciones con voto nulo

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C) Variables e Indicadores a usar

i) Descripción de las variables e hipótesis de trabajo para Modelo Econométrico

El modelo de regresión tiene como propósito evaluar, de manera estadística los determinantes de los votos nulos emitidos en las elecciones generales de 2009, la información fue extraída en base a un muestreo de los resultados a partir de los votos . Se incluyeron como variables determinantes, el nivel de necesidades básicas insatisfechas (1 y 2 NBI), educativas (analfabetismo) y la ubicación geográfica (situada en el principal corredor poblacional). Votos Nulos: Variable dependiente, son los votos nulos que se emitieron en cada uno de los departamentos en las elecciones de 2009. La variable se calculó en porcentajes. En general se manejan dos modelos, en la ecuación 1 se toma el porcentaje de votos nulos emitidos en la elección de noviembre de 2009, en la ecuación 2 sólo se cuentan las principales ciudades del corredor poblacional más importante del país, es decir lo que corresponde a los departamentos de Atlántida, Colón, Yoro, Cortés, Comayagua, Francisco Morazán y Choluteca.

Nivel de necesidades Básicas Insatisfechas (NBI1, NBI2): Los datos se manejan en porcentajes, se trata del Nivel de Necesidades Básicas insatisfechas para NBI1 se toma en cuenta 1y2 NBI y para NBI2 se toma en cuenta 1,2 y 3 NBI de acuerdo al censo de población del 2001, se aduce que los cambios dados hasta la fecha son proporcionales para toda la población.

Analfabetismo (AB). Es el nivel de analfabetismo de las personas, los datos se toman en porcentajes, AB es el porcentaje de personas de que no saben leer y escribir de acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2001. Se espera un signo positivo en estas variables, es decir entre mayor es la tasa de analfabetismo, mayor cantidad de votos nulos, aunque es probable que, paradójicamente ante niveles muy altos de analfabetismo, las personas ofrezcan mayor efectividad al emitir su voto que aquellas que están en un nivel inmediatamente inferior.

Nivel de Escolaridad (NE): Es el nivel de escolaridad de las personas con estudios de tercer nivel. La variable es un porcentaje de personas en este rango de estudios por localidad. Se espera un signo negativo en esta variable, en el sentido de que, entre mayor es la cobertura en la escolaridad, hay menor incidencia de votos nulos. A excepción de aquellas localidades en las que existe una mayor consciencia y por tanto los votos nulos más bien tienden a disminuir a medida que aumenta el nivel educativo, sin embargo no es generalizable para el país.

ii) Descripción de Variables para muestreo en dos poblaciones del país: Departamento de La Paz y San Pedro Sula.

Se sugiere que el voto nulo está en función de una variedad de factores institucionales, socioeconómicos y en menor medida, de inconformidad. Desde el enfoque institucional se toma el voto nulo con sus variantes a partir del marco jurídico particular, y, a nivel cualitativo entrev bros de Mesas Electorales Receptoras y personas versadas en el tema. Desde el enfoque socioeconómico tomamos las variables grado de escolaridad del lugar al que pertenecen los datos estudiados, tasa de analfabetismo y la condición socio económica medido a partir de las necesidades básicas insatisfechas del grupo poblacional. La Procedencia Rural/Urbana seleccionando localidades con características más urbanas (San Pedro Sula y más rurales (Departamento de La Paz).

istas con Miem

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Cuadro 1: Matriz de Indicadores para Voto Nulo

Variable Sub Variable Indicadores Medios de Verificación

Causantes

Causantes del voto nulo generados por los miembros de la Mesa Electoral Receptora.

Por centaje de votos nulos escrutados fuera y dentro de parámetros legales.

Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas. Reglamento de escrutinio de Mesas Electorales Receptoras para las elecciones generales del 29 de noviembre de 2009.

Porcentaje de votos nulos dudosos. (No categorizados).

Causantes del voto nulo generados por el elector.

Porcentaje de votos nulos marcados fuera del recuadro.

Porcentaje de votos nulos cuya causa fue marcar un mayor número de candidatos. Porcentaje de votos nulos cuya causa fue Raya continua sobre todos los candidatos.

