Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión

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Abril 2014

Índice

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01 Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión

02 Diagnóstico03 Reforma Constitucional 201304 Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión

Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión

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Telecomunicaciones y Radiodifusión:Sectores con elevado poder transformador

Educación

Impactos transversales en la economía

Comunicación y participaciónciudadana

Competitividad Cultura y ciencia

Si la penetración de Banda Ancha Móvil pasara de 7% a 17% …

(Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011) 2013e2/ (Var. real del PIB)

7%

10%

17%

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

3.50%

1%

4.5%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

… se potencia un crecimiento del Producto Interno Bruto de 1%.

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Impacto económico

Diagnóstico

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Diagnóstico del sector que motivó la reforma constitucional

OCDE (2012): “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual“

I. El Estado había perdido capacidad de aplicar políticas públicas

Marco legal y regulatorio inadecuado (fallas en aplicación de la regulación) Deficiencias en diseño institucional (Doble ventanilla/triple ventanilla) Fallas de definición en la política pública

II. Concentración de mercado

III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado para inversión en infraestructura).

Consecuencias

LitigiosidadBarreras de acceso/bajos niveles de

competenciaInsuficiente cobertura

Precios altos Baja calidad de servicios

Percepción del usuario

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Reforma Constitucional 2013

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La situación demandaba medidas de fondo

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En 2013 se reformó la Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollo digital de México.

Despliegue de infraestructura• Al rezago existente debe sumarse el enorme reto que

significa satisfacer la demanda de transporte de tráfico• Se estima que el tráfico promedio mensual móvil

registrado en el mundo durante 2013 se habrá multiplicado 3X para el 2015 y 10X para 2018; en Latinoamérica los crecimientos para el mismos años serán de 3.3X y de 12X, respectivamente

• En México, los equipos terminales inteligentes (Smartphones) que son generadores intensivos de tráfico, crecen a tasas elevadas.

Fortalecimiento de las Instituciones involucradas en el sector

• IFT• Tribunales especializados• SHCP:Opiniones no vinculantes en materia de

contraprestaciones asociadas al espectro radioeléctrico

• SCT: Opiniones técnicas no vinculantes (otorgamiento de concesiones y movimientos de control accionario de las mismas)

Cobertura universal de los servicios

• Por lo menos 70% de todos los hogares y el 85% de las micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, con accesos a Internet de banda ancha, con una velocidad real de descarga conforme al promedio de la OCDE, y a precios competitivos internacionalmente

• Política de inclusión digital universal a cargo del Ejecutivo Federal

Reglas para la competencia efectiva• Agente Económico Preponderante• Desagregación de la red local del AEP• Nueva Ley Convergente (concesión

única)• Retransmisión de los canales de TV

abierta en las redes de TV restringida• IED de hasta el 100% en

telecomunicaciones y hasta el 49% en radiodifusión (reciprocidad)

• Licitación de 2 nuevas cadenas de TV radiodifundida

Iniciativa de Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión

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La Constitución mandata expedir un solo ordenamiento legal convergente

Ley Federal de Telecomunicaciones

y Radiodifusión

Ley Federal de Radio y Televisión (1960)

Ley Federal de Telecomunicaciones

(1995)

Ley que crea el nuevo órgano

público de radiodifusión

Modificación de 11 leyes para

armonizarlas con la nueva ley

Ley de Inversión Extranjera

Ley Federal del Derecho de Autor

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la CPEUM

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Código Penal Federal

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Ley de Asociaciones Público Privadas

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

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Iniciativa de Ley: Concesión única

Beneficios

• Se podrán adquirir servicios por paquetes todo incluido a mejores precios

• Se podrán obtener servicios de consumo ilimitado por una tarifa

Hoy

El usuario todavía adquiere servicios por separado:

Telefonía fija Telefonía móvil Internet Televisión restringida

No contamos con concesionarios que ofrezcan cuádruple play en un solo contrato

Iniciativa

Como lo ordena la Constitución se regula la concesión única:

Todos los servicios autorizados

Fijos y móviles Cualquier tecnología

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Iniciativa de Ley: Espectro Radioeléctrico

HoyIniciativa

• Cada año el IFT publicará la disponibilidad de espectro para usos: comercial, público, privado y social

• Se permite el arrendamiento e intercambio de espectro entre concesionarios para uso comercial

Beneficios

• Los concesionarios darán mayor capacidad y velocidad = mejor calidad

• Mayor número de competidores = menores precios

• Mas lugares con señal de telefonía y servicio de TV

Hoy

• Las llamadas y el Internet saturan las redes celulares

• Llamadas se cortan• Mensajes se tardan• El Internet es lento

• Algunos concesionarios les sobra espectro a otros les falta

• Las licitaciones de espectro se hacen en promedio cada 4 años

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Iniciativa de Ley: Satélites

Iniciativa

• Mecanismo flexible para aumentar las posiciones satelitales asignadas a México

Beneficios

• Conectar a zonas rurales alejadas

• Fortalecer la seguridad nacional

• Mayores servicios vía satélite para los usuarios (telefonía, televisión, radio)

