Instancias de Gobierno - Michoacán

Instancias de Gobierno

y Atribuciones

ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Directos:

• Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.

• Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental.

• Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental.

Órganos Desconcentrados:

• Comisión Nacional del Agua.

• Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.

• Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.

• Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

• Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

• Comisión Nacional Forestal

• Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio

Ambiente del Sector Hidrocarburos

Indirectos:

ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Secretaría de Educación Pública.

Secretaría de Salud.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Estados y Municipios

Secretaría de Marina.

Secretaría de Seguridad Pública.

Secretaría de Energía.

Procuraduría de Protección al Ambiente del

Gobierno del Estado de Michoacán de

Ocampo

Secretaría de Gobernación.

Secretaría de Relaciones Exteriores.

Secretaría de la Defensa Nacional.

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.

Marco Jurídico

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL

DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL.

LEYES (36)

REGLAMENTOS (21)

CONVENIOS (20)

DECRETOS (146)

ACUERDOS (116)

NORMAS OFICIALES MEXICANAS (107)

OTRAS DISPOSICIONES (61)

Manual de Organización General de la SEMARNAT, 2003

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(ene 1988).

Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la

Contaminación Originada para la Emisión de Ruido. (dic. 1982).

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia de Prevención y Control

de la Contaminación de la Atmósfera (nov. 1988).

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia de Evaluación del

Impacto Ambiental (may. 2000).

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia de Registro de Emisiones y

Transferencia de Contaminantes (jun. 2004).

MARCO JURÍDICO

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia de Autorregulación y

Auditorias Ambientales (abr. 2010).

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia de Áreas Naturales

Protegidas (nov. 2000).

Reglamento de la L.G.E.E.P.A. en Materia

de Ordenamiento Ecológico (ago. 2003).

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos

(oct. 2003)

Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos (nov. 2006)

Ley de Aguas Nacionales

(dic. 1992)

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.

(ene. 1994)

LGPGIR

Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

(Jun. 2013)

Ley General de Cambio Climático (Jun 2012)

Estrategia Nacional de Cambio Climático. (Jun. 2013)

Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en Materia

del Registro Nacional de Emisiones.

(Oct. 2014) (Gases o Compuestos de EI)

Ley General de Vida Silvestre

(jul. 2000)

Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (nov. 2006)

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

(jun. 2018)

Reglamento de la Ley General

de Desarrollo Forestal Sustentable

(feb. 2005)

Acuerdo por el que las secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146 de la Ley

General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37

fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,

expiden el Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas. (DOF 26 de Marzo

de 1990) Sustancias Tóxicas.

Acuerdo por el que las secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción x y 146 de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción XXXII y 37

fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,

expiden el Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas. (DOF 30 de Abril

de 1992). Sustancias Inflamables y Explosivas

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-001-SEMARNAT-1996 (LMP Aguas Residuales)

NOM-004-SEMARNAT-2002 (Lodos y biosólidos)

NOM-052-SEMARNAT-2005 (RP)

NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 (RPBI),

NOM-120-SEMARNAT-1997 (Exploración minera directa)

NOM-133-SEMARNAT-2000 (BPC’s)

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 (Hidrocarburos en suelo)

NOM-157-SEMARNAT-2009 (Planes de Manejo - Residuos mineros)

NOM-161-SEMARNAT-2011 (Clasificación de Residuos de Manejo Especial)

NOM-141-SEMARNAT-2003 (Presa de jales)

NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 (Remediación de suelos contaminados metales)

NOM-039-SEMARNAT-1993 (LMP Bióxido y Trióxido de azufre, neblinas)

NOM-043-SEMARNAT-1993 (LMP Partículas)

NOM-085-SEMARNAT-2011 (LMP calentamiento indirecto)

NOM-105-SEMARNAT-2006 (LMP PST, ART’s, Fabricación Celulosa)

NMX Criterios Calidad del Aire (O3, CO, SO

2, NO

2, PST, PST 10, Pb)

Estructura y Funciones

Delegado

(encargado de despacho)

Subdelegación de

Recursos

Naturales

Subdelegación de

Inspección Industrial

Departamento de

Denuncias Ambientales,

Quejas y Participación

Social

Subdirección

Administrativa

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Delegación Michoacán

Subdelegación de

Auditoría

Ambiental

Subdelegación

Jurídica

Artículo 5°.- Corresponde a la Federación:

La regulación y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas, y

de la generación, manejo y disposición final de materiales y residuos peligrosos para el

ambiente o los ecosistemas. . .

La participación en la prevención y el control de emergencias y contingencias

ambientales. . .