Porcentaje de votos nulos cuya causa fue marcar la foto del candidato Porcentaje de votos nulos c uya causante fue símbolo obscenos Porcentaje de votos nulos c uya causante fue s ímbo lo que manifiesta inconformidad.

Variables de Contexto Geográfico

Procedencia geográfica

Porcentaje de votos nulos de acuerdo a procedencia rural o urbana

Origen Porcentaje de votos nulos según origen departamental

Procedencia socio -económica

Porcentaje de votos nulos según nivel de desarrollo económico de la comunidad en que se presenta ese porcentaje de voto nulo.

Nivel educativo

Porcentaje de votos nulos de acuerdo a principales indicadores educativos de la localidad.

Características Por nivel de elección

Porcentaje de votos nulos para de diputados al Congreso Nacion al.

Votos para elegir diputadosen proceso electoral 2009 de acuerdo a la muestra.

Porcentaje de votos nulos en el nivel municipal.

Votos para elegir Corporaciones Municipales en proceso electoral 2009.

Porcentaje de votos nulos en el nivel presidencial.

Votos para elegir P residente de la República en proceso electoral 2009.

A partir del domicilio electoral

del votante se determinará el

nivel socioeconómico a que

pertenecen las MER.

D) Población y Muestra

1. Muestreo para Modelo Econométrico

Se define un muestreo a partir de una muestrea aleatoria de 1043 MER diseñada con un margen de error de más o menos 1% y con un nivel de confianza de 99%. Se distribuyó en cuatro grandes áreas para poder segmentar a las poblaciones de acuerdo al mapa del voto nulo presentado anteriormente y a características particulares de las zonas, estratificando la muestra en cuatro grandes áreas: Occidente,

8Litoral Atlántico, Sur-Oriente y Centro.

2. Muestreo para dos localidades: San Pedro Sula y La Paz

Se definirá una muestra estratégica, en este caso un polo urbano como San Pedro Sula y un departamento de composición rural como La Paz, se trabajó de esta forma con una muestra aleatoria de 247 MER, definida con un margen de error de más o menos uno por ciento y con un nivel de confianza del 99%

Por otro lado se estimaron otras dos muestras para determinar el comportamiento del votante en la papeleta a Diputados al Congreso Nacional, para lo cual se tomó una muestra para La Paz (33 MER) y San Pedro Sula (27 MER) al 95% de confiabilidad y con 1% de error, y una muestra para verificar los datos de la MER contra los votos emitidos en las actas en cuyo caso se tomó una muestra para el departamento de La Paz (36 MER) y San Pedro Sula (84 MER).

E) Los instrumentos: Hubo un instrumento de recolección de información que fue aplicado para recabar la información proveniente de las MER, dicho instrumento recabó información concerniente a la forma en que se realizaron los diversos tipos de votos nulos.

F) La recolección de datosPara la recolección de datos se elaboró un manual para asegurar la correcta recolección a partir de un cuestionario que en la cual se adjuntaron datos generales y particulares para cada MER, dicho cuestionario fue la base para la evaluación de la calidad y veracidad de los datos recabados.

8Quien investiga traza fronteras artificiales para crear la muestra, convirtiendo en conjunto a una colección de

individuos que se encuentran separados entre sí y, que no constituyen ningún “juntos” topológico o concreto, sólo son

un conjunto abstracto.En segundo término, la conformación de una muestra para la encuesta implica extraer-abstraer a los individuos que serán parte de la colección-muestra de sus respectivas redes de relaciones sociales, este cálculo ataña negativamente a lo que se pretende conocer y comprender, no lográndose vislumbrar las relaciones multidimensionales de tipo metafórico de las cuales el individuo es parte integrante a manera de un nudo que implica semejanza, pero no necesariamente contigüidad.

Tabla 2: Distribución de la muestra del Estudio según muestreo estratégico

Universo Muestra

Región Votantes Porcentaje MER Votantes MER

San Pedro Sula 409672 80,17 1190 42810 124

La Paz 101315 19,83 377 32857 122

Total 510987 100 1567 75666 247

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Anexo3: Cuadros y Tablas

Tabla 1: PORCENTAJES DE VOTOS NULOS POR DEPARTAMENTO PERÍODO 1981-2009 Nivel Presidencial.

