Ingurugiro Estrategiaren Agiria Saila · Argitaratzailea: Eusko Jaurlaritza, Lurralde Antolamendu...

Argitaratzailea:Eusko Jaurlaritza, Lurralde Antolamendu eta Ingurugiro Saila

Ingurugiro Iharduketarako Sozietate Publikoa - IHOBE

Diseinua:Dual XJ. Comunicación & Diseño

Itzulpena:Elhuyar

© IHOBE 2001

Lege Gordailua:BI-2421-01

% 100 paper birziklatuan inprimatua

Edita:Gobierno Vasco, Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente

Sociedad Pública de Gestión Ambiental - IHOBE

Diseño:Dual XJ. Comunicación & Diseño

Traducción:Elhuyar

© IHOBE 2001

Depósito Legal:BI-2421-01

Impreso en papel reciclado 100 %

Ingurugiro Estrategiaren Agiria Saila

– 1.zk. Azaroak 2000. “Ingurugiroan EuskalAutonomia Erkidegoko Herri-Administrazioak Egindako Gastu etaInbertsioen Inpaktu Ekonomikoa˝

– 2.zk. Maiatzak 2001. “2001Ekobarometro Soziala˝

– 3.zk. Urriak 2001. “Ingurugiroa EuskalHerrian: Laburpena˝.

Serie Programa Marco Ambiental

– Nº 1 Noviembre 2000. “ImpactoEconómico del Gasto y la InversiónMedioambiental de la AdministraciónPública Vasca˝

– Nº 2 Mayo 2001. “Ecobarómetro Social2001˝

– Nº 3 Octubre 2001. “Medio Ambiente enel País Vasco: Resumen˝.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antola-mendu eta Ingurugiro Sailak hiru hilabete luzezlan egin duen eta esperientziak trukatu dituendiziplina anitzeko talde handi baten laguntzazegin du EAEko Ingurugiro Sistemaren Diagnostiko-aren laburpen hau.

Lurralde Antolamendu, eta Ingurugiro SailburuSabin Intxaurragak eta Ingurugiro SailburuordeEsther Larrañagak, berariaz eskerrak eman nahidizkiete honakoei:

– Ingurugiro Baliabideen Zuzendari Anton Aran-buru jaunari, Ingurugiro Kalitaterako ZuzendariTomas Epalza jaunari eta IHOBE, S.A.ko Zuzen-dari Jose Luis Aurrecoechea jaunari agiri hauegiten emandako laguntzagatik,

– Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurugiro Ba-tzordea osatzen duten erakundeei eta EEE,CADEM, SPRI, IIHII eta IHOBE erakunde publi-koei emandako laguntzagatik,

– honako teknikari eta adituei lanean parte har-tzeagatik:Juan José Aguirre, José Allende, Carlos Alonso,Inmaculada Alonso, Lucio Alonso, Andrés Alon-so, Jagoba Álvarez, Ana Alzola, Javier Ansore-na, Arturo Antón, Jon Ariño, Iñaki Barcena,Txomin Bargos, Joseba Beldarrain, Javier Belza,Carmelo Bengoetxea, Iñaki Benito, RobertoBermejo, Miren Bilbao, Angel Borja, José Angel

El Departamento de Ordenación del Territorio yMedio Ambiente del Gobierno Vasco ha elabora-do el presente Resumen del Diagnóstico del Siste-ma Ambiental de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco apoyado por un amplio equipo multi-disciplinar que ha dedicado esfuerzos y comparti-do experiencias durante más de tres meses.

El Consejero de Ordenación del Territorio y MedioAmbiente, D. Sabin Intxaurraga y la Viceconseje-ra de Medio Ambiente Dña. Esther Larrañagadesean agradecer expresamente:

– la contribución al presente documento delDirector de Recursos Ambientales D. AntonAranburu, el Director de Calidad Ambiental D.Tomás Epalza y el Director General de IHOBE,S.A. D. José Luis Aurrecoechea,

– la colaboración de todas las instituciones inte-grantes de la Comisión Ambiental del PaísVasco así como de los organismos públicosEVE, CADEM, SPRI, CEIDA e IHOBE,

– la participación de los técnicos y expertossiguientes:Juan José Aguirre, José Allende, Carlos Alonso,Inmaculada Alonso, Lucio Alonso, Andrés Alon-so, Jagoba Álvarez, Ana Alzola, Javier Ansore-na, Arturo Antón, Jon Ariño, Iñaki Barcena,Txomin Bargos, Joseba Beldarrain, Javier Belza,Carmelo Bengoetxea, Iñaki Benito, RobertoBermejo, Miren Bilbao, Angel Borja, José Angel

2001 INGURUGIROA EUSKAL HERRIAN

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Sabin IntxaurragaLurralde Antolamendu eta Ingurugiro Sailburua

Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente

Esther LarrañagaIngurugiro Sailburuordea

Viceconsejera de Medio Ambiente

Cachorro, Honorino Casado, Paulino Corcuera,Emilio de Francisco, Mikel de Francisco, JoséMiguel Edeso, Ander Elgorriaga, Iñaki Erauskin,Jesús María Erkizia, Alberto Fernández, EusebioGainza, Inmaculada Gallastegui, Mª CarmenGallastegui, Iñigo Garayalde, Begoña García deVicuña, Montserrat García, Matxalen Garmen-dia, Jesús Ibarlucea, Mikel Insunza, Iñaki Inori-za, Eusebio Larrañaga, Javier López Iturrate,José Marañón, Imanol Martín, Iñaki Martínezde Luna, José Ramón Mauleón, Itziar Montejo,Angélica Moreno, Juan Carlos Múgica, JoséLuis Musatadi, Karmele Oleaga, Miren Onain-dia, Carmen Orbieta, Luis Andrés Orive, GoyoOrtiz de Urbina, Rosa Ortiz, Amelia Ortubai,José Antonio Otero, Javier Perea, Antxón PérezCalleja, Julen Rekondo, José Ignacio Ruiz Ola-buenaga, Pep Ruiz, José María Saenz de Galde-ano, José Luis Sáez de Ormijana, Azucena Sala-zar, Angélica San Martín, Ricardo Suárez, IñakiSusaeta, Josu Ugarte, Jesús Zatika, RobertoZubiaga,

– Javier Agirre, Marian Barquin, Rosario Bartu-ren, Alexander Boto, Agustin Esparta, FerminGarmendia, Juan Antonio Iglesias, Marta Iturri-barria, Patxi Larrañaga, Juan Luis Llorens,Maribel Martinez eta Ignacio Quintanari koor-dinazio- eta erredakzio-lanak eta diagnostiko-aren azken txostena egiteagatik,

– IHOBEko administrazioko eta LKS Consultores-eko langileei agiri hau egiteagatik.

Cachorro, Honorino Casado, Paulino Corcuera,Emilio de Francisco, Mikel de Francisco, JoséMiguel Edeso, Ander Elgorriaga, Iñaki Erauskin,Jesús María Erkizia, Alberto Fernández, EusebioGainza, Inmaculada Gallastegui, Mª CarmenGallastegui, Iñigo Garayalde, Begoña García deVicuña, Montserrat García, Matxalen Garmen-dia, Jesús Ibarlucea, Mikel Insunza, Iñaki Inori-za, Eusebio Larrañaga, Javier López Iturrate,José Marañón, Imanol Martín, Iñaki Martínezde Luna, José Ramón Mauleón, Itziar Montejo,Angélica Moreno, Juan Carlos Múgica, JoséLuis Musatadi, Karmele Oleaga, Miren Onain-dia, Carmen Orbieta, Luis Andrés Orive, GoyoOrtiz de Urbina, Rosa Ortiz, Amelia Ortubai,José Antonio Otero, Javier Perea, Antxón PérezCalleja, Julen Rekondo, José Ignacio Ruiz Ola-buenaga, Pep Ruiz, José María Saenz de Galde-ano, José Luis Sáez de Ormijana, Azucena Sala-zar, Angélica San Martín, Ricardo Suárez, IñakiSusaeta, Josu Ugarte, Jesús Zatika, RobertoZubiaga,

– las labores de coordinación, redacción y elabo-ración final del diagnóstico realizadas porparte de Javier Aguirre, Marian Barquín, Rosa-rio Barturen, Alexander Boto, Agustín Esparta,Fermín Garmendia, Juan Antonio Iglesias,Marta Iturribarria, Patxi Larrañaga, Juan LuisLlorens, Maribel Martínez e Ignacio Quintana,

– al personal administrativo de IHOBE y de LKSConsultores por la confección del presentedocumento.

ESKERRAKAGRADECIMIENTOS

MEDIO AMBIENTE EN EL PAÍS VASCO 2001

Resu

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1 Sarrera

2 Ingurugiroari presio egiten dioten eragileak

2.1 Ingurugiro-inpaktuak sektoreka

2.2 Ingurugiro-jarrera

2.3 Etorkizuneko joerak

2.4 Ingurugiroari presio egiten dioteneragileen ezaugarriak

3 Lehentasuna duten ingurugiro-gaiak

3.1 Natur baliabideen kontsumoa

3.2 Berotegi-efektua eta klima-aldaketaeragiten duten gasak isurtzea

3.3 Produktu kimikoak isurtzea eta sakabanatzea

3.4 Hondakinak sortzea

3.5 Bioaniztasuna eta paisaia

3.6 Kontinenteko uren kalitatea

3.7 Itsasoko eta itsasertzeko ingurugiroa

3.8 Lurzoruaren kalitatea

3.9 Hiriko ingurugiroa

3.10 Arrisku naturalak eta teknologikoak

4 Ingurugiro-arazoen erantzunak

5 Ondorioak

Erreferentziak

Eranskina Euskal Administrazioareningurugiroari buruzko programak

eta ekintza-ildoak

1 Introducción

2 Agentes que presionan el Medio Ambiente2.1 Impactos ambientales por sectores

2.2 Actitud ambiental

2.3 Tendencias a futuro

2.4 Claves de los agentes que presionanel medio ambiente

3 Temas ambientales prioritarios3.1 Consumo de recursos naturales

3.2 Emisión de gases de efectoinvernadero y cambio climático

3.3 Emisión y dispersión de productosquímicos

3.4 Generación de residuos

3.5 Biodiversidad y paisaje

3.6 Calidad de las aguas continentales

3.7 Medio ambiente marino y litoral

3.8 Calidad del suelo

3.9 Medio ambiente urbano

3.10 Riesgos naturales y tecnológicos

4 Propuestas a los problemasambientales

5 Conclusiones

Referencias

Anexo Programas y líneas deactuación medioambiental de laAdministración Vasca


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9

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15 2324

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30

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39

44485155 60 63 68

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7988

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AurkibideaÍndice

Sarrera

Introducción

1.

“Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurugiroa2001ean” izeneko txostenak EAEko IngurugiroSistemaren diagnostiko osoa egiten du. Aldebatetik, ingurugiroaren oraingo egoera jasotzendu, bereziki sistemari presio egiten dioten eragi-leetan arreta jarriz, eta, bestetik, mehatxuei etaaukerei buruzko analisi estrategikoa egin da.Horrek gidatuko du datozen urteetako jarduerasozioekonomikoen eta ingurugiroaren kudeaketa.Agiri honetan “Euskal Autonomia ErkidegokoIngurugiro 2001ean. Ingurugiro Sistemaren Diag-nostikoa” izeneko proiektuko ondorio nagusiakdaude laburbilduta, txosteneko datu esangura-tsuenekin batera.

Abiapuntuko Diagnostiko hau zenbait eremutakoaditu-talde handiak egindako hausnarketarenemaitza da eta Euskal Autonomia ErkidegokoIngurugiroko 2012 Esparru Programaren I. Fasegisa definitu da. Horren II. eta III. Faseak Jasanga-rritasunerako Estrategia eta Ekintza Planak osa-tuko dituzte hurrenez hurren.

Diagnostikoa Ingurugiroko Esparru Programarenoinarria izango da eta “EAEko Ingurugiroko1998ko Egoera” izenekoa eguneratuko du. Agiri

El informe “Medio Ambiente en el País Vasco 2001”realiza un diagnóstico completo del SistemaAmbiental de la CAPV. Por un lado, recoge el esta-do o la situación actual del medio ambiente, inci-diendo con especial atención en los agentes quepresionan el sistema, y por otro lado, se lleva a caboun análisis estratégico sobre las amenazas y opor-tunidades que conllevará la gestión de las activida-des socioeconómicas y el medio ambiente durantelos próximos años. En el presente documento seresumen las principales conclusiones obtenidas enel citado informe “Medio Ambiente en el País Vasco2001. Diagnóstico del Sistema Ambiental” juntocon los datos más relevantes del mismo.

Este diagnóstico de partida, resultado de la refle-xión de un amplio colectivo de personas expertasen diversos campos, se ha definido como la Fase Idel Programa Marco Ambiental del País Vasco2012, integrando las Fases II y III del mismo laEstrategia de Sostenibilidad y el Plan de Acciónrespectivamente.

Concebido como elemento fundamental del Pro-grama Marco Ambiental, el Diagnóstico constitu-ye una actualización del “Estado del Medio

1.SARRERAINTRODUCCIÓN


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Labu

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hori OCDEk adierazitako eta Europako Batzordeakere antzeko lanak egiteko erabiltzen duen egitu-rari jarraituz, Euskal Autonomia Erkidegoan ingu-rugiroaren egoerari buruz egindako lehen agiriada. Gainera, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingu-rugiroa Babesteko Lege Orokorrak 3 urtez behinegin behar dela agintzen du.

Ingurugiroko 2012 Esparru Programak hartzenduen ingurugiro-politika berriaren diseinuakoraingo egoeraren diagnostiko zehatzean oinarri-tu behar du. Txostenak adituek lantaldeetan era-bakitako ingurugiroko 10 gai nagusiak ditu ardatzeta 1998an egindako txostenaz geroztik egoeranola aldatu den jasotzen du.

Ingurugiro-egoerari eta lehentasunezko 10 ingu-rugiro-gaien joerari buruzko informazioaz gain(ikus 3. atala), txosten berri honetan euskal ingu-rugiroari eragiten dioten izaera sozioekonomiko-ko indar-agente edo –eragile nagusiak ere identi-fikatu dira (ikus 2. atala). Horrez gain, jarduera-edo erantzun-maila handiena eskatzen dutenoinarrizko alderdiak ere zehaztu dira (ikus 4.atala).

Ambiente en la CAPV 1998”, primer documentode la situación del medio ambiente en el PaísVasco que siguió la estructura indicada por laOCDE y mantenida por la Comisión Europea paraeste tipo de trabajos, y cuya elaboración cada 3años constituye un mandato recogido en la LeyGeneral de Protección del Medio Ambiente delPaís Vasco.

El diseño de una nueva política ambiental querepresenta el Programa Marco Ambiental 2012debe comenzar con un diagnóstico certero de lasituación actual. El informe se centra en los 10temas ambientales prioritarios que se han debati-do en los grupos de trabajo por los expertos/as ymuestra cómo ha evolucionado la situación desdeel informe realizado en 1998.

Junto con información sobre el estado del medioambiente y sobre las tendencias de los 10 temasambientales prioritarios (ver Apartado 3), se iden-tifican en este nuevo informe los principalesagentes o fuerzas motrices de índole socioeconó-mica que presionan sobre el medio ambientevasco (ver Apartado 2). Además, también seapuntan los aspectos fundamentales en los que serequiere un mayor grado de actuación o de res-puesta (ver Apartado 4).

1. SARRERAINTRODUCCIÓN


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Ingurugiroari presioegiten dioten eragileak

Agentes que presionanel medio ambiente

2.

Euskal ekonomiaren ehunaren ezaugarri nagusiakhonakoak dira: oso zatitua dago eta enpresentamaina, batez beste, 4 langilekoa da; alegia,Europakoa baino txikiagoa, han enpresen batezbesteko tamaina 6 langilekoa baita. EAEn 50 lan-gile baino gehiago dituzten enpresak % 1,1 dira.Ondorioz, atomizatutako sare honek zailtasunakeragiten ditu ingurugiro-politika hedatzeko. Gai-nera, horrelako enpresa txikietan zaila izaten daingurugiro-gastuak barneratzea.

Horrez gain, hirugarren sektoreko enpresen pisuatxikia da (% 56koa da eta Europakoa, berriz, %67koa) eta horri gizarte-ohitura kontsumistak etabaliabide larregi erabiltzea gehitzen badiogu,ondorioa euskal gizarteko sektore batzuetaningurugiroak behar bezainbesteko garrantzirik ezizatea eragiten du. Baina, baditu aldeko bestefaktore batzuk ere, hala nola berrikuntza-kulturatxertatuta egotea, Euskal Autonomia Erkidegoakzergak eta finantzak kudeatzeko ahalmena izateaeta bertako ingurugiro-jarduerako sektore indar-tsua finkatuta egotea.

Industria-sektorea:

Azken urteotan, euskal industria-sektorean aurre-rapen nabariak izan dira: azken bi urteetan 10enpresatik 9tan ingurugiroa hobetzeko neurriakmartxan jarri dira. Euskal industriak, ordea, ingu-rugiroari presio nabaria eragiten dio orain: ener-gia-kontsumo osoaren % 50, atmosferara botata-ko produktu kimikoen emisioen % 50 inguru,hondakin guztien % 35 eta berotegi-efektukogasen % 40. Horrez gain, itsas eta itsasertzekoinguruneko uraren poluzio, arrisku teknologikoeta lurzoruaren poluzio guztiarekiko, % 40ko pre-sioa eragiten du.

Ingurugiro-inpaktu handiena eragingo luketenjarduerak IPCC Arteztarauak jasotzen dituenakdira (Europako Kontseiluaren 96/61/CE Artezta-raua, poluzio-prebentzioari eta kontrol integra-

Una de las características más notables del tejidoeconómico vasco es que sigue estando muy frag-mentado y el tamaño medio de sus empresas es de4 empleados, menor que el de la media europeaque se situa en 6. Unicamente el 1,1% de los esta-blecimientos ubicados en la Comunidad Autóno-ma del País Vasco cuenta con más de 50 emplea-dos. En consecuencia, este tejido atomizado pre-senta difucultades para desplegar una políticaambiental y tampoco resulta fácil abordar la inter-nalización de los costes ambientales en estaspequeñas empresas.

Además, se da un bajo nivel de terciarización(56% frente al 67% de Europa), lo que añadido alos hábitos sociales consumistas y una utilizaciónexcesiva de recursos, propicia una baja relevanciade lo medioambiental en algunos sectores de lasociedad vasca. Por el contrario, hay otros facto-res que lo favorecen, como son la cultura de lainnovación, la capacidad de gestión fiscal y finan-ciera autónoma y la consolidación de un fuertesector de actividad medioambiental propio.

Sector Industrial:

A lo largo de los últimos años ha habido avancesnotables en el sector industrial vasco, con la uti-lización de acciones de mejora ambiental en 9 decada 10 empresas en los dos últimos años. Sinembargo, la industria vasca aporta hoy en día unasignificativa presión ambiental: un 50% del con-sumo total de energía, alrededor de un 50% deltotal de emisiones de productos químicos a laatmósfera, un 35% del total de residuos y un 40%de los gases de efecto invernadero. Además,genera una presión, calculada en más del 40% deltotal, sobre la contaminación del agua en elmedio ambiente marino y litoral, los riesgos tec-nológicos y la contaminación del suelo.

Las actividades industriales consideradas como deposible mayor impacto ambiental son las recogi-das en la Directiva IPPC (Directiva 96/61/CE delConsejo de Europa, relativa a la prevención y al

2.1INGURUGIRO-INPAKTUAK SEKTOREKAIMPACTOS AMBIENTALES POR SECTORES


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2.1 Ingurugiro-inpaktuak sektorekaImpactos ambientales por sectores 2.1

tuari buruzkoa). Aipatu Arteztaraua bete beharduten EAEko industria-jarduerak honakoak dira:

IPPC Arteztaraua bete behar duten Euskal Autono-mia Erkidegoko 292 enpresa hauek EAEn produzitu-tako hondakin arriskutsuen % 90 sortzen dute.Horietatik % 44 sektore metalurgikoko altzairutegi-hautsak dira, % 30 metalen transformazioko sekto-reko hondakinak eta % 11 sektore kimikokoak etafintze-sektorekoak. 292 enpresa horietatik % 80inguru metalen Produkzio- eta Transformazio-jar-duerak egiten dizutenak, industria kimikokoak etahondakin-kudeaketako enpresak dira.

Garraioaren sektorea:

control integrado de la contaminación). En laCAPV las actividades industriales sujetas a la cita-da Directiva son las siguientes:

Las 292 industrias vascas sujetas a la Directiva IPPCgeneran aproximadamente el 90% del total de losresiduos peligrosos producidos en la CAPV, de loscuales el 44% son polvos de acería del sector meta-lúrgico, un 30% residuos procedentes del sector detransformados metálicos y un 11% del sector quí-mico y de refino. Cerca del 80% de estas 292 indus-trias proceden de las actividades de Producción yTransformación de metales, de la industria químicay de las empresas de gestión de residuos.

Sector del Transporte:

2. INGURUGIROARI PRESIO EGITEN DIOTEN ERAGILEAKAGENTES QUE PRESIONAN EL MEDIO AMBIENTE


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Nº empresas sujetasa la Directiva IPPC

Porcentaje sobre el totalde empresas afectadas

IPPC Arteztarauaduen enpresa-kopurua

Eragindako enpresaguztiekiko ehunekoaGaratutako jarduera

Errekuntza-instalazioak

Metalen produk. eta eraldakuntza

Industria mineralak

Industria kimikoa

Hondakin-kudeaketa

Beste zenbait jarduera

GUZTIRA

5

126

19

45

58

39

292

1,7 %

42,8 %

7,1 %

15,3 %

19,7 %

13,4 %

100 %

Instalaciones de combustión

Prod. y transf. de metales

Industrias minerales

Industria química

Gestión de residuos

Otras actividades

TOTAL

Actividad desarrollada

• Europako Batasunak kalkulatu duenez,garraioaren kanpo-kostuak BPGaren % 8ingurukoak dira (% 5,5 ingurugiro--kostuak, % 2,3 istripuen kostuak eta % 0,5pilaketa-kostuak). Kostu horien % 95errepide-garraioak eragindakoak dira.

• EBeko garraio-azpiegituretako inbertsioa %17 igo da 1980-1996 denboraldian.Garraio-moten arteko inbertsio horrenbanaketa, ordea, ez da ia aldatu: 2/3 inguruerrepidetan eta 1/3 trenbidetan egiten dira.

• 1998an merkantzia-garraioa 1980an baino% 55 handiagoa izan zen EBean.

• La Unión Europea ha calculado que loscostes externos del transporte suponen entorno al 8% del PIB (5,5% costesambientales, 2,3% costes de accidentes yun 0,5% costes de congestión). Eltransporte por carretera es responsable demás del 95% de esos costes.

• La inversión en infraestructuras detransporte de la UE aumentó un 17% en elperiodo 1980-1996, pero la distribución dedicha inversión entre las diferentesmodalidades de transporte se mantuvoprácticamente igual: casi 2/3 en carreterasy 1/3 en ferrocarriles.

• El transporte de mercancías en la UEaumentó un 55% entre 1980 y 1998.

Labu

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Euskal Autonomia Erkidegoko garraio-sektoreak1.051.537 unitatez osatutako ibilgailu-parkea du.Horietatik % 78 automobilak dira, % 14 kamioiaketa % 0,25 autobusak. Klima-aldaketari eta arriskuteknologikoei dagokienez, EAEko ingurugiro-presioosoaren % 40 sektore honek eragiten du. Halaber,energia-kontsumo totalaren % 27 sektore honekkontsumitzen du, produktu kimikoen % 25 inguruberak isurtzen du, azidotzearen % 24aren erantzu-le da eta troposferako ozonoaren aitzindarien %54 ere berak isurtzen du. Horrez gain, bioaniztasu-naren gaineko presio osoaren % 20 eta % 40 bitar-tean ere garraio-sektoreak sortzen du.

Garraioak eragindako ingurugiro-inpaktu nagu-siak honakoak dira:

– azpiegitura berriak egiteko etengabeko lurzo-ru-eskaria,

– erregaiaren kontsumo gero eta handiagoa, eta

– atmosferara isuritako gas poluitzailearenkopurua gero eta handiagoa izatea.

Jarraian EAEko salgaien garraioari buruzko datugarrantzitsu batzuk aipatzen dira. Bidaiariengarraioa Etxe-sektorean sartu da.

– 1999. urtean, pasadizozko salgaien bolumena52 milioi tonakoa izan zen. Urtean zehar, arris-kutsutzat jotako 4,5 milioi tona merkantziapasatzen dira Irungo mugatik.

– Merkantzien % 67 errepidetik garraiatzen daeta % 30 itsasotik. % 2 besterik ez da trenbi-dez eramaten. (EBean errepidez % 44, itsasoz% 41 eta trenbidez % 8 garraiatzen da).

– Jatorria edo/eta helburua EAEn duten merkan-tzien errepideko zirkulazioa 2000.ean aurrekoekitaldikoa baino % 13 handiago izan zen. EAEnjatorria duten eta trenbidez garraiatutako mer-kantziak berriz % 8 murriztu ziren.

– EAEn mila biztanleko kamioi eta furgonetenindizea 63koa da eta Europako Batasunean,berriz, 49koa.


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El sector del transporte vasco cuenta con un par-que de vehículos de 1.051.537 unidades, de loscuales el 78% son turismos, un 14% camiones yun 0,25% autobuses. Este sector aporta más del40% de la presión ambiental total de la CAPV enel cambio climático y en los riesgos tecnológicos.Además aporta un 27% del total del consumo deenergía, aproximadamente un 25% del total deemisiones de productos químicos, un 24% deltotal de la acidificación y un 54% de la emisiónde precursores de ozono troposférico. Así mismo,el sector del transporte genera entre un 20 y un40% de la presión total sobre la biodiversidad.

Los principales impactos ambientales del trans-porte son:

– demanda continua de suelo para nuevas infra-estructuras,

– consumo creciente de combustible, e

– incremento de las emisiones de gases contami-nantes a la atmósfera.

A continuación se señalan algunos datos relevan-tes sobre el transporte de mercancías en la CAPV,recogiendo el transporte de pasajeros en el apar-tado relativo al Sector Doméstico.

– El volumen de mercancías que circulan entránsito ha alcanzado los 52 millones de tone-ladas en 1999. Por la frontera de Irún circulanal año más de 4,5 millones de toneladas demercancías consideradas peligrosas.

– El 67% del transporte de mercancías se realizapor carretera, un 30% por vía marítima y úni-camente un 2% por tren. (En la UE las propor-ciones son de 44% por carretera, 41% por mary 8% por tren).

– El tráfico por carretera de mercancías con ori-gen y/o destino la CAPV se incrementa en 2000un 13% respecto al ejercicio anterior, disminu-yendo el volumen de mercancías transportadopor ferrocarril con origen en la CAPV un 8%.

– El índice de camiones y furgonetas por cadamil habitantes es en la CAPV de 63 frente a los43 de la UE15.

Energia-sektorea:

Energia-sektoreak eta ingurugiroak duten harre-mana, mugatutako natur baliabideak kontsumi-tzearekin lotuta dago. Klima-aldaketa (presiototalaren % 4koa da) eta azidotzea eta antzekoingurugiro-eragin zehatzekin ere badu zerikusiaerlazio horrek.

Energia elektrikoaren ekoizpenak EAEko beharren% 30 betetzen du eta urteko 10 milioi kw/hinportatzen dira. Euskal energia-sektoreak ahale-gin handia egin duen arren, eta produkzio-ahal-men txikia izan arren, EAEk ingurugiro-aldaketanduen eraginaren % 13ko pisua du.

Lehen Sektorea:

Nekazaritzak eta abeltzaintzak eragindako ingu-rugiro-inpaktu nagusiak honako hauek dira: hon-dakin organikoen produkzioa (guztiaren % 34);akuifero, iturri hidrologiko eta azaleko ubideen-tzako oso erasokorrak diren gai kimikoak isurtzea;eta espezieen bioaniztasunarentzako arriskuak.Horrez gain, ur- eta material-kontsumoari dago-kionez, ingurugiro-presio guztiarekiko % 40kopisua dute.



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Sector Energético:

La relación del sector energético con el medioambiente está ligada al consumo de recursosnaturales limitados y a la generación de determi-nados efectos ambientales como el cambio climá-tico (representando un 4% de la presión total) yla acidificación.

La producción de energía eléctrica cubre el 30% delas necesidades de la CAPV, importándose alrede-dor de 10 millones de kw/h anuales. El sector ener-gético vasco a pesar del esfuerzo realizado y la bajacapacidad de producción, representa el 13% de lacontribución de la CAPV al cambio climático.

Sector Primario:

La agricultura y la ganadería impactan sobre elmedio ambiente con la generación de residuosorgánicos (representan un 34% del total) y emi-siones de sustancias químicas altamente agresi-vas para los acuíferos, fuentes hidrológicas y cau-ces superficiales y los riesgos para la biodiversi-dad de las especies. Además, aportan más del40% de la presión ambiental total en el consumode agua y de materiales.

• 1990 eta 1998 bitartean energia--sektoreko poluitzaile nagusi guztienatmosferarako emisioak murriztu eginziren Europako Batasunean, nahiz etaenergia-produkzio totala % 12koa izaneta balio erantsi gordina (1997an) %17raino hazi. 1998 emisioak areagotuegin ziren.

• En la Unión Europea, las emisionesatmosféricas de todos los principalescontaminantes del sector energético seredujeron entre 1990 y 1998 pese alincremento del 12% en la produccióntotal de energía y el incremento del 17%(en 1997) del valor añadido bruto. En1998, las emisiones aumentaron.

• 1975 eta 1995 bitartean, 3 milioinekazaritza-ustiategi baino gehiagodesagertu dira. Horren ondorioz, larreiraunkorrak % 12 murrizteaz gain,nekazaritza-ekoizpena asko kontzentratu da.

