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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL ADMINISTRACIÓN
ecologíaCONVENIOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES
Docente:
Lic. M.Cs. Jorge Huamán Novoa.
Alumnos:
Ciclo:
Segundo
Cajamarca, 25 de Noviembre de 2015
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ADMINISTRACIÓN
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a Dios y a nuestros padres. A
Dios porque ha estado con nosotros en cada paso que
damos, cuidándonos y dándonos fortaleza para
continuar, a nuestros padres, quienes a lo largo de
nuestras vidas han velado por nuestro bienestar y
educación siendo nuestro apoyo en todo momento.
Depositando su entera confianza en cada reto que se
nos presenta sin dudar ni un solo momento en nuestra
inteligencia y capacidad.
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AGRADECIMIENTO
Un profundo afecto y a la vez un especial
agradecimiento a quienes con su granito de arena
hacen posible la elaboración del presente trabajo,
suplicando a Dios todopoderoso que los ilumine y
bendiga en cada momento de sus vidas. Así mismo
agradecemos a nuestros padres por confiar en
nosotros para así llegar a nuestra meta…
Mil gracias…
3
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Tabla de contenido
DEDICATORIA...................................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO..........................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................5
CAPITULO I: MARCO TEORICO..................................................................................................6
1. NOCIONES DE CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES...............................6
2. HISTORIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE MEDIO AMBIENTE..........8
3. TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES..................................................................10
CAPITULO II: MARCO CONTEXTUAL........................................................................................17
4. PRINCIPALES CONVENIOS Y TRATADOS....................................................................18
4.1. AGENDA 21..................................................................................................................18
4.2. LA CUMBRE DE RÍO DE JANEIRO DEL 3 AL 14 DE JUNIO DE 1992.................20
4.3. LA CUMBRE DE KIOTO -JAPON- 1997....................................................................22
4.4. RÍO+20...........................................................................................................................25
4.5. EL PROTOCOLO DE MONTREAL.............................................................................31
5. EL PERU Y LOS ACUERDOS MUNDIALES....................................................................32
5.1. Tratados, convenciones, convenios y protocolos...........................................................32
5.2. Otros compromisos.........................................................................................................35
CAPITULO III...................................................................................................................................37
CONCLUSION..................................................................................................................................37
REFERENCIAS BIBLIOFRAFICAS................................................................................................38
4
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ANEXOS............................................................................................................................................39
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INTRODUCCIÓN
Existen diversas causas para que tratados internacionales relacionados con
ecología se puedan crear. Estas causas varían de acuerdo con el momento
histórico presente o pasado, el tipo de individuos o grupos de éstos, y los países
existentes. Cualesquiera que éstas sean, se encuentran descritas por la llamada
Ecología Política. Ésta disciplina encuentra explicación a los motivos de los
individuos y los grupos para llevar a cabo luchas para defender su entorno
ambiental.
Una primera causa es la necesidad de los seres humanos de proteger el
lugar donde han vivido siempre. Consiste en incentivar a los individuos, más allá
de sus creencias religiosas, de su cultura, de sus intereses y de su clase, a
defender a la especie y su hábitat de cualquier amenaza, que es el fin último de
acción y de lucha política. Cobrar conciencia de ello, muy probablemente no
afectará de manera directa al individuo, pero sí al resto de los seres humanos, que
como grupo, forman una entidad compleja trans-histórica y universal.
"Ser parte de la especie, significa reconocer una nueva forma de solidaridad que no conoce fronteras políticas, ni límites temporales, pues se identifica una causalidad
directa con las generaciones futuras"
(Toledo, 1986).
Es importante reconocer que la especie humana vive en un planeta donde
los recursos son limitados, y donde existen grandes amenazas para la vida como
las posibles guerras con armas atómicas o nucleares.
Esta conciencia de especie se extenderá, gradualmente, alrededor de todo
el mundo, por las dos siguientes razones: la rápida difusión de la información a
través de medios masivos de comunicación como la televisión e Internet, y por la
presencia inminente de las diferentes crisis sociales, económicas y ecológicas.6
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CAPITULO I: MARCO TEORICO
1. NOCIONES DE CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
1.1.Concepto de tratado
Del latín “tractatus”, un tratado es el cierre o la finalización de una negociación
o disputa, tras haberse debatido y alcanzado un acuerdo. La noción de tratado se
utiliza para nombrar a la documentación que registra dicha conclusión y, en un
sentido más amplio, al texto o manual sobre un cierto asunto.
Un Tratado Internacional es un acuerdo entre dos o más Estados, o entre una
nación y una organización internacional, en virtud del cual los signatarios se
comprometen a cumplir con determinadas obligaciones.
La noción de tratado internacional se usa para nombrar a aquel que suscriben
actores de derecho internacional y que puede estar formado por una o más
herramientas jurídicas vinculadas. Esta herramienta suele utilizarse para fijar
límites territoriales o poner fin a un enfrentamiento bélico.
1.2. Concepto de acuerdo Convenio internacional
Convenio deriva del latín “convenire” con el significado de dirigirse hacia un
mismo lugar. Se utiliza en general, como sinónimo de pacto o contrato, aunque en
sus orígenes, el Derecho Romano los diferenciaba, siendo el convenio todo tipo de
acuerdo, que se integraba con los pactos que se hacían sin formalidades y
originaban obligaciones sin acción legal, llamadas naturales; y con los contratos,
que por respetar las formas, hacían surgir obligaciones civiles.
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Se conoce como convenio al contrato, convención o acuerdo que se desarrolla
en función de un asunto específico.
