0 INICIATIVACONPROYECTODEDECRETOPORELQUESEABROGALA LEYFEDERALDETRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACIN PBLICAGUBERNAMENTALYSEEXPIDELALEYFEDERALDE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. LAURAANGLICAROJASHERNNDEZYALEJANDROENCINAS RODRGUEZSenadoresdelaRepblicadelaLXIILegislaturaeintegrantesdelGrupo Parlamentario del Partido Accin Nacional y del Grupo Parlamentario de la RevolucinDemocrtica,confundamentoenlodispuestoporelartculo71, fraccinII,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,ylos artculos8,numeral1,fraccinIy164delReglamentodelSenadodela Repblica, sometemos a la consideracin del Pleno de esta Comisin Permanente delHonorableCongresodelaUnin,INICIATIVACONPROYECTODE DECRETOPORELQUESEABROGALALEYFEDERALDE TRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACINPBLICA GUBERNAMENTAL Y SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA EXPOSICIN DE MOTIVOS I. ANTECEDENTES 1.El7defebrerodelao2014,fuepublicadaenelDiarioOficialdela Federacinlareformaadiversosartculosconstitucionales,orientadaal fortalecimiento de los mecanismos de rendicin de cuentas en nuestro pas, a travs de la transparencia y el acceso a la informacin pblica. 2.Lareformaconstitucionalalos artculos6,73,76,89,105,108, 110,111, 116y122,facultalCongresodelaUninaexpedirlasleyesgenerales reglamentariasenmateriadetransparenciagubernamental,accesoala informacinyproteccindedatospersonalesenposesindelas autoridades, rganos y organismos gubernamentales de todos los rdenes degobierno,enlaqueseestablecieranlasbases,principiosgeneralesy procedimientosquedebernobservarseenlasleyesfederalydelas entidadesfederativasqueregirnelderechodeaccesoalainformacin pblica,ascomoelfuncionamientodelosorganismosgarantes responsables de la tutela de dichos derechos. 3.Elartculosegundotransitoriodelareferidareformaconstitucional establecielplazodeunaoapartirdelapublicacindelamisma,para emitirlalegislacingeneral,ascomopararealizarlasreformasque correspondiesen a la ley federal de la materia. 1 4.EldictamendelasComisionesUnidasdePuntosConstitucionales, Estudios Legislativos Primera, Gobernacin y Anticorrupcin y Participacin CiudadanadelSenadodelaRepblicasobreelrgimentransitorio,ala letra seal que: Lasimplicacionesqueconllevanlasreformaspropuestas,debenser previstasconcautela,porloquelainiciativaprevestablecerun rgimentransitorioquedelcaucelegalyoperativonecesariopara alcanzar de manera expedita sus objetivos. Enestesentido,serequierequeelCongresodelaUninexpida,en primer lugar, una Ley General d contenido a esta reforma constitucional en materias de transparencia y derecho de acceso a la informacin, as como se requerirn modificaciones a la Ley Federal de Transparencia y AccesoalaInformacinPblicaGubernamentalyalaLeyFederalde Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares. 5.Encumplimientodelareformaconstitucional,el7deoctubrede2014se instalelGrupoPluralredactor,comounejercicioinditodeParlamento Abierto,conformadoporsenadoresdelosGruposParlamentariosdel PartidoAccinNacional,PartidodelaRevolucinDemocrtica,Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de Mxico; as como por representantes de organizaciones civiles como la Red por la Rendicin de Cuentas, Mxico Infrmate y Colectivo por la Transparencia. 6.DelGrupoPluralredactorresultaronlasiniciativasdelaLeyGeneralde TransparenciayAccesoalaInformacinPblicaydeLeyFederalde TransparenciayAccesoalaInformacinPblica,presentadasel3y9de diciembre de 2014, respectivamente. 7.El pasado cuatro de mayo de dos mil quince se public en el Diario Oficial delaFederacinlaLeyGeneraldeTransparenciayAccesoala Informacin Pblica. 8.Enrazndeldictamen,discusin,aprobacinypublicacindelaLey General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se presenta la iniciativadeLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformacin Pblica para adecuarla a la legislacin general vigente. II. INTRODUCCIN Derivadodeloanterior,lapresenteiniciativabuscamaterializardemanera efectivalareformaconstitucionalenmateriadetransparenciayalejerciciodel 2 derechodeaccesoalainformacin,atravsdeldesarrollodeunandamiaje jurdico y normativo acorde con las nuevas disposiciones constitucionales. Enrazndelprincipiodejerarquanormativadenuestrosistemajurdico mexicano, esta propuesta se adecua a la Ley General de Transparencia y Acceso alaInformacinPblica(LeyGeneral),publicadaelcuatrodemayodedosmil quince,pues,tantoel ordenlocalcomo el federaldeberregularsela materia de transparencia conforme a los principios y bases establecidos en la ley general y la constitucin,enbeneficiodelderechodeaccesoalainformacinyla transparencia, atendiendo a las caractersticas del orden de que se trate. As,enlapresenteiniciativaseretomanlosobjetivos,losprincipios,lasbasesy los procedimientos que establece la Ley General, as como la experiencia que a lo largo de ms de diez aos ha representado para la Federacin el reconocimiento y atencin del derecho de acceso a la informacin. Es por ello que ante la reforma constitucional en materia de transparencia y en el nuevo contexto emergido de la entradaenvigordelacitadaLeyGeneral,esmenesterdisearunanuevaley federal de transparencia y acceso a la informacin. Elpresenteordenamientobuscaregularenelmbitofederalelejerciciodel derechodeaccesoalainformacinenposesindecualquierautoridad,entidad, rganoyorganismodelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,rganos autnomos,partidospolticos,fideicomisosyfondospblicos,ascomode cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad. II. DISPOSICIONES GENERALES Del objeto de la ley La iniciativa plantea un doble objeto que consiste entransparentar el ejercicio de la funcin pblica y proveer lo necesario para garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados en la materia. Conestainiciativasecambiaelparadigmaquehastaahoraexiste,respectode quelatransparenciayaccesoalainformacinsloconsisteenaccedera documentos existentes, para dejar en claro que la ley obliga a transparentar el uso de los recursos pblicos mediante los mecanismos inmersos en el cuerpo de dicho ordenamientolegal,siendoslounodeelloselprocedimientodeaccesoala informacin. De la organizacin del Instituto Se establece que los nombramientos de los comisionados se realizarn mediante una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios, con 3 el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Se establece como atribucindeltitulardelEjecutivofederallaposibilidaddeobjetarladesignacin hasta en dos ocasiones, correspondiendo la designacin respectiva al Senado de la Repblica. Definicindeobligacionesdetransparenciadetalladasparalossujetos obligados del orden federal. Unavezrealizadoelanlisiscorrespondientedelasfacultades,funcionesy competencias de los rganos autnomos en el mbito federal, se construyeron las obligaciones especficas que cobran particular importancia para que la ciudadana puedaconocerclaramenteculessonlasprincipalesactividadesquederivanen ejercicio de sus funciones de los sujetos obligados, a fin de fomentar su inters por las mismas para promover su seguimiento y evaluacin ciudadana. Algunas de las obligaciones de transparencia de los rganos autnomos que destacan, son: Banco de Mxico Informacin estadstica relacionada con la poltica monetaria.Informes de crditos otorgados al gobierno federal.Informacin sobre las operaciones del Fondo Mexicano del Petrleo. Comisin Federal de Competencia Econmica Versionespblicasdeentrevistasquellevenacaboloscomisionadoscon personasquerepresentenlosinteresesdelosagenteseconmicospara tratarasuntosdesucompetencia;elloderivadodelaimportanciade conocerlasposiblesvinculacionesdecompetenciaeconmicaconlos agentes econmicos del pas.Informacin relacionada directamente con su actividad como ente que toma decisiones a travs de su pleno.Lista de sanciones impuestas.Listadodecompromisosquehayanmanifestadolosagenteseconmicos parasuspender,suprimirocorregirlaprcticaoconcentracin correspondiente. LasdenunciasyquerellasquehayapresentadolaComisinanteel ministerio pblico respecto de las probables conductas delictivas en materia de libre concurrencia y competencia econmica de que tenga conocimiento. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social El inventario de programas y acciones de desarrollo social. Los resultados anuales a nivel nacional, estatal y municipal, de la medicin de la pobreza. Los ndices de la tendencia laboral de la pobreza y del rezago social. Las fuentes de informacin para la medicin de la pobreza. 4 Fiscala General de la Repblica Informacinrelacionadaconestadsticasencuantoalnmeroderdenes de presentacin, aprehensin y cateo emitidas.Incidencia delictiva en el pas. Instituto Federal de Telecomunicaciones Informacin relacionada con las actas de sesiones del pleno, as como las grabacionesyversionesestenogrficasdelassesionesdelPlenoyensu caso,versinpblica;atendiendoalanaturalezadelainformacinque maneja el Instituto Federal de Telecomunicaciones.Aquella informacin relacionada con las bandas de frecuencia y el registro pblicodetelecomunicacionesaefectodequepuedadeterminarselas coberturasgeogrficasmateriadelicitacinascomolastarifasdelos servicios pblicos. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Informacinrelacionadaconlosprogramasycatlogosquerealizaenel atributoasusfunciones,ascomolasvariablesutilizadas,cuestionariosy metodologas.Banco de datos que realiza por entidad federativa, municipios, etctera. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Informacinrelacionadaconelgradodecumplimientodelosobjetivosy metas del Sistema Educativo Nacional.Los bancos de datos. Elcatlogodeevaluacionesquecontribuyanamejorarlacalidaddelos aprendizajes de los educandos, con especial atencin a los diversos grupos regionales, a minorasculturalesylingsticasyaquienestiene algntipo de discapacidad, as como su implementacin.El diseo de las polticas, los programas, as como su avance y ejecucin. As como otras que se consideran relevantes derivado de la naturaleza de este Instituto. Instituto Nacional Electoral Loslistadosdepartidospolticosnacionales,agrupacionespolticasy candidatos independientes. Losmontosdefinanciamientopblicoporactividadesordinarias,de campaayespecficasotorgadasalospartidospolticos,agrupaciones polticasycandidatosindependientesascomolosmontosautorizadosde financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas. 5 Losdictmenes,informesyresolucionessobreprdidaderegistroy liquidacin del patrimonio de los partidos polticos nacionales, agrupaciones polticas y, en su caso, de los candidatos independientes. Comisin Nacional de los Derechos Humanos Ellistadoylasversionespblicasdelasrecomendacionesemitidas,su destinatario o autoridad a la que se recomienda y el estado que guarda su atencin,incluyendo,ensucaso,lasminutasdecomparecenciasdelos titulares que se negaron a aceptar las recomendaciones. Elestadoqueguardanlasinvestigacionesdeloshechosqueconstituyan violaciones graves de derechos humanos y, en su caso, el resultado de las mismas. Lasaccionesyresultadosdedefensa,promocinyproteccindelos derechos humanos. El estado que guardan los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptacin social del pas. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales Las observaciones, recomendaciones yresoluciones emitidas, as como el seguimiento a cada una de ellas, incluyendo las respuestas entregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en cumplimiento de las mismas. Los criterios que deriven de sus resoluciones. Lasestadsticassobrelassolicitudesenmateriadeaccesoala informacin, que debern incluir el perfil del solicitante, el tipo de respuesta, los temas de las solicitudes y, en caso de ser recurridas, el sujeto obligado y el sentido de la resolucin. Derivadodelaimportanciadelmandatoconstitucionalenlamateriaenergtica, con la creacin de un nuevo esquema de instituciones especializadas en el tema, se establecen obligaciones especficas para los sujetos obligados del sector Porotraparte,comomateriaseminentementefederales,seaadieron obligaciones especficas para el Poder Ejecutivo en materias de poltica interior, de polticaexterior,enpolticaeconmicaypolticasocial;enespecfico,se establecieronobligacionesenmateriasdemateriadeseguridadpblicay procuracindejusticia;enmateriademedioambienteyrecursosnaturales;en materiadeagricultura,ganadera,desarrollorural,pescayalimentacin;en materiadecomunicacionesytransportes;enmateriadeeducacinpblica;en materia de salud; en materia de trabajo y previsin social; en materia de desarrollo agrario, territorial y urbano, y en materia de turismo, entre otras. Como ejemplo, en el caso de la materia de poltica exterior el Ejecutivo Federal, se prev mantener actualizada a la ciudadana el listado de asuntos de proteccin a 6 mexicanosenelexterior,quecontengagnero,rangodeedad,pas,tipode apoyo y, en su caso, monto; as como informacin relativa a las determinaciones o resolucionesemitidasporrganosuorganismosjurisdiccionalesinternacionales en los que Mxico haya sido parte o haya intervenido, desagregado por tribunal de procedencia, fecha, materia y estado de cumplimiento de la resolucin. Tambin, se crean obligaciones especficas para los Poderes Legislativo y Judicial Federal;ascomoparalossindicatosquerecibanrecursospblicosypartidos polticos nacionales. Plazos del procedimiento de acceso Enrelacinconelprocedimientodeaccesoalainformacin,seconsidera necesario,conbaseenlaexperienciaeneltemaanivelfederal,establecer trminosmscortosquebeneficienlaceleridadenfavordelciudadano.Se pretende que esta medida incentive que las legislaciones locales busquen que su procedimiento de acceso beneficie al particular. Clasificacin de la informacin Seestablecenclaroslmitesalossupuestosdeexcepcindepublicidaddela informacin, que junto con la prueba de dao justifiquen la reserva de informacin. Lapruebadedaotendrquerealizarsecuandoseclasifiqueinformacincomo reservada, conforme al procedimiento que se detalla en el captulo de clasificacin delainformacin,conlocualselimitaelusodeestaclasificacindela informacina efectodequelacargadelaprueba paramotivartodanegativade acceso a la informacin recaiga en los sujetos obligados. Seincluyensupuestosporlosquenopodrinvocarselareservadeinformacin porconsiderarsequesedebecontemplarcomoinformacinpblica,aquellaque setratedelainvestigacin,encualquierinstancia,deviolacionesgravesde derechoshumanos;setratededelitosdelesahumanidadysetratede informacinrelacionadaconactosdecorrupcindeacuerdoconlasleyes aplicables y los tratados internacionales de los que sea parte el Estado mexicano. Se retoma el concepto de equidad de gnero, a efecto de que en la conformacin de del pleno del rgano garante se observe este principio. Igualdad sustantiva Lainclusindeesteprincipiopersigueelobjetivodepromoverlarealizaciny ejecucindepolticaspblicasenfocadasalaccesoalainformacin,la transparencia y la rendicin de cuentas no slo en el mbito formal; si no tambin en las bases materiales de las relaciones sociales, polticas e institucionales para 7 la construccin de polticas pblicas en materia de transparencia que nos permitan eliminar las desigualdades histricas y culturales entre mujeres y hombres. Porigualdadsustantiva,debemosentendercomoelaccesoalmismotratoy oportunidades, para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales entre hombres y mujeres. Atribuciones del Pleno SeestablecenatribucionesdelPleno,deacuerdoconlasnuevasobligaciones derivadasdeltextoconstitucionalydelaleygeneral,talescomoconocer, sustanciaryresolverlosrecursosderevisin,ascomolasdenunciaspor incumplimiento a las obligaciones de transparencia. ElInstitutotambintendrlasatribucionesdepromoverlascontroversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad. Comits de Transparencia y Unidades de Transparencia Sedotaaestasfigurasdeatribucionesnecesariasparaquealinteriordelos sujetos obligados puedan garantizar de manera efectiva el acceso a la informacin de quienes le requieren acceder a ella. Recurso de revisin Se ampla el catlogo de hiptesis de procedencia del recurso de revisin, adems dequeseprevlaposibilidaddeinterponerunsegundorecursoderevisin derivadodelamismasolicitudcuandoelmotivodeinterposicindelrecurso original no vers sobre el anlisis de fondo de la naturaleza de la informacin. Se establece la facultad de las ponencias del rgano garante nacional de acceder alainformacinclasificadaparacontarcontodosloselementosnecesariosal momentodeelaborarelproyectoderesolucincorrespondiente,condicin necesaria para emitir resoluciones con certeza respecto del tipo de informacin de que se trata. Se seala un plazo menor para resolver los recursos de revisin interpuestos por falta de respuesta, ello en atencin a que las constancias del expediente a analizar porelrganogarantenacionalparadeterminarlaactualizacindelafaltade respuestabsicamenteconsistenenlagestinmismadelprocedimientode acceso y al cmputo del trmino legal establecido en la ley para dar respuesta. Medidas de Apremio y Sanciones Lainiciativacontemplalaimposicindemedidasdeapremioalossujetos obligados por parte del organismo garante nacional con la finalidad de asegurar el 8 cumplimientodesusresoluciones,enesesentidosesealancomomedidasde apremiolaamonestacinpblica,multaeconmicay,paraelcasodeservidores pblicos,lasuspensindefuncionessingocedesueldo;ademsseestablecen losaspectosavalorarporelrganogarantenacionalparalaimposicinde medidas de apremio. Enelcasodelassancionesporincumplimientoalasobligacionesdelaleyse estableceunprocedimientodondeelrganogarantenacionalintegraun expedientededenunciaquecontengatodosaquelloselementosdepruebaque considerepertinentesparasustentarlaexistenciadelaposibleresponsabilidad, dondeadems,sedeberacreditarelnexocausalexistenteentreloshechos controvertidos y las pruebas presentadas. A partir de ello, remitir la denuncia ante la contralora, rgano interno de control o equivalente, a fin de que instrumente los procedimientos administrativos a que haya lugar. Loanterior,seestableciatendiendoalarecientereformaconstitucionalporla quesecreaelSistemaNacionalAnticorrupcin,elcualdebedeasumirla imposicindesancionesderivadasdelincumplimientoaestaley,siendostas equitativas,justas,transparentesmediantelosmecanismosyrganos competentes para ellos. III. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN Lapresenteiniciativabuscaformaruninstitutogaranteenelmbitofederalque genere las condiciones para fomentar el acceso a la informacin pblica as como ejercerlasatribucionesconferidasenlaleygeneral,siempreafavordela sociedad. Deigualforma,sepretendequeesteinstitutoseaunmodeloaseguirparalos organismosgarantesestatalesquepersiganelfinltimodegarantizaratoda personaelaccesoalainformacin,promuevanlatransparencia,larendicinde cuentas, as como la participacin ciudadana en todo el pas. DECRETOPORELQUESEABROGALALEYFEDERALDE TRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACINPBLICA GUBERNAMENTALY SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIAY ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. ARTCULO PRIMERO.- Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. ARTCULO SEGUNDO.- Se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin para quedar como sigue: 9 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Del objeto de la ley Artculo1.Lapresenteleyesdeordenpblico,reglamentariadelartculo6 constitucional en materia de acceso a la informacin y transparencia. Tieneporobjetotransparentarelejerciciodelafuncinpblicayproveerlo necesarioparagarantizarelderechodeaccesoalainformacinpblicaen posesindecualquierautoridad,entidad,rganoyorganismodelospoderes Legislativo,EjecutivoyJudicial,rganosautnomos,partidospolticos, fideicomisosyfondospblicos,ascomodecualquierpersonafsica,moralo sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito de la federacin. Artculo 2. Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesindelossujetosobligadosaqueserefierelaLeyGeneral,estaleyylos tratadosinternacionalesdelosqueelEstadomexicanoseaparte,espblica,y accesibleacualquierpersonayslopodrserclasificadaexcepcionalmenteen los trminos establecidos por la Ley General. Elderechohumanodeaccesoalainformacincomprendesolicitar,investigar, difundir, buscar y recibir informacin. Artculo3.Ensusrelacionesconlosparticulares,lossujetosobligadosyel Instituto,paraelcumplimientodeestaleyatendernalosprincipiosde independencia,legalidad,certezajurdica,eficacia,eficiencia,economa, imparcialidad,transparencia,celeridad,veracidad,honradez,oportunidady mxima publicidad de sus actos. As tambin, se regirn por los principios en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica establecidos en la Constitucin y en la Ley General. Artculo 4. Son objetivos de la presente ley: I.Proveerlonecesarioparaquetodapersonapuedateneraccesoala informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos; II.Transparentarlagestinpblicamedianteladifusindelainformacin oportuna, verificable, inteligible, relevante e integral; 10 III.Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos obligados; IV.Regular los medios de impugnacin que le compete resolver al Instituto; V.Establecerlainformacindeinterspblicoquesedebedifundir proactivamente; VI.Fortalecerelescrutiniociudadanosobrelasactividadessustantivasdelos sujetos obligados; VII.ConsolidarlaaperturadelasinstitucionesdelEstadomexicano,mediante iniciativas de gobierno abierto, que mejoren la gestin pblica a travs de la difusindelainformacinenformatosabiertosyaccesibles,ascomola participacin efectiva de la sociedad en la atencin de los mismos; VIII.Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la consolidacin de la democracia, y IX.Promoveryfomentarunaculturadetransparenciayaccesoala informacin pblica. Artculo 5. Para los efectos de la presente ley se entender por: I.AjustesRazonables:Lasmodificacionesyadaptacionesnecesariasy adecuadasquenoimponganunacargadesproporcionadaoindebidaal sujeto obligado, cuando se requieran en un caso particular para garantizar a laspersonascondiscapacidadelgoceoejercicio,enigualdadde condiciones, de los derechos humanos; II.reas:Instanciasquecuentanopuedancontarconlainformacin. Tratndosedelsectorpblico,sernaquellasqueestnprevistasenel reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes; III.Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto; IV.Comit:ElComitdeTransparenciaalquehacereferenciaelartculo53 de la presente ley; V.Consejero: Cada uno de los integrantes del Consejo; VI.Consejo:ElConsejoConsultivodelInstitutoalquehacereferenciael artculo 44 de la presente ley; VII.Consulta Directa: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la informacin en la oficina habilitada para tal efecto; 11 VIII.Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea que pueden ser usados, reutilizados yredistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas: a)Accesibles:Losdatosestndisponiblesparalagamamsampliade usuarios, para cualquier propsito; b)Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios; c)Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna; d)No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro; e)Oportunos: Son actualizados peridicamente, conforme se generen; f)Permanentes:Seconservaneneltiempo,paralocual,lasversiones histricasrelevantesparausopblico,porsuvalorcomodatoshistricos deinters,semantendrnenlosarchivosdelsujetoobligadocon identificadores adecuados al efecto; g)Primarios:Provienendelafuentedeorigenconelmximonivelde desagregacin posible; h)Legibles por mquinas: Debern estar estructurados, total o parcialmente, paraserprocesadoseinterpretadosporequiposelectrnicosdemanera automtica; i)Enformatosabiertos:Losdatosestarndisponiblesconelconjuntode caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgicausadaparaalmacenardatosenunarchivodigital,cuyas especificaciones tcnicas estn disponibles pblicamente, que no suponen unadificultaddeaccesoyquesuaplicacinyreproduccinnoestn condicionadas a contraprestacin alguna, y j)De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente; IX.Datospersonales:Cualquierinformacinconcernienteaunapersona fsica identificada o identificable; X.Datospersonalessensibles:Aquellosqueserefieranalaesferams ntimadesutitular,ocuyautilizacinindebidapuedadarorigena discriminacinoconlleveunriesgograveparaste.Demanera 12 enunciativa,masnolimitativa,seconsideransensiblesaquellosque puedanrevelaraspectoscomoorigenracialotnico,estadodesalud, informacingentica,creenciasreligiosas,filosficasymorales,opiniones polticas y preferencia sexual; XI.Das: Das hbiles; XII.Documento:Losexpedientes,reportes,estudios,actas,resoluciones, oficios,correspondencia,acuerdos,directivas,directrices,circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquierotroregistroquedocumenteelejerciciodelasfacultades, funciones y competencias de los sujetos obligados, sus servidores pblicos eintegrantes,sinimportarsufuenteofechadeelaboracin.Los documentos podrn estar en cualquier medio, tales como: escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; XIII.Expediente:Unidaddocumentalconstituidaporunoovariosdocumentos dearchivo,ordenadosyrelacionadosconunmismoasunto,actividado trmite de los sujetos obligados; XIV.FormatosAccesibles:Cualquiermaneraoformaalternativaqued accesoalossolicitantesdeinformacin,enformaviable,cmodaysin otrasdificultadesparaaccederacualquiertextoimpresoocualquierotro formatoconvencionalenelquelainformacinpuedaencontrarse, susceptiblesdeserutilizadosmedianteherramientas o aplicaciones libres o propietarias, cuyos datos pueden estarestructurados; XV.Indicadores:Laexpresincuantitativao,ensucaso,cualitativa, correspondiente a un ndice, medida, cociente o frmula, que mide el grado de cumplimiento de los objetivos y metas propios de cada sujeto obligado, de conformidad con sus atribuciones sustantivas,normativas y con el Plan Nacional de Desarrollo; XVI.Informacin de acceso restringido: Todo tipo de informacin en posesin de sujetos obligados, bajo las figuras de reservada o confidencial; XVII.Informacindeinterspblico:Serefierealainformacincuya divulgacinresultarelevanteobeneficiosaparalasociedadyno simplemente de inters individual; XVIII.Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; XIX.Ley: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; 13 XX.Ley General:La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; XXI.PlataformaNacional:LaPlataformaNacionaldeTransparenciaalaque se refiere el artculo 49 de la Ley General; XXII.Publicacin:Ladivulgacin,difusinysocializacindelainformacinpor cualquier medio, incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales; XXIII.Servidorespblicos:Losrepresentantesdeeleccinpopular,los funcionariosyempleadosfederales,losmiembrosdelPoderJudicial Federaly,engeneral,todapersonaquedesempeeunempleo,cargoo comisindecualquiernaturalezaenelCongresodelaUninoenla AdministracinPblicafederal,ascomodelosorganismosalosquela Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorgue autonoma; XXIV.SistemaNacional:ElSistemaNacionaldeTransparencia,Accesoala InformacinyProteccindeDatosPersonalesaquehacereferenciael artculo 28 de la Ley General; XXV.Testar:Lasupresinoborradodelainformacinclasificadacomo reservada o confidencial, de conformidad con los supuestos establecidos en losartculos123y133delapresenteley,empleandosistemasomedios que impidan la recuperacin de la misma; y XXVI.Versin pblica: El documento o expediente con el que se otorga acceso a lainformacinpblica,enelquesesuprimenotestanpartesosecciones clasificadas, indicando el contenido de stas de manera genrica, fundando y motivando la reserva o confidencialidad de conformidad con los supuestos establecidos en los artculos 123 y 133 de la presente ley. Artculo6. En la aplicacin einterpretacin de lapresenteley deber prevalecer elprincipiodemximapublicidadconformealodispuestoenlaConstitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos,laLeyGeneral,lostratados internacionalesdelosqueelEstadoMexicanoseaparte,ascomoenlas resoluciones, sentencias, determinaciones, criterios y opiniones vinculantes, entre otros,queemitanlosrganosnacionaleseinternacionalesespecializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Lalegislacinfederal ensuconjunto,deberinterpretarsearmnicamenteconla queexistaenmateriadetransparenciayaccesoalainformacin,atendiendoal principio pro persona. De igual forma, en el caso de que cualquier disposicin de la ley o de los tratados internacionalesaplicablesenlamateriapudieratenervariasinterpretaciones 14 deber prevalecer aquella que proteja con mejor eficacia el derecho de acceso a la informacin pblica. Artculo 7. En todo lo no previsto y en lo que no se oponga ala presente ley, se aplicar de manera supletoria y en el siguiente orden de prelacin la Ley General, laLeyFederaldeProcedimientoAdministrativoyelCdigoFederalde Procedimientos Civiles. Artculo8.Ningunapersonaserobjetodeinquisicinjudicialoadministrativa conmotivodelejerciciodelderechodeaccesoalainformacin,nisepodr restringir este derecho por vas o medios directos e indirectos. Captulo II De los Sujetos Obligados Artculo9.Sonsujetosobligadosatransparentarypermitirelaccesoala informacinqueobreensupodercualquierautoridad,entidad,rganoy organismodelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,rganosautnomos, partidospolticos,fideicomisosyfondospblicos,ascomodecualquierpersona fsica,moralosindicatoquerecibayejerzarecursospblicosorealiceactosde autoridad en el mbito federal, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 10. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en la presente ley y laLeyGeneral,ysernacreedores,ensucaso,delassancionesymedidasde apremio establecidas en las mismas. Artculo11.Lossujetosobligadosdebern documentartodoacto quederivedel ejercicio de sus facultades, competencias o funciones. Sepresumequelainformacindebeexistirsiserefierealasfacultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables otorgan a los sujetos obligados. Enloscasosenqueciertasfacultades,competenciasofuncionesnosehayan ejercido,sedebemotivarlarespuestaenfuncindelascausasquemotivenla inexistencia. Artculo12.Enlageneracin,publicacinyentregadeinformacinsedeber garantizar que sta sea accesible, actualizada, confiable, comprensible, completa, verificable, veraz, oportuna y atender a las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona. 15 Lossujetosobligadosbuscarn,entodomomento,quelainformacingenerada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurar, en la medida de lo posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas. Artculo13.Enelprocedimientodesolicitud,entregaypublicacindela informacin se propiciarn las condiciones necesarias para que sta sea accesible a cualquier persona, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo14.Para elcumplimiento delosobjetivosdelapresenteley,lossujetos obligados deberncumplirconlassiguientesobligacionessegn corresponda de acuerdo a su naturaleza: I.ConstituirsuComitylasunidadesdetransparencia,ascomovigilarsu correcto funcionamiento de acuerdo a la normatividad aplicable; II.Designarenlasunidadesdetransparenciatitularesquedependan directamente del titular del sujeto obligado, y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia; III.Proporcionarcapacitacincontinuayespecializadaalpersonalqueforme parte de los comits y unidades de transparencia; IV.Capacitaralossujetosobligados,encoadyuvanciaconelInstituto,en materia de transparencia y acceso a la informacin; V.Constituirymanteneractualizadossussistemasdearchivoygestin documental conforme a la normatividad aplicable; VI.Promover la generacin, documentacin y publicacin de la informacin en Formatos Abiertos y Accesibles; VII.Protegeryresguardarlainformacinclasificada,conformealos lineamientosqueexpidaelSistemaNacionalydemsdisposiciones aplicables; VIII.Reportar al Instituto sobre las acciones de implementacin de la normativa en la materia, en los trminos que ste determine; IX.Atenderlosrequerimientos,observaciones,recomendacionesycriterios queenmateriadetransparenciayaccesoalainformacinrealiceel Instituto y el Sistema Nacional; X.Fomentarelusodetecnologasdelainformacinparagarantizarla transparencia,elderechodeaccesoalainformacinylaaccesibilidada stos; 16 XI.Cumplir con las determinaciones y resoluciones emitidas por el Instituto; XII.Publicarymanteneractualizadalainformacinrelativaalasobligaciones detransparencia;ascomogarantizarqueseafcilmenteidentificable, accesible y cumpla con las caractersticas de organizacin que determine el Instituto o los lineamientos que para el efecto emita el Sistema Nacional; XIII.Difundir proactivamente informacin de inters pblico; XIV.ObservarloslineamientosgeneralesqueemitaelSistemaNacionalen materia de clasificacin y para la elaboracin de versiones pblicas; XV.Daraccesoaloscomisionadosalainformacinclasificadaparael adecuado ejercicio de sus atribuciones; XVI.Garantizarelaccesoalainformacin,siguiendolosprincipiosyreglas establecidos en la presente ley y la Ley General; XVII.SuscribirconveniosconelInstitutoquepropicienlapublicacinde informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva; XVIII.Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de informacin en lengua indgena,brailleocualquierotroajusterazonablecon el formato accesible correspondiente, en la forma ms eficiente; XIX.Promoverladigitalizacindelainformacinensuposesinylautilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin, de conformidad con las polticas que al efecto establezca el Sistema Nacional; XX.Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus atribuciones; y XXI.Las dems que resulten de la Ley General y dems normativa aplicable. Artculo15.Losfideicomisosyfondospblicosconsideradosentidades paraestatalesdeberndarcumplimientoalasobligacionesestablecidasenla presenteleyporsmismos,atravsdesuspropiasreas,unidadesde transparencia y comits. En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no cuentenconestructuraorgnicay,portanto,noseanconsideradosunaentidad paraestatal,ascomodelosmandatospblicosydemscontratosanlogos, cumplirnconlasobligacionesestablecidasenlapresenteleyatravsdela unidad administrativa responsable de coordinar su operacin. 17 Las personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o ejercen actos de autoridad, cumplirn con las obligaciones de transparencia que determine el Instituto, de acuerdo con lo establecido en el Captulo V del Ttulo Cuarto de la presente ley. TTULO SEGUNDO RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN Captulo I Del Instituto Artculo16.ElInstitutoes un organismoconstitucionalautnomo,especializado, imparcialycolegiado,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropios,conplena autonomatcnicaydegestin,capacidadparadecidirsobreelejerciciodesu presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de garantizar en el mbito de la federacin, el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y la proteccin de datos personales, conforme a los principios y bases establecidos porelartculo6delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,la LeyGeneral,ascomoporloprevistoenlapresenteleyydemsdisposiciones aplicables. Estprohibidatodadiscriminacinquemenoscabeoanulelatransparenciao acceso a la informacin en posesin de los sujetos obligados. Artculo 17. De conformidad con el artculo 40 de la Ley General, el Congreso de la Unin deber otorgar un presupuesto adecuado y suficiente al Instituto para su funcionamiento efectivo y cumplimiento de la presente ley. El Instituto contar con losrecursoshumanosymaterialesnecesariosparaeldesempeodesus funciones. Artculo18.ElInstitutoestarintegradoporsietecomisionados.Parasu nombramiento,laCmaradeSenadores,previarealizacindeunaamplia consultaalasociedad,apropuesta delosgrupos parlamentarios, con elvoto de las dos terceras partes de los miembros presentes, nombrar al comisionado que deba cubrir la vacante. ElprocesoparalaasignacindelComisionadodeberiniciarseenunplazode noventadasanterioresalafechaenqueconcluyaelperiododelcomisionado respectivo. El nombramiento deber realizarse a ms tardar en un plazo de treinta das previos a que haya concluido el periodo del Comisionado que deja la vacante. ElPresidentedelaRepblicaenunplazodediezdashbilespodrobjetarel nombramiento. EncasodequeelPresidentedelaRepblicaobjetaraelnombramiento,la Cmara de Senadores nombrar una nueva propuesta, en los trminos del prrafo 18 anterior,peroconunavotacindelastresquintaspartesdelosmiembros presentes.Siestesegundonombramientofueraobjetado,laCmarade Senadores, en los trminos del prrafo anterior, con la votacin de las tres quintas partesdelosmiembrospresentes,designaralcomisionadoqueocuparla vacante. En la conformacin del Pleno del Instituto se privilegiar la experiencia en materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales, as como la equidad de gnero. Asimismo, en los procedimientos para la seleccin de los comisionados se deber garantizar la transparencia, independencia yparticipacin de la sociedad en cada una de sus etapas. Artculo 19. Para ser comisionado se requiere: I.Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; II.Tenercuandomenostreintaycincoaoscumplidoseldadela designacin; III.Gozardebuenareputacinynohabersidocondenadopordelitoque ameritepenacorporaldemsdeunaodeprisin;perosisetratarede robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; IV.Haberresididoenelpasdurantelosdosaosanterioresaldadela designacin, y V.NohabersidoSecretariodeEstado,FiscalGeneraldelaRepblica, senador,diputadofederalnigobernadordealgnEstadooJefede GobiernodelDistritoFederal,duranteelaoprevioaldadesu nombramiento. Artculo20.Loscomisionadosslopodrnserremovidosdesuencargoenlos trminosdelTtuloCuartodelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos Mexicanos y sern sujetos de juicio poltico. Durarnensuencargosieteaos,sinposibilidaddereeleccin,yduranteel mismono podrntenerningn otro empleo, cargoocomisin,salvoquesetrate de actividades docentes, cientficas o de beneficencia. Artculo21.ElInstitutoserpresididoporuncomisionado,quientendrla representacin legal del mismo. 19 Artculo 22. El comisionado presidente ser electo por los comisionados y durar en su encargo un periodo de tres aos, renovable por una ocasin. Artculo23.Loscomisionadosqueseencuentreninteresadosenpresidirel Institutodebernpresentaryexponerensesinpblicasuprogramadetrabajo, dondesedetallenlosobjetivosyaccionesaseguirparaelcumplimientodelos mismos. Artculo24.Laeleccindelcomisionadopresidentesellevaracaboensesin pblica, mediante voto abierto, de cuando menos cinco votos a favor. Se requerir delaasistenciadelatotalidaddeloscomisionados,quienesenningncaso podrn abstenerse de votar. Siparalaeleccindelcomisionadopresidentetranscurrierantresrondasde votacinsinlograrelnmerodevotosaqueserefiereelprimerprrafodel presente artculo, se llevar a cabo una cuarta ronda de votacin y resultar electo como presidente el comisionado que obtenga la mayora de los votos. Si ningn comisionado obtuviera la mayora devotos requerida, se celebrar una nuevarondadevotacinenlaquesloparticiparncomocandidatoslos comisionados que hayan obtenido el mayor nmero de votos en la cuarta ronda y resultar electo presidente aquel que alcance la mayora. Elnuevopresidentetomarposesininmediatamentedespusdesuelecciny rendir protesta de su cargo ante el Pleno del Instituto. Artculo 25. El Pleno es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimientodelasdisposicionesconstitucionalesylegalesenmateriade transparencia,y acceso a la informacin, as como de velar porque los principios deindependencia,legalidad,certezajurdica,eficacia,eficiencia,economa, imparcialidad,transparencia,celeridad,veracidad,honradez,oportunidady mxima publicidad guen todas las actividades del Instituto. Las resoluciones del Pleno son obligatorias para los comisionados, sean ausentes o disidentes al momento de tomarlas.Adoptar sus decisiones y desarrollar sus funciones de manera colegiada. Artculo26.ElPlenofuncionarensesionespblicasquesernordinariasy extraordinarias. Las sesiones se celebrarn de conformidad con lo que establezca elreglamentointerior.Lassesionesordinariassellevarnacabo,almenos,de manera semanal. Losacuerdos,determinacionesyresolucionesseadoptarnpormayorasimple. En caso de empate el comisionado presidente resolver con voto de calidad.Las actas y las versiones estenogrficas de las sesiones del Pleno sern pblicas. 20 Artculo27.EnelmbitodelaFederacin,elInstitutotendrlassiguientes atribuciones: I.Interpretar,enelmbitodesucompetencia,lapresenteleyylaLey General; II.Conocer,sustanciaryresolverlosrecursosderevisin,ascomolas denunciasporincumplimientoalasobligacionesdetransparencia, interpuestos por los particulares, en trminos de lo dispuesto en la presente ley y la Ley General; III.Imponeryejecutarlasmedidasdeapremiodeconformidadconlo dispuestoenelCaptuloIdelTtuloNovenodelapresenteley,para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones; IV.Promoverydifundirelejerciciodel derecho deacceso alainformacin de conformidadconelprogramanacionalqueenlamateriaemitaelSistema Nacional y de la normativa aplicable; V.Promoverlascontroversiasconstitucionalesolasaccionesde inconstitucionalidad,deconformidadconlodispuestoenelartculo105, fraccionesIyIIdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos Mexicanos,respectivamente,ysuleyreglamentaria,cuandoaslo aprueben la mayora de sus comisionados; VI.Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo federal; VII.Promoverladigitalizacindelainformacinenposesindelossujetos obligados y la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin, deconformidadconlaspolticasquealefectoestablezcaelSistema Nacional; VIII.Capacitar a los servidores pblicos e integrantes y brindar apoyo tcnico a los sujetos obligados en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales; IX.Establecerpolticasdetransparenciaproactivaatendiendoalas condicioneseconmicas,socialesyculturalesdelpas,siguiendolos lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional; X.Suscribirconveniosdecolaboracinconlosorganismosgarantesdelas entidades federativas o con los sujetos obligados, con el objeto de vigilar el cumplimientodelapresenteley,delaLeyGeneralydemsnormativa aplicable, as como para promover mejores prcticas en la materia; 21 XI.Suscribirconveniosconlossujetosobligadosquepropicienlapublicacin de informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva; XII.Suscribirconveniosdecolaboracinconparticularesosectoresdela sociedad cuando sus actividades o productos resulten de inters pblico o relevancia social; XIII.Elaborarypresentaruninformeanualdeactividadesydelaevaluacin generalenmateriadeaccesoalainformacinenelpas,ascomodel ejerciciodesuactuacin,ypresentarloantelaCmaradeSenadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo pblico; XIV.Promover la igualdad sustantiva; XV.Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarleaentregarlasrespuestasasolicitudesdeinformacinoresolver losmediosdeimpugnacin,enlenguaindgena,brailleocualquierotro ajuste razonable con el formato accesible correspondiente, en la forma ms eficiente; XVI.Garantizarcondicionesdeaccesibilidadparaquelosgruposvulnerables puedanejercer,enigualdaddecircunstancias,elderechodeaccesoala informacin; XVII.Elaborarypublicarestudioseinvestigacionesparadifundiryampliarel conocimiento en materia de transparencia y acceso a la informacin; XVIII.Promoverlaparticipacinycolaboracinconorganismosinternacionales, enelanlisisylaidentificacindelasmejoresprcticasenmateriade acceso a la informacin; XIX.Fomentarlosprincipiosdegobiernoabierto,transparencia,rendicinde cuentas, participacin ciudadana, accesibilidad e innovacin tecnolgica; XX.Emitir recomendaciones a los sujetos obligados para disear, implementar y evaluaraccionesdeaperturagubernamentalquepermitanorientarlas polticas internas en la materia; XXI.Determinar la probable responsabilidad por el incumplimiento de esta ley en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas enla presente ley, la LeyGeneralyenlasdemsdisposicionesaplicables,enlostrminosdel Ttulo Noveno, Captulo III de la presente ley, y XXII.Lasdemsqueleconfieranlapresenteley,laLeyGeneralyotras disposiciones aplicables. 