• Más de 3 millones de explotacionesagrarias han desaparecido en la UE entre 1975 y 1995. El resultado hasido, además de una reducción en un 12%de los pastos permanentes, unaconsiderable concentración de laproducción agraria.

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Nekazaritza-basogintzako jarduerek EAEko azale-raren % 85 hartzen dute. Gainera, nekazaritza-eta abere-ustiategien % 54 5 ha baino hedaduratxikiagokoak dira.

Baso-sektorean, egiten den mozketaren bolumenhandia azpimarratu behar da, eta mozketa horiek“mozte bakarrean” egiten direla ere bai. Ondorioz,lurzorua soildu egiten da eta soilguneak agertzendira.

Erauzketa-industriak (harrobiek) sortzen dituzteningurugiro-inpaktu nagusiak paisaiari dagozkio-nak eta zaratekin eta partikulen isurpenarekinzerikusia duten eragozpenak dira. Euskal harro-bietan 1997. urtean gutxi gorabehera 14 milioitona produzitu zirela esan daiteke.

Eraikuntza-sektorea:

EEraikuntza-sektoreak honako eraginak dituingurugiroan:

– lurzoruari ezartzen dion presioa, – lehengaien kontsumoa– hondakin solidoak sortzea– espazio eta inguruneetan eragiten duen ikus-

inpaktua.

Eraikuntza-sektoreak EAEko hondakin guztien %23 sortzen du. 1988-1998 denboraldian % 60zementu gehiago kontsumitu zuen. Halaber, azpi-marratzekoak dira Administrazioak azpiegiturapublikoetan egindako inbertsioak.

Sektore honi dagokionez, badago azpimarratubeharreko datu bat: etxebizitza libreen (berri etazaharren) metro karratuko batez besteko prezioaurteko % 8,5 inguru igo zen aurreko hamarkadan,nahiz eta hiriguneetan dauden familia-etxebizi-tzen % 13,1 “hutsik” atalean identifikatu diren.

Turismo-sektorea:

Ingurugiro-inpaktu nagusiak biztanleria-masamugikor handiak eta horiek eragiten dituzten urta-roko efektuak dira.

– erabiltzen diren baliabideen kontsumoa– hondakin eta poluitzaileak sortzea.


19

Las actividades agrícolas-forestales ocupan el85% de la superficie total de la CAPV. Además, un54% de las explotaciones agrícolas y ganaderastienen una extensión menor de 5 Ha.

En el sector forestal destaca el gran volumen detalas que se realizan y de “una sola corta” con losproblemas de erosión del suelo y presencia de cal-veros.

La industria extractiva (canteras) genera impac-tos ambientales de tipo paisajístico y de molestiasde ruido y emisión de partículas. En 1997 se con-tabilizó una producción de las canteras vascascercana a los 14 millones de toneladas.

Sector de la Construcción:

El sector de la construcción impacta sobre elmedio ambiente mediante:

– la presión a que somete al suelo, – el consumo de materias primas – la generación de residuos sólidos – el importante impacto visual en espacios y

entornos.

El sector de la construcción de la CAPV genera un23% del total de los residuos y ha experimentadoun aumento en el consumo de cemento duranteel periodo 1988-1998 de un 60%, destacando lasinversiones realizadas por la Administración eninfraestructuras públicas.

Un dato relevante en este sector son las subidasregistradas en el precio medio por m2 de lasviviendas libres (nuevas y usadas) entorno al 8,5%anual en la década pasada, a pesar de que un 13%del total de viviendas familiares en seccionesurbanas se han identificado como “vacías”.

Sector del Turismo:

Los principales impactos ambientales del turismoproceden de grandes masas de población flotantey los efectos estacionales que generan:

– consumo de recursos utilizados– generación de residuos y contaminantes.

EAEko turismo-sektoreak BPGaren % 3,5 sortzendu gutxi gorabehera, hau da, Autonomia Erkide-goko lanaren % 3. 1999. urtean 1.486.884 bidaia-ri etorri ziren eta batez beste 1,87 eguneko ego-naldiak egin zituzten.

Merkataritza-sektorea:

Merkataritzak eragindako ingurugiro-inpaktunagusiak honakoak dira:

– garraiobideak erabiltzea– ontziak eta bilgarriak erabiltzea (“gehiegizko

ontziratzea”).

EAEko saltegietatik 7.272 “handizkari” gisa sail-katutakoak dira eta 32.848 txikizkariak dira. Sal-toki handiek % 25eko merkatu-kuota dute etaoso gorako joera izango dutela aurreikusten da.

Banaketa komertzialaren oraingo ereduaren ingu-rugiro-ondorioak honakoak dira:

– bertara iristeko arazoak. Saltoki handiak, orohar, hiri-inguruetan kokaturik egoten dira,

– ibilgailu pribatua gehiago erabiltzea– lur-eremu handiak hartzea

Etxe-sektorea:

Etxe-sektorean hiritarrak sartzen dira, naturbaliabideak kontsumitu eta hondakinak sortzendituzten ondasun eta zerbitzuen eskatzaileak(publiko kontsumitzailea) eta eguneroko jardue-retarako mugikortasun-eskatzaileak (bidaiariengarraioa) diren neurrian.

Sektore honek EAE mailan ingurugiro presio han-diak eragiten ditu kontinenteko uren kalitatean



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La actividad turística en la CAPV genera cerca del3,5% del PIB, representando el 3% de la ocupa-ción laboral de la Comunidad Autónoma. En elaño 1999 a 1.486.884 viajeros, con una estanciamedia de 1,87 días.

Sector Comercio:

Los principales impactos ambientales del comer-cio proceden del:

– uso de medios de transporte– uso de envases y embalajes (“sobreenvasado”).

El comercio presenta en la Comunidad Autónomadel País Vasco 7.272 establecimientos considerados“mayoristas” junto con 32.848 minoristas. Las gran-des superficies han alcanzado una cuota de merca-do del 25% con tendencia previsible muy a la alza.

Las consecuencias ambientales del actual modelode distribución comercial son:

– problemas de accesibilidad. Las grandes super-ficies comerciales generalmente están situadasen zonas periurbanas,

– aumento de uso del vehículo privado– ocupación de grandes extensiones de suelo

Sector Doméstico:

En el sector doméstico se engloba la ciudadaníacomo demandante de bienes y servicios que con-sumen recursos naturales y acarrean la genera-ción de residuos (público-consumidor) y comodemandante de movilidad en sus actividadescotidianas (transporte de pasajeros).

Este sector, a nivel de la CAPV, genera importan-tes presiones ambientales en la calidad de las

• EBean turismo-sektoreko prezioek beheraegin dute pixkanaka eta horren ondorioz,pertsona bakoitzeko bidaia-kopurua igoegin da. Turismoaren intentsitateaareagotu egin da eta helmuga-lekuekhorri aurre egiteko duten gaitasunamehatxatuta dago.

• En la UE los precios del sector turísticohan disminuido progresivamente, con elconsiguiente aumento del número deviajes por persona. La intensidad delturismo ha crecido y supone una amenazapara la capacidad de resistencia de lospuntos de destino.

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(presio totalarekiko % 40ko portzentaia bainohandiagoa dagokio) eta itsas eta itsasertzekoingurunean (batez ere hondakin urak isurtzeaga-tik) eta hiri-inguruneko airearen kalitatean,garraioaren bidez.

Euskal Autonomia Erkidegoko sektoreko batezbesteko per cápita errenta (16.227 €), Europakobatez bestekoaren gainetik dago. Baina 38.000familiak ez dute hileko beharrei aurre egitekoadinako baliabiderik. 90.eko hamarkadako azkenurteetan, barne-kontsumoa, gastu gisa neurtua,suspertu egin da. Aisialdiko eta garraioko gastuekizan dute, batez ere, gorako joera. Azpimarratubeharreko beste datu bat, 1996-1998 denboral-dian etxeetako ur-kontsumoa urteko % 5 hazidela da. Halaber, hornikuntza publikoko ur bolu-men osoaren % 75 etxeetarako da.

Bestalde, hiritarren mugikortasun-eskaera (bidaia-rien garraioa) areagotzeak ere, ingurugiro-presiohandiak eragiten ditu, batez ere ibilgailu pribatuagehiegi erabiltzeagatik:

– EAEn 7 langiletik 3k garraio publikoa edo pri-batua erabili behar izaten dute egunero, bizidiren lekuetatik bere lantokietara joateko.

– Egunero egiten diren joan-etorri motorizatuenerdia ibilgailu pribatuarekin egiten da. Edozeinlanegunetan 372.000 turismo mugitzen diraeta ibilgailuko batez beste 1,66 pertsona ibil-tzen dira. Turismo horiek urtean 950 milioi litroerregai kontsumitzen dute, hain zuzen, azkenenergia-kontsumo totalaren % 19,5.


21

aguas continentales (con un porcentaje mayor al40% sobre la presión total), sobre el medioambiente marino y litoral (principalmente debidoa los vertidos de aguas residuales) y sobre la cali-dad del aire en el medio ambiente urbano a tra-vés del transporte.

El sector doméstico vasco cuenta en la actualidadcon una renta media per cápita por encima de lamedia europea (16.227 €), sin embargo unos38.000 hogares no cuentan con recursos suficien-tes para hacer frente a las necesidades básicasmensuales. En los últimos años de los 90 se hadado una revitalización del consumo interno entérminos de gasto, con una tendencia al alzaprincipalmente en el gasto de ocio y transporte.Otro dato de interés a destacar es el incrementoanual del 5% en el consumo de agua en los hoga-res entre los años 1996-1998, correspondiendo al75% del volumen total de agua para abasteci-miento público a los hogares.

Por otra parte, el aumento de demanda de movi-lidad por la ciudadanía (transporte de pasajeros)también conlleva importantes presiones ambien-tales, principalmente motivadas por el uso delvehículo privado:

– 3 de cada 7 trabajadores vascos deben utilizardiariamente el uso del transporte público o pri-vado, desde su lugar de residencia para despla-zarse a sus trabajos diarios.

– La mitad de los desplazamientos motorizadosdiarios se realizan con el vehículo privado. Enun día laborable se desplazan un total de372.000 turismos, con una ocupación media de1,66 personas por vehículo. Estos turismosconsumen anualmente más de 950 millones delitros de carburante, el 19,5% del consumofinal total de energía.

• EBeko etxe-gastua ia 1980eko gastuarenbikoitza da. Aisialdiko jardueretan,garraioan (% +3 bakarrik garraiopublikoan) eta turismoan (1990 eta 1997 bitartean % + 16) gastua nabarmen igo da.

• Bidaiarien garraioa % 55 igo da azken 20urteotan EBean.

• El gasto doméstico en la UE es casi eldoble del que era en 1980. Marcadoaumento del gasto en actividadesrecreativas, transporte (sólo +3% en eltransporte público) y turismo (+16% entre1990 y 1997).

• El transporte de pasajeros ha aumentadoen la UE en torno a un 55% en losúltimos 20 años.

– 1999an turismo-indizea mila biztanleko 488turismokoa zen. 1993-1999 denboraldian turis-moak % 21 hazi ziren; autobusen hazkundea,berriz, % 6koa besterik ez zen izan.

– 1999.ean zehar 63.473 aireontzi atera zirenEAEko aireportuetatik, eta guztira 2.891.000bidaiari garraiatu ziren.

– El índice de turismos por cada mil habitantesse situaba en el año 1999 en 488 turismos porcada 1000 habitantes. Entre 1993 y 1999, elincremento de los turismos es del 21%, frenteal del autobús que tan sólo es del 6%.

– En 1999 se movieron un total de 63.473 aero-naves por los aeropuertos vascos transportan-do a un total de 2.891.000 pasajeros.



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EAEren barruan

EAEtik irten edo etortzen direnak

Pasadizozkoak

GUZTIRA

Joan-etorriakTurismo-

kop.

Autobusezbidaiatzendutenak

Trenean bidaiatzendutenak (Bilbokometrorik gabe)

Nºde turismos

Viajerosen autobus

Viajeros en Ferrocarril(sin Metro Bilbao)

Internos a la CAPV

Con Origen/Destino la CAPV

En tránsito

TOTAL

Desplazamientos

250.000

113.500

8.500

372.000

170.500

18.500

413

189.413

148.800

–

–

148.800

Lana

Ikasketak

Erosketak

Arrazoi pertsonalak

Aisialdia

GUZTIRA

Barruko joan-etorriarenarrazoia

Autoz bidaiatzendutenak

Autobusez bidaiatzendutenak

53,2 %

3,7 %

7,2 %

18,4 %

17,5 %

100 %

Por trabajo

Por estudios

Por compras

Por asuntos personales

Por ocio

TOTAL

Razones deldesplazamiento interno

Viajerosen automóvil

Viajerosen autobús

29,0 %

31,7 %

16,0 %

1,8 %

21,5 %

100 %

EAEko eguneroko mugimendua garraio-motaren araberaMovimiento diario por tipo de transporte en la CAPV

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2.2INGURUGIRO-JARRERAACTITUD AMBIENTAL


23

2.2 Ingurugiro-jarreraActitud ambiental 2.2

Euskal industria (2000 Industria Ekobarometroa)Industria vasca (Ecobarómetro Industrial 2000)

■ Euskal industriak ez du ikusten ingurugiroa errentagarrita-sun eta lehiakortasunerako funtsezko faktore gisa. Lehen-tasunak honakoak dira: produktuen kalitatea, kudeaketa-ren kalitatea eta produktibitatea.

■ Euskal enpresa-kopuru handi batek (% 45ak) ez daki ingu-rugiro-inpaktuak eragiten dituela.

■ Hamar enpresetatik seik ez daukate praktika onenei etaeskura dauden teknologiei buruzko nahiko informazio.

■ La industria vasca no considera el medio ambiente comoun factor clave de rentabilidad y competitividad. Las prio-ridades son: la calidad de los productos, la calidad de lagestión y la productividad.

■ Un elevado número de empresas vascas (45%) no esconsciente de que tiene impactos ambientales.

■ Cerca de 6 de cada 10 empresas tienen un importantedéficit de información sobre las mejores prácticas y tec-nologías disponibles.

Euskal Gizartea (2001 Ekobarómetro Soziala)Sociedad vasca (Ecobarómetro Social 2001)

■ Ingurugiroa etorkizunari begira gero eta garrantzi handia-goa hartzen ari den gizarte-helburu bihurtu da.

■ EAEko biztanleak gehien kezkatzen dituzten gaietako batingurugiroko poluzioak osasunean duen eragina da.

■ Airearen eta uraren poluzioa nabarmentzen da gaur egun-go eta etorkizuneko arazoetan.

■ EAEko biztanleriaren erdiak ingurugiroak hazkunde ekono-mikoaren aurrean lehentasuna duela uste du, gaur egun-go bizimodua eta garapena kaltegarriak direlako eta alda-tu beharra dagoelako.

■ Baina hiritarrek ez dute bere burua ingurugiroarekiko pre-sio-sortzailetzat. Aitzitik, ingurugiroari kalte handiena era-giten diona industria dela pentsatzen dute. Biztanleriaren% 12ak bakarrik pentsatzen du kontzientzia-maila altuaduela, lan egiteko prest dagoela eta egiazko inplikazioaduela. Biztanle horiek, gainera, ingurugiroa babestea etor-kizuneko helburu garrantzitsuena dela uste dute.

■ El medio ambiente se convierte en el objetivo social cuyaimportancia crece con mayor intensidad de cara al futuro.

■ Uno de los aspectos que más preocupa a los habitantesde la CAPV son las consecuencias de la contaminacióndel medio ambiente sobre la salud.

■ La contaminación del aire y el agua destacan como prin-cipales problemas hoy en día y en un futuro.

■ La mitad de la población vasca piensa que el medioambiente es prioritario frente al crecimiento económico,ya que el actual modo de vida y desarrollo resulta perju-dicial y es preciso cambiarlo.

■ La ciudadanía vasca no se ve como generadora de pre-siones hacia el medio ambiente y señala a la industriacomo el mayor responsable del deterioro medioambien-tal. Sólo un 12 % se considera con un alto grado de con-cienciación, una elevada disponibilidad e implicación realy señala la conservación del medio ambiente como elobjetivo de futuro más importante.



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EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOA 2005COMUNIDAD AUTÓNOMA PAÍS VASCO 2005

■ Ingurugiroan presio egiten duten indar eragile nagusiak(industria, garraioa eta kontsumoa) hurrengo urteetan haz-kunderako joera etengabeari jarraituko diote.

■ Industria Sektorean hazkunde handiak jarraituko du, epeosorako % 4 ingurukoa, nahiz eta hazkunde hori esporta-zioen bizitasunaren eraginez gero eta geldoagoa izan.

■ Zerbitzu Sektorea era egonkorragoan handituko da, bainaBPGaren azpitik.

■ Garraiatutako merkantzien mugimendua ere nabarmen hazi-ko da.

■ Las principales fuerzas motrices que presionan sobre elmedio ambiente (industria, transporte y consumo) segui-rán creciendo de manera continuada durante los próxi-mos años.

■ El sector industrial seguirá su fuerte crecimiento con índi-ces cercanos al 4% en todo el período aunque progresi-vamente menores, debido fundamentalmente al dinamis-mo exportador.

■ El sector servicios crecerá de forma más estable peropor debajo del PIB.

■ El movimiento de mercancías transportadas crecerá demanera importante.

2.3 Etorkizuneko joerakTendencias a futuro 2.3

EUROPAKO BATASUNA 2010 / UNIÓN EUROPEA 2010

■ Urteko % 3ko gutxi gorabeherako hazkundea.

■ Europako biztanlerian % 4ko hazkundea.

■ Energia primarioaren kontsumoan % 15eko hazkundea.

■ Eraikuntza, industria kimiko eta paperaren sektoreen %40ko hazkundea.

■ Etxeko kontsumoaren % 50eko hazkundea.

■ Turisten mugimenduan % 50ko hazkundea.

■ Bidaiarien garraioan % 30eko hazkundea, aireko garraioan% 100ekoa eta merkantzien garraioan % 50ekoa.

■ Automobil-kopuruan % 15eko hazkundea.

■ Crecimiento aproximado del 3% anual.

■ Crecimiento de la población europea en un 4%.

■ Incremento de un 15% del consumo de energía primaria.

■ Crecimiento de un 40% en los sectores de la construc-ción, industria química y papel.

■ Crecimiento de un 50% en el consumo doméstico.

■ Incremento en el movimiento de turistas en un 50%.

■ Incremento del transporte de pasajeros en un 30%, deltransporte aéreo en un 100%, y de un 50% en el trans-porte de mercancías.

■ Incremento en el número de coches en un 15%.

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2.4INGURUGIROARI PRESIO EGITEN DIOTEN ERAGILEEN EZAUGARRIAKCLAVES DE LOS AGENTES QUE PRESIONAN EL MEDIO AMBIENTE


25

2.4 Ingurugiroari presio egiten dioten eragileenezaugarriak

Claves de los agentes que presionan el medio ambiente 2.4

AHULTASUNAKGarapen ekonomikoa:● Ehun ekonomikoaren zatiketa eta enpresen tamaina

txikia. Horrek oztopoak sortzen ditu ingurugiro-politikakgaratzeko.

● Kanpoko energia-iturri eta baliabide materialenganakomendekotasun handia.

● Ingurugiroa ez dago sektore ekonomikoetanintegratuta.

Gizarte-garapena:● Hiritarrek ez dute kritikarako gaitasunik agente

poluitzaile diren aldetik. Hiritarrak bere buruekin pozikbizi dira.

● Ingurugiroari buruzko informazio-iturri nagusiek ez dutekalitatea bermatzen. Informazio eta publikoobjektiboaren sakabanaketa.

● Parte-hartzeko kultura txikia.

MEHATXUAKGarapen ekonomikoa:● Lotura-maila handiak daude gur egungo garapen

ekonomikoaren ereduaren eta ingurugiro-sistemarenartean.

● Eredu ekonomikoak azpiegituren aldeko apustua egindu.

● Ez da apustu garbirik ikusten ingurugiroarekinerrespetagarriagoak diren merkantzien garraio-erak(trena eta itsas kabotajea) erabiltzearen alde.

Gizarte-garapena:● Garraio, komertzio eta turismoaren globalizazioa. ● Produkzioa/kontsumoa eredua. ● Baliabide- eta mugikortasun-eskaeraren igoera.

SENDOTASUNAKGarapen ekonomikoa:● Euskal ekonomikan BEGaren sorkuntza gero eta

handiagoa eta ingurugiro-inbertsio pribaturakobaliabideen eskuragarritasuna.

● Industria-sektorean kalitatearen eta berrikuntzaren kulturasartuta dago eta, ondorioz, Ingurugiroko KudeaketaSistemak ezartzeko interesa ere gero eta handiagoa da.

● Sektore ekoindustrial propio eta indartsuarensendotzea.

Gizarte-garapena:● Ingurugiroarekiko errespetua baloratuta dago gizartean.

Gainera, ingurugiroaren gaia azaleratzen ari da.● Oro har barneratuta dago gaur egungo bizimoduak

kalte egiten diola ingurugiroari.● Talde ekologistetatik etortzen den informazioa

konfiantza-maila onargarria dago.

DEBILIDADESDesarrollo económico:● Fragmentación del tejido económico y tamaño

pequeño de las empresas que dificulta el desplieguede políticas ambientales.

● Gran dependencia de fuentes energéticas y derecursos materiales exteriores.

● No integración del medio ambiente en los distintossectores económicos.

Desarrollo social:● Escasa capacidad crítica de la ciudadanía como

agente contaminante. Autocomplacencia de laciudadanía.

● Las fuentes de información medioambiental principalesno garantizan la calidad. Dispersión de la información ypúblicos objetivos.

● Escasa cultura de participación.

AMENAZASDesarrollo económico:● Altos niveles de acoplamiento entre el actual modelo

de desarrollo económico y el sistema ambiental.● Apuesta del modelo económico por las

infraestructuras.● No se detecta una apuesta decidida de utilización de

modalidades de transporte de mercancías másrespetuosas con el medio ambiente (ferrocarril ycabotaje marítimo).

Desarrollo social:● Globalización del transporte, comercio y turismo. ● El modelo de producción-consumo. ● Incremento de demanda de recursos y movilidad.

FORTALEZASDesarrollo económico:● Creciente generación de VAB en la economía vasca y

disponibilidad de recursos para inversión ambientalprivada.

● Cultura de la calidad e innovación instaladas en elsector industrial que se traduce en un interés crecienteen la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental.

● Consolidación de un sector ecoindustrial propio ypujante.

Desarrollo social:● El respeto al medio ambiente es un elemento

socialmente valorado. Además, la cuestiónmedioambiental aparece de manera emergente.

● Está generalmente asumido que el modo de vidaactual perjudica al medio ambiente.

● Existe un aceptable nivel de confianza en lainformación proveniente de los grupos ecologistas.



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AUKERAKGarapen ekonomikoa:● Europako Batasun osoan, hazkunde ekonomiko ia

egonkorra duen etorkizuna epe ertainean.● Europan gero eta barneratuagoa dago ingurugiroaren

integrazioa sektorekako politiken lehiakortasun-elementu gisa.

● Hiritarren gero eta interes handiagoa ingurugiro-produktu eta -zerbitzuen eskatzaile gisa.

Gizarte-garapena:● Ingurugiroaren alorrean Europako erreferentea

aitzindaritza administratiboari dagokionez (VI EkintzaPrograma Komunitarioa Ingurugiroaren alorrean).

● Gizarteak gero eta gehiago eskatzen du informazioaeta parte-hartzea.

● Ingurugiro-jarduketen eskaera igotzeko itxaropena.

OPORTUNIDADESDesarrollo económico:● Horizonte con crecimiento económico moderadamente

estable a medio plazo en el conjunto de la UE.● Creciente asunción en el ámbito europeo de la

integración ambiental como elemento decompetitividad en las políticas sectoriales.

● Interés creciente de la ciudadanía como demandantede productos y servicios ambientales.

Desarrollo social:● Referente europeo de liderazgo administrativo en el

terreno medioambiental (VI Programa Comunitario deAcción en materia de Medio Ambiente).

● Incremento de la demanda social de información yparticipación.

● Perspectiva de incremento de demanda deactuaciones medioambientales.

Lehentasuna duteningurugiro-gaiak

Temas ambientalesprioritarios

3.

Hurrengo taulan EAEn Ingurugiro Arazo edo Gai-etan Indar Eragileek sortzen dituzten ingurugiro-presio nagusiak daude laburbilduta. Baliabideenkontsumoan honako atalak bereizi dira: lurzorua,ura, energia eta materialak.

El cuadro siguiente recoge a modo de síntesis cua-litativa las principales presiones ambientales quegeneran las Fuerzas Motrices en los diferentesProblemas o Temas Ambientales a nivel de laComunidad Autónoma del País Vasco. El consumode recursos se ha subdividido en consumo desuelo, agua, energía y materiales.

3.LEHENTASUNA DUTEN INGURUGIRO-GAIAKTEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS


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Materialak

Produktu kimikoak etaisurtzea eta sakabanatzea

Bioaniztasuna

Klima-aldaketa

Hiriko I.(aire-kalitatea)

Kontinentekouren kalitatea

Itsasoko etaItsasertxeko I.

Arriskuteknologikoak

Lurzoruarenkalitatea

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INGURUGIRO GAIAK

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TEMAS AMBIENTALES

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Residuos

Biodiversidad

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Energía

Materiales

Emisión deproductos químicos

Cambioclimático

M.A. urbano(calidad aire)

Calidad aguascontinentales

M.A. marinoy litoral

Riesgostecnológicos

Calidaddel suelo

Hondakinak

Ingurugiro PresioakPresiones Ambientales

Handia (presio osoaren ≥ % 40)Alta (≥ 40 % de la presión total)

Bitartekoa (presio osoaren ~ % 20-40)Media (~20-40 % de la presión total)

Baxua (presio osoaren ≤ % 20)Baja (≤ 20 % de la presión total)

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3. LEHENTASUNA DUTEN INGURUGIRO-GAIAKTEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS


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3.1 Natur baliabideen kontsumoaConsumo de recursos naturales 3.1

EUROPAKO BATASUNA / UNIÓN EUROPEA

■ EBean BPGaren unitateko material-kontsumoa 2,9 tona-koa da eta per cápita kontsumoa 49 tonakoa.

■ Natur baliabideen erauzketa % 12 murriztu da 1985etik1995era, baina inportatutako baliabideak % 8 igo ziren1997etik 1995era.

■ EBean 1990 eta 1998 bitartean energia-kontsumo totalabatez beste % 1, 1 igo zen urteko eta BPG berriz % 2 urte-ko. Produkzio-unitateko energia-kontsumoa (energia-inten-tsitatea) % 0,9 jaitsi zen batez beste urteko.

■ Garraio-sektoreak % 47 energia gehiago kontsumitzen du1985az geroztik: Beste sektoreetan, berriz, % 4,2 igo dakontsumoa.

■ Etxebizitza bakoitzeko elektrizitate-kontsumoa % 30 igoda 1985-98 denboraldian.

■ 1998an energia berriztagarriek elektrizitate-sorkuntzariegindako ekarpena % 14,1ekoa izango da. EBean2010erako elektrizitate-kontsumoa % 22,1ekoa izateajarri da helburu.

■ Etxebizitzetan ur-kontsumo totalaren % 10 inguru kontsu-mitzen da. Etxebizitzetako batez besteko kontsumoa 150litrokoa da pertsona eta eguneko.

■ Errepide-sareak dagoeneko Europako Batasuneko azaleraosoaren % 1,5 hartzen duela kalkulatu da, trenbideak %0,3 besterik hartzen ez badu ere. 1990-1998 urte bitar-tean, eguneko 10 ha lurzoru (10 futbol-zelai) erabili zirenerrepideak eraikitzeko.

■ 1975 eta 1995 bitartean 3 milioi nekazaritza-ustiategibaino gehiago desagertu ziren.

■ El consumo de materiales por unidad de PIB es de 2,9 Tmen la UE y de 49 Tm per cápita.

■ La extracción de recursos naturales ha descendido un12% entre 1985 y 1995 pero los recursos importadosaumentaron un 8% entre 1995 y 1997.

■ Entre 1990 y 1998 el consumo total de energía en la UEaumentó en una media del 1,1% anual frente a un creci-miento del PIB del 2% anual. El consumo energético porunidad de producción (intensidad energética) descendióuna media del 0,9% anual.

■ El consumo de energía por parte del sector del transpor-te se ha incrementado en un 47% desde 1985, en com-paración con el 4,2% en los otros sectores económicos.

■ El consumo de electricidad por vivienda ha aumentado enun 30% en el período 1985-98.

■ En 1998 las energías renovables contribuían un 14,1% ala generación de electricidad. El objetivo establecido en laUE se sitúa en el 22,1% del consumo eléctrico para el2010.

■ Las viviendas representan aproximadamente un 10% delconsumo total de agua. El consumo medio por viviendaes de 150 litros por persona y día.

■ Se ha calculado que la red de carretera consume ya el1,5% de la superficie total de la UE, mientras que el ferro-carril solo ocupa el 0,03%. En el periodo 1990-1998 seocuparon unas 10 Has de suelo al día (10 campos de fút-bol) para la construcción de carreteras.

■ Más de 3 millones de explotaciones agrarias desapare-cieron en la UE entre 1975 y 1995.

Labu

rpen

a

3.1NATUR BALIABIDEEN KONTSUMOACONSUMO DE RECURSOS NATURALES


31

EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOA / COMUNIDAD AUTÓNOMA PAÍS VASCO

Energia-baliabideen kontsumoa

■ 1999an energia primarioaren ekoizpena energiaren azkenkontsumo totalaren % 5,3koa izan zen.