Cualquier convenio supone el acuerdo de voluntades entre dos o más
personas sobre cualquier punto en discusión o cuestión pendiente de resolver, los
alcances del mismo serán volcados precisamente en un convenio que puede
adquirir las siguientes formas: tratado internacional, convenio colectivo de trabajo
o cualquier tipo de contrato que tiene por objeto recoger la puesta de acuerdo
entre dos partes.
Se requiere en todos los casos que al menos dos partes con capacidad
suficiente, arriben a un acuerdo expresando su voluntad libre de vicios (error, dolo
o violencia) pues si los hubiera el convenio podría ser judicialmente anulado si un
interesado lo demandara en sede judicial.
Los convenios pueden hacerse en forma verbal o escrita, salvo que las normas
legales exigieran la firma de algún documento u otras solemnidades especiales.
Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurídico
internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones
internacionales se crean Los acuerdos internacionales.
Estos recuerdos se realizan con la finalidad producir efectos jurídicos
establecer compromisos de honor y acuerdos convencionales
Los sujetos acuerdan comprometiéndose recíprocamente cumplir las
obligaciones me Respeta los derechos contenidos en un instrumento escrito
establecido verbalmente
La denominación de tratados internacionales equivale a los de acuerdos
internacionales que producen efectos jurídicos internacionales
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2. HISTORIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE MEDIO AMBIENTE
La formación de tratados internacionales para controlar o regular aspectos
referentes a la ecología y el entorno ambiental, comenzó con mayor fuerza en el
transcurso de la Segunda Guerra Mundial, cuando se vislumbró la magnitud de las
afectaciones que podría causar el ser humano, no solamente a una región del
planeta en particular, sino a la totalidad de éste. Desde entonces, se han
establecido múltiples y muy diversos acuerdos y tratados para proteger al
ambiente natural; pero se han considerado más como convenios de fondo y
acción. No fue sino hasta el año de 1987, cuando el entonces presidente del
Banco Mundial, Sr. Barber B. Conable, exhortó de forma general a todas las
naciones a hacer un esfuerzo real para cooperar en la conservación del entorno
natural mundial.
En su discurso llevado a cabo en Washington D. C., el 25 de septiembre de 1990
ante la Junta de Gobernadores dijo lo que se presenta a continuación:
"Tenemos conocimiento de que los recursos básicos de la
Tierra, el aire y el agua, sobre los que se sustenta la
supervivencia del planeta, están amenazados.
Pero el esfuerzo común para resolver los problemas
comunes del mundo requiere de cierto grado de
coordinación institucional y una dosis de voluntad
política, que el hombre invierte más frecuentemente en
destruir que en preservar"
(Aldama, 1987).
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A través de lo que dijo el entonces presidente del Banco Mundial, se podía
vislumbrar la necesidad urgente de formar acuerdos de cooperación internacional
de mayor aplicabilidad, para tratar de preservar con eficiencia y eficacia los
recursos naturales indispensables para la vida del ser humano, y de todo el
planeta. Para esto, es necesario contar con la ayuda de la mayor cantidad posible
de personas de todo tipo en todo el mundo, como científicos, gobiernos y sus
dependencias, empresas, empleados, campesinos, obreros.
Tratados internacionales la población civil organizada, para planear actividades
tanto de carácter inmediato como de carácter estratégico.
Las actividades de índole inmediata o urgente, deberán estar enfocadas a
la preservación de lo que aún no ha sido devastado
Las actividades de índole estratégica deberán estar encaminadas a
transformar las tendencias de explotación y abuso irracional que no
solamente afectan a la estabilidad ecológica, sino a las formas y fondos de
la soberanía y la independencia de las naciones en la totalidad del planeta.
A través de los tratados o convenios internacionales se pueden planear
adecuadamente todas esas actividades.
Desde principios de siglo, se empezaron a firmar acuerdos para proteger los
recursos naturales de posibles daños o amenazas. Un ejemplo claro de “un
convenio internacional firmado a principios de siglo, fue el llevado a cabo entre
México y Estados Unidos, llamado Convención para la Equitativa Distribución de
las Aguas del Río Bravo en 1906” (SRE). Pequeños acuerdos como estos se
presentaron alrededor de todo el mundo, durante la misma época, pero no es fue
hasta el momento de la Segunda Guerra Mundial, como ya se había mencionado
con anterioridad, que la formación de estos acuerdos internacionales toma una
importancia más grande y profunda. Desde entonces se han elaborado y firmado
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más de 169 Tratados Internacionales referentes a la Ecología y a la Protección del
Ambiente, entre países y regiones de todo el mundo.
2. mm
3. TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES
Pueden clasificarse por sus contenidos o temas específicos de la siguiente forma:
3.1.Tratados sobre cambio climático global
Actualmente existe un acuerdo
firmado sobre acciones con
respecto de los acelerados cambios
climáticos de orden mundial. La
mayoría de estos cambios se
debieron al incremento de la
temperatura en toda la Tierra, en
parte provocado por la intensa
actividad industrial; esto está
ocasionado o puede ocasionar, por ejemplo, que los glaciares de los polos
comiencen derretirse, causando la elevación del nivel del mar, así como la
alteración la corrientes marinas y de los vientos. Todo en conjunto está
desembocando en una serie de cambios climáticos muy fuertes. Estos cambios,
de continuar, tendrían repercusiones de gran magnitud en la vida del ser humano.
Por ello, se reunieron los representantes de diversas naciones para hablar de
soluciones prácticas al problema. En 1992, se firmó la Agenda 21 y la Declaración
de Río.
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En la Declaración de Río, llevada a cabo en Río de Janeiro del 3 al 14 de
junio de 1992, se habló de las cuestiones referentes a los cambios inminentes en
el clima del planeta.