La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de las

aguas nacionales. . .

La regulación y el control de la contaminación de la atmósfera, de fuentes fijas de

jurisdicción federal . . .

Fomento y aplicación de tecnologías para reducir emisiones y descargas. . .

Vigilar el cumplimiento de la Ley y demás ordenamientos que de ellos deriven. . .

Federación:

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DERIVADAS DE LA LGEEPA

Programar, ordenar y realizar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las

normas jurídicas aplicables a la prevención y control de la contaminación ambiental; a la

restauración de los recursos naturales, y a la preservación protección de los recursos forestales

y cambio de uso de suelo en terrenos forestales; la vida silvestre, los quelonios, mamíferos

marinos y especies acuáticas en riesgo; bioseguridad de organismos genéticamente

modificados; el uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre, playas

marítimas, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas; áreas

naturales protegidas, así como el impacto ambiental y el ordenamiento ecológico de

competencia federal, y establecer mecanismos, instancias y procedimientos administrativos

que procuren el logro de tales fines;

Recibir, atender e investigar las denuncias en las materias competencia de la Procuraduría y en

su caso realizar en términos de la normatividad aplicable, las diligencias necesarias para

determinar la existencia de los actos, hechos u omisiones motivo de denuncia, o bien, canalizar

dichas denuncias ante las autoridades que resulten competentes

Substanciar el procedimiento administrativo de inspección y vigilancia, proveyendo conforme

a derecho

Atribuciones PROFEPA:

Reglamento Interior de la SEMARNAT

Denuncias Ambientales

De la Denuncia Popular en Materia Ambiental Del artículo 189 al 204 LGEEPA

Departamento de Denuncias Ambientales, Quejas y Participación Social

Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades

podrán denunciar ante la PROFEPA todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir

desequilibrio ecológico o daños al ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las

disposiciones de la presente LGEEPA y de los demás ordenamientos que regulen materias

relacionadas el ambiente.

Requisitos de la denuncia:

I.- El nombre o razón social, domicilio, teléfono si lo tiene,

del denunciante y, en su caso, de su representante legal;

II.- Los actos, hechos u omisiones denunciados;

III.- Los datos que permitan identificar al presunto infractor o

localizar la fuente contaminante, y

IV.- Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

Medios:

Comparecencia Personal

Vía telefónica

Fax

Correo Electrónico

Correo

No se admitirán denuncias notoriamente

improcedentes o infundadas, aquéllas en las

que se advierta mala fe, carencia de

fundamento o inexistencia de petición, lo

cual se notificará al denunciante.

01 800 770 33 72

[email protected]

De la Denuncia Popular en Materia Ambiental

Si el denunciante solicita a la PROFEPA guardar secreto respecto de su identidad, por razones de seguridad e

interés particular, ésta llevará a cabo el seguimiento de la denuncia conforme a las atribuciones que la presente

Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables le otorgan.

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1156/1/mx/haz_tu_denuncia.html

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/4974/1/mx/que_puedes_denunciar.html

Haz tu denuncia

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/4975/1/mx/12_que_puedes_denunciar.html

Recursos Naturales

Subdelegación de Recursos Naturales

Áreas operativas:

Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre.

Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre,

Inspección y Vigilancia de Recursos Marinos

Inspección y Vigilancia en Ecosistemas Costeros.

Inspección y Vigilancia Forestal.

Impacto Ambiental, Zofemat

Visitas de inspección para:

Verificación de la ocupación y disfrute de la zona federal marítimo terrestre

Verificación del cumplimiento de condicionantes en proyectos en materia de

Impacto Ambiental

Verificación del cumplimiento de los lineamientos y observaciones a los planes de

Ordenamiento Ecológico

Atención a solicitudes de dictámenes y/o peritajes en materia ambiental


Inspección y Vigilancia en la Vida Silvestre

Visitas de inspección en:

Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida

Silvestre: UMAS, Criaderos, Zoológicos, Circos.

Centros de venta de flora y fauna silvestre (Mercados y establecimientos)

Zonas cinegéticas

Operativos especiales:

Operativos conjuntos en mercados, vía pública,

Atención a solicitudes de dictámenes y/o peritajes

Formación de Comités de Vigilancia Participativa con grupos organizados


Recursos Pesqueros y Marinos


Mercados, Centros de venta de alimentos en playa y centros de población.