• Mas competidores y mayor inversión

HoyHoy

• Una sola empresa nacional comercial (SATMEX)

• Insuficiente capacidad satelital para cobertura social y seguridad nacional

• Zonas rurales y alejadas incomunicadas

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Iniciativa de Ley: Multiprogramación

HoyIniciativa

• El instituto autorizará y regulará que las televisoras puedan ofrecer múltiples canales utilizando el mismo espectro que tienen concesionado

Beneficios

• Mas canales de televisión

• Mejor recepción y calidad de la señal

• Mayores opciones de programación

Hoy

• Con la tecnología tradicional se tienen pocas opciones de televisión y de programación

• Mala recepción en amplias zonas del país

• Baja calidad en la señal

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Iniciativa de Ley: Contenidos y publicidad

Iniciativa

• En cumplimiento a la Constitución, IFT vigilará los tiempos de publicidad y supervisará la programación y publicidad infantil

• SEGOB regulará y sancionará el cumplimiento de clasificación y horarios de programas, tiempos de Estado, boletines y encadenamientos, entre otros.

• La S. Salud regulará el cumplimiento de la programación en materia sanitaria

Beneficios

• El IFT participa en la vigilancia de ciertos contenidos que la Constitución consideró relevantes sin perder su función de regulador

• Se fortalece el monitoreo de la publicidad y la programación infantil

Hoy

• Los contenidos y la publicidad son vigilados y sancionados por SEGOB y la S. Salud

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Iniciativa de Ley: Derechos de las audiencias

HoyIniciativa

• Establece cuales son los derechos de las audiencias

• Crea la defensoría de audiencia que deberán tener las televisoras

• Las televisoras deberán emitir sus códigos de ética

Beneficios

• Conocerán sus derechos frente a las televisoras

• Habrá mecanismos para las quejas y sugerencias de las audiencias

Hoy

• No se establecen derechos de las audiencias

• Las audiencias desconocen sus derechos

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Iniciativa de Ley: Derechos de los

usuariosIniciativa

• Además de los derechos que otorga la Ley de Protección al Consumidor, se establecen específicos en la iniciativa: portabilidad de número telefónico, no bloqueo de equipos, derecho de acceso a cualquier aplicación y contenido, prohibición de clausulas abusivas, información de gestión de tráfico, registro de contrato ante Profeco, entre otros

• Profeco tendrá un área especializada

Beneficios

• Mayor protección a los usuarios

• Menos abusos y arbitrariedades

• Instancia especializada para prevenir y remediar quejas

Hoy

• Los usuarios necesitan derechos acordes a los servicios de telecomunicaciones

• No tienen una instancia especializada para su defensa

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Iniciativa de Ley: Larga distancia

HoyIniciativa

• Elimina la larga distancia en un plazo máximo de 3 años

Beneficios

• El usuario dejará de pagar larga distancia

• Podrá comunicarse mas al ser llamadas locales

• Ahorros para los usuarios

Hoy

• México se divide en 300 áreas de servicio y las llamadas entre ellas son larga distancia

• Los usuarios pagamos larga distancia cuando en otros países ya desapareció

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Iniciativa de Ley: Usuario visitante o roaming

HoyIniciativa

• El agente preponderante deberá dar a los usuarios de sus competidores roaming obligatorio

• Los concesionarios no preponderantes podrán celebrar acuerdos para el roaming

Beneficios

• Los usuarios tendremos cobertura fuera de nuestra área de servicio, aún cuando nuestro proveedor no tenga cobertura y continuaremos comunicados

Hoy

• Cuando salimos de nuestra zona de cobertura los usuarios pagamos un precio adicional para tener servicio en otra área

• Si nuestro proveedor de servicio no tiene cobertura, su competidor no nos da el servicio de roaming

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Iniciativa de Ley: Interconexión

Iniciativa

• 3 etapas:a) Preponderante no

cobra. No preponderantes negocia libremente/desacuerdos los resuelve el IFT

b) Cuando no haya preponderantes las tarifas se negocian libremente/desacuerdo resuelve el instituto

c) Cuando haya competencia efectiva ningún concesionario cobrara por el servicio

Beneficios

• Se asegura que cualquier llamada llegue a su destino

• Menores precios a los usuarios

• Mayor competencia

Hoy

• Barrera para la competencia

• Imposible conocer el verdadero costo del servicio por la gran cantidad de información requerida

Conectar las redes para que cualquier llamada llegue a su destino, con independencia del concesionario contratado por el usuario

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Iniciativa de Ley: Desagregación

HoyIniciativa

• Telmex deberá permitir que otras empresas usen sus líneas telefónicas para ofrecer sus servicios

• Para lo anterior se prevén 3 mecanismos:

• Reventa de las líneas• Ofrecer solamente

algunos servicios (ejemplo: Internet)

• Ofrecer todos los servicios

Beneficios

• Mayor competencia y precios mas bajos

Hoy

• En las líneas telefónicas de Telmex solamente esta empresa puede prestar servicios (a los precios que ella determine)

¡Gracias por su atención!

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