El objetivo de tal reunión fue “establecer una alianza mundial nueva y
equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los
Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, para preservar el
entorno natural de la Tierra”.
En dicha reunión se pretendían tratar asuntos de interés mundial, sobre todo lo
relativo al antes mencionado cambio climático. Sin embargo, los resultados
estuvieron muy por debajo de lo esperado, pues ni siquiera se firmaron los
acuerdos todos los países que se supone lo iban a hacer. Lo importante de la
reunión fue que, por primera vez en la historia de la humanidad, se planeó, y de
cierta forma se dio, una serie de conferencias para tratar problemas que afectan a
la especie humana y al lugar en donde habita.
3.2. Tratados sobre el agotamiento del ozono estratosférico
El tema referente al agotamiento del ozono estratosférico, también se han
establecido una serie de acuerdos entre diversos países.
Uno de los acuerdos más importantes fue el Protocolo de Montreal, que se
desarrolló en los años de 1987, 1990 y 1992, con el fin de determinar qué tipo de
sustancias eran las que causaban el agotamiento de la capa de ozono.
Es preciso señalar que el ozono existente en la atmósfera terrestre es bastante
poco, “siendo el promedio de 3 moléculas de ozono por cada 10 millones de
moléculas de aire” .
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Lo anterior se menciona porque, a pesar de ser tan escaso en la atmósfera, el
ozono desempeña una función esencial en la atmósfera, que es la de filtrar los
rayos ultravioleta provenientes de la luz solar. Sin esta capacidad para filtrar
dichos rayos, toda la vida del planeta se vería afectada gravemente.
3.3.
3.3. Tratados sobre el cambio
de la cubierta de las tierras
y desertificación
En el tema de cambio de la
cubierta de las tierras y
desertificación, también se han
firmado algunos acuerdos por
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parte de diferentes naciones. Los acuerdos principales de este tipo se han llevado
a cabo en las regiones que se mencionan a continuación: norte y noroeste de
África, Medio y Cercano Oriente, y el sudeste de Asia.
Se han tratado asuntos como la productividad en las regiones desérticas, así
como la migración de individuos hacia otros lugares por causa de la falta de
recursos en dichas zonas. Algunos países, como Israel, han encontrado formas
alternativas de utilizar las zonas desérticas en forma productiva; han creado
sistemas de riego por goteo, y sistemas de aprovechamiento óptimo y
reutilización del agua. El costo de crear dichas tecnologías ha sido alto, por lo
tanto no todos los países en vías de desertificación podrían adquirirlas. Pero
debido a que la desertificación es un problema de índole global, se tienen que
plantear soluciones de la misma amplitud magnitud. Se debe contar con la
cooperación de muchos gobiernos en el mundo; se deben desarrollar programas
locales, nacionales, regionales e internacionales para darle solución al conflicto.
El encontrar una solución para la desertificación sin duda llevará muchos años
de lucha, pero si no se busca de inmediato, las consecuencias pueden ser
desastrosas.
Es muy importante mencionar, que la desertificación es una amenaza grave
contra toda la humanidad.
3.4. Tratados sobre la deforestación
En la cuarta clasificación de tratados internacionales se encuentran los
referentes a la deforestación que se ha estado presentando en el planeta. El
Tratado Internacional más importante que se ha firmado al respecto es el Acuerdo
Internacional sobre Madera Tropical, primero en el año de 1983 y más tarde en el
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año de 1994. La deforestación es uno de los problemas más graves a lo largo de
todo el mundo, ya que las consecuencias derivadas de ella son múltiples, y de
enorme afectación tanto para el ser humano como para su entorno natural. “Se
entiende por deforestación a la destrucción a gran escala del bosque por la acción
humana”
Un fenómeno que está íntimamente relacionado con la deforestación es la
degradación forestal, que consiste en la reducción de la calidad general del
bosque.
Los dos fenómenos contribuyen a afectar de manera muy importante el entorno
natural del planeta. Conjuntamente, la deforestación y la degradación forestal
pueden producir erosión en el suelo y desestabilización de los mantos friáticos, lo
que a su vez produce, por un lado, numerosas inundaciones y, por el otro,
sequías.
También pueden reducir la biodiversidad, de hábitats, especies y tipos
genéticos. Adicionalmente, se genera un exceso de bióxido de carbono, que a su
vez produce el serio problema del calentamiento global. Es en este punto donde
se puede vislumbrar la enorme importancia que representan los bosques.
3.5. Tratados sobre la conservación de la diversidad biológica
Ley de Protección a la Fauna Salvaje en Albania.
Declaración de Río de Janeiro en Brasil.
Agenda 21.
Convención sobre Diversidad Biológica.
Creación de la Directiva para la Conservación de las Aves Silvestres.
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Tratado para la Cooperación en el Amazonas.
Convención para la Protección de la Naturaleza y la Preservación de
la Vida Salvaje en el Hemisferio Occidental.
En uno de estos tratados, llamado Agenda 21, se propone crear fuentes
mundiales de información acerca de la biodiversidad del planeta y regiones
específicas, crear programas gubernamentales que protejan la biodiversidad, crear
programas de cooperación de los habitantes locales para que contribuyan a la
protección del biodiversidad, proteger y reparar los hábiCentro de Información y
Comunicación Ambiental de Norte América.
3.6.Tratados sobre la contaminación transfronteriza del aire
Existen ejemplos claros de ese tipo de contaminación. Uno es el que se ha
estado presentando en Suecia y en general en las regiones de Escandinavia. De
países altamente industrializados como Inglaterra,
Francia y Alemania, se emiten contaminantes muy nocivos para el aire, que
son arrastrados por el viento hasta la parte norte de Europa, provocando la caída
de nieve, rocío y lluvia ácida en los abundantes lagos.
