La ECADERT: una estrategia para el desarrollo sostenible de ...
Iniciativa Centroamericana para la Vinculación de Pequeños ...Identificación de áreas...
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REUNIÓN DE EXPERTOS SOBRE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Y SEGUROS EN EL SECTOR AGROPECUARIO DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA Ciudad de Panamá, 29 y 30 de agosto de 2013 GUATEMALA SITUACIÓN ACTUAL Y POTENCIALES LÍNEAS DE ACCIÓN Edwin Rojas Coordinador Unidad de Cambio Climático Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Guatemala
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REUNIÓN DE EXPERTOS SOBRE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Y SEGUROS EN EL SECTOR
AGROPECUARIO DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA
Ciudad de Panamá, 29 y 30 de agosto de 2013
GUATEMALA SITUACIÓN ACTUAL Y POTENCIALES LÍNEAS DE
ACCIÓN
Edwin Rojas
Coordinador Unidad de Cambio Climático
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Guatemala
RESUMEN DE AVANCES
Marco Institucional
Viceministerio de Desarrollo Económico y Rural Dirección de Reconversión Productiva Departamento de Crédito y Seguro Agrícola
Promover el desarrollo mediante crédito rural
Permitir una plataforma de Seguros Agrícolas
Comité de seguro
agrícola
(interinstitucional)
PAFFEC
Unidad de Cambio Climático
RESUMEN DE AVANCES
Marco Normativo /Reglamentario
y Mecanismo Financiero
Decreto Gubernativo 338-2010
Seguro para cobertura
de granos básicos
FIDEICOMISO
FONAGRO
GUATEINVIERTE-DACREDITO
SEGURO AGRÍCOLA
Ley de la Actividad Aseguradora (Decreto Legislativo No. 25-2010)
RESUMEN DE AVANCES
MEDIA Y
VARIACIÓN
NORMAL
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO RURAL
Gestión Integral de Riesgo
RESUMEN DE AVANCES
Desarrollo del Negocio de
Aseguramiento Agropecuario
SECTOR PRIVADO (Ejecución) Seguros G&T Seguros Columna Seguros Bantrab Aseguradora General *
Utilización de información
privada sobre variables de
riesgo (agro clima)
SECTOR GOBIERNO (Ejecución, planificación)
FONAGRO Q500 millones
DACRÉDITO SEGURO AGRÍCOLA
Utilización de información
interinstitucional sobre
variables de riesgo (agro
clima)
IDENTIFICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS NACIONALES
Políticas Nacionales Políticas Regionales Instrumentos específicos
Conservación de suelos PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP
Abonos orgánicos PNDRI, PA, UCC ECADERT
Sistemas de riego PNDRI, PA, UCC ECADERT
Invernaderos PNDRI, PA, UCC ECADERT
Obras de captación hídrica PNDRI, PA, UCC ECADERT
Captación de agua de lluvia PNDRI, PA, UCC ECADERT PINFOR, PINPEP
Sistemas agroforestales PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP
Sistemas silvopastoriles PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP
Manejo integrado de plagas PNDRI, PA, UCC ECADERT
Bancos de semilla PNDRI, PA, UCC ECADERT
Manejo Post-cosecha PNDRI, PA, UCC ECADERT
Cultivos adaptativos (investigación) PNDRI, PA, UCC ECADERT
Programas de selección masal PNDRI, PA, UCC ECADERT
Sistemas de monitoreo y alerta temprana PNDRI, PA, UCC ECADERT
Sistematización de prácticas ancestrales PNDRI, PA, UCC ECADERT
Promoción del conocimiento ancestral PNDRI, PA, UCC ECADERT
Mitigación (GEI) Manejo de desechos agroquímicos PNDRI, PNCC, UCC ERAS
Viveros forestales PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEP
Bosques energéticos PNDRI ECADERT Bosques energéticos INAB
Estufas ahorradoras PNDRI ECADERT Bosques energéticos INAB
Reforestación en cuencas hidrográficas PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEP
Plan nacional de capacitación PNDRI, PNEA, UCC ECADERT, ERAS, ERCC
Investigación adaptativa en maíz y fríjol PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCC
Planes de ordenamiento territorial PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCC PINFOR, PINPEP
Promoción del MAGA en temas climáticos UCC ECADERT, ERAS, ERCC
Identificación de áreas estratégicas UCC ECADERT, ERAS, ERCC
Plan de desarrollo para seguro agrícolas UCC ECADERT
Ámbito de VinculaciónTemaVinculación a cambio climático
Adaptación (buenas prácticas
agrícolas)
Adaptación (ciencia y
transferencia de tecnología)
Adaptación (recuperación de
conocimiento tradicional)
Mitigación (manejo de
cobertura vegetal)
Fortalecimiento institucional
(desarrollo de capacidades)
Fortalecimiento institucional (
mecanismos financieros)
IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES RETOS
1. Facilitar el acceso a datos que permitan el diseño de seguros agropecuarios
2. Formación del Comité de Seguro Agrícola (CSA)
3. Establecer un CSA en Alianza Público-Privada (PPP) para la toma de decisiones consensuadas y como Ente consultivo para el Sector Público.