■ Energia-iturri gisa petrolioaren eratorriak erabiltzen diragehien: kontsumitutako energia guztiaren % 40 inguru.

■ Energia berriztagarriak guztiaren % 3,3 dira, EuropakoBatasunean % 6 den bitartean. Ehuneko honen azpitikdabil, beraz, eta Europan 2010. urterako helburutzat jarriden % 12tik are eta urrutiago.

■ Azken energia-kontsumoaren erdia (% 50,7) industriarensektoreak egiten du. Industriak kontsumitutako energia guz-tiaren ia % 60 honako sektoreek kontsumitzen dute: "Side-rurgia eta Galdaketak", "Paper eta Kartoigintzak" eta "Zemen-tugintzak". Garraioak energia guztiaren laurdena baino gehia-go kontsumitzen du (% 27,5), eta hurrengo urteetan goranz-ko joera izango duela aurreikusten da. Etxeko kontsumoarenkuota ere kontuan hartzekoa da: energia-eskaeraren % 12,1(garraioan erabilitako energia kontuan hartu gabe).

■ Azken 5 urtetan % 11 murriztu da Energia-intentsitatea(Produkzio-unitateko energia-kontsumoa), nahiz eta ener-giaren kontsumo osoa urteko % 4 igotzen ari den (garraio-sektoreko (% 10) eta industriako (% 3) kontsumoarenondorioz batez ere).

Ur-kontsumoa

■ EAEko isurialde atlantikoan dauden baliabide hidraulikoakurteko 5.364 hm3-koak eta lurrazpiko ur-baliabideak urte-ko 1.452 hm3-koak direla kalkulatu da.

■ Ur-hornikuntzarako baliabide hidrikoen % 90 lau urtegikbesterik ez dute erregulatzen.

■ Zehatz-mehatz EAEn egindako lurrazaleko ur-bilketenkopurua zenbatekoa den jakin ez arren, administrazioanerregistratuta dauden ur-bilketak 7.000 inguru dira, nahizeta horietatik ia % 80 ustiatzen ez diren.

■ Garraiatzean galtzen den ura % 9,5 dela kalkulatzen da.

■ 1996 eta 1998 bitartean ur-bilketak % 12 igo dira, edate-ko izateko araztutako uraren bolumena % 32 eta urarenkontsumoa guztira % 6.

Lurzoru-kontsumoa

■ Urbanizatutako guneek EAEKo azalera osoaren % 4a bete-tzen dute.

■ Datozen urteetan, etxebizitza, garraio-azpiegitura, zentrokomertzial eta ludiko handietarako lurzoru eskaera gehi-tzen joango egongo dela aurreikusten da.

■ Industria-aurriek betetzen duten azalera, 3 miloi metrokarratukoa baino handiagoa da, eta horiek berreskuratzeaaukera bat da lurzoru "birjinak" gero eta okupazio gehiagookupatzen direnean.

■ Nekazaritza-jarduerak azalera osoaren % 85a hartzen du.Horietan, % 32 nekazaritza-lurrak dira eta % 53 baso-lurrak.

Consumo de recursos energéticos

■ En 1999 la producción de energía primaria se situó en un5,3% del consumo total final de energía.

■ Los derivados del petróleo son la principal fuente energé-tica utilizada con cerca del 40% del total de energía con-sumida.

■ Las energías renovables suponen un 3,3% del total, muypor debajo del 6% que representa en la UE, y muy pordebajo del 12% que se marca como objetivo desde Euro-pa a cumplir en el 2010.

■ La mitad del consumo final energético (50,7%) es realiza-do por el sector industrial. “Siderurgia y Fundición”,“Papel y Cartón” y “Cemento” consumen cerca del 60%del total de la energía consumida por la industria. El trans-porte consume más de la cuarta parte de la energía total(27,5%) y además se prevé una fuerte tendencia al alzaen los próximos años. El consumo residencial representauna cuota nada despreciable (12,1%) en la demanda deenergía (excluida la energía utilizada para transporte).

■ En los últimos 5 años se ha reducido la Intensidad Ener-gética (consumo energético por unidad de producción) enun 11% pese a que el consumo total de la energía estáaumentando en torno a un 4% anual (principalmente debi-do al consumo del transporte, con un aumento del 10% yde la industria, con un 3%).

Consumo de agua

■ Los recursos hidráulicos en la vertiente atlántica de laCAPV se estiman en 5.364 Hm3/año y los recursos deagua subterráneas en 1.452 Hm3/año.

■ Un 90% de los recursos hídricos para suministro de aguaestán regulados por sólo 4 embalses.

■ Aunque no se conoce con exactitud el número de capta-ciones de aguas superficiales existentes en la CAPV soncerca de 7.000 las captaciones que están administrativa-mente registradas, si bien es posible que cerca del 80%de las mismas ya no se exploten.

■ Se estima en un 9,5% las pérdidas de agua durante eltransporte.

■ Entre 1996 y 1998 las captaciones de agua han aumen-tado un 12%, el volumen de agua depurada para su pota-bilidad un 32% y el consumo total de agua un 6%.

Consumo de suelo

■ Las áreas urbanizadas cubren alrededor del 4% del áreatotal del territorio de la CAPV.

■ Se prevé que la demanda de suelo para vivienda, infraes-tructuras de transporte y grandes centros comerciales ylúdicos siga en aumento durante los próximos años.

■ La superficie que suponen las ruinas industriales ascien-de a más de 3 millones de m2, cuya recuperación es unaalternativa a la creciente ocupación de suelos “vírgenes”.

■ La ocupación de suelo por actividades agrarias asciendeal 85% de la superficie total, de la cual el 32% correspon-de a superficie agrícola y un 53% a superficie forestal.

a) Baliabide materialen kontsumoa

Baliabide materialen kontsumoaren adierazleaTMR (Eskatutako material guztia) da. Adierazlehorrek gizakien jarduerak sostengatzeko naturatikateratzen diren lehengai propio zein inportatuta-ko guztien masa (airea eta ura izan ezik) neurtzendu: produkzio industrialerako, garraiorako etaenergia- eta elikagai-hornikuntzarako behardiren baliabide guztiak hartzen dira kontuan.EAErako adierazle hori orain lantzen ari dira; hainzuen, Euskal Herriko Unibertsitateko IngurugiroEkonomia Unitateak horretan dihardu.

b) Energia-baliabideen kontsumoa

Energiaren amaierako kontsumoa hazten joan dasektore guztietan 90. hamarkadan zehar (EAEkanpoko baliabideen menpe dago energia horiekoizteko), baina pixkanaka-pixkanaka egonkortuegin da, nahiz eta garraioa gorantz gogor presioegitean ari den sektorea izan. Dena dela, energia-ren amaierako kontsumo osoan energia berrizta-garrien kontsumoak duen ehunekoak, EAEn nagu-sitzen diren joerak epe laburrean Europako Bata-sunak ezarri dituen helburuetara egokitzeko zail-tasunak uzten ditu agerian. Helburu horienarabera, energia-mota horren kontsumoak, kon-tsumo osoaren % 12 ingurukoa izan beharko du2010. urterako.

a) Consumo de los recursos materiales

El indicador del consumo de recursos materialeses el TMR (Total de Material Requerido) que midela masa de todas las materias primas propias eimportadas (a excepción del aire y del agua) quese extraen de la Naturaleza para el apoyo de lasactividades humanas: incluye todos los recursosnecesarios para la producción industrial, el trans-porte y el suministro energético y alimentario.Para la CAPV este indicador se encuentra en fasede elaboración por parte de la Unidad de Econo-mía Ambiental de la Universidad del País Vasco.

b) Consumo de recursos energéticos

El consumo final de energía, que si bien ha sidocreciente en todos los sectores a lo largo de losaños noventa (y para cuya producción la CAPV esfuertemente dependiente de recursos exteriores),parece que poco a poco se va estabilizando, aun-que el transporte es el sector que sigue presio-nando fuertemente al alza. Sin embargo, el por-centaje que representa el consumo de energíasrenovables respecto al total final, hace vislumbrarlas dificultades que la Comunidad Autónoma delPaís Vasco presenta para cambiar a corto plazolas tendencias imperantes a los objetivos marca-dos desde la UE de acercarse a consumos de estetipo de energías cercanos al 12% del consumototal para el año 2010.

3. TEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOSTEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS


Resu

men

32

TMR per capita

EB-15

AEB

Japonia

Herbehereak

Alemania

Polonia

EAE

49

84

45

70

75

27

?

2,9

3,7

1,8

3,3

3,3

9,3

?

TMR/BGP (BGPeko unitate bakoitzeko T)

TMR per cápita TMR/PIB (Tm por unidad de PIB)

UE-15

USA

Japón

Holanda

Alemania

Polonia

CAPV



Labu

rpen

a

33

160

140

120

100

80

60

40

20

0

% (1

987

= 1

00)

1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999

B.G.P. / P.I.B.

Azken Energia Kontsumoa / Consumo Final Energético

Energia Intentsitateaa / Intensidad Energética

Urte Año

Energia intentsitateaIntensidad energética

Industria / Industria

50,7 %

Garraioa / Transporte

27,5 %

Etxeetakoa / Residencial

12,1 %Zerbitzuak / Servicios

7,2 %

Nekazaritza eta arrantza /Agricultura y Pesca

2,6 %

Azken energia-kontsumoa sektorekaConsumo final de energía por sectores

c) Ur-kontsumoa

Uraren kontsumoak ere bilakaera negatiboa izandu azken urteotan, dauden erreserbak ahulagoakdirelako eta kontsumoaren hazkundea urtero % 3ingurukoa izan delako. Uraren erabilpena arrazio-nalizatzea eta bere benetako kostuak nazioartekobihurtzea dira garatu behar diren ekintza-ildoak.Ekintzak Urari Buruzko Esparru Arteztarauarijarraituz burutu beharko dira, baliabide hidrikoaketa ekosistemak babesteko helburua duen tresnabaita.

d) Lurzoru-kontsumoa

Lurzoru-kontsumoa, bere gainean egiten direnerabilpenek zehazten dute. Kontsumo horrekinzerikusia duten arazo asko, iraganean, lurraldea-ren ingurugiro-balioak kontuan hartu gabe edo iakontuan hartu gabe jarraitu den hazkunde ekono-mikoaren dinamikak eragindakoak dira. Eskaerakgaur egun lurzorua okupatzera bultzatzen duelaesan daiteke, "artifizial bihurtzera", bigarren etxe-bizitza, etxebizitza familiabakarra, garraio-azpie-

c) Consumo de agua

El consumo de agua presenta una evolución nega-tiva a lo largo de los últimos años debido a la cre-ciente vulnerabilidad de las reservas existentes y aun consumo con un crecimiento anual de aproxi-madamente un 3%. Una racionalización en el usodel agua y la internalización de sus verdaderos cos-tes se presentan como líneas de acción a desarro-llar. Las acciones deberán ser llevadas a cabo bajoel mandato de la Directiva Marco sobre el Aguainstrumento que busca proteger los recursos hídri-cos y los ecosistemas.

d) Consumo de suelo

El consumo de suelo viene determinado por losdiferentes usos que se disponen sobre el mismo.Mucho de los problemas asociados se deben a ladinámica de crecimiento económico que se haseguido en el pasado, prestando escasa o nulaatención a los valores medioambientales del terri-torio. La demanda empuja en estos momentos auna ocupación del suelo para su “artificialización”con destino a segunda residencia, vivienda unifa-



Resu

men

34

Gas naturala /Gas natural

20,8 %

Erregai solidoak /Combustibles sólidos

3,9 %

Petrolioaren eratorriak /Derivados del petróleo

38,9 %

Energia eratorriak /Energías derivadas

4,1 %

Energia berriztagarriak /Energías renovables

3,3 %

Elektrizitatea / Electricidad

29 %

Azken energia-kontsumoa iturrikaConsumo final de energía por fuentes

giturak, zentro komertzial eta ludiko handiak, etaabar eginez. Hormigoiaren bitartez egiten denokupazio hau, gainera, betiko eta atzeraezina iza-ten da gehienetan.

miliar, infraestructuras de transporte, grandescentros comerciales y lúdicos, etc. Esta ocupaciónpor el hormigón, se produce en gran parte de loscasos de manera permanente e irreversible.



35

Labu

rpen

a

● Azken energia-kontsumorako ia % 40 petrolioenderibatutik lortzen da.

● Energia berriztagarriak energia guztiaren % 3,3besterik ez dira, Europako Batasunean % 6 badira ere.

● Uraren eta lurzoruaren kontsumoaren azterketaintegralari buruzko ikerketen gabezia.

● Energiaren eskaerak eta kontsumoak hazten jarraitzendute.

● Azpiegitura, etxebizitzak… eraikitzeagatik, lurzoruagero eta gehiago artifizial bihurtzen da.

● Lurzoru garbiak edo "birjinak" okupatzen dira lurzorudegradatuak edo industria-aurriak berriz erabilibeharrean.

● Kontsumo energetikoa eta hazkunde ekonomikoaelkarrengandik zerbait banantzea lortu da.

● EAEn 35 instalazio eoliko, 90 eguzki-instalazio termikoeta 250 baino instalazio fotovoltaiko gehiago daude.

● Lurzorua erabiltzeko gaitasun eta aholkuei buruzkoazterketa sakonak daude.

● Europan eta EAEn politika dago energia berriztagarriaketa energia aurreztea eta errendimendua hobetzeabultzatzeko.

● Garraioan eta eraikuntzan energia-errendimenduahobetzea bultzatzea.

● Lurralde-antolamendu eta hiri-plangintzarako tresnetanlurzorua babesteko eta bere erabilpen jasangarriabultzatzeko irizpideak daude.

● Cerca del 40% del consumo final de energía se obtienea partir de derivados del petróleo.

● Las energías renovables suponen un 3,3% del total,frente al 6% en la UE.

● Ausencia de estudios de análisis integral del consumodel agua y suelo.

● La demanda y el consumo energético continúancreciendo.

● Creciente ocupación del suelo para su artificializaciónpor construcción de infraestructuras, vivienda, …

● Ocupación de terrenos vírgenes frente a la reutilizaciónde suelo degradados y ruinas industriales.

● Se ha logrado un desacoplamiento relativo delconsumo energético respecto al crecimientoeconómico.

● Existencia de 35 instalaciones eólicas, 90instalaciones solares térmicas y más de 250instalaciones fotovoltáicas en la CAPV.

● Existencia de estudios exhaustivos sobre lascapacidades y recomendaciones de uso del suelo.

● Existencia de una política europea y vasca para elfomento de energías renovables y de ahorro yeficiencia energética.

● Potenciación de la eficiencia energética en transportey edificios.

● Existencia de criterios para la protección del suelo y eluso sostenible del mismo en los diferentesinstrumentos de ordenación territorial y planeamientourbanístico.

BALIABIDE NATURALEN KONTSUMOACONSUMO DE RECURSOS NATURALES

AHULTASUNAK DEBILIDADES

MEHATXUAK AMENAZAS

SENDOTASUNAK FORTALEZAS

AUKERAK OPORTUNIDADES



Resu

men

36

3.2 Berotegi-efektua eta klima-aldaketa eragiten duten gasak isurtzea

Emisión de gases de efecto invernadero y cambio climático 3.2


■ Atmosferako tenperaturen urteko batez bestekoa 0,3-0,6ºC bitartean igo da 1900. urteaz geroztik.

■ Azken aurreikuspenen arabera (IPCC 2000), klima-aldake-ta ondorioz tenperaturak 1ºC eta 6ºC bitartean igoko dira2100. urterako. Horrek honako ondorioak izan ditzake:itsasoaren maila igotzea, ekintzak maizago eta bortitza-goak izatea, uholdeak, lehorteak; baita biota eta elika-gaien ekoizkortasuna aldatzea ere.

■ Berotegi-efektuko sei gasen emisioak % 2 murriztu ziren1990 eta 1998 bitartean, baina 2010erako (1990eko mai-larekin alderatuta) % 1 besterik ez dela murriztuko aurrei-kusten da. Fluor gasaren emisioak (1995eko mailekin alde-ratuta) % 60-70 bitartean igoko direla aurreikusten da.

■ Karbono dioxidoaren isurpen-hazkundea bultzatzen duenindar nagusia garraioaren sektorea da: sektore honen isur-penak 2010. urterako Europan % 40 igoko direla aurrei-kusten da.

■ Kalkuluek adierazten dutenez, karbono dioxidoaren indus-tria-isurpenak % 15 jaitsiko dira 2010. urterako.

■ Hamarkada bakoitzean tenperatura 0,1 ºC eta itsasoenmaila 2 cm baino gehiago ez direla igoko bermatzeko,herrialde industrializatuek 2010. urterako, gutxienez,1990.urteko mailaren % 30-55eraino murriztu beharko dituzteberotegi-efektua eragiten duten gasen emisioak (karbonodioxidoa, metanoa, nitrogeno oxidoa eta konposatu halo-genodunak).

■ La media anual de las temperaturas atmosféricas haaumentado 0,3-0,6º C desde 1900.

■ Las previsiones más recientes (IPCC 2000) indican que elcambio climático provocará un aumento de las temperatu-ras de entre 1º C y 6º C para el año 2100. Posibles con-secuencias: elevación del nivel del mar, tormentas más fre-cuentes e intensas, inundaciones y sequías, así comocambios en la biota y en la productividad de alimentos.

■ Las emisiones de seis gases de efecto invernadero dis-minuyen en un 2% entre 1990 y 1998, pero está previstoque se reduzcan sólo en un 1% en 2010 (comparado conlos niveles de 1990). Está previsto también que las emi-siones de gas flúor aumenten un 60-70% (comparado conlos niveles de 1995).

■ La principal fuerza impulsora del incremento en las emi-siones de CO2 es el sector transporte: se prevé que lasemisiones de este sector a nivel europeo aumenten entorno al 40% para el año 2010.

■ Los cálculos indican que las emisiones industriales deCO2 disminuirán para el 2010 un 15%.

■ Para garantizar que la temperatura no se incremente másde 0,1º C por década y que el nivel de los mares noaumente más de 2 cm por década será necesario que lospaíses industriales reduzcan las emisiones de los gasesresponsables del efecto invernadero (dióxido de carbono,metano, óxido nitroso y diversos compuestos halogena-dos), como mínimo en un 30-55% con respecto a los nive-les de 1990, para el año 2010.


■ 1982-2000 bitartean karbono dioxidoaren isurpena 5milioi tona jaitsi dela kalkulatu da.

■ Klima-aldaketaren eragile nagusiak honako hauek dira:industria (% 37), garraioa (% 40) eta biztanleria (% 10).

■ Berotegi-efektua eragiten duten gasen isurpena handituegin da eta kontrolik gabe dago garraioagatik, sektorehori baita isurpen handiena egiten duena.

■ Ez dakigu ondo eta ez da kontrolatzen EAEk klima-aldake-tari egiten dion ekarpena zenbatekoa den.

■ Se ha estimado una reducción de más de 5 millones detoneladas de CO2 durante el periodo 1982-2000.

■ Los principales agentes que influyen en el cambio climáti-co son: la industria (37%), el transporte (40%) y la pobla-ción (10%).

■ Hay un incremento y falta de control en las emisiones degases de efecto invernadero debido al transporte, princi-pal contribuyente del mismo.

■ Falta conocimiento y control sobre la contribución real dela CAPV al cambio climático.

EAEn murriztu egin dira azken urteotan gas hauenatmosferarako isurpenak. Zaharkitutako industriakixtea, teknologia eta jarduera eraginkorragoakagertzea eta energia-politikan egindako aldaketakizan dira emaitza hau lortzen lagundu dutenak.

Eraginkortasun energetikoa bultzatzeko politika-rekin, erregaiak ordezkatzearekin eta 1982-2000bitartean energia berriztagarrien agerpenarekin,atmosferara egindako karbono dioxidoaren isur-penak 5 milioi tona baino gehiago jaitsi direla kal-kulatu da. 3E-2005 izeneko Energia Planak2005.ean karbono dioxidozko 17 milioi tona isuri-ko direla aurreikusten du, eta 2010.era arte egon-kor mantenduko dira. Baina berotegi-efektua era-giten duten gasen isurpena handitu egin da etakontrolik gabe dago garraioagatik, sektore horibaita isurpen handiena egiten duena.

En la CAPV se han reducido en los últimos añoslas emisiones atmosféricas de estos gases. El cie-rre de industrias obsoletas, la aparición de tecno-logías y actividades más eficientes y los cambiosrealizados en la política energética han contribui-do a conseguir este resultado.

Con la política de fomento de la eficiencia ener-gética, la sustitución de combustibles y la incor-poración de energías renovables en el periodo1982-2000, se ha calculado que el nivel de emi-siones de CO2 a la atmósfera se ha reducido enmás de 5 millones de toneladas. El Plan Energéti-co 3E-2005 prevé una emisión de 17 millones detoneladas de CO2 en el 2005 que se estabilizaránhasta el año 2010. Sin embargo, hay un incre-mento y falta de control en las emisiones de gasesde efecto invernadero debido al transporte, prin-cipal contribuyente del mismo.

3.2BEROTEGI-EFEKTUA ETA KLIMA-ALDAKETA ERAGITEN DUTEN GASAK ISURTZEAEMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO


37

Labu

rpen

a

1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000Urte Año

Tm CO2

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0

Energia-eraginkoratasunerako Programaren / Efecto del Programa de Eficiencia Energética

Energia berriztagarrien Planaren eragina / Efecto del Plan de Energías Renovables

Euskal Autonomia Erkidegoko CO2 emisioen murrizketa metatuaReducción acumulada de emisiones de CO2 en el País Vasco



Resu

men

38

● Erregai fosilekiko mendekotasuna garrantzitsua daoraindik.

● Garraio jasangarrirako estrategia falta da.

● Iturri berriztagarrietatik datorren energia-kontsumoarenproportzioa txikia da.

● Garraioak eragindako berotegi-efektua duten gas--isurpenek gora egingo dutela aurreikusten da.

● Energia-sorkuntzarekin eta automobilen eta osagaienfabrikazioarekin harremana duten sektore ekonomikoekpresio garrantzitsua eragiten dute, produkzio-hazkundegarrantzitsuak mantendu nahi dituztelako.

● Zentro Teknologikoetan eta energia alternatiboengarapenerako enpresetan I+G gaitasun handia dago.

● Karbono dioxidozko isurpenak murrizteko helburuaduen energia-plana dago.

● Nazioarteko konpromisoak eta akordioak daude.

● Europako Batasunean badago ingurugiro-gai honi aurreegiteko politika garbia eta zehatza.

● Teknologia garbiak erabiliz, energiaren eskaera igogabe manten daiteke.

● Existe aún una importante dependencia respecto delos combustibles fósiles.

● Falta una estrategia de transporte sostenible.

● Baja proporción de consumo de energía procedente defuentes renovables.

● Previsiones de aumento de las emisiones de los gasesde efecto invernadero provenientes del transporte.

● Existe una importante presión de los sectoreseconómicos relacionados con la generación de energíay los fabricantes de automóviles y componentes, queaspiran a mantener importantes crecimientos deproducción.

● Alta capacidad de I+D en los Centros Tecnológicos ylas empresas para el desarrollo de energíasalternativas.

● Existencia de un Plan energético con objetivos dereducción de las emisiones de CO2.

● Existencia de compromisos y acuerdosinternacionales.

● Existencia desde la UE de una política clara y definidapara abordar este tema ambiental

● Contención de la demanda de energía con uso detecnologías limpias.

BEROTEGI-EFEKTUA ERAGITEN DUTEN GASEN ISURPENA ETA KLIMA-ALDAKETA

EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO


MEHATXUAK AMENAZAS



Labu

rpen

a

3.3PRODUKTU KIMIKOAK ISURTZEA ETA SAKABANATZEAEMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS


39

3.3 Produktu kimikoak isurtzea eta sakabanatzeaEmisión y dispersión de productos químicos 3.3


■ Zirkulazioa eta industria dira poluitzaile kimikoak atmosfe-rara gehien botatzen dituztenak.

■ Europako merkatuan 100.000 produktu kimiko daude etaurtero industriak beste 200-300 gehiago ateratzen ditu.Europako Batzordeak lehentasunezko arreta eta arrisku-azterketak eskatzen dituzten 140 substantzia arriskutsu-ren zerrenda osatu du.

■ Ozonoaren aitzindarien emisioak % 22 murriztu dira 1990-1998 bitartean (batez ere, ibilgailuetan diesel eta bihur-gailu katalitiko gehiago erabiltzen direlako eta IndustrienDisolbatzaile erabilera arautzeko Arteztarauaren garape-na garatu delako).

■ Gas azidotzaileen emisioak % 32 murriztu dira 1990-1998 denboraldian, batez ere, 1980az geroztik sufre-dio-xidoaren emisioak murriztu direlako. Baina karga kritikoak(gainditzea epe luzera kaltegarriak izan daitezkeen depo-situ-mailak) % 10 inguru gainditzen ari dira Europa osoaneta, batez ere, erdialdean eta iparraldean.

■ Garraioa da EBko karbono-dioxidoaren (CO2), berotegi-efektuaren eragile nagusia den gasaren, emisio antropo-geniko guztien % 24aren erantzulea: garraioak bakarrik %84ko portzentaia suposatzen du. Garraioak eragindakoCO2 emisioak % 15 igo ziren 1990 eta 1998 bitartean.

■ El tráfico y la industria son los principales contribuyentesde contaminantes químicos a la atmósfera.

■ En el mercado europeo se encuentran unos 100.000 pro-ductos químicos y cada año la industria lanza 200-300más. La Comisión Europea ya ha redactado una lista de140 sustancias peligrosas que exigen una atención prio-ritaria y evaluaciones de riesgo.

■ El total de emisiones de precursores de ozono ha des-cendido en un 22% entre 1990-1998 (principalmente pormayor utilización del diesel y convertidores catalíticos enlos vehículos, y el desarrollo de la Directiva de Disolven-tes por la industria).

■ Las emisiones de gases acidificantes ha descendido enun 32% entre 1990-1998, debido principalmente al 70%de reducción en las emisiones de dióxido de azufre desde1980. Sin embargo, se siguen superando las cargas crí-ticas (niveles de depósito por encima de los cuales seprevén efectos perjudiciales a largo plazo) en cerca de un10% de la superficie europea, principalmente en Europacentral y septentrional.

■ El transporte es el responsable del 24% de todas las emi-siones antropogénicas en la UE de dióxido de carbono(CO2), el principal gas de efecto invernadero: sólo el trans-porte rodado representa el 84%. Las emisiones de CO2originadas por el transporte se incrementaron en un 15%entre 1990 y 1998.


■ Produktu kimikoen emisioen % 50 industria-sektoreak sor-tutakoak dira, % 25 garraioak eta % 11 lehen sektoreak.

■ Azken urteotan, krisialdi ekonomikoagatik industria askobatera itxi dira eta atmosferako poluzioari aurre egitekoneurriak hartu dira. Bi gertaera horiei esker, poluzio-mailatradizionalak jaitsi egin dira neurri handi batean. Denadela, ibilgailu-zirkulazioaren etengabeko hazkundea delaeta, hidrokarburo eta nitrogeno oxidoen kontzentrazioakhanditu egin dira hiriguneetan.

■ Airean dagoen sufre dioxidoaren (SO2) kontzentrazioa jai-tsi egin da, 70eko hamarkadako kontzentrazioak baino10 aldiz gutxiagoraino.

■ Partikula esekien (PST) eta nitrogeno oxidoen (NOx) balioaltuenak zirkulazio-intentsitate handiko hiriguneetan ager-tzen dira, eta nitrogeno oxidoak, berriz, gida-balioak gain-ditzen ditu toki batzuetan, baina inoiz ere ez dira muga-balioetara iritsi.

■ EAEn Karbono monoxidoaren (CO) kontzentrazioak legeakezarritako mugen azpitik daude; balio maximo batzuk an-tzeman dira zirkulazio handiko guneetan, baina ez diraaipagarriak.

■ EAEn Konposatu Organiko Hegazkorren (KOH) emisioensortzaile nagusiak honakoak dira: Gainazaleren estaldurak(% 26), Berezko sortzaileak (% 23), Garraioa (% 12), Etxe-etako erabilera (% 8) eta Gainazalen garbiketa (% 6).

■ El sector industrial genera el 50% de las emisiones deproductos químicos, el transporte un 25% y el sector pri-mario un 11%.

■ En los últimos años, la coincidencia en el tiempo del cierrede muchas empresas debido a la crisis económica, y elhecho de que se hayan emprendido acciones destinadas apaliar la contaminación atmosférica, han permitido reduciren gran medida los niveles de contaminación tradicionales.Sin embargo, el aumento constante del tráfico rodado con-tribuye a un aumento en las concentraciones de hidrocar-buros y óxidos de nitrógeno en entornos urbanos.

■ El dióxido de azufre (SO2) ha disminuido su concentraciónen el aire del orden de 10 veces respecto a los años 70.

■ Los mayores valores de partículas en suspensión (PST) yóxidos de nitrógeno (NOx) se registran en zonas urbanassometidas a fuertes intensidades de tráfico y en el casodel dióxido de nitrógeno en alguna de estas estaciones sesuperan los valores guía, no llegando nunca a alcanzar losvalores límite.

■ En la CAPV, el monóxido de carbono (CO) se encuentra enconcentraciones muy por debajo de los límites legales,observándose únicamente algunos valores máximos nadarelevantes en zonas de fuerte afección de tráfico.

■ En la CAPV las principales fuentes de emisión de Com-puestos Orgánicos Volátiles (COV) son: Recubrimientos deSuperficies (26%), Fuentes naturales (23%), Transporte(12%), Uso doméstico 8% y Limpieza de superficies (6%).

a) Airearen kalitatea

Airearen kalitateak hobera egin du EAEn, bainamodu desberdinean poluitzaile-mota ezberdinenarabera.