Esto ya ha causado muchos problemas legales que aún no han sido resueltos
de forma satisfactoria para los países más afectados. He ahí la importancia de
entablar convenios donde se especifique de una mejor manera los derechos y
obligaciones, tanto de la parte que contamina como de la parte contaminada. A
través de esos acuerdos se podrá mejorar la situación.
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3.7.Tratados sobre los océanos y sus recursos vivientes
Acerca del tema de los océanos y sus recursos vivientes, es donde existe
mayor número de tratados internacionales firmados por diferentes naciones del
mundo. Algunos de ellos son los que se presentan a continuación:
Convención para la Conservación y la Administración de los Bancos
de Peces Altamente Migratorios en el Océano Pacífico Occidental y
Central.
Acuerdo sobre la Conservación de los Cetáceos en el Mar Negro, el
Mar Mediterráneo y el Área Contigua del Atlántico.
Código Internacional de Conducta para la Pesca Responsable.
Convención Internacional para la Prevención de la Contaminación de
los Barcos.
A raíz del incremento de la población de seres humanos a finales del siglo XIX,
se produjo un enorme desarrollo industrial que trajo como consecuencia el
aumento en la utilización de los recursos naturales de la tierra o terrestres, a tal
grado, que muchos de ellos se agotaron.
3.8.Tratados sobre comercio, industria y medio ambiente
Declaración de Río de Janeiro..
Acuerdo entre los Estados Unidos y Canadá sobre la Calidad del
Agua de los Grandes Lagos.
Acuerdo Europeo sobre la Restricción en el Uso de Ciertos
Detergentes en Productos de Lavado y de Limpieza.
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Cada uno de esos acuerdos tiene como objetivo regular las actividades de
comercio e industria, con respecto a las posibles y probables afectaciones que
tengan éstas sobre el entorno natural. Por ello, la evaluación de los impactos
ambientales dentro de estos convenios juega un papel muy importante. Se deben
evaluar todas y cada una de las posibles afectaciones, tanto a corto, como a
mediano y largo plazo, con el objeto de evitar que las actividades comerciales e
industriales del ser humano degraden el planeta.
3.9.Tratados sobre dinámica de la población
Algunos de los acuerdos sobre dinámica de la población que existen son: La
Declaración de Río de Janeiro, y La Agenda 21. En estos convenios se tratan de
analizar los movimientos de la población mundial y sus efectos en el ambiente
natural. Cada una de las actividades del ser humano sin duda afecta a los
ecosistemas existentes alrededor de la Tierra. Por ello, se debe estudiar la
interacción del humano con su medio natural.
Como se puede observar, existen muchos tratados internacionales que están
enfocados a la protección del entorno natural de la Tierra. Cada uno de estos
tratados debe tomar en cuenta múltiples aspectos, como el económico, el social, el
cultural, y el político. De lo contrario cualquier firma de convenios será un acto de
formalidad, pero no de verdadera acción.
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CAPITULO II: MARCO CONTEXTUAL
4. PRINCIPALES CONVENIOS Y TRATADOS
4. PRINCIPALES CONVENIOS Y TRATADOS
4.1.AGENDA 21
4.1.1. DEFINICIÓN
La Agenda Local 21 es un documento que desarrolla un Plan Estratégico
Municipal basado en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas
ambientales, económicas y sociales del municipio, y que surge de la participación
y toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal
técnico municipal, agentes implicados y ciudadanos del municipio.
Programa 21 es un plan de acción exhaustivo que habrá de ser adoptado
universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones
Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano
influya en el medio ambiente
4.1.2. ORIGEN
Este instrumento de gestión, de carácter no vinculante, surge del “Programa
Global para el desarrollo Sostenible en el siglo XXI", enmarcado dentro de la
“Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible", celebrada en Río de Janeiro en Junio de 1992.
Dicho Programa, también denominado Programa 21, sienta las bases para
desarrollar una política ambiental global y mundial de forma estructurada,
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programada y cuyo desarrollo sea iniciado y promovido por las entidades locales o
regionales.
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países miembro de Naciones Unidas.
Estos países se comprometen a aplicar políticas ambientales, económicas y
sociales en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada
región o cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21, en la
que deberían participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones
sociales, con el objetivo de generar y consensuar un programa de políticas
sostenibles.
4.1.3. AGENDA 21 COMO INSTRUMENTO
La Agenda Local 21 es la herramienta o instrumento más ampliamente
difundido y aceptado por parte de las autoridades locales para abordar los graves
problemas ambientales desde el enfoque de “pensar globalmente y actuar
localmente", dado que, sin perder de vista el objetivo global de la protección del
medio, es a nivel local donde se pueden tomar decisiones más prácticas y,
además, más participativas.
La Agenda Local 21 pretende poner en marcha un Plan de Acción para
conseguir aplicar el desarrollo sostenible a su entorno humano, ya que las
ciudades constituyen uno de los mayores focos de insostenibilidad del planeta y la
actuación en ellas es un tema prioritario, considerando que los actores pertinentes
para la actuación en la ciudad son las autoridades locales y los ciudadanos.
4.1.4. CARACTERÍSTICAS DE LA AGENDA LOCAL 21
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La Agenda Local 21 es un proyecto del municipio y para el municipio. Es
importante destacar el papel de los Ayuntamientos, como órganos gestores, que
serán los encargados de impulsar la implantación de una estrategia municipal y
ciudadana como base para la definición y desarrollo práctico del Plan de Acción
Local.
4.1.5. OBJETIVOS DE LA AGENDA LOCAL 21
La Agenda Local 21 tiene como finalidad los siguientes objetivos:
Conocimiento de la realidad municipal, tras el estudio de las variables
ambientales, sociales y económicas que la integran, para conocer los
problemas reales y asegurar el éxito de la gestión municipal.