DEPARTAMENTOS 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

ATLÁNTIDA 1,88% 1,65% 1,31% 2,40% 4,23% 3,42% 6,99% 3,81%

CHOLUTECA 1,53% 1,89% 1,15% 1,64% 4,41% 4,92% 6,12% 4,47%

COLÓN 2,03% 2,14% 2,04% 3,21% 4,64% 4,15% 7,48% 4,93%

COMAYAGUA 1,22% 1,62% 1,69% 3,22% 4,99% 4,81% 9,37% 5,87%

COPÁN 1,60% 2,24% 1,72% 3,42% 5,73% 2,96% 4,96% 3,32%

CORTÉS 1,85% 1,53% 1,68% 3,30% 3,71% 3,70% 7,83% 4,25% EL PARAÍSO 1,06% 1,69% 1,78% 2,93% 4,93% 4,08% 8,20% 4,43% FCO. MORAZÁN 1,71% 1,62% 1,57% 1,71% 3,46% 2,82% 5,54% 4,03% GRACIAS A DIOS 0,73% 2,45% 3,35% 2,47% 2,90% 5,28% 6,14% 3,25%

INTIBUCÁ 1,20% 2,16% 1,60% 1,82% 4,53% 4,54% 4,68% 4,09%

ISLAS DE LA BAHÍA 0,36% 0,85% 1,44% 1,89% 2,46% 2,41% 1,98% 2,41%

LA PAZ 1,58% 2,46% 1,41% 2,79% 4,22% 4,23% 5,36% 4,35%

LEMPIRA 1,22% 2,32% 1,73% 2,52% 5,88% 4,88% 9,07% 6,29%

OCOTEPEQUE 1,13% 1,48% 1,16% 2,17% 3,54% 3,33% 2,06% 3,06%

OLANCHO 1,18% 1,99% 1,50% 2,41% 4,40% 4,25% 7,64% 4,82%

STA. BÁRBARA 1,04% 1,74% 1,23% 2,43% 5,63% 5,06% 8,26% 5,12%

VALLE 1,44% 1,74% 1,33% 2,06% 4,32% 4,11% 4,32% 3,16%

YORO 1,11% 1,97% 1,39% 3,48% 5,43% 4,41% 9,67% 5,09%

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21

Tabla 2: Cronología del voto nulo por departamento a nivel de corporaciones municipales 1981-2009

1997 2001 2005 2009

ATLÁNTIDA 3,65% 3,22% 7,45% 4,44%

COLÓN 5,21% 4,87% 7,53% 4,08%

COMAYAGUA 4,33% 3,75% 6,23% 4,11%

COPÁN 5,41% 4,67% 7,31% 4,47%

CORTÉS 3,23% 2,61% 7,43% 4,97%

CHOLUTECA 4,03% 3,50% 5,19% 3,24%

EL PARAÍSO 4,06% 3,55% 8,10% 4,36%

FCO. MORAZÁN 2,57% 2,57% 5,35% 4,36%

GRACIAS A DIOS 2,45% 5,16% 5,02% 3,23%

INTIBUCÁ 5,60% 4,62% 4,30% 2,89%

ISLAS DE LA BAHÍA 2,76% 2,45% 2,68% 2,32%

LA PAZ 4,70% 3,98% 5,14% 3,49%

LEMPIRA 5,93% 4,79% 7,62% 4,80%

OCOTEPEQUE 4,18% 3,13% 2,36% 2,04%

OLANCHO 3,87% 4,21% 7,21% 4,80%

SANTA BÁRBARA 5,07% 4,75% 7,28% 4,77% VALLE 3,51% 3,69% 4,51% 3,35%

YORO 4,36% 4,22% 8,97% 4,77%

VALLE 2,95% 3,14%

YORO 3,59% 3,44%

Tabla 3: Porcentaje de Votos Nulos para Diputados 1997-2001

1997 2001

DIPUTADOS 3,38% 3,10%

ATLÁNTIDA 3,15% 2,64%

COLÓN 4,37% 4,27%

COMAYAGUA 5,10% 3,15%

COPÁN 4,33% 4,03%

CORTÉS 1,47% 2,45%

CHOLUTECA 3,56% 2,80%

EL PARAÍSO 3,37% 3,00%

FCO. MORAZÁN 3,76% 2,27%

GRACIAS A DIOS 4,53% 4,98%

INTIBUCÁ 3,13% 5,20%

ISLAS DE LA BAHÍA 2,07% 2,24%

LA PAZ 4,53% 3,79%

LEMPIRA 4,01% 4,44%

OCOTEPEQUE 3,03% 3,23%

OLANCHO 2,73% 3,43%

SANTA BÁRBARA 4,27% 4,13%

Tabla 4: Tipos de Voto estéril por Departamento en elecciones generales Honduras 2009