4. Realizar el Análisis, Diseño y Plan de Implementación de la Base de Datos que sirva para el almacenamiento de datos del Sistema de Información del Mercado de Seguros Agrícolas Guatemalteco.
5. Estudio de factibilidad sobre el diseño y planeación de un seguro macro basado en índices (Seguro contra eventos de sequía extrema )
Objetivos: Desarrollar los Seguros Agropecuarios
Contar con un foro de consulta y coordinación público-privada entre
organizaciones vinculadas a la actividad agrícola y forestal
Facilitar y promover el desarrollo del seguro agropecuario,
Identificar prioridades (Segmentos, sector y productos)
Definir los roles de cada grupo de interés y el tipo de apoyo requerido
PRÓXIMOS PASOS PARA EL DESARROLLO DE UN
MERCADO DE SEGUROS AGROPECUARIOS
1. El MAGA y otros actores están analizando los pre-requisitos
legales para la implementación del CSA.
2. Aprobación del Comité de Seguro Agrícola – CSA - por parte
del MAGA y su formalización vía Acuerdo Gubernativo
3. Establecer un presupuesto y fuentes de financiamiento para el
funcionamiento del CSA.
4. Instauración del comité coordinador del iHUB Agrícola
5. Desarrollo del Software que implementará el iHUB Agrícola
6. El CSA debe identificar actores para que reciban
entrenamiento sobre seguros agropecuarios.
OTRAS CONSIDERACIONES
Siempre que sea posible, los seguros agropecuarios deben ser provistos (suscritos) por el sector privado.
Deben promoverse acuerdos público-privado. Debe promoverse la participación de los reaseguradores
internacionales. Se debe tener precaución con los subsidios a la prima. En algunos casos, es justificable el apoyo del sector
público como reasegurador de última instancia. Áreas de importancia donde el soporte del sector público
es fundamental: Desarrollo del marco legal y normativo Capacitación de la industria y educación
de los productores Mejoramiento en la colección y
diseminación de datos e informaciones.
UNIDAD DE CAMBIO CLIMÁTICO, MAGA
SEQUÍA: Caso de análisis, Canícula Julio 2012/PÉRDIDA ECONÓMICA EN MILES DE QUETZALES
Daños en producción agrícola (Sedes Departamentales MAGA al 28 de agosto 2012.
COEFICIENTE DE
CORRELACIÓN DE
74%
El incremento en pérdidas no es porque se sistematicen grandes
extensiones dañadas de pocas personas…
Es porque existen demasiadas personas afectadas con poca tierra…
OTRAS CONSIDERACIONES
SAN MARCOS QUICHÉHUEHUETEN
ANGOSANTA ROSA JALAPA EL PROGRESO CHIQUIMULA JUTIAPA
BAJA
VERAPAZZACAPA
Familias afectadas 25 1,551 6,629 368 5,221 5,782 7,191 6,312 13,881 6,337
Pérdida económica (Q.) Q10.50 Q1,337.00 Q1,438.40 Q4,022.00 Q7,755.90 Q9,245.50 Q9,546.00 Q14,597.40 Q17,472.00 Q18,154.10
25
1,551
6,629
368
5,221
5,7827,191
6,312
13,881
6,337
Q0
Q5,000
Q10,000
Q15,000
Q20,000
Q25,000
Q30,000
Q35,000
Análisis
FUENTE: Sedes Departamentales del MAGA, Agencias de Extensión Rural, Informantes del Sistema de Monitoreo de Cultivos y Pronóstico de Cosechas
NOTA: Análisis realizado para cultivo de maíz sin riego y con familias de subsistencia e infrasubsistencia
Propuesta de intervención
Redireccionamiento de mecanismos de inversión a áreas estratégicas:
Créditos, empleo
Impulso de la producción de granos básicos en áreas estratégicas de país
(precios y abastecimiento): Semilla, insumos, asistencia técnica…
Siembra
Cosecha
Ausencia de lluvias
Reservas familiares de de grano
Meses de riesgo alimentario
Accionar
Integral
Propuesto
J A S
Eventos
presentes
F M A M JAcciones
AÑO 2013 AÑO 2014
E F M A M J J A S O N D E
Edwin Rojas [email protected] [email protected]
Coordinador Unidad de Cambio Climático Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Guatemala