La mejora de la gestión municipal ambiental, económica y social, tras la
aplicación de las recomendaciones derivadas del análisis del Diagnóstico
integral del municipio.
Definición del modelo de futuro más adecuado para el municipio y sus
habitantes: representantes políticos, personal técnico municipal, agentes
implicados y ciudadanía en general.
Consecución práctica de dicho modelo de futuro a través de la definición,
implantación y puesta en marcha de los Programas de Actuación que
conforman el Plan de Acción Local o Plan Estructural Municipal. Mejora
continua de la gestión municipal y, por tanto, de la calidad de vida en el
municipio.
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4.2.LA CUMBRE DE RÍO DE JANEIRO DEL 3 AL 14 DE JUNIO DE 1992
En junio de 1992, la “Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las
Naciones Unidas”, se reunió durante 12 días en las cercanías de Río de Janeiro
(Brasil) del 3 de junio al 14 de junio de 1992. Participaron 172 gobiernos, entre
ellos 108 jefes de Estado o de Gobierno; unos 2.400 representantes de
organizaciones no gubernamentales (ONG), que atendieron junto a 17.000
personas en el Foro de ONG que se convocó paralelamente y al que se atribuyó
estatus consultivo.
Esta cumbre desarrolló y legitimó una agenda de medidas relacionadas con el
cambio medioambiental, económico y político. El propósito de la conferencia era
determinar qué reformas medioambientales eran necesarias emprender a largo
plazo, e iniciar procesos para su implantación y supervisión internacionales. En el
marco de esta Conferencia, se celebraron convenciones para discutir y aprobar
documentos sobre el medio ambiente.
Los temas tratados desarrollaron aspectos precisos como el cambio climático,
la biodiversidad y la protección forestal, englobados en:
a) Escrutinio sistemático de patrones de producción, especialmente de la
producción de componentes tóxicos como el plomo en la gasolina y los
residuos contaminantes.
b) Fuentes alternativas de energía para el uso de combustibles fósiles,
vinculados al cambio climático global.
c) Apoyo al transporte público para reducir las emisiones de los vehículos,
la congestión en las ciudades y los problemas de salud causado por la
polución.
d) La creciente escasez de agua.22
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El principal logro de la Conferencia, fue el acuerdo sobre la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que más tarde llevaría al
Protocolo de Kioto y cuyos resultados fueron transcritos en la denominada Agenda
21, Proyecto De Desarrollo Medioambiental y La Declaración de Río, que
demandaba la integración del medio ambiente y el desarrollo económico.
A decir de observadores e intervinientes, esta cumbre sobre la Tierra fue un
acontecimiento histórico de gran significado. No sólo hizo del medio ambiente una
prioridad a nivel mundial, sino que a ella asistieron delegados de 170 países, lo
que la convirtió en la mayor conferencia jamás celebrada. En esta Cumbre, los
signatarios del tratado se comprometieron a evitar actividades humanas que
pudieran resultar “peligrosas” para el clima mundial.
4.3.LA CUMBRE DE KIOTO -JAPON- 1997
En diciembre de 1997 se celebró la cumbre internacional en Kioto (Japón),
donde los líderes mundiales acordaron por vez primera fijar objetivos concretos y
calendarios aproximados para reducir las emisiones de “gases invernadero”.
Fenómeno, sobre el que los científicos conservacionistas llevan años advirtiendo
que estas emisiones podrían contribuir sustancialmente al calentamiento global de
la tierra. Pero, lamentablemente, las negociaciones entre los participantes en la
cumbre fueron signadas por disputas y desacuerdos profundos, que hicieron
prever la necesidad de muchas otras cumbres y muchos más años de debates
acalorados, antes de llegar a un acuerdo sincero para disminuir las emanaciones
que contaminan la atmósfera.
Esta “Conferencia del Convenio Marco sobre el Cambio Climático”,
denominación oficial de la Cumbre de Kioto, fue la culminación de cinco años de
disputas internacionales encaminadas a conformar una solución mundial al 23
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problema del calentamiento del planeta. A ella acudieron miles de diplomáticos,
miembros de organizaciones no gubernamentales (ONGs), periodistas y líderes
políticos de más de 150 países.
Antes de Kioto, la Unión Europea (UE) había acordado reducir sustancialmente
las emisiones de gases invernadero, mediante un plan donde las naciones menos
desarrolladas, como Portugal, estarían autorizadas a emisiones superiores a la
media de la UE (unión europea) mientras estuvieran en desventaja económica.
Su primera propuesta era reducir las emisiones de toda la UE en el año 2010
a un valor inferior en un 15% al de 1990.
En esta Cumbre, los países en desarrollo se presentaron como víctimas de las
naciones desarrolladas más prósperas, opinando que como países tienen más
que perder a consecuencia del calentamiento global, en cuanto que gran parte del
mundo en desarrollo ocupa las regiones más cálidas, donde numerosas especies
cultivadas y animales domésticos viven al límite de su tolerancia de temperatura
natural, por lo que el calentamiento podría provocar una reducción generalizada
del número de cabezas de ganado y la pérdida de cosechas. Además de que a
diferencia de los países del mundo industrializado, casi todos los países en
desarrollo carecen del capital y la infraestructura necesarios para desarrollar nuevas
variedades de plantas y animales tolerantes al calor, construir sistemas de control de
inundaciones y contar con los medios de socorro necesarios cuando se produzcan
catástrofes.