22 Artculo28.ElInstitutoemitirpolticasdetransparenciaproactivade conformidadconloslineamientosgeneralesdefinidosporelSistemaNacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin adicional a la que establece como mnimo la presente ley y la Ley General. Dichaspolticastendrnporobjeto,entreotros,promoverladifusinreutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en los criterios previamente establecidas. Artculo 29. La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco de la poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos que ms convengan al pblico al que va dirigida. Artculo 30. El Sistema Nacional emitir los criterios para evaluar la efectividad de la poltica de la transparencia proactiva, considerando como base, la reutilizacin que la sociedad haga de la informacin. La informacin que se publique, como resultado de las polticas de transparencia, deberpermitirlageneracindeconocimientopblicotil,paradisminuir asimetras de la informacin, mejorar el acceso a trmites y servicios, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos, as como tener un objeto claro, enfocadoenlasnecesidadesdesectoresdelasociedaddeterminadaso determinables. Artculo 31. El Instituto coadyuvar con los sujetos obligados y representantes de lasociedadcivilenlaimplementacindemecanismosdecolaboracinparala promocin y aplicacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental. Artculo32.Paraelejerciciodesusatribucionesyeldespachodelosasuntos quelecompeten,elInstitutocontarconlaestructuraqueautoriceelPlenoa propuestadelcomisionadopresidente,deacuerdoconsudisponibilidad presupuestal. ElfuncionamientodelInstitutoserreguladoenelReglamentoInteriorqueal efecto expida el Pleno. Seccin Primera Impedimentos Artculo33.Soncausasdeimpedimento paraloscomisionados delInstituto,las siguientes: I.Tenerunarelacinpersonal,comercialoprofesionalconalgunadelas partes en el procedimiento o decisin de que se trate, de tal forma que por virtuddedicharelacinsudecisinpodraverseafectada,ytenerinters directo o indirecto en el recurso; 23 II.Ser el recurrente en el procedimiento de que se trate; III.Tener inters directo o indirecto en el recurso; IV.Tenerdichointerssucnyuge,susparientesconsanguneosenlnea recta, sin limitacin de grado, los colaterales en cuarto grado y los afines en el segundo; V.Seguir,losusparientesconsanguneosenlnearectasinlimitacinde grado,loscolateralesencuartogradoylosafinesenelsegundo,contra algunadelaspartes,unprocesocivil,comoactorodemandado,ouna causa penal, como acusador, querellante o denunciante; VI.Estar en una situacin que pueda afectar su imparcialidad en forma anloga o ms grave que las mencionadas; y VII.Lasdemsquepuedaafectarsuimparcialidadenformaanlogaoms grave que las mencionadas. Seccin Segunda Excusas Artculo34.Enlaresolucindelosprocedimientosprevistosenlapresenteley, ascomoencualquierasuntoqueseaobjetodedecisindelPleno,los comisionadosdebernobservarelprincipiodeimparcialidadensusdecisiones, por lo que debern plantear la excusa oportunamente ante el Pleno cuando exista posibilidad de conflicto de intereses o de incompatibilidad. Los comisionados tienen el deber de excusarse delconocimiento de los recursos enqueocurraalgunodelosimpedimentossealadosenelartculo33dela presente ley, expresando concretamente en qu consiste el impedimento. Artculo 35. Para plantear la excusa, los comisionados debern informar al Pleno porescrito,lasolicitudparanoparticiparyaseaeneltrmite,odiscusiny decisindelasuntodequesetrate,fundandoymotivandolasrazonesquele imposibilitanparahacerlo.ElPlenodecidirpormayoradevotossobrela aceptacin de la excusa. La determinacin del Pleno que decida una excusa no es recurrible. Artculo 36. En caso de que un comisionado debiera excusarse y no lo hiciera, se procederenlostrminosdelTtuloCuartodelaConstitucinPolticadelos Estados Unidos Mexicanos. 24 Seccin Tercera Recusaciones Artculo37.Laspartespuedenrecusaraloscomisionadoscuandoestn comprendidos en alguno de los casos de impedimento previstos en el artculo 33 de la presente ley. LarecusacinseinterpondranteelInstitutoporescritoopormediodela Plataforma Nacional, a efecto de que se decida sobre su admisin. Artculo38.Puedeinterponerselarecusacinencualquieretapadel procedimientohastaantesdecomenzarlasesindelPlenoenqueestuviese listado el recurso correspondiente para su resolucin definitiva. Artculo 39. Interpuesta la recusacin, se suspende el procedimiento y sus plazos hasta que sta sea resuelta. Dicho plazo no podr ser mayor de diez das. Artculo 40. Interpuesta la recusacin, no podr variar la causa, a menos de que sea superveniente. En contra de la determinacin del Pleno que resuelva sobre la recusacin, no proceder recurso ulterior. Artculo 41. Toda recusacin interpuesta que no actualice alguna de las hiptesis anteriores, se desechar de plano. Artculo 42. La recusacin la resolver el Pleno. En la resolucin se determinar quin debe seguir sustanciando el asunto. ElrecusadoenviaruninformealPlenopararesolversobrelarecusacinyno intervendrenladiscusin.Lafaltadeinformeestablecelapresuncindeser cierta la causa de la recusacin. Seccin Cuarta Licencias y renuncias Artculo43.Laslicenciasdeloscomisionados,cuandonoexcedandetres meses,podrnserconcedidasporelPleno,conformealanormativainterna aplicable; las que excedan de este tiempo debern solicitarse ante el Senado de la Repblica. Lasrenuncias delos comisionadosslo procedernporcausajustificada, misma quedebersersometidaaconsideracindelSenadodelaRepblica,quien,en su caso, proceder en los trminos del artculo 18 de la presente ley. Captulo II Del Consejo Consultivo 25 Artculo44.ElInstitutotendrunConsejointegradopordiezconsejeros honorficos.Ensuintegracinsedebergarantizarlaequidaddegneroyla inclusindepersonasconexperienciaenlasmateriasdelapresenteleyyen derechoshumanos,provenientesdeorganizacionesdelasociedadcivilola academia. Artculo45.Paraelnombramientodelosconsejeros,laCmaradeSenadores emitir una convocatoria abierta a personas de la sociedad civily la academia, la cualdeberserpublicadaenelDiarioOficialdelaFederacin,ascomoenlas pginas de internet de todos los sujetos obligados. ElSenado,previarealizacindeunaampliaconsultaalasociedad,elaborar, aprobarypresentarantesuPleno,undictamendebidamentefundadoy motivadoquecontengalaspropuestasyloscriteriosconformealoscualesse determin cada una de ellas, indicando de forma precisa el periodo de vigencia del nombramiento correspondiente. Con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes,la Cmara de Senadoresnombraralosconsejeroscorrespondientes,previamentealdaen que concluya el periodo de los consejeros respectivos. Enelprocedimientodedesignacindelosconsejerossedebergarantizarla transparencia, independencia y participacin de la sociedad. Artculo 46. Para ser consejero se requiere: I.Ser ciudadano mexicano en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II.Contar con conocimientos, experiencia y reconocido prestigio en materia de acceso a la informacin, proteccin de datos, transparencia o rendicin de cuentas; III.No desempear algn cargo o comisin como servidor pblico; IV.No desempear, o haber desempeado en el ao anterior a su designacin, elencargodeSecretariooSubsecretariodeEstado,FiscalGeneraldela Repblica,senador,diputadofederal,Gobernador,JefedeGobiernodel DistritoFederal,ProcuradorGeneraldeJusticiadealgunaentidad federativa o algn cargo de direccin en algn sujeto obligado, y V.Gozardebuenareputacinynohabersidocondenadopordelito intencionalqueameritepenacorporaldemsdeunaodeprisin.Sise trataredeabusodeconfianza,falsificacin,fraude,roboocualquierotro que lastime la buena fama en el concepto pblico, estar inhabilitado para ocupar el cargo, sin importar la pena que se le haya impuesto. 26 El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en el presente artculo, ser causal de remocin del encargo. Artculo47.Laduracindelcargonosermayorasieteaos,salvoquelos consejeros fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. Anualmentesernsustituidoslosdosconsejerosdemayorantigedadenel cargo.Paraelcasodequeexistanmsdedosconsejerosconlamisma antigedad,la Cmara de Senadoresdeterminar el orden cronolgico que deba seguirse para su sustitucin. Losconsejerospodrnserratificadosparaunsegundoperiodo,previapeticin formal que enven al Senado, en la que manifiesten su inters de ser considerados enelprocesoderenovacindelConsejo.Lasolicitudparacontinuarenelcargo deber presentarse durante el periodo de inscripcin de candidaturas que prevea la convocatoria respectiva.

Artculo48.ElConsejoserpresididoporelconsejeroelectoporlamayorade sus integrantes y durar en su encargo un periodo de tres aos, renovable por una ocasin,siemprequesunombramientolepermitaconcluiracabalidadelnuevo periodo. La eleccin del consejero presidente se llevar a caboconforme a las reglas que para el efecto expida el Consejo. Artculo49.EncasodefaltaabsolutadecualquierintegrantedelConsejo,el Presidente del Instituto notificar inmediatamente a la Cmara de Senadores para los efectos del artculo 45. La nueva designacin ser por un periodo completo. Artculo 50. El Consejo tendr las siguientes atribuciones: I.Emitir la normativa interna necesaria para el ejercicio de sus atribuciones; II.Emitir su programa e informe anual de trabajo; III.Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento; IV.Emitir un informe anual sobre el desempeo del Instituto; V.Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente; VI.ConocerelinformedelInstitutosobreelpresupuestoasignadoa programas,elejerciciopresupuestalyemitirlasobservaciones correspondientes; 27 VII.Emitir opiniones, a peticin del Instituto o de oficio,sobre temas relevantes enlasmateriasdetransparencia,accesoalainformacin,accesibilidady proteccin de datos personales; VIII.Opinar sobre el tratamiento de los casos que considere relevantes, para lo cual, el Instituto, informar previamente los asuntos a resolver en el Pleno; IX.Emitiropinionestcnicasparalamejoracontinuaenelejerciciodelas funciones sustantivas de los organismos; X.Opinarsobrelaadopcindecriteriosgeneralesenmateriade transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales; XI.Proponer mejores prcticas de participacin ciudadana y colaboracin en la implementacin y evaluacin de la regulacin en materia de datos abiertos ylarealizacindeindicadoresespecficossobretemasrelevantes,por sujeto obligado; XII.Proponer al Pleno la visita de representantes de los sectores pblico, social yprivado,paraqueexpongansusexperienciasyrealicenpropuestasque coadyuven al cumplimiento de sus fines, y XIII.Analizaryproponerlaejecucindeprogramas,proyectosyacciones relacionadasconlasmateriasdetransparencia,accesoalainformaciny proteccin de datos personales. Las opiniones que emita el Consejo sern pblicas. Artculo51.ElConsejofuncionarconformealasreglasqueparaelefecto expida,ensesionesordinariasyextraordinariasytomarsusdecisionespor mayora de votos. Artculo52.Lassesionesordinariasseverificarncuandomenosunacadados meses. Lassesionesextraordinariaspodrnconvocarsecuandoexistanasuntosde importancia o que deban resolverse de inmediato: I.Por el presidente del Consejo, y II.Mediante convocatoria que formulen por lo menos cuatro de los consejeros. Paralosefectosdelsegundoprrafodelpresenteartculo,elPresidentedel Instituto o por lo menos tres de loscomisionados, podrn solicitar al Consejo que convoque a sesin extraordinaria. 