Sufre dioxidoaren (SO2) aireko kontzentrazioanabarmen jaitsi da EAEn eta gaur egungo kon-tzentrazioak garai batekoak baino 10 aldizbaxuagoak dira kasu batzuetan. Jaisteko arrazoinagusiak honako hauek dira: teknologia zaharki-tua erabiltzen zuten enpresak ixtea, sufre-kanti-tate txikia duten erregaiak erabiltzea, gas natura-la erregai alternatibo gisa ezartzeko politikazabaltzea eta emisioak minimizatzen eta araztenlaguntzeko politikak.

EAEn eta EBean garraioa da nitrogeno oxidoenemisioak sortzen dituen iturri nagusia: 1995eansektore hori izan zen emisio guztien % 60 sortuzituena.

Partikula esekiak (PST) eta nitrogeno oxidoek ezdute hain bilakaera garbia, baina jaitsiera izanda, nahiz eta denboran hain nabarmena izan ezden. Poluitzaile hauek industria-jardueretan etatrafikoan agertzen dira, eta partikulek eraikun-tza, meatzaritza, arraste natural eta antzekobeste jardueren eragina ere jasotzen dute. Bere

a) Calidad del aire

La calidad del aire ha mejorado sustancialmenteen la CAPV, si bien de forma desigual según losdistintos tipos de contaminantes.

El dióxido de azufre (SO2) ha disminuido su con-centración en el aire de modo significativo en laCAPV, siendo las concentraciones actuales enalgunos casos del orden de 10 veces inferiores alas pasadas. Los motivos fundamentales de estedescenso se deben al cierre de empresas de tec-nologías obsoletas, a la utilización de combusti-bles con bajos contenidos de azufre, a la genera-lización de la política de implantación de gas nat-ural como combustible alternativo y a políticas deayuda a minimización y depuración de emisiones.

El transporte tanto en la Comunidad Autónomadel País Vasco como en la Unión Europea se haconvertido en la principal fuente de emisiones deóxidos de nitrógeno, y en 1995 este sector fue elresponsable del 60% del total de las emisiones.

Las partículas en suspensión (PST) y los óxidos denitrógeno (NOx) presentan una evolución menosclara, produciéndose un descenso aunque menosacusado en el tiempo. Estos contaminantes estánimplicados tanto en las actividades industrialescomo en el tráfico y las partículas se ven afecta-das por otras actividades como la construcción, la



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Ozono-geruzasuntsitzeaKonposatua

Troposferakoozonoa produzitzea

Airearenkalitatea

Destruccióncapa ozono

Prod. ozonotroposférico

Calidaddel aire

Compuesto

Metal astunak

Konp. organiko iraunkorrak

KOH

CFC, HFC, etab.

CH4

CO

NOX

SO2

NH3

Metales pesados

Comp. orgánicos persistentes

COV

CFC, HFC, etc.

CH4

CO

NOX

SO2

NH3

Hainbat substantzia kimikoren eta ingurugiro-arazoen arteko erlazioaRelacion entre diversas sustancias químicas y problemas ambientales

balio altuenak zirkulazio-intentsitate handikohiriguneetan agertzen dira, eta nitrogeno oxido-ak, berriz, gida-balioak gainditzen ditu toki ba-tzuetan, baina inoiz ere ez dira muga-balioetarairitsi.

minería y los arrastres naturales. Sus mayoresvalores se registran en zonas urbanas sometidas afuertes intensidades de tráfico y en el caso deldióxido de nitrógeno en alguna de estas estacio-nes se superan los valores guía, no llegando nuncaa alcanzar los valores límite.



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350

300

250

200

150

100

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0

Egun

ak /

Día

s

Bajo Nervión Deba Alto Nervión DonostialdeaZonas

LlanadaAlavesa

Ibaizábal Oria

NerbioiBeheladea Deba

NerbioiGoiena

DonostialdeaZonak

ArabakoLautada Ibaizabal Oria

Oso ona / Muy buena

Ona / Buena

Ertaina / Moderada

Oso ona / Muy buena

Ona / Buena

Ertaina / Moderada

Airearen kalitatea Irizpidea (µg/m3)

SO2 < 100

PS < 100

NO2 < 50

SO2 100-150

PS 100-150

N02 50-150

SO2 150-250

PS 150-250

N02 150-200

Calidad del Aire Criterio (µg/m3)

Txarra / Mala

Oso txarra / Muy mala

Airearen kalitatea Irizpidea (µg/m3)

SO2 250-350

PS 250-350

NO2 200-565

SO2 > 350

PS > 350

N02 > 565

Calidad del Aire Criterio (µg/m3)

2000.urtean aire-kalitatearen araberako egun-kopurua zonakaNº de días por zonas según la calidad del aire durante el año 2000

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b) Estratosferako Ozonoa suntsitzenduten konposatuak isurtzea

Ozono-geruza babesteko nazioarte-mailan hartu-tako neurri politikoek, mundu osoan ozonoa sun-tsitzen duten substantzien urteko gehienezkoprodukzioa % 80-90 murriztea eragin dute. Urte-ko emisioak ere azkar murriztu dira. Estratosfera-ko kloro- eta bromo-mota guztien (CFCen,haloien, etab.en) ozonoa suntsitzeko gaitasunakmaila gorena 2000 eta 2010 bitartean izangoduela aurreikusten da. Europa gaineko atmosfe-ran dagoen ozono-kantitatea % 5 murriztu zen1975 eta 1995 bitartean: Horren ondorioz, azpikogeruzan UV-B erradiazio gehiago sartzen da etaLurraren gainazalera iristen da. Gainera, Hama-bosten Europako Batasunean gas hauen isurpe-nak 2010.era arte, 1990. urtearekiko, % 6 igokodirela kalkulatu da.

Sateliteek egindako neurketen arabera, ipar lati-tudeko 40 eta 50º bitartean dauden guneetakoUV-B erradiazio-mailak hamarkada bakoitzeko %10 igo ziren 1979.etik 1992.era bitartean eta EAEzerrenda horretan dago.

c) Troposferako Ozonoaren aitzindariak isurtzea

Azken hamarkadan, gora egin dute arnasketakogaixotasunek eta alergiek Europa osoan, berezikiasmak, bronkitisak, enfisemak eta errinitisak.Gorakada honetan zerikusia izan du poluzio kimi-koak, airearenak bereziki.

EAEn Karbono monoxidoaren (CO) kontzentra-zioak legeak ezarritako mugen azpitik daude;balio maximo batzuk antzeman dira zirkulaziohandiko guneetan, baina ez dira aipagarriak. Bes-talde, zaila da ozonoak (O3), bigarren mailakopoluitzaile den aldetik duen eragina ebaluatzeaeta kontrolatzea. Badira ozono-neurketa batzuk,1987. urtetik aurrera egindakoak, baina ezin daebaluazioa garbi ezarri, urte hauetako guztietakobatez bestekoak aldakorrak izan direlako eta joerafinkorik izan ez dutelako.

Jatorri fotokimikoa duen poluzioari dagokionez,oraindik konpondu ez den arazoa da. Epe luzera-ko ekintza-programak lantzea eskatzen du.

b) Emisión de compuestos quedestruyen el Ozono Estratosférico

Las medidas políticas adoptadas a escala interna-cional para proteger la capa de ozono han dadocomo resultado una reducción del 80-90% de laproducción máxima anual en todo el mundo desustancias destructoras del ozono. También se haregistrado un rápido descenso de las emisionesanuales. Se prevé que el potencial de agotamien-to del ozono de todas las especias de cloro y debromo que se encuentran en la estratosfera (losCFC, halones, etc.) alcance su nivel máximo entre2000 y 2010. La cantidad de ozono presente en laatmósfera por encima de Europa descendió un5% entre 1975 y 1995, con lo cual entra másradiación UV-B a la capa inferior y llega hasta lasuperficie de la Tierra. Además, se estima que res-pecto al año 1990 las emisiones totales de estosgases crecerán en la UE15 un 6% hasta el 2010.

Las mediciones de los satélites indican que losniveles promedio de radiación UV-B en zonassituadas entre los 40 y 50° de latitud norteaumentaron un 10 por ciento desde 1979 a 1992,encontrándose la CAPV en esta franja.

c) Emisión de precursores de Ozono Troposférico

En el conjunto europeo, las enfermedades respi-ratorias y las alergias han ido en aumento duran-te las últimas décadas, especialmente el asma, labronquitis, el enfisema y la rinitis. En este incre-mento ha intervenido la contaminación química,especialmente la del aire.

En la CAPV, el monóxido de carbono (CO) seencuentra en concentraciones muy por debajo delos límites legales, observándose únicamente algu-nos valores máximos nada relevantes en zonas defuerte afección de tráfico. Por otro lado, el ozono(O3) en cuanto contaminante secundario, es de difí-cil evaluación y control. Se dispone de medicionesde ozono desde el año 1987 y no se puede estable-cer una evaluación clara, oscilando las medias a lolargo de estos años sin una tendencia fija.

En cuanto a la contaminación de origen fotoquí-mico es un problema todavía no resuelto y queconlleva la realización de programas de acción alargo plazo.



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● Gaiari buruzko datuen gabezia. Zailtasuna harremanaduten presioak eta inpaktuak ebaluatzeko. Ez dagonahiko daturik kausa-efektua erlazioak ezartzeko(esposizioa/osasuna hondatzea).

● Prozesu batzuetan gaur egun ez dago inpaktu handienaeragiten duten produktu kimikoak ordezkatzekoaukerarik.

● Indar eragile eta presioei buruzko ezagutza eta kontrolfalta, partikula finen eta mikropoluitzaile toxikoeninguruan bereziki. Legeria falta da.

● Europako Batasuneko herri gehienetan produktukimikoen ekoizpenak gora egingo duela aurreikusten da.

● Ez dago nahiko daturik produktu kimikoekpertsonengan eta ingurugiroan duten eragina jakiteko.

● KOL, NOX eta mikropartikulen sortzaile nagusiakzirkulazioak eragindako isurpenak dira eta zirkulazioahedatzen ari da.

● EAEn ingurugiroa zaintzeko sareak daude eta horieiesker gai honen inguruan bere egoera zein den jakindaiteke.

● Administrazioak eta Euskal Teknologia Sareaklaguntzak eskaintzen dizkie enpresei.

● Gasolioa gas naturalaz apurka ordezkatzea.

● CFC eta haloiak erabiltzeko debekua, erabilpen kritikoeta ezinbesteko batzuetarako izan ezik (asmarentzakoinhalagailuak eta hegazkinetako su-itzalgailuak).

● Aireari buruzko araudirako eta lotuta dauden ekimenpolitiko guztietarako Europan erabateko esparruintegratu eta koherentea sortzea.

● Kalitatea, laneko segurtasuna eta ingurugiroa txertatzea.Lan-osasunari buruzko araudiak aplikatzean, arazoaribere jatorrian aurre egin ahal izatea bultzatuko da.

● Escasez de datos sobre el tema. Dificultad para evaluarlas presiones y los impactos relacionados. No hay datosni estudios suficientes para establecer las relacionescausa-efecto (exposición-deterioro de la salud).

● No existen en algunos procesos posibilidades actualesde sustitución para los productos químicos de mayorimpacto.

● Falta de conocimiento y control sobre fuerzas motricesy presiones, en concreto sobre partículas finas ymicrocontaminantes tóxicos. Falta legislación.

● Previsión de incremento en la producción de productosquímicos en la mayoría de los países de la UE.

● No hay datos suficientes sobre la incidencia de losproductos químicos en las personas y el medioambiente.

● La principal fuente de VOCs, NOX y micropartículas sonlas emisiones originadas por el tráfico el cual seencuentra en expansión.

● Existencia de redes de vigilancia ambiental en la CAPV,lo que permite tener conocimiento sobre el estado conrespecto a este asunto.

● Existen líneas de apoyo para la empresa desde laAdministración y la Red Vasca de Tecnología.

● Sustitución gradual del gasóleo por el gas natural .

● Prohibición del uso de CFC y halones excepto para unpequeño número de usos críticos y esenciales(inhaladores para el asma y extintores de incendiospara aviones).

● Creación de un marco europeo completo integrado ycoherente para toda la normativa sobre el aire y lasiniciativas políticas conexas

● Integración de la calidad, seguridad laboral y medioambiente. La aplicación de normativas sobre saludlaboral fomentará la reducción del problema en origen.

PRODUKTU KIMIKOAK ISURTZEA ETA SAKABANATZEAEMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS


MEHATXUAK AMENAZAS





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3.4 Hondakinak sortzeaGeneración de residuos 3.4


■ EBean urtean 1.300 milioi hondakin sortzen da (eta horie-tatik 40 milioi baino gehiago hondakin arriskutsuak dira).Hondakin guztien erdia Industriak eta eraikuntzak sortzendute.

■ Europako Batasunean % 10 hondakin gehiago sortu zen1990 eta 1995 bitartean, hazkunde ekonomikoa % 6,5igo zen arren.

■ Hiri-hondakinak % 11 hazi ziren 1990 eta 1995 bitartean.Eta itxura guztien arabera etorkizun hurbilean ere haztenjarraituko dute.

■ Urtean pertsona bakoitzeko 420 kilogramo hiri-hondakinsortzen da.

■ Herrialde gehienetan hondakinak kudeatzeko aukera mer-keena hartzen da: hain zuzen hondakindegiak (hiri-honda-kin biodegradagarrien % 66 hondakindegietara eramatendira).

■ Europako % 45 herrialdek zerga ekologikoak jartzen diz-kiete hondakinei.

■ Aurreikuspenen arabera, paper eta kartoizko, beirazkoeta plastikozko hondakinen sorreraren hazkundea % 40-60 ingurukoa izango da 2010. urtean, 1990.eko mailare-kin alderatuz; eta % 20 ingurukoa hiriko hondakinena2000-2010 urte bitartean. Erabiltzen ez diren ibilgailuentxatarra % 35 igo daiteke 1995-2010 bitartean.

■ La generación total de residuos en la UE asciende a1.300 millones de toneladas al año (más de 40 millonesson residuos peligrosos). La industria y la construccióngeneran la mitad del total de residuos.

■ En la UE el crecimiento en la generación de residuos entrelos años 1990 y 1995 ha aumentado un 10% mientrasque el crecimiento económico se incrementó en un 6,5%.

■ Los residuos urbanos aumentaron un 11% entre 1990 y1995. Todo indica que en un futuro próximo van a seguiraumentando.

■ 420 kilogramos por persona al año de residuos urbanos.

■ La gestión de residuos está dominada en la mayoría delos países por la opción más económica: los vertederos(el 66% de los residuos urbanos biodegradables terminanen vertederos).

■ Cerca del 45% de los países europeos grava con impues-tos ecológicos a los residuos.

■ Para el 2010 se prevé en la UE un aumento de entre el 40y el 60% respecto de los niveles de 1990 en la generaciónde residuos de papel y cartón, vidrio y plástico, y en tornoa un 20% en lo que respecta a residuos urbanos en el perí-odo 2000-2010. La chatarra de vehículos fuera de usopodrá aumentar un 35% en el período 1995-2010.

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3.4HONDAKINAK SORTZEAGENERACIÓN DE RESIDUOS


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■ Hondakinen ia % 50 hondakin industrialak eta eraikuntza-koak dira, % 34 nekazaritza eta abeltzaintzakoak eta % 16hirikoak.

■ Industria-hondakinak honela banatzen dira: % 10 hondakinarriskutsu eta bereziak dira, % 88 ez dira arriskutsuak eta% 2, hirikoen parekoak dira.

Hiri-hondakinak

■ 2000. urtean 1999.ean baino % 9 hiri-hondakin gehiagosortzen da EAEn: 1 kg/biztanle/egun izatetik 1,2 kg/biztan-le/egun izatera pasatu da (1999an 395 kg/biztanle/urte iza-tetik, 2000.ean 432 kg/biztanle/urte izatera).

■ 2000. urtean 1999.ean baino % 17 hiri-hondakin behiagobirziklatzen da eta % 22 edukiontzi gehiago dago. Bainabi urte horietan % 8 zabor gehiago botatzen da.

■ Gaikako bilketa eginez berreskuratzen diren material-motaguztiak (beira, papera/kartoia, ontzi arinak eta pilak) eregehiago dira. 1999tik 2000 bitartean, % 95 ontzi aringehiago biltzen da eta hori nabarmentzekoa da; pila-bilke-ta, berriz, % 4 besterik ez da hazi.

■ Edukiontzien azpiegitura honakoek osatzen dute: gaikakobilketa egiteko 300-500 biztanleko edukiontzi bat dago,hondakinaren eta lurralde historikoaren arabera. Hori delaeta, paper eta kartoi eta beiraren birziklapena % 70-100inguru igo da azken lau urteetan.

Hondakin arriskutsuak

■ 1998an 287.403 t hondakin arriskutsu sortu ziren eta %61 honako hiru atalek osatzen zuten: altzairugintzakohautsek (% 29), desugerketa-disoluzio azidoek (% 22) etaaluminioaren bigarren galdaketako zepek (% 10). Honda-kin arriskutsu horietatik % 31,4 balorizatu egiten dira(1994an % 27,6) eta % 68,6 ezabatu egiten dira tratatuzedo/eta hondakindegietara eramanez (gehienetan, aldezaurretik geldotuta).

■ Hondakinen % 76 EAE barruan kudeatzen dira eta % 24kanpoko kudeatzaileen bidez. Bestalde, euskal kudeatzai-leek EAEtik kanpo sortutako 142.321 t hondakin arrisku-tsu kudeatu zituzten eta horietatik % 85 birziklatzeko izanziren.

Hondakin geldoak

■ Hondakin industrial geldoen % 40 balorazitatu egin delakalkulatu da.

Nekazaritza eta Abeltzaintzako hondakinak

■ Nekazaritzan eta abeltzaintzan urteko 2.550 mila tona hon-dakin sortzen dela kalkulatu da, nahiz eta egoera zehatzazein den jakin ez.

■ Un 50% de los residuos generados se identifican comoresiduos industriales y de construcción, un 34% son resi-duos agropecuarios y un 16% son residuos urbanos.

■ La generación de residuos industriales se distribuye en:10% residuos peligrosos y especiales, 88% residuos nopeligrosos, y 2% asimilables a urbanos.

Residuos urbanos

■ La generación de residuos urbanos en la CAPV ha aumen-tado un 9% entre los años 1999 y 2000, pasando de 1kg/habitante/día a 1,2 kg/habitante/día (de 395 kg/habi-tante/año en 1999 a 432 kg/habitante/año en 2000).

■ El reciclaje de residuos urbanos ha aumentado un 17% yel número de contenedores un 22% entre los años 1999y 2000. Sin embargo el vertido también ha aumentado un8% entre esos años.

■ Los materiales que se recuperan procedentes de la reco-gida selectiva van en aumento en todos sus tipos (vidrio,papel-cartón, envases ligeros y pilas), destacando elaumento del 95% en envases ligeros y tan sólo un 4% enpilas entre los años 1999 y 2000.

■ La infraestructura de contenedores cuenta con una dotaciónde 300 a 500 habitantes / contenedor de recogida selecti-va, en función del residuo y del territorio histórico. Esto hasupuesto incrementos en torno al 70-100% en el reciclaje depapel y cartón, y vidrio, en los cuatro últimos años.

Residuos peligrosos

■ De un total de 287.403 Tm de residuos peligrosos gene-rados en 1998, el 61% procedía de tres corrientes: pol-vos de acería (29% del total), soluciones ácidas de deca-pado (22%) y escorias de la segunda fusión del aluminio(10%). De este total de residuos peligrosos el 31,4% sevalorizan (27,6% en 1994), y el 68,6% se elimina median-te el tratamiento y/o depósito en vertedero, en su mayorparte previa inertización.

■ Del total de residuos peligrosos un 76% se gestiona den-tro de la CAPV y un 24% a través de gestores externos.Además, los gestores vascos gestionaron 142.321 Tmen 1998 de residuos peligrosos generados fuera de laCAPV, de los cuales más del 85% fueron destinados alreciclaje.

Residuos inertes

■ Se estima en un 40% el porcentaje de valorización de losresiduos industriales inertes.

Residuos agropecuarios

■ La cantidad de Residuos Agropecuarios generados secifra en 2550 miles toneladas/año, si bien se desconocela situación concreta.

EAEn gero eta hondakin gehiago sortzen da etahazkunde hori oso loturik dago hazkunde ekonomi-koarekin (hondakin arriskutsuena izan ezik, horiensorkuntzak ia konstantea izaten jarraitzen baitu).

1994-1998 denboraldian industria-produkzioa %25 hazi den bitartean (urteko % 5 inguru), urteansortzen diren hondakin arriskutsuen kopurua ia ezda aldatu (290.887 t 1994an, 287.403 t 1998an,293.903 t 1999an). Horrek hazkunde ekonomikoindustrialaren eta hondakin arriskutsuak sortzea-ren artean gero eta lotura txikiagoa dagoela esannahi du.

Gainera, askoz hobeto kudeatzen direla nabariada: 1994an hondakin arriskutsuen % 28 ez zenbehar bezala kudeatzen eta orain, berriz, beharbezalako kudeaketaren zirkuitutik ihes egitenduten kopuruak oso-oso txikiak dira eta seguruasko oso atomizatutakoak dira. Bestalde, Autono-mia Erkidegoan sortutako hondakin geldo guztientratamenduari irtenbidea emateko zabortegi kon-trolatuen sarea diseinatu eta martxan jartzealortu da.

Nekazaritza eta Abeltzaintzako hondakinei bu-ruzko informazioa falta da. Bestalde, hiri-honda-kinak birziklatzeari dagokionez, hiritarrak sen-tsibilizatzeko jarduerek arrakasta izan dute.

La generación de residuos en la CAPV continuaaumentando, estando muy vinculada al crecimien-to económico (a excepción de los residuos peligro-sos donde se mantiene prácticamente constante).

Mientras que la producción industrial ha aumen-tado en un 25% en el periodo 1994-1998, contasas cercanas al 5% anual, la generación anualde residuos peligrosos se mantiene prácticamen-te constante (290.887 Tm en 1994, 287.403 Tmen 1998, 293.903 Tm en 1999). Esto refleja unatendencia positiva de desacoplamiento relativoentre el crecimiento económico industrial y lageneración de residuos peligrosos.

Además, el avance en la correcta gestión de estosresiduos es notable, pasando de un 28% de resi-duos peligrosos que se estimaba se gestionaban deuna manera inadecuada en 1994 a la situaciónactual donde las cantidades que escapan al circui-to de la gestión correcta son poco significativas yprobablemente muy atomizadas. Así mismo, se haconseguido diseñar y poner en funcionamientouna red de vertederos controlados que dan solu-ción de tratamiento a la totalidad de los residuosinertes generados en la Comunidad Autónoma.

Existe falta de información principalmente sobrelos residuos agropecuarios y se ha actuado conéxito en la sensibilización ciudadana en materiade reciclado de residuos urbanos.



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Nekazaritza eta abeltzaintzakoak /Agropecuarios

34 %

Eraikuntza eta eraisketa /Construcción y demolición

23 %

Hirikoak / Urbanos

16 %Industriakoak arrisku gabeak /

Industriales no peligrosos

23 %

Industriakoak arriskutsuak /Industriales peligrosos

4 %

EAEn hondakin sortzea Producción de residuos País Vasco

Hurrengo urteetan aurre egin beharko zaie hon-dakin arriskutsuen korronte berriei: inpregnatuta-ko zuraren hondakinei, aparatu elektriko eta elek-tronikoen hondakinei, atzera utzitako ibilgailue-nei eta eraikuntza eta eraistetik sortutako honda-kin arriskutsuei (poluitutako guneetatik ateratakolurrenei barne).

En los próximos años habrá que hacer frente anuevas corrientes de residuos peligrosos comoson los residuos de la madera impregnada, losresiduos peligrosos procedentes de aparatos eléc-tricos y electrónicos, los vehículos fuera de uso ylos residuos peligrosos de construcción y demoli-ción (incluida la tierra excavada de las zonas con-taminadas).

3.4HONDAKINAK SORTZEAGENERACIÓN DE RESIDUOS


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HONDAKINAKRESIDUOS

● Garapen sozio-ekonomikoko oraingo ereduaren etahondakinak sortzearen arteko lotura-maila altua.

● Oraindik ez da lortu kanpoko faktore guztiak zenbatzeaeta kudeaketaren kostu errealekin alderatzea.

● Dagoen informazioa ez da homogeneoa kasuguztietan. Koordinazio-, monitorizazio- etaestandarizazio-hutsuneak daude.

● Merkatuaren dinamikak hondakin sorkuntzaren etahazkunde ekonomikoaren artean loturarik ez egotearenalderantzizko noranzkoan bultzatzen du. Hain zuen,hondakin gehiago sortzera eramaten du: hirikoak,arriskutsuak geldoak eta nekazaritza etaabeltzaintzakoak.

● Garatu beharreko jarduketek azpiegitura-inbertsiohandiak eskatzen dituzte batzuetan.

● Bilakaera etengabea, hondakin-mota berriak etakonpondu beharreko beste arazo batzuk.

● Industria-sareko zati batek konpromisoa duingurugiroarekiko.

● EAEn, hondakinak kudeatzeko ondo finkatutako sektoregarrantzitsua dago.

● Dagoen arazoa ondo ezagutzen da eta indar eragileakoso ondo identifikatuta daude.

● Enpresen kontzientziazioa nabarmen handituz doa etahorrek balorizazioa bultzatzen du.

● Europako Arteztarau berriei esker, hondakin-ekoizleakproduktuaren bizitzaren fase guztietan has daitekeinplikatzen.

● EAEko hondakin-sorrera murrizteko gaitasun handia.

● Alto nivel de acoplamiento entre el actual modelo dedesarrollo económico-social y la generación deresiduos.

● No se ha conseguido aún compactar todas lasexternalidades y trasladarlas a los costes reales degestión.

● La información disponible no es homogénea en todoslos casos. Existen gaps de coordinación,monitorización y estandarización.

● La dinámica de mercado empuja en dirección contrariaal desacoplamiento absoluto entre la generación deresiduos y crecimiento económico, apuntando haciauna mayor generación de residuos tanto en urbanos,peligrosos, inertes y agropecuarios.

● Las actuaciones a desarrollar requieren en algunoscasos importantes inversiones en infraestructuras.

● Permanente evolución con aparición de nuevos tiposde residuos con diferentes problemáticas.

● Una parte del tejido industrial muestra un compromisocon el medio ambiente.

● Existencia de un importante sector consolidado en laCAPV para la gestión de residuos.

● Alto conocimiento de la problemática existente confuerzas motrices perfectamente identificadas.

● La concienciación empresarial está aumentando demanera notable favoreciendo la valorización.

● Las nuevas Directivas europeas permiten empezar aactuar en la implicación de los productores deresiduos en todas las fases de la vida del producto.

● Alto potencial de reducción en la generación deresiduos de la CAPV.


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3.5 Bioaniztasuna eta paisaiaBiodiversidad y paisaje 3.5


■ Europako hegaztien herena baino gehiago desagertzekozorian dago. Nekazaritza eta basogintza intentsiboak lurra-ren erabileran eragindako aldaketek, azpiegitura-obrek are-agotzeak, ura ateratzeak eta poluzioak beren habitatetaneragindako kalteen ondorioz gertatzen da hori.

■ GEO 2000 txostena: Presioa jarduera sozio-ekonomikoe-tatik abiatzen da lurzoruaren erabilpen, poluzio eta kan-poko espezieak sartzearen bidez. Presio horrek, habitatnaturalek eta erdinaturalek eta bertako espezieek datozenurteetan (larre-eremuak % 12 murriztu dira (1985 eta1995 bitartean) EBean okupatutako gunea txikiagotu egin-go dela ikusarazten du.

■ Basoen kudeaketa eta erabileran silbikultura jasangarria-ren kontzeptua sartzen ari da, baina bioaniztasuneanoraindik ez da efektu globalik ikusten.

■ Kontserbazio Berezia behar duten Guneen Sare Ekologikoa(Natura Sarea 2000) eragingarriagoa izango da hurrengohamarkadan, Europako Batasunean izadia kontserbatzekolurraldeak % 10eraino igoz eta espezie-populazio osoakbabesteko neurriak hartuz.

■ Más de una tercera parte de las especies de aves deEuropa están en declive. Las razones suelen ser losdaños ocasionados en sus hábitats por los cambios deuso de la tierra provocados principalmente por las prácti-cas de la agricultura y la silvicultura intensivas; el incre-mento en obras de infraestructura; la extracción de aguay la contaminación.

■ El Informe GEO 2000: La presión, que parte de las activi-dades socioeconómicas en forma de utilización del suelo,contaminación, e introducción de especies foráneas,hace prever una disminución del área ocupada por hábi-tats naturales y seminaturales y por especies autóctonasen la UE durante los próximos años (la zona de pastos hadescendido un 12% entre 19875 y 1995).

■ En la gestión y el uso de los bosques, empieza a introdu-cirse el concepto de silvicultura sostenible, pero todavíano se aprecian efectos globales en la biodiversidad.

■ La Red Ecológica de Zonas de Especial Conservación(Red Natura 2000) prevee aumentos de hasta 10% delterritorio de la UE destinado a la conservación de la natu-raleza y con medidas para proteger a poblaciones ente-ras de especies.


■ EAEko azalera babestua 57.805 ha-koa da (azalera osoa-ren % 8). EAEko Babestutako Gune Naturalen Sarea hona-koez osaturik dago: 7 Parke Naturalez, 5 Biotopo Babestuzeta 25 zuhaitz bereziz. Korridore ekologikoak kontuan har-tuz gero, azalera babestua guztiarekiko ia % 30ekoa da.

■ Fauna eta Floran mehatxatutako Espezieen Euskal Katalo-goan 2001. urtean honakoak daude: faunako 146 taxo-nek eta florako 136.