Por otra parte, los objetivos de reducción global de emisiones también
perjudican a los países en desarrollo, porque dicha disminución interfiere en sus
planes de recuperación económica, centrados en el uso de fuentes energéticas
baratas como es la hulla. De hecho, un elevado número de representantes de
países en desarrollo consideran el movimiento contra el calentamiento global
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como parte de una conspiración para mantener las ventajas económicas de las
naciones industrializadas a expensas de las más pobres. Por todo ello, estos
países defendieron su exención de las reducciones de emisiones hasta que sus
economías alcancen una solidez próxima a las de los países desarrollados.
Diversos modelos del ciclo del carbono han demostrado que si se utilizan
combustibles fósiles para alimentar el crecimiento industrial de los países en
desarrollo, sus emisiones de dióxido de carbono sobrepasarán pronto incluso a las
de los actuales países industrializados. En consecuencia, consideraron estos
países que la reducción de emisiones debía ser universal, y de no lograrse
mediante el protocolo de Kioto, habría que hacerlo en uno posterior u otro acuerdo
posterior.
En el mismo sentido, Estados Unidos defendió la tesis de la industria de
combustibles fósiles, según la cual, frenar el calentamiento global exige una
solución global y todas las naciones, desarrolladas y en desarrollo, deben aceptar
reducciones vinculantes de emisiones. Los negociadores estadounidenses
también apoyaron con decisión un sistema de licencias de emisiones de dióxido
de carbono que pudiesen ser objeto de compraventa. Una vez negociados los
niveles máximos de emisión, el sistema asignaría a las diversas industrias de cada
país unas cuotas de emisión; las industrias que no agotasen estas cuotas
<reduciendo la contaminación, por ejemplo> podrían vender a otras el excedente.
El Protocolo de Kioto exigió a 38 naciones industrializadas cumplir para el año
2012 la reducción de sus emisiones medias hasta un nivel inferior en un 5,2% a
las concentraciones de 1.990. Estados Unidos, que para ese momento emitía más
del 20% de todo el dióxido de carbono del mundo procedente de combustibles
fósiles, acordó un recorte del 7% por debajo de los valores de ese año, mientras
que los 15 países que integraban la UE se comprometieron a alcanzar una
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reducción del 8%. Japón aceptó una reducción del 6%. El pacto no exige ninguna
reducción vinculante a los países en desarrollo, pero consideraron para los
próximos años convocar nuevas rondas de negociaciones para abordar éste y
otros asuntos.
Según el Panel Internacional sobre el Cambio Climático (IPCC) patrocinado por
las Naciones Unidas (ONU), para el año 2050 deberá haberse eliminado entre el
50 y el 75% de las emisiones generadas por la quema de combustibles fósiles,
para impedir que la concentración atmosférica de gases invernadero se duplique o
triplique en el siglo xxi. Lo que significó, que durante las décadas siguientes
deberían ponerse en marcha programas de investigación, desarrollo y
funcionamiento de nuevas tecnologías energéticas limpias.
Para que el Protocolo de Kioto entrara en vigor, debía ser ratificado por países
que representaran al menos el 55% del total de emisiones de 1990, lo que ocurrió
con la ratificación de Rusia en 2004 al llegar al 55%.
4.4. RÍO+20
4.4.1. Concepto
Río+20, nombre abreviado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible que se celebrará en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 2012,
es una oportunidad histórica para trazar los caminos hacia un mundo más seguro,
más equitativo, más limpio, más verde y más próspero para todos
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Río+20 dará la oportunidad de corregir algunos hábitos y poner manos a la
obra para acabar con la pobreza, hacer frente a la destrucción del medio
ambiente y construir un puente hacia el porvenir.
4.4.2. Río +20: balance de dos décadas desde la cumbre de la tierra de 1992
RÍO +20 es una forma abreviada para denominar la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible cuya fase presidencial se celebra
entre los días 20 y 22 de junio en Río de Janeiro.
La primera vez que se celebró esta conferencia fue en 1992, en el mismo
lugar, aunque con otro nombre: “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo”, más conocida como “La Cumbre de la Tierra”.
La Cumbre de la Tierra, fue considerada como la conferencia internacional
más numerosa celebrada nunca. Reunió a representantes de 178 países, entre
ellos 108 Jefes de Estado y de Gobierno. Su éxito se debió a que, por primera vez,
se incluía el desarrollo sostenible en la agenda mundial, es decir progreso
económico y social unido a la protección del medio ambiente.
Aquella cumbre de 1992 resultó ser muy fructífera, pues se establecieron una
serie de pilares sobre los que se construiría la base de un compromiso político por
parte de las naciones para alcanzar un desarrollo sostenible. Los principales
acuerdos alcanzados fueron:
El Programa 21: Elaborado con una visión de futuro, contiene más de 2500
recomendaciones para conseguir el equilibro entre las necesidades económicas y
sociales con la explotación de los recursos y la protección del Medio Ambiente.
Declaración de Río: En la que se definen los derechos y obligaciones de los
Estados en materia de medio ambiente y desarrollo. Entre los principios definidos
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en el documento destacan: el derecho soberano que tienen los Estados de
aprovechar sus propios recursos, la obligación de cooperar para erradicar la
pobreza como paso indispensable para el desarrollo sostenible o que “la paz, el
desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e
inseparables”.
Convención Marco sobre Cambio Climático. El documento se abrió a la
firma durante la celebración de la cumbre, entrando en vigor el 21 de marzo de
1994.
Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica. Al igual que
en el caso anterior, se abrió a la firma durante la cumbre entrando en vigor el 29
de diciembre de 1993. Convención de la Lucha contra la Desertificación.
Acordada durante la cumbre y que entró en vigor en 1996.
4.4.3. ¿Por qué necesitamos Río+20?
