Ingeniería Técnica Industrial en Química Industrial · 2019. 1. 24. · dB Decibelio DG...

Sheyla Galán Gironella

Junio 2015

Trabajo de Final de Carrera

Ingeniería Técnica Industrial en Química Industrial

Cómo constituir un

Servicio de Prevención Ajeno

MEMORIA Y ANEXOS

Autor del TFC: Sheyla Galán Gironella

Director(s): Rosa Cuadros Domènech (EEI)

Carlos Suárez Rodríguez (Vertex Technics, S.L.)

Convocatoria: Junio 2015

Full de sol·licitud de defensa del Treball de Final de Carrera

Dades de l’estudiant/a autor/a del TFC:

Cognoms: GALÁN GIRONELLA Nom: SHEYLA

NIF:

Titulació:

Grau en Enginyeria Química ☐

Enginyeria Tècnica Química ☒

Modalitat:

Centre ☐ Empresa ☒ Mobilitat ☐ Mobilitat-empresa ☐

Títol del Treball de Final de Carrera:

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno

Director/s del TFC:

Rosa Cuadros Domènech i Carlos Suárez Rodríguez

Com a director/a del Treball de Final de Carrera amb les dades anteriors, confirmo que

l’estudiant/a ha assolit els requisits establerts en la normativa acadèmica dels estudis de Enginyeria

Tècnica Industrial de l'Escola d'Enginyeria d’Igualada i que es troba en condicions de realitzar, en la

present convocatòria, la defensa del Treball de Fi de Carrera,

Firma del Director/a

Fecha


Junio 2015

Resumen

Este proyecto es una guía fácil y didáctica donde se recogen todos los pasos necesarios para

constituir un Servicio de Prevención Ajeno.

Debido al objetivo claro del trabajo, que es el de guía para un emprendedor, la información

plasmada debe seguir un orden correcto para el pleno entendimiento del mismo.

Se inicia fijando los conceptos básicos para conocer qué es un Servicio de Prevención; desde

las funciones que se llevan a cabo, pasando por las disciplinas y los recursos requeridos hasta las

actividades realizadas por estas entidades.

Una vez comprendido el concepto, deben conocerse todos los trámites administrativos que

acompañan la puesta en marcha de esta actividad. Claro está que, junto a esta documentación,

habrá que tener en cuenta también, la que es necesaria en función del tipo de sociedad jurídica que

se quiera constituir. Aquí se muestran los diferentes tipos de sociedades y los requerimientos para

formalizar cualquiera de ellas.

Seguidamente se estudian los recursos personales que indica la normativa vigente y los

recursos materiales para el mismo fin. Este punto corresponde al Capítulo 5 de la memoria que

contiene el enfoque principal del trabajo. Pretenden mostrarse los instrumentos necesarios para

realizar la actividad diaria higiénica de un Servicio de Prevención Ajeno.

La Orden TIN 2504/2010 y a su Anexo II indican los recursos instrumentales mínimos para

desarrollar las actividades habituales en las distintas disciplinas preventivas, es decir, los equipos

necesarios para la actividad diaria de la empresa.

Finalmente, se hace mención general de los recursos necesarios, tanto humanos como

materiales, para desempeñar la actividad de la vigilancia de la salud de los trabajadores.


Junio 2015

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página II/VII

Abstract

This project is an easy tutorial where and collect all the necessary steps paragraph

constitute an External Prevention Service

Due to the clear objective of the job, being a guide to an entrepeneur, the captured

information has to follow a correct order to be able to understand the information fully.

From the functions that have to be pursued, to the disciplines and resources required, until

the activities which are performed by these entities

Once the concept is understood, we must get to know al the administrative procedures that

are necessary to put this activity in motion. It is clear that, in addition to this documentation, you

should also bear in mind, which documentation is necessary in terms of what partnership to

establish. Here you will see the different types of partnerships as well as the requirements to

establish whatever form of them.

Next the personal resources are studied which mark the current regulation as well as the

material resources for this same purpose. This point corresponds to Chapter 5 of the memo which

contains the main focus of the job. They are ment to show the necessary intruments to carry out the

daily hygiene of an External Prevention Service.

The Order TIN 2504/2010 and its annex II indicate the minimal instrumental resources to

develop the habitual activities of the different preventive disciplines, in other words, the necessary

equipment for the daily activity of the company.

Finally, the necessary resources are generally mentioned, both human and material, to

perform the monitoring activity of the workers health.


Junio 2015

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página III/VII

Índice

Resumen ............................................................................................................................................. I

Abstract ............................................................................................................................................. II

Índice ................................................................................................................................................ III

Glosario ............................................................................................................................................ VI

Introducción ....................................................................................................................................... 1

1.1. Antecedentes .............................................................................................................................................. 1

1.2. Objetivo ....................................................................................................................................................... 2

Capítulo 1. Generalidades de los Servicios de Prevención .................................................................. 4

1.1. ¿Qué es y qué hace?[1][2]

.............................................................................................................................. 4

1.2. Funciones[2]

................................................................................................................................................. 5

Promover la gestión integrada de la prevención en la empresa. .............................................. 5 1.2.1.

Evaluar los riesgos...................................................................................................................... 5 1.2.2.

Vigilar el ambiente y las condiciones de trabajo. ...................................................................... 5 1.2.3.

Vigilar la salud de los trabajadores/as. ...................................................................................... 5 1.2.4.

Mantener registros de datos ambientales y sanitarios. ............................................................ 6 1.2.5.

Proporcionar formación e información. .................................................................................... 6 1.2.6.

Adaptar los puestos de trabajo. ................................................................................................. 6 1.2.7.

Coordinarse con el sistema público de salud. ............................................................................ 6 1.2.8.

Prestar los primeros auxilios. ..................................................................................................... 6 1.2.9.

Estar presentes en la empresa en determinados casos........................................................... 6 1.2.10.

1.3. Disciplinas[3]

................................................................................................................................................ 7

Seguridad en el trabajo .............................................................................................................. 7 1.3.1.

Higiene Industrial ....................................................................................................................... 7 1.3.2.

Ergonomía y psicosociología aplicada ....................................................................................... 7 1.3.3.

Medicina del trabajo .................................................................................................................. 7 1.3.4.

1.4. Tipos de recursos[1][3]

................................................................................................................................... 8

Internos ...................................................................................................................................... 8 1.4.1.

Externos ..................................................................................................................................... 8 1.4.2.

1.5. Actividades[3]

............................................................................................................................................... 9

Plan de Prevención de Riesgos Laborales .................................................................................. 9 1.5.1.

Evaluación de riesgos ............................................................................................................... 10 1.5.2.

Planificación de la actividad preventiva................................................................................... 11 1.5.3.

Auditoría .................................................................................................................................. 11 1.5.4.

Capítulo2. Trámites administrativos generales para constituir un Servicio de Prevención de Riesgos

...............................................................................................................................................................13

2.1. Relación de trámites[3][4][5]

......................................................................................................................... 13

2.2. Autorizaciones y Licencias previas[3]

......................................................................................................... 18


Junio 2015

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página IV/VII

Capítulo 3. Tipos de sociedad según su forma jurídica ......................................................................20

3.1. Características generales de las diferentes formas[3][4][5]

......................................................................... 21

3.2. Ventajas y desventajas de las diferentes sociedades[3]

............................................................................. 22

3.2.1. Empresario individual .............................................................................................................. 22

3.2.2. Comunidad de bienes/Sociedad civil ....................................................................................... 22

3.2.3. Sociedad limitada /Sociedad limitada nueva empresa /Unipersonal ...................................... 23

3.2.4. Sociedad laboral ...................................................................................................................... 24

3.2.5. Sociedad cooperativa............................................................................................................... 24

Capítulo 4. Recursos personales ........................................................................................................26

4.1. Ratios[6][8]

.................................................................................................................................................. 26

4.2. Funciones del personal[7]

........................................................................................................................... 27

4.2.1. Funciones de nivel básico. ....................................................................................................... 27

4.2.2. Funciones de nivel intermedio. ............................................................................................... 28

4.2.3. Funciones de nivel superior. .................................................................................................... 28