■ EAEko Paisaiaren kartografian (1990) eta horren balora-zio-azterketan (1993) guztira 101 "unitate" edo "paisaia-mota" (antzeko ezaugarriak dituzten espazioak) identifika-tu ziren.

■ La superficie protegida en la CAPV asciende a 57.805 Ha(un 8% de la superficie total). Esta Red de Espacios Natu-rales Protegidos de la CAPV cuenta con 7 Parques Natu-rales, 5 Biotopos Protegidos y 25 Árboles Singulares. Conlos corredores ecológicos la superficie protegida suponecasi un 30% del total.

■ En el año 2001 forman parte del Catálogo Vasco de Espe-cies Amenazadas de la Fauna y la Flora: 146 taxones defauna y 136 de flora.

■ La cartografía del Paisaje de la CAPV (1990) y su estudiode valoración (1993) identificaron 101 “unidades” o “tiposde paisaje”, espacios de características más o menoshomogéneas.

Oro har, bioaniztasunaren kontserbazioak, horre-tan eragina duten sektoreen epe laburreko interesekonomiko edo sozialek baino garrantzi txikiagoaizan ohi du Europan. Bioaniztasunari dagozkionalderdiak politiken gainerako aplikazio-eremue-tan txertatu beharrak jarraitzen du kontserbazio-helburuen oztopo nagusia izaten.

Ibaiak kanalizatzeak eta beren ertzak suntsitzeak,uren eta atmosferaren poluzioak, nekazaritzaintentsiboak, padura eta hezeguneak lehortzeak,azpiegituren, urbanizazioen eta turismo ugariareneraginez habitat naturalak eta erdi naturalakzatitzeak kalte egiten diote bioaniztasunari.

Bioaniztasunari presio gehien eragiten diotensektoreak, lehen sektorea, eraikuntza eta garraioadira. Euskal hiritarrek ez dakite bioaniztasunakduen garrantzia; horregatik, horren eginkizunaeta horri eusteak gizartearentzat duen errentaga-rritasuna jendeari azaldu egin behar zaio.

EAEk bioaniztasun nabarmena eskaintzen du eko-logia eta paisaiari dagokienez, lurraldeak duentamaina kontuan hartuz. Gero eta gehiago onar-tzen den balorea da, eta gune eta zonalde batzue-tarako berpizte ekonomikorako motorra ere bai.Habitat aldaera handia dago Urdaibaiko hezegune-an eta Butroi, Txingudi, Barbadun, Lea, Oria, Urola,Inurritza, Deba eta Artibaiko itsasadarretan.

Espezie-aniztasunari dagokionez, oraindik ez daki-gu ondo euskal lurraldean bizi diren espezieakzenbat diren. Arrazoi antropikoak direla eta arris-kuan dauden espezieak babesteko jardun behardela uste da, Autonomia Erkidego osorako helburubateratuak ezarriz. Horrela, Lurralde Historikobatean espezie bat babesten bada, beste guztietanere babestuta egongo da.

Azkenik, paisaia gaur egun, gizartearen eskaereierantzuteko kontserbatu eta zaindu behar denbaliabide eta ondasun kultural gisa definitzen da.

En términos generales, la conservación de la bio-diversidad a nivel europeo suele considerarse demenor imputación que los intereses económicos osociales a corto plazo de los sectores que másinfluencia tienen sobre ella. Uno de los principa-les obstáculos a los objetivos de conservaciónsigue siendo la necesidad de integrar los aspectosrelativos a la biodiversidad en las demás áreas deaplicación de políticas.

La biodiversidad resulta perjudicada por la cana-lización de los ríos y la destrucción de sus orillas,la contaminación de las aguas y la atmósfera, laagricultura intensiva, el drenaje de marismas yhumedales y la fragmentación de hábitats natu-rales y seminaturales debido a las infraestructu-ras, la urbanización y el turismo de masas.

Los sectores que más presionan en la actualidadsobre la biodiversidad en la Comunidad Autónomadel País Vasco son el sector primario, la construc-ción y el transporte. La ciudadanía vasca no tieneun conocimiento adecuado de la importancia de labiodiversidad, siendo necesario explicar la funciónque cumple y la rentabilidad social del manteni-miento de la biodiversidad.

La diversidad ecológica y paisajística que ofrecela CAPV es muy notable para un territorio de susdimensiones, constituyendo un valor de crecienteaceptación y un motor para la reactivación eco-nómica de determinadas áreas y zonas. Existe unagran variedad de hábitats en los humedales deUrdaibai, y de las rías de Butrón, Txingudi, Barba-dún, Lea, Oria, Urola, Inurritza, Deba y Artibai.

En cuanto a la diversidad de especies existe ungran desconocimiento del número de especiesque habitan en el territorio vasco. Se destaca lanecesidad de actuar para proteger las especiesque están en peligro por causas antrópicas, mar-cando objetivos consensuados para toda laComunidad Autónoma, de manera que se eviteque una especie está protegida en un TerritorioHistórico pero no en los demás.

Finalmente, en la actualidad el paisaje se definecomo recurso y patrimonio cultural que es nece-sario conservar y cuidar en respuesta a lasdemandas de la sociedad.

3.5BIOANIZTASUNA ETA PAISAIABIODIVERSIDAD Y PAISAJE


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BIOANIZTASUNA ETA PAISAIABIODIVERSIDAD Y PAISAJE

● Hiritarrek eta Administrazio lokalak ez dute beharbezala baloratzen bioaniztasunak duen garrantzia.

● Tresna arautzaileen aplikazioan bioaniztasunamantentzea helburu ez den beste batzuei ematen zaielehentasuna.

● Lurzoruaren okupazio intentsiboa.

● Ingurunearekiko erasokorrak diren nekazaritza-praktikak eta ibaien kanalizazioa eta ertzak suntsitzea.

● Nahita edo nahigabe kanpoko espezieak sartu dira,bere eraginen balorazioa ondo jakin gabe.

● Azpiegiturak egiteko lurzoru-eskaera gero etahandiagoa.

● Landa-alorrean giza jardueren integrazio altua.

● EAEren egoera muga biogeografikoa izatea da.

● Espazio-heterogeneotasuneko maila altua.

● Natura 2000 Sarea dago eta EAEk horren ingurukokonpromisoak hartu ditu.

● Gizarteak gero eta gehiago ikusten ditu paisaia etaizadia bizi-kalitatea baloratzeko parametro gisa. Geroeta kezka handiagoa dago landa- eta hiri-paisaiarennarriaduraren inguruan.

● Bionaiztasuna eta paisaiaren kontserbazioa lurralde-antolaketa eta -kudeaketako politiketan integratu da.

● Insuficiente valoración ciudadana y de laAdministración local de la importancia de labiodiversidad.

● En la aplicación de instrumentos normativos sepriorizan otros objetivos diferentes a la conservaciónde la biodiversidad.

● Ocupación intensiva del suelo.

● Prácticas agrarias agresivas con el medio ycanalización de ríos y destrucción de sus orillas.

● Introducción voluntaria o accidental de especiesforáneas con insuficiente conocimiento y valoraciónsobre sus efectos.

● Demanda creciente de suelo para infraestructuras.

● Alta integración de actividades humanas en el ámbitorural.

● Condición de la CAPV como frontera biogeográfica.

● Alto grado de heterogeneidad espacial.

● Existencia de la Red Natura 2000 y compromisos dela CAPV al respecto.

● La cada vez mayor percepción social del paisaje y dela naturaleza como parámetros de calidad de vida.Preocupación creciente por el deterioro del paisajerural y urbano.

● Integración de la conservación de la biodiversidad ydel paisaje en las políticas de ordenación y gestión delterritorio.


MEHATXUAK AMENAZAS



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3.6KONTINENTEKO UREN KALITATEACALIDAD DE LAS AGUAS CONTINENTALES


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3.6 Kontinenteko uren kalitateaCalidad de las aguas continentales 3.6


■ Europako ibai gehienen oxigenazio-egoera ona da, alegia,oxigeno-asetasuna % 70ekoa baino handiagoa da.

■ Amoniako- eta fosforo-kontzentrazioak murriztu egin diralaurogeita hamargarreneko hamarkadan EBeko ibaietan.Horrek hondakin-urak, oro har, hobeto tratatzen direlaesan nahi du. Nitrato-kontzentrazioak ez dira aldatu etaibai txikienetan agertzen dira kontzentrazio handienak,nekazaritzaren eraginez.

■ Hondakin-urak hobeto tratatzearen ondorioz, arazketa-lohien ekoizpena guztira handiagoa da. Gehiago birzikla-tzea aurreikusita dagoen arren, 2005.ean hondakindegie-tara eramango diren lohien kopurua % 50 handiagoa iza-tea espero da.

■ El estado de oxigenación de la mayoría de los ríos euro-peos es bueno, es decir, con una saturación de oxigenosuperior al 70%.

■ Las concentraciones de amoniaco y fósforo han disminui-do en los ríos de la UE en el decenio de los noventa, refle-jando el mejor tratamiento, en general, de las aguas resi-duales. Las concentraciones de nitrato no han cambiadoy se encuentran concentraciones altas en los ríos máspequeños que reflejan el impacto de la agricultura.

■ Una consecuencia importante de la mejora del tratamien-to de las aguas residuales es el aumento de la produccióntotal de lodos de depuración. Pese al aumento previstodel reciclaje, se espera que la cantidad total de lodos avertederos aumente un 50% en 2005.


■ "Euskal Autonomia Erkidegoko Uren Kalitatea eta IbaienIngurugiro Egoera Zaintzeko Sareak" adierazten zuenez,Sareko % 27 estaziotan kalitatea ona edo oso ona zen2000.ean (1998.ean % 22).

■ Estazioen % 39k kalitate txarra edo oso txarra zuten2000.ean; % 43k 1999.ean eta % 38k 1998.ean). EAEkoibaietako gune gatazkatsuetan laginketa gehiago egitendira; horrek azalduko luke, neurri batean behintzat, kalita-te txarreko estazioak areagotu izana.

■ EAEko ibai-zatien % 6k soilik (Araban guztiak) dute bainu-rako kalitate ona.

■ Laginketa-estazioetan jasotako datuen arabera, estaziohorietatik batek ere ez du litroko 50 mg baino gehiagokonitrato-baliorik erakutsi urteko batez bestekoetan. Nitrato-en batez besteko kontzentrazioa edateko urari buruzko80/778/CEE Arteztarauak zehaztutako gida-mailarenazpitik egon da laginketa-estazio gehienetan.

■ 500 biztanle baino gehiagoko guneek dagozkien sanea-mendu-azpiegiturak izan beharko dituzte 2005.erako.

■ Honako hau zen 1999.eko abenduan hirietako hondakin-urei buruzko 271/91 Arteztarauaren betetze-maila: popu-lazioaren % 40k saneamendu-azpiegiturak ditu; % 45arenaeraikitze-fasean dago; eta % 15ek ez du saneamendurik.

■ Ibai-arro batzuetan oso baxua da hirietako hondakin-ureiburuzko Arteztarauaren irizpideetara egokitzeko gradua(Gipuzkoako Urola edo Deba arroetako gune batzuetan,adibidez, Bizkaiko Agueran edo Araian, eta Arabako Ingla-resen), eta beste batzuetan oso altua da betetze-maila.

■ La “Red de Vigilancia de la Calidad de las Aguas y delEstado Ambiental de los Ríos del País Vasco” señala queun 27% de las estaciones de la Red presentaban una cali-dad buena o muy buena en 2000 (frente al 22% en 1998).

■ En 2000 el 39% de las estaciones presentan calidad malao muy mala (43% en 1999 y 38% en 1998). Este aumen-to del número de estaciones con mala calidad está enparte explicado por el aumento del número de muestrasen puntos conflictivos de los ríos vascos.

■ Solamente el 6% de los tramos fluviales de la CAPV (todosellos en Araba) ofrecen una calidad apta para el baño.

■ Ninguna estación de muestreo ha mostrado en 1999 unvalor medio anual de nitratos superior a los 50 mg/l,situándose la concentración media de nitratos en lamayor parte de las estaciones de muestreo por debajodel nivel guía marcado por la Directiva 80/778/CEEsobre agua potable.

■ En el horizonte de 2005 todos los núcleos de más de 500habitantes deberán contar con las infraestructuras desaneamiento correspondientes.

■ A diciembre de 1999 el grado de cumplimiento de laDirectiva 271/91 sobre aguas residuales urbanas era:40% de la población cuenta con infraestructuras de sane-amiento; 45% en fase construcción y 15% no dispone desaneamiento.

■ Hay cuencas con un bajo grado de adecuación a los cri-terios de la Directiva sobre aguas residuales urbanas(como algunas zonas en las cuencas del Urola o del Debaen Gipuzkoa, el Agüera en Bizkaia o el Araya y el Inglaresen Araba), hasta cuencas con un elevado grado de cum-plimiento.

EAEn kontinenteko urei eragiten dieten agentenagusiak kontsumitzaileak (etxeetako sektorea),lehen sektorea eta industria dira. Dena den, era-gile horien erabilerari dagokionez, alde handiakdaude lurraldetik lurraldera eta herritik herrira.Uren kalitatea zaintzeko eta kontrolatzeko sareenfuntzionamenduak, maila guztietarako nahikoaaraudi egoteak eta azken urteotan gizartearen-tzat eta industriarentzat egindako sentsibilizazio-kanpainek lagundu egin dute eragileek sortutakoinpaktuak leuntzen.

Azken urteotan ibai-ekosistema batzuetako urenkalitatea hobetzeko joera antzeman da, batez eresaneamendu-neurriak hartu direlako, lehen zeu-denak egokitu eta hobetu egin direlako eta indus-tria batzuk itxi egin direlako.

EAEko ibaien kalitatea gehien baldintzatzenduten faktoreak ibai horiek igarotzen diren gune-

Los principales agentes que presionan la calidadde las aguas continentales en la CAPV son losconsumidores (sector doméstico), el sector prima-rio y la industria, aunque existen importantesdesequilibrios territoriales y locales en cuanto aluso por parte de estos agentes. El funcionamien-to de las redes de vigilancia y control de la cali-dad de las aguas, la existencia de normativa sufi-ciente a todos los niveles y las acciones de sensi-bilización dirigidas a la sociedad y a la industria alo largo de los últimos años, han contribuido aatenuar los impactos generados por los agentes.

En los últimos años se aprecia una tendenciahacia la mejoría de la calidad de las aguas enalgunos ecosistemas fluviales, lo que se debe a laprogresiva implantación de nuevas medidas desaneamiento, la adecuación y optimización de lasya existentes y al desmantelamiento de algunasindustrias.

El mayor factor condicionante de la calidad de losríos en la CAPV es el grado de poblamiento e



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Hipereutrofia, ambiente muy duro

Contaminación, aguas contaminadas, ambiente duro

Eutrofización, ambiente fluctuante

Aguas limpias, ambiente estable

Aguas oligomesotróficas, ambiente muy heterogéneo

Hipereutrofia, oso giro gogorra

Poluzioa, poluitatuko urak, giro gogorra

Eutrofizazioa, giro aldakorra

Ur garbiak, giro egonkorra

Ur oligomesotrofikoak, oso giro heterogeneoa

etako populazio-dentsitatea eta industrializazio-maila dira. Horregatik, goi-ibarrak egoera oneandaude oro har, eta ibai-zati degradatuenak herrigarrantzitsuenetan agertzen dira.

Nitrato-kontzentrazio handienak Arabako Lurral-de Historikoan daude batez ere; nitrogenatutakoongarriak erabiltzeak uren poluzio-arazoa eragindezakeelako.

EAEn, lurrazpiko uren kalitatea normalean duenerabilpenetarako (gizakiak, industria eta nekaza-ritza eta abeltzaintza hornitzeko) egokia da. Denadela, akuifero eta akuifero-sektore batzuetanhondatuta dago uraren kalitatea poluzio-guneeneraginez (adibidez, hondakindegiak akuiferoengainean egoteagatik).

EAEko ibai-ekosistemek jasaten dituzten inpaktukaltegarri adierazgarrienak honakoek eraginda-koak dira: araztu gabeko isurketek, nekazaritzaeta basogintzako jarduerak, bideratze artifizialeta mehartuak, ibaiertzen okupazioak, urtegiakgaizki kudeatzeak, landaretza mozteak eta hesi-efektuak.

industrialización de las zonas por las que discu-rren, de manera que las cabeceras de los mismosse encuentran, en general, en buen estado, sien-do en las poblaciones más importantes dondeaparecen los tramos fluviales más degradados.

Las mayores concentraciones de nitratos se danprincipalmente en el Territorio Histórico de Araba,donde el uso de fertilizantes nitrogenados puededar lugar a problemas de contaminación de lasaguas.

En la CAPV la calidad de las aguas subterráneases adecuada para los usos a los que son destina-das habitualmente (abastecimiento humano,industrial, agropecuario, etc.). Sin embargo hayacuíferos y sectores de acuífero en los que la cali-dad de las aguas está deteriorada por la existen-cia de focos de contaminación (por ejemplo ver-tederos sobre acuíferos).

Los impactos negativos más significativos a losque se ven sometidos los ecosistemas fluviales dela CAPV son debidos a los vertidos sin depurar, laactividad agrícola y forestal, el encauzamientoartificial encajonado, la ocupación de riberas, lamala gestión de embalses, las talas de vegetacióny el efecto barrera.

3.6KONTINENTEKO UREN KALITATEACALIDAD DE LAS AGUAS CONTINENTALES


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KONTINENTEKO UREN KALITATEACALIDAD DE LAS AGUAS CONTINENTALES

● EAEko ibai askotan uraren kalitatea ez da ona.

● Ingurune honen kudeaketan sakabanatuta daudeeskumenak (kalitatea. Lurralde-antolaketa, erkidegobarruko isurpenak, erkidego arteko isurpenak).Baliabide honen kudeaketan ikuspegi globala etakoordinazioa falta dira.

● Ez dago kontrolik presioengan eta, ondorioz,Administrazioek ahalmen gutxi dute zigorrak ezartzeko.

● Komunitateko araudiak saneamenduari buruzeskatutakoa betetzeko behar diren azpiegituren kostualtua.

● Akuifero eta ur-ibilguen inguruetan zabortegiak etapoluitutako lurzoruak daude eta, ondorioz, lurrazalekoeta lurrazpiko urak poluitu egiten dira.

● Jarduten ez bada, ongarri eta pestizidak erabilpenintentsiboak kutsadura zehaztugabea eragin dezake.

● Dagoen araudia nahikoa da.

● Ibaietako uren kalitatea eta ingurugiro-egoera zaintzekoeta kontrolatzeko sareak daude

● Sentsibilizazio altua dago gizartean eta industrian, etalaguntzeko prest daude.

● Ura kudeatzeko Komunitate-mailako esparrua ondodefinituta dago eta EAEra estrapola daiteke.

● Industrian teknologia garbiak eta arazketa-azpiegiturakezartzeko aukerak daude.

● Una buena parte de los ríos de la CAPV presenta unabaja calidad de sus aguas.

● Dispersión de competencias en la gestión del medio(calidad, ordenación del territorio, vertidosintracomunitarios, vertidos intercomunitarios). Falta devisión global y de coordinación en la gestión delrecurso.

● Falta de control sobre presiones y consecuenteescaso poder sancionador de las Administraciones.

● Elevado coste de infraestructuras necesarias paraatender requerimientos de saneamiento de lanormativa comunitaria.

● Contaminación de las aguas superficiales ysubterráneas como consecuencia de la existencia devertederos y suelos contaminados en las proximidadesde los acuíferos y cursos de agua.

● Contaminación difusa debida al uso intensivo defertilizantes y pesticidas en caso de no actuar.

● Existencia de normativa suficiente.

● Existencia de redes de vigilancia y control de la calidadde las aguas y del estado ambiental de los ríos.

● Alta sensibilización social y empresarial dispuesta acolaborar.

● Marco comunitario de la gestión del agua bien definidoy extrapolable a la CAPV.

● Posibilidad de implantación de tecnologías limpias einfraestructuras de depuración en la industria.


MEHATXUAK AMENAZAS



EAEko itsas eta itsasertzeko ingurunean presiohandiena eragiten duten sektoreak industria etakontsumitzaileak dira.

Itsasoari lurraldea irabazteko estuarioak etapadurak bete dira eta, horren ondorioz, marea etakorronteen erregimena aldatu egin daiteke. Eraberean, horren eraginez, portuetan eta paduretanlehortze-arazoak sor daitezke. Bestalde, itsaser-tzeko zerrenda urbanizatzeak eragina izan dezakeduna-sistemetan eta hareatzen azpialdetan dau-den akuiferotan.

Itsasertza Babesteko eta Antolatzeko LurraldePlan Sektorialak, lurralde-politikak eta hirigintza--jarduerak integratzeko oinarrizko erreferentzia-esparrua ezarriko du, itsasoko zein lurreko jabegopublikoa babesteko (ikuspuntu sozialetik zein

Los sectores que más presión ambiental realizansobre el medio ambiente marino y litoral vascoson la industria y los consumidores.

El relleno de estuarios y marismas para ganarterreno al mar puede dar lugar a alteraciones delos regímenes de mareas y corrientes, lo cualpuede ocasionar problemas de aterramiento depuertos y marismas. Además, la urbanización dela franja litoral puede afectar a los sistemasdunares así como a los acuíferos instalados bajolos arenales.

El Plan Territorial Sectorial de Protección y Orde-nación del Litoral establecerá un marco básico dereferencia para la integración de las políticasterritoriales y actuaciones urbanísticas con elobjetivo final de la protección del dominio público

3.7ITSASOKO ETA ITSASERTZEKO INGURUGIROAMEDIO AMBIENTE MARINO Y LITORAL


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3.7 Itsasoko eta itsasertzeko ingurugiroaMedio ambiente marino y litoral 3.7


■ Europako kostaldearen % 85ak presio eta inpaktuak jasa-teko arrisku ertain eta altua du. Presio eta inpaktu horie-tan, klima-aldaketak eragindako itsas mailaren igoeranabarmendu behar da.

■ Atlantikoaren ipar-ekialdean 1990 eta 1998 bitartean seisubstantzia arriskutsu (metal astunak eta konposatu orga-nikoak) murriztu egin dira.

■ 1990 eta 1998 bitartean Bizkaiko golkoan eta Iberiarpenintsulako kostaldean kadmio-, merkurio-eta berun-kon-tzentrazioak % 18, % 77 eta % 91 murriztu dira hurrenezhurren.

■ Un 85% de las costas europeas tienen un riesgo entremoderado y alto de diversas presiones e impactos, entrelos que destaca la posible subida del nivel del mar debidoal cambio climático

■ Las aportaciones de seis sustancias peligrosas importan-tes (metales pesados y compuestos orgánicos) en el nor-deste del Atlántico han disminuido entre 1990 y 1998.

■ Entre los años 1990 y 1998 se han reducido en la Bahíade Bizkaia y la Costa Ibérica un 18% las concentracionesde cadmio, un 77% de mercurio y un 91% de plomo.


■ Nerbioi-Ibaizabal, Urola, Urumea eta Okako arroek lurretikitsasora egiten diren gorotz-isurketen kontzentrazio han-dienak dituzte. Oiartzun eta Nerbioi-Ibaizabalgoak diralurra/itsasoa poluzio industrial handiena duten arroak.

■ Nerbioi-Ibaizabalgo estuarioak poluzio handiko puntuak dituoraindik, nahiz eta 1994 eta 2000 urte bitartean hobekun-tza nabaria antzeman. Oiartzun, Artibai, Bidasoa, Deba etaUrumeak poluzio ertaina dute.

■ Las cuencas del Nervión, Urola, Urumea y Oka presentanlas mayores concentraciones de vertidos tierra-mar de tipofecal. Las cuencas del Oiartzun y del Nervión son las quemás contaminación tierra-mar aportan de tipo industrial.

■ El estuario del Nervión presenta aún puntos de alta con-taminación si bien se observa una notable mejoría duran-te los años 1994 y 2000. Los estuarios del Oriartzun,Artibai, Bidasoa, Deba y Urumea presentan contamina-ción media.

balio ekologiko eta ingurugirokoenetik eta dituenbaliabideenetik).

Uren kalitateari dagokionez, honakoa esan daite-ke: euskal itsasertzeko puntu batzuetan poluziohandiko sistema dagoela (Nerbioi-Ibaizabal),

marítimo-terrestre, tanto desde el punto de vistasocial, como de los valores ecológico-ambientalesy recursos que comporta.

En cuanto a la calidad de las aguas se puede decirque, en el litoral vasco existe un sistema fuerte-mente contaminado en algunos puntos (Nervión),



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Estuarioetako uren saneamendua eta garbiketa

Bidasoa EDAR zentroa eraikitzen (2001aren amaierarako)

Oiartzun Loiolako EDAR zentroa eraikitzen

Urumea Loiolako EDAR zentroa eraikitzen

Oria Hondakin-urak Zarauzko araztegira desbideratzea

Urola Saneamendu-planean hondakin-urak EDAR zentroan araztea aurreikusten da

Deba EDAR dago Arronamendin

Artibai EDAR zentroa jartzea aurreikusita dago

Lea Existe una depuradora

Oka Gernikan EDAR zentro bat badago, baina ez du ondo funtzionatzen.Saneamendu-planean beste EDAR bat egitea dago aurreikusita

Ea Ea eta Elantxobeko EDAR zentroa

Andrakas-Estepona-Artika Bakioko EDAR zentroa

Butroi Gorlizko EDAR zentroa

Nerbioi-Ibaizabal Bilbo Handiko Saneamendu Planeko obrak 2005.aren amaieran bukatuko dira.2000. urtean zehar Galindoko EDAR zentroan tratamendu biologikoaren sistemajarri zen martxan. Lamiakon beste EDAR bat jartzea aurreikusita dago

Barbadun Muskizko EDAR zentroa

Saneamiento y depuración de agua en estuarios

Bidasoa EDAR en fase de construcción (finales de 2001)

Oiartzun EDAR de Loiola en fase de construcción

Urumea EDAR de Loiola en fase de construcción

Oria Desvío de las aguas residuales a la depuradora de Zarauz

Urola Plan de saneamiento contempla el tratamiento de las aguas residuales en una EDAR

Deba Existe una EDAR, instalada en Arronamendi

Artibai Prevista la instalación de una EDAR

Lea Existe una depuradora

Oka Existe una EDAR, en Gernika pero su funcionamiento es muy deficienteEl plan de saneamiento contempla una nueva EDAR

Ea EDAR de Ea y Elantxobe

Andrakas-Estepona-Artika EDAR de Bakio

Butrón EDAR de Gorliz

Nervión Obras del Plan de Saneamiento del Gran Bilbao finalizarán hacia el año 2005A lo largo del año 2000 entró en funcionamiento el sistema de tratamiento biológicoen la EDAR de Galindo. En Lamiako está prevista otra EDAR

Barbadun EDAR en Muskiz

poluzio-maila ertaina duten beste bost sistemadaudela (Oiartzun, Artibai, Bidasoa, Deba eta Uru-mea) eta poluzio arineko sei sistema daudela (Oka,Urola, Oria, Barbadun, Butroi eta Lea). Bilakaerapositiboa izan da azken urteotan arroen behealde-etan saneamendu-azpiegiturak ezarri direlako etahorren ondorioz, gainera, bainurako uren kalitateaere hobetu da. Saneamendu Sareak itsasertz ingu-ruan bizi den euskal biztanleriaren gehiengoariemango dio zerbitzua epe laburrean.

EAEko kostaldeko uren kalitatea zaindu etakontrolatzeko sarea:

cinco sistemas con contaminación media (Oiar-tzun, Artibai, Bidasoa, Deba y Urumea) y seis siste-mas ligeramente contaminados (Oka, Urola, Oria,Barbadún, Butrón y Lea). La evolución en los últi-mos años es positiva por implantación de infraes-tructuras de saneamiento en las zonas bajas de lascuencas, que se ha reflejado en la mejora de lacalidad de las aguas de baño. La Red de Sanea-miento dará en breve servicio a la mayoría de lapoblación vasca que vive en las zonas litorales.

Red de Vigilancia y Control de la Calidad de lasAguas Litorales de la CAPV:



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99-00 KANPAINAK

URAK

Oinarrizko parametroak

Bakteriologia

Metal astunak

Konposatu organikoak

SEDIMENTUAK

Metal astunak


MOLUSKUAK

Bakteriologia

Metal astunak


KOMUN. BENTONIKOAK

GLOBALA 99-00

GLOBALA 98-99

GLOBALA 97-98

GLOBALA 96-97

GLOBALA 95-96

GLOBALA 94-95

Barbadun Nerbioi Butroi Oka Lea Artibai Deba Urola Oria Urumea Oiartzun Bidasoa

1 32 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

1 32 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Barbadun Nervión Butrón Oka Lea Artibai Deba Urola Oria Urumea Oiartzun Bidasoa

CAMPAÑAS 99-00

AGUAS

Parámetros básicos

Bacteriología

Metales pesados

Compuestos orgánicos

SEDIMENTOS

Metales pesados


MOLUSCOS

Bacteriología

Metales pesados


COM. BENTÓNICAS

GLOBAL 99-00

GLOBAL 98-99

GLOBAL 97-98

GLOBAL 96-97

GLOBAL 95-96

GLOBAL 94-95

Pol. Handia / Cont. Fuerte

Pol. Ertaina / Cont. Media

Pol. Txikia / Cont. Ligera

Poluitu gabea / No contaminado

Estazio bakoitzeko poluzio globala, kontuan hartutako aldagarri etabitarteko taldeetan oinarritutakoa

Contaminación global en cada estación en función del grado de contaminación basado en los grupos de variables y medios

considerados

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Kostaldeko uren kalitatearen araberako sailkapenaClasificación en cuanto a la calidad de las aguas litorales

Oso egoera ekologiko onaMuy buen estado ecológico

Egoera ekologiko onaBuen estado ecológico

Egoera ekologiko onargarriaAceptable estado ecológico

Egoera ekologiko kaskarraDeficiente estado ecológico

Egoera ekologiko txarraMal estado ecológico

Euskal kostaren egoera ekologikoaren (Uren Esparru Arteztarauaren zentzuan) egoera-mapa, 1999-2000 denboraldikoa, aztertutako bitarteko etaaldagaien arabera osatutakoa.