El mundo cuenta ya con 7.000 millones de habitantes; en el año 2050
habrá 9.000 millones.
Una de cada cinco personas (1.400 millones) vive con 1,25 dólares al día o
menos. h Mil quinientos millones de personas no tienen acceso a la
electricidad, 2.500 millones carecen de un retrete y casi 1.000 millones
pasan hambre cada día.
Las emisiones de los gases de efecto invernadero siguen aumentando y
más de un tercio de las especies conocidas podría extinguirse si continúa
sin ponerse coto al cambio climático.
Para que podamos legar a nuestros hijos y nietos un mundo habitable es
necesario hacer frente sin tardanza a la pobreza generalizada y a la
destrucción del medio ambiente.28
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En el futuro pagaremos un precio mayor, incluso con más pobreza e
inestabilidad y con un planeta degradado, si no logramos abordar desde
ahora y de un modo adecuado esos desafíos cruciales.
Río+20 nos da la oportunidad de pensar con criterio global, por lo que
todos podemos actuar a nivel local para asegurar nuestro futuro común.
4.4.4. AVANCES DE LA CUMBRE DE RIO A RIO+20
Es loable que esta Cumbre haya marcado un hito en asistencia e interés, lo
que puede considerarse bueno para la humanidad. A ella asistieron 120 jefes de
Estado y de Gobierno, y más de 50.000 ambientalistas comprometidos en forma
individual y en Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales.
Se diferencia la Conferencia Rio+20 de las anteriores, en que fue una
Conferencia de implementación de acciones para la Sostenibilidad del desarrollo,
a 20 años de la Cumbre para la Tierra en 1992. En el informe se presentan los
avances y las brechas en relación con el desarrollo sostenible desde 1992,
describiéndose una situación ambiental, social, económica e institucional
apremiante.
El objetivo de los lineamientos propuestos es aprovechar la oportunidad que
Río+20 representa, de redefinir la visión del desarrollo futuro que los países
quieren alcanzar.
En 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo, también llamada “Cumbre para la Tierra” o “Cumbre de Río”,
supuso un punto de inflexión en cuanto a la sensibilización sobre la problemática
ambiental, al establecer las bases para el avance global hacia el desarrollo
sostenible. En este sentido, los países a través de sus gobiernos, la sociedad civil
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y el sector privado asumieron con entusiasmo los compromisos acordados en la
Conferencia y pusieron en marcha diversas medidas destinadas a cumplir con sus
postulados. Ahora, en 2012, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible Río+20, se reafirmó el compromiso con el desarrollo
sostenible. Evaluándose los avances logrados y las lagunas que aún persisten en
la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del
desarrollo sostenible, para encarar los nuevos desafíos emergentes.
4.4.5. TEMAS CENTRALES EN LA CUMBRE RIO+20
Los temas centrales de Río+20 fueron:
La economía verde: definida por Naciones Unidas como un sistema de
actividades económicas relacionadas con la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios que resulta en mejoras del bienestar
humano en el largo plazo, sin exponer las generaciones futuras a riesgos
ambientales y escasez ecológica significativa
La creación de un marco institucional para el desarrollo sostenible:
con el fin de reformar y reforzar la gobernanza a nivel local, nacional,
regional y global a fin de promover un desarrollo sostenible integral.
Surge este último tema de la crítica generalizada en muchos países, que
considera, que el concepto de desarrollo sostenible está en crisis. Para ellos, los
poderosos insisten en un paradigma de desarrollo que sigue priorizando el
crecimiento económico y la mercantilización de los bienes naturales, un modelo
que está al servicio de las transnacionales. Por ello no solo no se han alcanzado
los objetivos propuestos en Río’92, sino que, peor aún, hay mayor desigualdad
social, menor acceso a la tierra, al agua, a la comida, al empleo y a otros servicios
elementales.30
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4.4.6. EL DOCUMENTO CONCLUSIVO
El documento aprobado tiene 283 párrafos distribuidos en seis capítulos y 59
páginas, basado en la propuesta conciliatoria presentada por Brasil, que redujo
significativamente el número de párrafos del original negociado desde hace dos
años en Nueva York (200 páginas) y eliminó las partes que generaban más
discrepancias. Es considerado una buena base para iniciar la transición porque es
rico en acciones. Le faltan compromisos, metas y plazos concretos, pero
consideran que estos comenzarán a ser negociados en la próxima Asamblea
General de la ONU, en septiembre próximo".
Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, serán metas que los Gobiernos se
impondrán para asuntos vitales como el agua, la tierra y la biodiversidad,
inspirados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las metas para temas
como el hambre, pobreza, educación y salud a que se comprometieron todos los
países para 2015. En realidad, es la ratificación más específica de los Objetivos de
la Cumbre de Rio de 1992. Siendo fundamental, que las negociaciones para
definir las nuevas metas comenzarán este mismo año en el seno de la ONU
4.5.EL PROTOCOLO DE MONTREAL
El Protocolo de Montreal es un protocolo de la Convención de Viena para la
Protección de la Capa de Ozono, diseñado para proteger la capa de ozono
reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se ha
estudiado que reaccionan con el ozono y se cree que son responsables del
agotamiento de la capa de ozono. El acuerdo fue negociado en 1987 y entró en
vigor el 1º de enero de 1989. La primera reunión de las partes se celebró en
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Helsinki en mayo de ese 1989. Desde ese momento, el documento ha sido
revisado en varias ocasiones, en 1990 (Londres), en 1991 (Nairobi), en 1992
(Copenhague), en 1993 (Bangkok), en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal) y en 1999
(Pekín). Se cree que si todos los países cumplen con los objetivos propuestos
dentro del tratado, la capa de ozono podría haberse recuperado para el año 2050.