Capítulo5. Recursos Materiales .........................................................................................................30

5.1. Equipos[6][9][10]

............................................................................................................................................ 30

5.2. Elección de equipos para adquisición[9][10]

................................................................................................ 31

5.2.1. Bomba de succión de alto caudal[9]

......................................................................................... 32

5.2.3. Bomba de succión de bajo caudal[9][10]

.................................................................................... 33

5.2.4. Calibrador de bombas[9]

........................................................................................................... 34

5.2.5. Equipo para medición directa de agentes químicos[9]

............................................................. 35

5.2.5. Explosímetro[9]

......................................................................................................................... 36

5.2.6. Equipo para medir la calidad del aire[9][11][12]

........................................................................... 37

5.2.7. Equipo termométrico[9][13]

....................................................................................................... 38

5.2.8. Luxómetro[9]

............................................................................................................................. 39

5.2.9. Velómetro[9]

............................................................................................................................. 40

5.2.9. Sonómetro Integrador[9][14][15]

.................................................................................................. 40

5.2.10. Dosímetro de ruido[9][15]

......................................................................................................... 42

5.2.11. Calibrador de sonómetro y dosímetro[9][15]

........................................................................... 42

5.2.12. Medidor/analitzador de vibraciones[9][16]

.............................................................................. 43

5.2.13. Calibrador de vibraciones[9][16]

............................................................................................... 44

5.2.14. Medidor de radiaciones ópticas[9][17]

..................................................................................... 45

5.2.15. Dinamómetro tracción/compresión[9]

................................................................................... 46

5.3. Mantenimiento[6]

...................................................................................................................................... 47

Capítulo 6. Vigilancia de la Salud .......................................................................................................50

6.1. Recursos personales[7][18]

........................................................................................................................... 50

6.2. Recursos materiales[18]

.............................................................................................................................. 51

6.3. Subcontratación parcial de actividades[18]

................................................................................................ 52

6.4. Actividad sanitaria de los Servicios de prevención[18]

................................................................................ 53

6.5. Control institucional y auditoria[18]

........................................................................................................... 54

6.5.1. Autorización administrativa ..................................................................................................... 54

6.5.2. Verificación del mantenimiento de las condiciones de aprobación[18]

.................................... 54


Junio 2015

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página V/VII

6.5.3. Documentación para acreditar Servicios de Prevención Ajenos por la autoridad sanitaria[19]

54

Conclusiones .....................................................................................................................................56

Agradecimientos ...............................................................................................................................57

Bibliografia ........................................................................................................................................58

Anexos ............................................................................................................................................... 1


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Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página VI/VII

Glosario ADJ Actos Jurídicos Documentados

ATEX Atmósfera Explosiva

ATEX Da Atmósfera Explosiva Polvo

ATEX Ga Atmósfera Explosiva Gas

ATEX Ma Atmósfera Explosiva Minas

ATS/DUE Auxiliar Técnico sanitario

BOE Boletín Oficial del Estado

C1 Clase 1. Para sonometría

C2 Clase 2. Para sonometría

CB Comunidad de Bienes

CIF Código de Identificación Fiscal

CISNS Consejo Interterritorial de Salud

CNAE Clasificación Nacional de Actividades Económicas

CSIC Centro Superior de Investigaciones Científicas

dB Decibelio

DG Dirección General

h Hora

HML High, Medium and Low Frequency. Método para cálculo del nivel de protección acústica

hPa Hectopascales

HR Humedad relativa

HVAC Heating, Ventilating and Air Conditioning (calefacción, ventilación y aire acondicionado)

Hz Herzios

IAE Impuesto sobre Actividades Económicas

IAQ Indoor Quality Air (calidad de aire interior)

IEC Norma Internacional

INSHT Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

IP Codificación que indica grados de protección del envolvente

IR Infrarrojo

IRPF Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

IRSST Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo

ITP Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales

IVA Impuesto sobre el Valor Añadido

LEL Low Explosive Level (límite inferior de explosividad)

lpm Litros por minuto

LPRL Ley de Prevención de Riesgos Laborales

lx Lux

m Metro

max Máximo

Mb Megabites


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Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página VII/VII

min Minuto

min Mínimo

ml Mililitros

mm Milímetro

N Newton

nm Nanómetro

NTP Nota Técnica de Prevención

ºC Grados centígrados

Orden TIN Orden del Ministerio de Trabajo e Inmigración

PC Computadora

ppm Partes por millón

PPRL Plan de Prevención de Riesgos Laborales

RD Real Decreto

RITE Reglamento para Instalaciones Térmicas en Edificios

RSP Reglamento de los Servicios de Prevención

s Segundo

SA Sociedad Anónima

SAL Sociedad Anónima Laboral

SAU Sociedad Anónima Unipersonal

SC Sociedad Civil

SL Sociedad Limitada

SLL Sociedad Limitada Laboral

SLNE Sociedad Limitada Nueva Empresa

SLNEU Sociedad Limitada Nueva Empresa Unipersonal

SLU Sociedad Limitada Unipersonal

SNR Signal-to-Noise Ratio. Relación señal-ruido para cálculo de nivel de protección acústica

SPA Servicio de Prevención Ajeno

T Temperatura

TG Temperatura de globo

TGSS Tesorería General de la Seguridad Social

TH Temperatura de bulbo húmedo

TS Temperatura seca

UBS Unidad Básica Sanitaria

UNE Una Norma Española

UV Ultravioleta

UVA Ultravioleta A

V Voltio

WBGT Wet-Bulb Globe Thermometer. Índice para cálculo de estrés térmico


Junio 2015

Cómo constituir un Servicio de Prevención Ajeno Página 1/59

Introducción

1.1. Antecedentes

Presto mis servicios laborales a la empresa VERTEX TECHNICS, S.L. cuya actividad económica

se basa en la distribución de equipos para laboratorio en los campos de Química Analítica y

Biotecnología. A parte de estas dos grandes y diferenciadas líneas de trabajo, Vertex cuenta con una

línea específica de equipos para Higiene y Seguridad Industriales. Aquí es donde realizo mi labor de

técnica comercial.

Las obligaciones en el departamento para mi cargo son las siguientes:

Mantener activa cartera de clientes

Ampliar cartera

Cumplir objetivo de facturación

Preparación de ofertas y presupuestos (concursos incluídos)

Intervenciones técnicas

Formación a clientes

Demostraciones de funcionamiento de equipos

Asesoramiento pre y post venta

Mi cometido se enfoca a los Servicios de Prevención Propios de empresa privada, Servicios de

Prevención Ajenos, Departamentos de Mantenimiento, Departamentos de Producción, empresas de

ingeniería, centros de investigación (CSIC, INSHT), universidades.

La idea de realizar este proyecto surge cuando un cliente acude a mí con la intención de que

le informe de los pasos que debe realizar y del material necesario para constituir un Servicio de

Prevención Ajeno (SPA). A raíz de mi trabajo con él empieza a tomar forma el planteamiento del

proyecto que presento aquí hasta que, finalmente, decido materializarlo ampliando la información

que transmito al cliente y haciendo de este dosier, un manual de utilización para cualquier persona

con la inquietud de constituir una empresa con esta actividad.

Por último, consulto mi propósito con el Jefe del Departamento de Higiene y Seguridad

Laborales, Carlos Suárez, y decidimos de forma común que él sea mi tutor guía dentro de Vertex. Él

me aporta la idea de enfocarme en los equipos higiénicos y ergonómicos que requiere una empresa

de este tipo para poder aprovechar los conocimientos que he adquirido y voy adquiriendo día a día.


Junio 2015


Así pues, acordamos centrarnos en los recursos personales y materiales que requiere un

Servicio de Prevención Ajeno y omitir los equipos comunes como la cámara de video, el téster, el

goniómetro o el cronómetro, elementos que fácilmente pueden adquirirse en cualquier gran

superficie y en ferretería.

1.2. Objetivo

El objetivo de este trabajo es proporcionar las directrices necesarias a cualquier

emprendedor laboral que quiera crear una empresa en el ámbito de la Seguridad y Salud Laboral y

pretenda constituir un Servicio de Prevención Ajeno (SPA).