% de Abstencionismo

% de votos nulos

% de Blancos

% Abstencionismo s in Voto Estéril

ATLÁNTIDA 55,51% 3,60% 1,98% 57,99% COLÓN 60,97% 4,13% 3,40% 63,91%

COMAYAGUA 48,68% 4,56% 2,92% 52,52%

COPÁN 41,11% 5,35% 3,45% 46,29%

CORTÉS 59,07% 3,15% 1,81% 61,10%

CHOLUTECA 43,99% 4,00% 1,93% 47,32% EL PARAÍSO 45,19% 4,12% 2,97% 49,08%

FRANCISCO M. 49,88% 3,82% 1,50% 52,54%

GRACIAS A DIOS 40,96% 3,06% 2,78% 44,41% INTIBUCÁ 39,62% 3,78% 3,96% 44,29% ISLAS DE LA BAHÍA 54,29% 2,30% 2,43% 56,45% L A PAZ 39,41% 4,01% 3,77% 44,12%

LEMPIRA 32,61% 5,67% 4,15% 39,23%

OCOTEPEQUE 38,18% 2,85% 3,96% 42,39%

OLANCHO 45,56% 4,41% 4,11% 50,20%

SANTA BÁRBARA 47,00% 4,68% 3,88% 51,54%

VALLE 43,25% 2,99% 2,31% 46,26%

YORO 58,71% 4,73% 2,27% 61,61%

ESTADOS UNIDOS 77,94% 0,54% 29,12% 84,49%

TOTAL 50,13% 4,03% 2,66% 53,46%

Tabla 6: Cronología del voto Nulo por Departamento (Nivel Presidencial 1981 -2009)

Tabla 5: Cronología por Departamentos con mayor tasa histórica de voto nulo(Nivel Presidencial 1981-2009) 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 LEMPIRA 1,22% 2,32% 1,73% 2,52% 5,88% 4,88% 9,07% 6,29%

COMAYAGUA 1,22% 1,62% 1,69% 3,22% 4,99% 4,81% 9,37% 5,87%

YORO 1,11% 1,97% 1,39% 3,48% 5,43% 4,41% 9,67% 5,09%

COLÓN 2,03% 2,14% 2,04% 3,21% 4,64% 4,15% 7,48% 4,93%

STA. BÁRBARA 1,04% 1,74% 1,23% 2,43% 5,63% 5,06% 8,26% 5,12%

1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

COPÁN 1,60% 2,24% 1,72% 3,42% 5,73% 2,96% 4,96% 3,32%

ATLÁNTIDA 1,88% 1,65% 1,31% 2,40% 4,23% 3,42% 6,99% 3,81 %

INTIBUCÁ 1,20% 2,16% 1,60% 1,82% 4,53% 4,54% 4,68% 4,09%

VALLE 1,44% 1,74% 1,33% 2,06% 4,32% 4,11% 4,32% 3,16%

FCO. MORAZAN 1,71% 1,62% 1,57% 1,71% 3,46% 2,82% 5,54% 4,03%

OCOTEPEQUE 1,13% 1,48% 1,16% 2,17% 3,54% 3,33% 2,06% 3,06%

ISLAS DE LA BAHÍA 0,36% 0,85% 1,44% 1,89% 2,46% 2,41% 1,98% 2,41%

22

Datos tomados de muestra en MER para San Pedro Sula

Tabla 11: Principales causas de voto nulo para Muestras

San Pedro Sula La Paz

Causas Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Marcó fuera recuadro 4 0,30% 63 3,20%