Debido al alto grado de aceptación e implementación que se ha logrado, el tratado
ha sido considerado como un ejemplo excepcional de cooperación internacional.
Hasta hace una década, la falta de conocimiento acerca de los procesos y la
química de la atmósfera derivó en el considerable agotamiento de los niveles de
ozono estratosférico. Los productos químicos artificiales, especialmente los
compuestos con bromo y cloro, como los clorofluorocarbonos (CFC), los productos
halogenados y una amplia variedad de productos químicos industriales atacan la
capa de ozono y se consideran sustancias que agotan la capa de ozono.
Una capa de ozono en peligro, y el consecuente aumento en la radiación
ultravioleta (UV) que llega a la superficie de la Tierra, traen consigo consecuencias
graves. Al intensificar el proceso de cambio climático, se alteran las cadenas
tróficas viéndose afectadas la agricultura, las explotaciones pesqueras y la
biodiversidad. La exposición en exceso a la radiación UV en los seres humanos
puede ocasionar diversos efectos sobre la salud y el medio ambiente, entre ellos
daños a la piel (cáncer de piel y envejecimiento prematuro), daño ocular (como
cataratas) y supresión del sistema inmunológico.
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5. EL PERU Y LOS ACUERDOS MUNDIALES5.
El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometiéndose
a conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural.
5.1. Tratados, convenciones, convenios y protocolos
Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural
son los siguientes:
Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (Washington,
1940). Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger
áreas naturales y especies de flora y fauna.
Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Extinción (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies
de flora y fauna amenazadas de extinción.
Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la
fauna de la Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos
países a cooperar en la conservación de la flora y fauna amazónicas.
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Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países
(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela)
para cooperar en un desarrollo armónico de la Amazonía.
Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y de la
fauna de la Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre
ambos países para cooperar en la conservación de la flora y fauna
silvestres.
Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre
Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece
las normas y la cooperación entre los cinco países para la conservación y el
aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus productos.
Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y
natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en
1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio
cultural y natural del mundo y de los países
Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en
1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y
nacionales referentes a la identificación y monitoreo de la biodiversidad; la
conservación en áreas protegidas, introducción de especies foráneas,
mantención y protección los conocimientos de las poblaciones locales; el
uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigación,
capacitación, educación y conciencia públicas; el control y minimización de 34
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impactos negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la tecnología; el
intercambio de información y cooperación entre los países desarrollados y
en desarrollo para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de
ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para
prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa
de ozono.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la
disposición internacional de desechos peligrosos (radiactivos y tóxicos).
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para
encauzar acciones conjuntas para la prevención de los cambios climáticos
a nivel global.
· Convención Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas(RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Perú. Se refiere al compromiso internacional de proteger
sitios húmedos que son utilizados por las aves migratorias para descanso.
· Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a garantizar los
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derechos culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones
minoritarias.
5.2.Otros compromisos
El Perú también es parte de diversos compromisos internaciones, que no
tienen el rango de tratados y convenios. Mediante ellos se asumen compromisos
para encauzar acciones referentes a diversos aspectos relacionados con el
desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales.
1. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de
1992). Aprobada por Resolución 1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al
medio ambiente y al desarrollo.
2. Programa 21. Aprobado por Resolución 1 en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Establece
un ambicioso programa de acción sobre todos los aspectos concernientes a la
integración del medio ambiente con el desarrollo.
3. Declaración sobre Bosques. Aprobada durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992).
Llama la atención sobre la destrucción masiva de los bosques a nivel mundial y
proclama la necesidad de tomar acciones decisivas para protegerlos.
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CAPITULO III
CONCLUSION
A lo largo del tiempo y a nivel mundial las personas hemos contaminado el
planeta tierra en el cual vivimos, destruyendo y sobreexplotando sus recursos
hasta agotarlos y como consecuencia actual tenemos al cambio climático .Ante
esta realidad los gobiernos desde hace algunos años ha realizado conferencias,
convenciones y reuniones, como fruto de ello se han obtenido los principales
tratados y protocolos a los cuales se han suscrito la gran mayoría de los países.
La firma de acuerdos es beneficioso para todo el mundo ya que los países
se comprometen a unir esfuerzos para disminuir la contaminación, esto quizás
pueda contrarrestar una pequeña cantidad del enorme daño que hemos causado
al planeta.
Si bien la responsabilidad mayor de disminuir la contaminación recaiga en
los países más industrializados ya que generan más altos índices de
contaminación, sin embargo cada uno de nosotros puede contribuir a la noble
labor de salvar al planeta, es también responsabilidad nuestra el bienestar de las
futuras generaciones.
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REFERENCIAS BIBLIOFRAFICAS
ONUDI (agencia especializada de las Naciones Unidas que promueve el desarrollo industrial para disminuir la pobreza, lograr una globalización inclusiva y la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas. http://www.unido.org/es
Portal de catedra de derecho ecológico de la universidad santa maria caracas – venezulea http://www.venecologia.com/Cumbres%20de%20la%20tierra.htm
Paginas web
http://es.slideshare.net/SantFernando/leyes-tratados-y-acuerdos- nacionales-e-internacionales-que-rigen-el-cuidado-y-conservacin-del-ambiente
http://es.slideshare.net/hdflores/tratados-internacionales-8508443
http://es.slideshare.net/guest494280/cumbres-internacionales-presentacion- en-espaol?next_slideshow=3
http://es.slideshare.net/Jbryantdj/tratados-internacionales-de-ecologa
http://es.scribd.com/doc/223995208/2-CONVENIOS-INTERNACIONALES
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ANEXOS
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LA CONTAMINACION ES PROBLEMA DE TODOS!!!