El trabajo pretende centrarse en las características requeridas para los

recursos personales y materiales con los que debe contar un SPA, enfocando claramente la parte

práctica en los equipos de higiene industrial necesarios para formar una entidad de estas

características.

Se basa en una recopilación de requerimientos acotados por la normativa vigente para los

Servicios de Prevención Ajenos. La normativa básica que se utiliza y menciona a lo largo de la

memoria es:

Ley 31/1995, de prevención de riesgos laborales (LPRL), aprobada el 8 de Noviembre y

publicada en BOE núm. 269/1995 de 10 de Noviembre.

Esta ley promueve la seguridad y la salud de los trabajadores/as mediante la aplicación de

medidas y desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de los riesgos derivados del

trabajo.

Cabe destacar tres definiciones básicas a tener en cuenta en el ámbito general del trabajo

aquí presentado:

Prevención: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las

fases de actividad de la empresa con la finalidad de evitar o disminuir los riesgos derivados del

trabajo.

Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador padezca un determinado daño

derivado del trabajo.

Daños derivados del trabajo: enfermedades, patologías o lesiones producidas con

motivo u ocasión del trabajo.


Junio 2015


Orden TIN/2504/2010, de 20 de Septiembre, por la que se desarrolla el Real

Decreto 39/1997 de 17 de Enero, por el que se aprueba el reglamento de los Servicios de Prevención,

en lo referido a la acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención, memoria de

actividades preventivas y autorización para realizar la actividad de la auditoría del sistema de

prevención de las empresas.

Las últimas modificaciones llevadas a cabo en el Reglamento de los Servicios de Prevención

mediante diferentes Reales Decretos han obligado al desarrollo de una nueva regulación acorde con

estos cambios, que representa esta orden.

Consta de tres capítulos:

I) se refiere a la acreditación de las entidades especializadas como servicios de

prevención ajenos.

II) se refiere a las obligaciones de información hacia la autoridad laboral y los

ciudadanos en general. Memoria de actividades preventivas.

III) se refiere a personas o entidades que pretendan desarrollar la actividad de

auditoría del sistema de prevención de las empresas.


Junio 2015


Capítulo 1. Generalidades de los Servicios de

Prevención

1.1. ¿Qué es y qué hace?[1][2]

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en su web de Servicios de Prevención Ajenos[1],

define:

“Los Servicios de Prevención Ajenos (SPA) son empresas especializadas, constituidas por un

conjunto de medios humanos y materiales, que tienen como objetivo dar soporte al resto de

empresas con el fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y salud de los

trabajadores.”

Esta seguridad y salud la promueven mediante la aplicación de las oportunas medidas y el

desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de los riesgos derivados del trabajo,

contribuyendo de esta forma a la disminución de los accidentes de trabajo y la aparición de

enfermedades profesionales entre los trabajadores de las empresas.

Los SPA son personas jurídicas y privadas que deben estar acreditadas por una Autoridad

Pública competente.

El empresario ha de recurrir a esta modalidad preventiva, cuando se dé alguna de las

siguientes circunstancias:

Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización

de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la obligación de

constituir un servicio de prevención propio.

En caso de que no se constituya un servicio de prevención propio.

Cuando el empresario asume tan solo parcialmente las funciones preventivas.”

Un servicio de prevención, debe ser pues, multidisciplinario para cubrir las especialidades

preventivas que se consideran básicas en nuestra legislación para la constitución de este tipo de

servicios: medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial y, por último, la ergonomía

y psicosociología aplicada.

Los distintos expertos del Servicio de Prevención deben coordinarse entre sí para realizar

las funciones relacionadas con el diseño de puestos de trabajo, la identificación y evaluación de

riesgos, la elaboración de planes de prevención y el desarrollo de la formación.


Junio 2015


El empresario sólo puede asumir personalmente la actividad preventiva en empresas de

menos de 6 trabajadores[1] que no se consideren de especial peligrosidad y siempre que tenga la

capacitación necesaria y esté presente de forma habitual en el centro de trabajo. En ningún caso

podrá realizar directamente la vigilancia de la salud, por lo que siempre deberá contratar un Servicio

de Prevención al menos para esta actividad.

1.2. Funciones[2]

Promover la gestión integrada de la prevención en la empresa. 1.2.1.

Los Servicios de Prevención son los promotores de la integración de los criterios de

prevención en todos los ámbitos de decisión de la empresa. Es decir, asesorar y prestar su apoyo en

el diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales adaptado a la

empresa.

Evaluar los riesgos. 1.2.2.

Función exclusiva de un Servicio de Prevención: evaluar los riesgos y posibilitar que la toma

de decisiones sobre medidas preventivas se haga con fundamento, rigor y conocimiento de la

realidad tanto por parte empresarial como por parte de los delegados/as.

Vigilar el ambiente y las condiciones de trabajo. 1.2.3.

Determinadas situaciones de riesgo requieren, además de las medidas de control, una

vigilancia periódica para detectar posibles insuficiencias o deterioros, situaciones anómalas.

El Servicio de Prevención debe tener un plan de control periódico de las condiciones de salud

y seguridad.

Vigilar la salud de los trabajadores/as. 1.2.4.

La vigilancia de la salud debe estar integrada en la planificación de la actividad preventiva.

Esta actividad corresponde a los profesionales sanitarios del Servicio de Prevención. Sin embargo, y

aún con confidencialidad, la información sobre indicadores sanitarios sirve al equipo para identificar

riesgos o para detectar insuficiencias en la actividad preventiva.

Los datos sobre riesgos en el ambiente de trabajo permiten al médico programar una

vigilancia específica de la salud de los trabajadores/as expuestos.


Junio 2015


Mantener registros de datos ambientales y sanitarios. 1.2.5.

El Servicio de Prevención recoge de forma periódica datos que permiten analizar la evolución

de los problemas en el tiempo y establecer nuevas relaciones entre riesgo y daño. Esto facilita la

obligación empresarial de justificar documentalmente ante las autoridades el cumplimiento de su

deber en prevención.

Proporcionar formación e información. 1.2.6.

El asesoramiento para la planificación de la información y formación a trabajadores, así como

la propia realización de éstas.

Adaptar los puestos de trabajo. 1.2.7.

Adaptar el puesto de trabajo a las capacidades del trabajador/a.

Coordinarse con el sistema público de salud. 1.2.8.

Integrar todas las actuaciones de atención a la salud implica coordinación con el sistema

público de salud, a fin de proporcionar información para atender mejor a los trabajadores que

necesiten asistencia sanitaria, ejecutando en las empresas las acciones de promoción de la salud

diseñadas por el sistema público de salud o facilitando los datos sobre riesgos laborales que permitan

una mayor intervención pública en la prevención.

Prestar los primeros auxilios. 1.2.9.

Aunque la asistencia médica no es propiamente una función del Servicio de Prevención, sino

que corresponde al sistema público de salud, es lógico que, ante una urgencia, bien sea por

accidente o por otro problema de salud, los profesionales sanitarios del Servicio de Prevención

atiendan en primer lugar al trabajador.

Estar presentes en la empresa en determinados casos. 1.2.10.

En ocasiones se requiere presencia física de un técnico de prevención en la empresa debido a

la peligrosidad de ciertas actividades o procesos, ya sea establecida reglamentariamente, por

requerimiento de Inspección de Trabajo o por la concurrencia de operaciones diversas que puedan

agravar o modificar los riesgos.


Junio 2015


1.3. Disciplinas[3]

La actividad preventiva se divide en cuatro disciplinas:

Seguridad en el trabajo 1.3.1.

Relativa a los conceptos y técnicas de seguridad en lugares de trabajo, instalaciones,

máquinas y equipos de trabajo, y también a las posibles situaciones de emergencia que se puedan

producir.

Higiene Industrial 1.3.2.

Relativa a la evaluación de riesgos por exposición a determinados agentes físicos, químicos y

biológicos.

Ergonomía y psicosociología aplicada 1.3.3.

Relativa a los riesgos derivados de las características del trabajo asociados a cada tipo de

actividad (esfuerzos, manipulación de cargas, posturas de trabajo…) y a la carga de trabajo, tanto

física como mental. También se incluyen los riesgos psicosociales derivados de la organización del

trabajo.

