INICIATIVA POPULAR Y

ACTO LEGISLATIVO

INICIATIVA POPULAR

Este mecanismo de participación se encuentra estipulada en el Art. 40 #5 , Art. 103, Art.155 y Art.375 de la Constitución Política Colombiana y bajo la Ley 134 de 1994 en su Art.2 y los Arts. del 10-30.

Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales.

Para presentarla debe ser ciudadano en ejercicio y tener el respaldo del 5x1000 de los ciudadanos inscritos en el censo electoral.

INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA

Se refiere a leyes o actos legislativos que le conciernen por su carácter nacional al Congreso de la República.

INICIATIVA POPULAR NORMATIVA

Se refieren a actos administrativos que les corresponde expedir a Corporaciones Públicas de orden territorial: asambleas departamentales, concejos municipales y distritales.

REQUISITOS PARA ADELANTAR INICIATIVA POPULAR

• Tener personería jurídica aquellas organizaciones cívicas, sindical, gremial, indígena , departamental, municipal o local, según el caso o un movimiento político.

• En el caso de organizaciones, partidos o movimientos políticos la iniciativa debe ser aprobada en la corporación administrativa correspondiente por la mayoría de los asistentes con derecho a voto y será la misma la que los elija.

INSCRIPCION INICIATIVA POPULAR

El comité debe inscribirse como tal ante la Registradora del Estado Civil de la correspondiente circunscripción electoral. Este comité estará integrado por nueve ciudadanos, y elegirá el vocero, quien lo presidirá y representará.

Si el promotor es la misma organización, partido o movimiento, el comité podrá estar integrado por sus directivas o por las personas que éstas designen para tal efecto.

En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de concejales o de diputados, el comité será integrado por cinco de ellos, en uno y otro caso, quienes elegirán a su vocero. Por el sólo hecho de ser concejal o diputado se podrá ser promotor.

Registradora Nacional del Estado Civil

1 mes para revisión de firmas a partir de la entrega

Al ser avaladas, el comité podrá presentar ante la secretaria de cada corporación la solicitud de cabildo abierto presentando los temas que se discutirán durante la sesión

Comité

A partir de la entrega de los formularios, el comité dispondrá de

6 meses para la recolección de firmas para el apoyo de esta

participación.

La registradora, después de haber sido inscrita la iniciativa popular, dispondrá de 15 días para la elaboración y entrega de formularios.

Fundamentación Normativa de la Iniciativa Popular en Colombia

Constitución política en sus artículos: - 40 numeral 5- 103- 155- 375

En la ley estatutaria: - 134 de 1994

En las sentencias:- C 180 de 1994- C643 de 2000

Los actos legislativos en el ordenamiento jurídico

colombiano.

Según el artículo 221 de la ley 5ª de 1992 se denominan actos legislativos a las normas expedidas o promulgadas por el congreso de la republica que tengan por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar.

Lo propone el gobierno, diez miembros del congreso, un 20% de los diputados del país, un 20 % de los concejales del país un número de ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral.

Son presentados en la secretaria general de las cámaras o en sus plenarias, el tramite está consagrado en los artículos 224 a 226 de la ley 5ª de 1992 .

aprobado en cada cámara por la mayoría simple en la primera vuelta, requerirá mayoría absoluta en segunda vuelta

Los vicios de competencia en los actos legislativos la sentencia C-1200 de 2003

Los Actos Legislativos

Sentencia C-1200/03Magistrados ponentes :Dr. Manuel José Cepeda espinosaDr. Rodrigo Escobar Gil Obiter dictum: Poder de Reforma titulo XIII C.N. Sustitución, constituyente derivado, actos de soberanía. Facultades especiales.A juicio de los actores los apartes demandados vulneran los artículos 4º, 113, 150, 158, 169 y 379 de la Constitución Política, así como los artículos 119-2 y 148 de la Ley 5ª de 1992.