28 Captulo III De los Comits de Transparencia Artculo 53. En cada sujeto obligado, segn corresponda, se integrar un Comit con los siguientes servidores pblicos o integrantes: I.El designado por el titular del sujeto obligado, quien presidir el Comit; II.El titular de la Unidad de Transparencia; y III.El responsable del rea coordinadora de archivos o equivalente. ElComitadoptarsusresolucionespormayoradevotos.Asussesiones debernasistirlostitularesorepresentantesdelasunidadesadministrativasque sometanunarespuestaalcomit,deigualformapodrnasistircomoinvitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes tendrn voz pero no voto. Las sesiones del Comit se realizarn previa convocatoria a los integrantes. LosintegrantesdelComitnopodrndependerjerrquicamenteentres,ni podrn reunirse dos o ms de estos integrantes en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado tendr que nombrar a la persona que supla al subordinado. ElCentrodeInvestigacinySeguridadNacional;elCentroNacionalde Planeacin,AnlisiseInformacinparaelCombatealaDelincuencia;elCentro Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia de laComisinNacionaldeSeguridad;laSubprocuraduraEspecializadaen Investigacin de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia Financiera; el EstadoMayorPresidencial,elEstadoMayordelaDefensaNacional,elEstado MayorGeneraldelaArmada,laAutoridadInvestigadoradelaComisinFederal deCompetenciaEconmicayladelInstitutoFederaldeTelecomunicacioneso bien, las reas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad del Comit a que se refiere el presente artculo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia entidad o unidad administrativa. Artculo 54. Cada Comit tendr las funciones siguientes: I.Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, lasaccionesylosprocedimientosparaasegurarlamayoreficaciaenla gestin de las solicitudes en materia de acceso a la informacin; II.Confirmar,modificarorevocarlasdeterminacionesqueenmateriade ampliacindelplazoderespuesta,clasificacindelainformaciny 29 declaracin de inexistencia realicen los titulares de las reas de los sujetos obligados; III.Ordenar, en su caso, a las reas competentesquegeneren la informacin quederivadodesus facultades,competenciasyfunciones deban detener en posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, expongan,de forma fundadaymotivada,lasrazonesporlascuales,enel caso particular, no las ejercieron; IV.Establecerpolticasparafacilitarlaobtencindeinformacinyelejercicio del derecho de acceso a la informacin; V.Promoverlacapacitacinyactualizacindelosservidorespblicoso integrantes adscritos a la Unidad de Transparencia; VI.Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales, para todos los servidores pblicos o integrantes del sujeto obligado; VII.RecabaryenviaralInstituto,deconformidadconloslineamientosque expida, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual; VIII.Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin, a que se refiere el artculo 121 de la presente ley, y IX.Lasdemsquelesconfieranlapresenteley,laLeyGeneralylasdems disposiciones aplicables. LosintegrantesdelComittendrnaccesoalainformacinparadeterminarsu clasificacinconformealanormativapreviamenteestablecidaporlossujetos obligados para la proteccin o resguardo de la informacin. Captulo IV De las Unidades de Transparencia Artculo55.LossujetosobligadosdesignarnalresponsabledelaUnidadde Transparenciaquedependerdirectamentedeltitulardelsujetoobligadoosu equivalente,yquepreferentementecuenteconexperienciaenlamateria,mismo que tendr las siguientes funciones: I.Recabar y difundir la informacin a que se refieren los artculos 78 al 88, 90 y91delapresenteley,ascomolosCaptulosII,III,IVyV,delTtulo QuintodelaLeyGeneralypropiciarquelasreaslaactualicen peridicamente, conforme a la normativa aplicable; II.Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin; 30 III.Auxiliaralosparticularesenlaelaboracindesolicitudesdeaccesoala informaciny,ensucaso,orientarlossobrelossujetosobligados competentes conforme a la normatividad aplicable; IV.Realizar los trmites internos necesarios para la atencin delas solicitudes de acceso a la informacin; V.Efectuar las notificaciones a los solicitantes; VI.SolicitaralInstituto,excepcionalmente,considerandolascircunstancias especialesdelcaso,ydemanerafundadaymotivada,laampliacindel plazoparadarcumplimientoasusresoluciones,enlostrminosaquese refiere el artculo 178 de la presente ley; VII.ProponeralComitlosprocedimientosinternosqueasegurenlamayor eficienciaenlagestindelassolicitudesdeaccesoalainformacin conforme a la normativa aplicable; VIII.Habilitaralpersonalqueseanecesariopararecibirydartrmitealas solicitudes de acceso a la informacin; IX.Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, respuestas, resultados, costos de reproduccin y envo; X.Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad; XI.Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado; XII.Hacerdelconocimientodelainstanciacompetentelaprobable responsabilidadporelincumplimientodelasobligacionesprevistasenla presente ley y en las dems disposiciones aplicables, y XIII.Lasquesedesprendandelapresenteley,laLeyGeneralydems normativa aplicable. Lossujetosobligadospromovernacuerdosconinstitucionespblicas especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de informacinenlalenguaindgena,brailleocualquierajusterazonableconel formato accesible correspondiente, en la forma ms eficiente. Artculo56.Cuandoalgnreadelossujetosobligadossenegaseacolaborar conlaUnidaddeTransparencia,stadaravisoalsuperiorjerrquicoparaque ordene al servidor pblico o integrante del sujeto obligado de que se trate, realizar sin demora las acciones conducentes. 31 Cuando persista la negativa de colaboracin, laUnidad de Transparencia lo har delconocimientodelaautoridadcompetenteparaquestainicie,ensucaso,el procedimiento de responsabilidad respectivo. LasoficinasqueocupenlasUnidadesdeTransparenciasedebenubicaren lugares visibles al pblico en general y ser de fcil acceso. LasUnidadesdeTransparenciadebencontarconlascondicionesmnimasde operacin que aseguren el cumplimiento de sus funciones, incluyendo el personal suficiente, equipamiento y materiales. Los sujetos obligados deben instaurar el servicio profesional para el personal que integralasUnidadesdeTransparenciaaefectodequesegaranticeelingreso, capacitacinenlasmateriasdeestaley,formacin,desarrolloprofesional, evaluacindeldesempeoypermanencia,deconformidadconloslineamientos que para su efecto, emita el Sistema Nacional. TTULO TERCERO CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL Captulo I De la Promocin de la Transparencia y el Derecho de Acceso a la Informacin Artculo57.LossujetosobligadosdeberncooperarconelInstitutopara capacitaryactualizar,deformapermanente,atodossusservidorespblicoso integrantes en materia del derecho de acceso a la informacin, a travs de cursos, seminarios, talleres y cualquier otro medio que considere pertinente. Conelobjetodecrearunaculturadelatransparenciayaccesoalainformacin entreloshabitantesdelosEstadosUnidosMexicanos,elInstitutodeber promover,encolaboracinconinstitucioneseducativasyculturalesdelsector pblicooprivado,actividades,mesasdetrabajo,exposicionesyconcursos relativos a la transparencia y acceso a la informacin. Artculo 58. El Instituto, a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto establezca, podr: I.Proponeralasautoridadeseducativascompetentesqueincluyan contenidossobrelaimportanciasocialdelderechodeaccesoala informacin en los planes y programas de estudio de educacin preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formacin de maestros de educacin bsica; 32 II.Promoverentrelasinstitucionespblicasyprivadasdeeducacinmedia superiorysuperior,lainclusin,dentrodesusprogramasdeestudio, actividadesacadmicascurricularesyextracurriculares,detemasque ponderenlaimportanciasocialdelderechodeaccesoalainformaciny rendicin de cuentas; III.Promoverqueenlasbibliotecasyentidadesespecializadasenmateriade archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin, que faciliten el ejerciciodelderechodeaccesoalainformacinylaconsultadela informacin derivada de las obligaciones de transparencia a que se refiere la presente ley; IV.Proponer entre las instituciones pblicas y privadas de educacin superior, lacreacindecentrosdeinvestigacin,difusinydocenciasobre transparencia, derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas; V.Establecerentrelasinstitucionespblicasdeeducacinylasautoridades educativascompetentes,acuerdosparalaelaboracinypublicacinde materiales que fomenten la cultura del derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas; VI.Promover,encoordinacinconautoridadesfederales,estatalesy municipales,laparticipacinciudadanaydeorganizacionessocialesen talleres,seminariosyactividadesquetenganporobjetoladifusindelos temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin; VII.Desarrollar,programasdeformacindeusuariosdeestederechopara incrementarsuejercicioyaprovechamiento,privilegiandoaintegrantesde sectores vulnerables o marginados de la poblacin; VIII.Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la sociedadlosmediosparaelejerciciodelderechodeaccesoala informacin, acordes a su contexto sociocultural, y IX.Desarrollar, con el concurso de centros comunitariosdigitales ybibliotecas pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin. Artculo 59. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley, lossujetosobligadospodrndesarrollaroadoptar,enloindividualoenacuerdo conotrossujetosobligados,esquemasdemejoresprcticasquetenganpor objeto: I.Elevarelniveldecumplimientodelasdisposicionesprevistasenla presente ley; 33 II.Armonizar el acceso a la informacin por sectores; III.Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas; IV.Procurar la accesibilidad de la informacin; y V.DemostraranteelInstitutoelcumplimientodelanormativaqueresulte aplicable en materia de acceso a la informacin. Captulo II De la Transparencia Proactiva Artculo 60. De conformidad con el artculo 14, fraccin XVII de la presente ley, el Instituto impulsar la transparencia entre los sujetos obligados, mediante polticas quefomentenactividadeseiniciativasquepromuevanlareutilizacindela informacinquegenerenypubliquen,porpartedelasociedad, independientemente de la obligaciones establecidas en la presente ley. Artculo61.Lossujetosobligados,ademsdetomarenconsideracinlos lineamientosqueemitaelSistemaNacional,laspolticasdetransparencia proactivaylasmetodologascontenidasenellas,determinarnlainformacin susceptibledepublicarsebajoelconceptodetransparenciaproactiva, considerando, al menos, lo siguiente: I.Lautilizacindetcnicascuantitativasycualitativasquepermitanconocer de formadetalladalainformacinquelasociedadcivilsolicitamedianteel procedimiento de acceso a la informacin; II.El anlisis de la informacin que sea de mayor relevancia para las polticas y documentos programticos a cargo del sujeto obligado; III.Elestudiodelostemasquedemaneracoyuntural,atendiendoalas inquietudesdelasociedad,setraduzcanenunademandacolectivapor tratarse de informacin de inters pblico, y IV.Cualquierotromecanismo,tcnicaoestudioquepermitaanticipar,de manera proactiva, el inters que pueda tener cualquier persona respecto de la informacin. Artculo62.ElInstitutoylossujetosobligadospromovernquelainformacin publicadabajoelconceptodetransparenciaproactiva,seencuentredisponible a travsdemecanismosquepropicienqueelsectorempresarial,acadmico, sociedadcivil,organismosinternacionalesyelpblicoengeneral,reutilicenla informacin. 34 Para tal efecto, la informacin deber publicarse de forma que sea accesible y de fcil identificacin, y deber estar disponible en la Plataforma Nacional referida en el apartado de Obligaciones de Transparencia a que se refiere la presente ley. Captulo III Del Estado, Gobierno y Sociedad Abiertos Artculo 63. El Instituto promover los principios de gobierno abierto, para lo cual desarrollarunapolticaparafomentarquetodaslasinstitucionesdelEstadolos adopten e implementen, con el objetivo de consolidar el Estado abierto. Los planes de accin y proyectos que conformen dicha poltica, debern: I.Articular los esfuerzos de las instituciones del Estado, incluidos los poderes Ejecutivo,LegislativoyJudicial,ascomolosorganismosconstitucionales autnomos y cualquier sujeto obligado de la presente ley, con los esfuerzos de los sectores sociales como el acadmico, empresarial, la sociedad civil, entre otros, y II.Promovereldesarrollodeunasociedadabierta,enlaquelapoblacin utiliceactivamentelosmecanismosdeparticipacinasudisposicin,para incidirenlosasuntospblicos,sercopartcipedelasdecisiones gubernamentales, y cocrear soluciones innovadoras a problemas de inters comn. Artculo64.LasactividadesquerealiceelInstitutocomopartedelapoltica referidaenelartculoanterior,considerarnloscompromisosinternacionalesde losqueMxicoseaparte,ascomolasmejoresprcticasinternacionalesenla materia, y sern promovidas en coordinacin con las polticas que para el mismo efecto establezcan los Poderes de la Unin en el mbito de sus competencias. Artculo 65. Para el impulso de los principios de gobierno abierto se generar un mecanismointerinstitucionalquetrabajardemaneracolaborativaenelmbito federalyconlasorganizacionesdelasociedadcivil,ascomoconlos representantesdelossectoressociales.Dichomecanismotendrporobjeto impulsarlaspolticas,planesdeaccinyproyectos,atravsdeacciones concretasycompromisosverificablesconplazosestablecidosarealizarsepor parte de las instituciones del Estado. Artculo66.Losprincipiosdegobiernoabiertotambinsepromovern,enlos mbitosestatalymunicipalentrminosdelapresenteleyylaLeyGeneral, colaborando entre s y con los organismos garantes de las entidades federativas, deacuerdoconlasmejoresprcticasinternacionalesyconlasdisposiciones estatales en la materia. TTULO CUARTO 35 OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Captulo I De las Disposiciones Generales e Indicadores de Gestin Artculo 67. Los sujetos obligados debern poner a disposicin de los particulares la informacin a que se refiere estettulo en sus respectivos sitios de Internet y a travs de la Plataforma Nacional. Artculo 68. La informacin prevista en este ttulo deber ser puesta a disposicin de los particulares en los formatos previstos al efecto en los lineamientos tcnicos emitidosporelSistemaNacionalparaasegurarqueseaveraz,confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible y verificable. Artculo 69. La informacin a que se refiere este ttulo deber actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en la Ley General o en otra disposicin legal se establezcaunplazomenor,ydeberpermanecerdisponibleyaccesibledurante losplazosmnimosprevistosalefectoporelSistemaNacionalatravsdelos criteriosqueemita,atendiendo alascualidadesdelamisma.Paratalefecto,los sujetosobligadosdeberngenerarypublicarloscalendariosdeactualizacinde dicha informacin. Lapublicacindelainformacindeberindicarelsujetoobligadoencargadode generarla, as como la fecha de su ltima actualizacin. Artculo70.ElInstituto,deoficiooapeticindelosparticulares,verificarel cumplimientoquelos sujetosobligadosden alas disposiciones previstasen este Ttulo. Lasdenunciaspresentadasporlosparticularespodrnrealizarseencualquier momento, de conformidad con el procedimiento sealado en la presente ley. Artculo71.LapginadeiniciodelosportalesdeInternetdelossujetos obligadostendrunvnculodeaccesodirectoalsitiodondeseencuentrala informacin a la que se refiere este Ttulo, el cual deber contar con un buscador. Lainformacindelasobligacionesdetransparenciadeberpublicarsecon perspectiva de gnero y discapacidad, cuando as corresponda a su naturaleza. Artculo72.ElInstitutoylossujetosobligadosestablecernlosajustes razonablesybsquedadelainformacinparapersonascondiscapacidadyse procurarquelainformacinpublicadaseaaccesibledemanerafocalizadaa personas que hablen alguna lengua indgena. 36 El Instituto y los sujetos obligados, por s mismos o a travs del Sistema Nacional, promovern y desarrollarn de forma progresiva, polticas y programas tendientes a garantizar la accesibilidad de la informacin en la mxima medida posible. Asimismo, se promover la homogeneidad y la estandarizacin de la informacin, conforme a los lineamientos y formatos emitidos al efecto por el Sistema Nacional. Artculo73.Lossujetosobligadospondrnadisposicindelaspersonas interesadasequiposdecmputoconaccesoaInternet,quepermitanalos particulares consultar la informacin o utilizar el sistema de solicitudes de acceso a lainformacinenlasoficinasdelasunidadesdetransparencia.Loanterior,sin perjuiciodequeadicionalmenteseutilicenmediosalternativosdedifusindela informacin,cuandoendeterminadaspoblaciones,stosresultendemsfcil acceso y comprensin. Artculo74.Lainformacinpublicadaporlossujetosobligadosentrminosdel presenteTtulonoconstituyepropagandagubernamental.Lossujetosobligados, incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampaas y hastalaconclusindelprocesoelectoral,debernmanteneraccesiblela informacinensussitiosdeInternetyatravsdelaPlataformaNacional,salvo disposicin expresa en contrario en la normativa electoral. Artculo75.LossujetosobligadosdeberninformaralInstituto,culessonlos rubros del presente artculo que les son aplicables, con el objeto de que el Instituto verifiqueyapruebedeformafundadaymotivadalarelacindefracciones aplicables a cada sujeto obligado. Artculo 76. Adicionalmente a los indicadores que se generan de conformidad con otrasdisposicionesyqueintegranelsistemadeevaluacindeldesempeo,los indicadoresquelossujetosobligadosemitanparaelcumplimientodelas obligacionesprevistasenlapresenteley,atendiendoasupropianaturaleza, debern publicarse a travs de la Plataforma Nacional. Artculo 77. Los indicadores, debern comprender lo siguiente: I.El o los objetivos, propsitos o actividades sustantivas del sujetoobligado, quedebernobtenerseapartirdesuleyorgnica,decretodecreacin, estatutos o equivalentes; II.Nombre del indicador; III.Frmula de clculo; IV.Valor del indicador, precisando el periodo base de medicin; V.Valor y fecha del indicador vigente y, en su caso, del anterior, 37 VI.Bases de datos o la informacin utilizada para su construccin, y VII.Cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos. Captulo II De la Proteccin de los Datos Personales Artculo 78. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales en suposesiny,enrelacinconstos,debern:adoptarlasmedidasnecesarias quegaranticenlaseguridaddelosdatospersonalesyevitensualteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado. Lossujetosobligadosnopodrndifundir,distribuirocomercializarlosdatos personalescontenidosenlossistemasdeinformacin,desarrolladosenel ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escritooporunmediodeautenticacinsimilar,delaspersonasaquehaga referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Captulo III De las Obligaciones de Transparencia Comunes Artculo 79. Los sujetos obligados pondrn a disposicin del pblico y mantendrn actualizada, en su sitio de internet y enla Plataforma Nacional y, de acuerdo con susfacultades,atribuciones,funcionesuobjetosocial,segncorresponda,la informacin por lo menos de los temas, documentos y polticas que a continuacin se sealan: I.El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deber incluirse leyes, cdigos, reglamentos, decretos, manuales administrativos, reglas de operacin,criterios,polticas,acuerdos,normasoficialesmexicanas, circularesyformatos,lineamientos,criterios,metodologas,instructivos, directivas, reglas, entre otros; II.Suestructuraorgnicacompleta,enunformatoquepermitavincularcada partedelaestructura,lasatribucionesyresponsabilidadesquele corresponden a cada servidor pblico, prestador de servicios profesionales ointegrantesdelossujetosobligados,deconformidadconlas disposiciones aplicables distinguiendo a aquellos comisionados fuera de su rea de adscripcin por cualquier causa, incluso de carcter sindical; III.Las facultades de cada rea; IV.Lasmetasyobjetivosdelasreasdeconformidadconsusprogramas operativos; 38 V.Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer; VI.Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados; VII.El directorio de todos los servidores pblicos o integrantes, a partir del nivel dejefededepartamentoosuequivalente,odemenornivel,cuandose brindeatencinalpblico;manejenoapliquenrecursospblicos;realicen actosdeautoridadoprestenserviciosprofesionalesbajoelrgimende confianzauhonorariosypersonaldebase.Eldirectoriodeberincluir,al menos, el nombre, fotografa, cargo o nombramiento asignado,la currcula yperfil de puesto,niveldelpuestoenlaestructura orgnica, fechadealta enelcargo,nmerotelefnico,domiciliopararecibircorrespondencia, direccindecorreoelectrnicooficialesy,ensucaso,lassanciones administrativas de que hayan sido objeto especificando la causa de sancin y la disposicin; VIII.La remuneracin bruta y neta de todos los integrantes o servidores pblicos debase,deconfianzaydehonorarios,detodaslaspercepciones, incluyendosueldos,prestaciones,gratificaciones,primas,comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos, sistemas de compensacin, apoyos para eldesempeodelafuncinylasdemserogacionesque,ensucaso,se otorguenalostrabajadores,quenoformanpartedesuremuneracin; sealando la periodicidad de la misma, en un formato que permita vincular a cada uno de ellos con su remuneracin; IX.Los viajes oficiales, desagregadopor itinerario,gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de comisin correspondiente; X.El nmero total de las plazas del personal de base y de confianza o de sus integrantes, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa o equivalente; XI.Lascontratacionesdeserviciosprofesionalesporhonorariosocualquier otroequivalente,sealandolosnombresdelosprestadoresdeservicios, losservicioscontratados,elmontodeloshonorariosyelperiodode contratacin; XII.Lainformacinenversinpblicadelasdeclaracionespatrimoniales, fiscales, y de conflicto de intereses de los servidores pblicos o integrantes; XIII.Nombre, domicilio oficial y direccin electrnica de los servidores pblicos o integrantes de los sujetos obligados, que integran el Comit y la Unidad de Transparencia,dondepodrnrecibirselassolicitudesparaobtenerla informacin; 39 XIV.Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los resultados de los mismos; XV.El listado de los beneficiarios de las becas otorgadas por cualquier motivo, as como los procedimientos y requisitos para obtenerlas, desagregado por nombre, tipo, fecha de inicio y trmino, rea del conocimiento, as como el monto otorgado; XVI.Subsidios,estmulosyapoyos,enlaquesedeberinformarrespectode los programas de transferencias, de servicios, de infraestructura social y de subsidio, lo siguiente: a)rea; b)Denominacin del programa; c)Periodo de vigencia; d)Diseo, objetivos y alcances; e)Metas fsicas; f)Poblacin beneficiada estimada; g)Montoaprobado,modificadoyejercido,ascomoloscalendariosdesu programacin presupuestal; h)Requisitos y procedimientos de acceso; i)Procedimiento de queja ciudadana; j)Mecanismos de exigibilidad; k)Mecanismosdeevaluacin,informesdeevaluacinyseguimientode recomendaciones; l)Indicadoresconnombre,definicin,mtododeclculo,unidadde medida, dimensin, frecuencia de medicin, nombre de las bases de datos utilizadas para su clculo; m) Formas de participacin social; n)Articulacin con otros programas sociales; o)Vnculo a las reglas de operacin o documento equivalente; 40 p)Informes peridicos sobre la ejecucin y los resultados de las evaluaciones realizadas, y q)Padrndebeneficiarios,mismoquedebercontenerlossiguientesdatos: nombre de la persona fsica o denominacin social de las personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo. XVII.Lascondicionesgeneralesdetrabajo,contratosoconveniosqueregulen las relaciones laborales del personal de base o de confianza, as como los recursospblicoseconmicos,enespecieodonativos,quesean entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos pblicos; XVIII.Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a ellos; XIX.Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen; XX.Lainformacinfinancierasobreelpresupuestoasignado,ascomolos informes del ejercicio trimestral del gasto, en trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y dems normativa aplicable; XXI.Lainformacinrelativaaladeudapblica,entrminosdelanormativa aplicablequealmenosdebercontener:acreedor,objeto,monto,plazos, tasasdeinters,garantasotorgadasofuentesdepagoconstituidas, obligaciones contradas, fecha del acta de la sesin del rgano competente que autoriz contraer las obligaciones y, en su caso, otorgar las garantas y fecha de inscripcin para el caso que se llevara algn registro de la deuda pblica; XXII.Losmontosdestinadosagastosrelativosacomunicacinsocialy publicidadoficialdesglosadaportipodemedio,proveedores,nmerode contrato y concepto o campaa; XXIII.Conrespectoalasauditoriasyrevisiones,uninformequecontengalo siguiente: a)Losresultadosdetodotipodeauditorasconcluidas,hechasalejercicio presupuestal de cada uno de los sujetos obligados; b)Elnmeroytipodeauditorasrealizadasenelejerciciopresupuestario respectivo, as como el rgano que lo realiz; c)Nmero total de observaciones determinadas en los resultados de auditoria porcadarubrosujetoarevisinylassancionesomedidascorrectivas impuestas; y 41 d)Respectodelseguimientodelosresultadosdeauditoras,eltotaldelas aclaraciones efectuadas; XXIV.El resultado de la dictaminacin de los estados financieros; XXV.Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales aquienes,porcualquiermotivo,selesasigneopermitausarrecursos pblicoso,enlostrminosdelasdisposicionesaplicables,realicenactos deautoridad.Asimismo,cuandolanormativaloestablezca,losinformes que les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos; XXVI.Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados,especificandolostitularesdeaqullos,debiendopublicarsesu objeto,nombreoraznsocialdeltitular,vigencia,tipo,trminos, condiciones, monto y modificaciones, as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios o recursos pblicos; XXVII.Lainformacinrelativaalosresultadosdelosprocedimientosde adjudicacindirecta,invitacinrestringidaylicitacindecualquier naturaleza, incluyendo la versin pblica del expediente respectivo, y de los demscontratoscelebrados,quedebercontener,porlomenos,lo siguiente: a)De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida: 1.Laconvocatoriabasesoinvitacionesemitidas,ascomolosfundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; las modificaciones que se realicen a las mismas, y los anlisis que las justifiquen; 2.Los nombres de los participantes o invitados; 3.Elnombredelganadorylasrazonesquelojustifican;ascomolas modificaciones realizadas al mismo y los anlisis que las justifiquen; 4.El rea solicitante y la responsable de su ejecucin; 5.Las convocatorias e invitaciones emitidas; 6.Los dictmenes y fallo de adjudicacin; 7.El contrato y, en su caso, sus anexos; 8.Losmecanismosdevigilanciaysupervisin,incluyendo,ensucaso,los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 42 9.Lapartidapresupuestal,deconformidadconelclasificadorporobjetodel gasto, en el caso de ser aplicable; 10. Origendelosrecursosespecificandosisonfederales,estataleso municipales,ascomoeltipodefondodeparticipacinoaportacin respectiva; 11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin; 12. Losinformesdeavancefsicoyfinancierosobrelasobrasoservicios contratados; 13. El convenio de terminacin, y 14. El finiquito. b)De las adjudicaciones directas: 1.La propuesta enviada por el participante; 2.Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 3.La autorizacin del ejercicio del proceso de adjudicacin directa; 4.Ensucaso,lascotizacionesconsideradas,especificandolosnombresde los proveedores y los montos; 5.El nombre de la persona fsica o moral adjudicada; 6.La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin; 7.El contrato y, en su caso, sus anexos; 8.Losmecanismosdevigilanciaysupervisin,incluyendo,ensucaso,los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 9.Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados; 10.El convenio de terminacin, y 11.El finiquito. XXVIII.Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados; 43 XXIX.Lasestadsticasquegenerenencumplimientodesusfacultades, competencias o funciones con la mayor desagregacin posible; XXX.Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero; XXXI.Padrn de proveedores y contratistas; XXXII.Los convenios: a)De coordinacin de concertacin con los sectores social y privado; y b)Celebradosentreautoridadesfederalesydestasconlasestatales, municipales y del Distrito Federal; XXXIII.Elinventariodederechos,bienesmuebleseinmueblesenposesino propiedad,elcatlogooinformedealtasybajas,monto,siemprequesu valor sea superior a trescientas veces el salario mnimo general vigente en elDistritoFederal,suuso,aprovechamiento,enajenacin,destinoo afectacin, en su caso. Para el caso del padrn vehicular, se deber incluir a quin se encuentran asignados; XXXIV.LasrecomendacionesemitidasporlosrganospblicosdelEstado mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, as como las acciones que han llevado a cabo para su atencin; XXXV.Lasresolucionesylaudosqueseemitanenprocesosoprocedimientos seguidos en forma de juicio, as como las que se dicten en el desarrollo del procedimiento respectivo; XXXVI.Losmecanismosdeparticipacinciudadanaylosrequisitosparasu ejercicio; XXXVII.Losprogramasqueofrecen,incluyendoinformacinsobrelapoblacin, objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos para acceder a los mismos; XXXVIII.Las actas y resoluciones del Comit de los sujetos obligados; XXXIX.Los resultados de todas las evaluaciones y encuestas de opinin que hagan lossujetosobligadosyaquellasaprogramasfinanciadosconrecursos pblicos; XL.Los estudios financiados con recursos pblicos; 44 XLI.El listado de jubilados y pensionados, desagregado de manera mensual por nombre, el primer ramo de ingreso y el ltimo, fecha de alta, fecha de baja, fecha de inicio de pensin, tipo de pensin, porcentaje, el importe a pagar y la delegacin o equivalente a la que est adscrito; XLII.Ellistadodelosderechohabientesactivos,desagregadopornombre,tipo de nombramiento, remuneracin, ramo o sujeto obligado al que pertenecen y fecha de alta; XLIII.Losingresosrecibidosporcualquierconcepto,incluidosaquellos provenientesdetrmites,servicios,multasysanciones,sealandoel nombredelosresponsablesderecibirlos,administrarlosoejercerlos, indicando el destino de cada uno de ellos; XLIV.Donacionesocualquieraportacinhecha,endinerooenespecie,a personas fsicasomorales,cualquieraque seasunaturalezajurdicaosu objeto, precisando el destinatario; XLV.Elcuadrogeneraldeclasificacinarchivstica,elcatlogodedisposicin documental,losinventariosdocumentalesylaguasimpledearchivo documental; XLVI.El calendario anual de las sesiones plenarias de los rganos colegiados, y las actas o minutas tomadas en dichas sesiones, as como los acuerdos y resoluciones tomados por dichos rganos colegiados; XLVII.Los informes de cuenta pblica y el dictamen de los mismos; XLVIII.LarelacindelnmeroderecomendacionesemitidasporelInstitutoal sujeto obligado, y el seguimiento a cada una de ellas, XLIX.Los discursos y presentaciones que se utilicen por los servidores pblicos o su equivalente a nivel de Director General hasta el titular del sujeto obligado en eventos pblicos o privados, nacionales e internacionales; y L.Cualquierotrainformacinqueseadeutilidadoseconsidererelevante, ademsdelaque,conbaseenlainformacinestadstica,respondaalas preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico. Captulo IV De las Obligaciones de Transparencia Especficas de los Sujetos Obligados Artculo 80. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presenteley, los sujetosobligadosdelPoderEjecutivoFederal,debernponeradisposicindel pblico yactualizar la siguiente informacin: 45 I.El Ejecutivo Federal: a)El Plan Nacional de Desarrollo; b)Lasdisposicionesadministrativas,directamenteoatravsdelaautoridad competente,conelplazodeanticipacinquepreveanlasdisposiciones aplicablesalsujetoobligadodequesetrate,salvoquesudifusinpueda comprometerlosefectosquesepretende