Medicina del trabajo 1.3.4.

Relativa a los riesgos que pueden llegar a perjudicar la salud de los trabajadores. La medicina

del trabajo se basa en: la coordinación con el resto de las disciplinas preventivas; la vigilancia

(individual y colectiva) de la salud de las personas expuestas en su medio laboral; la elaboración de

protocolos de actuación en emergencia y la promoción de la salud laboral.


Junio 2015


1.4. Tipos de recursos[1][3]

Los recursos para las actividades preventivas pueden ser de carácter interno o externo.

Internos 1.4.1.

El empresario asume la actividad de prevención, con excepción de la vigilancia de la

salud cuando se trata de una empresa de menos de 6 trabajadores cuyas actividades no estén

incluidas en el Anexo I del Reglamento de Servicios de Prevención, cuando desarrolle de forma

habitual su actividad profesional en el centro de trabajo y cuando tenga la capacidad

correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar.

Se designa a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. La capacidad y el número

de trabajadores designados, así como los medios que el empresario ponga a su disposición y el

tiempo de que dispongan para el desempeño de su actividad deberán ser los necesarios para

desarrollar adecuadamente estas funciones.

Constituyendo un servicio de prevención propio cuando se trate de:

una empresa con más de 500 trabajadores.

una empresa de entre 250 y 500 trabajadores que desarrolle alguna de las

actividades incluidas en el Anexo I del Reglamento de Servicios de

Prevención.

una empresa no incluida en dichas actividades o frecuencia o gravedad de la

siniestralidad en la empresa, deba constituir un servicio de prevención

propio por decisión de la autoridad laboral, previo informe de la Inspección

de Trabajo y Seguridad Social y, en este caso, de los órganos técnicos

relacionados con la materia preventiva de las diferentes Comunidades

Autónomas.

Externos 1.4.2.

Recurriendo a un Servicio de Prevención Ajeno, que son empresas formadas por un conjunto

de medios humanos y materiales, que tienen como objetivo dar soporte al resto de empresas con el

fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y salud de los trabajadores.[1]

Las entidades que deseen funcionar como servicios ajenos de prevención de riesgos laborales

deberán cumplir los siguientes requisitos[2]:

Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipo necesarios para el

desempeño de su actividad.


Junio 2015


Constituir una garantía que cubra su responsabilidad ante un caso eventual.

No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o

de cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuación como servicio de prevención, que

puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades.

Obtener la aprobación de la Administración Sanitaria, en cuanto a los aspectos de

carácter sanitario, y la acreditación de la Administración Laboral.

Las empresas han de recurrir a los servicios de prevención ajenos:

Cuando la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la

realización de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la

obligación de constituir un servicio de prevención propio.

Cuando, en empresas de menos de 250 trabajadores, no se opte por establecer un

servicio de prevención propio o, habiendo optado por ello, el servicio interno de prevención se

encuentre en proceso de constitución.

En el caso de empresas de menos de 6 trabajadores, en empresas cuya actividad no

está incluida en el Anexo I del Reglamento de Servicios de Prevención, o en empresas que desarrollen

de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo, cuando se asuman parcial o

totalmente las actividades y se deriva la vigilancia de la salud de los trabajadores a los servicios de

prevención ajenos.

1.5. Actividades[3]

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) define las tareas a realizar por una empresa

de Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. En ella se establecen como funciones la vigilancia y

el control de la salud de los trabajadores, su formación e información, y la atención de urgencia en

caso de accidente o enfermedad.

Además, en un sentido amplio, el servicio que la empresa puede ofrecer a sus clientes se

subdivide en las siguientes actuaciones:

Plan de Prevención de Riesgos Laborales 1.5.1.

El Plan de Prevención de Riesgos Laborales (PPRL) es la herramienta a través de la cual se

integra la actividad preventiva de una empresa cliente en su sistema general de gestión, por lo que

debe ser aprobado por la dirección de la empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en

particular por todos sus niveles jerárquicos, y conocido por todos sus trabajadores.


Junio 2015


Se trata del que debe estar a disposición permanente de las autoridades aborales y sanitarias

y de los representantes de los trabajadores y en el que deben plasmarse los siguientes elementos

con relación a la prevención de riesgos laborales:

La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y

características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y aquellas características que

sean relevantes.

La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y

responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de

comunicación entre ellos.

La organización de la producción para identificar los distintos procesos técnicos y las

prácticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa.

La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva

elegida y los órganos de representación existentes.

La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la

empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer

para ello.

Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del Plan de Prevención de Riesgos

Laborales son la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.

Evaluación de riesgos 1.5.2.

La evaluación de los riesgos laborales es el proceso que estima la magnitud de aquellos

riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario

esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas

preventivas y sobre el tipo de medidas a adoptarse.

A partir de la información obtenida sobre la organización, características y complejidad del

trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo presentes en la empresa y sobre el estado

de salud de los trabajadores, se procederá a la determinación de los elementos peligrosos y a la

identificación de los trabajadores expuestos, valorando el riesgo existente en función de criterios

objetivos de valoración, según los conocimientos técnicos existentes, o consensuados con los

trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar el riesgo,

o de controlarlo y reducirlo.

Cuando sea necesario realizar mediciones, análisis o ensayos como parte de la evaluación, y

la normativa no indique los métodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluación


Junio 2015


contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados según otros criterios de

carácter técnico, se podrán utilizar, si existen, los métodos o criterios recogidos en las normas UNE y

normas internacionales, en las guías y protocolos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis, y Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de

Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas.

En caso de que, como consecuencia de la evaluación, resulte necesario adoptar medidas

preventivas, deberán indicarse claramente las situaciones en que sea necesario; es decir:

Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevención en el origen,

organizativas, de protección colectiva, de protección individual, o de formación e información a los

trabajadores.

Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y

el estado de salud de los trabajadores.

Planificación de la actividad preventiva 1.5.3.

Si el resultado de la evaluación pusiera indica situaciones de riesgo, es necesario planificar la

actividad preventiva para eliminar o controlar y reducir estos riesgos, conforme a un orden de

prioridades en función de su magnitud y al número de trabajadores expuestos. En la planificación de

la actividad preventiva se tiene en cuenta la existencia, si cabe, de disposiciones legales relativas a

riesgos específicos, así como los principios generales de acción preventiva vigentes.

Auditoría 1.5.4.

La auditoría es el medio de gestión que pretende mostrar la imagen del sistema de

prevención de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias

que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente actual para permitir que se adopten

decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.

La auditoría lleva a cabo un análisis sistemático, documentado y objetivo del sistema de

prevención.

Debe ser realizada de acuerdo con las normas técnicas establecidas y teniendo en cuenta la

información recibida de los trabajadores. Se debe incluir:

Un análisis de la documentación relativa al plan de prevención de riesgos laborales, a

la evaluación de los riesgos, a la planificación de la actividad preventiva y al resto de documentación

relevante sobre la organización y actividades de la empresa sea necesaria para la prevención.


Junio 2015


Un análisis de campo que verifique la documentación reunida en el párrafo anterior y

refleje con exactitud y precisión la realidad preventiva de la empresa. Esto incluye la visita a los

puestos de trabajo llevando a cabo técnicas de muestreo si es necesario.

La evaluación de la adecuación del sistema de prevención de la empresa a la

normativa de prevención de riesgos laborales.

Valoraciones y conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevención de riesgos

laborales de la empresa.

La primera auditoría del sistema de prevención de la empresa ha de llevarse a cabo dentro de

los 12 meses siguientes al momento en que se disponga de la planificación de la prevención, y

deberá ser repetida cada 4 años.

Los resultados de la auditoría deben quedar reflejados en un informe que la empresa

auditada tiene que mantener a disposición de la autoridad laboral competente y de los

representantes de los trabajadores. El contenido del informe debe reflejar fielmente la realidad

verificada en la empresa, estando prohibida cualquier alteración o falseamiento del documento.