RESUELVE Primero.- INHIBIRSE para proferir decisión de fondo en relación con los incisos primero y tercero del artículo 4° transitorio del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda. Segundo.- INHIBIRSE para proferir decisión de fondo en relación con el inciso único del artículo 5° del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda. Tercero.- INHIBIRSE para proferir decisión de fondo en relación con el inciso 2° del artículo 4° transitorio del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda

Ratio Decidendi

Otra jurisprudencia

C-551/03 potestad constitucional de controlar los vicios de procedimiento en la formación de una reforma constitucional – control al constituyente derivado.C-317/12 control de constitucionalidad de acto legislativo- alcance de la competencia de la corte constitucional - extensión del examen a los vicios de competencia - competencia de la corte constitucional para examinar la sustitución de la constitución.

Actos legislativos históricos

Decreto legislativo 29 de 1905 (14 de febrero)– Rafael Reyes disuelve el congreso y convoca a una constituyente.

Acto reformatorio número 10 de 1905. (27 de abril) suprimió el consejo de estado

Acto reformatorio 3 de 1954 - le confiere el derecho al voto a la mujer durante la dictadura del General Gustavo Rojas Pinilla.

Según Quinche (2012), en Colombia y en general en Latinoamérica la constante en la historia frente al cambio constitucional ha sido el continuo reformismo de los “textos magnos”

Contexto desfavorable para la seguridad jurídica

1. Acto legislativo 1 de 1993 – se promueve a Barranquilla distrito especial, industrial y portuario, modifico el art 356 C.N.

2. Acto legislativo 2 de 1993 – adicionó art transitorio 6o, articulación PND para los años del 93-94.

Actos legislativos desde 1991

3. Acto legislativo 3 de 1993 – adicionan arts. 134 y 261 regula suplencias en las corporaciones públicas especialmente el Congreso.

4. Acto legislativo 1 de 1995 – adiciona el 357 parágrafo definiendo porcentajes de participación de los municipios y distritos para el periodo 96-99.5. Acto legislativo 2 de 1995 – adiciono al art 221 se transformo en constitucional, se integro las cortes marciales y militares.6. Acto legislativo 1 de 1996 - modifica los art 299 y 300 se negó las circunscripciones electorales para diputados.7. Acto legislativo 1 de 1997 - modifico el art 35, se autorizó la extradición.8. Acto legislativo 1 de 1999 – reformo el art 58, derecho a la propiedad y las formas de expropiación.

Actos legislativos

Actos legislativos9. Acto legislativo 1 de 2000 – modificó el inc 1º del art 332, cambio de nombre la capital de la república a sólo Bogotá.10. Acto legislativo 2 de 2000 – modificó el art 52, estableció que el deporte y la recreación hacen parte de la educación y constituyen gasto público social.11. Acto legislativo 1 de 2001- modifico los art 347, 356, 357, creó y reguló el sistema general de participaciones de los departamentos, distritos y municipios.12. Acto legislativo 2 de 2001 - se adiciono el art 93, muy importante pues posibilito después la creación de la ley 742 de 2002 por medio de la cual se aprueba el Estatuto de Roma de la C.P.I (por bloque de constitucionalidad)

13. Acto legislativo 1 de 2002 - reforma el 96, incluyo como nacionales a los hijos de colombianos nacidos en el exterior siempre que se registraran en la embajada u oficina consular de la republica14. Acto legislativo 2 de 2002 – modifico los arts. 299, 303, 312, 314 318 y 323, extendió de tres a cuatro años los periodos para gobernadores, alcaldes, concejales y miembros de las JAL.15. Acto legislativo 3 de 2002 – introdujo reformas a los artículos 116, 250 y 251 régimen de la fiscalía general de la nación. Establecimiento de un sistema acusatorio puro y oral, inclusión del principio de oportunidad16. Acto legislativo 1 de 2003 – modifico los arts. 107, 108, 109, 111, 112, 125, 129, 135, 160, 179, 258, 263, 264, 266, 299 y 306. Se adopto una reforma política constitucional, creo el artículo 263ª que trata sobre el régimen de bancadas, el voto preferente, los umbrales electorales y la cifra repartidora entre otros.