Mapa del estado ecológico (en el sentido de la Directiva marco de Aguas) de la costa vasca, en la temporada 1999-2000, estableciendo en base alos diferentes medios y variables analizadas.



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ITSASOKO ETA ITSASERTZEKO INGURUGIROAMEDIO AMBIENTE MARINO Y LITORAL

● Portuko sektoreak batzuetan ekosistema zaintzekointeresak kontuan izaten ez dituzten irtenbideakmahaigaineratzen ditu.

● Estuarioetako urek eta sedimentuek kalitate txarra duteoro har.

● Itsasoko ingurunea babesteko politika globala falta da.

● Jarduera sozio-ekonomikoetan ingurugiroaren aldagaiaintegratzeko planteamenduak egiten ez badira,itsasoko eta itsasertzeko ingurugiroa hondatu egindaiteke.

● Itsasoko ingurunearekin lotutako jarduera ludikoengorakada mailakatua. Horrek gero eta eraginhandiagoa dauka baliabideetan, ingurunearenkalitatean, etab.

● Hirigintzako eta turismoko presioaren eraginez,kostaldea etengabe hondatzen ari da.

● Itsasoko ingurunearen kalitatea Kontrolatzeko Saresendoa dago, ingurune horren egoera ondoezagutzeko aukera ematen duena.

● EAEk eskumen esklusibo batzuk dituelako sektorebatzuetan politika propioak jar daitezke martxan(Antolamendurako Lurralde Plan SektorialarenAurrerapena eta EAEko Itsasertzaren Babesa).

● EAEren gaitasun teknologikoari esker, neurrizuzentzaileak har daitezke (arazketa, lokatz-tratamendua, etab.), kasu batzuetan izaeraberritzailearekin.

● Ingurugiroarekiko sentsibilizazioa eta itsasokoingurunea babesteko boluntario-kanpainak daude.

● Itsas ingurunea kontserbatzeko bultzada, garrantziahartzen ari diren jarduera sozio-ekonomikoetarakobaliabide den aldetik. Ondo kontserbatutako itsasertzabaliabidea da jarduera horientzat.

● Nazioarteko arteztarau eta hitzarmenak itsasingurunerako pizgarriak dira, etorkizunean jardutekooso tresna baliotsuak eskaintzen dituztelako,saneamenduarekin zein ingurugiroaren zuzenketa etababesarekin zerikusia duten ikuspuntuen aldetik.

● El sector portuario a veces plantea soluciones que notiene en cuenta los intereses de preservación delecosistema.

● Mala calidad de aguas y sedimentos que presentan engeneral los estuarios.

● Falta de política global de protección del medioambiente marino.

● En caso de no realizar planteamientos integradores dela variable ambiental en las actividades socio-económicas, se puede producir un deterioro del mediomarino y litoral.

● Progresivo incremento de actividades lúdicas ligadas almedio marino, con el consiguiente incremento delimpacto sobre los recursos, la calidad del medio, etc.

● Continuo deterioro de las áreas costeras por lapresión urbanística y turística.

● La existencia de una Red de Control de la calidad delmedio marino consolidada, que permite tener unelevado grado de conocimiento de la situación delmedio.

● La transferencia exclusiva de algunas competencias ala CAPV permite abordar políticas propias en algunossectores (Avance del Plan Territorial Sectorial deOrdenación y Protección del Litoral de la CAPV).

● El potencial tecnológico de la CAPV que hace posibleabordar actuaciones correctoras (depuración,tratamiento de lodos, etc.), en algunos casos concarácter innovador.

● Existencia de sensibilización medioambiental, ycampañas de voluntariado para la protección delmedio marino.

● Potenciación de la conservación del medio marinocomo recurso para actividades socio-económicas enauge, para las que el litoral bien conservado suponeun recurso.

● Las nuevas directivas y convenios internacionalessuponen un revulsivo para el medio marino,proporcionando instrumentos muy valiosos para laactuación a futuro, tanto en aspectos de saneamientocomo de corrección medioambiental y protección.


MEHATXUAK AMENAZAS



EAEn ez dakigu zehatz-mehatz lurzoruaren higa-dura-fenomenoak eta aipatu fenomenoek lurzo-ruaren izaera fisiko-kimikoarekin zer-nolako erla-zioa duten. Oro har, higadura jasateko sentikorta-sun handia antzematen da, honen bereizgarriakkostaldean jasotzen diren eurien uholde-izaeranabarmena, topografia irregularra eta mendienmalda handiak izanik. Isurialde atlantikoko eta

En la Comunidad Autónoma del País Vasco no sedispone de un conocimiento exhaustivo en relacióncon los fenómenos de erosión del suelo y la relaciónde dichos fenómenos con la naturaleza físico-quí-mica del suelo. Se aprecia en general una gran sus-ceptibilidad a sufrirla, caracterizada por el marcadocarácter torrencial de las precipitaciones recogidasen las zonas costeras, la irregular topografía y las



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3.8 Lurzoruaren kalitateaCalidad del suelo 3.8


■ Poluzioak eragindako lurzoru-galera arazo larria da Europaosoan. Ez da uste poluitutako lurzoru-kopurua igoko denik,prebentzioaren printzipioaz konpromisoa dagoelako. Bainapoluitutako puntuen kopuru altua, hurrengo hamarkadeta-rako erronka ikaragarria da.

■ EBean lurzoru poluituen foku izan daitezkeen 1,5 milioi etaindustria-gune baino gehiago dago.

■ 300.000 inguru identifikatu dira dagoeneko poluitzaileizan daitezkeen edo lurzoru poluitu gisa.

■ Hondakin-isurketak, industriak edo lurzoruari edo lurrazpi-ko urei kalte egin diezaioketen istripuek eragindako polu-zioaren tamaina eta inpaktuari buruzko informazio kuanti-tatiborik ez dago oraindik.

■ El deterioro del suelo por contaminación supone un pro-blema grave en Europa. No se espera que el número desuelos contaminados crezca, debido al compromiso conel principio de prevención, pero el gran número de puntoscontaminados que existe constituye un enorme reto paralas próximas décadas.

■ En la UE hay más de 1,5 millones de vertederos y empla-zamientos industriales que pueden ser focos potencialesde suelos contaminados.

■ Cerca de 300.000 emplazamientos específicos han sidoya identificados como potencialmente contaminados ocomo suelos contaminados.

■ No se dispone todavía de información cuantitativa sobrela magnitud e impacto de la contaminación procedente deactividades como el vertido de residuos, la industria y losaccidentes que pueden tener riesgos para el suelo y elagua subterránea.


■ EAEn higadura jasateko arrisku handia edo oso handiaduten lurzoruek lurralde osoaren % 6-10 hartzen dute. Etahigadura hidrikoak eragindako lurzoruaren galera da lur-zorua degradatzeko arrazoietako bat. Urteko eta hektare-ako 200 tonako maximo puntualak antzeman dira.

■ Poluituta egon daitezkeen 7.000 gune inguru identifikatudira. Gune horiek 7.500 ha inguruko azalera hartzen dute,hain zuzen lurralde osoaren % 1. Azpimarratu beharradago gune horietatik 378 itxita dauden jarduera industria-lak direla eta 430 zabortegiak.

■ Lurzoru poluituak berreskuratzeko eta saneatzeko 50proiektu inguru egin dira edo egiten ari dira.

■ Los suelos con alto o muy alto potencial de erosión repre-sentan entre el 6-10% de la superficie total, siendo la pér-dida de suelos por erosión hídrica una de las principalescausas de la degradación, habiéndose detectado máxi-mos puntuales de 200 Tm/Ha y año.

■ Se han identificado cerca de 7.000 emplazamientospotencialmente contaminados que ocupan aproximada-mente 7.500 Ha, una superficie equivalente a casi el 1%del territorio. Destacar que de estos emplazamientos 378son actividades industriales fuera de uso y 430 son ver-tederos.

■ Se han llevado a cabo o se están ejecutando cerca de 50proyectos de recuperación y saneamiento de suelos con-taminados.

konifero-sailetako Lurzoruaren Higadura Feno-menoak Zaintzeko Sarea martxan dago.

Uraren higadurak eragindako lurzoru-galera daagian, degradazio fisikoaren lehen eragilea. Degra-dazio kimikoari dagokionez, honen eragile nagusiaknekazaritza- eta abeltzaintza-praktikak dira fun-tsean, eta izaera puntualeko hondakinak direnean,industria-jarduera. Alderantziz, zehaztugabekopoluzioaren fenomenoek duten hedadurari etapoluzioaren sakabanaketari (degradazio kimikoari)buruzko ezagutza urriak ez du laguntzen iturri era-gileen aurkako jokabide eraginkorrik izaten.

fuertes pendientes de las montañas. Se encuentraen funcionamiento una Red de Vigilancia de losFenómenos de la Erosión del Suelo para la vertien-te cantábrica y plantaciones de coníferas.

La pérdida de suelos por erosión hídrica es quizásla principal causa de degradación física. En cuantoa la degradación química, ésta se debe fundamen-talmente a las prácticas agrícolas y ganaderas y, enel caso de vertidos de carácter puntual, a la activi-dad industrial. Por el contrario, la falta de conoci-miento sobre el alcance de los fenómenos de con-taminación difusa y la dispersión de la contamina-ción (degradación química) no facilitan una actua-ción eficaz contra las fuentes causantes.

3.8LURZORUAREN KALITATEACALIDAD DEL SUELO


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Lurzoru poluituentzako bitarteko tekniko eta legezkoak EAEn:

● Lurzorua polui dezaketen jarduerak dituzten tokieninbentarioa.

● Lurzoru-kalitatearen sistemak eta estandarrak.

● Poluitutako lurzoruak ikertzeko eta berreskuratzekogida tekniko eta metodologikoak.

● Industria-aurrietan eta zabortegietan esku hartzekoberariazko prozedurak.

Herramientas técnicas y legales de sueloscontaminados en la CAPV:

● Inventario de emplazamientos con actividadespotencialmente contaminantes del suelo.

● Sistemas y estándares de calidad del suelo.

● Guías técnicas y metodológicas para la investigacióny recuperación de suelos contaminados.

● Procedimientos específicos para la intervención enruinas industriales y vertederos.



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LURZORUAREN KALITATEACALIDAD DEL SUELO

● Higadurak argi desberdindu daitezkeen ezaugarrifisiografikoko lursail heterogeneoan (isurialde atlantikoaeta mediterraneoa) duen eraginaren garrantziazenbaterainokoa den ez dakigu zehatz- mehatz.

● Lurzorua babesteko legearen zirriborroa eginda egonarren, lurzoruen poluzio-arazoei aurre egiteko tresnalegalak falta dira.

● Lurzoruaren baliabideak duen balioarekiko gizarte--kontzientziarik ez dago.

● Basoaren kudeaketa desegokiak larriagotu egingo lukearazoa.

● Gune zehatz batzuetan higadura jasateko arriskuhandia dago.

● Hiri-berriztapenaren prozesua lurzoruaren poluzioakontuan hartu gabe garatzen da.

● Sektoreko politiken ekintza-arauetan lurzoruarendegradazio-fenomenoei aurre egiteko tresnak daude(batez ere higadurari aurre egiteko).

● Poluzioa eragin ahal izan duten jarduerak jasan dituztenlurzoruen inbentarioa egina dago.

● Lurzorua babestea lehen aldiz sartu da ingurugiroariburuzko araudian.

● Ingurugiroa nekazaritza eta basoko politikan integratuda (higadura).

● Lurzorua Babesteko Legea aplikatu da etorkizunean(poluzioa).

● Toki Administrazioa ere parte hartzen hasi dapoluitutako espazioak berreskuratzen.

● Se desconoce el alcance exacto de la magnitud de laerosión sobre un terreno heterogéneo, con unascaracterísticas fisiográficas claramente diferenciadas(vertientes cantábrica y mediterránea).

● A pesar de la existencia de un borrador de ley para laprotección del suelo, faltan instrumentos legales parahacer frente a los problemas existentes decontaminación de suelos.

● Escasa concienciación social respecto al valor delrecurso suelo.

● Una inadecuada gestión forestal conllevaría unagravamiento del problema.

● Alto potencial de erosión en determinadas zonas.

● Desarrollo del proceso de renovación urbana sinconsiderar la contaminación del suelo.

● Existencia de instrumentos para paliar los fenómenosde degradación del suelo (erosión fundamentalmente)en las directrices de actuación de las políticassectoriales.

● Existencia de un inventario de suelos que hansoportado actividades potencialmente contaminantes.

● Primera incorporación de la protección del suelo en lalegislación medioambiental.

● Integración del medio ambiente en la políticaagroforestal (erosión).

● La aplicación de una futura Ley de Protección delSuelo (contaminación).

● La incorporación de la administración local en laspolíticas de recuperación de espacios contaminados.


MEHATXUAK AMENAZAS



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3.9HIRIKO INGURUGIROAMEDIO AMBIENTE URBANO


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3.9 Hiriko ingurugiroaMedio ambiente urbano 3.9


■ Europako biztanleen % 70 hirikoa dela kalkulatzen da.

■ EBeko egoera 15 urte barru: "hiri-aglomerazioetako" popu-lazioa % 4 igoko da.

■ Europako 115 hiri handietan bizi diren ia 4 milioi pertso-nek OMEk (Osasunerako Mundu Erakundeak) airearen kali-tatearen inguruan ezarritako arauak gainditzen dituztenuneak izaten dituzte urtero, gai poluitzaile bati dagokionezbehintzat.

■ Azken hamarkadan zehar, ingurunean zeuden SO2, beruneta PM10 kontzentrazioak txikiagotu egin ziren, erregaieta energia-iturri garbiagoak erabiltzeagatik eta erretze-teknologia hobeagoengatik.

■ Errepidean dabiltzan ibilgailuek (NOx) isurpenen % 44, COisurpenen % 56 eta (MGKOL) isurpenen % 31 sortzendituzte Europako Batasun osoan; ehuneko horiek nabar-men handiagoak dira hiri barruetan.

■ Europako Batasuneko % 30etik gora zirkulazioak eragin-dako zarata kezkagarria jasaten duten etxebizitzetan bizidela kalkulatzen da, nahiz eta iturri indibidualek eraginda-ko zarata-mugak asko jaitsi diren.

■ Biztanleriaren % 30etik gora, gogaikarriak edo osasuna-rentzat kaltegarriak izan daitezkeen zirkulazioaren zarata-mailekin bizi dela zenbatetsi da.

■ Europako 1.300 udalerri baino gehiago Toki Agenda 21prozesuan ari dira.

■ Se estima que el 70% de la población de Europa es urbana.

■ Escenario a 15 años UE: la población de las “aglomera-ciones urbanas” aumentará en más de un 4 %.

■ Cerca de 40 millones de personas que viven en las 115grandes ciudades de Europa siguen experimentandotodos los años episodios en que se superan las directri-ces de calidad del aire de la OMS, al menos respecto auna de las sustancias contaminantes.

■ Durante la última década, se redujeron las concentracio-nes en el ambiente de SO2, plomo y PM10, gracias a lautilización de combustibles y fuentes de energía más lim-pios y a las mejores tecnologías de combustión.

■ Los vehículos por carretera originan, en toda la UE, el44% de las emisiones de NOx, el 56 % de las de CO y el31 % de las de COVNM; dentro de las ciudades, estosporcentajes son bastante más elevados.

■ Más de un 30% de la UE reside en viviendas con una alar-mante exposición al ruido del tráfico, pese a las impor-tantes reducciones de los límites de ruido procedente defuentes individuales.

■ Se calcula que más del 30% de la población está expues-ta a niveles de ruido de tráfico que pueden ser molestoso perjudiciales para la salud.

■ Más de 1.300 municipios europeos se encuentran en elproceso de Agenda Local 21.

Euskal Autonomia Erkidegoko populazio-dentsi-tatea Estatuko eta Europako batez bestekoarengainetik dago. Beraz, hiri-inguruneko (udalerrie-tako) ingurugiroaren kudeaketa garrantzi handiahartzen ari da.

Hiri-mugikortasunari eragiten dioten agentenagusiak garraio-sektorea, zerbitzu-sektorea etakontsumitzaileak dira. Zaratari dagokionez, indus-tria, garraioa eta kontsumitzaileak dira gehieneragiten dutenak. Azkenik, espazioari eta hiri-pai-saiari gehien eragiten diotenak eraikuntza etakontsumitzaileak dira.

Zirkulazioa bihurtu da hiriko ingurugiroaren aur-kako presio-sortzaile nagusi (gai poluitzaileak etazarata), euskal udalerrien inguruetan beste indarbatzuk ia erabat desagertu ondoren. Zirkulazioa-rentzat aurreikusten den bilakaeraren arabera,EAEn ez da hobekuntzarik espero NOX, CO etaMGKOLen kontzentrazioetan.

La Comunidad Autónoma del País Vasco tiene unadensidad de población, muy superior a la mediaestatal y a la europea. Por lo tanto la gestiónambiental en el medio ambiente urbano (munici-pios) comienza a configurarse como de alta rele-vancia.

Los principales agentes que presionan la movili-dad urbana son el sector del transporte, el de ser-vicios y el consumidor. En cuanto al ruido son laindustria, el transporte y el consumidor los agen-tes que contribuyen en mayor grado, y finalmen-te, en relación al espacio y el paisaje urbano sonla construcción y los consumidores los agentesmás relevantes.

El tráfico se ha convertido en el principal genera-dor de presiones (sustancias contaminantes yruido) contra el medio ambiente urbano despuésde que otras fuerzas hayan desaparecido prácti-camente por completo del entorno de los munici-pios vascos. En virtud de la evolución previsibledel tráfico, no se espera en la CAPV una mejora enlas concentraciones de NOX, CO y COVNM.



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■ Biztanle-dentsitatea 290 hab/km2-koa da. Biztanleriaren %81 10.000 biztanle baino gehiago dituzten udalerrietanbizi dira eta % 36 100.000 biztanle baino gehiago dituz-tenetan.

■ Trafiko motorizatua ingurugiro-arazo oso garrantzitsua daeuskal udalerri askotan.

■ Industriak eragindako atmosferako poluzioa (SO2) jaitsiegin da eta ibilgailu-zirkulazioak eragindako poluitzaileek(NOx, KOL eta CO) gora egin dute.

■ Zaraten mapan 70 dB(A) gainditzen dituen zarata-inpaktuajasaten duten 60 zonalde identifikatu dira. Horietan, zirku-lazioak zeregin garrantzitsua du mota horretako poluzioa-ren sortzaile gisa. Industriak, berriz, 44 industrialdetaneragiten du zarata-inpaktua.

■ Biztanle bakoitzeko hiru euskal hiriburutako gune berdeakhauek dira: 15 m2 Gasteizen, 4 m2 Bilbon eta 12 m2

Donostian.

■ Erakundeen arteko suspertze-plangintzaren xede izangodiren kaltetutako 54 hirigune definitu dira, batez ere, Bil-boko metropoli-barrutian, Pasaia-Errenteria-Lezon, Eibar-Ermuan eta Nerbioi Goienean.

■ 24 udalerri Aalborgh-eko Gutunari atxikita daude eta uda-lerri-mailan etengabeko ingurugiro-hobekuntzarako TokiAgenda 21 ezartzen ari dira: Horrez gain, 51 udalerri Eus-kal Herriko Jasangarritasunerako Konpromisoari atxikitadaude.

■ La densidad de población asciende a 290 hab/km2. Un81% de la población vive en municipios mayores de10.000 habitantes y un 36% en municipios mayores de100.000 habitantes.

■ El tráfico motorizado es un importantísimo problema am-biental en numerosos municipios vascos

■ Se ha producido una disminución de la contaminaciónatmosférica por causa industrial (SO2) y un aumento decontaminantes por el tráfico rodado (NOx, COV y CO)

■ El Mapa de Ruidos ha identificado los impactos acústicossuperiores a 70 Db(A) en 60 zonas donde se determina elpapel esencial del tráfico como emisor de este tipo decontaminación. La industria produce a su vez impactoacústico en 44 polígonos.

■ Las zonas verdes por habitante en las tres capitales vas-cas son: 15 m2 en Vitoria-Gasteiz, 4 m2 en Bilbao y 12 m2

en Donostia.

■ Se han definido 54 áreas urbanas desfavorecidas objetode un plan interinstitucional para su revitalización, princi-palmente en las zonas del Bilbao Metropolitano, Pasaia-Renteria-Lezo, Eibar-Ermua y el Alto Nervión.

■ 24 municipios vascos están adheridos a la Carta de Aal-borg, encontrándose en un proceso de Agenda Local 21de mejora ambiental continua a nivel municipal. Además,51 Ayuntamientos se han adherido al Compromiso por laSostenibilidad del País Vasco.

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1978Urte Año

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SO2 Ibaizabal Behealdean / SO2 Bajo Nervión

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

EBko mugako balioa 2000ko legeriaren arabera: / Valor límite UE según legislación año 2000: 80 microg/Nm3

SO2-ren bilakaera Ibaizabal BehealdeanEvolución SO2 Bajo Nervión

EAEko Garraio Sareen Soinu Mailen MapaMapa de Niveles Sonoros de las Redes de Transporte de la CAPV

Automobilarentzako azpiegituren eskaintza han-ditzearen ikuspegitik bakarrik jarduteak, zirkula-tzen duten ibilgailuen bolumenak gora egitenjarraitzera eta berriz ere abiapuntuan kokatzengaituzten kolapsoetara garamatza halabeharrez.Beharrezkoa da arazoari irisgarritasunaren ikus-pegitik heltzea, hau da, joan-etorriak egitekoarrazoien azterketatik eta joan-etorri horientzakoalternatiben azterketatik abiatzea.

EAEn hiri-airearen kalitatea nabarmen hobetuda azken urteotan. SO2-kontzentrazioen murriz-keta industria eta energiaren sektorean erretze--teknologia berriak hobetzegatik eta sartzeaga-tik, gas naturala erregai alternatibo gisa ezartze-aren aldeko politikak hedatzegatik eta isurpenenminimizazioari eta arazketari laguntzeko politi-kak hartzegatik gertatu da. Alderantziz, eta trafi-koarekin duen zuzeneko harremana dela eta, ezda hobekuntzarik espero NOx, CO eta MGKOLenkontzentrazioetan, zirkulazioa handitu egingodela aurreikusten baita. EAEren barruan lehenta-sun gisa hartzen da hiriko ingurunean poluzioatmosferikoak osasunarentzat dituen arriskueiantzematen aurrera egitea.

Actuar únicamente desde la línea de aumentar laoferta de infraestructuras destinadas al automó-vil conlleva inexorablemente a seguir aumentan-do el volumen de vehículos en circulación y anuevos colapsos que nos vuelven a situar en elpunto de partida inicial. Es necesario abordar elproblema desde el enfoque de la accesibilidad, esdecir, desde el análisis de los motivos por los cua-les se realizan los desplazamientos y desde elanálisis de las alternativas para llevarlos a cabo.

La calidad del aire urbano en la ComunidadAutónoma del País Vasco ha mejorado sustancial-mente en los últimos años. El descenso en la con-centración de SO2 se ha producido como conse-cuencia de la mejora e introducción de nuevastecnologías de combustión en el sector industrialy energético, la generalización de la política deimplantación de gas natural como combustiblealternativo, y la adopción de políticas de ayuda ala minimización y depuración de emisiones. Por elcontrario, y por su directa relación con el tráfico,no se espera una evolución favorable en las con-centraciones de NOx, CO y COVNM debido al cre-cimiento previsto para el tráfico. Se reconocecomo prioritario avanzar en el conocimiento delos riesgos para la salud generados como conse-cuencia de la contaminación atmosférica en elmedio urbano vasco.



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HIRI-INGURUGIROAMEDIO AMBIENTE URBANO

● Hiriko ingurugiroaren mugikortasunaren arazoari aurreegiteko egiazko konpromisoaren falta.

● Jasangarritasun lokalaren adierazle nagusien egoerazein den oro har ez dakigu.

● Zarata modu eraginkorrean murrizteko aukera emangoduten politika eta helburuak ezartzeko zailtasuna.

● Hiri handietan zirkulazioa handitzearen aldeko joeradago.

● EAEko hazkunde urbanistikoaren jarraibideak areagotuegin dira.

● Hazkundea kontsumo-joeretan.

● Hirietan airearen kalitatea hobetzea posible egin dutenpolitikak eta araudia daude.

● Euskal udalerrietan Toki Agenda 21 sustatzekoprograma dago.

● Administrazio Lokalean ingurugiroarekikosentsibilizazioa areagotu egin da.

● Hiri-plangintzako tresnetan ingurugiro-irizpideak sartudira, hain zuzen Ingurugiro Inpaktuaren EbaluazioEstrategikoa hiriko ingurunearen planifikazioan.

● Garraio-estrategia integratuak diseinatu dira bereeraginkortasuna eta kalitatea hobetzeko eta, eraberean, zirkulazioa murrizteko, horrela garraiojasangarria sustatu nahian.

● EAEko udalerrietan Toki Agenda 21 ezartzeko graduanbilakaera eta goranzko joera izango da hurrengourteetan.

● Escaso compromiso real para hacer frente al problemade la movilidad en el medio ambiente urbano.

● Desconocimiento generalizado en relación a lasituación de los principales indicadores desostenibilidad local.

● Dificultad de establecer una política y objetivos clarosque posibiliten una eficaz reducción del ruido.

● Tendencia al incremento del trafico en las grandesciudades.

● Incremento en las pautas de crecimiento urbanísticoen la CAPV.

● Incremento en las tendencias de consumo.

● Existencia de políticas y normativa que han permitidouna mejora de las condiciones de la calidad del aire enlas ciudades.

● Existencia de un programa de promoción de AgendasLocales 21 en los municipios vascos.

● Aumento de la sensibilidad ambiental en laAdministración Local.

● Incorporación de criterios ambientales en losinstrumentos de planificación urbanística; y enconcreto, la aplicación de la Evaluación Estratégica deImpacto Ambiental en la planificación del entornourbano.

● Diseño de estrategias integradas de transporte quemejoren su eficacia y calidad, a la vez que contribuyancon la disminución del tráfico promocionando así untransporte sostenible.

● Evolución y previsiones al alza en el grado deimplantación de Agenda Local 21 en los municipios dela CAPV, para los próximos años.


MEHATXUAK AMENAZAS



Ibaiertzak bideratzeko politikak ekarritako aldake-tek eta urbanizatutako lurzoruaren eskaerak era-gindako presioek (arroak mehartzea, ibai-tarteakestaltzea, bidea itxi dezaketen zubiak,…) eraginhandia dute gertatu berriak diren uholde txikienhedaduran eta iraupenean. Gainera, Uholdeei AurreHartzeko Plangintza Integralean (UAHP) sartzenziren azterketa hidrauliko eta uholdeei buruzkoakberrikusten eta osatzen ari dira.

EAEn arrisku teknologikoetatik sortutako presioenaurka jarduteko dagoen gaitasuna, Seveso II Artez-

Las modificaciones aportadas por la política deencauzamiento de riberas y la presión de lademanda de suelo urbanizado (encajonamientode cauces, cobertura de tramos de ríos, puentespropensos al taponamiento,…) afectan a la exten-sión por todas las áreas y a la duración de lasmini-inundaciones recientes. Además, se estáprocediendo a la revisión y complementación delos estudios hidráulicos e inundabilidad que seincluían en el Plan Integral de Prevención deInundaciones (PIPI).

La capacidad de actuación de la CAPV contra laspresiones provenientes de los riesgos tecnológi-



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3.10 Arrisku naturalak eta teknologikoakRiesgos naturales y tecnológicos 3.10


■ Ingurugiro-arrisku eta –mehatxuak gero eta gehiago dira.

■ Seveso II Arteztarauak istripu larririk egon ez dadin neu-rriak hartzera behartzen ditu kudeatzaileak. Gaineraz, istri-pua gertatuz gero, horren ondorioak mugatu eta neurrihoriek hartuta zituzteela egiaztatu behar dute.

■ Istripu Larrien Informazio Sistema eratu da eta data horre-tatik 300 gertaera baino gehiago zenbatu ditu.

■ Los riesgos y las amenazas medioambientales van enaumento.

■ La Directiva Seveso II impone a los gestores a tomar lasmedidas necesarias para evitar accidentes graves y, encaso de que se produzcan, limitar sus consecuencias y,además, tiene que poder demostrar, en cualquier momen-to, que han tomado todas esas medidas.

■ Se ha creado en la UE el Sistema de Información de Acci-dentes Graves que ha contabilizado más de 300 episo-dios desde esa fecha.


■ Uholdeak izaten dira 27-33 urtero eta urtaroko "uholde txi-kien" maiztasuna areagotu egin da.

■ EAEn neurtu diren erradiazio naturaleko maila guztiakonartzen den muga-balioaren azpitik daude.

■ Gai arriskutsuak parte hartzen duten istripu larriekin zeri-kusia duten arriskuen kontrolari buruzko Seveso II Artezta-rauaren inguruko legeria bete behar duten jarduera indus-trialak 20 inguru dira.

■ EAEko errepideen zirkulazio-fluxuak urteko 175.000kamioi inguru jasaten ditu eta arriskutsutzat katalogatuta-ko 3,5 milioi tona merkantzia garraiatzen dituzte. Horrenondorioz, 2000. urteko lehen 10 hilabeteetan 155 gertae-ra eragin dituzte, besteak beste, 5etan karga erori zaie.

■ Inundaciones punta de frecuencia 27-33 años, y aumentode la frecuencia de “pequeñas inundaciones” estacionales.