Verificación de sistemas excluidores en embarcaciones camaroneras y de escama


Recorridos conjuntos de vigilancia en playas de anidación




Inspección y Vigilancia Forestal


Predios forestales bajo aprovechamiento

Transporte de materias primas forestales

Industrias de transformación de materias primas

Centros de almacenamiento de materias primas forestales

Visitas de verificación a cumplimiento de condicionantes


Filtros de prevención en áreas críticas

Operativos conjuntos en Industrias, Centros de

almacenamiento y transformación.

Verificación en la importación y comercialización de

árboles de navidad



Vínculos de coordinación con los sectores ambiental, agrario y social, de los tres niveles de

gobierno, así como con las instancias de seguridad.


Inspección Industrial

Subdelegación de Inspección Industrial

Áreas operativas:

Inspección Industrial:

Inspección a establecimientos industriales y de servicio

Inspección en Materia de Impacto Ambiental

Verificación fitosanitaria en puertos, aeropuertos y

fronteras

Inspección a establecimientos industriales y de servicio


Industrias y establecimientos de carácter federal:

Generadores de emisiones a la atmósfera (FFJF)

Generadores de Residuos Peligrosos

Generadores de R.P. Biológico Infecciosos

Actividades consideradas Altamente Riesgosas

Empresas de manejo de Residuos Peligrosos

Descarga de aguas residuales en bienes y cuerpos de agua federal

Contaminación de Suelo

Emergencias Ambientales

Operativos carreteros en el transporte de materiales y residuos peligrosos



Industrias y establecimientos de carácter federal en los cuales se desarrollan proyectos sujetos a la evaluación

del impacto Ambiental.

A) Hidráulicas:

B) Vías Generales de Comunicación

F) Industria Química:

G) Industria Siderúrgica:

H) Industria Papelera:

I) Industria Azucarera:

J) Industria del Cemento:

K) Industria Eléctrica:

L) Exploración, Explotación y Beneficio de Minerales y Sustancias Reservadas a la Federación:

M) Instalaciones de Tratamiento, Confinamiento o Eliminación de Residuos Peligrosos, así como

Residuos Radioactivos:

P) Parques Industriales donde se prevea la realización de Actividades Altamente Riesgosas.


Inspección en materia de Impacto Ambiental

Inspección, vigilancia y verificación en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, ante

importación, exportación y reexportación de recursos forestales y su control fitosanitario; especímenes,

partes y derivados de vida silvestre.

Inspección, vigilancia y verificación en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, ante

importación, exportación y reexportación de materiales, sustancias y residuos peligrosos.

Verificar el cumplimiento de las restricciones no arancelarias de mercancías sujetas a regulación por parte

de la Secretaría.

Cumplimiento de la NOM-144-SEMARNAT-2004, Medidas fitosanitarias para Embalaje de madera.

Cumplimiento de la NOM-016-SEMARNAT-2013, Importación de madera aserrada nueva.

Cumplimiento del destino final de los productos afectados por plaga.

Operativos para importación y/o exportación de materiales y residuos peligrosos


Verificación Fitosanitaria en Puertos Aeropuertos y Fronteras

Auditoría Ambiental

Subdelegación de Auditoría Ambiental

Atribuciones y Actividades:

La Auditoría Ambiental es un examen sistemático integral de equipos y procesos con

que una organización lleva a cabo actividades de producción, servicios o

aprovechamiento de los recursos naturales, con la finalidad de detectar fallas,

deficiencias o incumplimientos de la normatividad ambiental y construir áreas de

oportunidad para el mejor aprovechamiento de sus capacidades en el marco de la

Ley.

La PROFEPA, reconoce los siguientes niveles de desempeño ambiental certificables:

Normatividad:

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales.

Normas Mexicanas:

NMX-AA-162-SCFI-2012, Auditoría Ambiental – Metodología para

realizar auditorías y diagnósticos, ambientales y verificaciones de

cumplimiento del plan de acción - determinación del nivel de desempeño

ambiental de una empresa - evaluación del desempeño de auditores

ambientales

NMX-AA-163-SCFI-2012, Auditoría Ambiental - Procedimiento y

requisitos para elaborar un reporte de desempeño ambiental de las

empresas.