Actos legislativos

Actos legislativos17. Acto legislativo 2 de 2003 – modifico los arts. 15, 24, 28 y 250 el famoso estatuto antiterrorista que violaba los derechos fundamentales a la intimidad, la libertad personal, la locomoción, supresión de la reserva legal y la reserva judicial para capturas e interceptación de comunicaciones el cual fue declarado inexequible por la corte constitucional en sentencia C-816/04 por vicios de procedimiento en su formación.18. Acto legislativo 1 de 2004 – modifico el inc 5º del art 122, acerca de la pérdida de derechos políticos, resultado del referendo constitucional convocado por Uribe a través de la ley 796 de 2003 sometido a la voluntad popular el día 25 de octubre de 2003.19. Acto legislativo 2 de 2004 – se modificaron los arts: 127, 152, 197 y 204 con fines reeleccionistas de Uribe.

Por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución.

Acaba con los regímenes especiales o exceptuados de pensiones, salvo el de las

fuerzas armadas y del Presidente de la República

20. ACTO LEGISLATIVO No. 1

DEL 2005

Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución.

Precisa las circunscripciones territoriales, especiales e internacional para la Cámara

de Representantes

21. ACTO LEGISLATIVO No. 2 DE

2005

Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución.

Con este acto legislativo se modifica el anterior, (2 de 2005) y precisa los montos de población para

cada circunscripción. Mientras en el acto legislativo 2 se hablaba de que habría dos

representantes a la Cámara por cada 250 mil personas, esta nueva reforma dice que esos dos

representantes se tomarán por cada 365 mil habitantes o fracción mayor de 185 mil que tengan

en exceso sobre los primeros

22. ACTO LEGISLATIVO NO. 3

DE 2005

Por medio del cual se modifican los numerales 8 y 9 del artículo 135, se

modifican los artículos 299 y 312, y se adicionan dos numerales a los artículos 300

y 313 de la Constitución.

Especifica el alcance de las citaciones a ministros, superintendentes, o directores de

departamentos administrativos, por parte del Congreso de la República

23. ACTO LEGISLATIVO No. 1 DE

2007

Por medio del cual se modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución.

Buscó declarar como Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y

Ecoturísticos, a Buenaventura y Tumaco

24. ACTO LEGISLATIVO No. 2 DE

2007

Por medio del cual se modifica el artículo 323 de la Constitución.

Decidió que el Concejo Distrital de Bogotá se compondrá de cuarenta y cinco (45)

concejales, y entró en vigencia desde las elecciones generales de octubre de 2007.

25. ACTO LEGISLATIVO No. 3 DE

2007  

Por el cual se reforman los artículos 356 y 357 de la Constitución.

Indica que los recursos del denominado Sistema General de Participaciones de los departamentos y

distritos, como municipios, se destinarán con prioridad a la financiación de los servicios públicos de agua y saneamiento básico, de salud, educación y ampliación de coberturas para población pobre

26. ACTO LEGISLATIVO No. 4 DE

2007

Por medio del cual se adiciona el artículo 125 de la Constitución.

Ordenó a la Comisión Nacional del Servicio Civil, durante un tiempo de tres (3) años, implementar los mecanismos necesarios para inscribir en carrera administrativa de manera extraordinaria y sin necesidad de concurso público a los servidores que a la fecha de publicación de la Ley 909 del 2004 estuviesen ocupando cargos vacantes de forma definitiva en calidad de provisionales o de encargados del sistema general de carrera, siempre y cuando cumplieran las calidades y requisitos exigidos para su desempeño.

27. ACTO LEGISLATIVO No. 1 DE

2008

Por el cual se modifican y adicionan unos artículos de la Constitución.