Marcó foto del candidato 57 4,30% 63 3,20%

Marcó foto y bandera 14 1,10% 2 0,10%

Marcó bandera 15 1,10% 81 4,10%

Marcó dos o más candidatos 899 67,70% 1343 68,40%

Marcó todos los candidatos 193 14,50% 218 11,10%

Raya continua sobre todos los candidatos 134 10,10% 173 8,80%

Todas 11 0,80% 21 1,10%

Total 1327 100,0 0% 1964 100,00% Datos tomados de muestra en MER para San Pedro Sula

23

Cruzado Completo %

Cruzado Incompleto %

Partidario Completo %

Partidario Incompl eto % Total

San Pedro Sula 1263 30,7% 1220 29,6% 600 14,6% 1034 25,1% 4117

La Paz 279 9,7% 319 11,1% 708 24,7% 1557 54,4% 2863

Total 1542 22,1% 1539 22,0% 1308 18,7% 2591 37,1% 6980

Tabla 7: Comportamiento del votante en el uso de la papeleta a Diputados en números absolutos y relativos (Total de Marcas)

Cruzado Completo %



Partidario Incompleto % Total

0-25% NBI 956 36,0% 916 34,4% 348 13,1% 439 16,5% 2659

25-50% NBI 89 14,1% 107 16,9% 168 26,6% 268 42,4% 632

50-75% NBI 66 28,2% 52 22,2% 4 1,7% 112 47,9% 234

75-100% NBI 152 25,7% 145 24,5% 80 13,5% 215 36,3% 592

1263 30,7% 1220 29,6% 600 14,6% 1034 25,1% 4117

Tabla 8: Distribución del comportamiento en papeleta a diputados según nivel de necesidadesbásicas Insatisfechas para San Pedro Sula

Tabla 10: Interpretación de votos nulos desde MER para Muestras SPS y La Paz

Interpretación desde MER


Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Válidos tomados como nulos 130 9,40% 160 7,70%

Nulos 1246 90,60% 1919 92,30%

Total 1376 100,00% 2079 100,00%

Cruzado Completo %



Partidario Incompleto % Total

0-25% NBI 56 15,6% 26 7,3% 62 17,3% 214 59,8% 358

25-50% NBI 21 13,5% 7 4,5% 37 23,9% 90 58,1% 155

50-75% NBI 132 8,4% 141 9,0% 484 30,9% 810 51,7% 1567

75-100% NBI 70 8,9% 145 18,5% 125 16,0% 443 56,6% 783

Total 279 9,7% 319 11,1% 708 24,7% 1557 54,4% 2863

Tabla 9: Distribución del comportamiento en papeleta a diputados según nivel de necesidadesbásicas Insatisfechas para el Departamento de La Paz

Tabla 12: Votos nulos según nivel de elección para muestra de la Paz


Nivel electivo Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Diputa dos 685 47,50% 523 24,80%

Municipal 374 26,00% 723 34,30%

Presidencial 382 26,50% 864 40,90%

Total 1441 100,00% 2110 100,00%


Tabla 13: Otras Causas de Voto Nulo


Otras Causas Frecuencia Frecuencia

Marcado con lápiz diferente 29 28

tiene ambos sellos 2 voto blanco tomado como nulo 3 Total 45 28


Tabla 14: Principales causas de voto nulo según interpretación desde MER para muestra de San Pedro Sula

Interpretación desde MER

Marcó fuera de recuadro

Marcó foto y nombre del candidato

Marcó foto y bandera

Marcó bandera

Marcó dos o más candidatos

Marcó todos los candidatos

Raya c ontinua

sobre todos los candidatos

Todas

TOTAL

Voto Nulo interpretado como válido San Pedro Sula 1 31 11 8 20 3 5 0 79 Voto Nulo interpretado como válido La Paz 11 34 1 44 24 6 5 1 126


24

Marcó foto y bandera 9 0 1 0 1 1 0 1 11 2

Marcó bandera 9 0 1 24 4 43 1 14 15 81 Marcó dos o más candidatos 439 109 255 229 105 647 39 342 838 1327 Marcó todos los candidatos

84 20 75 46 21 90 4 56 184 212 Raya continua sobre todos los candidatos 59 49 37 22 25 67 4 32 125 170 Todas 6 0 1 3 4 18 0 0 11 21

T OTAL 645 192 377 363 167 916 51 467 1240 1938

Tabla 15: Rango de NBI y votos nulos para nivel de Diputados en muestra para San Pedro Sula Principales Causas de Voto Nulo/Rangos de NBI