Para proteger la independencia y veracidad de los resultados, las personas (físicas o

jurídicas) que realicen la auditoría deben estar desvinculadas de la empresa auditada en cualquier

aspecto que no concierna a su actuación como auditoras. Cuando las verificaciones pertinentes sean

complejas, las personas o entidades encargadas de llevar a cabo la auditoría pueden recurrir a otros

profesionales que cuenten con los conocimientos, medios e instalaciones necesarios para la

realización de éstas.


Junio 2015


Capítulo2. Trámites administrativos generales para

constituir un Servicio de Prevención de Riesgos

2.1. Relación de trámites[3][4][5]

A continuación, se resume en una tabla la relación de trámites que exige la Administración en

función del tipo de entidad. En la misma tabla se especifica el lugar a dónde dirigirse, el documento

en cuestión y el plazo para su obtención.

TRÁMITE TIPO DE EMPRESA

DÓNDE DOCUMENTO PLAZO

Redacción y firma del contrao entre las partes, en el que se hará constar la voluntad de constituir

la Sociedad Civil o Comunidad de Bienes; la

identificación de los socios o comuneros y sus

aportaciones; la denominación, domicilio

social y objeto de la Sociedad Civil o

Comunidad de Bienes; el régimen de reparto de

beneficios; la duración de la Sociedad Civil o

Comunidad de Bienes, y cualquier otro dato que se estime conveniente.

Comunidad de Bienes, Sociedad

Civil

Al ser un contrato privado, no es

necesario formalizarlo ante

notario, salvo si se van a realizar

aportaciones de bienes inmuebles

Antes del inicio de la actividad

Certificación Negativa de Denominación: Solicitud

y obtención de un nombre. Es

recomendable comprobar con carácter

previo a la cumplimentación de la

solicitud; que la denominación solicitada

no figura registrada a través de solicitud de

nota simple informativa.

Sociedades Colectiva, Anónima, Limitada,

Limitada Nueva Empresa, Laboral,

Cooperativa

Registro Mercantil Nota simple Certificación

negativa

La reserva de denominación

tiene una vigencia de 15 meses, pero

transcurrido el plazo de 2 meses

habrá que solicitar la

renovación de la certificación


Junio 2015


Autorización previa administrativa: Supone

la calificación del proyecto de estatutos. Se

solicita por uno de los promotores del tipo de

Sociedad que se va a crear.

Sociedades Laboral,

Cooperativa

Redacción de Estatutos y Escritura de

Constitución: Regula el funcionamiento de la

Sociedad.

Sociedades Colectiva, Anónima, Limitada,

Limitada Nueva Empresa, Laboral,

Comanditaria, Cooperativa

Notario elegido por los socios. Cabe acudir previa-

mente a un abo- gado que redacte los estatutos de la

Sociedad

Certificación negativa de la denominación;

estatutos; certificado

bancario de ingreso (en el caso

de aportaciones dinerarias)

Depósito Bancario: Desembolso del capital

social exigido. No es necesario en el caso de

aportaciones no dinerarias.

Sociedades Anónima, Limitada,

Limitada Nueva Empresa

Entidad bancaria elegida por los

promotores

La certificación bancaria del

depósito caduca a los 2 meses

Obtención del Número de Identificación Fiscal

(CIF) provisional.

Comunidad de Bienes;

Sociedades Civil, Colectiva, Anónima

Administración o Delegación de la Agencia Estatal

Tributaria correspondiente al

domicilio fiscal de la Sociedad o

Comunidad, o Ventanilla Única

Empresarial

Modelo 036 firmado por todos

los socios o comuneros; original y 2

fotocopias del contrato o

escritura de constitución;

original y fotocopia del DNI de todos

los socios o comuneros, o del

administrador


Liquidación del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (ITP) y

Actos Jurídicos Documentados (ADJ).


Sociedades Civil, Colectiva, Anónima, Limitada,

Limitada Nueva Empresa,

Comanditaria, Laboral,

Cooperativa

Dirección General de Tributos

30 días hábiles desde la fecha del contrato

privado entre las partes, o desde la fecha de escritura


Junio 2015


Inscripción en el Registro Mercantil: Adquisición

de personalidad jurídica.

Sociedades Anónima, Limitada,

Limitada Nueva Empresa, Laboral

Registro Mercantil

2 meses desde el otorgamiento de

la escritura pública de

constitución

Inscripción en el Registro General de

Cooperativas.

Sociedad Cooperativa

Registro General de Cooperativas de la

Comunidad de Madrid

Modelo 600 Liquidación del

Impuesto (1% del capital

aportado); contrato privado

entre las partes o copia

simple y primera copia de la

escritura de constitución;

original y fotocopia del DNI

de cada uno de los socios o

comuneros; original y

fotocopia del CIF provisional

Declaración Censal de Inicio de Actividad.

Empresario Individual;





Cooperativa

Administración o Delegación de la

Agencia Estatal de Administración

Tributaria correspondiente al

domicilio fiscal de la sociedad o

comunidad, o Ventanilla Única

Empresarial

Primera copia de la escritura de

constitución; Modelo 600

autoliquidado; CIF provisional


Obtención del CIF definitivo.





Cooperativa

Administración o Delegación de la

Agencia Estatal Tributaria correspondiente

al domicilio fiscal de la sociedad o comunidad,

Ventanilla Única Empresarial

Modelo 036; Fotocopia del DNI de los firmantes del Modelo 036;

original y 2 copias del

contrato privado entre las partes u

original y fotocopia de la primera copia de la escritura de

constitución inscrita en el

Registro Mercantil;

Una vez Sociedad y caducidad del CIF provisional

(6 meses)


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CIF provisional

Inscripción en el Registro de la Propiedad

Inmobiliaria: Se trata de la inscripción o

anotación de los actos y contratos relativos al

dominio y demás derechos reales sobre bienes inmuebles, es

decir, a título enunciativo, la adquisición y

transmisión de dichos bienes y la constitución

y cancelación de hipotecas sobre los

mismos.

Todas Registro de la Propiedad

Inmobiliaria

Obtención de Licencias de Obras y de Apertura:

Las primeras son necesarias para la

realización de cualquier tipo de obras en locales,

naves, edificios, etc. dentro de un municipio. Las segundas certifican

que la solicitud del administrado es conforme con las

normas de uso previstas en los planes de

urbanismo.

Todas Ayuntamiento del lugar donde se

instale el negocio y, en el caso de

Madrid, en la Junta Municipal

correspondiente

Comunicación de Apertura de Centro de

Trabajo

Todas Dirección General de Trabajo o en la Ventanilla Única

Empresarial

Modelo oficial Dentro de los 30 días siguientes

al inicio de la actividad y/o a la

apertura del centro de trabajo

Alta en el Régimen Especial de Trabajadores

Autónomos de la Seguridad Social

Empresario Individual;

Comunidad de Bienes,

Sociedad Civil, y los

administrado-

Dirección Provincial de la Tesorería General de la

Seguridad Social; en la Administración de la Seguridad Social correspondiente al

Modelo TA521; Tarjeta de la

Seguridad Social; original y fotoco-

pia de la Declaración Censal

de Inicio de

En los 30 días naturales

siguientes al inicio de la actividad


Junio 2015


res y socios trabajadores de

la Sociedad Limitada o Sociedad Anónima,

dependiendo de su participación

en el capital social

domicilio social de la empresa; o en la


Actividad; original y fotocopia

del DNI del solicitante. En el

caso de las Comunidades de

Bienes, y las Sociedades Civiles,

Limitadas y Anónimas,

también se debe presentar original y fotocopia de la

escritura de constitución

Inscripción de la empresa en la Seguridad Social: Si la empresa va a realizar contrataciones

laborales debe estar previamente inscrita en

la Seguridad Social.