Proceso:

Planeación de la Auditoría

Selección del Auditor ambiental

Presentar solicitud a PROFEPA (Plan de Auditoría)

Registro en el Programa

Ejecución de la Auditoría

Inicio de los trabajos de campo y gabinete

Reporte de Auditoría

Plan de Acción

Post-Auditoría

Concertación del Plan de Acción y firma del convenio

Seguimiento del Plan de Acción

Conclusión del Plan de Acción

Certificación

Beneficios


Ambientales

Económicos

Sociales

Reducción de emisiones, residuos y descargas

Reducción de riesgos

Reducción de prima de seguros

Impulso y manejo eficiente de los recursos

Administración de la depreciación de inversiones y equipos

(Miscelánea fiscal)

Fortalecimiento de la Cultura Ecológica

Mejora de la imagen pública

Disminución de denuncias

Baja prioridad en inspección

Procedimiento Administrativo

Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley Federal del Procedimiento Administrativo

RESOLUCION

Procedimiento Jurídico de Inspección

en Materia Ambiental

ACTA DE

INSPECCION

ACUERDO DE

EMPLAZA-

MIENTO

ACUERDO DE

ADMISIÓN DE

PRUEBAS

Sin

irregularidad

Demuestra que

no existe la irregularidad.

Acuerdo de cierre

de Expediente

Sin Sanción

PRIMER PLAZO

5 días SEGUNDO PLAZO

15 días

TERCER PLAZO

3 días

observaciones

al Acta

164 LGEEPA

Periodo de

ofrecimiento

de pruebas

Periodo de

presentación

de alegatos

DERECHOS DEL VISITADO:

a) Exigir la identificación del inspector

(credencial que lo acredite como

Inspector federal vigente).

b) Recibir orden con firma autógrafa.

c) Designación de dos testigos.

d) Derecho a formular observaciones

durante la visita y en el plazo de 5 días

después de la diligencia.

e) Recibir copia del acta de inspección

OBLIGACIONES DEL VISITADO:

a) Permitir el acceso del personal

acreditado para que realice la visita de

inspección.

b) Proporcionar la información y

documentación que se le requiera

durante la diligencia, en relación al

objeto de la visita.

ACUERDO DE EMPLAZAMIENTO

Es la etapa donde la autoridad hace del conocimiento del particular, el

inicio de un procedimiento administrativo instaurado en su contra,

con el único objeto de que se encuentre en posibilidades de

comparecer a manifestar lo que a su derecho convenga y/o para

ofrecer los medios probatorios que considere convenientes, con el

fin de desvirtuar los supuestos hechos violatorios detectados durante

la visita de inspección o demostrar cumplimiento.

MEDIDAS DE URGENTE APLICACIÓN Y CORRECTIVAS

Artículo 170 LGEEPA (supuestos)

Riesgo inminente de desequilibrio ecológico.

Daño o deterioro grave a los recursos naturales.

Contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus

componentes o para la salud pública.

I.- La clausura temporal, parcial o total

Fuentes contaminantes.

Instalaciones en que se manejen o almacenen especímenes, productos

o subproductos de especies de vida silvestre o recursos forestales.

Actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer

párrafo de este artículo (Riesgo Inminente)

II.- Aseguramiento precautorio

Materiales y residuos peligrosos,

Especímenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre

o su material genético, recursos forestales, y

Bienes, vehículos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la

conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad.

III.- Neutralización o cualquier acción análoga que impida que materiales o residuos

peligrosos generen los efectos previstos en el primer párrafo de este artículo.

MEDIDAS DE URGENTE APLICACIÓN Y CORRECTIVAS

RESOLUCIÓN

Es el acto que pone fin a un procedimiento administrativo, en este se deciden todas

las cuestiones planteadas por los interesados y las derivadas de la substanciación del

mismo.

Aspectos a

observar

Valoración de pruebas.

Razonamientos para la aplicación de un precepto al caso

concreto.

Fundamentación y motivación de sanción.

SANCIONES

Multa (de 30 a 50,000 UMA –Unidades de Medida y Actualización-)

Clausura temporal o definitiva, total o parcial

Arresto administrativo hasta por 36 horas

Decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos

directamente relacionados con infracciones (F, FyF, RG)

Suspensión o revocación de concesiones, licencias, permisos y/o autorizaciones

Consideraciones

Gravedad de la infracción

Condiciones económicas del infractor

Reincidencia

Carácter intencional o negligente

El beneficio obtenido por el infractor

LGEEPA

SUGERENCIAS

1. Evitar el procedimiento administrativo:

Aumenta los costos para todos los involucrados (haya o no sanciones)

2. Conocer el procedimiento administrativo

Conocer las obligaciones ambientales

Saber cómo cumplir con ellas

Comprender las implicaciones de no cumplir

3. Aprovechar mecanismos complementarios de defensa y cumplimiento

Recurso de revisión

Revocaciones

Reconsideraciones

Conmutaciones de multas

Conocimiento de las Obligaciones

Cultura y Compromiso

Cumplimiento Ambiental

Gracias

[email protected]

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