0-25% de hogares con 1,2 NBI

25-50% con 1,2 NBI

50-75% con 1,2 NBI

75-100% con 1,2 NBI

TOTAL

San Pedro Sula

La Paz

San Pedro Sula

La Paz

San Pedro Sula

La Paz

San Pedro Sula

La Paz

San Pedro Sula

La Paz

Marcó fuera recuadro 1 8 1 9 1 31 0 14 3 62 Marcó foto del candidato

38 6 6 30 6 19 3 8 53 63

Tabla 16: Totales absolutos de votos nulos por nivel de analfabetismo para muestra en municipio de San Pedro Sula

0-5% de analfabetismo



15% o más de analfabetismo TOTAL

Marcó fuera recuadro

San Pedro Sula 1 2 0 1 4 La Paz 37 23 2 0 62

Marcó Foto San Pedro Sula 30 23 1 2 56 La Paz 50 13 0 0 63

Marcó foto y bandera


Marcó bandera


Marcó dos o más candidatos

San Pedro Sula 402 348 99 50 899

La Paz 770 505 37 15 1327 Marcó todos los candidatos


Raya continua sobre todos candidatos

San Pedro Sula 49 69 7 9 134

La Paz 108 61 1 0 170

Todas San Pedro Sula 10 1 0 0 11 La Paz 21 0 0 0 21

TOTAL San Pedro Sula 593 525 134 73 1325 La Paz 1159 706 58 15 1938

25

Tabla 17: Distribución Aspectos semiológicos encontrados para Muestras


aspectos semiológicos Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Denotativo: Intensión de ofensa 4 6,10% 27 69,20%

Connotativo: Otras frases. 4 6,10% 2 5,10% Denotativo: Símbolo intensión de ofensa. 9 13,60% 6 15,40%

Connotativo: Otros Símbolos 7 10,60% 4 10,30%

Total 66 100,00% 39 100,00%


0,000701 0,005506 0,000032

2 -0,00278 -0,00323 -0,00011 0,00094 0,0285 0,185 0,021 21,452 378 0,039 0,171

Se(NBI2) Se(NBI1) Se(ESC) Se (NA) Se0

0,0122 0,0089 0,000062 0,000178 0,0051

Tabla 18: Principales Resultados Regresión Voto Nulo por Analfabetismo (NA), Escolaridad (ESC), Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI1 y NBI2)

Ecuación NBI2 NBI1 ESC NA VN R^2 Se 0 F df SCR SCE

1 -0,00017 -0,0002 -0,000114 0,00090 0,033 0,171 0,0246 32,49 628,0 0,0785 0,379

Se(NBI2) Se(NBI1) Se(ESC) Se (NA) Se0 - - - 0,000117 0,00361

26

Tabla 21: Modelo de regresión para datos agrupados para Votos Nulos por Nivel de Analfabetismo.

Analfab VN

0,000316402 0,034319712

Se(NBI) Se 0

0,000169293 0,006529316

R^2 Se Y

0,466171411 0,008708584

F df

3,493041927 4

SCR SCE

0,00026491 0,000303358

Tabla 19: Modelo de regresión para datos agrupados para Votos Nulos por Necesidades Básicas Insatisfechas

NBI VN

0,022411798 0,025763816

Se(NBI) Se 0

0,008239094 0,004802 572

R^2 Se Y

0,711520868 0,005254958

F df

7,399365737 3

SCR SCE

0,00020433 8,28438E -05

IV BIBLIOGRAFIA

López Pintor, Rafael; Trujillo Vargas, Jaime; Santamaría Losa, David: Uso de la Papeleta por los Votantes Elecciones Generales 27 de Noviembre y Comparación con las Primarias.

Power T.J; Garand J. C: Determinants of invalid voting in Latin America Electoral Studies 26 (2007) 432e444. En www.sciencedirect.com.

Ocaña, Francisco; Oñate, Pablo: Índices e Indicadores del Sistema Electoral y Sistema de Partidos. Una Propuesta Informática para su Cálculo. REIS.

Cálix Rodríguez, José Álvaro: Caracterización y análisis del sistema electoral en Honduras. FIDE, PNUD. Tegucigalpa, 2001.

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