■ Todos los niveles de radiación natural medidos en la CAPVestán por debajo del valor límite aceptado.

■ Son cerca de 20 las actividades industriales sujetas alcumplimiento de la legislación relacionada con la Directi-va Seveso II relativa al control de los riesgos inherentes alos accidentes graves en los que intervengan sustanciaspeligrosas.

■ Flujo de tránsito por las carreteras vascas de 175.000camiones por año transportando un total de 3,5 millonesde Toneladas de mercancías catalogadas como peligro-sas. Esto ha conllevado a que durante los 10 primerosmeses del año 2000 se hayan producido un total de 155incidentes, en 5 de los cuales se produjo el derrame dela carga.

tarauaren eskakizunek mugatzen dute neurri handibatean. Kalkuluen arabera, 20 dira eskakizunhoriek betetzera derrigortuta dauden jardueraindustrialak. Dena dela, arriskua sortzen duten bielementu nagusiak errepide-saretik datoz: istri-puak gertatzeko aukerak areagotzen dituen errepi-deen saturaziotik, eta errepidetik garraiatzen direnmerkantzia arriskutsuen fluxu bizitik (urteko 3,5tona). Arrisku teknologikoei dagokienez, ingurugi-roan gehien eragiten duten sektoreak industria etagarraioa dira.

cos viene marcada en buena medida por las exi-gencias de la Directiva Seveso II, estimándose enunas 20 las actividades industriales sujetas a sucumplimiento. Sin embargo, los dos elementosmás importantes de riesgo vienen dados desde lared viaria debido a la saturación de las carreterascon el consiguiente aumento en el nivel de acci-dentabilidad y por el intenso flujo de tránsito demercancías peligrosas por carretera (3,5 Tm alaño). Por tanto, los principales agentes que pre-sionan el medio ambiente en cuanto a los riesgostecnológicos son la industria y el transporte.

3.1OARRISKU NATURALAK ETA TEKNOLOGIKOAKRIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS


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ARRISKU NATURALAK ETA TEKNOLOGIKOAKRIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS

● Hiriak uholdeak izateko aukera handiak dauden tokietanfinkatu dira.

● EAEn ez dago Errepide eta Trenbideko MerkantziaArriskutsuen Garraioan Istripuen Arriskuaren aurrekoBabes Zibilerako Plangintzari buruzko OinarrizkoArteaztaraua garatzeko Plan Berezirik.

● Merkantzia arriskutsu asko izaten da joan-etorrian etaarrisku teknologikoak areagotu egiten dira.

● Arrisku-faktoreetan izandako aldaketek (eurienerregimena, kanalizazio-azpiegiturak, ibilguakdesbideratzea, etab.), hondamendiak gertatzekoaukerak areagotu egin dituzte (uholdeak, suteak,etab.).

● Zailtasunak daude EAEko lurralde-antolamenduanSeveso II Arteztarauan ezarritako iritziak integratzeko.

● Sektore-politika ezberdinen barruan arriskuakaurreikusteko eta bere ondorioak minimizatzekoirizpideak sartuz badoaz ere, irizpide horienintegrazioak ez ditu partaide diren sektore guztiakbarneratzen.

● EAEren barruan Plan Bereziak ezarri dira, EuskadinLarrialdiei Aurre egiteko Bidean (LABI) arrisku naturaleiburuz ezarritakoaren arabera (basoko suteak etauholdeak).

● Ingurugiro eta babes zibilarekin lan egiten dutenerakunde guztien arteko koordinazio-maila.

● Istripuei aurrea hartzera bideratutako sektore-arautegiadago (industrian, garraioan, etab.etan) (arriskuteknologikoa).

● Sektore-politiken barruan arrisku naturalakgauzatzearen ondoriozko domino-efektua dutenegoerak aurreikusteko irizpideak integratu dira, baitabere ondorioen minimizazioa ere.

● Hiri-plangintzako tresnetan, leku baten arrisku naturaleneta bertako erabileren arteko elkarrekintza ikustea etaebaluatzea posible egingo duten tresnak sartzea.

● Arrisku gutxiagoko produktu kimiko berriak etainstalazio seguruagoak garatu dira.

● Ubicación de los asentamientos urbanos en zonas dealta inundabilidad.

● Inexistencia de un Plan Especial a nivel de la CAPV quedesarrolle la Directriz Básica de Planificación deProtección Civil ante el Riesgo de Accidentes en losTransportes de Mercancías peligrosas por Carretera yFerrocarril.

● Elevado tránsito de mercancías peligrosas queaumenta los riesgos tecnológicos potenciales.

● Los cambios acaecidos en los factores de riesgo(régimen de precipitaciones, infraestructuras decanalización, desvío de cauces, etc.), hanincrementado las probabilidades de materialización decatástrofes (inundaciones, incendios, etc.).

● Dificultad de integración de las consideraciones de laDirectiva Seveso II en la ordenación del territorio de laCAPV.

● A pesar del avance en la inclusión de criterios para laprevención de riesgos y minimización de susconsecuencias dentro de las diversas políticassectoriales, esta integración no abarca la totalidad delos sectores implicados.

● Establecimiento de Planes Especiales en el ámbito dela CAPV de acuerdo con lo establecido en el Plan deProtección Civil de Euskadi (LABI) en relación a losriesgos naturales (incendios forestales e inundaciones).

● El grado de coordinación entre todos los organismosdedicados al medio ambiente y protección civil.

● Existencia de normativa sectorial (industria, transporte,...), orientada a la prevención de accidentes (riesgotecnológico).

● Integración dentro de las políticas sectoriales decriterios para la prevención de situaciones con efectodominó debido a riesgos naturales, así como laminimización de sus consecuencias.

● Incorporación en los instrumentos de planificaciónurbanística de herramientas que permitan contemplar yvalorar la interacción de los riesgos naturales delemplazamiento con los usos desarrollados sobre elmismo.

● Desarrollo de nuevos productos químicos de menorpeligrosidad e instalaciones más seguras.


MEHATXUAK AMENAZAS



Ingurugiro-arazoenerantzunak

Respuesta a los problemasambientales

4.

Euskal Gizarteak:

– Euskal hiritarren % 50ak batere informaziorikez duela edo oso gutxi duela uste du.

– Gehienek onartzen dute produkzio- eta kon-tsumo-moduak direla ingurugiroa hondatzea-ren eragile nagusiak (10 lagunetik 8k ingurugi-roarekiko aipatzen diren mehatxuak gehiegiz-koak ez direla diote).

– Ingurugiroa errespetatzen duten produktu etazerbitzuak erostea itxuraz ondo baloratzen denaukera da, baina bere ezaugarri nagusiak ezja-kintasuna eta informazio fidagarriaren falta dira(produktuetako informazioan konfiantza handiadutenak 10 lagunetik 6 dira eta hamarretik hirukkonfiantza txikia dutela esaten dute).

– Gizarteko gehienek onartu egiten dute birzikla-pen eta berrerabilpenean oinarritutako irtenbi-deak erabiltzea (% 70ak etxeko hondakinaksailkatu eta bereizi egiten dituela dio). Aldiz,biztanleen erdia ez dago ia prest bere bizimo-duko ohiturak aldatzeko eta egungo bizimodu-ko ereduaren lorpen batzuk uzteko (gidatzenduten biztanleen % 52k gutxiago poluitzekoautomobilik ez erabiltzeko jarrera badu).

– Zirkulazioaren arazoari aurre egiteko neurrieraginkorrena garraio publikoa hobetzea deladio biztanleen % 56ak.

Eragile ekonomikoak:

Oro har, ez da lortu agente ekonomikoen arteanhazkunde ekonomikoa eta ingurugiroaren babesabateragarriak izatea, nahiz eta bien artean loturaedo harreman handia egon.

a) Industria-sektorea: Besteekin alderatuz, ingu-rugiro-integrazioan gehien aurreratu duensektorea da. Halaber, legeria izan da euskalindustriak ingurugiro-alorrean aurrera egitekoeragile nagusia. Industria hasi da ingurugiroarekin dituenharremanen aldaketa bere lehiakortasunerakofaktorea dela barneratzen. Dagoeneko 200enpresa euskaldun daude ISO 14001 Arauaren

Por parte de la Sociedad Vasca:

– Un 50% de la ciudadanía vasca se considerapoco o nada informada sobre los problemasambientales.

– Se asume mayoritariamente que los modos deproducción y consumo son los principales cau-santes del deterioro medioambiental (8 decada 10 personas están de acuerdo con que lasamenazas sobre el medio ambiente no son exa-geradas).

– La compra de productos y servicios respetuososcon el medio ambiente es una opción aparen-temente valorada, pero en donde el desconoci-miento y la falta de información fiable son lascaracterísticas principales (6 de cada 10 perso-nas poseen una confianza elevada en la vera-cidad de la información contenida en los pro-ductos).

– La sociedad acepta mayoritariamente el uso desoluciones basadas en el reciclaje y la reutili-zación (el 70% declara que clasifica y separalos residuos domésticos). Por el contrario, lamitad de la población se muestra poco dis-puesta a cambiar hábitos de vida y a renunciara algunas conquistas del modelo de vida actual(un 52% de la población vasca que conducetiene predisposición a dejar de utilizar el vehí-culo con intención de contaminar menos).

– El 56% de la población señala la mejora deltransporte público como la medida más eficazpara hacer frente al problema del tráfico.

Por parte de los agentes económicos:

A nivel global no se ha conseguido entre losagentes económicos hacer compatibles el creci-miento económico y la protección del medioambiente, existiendo un alto grado de acopla-miento o relación entre ambos.

a) El sector industrial: Es el sector que comparati-vamente más ha avanzado en la integraciónambiental, siendo la legislación el principal fac-tor motivador para los avances que la industriavasca realiza en materia de medio ambiente. La industria comienza a asumir que el cambioen sus relaciones con el medio ambiente es unfactor de competitividad, habiendo ya más de200 empresas vascas certificadas en gestión

INGURUGIRO-ARAZOEN ERANTZUNAKRESPUESTAS A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES


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arabera ingurugiro-kudeaketaren ziurtagiriajaso dutenak. Euskal industria-enpresen %63,4ak eragiten duten ingurugiro-inpaktuaneurtzen dute, eta horien herenak inpaktuakmurrizteko helburuak planteatzen dituzte.Enpresa bakoitzak ingurugiro-gaietan urteangastatzen duenaren batez bestekoa 6,5 miloipezeta (39.062,8 €) ingurukoa da EAEn etaingurugiro-eskaintzak (ekoindustriak) BPGaren% 1,5 eta 2 bitartean fakturatzen du.

b) Energia-sektorea: Erronkatzat hartu du eko-nomia/ingurugiroa integrazioa eta zenbait ata-letan maila batean bereiztea lortu du. Adibidez,azken 5 urteetan EAEn intentsitate energetikoa% 11 inguru jaistea lortu da, nahiz eta kontsu-mo osoa % 4 igo den. Oraindik zintzilik dagoenergia-produkzioaren maila esanguratsu ba-tzuk iturri berriztagarriez ordezkatzea. Aurrei-kuspenen arabera, 2005.erako % 72 jaitsikodira EAEn SO2-isurpenak, elektrizitatea sortze-ko teknologia eraginkorragoak erabiltzeagatiketa energia garbiagoak erabiltzeagatik, batezere industria-sektorean aldetik.

c) Lehen Sektorea: Lehen sektorean ere emandira pausoak ingurugiroaren aldagaia integra-tzen duten politiken ikuspegirantz, batez erenekazaritza estentsiboko eredu berriak susta-tuz eta ingurugiroan eragiten duen presioakontrolatuz; nekazaritza garatzeko politikanjasangarritasunaren kontzeptua erantsiz, bainahelburu kuantitatiboak zehaztu gabe; etaingurugiroa errespetatuz produzitzen direlaegiaztatzen duten nekazaritzako elikagaiakbaloratzen hasiz.

d) Garraio-sektorea: Sektore honetan gutxiaurreratu da. Europako Batasunean bezalaxe,"hezi" egin behar den sektoretzat hartu da hau.EAEko garraioari buruzko politikak eragin han-dia dauka oraindik azpiegituren "mugarikgabeko" hazkundean –errepideak, trenbideaeta portuak. Hurrengo urteetarako erronkahandienetako bat, euskal garraioaren sektore-an ingurugiroaren aldagaia integratzeko aurre-ra egitea da.

e) Eraikuntza-sektoreari dagokionez, berria daoraindik ingurugiroaren gaiaren integrazioa.

medioambiental según la Norma ISO 14001.Además, un 63,4% de las empresas industrialesvascas miden el impacto medioambiental quegeneran, de las cuales tres cuartas partes seplantean objetivos de reducción de impactos.El gasto medio anual por empresa en materiamedioambiental se sitúa en la CAPV en torno a6,5 millones de pts (39.062,8 €) y la ofertamedioambiental vasca (ecoindustria) facturaentre el 1,5% y el 2% del PIB.

b) El sector energético: Ha afrontado la integra-ción economía-ambiente como un reto y haconseguido el desacoplamiento relativo enalgunos aspectos. Por ejemplo, en los últimos 5años la CAPV ha conseguido rebajar la intensi-dad energética en torno a un 11%, pese a queel consumo total ha aumentado un 4%. Quedapendiente la sustitución de determinados nive-les significativos de producción de energíahacia las fuentes renovables. Las previsionespara el 2005 apuntan a una disminución del72% en las emisiones de SO2 en la CAPV, gra-cias a la implantación de tecnologías de gene-ración eléctrica más eficientes y a la utilizaciónde energías más limpias, sobre todo desde ellado del sector industrial.

c) El Sector Primario: También se han dado pasoshacia el planteamiento de políticas que inte-gren la variable ambiental, principalmente através del impulso de nuevas formas de agri-cultura extensiva, controlando así la presiónque el sector ejerce sobre el medio ambiente;incorporando el concepto de sostenibilidad enla política de desarrollo rural aunque todavíasin explicitar objetivos cuantitativos; y comen-zando a valorarse los productos agroalimenta-rios que certifican su producción respetuosacon el medio ambiente.

d) El Sector del transporte: El grado de avance esmínimo en el sector del transporte. Aparece aligual que en la Unión Europea, como el sector“a domesticar”. La política de transportes de laCAPV sigue aún incidiendo en el crecimiento“ilimitado” de infraestructuras de transporte–viales, ferrocarril y puertos. Uno de los gran-des retos para los próximos años es avanzar enla integración de la variable ambiental en elsector del transporte vasco.

e) En cuanto al Sector de la Construcción, la inte-gración del medio ambiente es aún muy inci-

4. INGURUGIRO-ARAZOEN ERANTZUNAKRESPUESTAS A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES


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Eskaintzen ari diren erantzun puntualak inguru-giro-ziurtapenarekin, etxebizitzetarako materialisolatzaileak erabiltzearekin, arkitektura biokli-matikoarekin eta materialak berriz erabiltzeare-kin batera doaz.

Euskal Administrazio Publikoak:

Europako Parlamentuak argitara eman du komuni-tateko aurrekontuaren gastuan ingurugiroarenosagaia handitzeko premia eta kide diren esta-tuentzat balio orientagarria finkatu du, biztanlekoeta urteko 1.000 eurokoa 2010. urterako (1999.ekomoneta-balioan).

Euskal Administrazio Publikoak 1995 eta 1998bitartean egindako ingurugirogastua 2.000 milioieurokoa izan da (hau da, 332.772 milioi pezeta-koa). Diru-kopuru handia izan arren, zenbatekohau Euskal BPGaren % 2ra ez dela iristen azpima-rratu behar da. Gastatutako kopuru hori, 1998.ekobiztanle eta urteko 243 euroen baliokide zen etaEuropako Batasunak kalkulatutako biztanle etaurteko 529 eurotik oso urrun dago.



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piente. Las respuestas puntuales que se estánabordando van en la línea de la certificaciónmedioambiental, la utilización de materialesaislantes para las viviendas, la arquitectura bio-climática y la reutilización de materiales.

Por parte de la Administración Pública Vasca:

El Parlamento Europeo ha hecho público la nece-sidad de incrementar el componente medioam-biental del gasto del presupuesto comunitario yha fijado un valor orientativo para los paísesmiembros en torno a los 1.000 € / hab-año parael 2010 (en valor monetario de 1999).

El gasto ambiental realizado entre los años 1995y 1998 por la Administración Pública Vasca harepresentado un total de 2.000 millones de euros,(es decir, 332.772 millones de ptas). A pesar detratarse de una cuantía importante de dinero,puede destacar que esta cifra no alcanza el 2%del PIB vasco. En el año 1998 el monto total gas-tado equivalía a 243 €/hab-año, muy lejos de lamedia de la UE estimada en los 529 €/hab-año.

1995

Gastua/inbertsio publikoa i.an (milioi euro)

Inpaktua produkzioan (milioi euro)

Inpaktua Errentan (milioi euro)

Inpaktua Enpleguan (urteko enplegu-kop.)

487

1.203

355

20.511

1996

526

1.319

385

20.982

1997

466

1.146

322

17.098

1998

511

1.243

341

17.903

Gasto / Invers. pública en M.A. (mill. €)

Impacto sobre Producción (mill. €)

Impacto sobre Renta (mill. €)

Impacto sobre Empleo (nº empleos-año)

EAEko ingurugiro-gastua eta -inbertsioaEl gasto y la inversión ambiental en la CAPV

Hurrengo urteetarako enplegu-sortzailegarrantzitsu gisa honako ingurugiro-eremuhauek agertzen dira:

● energia berriztagarriak gehiago erabiltzea

● hiri-berreskurapena (Toki Agenda 21)

● garraio jasangarria (garraio publikoa sustatzea)

● ingurugiro-kudeaketarako sistemak enpresatan

● landa-garapena (espazio naturalen kontserbazioa,nekazaritza biologikoa, etab.

● - ingurugiro-teknologiak (ekoindustria).

Campos ambientales creadores importantesde empleo para los próximos años son:

● el mayor uso de energías renovables

● la regeneración urbana (Agendas Locales 21)

● el transporte sostenible (fomento de transportepúblico)

● los sistemas de gestión medioambiental en empresas

● desarrollo rural (conservación de espacios naturales,agricultura biológica, etc.)

● las tecnologías medioambientales (ecoindustria).

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Euskal inbertsio publikoak Ingurugiroan egindakogastuak eta inbertsioak, 1995 eta 1998 bitarteanurteko 76.493 enplegu sortu dituzte (urtean zeharenplegu-kopuru hori eustearen baliokidea), urte-ko 19.000 enpleguko batez bestekoarekin. Enple-gu-kopuru horrek, lanean ari diren euskal biztan-leen % 2,6a ordezkatzen du. EAEn enplegua sor-tzeko garaian ingurugiro-politika oso adierazga-rria da.

El gasto y la inversión pública vasca en medioambiente han creado durante los años 1995 y1998 un total de 76.493 empleos / año (equiva-lente al sostenimiento de dicho número deempleados durante el año), con una media poraño de 19.000 empleos. Este número de empleosrepresenta un 2,6% del total de la poblaciónvasca ocupada. La política ambiental es muy sig-nificativa a la hora de crear empleo en la CAPV.

4. INGURUGIRO-ARAZOEN ERANTZUNAKRESPUESTAS A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES


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Ingurugiroaren gaia Euskal AutonomiaErkidegoan politika publikoetan integratzekofaktore nagusiak

1 Administrazio-maila guztietan ingurugiroaren aldagaiatxertatzeko prozesuan aitzindaritza politikoa izatea.

2 Sektore-politikak formulatzean ikuspegi berria,Administraziotik ingurugiro-helburuak betetzea etasektoreen hazkundea bateraezinak ez direlajakinaraziz.

3 Administrazio-maila guztietan jardutea: IntegrazioHorizontala (Sailen artean) eta Integrazio Bertikala(udalerri-mailan)

4 Administrazioa bere barruko kudeaketan eredu izatea

5 Politiken kudeatzaileek eta arduradunek ingurugiro-ezagutzan sakontzea

6 Ingurugiro-informazioaren kudeaketa integrala.

Factores clave para integrar el medioambiente en la Administración Pública Vasca

1 Liderazgo político para impulsar el proceso deincorporación de la variable ambiental en todos losniveles de la Administración.

2 Nuevo enfoque en la formulación de políticassectoriales transmitiendo desde la propiaAdministración que el cumplimiento de objetivosmedioambientales no es opuesto al crecimiento delos sectores.

3 Actuación en todos los niveles de la Administración:Integración Horizontal (entre los diferentesDepartamentos) e Integración Vertical (a nivelmunicipal).

4 Actuación ejemplarizante de la Administración en supropia gestión interna.

5 Profundización en el conocimiento ambiental por losresponsables y gestores de las políticas.

6 Gestión integral de la información ambiental.

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EUSKAL ADMINISTRAZIO PUBLIKOAADMINISTRACIÓN PÚBLICA VASCA

● Ingurugiroa ez da erabat integratu sektore-politikapublikoetan.

● Administrazioak ez du gauzatu jarduera eredugarririk.

● Ingurugiro-helburuen hedapenari ez zaio behar bezalajarraipena egin (adierazleak).

● Epe luzerako diseinatutako plan eta programek ez duteerabat integratzen ingurugiroaren aldagaia (batez ereazpiegitura handiek).

● Zailtasunak daude epe laburrean Europako Batasunetikdatozen arauen eskakizunak betetzeko.

● Kudeaketa publikoak beste aldagai batzuei ematen dielehentasuna, eta politika batzuek alde batera uztendute ingurugiro-aldagaia.

● Politikan gero eta sentsibilizazio handiagoa dagoingurugiro-gaiekiko.

● Mankomunitate eta udalerri batzuetan eraginkortasunaduten ingurugiro-kudeaketarako politikak gauzatzendira.

● Eraginkortzat sendotu diren ingurugiro-erantzunerakoildoak (saneamendua).

● Ingurugiro-politika publikoko gastuak eraginmesedegarriak ditu enpleguan.

● Legezko tresnak ez ezik, beste batzuk ere garatu dira(ekonomiko-fiskalak, hitzarmen boluntarioak,komunikazioa,…).

● Udalerrietan ingurugiro-politika sendotzea etabultzatzea Toki Agenda 21aren bitartez.

● Falta de integración plena del medio ambiente en laspolíticas sectoriales públicas.

● Ausencia de una actuación ejemplarizante desde laAdministración.

● Deficiente seguimiento del despliegue de objetivosambientales (indicadores).

● Existencia de planes y programas diseñados a largoplazo sin integrar en su totalidad la variable ambiental(principalmente grandes infraestructuras).

● Dificultades a corto plazo para cumplir las exigenciasnormativas procedentes de la UE.

● Percepción de otras variables en la gestión públicacomo prioritarias, hasta el punto de que la variantemedioambiental deja de ser contemplada por lasdiferentes políticas.

● Creciente sensibilidad política hacia los asuntosmedioambientales.

● Existencia de mancomunidades y municipios conpolíticas de gestión medioambiental que funcionaneficazmente.

● Líneas de respuesta ambiental que se han consolidadocomo eficaces (saneamiento).

● El gasto en la política ambiental pública tieneimportantes efectos favorables sobre el empleo.

● Desarrollo de otros instrumentos más allá de losmeramente legislativos (económico-fiscales, acuerdosvoluntarios, comunicación, …).

● Asentar y potenciar la política ambiental en losmunicipios a través de la Agenda Local 21.


MEHATXUAK AMENAZAS



Ondorioak

Conclusiones

5.

1. Aurrerapenak argi eta garbiizan dira Ingurugiro Gaien

alorrean, baina, oro har, egoerahobe daiteke

Laukian Diagnostikoan jasotakoaren laburpengisa ingurugiro-gaien egoera globala azaltzenden arren, ezinbestez, ebaluazio honen oinarrigisa erabili den informazioa fidagarriagoa da gaibatzuetan beste batzuetan baino. Hutsune naba-rienak produktu kimikoen emisioei eta barreiadu-rari, berotegi-efektuko gasen emisioari eta mate-rial-kontsumoari dagozkien gaietan daude.

Presioak:

Azpimarratu beharra dago, orain, presio handie-nak lurzoruaren eta uraren kontsumoan, honda-kin-sorkuntzan (hondakin arriskutsuenak izanezik), hiri-ingurunetako airearen kalitatean, kon-

1. Se detectan avances nítidosen los Temas Ambientales

pero, en general, una situaciónmejorable

A pesar de que el cuadro recoge de forma globalla situación de los temas ambientales como resu-men de lo expuesto en el Diagnóstico, ha sidoinevitable que la información que sirve de basepara la presente evaluación resulte más fiablerespecto a algunos temas que respecto a otros.Las lagunas más destacadas afectan a los temasde emisión y dispersión de productos químicos, laemisión de gases de efecto invernadero y cambioclimático, y el consumo de materiales.

Presiones:

Destacar cómo en el presente las presiones másrelevantes se están produciendo sobre el consumode suelo y de agua, en la generación de residuos(excepto en residuos peligrosos), en la calidad del

ONDORIOAKCONCLUSIONES


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Labu

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Presioak

Lurzoru-kontsumoa

Ur-kontsumoa

Energia-kontsumoa

Material-kontsumoa

Hondakinak sortzea

Produktu kimikoak isurtzea

Klima-aldaketa

Hiriko Ingurugiroa (aire-kalitatea)

Kontinenteko urak

Itsasoko eta itsasertzeko ingurugiroa

Arrisku naturalak eta teknologikoak

Lurzoru poluituak

Bioaniztasuna

Oraina EtorkizunaEgoera & Inpaktua

Oraina Etorkizuna

Presente Futuro Presente FuturoPresiones Estado & Impacto

Consumo de suelo

Consumo de agua

Consumo de energía

Consumo de materiales

Generación de residuos

Emisión productos químicos

Cambio climático

M.Ambiente urbano (calidad aire)

Aguas continentales

M. Ambiente marino y litoral

Riesgos nat. y tecnológicos

Suelos contaminados

Biodiversidad

Aurrerapen edo joera positiboa / Avance o tendencia positiva

Zenbait aurrerapen, baina ez helburuak lortzeko adinakoak edo joera gurutzatudunak /Algunos avances pero insuficientes para alcanzar los objetivos o con tendencias cruzadas

Aurrerapen edo joera negatiboa / Avance o tendencia desfavorable

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tinenteko uretan eta itsas eta itsasertzeko ingu-runean izaten ari direla. Presio handi horiek era-giten dituzten agente nagusiak honakoak dira:garraioa, industria eta kontsumitzailea bera.

AEtorkizunean ingurugiroaren gaineko presioekbatez ere honakoetan eragingo dutela aurreikus-ten da: lurzoruaren kontsumoan, produktu kimi-koen emisioan, klima-aldaketan, hirietako airea-ren kalitatean eta bioaniztasunean. Presioak are-agotze hori, batez ere, garraio-sektoreak eta,agente kontsumitzaile direnez, hiritarrek eragingodute.

Beraz, industria ondorengo gizarte hauetan ingu-rugiroaren gainean presioa egiteko moduak alda-tuz doazela nabaria da, eta ikusi egiten zen polu-ziotik –industriarekin lotutakotik- nagusiki kon-tsumoko ereduan oinarritutako ingurugiro--narriadurara pasatu da.

Ingurugiro-egoera eta -inpaktua:

Ingurugiro-gaien oraingo egoerari eta inpaktuaridagokienez, egoera okerrena, produktu kimikoenemisioan, klima-aldaketan, itsas eta itsasertzekoingurunean eta lurzoru poluituetan dagoela azpi-marra genezake. Etorkizunean, txostenean adie-razten diren joera eta presioen arabera, produktukimikoen emisioan, klima-aldaketan eta bioaniz-tasunean bilakaera negatiboa izango dela esandaiteke. Adierazitako etorkizuneko arazo horiekdira, natur baliabideen kontsumoarekin batera,Diagnostiko hau egiten parte hartu duten pertso-nek oso garrantzitsutzat jo dituztenak, bainahorietan jarduteko gaitasuna maila altuagotikdator edo mugatua da gaur egun. Beraz, helbu-ruak edo mugak epe ertain-luzera jarri behar dira.

Etorkizunerako (10 urte barrurako) ingurugiro-erronkak, Diagnostikoan parte hartu dutenekEAEko epe labur-ertainerako helburuak jartzekolehentasunezkoak, honako 4 ingurugiro-gaiakdirela esan dute eta ordena horretan gainera:

– Kontinenteko eta itsasertzeko uren kalitatea– Hondakinen kudeaketa.– Hiriko airearen kalitatea.– Hiriko ingurugiroa.

aire en el medio ambiente urbano, sobre las aguascontinentales y sobre el medio ambiente marino ylitoral. Los principales agentes que contribuyen aestas fuertes presiones son: el transporte, laindustria y el propio consumidor/a.

A futuro, se cree que las presiones sobre el medioambiente van a incidir de manera notable en elconsumo de suelo, la emisión de productos quí-micos, el cambio climático, la calidad del aireurbano y la biodiversidad. Este aumento en laspresiones procederá principalmente del sector deltransporte y de la propia ciudadanía como agen-te consumidor.

En definitiva, se observa que en las sociedadespost-industriales se está cambiando las formas depresionar sobre el medio ambiente, pasando deuna contaminación visualmente perceptible, aso-ciada a la industria, a un deterioro ambientalbasado principalmente en el modelo de consumo.

Estado e impacto ambiental:

En cuanto al estado e impacto en la actualidad delos temas ambientales, podemos resaltar las situa-ciones más desfavorables en temas como la emi-sión de productos químicos, el cambio climático,el medio ambiente marino y litoral, y los sueloscontaminados. A futuro, con las tendencias y pre-siones que se señalan en el informe, se espera unaevolución negativa para la emisión de productosquímicos, para el cambio climático y para la bio-diversidad. Estos problemas señalados a futuro,junto con el consumo de los recursos naturales,son problemas valorados por el panel de personasque han colaborado en la realización del presenteDiagnóstico como muy importantes, pero para losque la capacidad de actuar proviene de un ámbitosuperior o es limitada en la actualidad, por lo queel planteamiento de objetivos y metas debe esta-blecerse a medio-largo plazo.