Todas Dirección Provincial de la Tesorería General de la

Seguridad Social; en la Administración de la Seguridad Social correspondiente al domicilio social de la empresa; o en la


Modelo TA6 Antes de realizar contrataciones

laborales

Alta de los trabajadores en el Régimen General de la Seguridad Social

Todas Dirección Provincial de la Tesorería Gene- ral de la

Seguridad Social; en la Administración de la Seguridad Social correspondiente al domicilio social de la empresa; o en la


Modelos oficiales de afiliación y alta

(TA1 y/o TA2). En el caso de la

afiliación, es necesario presentar

fotocopia del DNI del trabajador. Para tramitar el alta, se requiere

fotocopia del DNI y del documento de afiliación del

trabajador

Con anteriori- dad al inicio de la

prestación de servicios del trabajador

Adquisición y legalización del Libro de

Visitas: Este Libro, de carácter obli-

gatorio, sirve para anotar las

diligencias que practique la Inspec- ción de

Trabajo tras el resultado de las visitas realizadas a

la empresa.

Todas Se adquiere en librerías especializadas y se sella en la

Dirección Territorial - Inspección Provincial de

Trabajo y Seguri- dad Social


Junio 2015


Obtención de Hojas de Reclamaciones

Todas, cuando la actividad tenga como destinata-

rio final a los consumidores

Ayuntamiento donde radique la

actividad, salvo en el caso de sectores

con normativa propia,

o en la Dirección General

de Consumo

Impreso 036 de Inicio de Actividad

Tabla 2.1. Relación de trámites administrativos necesarios para constituir un SPA

2.2. Autorizaciones y Licencias previas[3]

Antes de iniciar la actividad se debe tramitar, como titular responsable y en el Ayuntamiento

correspondiente al municipio dónde se instala la empresa, la licencia de actividad, de apertura y

funcionamiento.

La concesión de la Licencia de Actividad, que oscila entre los 3 y los 12 meses, dependiendo

del Ayuntamiento del que se trate, supone que el establecimiento reúne todos los requisitos exigidos

por la normativa sectorial de aplicación (urbanística, medioambiental, higiénico-sanitaria, de

prevención y protección de incendios, etc.).

La Licencia de Apertura y Funcionamiento autoriza la puesta en uso de los edificios, locales

o instalaciones, previa constatación de que cumplen las condiciones de la Licencia de Actividades y

de que se encuentran debidamente terminados y aptos, según las condiciones urbanísticas,

ambientales y de seguridad de su destino específico.

Las entidades especializadas como servicios de prevención deben solicitar su acreditación

ante el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo (IRSST) de la Comunidad en cuestión,

acompañando su petición de un proyecto en el que se hagan constar los siguientes puntos:

Aspectos de la actividad preventiva que pretende efectuar, especificando los tipos de

actividad que tienen capacidad de desarrollar.

Ámbito territorial y de actividad profesional en los que pretende actuar, así como

previsión del número de empresas y volumen de trabajadores en los que tiene capacidad para

extender su actividad preventiva.

Previsiones de dotación de personal para el desempeño de la actividad preventiva,

con indicación de su cualificación profesional y dedicación, así como de las instalaciones y medios

instrumentales y de su respectiva ubicación.


Junio 2015


Compromiso de suscribir una póliza de seguro que cubra su responsabilidad, por una

cuantía mínima de 1.202.024,20 € actualizada anualmente en función de la evolución del índice de

precios al consumo, sin que dicha cuantía constituya el límite de la responsabilidad del servicio.

Actividades especializadas que, en su caso, tiene previsto contratar con otras

entidades.

Una vez recibidos la solicitud y el proyecto, la resolución provisional se realiza en el plazo de

3 meses. Transcurrido dicho plazo sin resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada. Por

otro lado, si en el plazo de 3 meses no se ha comunicado la realización del proyecto, la autorización

provisional se entenderá caducada.

La resolución provisional tendrá carácter definitivo cuando la entidad especializada, al

tiempo de formular la solicitud, acredite la efectiva realización del proyecto y éste sea ratificado.

Para ello se debe comunicar la realización del proyecto a la autoridad laboral en el plazo de tres

meses y adjuntar:

Número de identificación fiscal y código de cuenta de cotización a la Seguridad Social.

Contratos del personal, con indicación de su duración, cualificación profesional y

dedicación.

Situación de sus instalaciones, así como de los medios instrumentales.

Póliza de seguro contratada.

Contratos o acuerdos establecidos, en su caso, con otras entidades para la realización

de determinados tipos de actividades especializadas.

Ya recibida la comunicación de realización del proyecto, el Instituto Regional de Seguridad y

Salud en el Trabajo enviará una copia a la Consejería de Sanidad, a la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social y a aquellos otros que hayan emitido informe, a efectos de comprobación de la

concurrencia de los requisitos previstos en el proyecto. El IRSST, a la vista de la decisión de la

autoridad sanitaria y de los informes emitidos, resolverá la autorización en el plazo de 3 meses,

contados desde la comunicación de realización del proyecto. Si no hubiera resolución expresa al

finalizar el plazo se entenderá ratificada la autorización provisional.

Las entidades especializadas deberán mantener las condiciones en que se basó su

acreditación como servicios de prevención, comunicando cualquier modificación a la autoridad

laboral que la concedió.


Junio 2015


Capítulo 3. Tipos de sociedad según su forma jurídica

De la forma jurídica dependen tanto los trámites que se tienen que realizar para constituir la

empresa, como las obligaciones fiscales y laborales que el empresario debe cumplir. Antes de elegirla

se deben tener en cuenta los siguientes factores:

Tipo de actividad a desarrollar: si la propia normativa aplicable exija una forma

concreta.

Número de socios: cada tipo de sociedad exige un número mínimo de socios.

Responsabilidad: el promotor asume un grado de responsabilidad diferente en

función del tipo de sociedad.

Capital inicial: determinadas formas exigen un capital mínimo para su formalización.

Obligaciones fiscales: la carga fiscal (IRPF, IVA, e Impuesto sobre Sociedades) que el

beneficio empresarial tendrá que soportar varía según la forma jurídica adoptada así como las

obligaciones fiscales y laborales que el empresario debe cumplir.


Junio 2015


3.1. Características generales de las diferentes formas[3][4][5]

Tabla 3.1. Características generales de cada tipo de sociedad

FORMA

JURÍDICA

NÚMERO

DE SOCIOS

CAPITAL INICIAL

MÍNIMO

RESPONSABILI

DAD

SEGURIDAD

SOCIALTRIBUTOS ADMINISTRACIÓN

Empresario/a

individual1 Sin mínimo Ilimitada Autónomos IRPF IVA El/la titular

Comunidad de

Bienes (CB)Mínimo 2 Sin mínimo

Ilimitada

SolidariaAutónomos IRPF IVA Comuneros

Sociedad Civil

(SC)

Il imitada

MancomunadaIRPF IVA Administradores

Sociedad

Colectiva Mínimo 2 Sin mínimo Ilimitada Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Los socios

Sociedad

Anónima (SA)

Mínimo 2,

pueden ser

Sociedades

60.101,21 €, al

menos el 25% en

la constitu- ción.

Admite bienes

Limitada a la

aportación

En general,

Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Administradores

o Consejo de

Administración

Sociedad

Limitada (SL)

Mínimo 2,

pueden ser

Sociedades

3.005,06 €,

desembolso

íntegro en la

constitución.

Admite bienes

Limitada a la

aportación

En general,

Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Administradores

o Consejo de

Administración

Sociedad

Limitada

Nueva

Empresa

2 a 5 De 3.012 € aLimitada a la

aportación

En general,

Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Órgano

unipersonal

(SLNE)

120.202 €,

desembolso

íntegro en la

constitución. Sólo

aportaciones

dinerarias

o pluripersonal

Sociedad

Unipersonal

Anónima,

Limitada o

Limitada

Nueva

Empresa

1El mismo que las

SA, SL, y SLNE

Limitada a la

aportaciónAutónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Administrador

Sociedad

ComanditariaMínimo 2

Sin mínimo para la

Sociedad

Comanditaria

simple. Mínimo

60.101,21 € para la

Sociedad

Ilimitada para

socios

colectivos,

limitada a la

aportación

para socios

En general,

Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Socios Colectivos

Sociedad

Laboral

Anónima o

Limi tada

(SAL, SLL)

Mínimo 3, la

mayoría

trabajadore

s

El mismo que las

SA y SL. Cada

socio 1/3 máximo

Limitada a la

aportación

Régimen

General o

Autónomos

Impuesto

Sociedades

IVA

Administradores

o Consejo de

Administración

Sociedad

Cooperativa

Mínimo 3,

todos

trabajadore

s

Mínimo fijado en

los Estatutos

Limitada a la

aportación

Régimen

General o

Autónomos

Impuesto

Sociedades

(Régimen

Especial)

IVA

Consejo Rector o

Administrador

Único

PERSONAS JURÍDICAS – SOCIEDADES MERCANTILES

PERSONAS JURÍDICAS – SOCIEDADES MERCANTILES ESPECIALES

PERSONAS FÍSICAS


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La forma jurídica más habitual para un Servicio de Prevención Ajeno es la que corresponde a

las sociedades de responsabilidad limitada. Por tanto, se refiere a los regímenes de Sociedad

Limitada, Sociedad Limitada Nueva Empresa, Sociedad Laboral Limitada, Sociedad Unipersonal y

Sociedad Cooperativa, pero también al Empresario Individual, Comunidad de Bienes y Sociedad Civil.