Es una nueva reforma política que cambió las sanciones por transfuguismo político y

ablandó la norma. Modifica el artículo 107 y dice que "se garantiza a todos los

ciudadanos el derecho a fundar, organizar, y desarrollar partidos y movimientos

políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse".

28. ACTO LEGISLATIVO No. 1 DE

2009

Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución.

Es la reforma constitucional que penaliza el consumo o la dosis mínima de

estupefacientes y establece acciones preventivas y de rehabilitación para los

drogadictos

29. ACTO LEGISLATIVO No. 2 DE

2009

INEXEQUIBLE - Por el cual se adiciona el parágrafo del artículo 183 de la

Constitución Política de Colombia.

Los congresistas pierden su investidura por violación del régimen de inhabilidades e

incompatibilidades o del régimen del conflicto de intereses.

30. ACTO LEGISLATIVO No. 1

DE 2011

Por el cual se deroga el artículo 76 y se modifica el artículo 77 de la Constitución Política de Colombia.

Se elimina la comisión nacional de televisión, ente autónomo que había sido creada por el

constituyente de 1991.

31. ACTO LEGISLATIVO No. 2 DE

2011

Por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal.

La sostenibilidad fiscal no debe de ser usada para negar la protección efectiva de

los derechos fundamentales

32.ACTO LEGISLATIVO No. 3 DE 2011

INEXEQUIBLE - Por medio del cual se incorpora un artículo transitorio a la Constitución Política de Colombia.

Deseaba ingresar un articulo transitorio para el articulo 125 de la constitución a con referencia a quienes ocupaban cargos como

provisionales y encargos.

33. ACTO LEGISLATIVO No. 4 DE

2011

Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de

Regalías y Compensaciones.

Por medio del mal uso de las regalias, se solicita una nueva distribucion y un cambio

en este.

34. ACTO LEGISLATIVO No. 5 DE

2011

Por el cual se reforma el numeral 4 del artículo 235, el artículo 250 y el numeral 1 del artículo 251 de la Constitución Política.

Trata el tema de las acusaciones dadas por el fiscal general y otros altos funcionarios de la fiscalia si estos pueden investigar y acusar a servidores públicos con fuero

35. ACTO LEGISLATIVO No. 6 DE

2011

Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia

transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras

disposiciones.Los instrumentos de justicia transicional

serán excepcionales y tendrán como finalidad prevalente facilitar la terminación del conflicto armado interno y el logro de la paz estable y duradera, con garantías de no

repetición y de seguridad para todos los colombianos

36. ACTO LEGISLATIVO No. 1 DE

2012

INEXEQUIBLE - Por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución

Política de Colombia.

La creación de un tribunal de garantías penales que tendrá competencia en todo el

territorio nacional

37. ACTO LEGISLATIVO No. 2 DE

2012

Por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la

representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en

el exterior.

Busca generar una mayor representación dando un numero mínimo de representantes como dos y aumentando por cada 185.200

38. ACTO LEGISLATIVO No. 1 DE

2013

Derecho constitucional colombiano, Diego Younes Moreno; Décimo segunda edición, 2012

Quinche Ramírez, Manuel Fernando. Derecho Constitucional Colombiano: de la carta d e1991 y sus reformas. 5ª ed. Bogotá, Temis, 2012.

BIBLIOGRAFÍA

• http://www.registraduria.gov.co/-Iniciativa-Popular-Legislativa-y-.html

• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=330

• http://www.usergioarboleda.edu.co/estudios_constitucionales/boletines/boletin_16.pdf

• http://www.javeriana.edu.co/juridicas/pub_rev/documents/09-Conceptoytitularidad_000.pdf

• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=11368

• http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/C-180-94.htm

• http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/c-643-• http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/leyes-y-antecedent

es/constitucion-y-sus-reformas

Webgrafía

FIN! Gracias por su atención ¡