Los retos ambientales a futuro (10 años) desta-cados como prioritarios para fijar objetivos acorto-medio plazo en la CAPV por este panel, hansido los siguientes 4 problemas ambientales y enel siguiente orden:

– La calidad de las aguas continentales y litorales.– La gestión de residuos.– La calidad del aire urbano.– El medio ambiente urbano.

5. ONDORIOAKCONCLUSIONES


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2. Europako Batasunakjarritako helburu globalak

betetzea

Adierazitako ingurugiro-gai batzuei (hala nolaklima aldaketa edo ozono-geruza berreskuratzea-ri) dagokienez, EAEk Europako Batasunak agindu-tako edo estatuak sinatu dituen nazioarteko hi-tzarmenetan zehaztutako bideei jarraitu behar die.EAEn oraindik ez da ingurugiro-gai global horietanegon daitezkeen desbideratzeak kontrolatzeko etazuzenketak martxan jartzeko helburu kuantifika-tuak edo adierazleak dituzten plan eta programa-rik egiten, oro har.

3. Aurreratu al da sektoreeningurugiro-integraziorantz?

Ingurugiro-politika beste sektore-politiketanintegratzea betebehar bihurtu da erakundekomunitarioentzat. Burutu den analisiak EAEn,oro har, integrazio-maila baxua dela islatzenbadu ere, azken urteotan aurrerapauso batzukeman direla esan daiteke. Politika komunita-rioak garatzeko lege-oinarriak ezarri dira, ingu-rugiro-arazoak konpontzeko gizartearen eskae-ra areagotu egin da, ingurugiro-presioen eragi-le nagusien kontrola eta zainketa gero eta era-ginkorragoa da eta Administrazioa hasi da

2. Cumplimiento de losobjetivos globales marcados

por la Unión Europea

Con respecto a algunos de los temas ambientalesseñalados (por ejemplo cambio climático o recu-peración de la capa de ozono), la CAPV debe seguirlas pautas marcadas por la Unión Europea o porlos convenios internacionales a los que el Estadoestá adherido, no existiendo aún en la CAPV unaelaboración generalizada de planes y programascon objetivos cuantificados e indicadores para elcontrol y puesta en marcha de acciones encami-nadas a la corrección de posibles desviaciones enestos temas ambientales globales.

3. ¿Se ha avanzado hacia laintegración ambiental de los

sectores?

La integración de la política medioambiental en lasdemás políticas sectoriales se ha convertido en unaobligación para las instituciones comunitarias. Apesar de que el análisis realizado refleja un nivel deintegración en general bajo en la CAPV, se observanciertos signos positivos de avance a lo largo de losúltimos años. Se han sentado las bases legislativaspara el desarrollo de políticas comunitarias, lademanda social para la resolución de problemasmedioambientales ha crecido, el control y la vigi-lancia de los principales agentes generadores de



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EBeko Ingurugiroko VI Ekintza Programako(2010) lehentasunezko jarduera-ildoak:

● Gasen kontzentrazio atmosferikoak Lurraren klimannaturalak ez diren aldaketak eragingo ez dituztenmailetan egonkortzea.

● Sistema naturalen funtzionamendua babestea etaberrezartzea, Bioaniztasuna galtzea eta higadurak etapoluzioak eragindako lurzoru-galera geldituz.

● Ingurugiroko kalitate-maila bat lortzea, gizakieksortutako poluitzaileen kontzentrazioek, erradiazioekbarne, osasunean eragin eta arriskurik izango ezduten arte.

● Baliabide berriztagarrien eta berriztaezinenkontsumoak inguruneen karga-gaitasuna ez gainditzealortzea, baliabideen eraginkortasuna areagotuz etahondakinen sorkuntzari aurrea hartuz.

Ejes de actuación prioritaria del VI Programade Acción Ambiental de la UE (2010):

● Estabilizar las concentraciones atmosféricas de gasesen un nivel que no provoque variaciones no naturalesen el clima terrestre.

● Proteger y restaurar el funcionamiento de lossistemas naturales deteniendo la pérdida deBiodiversidad y de suelo por erosión y contaminación.

● Conseguir un nivel de calidad medioambiental tal quelas concentraciones de contaminantes de origenhumano-incluidas radiaciones- no tengan efectos niriesgos sobre la salud humana.

● Conseguir que el consumo de recursos renovables yno renovables no supere la capacidad de carga de losmedios, aumentando la eficiencia de los recursos yprevención en la generación de residuos.

gizarteak ematen dion aitzindaritza-eginkizunabere gain hartzen.

Oro har, honakoa azpimarra daiteke:

– sektore industriala da, besteekin alderatuz, ingu-rugiro-integrazioan gehien aurreratu duena.Azpimarratu beharra dago azken urteotan euskalenpresatan ingurugiro-kudeaketarako sistemakezartzen aurrerapausoak eman direla.

– energiaren sektoreak erronkatzat hartu du eko-nomia/ingurugiroa integrazioa eta, produkzio-unitateko energia-kontsumoak murriztean,elkarrengandik zerbait bereiztea lortu du. Ener-giaren kontsumo osoak, ordea, handitzenjarraitzen du EAEn.

- lehen sektorean, berriz, sartzen hasi da jasanga-rritasunaren kontzeptua, batez ere ingurugiroaerrespetatzen dutela egiaztatzen duten neka-zaritzako elikagaien bitartez.

– garraioaren sektorean, azkenik, ahalegin han-dienak egin beharko dira hurrengo urteetanintegrazio hori lortzeko.

4. Etorkizuneko erronkak eta aukerak

Zatitua dagoen sare ekonomikoak eta hirugarrensektorearen maila baxuak, gizartearen kontsumo--ohiturekin eta baliabideen gehiegizko erabilpe-narekin batera, bultzatu egiten dute euskal jar-duera sozio-ekonomikoan ingurugiroaren gaiakgarrantzi txikia izatera. Baina, baditu aldekobeste faktore batzuk ere, hala nola berrikuntza-kultura txertatuta egotea, Euskal Autonomia Erki-degoak zergak eta finantzak kudeatzeko ahalme-na izatea eta bertako ingurugiro-jarduerako sek-tore indartsua finkatuta egotea.

Oro har, ez da etorkizunean ingurugiro-presioeneragile nagusietan hazkunde-joera nabarmenikaurreikusten (garraioan, industrian eta kontsu-moan gorako joerari eutsiko zaio). Beraz, beha-rrezkoa da eragile horientzat aurreikusitako haz-kundea eta sortzen dituzten ingurugiro-eraginakerabat bereizteko tresnak bilatzea. Hau da, sor-

presiones ambientales son cada vez más efectivos yla Administración empieza a asumir el papel deliderazgo que la sociedad le otorga.

A nivel global se puede destacar que:

– el sector industrial es el que comparativamentemás ha avanzado en la integración ambiental,destacando el avance durante los últimos añosen la implantación de los sistemas de gestiónmedioambiental en las empresas vascas.

– el sector energético ha afrontado la integra-ción economía-ambiente como un reto y haconseguido un desacoplamiento relativo alreducir los consumos energéticos por unidadde producción. Sin embargo, el consumo totalde energía en la CAPV sigue aumentando.

– en el caso del sector primario comienza aincorporarse el concepto de sostenibilidad fun-damentalmente a través de los productos agro-alimentarios que certifican su producción res-petuosa con el medio ambiente.

– en el sector del transporte es donde mayoresesfuerzos de integración deben realizarsedurante los próximos años.

4. Desafíos y oportunidades a futuro

El tejido económico fragmentado y el relativamen-te bajo nivel de terciarización junto con los hábitossociales consumistas y una utilización excesiva derecursos, propicia una baja relevancia de lomedioambiental en algunos sectores de la activi-dad socio-económica vasca. Por el contrario, hayotros factores que lo favorecen, como son la cultu-ra de la innovación, la capacidad de gestión fiscaly financiera autónoma y la consolidación de unfuerte sector de actividad medioambiental propio.

En general no se observan a futuro cambios rele-vantes en las tendencias de crecimiento en los prin-cipales agentes causantes de las presiones ambien-tales (manteniendose la tendencia al alza en eltransporte, la industria y el consumo). Es por tantonecesario buscar herramientas que puedan propi-ciar un desacoplamiento absoluto entre el creci-



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tzen diren ingurugiro-presioak murriztuz, haztenjarrai daitekeela frogatu behar da.

Euskal gizarteak ingurugiro-arazoekiko duensentsibilizazio-mailari dagokionez, epe ertaineragero eta handiagoa dela ikusten da; Administra-zioari ingurugiroa hondatzea saihesteko ekintza-plana ezartzeko aitzindari-eginkizuna har dezalaeskatzen dio.

Euskal Administrazio Publikoari dagokionez, ezin-bestekoa da ingurugiroari eragiten dioten agenteguztietan ingurugiro-politika aurreratuak ezar-tzen aitzindari izateko izan behar duen trakzio--eginkizuna. Gainera, beharrezkoa da bere plan-gintza eta programa guztiek

miento esperado en estos agentes y los impactosambientales que generan. Es decir, demostrar quese puede seguir creciendo pero reduciendo a su vezlos impactos ambientales que se generan.

En cuanto al grado de sensibilización de la socie-dad vasca hacia los problemas medioambientales,se observa que a medio plazo la importancia vaen aumento, exigiendo a la Administración queasuma un papel de liderazgo para establecer unplan de acciones que eviten el deterioro del medioambiente.

En lo referente a la Administración Pública Vascaes fundamental el papel de tracción que debeasumir cara a liderar la implantación de políticasambientales avanzadas en todos los agentes quepresionan el medio ambiente. Además, es necesa-rio que todos sus planes y programas integren lavariable ambiental desde los inicios de su diseño.A la Administración le corresponde un nuevopapel como elemento motivador, sensibilizador yejemplarizante de la sociedad.



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1990Urte Año

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Merkantzien garraioa / Transporte mercancías

Hiri-hondakinak / Residuos urbanos

1995 2000 2005 2010

B.P.G. / P.I.B.

Energia-kontsumoa / Consumo energético

Langabezia-tasa / Tasa paro

SO2

Hazkunde ekonomikoaren eta ingurugiro-presioen arteko erlazioa EAEn

Relación entre el crecimiento económico y las presiones ambientales en la CAPV



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Materiales

Emisión deproductos químicos

Cambio climático

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Calidad aguascontinentales

M.A. marinoy litoral

Riesgos tecnológicos

Suelos contaminados

Hondakinak

Ingurugiro Presioen JoerakTendencia Presiones Ambientales

Gorantz / Aumentando

Beherantz / Descendiendo

Egonkor / Estable

Etorkizunerako aurreikusten diren ingurugiroko presio-mailaren joerak EAEn

Tendencias que se vislumbran a futuro en el grado de presión ambiental para la CAPV

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men

5. Bete behar direninformazio-hutsuneak

Gaur egun, zailtasunak daude EAEn ingurugiro-gaibatzuei buruzko informazio zehatza lortzeko etahorrek arazoak zuzen ebaluatzea galarazten du. Ezdakigu behar bezain zehatz lortutako garapen-eta aurrerapen-maila zein den, gai jakin batzueta-koa izan ezik. Informazio asko dagoen gaietan,informazio hori ingurugiro-gaietan gaitasunaduten agenteetan sakabanatuta eta zatituta dago,ondorioz homogeneotasun falta izanik. Gainera,politika publikoen eraginkortasunaren eta errendi-menduaren ebaluazioa sustatu hal izateko inguru-giro-informazioaren tratamendu erantsia ere faltada (ingurugiro-adierazleen bidezkoa). Halaber,ingurugiro-informazioa ez zaie beti ondo helaraz-ten hiritarrei eta hori ezinbesteko faktorea daingurugiroa errespetatzen duten jokabide sozialaksortarazteko.

6. Parte-hartze publikoaingurugiro-politiketan

Ingurugiro-arazoak konpontzeko erabakiak hartze-az arduratzen diren agente guztien parte-hartzea,ingurugiroa babesteko tresna eraginkorra da.Horregatik, beharrezkoa da parte-hartze aktiboa,arduratsua eta eraginkorra ziurtatzen duten foroaksortzea. Euskal Autonomia Erkidegoan bi pausohasi dira ematen norabide horretan, IngurugirokoEsparru Programa edo Toki Agenda 21 prozesuekin.Dena dela, parte-hartzeko prozesu hauek bultza-tzeko ohitura falta dela eta, beharrezkoa da etorki-zunerako ahalegin berezia egitea, baliabide horiintegrazio-tresna gisa finka dadin (eta ez ingurugi-ro-gatazka zehatz batzuen aurreko borroka pun-tualerako tresna gisa).

7. Jasangarritasuna eraikitzen

EAEko ingurugiroa mehatxatzen duenari (subs-tantzia kimikoek osasunean eragiteari, baliabide

5. Las lagunas de informacióna cubrir

En la actualidad, la dificultad para obtener infor-mación precisa en la CAPV con respecto a algunostemas ambientales impide una evaluación correc-ta de los problemas. No se conoce con suficienteprofundidad el grado de desarrollo ni el progresoconseguido salvo en algunos temas concretos. Enlos temas en que existe gran cantidad de informa-ción, ésta aparece dispersa y fragmentada en losdiversos agentes con competencias ambientales,con la consiguiente falta de homogeneidad. Exis-te también una ausencia de tratamiento agregadode la información ambiental -mediante indicado-res ambientales- cara a promover la evaluación dela eficacia y eficiencia ambiental de las políticaspúblicas. Así mismo, no siempre existe una buenacomunicación de la información ambiental a laciudadanía, factor imprescindible para crear com-portamientos sociales respetuosos con el medioambiente.

6. La participación pública en las políticas ambientales

La participación de todos los agentes responsablesen la toma de decisiones para la resolución de losproblemas ambientales es un eficaz instrumentode protección ambiental. Para ello es preciso crearforos en los que se pueda llevar a cabo una parti-cipación activa, responsable y eficaz. A nivel de laComunidad Autónoma del País Vasco se ha comen-zado a dar pasos en esta dirección en procesoscomo el Programa Marco Ambiental o las AgendasLocales 21. Sin embargo, la falta de hábito enfomentar estos procesos de participación hacenecesario un especial esfuerzo a futuro que asien-te este mecanismo como una herramienta efectivade integración más que de confrontación puntualante determinados conflictos ambientales.

7. Construcción de lasostenibilidad

Afrontar las amenazas que se ciernen sobre elmedio ambiente de la CAPV, entre los que desta-



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naturalak agortzeari, hiriko ingurugiroa honda-tzeari edo bioaniztasuna galtzeari) aurre egiteaeta ingurugiroaren alorrean hedapena, komunika-zioa, parte-hartzea eta sentsibilizazioa sustatzeadira epe luzerako nahi den garapen-eredu berrira-ko behar diren oinarriak. Horretarako, Ingurugiro-ko 2012 Esparru Programaren bigarren fase gisaEuskal Herriko Jasangarritasunerako Estrategialanduko da, epe luzera, garapen-ereduaren etaingurugiroaren babesaren arteko oreka lortzekohelburuak ezarriko dituena.

can la afección a la salud por las sustancias quí-micas, el agotamiento de los recursos naturales,el deterioro del medio ambiente urbano o la pér-dida de la biodiversidad, así como fomentar ladifusión, comunicación, participación y sensibili-zación en materia ambiental, son las bases nece-sarias del nuevo modelo de desarrollo por el quese apuesta a largo plazo. Para ello, como segundafase del Programa Marco Ambiental 2012, se ela-borará la Estrategia de Sostenibilidad del PaísVasco que plantee objetivos para conseguir alargo plazo un equilibrio entre el modelo dedesarrollo y la protección del medio ambiente.



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◆ http://www.ihobe.es/varios/pma/descarga/programa.pdf ◆

Gobierno Vasco. Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio AmbientePrograma Marco Ambiental del País Vasco 2000-2012. (2000)


Jasangarritasunaren aldeko konpromisoa Euskal Autonomia Erkidegoan. (2001)

◆ http://www.ihobe.es/varios/pma/descarga/compromiso.pdf ◆

Gobierno Vasco. Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio AmbienteCompromiso por la Sostenibilidad del País Vasco. (2001)

Europako BatasunaMundu berria lortzeko garapen jasangarria Europan: Garapen

jasangarrirako Europako Batasunaren estrategia.(2001)

◆ http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/cnc/2001/com2001_0264es01.pdf ◆

Unión EuropeaDesarrollo sostenible en Europa para un mundo mejor:Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible.(2001)

Europako BatasunaEuropako Erkidegoaren Ingurugiro-alorreko Seigarren Ekimen

Programa. 'Ingurugiroa 2010: geroa geure eskuetan'. (2001)

◆ http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/pdf/2001/es_501PC0031.pdf ◆

Unión EuropeaSexto Programa de Acción de la Comunidad Europea enmateria de Medio Ambient. 'Medio ambiente 2010: el futuroestá en nuestras manos'. (2001)

EUSKO JAURLARITZAOrokorrak1. Ingurugiroko Esparru Programa, 2000-20122. Gainbeheran dauden lurralde-guneak berpizteko erakundeen

arteko plana3. Sustapen Ekonomikorako Erakundeen arteko Plana, 2000-2003Industria, Merkataritza eta Turismo Saila1. Meatze-espazioen ingurugiro-kontrolerako programa2. Zientzia, Teknologia eta Berrikuntzarako Plana, 2001-20043. Euskadi Plan Estrategikoa, 3E-20054. Baliabide geologikoak esploratzeko eta ustiatzeko programa5. Energiaren eskaera eta aplikazioak optimizatzeko programa.

Gune berriztagarriak (EEE)6. Plangintza-gunea (EEE)7. Energiaren eraginkortasuna eta aurrezkia hobetzeko

proiektuak (CADEM)8. Euskal Kogenerazio Plana9. Ekomobil-Ekodiesel Programa

10. Etxebizitzen energia-ziurtagiriaren programa

Nekazaritza eta Arrantza Saila1. Nekazaritzako elikadura sustatzeko programa2. EAEko Landa Garapen Jasangarrirako Plana, 2000-20063. Nekazaritza eta Arrantzako I+G Plana 1998-20014. Ingurune naturala antolatu eta kontserbatzeko programa5. Baliabide Naturalak Antolatzeko Planak6. Erabilpenerako eta Kudeaketarako Plan Gidariak7. Euskal Baso Plana, 1994-20308. Ingurune naturala babesten duten nekazaritza-praktikak

sustatzeko programa9. Izadiaren esparru juridikoaren Programa

10. Espazio naturalen kontserbazio integralerako programa11. Izadiaren erabilpen publikorako eta ingurugiro-heziketarako

programaGarraio eta Herrilan Saila1. Trenbide Sarearen Lurraldeko Plan Sektoriala2. Errepide Plan Orokorra, 1999-20103. Lurrazala eta ur-lamina garbitzeko programa4. Garraio intermodala bultzatzeko programa, itsas garraioaren

erabilpen intentsiboarekin.5. EAEko hondakin-uren Saneamendu eta Arazketa Plana6. Uholdeei aurrea hartzeko Plan Integrala7. Ibai-ibilguen kalitatea kontrolatzeko eta zaintzeko programa8. Uholdeei aurrea hartzeko Aurreikuspen eta Alerta Plana9. EAEn lehentasuna duten gai poluitzaileei buruzko programa

Osasun Saila1 Kontsumo Publikorako Uren Programa2. Produktu Kimikoak Zaintzeko Programa3. Bainurako Guneen Osasun Zainketarako Programa4. Osasun Hondakinetarako Programa5. Poluzio atmosferikorako programaHezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Saila1 Unibertsitatez kanpoko hezkuntza-sistemarako ingurugiro-

heziketako programaLurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Saila1. Lurralde Plan Partzialak eta Sektorialak2. Industria-aurriak eraisteko programa3. Etxebizitzarako Plan Zuzendaria, 2000-2003

GOBIERNO VASCOGenerales1. Programa Marco Ambiental 2000-20122. Plan Interinstitucional para la revitalización de áreas territoriales

en declive3. Plan Interinstitucional de Promoción Económica 2000-2003Dpto. de Industria, Comercio y Turismo1. Programa de control ambiental de espacios mineros2. Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2001-20043. Plan Estratégico Euskadi 3E-20054. Programa de exploración y explotación de recursos

geológicos5. Programa de optimización de la demanda y aplicaciones de la

energía. Área renovables (EVE)6. Área de planificación (EVE)7. Proyectos de mejora de la eficiencia y el ahorro energético

(CADEM)8. Plan Vasco de Cogeneración9. Programa Ecomovil-Ecodiesel

10. Programa de certificación energética de viviendasDpto. de Agricultura y Pesca1. Programa de promoción agroalimentaria2. Plan de Desarrollo Rural Sostenible de la CAPV 2000-20063. Plan de I+D Agropesquero 1998-20014. Programa de ordenación y conservación del medio natural5. Planes de Ordenación de los Recursos Naturales6. Planes Rectores de Uso y Gestión7. Plan Forestal Vasco 1994-20308. Programa para el fomento de prácticas agrarias protectoras

del medio natural9. Programa del marco jurídico de la naturaleza

10. Programa de conservación integral del espacio natural11. Programa de uso público en la naturaleza y educación

ambientalDpto. de Transportes y Obras Públicas1. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria2. Plan General de Carreteras 1999-20103. Programa de limpieza de superficies terrestres y de lámina de

agua4. Programa de potenciación del transporte intermodal con uso

intensivo del transporte marítimo5. Plan de Saneamiento y Depuración de aguas residuales de la

CAPV6. Plan Integral de Prevención de Inundaciones7. Programa de control y vigilancia de la calidad de los cauces

fluviales8. Plan de Previsión y Alerta del Plan Integral de Prevención de

Inundaciones9. Programa de sustancias contaminantes prioritarias en la CAPVDpto. de Sanidad1. Programa de Aguas de Consumo Público2. Programa de Vigilancia de Productos Químicos3. Programa de Vigilancia Sanitaria de Zonas de Baño4. Programa de Residuos Sanitarios5. Programa de contaminación atmosféricaDpto. de Educación, Universidades e Investigación1. Programa de educación ambiental en el sistema educativo no

universitarioDpto. de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente1. Planes Territoriales Parciales y Sectoriales2. Programa de demolición de ruinas industriales3. Plan Director de Vivienda 2000-2003

EUSKAL ADMINISTRAZIOAREN INGURUGIROARI BURUZKO PROGRAMAK ETA EKINTZA-ILDOAKPROGRAMAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA


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Labu

rpen

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Eranskina AnexoEuskal Administrazioaren ingurugiroari buruzko programak eta ekintza-ildoak

Programas y líneas de actuación medioambiental de la Administración Vasca

4. Airearen Kalitatea Zaintzeko eta Kontrolatzeko Programa5. Zaratatik Babesteko Programa6. Euskal Industrian Ingurugiro Kudeaketa Sustatzeko Programa,

1999-20017. Txingudiko Baliabide Naturalak babesteko eta Antolatzeko

Plan Berezia8. Kontinente eta Itsasertzeko Urak Babesteko Programa9. Heziketarako, Hedapenerako eta Ingurugiro Parte-hartzea

Bultzatzeko Programa10. Urdaibaiko Biosferaren Erreserban Jarduera Sozio-

-ekonomikoak Bateratzeko eta Garatzeko Programa (JSBGP)11. Euskal Udalerrietan Toki Agenda 21 Sustatzeko Programa,

2000-200312. Poluitutako Lurzoruak Berreskuratzeko EAEko Udalerri eta

Mankomunitateetarako Programa, 2000-200213. Poluitutako lurzoruak kudeatzeko eta Lindano-hondakinak

(HCH) kudeatzeko programa14. Ontzien eta Erabilitako Ontzien Hondakinak Kudeatzeko

Estrategia15. Arriskutsuak ez diren hondakinak eta hondakin geldoak

kudeatzeko plana, 2001-200616. Hondakin Berezien EAEko Plana, 1994-200017. EAEn Hondakin Arriskutsuak Kudeatzeko Plana, 2001-200618. Urdaibaiko Biosferaren Erreserban erabilpenak eta kudeaketa

gidatzeko Plana

Herrizaingo Saila1. Euskal Autonomia Erkidegoko Uholde Arriskuetarako Larrialdi

Plan Berezia2. Euskal Autonomia Erkidegoko Basoko Suteetarako Larrialdi Plan

Berezia3. Sektore Kimikorako eta Merkantzia Arriskutsuen Garraiorako

Larrialdi Planak

BIZKAIKO FORU ALDUNDIA1. Hiri Hondakin Solidoak Kudeatzeko Plan Integrala2. Bizkaiko Lurralde Historikoan hirugarren edukiontziko ontzi

arinak kudeatzeko plan estrategikoa3. Hiri Hondakin Solidoei (HHS) buruzko Informazio eta Hiritarren

Parte-hartze Plana4. Bizkaiko Ingurugiro Heziketarako Programa5. Aisialdi Guneetarako Programa6. Hondartzetarako Programa7. Saneamendurako eta Arazketarako Programa8. Ur Hornidurarako Programa9. Herrilanetarako Plan Estrategikoa, 2010

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA1. Gipuzkoako Lurralde Historikoan Hiri Hondakin Solidoak

Kudeatzeko Plan Integrala, 1997-2020 (idazten ari da 2002-2016 Plana)

2. Hondartzetarako Programa3. Gipuzkoan Hegoaldeko Zuhaitz-igela (Hyla meridionalis)

Kudeatzeko Plana4. Ingurugiro Prestakuntza eta Hedakuntzarako Programa5. Nekazaritza eta Ingurugirorako Programa6. Atlantikoko Izokina Berreskuratzeko Plana (lantzen ari da)7. Karramarro Autoktonoa Berreskuratzeko Plana (lantzen ari da)8. Ekaingo Kobazuloa-Sastarrain Harana Ingurua (Zestoa)

babesteko Plan Berezia9. Hernaniko Santa Barbara Harrobia eta Mendia

Berreskuratzeko eta bere Paisaia Leheneratzeko Plan Berezia10. Lau Haizetarako Plan Berezia11. Gipuzkoako bizikleta-bideen plana

ARABAKO FORU ALDUNDIA1. Araban Hiri Hondakin Solidoak Kudeatzeko Plan Integrala, 1998-

20012. Arabako "Uhalde-enara" (Riparia riparia) hegaztia kudeatzeko

Plana3. Zadorrako urtegiko ertzen egokitzapen ekologikorako plan

berezia eta araudia4. Herrilanetarako Plan Estrategikoa, 2010

EUDEL, EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA1. Udalerria eta Ingurugiroa Programa

4. Programa de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire5. Programa de Protección Acústica6. Programa de Promoción de la Gestión Ambiental en la

Industria Vasca 1999-20017. Plan Especial de Protección y Ordenación de los Recursos

Naturales de Txingudi8. Programa de Protección de las Aguas Continentales y

Litorales9. Programa de Educación, Divulgación y Fomento de la

Participación Ambiental10. Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades

Socioeconómicas (PADAS) de la Reserva de la Biosfera deUrdaibai

11. Programa de Promoción de Agendas Locales 21 enMunicipios Vascos 2000-2003

12. Programa de Recuperación de Suelos Contaminados paraAyuntamientos y Mancomunidades de la CAPV 2000-2002

13. Programa de recuperación de suelos contaminados y gestiónde residuos de Lindane (HCH)

14. Estrategia de Gestión de Residuos de Envases y EnvasesUsados

15. Plan de gestión de Residuos no Peligrosos e Inertes 2001-2006

16. Plan de Residuos Especiales de la CAPV 1994-200017. Plan de Gestión de Residuos Peligrosos en la CAPV 2001-

200618. Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de

UrdaibaiDpto. de Interior1. Plan Especial de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones

de la Comunidad Autónoma del País Vasco2. Plan de Emergencia para Incendios Forestales de la Comunidad

Autónoma del País Vasco3. Planes de Emergencia en el Sector Químico y para el

Transporte de Mercancías Peligrosas

DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA1. Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos2. Plan estratégico de gestión de envases ligeros del tercer

contenedor en el Territorio Histórico de Bizkaia3. Plan de Información y Participación Ciudadana sobre los

Residuos Sólidos Urbanos (RSU)4. Programa de Educación Ambiental en Bizkaia5. Programa de Áreas de Esparcimiento6. Programa de Playas7. Programa de Saneamiento y Depuración8. Programa de Abastecimiento de Aguas9. Plan Estratégico de Obras Públicas 2010

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA1. Plan Integral de gestión de los RSU del Territorio Histórico de

Gipuzkoa 1997-2020 (en redacción Plan 2002-2016)2. Programa de Playas3. Plan de Gestión de la Ranita Meridional (Hyla meridionalis) en

Gipuzkoa4. Programa de formación y divulgación ambiental5. Programa Agroambiental6. Plan de recuperación del salmón atlántico (en elaboración)7. Plan de recuperación del cangrejo autóctono (en elaboración)8. Plan Especial de Protección del Entorno de la Cueva de Ekain-

Valle de Sastarrain (Zestoa)9. Plan Especial de protección, recuperación y restauración

paisajística de la cantera y monte de Santa Bárbara enHernani

10. Plan Especial de Lan Haizeta11. Plan de vías ciclistas de Gipuzkoa

DIPUTACIÓN FORAL DE ALAVA1. Plan Integral de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en

Alava 1998-20012. Plan de Gestión del ave “Avión Zapador (Riparia riparia)” en

Alava3. Plan especial para el acondicionamiento ecológico de las

márgenes del embalse del Zadorra y normativa4. Plan Estratégico de Obras Públicas 2010

EUDEL, ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VASCOS1. Programa Municipio y Medio Ambiente

ERANSKINAANEXO


Resu

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