3.2. Ventajas y desventajas de las diferentes sociedades[3]

Las formas jurídicas más habituales para las empresas de servicios de prevención de riesgos

laborales son:

3.2.1. Empresario individual

Ventajas

No está sometido a muchos trámites de constitución.

No es obligatorio inscribirse en Registro Mercantil.

No se exige capital mínimo inicial, resultando especialmente atractivo para aquellos

emprendedores que cuenten con pocos medios para empezar su negocio y prevean un beneficio

neto anual inferior a los 45.000 €.

No es necesario contar con la participación de socios.

Tributa según ganancias.

Desventajas

Recae sobre el empresario todo el riesgo que pueda conllevar el negocio.

El empresario responde con el patrimonio del negocio y el propio (si no tiene

separación de bienes, la responsabilidad se extiende al cónyuge).

3.2.2. Comunidad de bienes/Sociedad civil

Ventajas

No están sometidas a muchos trámites de constitución.

No es obligatorio inscribirse en el Registro Mercantil ni es necesario constituirse en

escritura pública.

No se exige capital mínimo inicial.

Los socios tienen absoluta libertad para pactar lo que consideren conveniente dentro

de los límites de la Ley.


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Tributa según ganancias.

El riesgo de crear la empresa no recae en una sola persona.

Desventajas

Se exigen al menos dos socios para su constitución.

Los socios responden con el patrimonio del negocio y con el propio.

Carecen de personalidad jurídica (la Sociedad no es titular de derechos y

obligaciones).

Pagan el IAE cada uno de los socios o comuneros.

Se trata de una figura societaria muy poco definida que deja buena parte de las

condiciones de funcionamiento sometidas a la existencia y cumplimiento de los acuerdos suscritos

entre los socios.

3.2.3. Sociedad limitada /Sociedad limitada nueva empresa /Unipersonal

Ventajas

El capital mínimo exigido para constituirse no es muy elevado y no se exige un

número elevado de socios, pudiendo hacerse con un único socio, en cuyo caso se denomina Sociedad

Unipersonal.

La responsabilidad de los socios está limitada a las aportaciones realizadas.

El capital social se encuentra dividido en participaciones sociales nominales, iguales,

indivisibles y acumulables. Los socios tienen el derecho de adquisición preferente y las transmisiones

a personas ajenas a la Sociedad no se pueden realizar sin el consentimiento previo de la Junta

General, por lo que los socios controlan en todo momento la propiedad de la empresa y pueden

restringir, dificultar o impedir la entrada de nuevos socios no deseados.

Desventajas

El capital social deberá estar íntegramente suscrito y desembolsado en el momento

de la constitución, quedando excluida la aportación de trabajo o servicios como participación en la

Sociedad.

La limitación de la responsabilidad al capital aportado dificulta la consecución de

créditos sin disponer del aval personal de los socios, lo cual significa que la responsabilidad no es del

todo limitada ya que se debe responder personalmente, como avaladores, de las posibles deudas de

la empresa.


Junio 2015


La transmisión de participaciones debe contar con el consentimiento de los demás

partícipes.

Los contratos de trabajo bonificados no pueden aplicarse a los promotores de la

empresa.

Se debe celebrar al menos una Junta de Accionistas anual.

Es obligatorio depositar las cuentas anuales en el Registro Mercantil.

3.2.4. Sociedad laboral

Ventajas

El capital mínimo exigido para constituirse no es muy elevado.

La responsabilidad de los socios está limitada al capital aportado.

La constitución de la Sociedad cuenta con bonificaciones fiscales.

Se puede beneficiar de ayudas económicas en la contratación de personal.

Desventajas

Se exigen al menos tres socios para su constitución.

En el caso de la Sociedad Anónima Laboral, se exige un capital mínimo de

constitución elevado.

No se pueden transmitir las acciones libremente.

Es obligatorio destinar anualmente un 10% de los beneficios al Fondo de Reserva,

que sólo podrá destinarse a la compensación de pérdidas en el caso de que no existan otras reservas

disponibles suficientes para este fin.

La existencia de dos tipos de socios (socios trabajadores y socios capitalistas no

trabajadores) puede provocar algunas dificultades operativas a la hora de tomar decisiones.

Se debe celebrar al menos una Junta de Accionistas anual.


3.2.5. Sociedad cooperativa

Ventajas

No se exige un capital mínimo de constitución.

Los socios se pueden dar de alta o baja voluntariamente.

Todos los socios participan con los mismos derechos.

Su objetivo es el bien común de todos los socios, y no el beneficio económico.

Se puede beneficiar de bonificaciones sociales.


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Desventajas

Se exigen al menos tres socios para su constitución.

Se debe celebrar al menos una Asamblea anual.



Junio 2015


Capítulo 4. Recursos personales

4.1. Ratios[6][8]

Se define ratio como el promedio de trabajadores atendidos por un técnico del Servicio de

Prevención trabajando a jornada completa (cociente entre el total de trabajadores atendidos por el

servicio y el número de técnicos). Para el cálculo de la ratio se tendrá en cuenta que:

Los trabajadores de cada empresa se computarán según los criterios que a efectos de

determinar el número de delegados de prevención, se fijan en el apartado 3 del artículo 35 de la Ley

31/1995, de 8 de noviembre.

Los trabajadores puestos a disposición por empresas de trabajo temporal se

contabilizarán como si formasen parte de la plantilla de la empresa usuaria.

Por cada especialidad concertada con una empresa se contabilizará un tercio del

total de sus trabajadores (el 100% si se conciertan las tres especialidades).

Los técnicos serán de nivel superior o intermedio (50% del total como máximo).

Los técnicos a jornada parcial se computarán en la fracción que corresponda.

La tarifa de primas para la cotización a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales es la indicada, para el CNAE de que se trate, en el cuadro I del apartado

1 de la disposición adicional cuarta de la Ley 42/2006 de Presupuestos Generales del Estado para

2007, en redacción dada por la disposición final octava de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de

presupuestos generales del Estado para 2010, sin que una posterior modificación de las tarifas de

primas implique cambio en este elemento de cálculo de las ratios, por lo que se tendrá en cuenta la

publicada en Boletín Oficial del Estado de 24 de diciembre de 2009, corregida, en su caso, según lo

establecido en el apartado 2 de dicha disposición.

El promedio de las tarifas de las empresas atendidas por un servicio de prevención es el

promedio de dichas tarifas ponderado en función del tamaño de la empresa (sumatorio del producto

«tarifa por número de trabajadores de cada empresa», dividido por el total de los trabajadores

atendidos por el servicio).


Junio 2015


4.2. Funciones del personal[7]

Las funciones a realizar en dicha actividad preventiva se clasifican en tres grupos:

4.2.1. Funciones de nivel básico.

Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de

trabajo y protección y fomentar el interés y cooperación de los trabajadores en la acción preventiva.

Promover en particular las actuaciones preventivas como el orden, la limpieza, la

señalización y el mantenimiento general, efectuando un seguimiento y control.

Realizar evaluaciones elementales de riesgos y establecer medidas preventivas del

mismo carácter compatibles con su grado de formación.

Colaborar en la evaluación y el control riesgos generales y específicos de la empresa,

efectuando visitas al efecto, atención a quejas y sugerencıas, registro de datos y cuantas funciones

análogas sean necesarias.

Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras

intervenciones.

Cooperar con los servicios de prevención.

Para desempeñar las funciones todas estas funciones se debe:

Poseer una formación mínima con el contenido especificado en el programa a que se

refiere el anexo IV de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y cuyo desarrollo tendrá una

duración no inferior a 50 horas.

Poseer una formación profesional o académica que capacite para llevar a cabo

responsabilidades profesionales equivalentes o similares a las que precısan las actividades señaladas

en el anterior apartado.

Acreditar una experiencia no inferior a dos años en una empresa, institución o

Administración pública que implique el desempeño de niveles profesionales de responsabilidad

equivalente o similares a los que precisan las actividades señaladas en el apartado anterior.

La formación mínima prevista se acredita con una certificación de formación

específica en materia de prevención de riesgos laborales emitida por un servicio de prevención o por

una entidad pública o privada con capacidad para desarrollar actividades formativas específicas en

esta materia.


Junio 2015


4.2.2. Funciones de nivel intermedio.

Promover la prevención en la empresa.

Realizar evaluaciones de riesgos excepto las específicamente reservadas al nivel

superior.

Proponer medidas para el control y reducción de los riesgos o plantear la necesidad

de recurrir al nivel superior, en función de los resultados obtenidos.

Realizar actividades de información y formación básica de trabajadores.

Controlar el cumplimiento del programa de control y reducción de riesgos y efectuar

personalmente las actividades de control de las condiciones de trabajo que tengan asignadas.

Participar en la planificación de la actividad preventiva y dirigir las actuaciones a

desarrollar en casos de emergencia y primeros auxilios.

Colaborar con otros servicios de prevención.

Cualquier otra función asignada como auxiliar, complementaria o de colaboración del

nivel superior.

Para desempeñar etas funciones será preciso poseer una formación mínima con el contenido

especificado en el programa a que se refiere el anexo V de dicha Ley y cuyo desarrollo tendrá una

duración superior a 300 horas y una distribución horaria adecuada a cada proyecto formativo.

4.2.3. Funciones de nivel superior.

Todas las funciones de nivel intermedio exceptuando la última mencionada.

La realización de aquellas evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo exija el

establecimiento de una estrategia de medición para asegurar los resultados obtenidos caracterizan la

situación que se valora, o una interpretación o aplicación no mecánica de los criterios de evaluación.

La formación e información de carácter general a todos los niveles y en las materias

propias de su área de especialización.

La planificación de la acción preventiva a desarrollar en las situaciones en las que el

control o reducción de los riesgos supone la realización de actividades diferentes, que implican la

intervención de distintos especialistas.

La vigilancia y control de la salud de los trabajadores.

Para desempeñar las funciones indicadas será preciso contar con una titulación universitaria

y poseer una formación mínima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el


Junio 2015


anexo V de dicha Ley y cuyo desarrollo tendrá una duración superior a 600 horas y una distribución

horaria adecuada a cada proyecto formativo, respetando la establecida en el anexo mencionado.


Junio 2015


Capítulo5. Recursos Materiales

5.1. Equipos[6][9][10]

El anexo II de la Orden TIN 2504/2010[6] exige una serie de recursos materiales que deben

ser propiedad del Servicio de Prevención Ajeno. La cantidad requerida de equipos se calcula en

función del número de técnicos que tenga el SPA a constituir.

LISTA DE EQUIPOS EXIGIDOS EN LA ORDEN MINISTERIAL TIN/2504/2010 Anexo II

Aparato solicitado Cantidad exigida

Cantidad requerida

Características a destacar

HIGIENE

Bombas de alto 1/técnico de 0 a 5 l/min aprox.

Bombas de bajo 1/2 técnicos

de 0 a 1 l/min aprox.

Calibrador bombas 1/10 bombas primario o no

Equipo medición Ag. Químicos 1/2 técnicos

bomba colorimétrica

Explosímetros 1/4 técnicos min. % LEL

Equipo Calidad de Aire 1/4 técnicos CO2

Equipos Termométricos 1/3 técnicos

TS + TH + TG

Luxómetros 1/2 técnicos iluminancia min. (lux)

Velómetros 1/2 técnicos velocidad de viento

Sonómetros integradores 1/2 técnicos C1 o C2

Dosímetros ruido 1/2 técnicos ponderación A y C

Calibrador sonómetros/dosímetros

1 equivalente a la clase del sonóm.

Cronómetro 1 --

Monitor Vibraciones 1 o alquiler

Calibrador Vibraciones 1 o alquiler

Monitor Radiaciones Ópticas 1 o alquiler


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SEGURIDAD

Comprobador Voltaje 1/2 técnicos

ERGONOMÍA

Frecuenciómetro y Cronómetro

1/2 técnicos

idem Higiene

Sonómetros integradores 1/2 técnicos

idem Higiene

Equipos Termométricos 1/2 técnicos

idem Higiene

Velómetros 1/2 técnicos idem Higiene

Dinamómetro Tracción-Compresión

1/2 técnicos Con asas

Goniómetro 180º 1/técnico --

Tabla 5.1.Equipos requeridos por la Orden Ministerial, en función del número de técnicos

5.2. Elección de equipos para adquisición[9][10]

Como normal general, se deben conocer las diferentes opciones que ofrece el mercado. En

este caso, el proveedor será VERTEX TECHNICS y se escogerán los equipos que aparecen en la oferta

formal adjunta en el anexo I. Existen otros distribuidores en el mercado para tal equipamiento y

webs en las que se puede adquirir online.

VERTEX incluye en el precio de cada equipo una formación detallada del mismo además de

soporte técnico telefónico durante el resto de la vida útil del equipo y sucesivas visitas posteriores de

apoyo por parte del personal a cargo de esta línea de aparatos.


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5.2.1. Bomba de succión de alto caudal[9]

Destinada a muestreos personales de aire, tanto para gases como para partículas. En función

del dispositivo de captación, se requeriran unos u otros acesorios (tubos de adsorción, filtros, etc).

Modelo: XR 5000

Fabricante: SKC, LTD.

Características principales:

• Display.

• Rango de caudal: 5-5000 ml/min.

• Control para compensación isotérmica de caudal (patentado).

• Teclado de 3 botones, bloqueable.

• Funcionamiento continuo con 1 sola pulsación.

• Indicador de fallo de caudal.

• Auto-inicio desde fallo de caudal.

• Batería Ion-Litio de larga duración.

• Peso: 454 g.

Figura 1. Bomba XR 5000


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5.2.3. Bomba de succión de bajo caudal[9][10]

Destinada a muestreos personales a menos de 1 lpm. La bomba de alto y bajo caudal para

muestreo personal pueden coincidir en el mismo modelo, siempre que una de elles disponga de kits

de conversión a bajo caudal.

Modelo: AirchecK 3000

Fabricante: SKC, LTD.


• El display muestra continuamente volumen, caudal, tiempo, estado de la batería,

temperatura y presión atmosférica.

• Rango de caudal: 5 a 3250 ml/min (con adaptador).

• Programable vía software o de forma manual.

• Temporizador de gran precisión.

• Teclado de 3 botones, sin herramientas de programación.

• Tiempo de carga: 3 horas .

• Protección medioambiental IP64, contra polvo y lluvia.

• 3 certificados ATEX: Da, Ga, Ma.

Figura 2. Bomba AIrcheck 3000

Los dos tipos de bombas que exige la Orden TIN 2504/2010, alto y bajo caudal, pueden ser

bombas idénticas junto con el accesorio de muestreo a bajo caudal en una de ellas, que no es más

que una válvula que restringe en caudal aspirado. Bajo caudal: < 1 l/min.


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5.2.4. Calibrador de bombas[9]

Calibrador primario de pistón boro-silicatado para bombas de flujo de aire.

Modelo: Defender

Fabricante: (BIOS) SKC, LTD.


• Basado en el principio de reemplazar el líquido pelicular por un pistón de grafito en el

interior de un frasco de vidrio de boro-silicato.

• Estos pistones, además

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